Sunteți pe pagina 1din 33

STRATEGIA EUROPA 2020

Noua strategie european pentru urmtorii 10 ani apare pe fondul unei crize economice profunde i a intensificrii provocrilor pe termen lung, precum globalizarea, presiunea asupra utilizrii resurselor i mbtrnirea populaiei.

Strategia se dorete a fi o soluie pentru ieirea din actuala criz, prin aciuni la nivel comunitar, ajungndu-se la transformarea UE ntr-o economie a secolului 21, inteligent, sustenabil i favorabil incluziunii, care s conduc la creterea ocuprii pe piaa muncii, a productivitii i a coeziunii economice, sociale i teritoriale. Comunicarea Comisiei Europa 2020 propune ca, n centrul Strategiei pentru cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, s se situeze trei prioriti interconectate, care s defineasc viziunea comunitar asupra economiei sociale de pia pentru secolul XXI: cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare; cretere durabil: promovarea unei economii mai ecologice i mai competitive, care s utilizeze mai eficient resursele; cretere incluziv: promovarea unei economii cu grad nalt de ocupare, care s genereze coeziune social i teritorial. Comisia European propune ca obiectivele cheie s fie transpuse de ctre statele membre n obiective naionale specifice i linii de aciune, cu luarea n considerare, desigur, a situaiei economice proprii fiecrui stat membru. n privina cadrului de guvernare, Strategia Europa 2020 are nevoie de obiective clar definite i msurabile, pentru evaluarea corect a progreselor. De aceea, strategia va fi organizat pe o abordare tematic i pe o monitorizare de ar mult mai precise.

Strategie de dezvoltare integrat Europa 2020

Blog Cluj-Napoca Lecturi Nouti | Data: 06 Iunie 2011 | Autor: Ioana Sfrlea | Comenteaza Ci dintre cetenii Romniei pot rspunde la ntrebarea: Care sunt prioritile, care este strategia de dezvoltare a rii noastre pentru urmtorii zece ani, ca membru al Uniunii Europene, sau mai bine s verificm ci dintre reprezentanii guvernului, parlamentului sau ai autoritilor locale cunosc intele asumate de Romnia i care e procentul celor care ajusteaz programele si proiectele lor lund n calcul aceste obiective? Aceast ntrebare mi-a fost adresat recent de ctre un profesor, la un curs de project management pe dezvoltare durabil i nu am tiut s raspund imediat, ceea ce m-a fcut s reflectez la modul n care fiecare dintre noi acionm doar n plan individual sau al unui grup restrns de interese, nelund n calcul dimensiunea macro, care este extrem de important i voi argumenta acest lucru imediat. EUROPA 2020 este strategia european de cretere economic pentru urmtorii zece ani, presupunnd o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii, la care si Romnia a subscris, adic fa de care i-a asumat anumite angajamente. Aceast strategie este menit s ajute Europa s se redreseze dup criz i s devin mai puternic, att la nivel intern, ct i la nivel internaional.

Obiectivele Strategiei EUROPA 2020:

75% din populaia cu vrst cuprins ntre 20-64 ani ar trebui sa aib un loc de munc 3% din PIB-ul UE ar trebui investit n cercetare-dezvoltare Obiectivele 20/20/20 n materie de clima/energie ar trebui ndeplinite /inclusiv o reducere a emisiilor majorat cu 30%, daca exist condiii favorabile n acest sens Rata abandonului colar timpuriu ar trebui redus sub nivelul de 10% i cel puin 40% din generaia tnr ar trebui sa aib studii superioare Numrul persoanelor ameninate de sracie ar trebui redus cu 20 de milioane (25%)

Ce i-a asumat Romnia , care sunt intele pe care trebuie s le atingem ca i tar pn n 2020?
- Rata de ocupare a populaiei cu vrsta ntre 20-64 ani = 70% - Investiii n cercetare-dezvoltare = 2% din PIB - Energie si schimbari climatice (20/20/20) Reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser Ponderea energiei din surse regenerabile n consumul final va crete cu 24% Creterea eficienei energetice cu 19% - Educaie Rata prsirii timpurii a colii =11,3% ( abandon scolar) Rata populaiei cu vrsta cuprins ntre 30-34 ani absolventa a unei forme de educaie teriar=26,7% ( studii superioare ) - Promovarea incluziunii sociale, n special prin reducerea srciei = valoare finala n 2020- 580.000 persoane Dup cum putem observa mai sus, toate aceste inte pe care Romnia i le-a asumat sunt foarte importante pentru noi toi, fie c suntem reprezentani ai ONG-urilor, corporatiilor, asociaiilor de IMM-uri, patronatelor, comitetelor sectoriale sau ai autoritilor locale, pentru c n toate proiectele pe care noi le iniiem ar trebui s avem in vedere i aceste obiective. Responsabilitatea celor din guvern este de a ne comunica aceste obiective i de a solicita suportul societii civile, corporatiilor, IMM-urilor, patronatelor, etc., in elaborarea politicilor publice care vor genera msuri concrete prin care vom rspunde mpreuna problemelor din societate. Suportul const n consultarea i luarea n considerare a propunerilor i prerilor acestor actori. Fra acest pas, politicile publice emise de guvern nu vor avea consisten i nici garania unei reuite. De asemenea, nu trebuie ignorate nici monitorizarea, controlul implementrii unei politici publice, acest lucru va duce la asigurarea sustenabilitii. Responsabilitatea noastr, a ong-istilor, corporatitilor, sindicalitilor, etc. este s identificm problemele din comunitatea noastr, din industriile n care activm, i s incercam din rsputeri s le punem pe agenda public. Acesta este lucrul cel mai greu de realizat de ctre noi, iar dac aciunile

sunt singulare i vocea noastr este plpnd, problema nu va fi luat n considerare de ctre oficiali. Acelai lucru se ntmpl n etapa de formulare a cadrului de politic public, iat de ce apare necesitatea coalizrii, a unei reele, ca i cea a proiectului Acionm responsabil!- Reeaua social RSC, cofinanat prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013. De asemenea, tot n reponsabilitatea noastr ar trebui s intre i corelarea elaborrii proiectelor noastre, generate de nevoile din fiecare comunitate, cu cele naionale si globale. Implementarea acestor politici publice ar trebui s in seama i de un numr de indicatori de sustenabilitate, care s ne asigure c ele nu sunt fcute doar de dragul atingerii temporare a unor inte cu care s ne ludm la Comisia European, ci care s aduc schimbri majore, n bine, pe termen mediu si lung n comunitile noastre i asupra mediului nconjurtor. Rezultatele strategiei Europa 2020 vor putea fi pozitive i de durat, doar dac noi toi suntem contieni de obiectivele asumate i daca ne vom implica n atingerea lor, trgnd semnale de alarm atunci cnd observm deraieri, neconcordane sau aducndu-ne aportul la creionarea politicilor publice.

Strategia Europa 2020


Strategia Europa 2020 lanseaz o nou viziune pentru economia Europei n urmtorul deceniu, bazat pe o coordonare extins a politicilor economice, pentru a genera o cretere economic i o ocupare sporit a forei de munc care s ajute la relansarea economic i financiar a Uniunii. Noua strategie se concentreaz asupra urmtoarelor domenii-cheie: cunoatere i inovare, o economie mai viabil, un nivel ridicat de ocupare a forei de munc i incluziune social. Consiliul European din 25-26 martie 2010 a agreat cadrul general al noii strategii Europa 2020 precum i o serie de obiective cuantificabile ale acesteia. Textul Concluziilor Consiliului European din 25-26 martie 2010 Consiliul European din iunie 2010 a adoptat Strategia Europa 2020 pentru cretere economic i ocuparea forei de munc, confirmnd toate obiectivele cuantificabile stabilite la nivel european. Textul Concluziilor Consiliului European din 17 iunie 2010

Obiectivele Strategiei Europa 2020 sunt:

1. obiectivul de a se ajunge la rata de ocupare a forei de munc de 75% pentru populaia cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani, 2. mbuntirea condiiilor pentru cercetare i dezvoltare, n special pentru ca nivelurile combinate ale investiiilor publice i private din acest sector s ajung la 3% din PIB; 3. reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% fa de nivelurile din 1990; creterea ponderii surselor regenerabile n consumul final de energie pn la 20%; urmrirea unei creteri cu 20% a eficienei energetice; 4. mbuntirea nivelurilor de educaie, n special prin fixarea obiectivului de reducere sub 10% a ratei de prsire timpurie a colii; i creterea la cel puin 40% a ratei populaiei cu vrsta de 30-34 ani absolvent a unei forme de educaie teriar; 5. promovarea incluziunii sociale, n special prin reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social, pn n 2020. Concluziile Consiliului European din iunie 2010 au subliniat necesitatea finalizrii intelor naionale, astfel nct acestea s fie reflectate n Programele Naionale de Reform care vor fi prezentate n toamna anului 2010. Consiliul European a reafirmat importana identificrii i nlturrii celor mai importante blocaje macrostructurale n funcionarea Pieei Interne, ca i a obstacolelor fizice sau legislative - din alte domenii. Concluziile Consiliului European din iunie 2010 recunosc rolul Politicii Agricole Comune si Politicii de Coeziune n susinerea obiectivelor de cretere economic i ocupare a forei de munc ale noii strategii, ceea ce reprezint un succes din perspectiva Romniei. Liderii europeni au andosat, la Consiliul European din iunie 2010, liniile directoare integrate pentru politicile economice ale statelor membre i ale Uniunii, precum i pentru politicile de ocupare a forei de munc ale statelor membre. Acestea vor fi adoptate formal ulterior, n urma exprimrii opiniei Parlamentului European. Romnia consider c Strategia Europa 2020 trebuie s devin cadrul de consolidare a Pieei interne. n acest sens, susine importana nlturrii obstacolelor din calea funcionrii pieei interne, n special a celor privind infrastructura i libera circulaie a forei de munc.

Rolul dimensiunii externe a Strategiei Europa 2020 este esenial pentru asigurarea unui rspuns adecvat al Uniunii la provocrile generate de globalizare. Este nevoie de susinerea unei poziii ferme a UE asupra unor teme de interes deosebit, cum ar fi nivelul emisiile de carbon, reglementarea pieelor financiare, securitatea energetic i dreptul proprietii intelectuale.

Strategia EUROPA 2020 la nivel naional

Data publicare: 2010-05-12 nc din 11 ianuarie 2010, Romnia a elaborat un prim punct de vedere pe documentul de lucru al COM din 24 noiembrie 2009 Consultare cu privire la viitorul Strategiei UE 2020. n perioada 3-9 martie 2010, imediat dup publicarea Comunicrii Europa 2020 - o strategie pentru cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii, DAE a lansat, un intens proces de consultare inter-instituional care a condus la formularea unui document de poziie naional preliminar. Acest document a fost andosat de guvern, pe 24 martie 2010, prin memorandum. Etapa urmtoare a constat n translatarea la nivel naional a obiectivelor Europa 2020, DAE avnd ca suport de lucru dou structuri interinstituionale: Grupul de lucru pentru strategia Europa 2020 - GLSE (care are aceeai componen ca grupul similar pentru Strategia Lisabona, constituit n anul 2006), cu atribuii la nivel tehnic; Grupul de lucru la nivel nalt pentru strategia Europa 2020 - GLNI (constituit din secretari de stat sau omologi din principalele instituii responsabile pentru implementarea PNR), cu atribuii la nivel politic. Activitatea acestora a fost completat cu cea a celor apte grupuri de lucru sectoriale pentru stabilirea obiectivelor naionale Europa 2020. Grupurile au fost alctuite din reprezentani ai tuturor instituiilor statului cu responsabiliti n domeniile aferente obiectivelor Europa 2020, fiecare grup de lucru sectorial fiind coordonat de ministerul cu atribuii majore n domeniul respectiv. Pn la data de 28 aprilie 2010, grupurile de lucru sectoriale au formulat i fundamentat propuneri preliminare pentru valorile obiectivelor naionale Europa 2020. Valorile astfel stabilite au fost asumate de Grupul de lucru la nivel nalt la 29 aprilie a.c. i au stat la baza mandatului delegaiei romne n cadrul reuniunii trilaterale Comisia European - Preedinia spaniol a Consiliului UE - Romnia, desfurate la Bruxelles, n data de 3 mai a.c.

n perioada 3 - 21 mai 2010, instituiile responsabile, au continuat, sub coordonarea DAE, activitatea de fundamentare a intelor naionale, innd cont de blocajele macroeconomice identificate de ctre COM, de scenariul macroeconomic al Comisiei Naionale de Prognoz, precum i de proiectul Strategiei fiscal-bugetare a Ministerului Finanelor Publice. n perioada 21 - 28 mai 2010, DAE a organizat o serie de mese rotunde tematice, destinate prezentrii rezultatelor activitii grupurilor de lucru sectoriale i dezbaterii publice a obiectivelor naionale Europa 2020. La data de 8 iunie 2010, DAE a organizat o reuniune a GLNI n vederea validrii intelor naionale finale. La data de 10 iunie 2010, DAE, n colaborare cu Comisia pentru Afaceri Europene a Parlamentului Romniei, a organizat conferina cu tema Romnia i Europa 2020: viziune, provocri i prioriti strategice, eveniment care a marcat ncununarea eforturilor depuse de autoritile romne pentru definitivarea, la nivel naional, a intelor aferente obiectivelor strategiei Europa 2020. Conferina a reunit reprezentani ai administraiei publice centrale i locale, ai partenerilor sociali (confederaii sindicale, asociaii patronale, Consiliul Economic i Social), ai mediului academic, ai societii civile i ai mass-mediei. n edina de guvern din data de 7 iulie 2010, Executivul a aprobat valorile finale ale obiectivelor Romniei pentru Strategia Europa 2020, aa cum sunt prezentate n tabelul de mai jos: Tabelul valorilor obiectivelor naionale ale Romniei pentru Strategia Europa 2020 Obiectiv UE 27 Valoare final RO 1. Rata de ocupare a populaiei cu vrsta de 20-64 ani - 75% 70% 2. Investiii n cercetare i dezvoltare - 3% din PIB 2% 3. Energie i schimbri climatice (20/20/20) Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser - 20 % 20

Ponderea energiei din surse regenerabile n consumul final brut - 20% 24% Creterea eficienei energetice - 20% 19% (10 Mtep, exprimat ca reducere a consumului de energie primar) 4. Educaie Rata prsirii timpurii a colii - 10% 11,3% Rata populaiei cu vrsta de 30-34 ani absolvent a unei forme de educaie teriar - 40% 26,7% 5. Promovarea incluziunii sociale, n special prin reducerea srciei - reducerea cu cel puin 20 milioane a numrului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social 580.000 persoane La data de 13 septembrie 2010, DAE a lansat procesul de elaborare a PNR, n cadrul GLSE. Cu acest prilej, au fost agreate coninutul-cadru al proiectului PNR, precum i calendarul de activiti aferent, propuse de DAE. La data de 22 septembrie 2010, Secretariatul General al Comisiei (SG COM) a trimis, printr-o scrisoare adresat tuturor SM, recomandri n legtur cu structura de ansamblu i coninutul PNR. La data de 7 octombrie 2010 a avut loc, la Bruxelles, o a doua rund de discuii bilaterale ntre reprezentanii Guvernului Romniei i cei ai Comisiei Europene cu privire la intele naionale i msurile propuse n proiectul PNR, atingerea acestora pentru depirea obstacolelor. n perioada 11 septembrie - 1 noiembrie, sub coordonarea DAE, a fost elaborat Proiectul PNR 2011-2013, structurat pe urmtoarele capitole: scenariul macro-economic; supravegherea macro-economic;

coordonarea tematic a intelor naionale cu traiectoriile pentru atingerea intelor naionale Europa 2020 i msuri pentru realizarea intelor i eliminarea obstacolelor macro-structurale, precum i un calendar de implementare i bugetele aferente; aspectele orizontale (comunicare, monitorizare etc.) i metodologice. La data de 1 noiembrie 2010, GLNI, reunit la nivel de secretar de stat (sau echivalent), a dezbtut i clarificat ultimele aspecte legate de proiectul PNR 2011-2013, care a fost naintat guvernului spre aprobare. La data de 17 noiembrie 2010, documentul a fost aprobat n edin de guvern i trimis Comisiei Europene. La data de 12 ianuarie 2011, Comisia European a adoptat Comunicarea Analiza anual a creterii economice (Annual Growth Survey), care cuprinde un set de mesaje-cheie referitoare la consolidarea stabilitii macroeconomice, accelerarea implementrii reformelor structurale care vizeaz piaa muncii, precum i a celor care favorizeaz creterea economic. Ianuarie - martie 2011: finalizarea PNR, n concordan cu prevederile Programului de Convergen i innd cont de recomandrile COM din Analiza anual a creterii economice la nivelul Uniunii. Februarie - martie 2011 - Evaluarea aciunilor cuprinse n proiectul PNR, precum i a stadiului procesului de elaborare a versiunii finale a documentului n cadrul a dou runde de discuii bilaterale cu Comisia European, desfurate n cursul lunii februarie, respectiv martie a.c. La data de 10 martie 2011, Departamentul pentru Afaceri Europene, n colaborare cu Comisia pentru Afaceri Europene a Parlamentului Romniei, a organizat conferina Strategia Europa 2020: obiective i prioriti naionale de reform. Evenimentul la care au fost invitai s participe reprezentani ai administraiei publice centrale i locale, ai partenerilor sociali, ai mediului academic, ai ONG-urilor i ai mass-mediei; a fost consacrat dezbaterii celor mai importante aspecte ale PNR 2011-2013: prioriti, obiective, ci de atingere a acestora, resurse necesare, responsabiliti privind implementarea, cerine de evaluare i monitorizare a progreselor. Martie - aprilie 2011 - organizarea a trei mese rotunde tematice destinate celor trei prioriti ale strategiei Europa 2020: creterea inteligent, sustenabil i favorabil incluziunii i a modului de reflectare a acestora n PNR. La data de 12 aprilie 2011, Grupul de Lucru la Nivel nalt pentru strategia Europa 2020 a discutat i amendat proiectul PNR 2011-2013. La data de 29 aprilie 2011 - Programul Naional de Reform 2011-2013 a fost discutat i adoptat n edina de guvern i transmis la Comisia European.

n perioada urmtoare: Mai - iunie 2011 - Comisia European a evaluat Programele Naionale de Reform ale Statelor Membre i va formula propuneri de recomandri specifice pe care le va nainta Consiliului European de var. 23-24 iunie 2011 - Consiliul European de var va adopta forma final a recomandrilor privind politicile fiscal-financiare i, respectiv, reformele structurale, urmnd ca statele membre s analizeze recomandrile i s le preia n politicile fiscal-bugetare i, respectiv, n cele privind reformele structurale interne.

NOUA STRATEGIE EUROPEAN PENTRU CRETERE ECONOMIC I OCUPAREA FOREI DE MUNC (EUROPA 2020): OBIECTIVE, INSTRUMENTE DE MONITORIZARE A IMPLEMENTRII, RESURSE NECESARE
Echipa de cercetare: Ene Dinga, prof.univ.dr., cercettor tiinific, Academia Romn; dir.gen.adj., Institutul Bancar Romn coordonator Gabriela Prelipcean, prof.univ.dr., Universitatea tefan cel Mare, Suceava membru Camelia Bltreu, cercettor tiinific, Academia Romn membru

Sumarul prezentrii
Obiectivele studiului (1 slide) inte (obiective) principii (prioriti) iniiative emblematice (piloni) n Strategia Europa 2020 (2 slides) Sistemul cauzal n implementarea obiectivelor Strategiei Europa 2020 (1 slide) Principalele rezultate ale studiului (3 slides) Trei condiii de succes al implementrii Strategiei Europa 2020 (2 slides) Trei vulnerabilitipoteniale n implementarea Strategiei Europa 2020 (3 slides)

Obiectivele studiului
evaluarea semnificaiei naturii intelor i a valorii cuantificate a acestora, aa cum au fost ele stabilite prin documentul Europa 2020 o strategie european pentru o cretere inteligent, sustenabil i favorabil incluziunii; evaluarea fundamentrii valorii nominale a intelor naionale aferente intelor din Strategia european, la orizontul anului 2020, precum i a traiectoriilor programate pentru atingerea valorilor finale; propunerea unei structuri adecvate a Programului Naional de Reforme, care s rspund cerinelor de implementare coerent, consecvent i predictibil a intelor naionale; propunerea unui mecanism instituional de pilotare continu a procesului de implementare, monitorizare, evaluare de etap i raportare cu privire la realizarea obiectivelor coninute n Programul Naional de Reforme; identificarea unui mecanism de corelare a obiectivelor din Programul Naional de Reforme cu cele din Programul de Convergen, care s asigure coerena, consistena iconvergena celor dou programe strategice naionale

inte principii iniiative emblematice n Strategia Europa 2020 (2/2)


5

obiectivul economic: - rata de ocupare: 75% (n intervalul de vrst 20-64 ani);

obiectivul tehnologic: trinomul 20x20x20: - reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% (fa de 1990) - creterea eficienei energetice cu 20% sau scderea consumului de energie cu 20% - creterea ponderii surselor regenerabile de energie n consumul final brut de energie la 20%;

obiectivul social: - scderea numrului persoanelor expuse riscului srciei cu 20 milioane (reducerea cu 25% a numrului persoanelor cu risc de srcie);

obiectivul educaional: - limitarea la max. 10% a ratei prsirii timpurii a colii - atingerea ponderii de min. 40% a populaiei care absolv nvmntul teriar sau echivalent i are vrsta cuprins ntre 30-34 ani; obiectivul suport general al dezvoltrii: - ponderea fondurilor totale (publice i private) alocate cercetrii-dezvoltrii: 3% din PIB

Principalele rezultate ale studiului (1/3)


1. De natur conceptual
cele cinci obiective ale Strategiei Europa 2020, sunt consistente ntre ele (dou cte dou ipe ansamblu), genernd cercuri virtuoase care conduc la potenarea reciproc a intelor; realizarea unor inte (output-uri) se constituie n resurse (input-uri) pentru alte inte, ceea ce asigur sustenabilitatea intern a ansamblului intelor stabilite n Strategia european; procesul de convergen i procesul de ndeplinire a obiectivelor Strategiei Europa 2020 sunt interdependente i vor fi analizate n mod corelat la nivelul Comisiei Europene, cele dou documente fiind transmise simultan de statele membre; realizarea obiectivelor Strategiei Europa 2020 i va subordona toate politicile publice la nivelul statelor membre i al Uniunii Europene (ceea ce nseamn c Strategia Europa 2020, respectiv Programele Naionale de Reforme devin master-planuri pentru ntreaga dezvoltare economic i social a Uniunii Europene, respectiv a statelor membre pe intervalul de timp 2011-2020); obiectivele Strategiei Europa 2020 accentueaz asupra semnificaiei finale, de natur social, a tuturor rezultatelor obinute prin implementarea sa, ceea ce materializeaz conceptul de economie social de pia prezent n toate documentele strategice ale Uniunii Europene, inclusiv n Tratatul de la Lisabona, care guverneaz actualmente organizarea ifuncionarea Uniunii; viziunea propus de Strategia Europa 2020 nu se mai refer la un status al Uniunii Europene la orizontul anului 2020 (aa cum fcuse Agenda Lisabona pentru orizontul anului 2010) ci doar la obiectivarea celor trei prioriti care trebuie s ghideze dezvoltarea economic i social a Uniunii (cretere inteligent, cretere sustenabil, cretere favorabil incluziunii sociale); coodonarea implementrii Strategiei Europa 2020 este realizat direct de Consiliul European, ceea ce indic asumarea la nivelul politic cel mai nalt a obiectivelor strategiei.

Principalele rezultate ale studiului (2/3)


2. De natur empiric
1 E R 7 7 9 . c a 5 0 3

o t , , , n a 0 0 3 o md i e c o c u p a r e a p o p u l a i e i n v r s t d

e 2 0 6 4 a n i %
2 S R 2 1 6 . o e 5 6 4

c i a l

d , , , u 0 0 0 c e r e a r a t e i s r c i e i r e l a t i v e

%
3 T R 2 2 1 . e e 0 0 0

h n o l o g i c

d , , 0 u 0 0 , c 0 e r e a r a t e i e m i s i i l o r d e g a z e c u e f e c t d e

s e r a % C 2 r 0 e , 0 t e r e a r a t e i e f i c i e n e i e n e r g e t i c e -

1 9 , 0

9 5 , 0

% P 2 o 0 n , d 0 e r e a s u r s e l o r d e e n e r g i e r e g e n e r a b i l n c o n

2 4 , 0

1 2 0 , 0

s u m u l f i n a l b r u t d e e n e r g i e % P 3 2 6 o , , 6 n 0 0 , d 7 e r e a

4 S . u

p o r t g e n e r a l

c h e l t u a i l e l

d e z v o l t r i i

i l o r d e c e r c e t a r e d e z v o l t a r e n P I B %

5 E R 1 1 8 . d e 0 1 7

u c a i o n

d , , , u 0 3 0 c e r e a

a l r a t e i p r s i r i i t i m p u r i i a c o l i i % P 4 o 0 n , d 0 e r e a p o

2 6 , 7

p u l a i e i , n g r u p a d e v r s t 3 0 3 4 a n i , c u s t u d i

i t e r i a r e %

Principalele rezultate ale studiului (3/3)


3. De natur instituional
realizarea intelor naionale este condiionat de producerea a patru categorii de riscuri: blocaje, vulnerabiliti, incertitudini i laguri(studiul identific, pentru fiecare dintre cele opt inte naionale, lista principalelor blocaje, vulnerabiliti, incertitudini i lag-uri care trebuie gestionate; este necesar elaborarea nu numai a Programului Naional de Reforme anual, dar i a unui Program Naional de Reforme de tip cadru; este necesar elaborarea, anual, a matricei de consisten dintre Programul Naional de Reforme i Programul de Convergen; este necesar crearea unei direcii specializate, n cadrul Departamentului pentru Afaceri Europene, care s fie dedicat elaborrii Programului Naional de Reforme i coordonrii pilotrii implementrii acestuia;

este de dorit crearea unui Minister al Integrrii i Afacerilor Europene, care s nglobeze Departamentul pentru Afaceri Europene; este necesar crearea unor uniti de pilotare pentru fiecare int naional n parte, la ministerele sau structurile guvernamentale responsabile de realizarea intelor n cauz; este necesar realizarea a patru evaluri de etap (n anii 2013, 2015, 2017, 2019) a realizrii obiectivelor din Programul Naional de Reforme cadru; este necesar crearea unei structuri independente de evaluare, monitorizare i raportare cu privire la calitatea elaborrii i implementrii Programului Naional de Reforme: Consiliul Naional de Reform Economic i Social (CONRES).

Trei condiii instituionale de succes al implementrii Strategiei Europa 2020 (1/2)


Decretarea Strategiei Europa 2020 drept program master de construcie instituional a Uniunii Europene, n domeniul economic i social, subordonarea fa de obiectivele
Strategiei Europa 2020 a:
politicilor comune ale Uniunii Europene politicilor armonizate ale Uniunii Europene politicilor naionale structurale politicilor naionale de ajustare macroeconomic

adaptarea Pactului de Stabilitate i Cretere la obiectivele i logica Strategiei Europa 2020

asigurarea consistenei dintre Strategia Europa 2020 i Pactul pentru euro plus definirea procesului de convergen economic real drept mijlocul instituional crucial pentru atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020 asigurarea consistenei dintre Strategia Europa 2020 i structura cheltuielilor bugetului europaen pentru perspectiva financiar 2014-2020

Asigurarea anual a consistenei dintre Programele Naionale de Reforme i Programele naionale de Convergen/Stabilitate:scop: asigurarea non-contradictorialitii
dintre procesul de convergen economic real i procesul de implementare a obiectivelor Strategiei Europa 2020 autor: Guvernele naionale modalitate de realizare: ntocmirea matricei anuale de coresponden/consisten

Trei condiii instituionale de succes al implementrii Strategiei Europa 2020 (2/2)


Instituirea unui sistem n doi pai de monitorizare a progreselor:elaborarea de
rapoarte anuale de progres privind realizarea obiectivelor de etap/scop:
identificarea, n timp real, a blocajelor i a efectelor adverse autor: Comisia European, prin DGs care furnizeaz obiectivele Strategiei Europa 2020

modalitate de realizare: un Consiliu European dedicat exclusiv acestui scop

evaluarea bienal a implementrii Strategiei Europa 2020 scop: realizarea


ajustrilor normative, de mecanism i de resurse, impuse de desfurarea procesului de implementare a obiectivelor autor: un raportor individual, respectiv un coraportor individual, numii de preedintele Comisiei Europene modalitate de realizare: instituionalizarea Forumului European Bienal de evaluare a implementrii Strategiei Europa 2020

Trei vulnerabiliti poteniale ale Strategiei Europa 2020 (1/3)


nelegerea greit a diferenierii obiectivelor naionale ca difereniere cantitativ Explicaia: Strategia Europa 2020
permite statelor membre s-i diferenieze obiectivele naionale funcie de dou criterii: a) punctul de pornire n implementarea Strategiei; b) blocajele existente n creterea economic i n finalizarea social a acestei creteri

Riscul: apariia unui paradox interstrategic implementarea obiectivelor Strategiei Europa 2020 poate conduce la compromiterea procesului de convergen economic realparadox analog cunoscutului
paradox Maastricht dintre convergena economic nominal iconvergena economic real

Soluia: n mod corect, diferenierea obiectivelor naionale trebuie neleas doar ca ordonare diferit n timp a vitezelor de progres n atingerea acelorai inte cantitative la termenul final

Trei vulnerabiliti poteniale ale Strategiei Europa 2020 (2/3)


mutarea accentului de la obiective la aciunile privind implementarea obiectivelorExplicaia: o asemenea perspectiv
este coninut, mai mult sau mai puin explicit, n economia materialului disponibil n acest moment privind Strategia Europa 2020 Riscul: nlocuirea urmririi scopului cu urmrirea mijlocului de atingere a scopuluiperceperea mijlocului ca scop

reprezint, din punct de vedere praxiologic, o eroare de natur strategic

Soluia: inta trebuie s fie reprezentat de materializarea obiectivelor stabilite, mijloacele de atingere a obiectivelor putnd s sufere variaii, substituiri, transformri

Trei vulnerabiliti poteniale ale Strategiei Europa 2020 (3/3


autonomizarea excesiv a obiectivelor, prin conservarea naturii lorExplicaia: un obiectiv este
considerat n sine, fr posibilitatea transformrii lui, o dat realizat, ntr-un mijloc sui-generis pentru atingerea altui obiectivrealizarea obiectivului este considerat a nu avea efect
multiplicator n economie sau n societate

Riscul: irosirea unor resurse sui-generis de atingere a obiectivelor sau a diferitelor niveluri cantitative ale acestuia Soluia: realizarea unui obiectiv sau a diferitelor stadii ale acestuia trebuie s fie transformat n resurs implicit pentru atingerea altui obiectiv sau pentru atingerea unor stadii ulterioare ale aceluiai obiectivaceasta implic o
ordonanare logic i cronologic a realizrii obiectivelor (sau a diferitelor stadii ale acestora) care s permit, din punct de vedere praxiologic, transformarea reciproc a obiectivelor n mijloace

Jose Manuel Barosso


Europa 2020 reprezint strategia UE de cretere economic pentru urmtorii zece ani. ntr-o lume aflat n permanent schimbare, UE dorete s devin o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Aceste trei prioriti se sprijin reciproc i sunt n msur s ajute UE i statele membre s obin un nivel ridicat de ocupare a forei de munc, de productivitate i de coeziune social. n practic, Uniunea a stabilit cinci obiective majore privind: - ocuparea forei de munc, - inovarea, - educaia, - incluziunea social - mediul/energia - care urmeaz s fie ndeplinite pn n 2020. Statele membre au adoptat propriile lor obiective naionale n aceste domenii. Diverse aciuni la nivel european i naional vin n sprijinul Strategiei.