R A P O R T U L

F R E E E X

L I B E R TAT E A P R E S E I N ROMNIA 2 0 1 2

- Membr a Reelei Reporteri fr Frontiere Bucureti 2013

R A P O R T U L

F R E E E X

L I B E R TAT E A P R E S E I N ROMNIA 2 0 1 2

- Membr a Reelei Reporteri fr Frontiere -

Acest raport a fost redactat n cadrul programului FreeEx al ActiveWatch Agenia de Monitorizare a Presei. Programul FreeEx i propune s contribuie la protejarea i promovarea dreptului la libera exprimare i a libertii presei. Programul a nceput n 1999. ActiveWatch public rapoarte anuale referitoare la situaia libertii presei n Romnia. Acest raport este finanat de Open Society Institute (OSI). Coninutul acestui raport nu reflect n mod necesar opinia OSI. Autori: Liana Ganea, Maria Popa, Rzvan Martin, Sorina Vasile, Laura tefnu, tefan Mako, Victor Ilie, Vlad Ursulean, Radu Ciorniciuc, Ana-Maria Telbis, Cosmin Dumbrav, Ovidiu Vanghele Mulumim pentru asistena acordat departamentului FreeEx pe parcursul ntregului an: Mircea Toma, Dan Mihai, tefan Cndea, Bogdan Manolea Diana Hatneanu, Nicoleta Popescu Mulumiri: Centrul Romn pentru Jurnalism de Investigaie, Casa Jurnalistului, European Human Rights Association, Asociaia Romn pentru Tehnologie i Internet, Centrul pentru Jurnalism Independent, APADOR-CH Tehnoredactare i design: Alexandra Cndea Dan Ichimescu
Voluntar corectur: Gabriela Brebene

Finanator: Open Society Institute

Membr a Reelei Reporteri fr Frontiere

Calea Plevnei nr. 98, bl. 10C, sector 1, Bucureti; CP 2 OP 67 021 313 40 47 office@activewatch.ro 021 637 37 67 www.activewatch.ro

ActiveWatch

Cont IBAN: RO 83 BTRL 0450 1205 A793 02XX Banca Transilvania Sucursala tirbei Vod C.I.F. 18912239

CUPRINS
METODOLOGIE ............................................................................................................ 6 PREAMBUL ................................................................................................................ 7
Mass-media, mai politizate ca oricnd.............................................................................. 7 Ziaristul int a interveniilor statului ............................................................................ 7 Statul, inamic al ceteanului ...................................................................................... 8 Mediile publice au rmas sub control politic ....................................................................... 8 Abuzuri ale patronilor media fa de ziariti ...................................................................... 9 Derapaje editoriale i corupie n pres ............................................................................ 9 Aplicarea noului Cod Civil o posibil ameninare pentru libertatea de exprimare .............................. 9

I. PRESIUNI ............................................................................................................... 10

I.1. Presiuni ale autoritilor i instituiilor publice ......................................................... 10 Presa - vulnerabilitate la adresa siguranei naionale ............................................................. 10 Ageni sub acoperire n redacia Jurnalul Naional ................................................................ 11
Preedintele interimar Crin Antonescu i USL cer serviciilor de informaii i Procuraturii s identice i pedepseasc dumanii poporului ................................................................................ 11 Serviciile de informaii i mass-media .............................................................................. 12 Aciuni de poliie politic mpotriva unui jurnalist................................................................. 13 Activist civic hruit de securiti de coal nou .................................................................. 13 Presiuni judiciare asupra presei .................................................................................... 13 Jurnalist, colonel fr voie ......................................................................................... 14 Expoziia foto de la One World, interzis n pasajul de la Universitate ........................................... 15 Agerpres pedepsete jurnalitii care pun ntrebri incomode ..................................................... 15 Ziarul Curentul nu mai cltorete cu CFR Cltori ............................................................... 15 coala i vrea tuni .................................................................................................. 16 Solist amendat pentru declaraii n concert ........................................................................ 16 Panou mpotriva exploatrii RMGC, demolat de Primria sectorului 3 ............................................ 16 Cenzur n mediul universitar? ..................................................................................... 16

I.2. Presiuni politice................................................................................................ 17 Rzboiul Preedintelui cu presa .................................................................................... 17 Cenzur la Romnia literar ........................................................................................ 17 USL vrea cenzur.................................................................................................... 17 TVR cenzureaz un spot electoral .................................................................................. 17 Parlamentar dat afar de la recepia Prezidenial de 1 Decembrie .............................................. 18 I.3. Politizarea discursului jurnalistic .......................................................................... 18 Jurnaliti linai mediatic i politic ................................................................................. 18 Jurnaliti-politicieni i politicieni-jurnaliti ........................................................................ 19 Protestatari pltii de televiziunile de tiri ..................................................................... 20 Stenograme PNL referendum ....................................................................................... 20 Medaliai la Olimpiad, insultai de jurnaliti ...................................................................... 20 Televiziunea de partid a poporului ................................................................................. 20 Putere-opoziie la TV .............................................................................................. 20 Campanii electorale ................................................................................................. 21 Plngerile din campanie ............................................................................................ 21 Televiziuni i jurnaliti de partid ................................................................................... 21 Jurnalist Curentul: Am scris peste 300 de anchete la comand ................................................... 22 Atacuri ntre doi politicieni din USL, ambii avnd legturi apropiate cu media .................................. 22 I.4. Presiuni economice ........................................................................................... 23 Clubul Steaua face victime n rndul jurnalitilor.................................................................. 23 Mitic dicteaz n televiziuni .................................................................................... 23 Romnia liber modic textul unui jurnalist prin prile eseniale .............................................. 23 Dou cotidiane cenzureaz Roia Montan din discursul lui Victor Ponta ........................................ 24 I.5. Consiliul Naional al Audiovizualului - victim a btliei politice de anul trecut ................ 24 Retragerea licenei postului OTV ................................................................................... 26

II. TELEVIZIUNEA PUBLIC .............................................................................................. 28 III. AGRESIUNI ........................................................................................................... 33

Autoritile ncalc legea adunrilor publice....................................................................... 33

Libertatea de exprimare e conscat de pe stadioane ............................................................ 33 Violene mpotriva libertii de exprimare ......................................................................... 34

III.1. Agresiuni mpotriva jurnalitilor .......................................................................... 34 Fotoreporter lovit cu pumnul ....................................................................................... 34 Mihai Goiu, jurnalist i activist Salvai Roia Montan, atacat la o emisiune Realitatea ......................... 35 Jurnaliti agresai n secia de votare .............................................................................. 35 Jurnalist agresat n timpul unei edine de Consiliu local ....................................................... 35 Cameraman btut pentru c a ncercat s-i apere colega ........................................................ 35 Jurnaliti ale cror autoturisme au fost vandalizate ............................................................... 36 Fotograf romn arestat n Mexic .................................................................................... 36 III.2. Insulte i ameninri ......................................................................................... 36 Fostul premier Victor Ciorbea l-a jignit n direct pe Mlin Bot .................................................... 36 Traian Bsescu jignete jurnalitii .................................................................................. 36 Gigi Becali, insulte repetate la Romnia TV ........................................................................ 36 Ministrul Culturii, Puiu Haotti, a fcut tmpit i idiot un jurnalist ieean................................... 37 Ilie Nstase a agresat o echip de jurnaliti ........................................................................ 37 Liliana Ciobanu, jurnalist freelancer, ameninat pentru colaborrile cu The Economist i CNN ................ 37 Radu Mazre, jigniri prin SMS la B1TV .............................................................................. 37 Politicianul clujean Alin Tie jignete jurnaliti care discut probleme de interes public ........................ 37 Laureniu Reghecampf i Mihai Stoica amenin i jignesc jurnaliti .............................................. 38 Un jurnalist bimrean a fost ameninat dup ce a publicat o investigaie ....................................... 38

IV. DREPTUL

Doctor Valeriu Nicula vs Tudor tirbu i Clujeanul ................................................................. 39 Dumitru Sechelariu vs bloggerul Florin Popescu ................................................................... 40 Familia Calcis vs Florin Cuc i Informaia de Vest .................................................................. 40 SC CONCAS SRL vs Rzvan Durlan ................................................................................... 41 Soia deputatului Lee vs Romeo Roiianu ......................................................................... 41 Victor Ciutacu vs Radu Moraru ..................................................................................... 42 Zenyth Pharmaceuticals vs Insula ndoielii ...................................................................... 42 Cauzele CEDO privind libertatea presei n Romnia 2012 ........................................................ 43
Frsil i Ciocrlan mpotriva Romniei ........................................................................... 43 Tnsoaica mpotriva Romniei .................................................................................. 43 Ileana Constantinescu mpotriva Romniei ........................................................................ 44 M. Ion Antonescu mpotriva Romniei............................................................................. 44 CAUZE COMUNICATE GUVERNULUI:................................................................................ 44

LA DEMNITATE, IMAGINE, VIA PRIVAT .............................................................. 39

V. ACCESUL

LA INFORMAII DE INTERES PUBLIC ...................................................................... 45

Contractele RAAPPS, fcute publice prin decizia instanei ........................................................ 45 Demnitarii nu rspund nici la e-mail, nici la scrisori ............................................................... 45 CSM vrea s ascund justiia de pres .............................................................................. 46 Consiliul Superior al Magistraturii a refuzat s publice informaii pe site-ul ocial ............................... 46 Curtea de Conturi a vrut s tearg neregulile AGERPRES ......................................................... 46 Democraie la mare distan ........................................................................................ 47 Primarul Onanu retrage din cauza unor ntrebri nereale ..................................................... 47 Jurnaliti acreditai de primar dup CV ............................................................................ 47 Secretomania a infestat i sistemul bancar ....................................................................... 47 Jurnaliti freelance neacreditai de BEC la referendumul privind Roia Montan ................................ 48 Negocierile cu FMI, ascunse de ochii presei/publicului ............................................................ 48 Modicarea Constituiei, rezervat elitei politice .............................................................. 48 Proces ctigat de o publicaie gorjean .......................................................................... 48 Legea 544/2001 n instane ......................................................................................... 48 Open data ncepe s produc rezultate ............................................................................ 49

VI. PIAA

DE MEDIA .................................................................................................... 50 VI.1. Presa scris 2012 ............................................................................................ 50 VI.2. Piaa TV ........................................................................................................ 52 RCS&RDS lanseaz televiziuni pe band i elimin concurena din gril ........................................ 53 Grupul Pro, scos din grila Dolce .................................................................................... 55 Msurarea audienelor, contestat de TVR i Realitatea TV ....................................................... 57 VI.3. Piaa de radio ................................................................................................. 57 VI.4. Piaa online ................................................................................................... 58 VI.5. Publicitate ..................................................................................................... 58
4

VII. CONFLICTE

DE MUNC ............................................................................................ 59

Climat dictatorial de munc la AGERPRES........................................................................ 59 Mtrirea jurnalitilor de la Ziarul de Bacu.................................................................... 60 Jurnalistul Florentin Deac vs Cuvntul Liber ....................................................................... 60 Ziariii de la Adevrul, somai s renune la o parte din drepturi ................................................. 60 Trustul prahovean Alpha a fcut greve i un Memoriu ctre Parlament ........................................... 61 Grev la Romnia Liber ............................................................................................ 61 Protest anonim al redactorilor de la Jurnalul Naional .......................................................... 61 S-a prelungit CCM Unic la Nivel de Ramur Mass-Media ............................................................ 62 Sima antajeaz directorul unei publicaii ......................................................................... 64 Atac la persoan sub form de antaj ............................................................................ 64 Jurnaliti condamnai sau judecai pentru antaj .................................................................. 64 Un jurnalist promoveaz un proiect minier ........................................................................ 64 tiri regizate ........................................................................................................ 65 Invenii mediatice pentru audien ................................................................................ 65 Cteva televiziuni au prezentat un brbat nevinovat drept criminal ............................................. 65 CSM duce o campanie antipres .................................................................................. 66 Presa duce o campanie anti-CSM ................................................................................. 66 Imagini cu premier gol sub pretextul interesului public ........................................................... 66 Evenimentul Zilei pltete ceteni vigileni n campania electoral ........................................... 67 Jurnaliti fac ziare pentru campaniile electorale .................................................................. 67 Un jurnalist de la Libertatea, administrator pe site-ul lui Nicu Ghear ........................................... 67 Discurs rasist n pres ............................................................................................... 67 Jurnalist concediat pentru plagiat .................................................................................. 67 S-a ninat Consiliul de Onoare al SRR ............................................................................ 67 Jurnalitii romni, despre problemele breslei ..................................................................... 68 Achiziii publice ..................................................................................................... 69 ACTA up and down. Drepturile de autor ............................................................................ 69 Accesul jurnalitilor la informaii publice n procesul de justiie ................................................. 70 Codurile civil i penal ............................................................................................... 72 Legislaia audiovizual .............................................................................................. 72 Legea Big Brother................................................................................................. 75 Turitii, sub Big Brother .......................................................................................... 76 Nensemnatele nsemne .......................................................................................... 76 Parlamentul European voteaz propunerea ActiveWatch de interzicere a inltrrii redaciilor de ageni ai serviciilor de informaii .................................................................................................... 77

VII. ETIC ............................................................................................................... 63

VIII. LEGISLAIE.................................................................................................... 69

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012

METODOLOGIE
Departamentul FreeEx a nceput s publice rapoarte anuale dedicate libertii presei n anul 2000. Scopul acestor rapoarte este s ofere o imagine asupra principalelor evenimente i tendine n ceea ce privete libertatea de exprimare i, n special, n ceea ce privete libertatea presei. Raportul de fa acoper n principal evenimentele anului 2012. Cazurile publicate au un rol ilustrativ. Am introdus n raport i cazuri care nu privesc n mod direct presa sau drepturile jurnalitilor, atunci cnd am considerat c ele au relevan pentru modul n care dreptul la libertatea de exprimare i libertatea presei sunt percepute n Romnia. Acest raport nu este unul exhaustiv, ci reprezint o oglind a evenimentelor, aa cum au ajuns acestea la cunotina noastr i n msura n care au putut documentate. ncadrm nclcrile libertii de exprimare i ale libertii presei n: - Agresiuni: implic atacuri zice asupra jurnalitilor sau a redaciilor (lovire, conscarea sau distrugerea echipamentelor de nregistrare, lmare, fotograere, sechestrarea jurnalistului, devastarea redaciei etc.); - Ameninri: implic ameninarea cu moartea, ameninri cu punerea n pericol a integritii zice a jurnalistului, a familiei sau a bunurilor acestuia, folosirea unui limbaj injurios la adresa jurnalistului; - Presiuni ale autoritilor: presiuni asupra jurnalitilor i a instituiilor de pres, venite din partea unor instituii ale statului (anchete ale poliiei, ale parchetului, ale grzii nanciare sau ale altor instituii ale statului, avnd drept scop intimidarea presei, arestarea sau reinerea n vederea cercetrii, presiuni din partea organelor de anchet pentru divulgarea surselor condeniale, conscarea sau copierea datelor din computere, conscarea sau copierea unor documente, interceptarea comunicaiilor, introducerea unei legislaii defectuoase care afecteaz presa, refuzul de a reforma legi etc.); - Presiuni politice: presiuni asupra jurnalitilor i a instituiilor de pres, venite din partea unor oameni politici sau a unor partide (presiuni organizate, fcute cu scopul exclusiv de a proteja interesele politice sau de alt natur ale unor partide sau ale unor oameni politici; includ folosirea instituiilor statului n acest scop, de ctre partide sau de oamenii politici); - Presiuni economice: presiuni asupra jurnalitilor i a instituiilor de pres, venite din partea unor companii sau a unor oameni de afaceri (oferirea sau anularea unor contracte de publicitate, condiionarea pstrrii acestor contracte de nepublicarea unor informaii sau de concedierea unor jurnaliti etc.); - Accesul la informaiile de interes public: refuzul autoritilor statului sau al unor instituii importante de a pune la dispoziia ziaritilor informaiile de interes public solicitate, ridicarea abuziv a acreditrii; - Cenzur: interzicerea publicrii, conscarea tirajului, ridicarea abuziv a licenei de emisie; - Autocenzur: actul prin care jurnalitii se abin de la publicarea unor informaii de interes public ca urmare a presiunilor indirecte venite din partea patronatului sau a conducerii redaciei; - Conicte de munc: nclcarea drepturilor jurnalistului ca salariat; - Legislaia: acte normative care afecteaz cadrul legislativ n care funcioneaz presa i care limiteaz libertatea de exprimare a jurnalistului. Cadrul economic n care funcioneaz presa (mprirea pieei, achiziii, fuzionri, cadrul legislativ, probleme economice etc.) afecteaz libertatea de exprimare a jurnalitilor i calitatea produselor media. i nerespectarea normelor deontologice afecteaz dreptul la libertatea de exprimare. De aceea, raportul FreeEx dedic seciuni speciale analizei a pieei de media i a principalelor probleme legate de etica i autoreglementarea presei. Raportul trateaz i cteva cazuri n care dreptul la libertatea de ntrunire sau la via privat sunt nclcate. Am introdus aceste cazuri n msura n care aceste drepturi au fost nclcate mpreun cu dreptul la libertatea de exprimare. De asemenea, am notat cazurile n care dreptul la via privat i cel la libertatea de exprimare au fost puse n balan, n favoarea unuia dintre cele dou, sau cazurile de nclcare a dreptului la via privat, n msura n care au reprezentat drepturi ctigate (sau pierdute) i pentru ziariti. Cazurile raportate au drept surs: investigaiile directe ale echipei FreeEx (discuii i corespondene cu prile implicate, cu avocai ai prilor, cu instituiile statului etc.), informaii culese cu ajutorul reelei Freeex (www. groups.yahoo.com/freeex), articole aprute n presa scris, tiri radio i tv, bloguri i publicaii on-line. Raportul nostru se bazeaz i pe rapoarte ociale sau rapoarte publicate de alte instituii independente. n multe dintre cazurile cuprinse n raport am fost sesizai direct de jurnaliti. Dac i-a fost nclcat liberatea de exprimare, scrie-ne la freeex@activewatch.ro!

RAPORTUL FREEEX

PREAMBUL
n 2012, Romnia s-a situat pe locul 42 n clasamentul anual al libertii presei, realizat de Reporteri fr Frontiere1, dup Spania (36), Frana (37), Letonia (39) i naintea unor ali membri ai Uniunii Europene precum Ungaria (56), Italia (57), Grecia (84) sau Bulgaria (87). Totodat, potrivit raportului global privind independena presei realizat de Freedom House, mass-media din Romnia sunt parial libere2. Cele mai importante evenimente din 2012 cu impact negativ asupra libertii de exprimare: Conrmarea existenei agenilor sub acoperire n redacii. Intensicarea practicilor de poliie politic mpotriva unor jurnaliti i activiti civici. nali demnitari au instigat la intervenia serviciilor de informaii i a procuraturii mpotriva vocilor critice. Reprimarea abuziv i violent a protestelor de strad i din arenele sportive. Folosirea instituiilor media ca arme politice de ctre patronii de pres a fost mai vizibil ca oricnd, n contextul unui an politic marcat de alegeri locale i parlamentare i de referendumul pentru demiterea Preedintelui. Partizanatul fi practicat de o nsemnat parte a massmedia. Un numr mare de oameni de pres au intrat n politic. Sacricarea temelor de interes public n favoarea unor dispute politice sterile, inclusiv pe durata campaniilor electorale. Criza economic a fragilizat i mai mult statutul jurnalistului n raport cu patronatul. nclcarea drepturilor salariale i abuzurile patronatului au devenit un fenomen n piaa media, pe fondul crizei economice. Creterea numrului practicilor corupte de pres care au fost expuse public. Abunden a derapajelor editoriale. O serie de jurnaliti au fost linai public de ctre colegii lor de breasl. Revenirea n for a discursului naionalist i homofob. Presiunile politice exercitate asupra Consiliului Naional al Audiovizualului de ambele tabere politice, reprezentate de USL i PDL. Perpetuarea controlului politic asupra mediilor publice de radio i televiziune. La conducerile radioului i televiziunii publice au fost instalai un fost ef al Serviciului de Informaii Externe (TVR) i un fost colaborator al Securitii (SRR). Oprirea produciei editoriale a televiziunii publice pentru apte luni. Blocarea accesului la informaii de interes public de instituiile statului i accentuarea tendinei de decuplare a zonelor de decizie de restul societii.
1 Press freedom index 2013, Reporters Without Borders, En.RSF.org, http://en.rsf.org/press-freedom-index-2013,1054.html, clasament publicat n 2013. 2 Freedom of the Press 2012: A Global Survey of Media Independence, Freedom House, FreedomHouse.org, raport publicat n 2012. 7

Interpretarea dat de unele instane noului Cod Civil aduce restrngeri grave libertii de exprimare.

Mass-media, mai politizate ca oricnd

Anul 2012 a nsemnat politizarea cronic a pieei de media, ntr-un an marcat de rzboiul politic dintre Preedinte i USL i care a consemnat dou alegeri i un referendum pentru demiterea Preedintelui. Ambele tabere politice s-au aat succesiv la putere i n opoziie, ceea ce a scos la iveal similaritatea comportamentelor adoptate de ntreg mediul politic n raport cu mediile publice (TVR i SRR), cu instituiile de reglementare i control (CNA), precum i instrumentalizarea instituiilor media private ca ageni de propagand politic. Politica editorial a unei pri nsemnate a presei private a fost pus n slujba intereselor politice i economice ale patronilor de media, iar ambele tabere politice au beneciat de sprijinul unor instituii media. Jurnaliti i instituii media s-au aliniat n spatele taberelor politice, sacricnd orice pretenie de echidistan n favoarea unor poziii partizane fie. Vocile pro USL sau anti-Bsescu au dominat spaiul mediatic, prin intermediul unui arsenal mediatic mult mai puternic. Importani lideri USL controleaz entiti sau grupuri media. Dan Voiculescu, fondatorul Partidului Conservator, deine (prin familia sa) controlul trustului Intact, iar Sebastian Ghi, senator PSD, este patronul televiziunii de tiri Romnia TV. O alt televiziune de tiri, Realitatea TV, este controlat de un apropiat al PSD, Cozmin Gu. De partea cealalt, fostul jurnalist, actual consilier politic, Dan Andronic a dirijat corul susintorilor preedintelui Bsescu, vrfurile de lance ind cotidianul Evenimentul Zilei i postul de televiziune B1TV. De remarcat traseul lui Andronic, care n trecut i-a consiliat pe fotii adversari ai lui Bsescu - Adrian Nstase i Clin Popescu Triceanu. Pentru a spulbera i ultimele iluzii cu privire la independena presei, mai muli jurnaliti au fcut pasul n politic, unii dintre acetia regsindu-se deja pe bncile Parlamentului. Din pcate, comportamentul acestor vedete mediatice risc s compromit ntreaga breasl, aruncnd o umbr de suspiciune asupra muncii pe care o depun n redacii miile de jurnaliti fr statut de persoan public.

Ziaristul int a interveniilor statului

Dincolo de aceast politizare a discursului jurnalistic, cele mai grave atacuri mpotriva libertii de exprimare au venit din zona instituiilor represive ale statului i a unor nali demnitari. Pentru prima dat exist conrmarea inltrrii n redacii a agenilor sub acoperire ai serviciilor secrete (vezi cazul Jurnalul Naional), fapt asumat inclusiv de Serviciul Romn de Informaii (SRI). Un jurnalist i o redacie din Tg. Jiu au fost pui sub urmrire informativ pe o perioad de mai multe luni, avnd interceptate convorbile telefonice i comunicaiile electronice n baza unui mandat emis fr motivaie susinut de probe. Un tnr activist civic a fost hruit cu metode specice Securitii comuniste de ctre ageni ai poliiei Arge, la

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
lipsa unei autorizaii, ceea ce reprezint o interpretare abuziv a legii adunrilor publice 60/1991, care nu prevede necesitatea autorizrii. eful Jandarmeriei Bucureti, Eugen Meran, a fost demis de Ministrul Administraiei i Internelor la nceputul lui 2013 din cauza abuzurilor comise de cei aai n subordinea sa, n urm cu un an, la protestele din Piaa Universitii.

cererea Serviciului de Paz i Protecie Bucureti. Acetia s-au deplasat la domiciliul prinilor lui Mihail Bumbe, adresnd mamei sale ntrebri privind deinerea unor arme de foc de ctre Bumbe. Ulterior, poliitii au solicitat i obinut a medical a acestuia de la cabinetul medicului de familie. Ali trei jurnaliti au fost inclui ntr-un rechizitoriu ce viza o grupare infracional condus de fostul deputat Mihail Boldea, trimis n judecat pentru nelciune i alte infraciuni. Cei trei jurnaliti sunt acuzai de procurorii DIICOT care au ntocmit rechizitoriul c au ncercat s favorizeze infractorii punnd presiune asupra procurorilor prin diverse materiale publicate. Procurorii nu au adus nicio dovad n sprijinul acestor acuzaii. Politicieni i demnitari de rang nalt au avut discursuri agresive mpotriva jurnalitilor. Ambii preedini aai succesiv n funcie anul trecut au cerut intervenia serviciilor de informaii mpotriva vocilor critice. Preedintele Traian Bsescu a reiterat cererea sa mai veche de includere a presei printre vulnerabilitile la adresa siguranei naionale, n raportul Consiliului Suprem de Aprare a rii. Preedintele interimar Crin Antonescu a cerut explicit serviciilor de informaii s-i identice pe cei care au distrus imaginea rii. Multe ameninri, jigniri i violene mpotriva jurnalitilor au ca autori oameni din fotbal. Discursul agresiv, ameninrile i instigarea la violen mpotriva unor jurnaliti nu au mai fost doar apanajul predilect al politicienilor; n 2012 i n primele luni ale lui 2013, oameni de pres i instituii media au lansat jigniri i au instigat mpotriva unor jurnaliti. Numeroi jurnaliti care au criticat aciunile ntreprinse de coaliia guvernamental n vara lui 2012 au fost supui unui linaj mediatic din partea unor colegi de breasl, ind acuzai c fac parte dintr-o conspiraie mpotriva USL, iar agresivitatea limbajului n aceste cazuri a depit-o cu mult pe cea a politicienilor. Accesul la informaii de interes public nu s-a mbuntit n ultimul an, ind vizibil tendina mediului politic de a decupla actul decizional de ochii publicului. Jurnalitii nc triesc cu riscul retragerii acreditrii din cauza materialelor publicate, acte normative importante sunt discutate de instituii publice cu uile nchise, informaiile publice se obin de multe ori prin decizii ale instanelor i nu direct de la instituiile publice. Procesul de modicare a Constituiei demarat la nceputul lui 2013 se desfoar fr accesul presei sau al societii civile, conform deciziei lui Crin Antonescu (PNL), preedinte al Senatului i al Comisiei pentru revizuirea Constituiei. Un fapt pozitiv este instrumentalizarea conceptului de Open Data de tot mai muli activiti independeni, dar i de jurnaliti.

Mediile publice au rmas sub control politic

Respectnd tradiia, noua putere a numit alte conduceri la serviciile publice de radio i televiziune. n cazul televiziunii publice, a fost demis vechiul Consiliu de Administraie (CA), Parlamentul respingnd raportul de activitate pe 2011, chiar dac rapoartele pe anii 2009 i 2010 nu fuseser discutate i votate. n anii respectivi, TVR a avut o conducere dominat de actuala majoritate. nlocuirea CA-ului a venit dup ce Guvernul a pus sub sechestru conturile TVR din cauza datoriei imense acumulate la bugetul de stat. Msura blocrii conturilor a fost anulat dup ce noua putere a numit un nou Consiliu de Administraie. n cazul radioului public, noua putere s-a limitat la a nlocui Preedintele Director General. Noul PDG este Ovidiu Miculescu, fost manager al Radio Europa FM. Claudiu Sftoiu i Ovidiu Miculescu au avut legturi cu serviciile de informaii. Sftoiu a fost directorul Serviciului de Informaii Externe pentru 6 luni n 2006-2007, n timp ce Ovidiu Miculescu a semnat un acord cu Securitatea comunist n anul 1987, conform CNSAS. O alt instituie public expus agresiunilor politice a fost Consiliul Naional al Audiovizualului. Ambele tabere politice au supus instituia unor presiuni ce au afectat independena i buna sa funcionare, existnd mai multe momente n care CNA s-a aat n blocaj instituional, nereuind s se pronune asupra unor spee importante. PD-L i USL s-au acuzat succesiv, n funcie de statutul lor politic de moment, de nerespectarea nelegerii privind alocarea locurilor n Consiliu, atunci cnd au fost numii noi membri. De asemenea, au existat acuzaii de partea ambelor tabere politice cu privire la existena unor presiuni politice asupra instituiei. De ecare dat, partidele care reclamau abuzuri se aau n opoziie. Noua conducere a televiziunii publice a demarat, sub presiunea datoriilor de peste 140 milioane de euro acumulate i a unei Oronane de Urgen emis de Guvern, un proces de restructurare instituional fr precedent dup 1989. Procesul a strnit nemulumiri i controverse n rndul salariailor i al unora dintre membrii Consiliului de Administraie, dar reacia salariailor a fost destul de rav. De notat c majoritatea membrilor noului Consiliu de Administraie, precum i unii din membrii echipei care a gndit planul de restructurare, au fcut parte i din vechile Consilii, aceleai pe care le acuz c au produs dezastrul nanciar al TVR. Peste 700 de salariai au fost disponibilizai, iar dou canale TVR au fost nchise (TVR Info i TVR Cultural). ntre timp, TVR Info a fost redenumit TVR News i redeschis ntr-un parteneriat cu Euronews, coninutul editorial ind

Statul, inamic al ceteanului

Anul 2012 a consemnat cel mai mare numr de abuzuri ale forelor de ordine la aciuni mpotriva unor proteste stradale sau pe arenele sportive3. Jandarmeria intervine n for pentru a reprima orice adunare public, invocnd
3 Descrise n raportul FreeEx 2011.

RAPORTUL FREEEX
acoperit n proporie de 80% de programe Euronews. Fapt fr precedent ca o msur de limitare a pierderilor, conducerea TVR a oprit producia editorial pentru 7 luni. Decizia ridic semne de ntrebare cu privire la respectarea misiunii de serviciu public a TVR, aa cum este denit de Legea 41/1994 de funcionare a serviciilor publice de radio i televiziune. Directorul general interimar Radu Clin Cristea i apoi PDG-ul Claudiu Sftoiu au exercitat presiuni asupra conducerii redaciei siteului tvrinfo.ro, cu scopul de a obine sursa informaiei publicate de www.tvrinfo.ro n legtur cu plagiatul premierului Ponta. De asemenea, redacia tvrinfo. ro a fost mpiedicat s mai relateze despre campania pentru referendumul de demitere a Preedintelui, invocndu-se succesiv o serie de argumente ridicole, detaliate n capitolul dedicat TVR. Presiunea audienei a generat o abunden a derapajelor editoriale, multe redacii manifestnd un vizibil dispre fa de orice reguli profesionale i pentru demnitatea persoanelor. tiri inventate, regizarea unor show-uri televizate pretinse a autentice, vnarea ostentativ a aspectelor morbide, ridicole, murdare ale vieii unor persoane publice au devenit practici obinuite. De asemenea, au aprut noi cazuri de antaj de pres, iar n unele mai vechi au existat sentine ale instanelor. Fostul acionar al publicaiei online www.HotNews.ro, brokerul Cristian Sima l-a ameninat pe directorul publicaiei Bursa, Make (Florian Goldstein), c va face publice tranzaciile sale pe pieele de capital strine n cazul n care va publica informaii care ar putea compromite societatea sa de brokeraj. Bogdan Chirieac a reaprut ntr-un nou scandal de corupie de pres, ind acuzat c a fcut trac de inuen pe lng politicieni n favoarea unor companii strine.

Abuzuri ale patronilor media fa de ziariti

Agravarea crizei economice ce afecteaz piaa de media a intensicat nclcarea drepturilor salariale, comportamentul abuziv al patronatului de pres devenind o practic. Jurnalitii sunt presai s renune la drepturile salariale i s accepte contracte pe drepturi de autor, care nu ofer nicio protecie jurnalistului i i fragilizeaz poziia n raport cu patronatul. De asemenea, devin tot mai frecvente clauzele abuzive n contractele de munc sau de colaborare care restrng dreptul salariailor la liber exprimare, interzicndu-le acestora s fac publice problemele din redacii. Situaia economic a pieei de media a continuat s se nruteasc, cel mai afectat sector ind presa scris, care a traversat nchideri de publicaii, disponibilizri masive, scderi substaniale ale salariilor. Zona online a nregistrat o cretere a veniturilor din publicitate, dar acestea au fost absorbite n principal de marii juctori (Google i Yahoo). Potrivit datelor publicate de CNA n 2012, n Romnia sunt peste 700 de televiziuni i peste 600 de posturi radio. Acest context a contribuit la consolidarea poziiei televiziunilor ca surse de informare a populaiei (94% din romni folosesc televizorul ca principal surs de informare) fenomen ngrijortor, dac inem cont de prolul patronatului din piaa audiovizual. Marii juctori de pe pia, n special televiziunile de tiri, au proprietari care sunt direct implicai n politic, unii dintre ei andu-se pe bncile Parlamentului. Anul 2012 a consemnat i o rbufnire a conictului ntre distribuitorii i furnizorii de coninut. Mai multe posturi de televiziune au intrat n conict deschis cu distribuitorii, existnd situaii n care cei din urm au eliminat din gril posturile de televiziune. n acelai timp, distribuitorii au devenit i furnizori de coninut, lansnd o serie de posturi ce intr n competiie cu ceilali furnizori de coninut. Situaia este riscant, distribuitorii ind acuzai de abuz de poziie dominant.

Aplicarea noului Cod Civil o posibil ameninare pentru libertatea de exprimare

Noul Cod Civil intrat n vigoare n octombrie 2011 risc s creeze o jurispruden periculoas pentru libertatea de exprimare. n raportul FreeEx pe 2011 prezentam cazul jurnalistului maramureean Ioan Romeo Roiianu, cruia i-a fost interzis printr-o ordonan preedinial s mai scrie despre soia unui deputat, aceasta ind medic i om de afaceri. n 2012, Curtea de Apel Cluj l-a obligat pe Roiianu s tearg din spaiul online 12 articole, pentru c aduceau atingere drepturilor nepatrimoniale ale acestei persoane. Subiectele articolelor erau de interes public.

Derapaje editoriale i corupie n pres

Dicultile nanciare au amplicat compromisurile fcute de redacii, ceea ce a distorsionat coninutul editorial.
9

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
la scurt timp dup publicarea de ctre Antena 17 i Centrul Romn pentru Jurnalism de Investigaie8 a unui documentar TV n serial, ROantanamo - nchisorile CIA din Romnia. nainte de publicarea materialelor, SRI refuzase s fac orice comentarii pe tema investigaiei jurnalistice. Referitor la recomandrile din Raportul MCV, ActiveWatch a spus: Considerm c acestea fac abstracie de cadrul legal n vigoare i de standardele care rezult din jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului i ignor prolul clasei politice romneti, care adeseori a ncercat s restrng libertatea presei, prin presiuni economice sau msuri legislative. Exist un risc real ca armaii de tipul celor din MCV (<<revizuiri ale normelor existente pentru a garanta faptul c libertatea presei este nsoit de o protecie corespunztoare a instituiilor i a drepturilor fundamentale ale persoanelor, precum i pentru a pune la dispoziie msuri reparatorii eciente>>) s e invocate de politicieni romni pentru a justica noi iniiative legislative menite s restrng libertatea de exprimare, situaie cu care ne confruntm n ecare an. () n acest context, atragem atenia c legislaia n vigoare ofer suciente instrumente de aprare celor care se consider a victimele unor atacuri mediatice. Noul Cod Civil, precum i Legea Audiovizualului i Legea de organizare i funcionare a Consiliului Superior al Magistraturii conin prevederi explicite ce protejeaz dreptul la demnitate, la imagine, la onoare, la via privat, inclusiv pentru membrii puterii judectoreti. Exist deja decizii ale instanelor pe noul Cod Civil care dau satisfacie celor care au apelat la justiie pentru a i proteja acele drepturi care, n opinia lor, au fost nclcate de mass-media9. Aprobarea de ctre Parlament a unei strategii naionale de aprare care prevede presa printre vulnerabilitile pentru Romnia va obliga organele cu atribuii de aprare s ntocmeasc planuri de aciuni i s programeze activiti specice pentru prevenirea, reducerea sau eliminarea vulnerabilitii reprezentate de pres, la fel cum aceleai organe au obligaia de a lua msuri pentru prevenirea, reducerea sau combaterea oricrei alte vulnerabiliti pentru Romnia, prevzut n strategie. n acest sens, n strategie se menioneaz chiar la punctul 1 din Introducere c Ulterior adoptrii acestui document, executivul i instituiile cu responsabiliti n domeniu vor chemate s-i dezvolte strategii sectoriale, ce vor trebui s conin msuri concrete specice domeniului de aciune, destinate contracarrii i combaterii riscurilor, vulnerabilitilor i ameninrilor din zona lor de responsabilitate. Marele pericol al deciziilor care decurg obligatoriu din aprobarea strategiei l reprezint msurile cu caracter operativ, ocult, privind presa i ziaritii, care vor incluse n categoria informaiilor clasicate i care, din acest motiv, nu vor putea cunoscute i nici dezbtute public. n aceste condiii, pentru contracararea i combaterea vulnerabilitii reprezentate de pres, ziaritii vor putea interceptai i supravegheai ca orice persoan care prezint un pericol
7 : http://a1.ro/roantanamo 8 https://www.crji.org/articole.php?id=4200 9Comunicat referitor la Raportul MCV: Libertatea de exprimare nu are nevoie de noi legi, ci de protecie, ActiveWatch, ActiveWatch.ro, 30 ianuarie 2013. 10

I. PRESIUNI
I.1. Presiuni ale autoritilor i instituiilor publice
Presa - vulnerabilitate la adresa siguranei naionale
n 2012, Preedintele Traian Bsescu a reluat ideea din 2010 privind includerea presei ca vulnerabilitate la adresa siguranei naionale. Campaniile mediatice mpotriva unor magistrai i a unor instituii precum ANI, consemnate n contextul acerbei btlii politice din 2012, au fost invocate de Preedinte drept argument n favoarea acestei propuneri. Astfel, invitat ntr-o emisiune la Romnia TV, Traian Bsescu arma urmtoarele: Unul din motivele pentru care am vorbit de vulnerabiliti la adresa securitii naionale a mass-media a fost legat de ceea ce face trustul Intact. Cnd ai o asemenea for mediatic ndreptat spre dezinformarea populaiei, trebuie s ii cont c, la un moment dat, pn la urm, populaia devine manipulabil i ajunge s spun exact ce spune morsa competent Chireac, eu aa i spun, Gdea [], Radu Tudor []. Oamenii tia de diminea pn seara plaseaz minciuni n capul oamenilor. Bsescu a subliniat c trebuie gsit mpreun cu Ministerul Justiiei o soluie de protejare a justiiei, fcnd referire direct la soluii legislative: Avem aceast vulnerabilitate i ea probabil c trebuie tratat legal. Pentru c nu se utilizeaz numai mpotriva instituiilor care fac parte din sistemul de justiie al Romniei, se utilizeaz i mpotriva altor instituii4. Recomandri similare conine i raportul MCV al Comisiei Europene din ianuarie 2013. Raportul MCV recomand Romniei revizuirea standardelor existente pentru a se garanta existena unor mijloace de informare n mas libere i pluraliste, asigurndu-se, totodat, msuri reparatorii eciente mpotriva nclcrii drepturilor fundamentale ale omului i mpotriva exercitrii de presiuni nejusticate i a recurgerii la acte de intimidare de ctre mijloacele de informare n mas asupra sistemului judiciar i a instituiilor implicate n combaterea corupiei5. Directorul SRI George Maior a reluat la nceputul anului 2013 teza vulnerabilitii la adresa securitii naionale, susinnd c investigaiile jurnalistice despre nchisorile CIA din Romnia expun ara pericolului terorist - este perfect legitim s existe o investigaie jurnalistic asupra presupuselor nchisori CIA, problema e cui folosete; datorit acestor investigaii putem mult mai expui din punct de vedere al pericolului terorist despre care vorbim. Diverse organizaii iau de bune aceste emisiuni i capteaz aceast posibilitate, iar Romnia devine mai interesant pentru ei dect era nainte6. Declaraia lui Maior a venit
4Bsescu: <<Mass-media este o VULNERABILITATE la securitatea naional>>, Realitatea.net, 4 ianuarie 2013. 5 RAPORT AL COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIU privind progresele nregistrate de Romnia n cadrul Mecanismului de cooperare i de vericare, http://ec.europa.eu/cvm/docs/com_2013_47_ro.pdf, 30 ianuarie 2013. 6 Interviu cu George Maior, directorul SRI: Exist centre de putere care vor s foloseasc SRI n btlia prezidenial din 2014, Sabina Fati, Romnialiber.ro, 22 februarie 2013.

RAPORTUL FREEEX
pentru securitatea naional, redaciile ziarelor vor putea inltrate cu ageni/colaboratori ai serviciilor de informaii ca orice organizaii periculoase pentru securitatea naional, iar ziaritii mai critici vor putea face obiectul unor aciuni de compromitere i neutralizare, ca n cazul oricrui pericol la adresa securitii naionale. ntr-un interviu aprut n 2010, directorul SRI arma c SRI are ageni acoperii n zonele de interes pentru securitatea naional 10. Inltrarea redaciei cotidianului Jurnalul Naional de ctre ageni sub acoperire ai SRI este cel mai grav exemplu al unor astfel de practici. Ali jurnaliti i redacii au fost puse sub supraveghere informativ, convorbirile telefonice ind interceptate (vezi caz Daju n prezentul capitol). n noiembrie 2012, ActiveWatch a cerut Comisiei pentru Liberti Civile, Justiie i Afaceri Interne LIBE a Parlamentului European introducerea n cadrul raportului de iniiativ al deputatei PNL (ALDE) Renate Weber privind Carta UE Norme standard pentru libertatea mass-media n UE a unui amendament care s interzic inltrarea redaciilor n statele Uniunii Europene11. Amendamentul a fost adoptat pe 21 februarie 2013. fost angajat al instituiei noastre care, n conexiune cu persoane din mass-media, era implicat n activiti avnd certe conotaii penale, de resortul structurii de protecie intern a instituiei12. Pe 16 august trustul Intact a anunat c l concediaz pe Valentin Zaschievici, unul dintre cei patru redactori-e ai ziarului, preciznd c Intact Media Group (IMG) consider c inltrarea instituiilor media cu ageni sub acoperire ai Serviciilor secrete constituie o grav limitare a libertii presei, garantate prin art.30 din Constituia Romniei. () Intact Media Group solicit tuturor agenilor secrei din pres s demisioneze: n caz contrar, pe msura colectrii probelor referitoare la existena unor angajamente/colaborri ale propriilor angajai cu serviciile secrete, Intact Media Group i va aciona n instan pe cei vinovai pentru prejudiciile create13. ntrebat dac el este Soa Teodorescu sau tie cine ar putea acel personaj, Zaschevici a declarat: Nu am nici mcar certitudinea existenei acestui personaj14. ActiveWatch a sesizat Comisia Parlamentar de control a activitii SRI n legtur cu acest incident, solicitnd acesteia s declaneze o anchet, s solicite SRI o situaie a numrului agenilor sub acoperire inltrai n redacii, dar i s nceap demersurile pentru modicarea legislaiei care permite inltrarea redaciilor de ageni ai serviciilor de informaii. Comisia nu a rspuns niciuneia dintre ntrebrile adresate. Mai mult, rspunsul trimis n numele Comisiei pare a aparine de fapt chiar SRI, att prin semantica sa, ct i prin modul de adresare (instituia noastr). ActiveWatch a revenit cu o nou solicitare adresat Comisiei. ntr-un nou rspuns din 31.10.2012, Comisia comun permanent a Camerei Deputailor i a Senatului pentru exercitarea controlului parlamentar asupra activitii Serviciului Romn de Informaii preciza: Comisia nu poate face public o activitate de examinare/ vericare/cercetare derulat dect n msura n care datele i informaiile accesate ori puse la dispoziie nu ar clasicate. SRI nu poate obligat de Comisie s informeze Comisia cu privire la mijloacele concrete utilizate n activitatea de culegere de informaii. Toate lucrrile i actele Comisiei sunt clasicate <<secret de stat>>, cu excepia concluziilor cuprinse n rapoartele Comisiei. Nu au fost evideniate nclcri ale unor drepturi i liberti garantate constituional.

Ageni sub acoperire n redacia Jurnalul Naional

Serviciul Romn de Informaii (SRI) a recunoscut public c are ageni sub acoperire inltrai n redacii. Subiectul este dezbtut de mai mult timp n interiorul breslei, dar acum este prima oar cnd apar documente ce atest astfel de practici. Cotidianul.ro a publicat pe data de 15 august o serie de documente purtnd antetul i tampila Serviciului Romn de Informaii. Documentele atest existena unui agent sub acoperire n interiorul redaciei Jurnalul Naional, identicat sub numele conspirativ de Soa Teodorescu. Conform documentului publicat, acesta oferea informaii oerilor SRI cu privire la contextul apariiei unui material despre SRI n paginile cotidianului, a persoanelor implicate n apariia lui, a prolului autorului, a atmosferei din redacie, cu un interes special acordat posibilei existene a unui atac mediatic la adresa SRI. Articolul care a strnit interesul SRI a aprut pe 16 ianuarie 2006 sub titlul Armata SUA ngroap gaura neagr a SRI, ind semnat de Rzvan Belciuganu. ntr-un comunicat transmis cteva zile mai trziu, SRI a admis autenticitatea documentelor publicate de cotidianul.ro. Aspectele prezentate public reprezint copii neautorizate ale unor extrase din materiale interne, ind rezultatul unor demersuri dispuse de persoane din fosta conducere a SRI cu responsabiliti pe linia proteciei instituiei, pentru claricarea anumitor aspecte punctuale grave legate de o posibil scurgere de informaii clasicate din interiorul Serviciului, n contextul apariiei unor articole de pres.() Menionm c msurile de vericare ntreprinse n acea perioad s-au realizat pe fondul identicrii unui
10 Au nceput s dispar oerii acoperii din Romnia, Cornel Ivanciuc, Caavencii.ro, 14 martie 2013. 11 Parlamentul European a pus pe agend interdicia inltrrii agenilor sub acoperire n redacii, ActiveWatch.ro, , 22 februarie 2013. 11

Preedintele interimar Crin Antonescu i USL cer serviciilor de informaii i Procuraturii s identice i pedepseasc dumanii poporului
n luna august, Crin Antonescu, preedinte interimar al Romniei dup suspendarea lui Traian Bsescu, a susinut c
12 Comunicat de pres SRI, 15 august 2012. 13 Redactorul-ef Valentin Zaschievici a fost concediat de la Jurnalul naional, ReporterVirtual.ro, 16 august, 2012. 14 Dezvluirile ziaristului concediat de la <<Jurnalul naional>> despre scandalul <<agenii sub acoperire>>, Simona Ionescu, EvZ.ro, 25 august 2012.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
imprevizibil. (...) i amintesc dlui Ponta c Sebastian Ghi nu vine din neant, el nu a parautat aa pur i simplu n lumea media i a devenit mare patron de trust media venind din neant. Domnia sa vine direct din generalul Zamr din Serviciul Romn de Informaii. Iar toate afacerile IT pe care dl Ghi le-a fcut i din care i-a construit un imperiu nanciar i, iat, un mic imperiu media acum, vin din afaceri fcute cu statul, prin intermediul SRI. Deci aceast relaie trebuie demantelat18. De asemenea, Mugur Ciuvic a declarat despre Sebastian Ghi: Cu toii am auzit c dl Ghi este foarte prieten cu ei din SRI, care e din SRI l-au ajutat pe dl. Ghi i n afaceri19. La rndul su, Sebastian Ghi a spus despre S.R. Stnescu: Sorin Roca Stnescu rmne un om duplicitar care folosete metode securiste. Nu tiu exact raporturile sale cu securitatea ceauist, dar obiceiurile sale sunt aceleai. Atacul su la adresa serviciilor de informaii romneti este de factur sovietic. Atacul a aprut ntr-o sptmn n care trustul lui Voiculescu atac i el serviciile de informaii ale Romniei, partenerii lor din Statele Unite i credibilitatea lor, iar fostul oer al securitii Ioan Nicolae, cunoscut colaborator al rmelor de gaze din Rusia, atac n emisiuni pltite eforturile Romniei n domeniul exploatrii gazelor de ist i acuz i el SRI i SIE20. Schimbul de acuzaii s-a derulat n paralel cu un conict mediatic ntre televiziunile de tiri apropiate coaliiei USL, ntre postul de tiri controlat de deputatul PSD Sebastian Ghi (Romnia TV) i celealte canale de tiri concurente (Antena3 i Realitatea TV), care aparin tot unor proprietari apropiai coaliiei USL (familia Voiculescu i Cozmin Gu). Romnia TV a criticat n mai multe rnduri activitatea unor politicieni liberali, printre acetia andu-se liderul USL, Crin Antonescu. n acelai timp, celelalte televiziuni de tiri au acuzat Romnia TV att pentru abateri profesionale (cazul ului ilegitim al regizorului S. Nicolaescu vezi capitolul de Etic al prezentului raport sau armaiile nesusinute de probe cu privire la o presupus anchet a DNA asupra ministrului Muncii i Proteciei Sociale, Mariana Cmpeanu), dar i pentru presupusele legturi ale patronului Ghi cu SRI. Romnia TV a rspuns criticilor venite dinspre concuren, susinnd c atacurile Antenei 3 la adresa RTV au drept scop s-l apere pe Crin Antonescu21. Conducerea SRI s-a delimitat de acest scandal prin intermediul purttorului de cuvnt, Sorin Sava: Se induc tot felul de teme false i acuzaii care sunt lipsite de substan i nici mcar nu beneciaz de credibilitate avnd n vedere persoanele de la care provin. Aceste mesaje sunt reluate periodic n ncercarea de a atrage SRI n polemici publice care au ca scop interese partizane22.
18 Sorin Roca Stnescu (senator PNL) spune c patronul Romnia TV este oer acoperit SRI, Ampress.ro, 10 februarie 2013. 19 Se ncinge meciul mogulilor. Antena 3 contraatac: <<Ghi minte ca la RTV>>, Laureniu Cioczanu, ReporterVirtual.ro, 12 februarie 2013. 20 Se ncinge meciul mogulilor. Antena 3 contraatac: <<Ghi minte ca la RTV>>, Laureniu Cioczanu, ReporterVirtual.ro, 12 februarie 2013. 21 Rzboi total! Romnia TV: Antena 3 ne fur tirile i l apr pe Crin Antonescu, Laureniu Cioczanu, ReporterVirtual.ro, 21 februarie 2013. 22 Sorin Sava: SRI dezaprob ncercrile de atragere n polemici publice sau politice. Serviciul este neutru i echidistant, I.C., HotNews.ro, 16 februarie 2013. 12

imaginea negativ a Romniei a fost rezultatul unei aciuni deliberate i a cerut serviciilor de informaii s-i identice pe cei responsabili: () trebuie s nelegem totui mecanismul prin care imaginea unei ri a fost distrus n dou sptmni ntr-o aciune evident organizat, coordonat, nanat. Trebuie s vedem totui cine a fcut asta, pentru c este ceva ce afecteaz ara, toat ara15. Eu am spus, n cursul unei discuii, al unui interviu, al unei emisiuni televizate, n orice caz, faptul c ceea ce se vede este c mpotriva imaginii Romniei a existat o aciune organizat, coordonat, nanat i c eu socotesc c este cazul ca SIE s analizeze i s gseasc prin mijloace specice cum s-a petrecut aceast operaiune16, a mai declarat Crin Antonescu. Gestul lui Crin Antonescu a fost doar o verig dintr-un lan de aciuni de intimidare a vocilor critice la adresa guvernului USL, mass-media ind una dintre intele principale. Acum doi ani, jurnalitii erau pui ntr-o situaie similar de regimul condus de Traian Bsescu, atunci cnd CSAT a propus includerea presei printre vulnerabilitile la adresa siguranei naionale, o decizie cu efect intimidant i care poate da natere oricnd unor aciuni abuzive mpotriva vocilor incomode. Pe 19 iulie, vice-preedintele Camerei Deputailor, Eugen Nicolaescu, a anunat c USL a depus o plngere penal la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie mpotriva a unor membri PD-L, a preedintelui Traian Bsescu i a unor apropiai ai acestuia pe care i acuz c au denigrat imaginea Romniei i au manipulat mass-media intern i internaional n legtur cu aciunile majoritii USL care au precedat suspendarea preedintelui Traian Bsescu17.

Serviciile de informaii i mass-media

Prezena serviciilor de informaii n mass-media a fost readus n discuie i cu ocazia unui conict mediatic izbucnit la nceputul lui 2013 ntre televiziuni apropiate coaliiei USL. Doi politicieni aparinnd coaliiei aat la guvernare s-au acuzat reciproc de legturi cu serviciile secrete. Astfel, senatorul PNL Sorin Roca Stnescu l-a acuzat pe deputatul PSD Sebastian Ghi c ar agent sub acoperire al SRI, n timp ce Ghi a fcut referire la calitatea dovedit de colaborator al fostei Securiti comuniste a lui S.R. Stnescu. S.R. Stnescu a fost jurnalist i proprietar al cotidianului Ziua i acionar la alte entiti media, actualmente membru n Comisia de cultur, arte i mass-media a Senatului. Sebastian Ghi este proprietar al canalului de tiri Romnia TV i al unor publicaii i televiziuni locale, este secretar al Comisiei parlamentare de control a activitii SRI. S.R. Stnescu a declarat despre Sebastian Ghi: Aceast televiziune, condus de oerul acoperit Sebastian Ghi, ncearc s loveasc n PNL la vrf []. Eu nu pot s fac procese de intenie domnului Sebastian Ghi i mi-e i greu pentru c domnia sa, ind oer acoperit SRI, reacioneaz
15 Antonescu, ctre SIE: Imaginea Romniei, distrus ntr-o aciune organizat, coordonat, nanat, Mediafax.ro, 5 august 2012. 16 COMUNICAT DE PRES, Ref.: Declaraii de pres ale preedintelui interimar al Romniei, Crin Antonescu, Administraia Prezidenial, 8 august 2012. 17 USL a depus plngere penal contra PDL-itilor pe motiv c au denigrat imaginea Romniei, Antena3.ro, 19 iulie 2012.

RAPORTUL FREEEX Aciuni de poliie politic mpotriva unui jurnalist

Jurnalistul Narcis Daju de la publicaia local online GorjNews a depus n ianuarie 2013 o cerere la Parchetul de pe lng Tribunalul Gorj pentru a aa dac n ultimii doi ani au fost emise autorizaii de interceptare a comunicaiilor sale telefonice i/sau a comunicaiilor sale ambientale. Conform Codului de Procedur Penal, orice persoan ale crei convorbiri i comunicaii au fost interceptate i nregistrate trebuie ntiinat de ctre procurori dup expirarea mandatului de interceptare cu privire la durata interceptrilor i motivaia acestora. Daju nu a primit nicio ntiinare n acest sens i s-a adresat Parchetului pentru a aa dac a fost sau nu urmrit. Din informaiile trimise de Parchet rezult c jurnalistului i-au fost ascultate telefoanele n ianuarie i februarie 2012 i interceptate comunicaiile prin internet n februarie i martie 2012, n cadrul unui dosar penal care avea ca subiect un interlop local, erban Doru Aristic, zis Habitu. Motivaia procurorilor a fost c jurnalistul ar inut legtura cu inculpatul i ar avut cunotin de date ce priveau activitatea de urmrire penal, ns nu a adus nicio prob n sprijinul acestor armaii. Din rechizitoriu reiese c a fost interceptat i un alt numr de telefon care era folosit de ntreaga redacie GorjNews. n urma interceptrilor, nu au rezultat date care s justice urmrirea penal i nu s-a procedat la redarea convorbirilor i comunicaiilor n procese verbale. Cererea de interceptare i nregistrare adresat de Parchet Tribunalului Gorj este nemotivat, lipsind temeiurile de fapt care s justice msura. De asemenea, decizia de autorizare emis de Tribunalul Gorj este nemotivat, nu apar referiri la indicii temeinice privind svrirea unei infraciuni. ActiveWatch s-a adresat Consiliului Superior al Magistraturii, solicitnd investigarea aciunilor specice poliiei politice comise mpotriva jurnalistului Daju: Considerm c faptele semnalate de Narcis Daju impun o investigare atent din partea instituiilor abilitate (Inspecia Judiciar a CSM, secia pentru procurori i secia pentru judectori). Ne am n faa unor indicii temeinice c avem de-a face cu aciuni specice poliiei politice ce au avut drept consecin nclcarea unor drepturi constituionale ale unui cetean. Mai grav, avnd n vedere calitatea de jurnalist a acestui cetean i faptul c a fost interceptat i un telefon folosit de ntreaga redacie a unei televiziuni locale considerm c avem de-a face cu un act de presiune i intimidare a presei. Asemenea aciuni de supraveghere a cror temeinicie faptic nu este probat nici n cererea procurorului, nici n decizia Tribunalului pun n pericol activitatea profesional a jurnalistului i a redaciei din care face parte acesta prin afectarea relaiei cu sursele (relaia condenial a jurnalistului cu sursele sale este compromis prin interceptarea comunicrii), dar i dreptul ceteanului la liber informare. n plus, includerea unui jurnalist ntr-un dosar penal i asocierea nedovedit cu persoane urmrite penal risc s compromit credibilitatea jurnalistului i a instituiei media la care activeaz23.

Activist civic hruit de securiti de coal nou

Patru angajai ai Inspectoratului de Poliie a Judeului Arge au descins acas la prinii i vecinii activistului Mihai Bumbe i i-au interogat fr mandat24. Poliitii erau mbrcai n civil i au pus ntrebri despre viaa personal a acestuia i o presupus deinere ilegal a unor arme de foc25. Poliitii au ntrebat-o pe doamna Bumbe ct de des vine pe-acas ul ei, dac are main i carnet de conducere, de cnd nu a mai fost pe-acas, dac deine arme de foc26. Cnd femeia a refuzat s rspund poliitilor, acetia au ameninat-o i au antajat-o, spunndu-i c trebuie s se prezinte la secia de poliie pentru a da declaraii, altfel ul su va avea de suferit. De asemenea, cei patru poliiti au mers i la cabinetul medical din localitate unde au solicitat asistentei medicale informaii din a medical a lui Bumbe. ActiveWatch i Miliia Spiritual au cerut Poliiei Arge s fac public mandatul care a permis aciunea i s prezinte i indiciile conform crora Mihai Bumbe ar deine o arm. Activistul a fcut plngere la Parchetul de pe lng Curtea de Apel Piteti. Rezoluia Parchetului din 12 decembrie 2012 i identic pe cei patru poliiti care au efectuat vizita la familia Bumbe. Conform informaiilor obinute de procurori, vizita agenilor de poliie s-a efectuat n baza unei solicitri venite la adresa Inspectoratului de Poliie Arge din partea Serviciului de Protecie i Paz Bucureti. Solicitarea viza obinerea de informaii n legtur cu deinerea de armament n mod legal de ctre Mihail Bumbe, existena unor preocupri ale acestuia privind obinerea de armament i furnizarea de date privind comportamentul acestuia.

Presiuni judiciare asupra presei

Doi jurnaliti de la Jurnalul Naional i-au gsit numele n Rechizitoriul ntocmit de procurorii DIICOT n dosarul deputatului Boldea, trimis n judecat pentru nelciune, constituire de grup infracional organizat i alte infraciuni. n dosar apar transcrierile unor convorbiri telefonice ntre unul dintre inculpai (Boza Bogdan Alexandru) i doi jurnaliti de la Jurnalul Naional. Unul dintre ei este menionat cu numele integral, cellalt este identicat cu iniialele. Din coninutul dosarului reiese c publicaia i cei doi jurnaliti ar derulat o campanie de pres la comanda unuia dintre inculpaii din dosar, c au fcut presiuni, c au acionat la ordinele i n interesul inculpailor. Formulrile procurorilor pun la ndoial buna-credin a jurnalitilor i i acuz pe acetia c ar rspuns solicitrilor inculpailor
23 Scrisoare deschis. Aciuni specice poliiei politice, ndreptate mpotriva unui jurnalist local, ActiveWatch.ro, 5 februarie 2013. 24 2012 cu iz de 80 sau despre politia politic de ordin nou, Mircea Toma, ActiveWatch.ro, 7 martie 2012. 25 Miliia Spiritual cere autoritilor statului s renune la practicile de poliie politic, ActiveWatch.ro, 6 martie 2012. 26 Ibidem.

13

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
publicitii un document al Ministerului Aprrii Naionale care atesta c jurnalistul Robert Turcescu ar fost naintat la gradul de colonel de ctre fostul Ministru al Aprrii, generalul Gabriel Oprea. MApN a conrmat existena documentului. Turcescu a susinut c nu a avut cunotin de aceast avansare, c nu a fcut armata i c nu avea niciun grad militar astfel nct s poat avansat colonel. Singura sa legtur cu Armata ar fost un curs de bun guvernare absolvit n cadrul Colegiului Naional de Aprare n anul 2010 i cteva prelegeri susinute n cadrul aceleiai instituii n 201132. ntr-o scrisoare adresat Ministrului Aprrii Naionale, Turcescu a solicitat anularea ordinului respectiv i revenirea la statutul su de persoan fr stagiu militar, preciznd c, n cazul n care cererea sa nu este satisfcut, va aciona n judecat MApN. Aceast situaie mi genereaz n momentul de fa grave prejudicii de imagine prin inducerea n contiina opiniei publice a unei false identiti publice33, a precizat Robert Turcescu, adugnd pe blogul su: [] n-am facut armata, n-am livret militar, nu sunt luat n eviden la vreun centru de recrutare sau de rezerviti34. La nceputul lunii august, Turcescu a fost ntiinat de MApN c a fost revocat ordinul prin care era avansat colonel35. Potrivit deputatului Costic Canacheu, Preedintele Comisiei de Aprare de la Camera Deputailor, practica avansrilor n grad este larg rspndit n perioada postdecembrist, de ea beneciind parlamentari, persoane din administraia public: S-a ntmplat asta, este aproape cutum n tia 20 de ani. De regul, atta ct tiu eu, cei care ajung s aib demniti, e n Parlament, e n zona guvernamental, e n alte zone, sunt avansai n grad. Este un fel de tradiie, am neles, a Ministerului fa de cei din comisiile de Aprare, de Control SIE sau de control a SRI, fa de minitri, secretari de stat. Sunt avansai prin ordin al ministrului Aprrii, bnuiesc c sunt sute, mii de persoane n ultimii 16-18 ani. Probabil c sunt accente, funcie de temperamentul ecrui ministru. Este o chestiune de tradiie, atunci cnd apar exagerri nu este n regul, dar este o chestiune benign, nu se ntmpl nimic36. Un alt parlamentar, deputatul PDL Neculai Rebenciuc, a susinut c toi absolvenii Colegiului Naional de Aprare, din ultimii doi ani, au fost avansai n grad sau au primit grade37. MApN a demarat o anchet n acest caz, concluzia ind c multe avansri au fost fcute ilegal38.

i c ar redactat materialele jurnalistice nu pentru a informa publicul n legtur cu un subiect de interes public inconstestabil, ci pentru a intimida procurorii care anchetau cazul n spe27. Singura acuzaie susinut de probe este cea adus inculpatului Boza (urmrind exercitarea de presiuni asupra organelor de anchet28), dar ea este extins i asupra jurnalitilor, fr a aduse dovezi concrete n acest sens. Singura situaie n care jurnalistul ar putea acuzat de complicitate cu inculpatul ar c nu s-a artat deranjat de scopul urmrit de inculpat atunci cnd acesta din urm l-a formulat explicit Da el... te-ai... ai simit tu c el ar neles de pe unde ar veni, aa ? C nu m deranjeaz s tie c, sincer, chiar vreau s-i intimidez pe tia, nu... Adic...29. Un al treilea jurnalist apare n rechizitoriu, unde este identicat cu iniialele S.O. Jurnalistul lucreaz la publicaia online Lumea Justiiei, Luju.ro. i acestuia procurorii i imput ajutorarea inculpailor prin publicarea unor materiale compromitoare despre procurorii care anchetau cazul Boldea, dar nici n acest caz nu apar dovezi care s susin aceste armaii, singurele probe ind tot convorbiri ale jurnalistului cu Boza, convorbiri care nu numai c nu susin armaiile procurorilor, dar nu ies cu nimic din sfera unui dialog obinuit ntre jurnalist i sursa sa. Din rspunsul transmis de Inspecia Judiciar organizaiei ActiveWatch care a cerut o anchet n acest caz, reiese c al treilea jurnalist este Rzvan Savaliuc, de la Luju.ro. ActiveWatch a sesizat organele de anchet ale sistemului judiciar, considernd c armaiile procurorilor referitoare la jurnaliti risc s compromit grav reputaia profesional a acestora i s contribuie la decredibilizarea presei: Nu sunt altceva dect aprecieri subiective care risc s afecteze reputaia jurnalistului. () Or, aceste extrase nu susin acuzaiile grave aduse de procurori jurnalitilor i publicaiei la care acetia lucreaz. Dosarul ind public, aceste acuzaii risc s aduc grave prejudicii reputaiei profesionale a jurnalitilor menionai, dar i publicaiei la care lucreaz. Mai grav, ele risc s arunce o umbr de suspiciune asupra ntregii bresle jurnalistice, contribuind la decredibilizarea acestei profesii30. Rspunznd sesizrii ActiveWatch, Inspecia Judiciar a declanat o anchet. Aceasta nu a gsit indicii privind nclcarea unor norme de procedur penal sau a altor dispoziii legale, apreciind c interpretarea probatoriului administrat () este n atribuia exclusiv a organului de urmrire penal, magistratul ind independent n aprecierea pe care o d utilitii unei probe31.

Jurnalist, colonel fr voie

Un alt subiect controversat a fost cel al jurnalitilor care au fost avansai n grad de ctre Ministrul Aprrii Gabriel Oprea. Pe 21 iunie, postul de televiziune Antena3 a dat
27 ActiveWatch, 11 septembrie 2012, Adres ctre conducerea DIICOT. 28 Rechizitoriul DIICOT, 27 iulie 2012. 29 Ibidem. 30 Ibidem. 31 Inspecia Judiciar a CSM, Rspuns la petiia adresat de ActiveWatch, 29 septembrie 2012. 14

32ATAC. Gdea: Turcescu e colonel! Turcescu: Trgei-v un glon n cap!, Carmen Maria Andronache, PaginaDeMedia.ro, 21 iunie 2012. 33 M.A.p.N conrm: Robert Turcescu e locotenent-colonel n rezerv. Turcescu: E o eroare regretabil, Carmen Maria Andronache, PaginaDeMedia.ro, 22 iunie 2012. 34 Glonul, nemernicilor! MapN conrm c a fost vorba de o eroare n cazul <<Turcescu - colonel>>!, Robert Turcescu, Turcescu.ro, 26 iulie 2012. 35 Ibidem. 36 Coloneliada: Sute de ociali, oeri peste noapte. <<Poi ajunge fr s tii>>, Ovidiu Albu, Ziare.com, 26 iunie 2012. 37 Ibidem. 38 Scandalul coloneilor n rezerv: Sute de inaintri n grad s-au efectuat ilegal, Ziare.com, 3 august 2012.

RAPORTUL FREEEX Expoziia foto de la One World, interzis n pasajul de la Universitate

Expoziia foto Revoluii globale i micri occupy a fost suspendat de Administraia Strzilor Bucureti pentru c, dup prerea autoritilor, fotograile instig la violen, iar pasajul nu este o locaie propice pentru astfel de manifestaii39. Expoziia fusese iniial aprobat de aceeai instituie. Evenimentul a fost organizat n cadrul celei de-a cincea ediii a festivalului de lm documentar dedicat drepturilor omului One World Romnia i cuprinde imagini din opt ri n care au avut loc micri revoluionare ncepnd cu anul 2011. Expoziia avea aprobare scris, semnat pe 13 februarie 2012 de directorul Administraiei Strzilor. n cererea adresat de ctre organizatorii One World Romnia se meniona: considerm c o astfel de expoziie nu i are locul ntr-un spaiu expoziional convenional, iar spaiul pe care l gsim ca ind cel mai potrivit este Pasajul pietonal din Piaa Universitii40. Activitatea s-a suspendat ns, la o zi dup aprobarea sa, n urma unor sesizri primite de Poliia Comunitar. Un motiv invocat este acela al nclcrii Regulamentului de Ordine Interioar al Pasajului, conform cruia este interzis prezena oamenilor sandwich [oameni cu pancarte pe piept n.r.] n pasaj. Pe 18 iulie, Federaia Romn a Jurnalitilor MediaSind a solicitat printr-o scrisoare deschis premierului Victor Ponta s pun capt cenzurii politice din Agerpres45. Ei au protestat fa de politizarea excesiv a Ageniei Naionale de Pres Agerpres i nerespectarea Legii nr. 19/2003 prin meninerea ilegal n funcie a actualului director general interimar Ioan Roca46 i impunerea unui regulament ilegal i inuman fa de angajaii celei mai mari agenii de pres publice din ar, ANP Agerpres, sunt transformai n sclavi politici47. n februarie 2013, guvernul Ponta l-a nlocuit pe directorul general interimar Ioan Roca cu eful Biroului de pres al PSD, Alex Giboi.48

Ziarul Curentul nu mai cltorete cu CFR Cltori

n luna iulie, CFR Cltori, companie al crei unic acionar este statul romn, a reziliat contractul de distribuie ncheiat cu ziarul Curentul, invocnd faptul c publicaia ar fcut propagand politic i ar promovat mesaje indecente i instigatoare la adresa instituiilor statului, potrivit unei adrese trimise de companie, publicate pe reelele de socializare. Noticarea companiei CFR Cltori (semnat de Director - Ecaterina Pricope, ef Divizie Comercial Leonte Florian, ef Divizie Exploatare Fabian Viorel, ef Birou Juridic Cerchez Ioan) susine c ziarul Curentul ar nclcat obligaiile contractuale asumate, prin publicarea, n datele de 5, 9 i 11 iulie 2012, a unor materiale ce au conotaie de propagand politic i care conin mesaje indecente i instigatoare la adresa instituiilor statului romn. Mirela Iacob, Directorul General al ziarului Curentul, a declarat c publicaia nu a semnat nici un contract care s ngrdeasc n vreun fel libertatea de exprimare a jurnalitilor. Potrivit directorului publicaiei, restriciile invocate de CRF Cltori pentru rezilierea contractului se refer, n realitate, strict la rubricile destinate materialelor informative puse la dispoziie de S.N.T.F.C. CFR Cltori, n baza contractului de distribuie ncheiat, fr a avea efect asupra coninutului editorial al ziarului, n ansamblu. n aceste condiii, reprezentanii ziarului Curentul i-au anunat intenia de a aciona n instan decizia CFR Cltori de reziliere a contractului de distribuie. Contactat de ActiveWatch, tefan Roeanu, Directorul general CFR Cltori, a transmis un punct de vedere potrivit cruia CFR Cltori nu a dorit i nu dorete s cenzureze vreun mesaj politic, social sau economic i nici s ngrdeasc accesul la informaie al cetenilor rii. Totodat, Roeanu a precizat c exist o asociere de imagine i coninut ntre orice publicaie distribuit n trenurile CFR Cltori i societatea CFR Cltori i c anumite articole din Curentul ar nclcat o prevedere contractual potrivit creia Prin coninutul lor, materialele realizate n baza prezentului
45 FRJ MediaSind solicit premierului Victor Ponta s pun capt cenzurii politice din Agerpres, MediaSind.ro, 18 iulie 2012. 46 Ibidem. 47 Ibidem. 48 eful Biroului de pres al PSD, propus n funcia de director general la Agerpres, Carmen Maria Andronache, PaginadeMedia.ro apud Mediafax.ro, 25 februarie 2013. 15

Agerpres pedepsete jurnalitii care pun ntrebri incomode

La nceputul lunii iulie, jurnalistul Agerpres Claudiu Zamr, acreditat la Guvern, a trimis un set de ntrebri la Biroul de Pres al Palatului Victoria, ctre Andrei Zaharescu, purttorul de cuvnt al Executivului, i ctre Anca Alexandrescu, eful departamentului de comunicare al instituiei41. Claudiu Zamr solicita informaii despre salariul generalului Wesley Clark, fost comandant NATO i proaspt instaurat n funcia de consilier onoric pe securitate i economie al lui Victor Ponta. Clark este membru n conducerea unei companii petroliere care are operaiuni n domeniul gazelor de ist n Polonia42. La cteva ore de la trimiterea ntrebrilor pe e-mail, ei jurnalistului l-au anunat c nu se mai ocup de Guvern. Alte surse din interiorul Agerpres au declarat atunci pentru Romnia Liber43 c superiorii au menionat drept motiv e-mailul trimis de jurnalist. Contactat de ActiveWatch, directorul general adjunct Agerpres, Argentina Traicu, a declarat c Domnul Claudiu Zamr nu este sancionat i decizia de retragere a acreditrii nu are conotaii politice, ci este doar o msur de reorganizare intern. Nu am mpiedicat difuzarea niciunei informaii44. Reprezentantul Agerpres a refuzat ns s dea detalii despre reorganizarea intern invocat.
39 Ibidem. 40 Expoziie foto n Piaa Universitii: aprobat n scris, suspendat verbal, Jurnalul.ro, 14 martie 2012. 41 Ce risc jurnalitii de la Agerpres dac pun ntrebri incomode Guvernului Ponta, Andreea Pocotil, RomaniaLiber.ro, 18 iulie 2012. 42 Cine este Wesley Clark, consilier pe probleme strategice al lui Ponta: membru in conducerea unei companii petroliere unde Soros are 20% din aciuni. Compania are afaceri cu gaze de ist n Polonia, V.M., HotNews. ro, 5 iulie 2012. 43 Ce risc jurnalitii de la Agerpres dac pun ntrebri incomode Guvernului Ponta, Andreea Pocotila, RomaniaLibera.ro, 18 iulie 2012. 44 Presiuni guvernamentale la Agerpres, ActiveWatch.ro, 18 iulie 2012.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012 Panou mpotriva exploatrii RMGC, demolat de Primria sectorului 3

Pe 14 noiembrie, o echip a Poliiei Locale a sectorului 3 i un reprezentant al Inspectoratului n Construcii sector 3 au demolat abuziv un panou stradal care milita mpotriva exploatrii miniere cu cianur de la Roia Montan. Aul fcea parte dintr-o campanie a organizaiei non-guvernamentale Alburnus Maior mpreun cu agenia de publicitate Papaya Advertising. Mesajul panoului era adresat premierului Romniei: Cetene Victor Ponta, o iei n cstorie pe d-ra Cianur?, Sunt ntrebri la care se rspunde cu DA sau NU. Electoratul ateapt rspunsul pn pe 9 decembrie, ora 754. Panoul trimitea la site-ul rosiamontana.net, care informeaz i colecteaz adeziuni publice mpotriva exploatrilor miniere cu cianuri pe teritoriul Romniei55. Reprezentanii campaniei au spus c nimeni nu a primit nici un document scris privind motivele demontrii. Dorina Iordache, reprezentantul Inspectoratului n Construcii sector 3, a declarat c aceast decizie ar aparinut primarului de sector56, Robert Negoi.

contract nu vor face niciun fel de propagand de natur politic sau religioas, nu vor conine mesaje obscene, indecente i/ sau instigatoare la violen precum i reclame la arme, muniii, droguri, igri sau alcool, nu vor contraveni intereselor SNTFC CFR Cltori SA i nu vor face concuren neloial activitii specice CFR Cltori49.

coala i vrea tuni

Directoarea liceului Ion Neculce din Bucureti, Ctlina Olaru, a refuzat la nceputul lunii martie s mai primeasc n coal doi elevi cu prul lung, pe Andrei Nicolas Fiuciuc i Teodor Vasilescu. Directoarea a aat la avizierul colii un mesaj n care anuna c cei doi nu vor mai intra n liceu dect dup ce se tund50. n urma sesizrii Consiliul Naional de Combatere a Discriminrii (CNCD) de ctre ActiveWatch, CNCD a hotrt c prevederile privind lungimea corect a prului pentru biei aa cum apar ele n Regulamentul de Ordine Interioar a instituiei sunt abuzive. Mai mult, CNCD a considerat c aarea la avizierul liceului a hotrrii prin care elevilor li se restricioneaz accesul la ore reprezint etichetare i poate perceput de adolescenii n cauz ca ind umilitoare i degradant51. Liceul a fost sancionat cu avertisment i i s-a recomandat adaptarea Regulamentului de Ordine Interioar cu prevederile Regulamentului de organizare i funcionare a unitilor de invamnt precolar, precum i cu legislaia antidiscriminare n vigoare52.

Cenzur n mediul universitar?

Radu Golban, profesor asociat la Universitatea de Vest din Timioara (UVT), catedra de tiinte Politice, Filosoe i tiinte ale Comunicrii, susine c Universitatea nu i-a prelungit contractul de colaborare din cauza activitii sale publicistice. Conform lui Golban, Alexandru Jdnean, conductorul Departamentului de tiine Politice din cadrul Facultii de tiinte Politice, ar susinut c UVT nu dorete colaborarea cu aceast persoan pentru articolele scrise n pres mpotriva Germaniei, declaraie consemnat i n procesul verbal al edinei de Consiliu al Facultii de tiine Politice din data de 23.10.2012. Contactat de FreeEx, unul dintre cadrele universitare care au participat la aceast edin a conrmat existena acestor armaii, dar a subliniat c n cadrul respectivei edine nu a fost luat nicio decizie n privina prelungirii sau ncetrii colaborrii cu R. Golban. Golban consider c disputa a aprut dup publicarea ultimei sale cri, Holograma Europa - politica extern a Germaniei. Directorul Bibliotecii Centrale a Universitii, Vasile Docea, a susinut c singurul motiv al neprelungirii contractului a fost situaia nanciar proast a facultii, aceasta nepermindu-i s continue colaborarea cu partenerii externi, dei singurul colaborator extern cruia nu i s-a prelungit colaborarea este R. Golban57. Acesta a depus plngere penal mpotriva lui A. Jdnean pentru abuz n serviciu. Comisia de Etic a UVT nu a constatat nereguli n deciziile UVT care prevd neprelungirea colaborrii cu Golban, ns nu s-a pronunat asupra motivului exprimat de Jdnean pentru neprelungirea colaborrii.
54 Mesh cu Victor Ponta mpotriva proiectului Rosia Montana demolat de Primrie, Adplayers.ro, 16 noiembrie 2012. 55 Ibidem. 56 Ponta, Poliia, Inspectoratul pentru Construcii, Primria i presa i-au dat mna peste ar. i au fcut linite, Mihai Goiu, VoxPublica.ro, 18 noiembrie 2012. 57 Renumitul economist Radu Golban - umilit la Timioara, Ovidiu Mrscu, ZiuadeVest.ro, 22 noiembrie 2012. 16

Solist amendat pentru declaraii n concert

Mihnea Blidariu, unul dintre cei doi vocaliti de la trupa rock Luna Amar, a fost legitimat dup recitalul susinut de formaie pe 29 iunie la festivalul Tuborg Green Fest/ Rock the City. La piesa Albastru, am fcut o dedicaie Jandarmeriei Bucureti, menionnd c este pentru bieii cu scuturi i bastoane care au btut oameni nevinovai n Piaa Universitii, n ianuarie i februarie 2012. Apoi am spus: dac vrei, ridicai degetul mijlociu pentru Jandarmeria Bucuresti. Dup concert, mai muli jandarmi m-au ateptat la intrarea n backstage, m-au legitimat i mi-au spus c m vor amenda pentru jigniri aduse organelor de ordine, potrivit legii 61/1991, art. 3, punctul 1. I-am intrebat la ce se refer i mi-au rspuns c e n legtur cu armaiile despre btutul de oameni nevinovai; dup ce m-am artat foarte mirat de chestia asta, au menionat i faza cu degetul mijlociu... Am refuzat s semnez procesul verbal i am plecat, a relatat Blidariu53.

49 Suspiciuni de cenzur politic exercitat de CFR Cltori/ UPDATE: Poziia CFR Cltori, ActiveWatch.ro, 17 iulie 2012. 50 coala te vrea tuns. Fotograi i mrturii uluitoare ale elevilor pe care directoarea nu-i mai primete la ore cu plete, Cristina Lica, Evz.ro, 6 martie 2012. 51 Liceul Ion Neculce, sancionat cu avertisment de catre CNCD ca urmare a unei sesizri a ActiveWatch, ActiveWatch.ro, 29 noiembrie 2012. 52 Ibidem. 53 Solistul Luna Amara amendat de Jandarmerie la Rock The City, MetalHead.ro, 1 iulie 2012.

RAPORTUL FREEEX

I.2. Presiuni politice

Rzboiul Preedintelui cu presa
ntr-o serie de apariii publice din iulie 2012 ale preedintelui suspendat Traian Bsescu, acesta a atacat presa folosind cuvinte jignitoare la adresa jurnalitilor. De asemenea, a fcut armaii coninnd acuzaii de manipulare la adresa unui trust media din Romnia. n cadrul unei dezbateri televizate n timpul campaniei pentru referendumul pentru demiterea preedintelui, Traian Bsescu a identicat media drept responsabil pentru fracturarea societii: Oamenii zic c politica a mprit societatea n dou. Nu e adevrat, media a mprit societatea n dou58. Traian Bsescu le-a cerut romnilor s nu se mai uite la posturile de televiziune Antena 1, 2 i 3. M adresez vou cu rugmintea s nelegei c avei obligaia s facei un exerciiu, un exerciiu pe care vi-l cere preedintele ales al romnilor: Nu v uitai timp de o sptmn la Antene! V asigur c, dac facei acest lucru, vei ncepe s vedei Romnia real cu necazurile ei, cu problemele ei, cu nevoia ei de a avea o naiune solidar pentru atingerea obiectivelor ei59, a spus preedintele suspendat. Armaia lui Traian Bsescu a fost fcut pe 29 iulie, n ziua referendumului pentru demiterea sa. Invitat ntr-o emisiune la Romnia TV, Traian Bsescu arma urmtoarele: Unul din motivele pentru care am vorbit de vulnerabiliti la adresa securitii naionale a mass-media a fost legat de ceea ce face trustul Intact. Preedintele Traian Bsescu l-a acuzat deschis pe patronul televiziunii Romnia TV, Sebastian Ghi, c antajeaz i l-a avertizat c va pierde contracte cu statul. Multe contracte cu statul o s pierzi, biatule, nu poi s foloseti banii statului ca s antajezi60. n cadrul unei ntlniri la Grupul de Dialog Social, Traian Bsescu a adresat insulte jurnalitilor, pe motiv c acetia ar atacat intelectualii (vezi capitolul Agresiuni, ameninri, insulte). Am vazut cum intelectuali de marc, mini strlucite, erau ncini n ecare sear de golanii din pres pentru c nu gndeau ca ei. i cnd spun golani sunt contient de sensul acestui termen, spunea acesta61.

ulterior n revista Dilema Veche, articolul critic dur lucrarea tiinic publicat de premierul Victor Ponta. Nicolae Manolescu a declarat atunci c nu i-a publicat materialul Rodici Zau pentru c nu e normal s ne amestecm sau s ne pronunm n privina unor lucruri care sunt n discuia sau n analiza unui organism al statului63. Zau a scris la Romnia literar de peste 30 de ani i a spus c: niciodat, pn acum, nu mi s-a refuzat niciun articol. () Fr s m anune i fr s-mi dea vreo explicaie, Nicolae Manolescu a eliminat un text al meu din paginile revistei. De ce? Pentru c n cuprinsul lui este criticat atitudinea actualilor guvernani fa de cultur64.

USL vrea cenzur

n plin campanie electoral, liala din Ocna Mure a Uniunii Social Liberale a cerut unui jurnalist s retrag toate articolele i comentariile cu referire la candidaii USL. Pe 2 mai, biroul de pres local al USL a trimis, n timpul campaniei electorale pentru alegerile locale, un comunicat n care cerea jurnalistului ardean Kolozsvari Csaba, proprietarul i administratorul site-ului OcnaMuresonline.ro, retragerea tuturor articolelor i comentariilor publicate pe site pn la aceast dat, n care este folosit numele, profesia, funcia deinut de candidaii USL65. Potrivit aceluiai comunicat, Biroul de Pres al USL, urmrind evoluia articolelor i comentariilor publicate pe site-ul OcnaMuresonline.ro, constat c echidistana clamat de d-voastr [se face referire la jurnalist n.n.] a disprut, ind evident orientarea site-ului n susinerea candidatului PD-L. Dup ce a discutat cu jurnalistul i cu primarul PNL, Augustin Drgu, din Ocna Mure, ActiveWatch a aat c mrul discordiei erau comentariile unor cititori, nu articolele de pe site. Un avocat al primarului i-a cerut lui Kolozsvari s modereze comentariile negative neargumentate i injurioase la adresa primarului, sau s divulge IP-urile comentatorilor, pentru a-i aciona n instan. Jurnalistul a refuzat.

TVR cenzureaz un spot electoral

n noiembrie 2012, Televiziunea Romn a refuzat difuzarea unui spot pentru alegerile parlamentare al Partidului Popular Maghiar din Transilvania (PPMT). Spotul cuprindea urmtorul mesaj: Nu am intrat n spaiul Schengen din cauza corupiei la nivel nalt. i acest lucru nu ne place. eful nostru e FMI. Nu ne place. Oare, Romnia e prea mare pentru politicieni sau conductorii sunt prea mici pentru Romnia? Noi avem soluii. S ne lum soarta n propriile mini. Vrem o Transilvanie european ntr-o Romnie federal! Vrem autonomie. n 9 decembrie, votai soluia transilvan pentru Romnia. Votai Partidul Popular Maghiar din Transilvania!66.
63 Manolescu cenzureaz un articol despre plagiat, Dan Boicea, Adevrul.ro, 9 iulie 2012. 64 Mineriada n cultur. Un articol refuzat de Romnia literar, Alex tefnescu, Evz.ro, 17 noiembrie 2012. 65 <<Comunicatul USL Ocna Mure un abuz! Agenia de Monitorizare a Presei>>, Ocnamuresonline.ro, 08 mai 2012. 66 TVR cenzureaz un spot electoral. UPDATE: Poziia televiziunii publice, ActiveWatch.ro, 25 noiembrie 2012. 17

Cenzur la Romnia literar

Profesorul universitar Rodica Zau a ncetat colaborarea cu revista Romnia literar dup ce directorul publicaiei, Nicolae Manolescu, i-a refuzat tiprirea unui articol despre plagiatul premierului Victor Ponta. Materialul cu titlul Stilistica plagiatului62 a fost scos de pe site la o zi dup publicare, refuzndu-i-se apariia n ediia tiprit. Publicat
58 Bsescu ctre Sebastian Ghi: <<Multe contracte cu statul o s pierzi, biatule>>, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 24 iulie 2012. 59 Comunicat. Traian Bsescu le-a cerut romnilor s nu se mai uite la Antene, ActiveWatch.ro, 31 iulie 2012. 60 Traian Bsescu, despre un patron de televiziune:<<Multe contracte cu statul o s pierzi, biatule! Eti un antajist>>, Gndul.info, 23 iulie 2012. 61 Bsescu, enervat de <<Golanii din pres>> care-i atac la televizor pe <<intelectualii de marc ai rii>>, Clarice Dinu, Gndul.info, 18 septembrie 2012. 62 Stilistica plagiatului, Rodica Zau, DilemaVeche.ro, 9 iulie 2012.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
obligaia s previn incidente, nu doar s intervin dup producerea acestora. Ce pot s v asigur este c forele de ordine au decis s nceteze gestul nainte s escaladeze. Constituia Romniei consnete dreptul cetenilor de a protesta panic. Potrivit articolului 30 din Legea fundamental, (1) Libertatea de exprimare a gndurilor, a opiniilor sau a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public, sunt inviolabile. (2) Cenzura de orice fel este interzis.

Potrivit unui comunicat al PPMT, TVR a refuzat difuzarea spotului, deoarece coordonatorul emisiunilor de promovare electoral din TVR le-ar comunicat verbal studiourilor teritoriale ale Televiziunii publice c acest spot ncalc prevederile Constituiei. ActiveWatch a solicitat televiziunii publice s revin asupra deciziei i a solicitat intervenia CNA. Apreciem c invocarea argumentului <<nclcrii ordinii constituionale>> pentru a opri clipul electoral este un abuz i un act de cenzur de natur a afecta sever procesul campaniei electorale. Formulrile din clip sunt judecate prin scoatere din contextul campaniei generale a PPMT informaii accesibile oricui, inclusiv unui jurnalist cu funcie de coordonare editorial. Campania vorbete explicit despre <<mijloace panice i democratice pn la atingerea obiectivului [] nal: autonomia>> (comunicat al PPMT). Constituia Romniei prevede mijloacele <<panice i democratice>> prin care orice articol al legii fundamentale poate schimbat67 a transmis public ActiveWatch. n replic, Ion Stavre, coordonatorul campaniei electorale TVR, a precizat: Ca urmare a legislaiei n vigoare, spotul trimis spre difuzare de Partidul Popular Maghiar din Transilvania studiourilor regionale ale SRTv din Timioara i Cluj Napoca a fost supus unei analize de coninut (metod de cercetare media care se pred n primii doi ani de facultate la jurnalism). Aceast metod de analiz a fost aplicat tuturor spoturilor trimise de partidele aate n campania electoral. Conform acestei analize, coninutul spotului electoral trimis de PPMT nu respect art. 11, alin. 5, din Decizia 738/2012. n consecin, PPMT este rugat s modice coninutul spotului pentru a n acord cu prevederile legale. Decizia SRTv poate contestat la CNA, autoritatea care a emis Decizia nr. 738 din 1 noiembrie 201268. Preedintele CNA, Rsvan Popescu, a declarat pentru ActiveWatch c CNA nu are competen legal pentru a se pronuna cu privire la decizia luat de TVR n cazul spotului respectiv.

I.3. Politizarea discursului jurnalistic

Polarizarea extrem a presei n jurul taberelor politice a fost asumat transparent de unii jurnaliti care au jucat mai degrab rolul unor propaganditi de partid dect acela de observatori critici ai structurilor de putere. Canalele de tiri au fost vrfurile de lance ale acestei lupte politicomediatice, existnd o congruen ntre poziionarea politic a proprietarilor i discursul editorial.

Jurnaliti linai mediatic i politic

Schimbrile politice din var au adus cu sine o serie de atacuri politice la adresa unor jurnaliti cu preri critice la adresa guvernrii USL. Carmen Valic, corespondenta Romnia Actualiti la Bruxelles,70 Liliana Ciobanu, jurnalist freelance colaboratoare a CNN i The Economist71, Vlad Odobescu, redactor YahooNews, Raul Sanchez Costa, de la cotidianul El Pais (fost bursier al Institutului Cultural Romn), Mirel Bran (corespondent al cotidianului francez Le Monde), Valentina Pop (EU Observer) au fost acuzai n Cotidianul. ro72 c manipuleaz opinia public din strintate n favoarea preedintelui Traian Bsescu, fcnd parte dintr-o conspiraie mpotriva Uniunii Social Liberale. Ei au fost denumii ageni anti-romni aai n solda preedintelui, pltii de Institutul Cultural Romn. De asemenea, Carmen Valic, corespondentul radioului public la Bruxelles, a fost acuzat de ctre senatorul PSD Dan ova c ar dezinformat-o pe Viviane Reding, Comisarul pentru Justiie al Comisiei Europene. Cotidianul.ro a preluat informaia fr a cere vreun punct de vedere jurnalistei. Publicaia online nu a publicat nici dreptul la replic al jurnalistei. Aceasta a deschis un proces pentru defimare mpotriva senatorului i ministrului Dan ova, care a preluat i perpetuat fr dovezi acuzaiile la televiziune mpotriva lui Cornel Nistorescu i a cotidianul.ro, precum i mpotriva lui Vlad Dumitra, redactor cotidianul.ro (cel mai probabil un pseudonim). Nimeni nu a cerut scuze, Cotidianul.ro nu a publicat drept la replic. Ba mai mult, dup noul raport pe justiie (n.n. raportul Mecanismului de Cooperare i Vericare) Mihai Gdea, de la Antena 3 a reluat acuzaiile pe larg. Le-am trimis drept la replic, dar nu l-au publicat nici pe sta, ne-a relatat Valic. Procesul a nceput n aprilie 2013.
70 Cum a fost intoxicat Comisia European de corespondentul RRA de la Bruxelles, Cotidianul.ro, 07 iulie.2012. 71 The Economist este de fapt Liliana Ciobanu, fost reporter la Realitatea TV, Cotidianul.ro, 08 iulie 2012. 72 Vlad Odobescu de la Dilema Veche i spurc pe romni n Washington Post, Cotidianul.ro, 31 august 2012. 18

Parlamentar dat afar de la recepia Prezidenial de 1 Decembrie

Senatorul liberal Ioan Ghie a fost dat afar de la recepia organizat de Ziua Naional de la Palatul Cotroceni, pentru c a ncercat s-i scoat cmaa i cravata i s rmn ntrun tricou pe care era inscripionat un mesaj critic, de protest la adresa Preedintelui statului (Poporul a decis, Bsescu e demis! - cu trimitere la referendumul din luna iulie). Purttorul de cuvnt al Preedintelui, Bogdan Oprea, a declarat c senatorul liberal a fost ndeprtat pentru c i-a deranjat pe ceilali invitai: Imaginai-v cum ar fost ca domnul Ghie s se dezbrace i de pantaloni de fa cu soii de ambasador, cu nali prelai ai diferitelor culte i cu ceilali ociali prezeni. La asemenea evenimente se cuvine o conduit69. Oprea a declarat pentru FreeEx c forele de ordine au
67 TVR cenzureaz un spot electoral. UPDATE: Poziia televiziunii publice, ActiveWatch.ro, 25 noiembrie 2012. 68 Ibidem. 69 Cenzur la cel mai nalt nivel, de Ziua Naional. Protocolul NU este deasupra legii!, ActiveWatch Agenia de Monitorizare a Presei, ActiveWatch.ro, 30 noiembrie 2012.

RAPORTUL FREEEX
La rndul ei, Liliana Ciobanu, jurnalist freelance (corespondent al CNN i colaborator al publicaiei The Economist), a fost acuzat c ar fost pltit de ageniile de informaii, c ar scris sub acoperire i c rma ei ar primit nanri de la stat. Aceasta a scris mai multe articole n perioada iunie iulie 2012 despre situaia politic din Romnia, plagiatul premierului i scandalul dintre Victor Ponta i Traian Bsescu. Dup publicarea materialelor, jurnalista a primit o serie de telefoane cu numere anonime n care i se spunea Eti urmrit!. Tot atunci, publicaia online Cotidianul.ro a scris despre ea: nc un agent antiromn este descoperit de cotidianul. ro. The Economist este, de fapt, Liliana Ciobanu, fost reporter la Realitatea TV. Cazul Lilianei Ciobanu demonstreaz ct se poate de clar metoda prin care aceti ageni dezinformeaz opinia public din Romnia, punnd o presiune articial n viaa politic. Liliana Ciobanu se aaz, n acest fel, n fruntea listei dezinformatorilor pltii pentru astfel de servicii, alturi de Carmen Valic de la Radio Romnia, de profesoara Kim Lane Scheppele de la Universitatea din Princeton, de bulgarul Alexander Levy i de bursierul ICR Raul Sanchez Costa. ntr-o list care, n mod cert, rmne deschis73, scria Cotidianul. Liliana Ciobanu a trimis un drept la replic nepublicat de Cotidianul.ro n care a contrazis acuzaiile74, ns jurnalista a renunat la procesul mpotriva ziarului din cauza costurilor de judecat. Mirel Bran, corespondent romn al cotidianului francez Le Monde, a fost denigrat de Cotidianul.ro pentru c s-a exprimat critic fa de msurile luate de majoritatea USL n timpul crizei politice din vara lui 2012. Bran a fost acuzat c este un agent de inuen (...) racolat n reeaua de ageni politici ai PDL i ai lui Traian Bsescu75 dovada invocat ind publicarea unei cri ale sale de ctre editura Humanitas, editur condus de Gabriel Liiceanu, unul din fotii susintori ai preedintelui Bsescu. Cotidianul.ro continu argumentaia referindu-se la faptul c volumul lui Bran a fost tradus i publicat de Institutul Cultural Romn n Frana i n SUA, ceea ce denot, n opinia Cotidianul. ro, c Mirel Bran susine interese de partid. Nu mai este o surpriz c aproape toate articolele din presa strin care vorbesc despre lovitura de stat din Romnia au fost scrise de jurnaliti romni aai pe statele de plat ale unor instituii ce folosesc banii publici pentru a susine interese de partid, a scris Cotidianul.ro. i spaniolul Raul Sanchez Costa, de la cotidianul El Pais (fost bursier al Institutului Cultural Romn), care a publicat interviul despre plagiat cu premierul Victor Ponta, a fost acuzat de cotidianul.ro c ar agent de pres al regimului Bsescu. n luna iulie, ActiveWatch i Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI) au organizat o conferin de pres pentru a lmuri situaia jurnalitilor acuzai c ar stricat imaginea Romniei. ActiveWatch i CJI au catalogat acuzaiile
73 nc un agent antiromn este descoperit de Cotidianul.ro. <<The Economist>> este, de fapt, Liliana Ciobanu, fost reporter la Realitatea TV, Ion Spnu, Cotidianul.ro, 08 Iulie 2012. 74 Solicitare drept la replic. Liliana Ciobanu vs Cotidianul, ActiveWatch.ro, 9 iulie 2012 75 Mirel Bran, corespondentul <<Le Monde>>, abonat la banii ICR, Ion Spnu, 24 iulie 2012. 19

nefondate fcute la adresa jurnalistelor drept o vntoare politic de vrjitoare. Sunt tentative de a reorienta atenia publicului de la unele probleme. Este construit imaginea unei reele internaionale de conspiratori, a declarat Mircea Toma, preedintele ActiveWatch.

Jurnaliti-politicieni i politicieni-jurnaliti
Raportul incestuos dintre pres i politic a devenit un fenomen att de banal nct nu a mai surprins pe nimeni faptul c o avalan de oameni de media au candidat la alegerile parlamentare din 2012 din partea unor partide politice. Situaia conrm politizarea excesiv care a infestat industria media i nu face dect s contribuie la procesul decredibilizrii presei. n noua legislatur ntlnim pe bncile parlamentului o serie de foti jurnaliti sau proprietari de pres, printre care se a: Sorin Roca Stnescu (senator PNL, fost director i acionar la cotidianul Ziua i alte publicaii), Gabriela Vrnceanu Firea (senator din partea PC, fost prezentator tiri TVR i moderator la Antena1 i Antena3), Tudor Barbu (deputat PP-DD, fost jurnalist la OTV), Sebastian Ghi (deputat PSD, patron Romnia TV i alte publicaii locale), Dan Voiculescu (senator PC, proprietar al trustului Intact, prin intermediul familiei sale). Rare Bogdan, una dintre vedetele postului RealitateaTV, a fost protagonistul unui eveniment transformat n show mediatic. Pe 19 octombrie, Comitetul Naional Executiv al PNL l-a inclus pe lista pentru a participa la alegerile parlamentare din 9 decembrie. Ziaristul s-a declarat onorat de ofert i a cerut timp pentru a analiza propunerea: Nu tiu dac e momentul acum pentru mine, dar cert e c e o onoare76, a declarat acesta. Momentul anunului a fost transformat de RealitateaTV ntr-un show mediatic, cu un platou plin de invitai, unii avnd menirea a-l convinge pe jurnalist s candideze, ceilali susinnd continuarea activitii jurnalistice. Rare Bogdan a ncheiat suspansul, anunnd c va rmne alturi de colegii si jurnaliti. 77 De-a lungul timpului, trei primari ai unor orae importante s-au lansat n politic tot prin intermediul presei: Iulian Bdescu (primar Ploieti), Radu Mazre (primar Constana), Lia Olgua Vasilescu (primar Craiova). Unul din partidele recent intrate n Parlament poart numele unui jurnalist, Partidul Poporului Dan Diaconescu, acesta din urm ind patron i vedet a postului OTV. Ali foti jurnaliti care au srit n barca politicii n ultimii ani sunt: europarlamentarul PD-L Traian Rzvan Ungureanu (fost BBC), Cristian Ptrconiu (Fundaia CretinDemocrat, fost jurnalist la Evenimentul zilei), Cozmin Gu (fost jurnalist, fost preedinte al Partidului Iniiativa Naional, patron Realitatea TV), Cristina opescu (fost jurnalist, membru PSD). Exist ns i traseul invers avem politicieni care au devenit moderatori ai unor talk-show-uri politice, cum ar
76 Rare Bogdan: Voi anuna sptmna viitoare dac voi candida la parlamentare, Realitatea.net, 20 octombrie 2012. 77 Rare Bogdan declin oferta lui Antonescu: <<Voi continua s fac jurnalism>>, Realitatea.net, 22 octombrie 2012.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
Poporului Dan Diaconescu (PPDD). Licena expira n aprilie 2013. Patronul postului i vedeta postului de televiziune, Dan Diaconescu susine c nu este membru al partidului, acesta purtnd numai numele su81. Dan Diaconescu era gazda unei emisiuni pe teme politice ce se difuza n ecare sear i n cadrul creia era prezentat i se prezenta drept viitorul preedinte al Romniei. OTV este televiziunea PP, dar de ce nu sunt amendate toate televiziunile de partid, B1, ale UNPR i aa mai departe?, a spus Dan Diaconescu, la emisiunea Ultima Or, de la Romnia TV82.

Lavinia andru, fost lider al Partidului Iniiativa Naional, care a preluat la nceputul lui 2013 funcia de moderator al unei emisiuni la Realitatea TV.

Protestatari pltii de televiziunile de tiri

nvtoarea Cristiana Anghel, cea care a intrat n greva foamei n 2010 atunci cnd Guvernul Boc a redus salariile bugetarilor cu 25%, a devenit celebr datorit mediatizrii de care a avut parte la postul Antena3 n anii 2011 i 2012. Din declaraia de avere reiese c Anghel a fost pltit de Antena3 pentru participrile la emisiunile sale cu suma de 13.613 lei n 2011. n 2012, Cristiana Anghel a devenit senator USL.

Putere-opoziie la TV
Monitorizrile CNA sunt o dovad n plus a partizanatului politic fi practicat televiziuni, mai ales de televiziunile de tiri. Dezechilibrele editoriale semnicative au fost ntregistrate pe durata ntregului an. n luna ianuarie, odat cu declanarea protestelor de strad mpotriva guvernului Boc, monitorizrile CNA artau polarizarea televiziunilor83: TVR 1: putere 21 (PD-L), opoziie parlamentar 11 (USL), independeni - 4 TVR 2: putere - 8 (PD-L), opoziie parlamentar 2 (USL) TVR Info: putere 83 (PD-L), opoziie parlamentar 70 (USL), partide neparlamentare - 3, independeni - 3 Antena 3: putere 20 (PD-L), opoziie parlamentar 229 (USL), partide neparlamentare - 2, independenti - 7 B1 TV: putere 70 (PD-L), opoziie parlamentar 59 (USL), partide neparlamentare - 8, independeni - 2 Realitatea TV: putere 130 (PD-L), opoziie parlamentar 143 (USL), partide neparlamentare - 16, independeni - 3, minoriti - 2 Romnia TV: putere 86 (PD-L), opoziie parlamentar 139 (USL), partide neparlamentare - 22, independeni - 6, minoriti - 2 OTV: putere - 4, opoziie parlamentar - 2, partide neparlamentare - 57 toate - Partidul Poporului, minoriti - 1 n timpul campaniei electorale pentru alegerile locale, rezultatele monitorizrilor artau cifre asemntoare, numai c ntre timp avusese loc modicarea majoritii parlamentare i instaurarea guvernului USL. Reprezentanii USL au avut cele mai multe apariii n cadrul emisiunilor informative pe principalele posturi centrale participante la campania electoral, n perioada 11-31 mai, potrivit unei monitorizri CNA. Astfel, la Antena 3, USL a avut 162 de apariii n emisiuni informative, Sorin Oprescu - 32, PDL - 64, iar UDMR - 10. La Realitatea TV, USL a avut 144 de apariii, Sorin Oprescu - 21, PDL - 61, UNPR - 23. La Romnia TV, USL a avut 271 de apariii, PDL - 219, Sorin Oprescu - 37, UNPR - 50. La B1 TV, USL a avut 95 de apariii n emisiuni informative, Sorin Oprescu - 28, PDL - 86, UNPR - 10. USL a dominat i n emisiunile informative la TVR 1 - 24 de apariii,
81 OTV a primit cea mai drastic pedeaps de la CNA: mai poate emite pn la 28 septembrie 2012, din cauza publicitii politice, Costin Ionescu, HotNews.ro, 27 martie 2012. 82 Dan Diaconescu, dup decizia CNA: Au primit ultimatum de la Bsescu s ne nchid, RTV.net, 15 martie 2012. 83 Antena 3 amendat cu 25.000 de lei, iar TVR 1 i Realitatea TV - cu cte 5.000 de lei pentru dezechilibru politic n emisiunile de dezbatere, V.O., HotNews.ro, 22 martie 2012. 20

Stenograme PNL referendum

Stenogramele edinelor staff-ului de campanie al PNL din perioada campaniei pentru referendumul pentru demiterea Preedintelui au scos la iveal modul n care agenda editorial a unor televiziuni era stabilit de staff-ul de campanie al USL. Propun ntlnire ntre Relu Fenechiu, Dan Motreanu, Mihai Voicu i presa noastr s stabilim un target. M intereseaz s ne focusm pe demitere, fr polemici.[] Nu vor face emisiuni la comand, trebuie s le dm teme de atac pe golniile din ministere78, a declarat Relu Fenechiu, potrivit stenogramelor. De asemenea, n stenograme apare o list cu o serie de personaliti din societatea civil propuse de PNL s participe le emisiunile TVR Info (Daniel Dianu, Ilie erbnescu, Stelian Tnase, Cristian Prvulescu, Dinu Giurescu, Alex Cumpnau, Radu Clin Cristea, Dan Pavel, Zoe Petre).

Medaliai la Olimpiad, insultai de jurnaliti

Pn i medaliaii olimpici au czut victime ale acestui conict politico-mediatic. Dup ce a obinut medalia de argint la judo n cadrul Olimpiadei de la Londra, sportiva Alina Dumitru a rspuns ntrebrilor jurnalitilor cu privire la prezena sa la referendumul de demitere a preedintelui. Sportiva a declarat c nu a votat, fapt ce a strnit furia lui Victor Ciutacu, moderator la Antena2, invitat la emisiunile de dezbatere ale Antenei3 i redactor la Jurnalul Naional. Ciutacu a comentat pe contul su de twitter: Idolia snobilor cu acces la net, Alina Dumitru, e vexat c n-au sunat-o nici suspendatul, nici interimarul. Deci nu voteaz, nu se bag. (...) S tac dracu din gur, nu s e ofuscat c n-au sunat-o mrimile. O s ia bani de la la stat pentru medalie.79 Colegul su de trust, Mircea Badea, a comentat: O doare mna cu care voteaz, c i-a fcut brazilianca armbar i a btut-o la zero80.

Televiziunea de partid a poporului

De-a lungul primverii i verii anului 2012, CNA a decis n mai multe rnduri njumtirea licenei postului drept sanciune pentru publicitatea politic fcut de OTV Partidului
78 Stenograme PNL campanie referendum, ImparialdeBacu.ro, 11 iulie 2012. 79 Ciutacu a ters pe jos cu judoka Alina Dumitru, Adevrul.ro, 30 iulie 2012. 80 Ibidem.

RAPORTUL FREEEX
fa de 3 apariii monitorizate pentru reprezentanii PDL, 4 - UNPR i 3 - UDMR, n timp ce la TVR Info USL a avut 69 de apariii, PDL - 12, UNPR - 14, UDMR - 7. La Digi 24, PDL a fost dominant, cu 51 de apariii, comparativ cu 28 n cazul reprezentanilor USL, 8 - Sorin Oprescu, 16 - PPDD i cte 12 - UDMR i UNPR84. cedat denitiv ispitei de a face sau de a schimba istoria88, a opinat Ionu Codreanu, coordonatorul cercetrii ActiveWatch asupra coninutului campaniei electorale n media. Raportul OSCE privind alegerile parlamentare din luna decembrie consemneaz aceast polarizare a presei n jurul gruprilor politice, precum i neglijarea dezbaterii politice pe teme de interes public n dauna unor sterile scandaluri politice. Lipsa unei dezbateri politice a fost reectat n mass-media i pe durata campaniei. Aproape niciun program nu s-a dedicat unor analize serioase n jurul unor politici publice sau unor comentarii ale experilor. Caracteristica dominant a fost schimbul de atacuri personale i criticii dintre candidai, o tendin de multe ori susinut de radiodifuzorii dornici de audiene89, se arm n raportul OSCE.

Campanii electorale
Cele dou campanii electorale i campania pentru referendum au reprezentat un nou prilej pentru actorii politici i taberele mediatice de a se confrunta. Dei campaniile electorale puteau prilejul unor dezbateri de substan privind teme majore de interes public, mai ales cele legate de guvernarea rii, acestea au lipsit, dezbaterea de idei, de programe electorale ind sacricat n favoarea trntei dintre cele dou tabere politice. O privire mai atent asupra tuturor dezbaterilor din perioada 11 mai 8 iunie 2012, ne arat c platourile de televiziune au fost monopolizate de politicieni care e au discutat despre jocurile politice interne (pondere - 49%), e despre cursul alegerilor locale (pondere - 28%). Restul subiectelor de interes public, precum educaia, economia naional sau sistemul sanitar au beneciat de prezene inme care nu au depit pragul de 5%.85 Preedintele CNA a semnalat aceast situaie nc din perioada campaniei pentru alegerile locale, Rsvan Popescu considernd c televiziunile trebuie s mbunteasc prezena candidailor n emisiunile electorale i s respecte legislaia care reglementeaz reectarea campaniei electorale86. Rapoartele de monitorizare ale CNA i ale ActiveWatch87 arat dezechilibre puternice n reectarea actorilor politici n campaniile electorale. Antena3, Romnia TV i Realitatea TV au favorizat aliana USL, n timp ce B1Tv a sprijinit PD-L/ARD i pe Preedintele Traian Bsescu. Multe din aceste dezechilibre au fost sancionate de CNA de-a lungul celor trei campanii, altele nu, ceea ce a nscut o serie de conicte n interiorul instituiei, inevitabil nsoite de acuzaii de subordonare politic ntre membrii Consiliului. Monitorizrile CNA, prezentate mai sus, ilustreaz modul n care TVR basculeaz editorial dup ecare schimbare a puterii politice. USL a dominat i rzboiul mediatic, avnd n sprijinul su o colecie mai puternic de instituii media, a cror audiene cumulate depesc net audienele presei favorabile actualei opoziii. Jurnalismul electoral a devenit un serviciu subordonat staff-urilor de campanie. Muli profesioniti din pres au
84 Pe scurt: USL - dominant n emisiunile informative TV n campania electoral. Heineken Romnia i va muta contul de media. Miliarde de euro cheltuite pe pliante n Europa, V.O., HotNews.ro, 5 iunie 2012. 85 Prime-time-ul de sear al democraiei. Etica jurnalistic n programele TV nr.4, ActiveWatch, 09 noiembrie 2012. 86 CNA: Televiziunile trebuie s mbunteasc prezena candidailor n emisiunile electorale, mediafax.ro, 16 mai 2012. http://www.mediafax. ro/cultura-media/cna-televiziunile-trebuie-sa-imbunatateasca-prezentacandidatilor-in-emisiunile-electorale-9633112/ 87 Alegeri Parlamentare 2012, Raport nal, ActiveWatch, februarie 2013. 21

Plngerile din campanie

Candidaii au depus mai puine plngeri la CNA spre deosebire de ali ani. Potrivit fostului preedinte, CNA a nregistrat 25 de plngeri, n majoritatea crora, candidaii/ partidele politice au cerut drept la replic. Nu au fost plngeri legate de accesul candidailor la televiziuni.

Televiziuni i jurnaliti de partid

Televiziunile din Trustul Intact au fost folosite n anul electoral 2012 ca instrument de propagand politic a USL. Exploatarea politic a manifestaiilor din ianuarie 2012, campaniile concertate de denigrare a membrilor CSM i a unora din membrii Curii Constituionale, atacurile mpotriva Institutului Cultural Romn, campania de susinere a fostului premier Adrian Nstase, condamnat la nchisoare, au fost numai cteva din cazurile n care televiziunea Antena3 a funcionat ca o veritabil coloan a cincea a gruprii politice ninate de fostul colaborator al Securitii, Dan Voiculescu (Partidul Conservator, membru al Uniunii Social Liberale), fostul patron al Trustului Intact, tatl actualului patron al trustului, Camelia Voiculescu. Mai muli politicieni ai USL au mulumit Antenelor pentru sprijinul acordat n campania electoral (Victor Ponta, Radu Stroe). Printre acetia s-a numrat i Liviu Dragnea, eful de campanie al USL, care a transmis mulumiri pentru felul n care Antena 3 a ajutat USL s ajung la putere90. Antena3 este postul de tiri cu cea mai mare audien la nivel naional, emisiunile sale de dezbatere ocupnd 11 din primele 12 locuri din clasamentul audienelor. Jurnalistul Grigore Cartianu, fost director editorial la Adevrul pn n ianuarie 2013, a lansat n luna noiembrie o carte despre demiterea preedintelui Bsescu. La evenimentul de lansare, jurnalistul a armat: n vara aceasta m-am simit mai puin ziarist, ci mai mult un lupttor pe trmul democraiei. n vara asta m-am simit un soldat pe frontul adevrului91. n cadrul aceluiai eveniment, patronul
88 Vara ispitelor politice, Ionu Codreanu, 31.07.2012. 89 Raport OSCE alegeri 2012: presa, la dispoziia partidelor politice. Digi 24, un exemplu pozitiv, Iulia Bunea, 18 ianuarie 2013 90 Cinci membri ai CNA ctre Ponta: Unii membri CNA au sprijinit propaganda OTV, Mdlina Cerban, Mediafax.ro, 13 decembrie 2012. 91 Grigore Cartianu: <<M-am simit un soldat pe frontul adevrului>>, Ionela Rou, Adevrul.ro, 21 noiembrie 2012.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
noiembrie 2012 n-am primit nc decizia de concediere, dar crnarii [n.n.: Mihai i Maria Iacob] m-au pstrat n caseta de redacie pentru c asta le d credibilitate94, declara Dan Badea ntr-un articol de pe blogul personal. Pe blogul su, Badea dezvluie injuriile care i s-au adus zilnic de ctre Mirela Iacob i presiunile la care a fost supus n mod constant, pentru ca la sfrit s semneze articole care, dei cu un temei legal, atacau adversari politici ai conducerii editoriale. Niciodat nu mi-am nchipuit c un ziarist profesionist poate ajunge s scrie dup dictare (...). Dar uite c scriam. Eram, aadar, un fel de om de serviciu al crnarilor, care m bombardau aproape zilnic cu mesaje, telefoane sau indicaii despre ce, cum i ct s scriu, pe cine s sun, pe cine s nu sun, ce s vorbesc la telefon, ce s nu spun la telefon etc. etc.95. Nu exist libertate de exprimare la Curentul, sau ea a fost/este strict controlat cnd este vorba despre interesele politico-nanciare sau private ale patronatului, motiveaz fostul redactor-ef adjunct, a mai scris acesta. Badea spune c s-a ajuns la aceast situaie dup ce a fcut o propunere de anchet care contravenea intereselor politice ale patronilor. Atacurile dure aduse patronatului instituiei de pres continu. Jurnalistul a apelat la sprijinul Sindicatului Jurnalitilor Profesioniti, aliat Federaiei Romne a Jurnalitilor MediaSind96, pentru a semnala abuzurile la care a fost supus.

i moderatorul de emisiuni la televiziunea Naul TV, Radu Moraru, a declarat: Referitor la titlul crii, Jurnalul unui puci ratat, vreau s spun c nu ei au ratat, ci noi am reuit s le dejucm jucria, noi i-am fcut s rateze92. Jurnalistul i editorialistul Mircea Marian, de la cotidianul Evenimentul Zilei, a postat pe pagina sa de Facebook un comentariu n care i exprima dezamgirea fa de prestaia unuia din liderii opoziiei de dreapta, Mihai Rzvan Ungureanu, care nu ar reacionat n conformitate cu ateptrile jurnalistului la o ntrebare pe care acesta recunoate c a adresat-o pentru a-i da interlocutorului prilejul de a lovi n adversarul politic. Bsescu poate un punct de rezisten, cum s spun, ca o fortrea puternic, dar sub asediu, ns nu mai poate n fruntea unei ofensive care s recapete teritoriile ocupate de USL. Din nou mi vine n minte comparaia cu Frana din 1940. Trebuie un general tnr, care s probat c este capabil - de Gaulle, chiar dac este o comparaie riscant. Ei, cine din ARD are fora asta? Acum, c s-a terminat, pot s spun: vineri, la B1, cnd am fost n emisiune cu MRU! Ne venea s ne mpucm, noi, jurnalitii. Discurs lemnos i lung a lui MRU. Dan Tapalag mi d o pas - USL rupe acordul cu FMI - eu i-am ridicat minge lui MRU i, stiiiimai telespectatori, MRU lovete pe lng minge!, a spus Mircea Marian. Atacurile mediatice la adresa politicienilor au depit adeseori nu numai limitele unui limbaj civilizat, dar i cadrul deontologic. O serie de acuzaii au fost fcute n lipsa oricror dovezi sau fr prezentarea opiniei prii acuzate. Tot Mircea Marian a publicat pe 22 octombrie n Evenimentul Zilei un articol care acuza faptul c o curs Tarom Bucureti-Bruxelles a fost ntrziat cu 40 minute pn s-a urcat la bord i europarlamentara Daciana Srbu, soia premierului Victor Ponta. Articolul invoc surse europarlamentare PD-L.93 n urma unui comunicat Tarom care menioneaz c respectiva curs a decolat la timp, Evenimentul Zilei a prezentat scuze cititorilor ziarului i Dacianei Srbu pentru informaiile eronate pe care le-a publicat.

Atacuri ntre doi politicieni din USL, ambii avnd legturi apropiate cu media
Au existat cazuri n care tensiunile politice din rndul unor aliane politice au devenit vizibile prin intermediul unor conicte mediatice dintre entiti media aparinnd unor oameni politici. Primele luni ale anului 2013 au fost marcate de acuzaiile aduse reciproc de cele dou canale de tiri, Antena3 i Romnia TV, ambele controlate de politicieni ce fac parte din coaliia de guvernare USL. Antena3 este controlat de Dan Voiculescu (aliana PNL-PC) i Romnia TV este condus de Sebastian Ghi (PSD). Dei puin vizibil n discursul politic, conictul mediatic pare a avea destule motive politice, cele dou tabere acuzndu-se reciproc de colaborare cu fosta Securitate (Dan Voiculescu) sau cu actualele servicii de informaii (S. Ghi)97. RTV a criticat n mai multe rnduri activitatea unor politicieni liberali, printre acetia andu-se liderul USL, Crin Antonescu. O victim colateral a acestui rzboi mediatic a fost ministrul Muncii i Proteciei Sociale, Mariana Cmpeanu (PNL), despre care RTV a relatat c ar anchetat de DNA pentru fapte de corupie, armaie nesusinut de nicio prob i inrmat ulterior de DNA. Televiziunile s-au mai acuzat de furt de tiri, de derapaje editoriale (cazul ului ilegitim al regizorului S. Nicolaescu,
94 http://badeadan.blogspot.ro/2012/11/cenzura-mihai-si-mirela-iacob. html 95 Ibidem. 96 Conducerea ziarului Curentul, n crdie cu reprezentanii unei subsidiare a Google (Blogger), vor eliminarea celui de-al doilea blog al meu, nclcndu-mi drepturile constituionale, Dan Badea, DanBadea.net, 2 martie 2012. 97 Caz descris mai jos. 22

Jurnalist Curentul: Am scris peste 300 de anchete la comand

Dan Badea, fostul redactor-ef adjunct al cotidianului online Curentul, a recunoscut c, n cei doi ani n care a lucrat acolo, nu a avut libertate editorial i a scris peste 300 de anchete la comand. Jurnalistul a acuzat patronatul c limiteaz libertatea de exprimare n funcie de interesele sale economice i politice. Pe 1 octombrie 2012, Dan Badea a fost mpiedicat si mai desfoare activitatea publicistic de ctre patronii publicaiei, Mihai i Mirela Iacob. Mai exact, echipamentul de serviciu (laptopul de redacie i telefonul de serviciu) i-a fost conscat, rolul su de jurnalist ind limitat la menionarea numelui su n caseta redacional. Mi s-a interzis, ntrun mod brutal, s mai scriu la ziarul lui Vasile Blaga i al portocaliilor angrenai n afaceri dubioase (...). Pn azi 25
92 Ibidem. 93 Avionul ctre Strasbourg, subiect de controvers politic, Vlad Macovei, EvZ.ro, 24 octombrie 2012.

RAPORTUL FREEEX
vezi capitolul Etic al prezentului raport), iar vedeta Antena3, Mircea Badea, i-a urat colegului Ctlin Striblea de la Romnia TV s aib parte de un al doilea atac cerebral, n timp ce Striblea se aa internat n spital98. un coleg din postul de moderator al emisiunii Ora de Pro Sport102. Contactat de echipa FreeEx, Felix Drghici, eful Departamentului sport din trustul Media Pro, a refuzat s comenteze acest caz. Asociaia Presei Sportive a protestat mpotriva acestei decizii abuzive a clubului Steaua, susinnd c () libertatea presei este mai presus de orice interese de grup sau interese materiale i orice nclcare a ei trebuie sancionat fr ntrziere. Chiar dac un ziarist mai comite unele greeli (i este destul de posibil ca tucan s comis cteva), este innit mai important ca vocea lui s poat auzit, chiar dac uneori ea este distonant. Pericolul pumnului n gur este cu mult mai grav i cei care ncearc s practice o asemenea politic se vor lovi ntodeauna de refuzul nostru103.

I.4. Presiuni economice

Clubul Steaua face victime n rndul jurnalitilor
Pe 22 ianuarie 2013, conducerea cotidianului Evenimentul zilei l-a retrogradat pe jurnalistul Daniel Conescu din funcia de ef al seciei Sport, dup ce acesta a publicat un material despre clubul Steaua sub patronatul lui Gigi Becali. Simona Ionescu, redactor ef al ziarului a motivat aceast decizie invocnd faptul c articolul nu a reectat ce s-a discutat la edina de sumar. n schimb, jurnalistul a acuzat presiuni editoriale i a decis s demisioneze, mpreun cu adjunctul su, Octavian Cojocaru, alturi de care a scris materialul respectiv. Conescu acuz conducerea c l-a sancionat pentru c nu e executat un ordin: acela de a indulgent cu Gigi Becali 99. Octavian Cojocaru, a oferit mai multe detalii legate de acest incident: Textul de miercuri a fost varianta mbuntit dup ce unul dintre acionari, Dan Andronic, nu a fost de acord cu ce scrisesem. Conducerea a schimbat textul nostru, astfel nct s rmn doar lucrurile bune despre Gigi [Becali n.n]. Au fost scoase multe declaraii, poze i explicaii foto care-l atacau pe nanatorul Stelei! Au reuit s fac nite pagini omagiale, dar noi avem coloan vertebral i nu acceptm asta.100 Acionarul principal al publicaiei, consilierul politic Dan Andronic neag acuzaiile i susine c jurnalitilor nu li s-a cerut dect s scrie echilibrat: Nu i s-a cerut altceva dect s fac un material echilibrat despre mandatul lui Becali la Steaua n ultimii 10 ani, n niciun caz s-l cocoloeasc101. Un alt caz n care un jurnalist a avut de suferit n urma exprimrii unor opinii critice la adresa echipei de fotbal Steaua a avut loc n luna martie 2013. ntr-un comunicat al clubului Steaua din 10 martie, se comunic c au fost retrase acreditrile redaciilor de sport din trustul Media Pro (Pro Sport, Pro Tv i Sport.ro) la aciunile clubului Steaua din cauza atacurilor repetate din emisiunea Ora de Pro Sport, moderat de ctre tucan Costin. Emisiunea menionat se difuzeaz pe canalul Sport.ro. Conform cotidianului Gazeta Sporturilor, ridicarea acreditrilor a fost anulat pentru posturile de televiziune Pro Tv i Sport.ro dup ce Costin tucan a fost nlocuit cu
98 Badea ctre RTV: <<S crpai n chinuri!>>. Care este miza rzboiului dintre Antena 3 i Romnia TV, Adrian Halpert, ReporterVirtual.ro, 8 februarie 2013. 99 Demisie la EVZ din cauza lui Gigi Becali. Daniel Conescu prsete ziarul dup 15 ani. Ce spun redactorul ef i patronul ziarului, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 23 ianuarie 2013. 100 Gigi face victime la EVZ. Doi ziariti sportivi i-au dat demisia, susinnd c li s-a impus ce s scrie ntr-un material despre Becali, Andrei Crioiu, GSP.ro, 24 ianuarie 2013. 101 Demisie la EVZ din cauza lui Gigi Becali. Daniel Conescu prsete ziarul dup 15 ani. Ce spun redactorul ef i patronul ziarului, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 23 ianuarie 2013.

Mitic dicteaz n televiziuni

Dumitru Dragomir (zis Mitic), preedintele Ligii Profesioniste de Fotbal, a trimis la jumtatea lunii martie un e-mail ctre compania de cablu RCS-RDS n care amintea corporaiei c n contractul de drepturi exist o clauz prin care televiziunea nu are dreptul s aduc prejudicii de imagine conductorilor fotbalului104. RCS-RDS a retrimis e-mail-ul lui Dragomir propriilor angajai fr nici un fel de alt comentariu. Aceast clauz contractual exist i n acordul LPF cu Antena 1105. Mai mult, preedintele LPF a obinut din partea televiziunilor care dein drepturile de televizare ale Ligii I (DigiSport, Dolce Sport i Antena 1- GSP TV) i promisiunea ca bannerele aate de fani n tribune s nu e lmate i difuzate106. Aciunea lui Dumitru Dragomir a venit ca urmare a protestelor tot mai dese mpotriva lui i corupiei din fotbalul romnesc107. Liga I a vndut drepturile TV celor trei televiziuni pn n 2014 pentru o sum ce depete 100 de milioane de euro108.

Romnia liber modic textul unui jurnalist prin prile eseniale

Cristian Dogaru, jurnalist la Romnia liber a cerut drept la replic ziarului la care lucreaz, dup ce un material scris de el a fost modicat mpotriva voinei sale de conducerea ziarului. Titlul jurnalistului - Petrom, are prot record. Va plti dividende record? - a fost nlocuit de conducerea redaciei cu: Petrom, prot record, taxe i impozite pe msur. De asemenea, coninutul articolului a fost schimbat, ind transformat ntr-un articol de PR pentru
102 Moderator executat la ordinul Stelei! Dup Banciu, Mironic i doi ziariti de la EVZ, <<ro-albatrii>> mai fac o victim n pres, GSP.ro, 12 martie 2013. 103 Steaua comite un abuz!, ApsMedia.ro, 10 martie 2013. 104 De ce trag mailurile, Mitic?, Ctlin Tolontan, Tolo.ro, 21 martie 2012. 105 Ibidem. 106 Mesajele anti-Dragomir sunt interzise la TV, Dan Zavaleanu, Cotidianul.ro, 20 martie 2012. 107 Mitic la brutrie. Suporterii protesteaz: Sandu i Dragomir nu au nimic democratic, snt ridicoli!, Gsp.ro, 5 martie 2012. 108 Sdare live pe milioane de euro! Dezvluiri incredibile despre modul n care Steaua trateaz o televiziune deintoare de drepturi TV, Bogdan Vladu, Gsp.ro, 21 august 2012

23

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
consemneaz aceast politizare. Chiar dac fragmentarea politic a CNA a fost politic vizibil de-a lungul edinelor, organismul s-a strduit s acioneze cu profesionalism i s susin discuii semnicative bazate n principal pe legislaie110, potrivit OSCE. Ambele tabere politice s-au acuzat reciproc pentru acelai tip de practici. Exist mai multe exemple n acest sens, de la numirea unor noi membri n Consiliu, pn la blocarea unor edine prin lipsa de cvorum. La nceputul lui 2012, Parlamentul a votat numirea unor noi membri n CNA. ntr-o prim etap au fost votai Lorand Turos (propus de UDMR pe locul lsat vacant de Attilla Szasz) i Valentin Jucan, propus de PD-L. Votul acordat celui din urm a strnit nemulumirea PSD, pentru c locul rmas vacant aparinuse pn n 2010 lui Grigore Zanc, din partea PSD. Zanc fusese propus din nou de PSD pentru un loc n Consiliu n 2011, ns Parlamentul dominat de majoritatea PD-L a amnat votarea propunerii, pentru ca apoi s-l voteze pe Jucan. Social-democraii au reclamat nerespectarea practicilor parlamentare, fcnd referire la un algoritm care vizeaz meninerea unui echilibru ntre putere i opoziie, ind legitimat de votul popular111. n toamn, cnd Parlamentul a votat numirea a ase noi membri n CNA datorit expirrii mandatelor, a venit rndul PD-L s reclame nerespectarea unei nelegeri de ctre majoritatea parlamentar. Candidaturile lui Ioan Onisei (propus de PD-L) i a lui Avram Crciun (propus de UNPR) nu au fost validate. Legea audiovizualului nu prevede existena unui algoritm de desemnare a membrilor CNA n funcie de conguraia politic. n poda nelegerii convenite n reuniunea birourilor permanente ale celor dou Camere, n virtutea creia ecare grup parlamentar, Guvernul i Preedinia trebuiau s vin cu cte o nominalizare pentru componena CNA, neam trezit astzi cu o list n care grupul parlamentar al PSD a venit cu dou nominalizri n loc de una.112, a declarat Radu F. Alexandru, senator PD-L, membru n Comisia de Cultur, Arte i Mass-Media a Senatului. La nceputul lunii aprilie, acelai senator Radu F. Alexandru a fost protagonistul unei controverse legale. Dup ce a fost votat de Parlament ca membru al CNA n locul demisionarului Dan Grigore, senatorul a refuzat s renune la fotoliul de Parlamentar, andu-se astfel ntr-o situaie de incompatibilitate. Radu F. Alexandru a declarat c a amnat momentul demisiei din Parlament pentru a nu afecta raportul de fore din Senat. n cazul demisiei sale, PD-L, aat nc la putere, ar fost egalat n Senat de partidele de opoziie. Sub nicio form nu doresc s creez niciun fel de prejudiciu i s destabilizez majoritatea coaliiei guvernamentale n Senat, anun c, n deplin acord cu legea, mi voi continua activitatea n Senat pe o period conferit i stipulat clar

companie, asta dup ce, n urma unor discuii cu conducerea editorial, Dogaru deja efectuase o serie de modicri ale textului, innd cont de recomandrile primite. Jurnalistul susine c nu a fost prima oar cnd s-a confruntat cu astfel de probleme atunci cnd a scris despre Petrom. Contactat de echipa FreeEx, Dan Turturic, redactor-ef Romnia liber, a respins acuzaiile de cenzur, susinnd c Discuia cu privire la textul articolului a fost un dialog resc ntre editor i jurnalist, iar modul n care s-a schimbat titlul ine de losoa ziarului. RL e un ziar de dreapta atunci cnd abordeaz subiecte economice ine cont de impactul businessului asupra societii. Un alt argument invocat de Turturic a fost faptul c Romnia liber a publicat n trecut editoriale semnate de Dogaru n care acesta exprima opinii critice la adresa Petrom.

Dou cotidiane cenzureaz Roia Montan din discursul lui Victor Ponta
Dei a anunat c va reda integral discursul rostit de Victor Ponta n faa Parlamentului, ziarul Romnia liber a omis tema Roia Montan din discursul premierului. Mesajul premierului, potrivit cruia La proiectul Roia Montan sunt probleme majore: protecia mediului, folosirea resurselor n scop naional, corupia politic i sponsorizarea politicienilor indiferent de partidul din care fac parte, nu a fost redat de cotidian109. Evenimentul zilei nu a omis din relatare att tema Roia Montan, ct i situaia organismelor modicate genetic.

I.5. Consiliul Naional al Audiovizualului - victim a btliei politice de anul trecut. Divizarea membrilor n tabere ce reect spectrul politic - mai vizibil ca oricnd
CNA a trebuit s fac fa n 2012 atacurilor venite din zona radiodifuzorilor nemulumii de sanciunile aplicate de instituie sau de atribuiile de sancionare ale CNA, ct i din partea politicienilor care au ncercat s instrumentalizeze activitatea instituiei n scopuri politice sau pentru a favoriza televiziunile apropiate propriei tabere politice (i viceversa, pentru a defavoriza televiziunile apropiate adversarilor politici). Politizarea excesiv a discursului anumitor televiziuni apropiate taberelor politice i delitatea artat de majoritatea membrilor CNA partidelor care i-au propus n Consiliu a dat natere unor aprinse controverse interne, adeseori soldate cu blocarea adoptrii unor decizii sau cu exprimarea unor opinii separate i a unor semnale de alarm din partea unora dintre membri. Intensitatea btliei politice de anul trecut i implicarea activ a televiziunilor n btlia politic au furnizat o cazuistic abundent, multe dintre cazuri genernd dispute majore ntre membrii Consiliului. Raportul OSCE referitor la alegerile parlamentare
109 Romnia Liber cenzureaz discursul lui Victor Ponta. Nici Evenimentul Zilei nu e mai generos, dar e mai modest, Mircea Toma, Blog.ActiveWatch.ro, 12 februarie 2012. 24

110 Raport OSCE alegeri 2012: presa la dispoziia partidelor politice. Digi 24, un exemplu pozitiv, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 18 ianuarie 2013. 111 PSD acuz PDL c-i subordoneaz CNA, HotNews.ro, 29 februarie 2012. 112 Radu F. Alexandru, despre numirile la CNA: Ponta a sunat azi-noapte, PDL s nu ia nimic, Revista22.ro.

RAPORTUL FREEEX
de lege. Rmn n continuare alturi de dumneavoastr. 113, a spus Radu F. Alexandru, senator PD-L, membru n Comisia de Cultur, Arte i Mass-Media a Senatului. n cele din urm, la nalul lunii aprilie, senatorul Radu F. Alexandru a renunat la locul n CNA n favoarea poziiei de senator. Ambele tabere din CNA au reclamat existena unor presiuni politice asupra instituiei. Dan Grigore a demisionat din CNA pe 8 martie, invocnd o declaraie a preedintelui PNL, Crin Antonescu, care l-a acuzat pe membrul CNA c este lipsit de onoare. Dan Grigore a fost propus de PNL pentru CNA. n motivarea demisiei, Dan Grigore face referire la un climat de presiune permanent, de lips de respect fa de reguli, de frnicie i de msluire sistematic a celor mai elementare principii, de monumental rea-credin i de poluare grav a spaiului public114 n care ar funciona CNA. Dup demisia sa, patru membri ai CNA numii de majoritatea parlamentar au adresat o scrisoare deschis Parlamentului115 acuznd existena unor presiuni politice asupra instituiei. Printre aceste presiuni era enumerat comunicatul PSD care acuza majoritatea parlamentar condus de PD-L c i subordoneaz CNA-ul prin numirea lui Valentin Jucan pe locul care fusese ocupat de Grigore Zanc ceea ce ofer certitudinea unor abuzuri la adresa opoziiei i a televiziunilor care nu servesc interesele lui Traian Bsescu i ale PD-L 116 potrivit documentului. Cele mai puternice atacuri la adresa instituiei s-au consemnat dup alegerile parlamentare din decembrie 2012. Senatorul PNL Sorin Rosca Stnescu a declarat la nceputul anului 2013 c dorete modicarea atribuiilor CNA, instituie pe care o consider rul teribil care a crescut ca un cancer117. A dori s reducem aceast instituie care reglementeaz activitatea audiovizualului (n.red: CNA) strict la o instituie care vegheaz la standardele tehnice de emisie ale posturilor de radio i televiziune i care s nu aib absolut nicio putere de a discuta, de a mai pune vreodat n discuie coninutul emisiunilor de radio si televiziune, lsnd acele nclcri pe seama Parchetului i pe seama altor instituii, cum ar Protecia Consumatorului, ca s le amendeze, a declarat Sorin Roca Stnescu. Conictul politic s-a regsit i n interiorul instituei, existnd mai multe situaii n care membrii CNA s-au acuzat reciproc c favorizeaz o televiziune sau alta, n funcie de orientarea editorial a acesteia. Mai multe decizii au fost blocate din cauza lipsei de cvorum, unii membri ai Consiliului prsind sala i lsnd
113 Radu F. Alexandru vrea i n Senat, i la CNA, Lucian Gheorghiu, Cotidianul.ro, 02 aprilie 2012. 114 Dan Grigore a demisionat de la CNA: <<Nu-mi place s u un sac de box>> , Horia Tabacu, EvZ.ro, 8 martie 2012. 115 Apel ctre Parlament> <<V sesizm c se exercit presiuni politice>>. CNA are nevoie de sprijinul parlamentarilor, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 8 martie 2012. 116 PSD acuz PDL c-i subordoneaz CNA, HotNews.ro, 29 februarie 2012. 117 Senatorul PNL Sorin Rosca Stanescu i dorete o nou lege a audiovizualului: Atribuii minime pentru CNA, sanciunile s treac la Parchet. Senatoarea PSD Gabriela Firea sprijin amendarea legii, HotNews.ro, 15 ianuarie 2013. 25

Consiliul fr cvorum legal, atunci cnd se discuta adoptarea unor sanciunii care puteau defavorabile radiodifuzorilor apropiai forelor politice care i-au propus n CNA. Christian Mititelu i Narcisa Iorga au avut mai multe dispute legate de sancionarea unor canale de televiziune, acuzndu-se reciproc c favorizeaz un anumit radiodifuzor. De asemenea, n mai multe rnduri, membri ai Consiliului au exprimat opinii separate fa de deciziile adoptate de instituie, ca o modalitate de a atrage atenie public. Astfel, n luna noiembrie, cinci membri ai CNA au reclamat nesancionarea unor abateri grave de la legislaia audiovizualului nregistrate pe parcursul mai multor campanii difuzate de ctre Antena 3118, referindu-se la emisiunile Antena3 n care au fost atacai membri ai CSM, Curii Constituionale i ai Institutului Cultural Romn. Aceiai cinci membri au prsit sala de edine a CNA pe 10 decembrie, reclamnd modul discreionar n care CNA a decis s analizeze abaterile comise de televiziuni n ziua votului. Conducerea CNA a inclus n ordinea de zi numai analiza cazului OTV i coninutul a dou reclamaii nregistrate la CNA. Cei cinci acuz faptul c ordinea de zi a fost, de fapt, impus de declaraia fcut de candidatul Victor Ponta n ziua alegerilor (solicit, nu ca prim-ministru, ci ca deputat, CNA s aplice legea pentru toat lumea. nclcarea agrant, nclcarea tuturor regulilor, de ctre o singur televiziune, n condiiile n care toate celelalte au respectat sau sunt sancionate, denot un regim juridic discreionar, n care unii sunt mai egali decat alii i n care legea se aplic doar la unii, i nu la ceilali119). Patronul i moderatorul-vedet al postului OTV a fost contracandidatul premierului Victor Ponta ntr-un colegiu din judeul Gorj, din partea Partidului Poporului-Dan Diaconescu. ntr-o scrisoare deschis trimis deputatului Victor Ponta, cei cinci invoc o serie de declaraii ale unor lideri politici drept presiuni la adresa CNA (n acest context, considerm c se exercit presiuni politice cu privire la activitatea Consiliului Naional al Audiovizualului, ceea ce aduce prejudicii statutului CNA de autoritate public autonom i imparial120). n februarie 2013, Valentin Jucan a acuzat noua majoritate din CNA c trdeaz ncrederea publicului prin nesancionarea sau sancionarea prea blnd a ceea ce el apreciaz a mizeria din audiovizual121. Unul din membrii Consiliului, Narcisa Iorga, a sesizat Parchetul n legtur cu mesaje coninnd jigniri, antaje i ameninri cu moartea pe care le-ar primit pe telefon i email dup ce prezentatorul emisiunii n gura presei a postului Antena3, Mircea Badea, a dat adresa de email n timpul emisiunii sale. Adresa de email este public, ind disponibil pe site-ul CNA.
118 Cinci membri CNA acuz blocajul din forul audiovizual pe seama mai multor <<campanii>> Antena 3 mpotriva unor judectori CSR, magistrai CSM, ICR i preedintelui: <<CNA risc s devin garant al intereslor Antena 3>>, C. Ionescu, HotNews.ro, 8 noiembrie 2012. 119 Cinci membri CNA acuz blocajul din forul audiovizual pe seama mai multor <<campanii>> Antena 3 mpotriva unor judectori CSR, magistrai CSM, ICR i preedintelui: <<CNA risc s devin garant al intereslor Antena 3>>, C. Ionescu, HotNews.ro, 8 noiembrie 2012. 120 Ibidem. 121 Un membru CNA despre Consiliu: <<Mizeria din audiovizual i cancanul, tolerate de majoritate>>, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 19 februarie 2013.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
partidului, acesta purtnd numai numele su124. n aceeai perioad, postul a intrat n insolven. OTV a contestat n instan deciziile CNA de njumtire a licenei, obinnd suspendarea aplicrii acestora pn la o sentin denitiv a instanei. n ianuarie 2013 CNA a retras licena postului OTV pe motiv c nu a fcut dovada achitrii unor amenzi aplicate de CNA n intervalul legal de 6 luni. Decizia a fost contestat de OTV, dar Curtea de Apel Bucureti a respins aciunea125. Societatea care deine licena OTV, Ocram Televiziune, a obinut n instan, n vara lui 2012, calitatea de consumator captiv n raport cu CNA pn cnd licena acordat pentru OTV ar expirat. Noul preedinte al CNA, Laura Georgescu a apreciat c respectiva decizie a instanei constituie un abuz126. Potrivit Legii privind procedura insolvenei, art. 3 pct.32, prin consumator captiv se nelege consumatorul care, din considerente tehnice, economice sau de reglementare, nu poate alege furnizorul. CNA nu are raporturi comerciale cu radiodifuzorii crora le acord licene de funcionare, decizia instanei constituind o interpretare abuziv a legii. CNA a introdus recurs, dosarul ind n pronunare la nalta Curte de Casaie i Justiie.

O form de presiune s-a exercitat i n sens invers, dinspre CNA spre radiodifuzori, atunci cnd CNA a discutat solicitarea Antenei 1 de prelungire a licenei cu 9 ani, la sfritul lui martie 2012. Consiliul a decis atunci amnarea prelungirii, solicitnd prezena acionarilor pentru a obine garanii n privina respectrii grilei. Amnm ca s vin cu o gril clar, precis i n limba romn. Propun s avem aici reprezentanii acionariatului. La nivelul executivului cred c garaniile de genul celor pe care le-ai cerut nu se pot ine. Cer ca acionarul principal s e prezent aici, i-a spus vicepreedintele CNA, Ioan Onisei, Andreei Berecleanu, prezentatoarea Observatorului de la ora 19:00. Dac considerai c nu este cazul s deranjm familia Voiculescu, eu mi retrag propunerea, a precizat i Narcisa Iorga122. O alt situaie care a strnit controverse a fost decizia CNA de a sesiza Poliia cu privire la 42 de site-uri care ar difuza lme i seriale fr s respecte legislaia audiovizualului i fr s dein drepturile pentru coninutul transmis. Demersul a venit ca urmare a unei adrese venite de la SC Pro TV SA, societate care administreaz cea mai puternic platform de video on demand din Romnia, voyo. ro. Articolul 41 din Decizia CNA nr. 320 din 2012 prevede c, pn la data de 3 septembrie 2012, toi furnizorii de servicii media audiovizuale la cerere din Romnia aveau obligaia s completeze i s transmit la CNA cererea de noticare. Mai multe voci au acuzat instituia c i ncalc atribuiile i c a acionat n interesul SC Pro TV SA, rspunznd solicitrii acesteia fr nicio analiz temeinic a contextului legal. Mihai Btrneanu, preedintele Asociaiei Naionale a Providerilor de Internet din Romnia (ANISP), a declarat c subiectul ine de drepturile de autor, iar CNA i-a nclcat atribuiile, neavnd competene n domeniul internetului. Cei care reprezint interesele celor crora le-au fost nclcate drepturile de autor se pot adresa justiiei. Merg la tribunal i dau n judecat pe proprietarul site-ului care a oferit coninutul care se consider c e ilegal distribuit. Ctig procesul, obin despgubiri, obin tergerea coninutului de pe site-ul respectiv, n nici un caz nchiderea site-ului i aceasta este procedura legal care ar trebuie aplicat. Nu un organism pltit din bani publici care n-are abiliti n domeniul reglementrii internetului s aib o asemnea iniiativ i s semnaleze poliiei nchiderea unor site-uri. Este evident c CNA i depete atribuiile123, a spus Btrneanu.

CONCLUZII:
Intensicarea aciunilor de poliie politic derulate de serviciile de informaii asupra unor jurnaliti, redacii i activiti civici. Conrmarea existenei unor practici specice poliiei politice prin inltrarea redaciilor de ctre ageni sub acoperire ai serviciilor de informaii constituie o grav ameninare la adresa libertii presei. Politicieni i demnitari de prim rang au instigat mpotriva unor voci critice i au urmrit instrumentalizarea unor instituii publice mpotriva acestora. Transformarea presei n instrument de propagand politic mai vizibil ca oricnd. Media este n continuare folosit de patroni ca arm n vederea obinerii unor avantaje politice i economice. Relaiile periculos de apropiate ntre unii manageri sau patroni de pres i mediile politic i economic pun uneori n pericol independena editorial. Grania dintre jurnalism i activism politic a fost trecut cu uurin de muli jurnaliti, unii dintre ei devenind chiar i parlamentari. Tensiunile politice au rbufnit uneori ca dispute ntre entiti media controlate de diveri competitori politici. Folosirea unor instituii ale statului pentru a discredita jurnaliti. Patronii i managerii sunt dispui s sacrice jurnaliti sau produse editoriale pentru a nu strica relaia cu invitai care aduc audien. Independena instituiilor de reglementare i control
124OTV a primit cea mai drastic pedeaps de la CNA: mai poate emite pn la 28 septembrie 2012, din cauza publicitii politice, Costin Ionescu, HotNews.ro, 27 martie 2012. 125Cererea de anulare a hotrrii CNA de retragere a licenei OTV, respins de Curtea de Apel Bucureti, Ctlin Lupteanu , Mediafax.ro, 3 aprilie 2013. 126Rzboiul OTV-CNA, frontul legal: Cum a ajuns o sentin <<unic n istoria CNA>> s arunce n aer raporturile dintre postul lui Dan Diaconescu i forul audiovizual, Costin Ionescu, HotNews.ro, 23 ianuarie 2013. 26

Retragerea licenei postului OTV

Deciziile CNA n privina postului OTV au fost printre cele mai controversate. De-a lungul primverii i verii anului 2012, CNA a decis n mai multe rnduri njumtirea licenei postului drept sanciune pentru publicitatea politic fcut de OTV Partidului Poporului Dan Diaconescu (PPDD). Licena expira n aprilie 2013. Patronul postului i vedeta postului de televiziune, Dan Diaconescu susine c nu este membru al
122 CNA nu a prelungit licena Antenei 1, Bianca Damian, ReporterVirtual.ro, 29 martie 2012. 123 Rzboiul lmelor online. eful asociaiei furnizrilor de internet insist: CNA, un organism pltit din bani publici, fr abiliti n domeniul regelementrii internetului, nu ar trebui s sesizeze Poliia privind nchiderea unor site-uri, Adrian Vasilache, HotNews.ro, 6 noiembrie 2012.

RAPORTUL FREEEX
(CNA) este pus n pericol de presiunile exercitate de mediul politic. Jurnalitii independeni au devenit inta unor atacuri agresive din partea unor politicieni sau a altor jurnaliti. Cele dou campanii electorale de anul trecut nu au reuit s aduc n dezbaterea public teme de interes public general, acestea ind sacricate n favoarea unor dezbateri politice sterile.

RECOMANDRI DE AFACERI:

PENTRU POLITICIENI, AUTORITI I MEDIUL

RECOMANDRI

PENTRU JURNALITI I EDITORI:

Delimitai-v ferm de tentativele de presiune (i ingerin) editorial i semnalai public aceste situaii. Invocai clauza de contiin din contractul colectiv de munc. Informai organizaiile de media dac suntei victime ale presiunilor sau ale cenzurii. Evitai produsele editoriale sponsorizate de politicieni, autoriti sau companii care sunt concepute ca materiale de propagand. Solidarizai-v cu jurnalitii aai n dicultate, chiar i atunci cnd acetia lucreaz la un post concurent. Breasla va deveni mai puternic atunci cnd vei lupta mpreun pentru principii i drepturi, nu consumndu-v n sterile dispute politice. Pstrai o distan fa de mediul politic. Legturile prea apropiate cu politicienii risc s v compromit credibilitatea. Nu lsai politicienii s construiasc agenda dezbaterilor n campaniile electorale. Nu sacricai temele de interes public major pentru dispute politicianiste mrunte, mai ales n timpul campaniilor electorale. Existena unor intrumente de autoreglementare (coduri de scriitur, coduri etice, documente care s reglementeze relaia jurnalist-editor-patronat) v pot apra de acuzaiile de cenzur.

ncetai practicile de poliie politic. Ele se pot oricnd ntoarce mpotriva voastr, odat ce nu vei mai la putere. Nu mai folosii instituiile statului pentru a intimida vocile critice. Sprijinii presa care disemineaz coninut editorial relevant i vericabil. Aceasta sprijin la rndul ei un cadru propice pentru inovaie, un mediu de afaceri sntos i o clas politic competent. Libertatea de exprimare i libertatea presei sunt vitale pentru o societate democratic. Susinei i protejai libertatea de expresie i diversitatea exprimrii n toate formele sale. Respectai independena editorial a presei. Presa liber i responsabil este mediul cel mai potrivit pentru a v transmite mesajele. Campaniile electorale au rolul de a aduce n dezbaterea public soluii i candidai. Nu le transformai n oportuniti de prelungire a unor scandaluri politice. Avei tot timpul anului pentru dispute politicianiste, respectai dreptul electoratului la informare n campaniile electorale. Lsai jurnalitii s aleag temele i invitaii dezbaterilor electorale.

27

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
Naional de Administrare Fiscal a blocat conturile TVR din cauza datoriei de 308 de milioane lei pe care instituia le are la bugetul de stat. Premierul Victor Ponta a declarat c nu va debloca conturile TVR pn cnd conducerea acestei instituii nu vine cu un plan de reorganizare. Pe 25 mai, CA a decis suspendarea plilor ctre colaboratorii TVR care lucrau i pentru alte instituii de pres129. Dup edin, 8 din cei 13 membri ai CA au trimis o scrisoare deschis PDG prin care i solicitau demisia, acuznd existena unor ilegalitii svrirea unor acte de corupie. Lzescu a cerut celor opt s aduc dovezi n sprijinul acestor armaii, pstrndu-i dreptul de a se adresa instanelor. n paralel cu frmntrile din CA i cu presiunile venite din zona politic, TVR a anunat c a ncheiat un program prin care i-a denit misiunea, viziunea i valorile130, n cadrul unui parteneriat cu Centrul pentru Jurnalism Independent. Cele trei documente erau menite a sta la baza Cartei TVR, un document ce ar trebuit s stabileasc n detaliu modul de funcionare a instituiei i valorile sale fundamentale. Proiectul a inclus i o cercetare sociologic din care a rezultat c 65% din romni au ncredere n televiziunea public, iar tirile TVR conduc topul despre obiectivitate (66%), imparialitate (53%) i respect agenda ceteanului (71%)131. Pe 12 iunie, plenul reunit al Parlamentului a respins raportul de activitate al TVR pe anul 2011, ceea ce a atras demiterea CA-ului. De remarcat faptul c rapoartele de activitate ale TVR pe anii 2009 i 2010 (n 2009 CA avea o alt componen) nu au fost nici mcar cu acest prilej discutate i votate, dei erau restante. Senatorul Georgic Severin i-a avertizat colegii c respingerea raportului pe 2010 ar nsemnat c TVR a funcionat ilegal n 2011. Jurnalistul Radu Clin Cristea a fost votat n aceeai zi director general interimar al TVR. Parlamentarii PD-L nu au participat la voturile din Comisiile de Cultur, Arte i Mass-Media i nici la cele din plen. Cteva zile mai trziu, guvernul Ponta a decis s deblocheze conturile TVR pentru o perioad de ase luni, declarnd: sunt absolut convins c televiziunea public are nevoie de o depolitizare i de o restructurare pentru a nu mai produce pierderi i pentru a se ridica la standardele pe care o televiziune public trebuie s le respecte atunci cnd cere bani publici132. Pe 26 iunie, Parlamentul a numit un nou Consiliu de Administraie. n ciuda asigurrilor exprimate de premierul Ponta (eu nu vreau s se schimbe o conducere pus de PDL i de Traian Bsescu cu o conducere pus de USL sau de PSD []. Nu vreau s e nimeni de la USL la conducerea televiziunii133) componena noului CA era alctuit exclusiv din reprezentani ai noii majoriti formate de USL, UDMR i
129TVR nu-i mai pltete pe colaboratorii care lucreaz i la EvZ, Romnia Liber sau revista 22, C.I., HotNews.ro, 28 mai 2012. 130Misiunea, viziunea i valorile TVR, TVR.ro, 10 iunie 2012. 131 Televiziunea Romn vrea s denitiveze Carta TVR pn la sfritul lui 2012 , Mediafax.ro, 6 mai 2012. 132 Ponta: Am deblocat conturile TVR, dar sunt absolut convins c e nevoie de depolitizare, Szasz Jutka, Cristiana Sabau, Mediafax.ro, 21 iunie 2012. 133 Ponta: Guvernul nu deblocheaz conturile TVR, televiziunea trebuie s prezinte o soluie, Andi Manciu, Mediafax, 3 iunie 2012. 28

II. TELEVIZIUNEA

PUBLIC

Proaspt instalat premier, Victor Ponta a fcut o serie de declaraii de intenii cu privire la serviciile publice de media, promind c nu va continua tradiia antecesorilor si i nu va nlocui politrucii lor cu politrucii notri, dei aprecia c managementul celor dou instituii este politizat. Eu cred c n acest moment Televiziunea Romn mai puin Radioul, n primul rnd Televiziunea Romn - e profund politizat i practic denatureaz i dezinformeaz populaia Romniei. Cred c are un management dezastruos pentru c tiu c datoriile au depit cu mult cei 40 de milioane de euro de care se vorbea la nceput, dar cred c soluia nu e s schimbi o conducere profund politic a preedintelui Traian Bsescu i a PDL cu o conducere politic a USL127, a spus Ponta. Conictul din cadrul Consiliului de Administraie (CA) s-a acutizat dup modicarea conguraiei politice n Parlament i preluarea guvernrii de ctre USL. Pe 3 mai, CA a decis s desineze funcia de Director Producie Editorial i Programe deinut de Dan Radu, considerat a un apropiat al PDG Alexandru Lzescu. Funcia a fost eliminat din organigram. Decizia a fost motivat de iniiatorul ei, Claudiu Brnzan (membru al CA), prin lipsa performanelor manageriale ale lui Dan Radu. Dan Radu i ActiveWatch128 au acuzat existena unui antaj politic n spatele acestei decizii, printr-o tentativ de impunere a lui Claudiu Lucaci la conducerea Direciei Emisiuni Informative i Sport, propunere refuzat de A. Lzescu. Dan Radu a contestat n instan decizia de desinare a postului pe care l-a ocupat. Acuzaiile au fost respinse de Claudiu Lucaci, iar Comisia de Etic a TVR a emis urmtoarele concluzii: Considerm c Preedintele-Director General al TVR a crui funcie este asimilat categoriei ziaritilor de televiziune avea datoria de a prezenta propria versiune asupra faptelor printr-o declaraie public prompt, explicit i responsabil, n beneciul adevrului, al instituiei i al angajailor acesteia, aa cum prevede Statutul ziaristului din SRTv; Coninutul armaiilor jurnalistului Dan Radu contravine exigenelor stabilite de Statutul ziaristului din SRTv. Decizia Comisiei de Etic face referire i la concursul pentru conducerea Direciei Emisiuni Informative i Sport a TVR din 2010, concurs la care a participat i Claudiu Lucaci. Preedintele ActiveWatch, Mircea Toma, membru al juriului, a depunctat proiectul lui Lucaci invocnd traseul profesional al acestuia, fost purttor de cuvnt al Guvernului n mandatul lui Adrian Nstase, fost Consul General al Romniei la Los Angeles i fost consilier al Ministrului Tineretului i Sportului, Monica Ridzi, judecat pentru acte de corupie fptuite n perioada mandatului la minister. Comisia de Etic a considerat c preedintele ActiveWatch, Mircea Toma, a nclcat drepturile profesionale ale lui C. Lucaci n calitatea sa de membru al juriului de evaluare []. Dup numai cteva zile de la aceast situaie, Agenia
127Victor Ponta: Conducerea TVR i RRA e politizat i se dezinformeaz acolo. Nu vom nlocui ns politrucii lui cu ai notri, Ionu Balas, HotNews.ro, 9 mai 2012. 128 Noua putere ia cu asalt TVR, Comunicat ActiveWatch, 05.05.2012

RAPORTUL FREEEX
de Grupul minoritilor naionale din Parlament. Partidului Democrat-Liberal nu i s-a permis s fac propuneri n comisiile de specialitate pentru locurile din CA. PD-L a contestat aceast decizie a majoritii la Curtea Constituional. ActiveWatch a protestat mpotriva acestui vot, considernd c el creeaz premisele unei politizri totale a TVR. Tergiversarea procesului de modicare a legii 41/1994 a dus la situaia dezastruoas n care TVR se a acum. Se repet scenariul prin care noua majoritate parlamentar i adjudec <<prada>>, nlocuind o veche administraie apropiat fostei puteri cu o nou administraie alctuit covritor din rndurile partidelor aate la putere i din care opoziia este exclus134 a armat ActiveWatch ntr-un comunicat de pres. Noul Preedinte Director General a fost ales Claudiu Sftoiu, fost director al Serviciului de Informaii Externe ntre octombrie 2006 i martie 2007, avnd la ora alegerii sale funcia de vicepreedinte al lialei Gorj a PNL. Dup alegerea sa n funcia de PDG, Sftoiu s-a autosuspendat din PNL. n luna septembrie, judectorii Curii Constituionale au decis c modul de numire a noului CA al TVR de ctre Parlament a fost neconstituional, decizie ce a obligat Parlamentul s reia procesul de numire a noului CA. Pe 9 octombrie, Parlamentul a votat componena unui nou CA, n care se regsesc i doi reprezentani ai PD-L. Pe 27 iunie, la o zi dup votarea noului CA, guvernul a emis Ordonana de Urgen nr. 33, care impunea televiziunii publice s prezinte Parlamentului n termen de 45 zile un program de redresare economic. Pe 3 iulie, noul Preedinte Director-General al TVR, Claudiu Sftoiu, s-a autosuspendat din Partidul Naional Liberal i din funcia de vicepreedinte al PNL Gorj. Pe 26 iulie, CA a decis ninarea unui grup de lucru care s efectueze analizele necesare elaborrii unui program de redresare economic135. Componena grupului de lucru a fost alctuit, n mare parte, din oameni care au contribuit la situaia dezastruoas a TVR, fcnd parte din structurile de conducere ale TVR n perioada post-decembrist. n aceeai edin, Consiliul de Administraie a hotrt ca personalul angajat al TVR care ocup funcii de conducere s nu poat , n acelai timp, realizator, productor i prezentator de emisiuni136. Decizia a fost o repunere n funciune a prevederilor Regulamentului de Organizare i Funcionare, anulnd derogrile date n ultimii ani. Msura pare a se aplica discreionar, cel puin doi angajai cu funcii de conducere din cadrul Direciei de Emisiuni Informative i Sport (DEIS) ind i prezentatori ai unor emisiuni. Astfel, Monica Ghiurco a fost numit pe 14 iulie coordonator editorial al departamentului TVR Interactiv care administra site-ul www.tvrinfo.ro i a primit atribuii de coordonare editorial
134 Noua putere continu tradiia clasei politice de a-i subordona televiziunea public, ActiveWatch.ro, 26 iunie 2012. 135 Conducerea TVR nineaz un grup de lucru pentru redresarea instituiei, V.O., HotNews.ro, 26 iulie 2012. 136 Msuri la TVR: Claudiu Sftoiu i propune economii de peste un milion de euro la bugetul TVR, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 26 iulie 2012. 29

a produciilor de tiri i dezbateri de pe canalele TVR1, TVR2 i TVRInfo137, dar a continuat s modereze emisiuni. Rspunznd unei sesizri a ActiveWatch, conducerea TVR preciza: Monica Ghiurco nu deine o funcie de conducere sau care s e asimilat unei asemenea funcii. Cu toate acestea, precizm c Monica Ghiurco a participat la emisiuni non-electorale, suplinind absena unor colegi, e aai n concediu, e alocai emisiunilor stabilite cu staff-urile electorale, naintea campaniei pentru Referendum. Monica Ghiurco nu a participat la nicio emisiune electoral, ci a realizat trei interviuri, pe spaiul unor emisiuni - ediii speciale, i a fost co-moderator, alturi de jurnalistul Mihai Constantin, la dezbaterea cu invitai apolitici din noaptea ncheierii Referendumului138. De asemenea, Claudiu Lucaci, directorul DEIS, era la data redactrii acestui public unul din moderatorii emisiunii sptmnale de dezbateri Ultima ediie139. Pe 3 august, Consiliul de Administraie a schimbat componena Comitetului Director, dup ce membrii vechiului CD au refuzat s demisioneze. Noul Comitet Director a fost anunat ca ind un interimat cu funcionare de 60 de zile, msura ind necesar pentru a implementa proiectul de redresare eonomic a TVR. Programul de redresare elaborat de Grupul de lucru i Comisia de experi a fost aprobat n edina CA din 10 august. Programul i propune o reaezare a costurilor de funcionare astfel nct TVR s-i poat achita datoria de peste 65 de milioane de euro fa de stat ntr-un termen de 7,5 ani, precum i restul datoriilor fa de partenerii comerciali. Raportul constata c structura existent a TVR genereaz confuzie i o repartizare nejudicioas a oamenilor pe emisiuni ducnd la o inecien i din punct de vedere creator, ct i din punct de vedere al necesarului de producie, dar i c structura organizatoric alctuit dintr-un numr de apte direcii i 25 de departamente a generat costuri salariale foarte mari. n acest sens, a fost aprobat o nou structur alctuit din cinci direcii i zece departamente140. Principalele msuri de austeritate au fost nchiderea canalelor TVR Info i TVR Cultural, precum i demararea unui program de restructurare a personalului. TVR Info a fost rebotezat TVR News i a renceput s emit din luna noiembrie, ntr-un parteneriat cu postul Euronews, majoritatea coninutului editorial ind furnizat de Euronews. n aceeai zi, coordonatorul editorial al siteului tvrinfo. ro a anunat c vor disponibilizai toi colaboratorii siteului din cauza lipsei resurselor nanciare. Pe 1 septembrie, Guvernul Romniei a aprobat un memorandum privind ealonarea pe 7 ani a datoriilor scale ale TVR. Pe 28 septembrie, conducerea TVR a anunat o nou
137 Monica Ghiurco, coordonator pe tirile TVR Interactiv, TVR 1, TVR 2 i TVR Info, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 15 iulie 2012. 138 Departamentul de comunicare al TVR, Raspuns solicitrii ActiveWatch, nr. 19.253/, 17 august 2012. 139 Subiectele sptmnii, n dezbatere la Ultima Ediie, TVR.ro, 8 martie 2012. 140 TVR Info i TVR Cultural i vor nceta emisia. Misiunea TVR Cultural, preluat de TVR 2 i TVR 3, Mdlina Cerban, Mediafax.ro, 10 august 2012.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
cu aproximativ 30%146. Pe 1 februarie 2013, conducerea TVR a fcut public noua organigram.

schem organizaional cu 2.395 de posturi, 872 de salariai urmnd a disponibilizai. Msurile de restructurare au strnit puternice controverse n interiorul instituiei, cteva voci din interiorul CA-ului criticnd aspru aceste msuri i modul n care au fost adoptate. Valentin Nicolau, fost PDG al TVR n perioada 2002-2005, a fost cel mai vocal critic, semnalnd posibile ilegaliti 141, dar i faptul c unul din arhitecii planului de restructurare, consilierul PDG-ului, Cristian Zgabercea, fost angajat al TVR, a pgubit TVR cu o sum de 330.000 dolari, conform unei sentine judectoreti142. Una din msurile care au nemulumit cel mai mult salariaii din TVR a fost decizia de blocare a activitii editoriale, decizie luat imediat dup instalarea noului CA. Mai muli jurnaliti au semnalat absurditatea unei situaii n care erau pltii pentru a nu face nimic i fr s-i ndeplineasc atribuiile prevzute n ele de post, conducerea interzicndu-le s desfoare orice activitate editorial. Singurul departament care a continuat s desfoare activitate editorial a fost DEIS, dar i emisiunea Viaa satului. Preedintele Director General Claudiu Sftoiu a precizat c nu va relua activitatea editorial dect dup ncheierea procesului de restructurarea personalului143. Procesul de selecie a personalului a fost declanat nainte de instalarea noului CA pe 9 octombrie, dar a fost modicat n mai multe rnduri. Comisiile desemnate a evalua salariaii nscrii n acest proces au fost un alt motiv de controverse, printre membrii acestora andu-se politicieni sau experi media provenii de la posturi de televiziune concurente. Procesul de selecie a fost alctuit din trei etape ce s-au derulat n luna noiembrie. Prima etap a constat n depunerea unui memoriu de activitate (50% din nota nal), aceasta ind urmat de susinerea unui test gril (20% din nota nal), n ultima etap candidaii ind intervievai de cele 13 Comisii de evaluare (30% din nota nal). Rezultatele au fost aate pe 10 decembrie, peste 700 de contestaii au fost depuse. n cele din urm, numrul total al personalului restructurat a fost de 698 persoane144, TVR rmnnd cu o structur de personal alctuit din 2450 de angajai. Unele dintre persoanele aate pe listele de disponibilizri au declarat c se vor adresa instanelor pentru a contesta deciziile de disponibilizare. Cezar Ion, fost director al Direciei Editoriale a TVR, i Sanda Vian, realizator TV, susin c nu au participat la procesul de selecie ntruct nu au primit noticri ociale din partea instituiei145. Claudiu Sftoiu susine c n urma procesului de restructurare, cheltuiele generale ale instituiei s-au redus
141Delirul din TVR, NoriiMei.ro, 7 octombrie 2012. 142 <<Mortul>> TVR din dulapul PSD Constana. Valentin Nicolau <<Planul lui Zgabercea Nou sute de concediai i punerea pe butuci a TVR>>, Lavinia Siclitaru, ZiuaConstana.ro, 17 octombrie 2012. 143 Sftoiu: Nu voi umple grilele TVR cu programe noi pn la denitivarea seleciei de personal, Mdlina Cerban, Mediafax.ro, 12 octombrie 2012. 144 CONCEDIERI la TVR: 698 de angajai vor pleca de la 1 februarie, Mdlina Cerban, Mediafax.ro, 23 ianuarie 2013. 145 Sanda Vian i Cezar Ion, aai ntre angajaii SRTv concediai, intenioneaz s dea n judecat TVR, Mdlina Cerban, Mediafax.ro, 29 ianuarie 2013. 30

Nereasca autonomie a jurnalitilor de la tvrinfo.ro

n octombrie 2012, jurnalistul Vlad Stoicescu a reconstituit povestea publicrii plagiatului premierului Victor Ponta de ctre site-ul www.tvrinfo.ro. Articolul, aprut pe site-ul Dela0.ro147, prezint poziiile redactorilor direct implicai n decizia de publicare a tirii despre plagiat, dar i discuiile purtate de acetia cu Radu Clin Cristea, preedinte director general (PDG) interimar i Claudiu Sftoiu, devenit ntre timp PDG. Astfel, pe 21 iunie, la trei zile dup publicarea tirii pe site-ul tvrinfo.ro, Mona Dru, eful n funcie a TVR Interactiv la acel moment, departamentul care se ocup de coordonarea editorial a site-urilor Televiziunii, a fost chemat n cabinetul lui Radu Clin Cristea, pentru a da socoteal de ce nu a fost informat despre publicarea unei informaii care implic puternic instituia. Mona Dru i-a rspuns c PDG al TVR nu are atribuii editoriale, iar subordonarea departamentului Interactiv este una strict administrativ, se arat n articolul citat. Cristea era ngrijorat c apariia materialului a pus TVR ntr-o situaie delicat i c era neresc ca redacia tvrinfo.ro s aib o asemenea autonomie editorial, i amintete Mona Dru148. Totui, preedintele interimar al TVR nu a fcut reprouri de natur jurnalistic i nici nu a ameninat cu msuri punitive. Domnul Cristea mi s-a prut mai degrab stnjenit dect furios c trebuie s poarte o discuie pe aceast tem, a mai spus Mona Dru. Dup patru luni de la publicarea tirii, preedintele director general Claudiu Sftoiu exprima n continuare dubii cu privire la decizia editorial a jurnalitilor tvrinfo.ro. Mar bucurat s tiu un lucru referitor la acea exclusivitate: vericarea din trei surse a validitii acelei informaii. Aceasta nu a venit niciodat din partea celor care au lansat aceast tire. Ea a prut c a venit intempestiv, neexplicat de nimeni, pur i simplu din alte considerente dect cele jurnalistice, arma Sftoiu ntr-un interviu149 publicat de HotNews.ro n octombrie. PDG-ul SRTv completa c la ntrebrile pe care le-am pus n mod repetat celor care au avut acea fericit, miraculoas ans de a fost primii care s ae lucrul acela, nu mi s-a raspuns concludent niciodat. Teodor Ti, fost redactor-ef al tvrinfo.ro, a fost i el chestionat de Claudiu Sftoiu: A fost o singur discuie pe tema asta, imediat dup instalarea lui ca preedintedirector general. A vrut s tie care este sursa documentelor
146 INTERVIU Claudiu Sftoiu: TVR va plti 16,5 milioane de le celor 635 de angajai concediai, Mdlina Cerban, Mediafax.ro, 25 ianuarie 2013. 147 Vlad Stoicescu, fost jurnalist al tvrinfo.ro, acum freelancer, a publicat articolul Poltergeist n casa televiziunii publice. Cum au ncercat ei TVR s ae identitatea sursei care a denunat plagiatul lui Victor Ponta, pe platforma independent Dela0.ro, pe 11 octombrie 2012. 148eful interimar al TVR: La site-ul tvrinfo.ro am constatat o <<tentaie de enclavizare>> i <<o autonomie editorial stranie>>. Site-ul a publicat n exclusivitate documentele ce stau la baza acuzaiilor de plagiat contra premierului Ponta, C. Ionescu, HotNews.ro, 22 iunie 2012. 149 Claudiu Sftoiu: <<Este foarte tendenioas ntrebarea dumneavoastr. Dac credei c obiectivul TVR este s alerge dup exclusiviti, iar misiunea acesteia nu este s informeze i s instruiasc, atunci vorbim despre altceva, HotNews.ro, 4 octombrie 2012.

RAPORTUL FREEEX
obinute i publicate n cazul plagiatului. Am refuzat s-i spun. <<Nu vrei, nu?>>, m-a ntrebat, i amintete Ti150. Cu toate astea, conducerea TVR nu a cerut niciodat explicaii pe linie procedural. Niciuna dintre persoanele implicate n documentarea i publicarea articolului respectiv nu a fost solicitat s apar naintea Comisiei de Etic din TVR, care e abilitat s traneze astfel de conicte deontologice, scria Stoicescu. Mona Dru consider c Lucrurile sunt, probabil, ameitor de simple. Materialul n discuie le-a creat celor doi e ai TVR un disconfort n relaia cu premierul Victor Ponta. Asta-i tot. Regulamentul de Organizare i Funcionare al TVR prevede la capitolul IV, articolul 7, paragraful 10: Controlul ierarhic redacional poate solicitat i exercitat de orice persoan cu funcie de conducere care rspunde n linie direct, pn la nivelul Preedintelui - Director General, inclusiv, de activitatea compartimentului care a produs sau va produce materialul. Legea de organizare a Societii Romne de Televiziune indic, ns, la articolul 14, alineatele 11 i 12: Caracterul condenial al surselor de informare a personalului de specialitate este garantat prin lege i Dezvluirea acestor surse, motivat prin nclcarea interesului public, poate fcut numai n baza dispoziiei emise de o instan judectoreasc. Dar lucrurile nu s-au oprit aici. Pe 14 iulie, noul PDG, Claudiu Sftoiu, a retras Monei Dru (director al Direciei TVR Interactiv) atribuiile de coordonare a activitii editoriale a site-urilor tvrinfo.ro, tvrplus.ro, tvr.ro i le-a transferat Monici Ghiurco151, redactor-prezentator n cadrul Departamentului Emisiuni Informative. Decizia a provocat demisia Monei Dru trei zile mai trziu 152. Pe 15 iulie, n plin campanie pentru referendumul pentru demiterea preedintelui, conducerea TVR interzice redaciei site-ului tvrinfo.ro dreptul de a realiza materiale proprii n timpul campaniei pentru referendum153. Mai mult, noul coordonator al siteului, M.Ghiurco, le-a cerut celor din redacie eliminarea tirilor politice cu valene electorale (curarea homepage-ului de tiri politice cu valene electorale n favoarea subiectelor arztoare, de interes public, tratate pe larg i exhaustiv n Jurnalele TVR154). M. Ghiurco i conducerea TVR au oferit o serie de motive ridicole n sprijinul acestor decizii, de la invocarea legislaiei pn la un prezumat puternic caracter subiectiv155
150 ei redaciei Tvrinfo.ro acuz ingerine n politica editorial a siteului: TVRinfo.ro nu mai are dreptul s realizeze materiale proprii n timpul campaniei pentru referendum. Ni s-a interzis realizarea oricror interviuri cu actori politici relevani, Costin Ionescu, HotNews.ro , 18 iulie 2012. 151 Monica Ghiurco, coordonator pe tirile TVR Interactiv, TVR 1, TVR 2 i TVR Info, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 15 iulie 2012. 152 efa TVR Interactiv, Mona Dirtu, demisioneaz: Nu mai am dreptul de a lua decizii editoriale pentru site-urile TVR/Dl. Claudiu Sftoiu n-a discutat niciodat cu mine despre coninutul editorial, Costin Ionescu, HotNews.ro, 17 iulie 2012. 153 Explicaie despre TVRinfo.ro, www.facebook.com, Alexandra Bdicioiu, 18 iulie 2012. 154 TVR crete odat cu ara, Marius Cosmeanu, Voxpublica.Realitatea. net, 18 iulie 2012. 155 Rspuns transmis ActiveWatch de Monica Ghiurco. 31

al materialelor realizate de redacia www.tvrinfo.ro i terminnd cu argumente de natur nanciar (costuri suplimentare dicil de acoperit n situaia nanciar n care ne am156). Pentru nceput, celor doi coordonatori ai site-ului rmai n funcie dup demisia Monei Dru, Teodor Tia i Alexandra Bdicioiu, li s-a cerut s obin de la CNA un document care s precizeze c nu exist nicio prevedere a Consiliului n ceea ce privete mediul online, dei legea electoral i reglementrile din audiovizual nu fac nicio trimitere la comunicarea online. Celor celor doi jurnaliti li s-a interzis i intervievarea actorilor politici relevani n timpul campaniei pentru referendum. Dei iniial am obinut un hohot de rs din partea membrilor CNA, am primit de la ei un rspuns n care se arm clar c TVRinfo.ro nu se a sub reglementarea instituiei. n ciuda rspunsului CNA, ni s-a interzis expres realizarea oricror interviuri cu actori politici relevani n timpul campaniei pentru referendum. Ar de menionat i c, n momentul n care ne-am artat disponibilitatea de a obine documentul de la CNA, ni s-a cerut s obinem i de la Parlament un document prin care s se precizeze c putem face interviuri157, au relatat cei doi jurnaliti pe Facebook. ActiveWatch a condamnat public aceste practici ntrun comunicat din 19 iulie: Noua conducere a televiziunii publice prejudiciaz interesul public eliminnd materiale editoriale privind campania pentru referendum de pe site-ul tvrinfo.ro. Decizia este cu att mai discutabil i suspect cu ct spaiul online nu este supus reglementrilor impuse de CNA mass-media audiovizuale. Corpul editorial al tvrinfo. ro are, aadar, libertatea de a produce i furniza material jurnalistic relevant ntr-un moment politic controversat i de a i consolida astfel poziia pe piaa publicaiilor online. Din acest motiv, apreciem c decizia TVR este de a-i lsa site-ul fr posibilitatea de a valorica jurnalistic principalele evenimente pe care le triete Romnia ca ind un act de dublu sabotaj: pe de o parte, este i un act de sabotaj intern ce submineaz poziia noului site tvrinfo.ro pe pia, iar pe de alt parte, un segment de public pltitor de taxe TV este privat de informaiile pentru care a pltit.

CONCLUZII:
n tradiia consacrat, noua majoritate politic a demis conducerea TVR i a numit un nou Consiliu de Administraie. Muli membri ai noului CA au fcut parte din CA-urile anterioare. Numai Curtea Constituional a reuit s tempereze elanul noilor guvernani de a-i adjudeca toate posturile accesibile din noul Consiliu de Admninistraie al SRTV. S-au fcut presiuni asupra TVR din partea liderilor puterii, ai opoziiei i preediniei, nsoite de cereri de eliminare a taxei TVR (vezi capitolul Presiuni politice al raportului). Guvernul a pus sub sechestru conturile TVR pentru
156 Ibidem. 157 UPDATE ei redaciei Tvrinfo.ro acuz ingerine n politica editorial a site-ului: TVRinfo.ro nu mai are dreptul s realizeze materiale proprii n timpul campaniei pentru referendum / Monica Ghiurco: Normele interne legate de referendum sunt obligatorii pentru toate structurile TVR, inclusiv Tvrinfo.ro, Costin Ionescu, HotNews.ro, 18 iulie 2012.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
administraie ale televiziunii i radioului public ar trebui selectate n baza unor criterii profesionale, i nu n baza negocierilor politice. Consiliul de Administraie trebuie s in cont de prerogativele sale i s evite decizii arbitrare care pun n pericol instituia i autonomia corpului editorial.

neplata obligaiilor scal; msura a fost suspendat imediat ce Parlamentul a numit un nou Consiliu de Administraie. TVR a trecut n 2012 printr-un proces de restructurare fr precedent i care a strnit nemulumirea multora dintre angajai. Dou canalele TVR au fost nchise TVR Cultural i TVR Info; ulterior, TVR Info a fost rebotezat TVR News i redeschis printr-un parteneriat cu Euronews. Producia editorial a TVR a fost oprit pentru mai bine de 7 luni. Unii dintre artizanii procesului de restructurare au contribuit la situaia actual a TVR. Noua conducere a hruit echipa editorial a siteului www.tvrinfo.ro, care a publicat tirea despre plagiatul premierului Ponta.
POLITICIENI I MEMBRII

RECOMANDRI

PENTRU ANGAJAI:

Folosii-v de protecia pe care o acord Legea avertizorului public pentru a semnala abuzurile pe care le constatai n cadrul celor dou instituii158.

RECOMANDRI PENTRU DE ADMINISTRAIE:

CONSILIULUI

Modicarea legii de funcionare a SRR/SRTV este premisa reformei instituionale a SRR/SRTV. Persoanele nominalizate de Parlament n consiliile de

158 Ghidul avertizorului de integritate din instituiile publice de media, publicat de ActiveWatch, 2012.

32

RAPORTUL FREEEX

III. AGRESIUNI
Autoritile ncalc legea adunrilor publice
n 2012, numrul protestelor aproape s-a dublat, comparativ cu anul anterior, potrivit rspunsurilor primite la cererile de informaii de interes public adresate de APADORCH i ActiveWatch primriilor din reedinele de jude159. Forele de ordine au intervenit mai violent ca niciodat pentru a dispersa protestele mpotriva autoritilor i au nclcat frecvent Legea 60 a adunrilor publice. Cele mai grave i de amploare nlcri ale dreptului la liber ntrunire au avut loc n timpul manifestaiilor de protest din ianuarie 2012 (cazuri documentate n raportul FreeEx 2011.) Articolul 6 din Legea 60/1991 spune c Organizarea adunrilor publice se declar la primriile municipale, oreneti sau comunale, pe teritoriul crora acestea urmeaz s se desfoare160. Multe din aciunile jandarmeriei de anul acesta s-au bazat pe faptul c manifestanii nu ar avut autorizaie i ar protestat ilegal161, dei legea 60 nu specic nimic despre aa ceva, ci doar despre noticarea protestelor. Aproximativ 15 oameni, care s-au adunat pe 6 martie n faa Ministerului Economiei pentru a protesta fa de ntlnirea reprezentailor Chevron cu ocialii romni, au fost bgai n duba Jandarmeriei i au fost dui la secia de poliie. Oamenii protestau fa de intenia Chevron de a ncepe exploatarea gazelor de ist n Romnia printr-o metod controversat, potenial toxic pentru mediu. Manifestanii nu au scandat, ci doar au aat bannere cu mesaje anti-Chevron162. Singura problem pe care jandarmii au semnalat-o a fost lipsa unei autorizaii pentru adunare163. Banner nseamn pichet de protest, au spus jandarmii nainte s-i bage n dub pe participani164. Mai muli opozani ai proiectului minier de la Roia Montan au organizat pe 15 martie un protest n faa Ministerului Mediului. Activitii au ncercat s blocheze accesul n Minister i s instituie, n mod simbolic, carantina n instituia afectat de corupie. Jandarmii au intervenit imediat, urcndu-i cu fora pe protestatari n dube i rupnd, fr somaie, bannerul pe care era scris Carantin mediu contaminat de cianur i corupie n stadiu avansat. Unul din participanii la protest a fost rnit grav la una din mini. n semn de solidaritate cu activitii urcai n dube de jandarmi, mai muli tineri s-au strns n faa aceluiai minister, cteva ore mai trziu. O dub a Jandarmeriei a venit imediat, forele de ordine somndu-i s prseasc locul. n semn de non-violen, tinerii s-au aezat la pmnt, moment n care jandarmii au fcut uz de for. Protestatarii au fost tri pe jos, iar unul dintre ei a fost lovit cu pumnii165.
159 Adunrile publice n Romnia 2011-2012 rolul primriilor , APADOR-CH i ActiveWatch, Rolul primriilor n avizarea adunrilor publice 2011-2012, Apador.org. 160 Legislaie, Resursepentrudemocratie.org 161 Plimbare cu blindata Jandarmeriei, de la Hala Matache la Secia 3, ActiveWatch.ro, 6 octombrie 2012. 162 mpotriva exploatrii gazelor de ist: Peste 10 oameni au fost ridicai de jandarmi din faa Ministerului Economiei, Totb.ro, 6 martie 2012. 163 Ibidem. 164 Ibidem. 165 Violene. Protest al activitilor pentru Roia Montan, nbuit n for de ctre jandarmi, TOTB.ro, 15 martie 2012. 33

Tot n luna martie, civa oameni care manifestau panic mpotriva modicrii genetice a alimentelor au fost sltai de forele de ordine din faa ministerului Agriculturii. Jandarmii au luat pe sus dou persoane costumate n tiulei de porumbi i s-au chinuit cteva minute bune s le bage n dub166. ase ieeni care l-au huiduit pe Victor Ponta, aat ntr-o vizit ocial la Iai n luna martie, au fost amendai cu cte 700 de lei167, dup ce acetia l-au acuzat pe Ponta c l protejeaz pe Adrian Nstase i i-au strigat Hoii! i Trdtorii!. n faa cldirii din care a ieit primul ministru se aau i peste 150 de simpatizani USL care au aplaudat n momentul n care premierul a ieit din cldire168. Pe 6 octombrie, 25 de persoane au fost reinute i transportate cu blindata Jandarmeriei la Secia 3, pentru c s-au ntlnit la Hala Matache s reclame lipsa de verticalitate a Primarului Sorin Oprescu169. Dei acesta a promis c va menine Hala Matache pe actualul amplasament, a lsat Hala, care este monument istoric, prad recuperatorilor de er vechi i a declarat public c intenioneaz s o mute170, lucrul acesta nsemnnd translatare prin demolare. Timp de mai bine de o or, zeci de jandarmi le-au interzis trectorilor s se apropie de Hala Matache i le-au deviat traseul cu scopul de a prentmpina/ descuraja/ intimida strngerea oamenilor n jurul acestui monument istoric171. Celor reinui li s-au ntocmit procese verbale de avertisment pe motiv c ar participat la un protest ilegal172.

Libertatea de exprimare e conscat de pe stadioane

Protestele, cenzura, amenzile i violena au fost n acest an la ordinea zilei pe stadioanele din Romnia. La sfritul lui februarie, n timpul celei de-a doua reprize a meciului amical dintre Romnia i Uruguay, jandarmii i reprezentanii unei rme de paz au lovit cu bastoanele i au folosit gaze lacrimogene pentru a evacua suporterii de la Peluza Sud173. Acetia au fost dai afar de pe stadion dup ce au scandat mpotriva preedintelui Federaiei Romne de Fotbal, Mircea Sandu, i mpotriva preedintelui Ligii Profesioniste de Fotbal, Dumitru Dragomir. Forele de ordine au conscat de asemenea i un banner pe care scria FRF=RMGC. Mesajul a aprut dup ce activitii Roia Montan au aat c preedintele Federaiei Romne de Fotbal, Mircea Sandu, a trimis o cerere ca Roia Montan Gold Corporation (RMGC) s
166 Bgai tiuleii de porumb n dub! Jandarmii au luat pe sus protestatarii din faa ministerului Agriculturii, A.M.P, Antena3.ro, 16 martie 2012. 167 Iai: Persoanele care l-au huiduit pe Victor Ponta, amendate cu cte 700 lei pentru tulburarea ordinii i linitii publice, R.M., HotNews.ro, 31 martie 2012. 168 Victor Ponta, huiduit la Iai. Un mic grup a scandat Hoii i Trdtorii i l-a acuzat pe premier ca l protejeaz pe Adrian Nstase, Alina Neagu, HotNews.ro, 31 martie 2012. 169 Plimbare cu blindata Jandarmeriei, de la Hala Matache la Secia 3, ActiveWatch.ro, 6 octombrie 2012. 170 Hala Matache va reconstruit la 50 de metri de locul iniial, pstrndu-se elementele originale, Alina Neagu, HotNews.ro, 31 martie 2012. 171 Plimbare cu blindata Jandarmeriei, de la Hala Matache la Secia 3, ActiveWatch.ro, 6 octombrie 2012. 172 Ibidem. 173 Oameni disperai i lovii pe Naional Arena!, Eduard Apostol Viorel Tudorache, Gsp.ro, 1 martie 2012.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
strad, imediat dup terminarea evenimentului. Incidentul s-a petrecut pe 6 noiembrie, n imediata apropiere a locului unde s-au desfurat dezbaterea i piesa de teatru, coala Naional de Studii Politice i Administrative. Dup terminarea reprezentaiei, ase dintre organizatorii spectacolului au fost abordai de ctre zece tineri care purtau glugi. Conform mrturiilor victimelor, agresorii i-au ntrebat: Ce, b, suntei gay?, iar apoi i-au lovit cu pumnii181. Cteva luni mai trziu, un grup de aproximativ 50 de activiti naionaliti au ntrerupt difuzarea unui lm din cadrul evenimentului Luna LGBT (Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender), care se desfura la Muzeul ranului Romn. Pe 20 februarie, grupul a intrat cu pancarte n sala n care se proiecta lmul, cntnd imnul naional i apoi cntece bisericeti, nsoite de remarci homofobe, precum Moarte homosexualilor, Nu v vrem aici, Nu suntei romni 182. Dei directorul MR, Virgil Niulescu, a solicitat printrun apel la 112 prezena forelor de ordine, poliitii i jandarmii sosii la faa locului nu au intervenit pentru a pune capt aciunilor de indimidare i instigare la ur mpotriva spectatorilor prezeni n sal. Acolo era i directorul adjunct al MR, Mihai Gheorghiu; nici acesta nu a intervenit, dei, conform obligaiilor sale profesionale, ar trebuit s ia msuri pentru continuarea spectacolului. Asociaia Pro-Vita i Aliana Familiilor din Romnia (AFR) au nchiriat dou panouri stradale de publicitate n apropierea Liceului Teoretic George Cobuc din Bucureti, pe care au aat acest mesaj: i-ai vedea biatul... homosexual? iai vedea fetia... lesbian? pe Olari, n captul strzii, se fac nite chestii.... Mesajul celor de la Pro-Vita i AFR era ndreptat ctre conducerea liceului George Cobuc, pentru c a organizat un seminar pe tema diversitii i a drepturilor omului, cu ocazia Lunii LGBT183. La scurt timp dup aceast campanie, trei persoane au mprocat cu vopsea roz unul din panouri 184, iar primarul Sectorului 2, Neculai Onanu, a dispus desinarea lor i amendarea societilor comerciale (care au dat spre nchiriere spaiile de publicitate) cu cte 5.000 de lei185.

sponsorizeze echipa naional174. n timpul busculadei s-au folosit gaze lacrimogene, mai multe femei ind lovite175. La meciul de rugby dintre Romnia i Georgia din 9 martie, civa spectatori au aat un mesaj asemntor pe care se putea citi Stop distrugerii Roiei Montane, stop corupiei. Reprezentanii rmei de paz au intervenit imediat i leau cerut s ascund banner-ul. n prim faz, suporterii au refuzat, dar s-au conformat dup ce au venit jandarmii176. Suporterii dinamoviti au avut o altercaie cu agenii de securitate la meciul Dinamo Gaz Metan, dup ce dinamovitii au aat un banner pe care era scris: Mitic, la brutrie!. Forele de ordine au conscat pnza177. Pe 25 martie, jandarmii au intervenit cu violen i au reinut peste 40 de oameni, n urma unui protest organizat de suporterii unor cluburi de fotbal. Peste 1000 de fani ai echipelor Dinamo, Universitatea Craiova i Steaua s-au adunat n faa Muzeului Antipa pentru a protesta mpotriva deciziei de dezaliere a clubului Universitatea Craiova din competiiile organizate de FRF i LPF178. Un reporter de la Gazeta Sportului a fost bruscat de jandarmi. Jurnalistul a fost agresat pentru c se apropiase s fotograeze momentul n care suporterii s-au luat la btaie cu jandarmii. Pn s e dui spre dube, suporterii reinui de forele de ordine au fost lovii cu picioarele i pumnii de ctre jandarmi. Un brbat a fost lovit de un jandarm pentru c lma cu telefonul mobil. Dup aceste incindente, Gabriel Enache, purttorul de cuvnt al Jandarmeriei, a declarat c: Orice aciune pentru restabilirea ordinii publice presupune anumite riscuri i de multe ori imaginile sunt destul de dure, dar colegii mei acioneaz de ecare dat n deplin cunotin de cauz179. Pe 14 noiembrie, la meciul Romnia - Belgia, stewarzii au dispersat un grup de aproximativ 500 de suporteri, dup ce acetia au desfurat un banner pe care scria: Pe toi naii i-ai legat, doar pe unul l-ai uitat. Naul este porecla preedintelui Federaiei Romne de Fotbal, Mircea Sandu. Cteva zile naintea incidentului, mai muli controlori de bilete CFR (cunoscui popular i sub denumirea de nai) fuseser arestai pentru fapte de corupie. n urma acestui incident, stewarzii au reinut cel puin trei suporteri, pe unul dintre acetia lovindu-l de mai multe ori cu picioarele n zona superioar a corpului180.

III.1. Agresiuni mpotriva jurnalitilor

Fotoreporter lovit cu pumnul
Pe 13 martie 2012, Aurel Teodorescu, fostul so al Danielei Andreescu, fost ef a Secretariatului General al Guvernului, a lovit cu pumnul un fotoreporter care ncerca s obin o declaraie din partea sa la ieirea de la Tribunalul
181 <<Ce, b, suntei gay?>> Organizatorii unei piese despre istoria gay n Romnia, ATEPTAI DE UN GRUP I BTUI dup o reprezentanie la SNSPA, Gndul.info, 6 noiembrie 2012. 182 VIDEO Un grup de persoane cantand imnul si cantece bisericesti a intrerupt o proiectie de lm la Muzeul Taranului Roman, Hotnews.ro, 21 februarie 2013. 183 VIDEO Un grup de persoane cantand imnul si cantece bisericesti a intrerupt o proiectie de lm la Muzeul Taranului Roman, Hotnews.ro, 21 februarie 2013. 184 Anchet la Liceul <<George Cobuc>> din Capital. Un printe reclam promovarea homosexualitii n rndul elevilor, Adevrul.ro, 8 februarie 2013. 185 De ce am ieit la 1 noaptea din cas cu o galeat de lavabil i un mop, Blog.ActiveWatch.ro, 21 februarie 2013. 34

Violene mpotriva libertii de exprimare

Organizatorii unei dezbateri i piese de teatru despre istoria homosexualitii n Romnia au fost agresai zic pe
174 Mircea Sandu a vrut s ia bani din aurul Roiei Montane, Iuliana Stan, Cotidianul.ro, 23 februarie 2012. 175 Incidente la meciul Romnia - Uruguay. Jandarmii au evacuat romnii de la Peluza Sud VIDEO, realitatea.net, 29 februarie 2012. 176 Cenzur aplicat i la rugby. Jandarmii au interzis mesajele suporterilor, Gsp.ro, 10 martie 2012. 177 Nebunie curat! Dinamovitii i forele de ordine s-au luat la har de la un mesaj inofensiv la adresa lui Dragomir! Ce scria pe acel banner, Prosport.ro, 4 martie 2012. 178 Ultrajandarmeria Reporterii Gazetei n violenele de la mitingul tiina nu moare: cum s-a transformat Piaa Victoriei n teatru de lupt, Gabriel Berceanu, Gsp.ro, 26 martie 2012. 179 Imagini dure de la mitingul tiina nu moare Aproximativ 40 de persoane reinute, Jurnalul.ro, 24 martie 2012. 180 Incidente n tribune la meciul Romnia - Belgia, digi24.ro, 14 noiembrie 2012.

RAPORTUL FREEEX
Ilfov, unde se judeca procesul de divor al celor doi soi186. Incidentul s-a produs dup o anchet publicat de Antena 3, care a artat cum rudele efei SGG, Daniela Andreescu, desfoar activiti economice n diverse spaii ale RAAPPS. Daniela Andreescu a fost demis n urma anchetei. n noiembrie 2011, realizatorul de emisiuni Antena 3 Mihai Gdea a semnalat c, dup difuzarea materialului, a primit ameninri pe telefon de la acelai Aurel Teodorescu, care i-ar scris: Cndva, am s te scuip n fa, n prezena unor oameni de bun credin, ca i mine187. activitatea sa profesional, deoarece unul dintre agresori i-a transmis s nu mai apar la televizor Mai apari n m... ii m..ii la televizor?. Btuii au fugit apoi prin spatele blocului, fr s ia niciun bun de la victim189. Jurnalistul agresat a relatat c atacul a avut loc dup ce Realitatea TV a prezentat un material realizat cu camera ascuns despre o posibil tentativ a candidatului la Primria Sectorului 6 tefan Florescu de a mitui alegtorii i c una din sursele materialului a fost agresat cu puin timp naintea sa190. ActiveWatch a trimis o scrisoare deschis n care le-a cerut organelor de anchet s trateze cu maxim atenie acest caz. Contactat de FreeEx, Dan Bucura a declarat c ancheta este nc n desfurare i c Poliia a identicat dou persoane suspectate c ar agresat o surs a materialului.

Mihai Goiu, jurnalist i activist Salvai Roia Montan, atacat la o emisiune Realitatea
Jurnalistul Mihai Goiu a fost agresat zic nainte i dup o emisiune realizat de Mihai Tatulici la Roia Montan i a fost ameninat n timpul desfurrii acesteia. Emisiunea, difuzat de postul RealitateaTV n 5 februarie, avea ca tem exploatarea de aur din localitatea Roia Montan. La faa locului exista un grup de persoane care aplauda susintorii RMGC i i huiduia pe opozani. nainte de emisie, jurnalistul Mihai Goiu a fost lovit cu ghea i ou de ctre cei din grup. Dup program, jurnalistul a fost nevoit s se refugieze n Muzeul Mineritului i a apelat la ajutorul poliiei pentru a scpa de grupul agresor. A doua zi, acesta i-a gsit maina vandalizat. Goiu este cunoscut pentru opiniile sale mpotriva exploatrii de la Roia Montan. Urmare a emisiunii de la Realitatea TV, ActiveWatch a sesizat CNA i a atras atenia c moderatorul nu a intervenit dect o singur dat pentru a tempera grupul susintor RMGC, nclcnd astfel Art. 40, al. 3 (Moderatorii au obligaia s nu permit invitailor s [...] instige la violen). O alt organizaie care a depus plngere la CNA a fost Asociaia Alburnus Maior188. Mihai Goiu documenteaz situaia de la Roia Montan din anul 2002 i, dei spune c a mai fost ameninat, ziua de 5 februarie a fost prima dat cnd a fost agresat zic. O parte dintre cei din grupul respectiv (pe care jurnalistul i identic ca ind din conducerea aa-zis-ului sindicat <<Viitorul Mineritului>>) l-au mai abordat i la referendumul din 9 decembrie 2012, cnd l-au provocat i ameninat verbal () chiar sub ochii jandarmilor i poliitilor de la dou secii din Abrud. ntr-un articol de pe blogul su Voxpublica, Goiu spune despre acetia c sunt nite victime (iar adevraii responsabili pentru ceea ce s-a ntmplat sunt cei care i-au instigat). Sunt victime ale manipulrilor i politicilor <<comunitare>> ale companiei.

Jurnaliti agresai n secia de votare

Pe 29 iulie, n ziua referendumului pentru suspendarea Preedintelui, o echip B1 Tv a fost agresat n timpul unei transmisiuni de la o secie de votare din localitatea Vitneti, din judeul Teleorman. Reporterul a fost agresat i dat afar de mai muli brbai. Imediat dup ce a fost dat afar din secia de votare, acesta a fost tras cu fora nuntru i i s-a cerut n mod ostentativ i violent buletinul. Incidentul a luat nal doar dup ce jandarmii au sosit la faa locului i au calmat spiritele191.

Jurnalist agresat n timpul unei edine de Consiliu local

n luna octombrie, jurnalista Alice Hirsch de la cotidianul local Liderul de opinie a fost agresat de mai multe persoane n timpul edinei Consiliului Local din Mihail Koglniceanu. Jurnalista a fost mbrncit si i s-a pus piedic, aceasta cznd pe podea. Conform jurnalistei, agresorii au fost incitai de primarul localitii, Anca Belu, care a artat cu degetul spre ziarist, spunnd celor din jurul su c aceasta e cea care scrie articole critice la adresa lor. Doresc s precizez c nu am nicio legtur cu evenimentele neplcute de astzi. De asemenea, fac precizarea c, contrar armaiilor fcute, potrivit crora eu a pus oamenii s agreseze jurnalistul, cei care au agresat-o nu au nicio legtura cu mine, ci mai degrab este o nscenare a consilierilor PSD care au dorit s prseasc edina, a declarat primarul Anca Belu. Alice Hirsch a povestit c poliistul din comun i-a spus: Vedei, doamn, dac nu v vedei de treab...192.

Jurnalist btut n scara blocului

n luna mai, jurnalistul Dan Bucura de la Realitatea TV a fost btut de doi brbai n scara blocului n care locuia. Bucura a fost lovit cu pumnul n fa, apoi cu o bt peste mini, de doi agresori care aveau feele acoperite. Conform declaraiilor jurnalistului, atacul are legtur cu
186 De ce am ieit la 1 noaptea din cas cu o galeat de lavabil i un mop, Blog.ActiveWatch.ro, 21 februarie 2013. 187 Primarul Onanu desineaz panourile ce discrimineaz minoritile sexuale i amendeaz autorii, b365.ro, 21 februarie 2013. 188 Primarul Onanu desineaz panourile ce discrimineaz minoritile sexuale i amendeaz autorii, b365.ro, 21 februarie 2013. 35

Cameraman btut pentru c a ncercat s-i apere colega

La nceputul lunii noiembrie, un cameraman la postul de televiziune Eforie Tv din judeul Constana a fost btut crunt pentru c a ncercat s-i apere colega reporter, care era la un pas s e linat din cauza unui scandal n trac. Agresorii l-au btut pe cameraman pentru c avea camera
189 Jurnalistul Dan Bucura, BTUT i AMENINAT n scara blocului: <<Mai apari la televizor?>>, Realitatea.net, 17 mai 2012. 190 Agresorii lui Dan Bucura ar putea identicai, A.T., Puterea.ro, 17 mai 2012. 191 O echip B1 TV a fost agresat n secia de votare 330 din Vitneti, judeul Teleorman, B1.ro, 29 Iulie 2012. 192 Ziarista Alice Hirsch a fost agresat la edina Consiliului local Mihail Koglniceanu, Constneanul.com, 24 Octombrie 2012.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012

video pornit. Dup prima lovitur, camera a czut i s-a ntrerupt imaginea. Sunetul ns a mers n continuare, iar camerele de supraveghere din apropiere au nregistrat totul. Nici cnd a venit poliia, btuii nu s-au calmat. Contactai de ActiveWatch, jurnalitii Iulian Eftimie i Manuela Moldoveanu au spus c au depus plngere penal mpotriva agresorilor i c intenioneaz s-i acioneze pe acetia n instan. Suntem nc n stare de oc, ne uitm n ecare sear s nu e vreo main suspect parcat n faa redaciei. Luni vreau s merg i la psiholog, a declarat cameramanul Iulian Eftimie193. Btuii s-au ales cu dosar penal pentru loviri i alte violene.

III.2. Insulte i ameninri

Fostul premier Victor Ciorbea l-a jignit n direct pe Mlin Bot
Invitat la emisiunea Romnia Exclusiv a postului de televiziune Romnia TV, fostul prim-ministru Victor Ciorbea a avut o confruntare verbal cu jurnalistul Mlin Bot, de la cotidianul Adevrul, aat i el n platou. Enervat de unele opinii ale jurnalistului cu privire la clasa politic, Victor Ciorbea a izbucnit ntr-o triad de insulte la adresa acestuia. Conictul s-a iscat n urma armaiei fcute de Mlin Bot, cum c toi guvernanii din ultimii 23 de ani au fost la fel. Habar n-ai, b, copile, erai n scutece sau nu erai nscut si-i permii scine? Tu? Cine eti tu, mi? nva un pic de istorie! Eti un papagal pltit ca s strigi aici! Nu tii nimic din ce-am fcut eu ca politician, a rspuns Victor Ciorbea, iritat de comparaia jurnalistului. Cnd Mlin Bot a continuat spunnd: Domnul Ciorbea i-a dat dimensiunea propriei educaii i a propriului caracter, dup cum vorbete cu un jurnalist, Victor Ciorbea i-a iesit din re: Tu vorbeti de educaia mea, bi, copil n pamperi? Tu eti n pamperi, mi! Cine eti tu, mi? Eti un nemernic! Un nemernic care vorbete ca un tonomat! I-a cumprat acuma izmene i l-a trimis la televiziune patronul i tre s-i fac datoria. ncercnd s pun capt dezbaterii din platou, moderatoarea emisiunii a fost sftuit de ctre Victor Ciorbea: Nite derbedei, doamn, nu-i mai invitai la emisiuni! Derbedeii lsai-i dracu acolo, cu DD TV-ul198.

Jurnaliti ale cror autoturisme au fost vandalizate

Victor Ciutacu, redactor-ef la Jurnalul Naional, susine c a fost ameninat i c maina soiei sale a fost vandalizat. n luna iulie, acesta a observat c porbagajul mainii sale era zgriat cu o cheie, vandalii lsndu-i scris n vopsea cuvntul Btaie. Pe lng acest mesaj, cnd maina a fost dus la asigurator pentru constatare, mecanicii au gsit i o pung nghesuit n motor. Ciutacu a depus plngere i ateapt rspunsul autoritilor194. n luna noiembrie, un alt autoturism, aparinnd unei corespondente Antena 3, a fost devastat n parcarea unui bloc situat n municipiul Trgu-Jiu. Incidentul s-a petrecut la o zi dup ce jurnalista Gabriela Mladin a moderat o emisiune politic n care unul din invitai a criticat modul n care anumii candidai i fac campanie electoral. Jurnalista i-a gsit maina cu cauciucurile sparte i parbrizul mprocat cu vopsea195. Autoritile nu au reuit s gseasc fptaii n niciunul dintre aceste cazuri.

Traian Bsescu jignete jurnalitii

Aat n cadrul unei ntlniri la Grupul de Dialog Social, n luna iulie, Preedintele (pe atunci suspendat) Traian Bsescu a adresat insulte jurnalitilor, pe motiv c acetia ar atacat clasa intelectual. Am vzut cum intelectuali de marc, mini strlucite, erau ncini n ecare sear de golanii din pres pentru c nu gndeau ca ei. i cnd spun golani sunt contient de sensul acestui termen, spunea acesta199.

Fotograf romn arestat n Mexic

Fotograful romn freelance Mircea Topoleanu, stabilit n Mexic, a fost arestat n decembrie, n timpul luptelor de strad ce au avut loc n capitala Mexicului ntre protestatari i forele de ordine196. Jurnalistul a fost ncarcerat timp de opt zile, ntr-o celul cu alte cteva zeci de persoane, indu-le refuzat dreptul la un avocat. Ajuns n ar, Mircea Topoleanu a povestit c i-au fost reinui banii i camera de fotograat, a fost btut i njurat i i s-a dat de mncare foarte puin. Fotograful a fost salvat de nchisoare de ctre sora sa, care a pornit, alturi de presa din Mexic, dar i de organizaiile media din Romnia, o campanie pentru eliberarea fratelui ei197.

Gigi Becali, insulte repetate la Romnia TV

n emisiunea tirile serii de la RTV, 13 noiembrie 2012, program cu caracter electoral, Gigi Becali a jignit-o pe Andreea Pora. Moderatoarea Laura Chiriac nu i-a cerut lui Becali s nceteze insultele la adresa invitatei. Nu intru eu acum n discuie cu Andreea Pora. Becali, cu ciocnitoarea Pora. Ea este ciocnitoarea Woody, a spus omul de afaceri n intervenia telefonic. Jurnalista a replicat: V-am spus dinainte c nu doresc s am nici o discuie cu domnul Becali i c o s plec din emisiune. Nu vreau mahala de Ferentari aici, nu vreau ridicat de poale n cap, nu m intereseaz persoana domnului Becali. Laura Chiriac l-a ntrebat apoi pe interlocutorul aat la telefon ce ar face dac va primi un portofoliu de ministru n urmtorul Executiv. A dezvolta
198 Victor Ciorbea, ieire nervoas n timpul unei emisiuni, Rtv.net, 07 octombrie 2012. 199 Bsescu, enervat de <<Golanii din pres>> care-I atac la televizor pe intelectualii de marc ai rii, Clarice Dinu, Gndul.info, 18 septembrie 2012. 36

193 ActiveWatch condamn agresarea jurnalitilor de la Eforie TV i solicit IPJ Constana s sancioneze urgent fptaii, ActiveWatch.ro, 4 noiembrie 2012. 194 Victor Ciutacu i-a gsit autoturismul vandalizat i a primit ameninri cu btaia, Jurnalul.ro, 23 iulie 2012. 195 Autoturismul unui jurnalist, vandalizat de anonimi, Gorjexclusiv.ro, 27 noiembrie 2012. 196 Un fotograf romn a fost arestat n Mexic, Digi24.ro, 3 decembrie 2012. 197 Fotograful romn arestat n Mexic s-a ntors acas, Digi24.ro, 23 decembrie 2012.

RAPORTUL FREEEX
piaa de ciocnitoare [] A face multe colivii pentru ciocnitoare, a insistat el, fr s e somat de Chiriac s nceteze. Andreea Pora a plecat din studio n timpul emisiunii200. Dou zile mai trziu, tot Gigi Becali l-a jignit pe Radu Carp, directorul Institutului Diplomatic Romn, n direct la aceeai televiziune, fr a ntrerupt de moderatoarea Iulia Nagy. Este un prost, eu nu discut cu protii. Auzi, eful diplomaiei... Este un prost, tie el despre norme, spunea omul de afaceri n mod repetat. Dac a avea n familia mea o femeie ca tine, a exila-o. Ar cea mai mare ruine a familiei mele s existe o femeie ca tine n familia mea care st n scri de blocuri, i spunea Becali Adrianei Sftoiu, ntr-o alt intervenie televizat, tot la Romnia TV. Pentru cele trei intervenii postul de televiziune Romnia TV a primit o sanciune de 20.000 lei din partea CNA pentru nclcarea reglementrilor privind protejarea demnitii umane, limbaj defimtor i obligaia moderatorilor de a preveni un astfel de limbaj201. despre situaia politic din Romnia, plagiatul premierului i scandalul dintre Victor Ponta i Traian Bsescu. Dup publicarea materialelor, aceasta a primit o serie de telefoane cu numere anonime n care i se spunea: Eti urmrit!. Cnd jurnalista s-a dus la Poliie, acetia i-au spus c nu pot ntreprinde nici un demers, deoarece Legea 12/2012 cu privire la reinerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de reele publice de comunicaii electronice nu le-ar permite o aciune, pentru c telefoanele nu ar ameninri explicite. Tot atunci, publicaia online Cotidianul.ro a scris despre ea: nc un agent antiromn este descoperit de cotidianul. ro. <<The Economist>> este, de fapt, Liliana Ciobanu, fost reporter la Realitatea TV. Cazul Lilianei Ciobanu demonstreaz ct se poate de clar metoda prin care aceti ageni dezinformeaz opinia public din Romnia, punnd o presiune articial n viaa politic. Liliana Ciobanu se aaz, n acest fel, n fruntea listei dezinformatorilor pltii pentru astfel de servicii, alturi de Carmen Valic de la Radio Romnia, de profesoara Kim Lane Scheppele de la Universitatea din Princeton, de bulgarul Alexander Levy i de bursierul ICR Raul Sanchez Costa. ntr-o list care, n mod cert, rmne deschis205, scria Cotidianul. (Citii detalii n capitol despre Presiuni.)

Ministrul Culturii, Puiu Haotti, a fcut tmpit i idiot un jurnalist ieean

Valentin Huanu, un reporter al tabloidului ieean Bun ziua Iai, a fost insultat de ministrul Culturii, Puiu Haotti, pentru c a dat mai multe telefoane pentru a solicita un interviu. Jurnalistul aase c directorul Complexului Naional Muzeal Moldova urmeaz s e schimbat din funcie cu unul dintre colegii de partid, fost i coleg de coal al ministrului. Dup mai multe apeluri, Haotti l-a fcut pe Huanu tmpit i idiot pentru c nu a renunat cnd i-a spus c nu poate da interviul202. Ministrul a sunat, ulterior, s i cear scuze pentru reacia avut.

Radu Mazre, jigniri prin SMS la B1TV

n cadrul emisiunii Sub semnul ntrebrii, difuzat de postul de televiziune B1TV, din data de 4 iunie 2012, primarul municipiului Constana, Radu Mazre, i-a trimis un sms productorului emisiunii, Robert Turcescu, n care folosea cuvinte jignitoare la adresa invitatului din platou, dar i a postului TV. Reacia a venit ca urmare a acuzaiilor fcute de invitatul emisiunii, candidatul PDL la primria municipiului Constana, Christian Gigi Chiru, acuzaii referitoare la retrocedrile avizate de primarul n funcie, Radu Mazre. Contactat de realizatorul emisiunii pentru a-i cere un punct de vedere, Radu Mazre nu a rspuns la apelul telefonic, trimind ulterior un sms avnd coninutul: S m pupe-n cur toate slugile bsiste! i voi, i Chiru!206.

Ilie Nstase a agresat o echip de jurnaliti

n luna februarie, fostul tenisman Ilie Nstase a njurat i agresat zic o echip de jurnaliti pe aeroportul Otopeni. Reporterii erau acolo pentru a obine o reacie la acuzaiile care i s-au adus de ctre Federaia Romn de Tenis privind nereguli nanciare comise n perioada n care preedintele federaiei era Ilie Nstase. Bi! Pleac, m, de aici! D-te la o parte! Vrei s i dau una? Tu eti prost, m? Bi, tu eti prost? Vrei s te iau la btaie? Bi, tmpitule, pleac, m, dracu de aici!, i-a spus fostul tenisman cameramanului203.

Politicianul clujean Alin Tie jignete jurnaliti care discut probleme de interes public
n 20 ianuarie 2012, Alin Tie, preedintele Consiliului Judeean Cluj, l-a njurat pe jurnalistul Mihai oica i l-a ameninat c l calc cu maina. Tie s-a simit lezat cnd a fost ntrebat mai multe chestiuni legate de contractul de mentenan pentru stadionul Cluj Arena. V asigur c v calc cu maina, spunea Tie referitor la Mihai oica i fratele su, Horea oica, ambii jurnaliti n Cluj. Funcionarul le reproa acestora c intr n viaa lui privat dup ce n 2011 au scris despre cte case are i dup
205 nc un agent antiromn este descoperit de cotidianul.ro. <<The Economist>> este, de fapt, Liliana Ciobanu, fost reporter la Realitatea TV, Ion Spnu, Cotidianul.ro, 08 Iulie 2012. 206 Radu Mazre, ctre emisiunea <<Sub semnul ntrebrii>>: <<S m pupe-n c.. toate slugile bsiste. i voi, i Chiru!>>, B1.ro, B1TV, 4 Iunie 2012. 37

Liliana Ciobanu, jurnalist freelancer, ameninat pentru colaborrile cu The Economist i CNN
Liliana Ciobanu, jurnalist freelance, a fost ameninat i defimat n urma colaborrii sale cu CNN i The Economist204. Aceasta a scris mai multe articole n perioada iunie iulie 2012
200 Pora, jignit urt de Becali, a prsit emisiunea n direct, Rtv.net, 13 noiembrie 2012. 201 RTV, amendat cu 20.000 de lei pentru ieirile lui Gigi Becali, Iulia Bunea, PaginadeMedia.ro, 20 noiembrie 2012. 202 Ministrul Culturii, ctre un jurnalist: Bi, eti idiot, eti tmpit?!, Ziare.com, 5 octombrie 2012. 203<<Bi, pleac, m de aici! Vrei s i dau una?>> Reacia lui Ilie Nstase fa de reporterii Antena3, Antena3.ro, 2 februarie 2012. 204 Solicitare drept la replic. Liliana Ciobanu vs Cotidianul, FreeEx, Blog. ActiveWatch.ro, 9 iulie 2012.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
Dup meciul tur Steaua-Spartak Trnava, din 2 august 2012, contactat telefonic n direct la Ora exact n sport, Mihai Stoica a avut o ieire nervoas, insultndu-l pe jurnalistul Alin Buzarin, aat n studioul Sport.ro. i recomand s-i vezi de treaba ta i s povesteti ce vrei tu, dar nu-mi spune mie nu-mi recomanda mie ceea ce trebuie s spun. Mi, obraznicule, imbecil notoriu. Dac nu te intereseaz, nu m mai suna. Mi, retardatule, dac nu te intereseaz nu m suna, a mai spus Stoica i a nchis telefonul.

ce au fcut un material de la botezul ului su. Tie a evitat subiectul legat de stadion207.

Laureniu Reghecampf i Mihai Stoica amenin i jignesc jurnaliti

Laureniu Reghecampf, antrenorul echipei de fotbal Steaua Bucureti, a ameninat jurnaliti. Pe 9 august 2012, cnd ieea din hotelul n care era cazat pentru cantonamentul echipei sale n Austria, tehnicianul le-a spus acestora s nu mai fac fotograi. Jurnalitii nu s-au oprit. V sparg camerele i apoi v bat pe toi de v rup, a strigat acesta, l-a fcut prost pe operatorul Antena1, dup care a plecat208. Stelistul a avut mai multe astfel de ieiri. ncepnd cu 30 iunie, echipa de fotbal Steaua Bucureti, cu noul antrenor Laureniu Reghecampf, s-a aat timp de mai bine de o sptmn ntr-un stagiu de pregtire n Austria. n Kaprun, oraul n care aveau loc antrenamentele, erau trimii i mai muli jurnaliti romni de la publicaii sportive. Gazeta Sporturilor l-a trimis acolo pe reporterul Ionu Rureanu, iar Prosport, pe Daniel Vlad. n data de 2 iulie, unul dintre ei fcea un set de fotograi n timpul unui antrenament, iar juctorii i-au zis c vor dai n judecat de club dac public imaginile. Seara, managerul Mihai Stoica i-a chemat pe acetia la hotel pentru discuii despre colaborarea dintre Steaua i ziariti pe timpul deplasrii. Eu nu v respect. Vd n ochii votri c nici voi nu m respectai, i-a nceput discursul Stoica. Rureanu l-a ntrerupt: MM, nu am venit s faci tu psihoterapie cu noi, iar atunci a intervenit antrenorul Reghecampf spunnd: Tu eti cam impertinent, eti obraznic. Ai cam mult tupeu, o s discut eu cu eful tu!, iar jurnalistului i-a spus c poate suna pe oricine c apelul nu va avea nici un efect. O s i demonstrez eu c dac nu vreau s scrii ceva, nu o s scrii. O s i sun pe ei ti i o s-i art asta, a adugat Reghecampf, dar din nou jurnalistul GSP a apreciat c la publicaia sa acest lucru este imposibil. n acel moment, antrenorul Stelei a ridicat tonul ndreptndu-se ctre jurnalist, Tu chiar eti dobitoc, eti tmpit! Hai, d-i drumul de aici c poate te iau la uturi. Mihai Stoica s-a pus n faa antrenorului spunndu-i s se opreasc209. Dup incident, contactat telefonic pentru o intervenie ntr-o emisiune de sport, Laureniu Reghecampf a conrmat dialogul, dar a adugat: Nu l-am ameninat i n-am srit s-l bat. A fost pur i simplu o discuie brbteasc.
207 Alin Tie, nul lui Boc, amenin un jurnalist c l calc cu maina, tiri de Cluj, 19 ianuarie 2012. 208 Pe Reghe l-au lsat, din nou, nervii: V sparg camerele i v bat apoi pe toi, Andrei Crioiu, Gazeta Sporturilor, 10 august 2012. 209 Probleme in paradis: <<Hai, b, dai-i drumul de aici! Hai, la revedere!>> MM a izbucnit la adresa presei, Reghe a srit s bat un jurnalist!, Costin tucan, ProSport, 04 iulie 2012.

Un jurnalist bimrean a fost ameninat dup ce a publicat o investigaie

Dup ce n urm cu trei ani era atacat ntr-o parcare, jurnalistul bimrean Romeo Roiianu a fost din nou ameninat mpreun cu familia sa pentru activitatea sa publicistic. Pe 1 iunie, Roiianu a intrat n posesia unei convorbiri ntre un coleg de redacie i omul de afaceri Dan Bucat, n cadrul creia Bucat l avertiza c le va face ru jurnalistului Romeo Roiianu i familiei sale i c l va abuza sexual pe jurnalistul Claudiu Florescu ca urmare a unor articole scrise de ctre acetia despre returnrile ilegale de TVA. Dezvluirile lor cu privire la returnrile ilegale de TVA, publicate ncepnd cu anul 2008, au fcut ca 16 persoane s e arestate i 29 de persoane s e judecate n stare de libertate. Dan Bucat este patron al uneia dintre rmele implicate n returnrile ilegale de TVA, ancheta pe care cei doi jurnaliti au publicat-o n paginile publicaiei Necenzurat. Autorii articolelor au mai fost ameninai i dup publicarea dezvluirilor, n 2008, i au depus plngeri, dar cazul a fost clasat, iar jurnalitii au solicitat redeschiderea acestuia. Contactat de FreeEx, Romeo Roiianu a declarat: e o mae n Maramure ceva de groaz. Mi-a fost suspendat emisiunea dup publicarea materialelor semn c avem o clas politic activ, am fost dat n judecat pentru publicarea unor documente publice i altele. E greu s i cinsitit. El a mai precizat c n perioada imediat urmtoare publicrii anchetelor, rma care administreaz publicaiile sale a avut 11 controale scale, iar site-urile i-au fost atacate de hackeri.

38

RAPORTUL FREEEX

CONCLUZII:
Se perpetueaz comportamentele abuzive ale forelor de ordine la manifestaiile de strad sau pe arenele sportive. n timpul aciunilor de strad, forele de ordine acioneaz fr discernmnt, nefcnd diferena ntre jurnaliti i protestatari. Au existat mai multe cazuri de agresiune la evenimente de promovare a drepturilor persoanelor LGBT. Politicienii sunt autorii celor mai multe insulte i ameninri la adresa jurnalitilor. Civa ziariti au suferit agresiuni zice dure, unul ind atacat chiar n scara blocului n care locuia.

IV. DREPTUL LA DEMNITATE, IMAGINE, VIA PRIVAT

Doctor Valeriu Nicula vs Tudor tirbu i Clujeanul
n luna martie, jurnalistul Tudor tirbu a fost obligat, n solidar cu societatea editoare a sptmnalului Clujeanul, la plata a 5.000 de euro daune morale pentru publicarea n 2006 a unui articol despre un caz care l implica pe un medic. Articolul se baza pe plngerea penal depus de un cetean italian care l acuza de malpraxis pe doctorul Valeriu Nicula. Italianul arma c dorise s fac un implant de pr i fusese supus de ctre dr. Nicula mai multor intervenii chirurgicale. n plngerea penal de la Poliie i Parchet, ceteanul italian susinea c, dup interveniile suferite, s-a adresat medicilor specialiti din ara natal, iar acetia i-au spus c vederea i-a fost afectat n proporie de 95% i c recuperarea era aproape imposibil. Acuzaiile lui au fost ntrite i de declaraiile fcute pentru ziar de fosta sa logodnic. Jurnalistul a publicat pe larg punctul de vedere al medicului implicat, care a explicat c italianul venise pentru o operaie de ntinerire, c astfel de intervenii comport i riscuri i c examenul oftalmologic la externare arta c vederea italianului nu fusese afectat. Articolul fusese redactat ntr-un mod echilibrat. Cu o zi nainte de prescrierea termenului de 3 ani de la publicarea articolului, medicul a deschis un proces civil, solicitnd 100.000 de euro daune morale, considernd c, prin titlul de pe prima pagin, i-a fost prejudiciat imaginea i, astfel, i-a pierdut o parte din clieni. Principalul cap de acuzare era titlul de pe prima pagin din Clujeanul: A orbit dup operaia estetic. Medicul a prezentat ca prob decizia Colegiului Medicilor, care l absolvea de culpa medical, i decizia parchetului de nencepere a urmririi penale. Decizia Parchetului fusese dat la 7 luni de zile de la publicarea articolului. Medicul a acuzat c nu a fost publicat un drept la replic dup nalizarea anchetelor Parchetului i Colegiului Medicilor. Prima instan, Judectoria Cluj, a respins aciunea, pe motiv c titlul nu poate citit dect mpreun cu articolul i c, din analiza ntregului coninut al textului, se desprinde concluzia c jurnalistul s-a conformat regulilor impuse de etica jurnalistic, urmrind doar s-i ndeplineasc sarcina de a informa opinia public asupra unui subiect de interes public, pornind de la un document ocial (plngerea penal a ceteanului italian)210. Referitor la refuzul ziarului de a publica un drept la replic, dup nalizarea anchetelor, instana a artat c nu fusese produs de ctre reclamant nicio prob n acest sens. n 2012, Tribunalul Cluj a obligat totui jurnalistul i publicaia Clujeanul la plata a 5.000 de euro daune morale i la plata cheltuielilor de judecat (aprox. 400 de euro), considernd c acestea reprezint o msur rezonabil i proporional cu scopul urmrit, pentru restabilirea echilibrului dintre interesele
210 Sentina civil nr. 16176/03.12.2010 a Judectoriei Cluj, n dosarul 6430/211/2009. 39

RECOMANDRI

PENTRU AUTORITI I POLITICIENI:

Respectai misiunea jurnalitilor de a colecta i difuza informaii. Agresiunile, ameninrile i insultele la adresa presei sunt inacceptabile, n special cnd vin din partea autoritilor i a persoanelor publice. Reprezentanii forelor de ordine trebuie s se autosesizeze atunci cnd un jurnalist (sau orice alt cetean) este agresat, i s ia msurile care se impun. Condamnai public agresiunile la adresa jurnalitilor, informai despre sanciuni i despre nalizarea cazurilor, diseminai studii de caz n Academia de Poliie i instituii similare de nvmnt, la angajarea poliitilor comunitari i la panourile de comunicare ale seciilor de poliie. Pentru Jandarmerie i Poliie: Instruii echipele de intervenie s-i respecte i s-i protejeze pe jurnaliti i pe cei care documenteaz realitatea din teren.

RECOMANDRI

PENTRU JURNALITI:

Depunei plngeri mpotriva agresorilor i facei publice incidentele de acest fel, ncercai s adunai probe, martori i date exacte. Sesizai organizaiile de media dac suntei agresai i solicitai sprijinul acestora (reacii publice, discuii cu autoritile, asisten juridic etc.).

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
limitele libertii de exprimare, ns a considerat c, n cazul unui sondaj de opinie publicat pe blog alturi de un articol, limitele libertii de exprimare au fost depite216. ntrebarea sondajului cu pricina era: Ct mai valoreaz onoarea familiei Sechelariu?. Instana a stabilit c variantele de rspuns ale sondajului (nici doi bani, dou miliarde, nici Dunrea nu le-o mai spal, doi bani) i-au provocat zbucium, nelinite i durere sueteasc lui Dumitru Sechelariu, lucru conrmat de dou angajate ale fostului primar, prezente la proces n calitate de martori217. Dei a susinut c sondajul incriminat era un pamet menit s ironizeze mprejurarea n care trei membri ai familiei Sechelariu au dat n judecat, simultan, doi ziariti, cerndu-le daune de 200.000 de lei (informaie publicat n articolul ce nsoea sondajul), instana l-a condamnat pe bloggerul Florin Popescu la plata a 5.000 de lei daune morale. Tribunalul Bacu a meninut sentina218. Judectorii au armat, n mod contrar spiritului articolului 10 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului, c: Libera exprimare nu trebuie s conduc n nicio situaie la nclcarea drepturilor celorlalte persoane la onoare, demnitate i propria imagine. Instana a continuat, armnd: Astfel, dei presa are dreptul de a transmite informaii i idei cu privire la problemele de interes public nu poate aduce nclcri reputaiei i vieii private a persoanei, prin implicarea i a membrilor familiei. De precizat c familia lui Dumitru Sechelariu s-a implicat direct n afacerile acestuia (de exemplu, mama acestuia este proprietar a sistemului de transport public, privatizat n perioada n care Dumitru Sechelariu a fost primar al Bacului, soia acestuia este acionar al trustului Deteptarea, fondat de Sechelariu etc.). De asemenea, bloggerul nu a fost condamnat pentru armaii care aveau implicaii mult mai serioase asupra reputaiei fostului primar (acuze de colaborare cu fosta Securitate, acuze de corupie). La rndul su, Curtea de Apel Bacu, argumentnd pentru respingerea recursului promovat de blogger, citeaz n sprijinul deciziei hotrrea Lingens vs. Austria219, dei n acest caz jurnalistul a ctigat la CEDO dup ce primise o amend penal pentru c l numise pe cancelarul Austriei la acea dat imoral i oportunist. Cu sprijinul APADOR-CH, jurnalistul a depus o plngere la Curtea European a Drepturilor Omului.

n cauz211. Tribunalul a reinut c armaiile cuprinse n titlul articolului i n cuprinsul acestuia nu sunt conforme cu realitatea, ntruct ulterior publicrii articolului s-a stabilit c reclamantul a procedat n mod corect n toate etapele terapeutice, iar interveniile chirurgicale nu au afectat vederea pacientului212. La nalul anului 2012, Curtea de Apel Cluj a admis parial recursul formulat de jurnalist i de societatea editoare a sptmnalului Clujeanul213. Curtea de Apel Cluj a constatat c tribunalul nu a analizat sub niciun aspect dac n spe era ndeplinit cerina legal referitoare la vinovia jurnalistului. ns, printr-o nou decizie, de la nceputul anului 2013, Tribunalul Cluj a meninut sanciunea de obligare la plata celor 5.000 de euro daune morale. La data publicrii acestui raport, motivarea deciziei nu fusese nc publicat. Jurnalistul pregtete un nou recurs la Curtea de Apel Cluj. Contactat de FreeEx, Tudor tirbu a declarat: Medicul Valeriu Nicula a venit o singur dat la redacia Clujeanul, n lunea n care sptmnalul a ieit pe tarabe (12 aprilie 2006), nemulumit de faptul c articolul a fost publicat. nainte de a publicat, n timpul documentrii, i-am cerut o poziie vizavi de caz, reacie care a fost publicat in extenso n ziar. El n-a mai venit niciodat la redacie i n-a cerut niciodat s e publicate rezultatul de la Colegiul Medicilor sau a cercetrilor Parchetului. M-am interesat eu la 3-4 luni, dar nu se naintase cu anchetele, aa c nu aveam ce s public. Ulterior, el m-a dat n judecat, astfel c acest demers nu i mai avea rostul. Mi se pare important de subliniat faptul c, n paginile 4-5, articolul semnat de mine are titlul: <<100 de milioane de euro pentru lumina ochilor>>. Coninutul primei pagini nu fcea parte din atribuiile mele redacionale. Unul din martorii medicului estetician, o femeie, a declarat n instan c voia s-i fac ceva intervenii la dr. Valeriu Nicula, dar c, dup ce a citit materialul pe internet, s-ar rzgndit. Cu toate acestea, a declarat c tot la el s-a dus! M ntreb, atunci, n ce fel i-a pierdut clienii acest medic?214.

Dumitru Sechelariu vs bloggerul Florin Popescu

n septembrie 2012, jurnalistul i bloggerul bcuan Florin Popescu (zis Aghiu) a pierdut recursul la Curtea de Apel Bacu n procesul intentat de omul de afaceri Dumitru Sechelariu, fostul primar al Bacului, pe motiv c i-ar lezat imaginea, onoarea i demnitatea215. Dumitru Sechelariu l acionase n instan pe Florin Popescu dup ce acesta din urm publicase mai multe articole pe blogul su, cu privire la Dumitru Sechelariu, n perioada 2009-2010, i apruse ntr-o emisiune televizat n care comentase activitatea fostului primar. Dumitru Sechelariu solicitase 300.000 de lei daune morale. Judectoria Bacu a decis c articolele i emisiunea televizat respectau
211 Decizia civil nr. 162/A/2012 a Tribunalului Cluj, n dosarul 6430/211/2009. 212 Extras din Decizia Curii de Apel Cluj, nr. 4259/R/2012. 213 Decizia Curii de Apel Cluj, nr. 4259/R/2012. 214 Acest fapt este notat i n decizia Curii de Apel. 215 Decizie Nr. 1474/2012 a Curii de Apel Bacu Secia I Civil, n Dosarul Nr. 5414/180/2010. 40

Familia Calcis vs Florin Cuc i Informaia de Vest

n iunie 2012, Judectoria Oradea i-a obligat pe Florin Cuc i pe rma editoare a ziarului Informaia de Vest (SC Daol Comimpex SRL) la plata n solidar a 10.000 de lei daune morale ctre familia Calcis220. La acestea se adaug aproape 1.500 de lei, cheltuieli de judecat (taxa de timbru pltit de reclamani la deschiderea procesului n 2007). Obiectul procesului l-a constituit un articol publicat n noiembrie 2006 n sptmnalul ordean Informaia de Vest. Articolul viza presupuse ilegaliti ale soilor Calcis, care aveau
216 Sentina Civil Nr. 4158 din 12.05.2011, pronunat de Judectoria Bacu, Secia Civil, n Dosarul Nr. 5414/180/2010. 217 Ibidem. 218 Decizia Civil Nr. 303 2011 din 31 octombrie 2011, pronunat de Tribunalul Bacu, Secia Civil. 219 Cererea nr. 9815/82, hotrrea Curii din 08.07.1986. 220 Sentina nr. 9351/21.06.2012 a Judectoriei Oradea, Secia Civil, n dosarul 2355/271/2012.

RAPORTUL FREEEX
n proprietate o pizzerie. Articolul se baza n principal pe acuzaiile unei locatare a imobilului n care era situat pizzeria. Instana a considerat c articolul a fost redactat fr o vericare temeinic a informaiilor, aa cum ar cerut-o situaia, mai ales c cele dou persoane vizate nu erau persoane publice. La nceputul anului 2013, ziaristul Florin Ciuc a primit ntiintare de executare silit din partea biroului unui executor judectoresc, apartamentul su din Oradea ind scos la vnzare. n cele din urm, Florin Cuc i-a vndut apartamentul i a achitat daunele stabilite de instan. Ziaristul a fcut recurs la decizia Judectoriei Oradea. Roiianu la ncetarea nclcrii drepturilor cu caracter nepatrimonial privind imaginea, demnitatea i viaa privat a reclamantei n mod provizoriu, pn la pronunarea irevocabil a sentinei n dosarul 7859/100/2012 nregistrat la Tribunalul Maramure. ActiveWatch Agenia de Monitorizare a Presei a criticat ntr-o scrisoare public aceast sentin, considernd-o ca ind vag, ambigu, neargumentat, disproporionat n raport cu faptele, reprezentnd un precedent extrem de periculos pentru exercitarea dreptului la liber exprimare i pentru asigurarea dreptului publicului de a informat n legtur cu chestiuni de interes public222. La judecata pe fond, printr-o sentin din iunie 2012223, Tribunalul Maramure a respins cererile reclamantei de la a-l obliga pe ziarist la tergerea unui numr de articole de pe cele dou site-uri i de pe alte site-uri care nu i aparineau. Instana l-a obligat ns la plata unor daune morale n valoare de 10.000 de lei, la care se adugau cheltuielile de judecat. Reclamanta solicitase daune n valoare de 5.262.000 de lei, plus 1.000 de lei pentru ecare zi de ntrziere n punerea n aplicare a sentinei. De asemenea, instana i-a obligat pe jurnalist i pe ma editoare SC Intensiv Media Production SRL s transmit sonor i vizual, pe cheltuiala proprie, la postul de televiziune Maramure TV sau la alte posturi de televiziune, n patru ediii succesive, n intervalul orar 18.30 20.00, i s publice pe site-urile tiriMM i Ne-cenzurat dispozitivul sentinei, n termen de 10 zile de la rmnerea denitiv a acesteia. n septembrie 2012, Curtea de Apel Cluj a schimbat aceast sentin224. Cuantumul daunelor morale i obligaia la plata cheltuielilor de judecat (au fost adugate i cele din recurs) au fost meninute. De asemenea i obligarea la publicarea dispozitivului sentinei. n premier ns, instana l-a obligat pe jurnalist la eliminarea articolelor prin care se aduce atingere drepturilor nepatrimoniale ale reclamantei, din cadrul site-urilor Ne-cenzurat i tiriMM (12 articole menionate de sentin). Instana a luat aceast decizie nu doar pentru a sanciona armaiile jurnalistului care vizau viaa privat a reclamantei, ci i pentru a sanciona i celelalte armaii, care vizau activitatea public a reclamantei. Pe 5 martie 2013, nalta Curte de Casaie i Justiie a judecat cererea de suspendare a executrii hotrrii, formulat de jurnalist. Cererea de suspendare a fost respins. Judecata pe fond a recursului se va face n decembrie 2013. ActiveWatch a formulat un punct de vedere referitor la obligarea presei de a terge articole care au un coninut de interes public. Astfel, ActiveWatch consider c decizia Curii de Apel Cluj constituie un precedent periculos pentru libertatea de exprimare. Obligarea unui jurnalist la tergerea unor articole care au un coninut de interes public poate
222 O sentin a justiiei mpiedic un jurnalist s relateze despre soia unui deputat, Scrisoare deschis publicat pe 26 martie 2012, http://www. activewatch.ro/ro/freeex/reactie-rapida/o-sentinta-a-justitiei-impiedicaun-jurnalist-sa-relateze-despre-sotia-unui-deputat 223 Sentina nr. 1123/19.06.2012 a Tribunalului Maramure, Secia I Civil, n dosarul 7859/100/2011. 224 Decizia Civil nr. 88/A/25.09.2012 a Curii de Apel Cluj, Secia I Civil, n dosarul 7859/100/2011. 41

SC CONCAS SRL vs Rzvan Durlan

Rzvan Durlan, jurnalist la revista Puterea, a fost dat n judecat n ianuarie 2012 de compania de construcii SC CONCAS SRL pentru articolul Case ANL pline de dejecii, publicat de Puterea i preluat ulterior de nc dou publicaii online. n articol, jurnalistul semnala existena unor grave probleme de proiectare i execuie i a unor nie de dejecii att n camera de zi, ct i n buctrie. Reclamantul a solicitat daune de 100.000 lei, ca reparare a prejudiciului pe care considera c l-au cauzat armaiile denigratoare ale jurnalistului. De asemenea, petentul a solicitat publicarea unei scrisori publice de scuze n trei cotidiane central i dou locale, precum i publicarea sentinei n dou cotidiane locale. Judectoria Bucureti a respins cererile SC CONCAS SRL, constatnd c informaiile publicate aveau un temei factual, c societatea i desfoar activitatea ntr-un domeniu de interes public, a invocat elemente din Codul Deontologic al Clubului Romn de Pres i jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului i a considerat c jurnalistul nu a avut intenia de a denigra societatea de construcii, ci de a aduce faptele respective n atenia publicului.

Soia deputatului Lee vs Romeo Roiianu

n 2012, Mihaela Lee, medic, soia deputatului (la acea dat) Doru Lee, a ctigat un proces mpotriva jurnalistului maramurean Romeo Roiianu i a rmei editoare a dou site-uri (tiri MM i Ne-cenzurat), unde ziaristul activeaz i al cror proprietar este. Aciunea medicului viza mai multe articole i emisiuni TV ale ziaristului. Articolele i emisiunile n cauz se refereau la activitatea profesional de medic a Mihaelei Lee, dar i la calitatea de om de afaceri a reclamantei, jurnalistul semnalnd posibile fapte de corupie, unele dintre acestea implicnd i persoana deputatului Doru Lee, soul Mihaelei Lee. n articole apreau i referiri la aspecte care ineau de viaa privat a Mihaelei Lee (relaiile intime dintre aceasta i soul ei, evaluri legate de aspectul zic al reclamantei). Printr-o sentin a Tribunalului Maramure221 din ianuarie 2012, instana a admis cererea de ordonan preedinial formulat de reclamanta Lee Eugenia Mihaela (soia deputatului Doru Lee) i l-a obligat pe jurnalistul Ioan Romeo
221 Sentina nr 73/19.01.2012 a Tribunalului Maramure, Secia I Civil, n dosarul 7860/100/2011.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012 Zenyth Pharmaceuticals vs Insula ndoielii

n 2011227 i 2012228, blogul Insula ndoielii229 a publicat o serie de articole n care critica proprietile suplimentului alimentar ColonHelp, susinnd c acesta nu are proprietile prezentate de productor. Reprezentanii companiei au ncercat s-l ntlneasc pe autorul blogului pentru pentru ca acesta s ia decizia s modice sau s scoat articolele230, ns bloggerul a refuzat, nedorind s-i dezvluie identitatea. Zenyth Pharmaceuticals a postat un comentariu la unul din articolele de pe blog prin care i solicita autorului s tearg toate materialele publicate deoarece acestea distrug reputaia companiei i l amenina c va trebui s plteasc 100.000 de euro pentru denigrarea i defimarea produsului i pentru contrafacerea mri:

considerat drept o msur care nu este necesar ntr-o societate democratic, care nu servete unei nevoi sociale presante i care sufer de lips de proporionalitate. Aceast msur ar putea considerat incompatibil cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului225.

Victor Ciutacu vs Radu Moraru

n 2012, Victor Ciutacu a ctigat denitiv procesul cu Radu Moraru i postul B1TV. n 2009, Ciutacu, fostul redactor-ef al Jurnalului Naional, actualmente realizator de talk-show la Romnia TV, a dat n judecat postul B1 TV i pe Radu Moraru, care atunci realiza la acest post TV emisiunea Naul. Ciutacu s-a declarat jignit de o serie de armaii pe care Moraru le-a fcut la adresa lui de-a lungul mai multor ediii ale emisiunii TV pe care o modera. Ciutacu a solicitat daune morale de 100.000 de lei, catalognd cele spuse de Radu Moraru n emisiunile de la B1TV drept o campanie de pres ndreptat mpotriva sa, prin prezentarea unor aspecte neadevrate legate de activitatea sa, de natur a-i tirbi demnitatea, a-l discredita i de a aduce atingere imaginii sale publice. Moraru susinea c Ciutacu nu este ziarist, c este ziarist vopsit, o nulitate i l acuza c a asistat la ciordelile fcute de minitrii penali Muetescu i Sere, al cror consilier a fost Ciutacu. Moraru a mai spus c, mpreun cu Muetescu, Ciutacu a vndut ara, a privatizat, a dat n stnga i-n dreapta. n timpul procesului, Moraru s-a aprat spunnd c cele armate se nscriu n zona libertii de exprimare a jurnalitilor care atac subiecte de interes public i naional, precum privatizarea anumitor companii. El a pretins c, nefcnd referiri la viaa privat a lui Ciutacu, ci doar la activitatea lui din perioada n care a fost funcionar al statului, nu a comis niciun delict. Totui, instana de recurs (Tribunalul Bucureti) a inut cont de faptul c, pe de-o parte, Moraru nu a vericat dac Ciutacu a fcut ntr-adevr parte din vreo comisie de privatizare pentru vreuna din societile despre care s-a discutat n emisiunile indicate de reclamant226. Pe de alt parte, instana a considerat c Moraru a folosit cuvinte jignitoare fa de Victor Ciutacu, fr a furniza o baz factual sucient de solid pentru imputaiile din emisiuni. n aceste condiii, judectorii au ajuns la concluzia c Moraru a svrit o fapt ilicit ce a adus atingere dreptului la onoare, demnitate i reputaie al lui Ciutacu, motiv pentru care au dispus, prin sentin denitiv, ca att Radu Moraru, ct i SC News Television SRL, deintorul postului B1TV, s-i plteasc acestuia, n solidar, 20.000 de lei cu titlul de daune morale. Instana inferioar dduse aproximativ aceeai soluie, doar cuantumul daunelor morale a fost iniial mai mic, respectiv de 10.000 de lei.

N O T I F I C A R E prin care v solicitm urmtoarele:

- ncetarea imediat a campaniei de denigrare i defimare a produsului <<COLONHELP>> i implicit a societii noastre; - ncetarea utilizrii ilicite a mrcii <<COLONHELP>> i a oricrui element care aduce atingere drepturilor noastre de proprietate industrial; - ncetarea imediat a publicrii oricror materiale mincinoase, denigratoare sau defimtoare la adresa produsului <<COLONHELP>> n cadrul blog-ului http:// insulaindoielii.wordpress.com, materiale ce aduc atingere drepturilor subscrisei; - nlturarea imediat a tuturor articolelor denigratoare i defimtoare i a imaginilor ce conin marca <<COLONHELP>> din cadrul blog-ului http://insulaindoielii. wordpress.com 231. Autorul materialelor a refuzat s modice coninutul articolelor publicate considernd c tot ce a scris este corect. Compania farmaceutic a acionat n judecat compania american (Automattic Inc) ce deine platforma (Wordpress) care gzduiete i blogul Insula ndoielii, acuznd denigrarea produsului, cernd instanei s nchid blogul sau s dezvluie identitatea persoanei din spatele blogului. De asemenea, Zenyth Pharmaceuticals a solicitat adoptarea unei Ordonane preediniale care s suspende articolele menionate sau s nchid blogul pn la judecarea de fond a cazului. Judectoria Sectorului 4 Bucureti a respins n ianuarie 2013 aceast cerere ca ind nentemeiat, ns Zenyth Pharmaceuticals a introdus recurs. Pe 1 martie, instana respins ca nentemeiat i aciunea de fond introdus de Zenyth Pharmaceuticals.

225 Scrisoarea ActiveWatch ctre Ioan Romeo Roiianu. 226 Decizie Nr. 1952/R din 13.07.2012 a Tribunalului Bucureti Secia a V-a Civil, n Dosarul Nr. 34302/299/2009. 42

227 ColonHelp nu ajut colonul. Dar golete portofelul!, 03.07.2011, http://insulaindoielii.wordpress.com/2011/07/03/colonhelp-nu-ajutacolonul/ 228 Din nou despre ColonHelp si curitorii intestinali, 28.05.2012, http:// insulaindoielii.wordpress.com/2012/05/28/din-nou-despre-colonhelp-sicuratitorii-intestinali/ 229 http://insulaindoielii.wordpress.com/ 230 WordPress a ctigat procesul cu productorii ColonHelp, www.totb. ro, 01.03.2013. 231 http://insulaindoielii.les.wordpress.com/2012/07/amenintareacolonhelp1.pdf

RAPORTUL FREEEX Cauzele CEDO privind libertatea presei n Romnia 2012 HOTRRI
Frsil i Ciocrlan mpotriva Romniei232
Cauza privete imposibilitatea reclamanilor, directorul i respectiv redactorul postului de radio M Plus, de a-i desfura activitatea din cauza obstrucionrilor din partea conducerii postului Tele M, n sediul cruia postul de radio realiza transmisiunile, conform unui acord ntre cele dou companii. n fapt, ambele companii au fost iniial administrate de primul reclamant, ns acesta a fost nevoit s vnd societatea Tele M din cauza unor constrngeri, n urma realizrii a dou reportaje critice la adresa unui politician local inuent. Cu toate c au avut ctig de cauz n faa instanelor interne, care au admis n decembrie 2002 o ordonan preedinial prin care se ordona acordarea accesului reclamanilor n redacie, punerea n executare a acesteia nu a avut niciodat loc, toate ncercrile reclamanilor n acest sens rmnnd fr succes. Reclamanii s-au adresat Curii de la Strasbourg, invocnd nclcarea articolului 10 din Convenie n ceea ce privete pasivitatea autoritilor n cadrul procedurilor de punere n executare a hotrrii denitive interne, din cauza creia reclamanii nu i-au putut desfura activitatea de jurnaliti radio, indu-le nclcat dreptul la liber exprimare. Curtea a constatat nclcarea articolului 10 din Convenie i a condamnat statul romn la plata a 18.000 de euro ctre cei doi reclamani pentru prejudiciul moral i material suferit, precum i a sumei de 5.500 EUR cu titlu de cheltuieli de judecat. Aceasta i-a motivat concluzia astfel: n plus, Curtea amintete c statul este ultimul garant al pluralismului, n special n ceea ce privete presa audiovizual, ale crei programe se difuzeaz adesea pe scar foarte larg (). Acest rol devine cu att mai indispensabil atunci cnd independena presei sufer presiuni externe exercitate de politicieni i deintori ai puterii economice. Prin urmare, trebuie s se acorde o importan special contextului libertii presei din Romnia la momentul faptelor. Or, conform rapoartelor ntocmite de mai multe organizaii naionale i internaionale, situaia presei din Romnia n perioada 2002-2004 nu era satisfctoare (). n aceste rapoarte se subliniaz, ntre altele, faptul c presa local se aa, direct sau indirect, sub controlul responsabililor politici sau economici ai regiunii. Curtea nu poate ignora faptul c, n prezenta cauz, reclamantul arm c a suferit presiuni politice i economice care au determinat vnzarea unei pri din participaia sa la o societate de televiziune (). n aceste condiii, msurile pe care trebuia s le adopte statul, avnd n vedere rolul acestuia de garant al pluralismului i al independenei presei, au o importan considerabil. Avnd n vedere considerentele anterioare, Curtea consider c autoritile naionale erau obligate s adopte msuri eciente pentru a asista reclamanii n punerea n executare a hotrrii judectoreti denitive i executorii din 6 decembrie 2002 a Tribunalului Neam. Or, n ciuda demersurilor ntreprinse de reclamani, acestora li s-a refuzat accesul la redacia staiei
232 Cererea nr. 25329/03, hotrrea Curii din 10.05.2012. 43

de radio. Doar reclamantului i s-au restituit, la 25 octombrie 2004, echipamentele aparinnd societii Radio M Plus.233. Curtea s-a bazat inclusiv pe concluziile mai multor rapoarte cu privire la libertatea presei, fcnd referire la raportul FreeEx privind Libertatea presei n Romnia pe 2003, realizat de ActiveWatch - Agenia de Monitorizare a Presei, prin citarea unor extrase din acesta la paragraful 40 al hotrrii.

Tnsoaica mpotriva Romniei234

Cauza privete condamnarea jurnalistului Petre Tnsoaica, directorul ziarului Viaa Vlcii, pentru publicarea, la 15 noiembrie 2001, a unui articol intitulat S.C.A. ne otrvete cu amoniu, avnd ca surs un buletin de informare al Direciei Apelor Olt privind calitatea apei n judeul Olt pentru luna precedent. Respectivul buletin meniona ca surse de poluare numele a 11 societii comerciale, printre care i cea care fcea obiectul articolului, cu un nivel al polurii cu amoniu de opt ori mai mare dect limita acceptat. Articolul fcea referire direct la directorul societii comerciale respective i era nsoit de o poz a acestuia235. Ca urmare a unei plngeri penale formulate de directorul S.C. A S.A, jurnalistul a fost condamnat la plata unei amenzi penale de 5 000 000 de lei vechi (aproximativ 100 de euro) pentru insult i a unor despgubiri n valoare de 10 000 000 de lei vechi (aproximativ 200 de euro), cu suspendarea executrii pedepsei, printr-o decizie a Tribunalului Vlcea din 8 iulie 2002236. Reclamantul s-a adresat Curii de la Strasbourg invocnd nclcarea articolului 10 (libertatea de exprimare i de informare). Prin hotrrea din 19 iunie 2012, Curtea a dat ctig de cauz reclamantului, condamnnd statul romn la plata unei sume de 7.500 de euro pentru prejudiciul moral adus reclamantului n urma condamnrii sale de ctre instanele interne, motivnd c armaiile incriminate cu privire la B.S. decurgeau dintr-un buletin de informare provenind de la un organism ocial, care nu a fost contestat i care putea n mod legitim considerat credibil n ceea ce privete armaiile n litigiu. Pentru Curte, atunci cnd presa contribuie la dezbaterea public asupra problemelor care suscit o preocupare legitim, aceasta ar trebui n principiu s se poat baza pe rapoarte ociale fr a nevoie s ntreprind cercetri independente. n caz contrar,
233 Hotrrea Fril i Ciocrlan mpotriva Romniei, 64 i 65, traducere a Institutului European din Romnia www.ier.ro 234 Cererea nr. 3490/03, hotrrea Curii din 19.06.2012. 235 Hotrrea Tnsoaica mpotriva Romniei, 8 (Traducere a Institutului European din Romnia www.ier.ro): Reclamantul, jurnalist de profesie i director al ziarului Viaa Vlcii, publica la 15 noiembrie 2001, n acelai ziar, un articol intitulat SC A ne otrvete cu amoniu. Acest articol era precedat de urmtorul apou: n loc s-i fac treaba pentru care este pltit din bani publici, directorul B. S. are timp s dea n judecat ziarul Viaa Vlcii. Textul era nsoit de o fotograe a directorului B.S. Acesta inea n mna dreapt un pahar. 236 Motivarea instanei de recurs: [...] Prin articolul publicat de inculpatul Tnsoaica Petre n ziarul Viaa Vlcii din data de 15 noiembrie 2001, intitulat SC A. ne otrvete cu amoniu, prin armaiile fcute n acest articol i prin publicarea fotograei prii vtmate, inculpatul a adus atingere onoarei i demnitii de care se bucur partea vtmat n cadrul societii A., precum i n exteriorul acesteia, comind astfel infraciunea de insult, prevzut de art. 205 C. pen., astfel cum s-a stabilit de ctre prima instan.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
acte de concuren neloial pentru publicarea unei serii de articole privind un alt trust de pres; Daniela Crina Dunca i SC Nord Vest Press SRL mpotriva Romniei240 - privind condamnarea redactorului ef al cotidianului Gazeta de Nord Vest la plata unei amenzi administrative pentru publicarea unor articole satirice despre patronul unui restaurant local. De menionat este i cauza Gheorghe Mocua mpotriva Romniei241 n care Curtea a conrmat poziia instanelor interne privind nenclcarea dreptului reclamantului (procuror) la respectarea demnitii i reputaiei sale prin publicarea n 2001 a unui articol satiric la adresa sa n Academia Caavencu. n cauza Cristian Calmuc mpotriva Romniei242 Curtea a radiat de pe rol cererea reclamantului (jurnalist) privind condamnarea sa pentru calomnie, pe motivul c acesta nu dat curs solicitrii Curii de a rspunde observaiilor Guvernului.

presa ar putea cu greu s-i joace rolul su vital de <<cine de paz>>. Curtea consider c reclamantul putea s se bazeze n mod rezonabil pe raportul Direciei Apelor Olt fr a nevoie s mai verice el nsui exactitatea faptelor care fuseser consemnate.

Ileana Constantinescu mpotriva Romniei237

Cauza privete condamnarea reclamantei (profesor universitar i ic a lui N.N. Constantinescu, fost profesor i membru al Academiei Romne) pentru calomnie, prin publicarea unor pasaje critice la adresa unui coleg al tatlui su, n cadrul unei cri despre viaa acestuia din urm, publicat postum. Instanele interne au obligat reclamanta la plata unei amenzi penale de 5.000.000 lei vechi (aproximativ 100 de euro) i a unor despgubiri n valoare de 30.000.000 lei vechi (aproximativ 650 de euro), considernd c nu a reuit s fac proba veritii armaiilor sale denigratoare cu privire la activitatea profesional a colegului tatlui su. Invocnd articolul 10 din convenie, reclamanta s-a adresat Curii de la Strasbourg, care, prin hotrrea sa din 11 decembrie 2012, a constatat nclcarea dreptului reclamantei la liber exprimare, prin msurile disproporionate luate de instanele interne mpotriva sa, n raport cu circumstanele cauzei. Curtea a condamnat Statul romn la plata sumei de 1000 de euro pentru prejudiciul material, 7000 de euro pentru prejudiciul moral i 140 de euro cu titlu de cheltuieli de judecat.

CAUZE COMUNICATE GUVERNULUI:

S.C. Ringier Romnia S.R.L. mpotriva Romniei243 privind obligarea societii reclamante (companie media care n trecut avea n portofoliu publicarea ziarului Evenimentul Zilei) la publicarea n mai multe ziare naionale a coninutului unei hotrri judectoreti pronunate n urma unei aciuni civile avnd ca obiect un articol critic la adresa unui fost ministru; Ctlin Petric Cojocaru mpotriva Romniei244 privind condamnarea reclamantului (redactor ef al sptmnalului Orizontul) pentru insult i obligarea acestuia la plata unor despgubiri pentru publicarea unor articole critice la adresa activitii primarului municipiului Pacani; Ioan Romeo Roiianu mpotriva Romniei245 privind imposibilitatea executrii unor decizii denitive de obligare a autoritilor s comunice informaii cu caracter public reclamantului (jurnalist), necesare desfurrii activitii sale profesionale; Ralu Traian Filip mpotriva Romniei246 privind obligarea reclamantului, fostul redactor ef adjunct al cotidianului Curierul Naional (decedat, cererea la Curte ind continuat de ctre membrii familiei), n cadrul unui litigiu civil, la plata unor despgubiri pentru publicarea unei serii de articole critice la adresa activitii unor procurori; Liviu Aurel Man i alii mpotriva Romniei247 privind desfurarea anchetei, percheziia, arestul i conscarea unor bunuri ale reclamantului (preedintele trustului de pres Gazeta) n cadrul unei proceduri penale mpotriva sa, precum i mpotriva soiei sale i a altor jurnaliti ai trustului, cu privire la pretinse acte de antaj asupra unor politicieni i oameni de afaceri locali pentru a nu publica informaii compromitoare n schimbul unor benecii nanciare pentru trust; Petru Prunea mpotriva Romniei248- privind obligarea reclamantului, n urma unui litigiu civil, la plata unor
Cererea Cererea Cererea Cererea Cererea Cererea Cererea Cererea Cererea nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. 9283/05, decizia Curii din 20.11.2012. 10265/04, decizia Curii din 10.04.2012. 25177/06, decizia Curii din 13.03.2012. 71722/10, comunicat Guvernului la 10.04.2012. 32104/06, comunicat Guvernului la 21.05.2012. 27329/06, comunicat Guvernului la 26.06.2012. 46131/06, comunicat Guvernului la 4.10.2012. 39723/07, comunicat Guvernului la 4.10.2012. 47881/11, comunicat Guvernului la 18.10.2012.

M. Ion Antonescu mpotriva Romniei238

Reclamantul, n calitate de Secretar de stat pe probleme de cultur, a trimis o circular, n ianuarie 2004, care ulterior a fcut obiectul mai multor articole n pres, prin care cerea directorilor celor 24 de teatre de stat din Romnia s obin informaii de la I.C., fostul ministru al Culturii i preedintele Uniunii Teatrale din Romnia (Uniter), cu privire la folosirea fondurilor colectate. n urma unei plngeri pentru calomnie, bazate pe acuzaiile de delapidare aduse Uniter, reclamantul a fost condamnat la plata unei amenzi penale n valoare de 30.000.000 lei vechi (aproximativ 650 de euro) i a unor despgubiri cu caracter simbolic. Adresndu-se Curii de la Strasbourg, acesta s-a plns de nclcarea articolului 10 din Convenie. Prin hotrrea sa din 21 februarie 2012, dup o analiz a aspectelor de fapt i de drept incidente n cauz, Curtea a statuat c decizia instanelor interne a fost proporional cu scopul vizat i c, n consecin, nu a nclcat dreptul reclamantului la liber exprimare. DECIZII Fcnd analiza principiilor i criteriilor stabilite n jurisprudena sa, Curtea a declarat inadmisibile urmtoarele dou cereri, avnd n vedere circumstanele specice cauzelor: Florian Goldstein i SC Ring Press SRL mpotriva Romniei239 privind condamnarea reclamantului pentru
237 Cererea nr. 32563/04, hotrrea Curii din 11.12.2012. 238 Cererea nr. 31029/05, hotrrea Curii din 21.02.2012. 239 Cererea nr. 877/04, decizia Curii din 10.04.2012, traducere a Institutului European din Romnia) www.ier.ro. 44

240 241 242 243 244 245 246 247 248

RAPORTUL FREEEX
despgubiri pentru insult pentru publicarea unui articol, n jurnalul clujean Fclia, care viza conduita unui politician.

V. ACCESUL
INTERES PUBLIC

LA INFORMAII DE

CONCLUZII:
Politicieni, persoane publice i diveri ceteni continu s hruiasc jurnaliti i s ncerce s i intimideze acionndu-i n instan fr un temei solid, pentru informaii publicate de acetia. Instanele romneti nu respect ntotdeauna jurisprudena CEDO, pe care uneori o citeaz greit, i, de asemenea, acord uneori cu uurin pedepse pentru jurnaliti i ceteni acuzai c ar insultat, calomniat sau denigrat. Aplicarea legii continu s e neunitar, ceea ce face ca muli condamnai n instanele romneti s se adreseze CEDO. Anul 2012, prin intrarea n vigoare a noului cod civil, a fost marcat de cteva de cteva decizii ale instanelor care au nclcat agrant libertatea de exprimare i se pot constitui ntr-un precedent extrem de periculos pentru modul n care presa i va mai putea exercita rolul de informare n interes public.

Instituiile statului continu s manifeste un profund dispre pentru transparen i dezbaterea public a actelor normative. Acest tip de atitudine se regsete nu numai n practicile instituiilor i autoritilor publice locale; din pcate, el se manifest, uneori cu agresivitate, chiar i la cel mai nalt nivel al clasei politice. Aceast lips de respect fa de principii elementare ale democraiei prin blocarea accesului publicului la procesul legislativ a fost vizibil atunci cnd presa a fost evacuat de la dezbaterile asupra legii bugetului sau de la discuiile cu FMI, dar mai ales n procesul de modicare a Constituiei, n primele luni ale lui 2013.

Contractele RAAPPS, fcute publice prin decizia instanei

n martie, Asociaia Romnia Curat (ARC) a ctigat procesul cu Regia Autonom de Administraie a Patrimoniului i Protocolului de Stat (RAAPPS). Instana a obligat RAPPS s respecte Legea 544/2001 i s publice raportul care analizeaz sumele de bani cheltuite pe ntreinerea imobilelor n care locuiesc foti i actuali demnitari249 - la solicitarea ARC. Astfel, s-a aat c n perioada ianuarie-decembrie 2010, RAAPPS a ncheiat 181 de contracte n valoare de 96 de milioane de lei (peste 22 de milioane de euro la cursul din acel an). Printre companiile beneciare ntlnim Rosal (deinut de familia deputatului PDL Silviu Prigoan), Polaris Holding SRL (deputatul PSD Eduard Martin), Euroconstruct (Dan Besciu i Sorin Vulpescu), Romprest (Walter Florian, patronul echipei de fotbal Universitatea Cluj)250.

RECOMANDRI

PENTRU JURNALITI:

Expunei public deciziile abuzive ale instanelor mpotriva jurnalitilor i a cetenilor care i exercit dreptul la liber exprimare. Facei plngere la CEDO dac suntei condamnai denitiv la plata unor daune disproporionate sau dac primii pedepse exagerate pentru afectarea reputaiei sau demnitii unei persoane sau pentru nclcarea dreptului la via privat. Cnd suntei implicai ntr-un proces, solicitai plata cheltuielilor de judecat.

RECOMANDRI CETENI:

PENTRU AUTORITI, POLITICIENI I ALI

Demnitarii nu rspund nici la e-mail, nici la scrisori

n luna martie, Facebrand.ro i APTI (Asociaia pentru Tehnologie i Internet) au vrut s vad ct de uor pot contactai demnitarii romni cu privire la o propunere legislativ251. Au trimis cte un e-mail la toate adresele electronice cunoscute ale celor 322 de parlamentari (n total 663 de adrese de e-mail) i le-au cerut opinia despre cererea de respingere a unei propuneri legislative ce ncalc viaa privat a cetenilor, aat n acel moment n dezbatere la Camera Deputailor. Nimeni nu a rspuns. Organizatorii au luat apoi toate adresele potale ale demnitarilor pe care le-au gsit pe site-ul Camerei Deputailor. Au trimis 322 de scrisori i au ateptat timp de 30 de zile un rspuns. 21 dintre acestea s-au ntors la expeditor, iar, la restul de 301 scrisori trimise, APTI a primit trei rspunsuri dintre care niciunul din cele trei nu a avut legtur cu subiectul.

Respectai dreptul la liber exprimare. Este recomandabil ca persoanele publice s evite acionarea n instan a jurnalitilor, deoarece au la ndemn alte mijloace de a contracara informaiile defimtoare la adresa lor (discursuri publice, conferine de pres etc.).

249 Romnia curat ctig procesul cu RAAPPS i va spune totalul achiziiilor publice ale Regiei pe anul 2010: peste 22 milioane euro, Simona Popescu i Adrian Popescu, RomniaCurat.ro, 11 martie 2012. 250 Ibidem. 251 Despre cum NU i poi contacta pe parlamentarii notri!, Nicoleta Fotiade, Blog.Activewatch.ro, 23 martie 2012. 45

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
considerat c reprezentanii CSM au nclcat legea pentru c nu au rspuns la solicitarea unui cetean care i-a exercitat dreptul de intervenie asupra datelor personale din Raportul publicat pe site-ul operatorului258. Conform legislaiei n vigoare, orice persoan are dreptul de a obine de la operatorul de date personale (Consiliul Superior al Magistraturii, n cazul de fa), la cerere i n mod gratuit, recticarea, actualizarea, blocarea sau tergerea datelor, n special a celor incomplete sau inexacte. CSM era obligat s rspund ceteanului n termen de 15 zile, nu a fcut-o i, astfel, a primit sanciune de la ANSPDCP. Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal nu a cerut niciodat Consiliului Superior al Magistraturii s opreasc publicarea dosarelor pe site-ul ocial al acestei instituii.

CSM vrea s ascund justiia de pres

Un document de reglementare a relaiei dintre massmedia i sistemul judiciar a fost fcut public joi, 17 mai, cu cteva zile nainte de a adoptat. Proiectul urma s e evaluat luni, s e votat mari n plenul Consiliului Superior al Magistraturii (CSM), i s e lansat public miercuri n compania experilor olandezi care au contribuit la elaborarea textului. ActiveWatch, Centrul Romn pentru Jurnalism de Investigaie i Centrul pentru Jurnalism Independent i-au exprimat ngrijorarea privind [a]doptarea acestui document ntr-un regim cvasi-ocult, (...) eludarea <<interesului public>> din corpul documentului, precum i introducerea unor propuneri extrem de restrictive privind accesul presei la dosare252. Organizaiile au solicitat CSM s prelungeasc cu cel puin o lun termenul votrii acestui ghid i s supun documentul unui proces deschis de consultare public. La aceast propunere, procurorul general Laura Codrua Kovesi a invocat iniial faptul c dezbaterea public nu putea reluat, ntruct exista un termen-limit pentru proiect. Mai mult, Mona Pivniceru a declarat c s-a optat pentru varianta cea mai liberal253, iar magistratul Mircea Aron a dezaprobat faptul c anumii colegi ai si au sesizat presa, pe motiv c o idee lansat n spaiu public ajunge s e dezbtut dup bunul plac al ecruia i c ecare o pipie cum dorete254. Ulterior, ca urmare a meninerii protestelor jurnalitilor i asociaiilor de media, CSM a prelungit pn la nceputul lunii iunie perioada consultrii publice cu privire la noul ghid pentru relaia cu mass-media. Totui, forma adoptat de plenul CSM pe 1 iunie nu a preluat dect o mic parte din observaiile venite din partea jurnalitilor i a organizaiilor de media. (Pentru o analiz mai detaliat a prevederilor acestui ghid i a practicii accesului la informaii la parchete i instane, vezi seciunea Legislaie a prezentului raport.)

Curtea de Conturi a vrut s tearg neregulile AGERPRES

Curtea de Conturi a Romniei (CCR) a cerut Federaiei Romne a Jurnalitilor MediaSind s tearg de pe site-ul federaiei, www.mediasind.ro, raportul CCR care semnala nclcrile legislative i gestionarea frauduloas a banilor publici de ctre conducerea Ageniei Naionale de Pres AGERPRES259. Documentul a fost obinut n baza legii 544/2001, dup ce Tribunalul Municipiului Bucureti a hotrt, n urma cererii Sindicatului Jurnalitilor Profesioniti MediaSind, administraia AGERPRES s comunice Raportul Curii de Conturi260. MediaSind a anunat instana de la bun nceput c dorete s publice raportul i s-l aduc la cunotina membrilor si i a opiniei publice.261 Valentin Chi, eful Serviciului de Comunicare, Imagine i Relaii Publice din Curtea de Conturi, a ameninat MediaSind c, n cazul refuzului de a terge acel raport, va recurge la msuri de ordin legal pentru a retrase de pe serverul care le gzduiete262. Chi i-a motivat cererea spunnd c neregulile descoperite de inspectori au fost ndreptate, iar articolul publicat este incomplet i prtitinor263. Armaie nu este susinut de probe n niciun raport ulterior al Curii de Conturi nu se face referire la vreo ndreptare a neregulilor. Ioan Roca, directorul AGERPRES, a fost purttorul de cuvnt al actualului ef CCR, Nicolae Vcroiu, pe vremea cnd acesta conducea Guvernul Romniei. AGERPRES a contestat decizia Tribunalui Bucureti. Pe 1 octombrie 2012, Curtea de Apel Bucureti a respins recursul introdus de AGERPRES, mpotriva sentinei Tribunalului Municipiului Bucureti264.

Consiliul Superior al Magistraturii a refuzat s publice informaii pe site-ul ocial

n iunie, Consiliul Superior al Magistraturii a anunat printr-un comunicat de pres c nu va mai publica nici un fel de documente pe site-ul ocial. CSM a motivat decizia spunnd c a fost sancionat recent de Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal (ANSPDCP) n urma publicrii pe site-ul insituiei a unor documente de uz intern, care conin date personale. CSM a susinut c a primit avertisment, nu pentru prelucrarea nelegal a datelor cu caracter personal 255, ci drept urmare a publicrii unor date personale pe site-ul ocial256. Procesul verbal ntocmit de cei de la ANSPDCP a artat ns c cei de la CSM au fost avertizai pentru prelucrarea nelegal a datelor cu caracter personal257. Autoritatea a
252 CSM reia dezbaterea ghidului de relaii dintre sistemul judiciar i mass-media, FreeEx, Blog.ActiveWatch.ro, 22 mai 2012. 253 Ibidem. 254 Ibidem. 255 ANSPDCP a sancionat CSM cu avertisment pentru prelucrarea nelegal a datelor cu caracter personal, Juridice.ro, 25 iunie 2012. 256 Ibidem. 257 Restauraia lipsei de transparen la CSM, Adrian Neau, MembriCsm. ro, 25 iunie 2012. 46

258 Ibidem. 259 Curtea de Conturi interzice publicarea rapoartelor privind gesionarea frauduloas a banului public n AGERPRES!, MediaSind.ro, 25 mai 2012. 260 MediaSind a ctigat procesul cu Agerpres, Bianca Damian, ReporterVirtual.ro, 15 decembrie 2011. 261 Curtea de Conturi interzice publicarea rapoartelor privind gesionarea frauduloas a banului public n AGERPRES!, MediaSind.ro, 25 mai 2012. 262 Ibidem. 263 Ibidem. 264 Curtea de Apel Bucureti oblig conducerea ANP AGERPRES s fac publice informaiile solicitate de sindicat, Comunicat Mediasind, MediaSind.ro, 1 octombrie 2010.

RAPORTUL FREEEX Democraie la mare distan

Primria General a Municipiului Bucureti a restricionat din luna iulie accesul cetenilor la edinele Consiliului General al Municipiului Bucureti (CGMB) motivnd lipsa de spaiu265. Primarul General Sorin Oprescu a trimis cetenii care vor s participe la edinele publice n fosta cantin a Primriei Generale, unde au fost montate trei televizoare pentru vizionarea edinelor de consiliu. Dac vor s comunice cu edilii, oamenii o pot face prin intermediul camerei web, ns doar n condiiile n care exist o noticare prealabil depus la registratura Primriei cu minim trei zile nainte de edine. Chiar i aa, consilierii generali voteaz dac cetenii nscrii s ia cuvntul pot interveni n cadrul edinelor. n semn de protest fa de aceast decizie, CeRe (Centrul de Resurse pentru participare public) i ActiveWatch, mpreun cu alte 26 de ONG-uri au trimis, n luna august, o scrisoare deschis Primarului General al Municipiului Bucuresti, Sorin Oprescu, membrilor CGMB i Prefectului Capitalei, prin care cereau accesul nemijlocit al cetenilor la sedintele CGMB266. n lipsa unui rspuns favorabil, ActiveWatch i CeRe au organizat n noiembrie un protest sub sloganul Chuck Norris unde eti / Pe Oprescu s-l opreti 267. Acesta a avut loc n faa Primriei Generale a Municipiului Bucureti n timpul unei edine a Consiliului General. care nclca grav legea accesului la informaii publice. Regulamentul a fost adoptat fr dezbatere public. Conform acelui act, acreditarea jurnalitilor se putea face doar pe baza aprobrii primarului oraului Ocna Mure i doar la cererea instituiei de pres la care era angajat jurnalistul. Acesta din urm era obligat s trimit primriei, pentru acreditare, un Curriculum Vitae, fotograi i o adeverin de salariat. Mai mult, articolul 12 din regulament stipula c primria poate retrage acreditarea ziaritilor care aduc grave prejudicii de imagine instituiei, precum i a celor care comit abateri fa de prezentul regulament270. Ctlin Nistor, redactor-ef la publicaia OcnaMureeanul. ro, scria la nceputul lui octombrie un articol n care semnala adoptarea abuziv a regulamentului i nclcarea legii de acces la informaiile publice271. Dup publicarea acestor informaii272, mai multe organizaii i instituii (Centrul pentru Jurnalism Independent, Prefectura Judeului Alba, ActiveWatch) au cerut autoritilor s modice regulamentul de acreditare din Ocna Mure. ActiveWatch a adresat primriei o scrisoare deschis n care a cerut s se fac demersurile necesare astfel nct Regulamentul de acreditare s respecte litera i spiritul legii 544/2001273. Cteva zile mai trziu, Primria Ocna Mure a emis un comunicat de pres care spunea c instituia consider binevenite i oportune aceste observaii i recomandri fcute de asociaiile i ageniile de monitorizare i de asemenea consider c este de datoria ei s alinieze acest regulament la normele evideniate, pentru a avea un regulament competitiv i care s respecte libertatea presei i dreptul la informare a ceteanului274. Pe 25 octombrie, la edina ordinar a Consiliului Local din Ocna Mure, s-a modicat Regulamentul de acreditare a jurnalitilor n aa fel nct acesta s e conform cu legea 544/2001275.

Primarul Onanu retrage din cauza unor ntrebri nereale

Pe 28 august, primarul sectorului 2 Neculai Onanu a retras acreditarea corespondentului Agerpres Mihaela Tudorache, motivul invocat ind comportamentul total neadecvat al redactorului fa de primar, care ar generat o serie de presiuni nereti care nu i au locul n relaia dintre un redactor i o instituie a administraiei publice locale, fapt ce rezult i din ntrebrile tendenioase i nereale 268 adresate de jurnalist. Sesizat de jurnalist, Sindicatul Jurnalitilor Profesioniti a precizat c motivul prezentat de primarul Onanu pentru retragerea acreditrii nu justic msura abuziv exercitat asupra jurnalistei, att timp ct acesta, n calitatea sa public, are obligaia s rspund ntrebrilor presei, chiar dac acestea sunt incomode i au legtur cu viaa sa privat269.

Secretomania a infestat i sistemul bancar

La rndul su, mediul de business manifest uneori atitudini ostile principiilor transparenei i accesului la informaii de interes public. n luna noiembrie, Asociaia Romn a Bncilor (ARB) a demarat o investigaie pentru a determina cum a aprut n pres scrisoarea adresat Bncii Naionale, Ministerului Justiiei i comisiilor parlamentare privind noile prevederi din codul de procedur civil care ar putea afecta veniturile din comisioane considerate de instane ca ind abuzive. Acel material nu trebuia s apar n pres. Investigm n continuare cum a aprut (...) Acela este punctul nostru de
270 Libertatea de exprimare la Ocn. Ocna Mure., Ioana Avdani, OcnaMureeanul.ro, 11 octombrie 2012. 271 272 Ocna Mure, trezete-te!, Ctlin Nistor, OcnaMureseanul.ro, 1 octombrie 2012. 273 O bil neagr pentru Primria Ocna Mure, Kolozsvari Csaba, OcnaMuresOnline.ro, 5 octombrie 2012. 274 Comunicat al Primriei orasului Ocna Mure referitor la Regulamentul de acreditare a ziaritilor pe lng Primria oraului Ocna Mure, PrimriaOcnaMures.ro, 8 octombrie 2012. 275 Astzi se modic Regulamentul pentru acreditarea ziaritilor, Ctlin Nistor, OcnaMureseanul.ro, 25 octombrie 2012. 47

Jurnaliti acreditai de primar dup CV

Consiliul local de la Ocna Mure a adoptat n septembrie un Regulament de acreditare a ziaritilor la primrie
265 Bucuretenii se vor putea adresa CGMB doar de la distan, Adevrul, 12 iulie 2012. 266 Mai multe ONG-uri cer primarului Sorin Oprescu s permit accesul cetenilor la edinele Consiliului General, Romnia Liber, 28 august 2012. 267 CeRe i ActiveWatch PROTESTEAZ: Chuck Norris unde eti / Pe Oprescu s-l opreti, Romnia Liber, 27 noiembrie 2012. 268 Comunicat Sindicatul Jurnalistilor Profesioniti, 29 august 2012, www. mediasind.ro. 269 Comunicat Sindicatul Jurnalitilor Profesioniti, 29 august 2012, www. mediasind.ro.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012 Modicarea Constituiei, rezervat elitei politice

n 2013, politicienii romni au hotrt ca procesul de modicare a legii fundamentale s se desfoare n spatele uilor nchise, fr accesul presei sau al societii civile. Preedintele Senatului i al Comisiei pentru revizuirea Constituiei, Crin Antonescu, a anunat c presa i societatea civil nu vor avea acces la lucrrile Comisiei, invocnd competena exclusiv a elitei politice n acest proces. Modicarea Constituiei este o lucrare de natur politic, nu de tehnic juridic. Comisia este format din parlamentari, alei de partidele politice. Nu este cazul s participe i presa la lucrrile Comisiei, nici eu nu particip la edinele voastre din redacie. Nu va niciun secret, informaiile vor fcute publice. Fii pe pace280, a declarat Antonescu. Tudor Chiuariu, preedintele Comisiei Juridice a Senatului, a avut acelai tip de reacie cu a colegului su de partid, Crin Antonescu. Rspunznd solicitrii unor organizaii neguvernamentale care au cerut deschiderea accesului la lucrrile de modicare a Constituiei, Chiuariu a declarat c prezena presei i a ONG-urilor la lucrri echivaleaz cu circul - exist o anumit tentaie de a face circ, n loc s facem ce trebuie s facem i anume o nou Constituie281.

vedere, este adevrat, la care nu mai am nimic de adugat. Nu trebuia s apar, este o dezamgire 276, a declarat preedintele ARB, Radu Gheea, la un seminar organizat de Alpha Bank, BNR i ARB.

Jurnaliti freelance neacreditai de BEC la referendumul privind Roia Montan

n decembrie, jurnalistul Mihai Goiu nu a primit acreditare din partea Biroului Electoral de Circumscripie BEC Alba pentru a participa n calitate de observator la Referendumul cu privire la eventualitatea repornirii mineritului n Munii Apuseni i la exploatarea minier de la Roia Montan. Autoritile au susinut c jurnalitii independeni nu se pot acredita la referendum. Motivarea se baza pe Hotrrea Biroului Electoral Central nr. 2 din 29 noiembrie 2012277.

Negocierile cu FMI, ascunse de ochii presei/ publicului

Pe 28 ianuarie 2013, preedintele Comisiei de buget din Camera Deputailor, Dan Radu Ruanu, a decis s evacueze presa de la discuiile purtate cu reprezentantul FMI Erik de Vrijer, la cererea acestuia. Solicitarea lui Erik de Vrijer a venit ca urmare a dezbaterilor aprinse din cadrul ntlnirii, n care Ruanu a criticat dur msurile economice impuse de FMI. Erik de Vrijer l-a acuzat pe Ruanu c ncearc s exploateze mediatic respectiva ntlnire i i-a cerut evacuarea presei pentru a avea o discuie constructiv. neleg c avei motivele dumneavoastr de a spune aceste lucruri, care sunt armaii lipsite de temei. (...) Eu tiam c participm la o ntlnire fr pres. Dac vrei s avem un schimb de opinii constructiv, a dori s continum discuia fr reprezentanii media 278, a spus Vrijer. Aceeai comisie a votat, la propunerea preedintelui Dan Radu Ruanu (PNL), limitarea prezenei presei la o or pe zi la edinele n care se discuta bugetul pe anul 2013. Motivul invocat de Ruanu a fost c parlamentarii stau nghesuii n sala de edin i c dezbaterile sunt oricum transmise integral pe site-ul Camerei Deputailor. Decizia fost adoptat cu 24 de voturi pentru, 11 voturi mpotriv i o abinere. Msura a fost criticat de mai muli membri ai comisiei, att din partea puterii, ct i din partea opoziiei. Deputatul PSD Petre Petrescu a susinut c Niciodat, nici cnd PDL ne punea pumnul de gt, la Camer nu am adoptat asemenea msur. Prezena presei e binevenit, oricum bugetul s-a discutat peste tot. Nu exist elemente care s conduc ctre aceast concluzie c nu e binevenit prezena presei. Supunei la vot s e prezent toat ziua279.
276 ARB investigheaz cum a ieit n pres scrisoarea privind codul civil i comisioanele abuzive, Ovidiu Tempea, Ziarul Financiar, 21 noiembrie 2012. 277 <<Acuma i f** dou!>>.Teroare n Alba. La referendumul cu Roia Montan. Biroul Electoral Alba refuz s acrediteze jurnaliti independeni, Mihai Goiu, voxpublica.realitatea.net, 6 decembrie 2012. 278 Ruanu a criticat dur FMI la nceputul discuiei din comisii. De Vrijer a cerut s ias presa, Mediafax.ro, 28.01.2013 279 Prezena presei, limitat la dezbaterile pe buget; discuiile pot urmrite pe site, Ziarul nanciar, Liviu Dadacus, Ziarul Financiar, 30 ian 2013. 48

Proces ctigat de o publicaie gorjean

Publicaia GorjNews.ro a solicitat n Complexului Energetic Rovinari (companie aparinnd statului romn), sucursal a Complexului Energetic Oltenia S.A. (CEO), o serie de informaii legate de: contractele pe care compania le are cu rma de paz (durata acestora, procedurile de achiziii publice), prejudiciile nregistrate de companie n urma furturilor n ultimii ani; existena unor anchete ale organelor de drept cu privire la legalitatea atribuirii i derulrii contractelor de paz, precum i documentele aferente. Compania Energetic Rovinari a rspuns parial solicitrii, refuznd s pun la dispoziia jurnalitilor documentele solicitate. Jurnalistul Narcis Daju a acionat n instan compania, Judectoria Gorj oblignd CEO prin sentina din 11 mai 2012 s pun la dispoziia jurnalistului informaiile solicitate. CEO a fcut recurs, procesul andu-se acum la Curtea de Apel Craiova.

Legea 544/2001 n instane

Institutul pentru Politici Publice (IPP) a publicat n 2012 un raport asupra tuturor proceselor din instanele din Romnia, de la nivelul anilor 2009 i 2010, avnd ca obiect aplicarea Legii nr. 544/2001. n total au fost analizate 876 de dosare (unele n curs de soluionare). IPP a ajuns la urmtoarele concluzii: n numeroase cazuri, practica judiciar n materie este neunitar: cauze cu acelai obiect sunt admise de unele instane n timp, ce altele le resping;
280 Antonescu revizuiete Constituia la secret: <<Este o lucrare de natur politic. Nu e cazul s participe i presa la lucrrile Comisiei>>, Sorina Ionac, Gndul.info, 18 februarie 2013. 281 Chiuariu: Exist tentaia de a face circ, dac lsm presa i ONG-urile la comisia de reJurnalistul Narcis Daju, vizuire a Constituiei, Cosmin Ruscior, Radio France International, 28 martie 2013.

RAPORTUL FREEEX
Exist n practic situaii evidente n care informaiile solicitate sunt de interes public, ns prima instan d ctig de cauz autoritii, de cele mai multe ori. Practic, doar 38,5% din aciunile naintate n materia legii nr. 544/2001 sunt admise de Tribunale. Durata medie a unui proces pe legea nr. 544/2001 este de 7,4 luni, dar exist i procese care au durat mai bine de 4 ani; Curtea de Apel Bucureti are pe rol cele mai multe procese n baza legii nr. 544/2001 aproximativ o treime din totalul proceselor nregistrate ntr-un an la nivel naional.282 Potrivit Legii 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, autoritile sunt obligate s v informeze n scris cu privire la ntrzierea rspunsului, dac depesc 10 zile de la nregistrarea cererii. Dac autoritile nu v rspund n 30 de zile de la nregistrarea solicitrii de informaii, adresai-v instanei. Utilizai instrumentele open data, colaborai cu activiti din domeniul IT pentru a construi baze de date ce pot produce date relevante folosind informaiile disponibile n spaiul public.

RECOMANDRI
De asemenea, IPP a lansat un portal on-line cu informaii detaliate despre jurisprudena n materia legii privind liberul acces la informaii de interes public Jurisprudena 544283.

PENTRU AUTORITI:

Open data ncepe s produc rezultate

Conceptul de acces deschis la date i informaii de interes public (open data) a devenit cunoscut i a nceput s e utilizat de mai multe publicaii online284. n Romnia, conceptul a fost promovat de platforma online geo-spatial. org285, care a avut ideea crerii unei aplicaii cartograce interactive pentru prezentarea rezultatelor de la alegerile parlamentare din 2012. Rezultatul acestei idei s-a concretizat n proiectul PoliticalColours.ro286, dezvoltat sub umbrela Laboratorului de Inovaie Media The Sponge287, proiect ce a ctigat competiia Open Media Challenge.

Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public are caracter obligatoriu, nu facultativ. Sprijinii misiunea presei de a informa i nu obstrucionai accesul cetenilor la informaiile publice. Presa independent, care public articole relevante i vericabile, are nevoie de o infrastructur de resurse i informaii publice. Asigurai accesul gratuit i online la informaiile de interes public. Pentru a evita o amend de 20% din salariul minim brut pe economie pentru ecare zi de ntrziere a furnizrii informaiilor, respectai termenul legal prevzut de Legea 544/ 2001.

RECOMANDRI

PENTRU MEDIUL PRIVAT

CONCLUZII:
Informaia relevant din perspectiva interesului public este blocat uneori de la publicare din raiuni politice i/sau economice. La 11 ani de la intrarea n vigoare a Legii 544/ 2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, autoritile sunt nc departe de a nelege spiritul legii i de a respecta prevederile ei. Autoritile tergiverseaz sau ignor obligaia de a oferi informaii de interes public i uneori chiar ngreuneaz (birocratic) accesul la aceste informaii. Accesul presei i al publicului este blocat sistematic la dezbaterea unor acte normative importante. Conceptul open data ncepe s e instrumentalizat de jurnaliti i activiti i s produc rezultate.

Entitile private trebuie s respecte dreptul ceteanului de a informat i s se abin de la msuri ce limiteaz circulaia informaiei de interes public.

RECOMANDRI

PENTRU JURNALITI I EDITORI:

Citii i folosii Legea accesului la informaiile de interes public. Solicitai numr de nregistrare pentru ecare cerere de informaii de interes public.
282 Ghid practic pentru unicarea jurisprudenei n materia legii privind liberul acces la informaii de interes public, Lavinia Lefterache, Elena Iorga, Institutul pentru Politici Publice, IPP, aprilie 2012. 283 http://www.ipp.ro/jurisprudenta544/ 284 Harta candidailor la Camera Deputailor i Senat. Vezi listele complete din colegiul tu, Victor Cozmei, Luminia Prvu, HotNews.ro, 1 noiembrie 2012. 285 http://www.geo-spatial.org 286 http://www.politicalcolours.ro/ 287 http://thesponge.eu/ 49

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
cnd investiiile n publicitatea din print au fost de 82 de milioane de euro295. Adevrul Holding. Din cauza dicultilor nanciare, trustul Adevrul Holding, deinut de omul de afaceri Dinu Patriciu, a luat n ultimii ani mai multe msuri de austeritate (a nchis suplimente ale ziarului Adevrul, a fcut restructurri masive de personal, s-a confruntat cu mai multe cereri de intrare in insolven din partea unor furnizori etc.296). n 2012, situaia s-a nrutit, datoriile au crescut, iar trustul a mai renunat la dou publicaii Caavencii i Forbes , a redus salariile unor angajai cu pn la 30%297, a ntrziat n mai multe rnduri plata salariilor, uneori chiar i timp de dou luni298, i s-a confruntat cu alte cereri de intrare n insolven i cu demisiile multor jurnaliti cu experien. La nceputul anului 2012, zece jurnaliti de la Adevrul i-au dat demisia ntr-o singur lun299. n luna august, jurnalistul Mihnea Mru (fost redactor-ef la Cotidianul n perioada 2007-2008) a fost numit redactor-ef al ziarului Adevrul n locul lui Grigore Cartianu (care a devenit director editorial al editurii Adevrul Holding i, ulterior, n ianuarie 2013, ombudsman al ziarului). n comunicatul de pres emis de Adevrul, Mihnea Mru a declarat c inteniona s creeze un model de echilibru pentru ntreaga pres din Romnia300. Patru luni mai trziu (n decembrie 2012), ns, Mihnea Mru a demisionat de la Adevrul, n semn de protest fa de restructurrile care se anunau n redacie301, i a fost nlocuit, la nceputul lui 2013, de jurnalistul Dan Marinescu (fost redactor-ef Ziarul). n iunie 2012, mrcile Adevrul Holding, Click, TV Click i Click FM au fost scoase fr succes la licitaie, ca urmare a unei sentine a Tribunalului Bucureti, care a dispus ca Adevrul Holding s plteasc peste 15,5 milioane de lei ctre agenia de publicitate Odyssey Communication, societate deinut tot de Dinu Patriciu302. Mrcile Adevrul Holding, inclusiv Dilema Veche i Click, au fost scoase din nou la licitaie, n luna septembrie, pentru aceeai datorie ctre agenia de publicitate Odyssey Communication. Reprezentanii Adevrul au negociat cu creditorii i au amnat licitaia, dar problema datoriilor s-a acutizat n lunile urmtoare, iar, n noiembrie 2012, Tribunalul Bucureti a admis deschiderea procedurii de insolven a trustului, ca urmare a unei cereri formulate chiar de societatea Adevrul Holding, alturi Banca Comercial Romn, Elida Media Consulting i Arena Advertising Key303.
295 Ce suntem noi: viitor sau trecut?, Ctlin Tolontan, Tolo.ro, 13 septembrie 2012. 296 Detalii n Raportul FreeEx 2011 Libertatea Presei n Romnia, ActiveWatch Agenia de Monitorizare a Presei, ActiveWatch.ro. 297 Tieri de salarii la Adevrul. ei, minus 30%, Iulia Bunea, PaginadeMedia.ro, 12 iulie 2012 298 Salariile de la Adevrul, o ntrziere de dou luni, Bianca Damian, ReporterVirtual.ro, 13 februarie 2012 299 Plecri de la Adevrul: toat secia eveniment pleac la B1, Iulia Bunea, PaginadeMedia.ro, 22 ianuarie 2012. 300 Mihnea Mru, redactor-ef la Adevrul. Grigore Cartianu, director editorial, Iulia Bunea, PaginadeMedia.ro, 30 iulie 2012. 301 Exclusiv. Mihnea Mru a demisionat de la Adevrul, Iulia Bunea, Adevrul.ro, 27 decembrie 2012. 302 Mrcile Adevrul Holding i Click, scoase la licitaie, miercuri, pentru o datorie de 15,5 mil. lei, Mdlina Cerban, Mediafax.ro, 5 iunie 2012. 303 Adevrul Holding a intrat n insolven. Averea debitorului, sigilat i ncredinat administratorului judiciar provizoriu, Livia Ispas, Ctlin Lupteanu, Mediafax.ro, 12 noiembrie 2012. 50

VI. PIAA

DE MEDIA

n 2012, presa romneasc a funcionat la cote de avarie. La fel ca n 2011, peisajul media a fost mcinat de criza economic, schimbri de management i acionariat, falimente (nanciare i/ sau morale), soluii de supravieuire nesustenabile, intrri n insolven, presiuni politice i economice, ntrzieri salariale, greve, restructurri i demisii.

VI.1. Presa scris 2012

Presa scris a continuat s e un mijloc de informare marginal n 2012. Precum n anii precedeni, tirajele, investiiile n publicitate i numrul publicaiilor scrise au sczut vertiginos288 pe fondul prelungirii crizei economice, iar interesul s-a mutat pe televiziuni, n presa online i, potrivit Raportului PwC Global Entertainment and Media Outlook, pe strategiile media de dezvoltare n mediul digital (pe tablete, smartphone-uri etc.)289. Audiena n print a sczut cu aproximativ 25%, tirajele publicaiilor cu 35-40%, iar bugetele alocate pentru publicitatea n print s-au redus cu pn la 85% n perioada 2008 2013, potrivit preedintelui Biroului Romn de Audit al Tirajelor, Silviu Ispas290. n 2012, ziarele romneti cu cele mai mari tiraje au fost: tabloidele Click! i Libertatea, cotidianele Romnia liber, Adevrul, Jurnalul Naional i Evenimentul Zilei, ziarele sportive Gazeta Sporturilor i Pro Sport i publicaiile nanciare Ziarul Financiar, Capital, BIZ i Business Magazin, conform Biroului Romn de Audit al Tirajelor (BRAT)291. n ordinea descresctoare a tirajelor, situaia exemplarelor tiprite vndute n ultimul trimestru din 2012 a fost urmtoarea: Click (132.947), Libertatea (92.622), Romnia liber (30.290), Gazeta Sporturilor (29.989), Jurnalul Naional (19.693), Pro Sport (18.272), Adevrul (17.939), Evenimentul Zilei (15.902), Ziarul Financiar (8.446), Capital (8.084), BIZ (6.481), Business Magazin (5.281)292. Totodat, cele mai vndute cotidiane din presa local sunt Ziarul Unirea din judeul Alba, Jurnalul Ardean, Gazeta de Sud din Craiova i Tribuna din Sibiu, potrivit BRAT293. Cele mai multe dintre aceste publicaii i grupurile de care aparin s-au confruntat ns cu numeroase diculti determinate de scderea bugetelor din publicitate. Estimrile Media Fact Book294, realizate de Agenia de Publicitate Initiative, au indicat investiii de 23 de milioane de euro n publicitatea din presa scris pentru 2012 ceea ce nseamn o scdere dramatic, de aproximativ 75%, fa de anul 2008,
288 Ultimele cifre de vnzri n print: <<Adevrul>> cade pe ultimul loc n topul quality, Adrian Halpert, ReporterVirtual.ro, 4 martie 2013. 289 Raportul PwC Global Entertainment and Media Outlook, PWC.ro. 290 BRAT: Tirajele ziarelor au sczut cu circa 35-40%. Bugetele de publicitate au sczut cu 80-85%, din 2008, Revista22.ro, apud Mediafax, 27 martie 2013. 291 Cifre de difuzare, Biroul Romn de Audit al Tirajelor, BRAT.ro 292 Ultimele cifre de vnzri n print: <<Adevrul>> cade pe ultimul loc n topul quality, Adrian Halpert, ReporterVirtual.ro, 4 martie 2013. 293 Presa local ia faa celei centrale. Adevratele ameninri ale ziarelor din provincie, Raluca Abrihan, DailyBusiness.ro, 3 decembrie 2012. 294 MediaFactBook.ro, 2012.

RAPORTUL FREEEX
n 2012, revistele Caavencii i Forbes s-au desprins din trust. Caavencii a ieit din trustul Adevrul Holding n luna august i a fost preluat de societatea Patetic Media SRL, deinut de Doru Bucu (50%) i Mircea Dinescu (50%)304. O lun mai trziu, licena revistei de business Forbes Romnia, deinut de Adevrul Holding i lansat n martie 2009, a fost preluat de rma BP Publishing, aparinnd fostului director al diviziei de reviste din cadrul Adevrul Holding, Raluca Badea305. n octombrie, dup o lun de negocieri, Adevrul Holding a fost preluat de omul de afaceri Cristian Burci (fondatorul ageniei de publicitate Grafti BBDO, al canalului de televiziune Prima TV i al postului de radio Kiss FM306), iar Peter Imre a rmas director general al grupului. Potrivit site-urilor ReporterVirtual.ro i Realitatea.net, Cristian Burci a ncercat s preia controlul datoriilor grupului prin rma Elida Media, deinut de un apropiat al su (Rzvan Enache)307, totodat principalul creditor, care a negociat i preluat creane n valoare de 50 de milioane de euro308. Iniial, Elida Media fusese desemnat Preedinte al Adunrii Creditorilor, ind unul dintre cei trei membri ai Comitetului Creditorilor (alturi de BCR SA i Media Digital SRL), ns ali trei creditori (SC Pro TV SA, SC Domino Production SRL, SC ProVideo SRL309) au contestat componena Comitetului. Drept urmare, instana a anulat aceast decizie i a hotrt desemnarea unui Comitet Creditor format din cinci membri, din care s fac parte n mod obligatoriu i reprezentanii creditorilor bugetari, introducnd astfel ANAF n Comitetul Creditorilor310. Pe 19 noiembrie, site-ul Adevrul.ro s-a relansat i a introdus o seciune de bloguri dup modelul publicaiei americane Hufngton Post311. Jurnalul Naional (prin Editura Intact, deinut de familia omului de afaceri i politicianului Dan Voiculescu Partidul Conservator) s-a confruntat, n ultimul an, cu diculti nanciare care s-au reectat n prbuirea vnzrilor, reducerea salariilor angajailor i trecerea acestora pe contracte de drepturi de autor, restructurri i intrarea n insolven. n ianuarie 2013, societatea care editeaz Jurnalul Naional (Editura Intact) a intrat n insolven, cu datorii totale de 13,6 milioane de euro, principalii creditori ind tipograa G Canale, rma cipriot Crescent Commercial & Maritime Limited (condus de familia Voiculescu), precum i
304 Revista Caavencii a fost preluat de Dinescu i de Bucu. A ce plnuiesc noii proprietari, Andreea Pandelea, Capital.ro, 27 august 2012. 305 Mutare surpriz. Licena Forbes va preluat de fostul ef al revistelor Adevrul Holding, Iulia Bunea, PaginadeMedia.ro, 1 octombrie 2012. 306 Patriciu vinde Adevrul Holding. Cumprtor este Burci, fondatorul Prima TV, Cristina Negraru, Wall-Street.ro, 4 septembrie 2012. 307 Regatul lui Burci. Pentru un cal hituit, DailyBusiness.ro, 21 martie 2013. 308 Cristian Burci pierde controlul datoriilor Adevrul Holding. Statul intr n Comitetul Creditorilor, Adrian Halpert, ReporterVirtual.ro, 5 martie 2013. 309 Cristian Burci pierde controlul datoriilor Adevrul Holding. ANAF intr n Comitetul Creditorilor, Realitatea.net, 5 martie 2013. 310 Cristian Burci pierde controlul datoriilor Adevrul Holding. Statul intr n Comitetul Creditorilor, Adrian Halpert, ReporterVirtual.ro, 5 martie 2013. 311 Adevrul are fa nou, Iulia Bunea, PaginadeMedia.ro, 19 noiembrie 2012. 51

unele companii din trustul Intact312. n noiembrie, angajaii Jurnalul Naional au fost pui s aleag ntre reducerea cu 25% a salariilor i trecerea pe contracte de colaborare, prin care i cesionau drepturile de autor pe 50 de ani i se angajau s-i plteasc singuri drile la stat313. Cei mai muli angajai au ales cea de-a doua variant, dar acest compromis nu a fcut dect s deschid irul unor ndelungi ntrzieri salariale (de patru luni314) i restructurri. n aprilie 2013, mai muli redactori ai ziarului au lansat un protest online anonim (ntruct contractul nu le permitea s i-l asume) n care semnalau c drepturile angajailor au fost nclcate cu premeditare, i au publicat integral clauzele abuzive din contractele pe drepturi de autor. Protestatarii au solicitat plata salariilor restante i renegocierea condiiilor contractuale, acuznd c Intact Media Group i acoper din datorii i i limiteaz pagubele nregistrate cu societile care au deinut marca Jurnalul Naional, pe seama angajailor i colaboratorilor publicaiei315. A doua zi dup nceperea protestului, managerul Daniel Matiescu le-a comunicat pe e-mail angajailor Jurnalul Naional c va urma o nou serie de restructurri i c s-au identicat soluii de achitare a onorariilor, cu meniunea c plata salariilor restante se va face ealonat316. n martie 2013, Intact Media Grup le-a comunicat angajailor printr-un mesaj intern317 c strategia companiei urma s se concentreze pe TV i Online. Ulterior, trustul a sistat apariia pe hrtie a publicaiilor Jurnalul de Duminic, Jurnalul TV i Income. O lun mai trziu, Jurnalul Naional i-a redus ediia print la 16 pagini318. Grupul Intact continu s e sub inuena controversatului politician i om de afaceri Dan Voiculescu. n ultimii ani, politicianul (PC) i omul de afaceri Dan Voiculescu, proprietarul trustului Intact (prin intermediul unor membri ai familiei), a fost acuzat c s-ar folosit de calitatea de senator pentru a strmuta de la o instan la alta judecarea sa ntr-un proces n care este acuzat de corupie (n dosarul privind privatizarea Institutului de Cercetri Alimentare)319. Astfel, Dan Voiculescu a candidat pentru funcia de senator i a demisionat n mai multe rnduri, ceea ce, potrivit procurorilor, a determinat tergiversarea procesului i plimbarea dosarului su de la nalta Curte de Casaie i Justiie la Tribunalul Bucureti i viceversa, n funcie de calitatea inculpatului320. De asemenea, n 2010, Curtea
312 Insolven. Jurnalul, aproape 14 milioane de euro datorii. Crescent, G Canale i Intact Publishing, principalii creditori, Petrior Obae, PaginadeMedia.ro, 29 ianuarie 2013 313 Ghid de transformat jurnalitii n sclavi, Tiberiu Lovin, ReporterVirtual. ro, 21 noiembrie 2012. 314 Protest al redactorilor de la Jurnalul Naional, Protest-Jurnalul. blogspot.ro, 10 aprilie 2013. 315 Ibidem. 316 Strategia lui Marius Tuc i promisiunile lui Matiescu, Protest-Jurnalul. blogspot.ro, 11 aprilie 2013. 317 Update. Trustul lui Voiculescu nchide revista Income pe print. JN se mai tiprete. Deocamdat, Adrian Halpert, ReporterVirtual.ro, 12 martie 2013. 318 Intact Publishing, o nou etap, Intact Publishing, Jurnalul.ro, 1 aprilie 2013. 319 Dosarul lui Dan Voiculescu privind privatizarea Institutului de Cercetri Alimentare, retrimis de la ICCJ la Tribunalul Bucureti, Ctlin Lupteanu, Livia Ispas, Mediafax.ro, 6 februarie 2013. 320 Dan Voiculescu, acuzat de procurori c tergiverseaz procesul, Romnialiber.ro, 5 februarie 2013.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
cnd vindea, n medie, 43.017 de exemplare, potrivit datelor BRAT328. Dup ce, n martie 2012, revista Dilema Veche a introdus n premier romneasc plata pentru lectura online a articolelor329, publicaia regional Gazeta de Sud (GdS) a trecut, la rndul su, pe sistem de plat pentru coninutul online, n luna august330. Potrivit sistemului paypal introdus, cititorii care citesc online mai mult de 15 articole pe lun pot continua lectura dac pltesc un abonament de 2 euro/lun, care asigur accesul la toate articolele, anunurile i arhiva publicaiei. Totodat, Gazeta de Sud a introdus i conceptul de abonat premium: Pentru toi cei care au renunat la fonetul ziarului tiprit n favoarea ecranului de computer i care vor s susin jurnalismul onest i dedicat cititorilor, Gazeta de Sud ofer ocazia s devin abonai premium, pltind prin card sau SMS. Nu este doar o plat pentru accesul complet la munca echipei GdS, ci i o contribuie activ la stabilitatea nanciar a ziarului331. Agenia de pres NewsIn, deinut de Realitatea Media, intrat n insolven din martie 2012, a fost declarat falimentar de Tribunalul Bucureti n ianuarie 2013, cnd s-a decis i dizolvarea societii, sigilarea i scoaterea la licitaie a bunurilor332 i disponibilizarea angajailor rmai. Reamintim c, la nceputul anului 2010, NewsIn a trecut prin restructurri masive cnd, din cei aproximativ 100 de angajai, aproape 70 au fost dai afar333. ntrebat cum s-a ajuns la faliment, reprezentantul administratorului judiciar al NewsIn, Silvan Gvenea, a declarat c nu au reuit s asigure veniturile strict necesare pentru a continua i pentru c Realitatea Media nu a luat o decizie referitoare la planul de reorganizare propus de noi. Majoritatea creanelor erau deinute de Realitatea Media, iar planul de restructurare nu a putut votat din cauza repetatelor schimbri ale administratorului judiciar al acestei societi din ultimul an334.

de Apel Bucureti a conrmat, prin sentin denitiv i irevocabil321, c Dan Voiculescu a colaborat cu Securitatea (n timpul regimului comunist). n 2012, i cotidianul Romnia liber, deinut de omul de afaceri Dan Adamescu, a dat semne c are probleme nanciare, dovad ind ntrzierea repetat a salariilor angajailor. n luna noiembrie, angajaii au semnalat public (ntr-o scrisoare deschis) c nu i-au primit remuneraia i au criticat managementul ziarului322. Dup aproximativ trei luni de restane salariale, situaia a culminat cu o grev a jurnalitilor ziarului, n februarie 2013, cnd acetia au publicat pe site-ul publicaiei c Din cauza neonorrii de ctre conducerea administrativ a cotidianului Romnia liber a obligaiilor nanciare fa de redacie, ziaritii de la departamentele Print i Online au decis s ntrerup activitatea pe termen nedeterminat. Activitatea a fost reluat la scurt timp (dup patru ore), dup ce conducerea administrativ a ziarului a promis remedierea situaiei323. n aprilie 2012, postul B1 TV a anunat c Dan Andronic a devenit ocial acionarul majoritar al publicaiilor Evenimentul zilei i Capital, dar aceast informaie s-a conrmat la Registrul Comerului abia n 2013324. Neocial, Dan Andronic (fost manager al campaniilor electorale i de imagine pentru politicienii Adrian Nstase, PSD, i Clin Popescu Triceanu, PNL) a devenit proprietarul publicaiilor nc din 2011, dup ce le-a preluat de la omul de afaceri Bobby Punescu. n martie 2013, Dan Andronic l-a numit director general al Editurii Evenimentul i Capital SRL pe Marian Duan, preedinte al asociaiei de antreprenori Romanian Business Accelerator325. Dei tabloidele au fost cele mai citite ziare i n 2012326, nici presa monden nu a rmas neafectat de condiiile de criz economic traversate de publicaiile scrise. Astfel, Grupul CanCan, care deine tabloidul CanCan i revistele Ciao! i Spy, a hotrt, n august, s renune la versiunea tiprit a publicaiei CanCan. Comunicatul emis de grupul de pres a motivat decizia spunnd c noul tip de consum informaional, rapiditatea cu care circul astzi informaia, precum i decienele nerezolvabile din sistemul romnesc de distribuie de pres cotidian au dus la lipsa de perspectiv a produsului in varianta sa de print327. Tabloidul Cancan a avut, n primul trimestru al anului 2012, vnzri de 29.396 de exemplare, n scdere fa de primul trimestru al lui 2011,
321 Dosar nr. 22502/3/2008, Curtea de Apel Bucureti, Secia a VIII-a Contencios Administrativ i Fiscal, Sentin Civil nr.671, edina public din data de 05.02.2010, Curtea Constituit din: Preedinte Radu Constantin Daniel, Greer Constantin Doina. Dosar publicat integral n articolul: Dan Voiculescu, n 13 iunie 2006, n declaraia dat CNSAS: <<Felix sunt eu>>, InvestigaiiMedia.ro, 17 aprilie 2013. 322 Jurnalitii de la Romnia liber, n pragul grevei. Salarii nepltite de trei luni, Adrian Halpert, ReporterVirtual.ro, 29 noiembrie 2012. 323 Greva jurnalitilor de la Romnia liber a ncetat dup promisiunea de plat a salariilor restante, Departamentul Life, Mediafax.ro, 28 februarie 2013. 324 La un an i jumtate de la preluarea EvZ, Dan Andronic apare i ocial ca acionar la Registrul Comerului, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 2 aprilie 2013. 325 Marian Duan a preluat conducerea publicaiilor Evenimentul zilei i Capital, Departamentul Life, Mediafax.ro, 25 martie 2013. 326 Cele mai citite ziare din Romnia. Lipsesc mai multe publicaii, inclusiv Click, cel mai citit cotidian, Cristina Negraru, Wall-Street.ro, 25 septembrie 2012. 327 Cancan i nceteaz apariia n print, Departamentul Life, Mediafax. ro, 3 august 2012. 52

VI.2. Piaa TV
Anul electoral 2012, marcat de alegerile locale i parlamentare, a fost prilej de lansare a numeroase televiziuni locale, regionale i naionale, fenomen preconizat i nceput nc din 2011335, cnd CNA a acordat peste 50 de licene de televiziune336. Cele mai multe dintre televiziunile aprute n aceast perioad sunt asociate cu politicieni sau
328 Tabloidul Cancan i nceteaz apariia n versiune tiprit, pstreaz activitile online i TV, V.O., HotNews.ro, 3 august 2012. 329 Dilema Veche introduce plata online, Iulian Comnescu, TheIndustry. ro, 8 februarie 2012. 330 Gazeta de Sud adopt modelul paypall. Plteti pentru coninutul online, Dumitru Stircu, Ecronicar.ro, 9 august 2012. 331 Anun important din partea redaciei GdS, Gds.ro, 8 august 2012 332 Agenia de pres NewsIn a intrat n faliment, Alina Neagu, HotNews. ro, 19 ianuarie 2013. 333 Exclusiv Mihnea Vasiliu: Reducerile de personal vor consistente. NewsIn nu mai poate o agenie generalist, Petrior Obae, PaginadeMedia. ro, 19 ianuarie 2010. 334 NewsIn a intrat n faliment. Ce datorii avea compania, Iulia Bunea, PaginadeMedia.ro, 18 ianuarie 2013 335 Anul electoral 2012 vine cu televiziuni pe band rulant, Andreea tefan, DailyBusiness.ro, 29 noiembrie 2011. 336 Rzboiul televiziunilor de partid. Cine va mini mai convingtor n 2012?, Ticu Ciubotaru, Cristian Hagi, Claudiu Pdurean, Andreea Pocotil, Romnialiber.ro, 15 decembrie 2011.

RAPORTUL FREEEX
oameni de afaceri suspectai c naneaz presa n scop propagandistic337. Dei contextul economic a fost i este unul defavorabil, la nceputul anului 2013 datele CNA indicau existena a peste 700 de televiziuni romneti338. Un comunicat de pres transmis de Consiliul Naional al Audiovizualului n mai 2012 a indicat c audiovizualul romnesc coninea 750 de televiziuni, 633 de posturi de radio i 3.727 de reele de distribuie prin cablu339. De asemenea, potrivit informaiilor publicate de CNA n martie 2013, n anul precedent peisajul audiovizual romnesc s-a diversicat prin acordarea a aproximativ 400 de licene audiovizuale pentru posturi de televiziune i peste 700 licene audiovizuale pentru posturi de radio difuzate pe cale radioelectric terestr sau prin satelit340. Televizorul a rmas i n 2012 principala surs de informare a romnilor. Potrivit Eurobarometrului publicat n toamn, 97% dintre romni au declarat c urmresc cel puin o dat pe sptmn informaiile transmise la televizor. La o diferen semnicativ, urmeaz presa/ziarele (51%), radioul (64%), internet-ul (accesat de 43% dintre respondeni) i reelele de socializare (folosite de ctre 28% dintre romni). Consultarea i informarea cu privire la chestiunile politice naionale este realizat n primul rnd cu ajutorul televizorului (94%), urmat de pres/ziare (46%), radio (44%) i Internet (23%). Acelai trend ierarhic este meninut i n cazul informrii cu privire la chestiunile politice europene: televizor (88%), pres/ziare (43%), radio (41%) i Internet (22%), se menioneaz n Eurobarometru (date culese n perioada 2-18 noiembrie 2012, pe un eantion reprezentativ la nivel naional de 1.014 persoane de peste 15 ani, marja de eroare ind de +/-3,08%)341. Potrivit Raportului PwC Global Entertainment and Media Outlook, Romnia se situeaz pe locul al treilea n topul celor mai dinamice piee media i de divertisment din Europa Central i de Est, dup Turcia i Rusia342. Grupurile Pro i Intact au dominat (trei sferturi din) piaa de publicitate n 2012, potrivit estimrilor PaginaDeMedia. ro. Astfel, televiziunile din grupul Pro au atras reclam n valoare de 100-105 milioane de euro, iar Antenele au difuzat publicitate de 50-55 de milioane de euro, pe o pia n valoare de aproximativ 200 de milioane de euro343. Printre televiziunile lansate pe parcursul anului 2012 se numr: Giga TV (televiziune apropiat de primarul PDL Gheorghe tefan, din Piatra Neam344(postul i-a oprit emisia
337 Ibidem. 338 Nebunia televiziunilor, Emil Alua, Romnialiber.ro, 13 februarie 2013. 339 Statistic: Cte televiziuni i radiouri sunt n Romnia, Mdlina Cerban, Mediafax.ro, 24 mai 2012. 340 Situaii privind licenele audiovizuale i avizele de retransmisie, Consiliul Naional al Audiovizualului, CNA.ro, 12 martie 2013. 341 Eurobarometru Standard 78, Daniela Ionescu, cercettor pentru Studierea Opiniei i Pieei, Opinia public n Uniunea European, Raport Naional Romnia, Toamn 2012, p. 13. 342 Raportul PwC Global Entertainment and Media Outlook, PWC.ro, 17 iulie 2012. 343 Analiz. Ci bani au ncasat posturile TV anul trecut. Pro TV i Antena, trei sferturi din piaa TV, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 18 aprilie 2013. 344 Pe scurt: Giga TV, postul lui Pinalti, ncepe s emit. Contul de publicitate i PR al Praktiker la Lowe&Partners i GolinHarris, cel de media la United Media, V.O., Economie.HotNews.ro, 23 ianuarie 2012. 53

i a fost nchis la numai nou luni de la ninare, directorul executiv invocnd c nu mai sunt bani345), Transilvania Look redenumit Look TV (parte a trustului de pres Transilvania, deinut de fostul politician PSD Vasile Dncu, politicianul PSD Ioan Rus i omul de afaceri Arpad Paszkany; Dncu i Rus s-au retras la nceputul lui 2013 din acionariatul grupului346), Naul TV (televiziune deinut de omul de televiziune Radu Moraru), Agro TV, TV City, Money.ro TV etc. Un alt fenomen marcant pe parcursul lui 2012 a fost escaladarea unor conicte dintre televiziuni i unii operatori de cablu, care au dus la scoaterea unor posturi din grilele operatorilor de cablu i la litigii ntre companii.

RCS&RDS lanseaz televiziuni pe band i elimin concurena din gril

n 2012, operatorul de cablu RCS & RDS a lansat televiziunea naional de tiri Digi 24 (n luna martie347) i lialele regionale ale acesteia (Digi 24 Iai n iunie, Digi 24 Timioara n iunie, Digi 24 Oradea n august, Digi 24 Constana n septembrie), precum i posturile Digi World i Digi Life (n octombrie348). De asemenea, n octombrie 2012, RCS & RDS a obinut licen audiovizual prin satelit de la CNA pentru lansarea postului Digi Animal World349. La nceputul anului, reprezentanii RCD&RDS au susinut c nu doreau ca televiziunea de tiri Digi 24 s intre n competiie comercial cu alte televiziuni, nici s monetizeze ratingul prin publicitate, ci s adauge valoare portofoliului companiei350. Cu toate acestea, concomitent cu numeroasele lansri de televiziuni, operatorul de cablu RCS&RDS a intrat n conict cu mai multe posturi locale i naionale care au contestat (n instan) decizia RCS&RDS de a le scoate din grila de programe (Antenele, Naul TV, Discovery etc.). Reamintim c, n mai 2011, RCS&RDS a scos din grila de programe postul GSP TV (din Grupul Intact), nlocuindu-l cu un canal propriu, DigiSport351. n octombrie, CNA a sancionat operatorul de cablu cu o amend de 10.000 de lei352, deoarece GSP TV se aa n lista programelor cu obligativitate la difuzare (must-carry), dar operatorul de cablu a continuat s ignore acest aspect pn n decembrie, cnd Judectoria Sectorului 5 a emis o ordonan preedinial care dispunea introducerea GSP TV n gril353 (decizie asumat de RCS&RDS abia n ianuarie 2012354). De asemenea, CNA a mai sancionat
345 Giga TV s-a nchis, Bianca Damian, ReporterVirtual.ro, 3 noiembrie 2012. 346 Echipa Transilvania Live se destram!, NapocaNews.ro, 5 martie 2013. 347 Televiziunea Digi 24 s-a lansat joi, promind <<mai multe tiri i mai puine comentarii>>, n prezena premierului Ungureanu, Red. tiri, HotNews.ro, 1 martie 2012. 348 RCS i completeaz portofoliul de posturi tv cu Digi World i Digi Life, BusinessCover.ro, 2 octombrie 2012. 349 RCD&RDS lanseaz Digi Animal World, Ziare.com, 30 octombrie 2012. 350 Rzvan Mitroi, redactor-ef la viitorul post de tiri RCS&RDS: Digi 24 nu intr n competiia comercial cu celelalte canale de tiri. Avel rolul s adugm valoare la portofoliul companiei, Costin Ionescu, HotNews.ro, 27 februarie 2012. 351 GSP TV, scos din grila de programe a RCS-RDS, Sorin Breazu, EvZ.ro, 22 mai 2011. 352 Decizia nr. 591 din 11 octombrie 2011, CNA.ro. 353 RCS RDS refuz s introduc n gril GSP TV, dei Judectoria Sectorului 5 a emis ordonan preedinial n acest sens, Antena3.ro, 20 decembrie 2011. 354 RCS&RDS va reintroduce GSP TV n grila de programe, Wall-Street.ro, 11 ianuarie 2012.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
de funcionare)363. Astfel, n virtutea propunerilor Consiliului Concurenei, i dac acestea ar puse n aplicare de ctre Guvern, operatorii de cablu ar obligai s retransmit i prin satelit (nu doar prin cablu) televiziunile incluse n must-carry (printre care se numr i unele dintre posturile grupului Intact). Pe de alt parte, n martie 2013, la aproape un an de la debutul conictului dintre Intact i RCS&RDS, CNA a sancionat cu somaie public posturile Antena 1 i Antena 3, pentru atacurile mediatice (informaii prtinitoare, denaturate, unilaterale) lansate la adresa operatorului de cablu ulterior excluderii posturilor grupului Intact din grila de programe364. n iunie 2012, televiziunea generalist Naul TV, lansat pe 22 aprilie 2012, a sesizat Consiliul Concurenei, acuznd RCS&RDS c ncalc principiul egalitii de anse i libertatea presei, ntruct refuza s introduc postul n grila de programe365. Naul TV, televiziune patronat de realizatorul TV Radu Moraru, a organizat, n ianuarie 2012, prima subscripie public de aciuni de pe piaa media romneasc366. Moraru a scos astfel la vnzare, pentru susinere nanciar, 20% din aciunile companiei sale SC Naul, Prietenii de Pretutindeni i Asociaii S.A. Realizatorul TV Radu Moraru a ncercat s obin i o colaborare cu postul de televiziunea B1TV, dar nu a primit nici un rspuns, potrivit spuselor sale367. Moraru a plecat n 2011 de la Zece TV, televiziune deinut de RCS&RDS, dup ce acionarul majoritar Zoltan Teszari a ncetat s mai investeasc n post fr s acorde o explicaie ocial368. n 2013, dup ce Naul TV a fost inclus n lista must-carry, CNA a somat RDS&RCS s includ postul n grila de programe, n sistem digital, iar operatorul de cablu s-a conformat acestei decizii la scurt vreme369. RCS&RDS s-a confruntat cu noi acuzaii de abuz de poziie dominant n noiembrie 2012, dup ce a scos din ofertele de cablu analog i digital posturile Discovery (Discovery Channel, Discovery World, TLC, Animal Planet), la scurt vreme dup lansarea posturilor proprii Digi World i Digi Life370 i cu puin timp nainte s anune lansarea Digi Animal World. RCS & RDS nu intenioneaz s renune la difuzarea canalelor documentare, ci doar s le nlocuiasc pe unele dintre acestea. Compania noastr nu poate de acord s continue difuzarea canalelor Discovery, cu plata unor tarife de 3 ori mai mari dect cele pentru alte canale similare, pentru toi abonaii si, n condiiile n care cota medie de audien a canalelor Discovery este de aproximativ
363 Exclusiv. Consiliul Concurenei: Antenele ar putea intra gratuit pe reeaua Digi. Ce spune Consiliul Concurenei despre ordonana Guvernului, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 7 decembrie 2012. 364 Antena Grup sancionat cu somaie public de CNA, din cauza unei campanii incorecte mpotriva RCS&RDS, Capital.ro, 19 martie 2013. 365 Naul TV sesizeaz Consiliul Concurenei, C.I., Naul.tv, 14 iunie 2012. 366 Radu Moraru: Nasul TV va ncepe s emit indiferent de rezultatul subscripiei publice. Am ncercat o colaborare cu B1, dar am fost refuzai, Hotnews.ro, 29 ianuarie 2012 367 Ibidem. 368 Radu Moraru: ncep s m gndesc c sunt presiuni politice la baza deciziei lui Zoltan Teszari de a distruge 10 TV, Cristian Pantazi, Economie. HotNews.ro, 5 octombrie 2011. 369 RCS-RDS accept s difuzeze Naul TV, Romnialiber.ro, 26 martie 2013. 370 RCS&RDS se rzboiete cu Discovery. Televiziunea a fost scoas de pe platforma de satelit Digi, Mdlina Cerban, Mediafax.ro, 23 noiembrie 2012. 54

RCS&RDS cu o amend-record de 100.000 de lei355, n decembrie 2011, pentru c a scos din gril televiziunea local ardean West TV356. n 2012 s-au nteit acuzaiile potrivit crora RCS&RDS se folosete de poziia sa de principal operator pe piaa de cablu pentru a scoate din grila de programe posturile concurente celor lansate de companie357. n luna aprilie, RCS&RDS a scos din DTH (grila de satelit, urmrit de aproximativ 1,5 milioane de telespectatori) posturile Antena 1, Antena 3 i Euforia TV, motivnd c nu putea plti suma (de apte milioane de euro) cerut de Antena Group pentru retransmiterea posturilor pe satelit358. Comunicatul operatorului de cablu a anunat atunci c Antena Group, proprietarul celor 3 posturi TV, a retras acordurile de difuzare a acestor programe n reeaua Digi TV prin satelit i, ca urmare, RCS & RDS a fost obligat s ntrerup difuzarea lor. RCS & RDS nu poate accepta s plateasc peste 7 milioane de Euro pe an, suma solicitat de Antena Group n cadrul unei somaii trimise cu doar cteva sptmni n urm, pentru difuzarea prin satelit a canalelor grupului, ntre care Antena 1 i Antena 3, pe care chiar reprezentanii Antena Group le-au declarat n mod repetat ca ind libere la retransmisie (must-carry)359. n replic, un comunicat al trustului Intact a precizat c RCS i sdeaz n continuare abonaii, ignornd solicitrile acestora i urmrind un interes meschin: acela de a mri taxa de abonament. [] Respectarea interesului telespectatorului nseamn prezena posturilor TV Intact n pachetul de baz al tuturor operatorilor de cablu i de satelit. Miile de mesaje sosite din ar i din strintate susin acest adevr. Abonaii RCS sunt telespectatorii notri. Solicitm companiei de cablu s nu i ignore360. Totodat, n aceeai perioad, posturile grupului Intact au fost scoase i din grila operatorului de cablu UPC/ Focus SAT361. Disputele ce au urmat ntre grupul Intact i operatorii de cablu au determinat de Consiliul Concurenei s demareze o anchet362. n decembrie 2012, Consiliul Concurenei, rspunznd unei cereri de aviz venit din partea Guvernului, a fcut o serie de recomandri, printre care se specicau urmtoarele: aplicarea principiului mustcarry fr difereniere (deci, fr condiionri tehnice sau nanciare) ntre programele TV transmise prin cablu i cele retransmise prin satelit (DTH), introducerea posturilor n grila de programe n ordinea cresctoare a audienei, i neimpunerea transmiterii programelor tv la aceeai calitate (ntruct dispun de aparaturi i parametri diferii
355 Decizia nr. 707 din 14 decembrie 2011, CNA.ro. 356 Amend record de 100.000 de lei pentru RCS&RDS, pentru scoaterea din gril a televiziunii West TV, Jurnalul.ro, 14 decembrie 2011. 357 RCS&RDS scoate din gril concurenii propriilor posturi tv. Cazul Discovery Channel e doar ultimul dintr-un lung ir de <<coincidene>>, Julius Constantinescu, DailyCotcodac.ro, 29 noiembrie 2012. 358 Lovitur! RCS&RDS scoate Antena 1 i Antena 3 din grila de satelit. Vezi ci telespectatori pierd, RTV.net, 20 aprilie 2012. 359 RCS&RDS a scos televiziunile Antena 1, Antena 3 i Euforia TV de pe platforma sa de satelit DIGI, Mdlina Cerban, Gndul.info, 20 aprilie 2012. 360 Intact Media Group i respect promisiunea fcut telespectatorilor si i revine cu informaii utile privind abuzurile RCS, Antena3.ro, 27 aprilie 2012. 361 i UPC scoate Antenele din gril, Financiarul.ro, 11 mai 2012. 362 Surse: Disputa Antenelor cu RCS&RDS i Focus Sat a ajuns la Consiliul Concurenei. Posturile Intact, reclamate pentru posibil abuz de poziie dominant, Adrian Vasilache, HotNews.ro, 25 mai 2012.

RAPORTUL FREEEX
1%371 a anunat un comunicat RCS& RDS. Reprezentanii Discovery au declarat c decizia de neprelungire a acordului de retransmisie (care expira la 30 noiembrie) a fost luat unilateral i au apelat la CNA. RCS a respins toate ofertele noastre comerciale, astfel nct nu s-a putut ajunge la un nou acord. Precizm c nu am cerut, n niciun moment al negocierilor, creterea tarifelor pentru distribuia canalelor noastre372, au declarat reprezentanii Discovery. La rndul su, Consiliul Naional al Audiovizualului a sesizat Consiliul Concurenei i Protecia Consumatorului (ANPC) cu privire la litigiul dintre cele dou companii373, dar nu a ateptat un rspuns din partea acestor autoriti, ci a aprobat, n ianuarie 2013, scoaterea posturilor Discovery din grila RCS&RDS (un singur membru CNA s-a declarat mpotriva acestei hotrri Valentin Jucan). n privina acestei decizii, reprezentanii Discovery Networks au declarat: Avnd n vedere lipsa unui precedent i situaia complex n care discutm despre un potenial abuz de poziie dominant i tratament discriminatoriu din partea RCS, am sperat ca CNA s acorde mai mult timp analizei cazului, tocmai pentru a preveni efectele negative pe termen lung asupra pieei de media i pentru protejarea intereselor publicului. Nu nelegem cum aprobarea eliminrii canalului documentar numrul 1 de pe pia i nlocuirea sa cu canalele distribuitorului predominant (RCS&RDS, n.n.) servete interesele publicului larg []374. n martie 2012, grupul MediaPro a anunat apariia unui nou canal dedicat femeilor, Acas Gold, care difuzeaz telenovele vechi377. Principalul post de televiziune al grupului, Pro TV, a fost lider de audien n 2012 la nivelul publicului comercial, cu vrste cuprinse ntre 18 49 de ani, avnd 3,3 puncte de rating i o cot de pia de 16%378. n luna septembrie, directorul general Pro TV SA Costi Mocanu a preluat funcia de vicepreedinte senior al platformei online Voyo, din cadrul Central European Media Enterprises (CME, companie care deine Grupul MediaPro), iar fosta sa poziie a fost ocupat de Anca Budinschi, fost director executiv Pro TV379. n luna noiembrie, dup ce televiziunea the Money Channel s-a mprit n dou (n urma rupturii dintre Realitatea TV i RTV380), s-a lansat televiziunea Money.ro TV. Noul post are n componena sa fosta echip de la Money Channel i foti angajai de la Realitatea TV381 i a fost condus iniial de omul de televiziune Mihai Tatulici (project manager) i de Daniel Apostol (director general). n februarie 2013, Mihai Tatulici a demisionat, iar Daniel Apostol a fost nlocuit de Alexandru Sassu, fost director TVR382. Televiziunea este deinut de Sorin Freciu, fost preedinte al Consiliului de Administraie al grupului Realitatea-Caavencu i fost redactor-ef la Money Channel (cu 95% din aciuni) i de Sorin Codi (cu 5% din aciuni), prin intermediul societii Media Advertising & Sales SRL383. Pe de alt parte, televiziunea The Money Channel (din care s-a desprins Money.ro) a rmas proprietatea Realitatea Media. Postul Realitatea TV a fost marcat de tensiuni nanciare determinate de starea de insolven, i de diverse schimbri la nivel de conducere editorial i administrativ. n luna iulie 2012, o anchet publicat de Centrul de investigaii Rise Project n parteneriat cu PaginadeMedia.ro a relevat c acionariatul majoritar al televiziunii a revenit celor doi copii ai lui Sorin Ovidiu Vntu (SOV) i c omul de afaceri Elan Schwartzenberg este acionar minoritar. Dezvluirea a venit n contextul n care, n mai 2011, Elan Schwartzenberg a susinut c ar cumprat 92% din aciunile companiei offshore Bluelink Communicazione, deintoare a trustului Realitatea384. Investigaia Rise Project a demonstrat c cedarea televiziunii ctre Elan Schwartzenberg a fost una formal, nregistrat pe termen limitat n perioada n care SOV a fost arestat preventiv pentru antajarea omului de afaceri Sebastian Ghi (fost manager Realitatea TV, devenit apoi proprietar al televiziunii RTV, desprinse din Realitatea ca urmare a conictului dintre Ghi i Vntu).
377 Compania Pro TV lanseaz Acas Gold, un nou canal de telenovele, Wall-Street.ro, 27 martie 2012. 378 Pro TV, lider absolut de audien i n 2012, Departamentul Life, Mediafax.ro, 28 decembrie 2012. 379 Costi Mocanu, numit vicepreedinte senior la Voyo. Anca Budinschi preia conducerea companiei Pro TV, Wall-Street.ro, 18 septembrie 2012. 380 Detalii, n Raportul FreeEx 2011 Libertatea Presei n Romnia, ActiveWatch Agenia de Monitorizare a Presei, ActiveWatch.ro, publicat n mai 2012. 381 Rzboiul clonelor: scindare la Money Channel. Echipa postului a lansat brusc un nou canal, Iulia Bunea, PaginadeMedia.ro, 4 octombrie 2012. 382 Tatulici: Alexandru Sassu, numit la Money.ro de <<noii investitori>>, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 19 februarie 2013. 383 Sorin Freciu a primit aprobarea CNA pentru a lansa televiziunea Money. ro TV, Mdlina Cerban, Mediafax.ro, 11 octombrie 2012. 384 Anchet bomb. Realitatea TV s-a ntors la Vntu, Iulia Bunea, PaginadeMedia.ro, 3 iulie 2012. 55

Grupul Pro, scos din grila Dolce

La nceputul lui 2013, i grupul Pro a intrat n conict cu distribuitorii DTH de data aceasta, cu reeaua Dolce, deinut de Romtelecom375: n urma unor negocieri euate, posturile grupului Pro au fost scoase din grila platformei de satelit Dolce i au rmas disponibile doar n reeaua de cablu NextGen, deinut de Romtelecom. Ca urmare a cererilor nanciare nerezonabile exprimate de ProTV S.A. ctre Romtelecom, de cretere de 3 (trei) ori a costurilor de difuzare a celor 11 canale ale grupului (ProTV, ProTV International, ProTV HD, Acas TV, Acas Gold, Acas HD, ProCinema, Sport.ro, Sport.ro HD, MTV Romnia, VH1) pe platformele TV ale Romtelecom, negocierile dintre cele dou pri au euat. Astfel, Romtelecom este forat, ncepnd de astzi, 3 ianuarie, s retrag cele 11 canale din grila TV a abonailor Romtelecom. Canalul ProTV va transmis n continuare pe platformele IPTV [televiziune prin Internet n.r.] i CATV, conform principiului must-carry. Toate canalele grupului Pro TV S.A. continu s e disponibile la aceast dat pe platforma [de cablu n.n.] NextGen, companie deinut de Romtelecom376 a precizat un comunicat de pres transmis de Romtelecom.
371 RCS&RDS explic eliminarea Discovery din gril: 1% audien i tarife imense, A.I., Ziare.com, 26 noiembrie 2012. 372 Nou conict pe cablu. Discovery Channel nu se mai vede pe platforma Digi a RCS, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 23 noiembrie 2012. 373 Rzboiul RCS&RDS Discovery: CNA sesizeaz Consiliul Concurenei i Protecia Consumatorului, Agenda.ro, 4 decembrie 2012. 374 Ce spune Discovery despre decizia CNA privind scoaterea din grila RDS, Capital.ro, 25 ianuarie 2013. 375 Canalele Pro TV au ieit de pe Dolce la miezul nopii. Dou posturi HBO n locul lor, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 3 ianuarie 2013. 376 Romtelecom anun euarea negocierilor cu Pro TV: Din 3 ianuarie, cele 11 canale ale Pro TV vor retrase de pe platforma de satelit Dolce/ Dou canale HBO, alturi de alte posturi TV de calitate vor nlocui coninutul grupului Pro TV, Adrian Vasilache, HotNews.ro, 3 ianuarie 2013.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
n anul 2011, societatea cipriot Elbahold, deintoare a 55% din aciunile PSV Company, fost Petromservice393. La cteva ore394 de la ncheierea acestei tranzacii, Sorin Ovidiu Vntu, sindicalistul Liviu Luca i alte opt persoane au fost arestai preventiv pentru delapidare i splare de bani n cadrul falimentrii controlate a Petromservice395, ind ulterior cercetai n libertate, cu interdicia de a prsi ara. n septembrie 2012, Vntu, Luca i ali 10 suspeci au fost trimii n judecat de procurori pentru splare de bani i delapidarea Petromservice396. n dosar, procurorii au considerat c Realitatea Media a fost implicat n structura care a contribuit la infraciuniunile care au dus la falimentarea Petromservice. Din iunie 2012, Vntu ispete o pedeaps cu nchisoarea de un an de zile pentru c l-a antajat pe Sebastian Ghi, fost manager Realitatea TV, devenit la sfritul lui 2011 proprietar al postului Romnia TV (RTV)397, desprins din Realitatea TV ca urmare a conictelor dintre Vntu i Ghi. Romnia TV (RTV) a fost n centrul mai multor controverse nc de la ninarea sa de ctre omul de afaceri Sebastian Ghi, proprietar al grupului IT&C Asesoft. Antena 3 a scris c omul de afaceri ar lansat televiziunea cu bani obinui de la stat (aproximativ 15 milioane de euro) pentru un proiect ce viza protecia psrilor slbatice, a orei i a faunei slbatice398. Cercetat n mai multe dosare pentru c ar prejudiciat statul romn399, Ghi ar fost implicat, n anul 2000, la vrsta de 22 de ani, ntr-o reea care ar pgubit statul romn cu 20 de miliarde de lei prin neplata taxelor aferente unor tranzacii cu produse petroliere, potrivit procurorilor400. De asemenea, din ianuarie 2012, Sebastian Ghi (alturi de Robert Negoi i Viorel Hrebenciuc) este cercetat penal i pentru sponsorizarea ilegal a campaniei lui Mircea Geoan (PSD) pentru candidatura la Preedinie, deoarece, potrivit procurorilor, proprietarul Asesoft, alturi de Robert Negoi i de Viorel Hrebenciuc, ar splat bani prin intermediul institutului de cercetare INSOMAR401. De-a lungul timpului, Ghi a nanat cteva dintre cele mai importante partide politice din Romnia: Partidul Social Democrat, Partidul Democrat Liberal, Partidul Naional Liberal i Partidul Conservator402.
393 Cozmin Gu: <<Am cumprat Petromservice>>, Adevrul.ro, 27 noiembrie 2011. 394 Ibidem. 395 Liviu Luca i Sorin Ovidiu Vntu, arestai preventiv pentru 29 de zile. Procurorii povestesc cum au delapidat cei doi Petromservice, Departamentul Social, Gndul.info, 8 noiembrie 2011. 396 Vntu i Liviu Luca, trimii n judecat pentru splare de bani i delapidarea Petromservice. Care era circuitul banilor i cine erau <<beneciarii nali>> , Livia Ispas, Mediafax.ro, 13 septembrie 2012. 397 Sebastian Ghi lanseaz postul RTV, din acelai sediu cu Realitatea TV. eful CNA susine c nu a primit nicio cerere, Robert Veress, Jurnalul.ro, 11 octombrie 2011. 398 Sebastian Ghi (PSD) a primit 15 milioane de euro de la stat, pe vremea lui Boc. Ce viza contractul, Antena3.ro, 25 martie 2013. 399 Cum se judec procesul lui Sebastian Ghi de nou ani. Managerul Realitii TV, acuzat de procurori c a eludat <<taxa Bsescu>>, Attila Biro, HotNews.ro, 29 aprilie 2011. 400 Potrivit informaiilor RiseProject - http://www.riseproject.ro/litigiu/ dosar-penal-47582008-acuzatia-inselaciune/ 401 Sebastian Ghi, Viorel Hrebenciuc i Robert Negoi, cercetai penal. Vezi ce acuzaii li se aduc, Antena3.ro, 12 ianuarie 2012. 402 Potrivit RiseProject - http://www.riseproject.ro/persoana/sebastianghita/ 56

Realitatea TV a traversat un amplu proces de restructurri n perioada 2012-2013. n august 2012, trei departamente (resurse umane, contabilitate i juridic) ale Realitatea Media au fost nchise de ctre administratorul judiciar al companiei. Cozmin Gu, preedintele Comitetului Creditorilor la acea dat, a spus c a fost decizia administratorului judiciar s se externalizeze departamentele care consum, dar nu produc385. Fostul director general al Realitatea TV, jurnalistul Gabriel Bugnar, a anunat, n luna septembrie, c televiziunea de tiri va trece printr-un proces de restructurare, iar din cei 630 de angajai vor rmne aproximativ 300386. Gabriel Bugnar a spus atunci c 300 este cifra ideal pe care au stabilit-o alte televiziuni de tiri. [] Sky News din Marea Britanie are, spre exemplu, 198 de angajai387. Dou sptmni mai trziu, Bugnar a demisionat. n urm cu dou sptmni, cnd am acceptat s conduc Realitatea TV, am sperat c momentul de criz poate s e depit i, prin dialog cu cei care au destinul nanciar al Realitii Media, lucrurile, ncet-ncet se pot rezolva. Astzi, la exact dou sptmni de la acel moment, m vd nevoit s demisionez. Este imposibil ca o televiziune care n prima jumtate a anului a avut pierderi lunare ntre ase sute de mii i peste un milion de euro, dintr-o dat, s ajung la zero, ba chiar s e, dac se poate, pe prot. n primele ase luni ale anului, din ncasrile de publicitate nici mcar salariile nu au fost integral acoperite388, a spus acesta. n locul lui Gabriel Bugnar a fost numit Carmen Ghi. n ianuarie 2013 au fost restructurai ali 50 de angajai, pe motiv c aceast decizie face parte din planul de reorganizare pentru ieirea din insolven389. n martie 2013, familia Vntu i Elan Schwartzenberg s-au retras din acionariatul Realitatea Media SA, iar deintorul a 80% din grupul media a devenit societatea Strategies Research Investment SRL390, care aparine n proporii egale lui Cozmin Gu (fost politician i consilier politic) i lui Maricel Pcuraru (om de afaceri trimis n judecat n 2009 pentru c ar contribuit la un prejudiciu de 14 milioane de lei adus Potei Romne sentina a fost ulterior casat pe motiv c judectorul nu era specializat n judecarea cauzelor de corupie391). Anterior, n ianuarie 2013, Cozmin Gu obinuse aprobare de la CNA pentru lansarea televiziunii Realitatea Plus, care ar urma s emit n Romnia, Republica Moldova, Croaia, Serbia, Muntenegru, Albania, Bosnia i Heregovina, Republica Macedonia392. Actualii acionari majoritari ai Realitatea Media SA, Cozmin Gu i Maricel Pcuraru, apropiai ai lui Sorin Ovidiu Vntu, au cumprat,
385 Realitatea Media, trei departamente nchise. Gu: <<au fost externalizate>>, Petrior Obae, PaginadeMedia.ro 7 august 2012. 386 Realitatea TV, n proces de restructurare. Ci angajai vor concediai, Mediafax.ro, 4 septembrie 2012 387 Realitatea TV concediaz jumtate dintre angajai, Crian Andreescu, DcNews.ro, 4 septembrie 2012 388 Gabriel Bugnar a demisionat de la conducerea editorial a Realitatea TV, Bianca Damian, ReporterVirtual.ro, 19 septembrie 2012. 389 Restructurri la Realitatea: 50 de angajai, concediai, Iulia Bunea, Pagina de Media.ro, 31 ianuarie 2013. 390 Gu, acionar majoritar la Realitatea TV. Schwartzenberg i copiii lui Vntu au ieit din acionariat, Mdlina Cerban, Mediafax.ro, 20 martie 2013. 391 Cum au scpat Maricel Pcuraru i fostul director al Potei de ani grei de nchisoare, Virgil Burl, EvZ.ro, 3 martie 2013. 392 CNA a aprobat o licen prin satelit pentru Realitatea Plus, Rzvan Crcu, Adevrul.ro, 17 ianuarie 2013.

RAPORTUL FREEEX
Ales n decembrie 2012 deputat PSD de Prahova403, Sebastian Ghi a devenit ulterior secretar al Comisiei Parlamentare de Control a Serviciului Romn de Informaii. n ianuarie 2013, Consiliul Naional al Audiovizualului a retras, cu unanimitate de voturi, licena de emisie a postului OTV, deinut de Dan Diaconescu, deoarece postul nu a pltit amenzile primite n timp pentru nclcarea Legii Audiovizualului404. Emisia televiziunii a fost ntrerupt la propunerea preedintelui CNA Laura Georgescu, dup ce OTV a fost sancionat de CNA n mai multe rnduri pentru c a fcut campanie electoral fr a respecta legislaia n vigoare i nu a pltit amenzile date de CNA pentru abaterile de la Legea Audiovizualului n perioada 2009 2012405. Reprezentanii OTV au depus contestaie, dar Curtea de Apel Bucureti a meninut decizia CNA406. La o sptmn de la retragerea licenei de emisie prin cablu, postul OTV a nceput s emit live pe Internet407. Televiziunea Public (TVR) a fost n centrul mai multor dispute pe tema datoriilor acumulate de instituie n ultimii ani. n luna iunie, Preedintele-Director General TVR, Alexandru Lzescu, a fost demis din funcie, dup respingerea Raportului de Activitate al Televiziunii Romne pe 2011, de ctre Parlament408. Ulterior, funcia lui Lzescu a fost ocupat de Claudiu Sftoiu, fost consilier al Preedintelui Traian Bsescu n perioada 2004-2006, fost director al Serviciului Romn de Informaii Externe i fost vicepreedinte PNL Gorj409. Dup numirea lui Claudiu Sftoiu, Consiliul de Administraie al TVR a desinat canalele TVR Info i TVR Cultural i a disponibilizat aproape 700 de salariai. De asemenea, o ordonan de urgen emis de Guvern a decis ealonarea datoriilor scale ale Televiziunii publice pe o perioad de apte ani. Din expunerea de motive a documentului a reieit c SRTv a acumulat, pn la nele anului 2011, pierderi de 481 de milioane lei (117,6 milioane euro), datoriile restante la bugetul general consolidat erau la sfritul anului 2011 n sum de 272,7 de milioane lei (63 milioane euro) i alte obligaii restante n sum total de 222,6 de milioane lei (52 milioane euro)410.

Msurarea audienelor, contestat de TVR i Realitatea TV

n ianuarie 2012, Televiziunea public a semnalat existena unor discrepane n ceea ce privete msurarea audienelor de ctre Kantar Media, companie care furnizeaz, din 2012, servicii ctre Asociaia Romn pentru Msurarea Audienelor (ARMA), i datele furnizate anterior de GfK Romnia. Potrivit unui comunicat al instituiei, TVR a constatat variaii mari, brute, n sens negativ, ale cifrelor de audien odat cu schimbarea furnizorului datelor de audien, inclusiv la programe care nregistrau audiene constante411. Acelai comunicat a acuzat probleme privind acurateea sistemului de msurare a audienelor TV n Romnia i ale TVR n particular, probleme legate de creterea ncrederii n capacitatea celor care gestioneaz sistemul de msurare a audienei de a asigura o deplin securizare a datelor, probleme privind valabilitatea sistemului de msurare bazat pe peoplemetre. n februarie 2013, Realitatea TV a acuzat c se distorsioneaz cifrele de audien n favoarea anumitor posturi de televiziune412 i, n martie, a chemat n judecat Kantar Media pentru prejudicii nanciare i decredibilizarea postului de televiziune413. Totul a pornit dup ce Kantar Media a prezentat documente care artau c audiena uneia dintre emisiunile Realitatea TV ar fost de 0% pe un anumit segment de public, timp de 45 de minute. ARMA a calicat acuzaiile reprezentanilor Realitatea TV drept nefondate i a dat un drept la replic n care a susinut c postul informeaz eronat cu privire la acest incident. Cerem din nou conducerii Realitatea TV s nceteze campania de dezinformare a publicului prin denigrarea a serviciului de msurare a audienelor TV414 a precizat ARMA, n cadrul comunicatului de pres. Specicaiile sistemului sunt n conformitate cu normele internaionale i cu prevederile contractului Serviciul Naional pentru Msurarea Audienelor TV (SNMATV), aa cum este furnizat de ctre Kantar Media415, a declarat ulterior Lucia Antal, preedintele ARMA, dup realizarea unui audit de ctre compania britanic Helen Harrison & Company.

VI.3. Piaa de radio

n primvara anului 2012, potrivit Studiului de Audien Radio realizat de IMAS - Marketing si Sondaje si GfK Romania, Kiss FM a fost cel mai ascultat post de radio la nivel urban, n timp ce Radio Zu a urcat pe locul doi, devansnd Radio Romnia Actualiti i Europa FM416. Realizat pe 9.458 de persoane, studiul a indicat c postul Kiss FM avea 2.861.000
411 TVR a solicitat ARMA explicaii n legtur cu discrepanele n noile date de audien, TVR.ro, 26 ianuarie 2012. 412 Scandalul privind msurarea audienelor, departe de nal, Anca Simionescu, EvZ.ro, 28 februarie 2013. 413 Scandalul audienelor, pe masa CNA. Jurnalitii Realitatea TV, nedreptii, Realitatea.net, 6 martie 2013. 414 Comunicat de pres ARMA, 1 martie 2013. 415 ARMA: Auditul fcut de o companie britanic a conrmat c serviciile Kantar Media sunt ok. Reprezentanii Realitatea TV au contestat corectitudinea unor date prezentate, DP, HotNews.ro, 12 martie 2013. 416 Audiene radio de primvar: Kiss Fm - cel mai ascultat radio la nivel urban. Radio Zu rmne lider n Bucureti, urc pe locul doi n urban, V.O., 21 mai 2012

403 Sebastian Ghi, ales deputat cu 69,8% n Prahova, Money.ro, 10 decembrie 2012. 404 CNA a retras licena OTV. Postul lui Dan Diaconescu a ncetat emisia. A de ce!, Rzvan Chiru, Mihaela Ene, Romnialiber.ro, 22 ianuarie 2013. 405 OTV a rmas fr licen. Postul lui Dan Diaconescu i-a ntrerupt emisia la ora 18:00, I.G., Naul.tv, 22 ianuarie 2013. 406 Instana a decis: OTV rmne nchis, Iulia Bunea, PaginadeMedia.ro, 31 ianuarie 2013. 407 Dan Diaconescu nu renun. OTV a nceput s emit online, Roxana Gagiu, RTV.net, 28 ianuarie 2013. 408 Parlamentul a respins raportul TVR. Lzescu a fost demis de la conducerea TVR, Realitatea.net, 12 iunie 2012. 409 Claudiu Sftoiu a fost ales Preedinte al Consiliului de Administraie al TVR, Mdlina Cerban, Mediafax.ro, 9 octombrie 2012. 410 SRTv i va putea plti datoriile scale n termen de apte ani, a decis Senatul, Eliana Rdulescu, Mediafax.ro, 11 martie 2013.

57

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
Bogdan Chirioiu, preedintele Consiliului Concurenei, a declarat c au fost vericate 13 sedii de rme media i c ancheta ar putea s dureze pn la doi ani424. Controalele inopinate ale Consiliului Concurenei425 au vizat inclusiv toate ageniile de media care, n luna octombrie, au ninat Clubul de media organizaie care a susinut c i-a propus s dezvolte un cod de etic i un ghid de organizare a unei licitaii426. Fondatoarele Clubului de Media sunt: Brand Programming Network, Initiative Media, MEC Romnia, MediaCom, Mindshare, Optimedia, Starcom MediaVest Group, United Media, Universal McCann, Zenith Romnia427.

de asculttori, Romnia Actualitati 1.970.700, Radio Zu 1.833.000, Pro FM 1.737.300, Europa FM 1.535.000, Antena Satelor 776.600, Magic FM 740.000, Radio 21 685.000, Naional FM 300.000, Rock FM 163.300. Problemele nanciare ale presei s-au rsfrnt i asupra posturilor de radio. Astfel, la sfritul lui septembrie, Radio Guerrilla, Realitatea FM i Gold FM au avut emisia tiat pe parcursul a ctorva ore, deoarece Realitatea Media, trustul care are licenele acestor staii radio, este n insolven i nu a pltit costurile de chirie, utiliti i curent la staia de emisie a posturilor417.

VI.4. Piaa online

n 2012, publicitatea online a continuat s creasc, ajungnd pe locul doi dup TV, iar companiile au cheltuit aproximativ 25 de milioane de euro pentru publicitate pe acest segment418. n aceast sum nu intr Google, despre care specialitii spun c face peste 15 milioane de euro pe an din GoogleAds n Romnia419. De asemenea, blogosfera a ctigat n 2011 aproximativ 619.750 de euro de la companii, potrivit unui studiu realizat de Refresh.ro i Vola.ro. Blogerii ctig bani mai ales din advertoriale i marketing aliat. Se dau mai puini pentru branding de pagin, publicitate n feed-ul RSS i publicitate n video420. Conform Zelist.ro, n Romnia sunt active 12.000 de bloguri, iar, la ntrebarea Care subiecte au avut cel mai mare impact n blogosfera romneasc?, 45% au spus c politica este pe primul loc, urmat ndeaproape de ctre subiecte din new-media, divertisment, tiri generale, monden, tehnologie, i subiectele personale421. Studiul s-a desfurat n perioada 1 februarie - 25 martie 2012 i au participat 712 de bloggeri. n luna septembrie, Cristian Sima, fostul preedinte Sibex Sibiu, i-a vndut participaia de 9% din cadrul rmei MediaBit Software SRL, care opereaz site-ul de tiri HotNews.ro, ctre Rzvan Corneaeanu, fost director general Adevrul Holding422. De asemenea, n noiembrie 2012, Rzvan Corneeanu, Adrian Halpert (fost director editorial Adevrul Holding) i Laureniu Cioczanu (fost director al ziarului Adevrul) au devenit acionari ai site-ului de media ReporterVirtual.ro, deinut de Tiberiu Lovin (fost jurnalist la Romnia liber).

CONCLUZII:
Criza economic a cotinuat s aib impact puternic mai ales asupra presei scrise multe publicaii au fost nchise sau mutate pe Internet, sute de angajai au fost disponibilizai ori au ales s i schimbe locul de munc, s se reorienteze profesional, tensiunile generate de lipsa nanrilor din publicitate s-au accentuat. Potrivit BRAT, publicitatea n print s-au redus cu pn la 85% n perioada 2008 2013. Trei sferturi din piaa de publicitate pentru televiziuni au fost acaparate de grupurile Pro i Intact. Trei dintre cele mai importante cotidiane naionale au ntrziat luni de zile plata salariilor. Dicultile nanciare au determinat creditorii s cear insolvena mai multor televiziuni. Au urmat disponibilizri n mas ale angajailor i abuzuri ale patronatelor n relaia cu propriii angajai. Consolidarea poziiei televiziunilor ca surse de informare a populaiei poate un fenomen ngrijortor, dac inem cont de prolul patronatului din piaa audiovizual, care folosete presa pentru a-i satisface propriile interese politice/economice. Anul electoral a alimentat lansarea unor televiziuni nesustenabile, menite s funcioneze pentru a face propagand politic. Audiovizualul romnesc cuprinde peste 700 de televiziuni i mai mult de 600 de posturi de radio. Credibilitatea i independena celor mai multe dintre acestea sunt afectate de netransparena nanciar i de alierea politic a patronatelor sau a principalilor nanatori ai acestora. Conictul de interese provocat de faptul c distribuitorii de cablu sau DTH au devenit i furnizori de coninut a creat o situaia riscant pe pia audiovizual. Unii distribuitori au fost acuzai de abuz de poziie dominant i de blocare a accesului publicului la televiziunile concurente celor ninate de ei.

VI.5. Publicitate
Spre nele lui 2012 (luna octombrie), Consiliul Concurenei a demarat o anchet pe piaa de publicitate, n urma unor sesizri, pentru a investiga dac anumite rme s-au asociat pentru a elimina concurena de la licitaiile de atribuire a conturilor de publicitate ale clienilor romni423.
417 Radio Guerrilla, Realitatea FM i Gold FM emisie tiat pe motiv de neplat, Petrior Obae, PaginadeMedia.ro, 29 septembrie 2012 418 Piaa de publicitate online pe nal de 2012, DoruPanaitescu.ro, 15 decembrie 2012 419 Ibidem. 420 Ct ctig romnii din bloguri, Diana State, Adevrul.ro, 2 mai 2012 421 Ibidem 422 Rzvan Corneeanu a devenit acionar la HotNews.ro, Mdlina Cerban, Mediafax.ro, 30 septembrie 2012. 423 Consiliul Concurenei a demarat o investigaie n piaa de publicitate. Vezi cte rme sunt vizate i ct va dura ancheta, Ema Ene, Romnialiber. ro, 23 octombrie 2012.

RECOMANDRI

PENTRU PROPRIETARII DE MEDIA:

Folosirea presei pentru ca instrument de obinere a inuenei politice i/sau economice poate funciona pe termen scurt, dar, n perspectiv, aceast abordare duce la falimentul moral i nanciar al instituiilor de pres i al celor care le instrumentalizeaz. Respectul pentru public este cea mai sigur investiie.
424 Ibidem. 425 Ageniile din Clubul de Media, controlate de Consiliul Concurenei, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 22 octombrie 2012. 426 Zece agenii au format Clubul de media. Planul: un cod de etic i un ghid pentru licitaii, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 4 octombrie 2012. 427 Ibidem.

58

RAPORTUL FREEEX
Presa responsabil e un ctig pe termen lung. Investii n profesionalizarea angajailor media i asigurai-le jurnalitilor i editorilor un mediu de lucru independent!

VII. CONFLICTE

DE MUNC

RECOMANDRI

PENTRU JURNALITI I EDITORI:

Evitai compromisurile profesionale, deoarece v pot decredibiliza permanent n contiina breslei i a publicului. Nu tolerai abuzurile patronatelor, ntruct acestea decredibilizeaz presa n ansamblu!

Acutizarea crizei economice a slbit i mai mult statutul jurnalistului n raport cu patronatul, muli jurnaliti devenind i mai vulnerabili la compromisuri, exploatare i la nclcarea drepturilor lor de munc. n aceste condiii de tensiune nanciar i moral, tot mai muli angajai media au decis s-i schimbe locurile de munc sau s se reorienteze profesional, e s fac publice abuzurile la care au fost supui, s-i acioneze n judecat angajatorii sau s fac greve.

Climat dictatorial de munc la AGERPRES

La fel ca n anul precedent, n 2012 sindicatele au continuat s acuze conducerea interimar a Ageniei Naionale de Pres AGERPRES de nclcarea drepturilor salariailor, lips de transparen i cheltuieli nejusticate din bani publici. Potrivit Federaiei Romne a Jurnalitilor MediaSind, peste 140 de angajai AGERPRES au dat n judecat instituia i au depus plngeri penale pentru: modul n care administraia condus de directorul general interimar al ANP AGERPRES, Ioan Roca, a folosit banii publici, presiunile editoriale ndreptate mpotriva unor jurnaliti ai ageniei, hruirea membrilor de sindicat i a persoanelor care nu s-au subordonat unor ordine discreionare ale directorului general, dinamitarea dialogului social n cadrul ageniei, impunerea unui Regulament intern care i transform pe salariai n sclavi pe moie, restricionarea accesului reprezentanilor organizaiei sindicale n comisia de disciplin, nlturarea panourilor de aaj ale sindicatului, distrugerea adreselor de comunicare ale organizaiei ctre membrii si, mpiedicarea transmiterii informaiilor ctre adresele de mail ale angajailor, nclcarea Contractului Colectiv de Munc din MassMedia, a CCM la nivel de ANP AGERPRES, promovarea unui climat conictual ntre angajaii instituiei, denigrarea celor care au avut curajul s se mpotriveasc unor decizii arbitrare, imixtiune n activitatea sindical prin mpiedicarea dreptului sindicatului de a-i apra membrii428. n februarie 2013, Federaia Romn a Jurnalitilor MediaSind a sesizat Comisia European cu privire la faptele penale din AGERPRES. MediaSind a trimis o scrisoare deschis ctre preedintele Comisiei Europene - Jose Manuel Durao Barosso, preedintele Federaiei Europene a Jurnalitilor Arne Konig, preedintele Federaiei Internaionale a Jurnalitilor - Jim Boumelha, Organizaiei Internaionale a
428 Scrisoare-raport despre AGERPRES realizat de Comitetul Executiv al Federaiei Romne a Jurnalitilor - MediaSind, adresat Parlamentului Romniei, membrilor Comisiei de Cultur, Arte i Mijloace de Informare ale Parlamentului, Doamnei Raluca Turcan Preedinte, Domnului Sergiu Nicolaescu Vicepreedinte, Nr. 68/ 5 iunie 2012.

59

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
bunvoinei politicienilor, ntruct avea un contract de salubritate cu municipalitatea432, aat i atunci sub administraia Stavarache (PNL). Atunci, n septembrie 2006, Mirela Romane, autoarea articolului, redactorul ef Eduard Adam i directorul Nicoleta Bichescu i-au dat demisiile de onoare de la Ziarul de Bacu, dup ce au decis s publice articolul, mpotriva comenzii patronale. La scurt timp, primarul Romeo Stavarache a trimis un comunicat n care a negat c ar fcut presiuni asupra patronului ziarului433. Concurena despre care jurnalitii au declarat pentru FreeEx c nu reprezint o alternativ n Bacu este ziarul Deteptarea, care s-a aat n posesia lui Dumitru Sechelariu (decedat n februarie 2013), fostul primar (PSD) al oraului, cunoscut pentru interveniile sale menite s intimideze i s limiteze libertatea de exprimare a propriilor angajai.

Muncii, Confederaiei Europene a Sindicatelor, Confederaiei Internaionale a Sindicatelor n care a atras atenia asupra lipsei de reacie a autoritilor romne fa de abuzurile constante ale conducerii Ageniei Naionale de Pres AGERPRES mpotriva propriilor angajai429.

Mtrirea jurnalitilor de la Ziarul de Bacu

n iulie 2012, jurnalistul Ovidiu Pauliuc, de la Ziarul de Bacu (publicaie deinut din 2007 de Liviu Cenu, vrul primarului bcuan Romeo Stavarache - PNL), a fost dat afar fr o explicaie ocial, dup ce i s-a reproat verbal de ctre conducerea ziarului c a publicat pe blog i pe Facebook nemulumirile sale legate de neplata salariilor430. n luna septembrie, redactorul ef al ziarului, jurnalistul Rzvan Bibire, a primit o decizie de concediere pe motiv de restructurare a postului. A refuzat s o semneze i a plecat n concediu de odihn. ntre timp, a primit decizia prin pot, dar, cum nu era acas, decizia s-a ntors la redacie. Cteva zile mai trziu, a fost anunat telefonic c i-a expirat preavizul. Dup alte cteva zile, a primit o hrtie prin care era chemat s discute faptul c nu a venit la munc dup ce i-a expirat concediul431. Jurnalistul s-a dus la redacie mpreun cu avocatul su, n ziua stabilit s discute cu conducerea, dar nu a gsit pe nimeni. ntre timp, la Ziarul de Bacu a fost angajat un nou redactor-ef. La scurt timp dup aceea, jurnalistele Mdlina Rotaru i Laura Huiban au demisionat. n ultimii ani, mai muli angajai ai Ziarului de Bacu au decis s prseasc redacia, unii stui s lucreze fr s-i ia banii, alii pentru c atmosfera din redacie nu mai putea duce dect spre blazare, deprofesionalizare, potrivit declaraiilor celor contactai de FreeEx. Printre nemulumirile majore semnalate de jurnalitii de la Ziarul de Bacu intervievai se numr: imixtiunile patronatului (Politica editorial era trasat de Liviu Cenu. Care a devenit tot mai agresiv a declarat un jurnalist), nlocuirea contractelor de munc cu contracte pe drepturi de autor (n 2010), concedieri, tieri i ntrzieri ale plilor salariale, decizii repetate ale conducerii de a nceta temporar apariia ziarului fr a furniza o explicaie ocial ctre cititori i ziariti etc. Alungarea jurnalitilor de la Ziarul de Bacu a fost nceput de fostul patron al publicaiei, Constantin ou, care, potrivit jurnalitilor, a fcut i el presiuni n redacie, n 2006, pentru a bloca publicarea unui articol care demonstra incompatibilitatea viceprimarului Bacului de la acea vreme, Constantin Scrip (pe atunci, membru PNL). Jurnalista Mirela Romane, pe atunci angajat a ziarului, a descoperit c acesta era i administrator la dou companii private, ceea ce l punea n situaia de conict de interese. Constantin ou dorea blocarea anchetei pe aceast tem deoarece voia s foloseasc tcerea jurnalitilor n schimbul
429 FRJ MediaSind a sesizat Comisia European cu privire la faptele penale din AGERPRES, MediaSind.ro, 19 februarie 2013. 430 Patronul i ziarul, baba i mitraliera, Ovidiu Pauliuc, www.Pauliuc. net, 28 septembrie 2012. 431 Surprize, surprize: dup ce m-au dat afar de la ziar, sunt invitat s explic de ce nu mai vin la munc, Rzvan Bibire, Contrasens.com, 13 noiembrie 2012. 60

Jurnalistul Florentin Deac vs Cuvntul Liber

Dup doi ani de procese cu fotii si angajatori de la ziarul Cuvntul Liber, ziaristul trgmureean Florentin Deac a ctigat, n septembrie 2012, cel de-al doilea proces intentat dup ce a fost concediat n iulie 2010434. Reamintim c Florentin Deac lucra de 13 ani la Cuvntul Liber cnd a fost concediat din raiuni nanciare, potrivit redactorului ef al publicaiei, Lazr Ladariu. Aa cum am consemnat n rapoartele FreeEx anterioare, ziaristul Florentin Deac a acionat n instan decizia concedierii sale i a solicitat s i se acorde i unele drepturi de care nu beneciase. El a reclamat neplata salariilor n conformitate cu pregtirea sa, faptul c nu a primit trei salarii cuvenite la plecare, faptul c nu i s-a acordat delitatea de 25%, dei a fost obligat s semneze un contract n acest sens, i neplata vechimii. n martie 2011, Instana a obligat Cuvntul Liber s-i acorde jurnalistului Florentin Deac plata pe trei ani pentru studiile superioare, vechime i delitate. n septembrie 2012, jurnalistul a ctigat un al doilea proces, prin care instana i-a obligat pe fotii si angajatori s-i achite trei salariile compensatorii cuvenite n momentul n care a fost concediat.

Ziariii de la Adevrul, somai s renune la o parte din drepturi

n noiembrie 2012, la scurt timp dup preluarea Adevrul Holding de ctre omul de afaceri Cristian Burci de la Dinu Patriciu, redactorii ziarului Adevrul au fost pui s aleag ntre desfacerea contractului de munc i scderea cu 15% a salariilor, coroborat cu trecerea pe contracte pe drepturi de autor. Totodat, jurnalitii au fost pui s semneze nite anexe la contract, prin care se angajau s primeasc ealonat plata salariilor restante i s plteasc 8000 de euro n caz c divulgau informaii din interiorul companiei435.
432 Totodat, la acel moment, administratorul ziarului era Vasile Dumitra, totodat director la rma de colectare-reciclare deeuri a aceluiai patron. 433 Caz semnalat n Raportul FreeEx 2006 Libertatea Presei n Romnia, ActiveWatch Agenia de Monitorizare a Presei, ActiveWatch.ro, publicat n mai 2007. 434 Povestea jurnalistului Florentin Deac, concediat dup 13 ani n slujba <<Cuvntului Liber>>, FreeEx, Blog.ActiveWatch.ro, 31 ianuarie 2011. 435 Update. Ziariii, antajai la <<Adevrul>> lui Burci. Taxe nepltite din 2011. Adevrul.ro, n picaj, ReporterVirtual.ro, 28 noiembrie 2012.

RAPORTUL FREEEX
Jurnalistele Mariana Bechir i Ioana Oancea, crora le-au fost desinate posturile pentru c au refuzat s semneze documentele impuse de conducerea Adevrul Holding, au declarat c vor apela la Inspectoratul Teritorial de Munc i la acionarea n instan a trustului436. dou entiti media439 au susinut ziaritii prahoveni. Pn la data nalizrii prezentului raport, jurnalitii de la trustul prahovean Alpha nu i primiser salariile restante, dei au primit promisiuni n acest sens din partea conducerii trustului.

Trustul prahovean Alpha a fcut greve i un Memoriu ctre Parlament

n februarie 2013, dup mai multe greve i ntreruperi de emisie (n perioada 2009-2012), 27 din cei 50 de angajai ai trustului prahovean Alpha, din care fac parte televiziunea Alpha TV i ziarul Telegraful de Prahova, au naintat un Memoriu ctre 20 de parlamentari romni, semnalnd grave nclcri ale drepturilor salariale, nclcri agrante ale deontologiei profesionale i presiuni morale uriae din partea patronilor437. Jurnalitii Alpha TV i Telegraful de Prahova au semnalat c le-au fost nclcate drepturile att n perioada vechii conduceri a trustului, reprezentat de sindicalistul Liviu Luca (nanator informal al trustului) i de nul de cununie al acestuia (Arthur Zariadis manager i proprietar formal al trustului), ct i dup preluare trustului de ctre Cozmin Gu fost politician (PSD, PD, PIN) i consilier pentru politicieni/ oameni de afaceri438. n Memoriul trimis de ziaritii prahoveni ctre 20 de parlamentari romni, angajaii Alpha TV i Telegraful de Prahova au precizat c au continuat s lucreze, dei nu au fost remunerai pentru perioadele noiembrie 2011 iunie 2012 i noiembrie 2012 februarie 2013. Salariaii AlphaTv Ploieti nu i-au primit salariile cuvenite pe perioada noiembrie 2011 - iunie 2012, dei oamenii au continuat s vin la munc i s i fac treaba profesionist. n momentul n care am considerat c este mai mult dect sucient aceast uria btaie de joc i nclcare a drepturilor lor salariale i civile, rspunsul din partea direciunii, care tocmai se schimbase n acel moment, a fost acela c plile retroactive nu vor mai avea loc i c cine nu este mulumit poate pleca. Apoi, pentru a calma spiritele i a face ca lucrurile s par c funcioneaz, au aprut salarii pe perioada augustoctombrie 2012, ultima plat efectuat ind la data de 15 octombrie a anului trecut. Din acel moment, lucrurile au revenit n vechea lor matc pentru ei i angajaii AlphaTv Ploieti i Telegraful de Prahova. Suntem n februarie 2013. Din octombrie 2012 i pn acum, patronii i directorii iau vzut n continuare de interesele personale i de ginta politic i nanciar, iar noi ne-am vzut de munca prestat fr remuneraie sau de drum, o parte dintre noi plecnd cu orice risc. i spunem risc pentru c, pe lng uriaa nclcare a drepturilor acestor oameni care muncesc sau au muncit n AlphaTv Ploieti i Telegraful de Prahova, exist i presiuni de ordin moral asupra fotilor i actualilor angajai ai celor

Grev la Romnia Liber

La sfritul lui februarie 2013, jurnalitii de la Romnia liber (publicaie deinut de omul de afaceri Dan Adamescu) au intrat n grev, acuznd neplata salariilor pe ultimele trei luni. Din cauza neonorrii de ctre conducerea administrativ a cotidianului Romnia liber a obligaiilor nanciare fa de redacie, ziaritii de la departamentele print i online au decis s ntrerup activitatea pe termen nedeterminat, ncepnd de astzi, 28 februarie, ora 14.00440 au anunat grevitii de la Romnia liber pe Facebook. Jurnalitii mai fcuser un protest n noiembrie 2012, cnd i-au trimis patronului ziarului o scrisoare deschis n care au criticat managementul de la Romnia liber i au protestat fa de ntrzierea salariilor pentru lunile septembrie i octombrie441. Dup aproape patru ore, greva din februarie 2013 s-a ncheiat, ca urmare a unei discuii avute cu conducerea administrativ a publicaiei, care a promis plata salariilor restante, n perioada urmtoare.

Protest anonim al redactorilor de la Jurnalul Naional

n aprilie 2013, mai muli redactori de la Jurnalul Naional, ziar din trustul Intact aparinnd familiei politicianului i omului de afaceri Dan Voiculescu, au demarat un protest online anonim, pe blogul Protest-Jurnalul.Blogspot.ro, din cauz c anumite clauze din contractul ncheiat cu trustul Intact le interziceau s-i asume nominal un astfel de demers. Am ales aceast form de protest anonim, din pricina clauzelor contractuale impuse de conducerea Intact Publishing SRL, care interzic orice form de protest, orice divulgare a clauzelor contractuale i orice informaie dat publicitii, care ar putea aduce atingere intereselor societii. Sanciunea pentru abaterea de la aceste clauze este denunarea imediat a contractului i <<amend>> de 5.000 de euro au scris redactorii de la Jurnalul Naional, pe blogul de protest. Totodat, acetia au semnalat public, n mediul online, c drepturile lor salariale au fost nclcate cu premeditare i au publicat clauzele abuzive din contractele pe drepturi de autor, pe blogul creat n semn de protest. Potrivit angajailor de la Jurnalul Naional, n noiembrie 2012, acetia au fost pui s aleag ntre reducerea cu 25% a salariilor i trecerea pe contracte de colaborare, prin care i cesionau drepturile de autor pe 50 de ani i se angajau s-i plteasc singuri drile la stat442. Cei mai muli angajai au ales cea de-a
439 Angajaii Alpha TV Ploieti i Telegraful de Prahova, nepltii de luni de zile, Mihai Popescu, ObservatorulPH.ro, 21 februarie 2013. 440 Grev la Romnia liber, de la ora 14.00. Protestul s-a ncheiat. Ziarul apare mine, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 28 februarie 2013. 441 Criz. Angajaii Romnia liber, ctre patronul Adamescu: <<situaia a scpat de sub control>>, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 29 noiembrie 2012. 442 Ghid de transformat jurnalitii n sclavi, Tiberiu Lovin, ReporterVirtual. ro, 21 noiembrie 2012. 61

436 Ibidem. 437 Angajaii Alpha TV Ploieti i Telegraful de Prahova, nepltii de luni de zile, Mihai Popescu, ObservatorulPH.ro, 21 februarie 2013. 438 O parte din documentarea pentru acest caz a fost realizat n cadrul proiectului Harta Televiziunilor Locale, realizat de ActiveWatch n colaborare cu Centrul Romn pentru Jurnalism de Investigaie. Raportul realizat n cadrul acestui studiu este n curs de apariie.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
libertatea de exprimare448 a precizat un comunicat de pres transmis de MediaSind.

doua variant, dar acest compromis nu a fcut dect s deschid irul unor ndelungi ntrzieri salariale (de patru luni443) i restructurri (fr salarii compensatorii). Drept urmare, n aprilie 2013, protestatarii au solicitat plata salariilor restante (pe ultimele patru luni) i renegocierea condiiilor contractuale, acuznd c Intact Media Group i acoper din datorii i i limiteaz pagubele nregistrate cu societile care au deinut marca Jurnalul Naional, pe seama angajailor i colaboratorilor publicaiei444. A doua zi dup nceperea protestului, managerul Daniel Matiescu le-a comunicat pe e-mail angajailor Jurnalul Naional c va urma o nou serie de restructurri i c s-au identicat soluii de achitare a onorariilor, cu meniunea c plata salariilor restante se va face ealonat445. La cinci zile de la crearea blogului de protest, redactorii au scris c semnalarea public a abuzurilor la care au fost supui i preluarea mesajelor de pe blog de ctre restul presei a pus presiune pe conducerea ziarului pentru identicarea unor soluii de efectuare a plii salariilor ctre jurnaliti. Totodat, iniiatorii blogului au declarat c pun la dispoziie platforma online creat de ei ctre toi jurnalitii dispui s demate neregulile din redaciile unde lucreaz. Le mulumim tuturor celor interesai de soarta noastr. Fr acest interes, conducerea Jurnalului Naional nu ar dat doi bani pe protestul nostru i nici nu s-ar angajat la plata ealonat a obligaiilor restante de peste patru luni. nc nu avem un calendar de plat, dar este limpede c, pn la apropiatele Srbtori, cel puin onorariile cuvenite pentru luna decembrie vor trebui achitate, ca s se pstreze un dram de credibilitate n privina inteniilor managementului. Am srbtori Patele, cu banii <<de Crciun i Anul Nou>>. Rmnem optimiti n aceast privin, chiar dac vetile dinspre contabilitate nu sunt, deocamdat, dttoare de sperane446 au scris redactorii protestatari. Pe 18 aprilie, nc 15 jurnaliti au fost anunai c vor disponibilizai447.

CONCLUZII:
n contextul prelungirii crizei economice, muli angajatori au fcut presiuni pentru nlocuirea crilor de munc cu contracte pe drepturi de autor i au ncercat s-i determine pe jurnaliti s renune la drepturile lor. n multe cazuri, contractele pe drepturi de autor sunt folosite pentru antajarea jurnalitilor i pentru a eluda prevederile legale privind drepturile jurnalitilor. Cei mai muli jurnaliti care atac n instan deciziile abuzive ale angajatorilor au ctig de cauz.

RECOMANDRI

PENTRU JURNALITI:

Informai-v n permanen cu privire la drepturile dumneavoastr i nu acceptai clauze care contravin Contractului Colectiv de Munc Unic la Nivel de Ramur Mass-Media (CCM), ntruct sunt ilegale. CCM include i clauza de contiin instrument de protecie mpotriva imixtiunilor patronale. Cnd v confruntai cu un litigiu de munc, apelai la sprijinul unui avocat, al unui sindicat pentru jurnaliti sau al unui ONG media.

S-a prelungit CCM Unic la Nivel de Ramur Mass-Media

n februarie 2013, Federaia Romn a Jurnalitilor MediaSind a anunat c efectele juridice ale Contractului Colectiv de Munc Unic la Nivel de Ramur Mass-Media i ale Codului Deontologic al Jurnalistului au fost prelungite de Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice pn la data de 14 ianuarie 2014. Astfel, acest important document de autoreglementare ce conine att drepturi, ct i clauze profesionale, cum ar clauza de contiin a jurnalistului, poate s garanteze, n continuare,
443 Protest al redactorilor de la Jurnalul Naional, Protest-Jurnalul. blogspot.ro, 10 aprilie 2013. 444 Ibidem. 445 Strategia lui Marius Tuc i promisiunile lui Matiescu, Protest-Jurnalul. blogspot.ro, 11 aprilie 2013. 446 O invitaie ctre colegii notri, Protest-Jurnalul.Blogspot.ro, 15 aprilie 2013. 447 Concedieri la Jurnalul Naional. 15 jurnaliti au fost noticai, www.paginademedia.ro, 18 .04. 2013 | Iulia Bunea , http://www. paginademedia.ro/2013/04/concedieri-la-jurnalul-national-15-jurnalistiau-fost-noticati/

448 Contractul Colectiv de Munc din Mass-Media i Codul Deontologic al Jurnalistului produc efecte juridice pn la 14 ianuarie 2014!, MediaSind. ro, 5 februarie 2013. 62

RAPORTUL FREEEX

VII. ETIC
2013 consnete, n redaciile noastre, dispariia multdoritei frontiere dintre jurnalism i afacere, dintre partea editorial i <<vnzri>>, dintre iluzii i cinism. ncercarea de a separa munca de pres de interesele patronale a supravieuit doar civa ani, dup nlocuirea grzii SRS CTP - Nistorescu & co. n trusturi nu a mai rmas niciun loc necontrolat, nicio oaz de autonomie, iar lunile viitoare vor aduce implozia. S-a instalat noua gard, iar modelul este acelai, vericat: un singur om, Executantul Dispus, controleaz att operaiunile de business, ct i coninutul editorial. ei lui nu sunt din pres i nu apar n pres. (A scris pe Facebook jurnalistul Mihnea Mru, fost redactoref la Adevrul, la scurt timp dup ce a demisionat) Goana dup senzaional i vnarea unor situaii umilitoare, ridicole sau tragice din viaa unor persoane au devenit produsele premium ale televiziunilor comerciale i ale presei tabloide. Moartea unor personaliti449 sau viaa intim a unor vedete450 sunt transformate n spectacole mediatice, cu dispre pentru demnitatea uman i viaa privat. Se pare c numai ameninrile cu procese reuesc s tempereze pornirile tabloidelor. Dup ce Andreea Marin a avertizat public c se va adresa instanelor pentru a-i proteja viaa privat, tabloidul Libertatea a scris n paginile sale c nelege s respecte dreptul la via privat al soilor Andreea Marin i tefan Bnic jr, aai n acest moment n pragul unui divor. Din acest motiv, Libertatea va oferi informaii legate de acest subiect doar dac acestea vor servi interesului public al cititorului, aa cum este cazul i materialului de mai sus451. Mai grav, atunci cnd realitatea nu ofer situaii sucient de suculente pentru agenda editorial, realizatorii regizeaz ei nii astfel de situaii, inventnd tiri452 sau situaii pe care le prezint publicului ca ind adevrate. Cazul unei tinere care fcea mrturisiri nscocite de productorii TV453 a determinat CNA s iniieze modicarea Codului de Reglementare n Audiovizual cu scopul de a obliga televiziune s ntiineze publicul atunci cnd difuzeaz imagini/scene regizate n cadrul unor emisiuni de tip reality show. Retorica naionalist a revenit n for la nceputul anului 2013. Au fost redezgropate teme precum pericolul maghiar sau romii care pteaz imaginea Romniei n strintate. Pe 29 ianuarie 2013, postul de televiziune Antena 3 a difuzat emisiunea Sinteza zilei, avnd ca tem situaia erbinte
449 Patru posturi amendate n cazul Nicolaescu, n prima edin a CNA n noua formula. Preedintele ales al noului CNA, Laura Georgescu: S m parteneri cu televiziunile pentru interesul public, C.I., HotNews.ro, 10 ianuarie 2013. 450 Andreea Marin, la un pas de accident. <<Agresivitatea reporterilor a depit orice limit>>. Ce mesaj a postat vedeta pe Facebook, D.D., Antena3ro, 21 ianuarie 2013., 451 Salonul ocial al Andreei Marin, pltit de un ONG antidrog | A fost ajutat de o organizaie neguvernamental pentru a o putea proteja pe micua Violeta de ochii paparazzilor, Elena Matei, Libertatea.ro, 21 ianuarie 2013. 452<<Mirela bugetara>> lovete din nou. <<Actori>> i mrioare, la Digi 24. Interviu exclusiv cu <<actorul>>, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 26 februarie 2013. 453 Explicaiile Ioanei Tufaru pentru apariia la Acces Direct: A fost un rol. M face s m simt actri. Antena 1, sancionat cu 20.000 de lei, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 12 februarie 2013., 63

din inutul Secuiesc. Realizatorul Mihai Gdea a prezentat informaia conform creia pe site-ul ocial al Consiliului Judeean Covasna totul este n limba maghiar, neexistnd o versiune n limba romn. ActiveWatch a demonstrat atunci c postul de televiziune falsicase imaginea siteului Consiliului Judeean, siteul avnd i o pagin n limba romn, i a sesizat CNA454. Minoritile sexuale au fost, la rndul lor, subiectul unor produse jurnalistice fcute fr a se ine seama de rigorile profesionale. La nceputul lui ianuarie 2013, cotidianul ProSport a publicat o anchet-serial despre cazurile de lesbianism din handbal. Majoritatea tirilor despre acest subiect ncalc agrant dreptul la via privat i la demnitate i insinueaz existena unei legturi ntre orientarea sexual i predispoziia pentru comiterea abuzurilor sexuale455. Exprimrile jurnalitilor sunt gritoare: Lesbianism n handbal, Alina Dobrin, acuzat c nu i-a menajat ul nici n cantonament, acuze de homosexualitate, Cu doar 1.500 de juctoare legitimate, handbalul romnesc e un spaiu mic, nchis, cu puine anse de mprosptare a genei, scene ascunse, detalii ocante, soacra le-a prins n agrant, Cum s scapi din lagr?456. Televiziunea public a organizat o dezbatere tendenioas despre activitile pedagogice pe tema minoritilor sexuale ntr-un liceu bucuretean457 . Dezbaterea a fost dezechilibrat din cauza atitudinii moderatorului i a lipsei din studio a profesoarei care a organizat respectivele activiti didactice. Legturile corupte ale unui jurnalist cu mediul politic Bogdan Chirieac, unul dintre cei mai vizibili comentatori TV, a fost acuzat c a fcut trac de inuen n favoarea unor companii multinaionale, de la care a ncasat bani pe care i-a transferat ulterior unor diveri politicieni458 . Acuzaia a fost fcut de brokerul Cristian Sima, fost preedinte al bursei de instrumente nanciare derivate Sibex Sibiu. Potrivit lui Sima, Chirieac a fost partener al lui Sima n WBS Holding ntre 1998 i 2001. Jurnalitii RISE Project459 au investigat aceste acuzaii i au probat asocierea n WBS Holding a lui Thomas Lundin, fost reprezentant al companiei Ericsson n Romnia. Lundin are n prezent un litigiu n instanele suedeze cu Ericsson, compania acuzndu-l c a deturnat fonduri n valoare de 7 milioane de euro. Lundin susine c banii respectivi au fost pltii unor politicieni romni pentru a facilita contracte pentru Ericsson460. Chirieac l-a dat n judecat pe Sima pentru armaiile de mai sus.
454 Sesizare ctre Consiliul Naional al Audiovizualului - Emisiunea Sinteza Zilei (Antena3) din 29 ianuarie 2013 , ActiveWatch. 455 Apel ctre jurnaliti. Orientarea sexual nu este subiect de interes public, ActiveWatch Agenia de Monitorizare a Presei, ActiveWatch.ro, 11 ianuarie 2013. 456 Rspunsurile ActiveWatch la ntrebrile adresate de ProSport, ActiveWatch.ro, 17 ianuarie 2013. 457 Gay Pride ntr-o coal public. Lecii de toleran sau abuz?, TVRNews.ro, 08 februarie 2013. 458 Scrisoarea a IV-a de Cristian Sima: CTP, crucitorul Potemkin al presei romneti, a venit la Hotnews s-i ofere serviciile, Adina Vlad, Adevrul.ro, 15 octombrie 2012. 459 http://www.riseproject.ro/despre-noi/ 460Fostul ef al Ericsson Romnia: Am pltit politicieni, riseproject.ro, 6 noiembrie 2012.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
Ghezea, patronul ziarului Atac la persoan era reinut de procurori, ind acuzat c l-ar antajat printr-un contract de publicitate pe Ioan Niculae, patronul Holdingului InterAgro i al echipei de fotbal Astra Ploieti. Tribunalul Bucureti a decis cercetarea n libertate a lui Mihai Ghezea465.

Bogdan Chirieac este unul dintre invitaii cu cele mai multe prezene la TV n 2012, situat pe locul 2, dup Mugur Ciuvic, preedintele asociaiei Grupul de Investigaii Politice, potrivit unei analize MediaTrust Romnia din luna septembrie 2012461. Televiziunea care l-a chemat cel mai des n studio pe Chirieac a fost Antena 3. n 2009, Bogdan Chirieac a fost implicat ntr-un scandal de antaj, cnd din stenogramele discuiei dintre acesta i Sorin Roca Stnescu, publicate de ziarul Curentul, reieea c cei doi l antajau pe preedintele Ageniei Naionale pentru Integritate. Clubul Romn de Pres i Asociaia Jurnalitilor din Romnia l-au sancionat pe Chireac, cerndu-le instituiilor media s nu l mai prezinte drept jurnalist.

Jurnaliti condamnai sau judecai pentru antaj

La nceputul lui 2013, doi jurnaliti au fost condamnai la nchisoare cu suspendare pentru acte de antaj i un al treilea a fost trimis n judecat. n luna ianuarie, ei unor publicaii ieene, Florin Asimionesei i Alin Tocan, au fost condamnai la trei ani, respectiv doi ani de nchisoare cu suspendare pentru santaj, dup ce au fost acuzai c ntre 2001-2004 au cerut mai multor persoane politice i oameni de afaceri bani pentru publicitate. Alin Tocan a fost redactor-ef al ziarului Ziua de Iai, iar Florin Asimionesei este patron al publicatiei Bun ziua, Iai466. Corespondentul PRO TV Baia Mare, Raul Kreiter, a fost trimis n judecat de procurorii Parchetului de pe lng Judectoria Baia Mare pentru svrirea infraciunii de antaj. Conform rechizitoriului, Raul Kreiter ar obinut n luna septembrie 2011 o nregistrare audio compromitoare privind viaa intim a unui profesor de la Centrul Universtar Nord, pe care l-ar ameninat cu demararea unei anchete jurnalistice. Jurnalistul a pretins i a primit sume de bani de la partea vtmat467.

Sima antajeaz directorul unei publicaii

ntr-o alt disput, directorul publicaiei economice Bursa, Florian Goldstein (Make), a fost ameninat de Sima c, n cazul n care public informaii care pot afecta clienii WBS Holding, atunci va face publice pe www.hotnews.ro, pe surse, tranzaciile pe care le-a efectuat pe diferite piee nanciare n numele su. Make a fost client al WBS Holding. Pentru c i jur pe ce am mai sfnt c dac tu faci mgrie cu toi clienii i arunci WBS-ul n aer, eu, tot pe surse, la Hotnews , c eu nu mai sunt la Hotnews i nici la WBS, i dau toate tranzaciile lui Make462, ar declarat Sima, potrivit lui Make. Sima a fugit din ar la nceputul lui octombrie 2012, dup ce rma pe care o deine a pierdut banii clienilor n numele crora tranzaciona pe pieele de capital. Brokerul susine c a fugit din teama ameninrilor pe care le-ar primit indirect din partea unor politicieni sau oameni de afaceri463. De-a lungul ultimilor 10 ani, Sima a fost o prezen constant n platourile televiziunilor pentru a comenta diverse teme legate de pieele nanciare. Cristian Sima a deinut pn n luna septembrie 9% din aciunile publicaiei online HotNews.ro (pe care a i nanat-o) i pe care le-a vndut n luna septembrie 2012 lui Rzvan Corneanu, fost manager la mai multe publicaii i grupuri de pres din Romnia, printre care Adevrul Holding. Publicaia a scris c Cristian Sima a fost investitor nanciar n rm, fr niciun rol n activitatea de zi cu zi a platformei HotNews.ro.

Un jurnalist promoveaz un proiect minier

Emisiunea Patrimoniul nimnui, difuzat n data de 5 februarie 2012 i moderat de Mihai Tatulici, a generat 23 de reclamaii la CNA, ind acuzat de lips de imparialitate i tolerarea instigrii la violen468. Emisiunea punea n discuie exploatarea resurselor de la Roia Montan. Cei cinci invitai din platoul emisiunii au declarat c sunt pro exploatare la Roia Montan. Pe lng acetia, au mai avut intervenii de la faa locului doi jurnaliti, dintre care unul (Mihai Goiu) era mpotriva exploatrii de ctre Roia Montan Gold Corporation (RMGC)469. Alturi de invitai, n public, exista un grup care l huiduia i amenina pe Goiu, n vreme ce susintorii exploatrii erau aplaudai. Mihai Tatulici nu a intervenit dect o singur dat pentru a-i tempera pe acetia. Goiu a fost agresat nainte i dup emisiune de grupul de susintori ai proiectului de la Roia Montan (caz detaliat n capitolul Agresiuni). Pe parcursul emisiunii, moderatorul i-a certat pe specialiti c nu ajung la un verdict categoric privind beneciile sau pericolul exploatrii, sugernd c oamenii
465 Mihai Ghezea, patronul ziarului <<Atac la persoan>>, va cercetat n libertate pentru antaj, Lupteanu Ctlin, Gndul.info, 10 octombrie 2011. 466 Doi ziariti ieeni, condamnai cu suspendare pentru antaj; printre prile vtmate era i Relu Fenechiu, V.M., HotNews.ro, 3 ianuarie 2013. 467 Jurnalist din Baia Mare, trimis n judecat pentru antaj, Ziarul de Maramure, 1 Martie 2013. 468 Pentru instigarea la violen vezi descriere n capitolul Agresiuni, ameninri, insulte. 469Decizia nr. 100 din 21 februarie 2012, CNA.ro. 64

Atac la persoan sub form de antaj

n luna octombrie 2012, jurnalitii Florin Paraschivescu i Nicuor Simion au fost arestai pentru 29 de zile sub acuzaia de antaj. Potrivit procurorilor, n septembrie 2012, sub pretextul c sunt director, respectiv redactor la o publicaie (Atac la persoan), cei doi l-ar constrns preedintele Universitii Bioterra s le plteasc suma de 150.000 euro, sub ameninarea c vor publica mai multe materiale compromitoare la adresa lui464. Cu un an n urm, Mihai
461 Abonaii televiziunilor de tiri: Mugur Ciuvic, Marius Pieleanu i Bogdan Chirieac, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 17 octombrie 2012. 462 Absurd: Sima ncearc s m antajeze, Bursa.ro, 11 octombrie 2012. 463Cristian Sima: Am venit n Islanda de frica unor politicieni, Adevrul. ro, octombrie 2012. 464 antajitii rectorului de la Bioterra, arestai pentru 29 de zile, Virgil Burl, Ionel Stoica, EvZ.ro, 02 octombrie 2012.

RAPORTUL FREEEX
mor de foame i au nevoie de locurile de munc create cu ocazia eventualei exploatri. n timpul emisiunii a fost difuzat un lm documentar pro-exploatare. Mihai Tatulici a luat parte n 2010 la o cltorie de documentare n Noua Zeeland, nanat de RMGC. Ca urmare a reclamaiilor, CNA a hotrt sancionarea postului cu somaie public pentru nclcarea obligaiilor legale referitoare la asigurarea de ctre radiodifuzor a imparialitii i echilibrului punctelor de vedere exprimate. Membrii Consiliului au armat c recunosc dreptul la opinie al moderatorului, care poate una de sprijin al proiectului, ns apreciaz c acest drept trebuie exercitat rezonabil, prin neutralitate i favorizarea formrii unei opinii libere a telespectatorilor, iar nu inuenarea acestei opinii470. Rsvan Popescu, preedinte CNA, a declarat n timpul dezbaterii despre emisiune din plenul Consiliului.CNA Este o problem faptul c se organizeaz foarte puine dezbateri n legtur cu acest subiect i foarte mult publicitate pe acest subiect. E important ca dezbaterea s e echilibrat, echidistant astfel ca publicul s-i poat forma singur o opinie471.

Invenii mediatice pentru audien

Televiziunile regizeaz situaii pe care le prezint ca ind reale. Reprezentativ este cazul Ioana Tufaru475, care a determinat CNA s iniieze modicarea Codului de Reglementare n Audiovizual cu scopul de a obliga televiziunile s ntiineze publicul atunci cnd difuzeaz scene regizate. Emisiunea Happy Hour (Pro TV) a difuzat o nregistrare n care Tufaru, ica Andei Clugreanu, povestea cum s-ar prostituat, n timp ce Acces Direct i Un show pctos (Antena 1) au dat imagini cu aceasta n lenjerie intim. S-a constatat c aciunile i povetile Ioanei Tufaru fceau parte dintr-un scenariu stabilit n prealabil de productorii TV i agreat de aceasta, situaie recunoscut inclusiv de reprezentanii televiziunilor n cadrul audierilor de la CNA. Personajul Ioana Tufaru a venit ctre noi ca un personaj care se construise pe TV, e adevrat nu noi am descoperit-o, ci s-a construit la o alt televiziune, i am decis s facem o poveste inspirat 80% din viaa ei real, a declarat la CNA reprezentantul Antena1476. Consiliul Naional al Audiovizualului a amendat postul Antena 1 cu 50.000 de lei i Pro TV cu 30.000 de lei477 pentru ipostazele n care au prezentat-o pe Ioana Tufaru478. Pe 4 ianuarie, postul de televiziune Romnia TV a anunat c este n posesia unor documente incendiare legate de motenirea regizorului Sergiu Nicolaescu, decedat cu o zi nainte. Romnia TV a titrat pe burtier Documente ctre instan, Nicolaescu, acte oc, Oprirea incinerrii pentru a anuna n jurnalul de la ora 20.00 c dou persoane au depus, la Judectoria Sectorului 1, cereri de recunoatere a paternitii, spunnd c ar ii nelegitimi ai regizorului decedat n 3 ianuarie 2013. Datele de identicare ale unuia dintre presupuii i aparin unui jurnalist, fostul prezentator de tiri sportive de la Realitatea TV, Vasile Rotaru. Romnia TV este o televiziune ce s-a desprins n toamna lui 2011 din redacia RealitateaTV. Vasile Rotaru a susinut c i-a fost folosit abuziv identitatea i c nu are nici o legtur cu solicitarea de stabilire a paternitii. Rotaru a sesizat organele de anchet penal.

tiri regizate
n martie 2012, Observatorul Antenei 1 a difuzat o tire despre cum msurile de austeritate i fac pe romni s cumpere legume la bucat. tirea prezenta o femeie Mirela, bugetar, care cumpra doar dou roii ntr-o pia, indc nu ar mai avea bani s cumpere la kilogram. n fundalul imaginilor care au urmat, Mirela bugetara putea vzut cum vinde la o tarab, din aceeai pia. Antena1 a conrmat c reportera era lipsit de experien i c a fost sancionarea drastic. Aceasta fusese ef de promoie la Intact Media Academy, coala de media dezvoltat de grupul care deine Antena 1. Postul de televiziune a scos imaginile de pe siteul propriu i a raportat pentru nclcarea copyright-ului acele site-uri care au preluat materalului472. Realitatea TV a fost, de asemenea, acuzat c a regizat o tire despre furtuni de nisip pe litoral, n luna mai473. n timpul relatrii, n fundal apare un brbat care arunc cu nisip474. Reporterul Realitatea a susinut c brbatul surprins era cameramanul DIGI 24, Marius Panu, care fcea o glum proast. Acesta a negat acuzaia colegului de breasl. n februarie 2013, Panu a fost concediat de DIGI 24, mpreun cu o reporter, dup ce paginademedia.ro a dezvluit c personajele dintr-un reportaj difuzat de televiziune erau false, indc organizatorul unui trg de cadouri i o expozant erau prezentai drept client, respectiv consultant de imagine.

Cteva televiziuni au prezentat un brbat nevinovat drept criminal

n luna martie, televiziunile B1 TV479, Realitatea TV i Antena 3 au prezentat un tnr romn din Norvegia, Cosmin Chiu, ca ind ucigaul unui profesor dintr-o coal de voluntari i agresorul nevestei acestuia. Se pare c motivul confuziei a fost o traducere greit realizat prin intermediul Google Translate480 a unui articol
475Explicaiile Ioanei Tufaru pentru apariia la Acces Direct: A fost un rol. M face s m simt actri. Antena 1, sancionat cu 20.000lei, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 12 februarie 2013. 476 Ibidem. 477Amenzi n cazul Ioana Tufaru. Antena1 - 50.000lei, ProTv 30.000lei, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 11 octombrie 2012. 478 Emisiunile-tabloid ar putea obligate s prezinte mesajul:Acest program este o ciune, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 14 februarie 2013., 479 http://www.youtube.com/watch?v=yF4akZ0Bnzs&feature=youtu.be 480Cum l-a fcut Google Translate criminal pe un romn nevinovat, Adevrul.ro, 06 martie 2012. 65

470 Ibidem. 471 Tatulici, tras de urechi din cauza Roia Montan, Carmen Maria Andronache, PaginadeMedia.ro, 21 februarie 2012. 472 Pagina Casa Jurnalistului a fost raportat n acest sens. 473 Realitatea i Digi24 i arunc reciproc nisip n ochi, Tudor Borcea, mediaddict.ro, 18 mai 2012. 474 http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=5A_ OgUlMJw0

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
i opinii. Astfel, au fost aduse prejudicii grave de imagine unor persoane i instituii fundamentale ale statului care nu puteau reparate din punctul nostru de vedere prin dreptul la replic. Pe de alt parte, publicul a fost privat de formarea unei opinii libere cu privire la faptele prezentate485, au spus cei cinci. La nceputul lui 2013, televiziunea de tiri Antena3 a pornit o nou campanie mpotriva unor magistrai membri ai CSM, Oana Hineal, Cristi Danile i Alina Ghica. Campania a aprut n contextul alegerilor pentru conducerea Consiliului Superior al Magistraturii (n urma crora Oana Hineal a devenit preedinte, iar Alina Ghica vicepreedinte) care au avut loc la nceputul lunii Ianuarie i care au declanat o serie de dispute n interiorul sistemului de justiie, dar i n mediul politic, miza ind numirea conductorilor Parchetului General i ai Direciei Naionale Anticorupie. CSM ofer aviz consultativ propunerilor venite din partea Ministrului Justiiei pentru conducerea celor dou instituii. CSM a reclamat la Consiliul Naional al Audiovizualului apte ediii ale emisiunilor Antena 3, difuzate n luna ianuarie 2013. n 28 februarie 2013, postul a fost sancionat de CNA pentru lipsa informrii obiective, nerespectarea dreptului la propria imagine i pentru faptul c acuzaiile fcute n respectivele emisiuni n-au fost susinute cu dovezi486.

care spunea doar c tnrul acuzase respectiva coala de rele tratamente481. La ase luni dup incident, n septembrie 2012, cele trei televiziuni au fost sancionate de Consiliul Naional al Audiovizualului cu amenzi de 5.000 de lei.

CSM duce o campanie antipres

La 31 ianuarie 2012, Consiliul Suprem al Magistraturii (CSM) lansa un comunicat de pres n contextul armaiilor lui Sorin Ovidiu Vntu (SOV) din cadrul procesului acestuia (14 noiembrie, la Curtea de Apel Bucuresti), redate de posturile de televiziune Realitatea TV, Antena 3, Antena 1 i Pro TV, publicaia online HotNews i cotidianul Evenimentul zilei. SOV a spus c va lua justiia n propriile mini i c procurorii sunt ru intenionai sau idioi. CSM, prin intermediul comunicatului, sugereaz c presa a comis o eroare difuznd declaraiile inculpatului, care sunt de natur s aduc atingere prestigiului i credibilitii justiiei. Mai mult, comunicatul susine ideea c necesitatea protectiei autoritii i independenei puterii judectoreti precum i a reputaiei judectorilor i procurorilor (...) reprezint elemente care justic limitarea libertii de exprimare recunoscut presei. Cristi Dnile, membru CSM, s-a distanat de coninutul comunicatului i spune c pare c noua conducere a CSM duce o campanie antipres482.

Presa duce o campanie anti-CSM

Cteva luni mai trziu, dup ce a fost victima unei campanii agresive a postului Antena3, Cristi Dnile a ameninat jurnalitii invocnd articole din Codul Penal Mai constat c unii aa zii analiti/comentatori instig la revolte publice mpotriva magistrailor483 - a declarat acesta. CNA a analizat cazul, care a strnit controverse aprinse n rndul membrilor, ns nu s-a pronunat asupra lui, deoarece propunerile de sancionare nu au ntrunit numrul necesar de voturi. Situaia i-a determinat pe cinci dintre membrii Consiliului s exprime o opinie separat n luna noiembrie asupra cazului Dnile, dar i a altor magistrai sau instituii publice supuse atacurilor de postul de televiziune Antena3. Cei cinci (Ioan Onisei, Narcisa Iorga, Gelu Trandar, Mircea Valeriu Deaca si Valentin Alexandru Jucan) consider c n emisiunile Antena3 s-au comis abateri grave484 de la legislaia audiovizual. Considerm c libertatea de expresie i demersurile jurnalistice n interes public justicat nu au nicio legtur cu felul n care au fost purtate aceste campanii, fr respectarea legii, a eticii i codurilor profesionale. Nu au fost respectate prevederile legale privind principiul audiatur et altera pars, principiul informrii corecte a publicului, care presupun confruntarea i echilibrul unor puncte de vedere aate n opoziie, distincia intre fapte
481 Presa spintectoare, Ionu Codreanu, Blog.ActiveWatch.ro, 12 martie 2012. 482 Comunicat al biroului de pres CSM fa de armaiile lui SOV c va lua justiia n propriile mini: <<materialele publicate sunt de natur s aduc atingere prestigiului i credibilitii justiiei>>. Danile: Actualul Csm duce o campanie anti-pres, Attilla Biro, HotNews.ro, 31 ianuarie 2012. 483 Cine atac procurorii risc nchisoarea, Cristi Danile, CristiDanile. Wordpress.com, 17 august 2012. 484 Cinci membri CNA spun c Antena 3 nu e sancionat corespunztor; ali patru resping acuzaiile, de Madalina Cerban, Mediafax, 08.11.2012 66

Imagini cu premier gol sub pretextul interesului public

Televiziunile au difuzat n februarie 2012 imagini cu fostul premier al Romniei, Emil Boc, gol la vestiar, sub pretextul c SPP-ul nu era acolo, s-l protejeze487, ceea ce ar ridica semne de ntrebare legate de sigurana naional. ActiveWatch, Centrul pentru Jurnalism Independent i Convenia Organizaiilor de Media au considerat c acest material nu poate considerat un produs jurnalistic, nu respect nici o norm profesional i nu are nimic n comun cu informarea publicului sau cu interesul public i ncalc agrant dreptul la viaa privat. Antena 1, postul de televiziune care a lansat imaginile cu premierul nud n cadrul emisiunii Un show pctos, a fost sancionat de Consiliul Naional al Audiovizualului (CNA) prin suspendarea emisiei timp de 10 minute. Totodat, CNA a amendat i postul OTV cu 200.000 de lei pentru difuzarea imaginilor488. Este probabil cazul cel mai grav, este o nclcare foarte grav privind dreptul la propria imagine i protecia demnitii umane, sub masca interesului public, a declarat preedintele CNA, Rsvan Popescu489.

485 Cinci membri CNA spun c Antena 3 nu e sancionat corespunztor; ali patru resping acuzaiile, de Madalina Cerban, Mediafax, 08.11.2012 486 Antena 3, amendat cu 15.000 de lei pentru linaj mediatic la adresa unor magistrai, Carmen Maria Andronache, PaginaDeMedia.ro, 28 februarie 2013. 487 Scandal de proporii! Emil Boc, n fundul gol n incinta unei sli de tness, Libertatea.ro, 13 februarie 2012. 488 Sanciuni pentru imaginile cu Emil Boc gol: Antena 1, fr emisie 10 minute. OTV, 200.000 lei amend. Preedintele CNA: E probabil cel mai grav caz, B1.ro, 16 februarie 2012. 489 Ibidem.

RAPORTUL FREEEX Evenimentul Zilei pltete ceteni vigileni n campania electoral

Ziarul Evenimentul Zilei a acuzat aliana politic Uniunea Social Liberal (USL) c ntenioneaz s fure voturi la referendumul din iulie 2012 pentru demiterea preedintelui i c membri ai conducerii dau premii consistente, alocaii bugetare pentru cei care i ndeplinesc cotele la voturi490. Ca ntr-o competiie, ziarul a oferit la rndul su bani i premii n valoare de 10 000 de euro pentru oamenii care raporteaz fraude ale USL491. adresa romilor. Grigore Cartianu i ziarul Adevarul au fost sancionai cu cte 1.000 de lei n urma unei plngeri la CNCD fcut de ctre Asociaia Jurnalitilor Rromi, Aliana Civic a Romilor din Romnia, Romani CRISS i Asociaia E-Civis498. Articolul Puciul ignesc499, aprut n Adevrul la data de 28 august 2012, descrie n termeni peiorativi romii i folosete stereotipuri pentru a sugera c acetia sunt printre cele mai negative probleme ale Romniei. CNCD a decis c mesajul transmis afecteaz dreptul la demnitate al membrilor etniei, garantat de Constituie, i c vizeaz crearea unei atmosfere de intimidare, ostile, ndreptat mpotriva comunitii rrome. Anumite comportamente negative, condamnabile, sunt atribuite comunitii de rromi, n ntregime500.

Jurnaliti fac ziare pentru campaniile electorale

Condiiile economice precare din presa local i-au mpins pe unii jurnaliti s i ofere serviciile n campaniile electorale unor diveri candidai pentru care au editat ziare de campanie. Situaia prezentat de platforma online paginademedia.ro492 s-a ntmplat ntr-un jude nvecinat cu Bucuretiul, unde zece jurnaliti au lucrat la ziarele de campanie pentru alegerile locale din iunie 2012. Ediia era pltit cu 1.000 de lei, iar jurnalistul intervievat a admis c practica nu este etic i c, dac ar avea un salariu decent, nu i-ar vinde astfel meseria493

Jurnalist concediat pentru plagiat

La nceputul lunii noiembrie, publicaia Gazeta Sporturilor a reacionat la acuzaiile de plagiat aduse unui angajat angajat i l-a concediat dup ce a stabilit c acestea erau ntemeiate. Jurnalistul Andrei Niculescu a nclcat normele de documentare din surse externe, folosind idei i guri de stil ale unor jurnaliti strini i prezentndule ca aparinndu-i, conform raportului GSP501.Potrivit comunicatului GSP502, prin scrisori punctuale, publicaia i-a cerute scuze surselor externe a cror munc a fost folosit fr a citat i i asum eroarea de a nu activat ltre mai bune de vericare.

Un jurnalist de la Libertatea, administrator pe site-ul lui Nicu Ghear

Site-ul NicuGhear.ro este platforma de comunicare a lui Nicu Ghear, pe care acesta a postat poze i tiri cu i despre el, dar i articole n aprarea fratelui su Constantin Ghear, arestat de ctre procurorii DIICOT ntr-un dosar despre o reea de falsicatori de carduri494. Nicu Ghear a fost acuzat n nenumrate articole de conexiuni cu lumea interlop i cu grupri de crim organizat495. Site-ul www.NicuGhear.ro a fost creat la 24 mai 2012, iar la datele administrative este trecut adresa de e-mail a lui Ionu Constantin, jurnalist de la Libertatea496. Totodat, Ionu Constantin este semnatarul unor articole despre Nicu Ghear, publicate pe site-ul Libertatea.ro, care preiau imagini de pe site-ul lui Nicu Ghear497. Contactat de FreeEx pentru a-i exprima punctul de vedere, jurnalistul Ionu Constantin nu a vrut s comenteze.

S-a ninat Consiliul de Onoare al SRR

n 14 mai 2012, ia natere Consiliul de Onoare al Societii Romne de Radiodifuziune (SRR), organism intern de autoreglementare503. Organismul trebuia ninat nc din 1994, odat cu intrarea n vigoare a Legii de funcionare a serviciilor publice de radio i televiziune, legea oblignd radioul i televiziunea public s adopte coduri etice i organisme care s vegheze la respectarea lor. Pe parcursul anului 2012, Consiliul de Onoare s-a pronunat n nou cazuri, dintre care opt reclamaii. Cel mai cunoscut caz este al corespondentei SRR la Bruxelles, Carmen Valic. Aceasta fusese acuzat de mai multe publicaii i de liderul PSD Dan ova c ar dezinformat-o pe Viviane Reding, comisarul european pe Justiie, cu privire la posibile arestri ale judectorilor de la Curtea Constituional, iar aceste informaii false ar stat la baza poziiei critice pe care comisarul european a exprimat-o la adresa Guvernului romn. Consiliul a constat c jurnalista nu a nclcat prevederile Statului jurnalistului din SRR504.
498 Grigore Cartianu i Adevrul, sancionai pentru un editorial despre rromi, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 27 decembrie 2012., 499 Puciul ignesc, Grigore Cartianu, Adevarul.ro, 27 august 2012. 500 Jurnalistul Grigore Cartianu i ziarul Adevrul, sancionai pentru un articol discriminator la adresa rromilor, George Lctu, AJRR.ro, 28 decembrie 2012., 501 Gazeta Sporturilor a reziliat contractul cu Andrei Niculescu, GSP.ro, 26 noiembrie 2012., 502 Ibidem. 503 Radioul Public are un Consiliu de Onoare, care trebuie s vegheze la respectarea normelor editoriale, Realitatea.net, 16 mai 2012., 504Liderul PSD Dan ova trebuie s probeze acuzaiile grave la adresa unei jurnaliste de la RRA sau s i prezinte demisia!, ActiveWatch.ro, 6 iulie 2012. 67

Discurs rasist n pres

Consiliul Naional de Combatere a Discriminrii (CNCD) a amendat un jurnalist pentru un editorial discriminator la
490Dm 10.000 de euro! Stai cu ochii pe fraude!, Gabriel Gachi, EvZ.ro, 28 iulie 2012. 491 Ibidem. 492EXCLUSIV. Incredibilele dezvluiri ale unui ziarist local mercenar de ocazie, Carmen Maria Andronache, PaginaDeMedia.ro, 13 aprilie 2012. 493 Ibidem. 494VIDEO. Fratele lui Nicu Ghear a fost reinut n dosarul falsicatorilor de carduri. n locuinele lor au fost gsite bijuterii, 110 telefoane i sume mari de bani, EvZ.ro, 29 martie 2013. 495 Conexiunea Barca-Ghear: <<Naul din Ibiza i crima organizat>>, Mihai Munteanu, Paul Radu, Cristi Ciuperc, RiseProject.ro, 1 februarie 2012. 496Aur la Olimpiada Jurnalitilor pentru LIBERTATEA, Libertatea.ro, 25 septembrie 2009. 497 Radu Mazre i Nicu Ghear, ski i grtare n Austria / FOTO, Ionu Constantin, Libertatea.ro, 1 februarie 2013.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012

Jurnalist somat s-i cear scuze pentru discurs rasist ntr-un alt caz, comentatorul Radio GSP Gabi Safta a fost somat de compania la care lucra, Convergent Media505, s-i cear scuze publice pentru un mesaj discriminator506 transmis nu n calitate de jurnalist, ci de crainic pe stadion la meciul de fotbal Rapid-Steaua, disputat n septembrie 2012. Safta a lansat de la staia de amplicare a stadionului mesajul Am avut i vom avea mereu boal pe igani, preluat apoi de spectatori, ociali i juctori steliti. Crainicul a trimis o scrisoare prin care i-a recunoscut vina i a demisionat din funcia de crainic507.

CONCLUZII:
Dicultile nanciare au amplicat compromisurile editoriale fcute de redacii. Presiunile economice sunt privite ca principala problem pentru mass-media din Romnia de ctre jurnaliti, potrivit studiului Responsabilitate i transparen n presa romneasc realizat de Facultatea de Jurnalism i tiinele Comunicrii (Universitatea din Bucureti). antajul de pres risc s se transforme ntr-un fenomen. Au aprut noi dezvluiri despre legturile corupte ale unor vedete media cu mediul politic. Media, mai ales televiziunile, au speculat decesul unor celebriti i au transformat moartea acestora ntr-un spectacol mediatic. S-au nregistrat noi cazuri de tiri inventate sau de emisiuni de tip reality show regizate. Retorica naionalist i homofob e revenit n for n 2012 i 2013.

Jurnalitii romni, despre problemele breslei

Facultatea de Jurnalism i tiinele Comunicrii a lansat la nele lui 2012 studiul Responsabilitate i transparen n presa din Romnia508. Cercetarea a fost realizat n anul 2011 asupra unui eantion de 100 de jurnaliti i manageri de pres din Romnia i i-a propus s analizeze dezvoltarea i impactul sistemelor tradiionale de asigurare a responsabilitii sociale a media. Rezultatele studiului arat c jurnalitii intervievai identic presiunile economice ca ind principala problem a jurnalismului din Romnia. Astfel, 68% dintre acetia consider c presiunile economice duneaz calitii actului jurnalistic, n timp ce presiunile guvernamentale sunt indicate de 52% dintre respondeni. Celelalte tipuri de probleme identicate sunt: neasumarea unor standarde profesionale (57%), slaba instruire profesional (60%) i salariile mici (60%). Aproape 80% consider c cel mai mare impact asupra comportamentului jurnalitilor l are politica editorial, toate celelalte variante de rspuns ind considerate a avea un impact nesemnicativ (coduri etice, criticile venite din partea publicului sau a colegilor de breasl etc). n privina transparenei, 77% dintre respondeni consider c instituiile media ar trebui s publice un cod deontologic; tot 77% cred c ar trebui s fac publice structura acionariatului i interesele politice i economice ale acestuia.
505 Care deine Radio GSP i Gazeta Sporturilor. 506 Reacia companiei la evenimentele care l-au avut n prim-plan pe Gabi Safta, GSP.ro, 26 septembrie 2012. 507Gabi Safta: <<Le cer scuze fanilor rapiditi i demisionez din funcia de crainic de studio, GSP.ro, 26 septembrie 2012. 508Responsabilitate i transparen n presa din Romnia, MediaAct, www. fjsc.ro

RECOMANDRI

PENTRU JURNALITI I EDITORI:

Sancionai public derapajele etice. Dezbatei, adoptai i facei public un cod etic al redaciei. Delimitai strict rolurile n cadrul companiilor de pres. Jurnalistul nu trebuie s e agent de marketing. Vericai cu atenie sursele din care v culegei informaia. Informai publicul despre fapte relevante i vericabile. Nu transformai dramele, tragediile sau scandalurile unor persoane n spectacol mediatic. Respectai demnitatea persoanelor aate n suferin. Tratai echidistant i responsabil subiectele referitoare la minoriti. Nu atribuii unei minoriti incidente singulare.

68

RAPORTUL FREEEX

VIII. LEGISLAIE
Achiziii publice
n octombrie, Guvernul a adoptat o Ordonan de Urgen pentru modicarea i completarea OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii. ANRMAP propunea ca pragul pentru alocarea direct a contractelor s e ridicat de la 15.000 la 30.000 de euro (modicarea art. 19). n plus, era practic eliminat obligaia de transparen privind alocarea contractelor de publicitate (publicarea contractelor atribuite n sistemul electronic de achiziii publice SEAP www.e-licitatie.ro), impunnd respectarea ei doar de la valoarea nominal de 30.000 de euro/contract, fa de valoarea de 15.000 de euro, aa cum prevedea legislaia n vigoare. Astfel, n forma propus de ANRMAP, alineatul (1) al articolului 58 se modica i avea urmtorul cuprins: (1) n cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o valoare estimat mai mare dect cea prevzut la art. 19, autoritatea contractant are obligaia de a publica un anun de participare i un anun de atribuire, n sistemul informatic de utilitate public disponibil pe internet, la o adres dedicat, precum i pe pagina proprie de internet. n plus, noua form a legii propus de ANRMAP permitea operatorilor privai s stabileasc singuri ce informaii din oferta lor vor s nu e date publicitii. Astfel, articolul 170 se modic dup cum urmeaz: Ofertantul elaboreaz oferta n conformitate cu prevederile din documentaia de atribuire i indic n cuprinsul acesteia care informaii din propunerea tehnic i/sau din propunerea nanciar sunt condeniale, clasicate, sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectual. Prevederile n vigoare statuau: Art. 170 Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu prevederile din documentaia de atribuire; Art. 215 (1) Dosarul achiziiei publice are caracter de document public. Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public i nu poate restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt clasicate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit legii. Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI) i ActiveWatch au armat c forma propus de ANRMAP afecta grav transparena alocrii contractelor de achiziii publice, n principal a celor de publicitate, i au solicitat Guvernului s resping Ordonana509 . Cele dou organizaii au armat c amendamentele ncalcau prevederile legii 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, precum i legea 182/2002 privind informaiile clasicate (care nu reine termenul de informaie condenial). Institutul pentru Politici Publice (IPP) a criticat la rndul su proiectul de ordonan pentru c a considerat c interzice accesul
509Centrul pentru Jurnalism Independent i ActiveWatch cer Guvernului s resping propunerile de modicare a Legii Achiziiilor Publice, Comunicat de pres, 26 noiembrie 2012. 69

publicului la informaii de interes public din dosarul achiziiei publice sub pretextul protejrii principiului concurenei ntre ofertani i nu combate corespunztor fenomenul conictelor de interese510. Potrivit ultimului raport de monitorizare al Centrului pentru Jurnalism Independent511, valoarea estimat a publicitii de stat este de aproximativ 50-60 de milioane de lei pe trimestru. Alocarea arbitrar a acestor sume este de natur s distorsioneze mecanismele pieei libere i ale liberei concurene, au mai armat CJI i ActiveWatch n scrisoarea adresat Primului Ministru. n forma adoptat de Guvern pe 27 noiembrie, pragul pentru alocarea direct a contractelor nu a fost ridicat la 30.000 de euro, ntruct s-au primit semnale din partea societii civile, dup cum a declarat purttorul de cuvnt al guvernului512. De asemenea, a fost reinstituit513 obligaia de a publica n SEAP (www.e-licitatie.ro) o noticare pentru achiziiile directe a cror valoare depete echivalentul n lei al sumei de 5.000 euro fr TVA514. ns parte din prevederile prin care accesul la informaii de interes public este blocat a fost meninut, articolul 170 ind modicat conform proiectului iniial515.

ACTA up and down. Drepturile de autor

Romnia a semnat n 26 ianuarie 2012 controversatul Acord Comercial de Combatere a Contrafacerii (ACTA) care coninea dispoziii ce puteau duce la reglementarea internetului, situaie ce a condus la critici i proteste n

510Dei Comisia European cere mai mult transparen n achiziiile publice, Guvernul dorete secretizarea ofertelor depuse de participanii la licitaii i nu previne ecient conictele de interese, IPP, Bucureti, 26 noiembrie 2012. IPP a mai spus, referitor la modicarea art. 170: Prin amendamentele propuse, Guvernul Romniei las, n mod nemaintlnit n Europa, la latitudinea operatorilor economici s indice/decid care informaii din ofertele depuse ntr-o achiziie sunt publice i care sunt condeniale/ clasicate sau protejate de un drept de proprietate intelectual. Invocnd preocuparea pentru protejarea competiiei ntre operatorii economici, de fapt Guvernul blocheaz accesul cetenilor la informaii de un interes public evident. Consecina: orice viitoare ncercare a unei persoane de a se informa cu privire la coninutul unui dosar de achiziii se va lovi de refuzul Autoritii Contractante creia rmele participante i vor indica, cel mai probabil, c toate documentele din oferte sunt condeniale. Institutul pentru Politici Publice a cerut Guvernului ca documentele achiziiei s rmn publice cu anumite excepii identicate pe baza practicii europene. 511 http://www.cji.ro/?p=1761. 512 Guvernul menine pragul pentru achiziiile publice directe la 15.000 de euro, invocnd reacii din partea societii civile, de R.M., HotNews, 27 noiembrie 2012. 513 Pentru o analiz a istoricului modicrilor legii achiziiilor publice vezi i Raportul FreeEx Libertatea Presei 2010, publicat de ActiveWatch n mai 2011. 514 Art. 191. - (1) n situaia prevzut la art. 19, autoritatea contractant transmite n SEAP o noticare cu privire la achiziia direct a crei valoare depete echivalentul n lei al sumei de 5.000 euro fr TVA, n cel mult 10 zile de la data primirii documentului justicativ ce st la baza achiziiei realizate. (2) Transmiterea noticrii prevzute la alin. (1) se va efectua n format electronic prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.elicitatie.ro i va cuprinde urmtoarele informaii: a) denumirea i datele de identicare ale operatorului economic; b) obiectul achiziiei; c) codul CPV; d) valoarea achiziiei; e) cantitatea achiziionat; f) data realizrii/ atribuirii achiziiei. 515 Ordonan de urgen nr. 77 din 27/11/2012. Publicat n Monitorul Ocial, Partea I nr. 827 din 10/12/2012.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
proiecte culturale (cum ar Administraia Fondului Cultural Naional) i nu n bugetul organismelor de gestiune colectiv, care realizeaz aciuni doar n interesul membrilor lor, nu n interesul cultural general521. O alt critic adus de cele dou organizaii a fost cea referitoare la perioada absurd de lung de protecie a operelor protejate de drept de autor viaa autorului + 70 de ani dup aceea522. Astfel, n proiect se prevede c, dac autorul nu mai are motenitori, drepturile de autor vor preluate de un organism de gestiune colectiv. n plus, percheziionarea unui calculator gsit ntr-un loc n care exist un mandat de percheziie va mult mai simpl, fr s conteze cui aparine acel calculator: Ori de cte ori autorizaia de percheziie domiciliar este dispus pentru constatarea unei infraciuni svrite prin intermediul unui sistem informatic, se prezum c este dispus i pentru accesul n orice sistem informatic ce se gsete n acest domiciliu (art. 145 alin. 4), au spus ApTI i ORDU.

ntreaga Europ516. Una din noutile ACTA era c ncuraja furnizorii de reele i de servicii de comunicaii electronice s ajung la nelegeri private cu reprezentanii titularilor drepturilor de autor pentru supravegherea utilizatorilor nali n scopul unei iluzorii mai bune aplicri a legislaiei drepturilor de autor, dar aceste nelegeri conduceau la nerespectarea drepturilor omului pentru utilizatorii obinuii517. O critic adus ACTA este c acest acord a fost negociat netransparent i a luat n calcul doar punctele de vedere ale industriei. Societii civile i-a fost refuzat dreptul de a participa la discuiile cu privire la tratat, iar documentele negociate nu au fost niciodat fcute publice. Au fost publicate rapoarte care concluzionau c ACTA va afecta libertatea de exprimare, viaa privat, comerul internaional i va reprezenta un obstacol n calea inovrii518. Argumentele pro ACTA s-au bazat pe combaterea pirateriei i protejarea consumatorului de bunuri contrafcute519. n 4 iulie 2013, Parlamentul European a respins ACTA, ceea ce nseamn c nu poate deveni lege n Uniunea European520. Este pentru prima oar cnd Parlamentul a respins un acord comercial internaional. Pe de alt parte, n Romnia au aprut iniiative de modicare a Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe. n 2012 a fost nregistrat pentru dezbatere i adoptat n Senat o iniiativ de modicare semnat de civa deputai PD-L (Brndua Novac, Raluca Turcan, Mircea Toader). Proiectul depus prelua cu delitate prevederile unui proiect n lucru n 2010 la Ministerul Culturii, care nu fusese dezbtut public i care rmsese, dup primele observaii critice, suspendat. Proiectul preluat de cei trei deputai a fost adoptat de Senat pe 24 septembrie, ind naintat spre dezbatere n Camera Deputailor. Cteva dintre prevederile acestui proiect pot avea impact asupra libertii de informare i a libertii de exprimare. Una dintre ele se refer la operele orfane, concept care lipsea din vechea lege. Asociaia pentru Tehnologie i Internet (ApTI) i Organizaia Romn pentru Drepturile de Utilizator (ORDU) au artat c dei introducerea acestora n lege este salutar, legea ar trebui s permit utilizarea gratuit a oricrei opere n scop ne-comercial, iar pentru utilizarea n scop comercial ar trebui pltite nite remuneraii xe stabilite de ORDA, care s ajung ctre o instituie de stat care naneaz
516 Proteste la nivel mondial se desfoar de 3 ani. n februarie 2012 au fost organizate proteste n sute de orae europene i peste 1 milion 800 de oameni au semnat o petiie online mpotriva Acta, potrivit The Economist. n 11 februarie 2012 au avut loc proteste i n Romnia, la Piaa Universitii. Acestora li s-au alturat protestatari n Cluj-Napoca, Sibiu, Timioara, Ploieti, Craiova, Iai, Alba Iulia, Cugir. n mediul online, aproape 72.000 de romni i-au anunat susinerea protestelor anti-ACTA. n aceeai perioad, gruparea Anonymous a spart site-ul Institutului Naional de Fizic i Inginerie Nuclear, unde a postat un mesaj mpotriva ACTA. 517 Vezi http://register.consilium.europa.eu/pdf/ro/11/st12/st12196. ro11.pdf 518 Potrivit raportului realizat de AccessNow.org n colaborare cu EDRi i TACD (traducere in limba romn de Asociaia pentru Tehnologie i Internet ApTI). 519 Vezi Asociaia Internaional pentru Mrcile nregistrate (International Trademark Association). 520 http://www.europarl.europa.eu/news/ro/pressroom/ content/20120703IPR48247/html/Parlamentul-European-respinge-ACTA. 70

Accesul jurnalitilor la informaii publice n procesul de justiie

Secretomania i reaua credin a autoritilor judiciare n raport cu jurnalitii pe tema accesului acestora la informaiile publice din dosarele aate n faza de urmrire penal sau de judecat s-au manifestat clar prin noul ghid realizat de Consiliul Superior al Magistraturii n 2012. n luna mai 2012 s-a aat pe ci neociale despre intenia Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) de a adopta fr consultare public un ghid privind relaia dintre sistemul judiciar din Romnia i mass-media. CSM a considerat c dezbaterea public se realizase, n condiiile n care proiectul fusese publicat pe site-ul instituiei cu temen limit pentru dezbatere de o zi523. Urmare a protestului unui grup de organizaii de media524 i a criticilor lansate public de mai muli ziariti, CSM a organizat o ntlnire cu reprezentani ai mass-media i ai societii civile i a prelungit cu cteva zile termenul de adoptare a Ghidului, n aa fel nct s se poat formula (pe grab) observaii ale celor interesai de coninutul acestui document. Totui, la forma nal a Ghidului adoptat pe 1 iunie au fost aduse doar cteva mici modicri proiectului iniial de ghid, dei au existat sugestii de amendamente venite din mai multe surse525.
521 Modicrile legii drepturilor de autor - comentarii APTI, ApTI.ro, 25 septembrie 2010. 522 ACTA se amn, dar legea drepturilor de autor tot devine mai dur, Bogdan Manolea, Legi-Internet.ro, 24 februarie 2012. 523 CSM reia dezbaterea ghidului de relaii dintre sistemul judiciar i mass-media. CSM a organizat dezbateri publice cu circuit nchis, pe banii Olandei, Blog.ActiveWatch.ro, 22 mai 2012. Conform relatrii membrilor echipei FreeEx prezeni la dezbaterile de la CSM, Magistratul Mircea Aron a dezaprobat faptul c anumii colegi ai si au sesizat presa, pe motiv c o idee lansat n spaiu public ajunge s e dezbtut dup bunul plac al ecruia i <<ecare o pipie cum dorete>>. Conform aceleiai surse, Mona Pivniceru, membru CSM, declarase c s-a optat pentru varianta cea mai liberal. 524 Vezi comunicatul protest al ActiveWatch, Centrul Romn pentru Jurnalism de Investigaie i Centrul pentru Jurnalism Independent din 21 mai 2012, care condamna lipsa de transparen i de consultare a conducerii CSM cu privire la noul ghid pentru relaia justiie - mass media. Organizaiile semnatare au chemat jurnalitii s protesteze la CSM mpotriva adoptrii acestui ghid fr consultarea profesionitilor din mass-media. (www.activewatch.ro sectiunea FreeEx/Reacii). 525 ActiveWatch, Centrul pentru Jurnalism Independent, Centrul Romn pentru Jurnalism de Investigaie i Asociaia pentru Tehnologie i Internet au depus observaii, majoritatea neind acceptate.

RAPORTUL FREEEX
n esen, noul Ghid526 detaliaz atribuiile purttorilor de cuvnt i ale structurilor de comunicare ale instanelor i ale CSM, denete regulile de acces la dosare (inclusiv la cele din faza de urmrire penal) i la edintele instanelor de judecat n procesele penale i, separat, n cele civile. Dei Ghidul are meritul c detaliaz regulile de acces la dosare i la edinele de judecat, fcnd astfel mai previzibile i mai clare situaiile n care accesul presei este permis, documentul instituie limitri care sunt excesive din punctul de vedere al dreptului la informare i nu rezolv cerine de acces la informaie, aa cum fuseser formulate n trecut de ctre mass-media. Noul Ghid al CSM nu reuete s stabileasc o practic unitar a purttorilor de cuvnt ai instanelor i parchetelor n raport cu jurnalitii acreditai. Fiecare instituie aplic dup propria viziune prevederile Ghidului CSM sau, mai grav, n funcie de gravitatea i notorietatea ecrui caz/acuzat n parte. Documentul introduce un paragraf care las practic la latitudinea purttorului de cuvnt al unitii de parchet sau a instanei ce anume comunic dintr-un rechizitoriu, act care, potrivit mai multor texte de lege, coroborate, este, n contiina jurnalitilor romni, un act public. Paragraful incriminat de ziariti prevede ca rechizitoriul s e curat de orice referire la probele instrumentate de procuror n faza urmririi penale nainte de a pus la dispoziia presei. Or, conform DEX, rechizitoriul nseamn expunerea procurorului ntr-o instan n care se formuleaz punctele pe care se sprijin acuzarea. Logica ne spune, aadar, c ar imposibil s inelegi punctele pe care se sprijin acuzarea unei persoane n lipsa referirilor la probele adunate mpotriva ei. Ghidul nu lmurete n ce moment un jurnalist are acces la coninutul unui rechizitoriu: la momentul redactrii lui, la momentul avizrii lui de ctre procurorul ierarhic superior, la momentul la care primete numr de nregistrare, dup ce pleac de la procuror ctre instan sau odat nregistrat la instan. Aceast ambiguitate este cu att mai nepotrivit n contextul unei concurene acerbe pe piaa de media din Romnia. Un alt aspect problematic este acela c accesul pentru pres la datele din dosarele penale se face numai dup tergerea datelor cu caracter personal. Principiul ar trebui s e c atunci cnd prelucrarea datelor personale se face exclusiv n scopuri jurnalistice i datele sunt strns legate de calitatea de persoan public a persoanei vizate ori de caracterul public al faptelor n care este implicat, prelucrarea datelor beneciaz de un regim derogatoriu de la condiiile prelucrrii datelor cu caracter personal, n conformitate cu legea 677/2001527. Altfel, o anonimizare a datelor personale nainte de a pune informaiile respective la dispoziia jurnalitilor ar afecta n mod direct posibilitatea mass-media de a prezenta informaii de interes public. De aceea, accesul la dosarul aat la instan trebuie s e permis n mod integral. Jurnalistul ar putea eventual s completeze o declaraie pe proprie rspundere prin care: a) se angajeaz s dezvluie public datele personale doar a persoanelor publice sau acolo unde dezvluirea ar necesar pentru un interes public; b) va responsabil pentru orice nclcare a vieii private cf Codului Civil sau a prelucrrii datelor personale cf legii 677/2001. De asemenea, n lista dosarelor exceptate de la acces se a i unele care ar putea avea un vdit caracter de interes public (vezi art. 27, 43 i 48 din Ghid). n plus, furnizarea de informaii de interes public privind activitatea judiciar poate restrns pentru motive vagi, cum ar : interesul moralitii sau al ordinii publice (art. 36 din Ghid). Nu a fost prevzut nicio posibilitate de acces la variantele electronice ale rechizitoriilor sau motivrilor hotrrilor judectoreti, dei o astfel de comunicare a datelor ar veni n ntmpinarea nevoilor presei de acces rapid la informaie, care s e comunicat ctre public n timp real i ar uura inclusiv activitatea celor care ofer accesul la dosare. n practic, modul n care jurnalitii acreditai pe lng instan au acces la informaiile din dosarele penale aate pe rol (care i ele sunt, n principiu, publice) nu este lmurit nc n sistemul judiciar din Romnia. Acolo unde accesul este permis, jurnalitii sunt obligai s copieze de mn coninutul unor acte din dosar, neavnd la dispoziie echipamente de copiat/scanat sau, n rarele cazuri n care ele exist, preul practicat de instane pentru aceste servicii este prohibitiv. Aadar, jurnalitii se vd obligai s apeleze la mijloace care le ngreuneaz munca, fapt ce, n unele situaii, priveaz publicul de dreptul la informare. Pentru lmare, fotograere i nregistrare audio n sala de judecat, n loc s se prezume accesul presei, interdiciile constituind excepia, accesul este excepia (vezi art. 32). Mai mult, accesul se solicit obligatoriu nainte de edin, de preferin cu 24 de ore, prin biroul de relaii publice. n afara slii de edin, lmrile se pot face doar n locurile din cadrul instanei anume stabilite de ctre biroul de relaii publice (deci lmarea pe holurile instanei nu mai este posibil - vezi art. 32 alin. 7). Oricum, nici n aceast problem nu exist o practic unitar a instanelor. Aceste elemente continu s rmn la arbitrariul completului de la ecare dosar n parte. Regula general rmne totui aceea
527 Sunt aplicate excepiile de la art. 11, art. 12 alin. 3 i art. 13 alin. 6 din Legea nr. 677 din 21/11/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date: Art. 11. - Prevederile art. 5, 6, 7 i 10 nu se aplic n situaia n care prelucrarea datelor se face exclusiv n scopuri jurnalistice, literare sau artistice, dac prelucrarea privete date cu caracter personal care au fost fcute publice n mod manifest de ctre persoana vizat sau care sunt strns legate de calitatea de persoan public a persoanei vizate ori de caracterul public al faptelor n care este implicat. Art. 12 (3). - Prevederile alin. (2) nu se aplic atunci cnd prelucrarea datelor se efectueaz exclusiv n scopuri jurnalistice, literare sau artistice, dac aplicarea acestora ar da indicii asupra surselor de informare. Art. 13 (6). - Prevederile alin. (2) nu se aplic atunci cnd prelucrarea datelor se efectueaz exclusiv n scopuri jurnalistice, literare sau artistice, dac aplicarea acestora ar da indicii asupra surselor de informare. 71

526 Adoptat prin Hotrrea nr. 482 a Plenului CSM din 1 iunie 2012. Poate gsit pe site-ul CSM (www.csm1909.ro) doar n seciunea Hotrri, nu i n seciunea Legislaie, n care se a la data publicrii acestui raport doar Ghidul vechi, din 2006.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
prin OUG 44/2012). Termenul a fost din nou prelungit cu dou sptmni, pn la 15.02.2013, prin OUG 4/2013 (care mai conine i cteva alte modicri ale Legii 76/2012). Noul cod de procedur civil a fost adoptat prin procedura obinuit pentru legile organice, deci nu prin angajarea rspunderii guvernului. Noul cod penal (Legea 286/2009) va intra n vigoare la 1.02.2014 (potrivit art. 246 din Legea 187/2012 pentru punerea n aplicare a noului cod penal). i acesta, ca i codul civil, a fost adoptat prin procedura cvasi-nedemocratic a angjrii rspunderii guvernului. A fost deja modicat prin Legea 27/2012 i Legea 63/2012. Rmne ntrebarea: dac intr n vigoare dup cinci ani, de ce a fost nevoie de graba adoptrii prin angajarea rspunderii guvernului n 2009? ntrebarea este valabil i pentru noul cod civil. Codul de procedur penal (Legea 135/2010) a fost adoptat prin procedura obinuit pentru legile organice, deci nu prin angajarea rspunderii guvernului. La nalul anului 2012 a fost nregistrat la Senat proiectul legii de punere n aplicare, iniiat de Ministerul Justiiei.

c lmatul i fotograatul n sala de judecat sunt strict interzise. Exist ns i cazuri n care jurnalitilor li se permite s asiste la edine i s i lmeze sau s fotograeze, ns fr a lua imagini cu magistraii din completul de judecat. Instituiile judiciare din Romnia nu i-au reformat mentalitatea fa de jurnaliti, nu au reuit s ajung s-i priveasc pe acetia ca pe nite parteneri oneti. Pe de alt parte, n lipsa unor mecanisme, chiar legale, de responsabilizare a jurnalitilor acreditai pe lng instituiile judiciare, conduita acestora las de multe ori de dorit. Jurnalitii nu au sprijinul instituiilor judiciare pentru a se responsabiliza i pentru a se profesionaliza, de aici apariia n spaiul public a multor informaii false sau nevericate, a anumitor date personale ce nu ar trebui divulgate etc. Ineria i secretomania care domin nc instituiile din sistemul judiciar mpiedic purttorii de cuvnt s aib o atitudine activ n dezbaterea public pe anumite chestiuni la zi sau chiar pe anumite dosare, astfel c acele informaii eronate difuzate de jurnaliti i, uneori, chiar de avocaii prilor, din eroare sau rea-credin rmn necontrazise de autoriti n spaiul public, ntiprindu-se n mod greit ca ind adevrate n contiina publicului, care astfel poate ajunge s aib convingeri greite despre un anumit proces. Astfel de ntmplri duc i ele, alturi de alte probleme ale sistemului judiciar, la un climat predominant de nencredere a publicului n sistemul judiciar romnesc.

Legislaia audiovizual
Cea mai interesant i controversat intenie de modicare a legislaiei audiovizuale n 2012 a ajuns n atenia public la nalul anului. Presa a aat la nceputul lunii noiembrie 2012 c pe ordinea de zi a guvernului se aa un proiect de ordonan de urgen de modicare a legii audiovizualului, care nu fusese pus n dezbatere public. Prevederile acestei ordonane nu erau cunoscute nici mcar de Consiliul Naional al Audiovizualului (CNA), n ciuda cererilor ociale ale Consiliului. i industriile publicitii i de cablu cereau s e consultate ocial. Mai mult, au fost comunicate public (ocial i neocial) mai multe variante diferite ale proiectului de ordonan. Adoptarea ordonanei s-a produs dou sptmni mai trziu, n 27 noiembrie, fr vreo consultare ocial a CNA, a Consiliului Concurenei sau a industriilor de cablu, publicitate, ori a radiodifuzorilor. Cinci membri CNA au organizat o conferin de pres, au protestat i s-au adresat Comisiei Europene529. Guvernul nu mai a publicat ordonana adoptat n Monitorul Ocial, trimind-o n 29 noiembrie la Consiliului Naional al Audiovizualului, ANCOM i Consiliul Concurenei pentru avizare. Cnd a primit n mod ocial ordonana de urgen, Consiliul Naional al Audiovizualui a organizat n 5 decembrie 2012 o dezbatere530 la care au participat i Asociaia Romn de Comunicaii Audiovizuale (ARCA), Asociaia de Comunicaii prin Cablu (ACC), International Advertising Association (IAA). La aceasta dezbatere nu a participat vreun reprezentant al Guvernului sau al Ministerului Comunicaiilor care s susin i s explice prevederile Ordonanei de Urgen. n urma acestei dezbateri, Consiliul nu a putut preciza un punct de vedere i a decis s cear Guvernului s organizeze
529 Cinci membri CNA: Modicarea Legii audiovizualului prin OUG este neconstitutionala, CNA este <<amputat>>, pe ordonanta <<scrie Intact>>, vrem sa ne adresam CE si PE. Seful CNA: Ordonanta e in favoarea media, de Costin Ionescu, HotNews.ro, 28 noiembrie 2012. 530 http://cna.ro/Extras-din-procesul-verbal-al,5650.html 72

Codurile civil i penal

Noul Cod civil a intrat n vigoare pe 1 octombrie 2011528. Despre istoricul adoptrii acestui act legislativ i despre prevederile cu impact asupra libertii de exprimare i a libertii presei am scris n rapoartele FreeEx anterioare. Noul cod civil a fost adoptat nu n urma dezbaterii parlamentare, ci prin procedura cvasi-nedemocratic a angajrii rspunderii guvernului. Astfel, s-a votat n bloc, n grab, un text care conine 2664 articole. Drept urmare, a fost nevoie de rapide i numeroase modicri ulterioare. Rezultatul: la un an de la intrarea n vigoare, s-a ajuns deja la a patra varianta a noului Cod Civil: var. I cea iniial; var. II dup modicarea prin Legea 71/2011; var. III dup modicarea prin OUG 79/2011; var. IV dup modicarea prin L 60/2012. Codul a nceput deja s i produc efectele, mai muli ziariti i instituii de pres ind sancionai pentru nclcarea dreptului la demnitate, imagine i via privat al unor persoane. Sanciunile au variat, de la plata de daune morale, pn la obligarea de a publica sentina sau chiar pn la obligarea de a terge de pe internet nite articole (vezi exemple n seciunea Procese a prezentului raport). Noul cod civil a putut funciona i sub vechiul cod de procedur civil. Pentru noul cod de procedur civil (Legea 134/2010) legea de punere n aplicare a fost adoptat de abia n 2012 (Legea 76), prevznd ca termen de intrare n vigoare al codului data de 15.02.2013. Iniial, termenul de intrare n vigoare era 1.09.2012, apoi termenul s-a prelungit pna la 1.02.2013 (art. 81 din Legea 76/2012 a fost modicat
528 Aa cum prevede art. 220 al. 1 din Legea 71/2011 pentru punerea n aplicare a noului Cod Civil (Legea 287, publicat n Monitorul Ocial, Partea I nr. 511 din 24/07/2009).

RAPORTUL FREEEX
dezbatere public: Consiliul a hotrt s se trimit adres rspuns ctre Guvernul Romniei i MCTI. Avnd n vedere prerile divergente att n rndul membrilor Consiliului, ct i a reprezentanilor mai sus enumerai, ar bine ca n afar de ANCOM, CNA i Consiliul Concurenei s e consultai i principalii actori din pia. Consiliul Concurentei a formulat ocial mai multe obiecii fa de prevederile acestei ordonane. Ordonana nu a mai fost publicat i nu se tie s mai existat vreun demers instituional n ceea ce privete soarta acesteia OUG. Prima variant, care a fost discutat n sedina guvernului din 6 noiembrie, coninea, se pare (o variant ocial nu a fost comunicat), prevederi care ar permis demiterea n bloc a membrilor CNA dup respingerea de ctre Parlament a raportului anual. Prevederea a fost criticat pentru c ar afectat independena Consiliului i a fost tears din a doua variant adoptat i comunicat ocial. n proiectul de ordonan comunicat ocial i trimis CNA, ANCOM i Consiliului Concurenei dup adoptarea ordonanei din 27 noiembrie, se regseau modicri la legea audiovizualului n ce privete prevederile referitoare la mustcarry, publicitate i regimul sancionatoriu. Modicrile aduse erau att de radicale nct au declanat dezbateri furtunoase, cu opinii pro i contra. Astfel, retransmisia prin DTH (transmisia prin satelit) era scutit de aplicarea principiului must-carry (prevedere care era deja n vigoare prin decizia CNA adoptat la nceputul anului 2012, care reglementa retransmisia de programe)531. Consiliul Concurenei a cerut n avizul su din decembrie532 ca aceste prevederi s e revizuite. Consiliul a cerut armonizarea ordonanei cu decizia CNA care reglementa retransmisia de programe. Consiliul Concurenei a reamintit, pe de alt parte, c a declanat o anchet cu privire la aceast decizie a CNA: ale crei prevederi pot limita autonomia comercial a ntreprinderilor i stabilesc criterii pasibile a discriminatorii pentru activitatea acestora533. Chiar dac CNA, la momentul emiterii Deciziei 72/2012, a considerat pe baza unei opinii ANCOM, c DTH este o tehnologie care folosete exclusiv spectrul radio i, ca atare, a exceptat-o de la aplicabilitatea must-carry, Consiliul Concurenei consider c tehnologia DTH, prin acoperirea ntregului teritoriu naional, poate s asigure accesibilitatea serviciilor de programe audiovizuale n conformitate cu obiectivele de serviciu universal urmrite de Directiva 2009/136/CE534 a precizat Consiliul Concurenei. Consiliul Concurenei a recomandat CNA o reanalizare a obligaiilor de tip mustcarry, att din punctul de vedere al ponderii n grila de programe ct i din punctul de vedere al coninutului535. au Alte prevederi ale ordonanei care au suscitat critici fost cele referitoare la sanciunile administrate radiodifuzorilor, versus sanciunile administrate operatorilor de cablu. Astfel, ordonana permitea introducerea unei excepii de la executarea unei penalitai de ctre radiodifuzori prin modicarea art. 57 alineatul (1) litera d): ...obligaia achitrii amenzii este suspendat de drept pn la pronunarea hotarrii judecatoreti denitive i irevocabile de soluionare a contestaiei. Drept urmare, sanciunile CNA riscau s e amnate ani de zile fa de momentul constatrii nclcrii Legii Audiovizualului de ctre un radiodifuzor, atribuiile sancionatorii ale Consiliului ind practic anihilate n relaie cu radiodifuzorii. n schimb, msura suspendrii achitrii amenzii nu se aplica i operatorilor de cablu. n cazul operatorilor de cablu msurile sancionatorii erau nsprite drastic, ajungndu-se pn la retragerea de ctre CNA a avizului. Operatorii de cablu riscau amenzi ntre 1 i 3% din cifra de afaceri n cazul n care nu respectau noile condiii tehnice prevzute de OUG, amenda putnd aplicat la numai cinci zile de la constatarea nclcrii normelor tehnice. Propunem ca posibil alternativ la iniiativa de retragere a avizului, fapt ce afecteaz foarte muli utilizatori nali, aplicarea de amenzi cominatorii, respectiv plata unor amenzi pe zi de ntrziere n remedierea obligaiilor impuse, a scris Consiliul Concurenei n avizul su536. OUG introducea i reglementri care puteau afecta pluralismul de opinii, facilitau concentrarea proprietii i deschideau calea ctre formarea unor poziii dominante pe pia. Din deniia serviciilor de programe cu pondere semnicativ n formarea opiniei publice erau eliminate serviciile de programe generaliste, deschizndu-se astfel calea apariiei unor poziii dominante pe pia. Astfel, la articolul 44, care stabilete limitele anti-concentrare n proprietatea de media, era introdus o modicare a alineatului (2), litera d), prin care erau redenite serviciile de programe cu pondere semnicativ n formarea opiniei publice; din lista existent n legea audiovizualului serviciile de programe generaliste, de tiri, de analize i dezbatere pe teme politice i/sau economice de actualitate prin modicarea propus erau eliminate serviciile de programe generaliste care ctigau astfel posibilitatea de a se extinde nelimitat. Posturile generaliste sunt deja cele care au cota dominant de audien, riscul ca acestea - i sunt deja doar dou s ocupe vertiginos toat piaa este uria537. Consiliul Concurenei nu a avizat aceast prevedere. Ordonana a ncercat s reglementeze i circuitul banilor n publicitatea TV, eliminnd practic ageniile de publicitate ca intermediari n relaia dintre clienii de

531 Decizia CNA nr. 72, adoptat n data de 2 februarie 2012, reglementeaz condiiile de eliberare i modicare a avizului de retransmisie. 532 www.consiliulconcurentei.ro 533 Consiliul Concurenei d, ocial, aviz favorabil ordonanei care schimb Legea audiovizualului, dar l condiioneaz i recomand schimbri eseniale, de C.I., HotNews.ro, 21 decembrie 2012. 534 Ibidem. 535 Ibidem. O analiz a principiului must-carry poate gsit i n raportul FreeEx Libertatea presei n Romnia 2010, publicat de ActiveWatch n 2011. 73

536 Avizul Consiliului Concurenei citat n articolul Consiliul Concurenei d, ocial, aviz favorabil ordonanei care schimb Legea audiovizualului, dar l condiioneaz i recomand schimbri eseniale, C.I., HotNews.ro, 21 decembrie 2012. 537 Opinia exprimat de ActiveWatch n comunicatul Cerem Guvernului retragerea imediat a Ordonanei de modicare a legii audiovizualului, 5 decembrie 2012.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012
n favoarea celui de rating543. Consiliul Concurenei a cerut modicarea acestei prevederi. Dei adoptat de Guvern, ordonana nu a fost publicat n Monitorul Ocial, deci nu a intrat n vigoare. Totui, n aprilie 2013, tot fr consultare public, Guvernul a adoptat o nou Ordonan de Urgen de modicare a legii audiovizualului. Aceasta menine modicarea privitoare la restriciile impuse intermediarilor de publicitate, ntr-o form aproape identic cu cea din ordonana din noiembrie 2012 (vezi nota de subsol aferent). n plus, cei care solicit licen audiovizual vor obligai s depun certicate din care s rezulte c societatea nu nregistreaz obligaii restante la bugetul de stat, cu excepia societilor care beneciaz de nlesniri sau reealonri, iar licena audiovizual poate cedat doar cu acordul CNA i nu mai devreme de un an de la data intrrii n difuzare, att timp ct nici societatea cedent, nici cea cesionar nu au restane la bugetul de stat. De notat c aceast ordonan l mpiedic pe Dan Diaconescu s preia o alt licen, dup ce societatea sa, Ocram Televiziune, a rmas fr licena OTV n urma unei decizii CNA, a artat Hotnews544. Restul prevederilor, din varianta din 2011 a ordonanei, au fost abandonate. Rmne complet nejusticat atitudinea guvernului Ponta de a modica o lege organic prin ordonane de urgen i fr consultarea tuturor actorilor interesai. La nceputul lunii noiembrie, CNA a adoptat o decizie privind principiile i regulile de desfurare a campaniei electorale pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului, prin intermediul serviciilor media audiovizuale545. naintea adoptrii s-au purtat negocieri destul de aprinse. Subiectul principal a fost acela c n proiectul iniial de decizie supus dezbaterii apruse posibilitatea ca radiodifuzorii s perceap tarife de acces pentru candidai pentru toate tipurile de emisiuni, adic nu doar pentru emisiunile de promovare electoral (pentru al cror coninut ar trebui s e responsabili exclusiv candidaii sau, cel mult, departamentele de marketing ale radiodifuzorilor), ci i pentru emisiunile de dezbatere (pentru coninutul crora este responsabil exclusiv departamentul editorial al radiodifuzorilor, cel puin n teorie). Prevederea privind publicitatea contra-cost, viznd acelai tarif pe emisiune i pe unitatea de timp, provenea din Legea pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului, dar la alegerile din 2008 CNA reuise s introduc o difereniere ntre emisiunile de promovare (care erau contra-cost) i emisiunile de dezbatere, unde nu putea cumprat spaiu de emisie, aceste emisiuni ind exclusiv atribuia editorial a postului. ntr-o scrisoare adresat CNA nainte de adoptarea documentului546, ActiveWatch a cerut ca decizia nal s
543 Cerem Guvernului retragerea imediat a Ordonanei de modicare a legii audiovizualului, protest al ActiveWatch, 5 decembrie 2012. 544 UPDATE Cutremur pe piaa publicitii: Guvernul a publicat n Monitorul Ocial o Ordonan de Urgen care modic piata de publicitate TV. Toate rebate-urile i bonusurile trebuie s apar pe factur, ageniile de publicitate trebuie s aib mputernicire de la beneciarul nal. Condiii noi pentru obinerea unei licene TV. CNA i publicitari: Nu au existat consultri pe noul text, de Cristian Pantazi, Costin Ionescu, HotNews.ro, 12 aprilie 2013. 545 Decizia CNA nr. 738 din 1 noiembrie 2012. 546 Scrisoarea ActiveWatch din 8 octombrie 2012. 74

publicitate i radiodifuzori538. Intenia declarat de guvern a fost combaterea corupiei i a sistemelor subterane de achiziionare a spaiului media prin practici netransparente i anticoncureniale i consolidarea posibilitilor de nanare prin publicitate a televiziunilor539. ntr-adevr, scopul vizibil pare s fost acela ca veniturile din publicitate ale televiziunilor (mari) s creasc540. Presa a vehiculat ipoteza c prevederea a fost probabil introdus n ordonan la lobby-ul unor radiodifuzori mari, numele lui Dan Voiculescu ind cel mai frecvent vehiculat (actul normativ a fost poreclit i ordonana Voiculescu). Consiliul Concurenei a artat, printre altele, c aceste modicri instituie o diferen de regim juridic ntre publicitatea TV i publicitatea prin alte medii, diferen care nu este motivat deloc n textul proiectului OUG, i c o limitare a dreptului radiodifuzorului de a dispune de spaiul su publicitar poate reprezenta o restrngere a libertii economice541. Trebuie spus c n pia exist de civa ani discuii despre rebate-urile impuse radiodifuzorilor de ageniile de publicitate. Rebate-ul este un procent din suma pe care ageniile o investesc n publicitate, pe care radiodifuzorii l restituie ageniilor, ind unul din principalele criterii de alocare a publicitii542. Ordonana mai prevedea obligativitatea cablitilor de a ordona pe canalele de retransmisie posturile n ordinea descresctoare a audienei. Msura ar dezavantajat consumatorii de media, eliminnd orice criteriu editorial
538 Art. 29 indice 1 (1) Orice achizitionare de spatiu publicitar televizat nu poate facut de un intermediar dect n numele i pe seama beneciarului nal al publicitii televizate. (2) Orice oferte de pre pentru achiziionarea publicitii televizate, prezentate de intermediarii menionati la alin. (1) beneciarilor nali ai publicitii televizate, vor n mod obligatoriu conrmate n prealabil n scris cu radiodifuzorul. Intermediarii vor prezenta radiodifuzorilor i mandatele scrise acordate de beneciarii nali ai publicitii televizate pentru care solicit ofertele de pre. (3) Obiectul achiziionrii menionate la alin. (1) va pltit direct de ctre beneciarul nal al publicitii televizate radiodifuzorului, n baza facturii ce va transmis beneciarului nal al publicitii televizate de ctre radiodifuzor. Orice rabat sau avantaj tarifar, indiferent de natura acestora, acordat de ctre radiodifuzor trebuie s gureze pe factura emis beneciarului nal al publicitatii televizate. (4) Intermediarii menionai la alin. (1) nu pot s primeasc alt plat sau contraprestaie dect cea care le este pltit de ctre beneciarul nal al publicitii televizate n vederea remunerrii serviciilor prestate i nici vreun avantaj material, indiferent de natura acestuia, din partea radiodifuzorului. De notat c la nceputul acestui an [2013] grupul media internaional CME, condus de Adrian Srbu i care deine n Romnia televiziunile Pro TV, a decis pe cont propriu s renune s mai plateasc bonusuri de volum ctre agenii (). La sfritul anului 2011, Pro TV decidea, tot pe cont propriu, s introduc obligativitatea aa-numitelor <<contracte n trei>> (televiziuneagenie-client) pentru transparen n negocierea preurilor, dup cum relata atunci Ziarul Financiar. UPDATE Cutremur pe piaa publicitii: Guvernul a publicat n Monitorul Ocial o Ordonan de Urgen care modic piata de publicitate TV. Toate rebate-urile i bonusurile trebuie s apar pe factur, ageniile de publicitate trebuie s aib mputernicire de la beneciarul nal. Condiii noi pentru obinerea unei licene TV. CNA i publicitari: Nu au existat consultri pe noul text, de Cristian Pantazi, Costin Ionescu, HotNews.ro, 12 aprilie 2013. 539 Cum vrea s schimbe Guvernul legea audiovizual. Proiectul de ordonan, integral, de Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 9 noiembrie 2012. 540 Vezi o analiz a efectelor i contextului acestei prevederi n articolul Dup dealuri snt dou tiri tari din media i publicitate, de Ctlin Tolontan, www.tolo.ro, 9 November, 2012. 541 Consiliul Concurenei d, ocial, aviz favorabil ordonanei care schimb Legea audiovizualului, dar l condiioneaz i recomand schimbri eseniale, de C.I., HotNews.ro, 21 decembrie 2012. 542 Ageniile resping modicarea legii care, printre altele, interzice rebateul: Proiectul ncalc principiul libertii economice, de Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 13 noiembrie 2012.

RAPORTUL FREEEX
specice faptul c emisiunile informative i de dezbatere electoral nu pot sponsorizate, aa cum aprea i n decizia CNA care reglementase campania electoral din 2008 i n concordan cu Legea Audiovizualului art. 34, alin. (4) prin care Se interzice sponsorizarea unui serviciu de programe n integralitatea sa, precum i a programelor de tiri, de analize i dezbatere pe teme politice i/sau economice de actualitate. ActiveWatch a mai susinut, printre altele, c emisiunile de promovare electoral contra-cost (care sunt n esen emisiuni publicitare, negociate prin departamentele de marketing i nu rezultat al activitii editoriale a radiodifuzorilor) nu trebuie s aib formate care s permit confundarea lor cu emisiunile de dezbatere electoral, care sunt rezultatul activitii jurnalitilor. De aceea, emisiunile contra-cost nu pot s aib moderatori, e ei ziariti angajai ai posturilor sau nu, aa cum ar permite proiectul de decizie n forma actual (art. 10, alin. 1). Emisiunile contra-cost trebuie marcate clar ca publicitate electoral547. Dei unii radiodifuzori au dorit s perceap tarife de participare i pentru emisiunile de dezbatere i pentru emisiunile de promovare electoral, forma nal a deciziei adoptate de CNA a interzis acest lucru. Mai mult, s-a cerut marcarea clar a emisiunilor de promovare electoral cu anunul publicitate politic548. n 2012 Camera Deputailor a adoptat o modicare la Legea audiovizualului prin care se dorea, conform expunerii de motive semnate de iniiatorul proiectului de lege, deputatul PSD Victor Socaciu, interzicerea folosirii abuzive n cadrul comunicrilor comerciale audiovizuale, n special n cadrul sporturilor publicitare, a unor elemente care fac parte din patrimoniul cultural naional549. Deputatul ddea cteva exemple de astfel de elemente de patrimoniu folosite n mod abuziv: vechi colinde romneti, Ateneul Romn, statuia poetului naional Mihai Eminescu. Consiliul Legislativ a avizat favorabil propunerea legislativ, dar a cerut ca proiectul de lege s explice cu
547 Ibidem. 548 Decizia CNA nr. 738 din 1 noiembrie 2012: Art. 6 (1) Pentru reectarea desfurrii campaniei electorale i a activitilor de propagand electoral, radiodifuzorii pot realiza i difuza numai urmtoarele tipuri de emisiuni: a) de promovare electoral - n care candidaii i reprezentanii competitorilor electorali i promoveaz propria candidatur, programele politice i activitile de campanie electoral; n situaia transmiterii n direct a unor activiti de campanie, acestea se vor ncadra n timpii de anten acordai ecrui competitor electoral; la posturile private de radio i de televiziune, inclusiv de televiziune prin cablu, accesul, contra cost, al competitorilor electorali va respecta condiiile art. 38 alin. (3) din Legea nr. 35/2008, cu modicrile i completrile ulterioare; b) de dezbatere electoral - n care radiodifuzorii pun n discuie programele electorale i temele de interes public legate de campania electoral, cu participarea candidailor sau, dup caz, a reprezentanilor competitorilor electorali; accesul candidailor i al reprezentanilor competitorilor electorali la emisiunile de dezbatere electoral este gratuit. (2) Emisiunile dedicate campaniei electorale prevzute la alin. (1) lit.a) vor marcate pe toat durata emisiunii cu sintagma publicitate electoral, iar cele de la alin. (1) lit. b) vor marcate cu sintagma dezbatere electoral. (3) Radiodifuzorii nu trebuie s creeze confuzie, prin format sau prezentator, ntre emisiunile de promovare electoral i cele de dezbateri ale postului, inclusiv de dezbateri electorale. 549 Expunerea de motive la Proiectul de Lege pentru completarea alin. (1) al art.29 din Legea audiovizualului nr.504/2002, nregistrat la Senat cu numrul L156/2012.

sucient claritate care sunt bunurile mobile, imobile i imateriale care fac part din patrimoniul cultural i la care se refer legea. Guvernul a publicat un punct de vedere negativ, artnd, printre altele, c restriciile la libertatea de exprimare comercial, aa cum au fost acestea denite de Directiva serviciilor media audiovizuale, sunt deja integrate n legislaia n vigoare. Camera Deputailor a adoptat pe 27 martie proiectul de lege, dar la nceptul anului 2013 Senatul a respins cu unanimitate de voturi acest proiect, n urma rapoartelor negative formulate de Comisia pentru cultur, arte i mijloace de informare n mas i de Comisia juridic. n 2012 nu s-au fcut niciun fel de progrese importante n procesul de tranziie la televiziunea digital. A fost totui redactat un nou proiect de strategie de trecere de la analogic la digital550. Termenul limit stabilit de guvern pentru trecerea complet la televiziunea digital este 17 iunie 2015.

Legea Big Brother

Dup ce legea 298/2008 (privind reinerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului sau de reele publice de comunicaii, precum i pentru modicarea Legii nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice)551 a fost declarat neconstituional n 2009, Comisia European a lansat aciunea de infringement mpotriva Romniei. Aceast aciune, declanat de Comisie pe 16 iunie 2011, reprezenta un semnal de alarm la adresa tergiversrii implementrii prevederilor Directivei 2006/24/CE, privind reinerea datelor generate sau procesate n cadrul activitii de furnizare de servicii de comunicaii electronice destinate publicului sau de reele publice de comunicaii i de modicare a Directivei 2002/58/CE552. Dup ce trei ani de zile nu a luat nicio poziie, Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale a luat msuri urgente: a publicat spre consultare i a organizat o dezbatere public pe marginea unei noi versiuni a proiectului de lege privind reinerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i a furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului. n urma acestui demers, cu toate c existau avize negative din partea Autoritii Naionale de Supraveghere a Prelucrrii
550 CNA a aprobat strategia de trecere de la televiziunea analogic la cea digital, tirile TVR, 25 octombrie 2012 (http://m.stiri.tvr.ro/ article/23033). Mai multe informaii despre digitalizare n raportul FreeEx Libertatea presei n Romnia 2010 (publicat n mai 2011). Vezi i: De ce s-a blocat tranzitia la televiziunea digitala terestra in 2011. Explicatiile Finantelor, de Adrian Vasilache, HotNews.ro, 3 ianuarie 2012. 551 Lege prin care se urmrea armonizarea la nivelul Uniunii Europene, prin implementarea n legislaia romneasc a Directivei Europene 2006/24/CE, a legislaiei referitoare la obligaiile furnizorilor de servicii de comunicaii electronice dedicate publicului cu privire la anumite dezvluirea anumitor fapte ilicite (implicit, i utilizarea datelor pentru investigarea i cercetarea aciunilor infracionale). Vezi Legea stocrii datelor de trac din Raportul FreeEx, din 2009. 552 Nerespectarea datei limit pentru adoptarea deciziei ar costat Romnia 300000 de euro pe zi de ntrziere. 75

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012 Turitii, sub Big Brother

n 2012 a fost iniiat de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului o hotrre pentru modicarea i completarea Legii nr. 237/2001 pentru aprobarea Normelor cu privire la accesul, evidena i protecia turitilor n structuri de primire turistice. Prin aceast hotrre se propune implementarea unui sistem informatic de reinere a datelor de cazare, care poate furniza cu uurin date n timp real, referitoare la numrul turitilor cazai att n diferite zone turistice, ct i n ecare structur de primire turistic nregistrat n acest sistem556. Procesul decizional a fost comunicat public la data de 20.01.2012. Prin acest act normativ, MDRT va pune la dispoziia operatorilor economici proprietari sau administratori ai structurilor de primire turistice Sistemul Integrat de Eviden al Turitilor (SIET), care va supraveghea activitatea de nregistrare a clienilor, pentru combaterea evaziunii scale n acest domeniu. Un alt motiv este utilizarea datelor ca instrument pentru autoritile care urmresc un infractor sau o grupare infracional naional sau internaional. La data redactrii acestui raport, proiectul nu fusese nc adoptat de guvern. Impactul asupra mediului de afaceri (seciunea a III-a a actului normativ), ca factor de inuen socio-economic, este un subiect care nu intr n atenia iniiatorilor proiectului. ntr-o scrisoare adresat MDRT, Fundaia Industriei Hoteliere din Romnia (FIHR) pune accentul tocmai pe aspectul socioeconomic, explicnd potenialul de risc pe care l prezint sistemul informatic de gestionare a datelor de cazare SIET557. n opinia acestei organizaii, software-ul poate provoca deservicii industriei, deoarece ncalc libera i nengrdita circulaie a persoanei. Monitorizarea accesului, evidenei i proteciei prin programul respectiv poate nltura o parte din clientel care nu dorete un astfel de tratament, astfel putnd avea i un impact economic semnicativ.

Datelor cu Caracter Personal i a Comisiei pentru drepturile omului, culte i minoriti, proiectul de lege a fost adoptat n plenul Camerei Deputailor (197 de voturi pentru, 18 voturi mpotriva i 13 abineri - opoziia nu a participat la vot) i promulgat de Preedintele Romniei553. Nu a existat nicio discuie real pe fondul legii, iar organizaiile societii civile nu au fost invitate la dezbateri. Agentul guvernamental al Romniei la Curtea de Justiie a Uniunii Europene Horaiu Radu a declarat c aceast lege este un construct mbuntit al Legii 298/2008 (care fusese respins n 2009 din motive de neconstituionalitate tocmai pentru c vtma dreptul la viaa privat554) i c nu ncalc niciun drept al omului555. La presiunile ONG-urilor, Avocatul Poporului, Gheorghe Iancu, a admis c legea s-ar putea s e neconstituional, dar a refuzat s iniieze o procedur de neconstituionalitate, invocnd lipsa oricrui sprijin politic.

553 La 18 iunie 2012, Legea nr.82/2012 privind reinerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i de furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, precum i pentru modicarea i completarea Legii nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice este publicat n Monitorul Ocial al Romniei nr.406/2012.Vezi istoricul detaliat al Legii 82/2012 la adresa www.apti.ro. 554 n decizia Curii Constituionale 1258/2009 (publicat n Monitorul Ocial, nr. 798 din 23 noiembrie 2009), obieciile fa de dispoziiile Legii nr. 298/2008 n integralitatea sa, conin o critic pornind de la prevederile articolelor 1 i 15. Acestea nclcau, n opinia Curii, n principal drepturile constituionale la libera circulaie (art. 25), la viaa intim, familial i privat i la secretul corespondenei (art. 26), la libertatea de exprimare (art. 30). Curtea a mai subliniat c dreptul la respectarea vieii private i de familie beneciaz de recunoaterea unanim i protecie internaional, prin art. 12 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, precum i prin art. 8 al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Astfel, sintagma date conexe din legea contestat a fost considerat obscur n sensul procedurii i tipului de date la care se refer, lsnd astfel loc liber interveniilor abuzive ale autoritilor. Curtea a mai subliniat i c supravegherea obligaie legal cu caracter continuu se bazeaz pe presupoziia c cel urmrit este un potenial infractor, nclcnd astfel prezumia de nevinovie. Alte motive pentru care Curtea Constituional a declarat neconstituionalitatea legii 298/2008: sfera larg de aplicabilitate a legii, caracterul continuu al reinerii datelor de trac (nregistrare continu timp de 6 luni) i o manier ambigu de redactare, neconform cu normele de tehnic legislativ, ntlnit n dispoziiile art. 20, unde exprimarea ameninri la adresa securitii naionale a fost considerat de Curtea Constituional ca ind decitar, prin absena unor criterii precise de delimitare. Cu excepia corectrii unor sintagme relative i vagi, legea Big Brother din 2012 tot nu ar trece de testul constituionalitii. Dei se prezint la fel de puin accesibil i previzibil, Parlamentul a considerat c noua lege este n regul. nclcarea drepturilor fundamentale ale individului n era digital, prin noua versiune a legii Big Brother, a fost criticat n repetate rnduri de mai multe ONG-uri. Problemele principale, pe care le-au menionat semnatarii adresei ctre Camera Deputailor, la data de 9 februarie 2012, sunt: - restrngerea drepturilor i libertilor ceteneti; - nu exist suciente garanii pentru asigurarea securitii datelor pe perioada stocrii; - implementarea sistemelor de nregistrare i localizare a datelor de trac i de identicare a mijloacelor urmrite de ctre furnizorii de servicii electronice i reele de comunicare electronic impun costuri exorbitante. De asemenea, propunerile de amendare a acestui proiect din partea unor ONG-uri care puteau duce la o mbuntire a respectrii vieii private n contextul implementrii directivei nu au fost introduse de MCSI i nici nu s-a primit vreun punct de vedere pe aceast tem. 555 Declaraie din cadrul unei conferine de pres la bilanul de activitate pe 2011 al Serviciului Contencios UE, vezi: Legea Big Brother, privind stocarea datelor de trac, trebuie s intre rapid n vigoare sau Romnia risc s ajung la Curtea Europeana de Justiie ocial romn de Anne-Marie Bljan, HotNews.ro, 13 ianuarie 2012. 76

Nensemnatele nsemne
La nalul lui 2011 i la nceputul anului 2012 au existat mai multe iniiative de modicare a Legii 75/1994 privind arborarea drapelului Romniei, intonarea imnului naional i folosirea sigiliilor cu stema Romniei de ctre autoritile i instituiile publice. Iniiativele de modicare a legii din partea deputatului PD-L Stavrositu Maria558, respectiv cea aparinnd unui grup de deputai PD-L559, vizau aproximativ acelai scop, conform expunerilor de motive ataate proiectelor de lege. Prima iniiativ propunea, din datoria de a remprospta nsemntatea valorilor i simbolurilor naionale, crearea
556 Notele de fundament ale Hotrrii Guvernului: http://www.sgg.ro/ nlegislativ/docs/2012/01/jw9_dn2v6zrhcq81ykbm.pdf 557 Fragmente din scrisoarea lui Radu Enache, preedintele FIHR, sunt redate n articolul Hotelierii cer Ministerului Turismului s renune la introducerea sistemului electronic de eviden a turitilor, Mediafax.ro, 30 ianuarie 2012. Un pasaj din adres relevant aici: Propunerea de act normativ se contrazice cu Legea 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, care este n vigoare. Mai mult, membrii notri sunt nregistrai la Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal ca utilizatori ai datelor de identicare ale turistului, prin a de anunare a sosirii i plecrii, pentru care am solicitat acest acord. 558 Numr de nregistrare L710/2011. 559 Numr de nregistrare L727/2011.

RAPORTUL FREEEX
unui cadru legal necesar contientizrii de ctre elevi a importanei acestora. Astfel, conform proiectului de lege, imnul naional al Romniei ar urma s e intonat doar n ecare zi de luni, n timp ce textul actual al Legii 75/1994 prevede intonarea imnului la nceputul programului zilnic n colile primare i gimnaziale (art. 10, lit. g). Cea de-a doua iniiativ legislativ, nregistrat la Senat pentru dezbatere unsprezece zile mai trziu dup cea mai sus menionat, propunea ceva similar, dar puin extins. n expunerea de motive se arta c intonarea imnului naional nu a reuit prin textul legii (n vigoare) s creeze o emulaie n coli pentru intonarea acestuia de ctre elevi la nceputul programului zilnic. Aadar, conform expunerii de motive, prin amendarea legii ar uurat aciunea de intonare a imnului (va intonat doar prima strof a imnului naional). n plus, dezinteresul cadrelor didactice privind aciunea de educare a tinerei generaii n spirit patriotic urma s e sancionat progresiv, ncepnd cu observaia scris, n conformitate cu Legea educaiei naionale (nr. 1/2011, art. 280). Cele dou acte legislative au primit aviz favorabil din partea Consiliului legislativ i sunt n prezent trimise la Camera pentru dezbatere. Proiectul naintat de Stavrositu Maria a fost adoptat n Senat. Cel de-al doilea act a fost respins de Senat. Cea de-a treia iniiativ, din 2012, vine cu o completare la Legea 75/1994, prin care se propune reglementarea interzicerii insultei adus unor nsemne prin introducerea articolului 20 indice 1. Proiectul de lege urmrete pedepsirea celor ce manifest un comportament dispreuitor fa de stema rii, sigiliul statului, drapel, stindard, steag, insign, imn sau alt nsemn sau simbol al statului. Insultarea n public, distrugerea sau nlturarea acestor reprezentri ar atrage dup sine pedepsirea cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. Infraciunea din articolul propus nu este cu nimic deosebit n coninut fa de infraciunea de ofens adus unor nsemne, prevzut deja de art. 236 din Codul penal nc n vigoare i pedepsit, de asemenea, cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. Incriminarea acelorai fapte prin dispoziiile a dou legi distincte instituie un paralelism legislativ, interzis de art. (1) din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative. Aceast iniiativ a fost respins de Camera Deputailor. Obligarea elevilor la a intona imnul i intenia de a introduce sanciuni pentru profesorii care nu implementeaz o astfel de prevedere pot reprezenta nclcri ale libertii de exprimare. n volumul Ghid juridic pentru jurnaliti, reinem urmtoarea analiz referitoare la acuzaia ofens adus unor nsemne din Codul penal: Sub aspectul laturii subiective, respectiv a vinoviei, pentru a se reine existena infraciunii trebuie ca exprimarea dispreului s e neechivoc i s constituie unicul scop al autorului. Ea nu poate rezulta din simpla nerespectare a unei reguli, ci presupune o atitudine subiectiv clar, precis, care trebuie dovedit de acuzare, n sensul c prin acea conduit s-a urmrit desconsiderarea cuiva sau a ceva. Dac prin acea conduit s-a urmrit altceva dect exprimarea dispreului,
77

de exemplu exprimarea unui protest sau a unei opinii/ convingeri, faptul nu trebuie s intre sub incidena legii , pentru c scopul fptuitorului nu a fost dispreuirea, ci exprimarea unei idei prin folosirea simbolistic a unuia din simbolurile naionale, emblemele sau semnele autoritilor560. De aceea, modalitatea inteniei indirecte trebuie respins. De altfel, fapta incriminat n articolul 236 este de regul comis pentru exprimarea unui protest fa de autoritile statului ori fa de politica guvernului i nu pentru a distruge, n sine, un simbol, o emblem sau un semn. Practic, pedepsirea unei persoane pe baza acestui text constituie o restricie a libertii de exprimare pentru c o asemenea fapt are rostul de a exprima o idee/o informaie/un protest.561 De asemenea, ilustrativ pentru acest subiect este, printre altele, i o decizie a Curii Supreme a Statelor Unite (cazul West Virginia State Board of Education vs. Barnette562). Consiliul Educaiei din statul West Virginia a decis c toi profesorii i elevii aveau obligaia de a saluta steagul ntr-o ceremonie ce trebuia s se desfoare zilnic. Curtea Suprem a Statelor Unite ale Americii a decis c salutul steagului reprezint o form de exprimare i obligarea elevilor la a saluta steagul constituia o nclcare a dreptului lor la libera exprimare. Curtea a spus: Dac exist o constant n Constituie, aceasta este c nicio autoritate, de la cea mai important pn la cea mai mrunt, nu poate s stabileasc ceea ce este corect n politic, n problema naional, n religie sau n alte chestiuni de opinie ori s foreze cetenii s-i exprime prin cuvinte sau aciuni credina luntric563.

Parlamentul European voteaz propunerea ActiveWatch de interzicere a inltrrii redaciilor de ageni ai serviciilor de informaii
Comisia pentru Liberti Civile, Justiie i Afaceri Interne (Comisia LIBE) a Parlamentului European a adoptat pe 21 februarie propunerea ActiveWatch privind introducerea unor msuri legislative care s interzic la nivelul statelor membru ale UE inltrarea n redacii a agenilor sub acoperire din serviciile de informaii. Propunerea ActiveWatch a fost introdus pe agenda Parlamentului European pe 6 noiembrie 2012, n cadrul raportului de iniiativ al deputatei PNL (ALDE) Renate Weber privind Carta UE: Norme standard pentru libertatea mass-media in UE. n memoriul adresat Comisiei LIBE pe 6 noiembrie, ActiveWatch a susinut c inltrarea agenilor n redacii pune n pericol libertatea de exprimare, ntruct: - amenin condenialitatea surselor;
560 Din aceeai analiz: Cu privire la termenul autoriti nu exist, de asemenea, o deniie legal. n Constituia din 1991 exist ns titlul III denumit Autoritile publice n care se includ: parlamentul, preedintele, guvernul, administraia public, autoritatea judectoreasc. Deoarece legea se refer numai la emblemele i semnele folosite de autoriti (publice), nu intr sub incidena incriminrii din articolul 236(...). 561 Ghid juridic pentru ziariti, Monica Macovei, Adriana Dgli, Dan Mihai, ActiveWatch, Bucureti, 2009, pag. 96-97. 562 Hotrrea 319 US 624. 563 Ghid juridic pentru ziariti, Monica Macovei, Adriana Dgli, Dan Mihai, ActiveWatch, Bucureti, 2009, pag. 97-98.

LIBERTATEA PRESEI

ROMNIA

RAPORT

ANUAL

- 2012

- mpiedic colectarea informaiilor; - ncearc s dezinformeze i s manipuleze publicul; - afecteaz credibilitatea presei; - permite supravegherea redaciilor; - introduce un climat de nencredere n redacii. Amendamentul a fost preluat de deputata Renate Weber (ALDE) i susinut de eurodeputatul socialist Ioan Enciu. Totodat, amendamentul a fost adoptat cu un vot foarte strns, 28 de voturi pentru, 24 mpotriv, ind susinut de grupurile liberal, socialist i ecologist din PE, n timp ce europarlamentarii populari i euro-sceptici s-au opus. De altfel, europarlamentarul popular Jean-Marian Marinescu, raportorul din umbr, a propus respingerea amendamentului. Printre europarlamentarii romni membri ai Comisiei LIBE care au votat mpotriva amendamentului se a i Monica Macovei. Votul nal asupra raportului a fost programat pentru sesiunea plenar din luna aprilie 2013.

CONCLUZII:
Autoritile i politicienii au ncercat i n 2012 s controleze i s limiteze libertatea de exprimare i accesul la informaiile de interes public prin legi nedemocratice. Iniiative legislative importante sunt promovate fr o consultare public prealabil. Dac totui se organizeaz consultri publice, n multe situaii autoritile ajung s ignore concluziile acestora.

RECOMANDRI

PENTRU JURNALITI I EDITORI:

Citii legislaia care v afecteaz activitatea profesional (Codurile penal i civil, Legea 544/2001, legislaia audiovizual, CCM Unic la Nivel de Ramur Mass-Media, Legea drepturilor de autor etc.) Implicai-v n monitorizarea legislaiei i a dezbaterilor cu publicul i autoritile. Susinei iniiativele de autoreglementare, nu introducerea unei legi a presei, ntruct cadrul legislativ existent este sucient.

RECOMANDRI

PENTRU AUTORITI I POLITICIENI:

Facei public modul n care sunt cheltuii banii publici. Aplicai legislaia unitar, n acord cu jurisprudena CEDO i cu tratatele internaionale la care Romnia este semnatar. Organizai dezbateri publice i respectai concluziile acestora.

78

Publicat

2013

ActiveWatch - Agenia de Monitorizare a Presei

Membr a Reelei Reporteri fr Frontiere
Calea Plevnei nr. 98, bl. 10C, sector 1, Bucureti; CP 2 OP 67 021 313 40 47 021 637 37 67

office@activewatch.ro

www.activewatch.ro

blog.activewatch.ro

www.facebook.com/ActiveWatch