Raport FreeEx 2016 - 2017 FINAL

ActiveWatch este o organizaie de drepturile omului care militeaz pentru comunicarea liber n interes public.
Acest raport a
fost redactat n cadrul Programului FreeEx al ActiveWatch.
Misiunea FreeEx este consolidarea accesului la informaii, a libertii presei i a libertii de exprimare.
Din anul 2000, ActiveWatch public rapoarte anuale referitoare la situaia libert ii presei n Romnia.
Autori:
Liana Ganea
Maria Popa
Rzvan Martin
Adrian Szelmenczi
Ionu Codreanu
Mulumim pentru asistena acordat programului
FreeEx pe parcursul ntregului an:
Mircea Toma
Dan Mihai, Diana Hatneanu, Nicoleta Andreescu
Bogdan Manolea, tefan Cndea
Mulumiri:
Asociaia Romn pentru Tehnologie i Internet, APADOR-CH
Centrul Romn pentru Jurnalism de Investigaie
Tehnoredactare i design:
Dan Ichimescu
Alexandra Cndea
CC BY 3.0
ActiveWatch
Membr a reelelor internaionale Reporteri fr Frontiere i IFEX
Calea Plevnei nr. 98, bl. 10C, sector 1, Bucureti; CP 2 OP 67
021 313 40 47 021 637 37 67
freeex@activewatch.ro
www.activewatch.ro blog.activewatch.ro
www.facebook.com/ActiveWatch
freeex.activewatch.ro
Dac vrei s susii munca noastr pentru a promova o pres liber i responsabil, f o dona ie pe site-ul ActiveWatch sau n
Cont IBAN RO 83 BTRL 0450 1205 A793 02XX, Banca Transilvania Sucursala tirbei Vod, C.I.F. 18912239
Metodologie................................................................................................................................ 9
Contextul general..................................................................................................................... 11
Principalele evenimente din 2016-2017 cu impact asupra libertii de exprimare:...........11
Abateri etice, instrumentalizarea presei n interes personal..............................................13
Presiuni ale autoritilor..................................................................................................... 13
Serviciile publice de radio i televiziune............................................................................ 14
Consiliul Naional al Audiovizualului...................................................................................15
Accesul la informaii........................................................................................................... 15
Legislaie............................................................................................................................ 16
Jurispruden...................................................................................................................... 16
Insulte, ameninri, agresiuni............................................................................................ 17
Piaa de media................................................................................................................... 17
Problemele penale ale patronilor de pres.........................................................................17
Etic profesional i corupie n pres...................................................................................... 18
Mass-media au fabricat tiri n contextul unor evenimente politice majore..........................18
Mass-media n campaniile electorale din 2016.....................................................................19
Nerespectarea normelor profesionale................................................................................... 20
Un jurnalist public adresa unui lider politic i instig protestatarii...................................20
Oana Stancu implic o minor n btlia mediatic cu tatl acesteia................................21
HotNews concediaz un editor pentru un atac dur la un politician....................................22
Poliia Cluj demareaz o anchet n urma unei tiri tendenioase a TVR...........................22
Anchet la Agerpres din cauza unui interviu fr curaj..................................................23
Continu migraia jurnalitilor n lumea politic....................................................................23
Noi sanciuni penale pentru antaj de pres.........................................................................23
Conducerea i patronatul Antena Group, condamnate pentru antaj................................23
Sebastian Ghi a fost inculpat pentru antaj ntr-un nou dosar........................................24
Ziarist acuzat c a antajat un candidat la alegerile locale...............................................24
Autoreglementare................................................................................................................. 25
Radio Guerrilla sancioneaz colaborarea salariailor cu serviciile de informaii................25
Moderarea comentariilor online care instig la ur............................................................26
Presiuni ale autoritilor........................................................................................................... 27
Anchet penal pentru difuzare de tiri false........................................................................27
MAI NTOCMETE LISTE NEGRE CU JURNALITI..................................................................28
Abuzuri ale forelor de ordine................................................................................................ 29
Abuz al Jandarmeriei mpotriva unui membru Falun Gong, sancionat...............................29
Dou persoane, amendate fiindc au strigat Demisia! la venirea Preedintelui.............29
Amendat cu 600 de lei pentru criticarea autoritilor locale pe Facebook.........................30
Poliia din Trgu Jiu i-a amendat criticii de pe Facebook...................................................30
Aciuni ale autoritilor, mpotriva unor protestatari.............................................................31
Hruirea avertizorilor de integritate..................................................................................... 32
Poliistul-scriitor Marian Godin, devenit i avertizor de integritate...................................32
Hruiri la Muzeul Naional Brukenthal din Sibiu................................................................32
Teatrul Primriei din Braov, supus presiunilor..................................................................33
Avertizori din sistemul de sntate, intimidai...................................................................33
Uniunea Scriitorilor... redui la tcere................................................................................ 35
Conducerea SRR hruiete salariaii.................................................................................35
Infiltrarea agenilor n redacii, reconfirmat.........................................................................35
Senatoarea Anghel l-ar lua la bani mruni pe Drago Ptraru.............................................36
Federaia Romn de Fotbal d amenzi pentru opinii...........................................................37
Comunitatea maghiar i libertatea de exprimare...................................................................38
Jandarmeria amendeaz 84 de manifestani pentru autonomie........................................38
Simboluri naionale i regionale: restricii, sanciuni i intimidri......................................39
Primria Cluj anuleaz finanarea unei campanii pentru plcuele multilingve..................40
Preedintele retrage decoraia lui Tks pentru o declaraie tradus greit......................40
Presiuni n redacii.................................................................................................................... 42
Instrumentalizarea presei n interes personal.......................................................................42
Romnia liber i-a sprijinit patronul.................................................................................. 42
Evenimentul Zilei, acuzat de directorul su onorific c susine interese strvezii.............43
DNA reacioneaz la atacurile mpotriva magistrailor.......................................................43
Presiuni editoriale.................................................................................................................. 43
HexiPharma a ncercat s cumpere tcerea unui jurnalist.................................................43
PNL vrea s aprobe difuzarea unor materiale jurnalistice..................................................44
Presiuni asupra presei de limb maghiar.........................................................................44
Realitatea TV l-a suspendat pe Dorin Chioea, pentru ludarea Antenei 3........................45
efa corespondenilor de la Adevrul a demisionat acuznd presiuni...............................46
Redactorul-ef Robert Veress a demisionat de la Puterea..................................................46
Mlin Bot a demisionat de la Evenimentul Zilei.................................................................47
Ondine Ghergu i Mlin Bot, concediai de la Romnia liber...........................................48
Articol despre homosexualitate, respins de platforma cultural a Staropramen................48
Andrei Gheorghe, blocat s pronune moarte i Pink Floyd la Pro FM..........................48
Agresiuni, ameninri, insulte................................................................................................... 50
Marian Vanghelie a ameninat un jurnalist Romnia TV.....................................................50
Reporterul Costin tucan, agresat de suporteri dinamoviti..............................................50
Ameninri gen Charlie Hebdo pentru un ziarist i redacia GSP....................................50
Cetean suprat c a fost filmat la o edin de consiliu local.........................................51
Antrenorul Ionel Ganea a agresat o jurnalist....................................................................51
Primarul Chereche, acuzat c a furat reportofonul unor ziariti.......................................52
Reporter i cameraman Kanal D, agresai de discipolul unui exorcist................................52
Ziarist de mondeniti, btut la nmormntarea tatlui Andreei Marin..............................52
Jurnaliti Digi i TVR, agresai de primarul din Grdinari, Olt.............................................52
Jurnalist din Alba Iulia, agresat de muncitori pe un antier................................................52
Activist civic agresat de angajaii unei firme care asfalta pe ploaie...................................53
Deputatul Ctlin Rdulescu (PSD Arge), ostil cu presa i protestatarii...........................53
Ziariti TVR i GSP, dai afar din curtea spitalului Malaxa................................................54
Mormintele rudelor unor jurnaliti, profanate.....................................................................54
Jurnaliti agresai de preoi i enoriai la Constana..........................................................56
Tentative de intimidare a familiei jurnalistului Daniel Befu................................................56
Abuzuri la manifestaiile i contra-manifestaiile de la Guvern i Cotroceni......................57
ACCESUL LA INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC.......................................................................59
Modificri legislative.......................................................................................................... 59
Transparentizarea n guvernul tehnocrat........................................................................... 59
Primria Domneti are reguli de acreditare mai stricte dect Preedinia Romniei..........61
APADOR-CH vs MAI i IGPR................................................................................................. 62
MediaSind vs SRR.............................................................................................................. 63
Emilia ercan vs ASSN, MApN, MAI, MAE etc.....................................................................64
Biblioteca Naional mpiedic accesul la tezele de doctorat............................................66
Gabriela Firea pomeni pentru pres................................................................................66
Televiziunea i radioul publice.................................................................................................. 69
Eliminarea taxei radio-tv.................................................................................................... 69
Modificarea legii de funcionare......................................................................................... 71
Campanie SRR mpotriva modificrii Legii nr. 41/1994......................................................71
Hruirea jurnalitilor SRR care au criticat campania SRR.................................................72
Reguli restrictive pentru avertizorii de integritate.............................................................73
Accesul jurnalitilor n SRR................................................................................................. 74
Justiia oblig SRR s-i achite 100.000 euro unui avertizor pe care l-a hruit...................74
Suspiciuni de cenzur n reflectarea unei dezbateri despre taxa radio-tv..........................75
Anchete ale procurorilor la TVR i SRR...............................................................................75
Nereguli financiare la SRR.................................................................................................. 76
Cheltuieli exorbitante cu deplasrile externe ale PDG al SRR............................................77
PDG al SRR, declarat incompatibil de ICCJ.........................................................................77
ICCJ anuleaz regulamentele abuzive ale SRR...................................................................77
Un director SRR sprijin un fost primar n faa instanei....................................................78
Parlamentul a demis n aprilie 2017 CA al SRR..................................................................78
Un nou Consiliu de Administraie la TVR............................................................................ 78
Dificultile financiare ale TVR........................................................................................... 79
Interviu cu premierul Ciolo, nedifuzat de TVR..................................................................80
Repoziionare editorial a TVR........................................................................................... 81
Consiliul Naional al Audiovizualului......................................................................................... 83
Piaa de media......................................................................................................................... 85
Problemele penale ale industriei de media........................................................................... 85
Dificulti economice............................................................................................................ 88
Alte rezultate economice, audiene, tiraje, vnzri...............................................................90
Piaa de televiziune............................................................................................................ 90
Piaa de radio..................................................................................................................... 91
Piaa de pres tiprit........................................................................................................ 92
Piaa de media online........................................................................................................ 93
Faciliti i subvenii pentru pres......................................................................................... 93
Mobilitate crescut i schimbri n organigramele media.....................................................94
Sediile televiziunilor deinute de familia Voiculescu..............................................................94
Conflicte de munc............................................................................................................... 96
Doi fondatori Profit.ro, n proces cu publisher-ul................................................................96
Proteste fa de ntrzierile salariale de la Sport Total FM.................................................97
Daune morale de 100.000 de euro pentru un jurnalist Radio Cluj......................................97
Restructurri la vrf la Radio Seven................................................................................... 98
LEGISLAIE............................................................................................................................... 98
Codul audiovizual a fost modificat..................................................................................... 98
Minutul de tiin............................................................................................................... 99
Interzicerea reclamelor radio i TV la medicamente........................................................100
Ordonana anti-rebate.................................................................................................. 101
Achiziii publice - contractele cu mass-media exceptate..................................................102
Accesul la informaiile de interes public extins prin lege...............................................103
mbuntirea Normelor de aplicare a Legii accesului la informaii.................................104
Indemnizaii pentru pensiile jurnalitilor, membri ai uniunilor de creaie........................105
Ziua Ziaristului Romn contiin a neamului su, martir i otean credincios..........106
Legea defimrii sociale.................................................................................................. 107
Insulta i calomnia n penal.............................................................................................. 107
Imn, drapel, nsemne naionale i ordinea constituional...............................................108
Accesarea site-urilor teroriste ilegal............................................................................... 109
Supravegherea generalizat. Big Brother nu se las....................................................110
Neutralitatea Internetului garantat legal n Uniunea European.................................113
Domenii Internet .ro......................................................................................................... 114
Drepturile de autor n era digital.................................................................................... 114
JURISPRUDEN..................................................................................................................... 117
Robert Turcescu vs Mircea Badea..................................................................................... 117
Horia Georgescu vs Mircea Badea i Antena3..................................................................118
Cristinel Manolache vs Florin Popescu (Aghiu.ro)..........................................................118
Oana Schmidt Hineal vs Antena3................................................................................. 119
RCS&RDS vs Intact........................................................................................................... 120
Om de afaceri vs Radu Banciu i B1Tv.............................................................................121
Liviu Alexa i Ziarul de Cluj, obligai s tearg articole online........................................121
Caius Isac vs Alexandra Jurca i Oana Bejenariu..............................................................123
Alina Stoica vs Ctlin Tolontan i Mirela Neag................................................................124
Decebal Traian Reme vs Rodica Culcer, Televiziunea Romn, Preedinia i DNA.........126
Cristi Danile vs Ring........................................................................................................ 128
Cancan eliminare articol din online...............................................................................128
Ziarul Bursa vs Simona Tache.......................................................................................... 129
Anunul.ro, urmrit penal pentru nlesnirea prostituiei/proxenetism...............................130
Horia Ivanovici vs RCS&RDS............................................................................................ 132
Articole furate - pedeapsa cu nchisoare..........................................................................134
Extremistul Csibi Barna, condamnat pentru propagand fascist....................................134
METODOLOGIE
Departamentul FreeEx al ActiveWatch a nceput s publice rapoarte anuale dedicate libertii presei n anul 2000. Scopul
acestor rapoarte este s ofere o imagine asupra principalelor evenimente i tendine n ceea ce privete libertatea de exprimare
i, n special, n ceea ce privete libertatea presei.
Raportul de fa acoper n principal evenimentele din perioada ianuarie 2016 - aprilie 2017. Cazurile publicate au un rol
ilustrativ. Am introdus n raport i cazuri care nu privesc n mod direct presa sau drepturile jurnalitilor, atunci cnd am
considerat c ele au relevan pentru modul n care dreptul la libertatea de exprimare i libertatea presei sunt percepute n
Romnia.
Acest raport nu este unul exhaustiv, ci reprezint o oglind a evenimentelor, aa cum au ajuns acestea la cunotina noastr i n
msura n care au putut fi documentate.
ncadrm nclcrile libertii de exprimare i ale libertii presei n:
Agresiuni: implic atacuri fizice asupra jurnalitilor sau a redaciilor sau a cetenilor care i exercit libera exprimare (lovire,
confiscarea sau distrugerea echipamentelor de nregistrare, filmare, fotografiere, sechestrarea jurnalistului, devastarea
redaciei etc.);
Ameninri: implic ameninarea cu moartea, ameninri cu punerea n pericol a integritii fizice a jurnalistului, a familiei sau
a bunurilor acestuia, folosirea unui limbaj injurios la adresa jurnalistului;
Presiuni ale autoritilor: presiuni asupra jurnalitilor, a instituiilor de pres sau a cetenilor care i exercit libera
exprimare venite din partea unor instituii ale statului (anchete ale poliiei, ale parchetelor sau ale altor instituii ale statului,
intervenii brutale, avnd drept scop intimidarea presei, arestarea sau reinerea n vederea cercetrii, presiuni din partea
organelor de anchet pentru divulgarea surselor confideniale, confiscarea sau copierea datelor din computere, confiscarea sau
copierea unor documente, interceptarea comunicaiilor, introducerea unei legislaii defectuoase care afecteaz presa, refuzul
de a reforma legi etc.);
Presiuni politice: presiuni asupra jurnalitilor i a instituiilor de pres sau a cetenilor care i exercit libera exprimare
venite din partea unor oameni politici sau a unor partide (presiuni organizate, fcute cu scopul exclusiv de a proteja interesele
politice sau de alt natur ale unor partide sau ale unor oameni politici; includ folosirea instituiilor statului n acest scop, de
ctre partide sau de oamenii politici);
Presiuni economice: presiuni asupra jurnalitilor i a instituiilor de pres sau a cetenilor care i exercit libera exprimare
venite din partea unor companii sau a unor oameni de afaceri (oferirea sau anularea unor contracte de publicitate,
condiionarea pstrrii acestor contracte de nepublicarea unor informaii sau de concedierea unor jurnaliti etc.);
Accesul la informaiile de interes public: refuzul autoritilor statului sau al unor instituii importante de a pune la dispoziia
ziaritilor informaiile de interes public solicitate, ridicarea abuziv a acreditrii;
Cenzur: interzicerea publicrii, confiscarea tirajului, ridicarea abuziv a licenei de emisie;
Autocenzur: actul prin care jurnalitii se abin de la publicarea unor informaii de interes public ca urmare a presiunilor
indirecte venite din partea patronatului sau a conducerii redaciei;
Conflicte de munc: nclcarea drepturilor jurnalistului ca salariat;
Legislaia: acte normative care afecteaz cadrul legislativ n care funcioneaz presa i care limiteaz libertatea de exprimare a
jurnalistului i a cetenilor;
Piaa de media: cadrul economic n care funcioneaz presa (mprirea pieei, achiziii, fuzionri, cadrul legislativ, probleme
economice etc.) influeneaz libertatea de exprimare a jurnalitilor i calitatea produselor media;
Etic pofesional: nerespectarea normelor deontologice afecteaz dreptul la liber exprimare. De aceea, raportul FreeEx
dedic seciuni speciale principalelor probleme legate de etica i autoreglementarea presei;
Jurispruden: raportul trateaz deciziile instanelor judectoreti n spee n care dreptul la liber exprimare intr n conflict
cu alte drepturi (dreptul la via privat, dreptul la propria imagine, drepturi de autor etc.).
Cazurile raportate au drept surs: investigaiile directe ale echipei FreeEx (discuii i corespondene cu prile implicate, cu
avocai ai prilor, cu instituiile statului etc.), informaii culese cu ajutorul reelei FreeEx (www.groups.yahoo.com/freeex),
articole aprute n presa scris, tiri radio i tv, bloguri i publicaii online. Raportul nostru se bazeaz i pe rapoarte oficiale sau
rapoarte publicate de alte instituii independente. n multe dintre cazurile cuprinse n raport am fost sesizai direct de
jurnaliti.
Dac i-a fost nclcat libertatea de exprimare, scrie-ne la freeex@activewatch.ro sau pe freeex.activewatch.ro!
CONTEXTUL GENERAL
Pe fondul celor dou campanii electorale din anul 2016 i al protestelor antiguvernamentale de la nceputul lui
2017, o bun parte a mass-media au funcionat ca instrumente de propagand ale unor actori politici, intoxicnd
agenda public cu discursuri partizane, dezinformri flagrante, amenin ri i instigri ce au inflamat atmosfera i
aa extrem de tensionat care caracterizeaz n ultimii ani discursul mediatic. Escaladarea dezinformrilor i a
discursurilor contondente s-a petrecut cu oblduirea Consiliului Naional al Audiovizualui, care a tolerat i ncurajat
prin inactivitate i sanciuni blnde derapajele televiziunilor de tiri.
n acelai timp, este remarcabil evoluia jurnalismului de calitate, n special n zonele de reportaj i
investigaie. Revirimentul nregistrat n ultimii ani s-a meninut, au continuat s apar proiecte noi, iar
investigaiile au reuit s aib impact la nivelul agendei publice.
Principalele evenimente din 2016-2017 cu impact asupra libertii de exprimare:

Alegerile locale i parlamentare din 2016, precum i masivele proteste din ianuarie-februarie 2017 au oferit
prilejul unor dezinformri i manipulri de amploare.
Mass-media au contribuit semnificativ la radicalizarea discursului public. Jurnalitii continu s fie inta unor
linaje mediatice venite din partea colegilor de breasl.
Meseria de jurnalist este n continuare folosit abuziv de unele persoane pentru a intimida, antaja sau pentru a
face trafic de influen.
Abaterile etice i profesionale grave ale televiziunilor de tiri au declanat reacii din partea publicului i a
societii civile.
Ministerul de Interne a alctuit liste cu jurnaliti i politicieni pe care i acuz c ar fi incitat cetenii s
participe la protestele din ianuarie-februarie 2017.
n timpul protestelor din lunile ianuarie i februarie 2017, unii protestatari au devenit ostili sau chiar agresivi cu
jurnaliti sau angajai media de la instituii de pres care transmiteau puncte de vedere diferite de ale lor, sau
informaii false i instigatoare.
n ianuarie 2017, forele de ordine au acionat abuziv, oblignd cetenii sau jurnalitii s tearg sau s predea
nregistrrile video/audio sau fotografiile care vizau conflictele de la protestele antiguvernamentale.
Unele instituii de pres au continuat atacurile la adresa magistrailor, pe fondul problemelor penale ale
patronilor.
Structurile statului continu s blocheze sau s ngreuneze accesul la informaii privind doctoratele i gradele
obinute de militari, politicieni i demnitari din partea unor instituii de nvmnt ale structurilor militare,
precum i accesul la informaii relevante despre funcionarea acestor instituii.
n 2016, a crescut numrul avertizorilor de integritate din instituiile publice care au sesizat public diverse
nereguli, abuzuri sau ilegaliti constatate.
Avertizorii de integritate au continuat s fie hruii de instituii sau companii publice.
Structurile de for manifest uneori un comportament excesiv fa de cetenii care protesteaz, n strad, prin
intermediul petiiilor sau al unor postri n mediul online.
Procurorii au pus sub urmrire penal trei jurnaliti britanici pentru difuzarea unui reportaj nscenat privind un
presupus trafic de arme din Romnia.
Jurnalitii au fost agresai, ameninai i insultai de politicieni, persoane publice, reprezentani ai autoritilor,
oameni ai legii, protestatari, preoi i enoriai, suporteri de fotbal.
La fel ca i anul trecut, au existat mai multe situaii n care autoritile romne au ncercat (uneori cu succes) s
limiteze dreptul la liber exprimare al minoritii maghiare.
Au aprut noi cazuri de corupie n pres, de care se fac vinovai patroni i administratori de pres, dar i
jurnaliti.
Radio Guerrilla a devenit prima instituie media care sancioneaz colaborarea salariailor cu serviciile de
informaii.
Un numr semnificativ de jurnaliti au candidat la alegerile parlamentare din decembrie 2016, continund
tendina aprut n ultimii ani n interiorul breslei.
Instituiile publice continu s ngreuneze accesul la informaii de interes public i s ignore prevederile Legii
544/2001.
Cabinetul Ciolo a depus eforturi pentru mbuntirea accesului la informaii de interes public.
Legea nr. 544/2001 i normele ei de aplicare au fost mbuntite n Parlament, i, respectiv, de guvernul Ciolo.
n 2016, piaa media romneasc a crescut cu 10% fa de anul precedent.
Ordonana anti-rebate, care reglementa circuitul banilor de publicitate n mass-media, a fost abrogat.
Prin modificarea legislaiei achiziiilor publice, achiziionarea de timp de emisie sau de produse editoriale direct
de la furnizorii de servicii media este exceptat de la prevederile privind achiziiile publice.
Saga adoptrii legislaiei de tip Big Brother continu, probabil pn cnd serviciile de informaii vor obine ceea
ce i doresc: diverse sisteme de supraveghere generalizat, prevzute prin lege.
Procurorii au descins n 2016 att la TVR, ct i la SRR, pentru a investiga infraciuni economice. Foti i actuali
membri ai CA din SRR, printre care i un fost PDG, sunt urmrii penal.
Parlamentul a numit un nou Consiliu de Administraie la televiziunea public.
Taxa radio-tv a fost eliminat dup mai multe ncercri ale politicienilor n acest sens n ultimii ani.
Prin noile reglementri, bugetul TVR a crescut semnificativ n 2017. Aceleai reglementri au impus TVR s
foloseasc sumele alocate de la bugetul de stat pentru a achita datoriile imense ale institu iei fa de buget,
ceea ce s-a i ntmplat, n aprilie 2017.
Conducerea radioului public a demarat o campanie agresiv mpotriva proiectului de separare a funciilor de
preedinte i director general. Aceast campanie a fost sancionat de CNA pentru lipsa imparialitii n
dezbaterile difuzate.
Conducerea SRR a hruit prin intermediul unor anchete interne jurnalitii SRR care au semnalat diverse nereguli
i abateri editoriale comise de posturile SRR.
PDG al SRR a emis un ordin prin care se instituie reguli restrictive privind modul de semnalare de ctre salaria i a
neregulilor din instituie.
ICCJ a confirmat decizia prin care Agenia Naional de Integritate a constatat existena strii de
incompatibilitate n cazul Preedintelui-Director General al SRR, Ovidiu Miculescu.
CNA s-a discreditat puternic n ochii publicului din cauza pasivitii, a timiditii cu care sancioneaz nclcarea
legii, a conflictelor interne ntre membri.
CNA nu a putut lua decizii n spee sensibile din cauza lipsei de cvorum, astfel nct nclcri grave ale legii au
rmas nesancionate.
CNA a fost inexistent n perioada campaniei electorale pentru alegerile parlamentare ce au avut loc n luna
decembrie.
Abaterile presei de la normele profesionale au fost sancionate de instane, n baza noului Cod Civil (intrat n
vigoare n toamna lui 2011). Numrul proceselor pare s fie n cretere.
Hotrrile instanelor n materie civil sunt incongruente i, astfel, devin lipsite de previzibilitate. Fapte similare
par a fi sancionate n mod divergent de la o instan la alta.
Exist hotrri care in cont de jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, dar exist i hotrri care
ncalc testul de proporionalitate cu gravitatea faptei i de necesitate ntr-o societate democratic, limitnd
deci, nejustificat, dreptul la libertatea de exprimare.
Continu ascensiunea presei de calitate. n 2016, investigaiile media au avut impact asupra agendei publice.
Abateri etice, instrumentalizarea presei n interes personal

Fenomenul tirilor false a contaminat spaiul media din Romnia. Alegerile locale i parlamentare din 2016,
precum i masivele proteste din ianuarie-februarie 2017 au oferit prilejul unor dezinformri i manipulri de
amploare, propagate att de media mainstream, ct i de diverse site-uri.
n timpul protestelor anti-guvernamentale de la nceputul lui 2017, televiziunile de tiri au lansat informaii
neverificate care susineau c protestele ar fi fost finanate i sprijinite de omul de afaceri George Soros sau de
companiile multinaionale cu sediul n Romnia, sau c protestele ar fi fost, n fapt, o lovitur de stat pus la cale
de anumite fore politice. Un incendiu ce a avut loc n luna ianuarie 2017 la clubul Bamboo a fost prezentat drept o
tentativ de lovitur de stat orchestrat de preedintele Klaus Iohannis1.
Presiuni ale autoritilor

Un reportaj nscenat, despre un presupus trafic cu arme din Romnia, difuzat de postul britanic de televiziune
Sky News, a dus la arestarea preventiv a trei ceteni romni i la nceperea urmrii penale pentru cei trei
jurnaliti din echipa Sky News. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism
(DIICOT) i-a pus sub acuzare pe cei trei romni pentru constituirea unui grup infracional organizat, nerespectarea
regimului armelor i muniiei i comunicarea de informaii false de natur a pune n pericol sigurana naional, n
timp ce jurnalitii britanici sunt urmrii pentru comunicarea de informaii false de natur a pune n pericol
sigurana naional 2.
Poliia a nceput s aplice sanciuni pentru postri pe Facebook care critic poliiti sau demnitari. Faptele au
fost sancionate n baza Legii nr. 61/1991, privind sancionarea unor nclcri ale normelor de convieuire social, a
ordinii i linitii publice.
n perioada 2016 2017, ca i n cele precedente, comunitatea maghiar din Romnia s-a confruntat cu situaia
de a-i fi constant contestat dreptul la liber exprimare, sub imperativul respectrii acelor articole din Constitu ie
care definesc statul ca fiind naional unitar i indivizibil. Dei n aceast perioad nu au mai existat tentative
explicite de interzicere a unor aciuni publice care militau pentru autonomia inutului Secuiesc, totui a continuat
s fie sancionat arborarea n spaiul public a unor simboluri regionale/naionale maghiare, iar activitii care
militau pentru drepturile minoritii maghiare au fost intimidai de autoritile romne. De asemenea, la fel ca i
n ali ani, au aprut iniiative legislative ndreptate explicit mpotriva minoritii maghiare.
n 2016, a crescut numrul avertizorilor de integritate din instituiile publice care au sesizat public diverse
nereguli, abuzuri sau ilegaliti constatate. Din pcate, s-au nmulit i cazurile de hruire a avertizorilor,
rspunsul instituiilor fiind mai degrab ndreptat n direcia sancionrii i intimidrii avertizorilor dect ctre
Protestele, la Romnia TV i Antena3: Lovitur de stat n desfurare. Antena3: Colectiv 2015 Bamboo 2017,
1
Paginademedia.ro, de Petrior Obae, 22.01.2017
Jurnalitii de la Sky News care au realizat reportajul despre traficul de arme din Romnia, urmrii penal de DIICOT, de
2
Ctlin Lupteanu, News.ro, 17.08.2016

rezolvarea situaiilor semnalate.
Dezbaterile din ultimii ani privind infiltrarea mass-media de ageni sub acoperire ai serviciilor de informaii
(practic confirmat de fostul director al SRI) au determinat o prim reacie din partea unei instituii media din
Romnia. Toi angajaii postului de radio Guerrilla au semnat declaraii prin care i asum faptul c nu au i nu au
avut vreo colaborare cu un serviciu secret 3. Dac se dovedete contrariul, acetia risc demiterea i plata unor
daune de 100.000 de euro.
Serviciile publice de radio i televiziune

Procurorii au descins n 2016 att la TVR, ct i la SRR. n luna septembrie, Direcia Naional Anticorupie a
anunat c desfoar o aciune de verificare la televiziunea public. TVR a anunat c aciunea viza contracte
comerciale din ultimii 10 ani. n luna noiembrie, Parchetul de pe lng Judectoria Sectorului 1 a anunat c a
nceput urmrirea penal fa de 11 foti i actuali membri ai Consiliului de Administraie al Societii Romne de
Radiodifuziune (SRR) pentru comiterea unor prezumtive infraciuni de abuz n serviciu i conflict de interese,
ntruct ar fi participat la luarea unor decizii n urma crora au fost ncheiate ilegal mai multe contracte privind
achiziii de servicii de turism4.
Un raport al Curii de Conturi a constatat o serie de 16 nereguli financiare n activitatea SRR din perioada
2013-2015, prin care s-au adus prejudicii semnificative bugetului SRR i bugetului de stat. Jurnalitii de la Gazeta
Sporturilor au relatat despre costurile exorbitante ale deplasrilor efectuate de PDG al SRR, Ovidiu Miculescu.
Mecanismul de finanare a mediilor publice a fost din nou pe agenda mediului politic, n contextul crizei
financiare n care se scufund televiziunea public. Taxa radio-tv a fost eliminat dup mai multe ncercri ale
politicienilor n acest sens n ultimii ani. Prin legea bugetului s-a gsit o nou form de finanare a celor dou
instituii de la bugetul statului, prin stabilirea unei formule prin care se aloc 21 de lei/an pentru fiecare cet ean
pentru SRR i 34 de lei/an pentru TVR. Astfel, TVR a beneficiat n 2017 de o cretere substanial a bugetului.
Aceasta a venit ns la pachet cu obligaia de a achita datoriile ctre stat i ali creditori. Pe 1 aprilie 2017, TVR a
anunat c a achitat la bugetul de stat suma de 522 de milioane de lei.
Parlamentul a numit un nou Consiliu de Administraie la televiziunea public. Numirea noului preedinte
director general a strnit controverse, Parlamentul schimbnd practica din ultimii 20 de ani prin care valida PDG
ales de CA, i a impus n funcia de PDG persoana susinut de majoritatea parlamentar, Irina Radu.
Fostul preedinte al Comisiei de Cultur din Senat, Georgic Severin (PSD), a depus n februarie 2016 un proiect
de modificare a Legii nr. 41/1994, a crui principal prevedere este separarea func iilor de preedinte i director
general la televiziunea i radioul public. Preedintele Comisiei pentru Cultur, Arte i Mijloace de Informare n Mas
din Camera Deputailor, Gigel tirbu (PNL), a respins ideea modificrii Legii de funcionare, considernd c nu este
o prioritate i nu rspunde nevoilor urgente ale televiziunii publice. Noua Comisie de cultur i mass-media a
Senatului a reluat n februarie 2017 dezbaterile pe marginea acestui proiect de lege, invitnd conducerile SRR i
TVR, sindicate, organizaii profesionale i organizaii de media. Proiectul a fost mbuntit fa de varianta
iniial.
Radioul public a declanat o campanie mpotriva iniiativei legislative a lui G. Severin, campanie care a generat
Echipa Guerrilla, declaraie la notar Dac vreunul dintre noi a colaborat cu servicii secrete, plte te 100.000 de euro i e
3
dat afar, de Petrior Obae, Paginademedia.ro, 28.03.2017
Un numr de 11 membri ai Consiliului de Administraie ai Societii Romne de Radiodifuziune, urmrii penal, News.ro,
4
17.11.2016
discuii aprinse i o sanciune din partea CNA. Unii jurnaliti au acuzat inteniile manipulatorii din spatele acestei
campanii i au reclamat faptul c li s-a impus s difuzeze tiri care nu respect propriile noastre standarde, adic
citarea unei surse i care au ignorat complet celelalte opinii exprimate n spaiul public fa de modificarea Legii
de funcionare a serviciilor publice de radio i televiziune.
Situaia de incompatibilitate a Preedintelui-Director General al SRR, Ovidiu Miculescu, a fost reconfirmat de

decizia definitiv a naltei Curi de Casaie i Justiie din 31 ianuarie 2017, prin care s-a respins recursul mpotriva
unei sentine a Curii de Apel Bucureti din 23 aprilie 2014. Aceasta confirm raportul ANI din 2013 prin care
Miculescu a fost declarat incompatibil deoarece ocupase, simultan, funcia de membru n CA al SRR i cea de ef n
cadrul Societii Naionale de Radiocomunicaii (SNR).
CA al SRR a fost demis de Parlament pe 26 aprilie 2017, O. Miculescu pierznd astfel funcia de PDG.
Consiliul Naional al Audiovizualului

Inactivitatea definete cel mai bine funcionarea Consiliul Naional al Audiovizualului (CNA) n 2016. Conflictele
interne dintre membrii Consiliului au provocat adeseori blocaje instituionale care au afectat grav misiunea
instituiei i aplicarea legii. Adeseori, Consiliul nu a putut lua decizii n spee sensibile din cauza lipsei de cvorum,
unii membri lipsind din sal exact n momentul votului. Astfel, grave abateri editoriale, care au afectat drepturile
unor persoane, s-au prescris, cu complicitatea instituiei. Conform Paginademedia.ro, n perioada 2014 2016, 1.640
de reclamaii ce vizau posturi centrale de televiziune nu au mai ajuns s fie discutate n edin pe motiv c
faptele s-au prescris5.
CNA a fost inexistent n perioada campaniei electorale pentru alegerile parlamentare ce au avut loc n luna
decembrie. Abateri editoriale grave constnd n dezinformri i manipulri flagrante n favoarea unor actori politici
s-au regsit n programele principalelor canale de tiri la adpostul neinterveniei CNA, care nu s-a ntrunit dect
n 4 din cele 9 edine programate pe durata campaniei electorale.
Sanciunile aplicate sunt relativ reduse, astfel nct ele mai degrab ncurajeaz nerespectarea legii n loc s
previn nclcarea ei. De exemplu, instituia a amendat cu 30.000 de lei postul Romnia TV pentru difuzarea, cu
dou zile naintea alegerilor parlamentare, a unei nregistrri video semnat de un presupus hacker Anonymous n
care se afirma c George Soros ar fi fost implicat n incendiul de la clubul Colectiv.
Un element pozitiv n 2016 este introducerea sistemului de transmisiune live a edinelor CNA.
Accesul la informaii
Structurile statului continu s ngreuneze accesul la informaii de interes public i s ignore prevederile Legii
544/2001. Informaii din domenii sensibile i de interes public major, cum sunt doctoratele i gradele obinute de
militari, politicieni i demnitari din partea unor instituii de nvmnt ale structurilor militare sau informa ii
despre evenimente-cheie din istoria Romniei, rmn greu accesibile jurnalitilor i publicului.
Jurnalista Emilia ercan a deschis mai multe procese mpotriva unor structuri din domeniul aprrii sau al
siguranei naionale care au refuzat s-i comunice informaiile de interes public solicitate. Academia de tiinte ale
Securitii Naionale (ASSN) a fost obligat de ctre Tribunalul Bucureti6 s furnizeze informaiile solicitate de
Scap cine poate! Aproape 2.000 de plngeri la CNA s-au prescris. Jumtate erau pentru Antena 1, Antena3 i Romnia TV,
5
de Iulia Bunea, Paginademedia.ro, 04.11.2016

6
Tribunalul Bucureti. Dosar nr. 10519/3/2016. Hotarre nr. 5480/2016 din 05.10.2016.
ercan: numele i prenumele persoanelor care erau membre ale ASSN la data de 08.02.2016, dar i bugetul
instituiei pentru anul 2015. Ministerul Aprrii Naionale7 i Ministerul Afacerilor Externe8 au pierdut la Tribunalul
Bucureti n trei procese cu aciune identic n care ercan a solicitat s-i fie comunicate numele i prenumele
angajailor din cele dou instituii care dein titlul de doctor i sumele de bani pltite acestora sub form de spor
doctoral n perioada 1 ianuarie 2015 30 octombrie 2016. Jurnalista a mai acionat n judecat pentru acelai
motiv i Administraia prezidenial, Guvernul Romniei, Ministerul Justiiei i Ministerul de Interne.
Legislaie
Legea accesului la informaiile de interes public (nr. 544/2001) a fost mbuntit n Parlament,
consfinindu-se lrgirea sferei sale de aplicare. Normele de aplicare a legii au fost semnificativ mbunt ite de
guvernul tehnocrat.
n ciuda deciziilor Curii Constituionale care au invalidat legislaia ce promova supravegherea generalizat,
structurile cu competene n domeniul securitii naionale i continu ncercrile de a promova legi care permit
supravegherea generalizat i de a aciona cu nclcarea drepturilor fundamentale. n 2016 legislaia privind
securitatea cibernetic i nregistrarea cartelelor pre-pay au fost repuse de autoriti pe agenda public.
Prin modificarea legislaiei achiziiilor publice, achiziionarea de timp de emisie sau de produse editoriale
direct de la furnizorii de servicii media sunt exceptate din legislaia privind achiziiile publice.
Jurispruden
vigoare n toamna lui 2011). Hotrrile instanelor n materie civil sunt incongruente i, astfel, devin lipsite de
previzibilitate. Fapte similare par a fi sancionate n mod divergent de la o instan la alta.
ncalc testul de proporionalitate cu gravitatea faptei i de necesitate ntr-o societate democratic, limitnd deci,
nejustificat, dreptul la libertatea de exprimare. De exemplu: obligarea la publicarea de scuze, obligarea la
publicarea inclusiv n ediiile tiprite ale unor ziare care, de multe ori, nu se afl n proprietatea i controlul celor
sancionai, a hotrrilor judectoreti integrale, obligarea prin ordonane preediniale la tergerea unor postri
din spaiul online. Cea mai periculoas dintre aceste msuri este obligarea la tergerea unor articole din mediul
online n integralitate, pentru c ar nclca reputaia unor persoane.
Au existat cazuri n care s-au acordat daune morale record, n valoare de 3.500.000 de lei (un litigiu ce a
implicat o companie mare de cablu i dou televiziuni private importante, n urma unei campanii de denigrare).
Hotrrea nu este definitiv.
Televiziunii publice i s-a interzis s mai difuzeze imagini care prezentau fapte de corupie pentru care un
ministru a fost ulterior condamnat. n plus, televiziunea public i redactoarea-ef a tirilor la data difuzrii
imaginilor au fost obligate la plata de daune morale.
Insulte, ameninri, agresiuni

n timpul protestelor din lunile ianuarie i februarie 2017, unii protestatari au devenit ostili sau chiar agresivi
7
8
cu angajai media de la instituii de pres care transmiteau puncte de vedere diferite de ale lor, sau informa ii
false i instigatoare. De asemenea, Jandarmeria a reinut timp de cteva ore un jurnalist german care relata live
pe Facebook evenimentele.
Jurnalitii au fost agresai, ameninai i insultai i de politicieni, persoane publice, reprezentani ai

autoritilor, oameni ai legii, muncitori de pe antiere, bodyguarzi, preoi i enoriai sau suporteri de fotbal.
n martie 2017, jurnalistul Victor Vrnceanu, de la Gazeta Sporturilor, i redacia acestuia au primit mai multe
mesaje de ameninare pe Facebook, de la o persoan care susinea c face parte din grupul de suporteri
dinamoviti Peluza Ctlin Hldan.
n luna ianuarie 2017, jurnalistul de investigaie Daniel Befu a fcut un apel public la sprijin din partea
autoritilor i a comunitii, pentru a-i proteja familia de aciunile de intimidare ale unor persoane deranjate de
anchetele sale despre corupia din Slnic Moldova9. Befu a semnalat c, n localitatea Slnic Moldova, unde locuiau
prinii si, au fost mnjite mesaje injurioase la adresa numelui su de familie, n spaiul public.
Piaa de media
Piaa de media a avut o cretere semnificativ n anul 2016 (peste 10%). Aceast cretere nu s-a reflectat ns
n rezultate financiare mai bune la nivelul industriei, majoritatea instituiilor media continundu-i agonia
financiar declanat de criza din 2009 i de restructurarea pieei n urma evoluiilor tehnologice. Televiziunile
continu s domine autoritar peisajul media, att din punct de vedere financiar, ct i prin impactul asupra
agendei publice.
Problemele penale ale patronilor de pres

Mai muli patroni de pres au fost inculpai/pui sub urmrire penal sau condamnai pentru corupie i
evaziune fiscal.
Adrian Srbu a fost trimis n judecat n dou dosare, unul pentru infraciuni contra umanitii n Dosarul
Mineriadei din 1990, i altul pentru evaziune fiscal. n aprilie 2016, Srbu i foti membri din conducerea Mediafax
Group SA au fost trimii n judecat, fiind acuzai c, ntre 2006 i 2014, au prejudiciat statul cu 14 milioane de
euro, prin sustragerea de la plata unor obligaii fiscale10.
n aprilie 2016, Cristian Burci, patronul Adevrul Holding (societate n insolven din 2012) i Prima TV, a fost
reinut pentru 24 de ore de procurorii DIICOT Olt, fiind acuzat de organizarea unui grup infrac ional care a
devalizat fosta societate feroviar ROMVAG Caracal, privatizat de statul romn 11.
n 2016, Curtea de Apel Bucureti l-a condamnat pe Dan Voiculescu la 2 ani de nchisoare cu executare n
dosarul n care a fost trimis n judecat n 2013 pentru antajarea administratorului RCS&RDS Ioan Bendei (cu
publicarea unor materiale defimtoare la adresa lui) 12. n acelai dosar de antaj, fiica acestuia, Camelia
Voiculescu, a fost la rndul ei condamnat la 2 ani cu suspendare, pentru complicitate la antaj. Sorin
9
AJUTOR (Singura mea arm e cuvntul i cu el m apr pe mine i pe cei dragi), de Daniel Befu,
InvestigaiiCenzurate.wordpress.com, 19 ianuarie 2017.
Adrian Srbu i foti membri ai conducerii Mediafax, trimii n judecat, de Diana Surdu, Romnia-Actualiti.ro, 1 aprilie
10
2016.
11
Video. Ce conine referatul procurorilor DIICOT Olt privind dosarul ROMVAG Caracal, Adevrul.ro, 28 aprilie 2016.
Voiculescu, condamnat la nchisoare pentru antaj. Sorin Alexandrescu, eful Antenelor, 3 ani i 6 luni de pucrie cu
12
executare, Naul.tv, 12 mai 2016.

Alexandrescu, fostul director general Antena TV Group, a primit 3 ani i ase luni cu executare pentru antaj.
n mai 2016, patronul ziarului Romnia liber, Dan Adamescu, a fost condamnat la patru ani i patru luni de
nchisoare cu executare, pentru mituirea unor judectori de la Tribunalul Bucureti cu scopul de a obine sentine
favorabile firmelor sale. n ianuarie 2017, Dan Grigore Adamescu a decedat, dup svrirea unei treimi din
detenie13. Cotidianul Romnia liber s-a implicat editorial n reflectarea problemelor penale ale lui Dan Adamescu
i ale fiului su, Alexander Adamescu. Publicaia patronat de familia Adamescu i-a pus la dispoziie spaiul
editorial pentru a gzdui opiniile acestora n conflictul pe care l au cu justiia din Romnia i s-a alturat
campaniei de victimizare derulat de familia Adamescu.
n luna mai 2016, procurorii DNA au pus sechestru pe 90% din aciunile Editurii Evenimentul Zilei & Capital,
deinute de Dan Andronic, trimis n judecat (alturi de omul de afaceri Remus Truic, Prin ul Paul i alte 20 de
persoane14) n dosarul retrocedrii ilegale a fermei Bneasa i a 47 de hectare din Pdurea Snagov15.
Finanatorul postului Romnia TV, Sebastian Ghi , a fost inculpat ntr-un nou dosar penal. Din rechizitoriul
procurorilor reiese c Ghi l-ar fi antajat pe omul de afaceri Theodor Berna, patronul companiei de construcii
Tehnologica Radion, societate abonat la contracte cu autoritile statului. n martie 2011, Sebastian Ghi l-ar fi
determinat pe Berna s ncheie un contract fictiv cu Asesoft International SA, n valoare de 500.000 de euro, pentru
a opri campania de pres demarat mpotriva firmei sale de construcii. n decembrie 2016, Sebastian Ghi a fugit
din ar, fiind reinut n aprilie 2017 de autoritile din Republica Serbia.
ETIC PROFESIONAL I CORUPIE N PRES
MASS-MEDIA AU FABRICAT TIRI N CONTEXTUL UNOR EVENIMENTE POLITICE

MAJORE
Fenomenul tirilor false a contaminat i spaiul media din Romnia. Alegerile locale i parlamentare, precum i
masivele proteste din ianuarie-februarie 2017 au oferit prilejul unor dezinformri i manipulri de amploare,
propagate att de media mainstream, ct i de diverse site-uri. Unele din tirile false publicate pe un site
aparinnd unui cetean romn au avut un impact puternic i n alegerile prezideniale din SUA
(endingthefed.com). Trei tiri publicate pe acest site au fost n topul celor mai viralizate 5 tiri false despre
alegerile din SUA.
n timpul protestelor anti-guvernamentale de la nceputul lui 2017, televiziunile de tiri au lansat informaii
neverificate care susineau c protestele ar fi fost finanate i sprijinite de George Soros sau de companiile
multinaionale cu sediul n Romnia sau c protestele ar fi fost, n fapt, o lovitur de stat pus la cale de anumite
fore politice. Un incendiu ce a avut loc n luna ianuarie 2017 la clubul Bamboo a fost prezentat drept o tentativ
de lovitur de stat ordonat de preedintele Klaus Iohannis16.
Omul de afaceri Dan Adamescu, condamnat la patru ani i patru luni de nchisoare, a murit ntr-un spital privat,
13
Mediafax.ro, 24 ianuarie 2017.
Sechestru pe 90% din aciunile EvZ deinute de Dan Andronic, de Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 19 mai 2016.
14
Procurorii DNA au pus sechestru asigurator pe 90% din aciunile ziarului Evenimentul Zilei, deinut de Dan Andronic, de
15
Ionel Stoica, Adevrul.ro, 18 mai 2016.
Protestele, la Romnia TV i Antena3: Lovitur de stat n desfurare. Antena3: Colectiv 2015 Bamboo 2017,
16
Consiliul Naional al Audiovizualului a sancionat televiziunile Antena3 i Romnia TV cu amenzi de cte 50.000
de lei, i televiziunile Realitatea TV i B1 TV cu somaii publice, pentru nereguli n emisiuni care au reflectat
protestele din 22 ianuarie17.
Abaterile etice grave ale televiziunilor de tiri au declanat reacii din partea publicului i a societii civile.
Au aprut campanii n care fie s-a cerut boicotarea produselor pentru care se face reclam la posturile respective,
fie s-a cerut companiilor s nu mai difuzeze reclame la acele posturi. Organizaia Frontline Club Romnia a
transmis un apel ctre ageniile de publicitate, media i PR, n care le cerea s ntrerup contractele cu posturile
Antena3, Romnia TV i B1 TV din cauza informaiilor false, denigratoare, de natur a dezinforma i manipula grav
opinia public. Unele companii au anunat c i-au retras publicitatea n urma presiunii publice. Conform unor
monitorizri publicate de IQ Ads i PaginaDeMedia.ro, numrul reclamelor difuzate de Antena3 i Romnia TV a
sczut semnificativ dup declanarea acestei campanii. Astfel, postul Antena3 a difuzat n data de 7 februarie 160
de reclame fa de 470 n data de 20 ianuarie, n timp ce numrul reclamelor difuzate de Romnia TV n aceeai
perioad a sczut de la 510 la 290 18. Monitorizarea IQ Ads a contorizat numrul brand-urilor care apar n reclamele
difuzate. Dac n perioada 30 ianuarie 2 februarie s-au promovat 98 de brand-uri, la Romnia TV, respectiv 104 la
Antena3, n perioada 3-5 februarie numrul acestora a sczut la 31 de branduri, la Romnia TV, respectiv 29 la
Antena319.
MASS-MEDIA N CAMPANIILE ELECTORALE DIN 2016

Anul 2016 a fost marcat de dou exerciii electorale semnificative, care au testat din nou capacitatea
mass-media de a informa corect i echilibrat publicul n legtur cu platformele electorale ale candidailor.
ActiveWatch a monitorizat modul n care posturile de tiri naionale i postul public de televiziune au mediatizat
campaniile pentru alegerile locale i alegerile parlamentare.
Campania pentru alegerile locale din luna iunie nu a avut evoluii spectaculoase, cele mai multe posturi TV
concentrndu-se pe cursa electoral de la Bucureti. Doar Digi 24 i TVR 1 au ncercat s prezinte i programele
unor candidai din teritoriu, lrgind astfel universul de informare al publicului.
n cazul cursei pentru funcia de primar general al Capitalei, televiziunile au mprit arena ntre candidatul
PSD, Gabriela Firea, i candidatul Uniunii Salvai Bucuretiul, Nicuor Dan. Dac, n anul 2012, cnd Nicuor Dan
candida pentru prima oar la Bucureti, mass-media au tratat periferic prezena sa n curs, n campania din 2016
acesta a beneficiat de o mediatizare mult mai pronunat. n mod surprinztor, Nicuor Dan i Uniunea Salvai
Bucuretiul au fost prezentai i au fost subiecte de dezbatere inclusiv la posturi de televiziune recunoscute pentru
apropierea i pentru susinerea Partidului Social Democrat. Chiar dac nu au ctigat Primria Capitalei i nici pe
cele de sector, vara anului 2016 a fost decisiv pentru Uniunea Salvai Bucuretiul n termeni de notorietate i nu
este exclus ca rezultatul bun din alegerile de la Bucureti (locul 2) s fi fost influenat i de faptul c televiziunile
au urmrit mai atent evoluia noului partid local.
Dup victoria zdrobitoare de la alegerile locale a Partidului Social Democrat, la nivel na ional, alegerile
Paginademedia.ro, de Petrior Obae, 22.01.2017
CNA a sancionat reflectarea protestelor din 22 ianuarie: Antena3 i Romnia TV, amenzi de cte 50.000 de lei; Realitatea TV
17
i B1 TV, somaii, News.ro, de Ana Maria Anitoiu, 16.02.2017
Numrul de reclame pe Antena3 i Romnia TV a sczut dramatic. Cte spoturi au avut ieri, Paginademedia.ro, de Petrior
18
Obae, 08.02.2017
Brandurile care s-au promovat n pauzele publicitare de la Antena3 i Romnia TV n prime time [30 ian 5 feb]. i o
19
poveste, www.iqads.ro, 07.02.2017

parlamentare preau doar o formalitate, rezultatul fiind previzibil. Totui, campania pentru alegerile din 11
decembrie nu a fost la fel de tihnit precum cea din var. Din lotul de cinci televiziuni de tiri cu acoperire
naional, postul Romnia TV s-a detaat clar prin agresivitatea cu care a promovat mesajele PSD i PRU (Partidul
Romnia Unit, din partea cruia a candidat i patronul postului, Sebastian Ghi). Agresivitatea Romnia TV a avut
dou funcionaliti n campanie: de susinere deschis a PSD i PRU i de decredibilizare a competitorilor
electorali, n special a Uniunii Salvai Romnia (fosta Uniune Salvai Bucuretiul, care, peste var, a devenit partid
naional i s-a nscris i n cursa pentru alegerile parlamentare).
Pe toat durata campaniei, Romnia TV a fost portavoce pentru mesajele naionaliste promovate de PRU i
reprezentanii si, direcionnd toate resursele editoriale pentru dezvoltarea unei narative dominate de
manipulare i dezinformare. Plecnd de la diferite afirmaii sau speculaii formulate de candidaii PRU, postul de
televiziune i-a construit ntreaga agend editorial n jurul teoriei conspiraiei conform creia miliardarul George
Soros, ONG-urile finanate de acesta, corporaiile, guvernul tehnocrat, preedintele Klaus Iohannis i Uniunea
Salvai Romnia urmresc destabilizarea rii.
Intensitatea acuzaiilor aduse competitorilor PRU a variat de la metafore benigne (de tipul suntem sclavi n
ara noastr) pn la acuzaii extrem de grave legate de deturnare de fonduri, evaziune fiscal, trafic cu organe
umane sau incendierea voluntar a Clubului Colectiv n toamna anului 2015 20.
Toate aceste subiecte au fost asumate din punct de vedere editorial de postul Romnia TV, fr a asigura
minime standarde jurnalistice, precum cel de a solicita punctul de vedere al persoanelor vizate de acele acuza ii.
Climaxul acestei campanii susinute de dezinformare a fost atins n data de 9 decembrie, la ncheierea oficial a
campaniei electorale n audiovizual, cnd postul Romnia TV a difuzat o presupus nregistrare realizat de
gruparea Anonymous, n care guvernul tehnocrat era somat s recunoasc public c n spatele incendiului de la
Clubul Colectiv s-ar fi aflat nsui miliardarul George Soros.
n ceea ce privete mediatizarea campaniei pentru alegerile parlamentare n rndul celorlalte posturi de
televiziune, numrul i intensitatea abaterilor au fost nesemnificative. Cu excepia Digi 24, care a alocat foarte
puin spaiu dezbaterilor electorale n afara prime-time-ului de sear, posturile naionale de tiri au oferit o
imagine, n linii mari, echilibrat asupra competitorilor electorali i asupra programelor acestora.
NERESPECTAREA NORMELOR PROFESIONALE
Un jurnalist public adresa unui lider politic i instig protestatarii

n timpul protestelor antiguvernamentale de la nceputul lui 2017, cunoscutul jurnalist Mircea Marian a publicat
pe propriul cont de Facebook un text n care a fcut public adresa de domiciliu a liderului partidului de
guvernmnt, Liviu Dragnea, instignd protestatarii s se deplaseze la domiciliul liderului PSD, pe care l -a numit
jigodia de Dragnea.
Redm integral textul acestei postri, cu excepia adresei: E complet lipsit de etic profesional ceea ce voi
face acum, dar v spun c jidogia de Dragnea locuiete lng Piaa (...), pe strada (...) nr. (...), ntr-un bloc (...)
S nu v vin idei.21
Consiliul Naional al Audiovizualului, martor pasiv al intoxicrilor i manipulrilor de la Romnia TV, ActiveWatch, 8
20
decembrie 2016.
Liviu Dragnea, plngere penal pentru instigare public mpotriva lui Mircea Marian. Plus atentat care pune n pericol
21
sigurana naional, de Petrior Obae, Paginademedia.ro, 10.02.2017

La scurt timp, M. Marian i-a modificat postarea, nlocuind jigodia de Dragnea cu domnul Dragnea, apoi a
ters complet postarea respectiv.
Liviu Dragnea a depus plngere penal la Parchetul General mpotriva ziaristului pentru: instigare public i
atentat care pune n pericol sigurana naional, instigare la infraciunea de violare de domiciliu, instigare la
svrirea infraciunii de ultraj, incitare la ur sau discriminare, instigare la tulburarea ordinii i linitii publice,
svrirea de aciuni mpotriva ordinii constituionale i svrirea infraciunii de agresiune mpotriva santinelei.
Dup ce Liviu Dragnea a depus plngerea penal, Mircea Marian a comentat tot pe contul su de facebook:
Yammi! Dragnea tocmai a cerut s fiu condamnat la nchisoare pe via pentru <<instigare la infraciunea de
atentat la securitatea naional>>, plus vreo cteva infraciuni conexe. Sunt cel mai ru terorist din Romnia i m
mir c nu am fost arestat nc. Dar nu e timpul pierdut.
Oana Stancu implic o minor n btlia mediatic cu tatl acesteia

Una din vedetele canalului de tiri Antena3, Oana Stancu, a publicat pe 23 februarie 2016 n cotidianul Jurnalul
Naional (care se afl tot n proprietatea familiei Voiculescu) o scrisoare adresat fiicei minore a cunoscutului
jurnalist Dan Tplag, editor coordonator la HotNews.ro 22. Scrisoarea deschis venea ca un rspuns la un articol al
lui Tplag intitulat Mulumim, Antena323, n care editorialistul HotNews.ro ironiza un miting organizat de
Antena3 pentru a protesta mpotriva evacurii posturilor de televiziune ale familiei Voiculescu din cldirile
confiscate de statul romn n urma unei sentine definitive a Curii de Apel Bucureti24. n articolul su, Tplag
critica practicile editoriale ale canalului de tiri, acuzndu-l c s-ar fi folosit de publicul su de vrsta a treia pe
care l-ar fi manipulat i instigat s participe la un protest pentru a pune presiune asupra instituiilor statului.
Adresndu-i-se personal fiicei de 10 ani a lui Dan Tplag, Oana Stancu afirma c scrisoarea reprezint un
manifest pentru viitor, un viitor nu foarte ndeprtat, n care tu vei trece pragul maturitii, iar tatl tu pe cel al
senectuii i i cerea copilului lui Tplag, numindu-l pe numele mic, s-i ntrebe tatl despre diverse aspecte
ce privesc viaa persoanelor n vrst. Oana Stancu i ncheia scrisoarea ctre copil: i doresc ca aceste ntrebri
s-i aduc un tat care s mbtrneasc mai frumos dect triete azi!
Mai multe organizaii de media (ActiveWatch, Centrul pentru Jurnalism Independent, Convenia Organizaiilor
de Media) au condamnat gestul Oanei Stancu considernd incalificabil fapta sa de a folosi fr scrupule morale
un minor ca intermediar ntr-o btlie cu un jurnalist 25. Organizaiile au sesizat Consiliul Naional al Audiovizualui
pentru nclcarea reglementrilor privind protecia minorilor. CNA a sancionat postul Antena3 pentru difuzarea pe
post a acestei scrisori.
HotNews concediaz un editor pentru un atac dur la un politician

Un editor al contului de Facebook al HotNews.ro a fost dat afar de conducerea publicaiei dup ce a postat pe
acest cont textul Sper s crpi, Victor Ponta, nsoit de o tire al crei titlu cita o afirmaie a fostului premier
referitoare la premierul n funcie, Dacian Ciolo26.
Ilinci Tapalag, de Oana Stancu Zamfir, Jurnalul Naional, 23.02.2016

22
Multumim, Antena3!, de Dan Tplag, HotNews.ro, 19.02.2016

23
Cazul este descris n capitolul Piaa de media

24
Copiii nu au ce cuta n btliile mediatice ale adulilor, comunicat al ActiveWatch, Centrul pentru Jurnalism Independent,
25
Convenia Organizaiilor de Media, 23.02.2016
FOTO. Un angajat HotNews, dat afar, dup o postare dur la adresa lui Ponta, de Iulia Bunea, Paginademedia.ro,
26
02.11.2016
Conducerea publicaiei s-a deliminat de textul postat de angajatul su, considerndu-l ngrozitor i
inacceptabil, i i-a cerut scuze lui Victor Ponta i publicului pentru aceast postare care nu are ce cuta n
spaiul public.
Poliia Cluj demareaz o anchet n urma unei tiri tenden ioase a TVR
n luna august 2016, postul naional de televiziune a difuzat o tire27 cu privire la o presupus promovare a unor
simboluri fasciste i revizioniste n cadrul Zilelor Culturale Maghiare din Cluj, tire care a fost promovat pe site-ul
TVR sub titlul Noi momente revolttoare la Zilele Culturale Maghiare. Imagini cu Hitler, Lenin i ISIS, versuri
obscene. Reporterul TVR a relatat c n timpul concertului trupei maghiare Beatrice au fost difuzate imagini cu
Hitler, Stalin i ISIS, iar pe scen s-a strigat Allahu Akbar, tirea lsnd s se neleag c ar putea fi vorba despre
un cult al personalitii unor figuri istorice asociate unor crime mpotriva umanitii. Organizatorii au declarat
reporterilor TVR c respectivele figuri istorice erau, n fapt, prezentate ntr-o lumin negativ n cadrul
concertului. Declaraia acestora a fost ns trunchiat n prima tire difuzat de TVR, n aa fel nct publicul
putea s neleag doar c organizatorii s-ar fi delimitat de unele mesaje ale formaiei maghiare i c nu i-ar
asuma repertoriul incriminat.
n urma difuzrii acestei tiri, autoritile au declanat o anchet penal28 pentru a se determina n ce msur
sunt ntrunite elementele unor infraciuni prevzute de Ordonana de Urgen 31/2002 privind interzicerea
organizaiilor i simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau xenofob i a promovrii cultului persoanelor vinovate de
svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii 29.
La sesizarea mai multor jurnaliti de la redacia n limba maghiar a studioului teritorial Cluj i a ActiveWatch,
subiectul a fost anchetat de Comisia de Etic i Arbitraj. Raportul rezultat n urma anchetei a scos la iveal abateri
de la Statutul ziaristului din SRTv i a artat c tirea a fost redactat n mod tendenios30. La rndul su, Consiliul
Naional al Audiovizualului a amendat postul de televiziune cu suma de 10 000 de lei 31.
Ancheta poliiei a constatat c nu sunt ntrunite elementele constitutive ale svririi vreunei infraciuni,
cercetrile n acest caz fiind ntrerupte32.
Anchet la Agerpres din cauza unui interviu fr curaj

n februarie 2016, conducerea ageniei naionale de pres Agerpres a demarat o anchet intern, pentru a
analiza n ce circumstane a fost publicat un interviu cu ministrul Educaiei de atunci, Adrian Curaj, la sfritul
Noi momente revolttoare la Zilele Culturale Maghiare. Imagini cu Hitler, Lenin i ISIS, versuri obscene, TVR.ro, 17.08.2016
27
Concluziile Comisiei de Etic i Arbitraj n cazul reflectrii n jurnalele TVR a concertului trupei Beatrice exist suficiente
28
elemente care conduc la concluzia rezonabil c poliia local a nceput verificrile privind presupusa nclcare n spectacolul
de la Cluj a reglementrilor legale care interzic organizaiile i simbolurile cu caracter fascist, rasist sau xenofob ca urmare a
tirilor despre concert difuzate sau inspirate de TVR.
Imagini cu Stalin, Hitler i ISIS, la concertul unei trupe maghiare susinut n centrul Clujului: Ne exprimm regretul c
29
mesajul n-a fost neles, Adevarul.ro, 19.08.2016
Concluziile Comisiei de Etic i Arbitraj n cazul reflectrii n jurnalele TVR a concertului trupei Beatrice
30
CNA a amendat TVR 1 cu 10.000 de lei, dup tirea cu scandal de la Zilele Culturale Maghiare de la Cluj , Ziardecluj.ro
31
Cluj: Poliia a finalizat ancheta n cazul imaginilor cu Hitler i Stalin de la Zilele Culturale Maghiare , Clujcapitala.ro, 22
32
septembrie 2016
lunii ianuarie33. Decizia a venit dup ce interviul 34, semnat de reporterul Roberto Stan, editorul Cristina Tatu i
editorul online Irina Giurgiu, nu a atins cteva subiecte importante de pe ordinea de zi, cum erau: msurile pentru
contracararea plagiatelor din mediul academic i faptul c ministrul Educaiei avea i rolul de membru n Academia
de tiine ale Securitii Naionale, instituie implicat la rndul su ntr-un scandal de complicitate la plagiat
academic.
Potrivit unor surse Euractiv.ro, jurnalistul Agerpres ar fi trimis mai multe ntrebri pe care ar fi vrut s i le
adreseze lui Adrian Curaj, dar staff-ul ministrului nu ar fi agreat dect asupra ctorva dintre acestea. Alexandru
Giboi, directorul Agerpres, a declarat pentru Euractiv.ro c era de acord c interviul putea fi mai convingtor i
c le-a recomandat angajailor s revizuiasc tehnica realizrii interviului jurnalistic.
CONTINU MIGRAIA JURNALITILOR N LUMEA POLITIC

Un numr semnificativ de jurnaliti au candidat la alegerile parlamentare din decembrie 2016, continund
tendina aprut n ultimii ani n interiorul breslei. Pentru Partidul Micarea Popular au candidat Dan Andronic
(Evenimentul zilei, B1 TV) i Robert Turcescu (B1TV, Naul TV), n timp ce pentru Uniunea Salvai Romnia au
candidat Mihai Goiu (Romnia Curat), Matei Dobrovie (Epoch-Times.ro). Un alt jurnalist, Alexandru Cuti
(Realitatea TV), i-a anunat candidatura pentru Partidul Social-Democrat, dar PSD nu l-a inclus n cele din urm pe
listele sale electorale.
NOI SANCIUNI PENALE PENTRU ANTAJ DE PRES
Conducerea i patronatul Antena Group, condamnate pentru antaj

Conducerea i patronatul Antena Group au fost condamnai de Curtea de Apel Bucureti (prima instan) n
dosarul n care acetia sunt acuzai c l-ar fi antajat pe administratorul RCS-RDS, Ioan Bendei35.
Directorul general al Antena Group, Sorin Alexandrescu, a fost condamnat la 3 ani i 6 luni de nchisoare cu
executare pentru antaj n form continuat. Alexandrescu l-a ameninat pe Bendei c va difuza informaii
compromitoare dac nu semneaz un contract pentru retransmisia pe satelit a posturilor Antena Group.
Judectorii susin c n spatele acestui antaj au fost Dan Voiculescu i fiica sa, Camelia 36. Dan Voiculescu,
fondatorul trustului Intact, a fost condamnat la doi ani de nchisoare pentru complicitate la antaj n form
continuat. Camelia Voiculescu a fost condamnat tot la doi ani de nchisoare cu suspendare pentru antaj n form
continuat.
Fostul ef al ANAF, erban Pop, a fost condamnat la doi ani de nchisoare pentru c a divulgat celor mai sus
menionai informaii care nu sunt destinate publicitii i care au stat la baza antajului.
Instana a mai decis c i AntenaGroup este parte a antajului i a amendat compania cu 350.000 de lei.
Instana a achitat un alt inculpat n acest proces, mputernicitul Intact Publishing, Dan Matiescu, precum i
societatea Intact Publishing. De asemenea, i postul de televiziune Antena3 a fost achitat.
Anchet intern la Agerpres, dup publicarea unui interviu discutabil cu ministrul Educaiei, de Ovidiu Vanghele,
33
Euractiv.ro, 2 februarie 2016.
Interviu. Ministrul Educaiei, Adrian Curaj: Trebuie s ne dm ansa de a participa la construcia propriului viitor, autor:
34
Roberto Stan, editor: Cristina Tatu, editor online: Irina Giurgiu, Agerpres.ro, 31 ianuarie 2016.
Dan i Camelia Voiculescu, doi ani de nchisoare. Sorin Alexandrescu, 3 ani i 6 luni de nchisoare , www.digi24.ro, 12.05.16
35
Cazul este descris n detaliu n raportul anual FreeEx 2013-2014

36
Att DNA ct i condamnaii au contestat decizia instanei.
Sebastian Ghi a fost inculpat pentru antaj ntr -un nou dosar
Finanatorul postului Romnia TV, Sebastian Ghi , a fost inculpat ntr-un nou dosar penal. Din rechizitoriul
procurorilor reiese c Ghi l-ar fi antajat pe omul de afaceri Theodor Berna, patronul companiei de construcii
Tehnologica Radion, societate abonat la contracte cu autoritile statului. n martie 2011, Sebastian Ghi l-ar fi
determinat pe Berna s ncheie un contract fictiv cu Asesoft International SA, n valoare de 500.000 de euro, pentru
a opri campania de pres demarat mpotriva firmei sale de construcii. Materialele de pres erau difuzate pe
Realitatea TV, post pe care Ghi l controla la momentul respectiv37. Atacurile mediatice au ncetat dup semnarea
contractului i plata primelor dou trane n valoare total de 150.000 de euro. ntre timp, Ghi a prsit
Realitatea TV i a nfiinat un alt post de televiziune, Romnia TV. Berna a refuzat s achite i restul sumei din
contract, ceea ce a dus la o reluare a atacurilor mediatice la adresa companiei sale, de data aceasta pe postul
Romnia TV. n decembrie 2016, Sebastian Ghi a fugit din ar, fiind reinut n aprilie 2017 de autoritile din
Republica Serbia.
Ziarist acuzat c a antajat un candidat la alegerile locale

n aprilie 2016, ziaristul mureean Julien Tnas a fost reinut i pus sub acuzare de DNA pentru c ar fi
antajat un candidat la alegerile locale. Conform rechizitoriului, Tnas i-ar fi pretins candidatului, printr-un
intermediar, o sum de bani n schimbul creia se oferea s publice materiale denigratoare despre contracandidatul
acestuia38. Dac oferta nu ar fi fost acceptat, Tnas ar fi urmat s-i ofere serviciile contracandidatului, pe care,
de altfel, l sprijinise n campania electoral anterioar. Candidatul antajat a denunat fapta, astfel nct, pe 11
aprilie, cnd i-a nmnat lui Tnas suma pretins (2.500 de euro), procurorii au intervenit i l-au prins n flagrant
pe ziarist cu suma de bani asupra sa. Tribunalul Mure i Curtea de Apel Trgu Mure au respins cererea DNA de
arestare preventiv a jurnalistului. Printre msurile dispuse de instan se numr i interdicia temporar a
exercitrii profesiei de jurnalist i a activitii n baza creia a svrit fapta.
Ulterior, n luna octombrie, Julien Tnas a nfiinat publicaia Controverse. Pe lng calitatea de proprietar,
Tnas i-a atribuit i funcia de manager general. n aceast calitate, Tnas a acordat propriei publicaii dou
interviuri n primul numr al acesteia, interviuri n care a vorbit despre problemele sale cu justi ia39. Din acest
motiv, DNA a considerat c Tnas a nclcat condiiile impuse de decizia Curii de Apel Trgu Mure i a cerut
arestarea sa.
Julien Tnas a mai fost condamnat pentru antaj n anul 2012, pentru o fapt comis n 2009 40. Judectoria
Trgu Mure l-a condamnat la o pedeaps de 3 de ani nchisoare cu suspendarea executrii pedepsei 41.
AUTOREGLEMENTARE
Stilul mafiot n care Sebastian Ghi controla instituiile publice din Prahova, de Sorin Ghica, Ionel Stoica, Adevrul,
37
27.03.2016
Un ziarist a fost retinut de DNA, dupa ce a cerut 2.500 de euro de la un candidat la primaria unei comune din Mures, pentru
38
a-l ajuta sa castige alegerile, de R.M., HotNews.ro, 12.04.2016
Controverse, ediia 1, oct.2016

39
Detalii n Raportul FreeEx 2009

40
Mure: Jurnalistul reinut de DNA era n termenul de ncercare dup o condamnare pentru antaj i voia s candideze ,
41
Agerpres, 12.04.2016
Radio Guerrilla sancioneaz colaborarea salariailor cu serviciile de informa ii
Dezbaterile din ultimii ani privind infiltrarea mass-media de ageni sub acoperire ai serviciilor de informaii
(practic confirmat de fostul director al SRI) au determinat o prim reacie din partea unei instituii media din
Romnia42. Toi angajaii postului de radio Guerrilla au semnat declaraii prin care i asum faptul c nu au i nu
au avut vreo colaborare cu un serviciu secret. Dac declaraia se dovedete a fi fals, acetia risc demiterea i
plata unor daune de 100.000 de euro.
Radioul a difuzat o declaraie-manifest. n declaraie se afirm c scopul acestui demers este recuperarea
autoritii morale a celei de-a patra puteri n stat, Presa, aflat ntr-o profund criz de credibilitate. Directorul
postului, realizatorul Mihai Dobrovolschi i-a exprimat sperana c ideea va fi preluat i de alte instituii de pres.
Noi nelegem menirea serviciilor secrete, dar credem c un astfel de organ nu trebuie s mpiedice func ionarea
altor instituii, a mai susinut Dobrovolschi43.
Redm integral textul acestei declaraii-manifest.
Presa romn, ai legtura!
Un demers Radio Guerrilla pentru o pres liber de acoperii.
1. Noi, Radio Guerrilla, am hotrt c nimeni nu poate face parte din echipa noastr dac are, dac a avut sau
dac intenioneaz s aib, pe durata colaborrii cu postul nostru de radio, orice fel de rela ie sau colaborare
secret cu o instituie, o autoritate sau un serviciu de informaii sau alte organizaii i societi afiliate, din
Romnia sau din strintate, n caz contrar urmnd s plteasc daune de 100.000 (unasutmii) EURO, s-i piard
calitatea de asociat i s i se desfac contractul de munc.
2. Noi, Radio Guerrilla, am crezut i credem cu trie c unica raiune profesional de a fi a Jurnalistului este
aflarea adevrului i punerea lui n slujba ceteanului, prin filtrul propriei contiine.
3. Noi, Radio Guerrilla, facem primul pas ntr-un demers care s conduc la recuperarea autoritii morale a
celei de-a patra puteri n stat, Presa, aflat ntr-o profund criz de credibilitate.
4. Noi, Radio Guerrilla, credem c jurnalistul trebuie s-i recapete demnitatea i curajul de a se afla numai n
slujba opiniei publice.
5. Noi, Radio Guerrilla, nelegem menirea important a serviciilor secrete n aprarea securitii naionale, iar
iniiativa noastr urmrete doar o clarificare, cu titlu de exemplu, a rolurilor specifice, diferite, ale presei i
instituiilor de intelligence.
6. Noi, Radio Guerrilla, credem cu trie c fr o pres independent de orice influen extern contiinei
profesionale a jurnalistului, nu suntem cu adevrat liberi, iar Romnia nu este o democraie puternic.
7. Noi, cei 29 de membri ai echipei Radio Guerrilla, am semnat fiecare cte o astfel de declara ie, cu ncheiere
notarial.
Cine urmeaz? Presa romn, ai legtura!
Un demers Radio Guerrilla pentru o pres liber de acoperii.44
Echipa Guerrilla, declaraie la notar Dac vreunul dintre noi a colaborat cu servicii secrete, plte te 100.000 de euro i e
42
dat afar, de Petrior Obae, Paginademedia.ro, 28.03.2017
Ibidem
43
Ibidem
44
Moderarea comentariilor online care instig la ur
Pentru a crete calitatea dezbaterilor strnite de articolele publicate n mediul virtual, Gazeta Sporturilor
(GSP.ro), PaginaDeMedia.ro, Tolo.ro i BlogSport.GSP.ro au apelat, n 2015 i 2016, la sprijinul Median Research
Centre, un think-tank independent dedicat cercetrii sociale i mbuntirii calitii democraiei i guvernrii n
Romnia45. GSP.ro a introdus un ghid de moderare a comentariilor 46.
Median Research Centre deruleaz, n perioada iulie 2014 aprilie 2017, un proiect care implic, printre altele,
moderarea comentariilor online care incit la ur sau la nerespectarea unor drepturi (Less hate, more speech).
Printre partenerii acestui proiect se numr University of Bergen (Norvegia), Central European University (Ungaria),
i CURS (Centrul de Sociologie Urban i Regional din Romnia).
CONCLUZII:
Mass-media au contribuit semnificativ la radicalizarea discursului public.
Fenomenul tirilor false a contaminat i spaiul media din Romnia. Alegerile locale i parlamentare, precum i
masivele proteste din ianuarie-februarie 2017 au oferit prilejul unor dezinformri i manipulri de amploare.
Jurnalitii continu s fie inta unor linaje mediatice venite din partea altor jurnaliti.
Au aprut noi cazuri de corupie n pres, de care se fac vinovai patroni i administratori de pres, dar i
jurnaliti.
Abaterile etice i profesionale grave ale televiziunilor de tiri au declanat reacii din partea publicului i a
societii civile.
Justiia a pronunat noi sanciuni penale pentru antaj de pres.
Un numr semnificativ de jurnaliti au candidat la alegerile parlamentare din decembrie 2016.
n premier, o redacie din Romnia sancioneaz colaborarea angajailor cu serviciile secrete.
Mai multe publicaii au decis s modereze comentariile online care instig la ur.
RECOMANDRI PENTRU JURNALITI:

Asumai-v coduri etice i organizai-v n structuri asociative pentru a v proteja drepturile i interesele
profesionale.
Aprai-v demnitatea profesional sancionnd derapajele etice, inclusiv pe cele constatate n propria redacie.
Invocai clauza de contiin cnd nu considerai etice practicile redaciei.
Pstrai o distan fa de mediul politic. Legturile prea apropiate cu politicienii risc s v compromit
credibilitatea.
Nu confundai partizanatul politic n favoarea intereselor particulare ale unor actori politici cu asumarea fireasc
a unor opiuni ideologice bazate pe principii i valori.
Nu contribuii la inflamarea discursului public prin insulte, amenin ri, instigri, linaje mediatice.
Evitai compromisurile profesionale, deoarece v pot decredibiliza permanent n contiina breslei i a publicului.
Nu tolerai abuzurile patronatelor, ntruct acestea decredibilizeaz presa n ansamblu.
Informai organizaiile de media dac suntei victime ale presiunilor sau ale cenzurii.
Less Hate, More Speech

45
REGULILE JOCULUI PENTRU COMENTARIILE POSTATE PE ACEST SITE, Gazeta Sporturilor

46
Verificai cu atenie sursele din care v culegei informaia.
RECOMANDRI PENTRU PROPRIETARII DE MEDIA:

Folosirea presei ca instrument de obinere a influenei politice i/sau economice poate funciona pe termen
scurt, dar, n perspectiv, aceast abordare duce la falimentul moral i financiar al instituiilor de pres i al
celor care le instrumentalizeaz. Respectul pentru public este cea mai sigur investiie.
Propaganda mediatic nu este o garanie a succesului politic, economic sau juridic. Pierdei bani i compromitei
jurnalismul investind n propagand.
Presa responsabil e un ctig pe termen lung. Investii n profesionalizarea angajailor media i asigurai-le
jurnalitilor i editorilor un mediu de lucru independent.
Existena n redacii a unor instrumente de autoreglementare (coduri de scriitur, coduri etice, documente care
s reglementeze relaia jurnalist-editor-patronat) v poate apra de acuzaiile de cenzur.
PRESIUNI ALE AUTORITILOR
ANCHET PENAL PENTRU DIFUZARE DE TIRI FALSE

Pe 7 august, postul britanic de televiziune Sky News a difuzat un reportaj despre un presupus trafic cu arme n
Romnia. n reportaj apreau trei ceteni romni cu feele mascate i au pretins c sunt o grupare care ar vinde
arme oricui, inclusiv unor grupri teroriste 47. Din investigaiile procurorilor Direciei de Investigare a Infraciunilor
de Criminalitate Organizat i Terorism (DIICOT) a reieit c cei trei romni erau, de fapt, un translator al echipei
Sky News i doi vntori romni, iar armele prezentate erau arme de vntoare deinute legal. De asemenea, din
declaraiile aprute n pres a reieit c cei trei romni ar fi crezut c particip la o filmare regizat, n care
publicul va fi informat la final n legtur cu faptul c nu este vorba despre o situa ie real. Sky News a difuzat
nscenarea ca i cum totul ar fi fost real (ca pe o investigaie jurnalistic) i ar fi oferit o sum de bani complicilor
romni48.
Reportajul a generat un scandal public n Romnia, DIICOT declan nd rapid o investigaie. DIICOT i-a reinut pe
cei trei romni care apreau n materialul Sky News i a dispus nceperea urmrii penale pentru cei trei jurnaliti
din echipa Sky News.
Cei trei ceteni romni sunt cercetai pentru constituirea unui grup infracional organizat, nerespectarea
regimului armelor i muniiei i comunicarea de informaii false de natur a pune n pericol sigurana naional, n
timp ce jurnalitii britanici sunt urmrii pentru comunicarea de informaii false de natur a pune n pericol
sigurana naional 49.
n cererea de arestare preventiv pentru 30 de zile a celor trei romni, DIICOT i motiva aciunea prin faptul
c aceste aciuni sunt de natur a afecta securitatea naional a statului romn prin inducerea n eroare a
autoritilor europene, a populaiei largi din Europa i din Romnia cu privire la capacitatea autoritilor de stat
The Eastern European Gun Runners, Sky News, 07.08.2016

47
Cei trei brbai cercetai n dosarul deschis dup reportajul Sky News, arestai preventiv, Mediafax, 12.08.2016
48
Jurnalitii de la Sky News care au realizat reportajul despre traficul de arme din Romnia, urmrii penal de DIICOT, de
49
Ctlin Lupteanu, News.ro, 17.08.2016

romne de a gestiona contrabanda cu armament50. Cei trei romni au fost eliberai dup dou luni de arest
preventiv. Dosarul nu a fost naintat n faa instanei pn la data redactrii acestui raport.
Un grup de organizaii de media (ActiveWatch, Centrul Romn pentru Jurnalism de Investigaie i Centrul
pentru Jurnalism Independent) a condamnat reacia autoritilor din Romnia, considernd c punerea sub
urmrire penal reprezint o reacie disproporionat i c va fi greu de demonstrat n instan c faptele
reprezint un pericol real la adresa securitii naionale51.
Infraciunea pentru care sunt anchetai echipa SKY i cei trei romni este definit astfel de articolul 404 al
Codului penal: Comunicarea sau rspndirea, prin orice mijloace, de tiri, date sau informaii false ori de
documente falsificate, cunoscnd caracterul fals al acestora, dac prin aceasta se pune n pericol securitatea
naional, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
Organizaiile de drepturile omului au criticat de-a lungul timpului modul vag n care este formulat infraciunea
de comunicare de informaii false de natur a pune n pericol sigurana naional i au cerut constant eliminarea sa
din Codul penal, sau, mcar, amendarea sa, pentru a acoperi doar situaiile care prevd reaua-intenie a celui
acuzat de afectarea siguranei naionale52.
i unii membri CNA au criticat folosirea instrumentelor penale n acest caz 53.
Reamintim c n 2002 infraciunea de divulgare de informaii false de natur a pune n pericol sigurana
naional a fost folosit n celebrul Armaghedon 2, n care Ovidiu Iane a fost arestat preventiv, iar Mugur Ciuvic a
fost pus sub cercetare pentru c au difuzat un text critic la adresa primului ministru la acea dat Adrian Nstase 54.
MAI NTOCMETE LISTE NEGRE CU JURNALITI

n februarie 2017, Ministrul Afacerilor Interne, Carmen Dan, a prezentat o list de persoane publice, jurnaliti
i politicieni, care, potrivit spuselor sale, s-ar fi implicat n sprijinirea protestelor desfurate n faa Guvernului i
n mai multe orae din ar, la care au participat sute de mii de oameni 55. Carmen Dan a acuzat mai muli ziariti
c ar fi promovat protestele, ar fi chemat oamenii n strad i c ar fi contribuit astfel la agravarea unei situaii
tensionate56. n acest context, ministrul i-a nominalizat drept instigatori la proteste pe jurnalitii Mircea Marian,
Ovidiu Vanghele, Emilia ercan, Ctlin Tolontan, Andrei Gheorghe i Lucian Mndru, pe Clothilde Armand i
Nicuor Dan de la USR, i pe deputatul PMP Robert Turcescu. n urma declaraiei sale, un membru CNA (Valentin
Jucan) a acuzat-o pe Carmen Dan de depirea atribuiilor, iar PNL i PMP au cerut demisia acesteia57. Organizaiile
Ibidem
50
Dosarul penal al DIICOT mpotriva Sky News un abuz periculos, comunicat al ActiveWatch, Centrul Romn pentru Jurnalism
51
de Investigaie, Centrul pentru Jurnalism Independent, 18.08.2016
RASPINDIREA DE STIRI FALSE UN INSTRUMENT DE CENZURA DE INSPIRATIE TOTALITARA, comunicat al ActiveWatch, APADOR
52
CH, Centrul pentru Jurnalism Independent, Centrul Roman pentru Jurnalism de Investigatie, Conventia Organizatiilor de Media,
10.03.2008
Membri ai CNA, despre msura de urmrire penal n cazul Sky News: Un exces de zel, un abuz, un precedent foarte grav,
53
de Carmen Maria Andronache, Paginademedia.ro, 24.08.2016
Afacerea ARMAGEDON II, Gazeta de Sud, 21.12.2002

54
FR PRECEDENT. Nume de jurnaliti, invocate de Ministrul de Interne c ar fi promovat protestele: Tolo, Mndru , Emilia
55
ercan, printre ei, de Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 2 februarie 2017.
Carmen Dan (MAI) ignor criticile i i acuz pe jurnaliti de instigare la proteste, de Vlad Toma, Revista22.ro, 2 februarie
56
2017.
Ministrul de Interne face lista neagr a jurnalitilor care au popularizat protestele i explic: <<Un ofier SRI a trimis
57
SMS-uri. Nu au fost informaii inedite>>, de Andrei Luca Popescu, Gndul.info, 2 februarie 2017.
ActiveWatch i Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI) au solicitat la rndul lor demisia ministrului de Interne,
pentru aceste declaraii, acuznd c gestul este iresponsabil i trdeaz o mentalitate de sorginte totalitar 58. Cele
dou organizaii i-au reamintit public ministrului c oricine are dreptul s sprijine i s cheme la protest, atta
timp ct nu instig la violen sau nerespectarea legii. Considerm c avem de-a face cu un demers deosebit de
periculos prin care tocmai autoritile statului ce au ca atribuii n aprarea legii i protejarea ordinii publice fac i
distribuie liste cu ceteni care nu se fac vinovai dect de exercitarea unor drepturi, au mai transmis
ActiveWatch i CJI.
ABUZURI ALE FORELOR DE ORDINE
Abuz al Jandarmeriei mpotriva unui membru Falun Gong, sanc ionat

n martie 2016, Tribunalul Bucureti i-a dat ctig de cauz, printr-o sentin definitiv, lui Vlad Negril,
membru al organizaiei Falun Gong (interzis n China), care a fost reinut, ameninat i sancionat cu avertisment
de jandarmi n septembrie 2014, n faa Guvernului Romniei, pe motiv c ar fi organizat o adunare public fr
autorizaie59.
n fapt, Vlad Negril a fost reinut de ctre jandarmi, dei nu organizase o adunare, ci, de unul singur, a vrut s
arate n spaiul public dou bannere cu mesaje de ncetare a persecuiilor adepilor Falun Gong n China. Mesajele
erau adresate unei delegaii chineze la Bucureti, conduse de oficialul Zhang Gaoli, acuzat c ar fi fost implicat n
recoltarea ilegal de organe umane din China, din rndul practicanilor Falun Gong.
Negril a fost ridicat de jandarmi din faa Guvernului Romniei imediat ce a ajuns acolo, semn c fusese
monitorizat i c exista un ordin n acest sens, i a fost reinut aproape dou ore n dub, ct timp a durat
ntrevederea dintre oficialii chinezi i cei romni. Mai mult, dei nu a opus rezisten, el a relatat c unul dintre
jandarmi l-a ameninat c i rupe mna n trei locuri. Jandarmii care i-au ntocmit proces-verbal au invocat
nclcarea legii adunrilor publice, dei Negril fusese singur. Tribunalul Bucureti a anulat procesul verbal de
contravenie. Fa de aprarea c petentul nu a svrit contravenia reinut n sarcina sa, tribunalul constat c
aceast prere este ntemeiat. Din vizionarea filmrii realizate de intimat, tribunalul reine c la mitingul
desfurat la sediul Guvernului Romniei cu ocazia vizitei delegaiei Republicii Chineze se afla doar petentul care a
ncercat s afieze 2 bannere, a consemnat instana de judecat.
Dou persoane, amendate fiindc au strigat Demisia! la venirea Pre edintelui

Un brbat i o femeie care au strigat Demisia, n noaptea de nviere din 2106, la venirea Pre edintelui
Iohannis i a soiei sale la Patriarhie, au fost reinui imediat de jandarmi, dui la secia 14 Poliie i amendai cu
cte 2000 de lei pentru tulburarea linitii i ordinii publice60.
Forele de ordine au ntocmit procese verbale pentru abateri privind Legea 60/1991 privind manifestaiile
publice. Surse din jandarmerie au precizat pentru jurnaliti c cele dou persoane amendate particip n mod
constant la proteste, majoritatea neautorizate 61.
Vntoare de vrjitoare la Ministerul Afacerilor Interne, comunicat al ActiveWatch i Centrul pentru Jurnalism
58
Independent, 2 februarie 2017.
Cazul Vlad Negril. Jandarmii avertizai: La organizarea unui miting trebuie s participe cel puin 2-3 persoane,
59
EpochTimes-Romnia.com, 23 mai 2016.
Dou persoane, amendate dup ce au strigat <<Demisia!>> la apariia lui Iohannis n timpul slujbei de la Patriarhie,
60
News.ro, 1 mai 2016.
Dou persoane care au strigat <<Demisia!>> la apariia preedintelui Iohannis la slujba de nviere au fost amendate, de
61
Amendat cu 600 de lei pentru criticarea autorit ilor locale pe Facebook
n octombrie 2016, un brbat din Odobeti, judeul Vrancea, a fost amendat cu 600 de lei pe motiv c, utiliznd
dou conturi de facebook, a proferat injurii i expresii jignitoare la adresa Primriei Odobeti i a funcionarilor
publici din aceast instituie, lezndu-le imaginea i onoarea, potrivit procesului verbal ntocmit de Poliie62.
Cosmin Brsan publicase pe reeaua de socializare Facebook mai multe mesaje critice i ironice la adresa
activitii primarului din Odobeti, Daniel Gheorghe Nicola (PSD), dar i a altor reprezentani ai autoritilor
locale. Printre altele, brbatul a scris despre: proasta calitate a asfaltrilor din localitate, jungla din curtea
Primriei Odobeti, licitaii i ncredinri directe pe care le considera trucate, afaceri controversate derulate de
rude sau apropiai ai primarului, mafia primarului, sumele cheltuite de Primrie pentru cursurile angaja ilor,
dictatura din Odobeti, proprieti din averea primarului etc.
Tnrul de 33 de ani a contestat amenda primit de la Poliie n urma unei plngeri a primarului, i a continuat
s critice pe Internet activitatea edilului i a altor reprezentani locali, considernd c opiniile sale se situau n
limitele libertii de exprimare. Contactat de ActiveWatch, Cosmin Brsan a declarat c i-a fost respins aciunea
de contestare a amenzii, ns, pn la data realizrii acestui raport, el nu primise nc motiva ia instanei. n plus,
att el, ct i tatl su, Gabriel Brsan, care a criticat la rndul su autoritile, au fost dai n judecat de
primarul din localitate, care i-a acuzat c au adus atingere onoarei, reputaiei i vieii sale private. Daniel
Gheorghe Nicola a cerut instanei s i oblige pe cei doi la plata unor daune morale n valoare de 150.000 de lei,
s le interzic s mai publice pe Internet mesaje despre el sau familia sa, s i oblige s tearg postrile
anterioare i s achite cheltuielile de judecat.
Poliia din Trgu Jiu i-a amendat criticii de pe Facebook

n februarie 2017, apte gorjeni au fost chemai de Poliia Trgu Jiu la secie, pentru a fi amendai, pe motiv
c ar fi lezat imaginea Poliiei, dup ce unul dintre ei a publicat pe Facebook o nregistrare cu o main de poliie
care fcea slalom n trafic, iar ceilali au comentat la filmule63. Reprezentanii Poliiei, care au susinut a fost
vorba de o intervenie de urgen a unui echipaj, i-au cerut iniial celui care filmase s tearg postarea din spaiul
public, ceea ce el a i fcut. Ulterior, persoanele chemate la secie au primit amenzi n care era invocat Legea
61/1991, privind sancionarea unor nclcri ale normelor de convieuire social, a ordinii i linitii publice. Legea
61/1991 conine formulri vagi, care permit interpretri abuzive.
ACIUNI ALE AUTORITILOR, MPOTRIVA UNOR PROTESTATARI

La nceputul anului, sute de mii de oameni au ieit n strad n mai multe orae ale rii, pentru a protesta
mpotriva adoptrii de ctre Guvern a Ordonanei 13, care relaxa legislaia anticorupie. O parte dintre protestatari
s-au plns c au fost victimele unor tentative de intimidare din partea autoritilor.
n februarie 2017, Horia Georgescu, un ploietean care confecioneaz bannere, s-a oferit, pe contul su de
Facebook, s fac gratuit afie pentru oponenii Ordonanei 13, care se strngeau n fiecare zi n mai multe
orae ale rii. A doua zi, la sediul companiei sale a venit un echipaj al Poli iei Economice n control, susinnd
c ar fi avut informaii c angajaii brbatului ar fi lucrat fr cri de munc, peste program. Oamenii legii au
verificat i o alt afacere a brbatului, n aceeai zi, i au fcut inventarul materialelor publicitare. Potrivit
relatrilor fcute de Horia Georgescu pentru jurnaliti, echipajul venit n control a insistat cu ntrebrile
R.M., HotNews.ro, 1 mai 2016.
Tnr din Odobeti amendat cu 600 de lei pentru critici aduse autoritilor locale pe Facebook, Flux24.ro, 28 octombrie
62
2016.
Tineri amendai pentru o postare pe Facebook, Digi24.ro, 10 februarie 2017.

63
referitoare la comenzile de bannere gratuite, vrnd s afle numrul acestora, identitatea celor care le-au
comandat, dac s-au fcut comenzi pe email sau telefonic, din ce material erau fcute afiele etc. Mai mult,
Poliia Economic i-a cerut lui Horia Georgescu lista celor care au solicitat afie gratuite64. Ulterior, la
solicitarea jurnalitilor locali, Biroul de Pres al Poliiei Prahova a transmis c Nu am constatat nereguli, pn
n prezent, din categoria faptelor ce intr n competena de cercetare a poliiei65. Reprezentanii Poliiei au
mai precizat c aciunea lor a fost fcut n urma unei sesizri66.
Tot n februarie, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC) a trimis o solicitare ctre
toate filialele din teritoriu, pentru a centraliza situaia plngerilor (anonime) fcute mpotriva cetenilor care
i-au adus copiii la proteste 67. Sesizrile ar fi invocat un articol de lege care le interzice prin ilor s-i
foloseasc copiii n interes propriu. n urma verificrilor, ANPDC a transmis c singura sesizare nominal fusese
fcut de cineva din pres, mpotriva liderului partidului USR, Nicuor Dan, i c motivul centralizrii datelor
pe tema prezenei copiilor la proteste a fost acela de a rspunde cererilor n baza Legii 544/2001, adresate de
jurnaliti68. ANPDC nu a dorit s fac public identitatea reclamantei n sesizarea care l privea pe Nicuor Dan.
Poliia Romn a deschis n februarie mai multe dosare penale mpotriva celor care au folosit drone la proteste. E
vorba despre cinci dosare deschise. Au fost depistate cinci persoane care au ridicat drone de la sol. Pentru a
ridica o dron trebuie s ai certificat de nmatriculare i certificat de navigabilitate. n caz contrar, fapta
constituie infraciune. Este vorba despre art. 103 alin. 1 lit. a din Legea 227/1997 privind Codul aerian. Fapta
este prevzut cu nchisoare de la trei luni la un an sau cu amend penal. Persoanele au fost audiate la
momentul n care au fost depistate i n conformitate cu art. 112 din aceeai Ordonan, potrivit biroului de
comunicare al poliiei Capitalei.
n aceeai lun, Poliia Local Sector 1 l-a invitat la secie pe proprietarul unui apartament de unde au fost
proiectate cu laserul mesaje de protest n Piaa Victoriei. Poliia a afirmat c solicitarea venea ca urmare a
sesizrii unui alt cetean, care s-ar fi plns c laserele i-ar fi creat disconfort69.
Raul Ghenciu, un poliist din Mehedini, a ajuns s fie cercetat disciplinar dup ce a participat la protestele din
Drobeta Turnu Severin, fiind acuzat de superiorii si c ar fi nclcat statutul poliistului. Poliistul a relatat
pentru pres c a fost fotografiat la protest de un ofier din cadrul structurii din care fcea i el parte, i s-a
aprat spunnd c a participat n timpul liber, la o manifestaie panic, ce nu avea caracter politic70.
Deputatul PSD Adrian uuianu, eful comisiei de control asupra activitii SRI, a declarat n februarie 2016 c va
cere SRI s investigheze implicarea unor multinaionale n sprijinirea protestelor, pe motiv c acestea ar fi
atentat la securitatea naional71. Politicianul a acuzat c ar fi fost corporaii care i-ar fi trimis angajaii s
protesteze mpotriva voinei acestora, bazndu-se pe un articol eronat din Capital, retras ulterior de pe site,
pentru care publicaia le-a cerut scuze cititorilor72.
Ploieteanul clcat de Poliie pentru c a fcut bannere gratuit nu se las: a venit la Bucureti cu un banner uria, de
64
Ctlin Stavri, HotNews.ro, 5 februarie 2017.
UPDATE. Ploieteanul care a oferit bannere gratuite protestatarilor, clcat de poliiti la nici o zi de la anun, Mihaela
65
Iordache, ZiarulIncomod.ro, 4 februarie 2017.
Ploieti: Un patron care a anunat c face gratis bannere pentru protestatari, controlat de Poliia Economic dup o
66
sesizare. IPJ Prahova spune c nu s-au gsit nereguli, de Daciana Ilie, News.ro, 4 februarie 2017.
Protecia Copilului, sesizat privind prezena copiilor la proteste, Digi24.ro, 14 februarie 2017.
67
Protecia Copilului l verific doar pe Nicuor Dan dac a fost cu copilul la protest. Ar fi singura sesizare nominal, i ar fi
68
fost fcut de pres, Economica.net, 14 februarie 2017.
Poliia local Sector 1 invit la secie proprietarul apartamentului de unde au fost proiectate mesaje laser n Piaa Victoriei/
69
UPDATE Ce spune Primria, Victor Cozmei, HotNews.ro, 8 februarie 2017.
Poliist cercetat disciplinar pentru c a participat la un miting contra OUG 13, Digi24.ro, 24 februarie 2017.
70
PSD vrea ca SRI s investigheze multinaionalele pentru atentat la securitatea naional. Baronul PSD care a sugerat c Rusia
71
ar fi n spatele protestelor, HotNews.ro, 5 februarie 2017.
Mesaj pentru cititorii Capital.ro, Ciprian Mailat, Capital.ro, 4 februarie 2017.

72
HRUIREA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE
n 2016, a crescut numrul avertizorilor publici de integritate din instituiile publice care au sesizat public
diverse nereguli, abuzuri sau ilegaliti. Din pcate, s-au nmulit i cazurile de hruire a acestor avertizori,
rspunsul instituiilor fiind mai degrab ndreptat n direcia sancionrii i intimidrii lor dect ctre rezolvarea
situaiilor semnalate.
Poliistul-scriitor Marian Godin, devenit i avertizor de integritate

Poliistul de circulaie rutier Marian Godin, din Braov, devenit popular pe Facebook datorit relatrilor sale
amuzante de pe teren, a semnalat, n februarie 2016, c superiorii si au ncercat s -l intimideze dup ce i-a
suspendat permisul unui ofer care nu acordase prioritate unui pieton 73. oferul respectiv, a relatat Godin, era
nsoit de directoarea de la Crucea Roie Braov, Luana Minea, membru PSD, care ar fi ncercat s l determine pe
omul legii s nu aplice sanciunea: Stai c nu e chiar aa, stai s negociem, c eu sunt directoarea de la Crucea
Rosie Brasov i colaborez cu efii ti.
Marian Godin nu a cedat i i-a reinut oferului permisul, iar, la ieirea din schimb, a povestit c a fost acuzat
de superiorii si c ar fi avut un comportament neadecvat i c doamna face parte i din ATOP (Autoritatea
Teritorial de Ordine Public) [i...] se va duce i la domnul chestor, pentru c are intrare acolo. O sptmn mai
trziu, agentul de circulaie a fost chemat din nou s dea explicaii, la Biroul de Control Intern, pentru
comportamentul su n cazul respectiv. Marian Godin a publicat pe Facebook ntreaga poveste i nregistrarea
audio a discuiei din care reieea c acuzaiile la adresa lui erau false, ceea ce a determinat mii de oameni s se
solidarizeze cu el i s cear o anchet a presupuselor presiuni exercitate de superiori asupra lui. n urma presiunii
publice, Luana Minea i-a dat demisia de la Crucea Roie, iar eful IPJ Braov, chestorul Ioan Aron, care i solicitase
poliistului s tearg tot ce publicase pe Facebook74, i-a depus dosarul de pensionare.
Hruiri la Muzeul Naional Brukenthal din Sibiu

Mariana Rdulescu, contabilul ef al Muzeului Naional Brukenthal din Sibiu, a fost supus unui ir de hruiri de
ctre conducerea muzeului, dup ce a semnalat directorului instituiei nereguli n gestionarea activitii i a
fondurilor muzeului. Mariana Rdulescu l acuza pe managerul muzeului, prof. universitar dr. Sabin Adrian Luca, c
a creat un mediu de lucru nesntos, degradant, distructiv prin aciuni frecvente i repetate de jignire,
discreditare profesional i uman, injustiie, tratament discriminatoriu, izolare, ncercare de intimidare,
persecutare n form radical.
Astfel, la scurt timp dup ce i-a semnalat managerului unele nereguli, M. Rdulescu a fost sancionat pentru
ntocmirea greit a unei facturi. Ea a contestat aceast sanciune n instan (contestaia a fost respins), ns s-a
ales cu o nou sanciune pentru c a absentat nemotivat atunci cnd s-a prezentat la nstan. ntre timp, a mai
fcut sesizri i plngeri penale la organele abilitate pentru diverse fapte ale conducerii administrative a muzeului.
Precizm c primele sesizri nu au fost publice, ele au fost adresate direct conducerii. M. Rdulescu a ales s
protesteze public, inclusiv n strad, dup ce Sabin Adrian Luca a declanat aciunile de hruire mpotriva sa.
Managerul Sabin Adrian Luca a mai acionat-o n judecat pe Mariana Rdulescu ntr-un proces civil pentru
Poliistul cu talent de povestitor Marian Godin afirm c are probleme cu efii dup ce a luat permisul unui braovean cu
73
relaii: Oare se va ntreba cineva de ce n 2016 un poliist e certat c i face treaba?, R.M., HotNews.ro, 15 februarie 2016.
Zi grea pentru Marian Godin. Cel mai popular poliist din Romnia i-a nfruntat efii i a provocat scandal n instituie,
74
tirileProTV.ro, 15 februarie 2016.

daune de imagine.
Teatrul Primriei din Braov, supus presiunilor

Un conflict vechi de aproape doi ani la Teatrul Sic Alexandrescu, aflat n subordinea Primriei Braov, a
degenerat la finalul lui 2016 75. Salariai ai teatrului au protestat nc din 2015 mpotriva nchirierii slii de
spectacole de ctre Primria Braov pentru diverse evenimente ce nu au legtur cu misiunea instituiei. n 2016,
salariaii au contestat modul n care Primria a organizat concursul de ocupare a funciei de director al teatrului.
Dup demisia n luna octombrie a directorului care a ctigat concursul contestat, primria a numit-o director
interimar pe actria Viorica Geant Chelbea.
Primria Braov i conducerea teatrului nu au dat curs semnalelor repetate venite din partea salaria ilor. n
schimb, n noiembrie 2016, au concediat trei salariai fr respectarea procedurilor legale. Actorul Bogdan
Nechifor, salariat al Teatrului Sic Alexandrescu a purtat o banderol pe bra n timpul unui spectacol n semn de
solidaritate cu cei trei foti colegi. Pe 8 decembrie, actorul a povestit live pe Facebook c i s-a mai cerut s
semneze o anex la contract potrivit creia teatrul din Sf. Gheorghe cu care colabora se angaja s nu ia parte la
forme de protest i de solidarizare cu cei trei colegi de la Teatrul Sic Alexandrescu proaspt concediai. De
asemenea, Nechifor, a povestit c a fost de fa , alturi de ali colegi, cnd directoarea teatrului a vorbit la
telefon cu primarul Braovului, George Scripcaru, care a sunat-o s o amenine i s-i cear s-i conving pe
angajai s nu poarte banderole de solidarizare cu colegii dai afar. Bogdan Nechifor a purtat banderol i a
povestit la finalul spectacolului, n faa publicului, ce s-a ntmplat.
n luna decembrie, Bogdan Nechifor i Ada Gales, o alt actri care a protestat n ultimul an mpotriva
neregulilor de la teatrul Sic Alexandrescu, au primit convocri de la Comisia Disciplinar a teatrului, pe motiv
c ar fi afectat imaginea instituiei. Ada Gales a invocat n aprarea sa Legea Avertizorilor de Integritate 76. n 2017,
i Adei Gale i-a fost desfcut contractul de munc.
Avertizori din sistemul de sntate, intimidai

Anchetele jurnalistice aprute n 2016 privind neregulile, ilegalitile i corupia din sistemul medical au
ncurajat medicii s semnaleze probleme grave din interiorul sistemului de sntate. Dou astfel de cazuri au fost
intens mediatizate: Camelia Roiu, medic la Spitalul de Ari din Bucureti, i Elena Voicu, de la Spitalul Sfntul
Pantelimon din Bucureti.
Camelia Roiu a vorbit despre condiiile deplorabile de igien de la Spitalul de Ari, care pun n pericol vieile
pacienilor, i a difuzat o nregistrare video n acest sens 77. La rndul su, Elena Voicu a relatat despre modul de
administrare a medicamentelor aflate n gestiunea spitalului, dar i despre alte probleme grave de la Spitalul Sf.
Pantelimon. Elena Voicu a acuzat-o pe efa seciei de terapie intensiv c ine nchise medicamentele ntr-un
dulap, iar cnd pleac acas, ia cheia cu ea.
Dup ce a fcut aceste dezvluiri, Camelia Roiu a devenit subiectul unei cercetri disciplinare declanate de
conducerea spitalului pentru motive ridicole (ar fi refuzat s participe la instruirile lunare i c nu ar fi semnat
Actorii de la Teatrul din Braov se mobilizeaz mpotriva directorului care a ctigat postul dup ce a amenin at comisia de
75
concurs c ar trebui mpucat pe stadion, Alex Costache, RomaniaCurata.ro, 18.10.2016
Comunicat de pres Teatrul Sic Alexandrescu, Grupul Protestarilor din Teatrul Sic Alexandrescu, Bra ov Agerpres,
76
11.12.2016
VIDEO Apelul unui medic de la Spitalul de Ari: Difuzai aceast filmare pentru c Spitalul de Ar i a ajuns s omoare
77
oameni i ceva trebuie schimbat!, Mirela Neag, Rzvan Luac, Marius Mrgrit i Ctlin Tolontan, tolo.ro, 14.07.2016
fia de instruire individual de protecia muncii din luna iunie a anului trecut) 78. Roiu a publicat pe Facebook un
mesaj adresat ministrului Sntii, Vlad Voiculescu, n care i-a reproat acestuia c nu i-a protejat pe avertizori i
c i-a pstrat n funcii pe cei care au distrus spitalul79.
Elena Voicu s-a aflat ntr-o situaie asemntoare. Ea a acuzat-o pe fosta ef a seciei de terapie intensiv,
suspendat n urma dezvluirilor, c strnge semnturi mpotriva sa de la diveri colegi i i ndeamn pe acetia s
fie mpotriva ei80.
De asemenea, cele dou cadre medicale au reclamat existena unor hruiri la locul de munc (amenin ri,
glume proaste, jigniri, mpiedicarea desfurrii activitii etc). Elena Voicu a fost audiat n luna octombrie de o
comisie de disciplin, care a anunat c va ntocmi un raport ce va fi ulterior naintat comitetului director al
spitalului. n cele din urm, ancheta s-a oprit, neexistnd repercusiuni asupra Elenei Voicu.
ntr-un caz similar, conducerea interimar a Spitalului Clinic Colentina din Bucureti i-a ameninat cu
cercetarea disciplinar pe trei medici care au criticat unele msuri luate de conducere la nceputul anului 2017.
Cei trei medici, Ionu Gobej, Lelia Iliescu i Dorin Bica, membri n echipa de neurochirurgie a spitalului, au
reclamat public c msurile luate de noua conducere, printre care concedierea de personal, au dus la
imposibilitatea realizrii de intervenii neurochirurgicale dup orele 15.00. Numit pe 9 ianuarie, noul manager,
Silvi Ifrim, i-a acuzat pe cei trei c distrug imaginea spitalului i a spus c acetia trebuie s treac prin toate
cile birocratice ca s cear lucruri, nu s se duc la pres. Ifrim a mai afirmat c cei trei medici risc s fie
convocai la comisia de disciplin a spitalului i c risc sanciuni de la avertisment la desfacerea contractului de
munc n cazul n care vor mai avea ieiri n faa presei81.
ActiveWatch a atras atenia asupra nmulirii cazurilor de hruire a avertizorilor publici pe fondul intensificrii
dezvluirilor de interes public din diferite domenii. Pe 10 august 2016, organizaia a sesizat Ministerul Culturii,
Ministerul Sntii i a ntiinat Ministerul pentru Consultare Public si Dialog Civic i Corpul de Control al
primului ministru n legtur cu aciunile de intimidare ndreptate mpotriva avertizorilor de integritate de ctre
conducerile unor spitale din Bucureti i, respectiv, de managementul muzeului Bruckenthal din Sibiu. ActiveWatch
a considerat c autoritile centrale trebuie s transmit public un semnal ctre instituiile din subordine s se
abin de la aciuni de intimidare a salariailor care semnaleaz diverse nereguli, abuzuri sau ilegaliti n
funcionarea acestora82.
Uniunea Scriitorilor... redui la tcere

n februarie 2016, conducerea Uniunii Scriitorilor din Romnia (USR) a fcut dovada unor mentaliti totalitare
i i-a nclcat menirea statutar de a promova libertatea de opinie i de expresie, ncercnd s reprime vocile
critice din interior la adresa instituiei83.
Medicul care l-a filmat pe pacientul cu viermi n rni, ctre ministrul Sntii, dup ce a fost convocat de comisia de
78
disciplin: E pcat c nu ne-ai protejat pe toi cei care am spus adevrul, Aurelia Alexa, News.ro, 26.07.2016
Ibidem
79
Medicul Voicu de la Pantelimon, care a dezvluit situaia medicamentelor inute sub cheie: Fosta ef ATI strnge semnturi
80
mpotriva mea, sunt hruit, Ioana Nicolescu, Mediafax, 04.08.2016
Dreptul la practicarea performanta a meseriei si dreptul la exprimare au murit! La spitalul Clinic Colentina, in corpul E!,
81
Mihaela Arion, Bucurestifm.ro, 14.02.2017
Alert. Tot mai muli avertizori de integritate din Romnia sunt hruii! , Comunicat al ActiveWatch, 10.08.2016
82
Relatare de pe ActiveWatch.ro: PCR-USR? Uniunea Scriitorilor din Romnia intimideaz vocile critice din interior, 2 martie
83
2016.
Raportul nr. 1 din 23 februarie 2016 al Comisiei de Monitorizare, Suspendare i Excludere din USR a propus
excluderea din componena USR a scriitorilor Dan Mircea Cipariu i Grigore oitu, membri ai Grupului pentru
Reforma Uniunii Scriitorilor din Romnia (grusr.org), pe motiv c demersurile lor publice articole publicate, aciuni
intentate n instan au cauzat prejudicii materiale, morale i de imagine grave USR i membrilor acesteia. Cei
doi scriitori au prezentat n mai multe rnduri faptele pe care au afirmat c se ntemeiaz criticile i aciunile lor
publice la adresa USR i au acuzat public lipsa unui dialog n urma cruia s se realizeze o reform a instituiei USR.
Raportul Comisiei de Monitorizare, Suspendare i Excludere menioneaz un articol critic al lui Grigore oitu la
adresa activitii de critic literar a lui Nicolae Manolescu ca un exemplu de atac la adresa USR, echivalnd
protejarea imaginii instituiei cu protejarea intereselor i a imaginii conducerii actuale. De asemenea, Comisia de
Monitorizare, Suspendare i Excludere a propus i sancionarea cu suspendarea calitii de Preedinte al Filialei
Bucureti Traduceri Literare a scriitorului Peter Sragher, pentru c a neles s participe la ntrunirea Consiliului
USR (CUSR) i s fac publice ctre persoane care nu sunt membre USR i care desfoar vdite activiti
mpotriva U.S.R., detalii ale edinei CUSR, decontextualizate, fr vreo referire la comunicatul U.S.R. i fr
avertizarea colegilor din Consiliul U.S.R..
Aceeai Comisie de Monitorizare, Suspendare i Excludere a USR a propus i sancionarea cu avertisment a

scriitorilor Daniel Vorona, Paul Cernat i Florin Iaru, care au criticat organizarea i funcionarea instituiei i au
fost acuzai c au adus atingere prestigiului i imaginii USR.
Conducerea SRR hruiete salariaii

Mai muli jurnaliti ai radioului public care au criticat practicile editoriale sau administrative ale institu iei au
fost supui unor presiuni prin intermediul unor anchete disciplinare sau cercetri n cadrul organismelor interne de
autoreglementare. SRR le-a refuzat acestora calitatea de avertizori publici, susinnd c instituia nu se afl n
sfera de aplicare a legii. n 2016, SRR a fost sancionat de instane cu o sum record suma de 100.000 de euro
reprezentnd daune morale pentru repetatele abuzuri la care a fost supus un salariat SRR care a sesizat ncepnd
cu 2006 diverse nereguli constatate.
Cazurile sunt detaliate n cadrul capitolului Televiziunea i radioul publice.
INFILTRAREA AGENILOR N REDACII, RECONFIRMAT

n ianuarie 2017, patru organizaii de drepturile omului au transmis public un punct de vedere comun, n care
au criticat declaraiile noului preedinte al Comisiei de Control a SRI, Adrian uuianu, potrivit crora practica
infiltrrii redaciilor de ctre serviciile de informaii este legal, util i acceptabil84. Adrian uuianu a confirmat
existena ofierilor acoperii n pres, susinnd c legea permite infiltrarea acestora. Dac n anumite zone exist
interdicia judectori, procurori, magistrai i n politic -, n celelate zone ale societii civile nu exist
interdicia. Ca atare, dac este identificat un om valoros care poate contribui cu informaii la securitatea naional
a Romniei, poate fi i din pres. Nu sunt comod neaprat, n plan personal, cu ideea, dar putem face i altfel
analiza un jurnalist este un om cu foarte multe contacte, cu foarte multe informaii care pot fi foarte valoroase, cu
acces n foarte multe medii. Ca urmare, lucrul acesta se poate ntmpla, indiferent c dac ne place nou sau nu,
a declarat uuianu, pentru Antena3. uuianu a mai spus c Ofieri acoperii se recruteaz din orice alte medii
din societatea civil, cu excepii unde este interzis. Teoretic, chiar i practic, sunt oameni care au recunoscut
acest lucru. Un om de pres, din perspectiva unui serviciu de informaii, poate fi foarte util. Este un om care are
Mass-media trebuie s ofere informaii, nu ordine de zi pe unitate, comunicat al ActiveWatch, Centrul pentru Jurnalism
84
Independent, Centrul Romn pentru Jurnalism de Investigaie, Asociaia Miliia Spiritual, ActiveWatch.ro, 27 ianuarie 2017.
multe conexiuni, are acces n multe locuri. (...) La acest moment, nu exist interdic ie pentru serviciile secrete,
oricare sunt ele, s ncerce s aib oameni din pres85.
ActiveWatch, Centrul pentru Jurnalism Independent, Centrul Romn pentru Jurnalism de Investiga ie i
Asociaia Miliia Spiritual au criticat declaraiile ministrului i l-au acuzat c a continuat tradiia predecesorilor
si, transformndu-se n avocatul intereselor SRI 86. Organizaiile au cerut Parlamentului s includ o interdicie
expres a infiltrrii agenilor n redacii.
n replic la reacia celor patru organizaii ale societii civile, ntr-o conferin de pres din februarie 2017,
Adrian uuianu a anunat organizarea unei dezbateri publice pe acest subiect 87.
SENATOAREA ANGHEL L-AR LUA LA BANI MRUNI PE DRAGO PTRARU

Dup ce a fost criticat n emisiunea Starea Naiei, realizat de Drago Ptraru la Televiziunea Romn,
senatoarea Cristiana Anghel a depus la Senat o cerere pentru declaraia de avere a jurnalistului 88, n februarie
2016.
Jurnalistul Drago Ptraru o acuzase pe senatoare de conflict de interese, ntruct, nainte de a fi parlamentar,
fusese pltit de Antena3 pe drepturi de autor, iar, odat ajuns n Parlament, a luat aprarea Antenei3 n scandalul
evacurii postului (descris pe larg n cap. Piaa de media) i l-a numit pe premierul Dacian Ciolo criminal care se
ntoarce la locul faptei pentru a fi sigur c mortul nu mai mic, atunci cnd premierul a agreat evacuarea
televiziunii dintr-un spaiu ocupat abuziv.
Drago Ptraru a reamintit public c obligativitatea publicrii declaraiilor de avere nu li se aplic jurnalitilor
i a criticat-o pe Anghel c vrut s l intimideze. Ce e de remarcat e c doamna lupt n Parlament pentru
libertatea de exprimare numindu-l criminal pe primul ministru, iar atunci cnd este contrazis de nite jurnaliti cu
nite dovezi concrete, dnsa ncearc, prin nite ci tmpite, s-i intimideze pe acei jurnaliti, a spus Drago
Ptraru pentru PaginaDeMedia.ro.
FEDERAIA ROMN DE FOTBAL D AMENZI PENTRU OPINII

Federaia Romn de Fotbal a sancionat opinia unui oficial din fotbal care a criticat un turneu de meciuri
amicale al echipei naionale. Florin Prunea, fost portar al echipei naionale, n prezent preedinte al clubului CSMS
Iai, a declarat c turneul pe care naionala l-a efectuat n Turcia n ianuarie 2016 este o greeal de
management, este pur amatorism. Prunea a fost sancionat cu avertisment i o amend n valoare de 5.000 de lei
de ctre Comisia de Disciplin a FRF89.
CONCLUZII:
Procurorii au pus sub urmrire penal trei jurnaliti britanici pentru difuzarea unui reportaj nscenat, privind un
presupus trafic de arme din Romnia.
eful comisiei de control SRI, despre acoperii n politic, justiie i pres, G.S., Antena3.ro, 27 ianuarie 2017.
85
Mass-media trebuie s ofere informaii, nu ordine de zi pe unitate, comunicat al ActiveWatch, Centrul pentru Jurnalism
86
Independent, Centrul Romn pentru Jurnalism de Investigaie, Asociaia Miliia Spiritual, ActiveWatch.ro, 27 ianuarie 2017.
Comisia parlamentar SRI iniiaz o dezbatere pe tema acoperiilor din pres, Ctlina Matei, Agerpres.ro, 3 februarie
87
2017.
Video. Senatoarea Cristiana Anghel s-a suprat pe Ptraru: a cerut declaraia de avere a jurnalistului, Iulia Bunea,
88
PaginaDeMedia.ro, 22 februarie 2016.
Florin Prunea, amendat pentru c a criticat conducerea FRF: S-a ntors Ceauescu!, Digisport.ro, 07.03.2016
89
Avertizorii de integritate au fost hruii de instituii sau companii publice.
Romnia are o problem cu modul n care autoritile se raporteaz la cetenii care protesteaz, n strad sau
prin intermediul petiiilor.
Mai multe persoane au fost amendate de Poliie dup ce au criticat reprezentani ai autoritilor sau ai forelor de
ordine pe Facebook.
Sanciunile Jandarmeriei mpotriva protestatarilor panici continu s fie anulate de instane.
RECOMANDRI PENTRU ZIARITI:

Delimitai-v ferm de tentativele de presiune (i ingerin) editorial i semnalai public aceste situaii.
Evitai produsele editoriale sponsorizate de politicieni, autoriti sau companii i care sunt concepute ca
materiale de propagand.
Refuzai colaborarea cu serviciile secrete.
Respectai misiunea presei i nu v transformai n ageni de influen, propaganditi sau avocai ai propriului
patron.
RECOMANDRI PENTRU PROPRIETARII DE MEDIA/EDITORI:

Existena unor instrumente de autoreglementare (coduri de scriitur, coduri etice, documente care s
reglementeze relaia jurnalist-editor-patronat) v pot apra de acuzaiile de cenzur.
Transparena v poate ajuta s v aprai de acuzaiile de cenzur sau de practici editoriale lipsite de etic.
RECOMANDRI PENTRU POLITICIENI, AUTORITI I MEDIUL DE AFACERI:

Nu mai folosii instituiile statului pentru a intimida vocile critice.
Sprijinii presa care disemineaz coninut editorial relevant. Aceasta sprijin la rndul ei un cadru propice pentru
inovaie, un mediu de afaceri sntos i o clas politic competent.
Respectai independena editorial a presei. Presa liber i responsabil este mediul cel mai potrivit pentru a v
transmite mesajele.
Libertatea de exprimare i libertatea presei sunt vitale pentru o societate democratic. Susinei i protejai
libertatea de expresie i diversitatea exprimrii n toate formele sale.
RECOMANDRI PENTRU FORELE DE ORDINE:

Jandarmeria trebuie s acioneze cu maxim pruden n timpul protestelor de strad, cu respect pentru dreptul
cetenilor de a se ntruni i exprima n mod panic n spaiile publice.
Jandarmeria trebuie s in cont de deciziile instanelor care anuleaz sanciunile Jandarmeriei i s-i
instruiasc personalul s aplice legea n concordan cu jurisprudena instanelor naionale i a CEDO.
COMUNITATEA MAGHIAR I LIBERTATEA DE EXPRIMARE
n perioada 2016 2017, comunitatea maghiar din Romnia s-a confruntat din nou cu situaia de a-i fi constant
contestat dreptul la libertatea de exprimare, sub imperativul respectrii acelor articole din Constitu ie care
definesc statul ca fiind naional unitar i indivizibil. Dei n aceast perioad nu au mai existat tentative
explicite de interzicere a unor aciuni publice care militau pentru autonomia inutului Secuiesc, totui a continuat
s fie sancionat arborarea n spaiul public a unor simboluri regionale/naionale maghiare, iar activitii care
militau pentru drepturile minoritii maghiare au fost intimidai de autoritile romne. De asemenea, la fel ca i
n ali ani, au aprut iniiative legislative ndreptate explicit mpotriva minoritii maghiare.
Rzboiul simbolurilor naionale a continuat i n perioada care face obiectul acestui raport, autoritile romne
intervenind mpotriva folosirii lor pe cale administrativ, n special n judeele din Transilvania, dar nu numai.
Ultimul raport al Departamentului de Stat al SUA menioneaz abuzuri ale autoritilor romne mpotriva
minoritii maghiare.
Jandarmeria amendeaz 84 de manifestani pentru autonomie

Pe 10 martie, maghiarii care locuiesc n estul Transilvaniei srbtoresc Ziua Libertii Secuilor. n mod
tradiional, manifestrile au loc la Monumentul Martirilor Secui de la Trgu Mure i sunt urmate de maruri de
susinere a autonomiei inutului Secuiesc. n 2016, dei organizatorii au depus cu un an nainte o notificare de
desfurare marului, Primria Trgu Mure a interzis desfurarea acestuia. Urmare a deciziei primriei, Asociaia
Siculitas, organizator al marului, s-a adresat justiiei i a primit ctig de cauz n prima instan. Motivnd c
dorete ca Trgu Mureul s fie locul de desfurare a tuturor evenimentelor care s aduc un plus de valoare
trgumureenilor, copiilor lor, prin toate manifestrile 90 organizate i c nu dorete ca oraul s devin teatru de
lupt sau de rfuieli politice sau de alt natur, primarul Dorin Florea a decis s atace decizia primei instane.
Prefectul Judeului Mure, Lucian Goga, a afirmat de asemenea c orice astfel de mar, care ar urma s se
desfoare prin ora, va fi neautorizat, deoarece decizia instanei nu este nc definitiv.
Cu toat mpotrivirea autoritilor publice, marul a avut loc i, conform declaraiei purttorului de cuvnt al
Jandarmeriei, Ciprian Clueru, acesta s-a desfurat fr incidente. ns, n premier, Jandarmeria Mure a decis
amendarea unui numr foarte mare de participani n baza probelor video: 84 de amenzi n valoare total de
70.800 de lei. Purttorul de cuvnt al Jandarmeriei a declarat pentru agenia maghiar de tiri MTI c niciodat nu
a fost aplicat un numr att de mare de amenzi91.
O parte din participanii amendai au decis s conteste aceste sanciuni n instan.
Simboluri naionale i regionale: restricii, sanciuni i intimidri

Dup ce n anii precedeni a fost interzis arborarea drapelului secuiesc inclusiv pe proprietile private92 n
baza legii 185/ 2013 privind amplasarea mijloacelor publicitare, n 2016 o sentin a Tribunalului Bihor a stabilit c
arborarea steagului regiunii Partium (Criana) pe sediul biroului europarlamentarului maghiar Tks Lszl de la
Oradea face obiectul legii privind mijloacele publicitare, respectiv trebuie autorizat de ctre primria local.
Primaria Targu Mures, obligat de tribunal s autorizeze Marul Secuilor. Reacia primarului: M voi opune ct imi permite
90
legea, Hotnews.ro, 12 ianuarie 2016.
84 szemlyt brsgolt meg a csendrsg a szkely szabadsg napjn, Transindex.ro, 17 martie 2016.
91
vezi Raportul Freeex 2014-2015 i Raportul Freeex 2015-2016.

92
Aciunea n instan a fost iniiat de europarlamentarul maghiar n vederea anulrii unui proces verbal de
constatare a unei contravenii, emis de ctre Poliia Local Oradea93.
ntr-un alt caz, care vizeaz steagul istoric al Transilvaniei, Jandarmeria Cluj a decis sancionarea cu amenzi n
valoare total de 1500 de lei a participanilor care purtau acest simbol la marul care a avut loc pe data de 15
martie 2017, cu ocazia zilei maghiarilor de pretutindeni. Aceast decizie a generat o controvers ntre organizatori
(Uniunea Democrat a Maghiarilor din Romnia) i reprezentanii jandarmeriei, acetia din urm susinnd c
drapelul a fost ndeprtat la cererea organizatorilor. La rndul lor, reprezentan ii UDMR au declarat c, n cadrul
ntlnirii de informare cu reprezentanii jandarmeriei, care a avut loc naintea marului, au fost intimidai,
spunndu-li-se c vor trebui s-i asume responsabilitatea pentru orice act ilegal care va avea loc pe parcursul
adunrii publice. Totodat, organizatorilor li s-a comunicat explicit c steagul Transilvaniei genereaz ur i
discriminare i c arborarea acestuia este interzis, deoarece acest steag provine din perioada dinaintea anului
1918 i nu reprezint actuala naiune majoritar i c au obligaia de a-i anuna pe jandarmii prezeni n cazul n
care observ participani care l arboreaz94. Jandarmeria a artat ntr-un comunicat de pres c sanciunile au fost
aplicate unor persoane care au expus steagul Transilvaniei de dinainte de 1918, deoarece acestea au refuzat s dea
curs cererilor organizatorilor de a le ndeprta, fr a se meniona detalii cu privire la ntlnirea informativ de
dinainte de data de 15 martie95. Incidente similare au avut loc i n 15 martie 2016, atunci mai muli participani
fiind somai de reprezentanii Poliiei Locale s nu arboreze steagurile istorice ale Transilvaniei 96.
Un alt caz care reflect atitudinea autoritilor romne cu privire la folosirea simbolurilor naionale maghiare a
avut loc n Trgovite, un loc mai puin obinuit pentru asemenea incidente. n luna octombrie 2016, Prefectura
Judeului Dmbovia a amendat cu suma de 2500 de lei un circ ambulant american pe motiv c a arborat steagul
Ungariei alturi de cel al Statelor Unite ale Americii. Conform relatrilor presei locale, proprietarii circului sunt
ceteni americani de origine maghiar, iar Poliia Local a fost alertat de mai muli ceteni prin intermediul
unui apel la numrul naional de urgen 112.97
Autoritile s-au sesizat i n urma articolului care poart titlul SFIDARE: Circul venit n Trgovite a arborat
drapelul Ungariei n centrul municipiului, publicat n cotidianul local Gazeta Dmboviei98. ntr-o declaraie
publicat n cotidianul Adevrul 99, prefectul judeului Dmbovia de la acea dat, Antonel Jjie, a precizat
urmtoarele: Nu au voie s arboreze alt steag, dect la ntlnirile oficiale. nainte de a ridica cortul au fost puse
drapelele Ungariei i Statelor Unite. n Romnia se arboreaz doar steagul nostru. Eu m-am dus acolo i am discutat
cu cel care a nchiriat parcarea, dar i cu patronul circului, care se fcea c nu tie. Patronul nu a vrut s se
legitimeze. L-au luat la Poliie, au luat nite declaraii ale unor martori. Eu o s amendez firma care a nchiriat
spaiul de la respectivul supermarket i aceasta este din Constana. Din partea patronului nu am dect un CNP, iar
domiciliul de pe paaport este Cehia. Am apreciat, totui, c au dat jos steagurile i o s le dau amenda minim,
adic 2.500 de lei. Cea mai mare amend era de 5.000 de lei [...] Nici persoanele private nu pot arbora la geam alt
steag, dect cel al Romniei, pentru c este contravenie. Cei care sunt ndreptii s constate aceste nereguli
A partiumi zszl is reklmnak minsl, Mihir.ro,19.04.2017.

93
Continu rzboiul UDMR Jandarmerie privind incidentul de la Cluj. Interpelare la MAI a deputatului UDMR de Cluj, Ziua de
94
Cluj, 21 martie 2017.
Comunicatul de pres al Jandarmeriei Romne publicat pe pagina oficial de Facebook.

95
Raportul Freeex. Libertatea presei n Romnia 2015-2016.

96
SFIDARE: Circul venit n Trgovite a arborat drapelul Ungariei n centrul municipiului, Gazeta Dmboviei, 13.10.2016.
97
Comunicatul de pres al Prefecturii Dmbovia, Gazeta Dmboviei.

98
Firma care a arborat steagurile Ungariei i SUA la circul din Trgovite, amendat cu suma minima, Adevrul, 18.10.2016.
99
sunt ministrul Administraiei i Internelor sau mputerniciii lui, prefecii sau mputerniciii lui.
Primria Cluj anuleaz finanarea unei campanii pentru plcu ele multilingve
Grupul de iniiativ Muszj-Musai, care militeaz pentru amplasarea de plcue multilingve
(romno-maghiaro-germane) n Cluj a ctigat n cursul anului 2016 un proiect n cadrul unui program de
participare public finanat de ctre primrie. Proiectul a fost ctigat n urma voturilor primite de la ceteni ai
oraului i a vizat derularea unei campanii de promovare a multilingvismului prin intermediul panourilor afiate n
mijloace de transport n comun.
Cu toate c semnaser deja contractul de finanare pentru acest proiect i obinuser toate aprobrile de la
instituiile publice pentru coninutul mesajelor, n octombrie 2016 reprezentanii grupului Muszj-Musai au fost n
imposibilitatea de a nchiria spaiile de publicitate n mijloacele de transport n comun necesare derulrii
proiectului. Astfel, un reprezentant al Companiei de Transport Public (CTP), a refuzat punerea n aplicare a
contractului semnat pe motiv c panoul publicitar conine mesaje politice i l-a agresat pe verbal i fizic pe
reprezentantul Muszaj-Musai100.
Referindu-se la incident, primarul Clujului Emil Boc, a declarat c reprezentanii CTP au procedat corect
cernd primriei s reverifice dac un document care, conform reprezentanilor Muszaj-Musai, trecuse prin toate
etapele necesare aprobrii, a fost avizat de acea persoan din primrie care avea competena s o fac101.
Cteva zile mai trziu, purttorul de cuvnt al instituiei fcea publice rezultatele verificrii i anuna ntr-o
declaraie de pres c nu se poate derula campania, deoarece coninutul ei face referire la un litigiu aflat pe rolul
instanelor102.
n urma acestei decizii, grupul Muszaj-Musai a restituit finanarea primit i a derulat campania de informare
din alte fonduri.
Preedintele retrage decoraia lui Tks pentru o declaraie tradus gre it

n martie 2016, preedintele Klaus Iohannis a decis s-i retrag ordinul Steaua Romniei lui Lszl Tks. Acesta
primise distincia n anul 2009 pentru meritele pe care le-a avut n declanarea revoluiei din 1989. Preedintele a
motivat retragerea distinciei prin urmtoarele cuvinte: Dup prerea mea trebuie s inem cont de cteva
lucruri. Cel care acord o distincie vrea s-i recunoasc un merit. Cel care primete, accept, trebuie s
recunoasc Romnia i Constituia Romniei. Avnd n vedere toate acestea am decis s retrag ordinul Steaua
Romniei dlui. Laszlo Tokes.103
Propunerea de retragere a distinciei lui Tks a venit din partea europarlamentarului PSD Corina Creu n 2013,
aceasta invocnd fapte dezonorante i contrare Articolului 1 din Constituia Romniei. Motivul a fost c, n iulie
2013, Lszl Tks i-ar fi cerut premierului Ungariei ca ara sa s ofere un protectorat Transilvaniei, n vederea
protejrii drepturilor minoritii maghiare din Romnia.104 ns, aceast declaraie a fost tradus inexact din limba
maghiar n limba romn, consider Szilagyi N. Sandor, profesor universitar la departamentul de lingvistic
Scandal nou cu plcuele n Cluj. Compania de Transport acuzat de ovinism, Actuldecluj.ro, 25.10.2016
100
Fr plcuele bilingve prin autobuze, Transilvania Reporter, 27.10.2016

101
Primria a decis: afiele Musai-Muszj nu pot aprea n autobuze, Transilvania Reporter, 28.10.2016
102
Iohannis i-a retras lui Tokes ordinul Steaua Romniei, Gandul.info, 3 martie 2016.
103
Ibidem.
104
general al Universitii Babes-Bolyai din Cluj: Cuvntul tradus <<protectorat>> pentru care Lazslo Tokes ar fi
folosit expresia <<vdhatalmi sttusz>> (care apoi n romnete a devenit <<protectorat>>), este o expresie ad -hoc
care nu se folosete nicieri ca termen pentru vreo noiune de politic internaional. (Termenul uzual pentru
<<protectorat>> este i n ungurete <<protektortus>>, iar unii care se feresc de neologisme mai scriu cteodat i
<<vdnksg>>.) Tradus foarte exact, expresia ar nsemna <<statut de putere protectoare>>, <<protectoare>> nu
n sens de <<protectorat>>, ci cu referire la protecia minoritilor 105. Practic, discursul lui Lszl Tks a vizat
strict chestiuni care in de drepturile minoritii maghiare din Transilvania i se ncadra n limitele libertii de
expresie.
CONCLUZII:
La fel ca i n anii precedeni, au existat mai multe situaii n care autoritile au ncercat (uneori cu succes) s
limiteze dreptul la liber exprimare a minoritii maghiare; minoritatea maghiar rmne vulnerabil la aciuni
discriminatorii i de intimidare ale autoritilor statului.
Aspiraiile politice ale minoritii maghiare (drepturi lingvistice, autonomia teritorial) sunt n continuare
stigmatizate att de o parte din mass-media, ct i de autoriti ale statului, lucru care a fcut s apar n
continuare iniiative legislative menite s blocheze dezbaterile pe acest subiect.
Legislaia romneasc este de multe ori aplicat cu rea voin de ctre autoritile publice, lucru care duce la
restricionarea folosirii simbolurilor maghiare (drapel, imn etc.) chiar i n mediul privat.
Opinia public romneasc i decidenii politici nu au cunotine despre drepturile minoritilor naionale i
despre reglementrile internaionale n acest domeniu.
RECOMANDRI PENTRU AUTORITI:

Aplicai recomandrile coninute n Raportul Comisiei Europene mpotriva Rasismului i Intoleranei, privind
Romnia, n special pe cele referitoare la revizuirea legislaiei cu privire la folosirea simbolurilor naionale
i/sau regionale, n vederea asigurrii tratamentului egal 106.
Iniiai un dialog real cu comunitatea maghiar cu privire la toate problemele care o privesc pe aceasta, n
vederea gsirii unor soluii comune i evitarea tensiunilor interetnice.
Asigurai un mediu pluralist care s-i permit comunitii maghiare s-i exprime doleanele i revendicrile,
inclusiv pe cele politice.
Iniiai programe de educaie multicultural, n spiritul toleranei, diversitii i nelegerii n vederea prevenirii
apariiei situaiilor conflictuale ntre comunitatea romn i cea maghiar.

Verificai cu maxim atenie informaiile cu privire la comunitatea maghiar, inclusiv cele care vin din surse
oficiale, pentru a evita intoxicrile de pres.
Pe ct posibil, cerei poziia unui reprezentant al minoritii maghiare n cazul n care publicai tiri care privesc
aceast comunitate.
Pe ct posibil, cerei o versiune original a declaraiilor n limba maghiar i ncercai s obinei o traducere
independent pentru a evita transpunerile trunchiate.
Lost in Translation: cazul lui Lszl Tks, Szilagyi N. Sandor, Contributors.ro, 5 martie 2016.
105
Vezi European Commission against Racism and Intolerance, Raportul ECRI privind Romnia. Al patrulea ciclu de monitorizare,
106
paragraful 170, 03.06.2014.

Informai-v n prealabil cu privire la reglementrile internaionale i romneti n domeniul drepturilor
minoritilor naionale i cerei opinia unui expert avizat nainte de a realiza materiale de pres.
PRESIUNI N REDACII
INSTRUMENTALIZAREA PRESEI N INTERES PERSONAL
Romnia liber i-a sprijinit patronul

Cotidianul Romnia liber s-a implicat editorial n reflectarea problemelor penale ale lui Dan Adamescu i ale
fiului su, Alexander Adamescu. Publicaia patronat de familia Adamescu i-a pus la dispoziie spaiul editorial
pentru a gzdui opiniile acestora n conflictul pe care l au cu justiia din Romnia i s-a alturat campaniei de
victimizare derulat de familia Adamescu pe diverse fronturi, mesajul central fiind c statul romn ar urmri
persecutarea patronilor acestei publicaii care ar deranja puterea politic.
Dan Adamescu a fost condamnat definitiv de nalta Curte de Casaie i Justiie la patru ani i patru luni de
nchisoare cu executare, pentru c a mituit mai muli judectori de la Tribunalul Bucureti n scopul a obine o
serie de decizii favorabile firmelor sale aflate n insolven . n acelai dosar, procurorii au cerut arestarea
preventiv a fiului lui Dan Adamescu, Alexander Adamescu, cetean german cu domiciliul la Londra. Acesta a fost
arestat la Londra pe 14 iunie, n baza mandatului de arestare preventiv emis de autorit ile romne, chiar n faa
cldirii unde organiza o conferin avnd ca tem abuzurile autoritilor romne pe seama mandatelor de arestare
preventiv107. A fost eliberat la scurt timp, dar nu a fost extrdat n Romnia pn la data publicrii acestui
raport.
ntr-un alt dosar, Dan Adamescu a fost pus sub control judiciar pe cauiune, stabilit la 40 de milioane de lei, n
dosarul privind falimentarea companiei Astra Asigurri 108, al crei proprietar era.
Romnia liber a publicat o serie de articole n care se lanseaz ipoteza unei presupuse aciuni represive a
autoritilor mpotriva ziarului. Sabin Orcan, directorul editorial al publicaiei ncepnd cu iunie 2016, susine c
Actualul nostru director a fost condamnat la nchisoare pentru c a expus corupia unor oficiali romni. ntr -o
scrisoare adresat conducerii KPMG, compania desemnat de Autoritatea de Supraveghere Financiar s
administreze insolventa Astra Asigurri, Orcan acuz KPMG c este complice la o presupus conspiraie pus la cale
de statul roman pentru a pune botni sau a nchide pentru totdeauna Romnia liber din cauza unei
proceduri de insolven motivat politic 109.
Familia Adamescu a contractat i serviciile unei companii de PR pentru a promova interesele sale. Cunoscutul
jurnalist Ctlin Tolontan a relatat cum a fost contactat de reprezentanii acestei companii pentru a aprea ntr-un
film care era menit s discrediteze activitatea DNA110.
Alexander Adamescu va rmne n libertate pn la soluionarea cererii de extrdare, Gabriela Ghitcuta, Mediafax,
107
15.06.2016
Lovitur DUR primit de Dan Adamescu. Procurorii DNA au pus SECHESTRU RECORD pe averea miliardarului, inclusiv pe
108
Magazinul UNIREA. Prejudiciul este de 857 de milioane de lei, Magda Spiridon, Evenimentul zilei, 25.03.2016
Scrisoare deschis ctre preedintele KPMG: Oprii distrugerea Romniei libere!

109
Acum cteva zile, o firm de PR m-a contactat ca s dau o declaraie ntr-un filmule despre DNA i Kovesi, Ctlin
110
Tolontan, tolo.ro, 04.11.2016

n ianuarie 2017, Dan Grigore Adamescu a decedat, dup svrirea unei treimi din detenie111.
Evenimentul Zilei, acuzat de directorul su onorific c sus ine interese strvezii

Directorul onorific al cotidianului Evenimentul Zilei, Ion Cristoiu, a demisionat din funcia deinut n februarie
2016, acuznd conducerea ziarului c s-a pus n slujba unor interese politice strvezii prin implicarea ntr-o
campanie de militantism politic mpotriva unui partid, fcnd jocurile unui alt partid. Campania la care face
referire Ion Cristoiu critica proiectul de lege anti-defimare depus de preedintele PSD, Liviu Dragnea112.
DNA reacioneaz la atacurile mpotriva magistrailor

n urma atacurilor repetate ale unor instituii de pres la adresa justiiei, n special a procurorilor, DNA a lansat
un apel113 la nceputul anului 2017 ctre Consiliului Superior al Magistraturii, cruia i-a cerut s aib o reacie ferm
fa de atacurile fr precedent care i intesc pe procurorii anticorupie.
Apelul DNA invoc presiunile exercitate asupra procurorilor de trusturi de pres partizane unor curente
politice sau unor grupuri de interese de afaceri, mpreun cu persoane condamnate sau aflate n ancheta DNA.
PRESIUNI EDITORIALE
HexiPharma a ncercat s cumpere tcerea unui jurnalist

Jurnalistul Dorin Chioea, prezentator al unei emisiuni la Realitatea TV, a vorbit despre tentativele companiei
HexiPharma de a-i cumpra tcerea. Compania a fost subiectul unor ample dezvluiri fcute de echipa de
investigaii a Gazetei Sporturilor, n legtur cu corupia din sistemul medical. Chioea a relatat despre aceste
dezvluiri n cadrul emisiunii pe care o prezenta, dar i pagina sa personal de Facebook. Chioea susine c a fost
contactat de un om de sport (Chioea a fost jurnalist de sport) care i-a propus s lucreze pentru o firm de PR n
beneficiul HexiPharma. Chioea a refuzat oferta114.
n Romnia, printre cei mai mari clieni de publicitate se afl industria farmaceutic. Astfel, 5.171 de spoturi
pharma snt difuzate n medie n fiecare zi pe cele 60 de canale de televiziune, arat o investigaie jurnalistic
realizat de Mirela Neag, Rzvan Luac i Ctlin Tolontan, publicat n noiembrie 2016 115. Conform materialului, n
2016 s-au cheltuit 34 de milioane de euro pentru reclamele televizate la medicamente, farmacii, clinici i
dispozitive medicale.
PNL vrea s aprobe difuzarea unor materiale jurnalistice

Echipa Casa Jurnalistului a urmat diveri candidai la alegerile parlamentare n timpul campaniei electorale
111
Mediafax.ro, 24 ianuarie 2017
Ion Cristoiu renun la funcia de director onorific al EVZ: Ursc implicarea presei n campanii de militantism bolevic,
112
Paginademedia.ro, de Iulia Bunea, 14.02.2016
Comunicat DNA, 30.01.2017

113
Dorin Chioea, despre cum s-a ncercat <<domolirea>> lui: Mi s-a propus s fac PR pentru HexiPharma, de Iulia Bunea,
114
Paginademedia.ro, 09.05.2016
23 de ore pe zi publicitate TV la medicamente n Romnia! Cum apr Ministerul Sntii corporaia Sanofi-Zentiva, de
115
Mirela Neag, Rzvan Luac, Ctlin Tolontan, Tolo.ro, 24 noiembrie 2016.

pentru a realiza o serie de reportaje video. Documentarea acestor materiale a presupus nsoirea i filmarea
fiecrui candidat pe durata a cteva zile de campanie.
Unul din aceste reportaje l-a avut subiect pe candidatul PNL, chirurgul Leon Dnil 116.
Consilierul PNL, Ioan Angelin, i-a solicitat jurnalistei tefania Matache s vad ntrebrile nainte de interviu. n
timpul filmrilor, a cerut s vad i materialul video nainte ca acesta s fie publicat, pentru ca echipa de
campanie s-i dea acordul asupra coninutului. Consilierul a spus c nu dorete ca toate discuiile nregistrate s
fie difuzate, deoarece una dintre acestea ar fi fost semi-privat.
De asemenea, Angelin i-a cerut jurnalistei s tearg unele nregistrri cu discuii ntre candidatul Leon Dnil
i staff-ul de campanie, motivnd c era vorba de discuii private i c ar fi fost nevoie de acordul su prealabil
pentru a fi difuzate. Consilierul PNL a ameninat cu un proces pentru dreptul la via privat. Jurnalista a cedat
presiunilor i a ters nregistrarea respectiv. Consilierul Angelin Ioan nu ceruse n prealabil ca discu iile s fie
off-the-record117.
Pentru filmri, pe toat durata documentrii, jurnalista a folosit un aparat foto profesional, aceasta neputnd
fi acuzat c ar fi filmat pe ascuns.
Presiuni asupra presei de limb maghiar

nceputul anului 2017 a adus n discuie situaia presei de limb maghiar din Romnia. Rador.ro, agenia de
pres a radioului public, a publicat un material despre diverse presiuni editoriale n spatele crora s -ar afla partidul
de guvernmnt din Ungaria, FIDESZ, prin intermediul micrii politice a maghiarilor din Romnia, UDMR (UDMR
este sprijinit de FIDESZ)118. Dou dintre publicaiile menionate n articolul Rador sunt finanate de UDMR, prin
intermediul Fundaiei Progress. Este vorba de maszol.ro (portalul de tiri cu cea mai mare audien n presa
maghiar din Romnia) i Erdlyi Riport (Reportaj transilvan), ambele doar cu apariie online. Conform unor surse
din interiorul redaciei maszol.ro citate de jurnalistul Rador Ctlin Belu, sursa presiunilor ar fi fost FIDESZ.
Jurnalistul Ctlin Belu susine n articol c Fundaia Progress ar practica cenzura n cazul articolelor de opinie
care critic guvernul maghiar condus de Orbn Viktor. Articolul menioneaz declaraiile fcute ntr-o emisiune
difuzat la Radio Romnia de jurnalista Gl Mria, care susine c i s-ar fi oprit de la publicare un articol pe
maszol.ro.
Un alt jurnalist, fostul redactor al rubricii de opinii al maszol.ro, goston Hug, este citat n articol cu o
declaraie n care acuz explicit presiunile politice exercitate asupra redaciei: Ca redactor al rubricii (de opinie
n.n.), de o bun vreme simeam presiunea politic exercitat asupra portalului i am fost deranjat de faptul c
cel puin n timpul campaniei rubrica a fost condus deasupra capului meu, de ctre directorul fundaiei. M -au
deranjat i ameninrile, dar mai mult, m-a deranjat faptul c n ultima vreme ni s-a impus despre ce, sau despre
cine s nu scriem, dar ni s-au indicat i ce subiecte politice trebuie s prelucrm, i cum s abordm acele
subiecte.
Pe 30 decembrie 2016, Fundaia Progress a anunat c suspend apariia publicaiei Erdlyi Riport i desface
contractul de munc al angajailor, din cauza unor constrngeri financiare. Directorul fundaiei, Nagy Debreczeni
Hajnal, a transmis presei c motivul acestei decizii sunt audienele mici nregistrate de portalul de tiri.
Leon Dnil, PNL, de tefania Matache, Blog Casa Jurnalistului, 28.11.2016

116
S fie ok pentru toat lumea, de tefania Matache, Casa Jurnalistului, 29.11.2016

117
Guvernul maghiar cenzureaz presa maghiar din Romnia?, de Ctlin Belu, Rador.ro, 05.01.2017
118
Un alt jurnalist, Sipos Zoltn, a fcut referire la existena unor acte de cenzur n perioada n care a lucrat la
portalul transindex.ro, deinut atunci de Kelemen Hunor, preedintele UDMR.
Conform unor surse din redacia maszol.ro citate de articolul Rador, dup alegerile din decembrie, s-ar fi
exercitat presiuni pentru ca politica editorial a publicaiilor menionate mai sus s serveasc interesele FIDESZ.
Acetia ar fi ateptat trecerea campaniei electorale pentru a pune n aplicare aceste presiuni ca s nu afecteze
rezultatul electoral al UDMR.
Realitatea TV l-a suspendat pe Dorin Chioea, pentru ludarea Antenei 3

n decembrie 2016, jurnalistul Dorin Chioea a fost suspendat de la Realitatea TV, dup ce a ludat pe Facebook
prestaia postului concurent Antena3, cu ocazia transmisiunii de la parada de 1 Decembrie. Chioea afirmase c
Antena3 s-a detaat net de celelalte televiziuni prin transmisia TV a ceremoniei de Ziua Naional, cu o regie
impecabil, cadre de nivel mondial, comentarii fr cusur cu evidenierea multor detalii etc. Ulterior,
jurnalistul a primit un SMS n care directorul executiv Edward Pastia l-a anunat c era suspendat de pe post pentru
cele publicate pe Facebook.
Att Edward Pastia, directorul executiv al postului, care i-a asumat public decizia suspendrii lui Chioea, ct
i Cozmin Gu, proprietarul televiziunii, au calificat mesajul publicat de Chioea pe Facebook ca fiind o dovad de
necolegialitate i de lezare a imaginii postului Realitatea TV. Ei au relatat cum, cu o sear nainte de parad,
jurnalitii au fost nevoii s se mobilizeze contra-cronometru pentru a putea difuza evenimentul, deoarece TVR a
anulat nelegerea prin care urma s le acorde semnal pentru a transmite aceleai imagini, dup ce realizatorul TV
Rare Bogdan a criticat televiziunea public n emisiunea sa de la Realitatea 119. Ulterior evenimentului, Rare
Bogdan a anunat intenia de a-i dona salariul pe luna decembrie colegilor si care i-au sacrificat ziua liber
pentru a face posibil transmiterea live a paradei 120. Colegii au recepionat gestul lui Dorin drept o batjocur la
adresa profesionalismului i a solidaritii lor121, a spus Cozmin Gu, la rndul su. Pe de alt parte, Dorin
Chioea a declarat c S recunoti valoarea adversarului ar trebui s fie un lucru normal, comun, stimulativ. Nu
nseamn nicidecum c njoseti proprii colegi, c nu le apreciezi eforturile 122. Directorul executiv Edward Pastia a
publicat la rndul su un punct de vedere pe site-ul instituiei, alturi de ali civa colegi, susinnd c nu a fost
vorba de un act de cenzur. n acest context, el i-a fcut mai multe reprouri lui Dorin Chioea, printre care i c
nu a menionat c i s-a permis s aib un al doilea serviciu la Ministerul Tineretului. i chiar s invite n emisiunea
lui oameni de acolo. n primvara lui 2017, Dorin Chioea s-a alturat echipei TVR.
efa corespondenilor de la Adevrul a demisionat acuznd presiuni

n ianuarie 2017, Ramona Ursu, coordonatoarea seciei de corespondeni a redaciei Adevrul, i-a dat demisia
i a relatat pe Facebook c redactorul ef Dan Marinescu i-a spus c patronul ziarului, Cristian Burci, ar fi fcut
presiuni asupra lui, din cauza unor editoriale critice publicate de ziarist despre Victor Ponta i Sebastian Ghi123.
Realitatea TV, fr semnal TVR la parada de Ziua Naional, spune Rare Bogdan, Ovidiu Poirc, ReporterVirtual.ro, 1
119
decembrie 2016.
Ce uit Dorin Chioea s spun. Reacia colegilor de la Realitatea TV, Realitatea.net, 2 decembrie 2016.
120
Dorin Chioea: <<Am fost suspendat de pe post de la Realitatea pentru c am apreciat transmisia Antenei 3 de la Ziua
121
Naional!>>, Tolo.ro, 2 decembrie 2016.
Exclusiv EvZ. Culisele scandalului de la Realitatea TV. TVR a produs ruptura dintre Dorin Chioea i postul TV. Amnunte
122
incendiare despre interviul cenzurat al lui Dacian Ciolo la televiziunea public i planurile de viitor ale jurnalistului, Costin
Popa, EvZ.ro, 3 decembrie 2016.
https://www.facebook.com/Ramonaursu9/posts/1207891012611738
123
Ramona Ursu a declarat c aceasta nu fusese prima dat cnd primise reprouri de acest fel din partea
conducerii, dar c de data aceasta redactorul ef i-ar fi spus c situaia de la ziar semna cu o ntoarcere n epoca
Nstase i i-ar fi cerut s-i modeleze opiniile. Cnd este vorba despre libertatea de gndire, nu cred c
exist, i nici nu ar trebui s existe, negocieri. [] I-am i spus, de altfel, redactorului-ef, c neleg inclusiv
faptul c patronul ziarului poate face ce vrea cu afacerea lui. Sigur, faptul c personal nu sunt de acord ca un
patron de ziar s dicteze i politica editorial, asta ine exclusiv de felul n care gndesc eu., a mai scris Ramona
Ursu pe Facebook.
Redactorul-ef Robert Veress a demisionat de la Puterea

n februarie 2016, redactorul ef al publicaiei Puterea, Robert Veress, a demisionat din funcie, acuznd pe
blogul su124 c publicaiei i s-a impus o politic editorial favorabil PSD. Jurnalistul a relatat c, dup ctigarea
alegerilor parlamentare de ctre PSD, a primit semnale c politica editorial urma s se modifice n sensul
susinerii PSD, dar c Gabriel Bleand, finanatorul ziarului, a contrazis iniial suspiciunile acestuia, susinnd c
dorea ca publicaia s aib un ton echilibrat, echidistant.
Concomitent, potrivit ziaristului, Bleand a nceput s-i transmit diverse propuneri de subiecte/ materiale de
pres, din partea lui Horia Mihlcescu, fost consilier de imagine al unor membri PSD, fost consilier de imagine al
Elenei Udrea, fost candidat la Camera Deputailor din partea PSD n 2012 125. Printre exemplele de propuneri fcute
de Mihlcescu redaciei prin intermediul lui Bleand, conform lui Robert Veress, s-au numrat: solicitarea de a se
publica o tire n care Gabriel Sigmar, vicecancelarul Germaniei, l felicita pe Liviu Dragnea i cererea publicrii
unui material laudativ despre vizita lui Dragnea i Grindeanu la Casa Alb. Un alt subiect propus de Mihlcescu via
Bleand, potrivit lui Veress, era legat de condiiile de detenie. De asemenea, jurnalistul a susinut c, atunci cnd
a refuzat cel de-al doilea subiect, Bleand a spus n redacie c salariile aveau s ntrzie din cauza inflexibilitii
redactorului ef126. Veress a mai scris c, ulterior, Bleand i-a spus c i-a cerut bani cu mprumut lui Mihlcescu
pentru plata salariilor, dar c acesta nu i rspundea la apeluri i mesaje, pe motiv c redacia nu publicase ce
solicitase el. O perioad, jurnalistul a relatat c a ncercat s fac fa acestei situaii, creznd c va reui s
accepte sau s blocheze din comenzi, dup caz, astfel nct s nu-i njoseasc CV-ul127. ns, n urma unei
divergene cu un coleg de redacie, care l-a ntmpinat cu un refuz atunci cnd i-a semnalat c o tire trebuia
modificat, deoarece era subiectiv (pro-PSD), lui Veress i s-a spus c nu face el politica editorial, ci Bleand.
Veress a mai relatat pe blogul su c l-a confruntat pe Bleand n aceast privin i c acesta i-a confirmat c
niciun material nu mai putea fi publicat fr acordul su. Acuzat de Bleand c era subiectiv, Veress i -a cerut un
exemplu n sprijinul acestei afirmaii, i, potrivit spuselor sale, Bleand i-a reproat c scrisese despre cretinii de
prini care-i duc copiii n Piaa Victoriei. Potrivit lui Veress, Bleand i-a fcut acest repro dei tia c ziaristul
fusese ntr-o zi la protest cu fiica i soia sa. Acest fapt a strnit indignarea lui i l-a determinat s demisioneze.
Una e s m faci pe mine cretin (nu tolerez nici asta, dar a fi reactionat altfel), alta este s te legi de familia
mea, a declarat Robert Veress pentru ActiveWatch.
Ulterior demisiei jurnalistului, deintorul brandului Puterea la OSIM, Adrian Thiess, i-a somat pe cei care
administrau publicaia ca n 24 de ore s nu mai foloseasc Puterea ca brand, i a anunat c urma s l numeasc
Blogul lui Robert Veress: http://informatii-opinii.blogspot.ro/

124
PSD a pltit ca s fiu dat afar de la PUTEREA, cu schimbarea politicii editoriale, Robert Veress,
125
Informaii-Opinii.Blogspot.com, 8 februarie 2017.
Ibidem.
126
Ibidem.
127
director al publicaiei pe Robert Veress128. Thiess a mai inut s menioneze: Domnul Dragnea beneficiaz de toat
antipatia mea i a prietenilor mei129. Numirea jurnalistului Robert Veress n funcia de director nu s-a concretizat
pn la data realizrii acestui raport.
Mlin Bot a demisionat de la Evenimentul Zilei

La sfritul lui august 2016, redactorul Mlin Bot a demisionat din funcia de redactor-ef al ediiei online a
publicaiei Evenimentul Zilei, lsnd s se neleag c au existat numeroase compromisuri i posibile presiuni care
l-au determinat s ia aceast decizie130. Cu cteva zile nainte de demisie, Mlin Bot i Mircea Marian au devenit,
din gazde ale emisiunii Evenimentul Zilei, de la B1 TV, simpli invitai. Virgil Munteanu, directorul executiv B1 TV,
a transmis un comunicat de pres n care a anunat c cei doi urmau s fie nlocuii de un singur moderator, decizie
luat, potrivit spuselor sale, dup o analiz a audienei i a prioritii acordate ediiei print i online a
Evenimentului Zilei de ctre Mircea Marian i Mlin Bot131.
Dup demisia sa de la Evenimentul Zilei, Mlin Bot a pus decizia managementului B1-EvZ de a-l scoate de pe
post pe seama faptului c l numise n emisiune infractor pe politicianul PSD Liviu Dragnea, apelativ pentru care
ar fi fost calificat drept taliban 132. Mai mult, Mlin Bot i-a motivat demisia de la EvZ acuznd presiuni interne i
ameninri. Bot a susinut c a fost criticat c a tratat neprtinitor tirea privind reinerea patronului EvZ, Dan
Andronic. El a dezvluit c redactorul ef Simona Ionescu i artase un document din partea avocatului lui Dan
Andronic, n care li se reproa c nu erau unii ca Antena3 (fiind de notorietate atacurile la adresa justiiei, dup
condamnarea patronului Voiculescu). De asemenea, Mlin Bot a spus i c redactorul ef adjunct Mirel Curea i-ar fi
reproat c nu se putea discuta cu el i l-ar fi ameninat c l lovete n cap cu un scaun133.
n februarie 2017, Mlin Bot a fost dat afar de la Romnia liber, publicaie la care se angajase dup demisia
de la Evenimentul Zilei (detalii n capitolul Conflicte de munc).
Ondine Ghergu i Mlin Bot, concediai de la Romnia liber

n februarie 2017, Romnia liber (RL) i-a concediat pe Ondine Ghergu i pe Mlin Bot, directorul ziarului,
Sabin Orcan, invocnd reducerea cheltuielilor drept argument pentru aceast decizie 134. Pe de alt parte, Mlin Bot
a susinut c a fost concediat la cererea lui Alexander Adamescu (fiul proprietarului RL, Dan Adamescu decedat n
ianuarie 2017). Singurul lucru ar fi c am participat, duminic, la protestul de la Timioara, unde am inut i un
discurs135, a susinut Mlin Bot. La rndul su, jurnalista Ondine Ghergu a scris pe Facebook: Am fost anunat
joi c dl director editorial Sabin Orcan mi-a reziliat contractul, iar motivul ar fi fost faptul c sunt aprtoarea
Patronul ziarului Puterea se bate cu Dragnea pentru propriul ziar. Adrian Thiess: <<Domnul Dragnea beneficiaz de toat
128
antipatia mea>>, Adriana Duulescu, BN24.ro, 8 februarie 2017.
Ibidem.
129
Mlin Bot a demisionat de la conducerea site-ului EvZ, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 29 august 2016.
130
Schimbare de prezentator la emisiunea Evenimentul zilei de la B1 TV. Mircea Marian i Mlin Bot vor fi doar invitai, Daniel
131
Puior, PaginaDeMedia.ro, 25 august 2016.
Mlin Bot rupe tcerea, de ce a fost scos de pe B1 TV: <<Mi s-a reproat c i spun lui Dragnea infractor. Au zis c sunt
132
taliban>>, Aktual24.ro, 29 august 2016.
Mlin Bot dezvluie presiunile de comar din redacia EVZ. A fost ameninat cu btaia. I s-a reproat c <<nu suntem unii
133
ca Antena3>>, Ovidiu Albu, Aktual24.ro, 31 august 2016.
Sabin Orcan, reacie dup concedierea lui Mlin Bot i Ondine Ghergu de la Romnia liber, Iulia Bunea,
134
Mlin Bot, concediat de la Romnia liber. Ce spune jurnalistul despre motivele plecrii, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 23
135
februarie 2017.
anticorupiei i a DNA.
Articol despre homosexualitate, respins de platforma cultural a Staropramen

n noiembrie 2016, un articol scris de Ctlina Miciu despre homosexualitate a fost respins de platforma
cultural Oameni i gusturi, care aparine companiei de bere Staropramen. Acuzai de discriminare,
reprezentanii platformei au susinut c politica editorial nu permitea publicarea unor materiale pe teme/
subiecte controversate.
Reprezentanii platformei au transmis c Alegerea nepublicrii articolului Ctlinei Miciu nu a fost rea voin
i nu se bazeaz pe discriminare. Tuturor colaboratorilor le-a fost adus la cunotin politica editorial a
platformei, au acceptat s fac parte din acest proiect i au publicat articole n conformitate cu ea i brandbook-ul
brandului. Misiunea unui brand comercial nu este s intre n discuii care ar putea strni controverse printre
consumatorii si. Platforma este un proiect de brand i este dedicata tuturor iubitorilor de cultur din Romnia.
Faptul c brandul alege s nu abordeze subiectul LGBT pe platforma oamenisigusturi.ro nu este o dovad de
cenzur sau o atitudine discriminatorie, ci este alegerea brandului de a avea o comunicare imparial i neutr fa
de subiecte controversate, indiferent dac acestea sunt de natura social, politic, economic.136
Andrei Gheorghe, blocat s pronune moarte i Pink Floyd la Pro FM

n august 2016, contractul ncheiat pe doi ani ntre Andrei Gheorghe i Pro FM a expirat, iar reprezentanii
radioului nu au prelungit colaborarea cu acesta. Realizatorul de emisiuni Andrei Gheorghe a povestit c n ultimul
an nu se mai simise binevenit n echip i c, dup mutarea studioului Pro FM n sediul Digi, aflase c redactorul
ef Digi 24, Cosmin Prelipceanu, ntrebase cnd avea s fie dat afar 137. Andrei Gheorghe a mai spus c i s-a
reproat n mai multe rnduri indirect c ar fi fost prea btrn pentru a realiza matinalul postului, c i s-a cerut
s realizeze emisiuni care s nu deranjeze pe nimeni i c i fusese interzis s mai pronune pe post cuvinte
precum pensie, moarte, boal, deces, Pink Floyd 138. Dup ncheierea acestei colaborri, Andrei Gheorghe a
declarat c se retrage din pres. Cred c m retrag din media. Sunt om de radio i am fcut cu mare drag tot ce
am fcut pn acum. Sunt pe Facebook, nu dispar de tot din lume. E de ajuns. Sunt btrn. Mi s -a reproat
asta.139, a spus Andrei Gheorghe.
CONCLUZII:
Unele partide politice au fcut presiuni pentru a opri difuzarea unor materiale de pres sau au exercitat presiuni
editoriale asupra unor instituii de pres pe care le finaneaz.
Instituii de pres importante au funcionat ca unelte ale proprietarilor i au susinut manifest interesele politice,
economice sau de natur juridic ale acestora.
Mai muli ziariti au demisionat, acuznd ingerine i presiuni din partea conducerilor.
Au continuat atacurile de pres la adresa magistrailor din partea unor instituii de pres.
Un articol de propagand homosexual a fost refuzat s apar pe o platform cultural, Andonia Hendrik, EvZ.ro, 24
136
noiembrie 2016.
Andrei Gheorghe, contract neprelungit cu Pro FM: <<Ultimul an la Pro FM a fost straniu>>, Petrior Obae,
137
PaginaDeMedia.ro, 31 august 2016.
INCREDIBILA LIST a cuvintelor pe care Andrei Gheorghe NU AVEA VOIE s le pronune la Pro FM. Printre ele, i NUMELE unei
138
LEGENDARE trupe de muzic, Anca Simionescu, EvZ.ro, 5 septembrie 2016.
Andrei Gheorghe, contract neprelungit cu Pro FM: <<Ultimul an la Pro FM a fost straniu>>, Petrior Obae,
139
PaginaDeMedia.ro, 31 august 2016.

RECOMANDRI PENTRU ZIARITI:
Delimitai-v ferm de tentativele de presiune (i ingerin) editorial i semnalai public aceste situaii.
Evitai produsele editoriale sponsorizate de politicieni, autoriti sau companii i care sunt concepute ca
materiale de propagand.
Refuzai colaborarea cu serviciile secrete.
Respectai misiunea presei i nu v transformai n ageni de influen, propaganditi sau avocai ai propriului
patron.
RECOMANDRI PENTRU PROPRIETARII DE MEDIA/EDITORI:

Existena unor instrumente de autoreglementare (coduri de scriitur, coduri etice, documente care s
reglementeze relaia jurnalist-editor-patronat) v pot apra de acuzaiile de cenzur.
Transparena v poate ajuta s v aprai de acuzaiile de cenzur sau de practici editoriale lipsite de etic.
RECOMANDRI PENTRU POLITICIENI, AUTORITI I MEDIUL DE AFACERI:

Nu mai folosii instituiile statului pentru a intimida vocile critice.
Sprijinii presa care disemineaz coninut editorial relevant. Aceasta sprijin la rndul ei un cadru propice pentru
inovaie, un mediu de afaceri sntos i o clas politic competent.
Respectai independena editorial a presei. Presa liber i responsabil este mediul cel mai potrivit pentru a v
transmite mesajele.
Libertatea de exprimare i libertatea presei sunt vitale pentru o societate democratic. Susinei i protejai
libertatea de expresie i diversitatea exprimrii n toate formele sale.
AGRESIUNI, AMENINRI, INSULTE
Marian Vanghelie a ameninat un jurnalist Romnia TV

n ianuarie 2016, Marian Vanghelie, fostul primar al Sectorului 5, aflat sub control judiciar, a ameninat un
jurnalist de la Romnia TV, post fondat de colegul su de partid (la momentul respectiv) Sebastian Ghi . Vedei
c mergei cu maina i nu tii ce se-ntmpl dac avei copii acas! Att v spun! V spun dumneavoastr, aa. S
nu v lovii cu maina acum, cnd plecai! [] Domnul reprezentant al unui infractor. Dumneavoastr reprezentai
infraciune n Romnia fr s vrei140, i-a spus Marian Vanghelie jurnalistului, chiar n faa sediului Poliiei Snagov.
Jurnalist de la Romnia TV, ameninat de Vanghelie: <<Vedei ce vi se ntmpl pe drum acum>>, Ovidiu Poirc,
140
ReporterVirtual.ro, 29 ianuarie 2016.

Reporterul Costin tucan, agresat de suporteri dinamovi ti
n octombrie 2016, Costin tucan, reporter special GSP, a fost nevoit s prseasc masa presei, n timpul
meciului Dinamo-Astra, i s transmit din sala de conferine, deoarece mai muli suporteri dinamoviti au devenit
agresivi verbal cu el141. Acetia fuseser deranjai de o relatare live a jurnalistului, n care susinuse c nu se
vnduser dect zece bilete n tribuna a doua, cu o or nainte de meci. Potrivit lui tucan, n preajma mesei
presei nici nu se aflau jandarmi, la momentul cnd a fost njurat de suporteri. Dup meci, Alexandru Negru,
managerul firmei care asigura securitatea a declarat c la momentul respectiv nu s-a tiut de agresarea
jurnalistului, deoarece agenii de paz fuseser reinui de o altercaie ntre dou grupuri de suporteri 142. Negru
le-a recomandat jurnalitilor ca n astfel de situaii s apeleze imediat la firma de paz care, la rndul ei, poate
chema jandarmii, n caz de escaladare a unui conflict.
Ameninri gen Charlie Hebdo pentru un ziarist i redacia GSP

n martie 2017, jurnalistul Victor Vrnceanu, de la Gazeta Sporturilor, i redacia acestuia au primit mai multe
mesaje de ameninare pe Facebook, de la o persoan care susinea c face parte din grupul de suporteri
dinamoviti Peluza Ctlin Hldan. Vei fi un Charlie Hebdo n varianta soft mode. tim la ce or ajungi la
munc, tim unde stai i tim cu cine ai relaie. Nu trebuie s tii i motivele pentru care eti filat, ci doar s stai
n gard, a fost mesajul de ameninare primit de Victor Vrnceanu. Jurnalistul relatase pe larg despre un subiect
incomod pentru dinamoviti, anume c patru dintre juctori au but alcool i au fost exclui din echipa
naional143. Victor Vrnceanu a fcut plngere la Poliie pentru ameninare144. A doua zi, Poliia l-a identificat pe
autorul ameninrilor, n persoana lui Laureniu Marius Cojocariu, n vrst de 24 de ani. Acesta i-a recunoscut
fapta, declarnd faptul c era un fan dinamovist independent, cruia articolul i se pruse tenden ios. Totodat, el
i-a cerut scuze jurnalistului ameninat. Poliia i-a deschis dosar penal.
Cetean suprat c a fost filmat la o edin de consiliu local 145

n februarie 2016, Dorel Minciunescu, un brbat din localitatea Ceteni, judeul Arge, a devenit recalcitrant
cu jurnalitii care filmau o edin de consiliu local la care participa i el, pe motiv c nu i-au cerut acordul s l
filmeze146. Minciunescu a devenit agresiv verbal cu jurnalitii i a ncercat s le obstrucioneze activitatea, spunnd
c el, ca suflet, nu era de acord s fie filmat. Consilierii locali i primarul au intervenit pentru a-l tempera,
explicndu-i c edina de consiliu este public, dar Minciunescu nu a putut fi calmat dect la venirea echipajului
de Poliie, chemat att de jurnaliti ct i de Minciunescu nsui, care considera c a fost filmat ilegal. Pn la
venirea Poliiei, Minciunescu nu i-a lsat pe jurnaliti s prseasc sala de consiliu147.
VIDEO Probleme la Dinamo: suporteri agresivi la masa presei! <<Din cauza acestor bizoni de tribun nu mai vin oamenii la
141
meci>>, GSP.ro, 29 octombrie 2016.
EXCLUSIV Managerul firmei de paz de la Dinamo se apr dup ce fanii au njurat un ziarist GSP: <<Legea ne interzice s
142
intervenim! Putem doar s vorbim cu ei i s aplanm>>, Alin Grigore, GSP.ro, 31 octombrie 2016.
UPDATE Scandal la naional! Patru dinamoviti au but alcool n avion i au fost exclui din lot! Prima reacie de la
143
Dinamo, Marius Mrgrit, Victor Vrnceanu, GSP.ro, 22 martie 2017.
https://www.facebook.com/catalintolontan/photos/a.350311355030624.80664.291208807607546/1360182407376842/?
144
type=3
Caz prezentat i n precedentul Raport FreeEx.

145
Btuul Dorel i-a ndreptat furia asupra jurnalitilor dup ce a terorizat comuna Ceteni cu agresiuni repetate, Daniel
146
Teodoreanu, EvZ.ro, 19 februarie 2016.
Dorel lovete din nou. De aceast dat, bate jurnaliti la o edin a unei primrii din Arge (VIDEO), B1 TV, B1.ro, 19
147
februarie 2016.
Antrenorul Ionel Ganea a agresat o jurnalist
n martie 2016, tehnicianul Ionel Ganea, de la echipa de fotbal FC Voluntari, a njurat-o n mod repetat pe
jurnalista Alina Iosub, de la Look TV, dup care a ncercat s i cear scuze i s o srute, comportament care a
iritat-o peste msur pe reporteri. Eu intrasem n direct cu Andrei Cristea i ateptam urmtorul invitat. Ganea,
nervos, mi-a spus s-l bag n direct. Eu l-am rugat s fie civilizat, dar el m-a fcut ranc, ochelarist Nici nu pot
s relatez tot, e sub orice critic ce mi-a zis. M-a ameninat c m d cu capul de panourile de la flash-interviuri.
Apoi a vrut s m pupe, dar eu nu m pup cu oricine. Acum mi d telefoane s -i cear scuze, dar e tardiv 148, a
declarat Alina Iosub.
Ganea a insultat-o pe jurnalist i a folosit un limbaj vulgar i amenin tor la adresa acesteia 149. Revoltat de
limbajul antrenorului, jurnalista i-a piedut, la rndul su, cumptul, strignd dup Ganea: Asta e a doua oar
cnd mi-o faci. Dar nu conteaz, a treia oar, la Boto ani, s -ar putea s nu te ntorci viu la Bucureti. i promit. i
promit asta. Te pup, Ionel! Ai grij la Botoani, s nu pleci rupt 150.
Primarul Chereche, acuzat c a furat reportofonul unor ziariti 151

n martie 2016, primarul bimrean Ctlin Chereche a fost acuzat de jurnalitii publicaiei online ZiarMM.ro
c a furat un reportofon care aparinea redaciei152.
ZiarMM a scris c edilul a reinut reportofonul n timpul unei edine de consiliu local i i l-a nmnat unui
angajat al Primriei, care a scos aparatul de nregistrat din sal. Ulterior, jurnalitilor le-a fost restituit
reportofonul, dar fr card de memorie. Redacia ZiarMM a depus plngere pentru furt mpotriva primarului i a
pus la dispoziia anchetatorilor o nregistrare video din timpul edinei.
Reporter i cameraman Kanal D, agresai de discipolul unui exorcist

Jurnalistul Sebastian Valentin Secan, de la Kanal D, i cameramanul care l nsoea n realizarea unui reportaj
despre fostul preotul exorcist Emanuel Oros (implicat n furtul unor moate din Grecia), au fost agresai de un
discipol al acestuia, n localitatea stmrean Prilog Vii, n martie 2016 153. Potrivit IPJ Satu Mare, agresorul, G.Pop,
care l-a lovit pe cameraman cu un lemn peste mini i i-a distrus acestuia o pereche de cti, este cercetat pentru
distrugere, lovire i alte violene154.
Ziarist de mondeniti, btut la nmormntarea tatlui Andreei Marin

Un reporter de mondeniti a fost luat la btaie de fratele vitreg al realizatoarei TV Andreea Marin, n martie
2016, la nmormntarea tatlui acestora, n cimitirul Sfinii Apostoli Petru i Pavel, din Iai155. Reporterul ncerca s
Ganea, incident cu o jurnalist: <<Hai, ochelaristo, mai repede!>>/ <<Ai grij la Botoani, s nu pleci rupt>>, DigiSport.ro,
148
19 martie 2016.
De aici a pornit totul: momentul care a declanat scandalul. Limbaj suburban al lui Ganea, DigiSport.ro, 19 martie 2016.
149
Ganea, incident cu o jurnalist: <<Hai, ochelaristo, mai repede!>>/ <<Ai grij la Botoani, s nu pleci rupt>>, DigiSport.ro,
150
19 martie 2016.

151
Episodul <<iganc mpuit>> se repet la Baia Mare. Primarul Chereche a furat reportofonul jurnalitilor ZiarMM,
152
Ciprian Drago, ZiarMM.ro, 8 martie 2016.
Cameramanul reporterului careian Sebastian Secan, agresat de discipolii preotului exorcist, Careianul, OpiniaDeCarei.com,
153
6 martie 2016.
Jurnalist din Bucureti, btut la schitul necanonic de la Prilog Vii, PortalSM.ro, 4 martie 2016.
154
Violene la nmormntarea tatlui Andreei Marin. Fratele vedetei a srit la btaie i a fost cu greu potolit de doi ageni de
155
filmeze nmormntarea de la distan, dar a fost pus la pmnt i lovit cu pumnii de fratele vitreg al Andreei Marin,
deranjat de prezena presei, fiind nevoie de intervenia a doi ageni de paz pentru a-i despri. Reporterul a
chemat Poliia i a depus plngere pentru lovire156.
Jurnaliti Digi i TVR, agresai de primarul din Grdinari, Olt

La nceputul lunii aprilie 2016, Mihai Ioana, primarul comunei Grdinari, judeul Olt, i-a bruscat i fugrit pe
jurnalitii Digi24 i TVR157 venii s i adreseze ntrebri despre un afterschool fr autorizaie din localitate, i i-a
reinut telefonul reporteriei TVR care nregistra. n urma incidentului, primarul a fost cercetat pentru tlhrie, iar
civa localnici, care au aruncat cu obiecte n mainile echipelor de filmare, au fost cercetai pentru distrugere158.
Jurnalist din Alba Iulia, agresat de muncitori pe un antier

n aprilie 2016, jurnalistul Ctlin Cdan, din Alba Iulia, a ncercat s filmeze lucrrile de pe un antier din
ora, din cauza crora o parte din jude fusese lsat fr ap potabil, dar a fost agresat verbal i fizic de eful
de antier i de ali muncitori, care nu au vrut s l lase s filmeze 159. Jurnalistul Ctlin Cdan s-a dus pe antierul
respectiv pentru a ncerca s obin imagini i puncte de vedere cu privire la motivele sistrii prelungite a apei
potabile n jude, dar a fost abordat de un brbat care nu s-a prezentat i care i-a interzis s filmeze i i-a cerut s
prseasc perimetrul lucrrilor. ntruct jurnalistul nu s-a conformat, brbatul respectiv, identificat ulterior ca
fiind un diriginte de antier, Florin Roman, a mai chemat doi muncitori, mpreun cu care l-a agresat pe jurnalist,
ncercnd s i ia telefonul cu care filma. Jurnalistul a reuit s fug i s scape de atacatori i a fcut public
materialul.
Activist civic agresat de angajaii unei firme care asfalta pe ploaie

n mai 2016, activistul civic Erwin Albu, candidat la Primria Codlea, a fost agresat verbal i fizic de angajaii
unei firme (Eurostrada) care asfalta pe ploaie n campanie electoral, pentru c a filmat i le-a cerut muncitorilor
explicaii160. Albu a ncercat s i opreasc pe muncitori s mai toarne asfalt pe ploaie, dar a fost ncol it, bruscat i
lovit de mai muli dintre acetia, incident pe care l-a filmat i pentru care a chemat poliia. Echipajul de poliie
venit la faa locului i-a legitimat pe agresori i a ntocmit procese verbale.
Deputatul Ctlin Rdulescu (PSD Arge), ostil cu presa i protestatarii

n 2016 i 2017, deputatul Ctlin Rdulescu (PSD Arge), n trecut decorat pentru participarea la Revoluia din
1989 i ulterior condamnat definitiv pentru corupie i incompatibilitate161, a avut mai multe ieiri jignitoare i
amenintoare la adresa unor jurnaliti care l-au criticat i a unor protestatari din spaiul public.
paz, Anca Simionescu, EvZ.ro, 6 martie 2016.
Btaie la nmormntarea tatlui Andreei Marin. Fratele vedetei a lovit un jurnalist VIDEO, Alina Costache, RomniaTV.net,
156
5 martie 2016.
Mihai Ioana, primarul huligan de la Grdinari, RealitateaOltului.ro, 6 aprilie 2016.

157
Ziariti TVR, fugrii i agresai de primarul comunei Grdinari din Olt, deranjat de ntrebrile privind funcionarea unui
158
afterschool, tiri.TVR.ro, 6 aprilie 2016.
Foto-Video: Jurnalist din Alba Iulia agresat pe antierul APA CTTA. A ncercat s filmeze lucrrile care au nelinitit jumtate
159
din locuitorii judeului, Andreea Mezei, Alba24.ro, 19 aprilie 2016.
Activistul Erwin Albu, candidat la Primria Codlea, agresat de angajaii unei firme care asfalta pe ploaie (VIDEO),
160
RomniaCurat.ro, 8 mai 2016.
Deputatul Ctlin Rdulescu, condamnat definitiv la un an i ase luni de nchisoare cu suspendare, Andreea Traicu,
161
Mediafax.ro, 5 decembrie 2016.

n aprilie 2016, Rdulescu i-a transmis unui jurnalist un mesaj ofensator pe Facebook, dup ce acesta semnalase
o greeal gramatical a deputatului. Dup ce primise o sentin defavorabil, pentru fapte de corupie i
incompatibilitate, Rdulescu scrisese pe contul su de Facebook: Plng ntr-una [sic! n.r.]. Nu pot s cred.
Enervat c redactorul ef al publicaiei ePiteti.ro, Mihai Paul Codunas, i-a sancionat public scparea gramatical,
Ctlin Rdulescu s-a lansat ntr-o tirad de apelative jignitoare la adresa acestuia, ntr-un mesaj privat pe
Facebook, fcut public ulterior de ziarist: Jegurile i Securitii se uit la Greelile Gramaticale care apar uneori
din cauza neateniei i strii n care eti. Nu dau doi bani pe aceste jeguri, suntei zero pentru mine, jurnaliti de
doi bani, nu v datorez nimic, voi mi datorai mie pentru c putei scrie i vorbi liber pentru c mi -am riscat eu
viaa la Revoluie pentru voi jegurilor162.
n decembrie 2016, deputatul Ctlin Rdulescu a izbucnit n injurii i ameninri fa de jurnalista Liliana
Costache, de la site-ul instituiilestatului.ro, care a pus n timpul unei conferine de pres o serie de ntrebri
incomode la adresa acestuia, referitoare la condamnarea lui la nchisoare cu suspendare, pentru corup ie i
incompatibilitate163. Te-a fcut m-ta proast! Eti o incult!, Tu, dac mai continui mult cu asta, ori i-o iei, ori
te dau n judecat! Eti o proast! 164, i-a spus deputatul, jurnalistei. Prezent la eveniment, Preedintele PSD
Arge, senatorul erban Valeca, a calificat ieirea violent a deputatului Rdulescu drept o dovad de
impolitee165.
n martie 2017, Ctlin Rdulescu a recidivat, de data aceasta declarnd ntr-un interviu pentru ziarul Adevrul
c protestatarii ieii n faa Guvernului mpotriva Ordonanei 13 ar fi trebuit alungai cu tunurile cu ap166. n plus,
deputatul a ameninat c nc deinea mitraliera AKM pe care o folosise la Revoluia din 89 i c era dispus s o
foloseasc mpotriva celor care ameninau statul pentru care el a luptat. Declaraiile deputatului au strnit furie i
indignare n rndul mai multor ceteni, care l-au criticat aspru n spaiul public (pe reelele de socializare), iar
deputatul a susinut c el i familia sa au primit inclusiv mesaje de ameninare. Drept urmare, Rdulescu a
transmis un comunicat de pres n care a anunat c a decis s se autosuspende din PSD pentru o perioad de
minim ase luni, pentru a proteja imaginea partidului i pe a colegilor si. Politicianul i-a asumat doar parial
responsabilitatea spuselor sale, dnd vina pe Cristian Delcea i Mihai Voinea, reporterii care l-au intervievat, pe
motiv c l-ar fi provocat. Trebuie s recunosc public, ns, c unele dintre declaraiile mele au fost pe alocuri
total nepotrivite, uneori chiar i neinspirate, dar acestea au fost fcute n urma unor provocri venite din partea a
doi jurnaliti de la un cotidian central. De altfel, mi asum vina de a fi discutat personal cu acetia n loc s fi
apelat la Biroul de pres al partidului pentru a intermedia interviul, i prin urmare, m-am trezit n mijlocul unui
scandal care poate aduce atingere imaginii PSD167, a transmis Rdulescu, printre altele, n comunicatul de pres.
Ziariti TVR i GSP, dai afar din curtea spitalului Malaxa

n noiembrie 2016, reporterii de la TVR i de la Gazeta Sporturilor (GSP), care investigau abuzurile managerului
Greelile gramaticale ale lui Ctlin Rdulescu, <<amendat online>> de poliistul Godin: deputatul a mai comis-o i n alte
162
di, Cristina Stancu, Adevrul.ro, 1 mai 2016.
Deputatul n chiloi, Ctlin Rdulescu, recidiveaz! PSD-istul jignete din nou jurnalitii: <<Te-a fcut m-ta proast! Tu,
163
dac mai continui mult cu asta, i-o iei!>>, B1.ro, 13 decembrie 2016.
Ibidem.
164
i condamnat, i agresiv, EuropaFM.ro, 13 decembrie 2016.

165
VIDEO Un deputat PSD cere ca protestatarii din Piaa Victoriei s fie alungai cu tunurile cu ap: <<Pentru ce mai stau acolo
166
ca protii?>>, Cristian Delcea, Mihai Voinea, Adevrul.ro, 13 martie 2017.
Comunicat de pres Deputat PSD Ctlin Rdulescu, Agerpres.ro, 20 martie 2017.

167
spitalului Malaxa, Florin Secureanu, au fost dai afar din curtea spitalului de bodyguarzii instituiei168. Dei se
aflau pe domeniu public i ncercau s obin puncte de vedere din partea reprezentanilor instituiei, reporterii au
fost mpini de paznicii spitalului i li s-a cerut s prseasc zona. Jurnalista GSP Mirela Neag le-a cerut n
repetate rnduri paznicilor s nu mai pun mna pe ea i s respecte legea.
Mormintele rudelor unor jurnaliti, profanate

n decembrie 2016, cunoscutul jurnalist Cristian Tudor Popescu a publicat o fotografie n care se vede c partea
de sus a crucii de la mormntul prinilor si a fost distrus. Jurnalistul a calificat acest gest drept un act de
vandalism ndreptat mpotriva criticilor pe care le exprimase fa de comportamentul inadecvat (vicios, lacom,
materialist169) al unor preoi ortodoci. O asemenea risip de energie, lovituri de baros sau alte scule, presupune
mult determinare. Alt motiv dect poziiile frecvent exprimate public de ctre subsemnatul fa de faptele i
atitudinile viciate pn la revolttor ale unor nalte fee bisericeti nu vd pentru acest act de vandalism intit170,
a scris Cristian Tudor Popescu. Jurnalistul a precizat c urma s fac plngere la Poli ie, fr mari sperane c va
fi gsit vreun fpta171.
Reamintim c acesta nu este primul caz de profanare a unui mormnt din familia unui jurnalist, ca urmare a
poziiei exprimate public de ctre acesta. Pe 28 mai 2015, mormntul soiei jurnalistului glean Sorin iei a fost
profanat de persoane necunoscute, care au rupt florile i au aezat alturi o pisic mcelrit cu un obiect ascuit
(fapt constatat verbal i de echipajul de Poliie care a rspuns n aceeai zi sesizrii la numrul 112, dar care nu a
prelevat probe materiale). Mai mult, jurnalistul a sesizat cum, n acea zi, o angajat a cimitirului l-a urmrit
ostentativ de cnd a intrat i pn a ajuns la mormnt. Incidentul s-a produs la cteva zile dup ce jurnalistul
publicase dou articole critice la adresa unor figuri politice controversate din jude senatorul ALDE Eugen Durbac
i primarul Marius Stan. Mai mult, jurnalistul a gsit mai multe elemente neobinuite la mormntul soiei (buci
de cruce de la alte morminte, pete de substan neidentificat, flori rupte etc.), de fiecare dat cnd a publicat
un material critic despre Eugen Durbac. ntruct a considerat c exista o probabilitate ridicat a unei legturi
ntre articolele publicate i profanare, organizaia ActiveWatch a solicitat Ministerului Afacerilor Interne i
Inspectoratului General al Poliiei Romne (IGPR) s fac publice rezultatele anchetei n acest caz 172. Primul rspuns
al IGPR a constat doar ntr-o clarificare a procedurilor pe care jurnalistul trebuia s le urmeze pentru a sesiza
organele de urmrire penal. Jumtate de an mai trziu, n ianuarie 2016, Convenia Organizaiilor de Media,
ActiveWatch i Centrul pentru Jurnalism Independent i-au exprimat public nemulumirea i ngrijorarea fa de
modul superficial, neserios i zeflemitor n care Inspectoratul de Poliie Judeean Galai i Judectoria Galai
(nsrcinate n acest sens) au anchetat cazul profanrii mormntului soiei jurnalistului Sorin iei i ameninrile/
tentativele de intimidare la adresa acestuia173. Judectoria Galai a decis clasarea cazului, lund n considerare
exclusiv o anchet efectuat de Secia 4 a Inspectoratului de Poliie Judeean Galai, bazat pe referatul unui
poliist, din 23 iunie 2015, ntocmit n urma unui proces verbal din 17 iunie 2015, care sus inea c nu existau urme
de vandalism. Procesul verbal fusese ntocmit abia la trei sptmni de la venirea echipajului de poli ie chemat de
Jurnalitii sunt dai afar de bodyguarzi din curtea spitalului Malaxa, alte nregistrri cu managerul Secureanu, Tolo.ro, 28
168
noiembrie 2016.
Precum reiese din poziiile exprimate public de jurnalistul Cristian Tudor Popescu.
169
Crete ura, Cristian Tudor Popescu, Republica.ro, 22 decembrie 2016.

170
Ibidem.
171
Atac mafiot mpotriva unui jurnalist din Galai. Update: Rspuns IGPR, ActiveWatch.ro, 2 iunie 2015.
172
Inactivitate a Poliiei i a Parchetului Galai n cazul jurnalistului Sorin iei, comunicat al Conveniei Organizaiilor de
173
Media, ActiveWatch, Centrului pentru Jurnalism Independent, ActiveWatch.ro, 14 ianuarie 2016.

jurnalist s constate vandalismul exact n ziua nfptuirii lui. n documentele oficiale, Poliia a pus prezena pisicii
spintecate pe seama faptului c n cimitirul respectiv mai multe animale s-ar fi atacat ntre ele174. Poliistul de caz
Ion Ungureanu a consemnat n raport, n urma discuiei cu angajai ai cimitirului, c n cimitir ar fi avut loc
dispute ntre animalele fr stpn, ocazie cu care rup florile de pe morminte sau provoac mici distrugeri
(rstoarn vazele cu flori, sparg geamurile de la felinarele pentru candele 175. n urma constatrii mai multor
nereguli care au ridicat suspiciuni privind o posibil intenie de muamalizare a cazului176, organizaiile de media au
cerut redeschiderea dosarului i tratarea cazului cu seriozitate i profesionalism, calificnd acest incident drept un
act de intimidare la adresa unui jurnalist incomod. Ulterior, n martie 2016, efa Parchetului de pe lng
Judectoria Galai a respins ca nefondat plngerea organizaiilor de media177. Pn la data realizrii prezentului
raport (aprilie 2017), autoritile nu au demonstrat interes real pentru acest caz i nu au identificat responsabilii
pentru actul de profanare.
Jurnaliti agresai de preoi i enoriai la Constana

n decembrie 2016, redacia ziarului Ziua de Constana a transmis un comunicat de pres n care a semnalat
abuzuri repetate la adresa unor jurnaliti constneni, comise de angajai ai Bisericii Ortodoxe, apropiai ai
acestora, i susintori ai Arhiepiscopului Tomisului, Teodosie Snagoveanu, sub privirile impasibile ale unor membri
din Arhiepiscopia Tomisului178. Potrivit relatrilor jurnalitilor de la Ziua de Constana, acetia au fost bruscai,
lovii i obstrucionai cu mai multe ocazii, de ctre preoi sau enoriai, s l filmeze pe arhiepiscopul Teodosie
Snagoveanu, urmrit penal pentru luare de mit i folosire de documente sau declaraii false179. Astfel, pe 12
decembrie 2016, jurnalitii au fost mbrncii i mpiedicai de dou persoane, apropiate Arhiepiscopiei, s filmeze
ceremonia de omagiere a arhiepiscopului, de ctre Fanfara Forelor Navale, pe platoul Arhiepiscopiei Tomisului. Cu
o lun nainte, pe 17 noiembrie, cnd un sobor de preoi l-a condus pe Teodosie Snagoveanu la IPJ Constana, unde
trebuia s se prezinte n virtutea controlului judiciar pus asupra sa, jurnalitii au relatat c unul dintre redactorii
Ziua de Constana a fost lovit n zona abdomenului de ctre un preot, iar un cameraman a fost i el bruscat de un
alt preot180. n aceeai lun, pe 23 noiembrie 2016, o echip Antena3, care venise s l filmeze pe arhiepiscop dup
slujb i s l intervieveze cu privire la dosarul n care a fost pus sub urmrire penal, a fost bruscat i agresat de
civa enoriai prezeni n zon. Potrivit jurnalitilor Antena3, echipa de filmare a fost mpins, iar reporterul a
fost lovit, fr ca firma de securitate prezent la eveniment s intervin 181, motiv pentru care la faa locului a fost
chemat un echipaj de poliie, care a ajuns ns abia dup ce conflictul s-a aplanat. Ulterior acestui incident,
purttorul de cuvnt al eparhiei Tomisului, Eugen Tnsescu, le-a transmis enoriailor s nu mai agreseze
jurnalitii. Arhiepiscopia Tomisului face un apel ctre enoriai s i pstreze calmul, s-i pstreze atitudinea
Miliienii gleni transform ameninarea unui jurnalist ntr-o poveste cu animale care se omoar pe morminte,
174
NePasDeGalai.ro, 4 ianuarie 2016.
Cum a fost ngropat, de poliiti, ameninarea unui jurnalist incomod, prin profanarea mormntului soiei acestuia, cu
175
cadavrul tiat al unei pisici: <<n cimitir au loc diverse dispute ntre animale>>, Robert Veress, Puterea.ro, 26 ianuarie 2016.
Ibidem.
176
Prim-procurorul PJ Galai, Ctlina Eni, ia la mito organizaiile de media i asasineaz limba romn,
177
NePasDeGalai.ro, 22 martie 2016.
Comunicat de pres. Jurnalitii, agresai din nou de susintorii PS Teodosie, Redacia Ziarului Ziua de Constana,
178
http://www.ziuaconstanta.ro/, Nr. nregistrare: 2492/ 12.12.2016.
Teodosie Snagoveanu, Arhiepiscopul Tomisului, acuzat de luare de mit. Unul dintre cei mai influeni lideri ai Bisericii
179
Ortodoxe, pus sub control judiciar, Red. tiri, HotNews.ro, 17 octombrie 2016.
Jurnalitii, agresai din nou de susintorii PS Teodosie (galerie foto), ZiuaConstana.ro, 12 decembrie 2016.
180
Scandal la Biseric. Mai muli jurnaliti au fost agresai de susintorii PS Teodosie, Gabriel Mihai, EvZ.ro, 23 octombrie
181
2016.
cretin i s lase justiia s i fac treaba. Noi nu ne facem dreptate de unii singuri i cu att mai mult nu trebuie
s avem cuvinte nepotrivite la adresa presei, pentru c i jurnalitii ncearc doar s-i fac datoria182, a spus Eugen
Tnsescu. La nceputul lui noiembrie 2016, o alt echip de jurnaliti, de la Kanal D, a fost atacat de enoriai
chiar n curtea bisericii unde slujea Teodosie Snagoveanu. Jurnalitii au fost alungai din curtea bisericii, lovii,
mbrncii, njurai i bruscai chiar sub ochii preoilor183.
Tentative de intimidare a familiei jurnalistului Daniel Befu

n luna ianuarie 2017, jurnalistul de investigaie Daniel Befu a fcut un apel public la sprijin din partea
autoritilor i a comunitii, pentru a-i proteja familia de aciunile de intimidare ale unor persoane deranjate de
anchetele sale despre corupia din Slnic Moldova184. Befu a semnalat c, n localitatea Slnic Moldova, unde
locuiau prinii si, au fost mnjite mesaje injurioase la adresa numelui su de familie, n spaiul public (stlpi,
bnci etc.), dup ce a publicat cteva anchete jurnalistice despre gruparea Fiche, implicat n devalizarea
staiunii Slnic Moldova. Potrivit jurnalistului, materialele sale vizau grupri mafiote apropiate lui Andrei erban,
fost primar n localitate, i instrumentate de naul acestuia, politicianul Viorel Hrebenciuc, fost deputat de Slnic,
ambii asociai cu afaceri controversate. Jurnalistul a mai susinut c prinii si erau expui la mesajele injurioase
din ora i afectai de acestea, i c se temea pentru sigurana lor. Daniel Befu a mai spus c a depus plngere i
c eful Poliiei din Slnic Moldova era la rndul su rud cu Andrei erban, dar i-a manifestat sperana c aceast
alian nu va influena bunul mers al anchetei pentru identificarea celor responsabili cu mesajele injurioase.
Organizaiile ActiveWatch i Centrul pentru Jurnalism Independent au solicitat public, la rndul lor, Ministerului
Afacerilor Interne i Inspectoratului General al Poliiei Romne, s i identifice i s i sancioneze n regim de
celeritate pe cei responsabili de tentativele de intimidare la adresa jurnalistului 185. Ministerul Afacerilor Interne i
Inspectoratul General al Poliiei Romne au rspuns solicitrii celor dou organizaii i au transmis c, pentru
administrarea cu celeritate a probatoriului n cauz s-a dispus efectuarea unei expertize grafice i de tehnic a
documentelor186. Un alt document, transmis de Direcia de Control Intern a Inspectoratului General al Poliiei
Romne, a atestat c Poliia Staiunii Slnic Moldova efectueaz cercetri sub aspectul svririi infraciunilor
prevzute i pedepsite de art. 206 [Ameninarea n.r.] i 208 [Hruirea n.r.] alin. (1) Cod penal187.
Abuzuri la manifestaiile i contra-manifestaiile de la Guvern i Cotroceni

La nceputului lui 2017, ordonana de urgen pentru modificarea codurilor penale, ulterior abrogat, a divizat
o bun parte din populaie i din pres n dou tabere adverse. Zeci de mii de oameni au ieit n faa Guvernului
pentru a se opune ordonanei i pentru a critica aceast iniiativ a Guvernului. Pe de alt parte, cteva mii de
oameni au ieit n faa Palatului Cotroceni, pentru a susine iniiatorii ordonanei i pentru a protesta mpotriva
Preedintelui Klaus Iohannis. Unii protestatari ieii n strad au devenit ostili sau chiar agresivi cu jurnaliti sau
angajai media de la instituii de pres care transmiteau puncte de vedere diferite de ale lor, sau informaii false i
Scandal cu enoriaii pe treptele Arhiepiscopiei Tomisului! Ce spun reprezentanii clerului, Cristina Smbeteanu,
182
ZiuaConstana.ro, 23 octombrie 2016.
https://www.facebook.com/ziarul.dezvaluiri/videos/1727412680914180/?hc_location=ufi
183
AJUTOR (Singura mea arm e cuvntul i cu el m apr pe mine i pe cei dragi), Daniel Befu,
184
InvestigaiiCenzurate.wordpress.com, 19 ianuarie 2017.
Aciuni de intimidare mpotriva familiei unui jurnalist de investigaii, comunicat al ActiveWatch i Centrul pentru
185
Jurnalism Independent, ActiveWatch.ro, 20 ianuarie 2017.
Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul General al Poliiei Romne, Document Nr. 445490 din 2 februarie 2017.
186
Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul General al Poliiei Romne, Direcia Control Intern, Document Nr.
187
118200/S2/D.A./ februarie 2017.

instigatoare.
Pe 1 februarie, a fost nevoie de intervenia Poliiei pentru a calma un grup de protestatari care huiduiau, loveau
n main i njurau o echip de angajai media de la Romnia TV (RTV), televiziune acuzat c denatura
semnificaia i amploarea protestelor188. Oamenii au contestat buna-credin a angajailor RTV i le-au cerut s
plece din mijlocul lor.
Pe 2 februarie, jurnalistul german Christian Gesellmann, prezent la protestele mpotriva Ordonanei 13, a fost
lovit peste picioare i reinut cteva ore de Poliie, dup ce a refuzat s tearg filmrile unei altercaii dintre
jandarmi i protestatari violeni, pe Calea Victoriei189. Jurnalistul nu avea asupra lui o legitimaie de pres, dar
putea dovedi cu uurin c lucra n pres190. ActiveWatch a solicitat public Ministerului Afacerilor Interne s-l
elibereze pe jurnalist i s nceteze practicile abuzive mpotriva celor care filmau la proteste, indiferent c
erau jurnaliti sau simpli ceteni.
Tot pe 2 februarie, redactorul ef Antena3, Marius Huc, mpreun cu Sabina Iosub i Rzvan Dumitrescu, s-au plns
CNA c angajaii Antena3 erau agresai de ctre manifestani, la protestele de la Guvern, i sabotai n a
realiza transmisiunile televizate. Cei trei veniser n faa CNA pentru a lua parte la analiza unor emisiuni de la
finele lui 2016, cnd CSM a acuzat Antena3 de atacuri la adresa justiiei, i la analiza unor emisiuni din
ianuarie, cnd Antena3 a susinut c protestele de la Guvern erau o tentativ de lovitur de stat, parte a unei
conspiraii din care ar fi fcut parte i incendiul din Clubul Colectiv191.
n februarie 2017, un reporter al publicaiei Vice Romnia a fost huiduit, mbrncit, lovit cu un steag i jignit
de mai muli protestatari strni n faa Palatului Cotroceni, la o contra-manifestaie organizat de
contestatarii micrii din faa Guvernului192. Unul dintre jandarmii prezeni la eveniment, n loc s l protejeze,
i-a cerut jurnalistului s prseasc zona. Precum se vede i din filmarea realizat de acesta, reporterul i
ntreba pe oameni ce motive i-au determinat s ias n strad. O parte dintre cei prezeni la eveniment au
declarat c veniser ca urmare a apelurilor formulate de angajai ai unor televiziuni critice la adresa
manifestaiei de la Guvern, n vreme ce alii spuneau c au venit din proprie iniiativ. Unul dintre protestatari,
auzind c reporterul VICE lucreaz la o publicaie online, le-a cerut altora s nu mai vorbeasc cu el: Ah, voi
suntei cu Facebook. Nu mai vorbii cu el!. Eti cu Soros, nesplatule!, i s-a spus reporterului, n registrul
intoxicrilor de la televiziunile critice manifestrilor de la cellalt protest (de la Guvern). Jurnalistul a mai fost
numit i boschetar.
Pe 5 februarie, Laura tefnu, de la Digi 24, a fost lovit cu pumnii i mbrncit de mai muli protestatari din
faa Palatului Cotroceni. Jurnalista, care filmase interviuri n mulime cu telefonul mobil, a fost scoas dintre
agresori de ctre jandarmi. Laura tefnu a povestit pe site-ul Digi ntregul episod. Cum stteam cu mna
ntins deasupra capului am simit o smucitur ferm: un btrn mi-a nfcat telefonul i mi s-a prut c strig
<<afar cu tine>>. Am rmas prins de partea de jos a mobilului i m-a trt aa spre gardul n spatele cruia
stteau doi jandarmi. Simeam pe spate ghionturi, preau s alterneze pumni cu palme. Btrnul i activase pe
oamenii printre care filmasem n pace ultimele 10 minute. Abia cnd am ajuns la gard i jandarmii ncercau s
in la distan btrnii (care nc mi crau pumni) am auzit prima voce dinspre protestatari: <<hai gata,
gata>>. Dar oamenii erau decii s-mi dea o lecie. A trebuit ca jandarmii s m scoat pe sus. Scena se ncheie
cu mulimea de protestatari care m huiduie193, a scris jurnalista.
CONCLUZII:
nregistrare realizat de Laura tefnu https://www.facebook.com/laurastefanut/videos/10155385104021111/

188
Ziarist german reinut de Poliie n urma protestelor, ActiveWatch.ro, 2 februarie 2017.

189
VIDEO Un ziarist german a fost reinut cteva ore de poliie pentru c ar fi refuzat s tearg filmrile de pe telefonul
190
mobil, Vlad Brz, HotNews.com, 2 februarie 2017.
Reprezentani Antena3 la CNA: Ni se ntmpl lucruri ciudate, suntem mpiedicai s ne facem meseria, C. Ionescu,
191
HotNews.ro, 2 februarie 2017.
Incidente la protestul de la Cotroceni, un jurnalist a fost agresat: <<Ah, voi suntei cu Facebook, nu mai vorbii cu el! Eti
192
cu Soros, nesplatule!>> VIDEO, Aktual24.ro, 5 februarie 2017.
Cum am primit pumni cnd puneam ntrebri la mitingul pro PSD, Laura tefnu, Digi24.ro, 12 februarie 2017.
193
Jurnalitii au fost agresai, ameninai i insultai de politicieni, persoane publice, reprezentani ai autoritilor,
oameni ai legii, muncitori de pe antiere, bodyguarzi, preoi i enoriai, suporteri de fotbal.
Mai multe persoane au ncercat s obstrucioneze accesul jurnalitilor la informaii devenind violente.
RECOMANDRI PENTRU AUTORITI, POLITICIENI I PERSOANE PUBLICE:

Respectai misiunea jurnalitilor de a colecta i difuza informaii. Agresiunile, ameninrile i insultele la adresa
presei sunt inacceptabile, n special cnd vin din partea autoritilor i a persoanelor publice.
Atunci cnd forele de ordine sunt de fa la o agresiune la adresa unui jurnalist, dar nu reacioneaz, ele se fac
complice la drepturile acestora.

Depunei plngeri mpotriva agresorilor i facei publice incidentele de acest fel, ncerca i s adunai probe,
martori i date exacte.
Sesizai organizaiile de media dac suntei agresai i solicitai sprijinul acestora (reacii publice, discuii cu
autoritile, asisten juridic etc.).
ACCESUL LA INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC
Modificri legislative
n iunie 2016, Parlamentul a adoptat o modificare 194 a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de
interes public, care consfinete aria de aplicabilitate a legii prin redefinirea articolului 2, alin. a, dup cum
urmeaz: prin autoritate sau instituie public se nelege orice autoritate ori instituie public ce utilizeaz sau
administreaz resurse financiare publice, orice regie autonom, societate reglementat de Legea societilor nr.
31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, aflat sub autoritatea sau, dup caz, n
coordonarea ori n subordinea unei autoriti publice centrale sau locale i la care statul romn sau, dup caz, o
unitate administrativ teritorial este acionar unic ori majoritar, precum i orice operator sau operator regional,
astfel cum acetia sunt definii n Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare. De asemenea, se supun prevederilor prezentei legi partidele politice, federaiile sportive i
organizaiile neguvernamentale de utilitate public, care beneficiaz de finanare din bani publici (detalii, n
capitolul Legislaie al prezentului Raport).
Normele de aplicare a Legii nr. 544/2001 au fost de asemenea modificate, la iniiativa de ministrului pentru
Consultare Public i Dialog Civic, Violeta Alexandru 195. Modificarea a venit ca urmare a analizei
disfuncionalitilor n comunicarea informaiilor publice la nivelul autoritilor i instituiilor publice . Adoptarea
196
noilor norme de aplicare este salutar, ele moderniznd i mbuntind semnificativ cadrul legislativ n materia
accesului la informaiile de interes public. Cteva dintre schimbrile semnificative sunt: obligativitatea furnizrii
Lege nr.144 din 12 iulie 2016. Fia legii la Camera Deputailor: Pl-x nr. 805/2015.
194
Hotrrea Guvernului nr. 478/2016 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.
195
544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 123/2002.
Nota de fundamentare a Hotrrii Guvernului nr. 478/2016 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de
196
aplicare a <LLNK 12001 544 10 201 0 18>Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, aprobate prin
Hotrrea Guvernului nr. 123/2002.
informaiilor n formatul precizat n cererea solicitantului, respectiv n scris, n format electronic sau hrtie (art.
15); obligativitatea furnizrii informaiilor n format editabil (dac sunt disponibile), la cererea solicitantului (art.
15); definirea termenului de ,,cost, al serviciilor de copiere i a modului n care acesta se stabilete art.18 (plata
se va putea face de acum nainte i prin alte modaliti dect la casierie; costul serviciului de copiere va fi
aprobat, respectiv actualizat prin actul administrativ al conductorului autoritii sau instituiei publice centrale
sau locale i nu poate depi 0,05% din salariul minim pe economie calculat per pagin, mai exact, n acest moment
0,72 lei/pagin, pre maxim pt fotocopiere; anterior preul era stabilit arbitrar, semnalndu-se situaii n care
unele autoriti care solicitau chiar i 5 lei pe pagina fotocopiat197). Detalii, n capitolul Legislaie al prezentului
Raport.
Transparentizarea n guvernul tehnocrat

nfiinarea Ministerului pentru Consultare Public i Dialog Civic cu atribuii legale n materia creterii
transparenei n administraie i practicrii unei guvernri deschise a reprezentat o noutate pentru structura unui
Guvern.
n martie 2016, Guvernul a aprobat Memorandumul Creterea Transparenei i Standardizarea Afirii

Informaiior de Interes Public, iniiat de Ministrul pentru Consultare Public i Dialog Civic (MCPDC), Violeta
Alexandru, i de eful Cancelariei Primului Ministru, Drago Tudorache198. O monitorizare a MCPDC, la nceputul
anului 2016, referitoare la implementarea prevederilor minimale viznd afiarea de informaii de interes public,
aa cum o cere Legea nr. 544/2001, la nivelul a peste 200 de instituii centrale i locale, a revelat faptul c
aceasta este neuniform i incomplet. Astfel, mai mult de jumtate din instituiile analizate nu aveau afiate pe
pagina de Internet bugetul pentru anul n curs sau bilanul contabil pe anul anterior. n majoritatea cazurilor,
informaiile erau afiate pe pagini secundare sau n subseciuni greu accesibile, crend impresia, i acolo unde
datele existau, c acestea nu sunt publicate, sau c sunt n mod intenionat inute departe de privirea publicului,
se arta n Memorandumul menionat.
De la lansarea memorandumului amintit i pn n luna august 2016, au fost monitorizate toate instituiile
administraiei publice centrale, inclusiv deconcentrate, nsumnd un numr total de aproximativ. 1700 de institu ii
pe baza a 20 de indicatori de transparen prezeni n Memorandum, un total de 34.000 de verificri, printre care
publicarea contractelor de achiziie public i a centralizatorului acestora cu detalii despre execuia lor. Aceste
situaii au fost transmise constant minitrilor de resort pentru o imagine clar asupra instituiilor pe care le
gestioneaz, iar rezultatele au fost fcute publice, n format deschis. 199
Tot n luna martie 2016, Ministerul Finanelor a lansat platforma transparenta-bugetara.gov.ro, un instrument
care arat pentru prima dat execuia bugetar a tuturor instuiilor publice din Romnia, cu o actualizare lunar.200
La nceputul lunii aprilie 2016, Ministerul pentru Consultare Public i Dialog Civic a lansat o baz de date
online cu peste 250 de hotrri ale instanelor din anii 2014 i 2015 n materia accesului la informaii. Biblioteca
virtual conine hotrri de la nivelul Curilor de Apel201. La finalul mandatului ministrului Violeta Alexandru,
Biblioteca virtual coninea aproape 600 de spee i o colecie de documente de politici publice i studii
realizate de diverse ONG-uri sau instituii n domeniul bunei guvernri, accesului la informaiile de interes public i
transparenei decizionale, devenind o resurs relevant de informaii pentru administraia public, dar i pentru
ziariti, ONG-uri i ceteni. Tot n mandatul tehnocrailor a fost adoptat i o hotrre de guvern care a
modernizat i mbuntit semnificativ normele de aplicare ale Legii nr. 544/2001 (detalii, n capitolul Legisla ie al
prezentului Raport).
Tot prin eforturile ministrului Alexandru s-a introdus un sistem de publicare n premier postdecembrist a
Memorandumurilor aprobate de Guvern (documente interne care nu se public n Monitorul Oficial), a ordinii de zi
Vezi Raportul FreeEx 2015-2016, cap. Accesul la informaiile de interes public.

197
Observaiile i rspunsurile aferente Memorandum MCPDC, dialogcivic.ro. Memorandumul a fost aprobat n edina de
198
Guvern din 2 martie 2016.
http://data.gov.ro/dataset/acces-la-informatii-memorandum-crestere-transparenta
199
Ministerul Finantelor a lansat o platforma online unde pot fi verificate bugetele tuturor institutiilor publice. Pentru
200
companiile de stat mai asteptam circa 4-5 luni, de Dan Popa Vineri, HotNews.ro, 11 martie 2016.
http://dialogcivic.gov.ro/biblioteca-virtuala/ adresa noua: http://dialogsocial.gov.ro/biblioteca-virtuala/

201
a edinelor de Guvern, cu o zi nainte ca acestea s aib loc. De asemenea, s-a institutit practica publicrii unor
sinteze dup fiecare edin.
n activitatea de cretere a capacitii practicrii unei guvernri transparente, MCPDC a solicitat ministerelor
care acord finanri s introduc clauze de transparen n toate contractele acestora.
n luna octombrie 2016, Ministrul Fondurilor Europene, Cristian Ghinea, a emis un ordin prin care a aprobat
formatul standard al Contractului de finanare 202, contract care prevede, la capitolul Transparen, o serie de
informaii care nu pot fi confideniale, printre care: denumirea proiectului, denumirea complet a beneficiarului i
a partenerilor acestuia, datele de ncepere i finalizare a proiectului, locul de implementare, valoarea total a
finanrii, dimensiunea i caracteristicile grupului int, resursele umane ale proiectului, rezultatele estimate i
cele efective, denumirea furnizorilor i prestatorilor de servicii.
Demersuri similare au fost realizate la nivelul Ministerului Muncii, Ministerului Tineretului i Sportului,
Ministerului Culturii i programelor POR i POCA gestionate de MDRAP.
O alt direcie de cretere a transparenei asumate de MCPDC a fost creterea numrului de seturi de date
deschise, publicate de ctre Ministere. Astfel, n urma discuiilor aplicate, n luna octombrie 2016, sub coordonarea
ministrului Cristian Ghinea i a secretarului de stat Radu Mihaiu, Ministerul Fondurilor Europene (MFE) a publicat, n
premier, datele financiare a peste 16.000 de contracte de finanare i a peste 130.000 de contracte de achiziii
efectuate din fonduri europene aferente perioadei 2007-2013203. Baza de date a fost botezat MFE Leaks de chiar
ministrul Ghinea204. De asemenea, a fost pus la punct o procedur de publicare lunar a actualizrilor acestor
date, procedur care, odat cu venirea guvernului Grindeanu, nu a mai fost respectat.
Similar acestui demers, la iniiativa echipei Ministerului pentru Consultare Public i Dialog Civic seturile de
date deschise au ajuns aproape la un numr dublu, printre ele numrndu-se publicarea contractelor de achiziii
din domeniul sntii (Ministerul Sntii), contractele programelor operaionale gestionate de MDRAP (POR i
POCA), situaia bazelor sportive din Romnia (Ministerul Tineretului i Sportului), contractele de finanare ale
Ministerului Agriculturii.
n paralel, a fost scris i ctigat un proiect pe linia de finanare a POCA care urma s creeze platforma
transparenta.gov.ro i s aduc n form agregat datele pe care instituiile au obligaia s le publice, oferind
cetenilor posibilitatea unei cutri de ansamblu, pe diferite criterii i ntr-un timp scurt a informaiilor de interes
public. Acest proiect a fost preluat de Ministerul Consultrii Publice i Dialogului Social (guvernul Grindeanu)
pentru implementare.
n vara anului 2016, Cancelaria Prim-ministrului n funcie, Dacian Ciolo, anuna, tot printr-un memorandum,
nfiinarea programului guvernamental GovIT Hub 205. Conform memorandumului, principala misiune a acestui
program era de a mbunti calitatea serviciilor publice cu ajutorul tehnologiei. Programul a devenit operaional la
1 septembrie 2016 i, n doar cteva luni, a reuit s dezvolte i s implementeze zece platforme ce cuprindeau
informaii de interes public care deserveau diferite categorii de public. Filosofia programului GovIT a fost centrat
pe principiul colaborrii dintre toi actorii co-interesai de transparentizarea administraiei, dar i pe utilizarea
muncii voluntare a sute de specialiti n programare i design.
Nucleul dur al programului era format din 20 de bursieri, angajai timp de ase luni, fiecare dintre acetia
beneficiind de cte o burs de 2.000 de euro lunar. Programul a fost criticat de politicieni i mass-media206. Dincolo
de controverse, echipa GovIT Hub, cu sprijinul a sute de voluntari din ar i din strintate, a reuit s coroboreze
informaii gestionate de ministerele Sntii i Muncii, oferind instrumente i informaii vitale pentru publicul
larg. n domeniul serviciilor medicale, au fost dezvoltate platformele: Registrul Electronic Naional de Screening
Auditiv, o aplicaie pentru actualizarea stocurilor de vaccinuri, dar i un site de informare asupra importanei
vaccinrii. De asemenea, examenul de Rezideniat din 2016 a fost organizat, n premier, cu ajutorul platformei
Rezideniat 2016, ridicnd nivelul de transparen att pe durata examenelor, ct i la repartizarea stagiilor de
Ordin privind aprobarea formatului standard al Contractului/Deciziei de finan are condi ii generale, aplicabil pentru
202
perioada de programare 2014-2020
http://data.gov.ro/en/dataset/transparentizare_smis
203
Ministrul Ghinea face public, n premier, arhiva contractelor cu bani europeni din perioada 2007-2013, de Loredana
204
Voiculescu, Republica.ro, 11 octombrie 2016.
Msuri pentru consolidarea gestiunii sistemelor informatice ale administraiei i dezvoltarea serviciilor de e-guvernare:
205
nfiinarea GovITHub i a rolului de Coordonator pentru Tehnologia Informaiei si Direcia Guvernamental pentru Tehnologia
Informaiei.
Replica Guvernului: IT-isti dezvolta proiecte digitale cu impact naional, de Vlad Toma, Revista 22, 22 noiembrie 2016.
206
rezideniat. Portofoliul de proiecte realizate de GovIT cuprinde i aplicaia RADAR, care a permis, n ziua votului
pentru Alegerile Parlamentare, vizualizarea n timp real a participrii la urne.
Echipa GovIT a demisionat n bloc la 1 februarie 2017, n semn de protest fa de decizia Guvernului de a
susine Ordonana 13207. Dintre toate aplicaiile dezvoltate de GovIT208 , doar platforma consultare.gov.ro,
gestionat acum de Ministerul Consultrii Publice i Dialogului Social, este actualizat i furnizeaz informaii
despre proiectele de acte normative pe care ministerele le pun n dezbatere public, dup un interval de peste o
lun n care aceasta a fost suspendat.
Primria Domneti are reguli de acreditare mai stricte dect Pre edin ia Romniei
n martie 2016209, ziarul Adevrul a fcut public faptul c Primria Domneti (judeul Ilfov) a adoptat un
regulament de acreditare aberant210. Conform Regulamentului de acreditare a reprezentanilor mass-media pe
lng autoritile administraiei publice locale i Primriei comunei Domneti211, pentru obinerea unei acreditri
permanente, instituia de pres solicitant va depune la sediul Primriei comunei Domne ti un dosar cuprinznd
urmtoarele documente: Formularul de acreditare, conform anexei nr. 1 la prezentul Regulament; Copia CUI a
instituiei de pres; Certificat Constatator emis de Registrul Comerului din care s rezulte obiectul de activitate a
unitii media; Curriculum Vitae al ziaristului propus pentru a fi acreditat; Copia crii de identitate a ziaristului
propus pentru a fi acreditat; Copia legitimaiei de pres a ziaristului propus pentru a fi acreditat, vizat la zi;
Fotografie recent, trimis n format .jpeg la adresa de e-mail primariadomnestiif@yahoo.com. Dosarul trebuie s
mai conin o map profesional care s includ minimum zece materiale realizate de ziaristul pentru care se
solicit acreditarea, difuzate sau publicate de o instituie de pres n ultimile 12 luni, precum i trei recomandri
din partea a trei ziariti care sunt membri ai unor organizaii (asociaii) profesionale de media din Romnia (art. 3
din Regulament). Ziaritii nceptori trebuie s vin cu trei recomandri de la profesori. Printre datele solicitate se
mai afl inclusiv tirajul ziarului care cere acreditarea 212.
Ziaritii de la Adevrul au fcut o comparaie cu documentele necesare obinerii unei acreditri la Preedinia
Romniei: Copie dup legitimaia de pres vizat la zi; Copie dup cartea de identitate; Dou fotografii color;
Cerere de acreditare adresat conducerii Departamentului Comunicare Public; Curriculum Vitae.
Dei un alineat din Regulamentul Primriei Domneti prevede c: Acordarea acreditrii nu atrage controlul
Primriei comunei Domneti asupra materialelor sau tirilor publicate de acreditat (art. 1 alin 3), imediat dup
apare o prevedere care spune c acreditarea poate fi retras sau refuzat pentru: prezentarea tendenioas,
jignitoare i fals a activitii Primriei comunei Domneti de ctre reprezentantul acreditat sau propus pentru
acreditare de ctre instituia de pres al crui angajat este (art. 1 alin 4 litera c).
Regulamentulul Primriei Domneti ncalc prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile
de interes public i nu pare s fie creat pentru a facilita accesul presei la informa ii, ci pentru a-l bloca. De altfel,
celor doi jurnaliti de la Adevrul care au scris depre Regulament li s-a refuzat un punct de vedere oficial, nainte
Specialitii IT din GovITHub nu mai colaboreaz cu Guvernul, digi24.ro, 1 februarie 2017.

207
http://ithub.gov.ro/proiecte/
208
Cazul a fost inclus i n Raportul Freex 2015-2016.

209
Dictatura de la Domneti. Primria n care se ptrunde mai greu dect la Palatul Cotroceni, de Mihai Voinea, Cristian
210
Delcea, Adevarul.ro, 5 martie 2016.

211
Proiectul de Hotrre (aprobat): http://www.primariadomnesti.ro/fisiere/module_fisiere/146/Proiect%20nr.%205%20pt.
%20%C8%99edin%C8%9Ba%20din%2029.02.2016.pdf
Anexa 1 (textul Regulamentului): http://www.primariadomnesti.ro/fisiere/module_fisiere/146/Anexa%201%20la%20Proiect
%20nr.%205%20pt.%20%C8%99edin%C8%9Ba%20din%2029.02.2016.pdf
212
Anexa 2: http://www.primariadomnesti.ro/fisiere/module_fisiere/146/Anexa%202%20la%20Proiect%20nr.%205%20pt.
%20%C8%99edin%C8%9Ba%20din%2029.02.2016.pdf
de publicarea articolului, pe motiv c nu erau acreditai. Doina Scripca, angajat a primriei, le-a spus celor doi
jurnaliti care ncercau s comunice cu primarul: Astea sunt regulile noastre i dac vrei s le respectai, bine,
dac nu, nu. Pe mine nu m ducei de nas, c eu sunt de meserie. Nu am timpul i nici dispoziia necesar s v
rspund la ntrebri213.
APADOR-CH vs MAI i IGPR

APADOR-CH a ctigat definitiv un proces mpotriva Ministerului Afacerilor Interne (MAI) i Inspectoratului
General al Poliiei Romne (IGPR)214, dup ce aceaste instituii au refuzat s comunice procedurile de conducere la
secie, amprentare, legitimare i control corporal, aplicate de poliie, proceduri care, n opinia organizaiei, sunt
relevante pentru educarea civic a cetenilor i ar trebui s fie comunicate din oficiu, pe site-ul instituiei i prin
alte mijloace de comunicare. IGPR a rspuns la cererea de informaii formulat de APADOR-CH c aceste proceduri,
dei nu sunt secret de serviciu, nu sunt nici destinate publicului larg, deoarece Cunoaterea de ctre public a
pailor detaliai necesari a fi urmai de ctre poliiti n desfurarea activitilor specifice poate fi utilizat
pentru premeditarea i pregtirea minuioas a activitii criminogene n sine215. Totui, dup cum a descoperit
APADOR-CH, n spaiul public putea fi uor achiziionat (deci inclusiv de ctre un potenial infractor), contra cost,
o carte scris de doi poliiti, Eugen Nea i Mihai Pruteanu, i numit Elemente de tactic poliieneasc i
proceduri operaionale privind intervenia structurilor de ordine i siguran public. Cartea era prefaat de
Chestorul-ef de Poliie (la acea dat) Petre Tob, care luda exact rolul acestei cri n a educa i unifica n
materie de proceduri poliieneti n domeniu216.
Dei att Tribunalul Bucureti (n ianuarie 2015) 217, ct i Curtea de Apel Bucureti (n septembrie 2016) 218 au
dat ctig de cauz APADOR-CH, IGPR a refuzat n continuare s comunice informaiile. Organizaia i-a dat n
judecat pentru executarea hotrrii, iar pe parcursul noului proces a constatat c IGPR se comport n faa
instanei n contradictoriu cu logica i chiar cu propriile afirmaii219. IGPR zice c procedurile de conducere la
secie, amprentare, legitimare i control corporal, aplicate de poliie, ba sunt abrogate, ba exist, dar nu se
aplic, i de fapt nici nu avem nevoie de ele, de vreme ce am cumprat deja manualul comercializat de doi
chestori n care se spune cum procedeaz organul cnd acosteaz ceteanul220, a comentat APADOR-CH ntr-un
articol publicat pe blogul organizaiei.
La data redactrii acestui raport, procesul de executare a obligaiei de comunicare de informaii de interes
public se afla pe rolul Curii de Apel Bucureti221, dup ce Tribunalul Bucureti a deci,s la finalul lunii ianuarie 2017,
cnd IGPR a refuzat executarea hotrrilor care obligau instituia s comunice informaiile solicitate de
Dictatura de la Domneti. Primria n care se ptrunde mai greu dect la Palatul Cotroceni, de Mihai Voinea, Cristian
213
Delcea, Adevarul.ro, 5 martie 2016
Poliia Romn se comport hoete chiar i n faa instanei, cnd i se cer informaii publice, APADOR -CH, 22 decembrie
214
2016.
Gratis! Poliia Romn, obligat de instan s publice procedurile de lucru n cazul legitimrii, amprentrii i conducerii la
215
secie, APADOR-CH, 14 septembrie 2016.
Ibidem.
216
217
Curtea de Apel Bucureti. Dosar nr. 23426/3/2015. Hotarre nr. 4021/2016 din 09.09.2016.
218
Poliia Romn se comport hoete chiar i n faa instanei, cnd i se cer informaii publice, APADOR -CH, 22 decembrie
219
2016.
Ibidem.
220
Curtea de Apel Bucureti. Dosar nr. 40805/3/2016.

221
APADOR-CH, s l oblige pe Bogdan Despescu Inspector General al Poliiei Romne, la plata ctre bugetul de stat a
unei amenzi n cuantum de 250 de lei/zi, ncepnd cu data de 4.11.2016 data formulrii aciunii i pn la
executarea integral a dispoziiilor sentinei civile 392/25.01.2016 a Tribunalului Bucureti Secia a II-a
Contencios Administrativ i Fiscal222. Tribunalul a mai obligat Inspectoratul General al Poliiei Romne la plata ctre
APADOR-CH a unei penaliti de 100 de lei/zi ntrziere, ncepnd cu data de 4.11.2016, data formulrii aciunii i
pn la executarea integral a dispoziiilor sentinei civile 392/25.01.2016 a Tribunalului Bucureti Secia a II-a
Contencios Administrativ i Fiscal223.
MediaSind vs SRR
SRR a fost dat n judecat de Sindicatul MediaSind, n baza Legii 544/2001, dup ce a refuzat s rspund la
dou cereri de informaii de interes public. Cele dou cereri vizau informaii detaliate referitoare la cheltuieli
juridice externalizate pe care SRR le-a efectuat n 2013 i, respectiv, 2012.
Printr-o decizie definitiv a Curii de Apel Bucureti, din august 2016224, Societatea Romn de Radiodifuziune
(SRR) trebuie s fac publice informaii referitoare la cheltuielile din 2013. Astfel, Curtea de Apel Bucureti a
respins recursul SRR la hotrrea pronunat de Tribunalul Bucureti n noiembrie 2015225. Prin aceast hotrre,
Tribunalul a obligat SRR s fac publice: numele caselor de avocatur cu care a ncheiat contracte de asisten
juridic, sumele cheltuite cu fiecare dintre aceste case de avocatur n parte, cheltuielile totale ale SRR cu
personalul de specialitate juridic din Serviciul Juridic i cheltuielile cu teri, persoane fizice sau juridice, pentru
domeniul de specialitate juridic, altele dect case de avocatur, pentru acelai an.
Tribunalul Bucureti a artat n hotrrea din 2015 c Art. 1 i art. 39 din Legea 41/1994 stabilesc c SRR
funcioneaz ca serviciu public autonom de interes naional i beneficiaz de finanare de la bugetul de stat.
Contractele de asisten juridic ncheiate de aceast autoritate public cu diverse case de avocatur nu conin
numai clauze confideniale, ci conin i informaii de interes public cum ar fi: data ncheierii contractului, preul
serviciului oferit, clauze referitoare la derularea contractului. Aceste clauze, ca i altele asemenea, nu sunt
exceptate de la accesul liber al cetenilor, avnd n vedere c preul contractului este pltit i din fonduri
asigurate de la bugetul de stat, deci fonduri publice. n rspunsul comunicat prin ntmpinare, prtul trebuia s
aib n vedere aceste dispoziii legale i nu pe cele privind confidenialitatea informaiilor coninute ntr-un
contract ncheiat cu o autoritate public226.
De asemenea, printr-o hotrre definitiv a Curii de Apel Bucureti, din octombrie 2016227, care respinge
recursul la o hotrre a Tribunalului Bucureti228 din aprilie 2016, Societatea Romn de Radiodifuziune (SRR)
Tribunalul Bucureti. Dosar nr. 40805/3/2016. ncheiere final (dezinvestire) din 30.01.2017.
222
Ibidem.
223
224
Tribunalul Bucureti. Dosar nr. 31788/3/2015. Hotarre nr. 8444/2015 din 26.11.2015. Textul Hotrrii este disponibil aici:
225
Textul Hotrrii este disponibil aici: Conducerea Radioului public obligat de instane s fac publice sumele de bani cheltuite
cu diverse case de avocatur!, 14 iunie 2016, Comunicat Mediasind.
Ibidem.
226
227
Tribunalul Bucureti. Dosar nr. 31787/3/2015. Hotarre nr. 2299/2016 08.04.2016. Textul Hotrrii este disponibil aici:
228
Conducerea Radioului public obligat de instane s fac publice sumele de bani cheltuite cu diverse case de avocatur!, 14
iunie 2016, Comunicat Mediasind.
trebuie s fac public rspunsul la aceleai ntrebri referitoare la cheltuielile juridice externalizate, dar pentru
anul 2012.
ntr-un comunicat de pres prin care anuna ctigarea acestor procese, MediaSind comenta: Menionm c n
ultimii ani, conducerea SRR, reprezentat de preedintele-director general Ovidiu Miculescu, a cheltuit sume
imense de bani pe tot felul de case de avocatur, n procese ndreptate mpotriva propriilor angajai. De exemplu,
numai n cazul concedierii preedintelui Sindicatului Unit al Salariailor Radio Romnia, Adrian Moise, SRR a cheltuit
peste 10.000 euro, n condiiile n care, prevederile Ordonanei nr. 26/2012 interzic autoritilor i instituiilor
publice s contracteze servicii juridice dac au n componen un compartiment juridic229.
Emilia ercan vs ASSN, MApN, MAI, MAE etc.

Jurnalista Emilia ercan a ctigat definitiv un proces cu o instituie public din domeniul aprrii, pentru
refuzul de a-i comunica informaii de interes public. ercan mai are alte cinci procese ctigate pe fond i dou
pierdute, n prim instan, i nc cinci dosare deschise n care instana de fond nu s-a pronunat.
Academia de tiinte ale Securitii Naionale (ASSN) a fost obligat de ctre Tribunalul Bucureti230 s furnizeze
informaiile solicitate de ercan printr-o cerere din data de 08.02.2016. ercan a solicitat numele i prenumele
persoanelor care erau membre ale ASSN la data de 08.02.2016, dar i bugetul instituiei pentru anul 2015. ASSN a
pierdut definitiv procesul la Curtea de Apel Bucureti, pentru lipsa dovezii calitii de reprezentant 231, deoarece
preedintele interimar al instituiei, Remus Pricopie, nu a fcut dovada legal a numirii sale n funcie. ASSN a
furnizat informaiile solicitate de jurnalist.
ntr-un al doilea proces cu Academia de tiinte ale Securitii Naionale (ASSN), Tribunalul Bucureti a dispus
din nou n favoarea jurnalistei. Tribunalul Bucureti232 a obligat ASSN s furnizeze informaiile solicitate prin
cererea din data de 25.02.2016, prin raportare la situaia de la momentul cererii. Jurnalista solicitase ASSN s i
comunice cine i-a dat demisia din aceast instituie pn la data formulrii cererii sale de informaii. Procesul
nc se judec n acest moment la Curtea de Apel Bucureti233, n faza de recurs, instana punndu-i n vedere
preedintelui interimar Remus Pricopie i n acest proces s fac dovada legal a numirii sale n funcie.
Ministerul Aprrii Naionale a fost obligat, n decembrie 2015, de ctre Tribunalul Bucureti, s i comunice
jurnalistei informaii referitoare la: numele persoanelor care au obinut gradul de general sub incidena Ghidului
carierei militare; anul n care persoanele n cauz au primit titlul de general; identificarea persoanelor care au
deinut titlul tiinific de doctor i au promovat n funcie sau au naintat n grad234. Hotrrea nu a fost nc
motivat de Tribunalul Bucureti.
Ministerul Aprrii Naionale235, Ministerul Afacerilor Externe236 i Ministerul de Interne237 au pierdut la Tribunalul
Conducerea Radioului public obligat de instane s fac publice sumele de bani cheltuite cu diverse case de avocatur!,
229
mediasind.ro, 14 iunie 2016.
230
Curtea de Apel Bucureti. Dosar nr. 10519/3/2016. Hotarre nr. 1115/2017 din 09.03.2017
231
232
Curtea de Apel Bucureti. Dosar nr. 12543/3/2016.

233
234
235
236
237
Bucureti n trei procese cu aciune identic, n baza Legii 544/2001, n aprilie 2017. ercan a solicitat s-i fie
comunicate numele i prenumele angajailor din cele trei instituii care dein titlul de doctor i sumele de bani
pltite acestora sub form de spor doctoral n perioada 1 ianuarie 2015 30 octombrie 2016. Jurnalista a mai
acionat n judecat pentru acelai motiv i Administraia prezidenial, Guvernul Romniei i Ministerul Justiiei.
n schimb, Emilia ercan a pierdut n decembrie 2016 238 un proces cu Ministerul de Interne. ercan a solicitat
s-i fie comunicat numele persoanelor care au obinut gradul de general fr a da examen. Hotrrea nu a fost nc
motivat de Tribunalul Bucureti.
Un alt proces pe acces la informaii de interes public a fost pierdut de ziarist n ianuarie 2017 cu Academia de
Poliie Alexandru Ioan Cuza, care refuzase s rspund la ntrebrile jurnalistei privind numele i prenumele
persoanelor care au urmat Colegiul Naional de Afaceri Interne. Tribunalul Bucureti a respins aciunea jurnalistei
ca fiind nentemeiat239, ns instana nu a comunicat nc motivarea.
ercan a mai nregistrat alte dou aciuni de chemare n judecat mpotriva Ministerului Afacerilor Externe, tot
pentru refuz de comunicare a unor informaii de interes public, mai precis numele i prenumele unor angajai ai
instituiei.
Emilia ercan este cea care a fcut publice suspiciunile de plagiat din lucrrile de doctorat ale fotilor minitri
de Interne Gabriel Oprea i Petre Tob, n urma crora celor doi le-au fost retrase definitiv titlurile de doctor.
Biblioteca Naional mpiedic accesul la tezele de doctorat

ncepnd cu 1 octombrie 2016 Biblioteca Naional nu mai permite accesul dect la copii-substitut (copii
digitale sau fotocopii) ale tezelor de doctorat nepublicate 240. Decizia a fost motivat de faptul c tezele fac parte
din Fondul Intangibil, constituit prin Depozitul Legal. Biblioteca Naional a spus c utilizatorii vor putea consulta,
pe dou staii de lucru, varianta electronic a aproximativ 2.500 de teze de doctorat intrate n Fondul Intangibil, n
ultimii ani, numrul acestora urmnd s creasc progresiv i c, n msura posibilitilor, vor fi fcute, la solicitare,
copii-substitut ale tezelor care nu sunt deja n variant electronic 241.
Decizia a venit n plin scandal al plagiatelor persoane cu funcii nalte n stat intrnd n atenia public pentru
suspiciuni de plagiat n tezele de doctorat ceea ce a strnit nemulumire printre cei interesai de subiect242. Ctlin
Prisacariu a scris n Romnia liber c cele 2500 de copii electronice nu ar exista de fapt, numrul lor fiind mult
mai mic, c Biblioteca spune c realizarea unei copii-substitut se face n ordinea depunerii cererilor, n limita
resurselor umane i tehnice disponibile, fr posibilitatea estimrii unor termene precise de realizare i c n
formularul de solicitare a unei teze trebuie s se menioneze dac consultarea se face pentru Documentare
personal, Investigaie jurnalistic, Solicitare CNATDCU sau Altele 243, ceea ce creeaz suspiciunea c
accesul la teze ar fi blocat pentru ziariti. Tezele de doctorat sunt disponibile i la bibliotecile facultilor i
238
239
Noi reguli privind consultarea tezelor de doctorat, Biblioteca Na ional a Romniei.

240
Ibidem.
241
Biblioteca Naional a blocat accesul la consultarea lucrrilor de doctorat. efa Depozitului Legal: Eu nu-mi dau acordul.
242
VIDEO, de Raul Giuglea, News.ro, 27 noiembrie 2016.
Biblioteca Naional a Romniei invoc o lege veche, dar redescoperit, ca s interzic accesul la tezele de doctorat. Nici
243
mcar experii CNATDCU nu pot consulta lucrrile, de Ctlin Prisacariu , Romnia liber, 29 noiembrie 2016.
universitilor la care au fost susinute, dar i aici, din nou, ziaritii acuz c accesul nu ar fi ntotdeauna
permis244.
La rndul su, Emilia ercan, ziarista care a fcut publice suspiciunile de plagiat din lucrrile de doctorat ale
fotilor ministri de Interne Gabriel Oprea i Petre Tob, n urma crora celor doi le -au fost retrase definitiv titlurile
de doctor, a declarat pentru prezentul raport c o cerere pe care a fcut-o la nceputul anului 2017 pentru a
consulta dou teze de doctorat ale unor minitri n funcie nu a fost nc onorat de Biblioteca Naional, dei au
trecut 4 luni i jumtate.
Gabriela Firea pomeni pentru pres

n numai cteva luni de mandat, Gabriela Firea, Primarul General al Capitalei, a dovedit c nu este foarte
interesat s respecte principiile transparenei n modul n care conduce treburile Primriei. Un raport la 6 luni de
activitate, redactat de un grup de organizaii cu experien n monitorizarea administraiei locale din Bucureti,
acuza c Primarul General Gabriela Firea, alturi de majoritatea format din PSD i ALDE din Consiliul General, au
reuit s nchid aproape complet primria pentru ceteni245. Cteva dintre principalele concluzii ale raportului
erau c, din 149 de acte normative (n vigoare la acea dat), doar 7 au fost n dezbatere public, c din cele 751 de
dispoziii de primar, doar 10 erau publice pe site-ul Primriei Generale, i c e perpetuat practica de a descuraja
orice demers de studiere i analiz a bugetului Primriei Generale, prin postarea pe pagina instituiei a unor forme
de buget scanate i care nu sunt prezentate i n seciunea de dezbatere public a site-ului PMB246.
Aceast lips de transparen nu mpiedic doar cetenii, companiile afectate de deciziile administraiei
locale sau organizaiile cu activitate de watchdog s se implice n treburile Capitalei, ci mpiedic i accesul la
informaii al presei interesate de subiect.
Presa a primit totui o compensaie. Pe 31 octombrie 2016, Primarul General a propus Consiliului General
spre aprobare o Hotrre prin care se asigur accesul gratuit al jurnalitilor la programele/proiectele
instituiilor/serviciilor publice de cultur de interes local din subordinea Consiliului General al Municipiului
Bucureti, precum i utilizarea gratuit de ctre acetia a parcrilor publice de utilitate general de pe teritoriul
Municipiului Bucureti, precum i a parcrilor aferente instituiilor/serviciilor publice de cultur de interes local
din subordinea Consiliului General al Municipiului Bucureti247. Hotrrea are doar trei articole i prevede c
accesul gratuit la evenimentele menionate i utilizarea gratuit a parcrilor primriei se face de ctre jurnaliti
pe baza legitimaiei de serviciu.
Consilierii opoziiei au reclamat izul electoral al propunerii, faptul c accesul gratuit la activitile culturale ar
trebui fcut, de principiu, pentru jurnalitii de cultur sau jurnalitii acreditai pe lng Primrie i instituiile de
cultur subordonate, c n Bucureti sunt mii de angajai n mass-media, c oricine i poate tipri o legitimaie de
pres la el acas sau c nu exist un studiu de impact 248.
Gabriela Firea a explicat c Hotrrea a fost formulat n urma unei solicitri a Asocia iei Presei Romne
Ibidem.
244
Primria General a Municipiului Bucureti prima jumtate de an sub guvernare PSD, 20 decembrie 2016, Raport realizat
245
de ActiveWatch, Centrul de Resurse pentru participare public CeRe, Organizaia pentru Promovarea Transportului Alternativ n
Romnia OPTAR, Funky Citizens.
Ibidem.
246
Hotrrea 305/ 31.10.2016 http://acteinterne.pmb.ro/legis/acteinterne/acte_int/afisint.php?f=36359

247
Procesul verbal al edinei de Consiliu General al Primriei Municipiului Bucureti

248
http://www4.pmb.ro/wwwt/institutii/CGMB/sedinte/ordinea_de_zi/db/PV/pv_20161031.pdf
(solicitare semnat de Octavian Andronic Agenia Amos News, Lucian Avramescu AMPress, tefan Ciochinariu
Radio Romnia, Florin Goldstein Publicaiile Bursa, n.n.) 249, i c acest tip de gratuiti exist peste tot n Europa,
n orae precum Paris, Viena chiar i Budapesta250.
Irina Zamfirescu, unul dintre activitii cei mai proemineni n monitorizarea activitii autoritilor locale din
Bucureti i membr a echipei ActiveWatch, a cercetat dac acest tip de gratuiti exist, ntr-adevr, n alte
capitale europene. ntr-un articol publicat pe blogul personal, dinprimrie.ro, Zamfirescu reproduce rspunsurile
primite de la primriile din Viena, Paris, Budapesta i Londra din care reiese c n niciunul dintre aceste orae nu
exist locuri de parcare gratuite pentru ziariti, iar gratuitile n accesul n spaii culturale, atunci cnd exist,
sunt pentru toi cetenii, nu doar pentru ziariti251.
CONCLUZII:
Fostul guvern, condus de premierul Dacian Ciolo, a depus eforturi pentru mbuntirea accesului la informaiile
de interes public.
Legea accesului la informaiile de interes public (nr. 544/2001) a fost mbuntit n Parlament, consfinindu-se
lrgirea sferei sale de aplicare. Normele de aplicare ale Legii au fost mbuntite semnificativ de guvernul
tehnocrat.
Structurile statului blocheaz accesul la informaii privind doctoratele i gradele obinute de militari, politicieni
i demnitari din partea unor instituii de nvmnt ale structurilor militare i informaiile despre funcionarea
acestor instituii.
Practica i statisticile ne demonstrez c implementarea Legii accesului la informaiile de interes public (nr.
544/2001) este nc slab i c este nc necesar implementarea unor soluii concrete de mbuntire a
accesului la informaiile de interes pubic i a implementrii efective a principiilor transparenei decizionale (o
parte dintre aceste soluii au fost formulate n perioada de guvernare a cabinetului Ciolo).
Autoritile locale adopt n continuare prevederi prin care blocheaz accesul la informaii, n loc s l faciliteze.
Taxe exagerate sunt impuse pentru eliberarea de documente de interes public, iar ziaritii i bloggerii locali
trebuie s ndeplineasc uneori condiii restrictive, pentru a obine acreditri de pres, care, n practic, nici
nu ar trebui s fie necesare.
Instanele de judecat dau n continuare ctig de cauz celor care fac plngeri mpotriva autoritilor, pentru
nclcarea Legii nr. 544/2001.
Instanele au stabilit c televiziunea i radioul public intr sub incidena Legii accesului la informaii de interes
public.
RECOMANDRI PENTRU JURNALITI I EDITORI:

Citii i folosii Legea accesului la informaiile de interes public (nr. 544/2001).
Solicitai numr de nregistrare pentru fiecare cerere de informaii de interes public, indiferent de modalitatea de
transmitere a cererii (fax, e-mail, pot, la faa locului).
Potrivit Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, autoritile sunt obligate n
termen de 5 zile s v informeze n scris dac rspunsul nu va fi furnizat n termen de 10 zile, ci n 30 de zile.
Dac autoritile nu v rspund n 30 de zile de la nregistrarea solicitrii de informaii, adresai-v instanei.
Cerei informaii n format deschis.
http://www4.pmb.ro/wwwt/institutii/CGMB/sedinte/ordinea_de_zi/db/05_20161031.pdf pagina 4.
249
Marota cu capitalele europene nc o demascare, de Irina Zamfirescu, dinprimrie.ro, 21 noiembrie 2016.

250
Ibidem.
251
Colaborai cu activiti din domeniul IT pentru a construi baze de date ce pot produce informaii relevante folosind
datele deschise disponibile n spaiul public.
Folosii instrumente create de ONG-uri. De exemplu, pagina NuVSuprai.info, unde putei gsi instrumentele
necesare scrierii i transmiterii unei cereri de informaii publice.
Urmrii pagina Parteneriatului pentru o Guvernare Deschis https://data.gov.ro, pentru a v informa despre noile
reglementri n domeniu.
RECOMANDRI PENTRU AUTORITI:

Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public are caracter obligatoriu, nu facultativ.
Sprijinii misiunea presei de a informa i nu obstrucionai accesul cetenilor la informaiile publice.
Asigurai accesul gratuit i online la informaiile de interes public, n formate deschise, conform recomandrilor
moderne n vigoare.
Pentru a evita o amend de 20% din salariul minim brut pe economie pentru fiecare zi de ntrziere a furnizrii
informaiilor, respectai termenul legal prevzut de Legea nr. 544/ 2001.
Introducerea acreditrii n regulamentele de funcionare ale consiliilor locale i primriilor, dac se consider
necesar a fi reglementat, trebuie s se fac pentru a facilita accesul presei la informa iile de interes public,
nu pentru a-l bloca.
Accesul cetilor la edinele publice ale autoritilor publice trebuie s fie liber.
TELEVIZIUNEA I RADIOUL PUBLICE
Eliminarea taxei radio-tv

Mecanismul de finanare a mediilor publice a fost din nou pe agenda mediului politic, n contextul crizei
financiare n care se scufund televiziunea public. Taxa radio-tv a fost eliminat dup mai multe ncercri ale
politicienilor n acest sens n ultimii ani.
ntr-o prim ncercare, mai muli parlamentari PSD au depus un proiect de lege prin care se elimina
obligativitatea taxei de televiziune252. Acetia i-au argumentat iniiativa prin faptul c aceasta ar afecta situaia
persoanelor cu venituri sczute i ar fi o msur inechitabil pentru cei obligai s achite un serviciu care nu le
satisface exigenele. De asemenea, autorii considerau c legea n vigoare ar fi fost neconstituional, injust i
discriminatorie att pentru beneficiari, ct i pentru operatorii privai. Guvernul i CNA au dat aviz negativ
proiectului. Cele dou camere ale Parlamentului au respins acest proiect (pe 2 martie 2016 Camera Deputa ilor, pe
13 iunie, Senatul)253.
n luna octombrie, liderul PSD, Liviu Dragnea, a iniiat un proiect de lege prin care se eliminau 102 taxe
nefiscale, cu ncepere de la 1 ianuarie 2017. Printre aceste taxe se numrau i taxele radio-tv. n expunerea de
motive, iniiatorii susin c aceast msur se impune pentru a asigura o transparen sporit i o eficientizare a
activitii celor dou instituii. Proiectul depus meniona c finanarea radioului i televiziunii publice urmeaz a
se face de la bugetul de stat, fr a da alte detalii. Propunerea de eliminare a taxei radio-tv a venit fr
Proiect lege, http://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck2015.proiect?cam=2&idp=15426

252
Propunerea de eliminare a taxei radio-tv a fost respinsa de Parlament, de Alina Neagu, HotNews.ro, 13.06.2016
253
prezentarea de soluii alternative, fr identificarea resurselor bugetare necesare. Iniiativa liderului PSD a strnit
controverse n spaiul public, fiind criticat deopotriv de politicieni, demnitari, membri ai societii civile i
actuali sau foti manageri ai radioului i televiziunii publice. Irina Radu, Preedinta-Director General al TVR, nu s-a
numrat printre criticii acestei msuri, preciznd c i n alte state europene mediile publice sunt finanate direct
de la bugetul statului. n schimb, Ovidiu Miculescu, PDG al SRR, a criticat deschis eliminarea taxei, ulterior fiind
acuzat de Dragnea c l-ar fi ameninat telefonic pe liderul grupului parlamentar PSD 254.
Liviu Dragnea le-a rspuns celor care au criticat proiectul pentru c ar crete dependena mediilor publice de
Guvern cu argumentul c aceste instituii sunt deja politizate prin modul de numire a Consiliilor de Administraie,
i c ele depind deja n proporii relevante de bugetul de stat. Preedintele PSD a criticat i gestionarea
defectuoas a resurselor de la televiziunea public, ale crei datorii fa de bugetul de stat i ali creditori privai
depesc 150 de milioane de euro. Acesta este motivul invocat de Dragnea mpotriva msurii alternative de
cretere a taxei radio-tv pentru a mri bugetul serviciilor publice de media: Adic ni se propunea ca un
management prost, cu rezultate dezastruoase n ultimii ani de zile, s fie suportat tot de ctre cei care primesc
acas factura de energie electric i sunt obligai s plteasc aceast neperforman . Mrim birul, nu gestionm
bine, dar mrim birul!255. Conducerea TVR i organizaii neguvernamentale au atras atenia n ultimii ani asupra
faptului c TVR este sub-finanat, nivelul taxei fiind neactualizat din anul 2003, ceea ce a contribuit semnificativ
la acumularea acestor datorii.
Liderul PSD a mai susinut c prin eliminarea taxei i propune s rezolve problema finanrii TVR i SRR, astfel
nct aceasta s fie una predictibil, pe baza unor formule de calcul stabilite prin legea bugetului 21 de lei/an
pentru fiecare cetean pentru SRR i 34 lei/an pentru TVR. Astfel, conductorii celor dou instituii nu s-ar mai
vedea nevoii s solicite anual subvenii guvernamentale pentru completarea veniturilor insuficiente din tax,
mecanism care constituie, la rndul su, o form de dependen fa de politic. Dragnea a precizat c aceast
cretere va fi nsoit de un control serios din partea Parlamentului pe obiectivele asumate 256 i a mai susinut
necesitatea unui management executiv separat angajat pe baz de proiect de ctre Consiliul de Administraie.
Proiectul a fost adoptat de Senat la numai o lun dup ce a fost depus de iniiatori. Guvernul tehnocrat s-a opus
acestei propuneri de a fi eliminate 102 taxe, susinnd c va avea un impact negativ asupra bugetului. Chiar dac
Comisia de buget de la Camera Deputailor a scos taxa radio-tv de pe lista celor 102 de taxe, proiectul a fost
adoptat de Camera Deputailor pe 25 octombrie n varianta depus de iniiatori. PNL a votat n favoarea proiectului
de lege, exprimndu-i totui rezerva fa de eliminarea taxei radio-tv.
Organizaii internaionale precum European Broadcasting Union sau Public Broadcasters International au
transmis preedintelui Iohannis i lui Liviu Dragnea scrisori deschise n care s-au exprimat deschis n favoarea
meninerii taxei radio-tv.
Preedintele Klaus Iohannis a declarat c este necesar o discuie public pe tema eliminrii taxei radio-tv.
Preedintele a participat la o astfel de dezbatere, organizat de ActiveWatch pe 10 noiembrie 2016, la care au mai
participat jurnaliti, reprezentani ai TVR i SRR, organizaii profesionale de media, membri ai societii civile,
inclusiv reprezentani ai mediului academic. Preedintele Iohannis a contestat ulterior legea la Curtea
Constituional, invocnd faptul c neconcordana dispoziiilor este de natur s genereze interpretri cu privire
VIDEO. Liviu Dragnea, mesaj dur pentru eful radioului: Cum i-a permis acum cteva minute s-l amenine la telefon pe
254
liderul de grup de la PSD? O s vedei voi ce o s pii!, Iulia Bunea, Paginademedia.ro, 25.10.2016
UPDATE Dragnea le cere deputailor s susin eliminarea taxei radio-tv, Agerpres, 25.10.2016
255
VIDEO. Dragnea, episodul 2: Mrim bugetul pentru radio i TV, dar va fi un control serios din partea Parlamentului , Iulia
256
Bunea, Paginademedia.ro, 25.10.2016

la statutul salariailor SRR i SRTv i poate afecta autonomia serviciilor publice de radio i televiziune257. Sesizarea
a fost respins de Curte. De asemenea, Preedintele a recurs i la cellalt instrument legal de care dispune i a
trimis legea napoi Parlamentului spre reexaminare. Ambele camere au respins aceast cerere, astfel nct legea a
intrat n vigoare ncepnd cu 1 ianuarie 2017.
Prin legea bugetului de stat, votat n februarie 2017, Guvernul a alocat TVR i SRR sume semnificativ mai mari
dect n anii precedeni. Astfel, TVR beneficiaz de un buget anual aproape dublu fa de anul precedent de la
501 de milioane lei la 950 de milioane n cazul TVR, alocaia bugetar crescnd de la 123 de milioane de lei la la
950 de milioane de lei. n cazul radioului public, bugetul instituiei s-a redus de la 418,5 de milioane lei la 383 de
milioane lei, chiar dac alocaia bugetar a crescut de la 195,5 de milioane lei la 383 de milioane lei.
TVR este ns obligat s achite din acest buget toate datoriile pe care le nregistreaz, ceea ce nseamn c
fondurile pentru producia editorial vor fi reduse. Cristian Zgabercea, productorul general al TVR, a salutat
alocarea bugetar primit de TVR, susinnd c se repar efectele negative ale unor reglementri din ultimii 17 ani
care au dus la pierderile imense ale instituiei258. Pe 1 aprilie 2017, TVR a anunat c a achitat la bugetul de stat
suma de 522 de milioane de lei. Instituia a precizat c schimbarea sursei de finanare a permis plata acestei
datorii acumulate ntr-un deceniu i c, n urma acestui demers, A.N.A.F. a ridicat sechestrul de pe toate bunurile
TVR259.
Modificarea legii de funcionare

Preedintele Comisiei de cultur i mass-media din Senat, Georgic Severin (PSD), a depus n februarie 2016 un
proiect de modificare a Legii nr. 41/1994 a crui principal prevedere este separarea funciilor de preedinte i
director general la televiziunea i radioul public. Conform textului proiectului de lege, directorul general urmeaz
s fie selectat n urma unui concurs de proiecte de management, va avea autonomie decizional i va da socoteal
de buna administrare a societii n faa consiliului de administraie. De asemenea, proiectul introduce o serie de
criterii profesionale i incompatibiliti pentru viitorii membri ai consiliilor de administraie ale SRR i SRTv.
Proiectul preia i ideile cuprinse n iniiativa conducerii TVR de modificare a legii din martie 2015, propunnd
instituirea posibilitii ca achiziia de licene, producia i difuzarea evenimentelor de importan major cu
caracter cultural, artistic i sportiv, interne sau internaionale, s poat fi finanat din fonduri alocate de la
bugetul de stat.
Camera Deputailor a respins proiectul pe 15 martie 2016, acesta aflndu-se la momentul redactrii acestui
raport la Senat, camera decizional. PNL s-a opus deschis acestui proiect, considernd c nu este oportun i nu
rspunde nevoilor urgente ale televiziunii publice.
Noua Comisie de cultur i mass-media a Senatului a reluat n februarie 2017 dezbaterile pe marginea acestui
proiect de lege, invitnd conducerile SRR i TVR, sindicate, organizaii profesionale i organizaii de media.
Proiectul a fost mbuntit fa de varianta iniial. Pn la data redactrii acestui raport, Comisia nu i-a
exprimat votul n legtur cu forma final a proiectului de lege.
Campanie SRR mpotriva modificrii Legii nr. 41/1994

CCR: Legea de eliminare a 102 taxe i tarife, constituional, Agerpres, 16.10.2016
257
Bugetele SRR i SRTV, avizate de Comisiile de Cultur. Cristian Zgabercea: Cu acest buget TVR va nceta s mai aib
258
datorii, TVR.ro, 3.02.2017
TVR i-a achitat datoriile. SRTV a pltit la bugetul de stat 522 de milioane de lei, TVR.ro, 01.04.2017
259
Iniiativa legislativ a senatorului Georgic Severin privind separarea funciilor de preedinte i director
general la televiziunea i radioul public a fost dur criticat de radioul public, instituia declannd o campanie
mpotriva modificrii legii. Campania a dat natere unor puternice controverse, unii jurnaliti acuznd inteniile
manipulatorii ale conducerii, iar CNA a sancionat cu somaie respectiva campanie SRR pentru lipsa imparialitii
n dezbaterile difuzate. Sanciunea pentru postul public de radio a vizat doar emisiunile de dezbatere, dar nu i
spoturile radio care au fcut parte din campanie 260. SRR a modificat spoturile, eliminnd expresia Nu distrugei
Radio Romnia.
Campania a fost construit sub sloganul Salvai radioul public i a constat ntr-o serie de spoturi cu mesaje,
plus emisiuni dedicate acestui subiect. De asemenea, a ncercat s induc ideea c radioul public ar fi ameninat
de modificrile legislative propuse n contextul situaiei dezastruoase de la televiziunea public i a scos n
eviden situaia financiar bun a instituiei i audienele foarte bune nregistrate. Campania mpotriva
modificrii legii a cuprins i aa-zise dezbateri n cadrul crora s-a prezentat exclusiv un punct de vedere, cel
mpotriva modificrii legii.
Unul din vectorii acestei campanii a fost mesajul c modificarea legislativ propus ar afecta emisiunile
culturale difuzate de posturile SRR, care ar fi cel mai important promotor al culturii autohtone la nivel na ional i
internaional.261
Hruirea jurnalitilor SRR care au criticat campania SRR

La o dezbatere Frontline despre situaia TVR, ce a avut loc n martie 2016, mai muli jurnaliti SRR (Alexandru
Rusu, Ctlin Gombo) au vorbit la adpostul legii avertizorului public despre presiunile din instituie i au acuzat
conducerea radioului public c a demarat campania mpotriva modificrilor la legea 41/1994 (descris mai sus) ca
s blocheze orice schimbare n interiorul instituiei. n cadrul dezbaterii, realizatorul de emisiuni SRR, Alexandru
Rusu, a acuzat persoanele din conducerea SRR c se ascund dup rezultatele contabile i astfel scap de orice
dezbatere public.262 Jurnalitii avertizori au reclamat faptul c li s-a impus s difuzeze tiri care nu respect
propriile noastre standarde, adic citarea unei surse i care au ignorat complet celelate opinii exprimate n
spaiul public fa de modificarea legii de funcionare a serviciilor publice de radio i televiziune. Opinia
iniiatorului proiectului de modificare a legii nu a fost prezentat 263.
n cadrul audierilor care au avut loc la CNA pe marginea acestei campanii, Mihaela Platon, reprezentanta unui
sindicat din Radio Romnia, a vorbit despre presiunile i abuzurile conducerii mpotriva celor care se opun acesteia:
Cine nu aplaud realizrile managementului actual este nlturat. (...) i eu, i colegi de-ai mei suntem convocai
n comisii disciplinare. Unele sunt fcute pe baza unor delaiuni din partea unor persoane cel puin controversate
(...).264
Reprezentanii SRR au negat n cadrul audierilor acuzaiile de cenzur i au sesizat Consiliul de Onoare al SRR
Radioul Public, somat public pentru lipsa de imparialitate n campania Nu distrugei radioul, Iulia Bunea,
260
PETIIE ONLINE: Nu distrugei cultura la Radio Romnia!

261
ACUZAII n Radio Romnia: ni s-a impus s ducem o campanie fals: Salvai radioul public, Iulia Bunea,
262
Ibidem
263
UPDATE Verdictul CNA in cazul acuzatiilor de cenzura, manipulare si stalinism la Radio Romania: o somatie, de C.I. ,
264
HotNews.ro, 5 aprilie 2016

s analizeze dac acuzaiile fcute n spaiul public au o baz real. 265 De asemenea, conducerea SRR a pretins c
nu proiectul de lege iniiat de Georgic Severin era obiectul campaniei, ci un altul, care i propunea eliminarea
obligativitii taxei radio-TV.
La sesizarea redactorului-ef responsabil de coninutul editorial al programelor de tiri n discuie, Consiliul de

Onoare al Societii Romne de Radiodifuziune a declanat o procedur de cercetare mpotriva a trei jurnaliti ai
Radio Romnia Actualiti: Mira Gombo, Alexandru Rusu, Ctlin Gombo 266.
La scurt timp, ali doi jurnaliti SRR au intrat n vizorul Consiliului de Onoare al SRR pentru criticarea
instituiei. Asumndu-i rolul de avertizori publici de integritate, Gabriel Basarabescu i Mihai Anton Timariu au
devenit inte ale ncercrilor unor superiori ai lor de a-i reduce la tcere. Jurnalistul Gabriel Basarabescu a criticat
public managementul SRR, n calitatea sa de co-preedinte al Sindicatului Profesionitilor din Media i Cultura
Romn, i a semnalat n mai multe rnduri posibile nereguli din instituie (cazuri de cenzur, presiuni, lips de
profesionalism etc.). Jurnalitilor li s-a reproat c ar fi nclcat Codul de Conduit Etic al instituiei prin faptul
c au participat, fr s informeze i s solicite permisiunea conducerii radioului, la emisiuni ale unor instituii de
media private, unde au semnalat posibile nereguli i abuzuri ale managementului radioului public267.
Consiliul de Onoare al SRR a respins n unanimitate ca nefondate acuzaiile de nclcare a Statutului

Jurnalistului SRR. O poziie similar a fost adoptat i de Consilierul Etic al SRR care a constatat tardivitatea
sesizrilor.
Tentativele conducerii SRR de intimidare a jurnalitilor din SRR au continuat prin declanarea n luna
septembrie a unor noi proceduri de cercetare. Acestea au fost deschise mpotriva lui Alexandru Rusu i Ctlin
Gombo. De data aceasta, Preedintele-director general al SRR, Ovidiu Miculescu, a dispus constituirea unei
Comisii de cercetare disciplinar prealabil pentru cei doi jurnaliti, comisie care are posibilitatea s aplice i
sanciuni n baza dreptului muncii.
Comisia de cercetare disciplinar prealabil a avut ca obiect o sesizare a unui redactor -ef din cadrul Radio
Romnia Actualiti cu privire la participarea celor doi jurnaliti la aceleai evenimente publice menionate mai
sus dezbaterea public gzduit de Frontline i edina Consiliului Naional al Audiovizualului.
Comisia le-a refuzat salariailor anchetai calitatea de avertizori publici de integritate, susinnd c Societatea
Romn de Radiodifuziune nu este instituie public268. Comisia a invocat o presupus decizie a Curii de Apel, pe
care a refuzat ns s o prezinte sau s o identifice. Reamintim c exist deja decizii ale instan elor care confirm
calitatea SRR de instituie public269. Pe 22 noiembrie, Comisia a constatat c nu se poate reine svrirea unei
fapte de natur disciplinar, motiv pentru care a propus clasarea cauzei 270.
SRR nu a demarat nicio anchet intern pentru identificarea celor responsabili de derapajele sancionate de
CNA.
Ibidem
265
Presiuni ale conducerii SRR mpotriva propriilor jurnaliti, ActiveWatch, 11.05.2016

266
La Radioul Public continu hruirea jurnalitilor care critic managementul instituiei, ActiveWatch, 19.05.2016
267
Argument n cazul Radio Romnia: Radioul public nu este ...instituie public. Jurnalitii nu sunt avertizori publici, Carmen
268
Maria Andronache, Paginademedia.ro, 04.10.2016
Detalii n Raportul FreeEx libertatea presei n Romnia 2014

269
Cei doi ziaristi de la Radio Romania cercetati disciplinar pentru ca au indraznit sa semnaleze cenzura interna au scapat de
270
cercetare, Costin Ionescu, HotNews.ro, 22.11.2016

Reguli restrictive pentru avertizorii de integritate
Drept rspuns la creterea semnificativ a avertizorilor de integritate i a faptelor denunate de acetia,
Preedintele-Director General al SRR a emis pe 7 noiembrie 2016 un Ordin referitor la Procedura privind semnalarea
neregularitilor n SRR. Potrivit HotNews.ro 271, Ordinul PDG enumer tipurile majore de nereguli ce pot fi
semnalate, faptele specifice de nclcare a legii sau a normelor interne ce pot fi semnalate i cum se poate face
sesizarea.
Potrivit Ordinului PDG, persoana care sesizeaz nereguli trebuie s completeze un formular pe care s l
transmit efului compartimentului unde s-a constatat neregularitatea sau efului ierarhic superior al acestuia,
preedintelui Consiliului de Onoare al SRR, Consilierului pe probleme de etic al SRR sau Preedintelui-Director
General al SRR. Numai dac nu primete rspuns n termen de 30 de zile, avertizorul se poate adresa altor
instituii. HotNews.ro subliniaz c sesizarea poate fi fcut public doar dac avertizorul nu prime te un rspuns,
ceea ce nseamn c un rspuns intern negativ nu constituie o premis suficient pentru a face publice faptele
sesizate. Sanciunea pentru nerespectarea prevederilor acestei proceduri constituie abatere disciplinar. Ordinul
prevede i mecanisme de protecie a avertizorilor, printre care prezumia de bun-credin, protecia identitii,
precum i excluderea oricrei consecine pentru sesizrile fundamentate, fcute cu bun-credin272.
SRR susine c aceste proceduri ar fi fost recomandate de Curtea de Conturi a Romniei n Raportul de audit
financiar ncheiat n urma aciunii de audit financiar asupra contului de execuie ncheiat la 31.12.2015.
Aceste prevederi intr n contradicie cu legea avertizorilor publici de integritate nr. 571/2004, care d dreptul
oricrui salariat al instituiilor publice s semnaleze direct unor entiti externe abuzurile, neregulile, ilegalitile
constatate.
Accesul jurnalitilor n SRR

Prezena jurnalitilor la edina Comisiei de cercetare disciplinar prealabil din data de 23 septembrie i
relatrile acestora au provocat modificri ale normelor interne ale SRR. Pe 26 septembrie, Direc ia Managementul
Resurselor Umane i Servicii Centralizate a emis un document care modifica regulile de acces n sediul SRR 273.
Conform noilor reguli, jurnalitii, alii dect angajaii SRR, au acces n Radio Romnia doar dac primesc aprobarea
personal a directorului Ovidiu Miculescu, pe care trebuie s o obin cu cel puin 24 de ore nainte de a intra.
Pentru a participa la lucrrile Comisiei de cercetare disciplinar prealabil, persoanele interesate puteau intra fie
pe baza unui bon de intrare, fie pe baza unui tabel nominal, semnat de persoanele cu drept de semntur din SRR.
Presa a relatat despre prevederile restrictive impuse de aceste noi reguli. Reprezentantul ActiveWatch i cei ai
mass-media au participat fr s ntmpine probleme la edinele ulterioare ale Comisiei de cercetare disciplinar
prealabil.
Justiia oblig SRR s-i achite 100.000 euro unui avertizor pe care l-a hruit
Curtea de Apel Cluj a obligat Societatea Romn de Radiodifuziune s plteasc angajatului Studioului Regional
Cluj, Mihai Ioan Miclu, suma de 100.000 de euro reprezentnd daune morale, pentru repetatele abuzuri la care a
Seful Radioului public da ordin: angajatii nu mai au voie sa anunte public nereguli in institutie, inainte sa informeze
271
conducerea, Costin Ionescu, HotNews.ro, 09.11.2016
ibidem
272
DOCUMENT: Angajaii Radio Romnia snt avertizai c jurnalitii nu pot s intre n sediu dect dac au aprobarea
273
directorului Miculescu obinut cu cel puin 24 de ore nainte, Ctlin Tolontan, www.tolo.ro, 30.09.2016
fost supus de ctre radioului public. Decizia a fost pronunat pe 21.12.2016 i este definitiv274.
n 2006, Mihai Miclu, realizatorului matinalului de la Radio Cluj i a unui talk-show, a adresat mai multe
petiii conducerii SRR n care i solicita s scoat la concurs posturile de conducere i s nu mai numeasc pe pile
oamenii n aceste funcii. Jurnalistul a fost chemat n faa comisiilor disciplinare, care l-au avertizat sau sancionat
i i s-a interzis s mai apar pe post. Conform MediaSind, dei era realizator, pentru a fi umilit, subiectele propuse
de el erau refuzate, fiind nsrcinat s presteze activiti specifice reporterilor debutani.
n ultimii ani, Mihai Miclu a trimis petiii i noului preedinte director general al Societii Romne de
Radiodifuziune, Ovidiu Miculescu, pentru a-l informa asupra modului n care l trateaz directorul Radio Cluj,
Bogdan Roca. Ca urmare a sesizrilor sale, la evaluarile periodice a primit nota minim la capitolul relaii
interpersonale, fiind fcut precizarea c a avut ndrzneala s se adreseze cu peti ii conducerii Societii
Romne de Radiodifuziune. Mihai Miclu a dat n judecat instituia pentru toate aceste hruiri, care au durat
ani de zile, iar Curtea de Apel Cluj i-a admis plngerea i a obligat Radioul Public la plata unor despgubiri de
100.000 de euro.
Suspiciuni de cenzur n reflectarea unei dezbateri despre taxa radio-tv

Pe 10 noiembrie 2016 a avut loc o dezbatere privind situaia serviciilor publice de radio i televiziune, n
contextul legii iniiate de PSD prin care se propunea eliminarea taxei radio-tv. Evenimentul a avut loc la Biblioteca
Naional cu participarea Preedintelui Klaus Iohannis i a fost organizat de ActiveWatch cu sprijinul Preediniei
Romniei275.
Radio Romnia Actualiti (RRA) a transmis n direct diverse momente ale dezbaterii. Strategia editorial de a
transmite secvenial dezbaterea a fost generat cel mai probabil de teama conducerii SRR de a fi criticat n direct
de participanii la dezbatere, printre acetia aflndu-se mai muli jurnaliti sau sindicaliti din SRR aflai n
conflict cu conducerea.
Vigilena unor redactori SRR a funcionat, astfel nct transmisia n direct s-a oprit brusc cnd Alexandru Rusu i
Gabriel Basarabescu au luat cuvntul. n cazul lui A. Rusu, transmisia s-a oprit imediat ce acesta a luat cuvntul, n
vreme ce G. Basarabescu a disprut din eter n momentul n care a nceput s vorbeasc despre lipsa de bugete
pentru producia editorial de la SRR276.
A doua zi, RRA a difuzat o sintez a dezbaterii, n care a fost inclus i intervenia lui Rusu. n schimb,
intervenia lui Basarabescu a fost reasamblat, fiind eliminate acele fraze n care era criticat politica
managerial a conducerii.
Pe 9 noiembrie, SRR a transmis simultan, pe toate canalele sale, un montaj de peste 90 de minute de la
dezbaterea organizat pe 7 noiembrie de TVR, cu acelai subiect eliminarea taxei radio-TV, dezbatere la care au
participat i membrii conducerii SRR dar unde au lipsit salariaii nemulumii.
ActiveWatch a sesizat Consiliul Naional al Audiovizualui i Consiliul de Onoare al SRR cu privire la acest act
Radioul Public obligat de instan s plteasc unui angajat daune morale de 100 000 de euro!, MediaSind, 22.12.2016
274
ActiveWatch organizeaz o dezbatere cu Preedintele Iohannis pe marginea situaiei serviciilor publice de radio i
275
televiziune, ActiveWatch, 07.11.2016
Doi angajati incomozi ai Radio Romania, taiati la montaj in dezbaterea cu Iohannis despre taxa radio-TV, Costin Ionescu,
276
HotNews.ro, 11.11.2016
suspect de cenzur277. CNA a decis n edina din 6 aprilie 2017 c SRR nu a cenzurat dezbaterea278.
Anchete ale procurorilor la TVR i SRR

Procurorii au descins n 2016 att la TVR, ct i la SRR.
n luna septembrie, Direcia Naional Anticorupie a anunat c desfoar o aciune de verificare la

televiziunea public. TVR a anunat c aciunea viza contracte comerciale din ultimii 10 ani. DNA a solicitat
Parlamentului s-i pun la dispoziie rapoartele ntocmite de Comisiile parlamentare de anchet a activitii TVR n
perioada 2005-2015279.
n noiembrie 2016, Parchetul de pe lng Judectoria Sectorului 1 a anunat c a nceput urmrirea penal fa
de 11 foti i actuali membri ai Consiliului de Administraie al Societii Romne de Radiodifuziune pentru
comiterea unor prezumtive infraciuni de abuz n serviciu i conflict de interese, ntruct ar fi participat la luarea
unor decizii n urma crora au fost ncheiate ilegal mai multe contracte privind achiziii de servicii de turism 280.
Printre acetia se numr i un fost preedinte director general, n prezent membru al CA al SRR (Demeter Andras
Istvan).
Conform probatoriului Parchetului, a rezultat faptul c n perioada iulie 2011 ianuarie 2014 acetia ar fi
participat la luarea unor decizii n cadrul edinelor Consiliului de Administraie al Societii Romne de
Radiodifuziune n urma crora au fost ncheiate mai multe contracte de prestri servicii, n baza crora acetia au
obinut n mod ilegal foloase patrimoniale n cuantum total de aproximativ 400.000 lei 281. PDG, O. Miculescu, a
fost citat s se prezinte la audieri pe 21 noiembrie 2016, ns nu s-a prezentat, internndu-se n spital pentru o
afeciune cardiac282.
Nereguli financiare la SRR

Un raport al Curii de Conturi a constatat o serie de 16 nereguli financiare n activitatea SRR n perioada
2013-2015, prin care s-au adus prejudicii semnificative bugetului SRR i bugetului de stat.
Printre aceste nereguli se numr: remunerarea ilegal a membrilor Consiliului de Administraie i ai

Comitetului Director prin contracte civile, ncheierea unor contracte de achiziie de servicii prin eludarea
prevederilor legale, nregistrarea incorect a veniturilor realizate cu scopul ocolirii obligaiilor ctre Bugetul de
Stat, ncheierea unor contracte prefereniale cu diverse societ?i comerciale, practic? ce a produs serioase
prejudicii bugetului institu?iei.
i comerciale, practic ce a produs serioase prejudicii bugetului instituiei.
ActiveWatch a sesizat CNA i Consiliul de Onoare al SRR n cazul transmisiei ntrerupte la Radio Romnia Actualit i ,
277
ActiveWatch, 29.11.2016
CNA a dat verdictul dupa ce ActiveWatch a acuzat Radioul public de cenzura: NU a fost cenzura, Daniel Puisor,
278
Oficialii TVR: DNA desfoar zilele acestea n TVR o aciune de verificare ce vizeaz contracte comerciale din ultimii 10
279
ani, Carmen Maria Andronache, Paginademedia.ro, 05.09.2016
Un numr de 11 membri ai Consiliului de Administraie ai Societii Romne de Radiodifuziune, urmrii penal, News.ro,
280
17.11.2016
Ibidem
281
Ovidiu Miculescu, citat de procurori n dosarul achiziiilor de servicii de turism, internat de trei zile n spital, Iulia Bunea,
282
Spre exemplu, n perioada 2013-2015, SRR a ncheiat cu membrii Consiliului de Administraie contracte civile de
prestri servicii, prin care acetia au fost remunerai, cu nclcarea prevederilor art. 23 alin (4) din Legea nr.
41/1994 i a art. 72 alin. (1) din Legea nr. 161/2003. Conform acestora, n exercitarea atribuiilor, membrii CA sunt
obligai s nu ncheie un act juridic care s produc un folos material pentru sine, pentru soul sau ori rudele sale
de gradul I. n acest caz, bugetul SRR a fost prejudiciat cu suma total de 131.230 lei.
De asemenea, SRR a ncheiat, n aceeai perioad, contracte civile de prestri servicii cu membrii Comitetului
Director al SRR, pentru remunerarea acestora, dei prin Legea nr. 41/1994 privind organizarea i funcionarea SRR
i SRTv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, legiuitorul nu a prevzut dreptul respectiv. Bugetul
SRR a fost, astfel, prejudiciat cu suma total de 2.469.920 de lei, potrivit Raportului Curii de Conturi.
Activitile pentru care s-au ncheiat contractele civile s-au suprapus cu activitatea decizional a Consiliului de
Administraie (CA), respectiv cu activitatea membrilor Comitetului Director i/sau activitatea salariailor SRR
(Centrul Cultural Media).
Cheltuieli exorbitante cu deplasrile externe ale PDG al SRR

Jurnalitii de la Gazeta Sporturilor au relatat despre costurile exorbitante ale deplasrilor efectuate de PDG al
SRR, Ovidiu Miculescu. Potrivit anchetei GSP 283, cheltuielile efectuate de SRR cu deplasrile lui O. Miculescu n
ultimii doi ani se ridic la 110.000 euro, pentru 32 de deplasri. Pentru un zbor la Basel, SRR a pltit 1.200 de euro,
la clasa business, n timp ce costul unui bilet pentru o deplasare n SUA a fost de 6.300 de euro 284.
PDG al SRR, declarat incompatibil de ICCJ

Situaia de incompatibilitate a Preedintelui-Director General al SRR, Ovidiu Miculescu, a fost reconfirmat de
decizia definitiv a naltei Curi de Casaie i Justiie din 31.01.2017, prin care s-a respins recursul mpotriva unei
sentine a Curii de Apel Bucureti din 23 aprilie 2014. Aceasta confirma raportul ANI din 2013 prin care Miculescu a
fost declarat incompatibil deoarece ocupase, simultan, funcia de membru n CA al SRR i pe cea de ef al
Societii Naionale de Radiocomunicaii (SNR).
Conform legii, starea de incompatibilitate atrage interdicia ocuprii de funcii publice pentru o perioad de
trei ani, iar Parlamentul este instituia care are obligaia de a pune n aplicare decizia instanei. Mai multe ONG-uri
i zeci de jurnaliti ai radioului public s-au adresat n luna februarie 2017 conducerilor Senatului i Camerei
Deputailor, cernd aplicarea msurilor legale285.
Pe 15 martie, preedintele Comisiei de cultur i mass-media din Senat, Lucian Romacanu, a declarat c este
nevoie de lmuriri suplimentare, dup ce Ovidiu Miculescu a transmis Parlamentului un punct de vedere n care
interpreta n favoarea sa prevederile Legii 176/2010 privind integritatea n exercitarea func iilor i demnitilor
publice286.
n cele din urm O. Miculescu a fost demis ca urmare a respingerii raportului anual al SRR n aprilie 2017, de
110.000 de euro a cheltuit Radio Romnia cu cele 32 de deplasri n strintate ale directorului Miculescu n ultimii doi ani!
283
El zboar numai la business class. eful BBC zboar la low cost!, Rzvan Luac i Ctlin Tolontan, Gazeta Sporturilor,
03.10.2016
Ibidem
284
Preedinii Camerei Deputailor i Senatului sesizai cu privire la starea de incompatibilitate a Preedintelui SRR ,
285
27.02.2017
Cazul Miculescu ANI, la Comisiile Parlamentare. Lucian Roma canu: E nevoie de lmuriri suplimentare, Petrior Obae,
286
ctre Parlament (detalii mai jos).
ICCJ anuleaz regulamentele abuzive ale SRR

Prin sentina din 20 aprilie 2017, nalta Curte de Casaie i Justiie a confirmat definitiv decizia instanelor
inferioare prin care se anuleaz prevederile din Regulamentul privind desfurarea alegerilor de desemnare a
candidailor pentru reprezentanii salariailor n Consiliul de Administraie al Societii Romne de Radiodifuziune,
adoptat n 2014 cu ocazia numirii noului CA 287. Conform regulmentului, candidaii nu pot fi dect salariai ai SRR
propui de un sindicat intern sau independeni, scopul acestor prevederi fiind blocarea candidaturilor persoanelor
din afara instituiei (cazul este descris n detaliu n raportul FreeEx libertatea presei n Romnia 2014 -2015).
Msura era menit s mpiedice candidaturile unor persoane incomode conducerii SRR pentru cele dou locuri
destinate reprezentanilor salariailor n CA al SRR. De asemenea, decizia ICCJ anuleaz procesul verbal de stabilire
a clasamentului final al alegerilor interne din SRR din 2014.
Un director SRR sprijin un fost primar n faa instan ei

Directorul Studioului Regional Radio Romnia Reia, Laura Sgaverdea, s-a folosit de funcia sa i de prestigiul
instiiei pentru a sprijini un politician dovedit infractor de justiie. Sgaverdea a depus n faa instanelor (Tribunalul
Cara-Severin i Curtea de Apel Timioara) un document ce poart antetul SRR n care se exprim sprijinul pentru
primarul Reiei288, judecat pentru fapte de corupie i ulterior condamnat definitiv la trei ani de nchisoare pentru
luare de mit. n octombrie 2017, ActiveWatch a sesizat conducerea SRR i i-a cerut s analizeze dac s-au nclcat
sau nu regulamentele interne (Misiunea SRR, Codul de conduit etic i Statutul ziaristului SRR). SRR nu a avut nicio
reacie instituional.
Parlamentul a demis n aprilie 2017 CA al SRR

Pe 26 aprilie 2017, plenul reunit al Camerei Deputailor i al Senatului a respins rapoartele de activitate ale SRR
pe anii 2015 i 2016289. Astfel, Consiliul de Administraie condus de Ovidiu Miculescu i-a ncetat mandatul.
Parlamentul l-a numit pe Georgic Severin n funcia de director interimar. Severin a fost pn n decembrie 2016
preedintele Comisiei de cultur i mass-media a Senatului, fiind parlamentar din partea PSD.
Un nou Consiliu de Administraie la TVR

n martie 2016, Parlamentul a votat un nou Consiliu de Administraie al TVR. Patru dintre membrii acestui
Consiliu sunt angajai ai TVR, ali patru angajai numrndu-se printre membrii supleani. Noul CA l-a ales
Preedinte pe George Orbean, reprezentantul Guvernului n Consiliu. Fostul Director General Interimar, Irina Radu,
reprezentant PSD n CA i vechi salariat al instituiei, a pierdut la diferen de un vot scrutinul din CA. Liderul PSD,
Liviu Dragnea, i-a exprimat public dezamgirea cu privire la rezultatul acestui vot, transfernd Guvernului
responsabilitatea rezolvrii problemelor financiare grave de care sufer televiziunea public: Constat c Guvernul,
n frunte cu premierul Dacian Ciolo, i-a asumat rspunderea n ceea ce privete problema TVR. Eu cred c trebuie
s dm ansa premierului Ciolo, care l-a susinut pe acest domn, s rezolve problema de la TVR 290.
Alegeri ilegale la Radio Romnia un grav atentat la democra ie!, www.susromania.wordpress.com, 24.04.2017
287
EXCLUSIV. Zeci de instituii, biserici, politicieni i artiti au ncercat s-l scape pe primarul Mihai Stepanescu de pucrie!,
288
Cristian Fran, Expres de Banat, 26.09.2016
Fostul senator PSD Georgica Severin, numit sef interimar al Radioului public, Iulia Rosca, HotNews.ro, 26.04.2017
289
Cum a reuit PSD s rmn n ofsaid la TVR. George Orbean, surpriza care nfurie i ncurc partidul lui Dragnea, Mdlina
290
Mihalache, Adevarul, 22.03.2016

Conform Legii 41/1994, Preedintele-Director General se numete de ctre Parlament, n edin comun,
dintre membrii titulari ai consiliilor, la propunerea comisiilor permanente de specialitate. Comisiile parlamentare
nu au ns obligaia legal de a propune automat Plenului candidatul votat de CA, votul avnd valoare de
recomandare (comisiile permanente de specialitate vor examina cu prioritate, n termen de 7 zile, candidatul
recomandat de ctre membrii titulari ai consiliilor de administraie). ns practica de pn acum a fost ca persoana
votat de membrii CA s fie cea recomandat de Comisiile de specialitate.
Comisiile parlamentare de cultur i mass-media au dat aviz negativ lui George Orbean. Plenul a respins
candidatura lui Orbean n data de 29 martie 291, dup ce n data de 23 nu a reuit s ntruneasc cvorumul necesar
pentru a valida propunerea CA-ului. Aceasta a generat i o problem de natur legal n privina funcionrii TVR,
din cauza faptului c mandatul DGI a expirat pe 23 martie, iar legea de funcionare nu prevede nicio msur pentru
aceast situaie. n acest sens, Preedintele Camerei Deputailor, Liviu Zgonea, i-a cerut premierului Ciolo s
emit o ordonan de urgen pentru a regla situaia. Consiliul de Administraie a mputernicit-o pe Irina Radu s se
ocupe de derularea activitii curente sau urgente a instituiei pn la numirea unui nou PDG.
Dup nc dou runde de vot n care s-a nregistrat paritate la numrul de voturi exprimate, pe 6 aprilie CA a
propus-o Comisiilor parlamentare pe Monica Ghiurco, salariat al TVR i reprezentant al salariailor n CA, pentru
funcia de Preedinte director general292. Aceasta a ctigat tot n dauna Irinei Radu, PSD opunndu-se i acestei
nominalizri din partea CA. Astfel, i M. Ghiurco a primit aviz negativ din partea Comisiilor de specialitate. n jur
de 200 de salariai TVR au ieit n curtea televiziunii pentru a o susine pe Monica Ghiurco. Pe 11 aprilie, plenul
Parlamentului a respins propunerea ca M. Ghiurco s fie PDG al TVR, ntruct nu a ntrunit numrul necesar de 272
de voturi (50%+1 din numrul total al parlamentarilor). 194 din 327 de parlamentari au votat n favoarea sa, numr
insuficient pentru validarea votului293. PNL a contestat la Curtea Constituional rezultatul acestui vot, considernd
c majoritatea PSD-ALDE-UNPR ar fi decis fr temei c nu a fost ntrunit numrul necesar de voturi pentru
alegerea PDG al TVR. PNL a susinut c se impunea luarea n considerare a numrului de voturi exprimate
(majoritatea simpl, nu majoritatea calificat). Pe 11 mai, Curtea Constituional a respins sesizarea depus de
PNL.
La nceputul lunii mai, CA a propus-o din nou pe Monica Ghiurco pentru funcia de PDG. Comisiile de cultur i
mass-media au dat un nou aviz negativ acestei propuneri n data de 9 mai. n aceeai zi, Irina Radu a primit aviz
pozitiv din partea comisiilor de specialitate, dei nu avea sprijinul CA294. Justificarea legal a acestei msuri a venit
din partea senatorului Georgic Severin, preedintele Comisiei de cultur i mass-media a Senatului. Acesta a
susinut c expresia cu prioritate din articolul de lege permite audierea a doi candida i pentru postul de
Preedinte director general (comisiile permanente de specialitate vor examina cu prioritate, n termen de 7 zile,
candidatul recomandat de ctre membrii titulari ai consiliilor de administraie). Pe 10 mai, plenul Parlamentului a
confirmat-o pe Irina Radu ca Preedinte Director General al TVR, cu 304 voturi pentru i 8 contra. Parlamentarii
PNL au boicotat votul din plen. Numirea Irinei Radu a generat noi proteste ale salariailor TVR, cteva zeci
protestnd din nou n curtea instituiei mpotriva deciziei Parlamentului.
George Orbean, propunerea Guvernului pentru efia TVR, respins de plenul Parlamentului, Paginademedia.ro, Carmen
291
Maria Andronache, 29.03.2016
Monica Ghiurco, propunerea Consiliului de Administraie pentru funcia de preedinte TVR, Paginademedia.ro, Iulia Bunea,
292
06.04.2016
Monica Ghiurco, respins de Parlament. TVR rmne n continuare fr director, Adevrul, Radu Eremia, 11.04.2016
293
Irina Radu mesaj de calmare pentru angajati, dupa ce a fost desemnata presedinte TVR: Televiziunea are de azi o
294
conducere legitima, de C.I., HotNews.ro, 10.05.2016

Dificultile financiare ale TVR
nceputul lui 2016 a rearuncat TVR n pragul incapacitii de plat, din cauza proceselor pierdute de instituie
cu cei 726 de salariai care s-au adresat instanelor pentru neindexarea salariilor conform Contractului colectiv de
munc n perioada 2008-2012295. Reparaiile pe care TVR trebuie s le plteasc salariailor n urma acestor procese
se ridic la peste 17 milioane de euro n anii 2015 i 2016 (5 milioane pe anul 2015, 12 milioane pe 2016), dar
cifrele anunate de conducerea TVR arat c i bugetele din urmtorii doi ani vor fi puternic afectate de aceste
pli reparatorii.
Situaia disperat generat n februarie 2016 de costurile determinate de procesele pierdute cu cei 726 de
salariai a readus n agenda public situaia televiziunii publice. Politicieni i demnitari au preluat subiectul, fr a
oferi soluii realiste de rezolvare a problemelor structurale cu care se confrunt TVR, propunerile venite fiind mai
degrab soluii de conjunctur, care rspund pe termen scurt nevoilor TVR, dar care nu rezolv cauzele
problemelor. Situaia televiziunii publice a fost pasat de la Parlament la Guvern i napoi, politicienii cernd
guvernului tehnocrat o rezolvare, n timp ce premierul Ciolo a atras atenia c televiziunea public se afl n
subordinea Parlamentului. ntr-o audiere la Parlament, unde a fost convocat pentru a discuta situaia TVR, Ciolo a
afirmat c Guvernul nu-i poate asuma tergerea datoriilor fiscale ale TVR, considernd c aceast msur ar putea
fi interpretat de Comisia European drept ajutor de stat 296.
Soluia insolvenei a fost susinut de voci importante din mediul politic, n frunte cu preedintele Senatului,
Clin Popescu Triceanu (ALDE). Gigel tirbu, membru PNL i preedintele Comisiei de cultur i mass-media din
Camera Deputailor, s-a pronunat pentru intrarea SRTV n insolven 297. tirbu a respins ideea modificrii legii de
funcionare, considernd c nu este o prioritate i nu rspunde nevoilor urgente ale televiziunii publice. n cele din
urm, nu a fost depus niciun proiect de lege pentru intrarea TVR n insolven .
Dificultile financiare ale TVR au dus la retragerea serviciilor de membru al EBU, n urma neachitrii repetate
a unei datorii n valoare de 16 milioane de franci elveieni. n urma acestei decizii luat n aprilie 2016, TVR nu a
mai avut dreptul s participe la Eurovision i nici s beneficizie de dreptul de a transmite competiii sportive, de
expertiza legal, tehnic, de cercetare i de lobby298. Directorul General al EBU i-a exprimat dezamgirea c
Guvernul Romniei nu a rspuns solicitrilor EBU de a rezolva problema acestei datorii. EBU considera c Guvernul
romn are responsabilitatea legal pentru aceast datorie care dateaz din 2007. Din cauza acestei msuri, TVR nu
a obinut drepturile de televizare a meciurilor libere la retransmisie de la Campionatul European de Fotbal din
2016.
Conform conducerii TVR, constrngerile bugetare au mpiedicat instituia s acopere campania electoral
pentru alegerile locale din lunile mai-iunie, nedifuznd nicio tire n primele trei sptmni de campanie. TVR a
difuzat numai dezbateri electorale. Consiliul Naional al Audiovizualului a cerut explicaii reprezentanilor postului
public despre lipsa tirilor despre candidai299. Ion Stavre, responsabilul TVR pentru campania electoral, a explicat
n faa Consiliului c instituia nu a difuzat tiri electorale pentru a nu crea un dezechilibru editorial, din cauza
17 milioane de euro n doi ani pentru angajaii care au dat TVR n judecat, paginademedia.ro , Petrior Obae, 29.01.2016.
295
Dacian Ciolo, despre situaia financiar a TVR: tergerea datoriilor nu e posibil pentru c ar fi considerat ajutor de
296
stat, paginademedia.ro, Carmen Andronache, 23.02.2016
tirbu: TVR trebuie s intre n insolven, pentru a fi salvat, paginademedia.ro, Carmen Andronache, 04.03.2016
297
UPDATE Moment of silence pentru TVR: Romania a fost exclusa de la Eurovision din cauza datoriilor televiziunii publice,
298
Costin Ionescu, HotNews.ro, 22.04.2016
TVR, zero tiri despre candidai n trei sptmni de campanie. Reprezentantul postului: din cauza lipsei de fonduri , Iulia
299
Bunea, Paginademedia.ro, 01.06.2016

faptului c echipele TVR nu puteau ajunge la evenimentele fiecruia din principalii candidai.
Televiziunea public a ncercat s propun soluii legislative i pentru a rspunde dificultilor financiare care i
afecteaz grav politica de programe. Conducerea TVR a naintat Guvernului Romniei, prin Ministerul Culturii, n
vederea nsuirii ca iniiativ legislativ, o propunere de modificare a Legii nr. 41/1994 de func ionare a mediilor
publice. Scopul modificrii legii este acela de a asigura finanarea de la bugetul de stat a surselor financiare
necesare achiziionrii drepturilor privind transmisiile evenimentelor de importan major stabilite prin Hotrrea
Guvernului numrul 47/2003300. Respectivele evenimente sunt: festivalul Internaional George Enescu, Jocurile
Olimpice de Iarn, Jocurile Olimpice de Var, Campionatul Mondial i cel European de fotbal i jocurile de
calificare ale echipei naionale de fotbal a Romniei. Guvernul nu a rspuns acestei iniiative.
Interviu cu premierul Ciolo, nedifuzat de TVR

Disfunciile interne au afectat din nou imaginea i credibilitatea televiziunii publice. n plin campanie
electoral pentru alegerile parlamentare, TVR1 nu a mai difuzat un interviu programat pe 27 noiembrie cu
premierul tehnocrat, Dacian Ciolo, n emisiunea Viaa Satului. Interviul fusese deja anunat pe 23 noiembrie,
ziua n care a i fost nregistrat, pe pagina de facebook a emisiunii fiind postate fotografii din timpul filmrilor.
Una din justificrile deciziei TVR este dat de calitatea lui Dacian Ciolo de principal vector de imagine al PNL
n campania electoral, chiar dac acesta nu a candidat i nu s-a nscris n niciun partid politic. n noiembrie 2014,
n timpul campaniei pentru alegerile prezideniale, aceeai emisiune l-a avut ca invitat pe unul dintre candidai,
premierul n funcie, Victor Ponta301. TVR a fost atunci acuzat de favorizarea unuia dintre candidai. Comisia de
Etic i Arbitraj a stabilit atunci c prezena lui Victor Ponta la emisiunea Viaa satului a fost n litera
reglementrilor, ns oportunitatea invitrii sale a fost discutabil. De asemenea, CNA a decis c prezena lui Victor
Ponta la emisiunea Viaa Satului din 26 octombrie 2014 a respectat legislaia audiovizualului.
Decizia nedifuzrii interviului cu Ciolo a strnit controverse n interiorul Consiliului de Administraie al TVR i
n mediul politic, televiziunea public fiind acuzat de cenzur. Unul din membrii CA, Radu Carp, i -a solicitat PDG
al TVR ca toate circumstanele care au dus la nedifuzarea emisiunii s fie lmurite de Comisia de Etic i
Arbitraj. Comisia de cultur i mass-media a Camerei Deputailor a audiat-o pe PDG al TVR, Irina Radu, n legtur
cu acest caz.
TVR a propus ca interviul s fie difuzat sau dup campanie, pe site-ul tvrplus.ro sau n spaiul de emisie
campaniei PNL. Ciolo a refuzat propunerea ca interviul s fie difuzat pe spaiul campaniei electorale a PNL.
Comisia de Etic i Arbitraj a TVR i-a meninut opinia exprimat n cazul similar din anul 2014, acela c
realizarea interviului este discutabil n contextul sensibil al campaniei electorale, dar i c acuzaiile de cenzur
aprute n spaiul public n legtur cu nedifuzarea materialului sunt nentemeiate 302. Totodat, Comisia apreciaz
c aceast situaie putea fi evitat dac autorul interviului, Gabriel Gherghescu, ar fi inut cont de recomandrile
Comisiei privind cazul similar din 2014 i ar fi evitat sau amnat interviul cu premierul.
Avnd n vedere acest precedent i stigmatul de televiziune a puterii pe care l poart TVR, prudena
ntr-o situaie financiar dezastruoas, TVR cere bani de la buget ca s cumpere Jocurile Olimpice i Campionatul European
300
de fotbal!, Gazeta Sporturilor, 25 Martie 2015
Detalii n raportul anual FreeEx Libertatea presei n Romnia 2014-2015

301
CONCLUZII PROVIZORII ALE COMISIEI DE ETIC I ARBITRAJ N CAZUL AMNRII DIFUZRII INTERVIULUI CU PREMIERUL DACIAN
302
CIOLO NREGISTRAT PENTRU EMISIUNEA VIAA SATULUI DIN 27 NOV. EDINELE DIN 29 NOV., 7 I 8 DEC. 2016, TVR.RO,
04.01.2017
manifestat de conducerea TVR n difuzarea acestui interviu pare mai degrab motivat de pstrarea credibilit ii
instituiei dect de cenzurarea unui demnitar303.
Repoziionare editorial a TVR

Noua conducere a TVR a dezvoltat un Proiect de repoziionare i eficientizare a televiziunii publice, care
presupune att o reconfigurare a identitii canalelor, ct i obinerea unei stabiliti financiare pentru TVR.
Consiliul de Administraie a aprobat acest proiect n luna iulie, acesta fiind ulterior prezentat n fa a CNA n
septembrie. Astfel, TVR 1 a devenit un canal axat pe actualitate, cu o gril dominat de emisiuni informative i
dezbateri, iar TVR 2 i va pstra profilul de canal generalist, n timp ce TVR 3 va aduga componenta cultural la
cea regional, deja existent304. Aceast repoziionare editorial nu a dus la o cretere a cifrelor de audien.
CONCLUZII:
Procurorii au descins n 2016 att la TVR, ct i la SRR, pentru a investiga infraciuni economice. Foti i actuali
membri ai CA din SRR, printre care i un fost PDG sunt urmrii penal.
Un raport al Curii de Conturi a constatat o serie de 16 nereguli financiare n activitatea SRR n perioada
2013-2015, prin care s-au adus prejudicii semnificative bugetului SRR i bugetului de stat.
Taxa radio-tv a fost eliminat dup mai multe ncercri ale politicienilor n acest sens n ultimii ani.
Prin noile reglementri, bugetul TVR a crescut semnificativ n 2017. Aceleai reglementri au impus TVR s
foloseasc sumele alocate de la bugetul de stat pentru a achita datoriile imense ale institu iei fa de buget,
ceea ce s-a i ntmplat n aprilie 2017.
Proiectul de modificare a Legii 41/1994, prin care se separ funciile de preedinte i director general, nu a fost
nc aprobat, aflndu-se pe agenda Comisiei de cultur i mass-media din Senat.
Conducerea radioului public a demarat o campanie agresiv mpotriva proiectului de separare a funciilor de
preedinte i director general. Aceast campanie a fost sancionat de CNA pentru lipsa imparialitii n
dezbaterile difuzate.
ICCJ a confirmat decizia prin care Agenia Naional de Integritate a constatat existena strii de
incompatibilitate n cazul Preedintelui-Director General al SRR, Ovidiu Miculescu.
Conducerea SRR a hruit prin intermediul unor anchete interne jurnalitii SRR care au semnalat diverse nereguli
i abateri editoriale comise de posturile SRR.
PDG al SRR a emis un ordin prin care se instituie reguli restrictive privind modul de semnalare de ctre salaria i a
neregulilor din instituie.
Transmisia n direct a unei dezbateri despre taxa radio-tv a fost ntrerupt la Radio Romnia Actualiti atunci
cnd au luat cuvntul jurnalitii SRR care au criticat cu diverse ocazii conducerea SRR.
Parlamentul a numit un nou Consiliu de Administraie la televiziunea public, n 2016. Numirea noului Preedinte
director general a strnit controverse, Parlamentul schimbnd practica din ultimii 20 de ani prin care valida
PDG ales de CA.
Consiliul de Administraie al radioului public a fost demis n aprilie 2017.
RECOMANDRI CTRE MEDIUL POLITIC:
Amnat pe ultima sut de metri. Un interviu cu Dacian Ciolo la Viaa Satului, programat dup campanie, Iulia Bunea,
303
SCHIMBRI. TVR 1, canal informativ. TVR 2 rmne generalist. O dat-n via se mut smbta. Nocturne trece pe TVR 3,
304
Carmen Maria Andronache, Paginademedia.ro, 29.09.2016

Modificai legea de funcionare a serviciilor publice pentru a reforma TVR i SRR i pentru a le da posibilitatea de
a respecta misiunea public.
Nu mai numii n funciile de conducere persoane care au colaborat cu Securitatea, care au CV politic, sunt
urmrite penal sau n situaii de incompatibilitate.
Renunai la pornirile autoritare de a controla instituiile publice de media.
Folosii concluziile i recomandrile rapoartelor Curii de Conturi n evaluarea activitii TVR i SRR.
RECOMANDRI CTRE CONDUCERILE TVR/SRR:

Respectai salariaii i drepturile acestora.
inei cont de misiunea public atunci cnd alctuii grilele de programe.
Fii transparente. Transparena aduce credibilitate, iar credibilitatea aduce audien .
inei cont de deciziile Comisiilor de etic.
CONSILIUL NAIONAL AL AUDIOVIZUALULUI

Inactivitatea definete cel mai bine funcionarea Consiliul Naional al Audiovizualului (CNA) n 2016. Conflictele
interne dintre membrii Consiliului au provocat adeseori blocaje instituionale care au afectat grav misiunea
instituiei i aplicarea legii. Adeseori, Consiliul nu a putut lua decizii n spee sensibile din cauza lipsei de cvorum,
unii membri lipsind din sal exact n momentul votului. Astfel, grave abateri editoriale care au afectat drepturile
unor persoane s-au prescris cu complicitatea instituiei, care eueaz n aplicarea legii i n garantarea interesului
public n mediul audiovizual.
Aceast situaie a fost evideniat n perioada campaniei electorale pentru alegerile parlamentare, cnd CNA a
fost inexistent. Abateri editoriale grave constnd n dezinformri i manipulri flagrante n favoarea unor actori
politici au fost difuzate de principalele canale de tiri la adpostul neinterveniei CNA, care nu s-a ntrunit dect n
4 din cele 9 edine programate pe durata campaniei electorale. Aceste nclcri ale legii au fost sancionate abia
la nceputul lui 2017, sub presiunea unei opinii publice revoltate de pasivitatea CNA n fa a manipulrilor difuzate
de aceste televiziuni. Sediul CNA a devenit o int a protestelor de strad din ianuarie-februarie 2017,
manifestanii fiind nemulumii de pasivitatea instituiei n faa dezinformrilor flagrante ale televiziunilor. Drept
urmare, nivelul sanciunilor a crescut. Romnia TV a primit o amend de 100.000 de lei pentru mai multe abateri
nregistrate n campania electoral. n intervalul 10 ianuarie 16 februarie 2017, CNA a aplicat sanc iuni cumulate
posturilor de tiri Antena3 i Romnia TV mai mari dect de-a lungul ntrgului an 2016.
Unul din membri, Dorina Rusu, a acuzat explicit pasivitatea instituiei, n contextul avalanei de critici i
nemulumiri exprimate de jurnaliti i ceteni cu privire la funcionarea defectuoas a instituiei: Consiliul
Naional al Audiovizualului este o instituie aflat n blocaj, ineficien i nefunctional, care, prin lipsa ei de
activitate i de reacie, las loc liber derapajelor de orice fel n spaiul audiovizual din Romnia, dar i
interpretrilor privind politizarea instituiei... Dar este vorba despre faptul c instituia nu face nimic, atunci cnd
legea i-o cere.305
Membri CNA, atitudini diferite dupa demonstratiile de duminica. Dorina Rusu: Forul audiovizual e o institutie aflata in
305
blocaj, ineficienta si nefunctionala. Radu Herjeu ironii pe seama protestatarilor, Costin Ionescu, HotNews.ro, 23.01.2017
Publicaia online PaginaDeMedia.ro a solicitat o situaie a numrului sesizrilor nregistrate de CNA ce vizeaz
posturi centrale, din perioada 2014 2016, i care nu au mai putut fi analizate de instituie. Conform rspunsului
CNA, 1.640 de reclamaii nu au mai ajuns s fie discutate n edin pe motiv c faptele s-au prescris306. Dintre
aceste sesizri, 400 vizeaz Antena3, 238 Antena 1, 169 Romnia TV, 153 Pro TV, 95 B1 TV.
Un membru al CNA, Radu Herjeu, a propus modificarea Regulamentului de Organizare i Funcionare pentru a
rspunde problemei absenelor repetate ale unora dintre membri, situaie ce a mpiedicat n multe ocazii luarea
unor decizii privind sancionarea unor fapte. Herjeu a propus reprogramarea tuturor edinelor care nu se pot
desfura din lips de cvorum, publicarea pe site a prezenelor i absenelor la edine307. Pe 26 ianuarie 2017,
membrii CNA au decis s se ntruneasc de trei ori pe sptmn, pentru a evita prescrierea unor sesizri 308.
Abaterile profesionale grave ale televiziunilor de tiri au fost recunoscute n declaraii i de membrii CNA.
Monica Gubernat a propus la nceputul lui 2017 organizarea unei ntlniri ntre membrii CNA i reprezentanii
posturilor de tiri, vorbind despre Lipsa total a imparialitii, a echilibrului pe posturile considerate cndva cele
mai echilibrate i corecte309. Membrii Consiliului s-au acuzat reciproc c favorizeaz anumite televiziuni, n
funcie de orientarea editorial a acestora, ceea ce mpiedic aplicarea unor sanciuni mai aspre310.
Sanciunile aplicate sunt relativ reduse, astfel nct ele mai degrab ncurajeaz nerespectarea legii n loc s
previn nclcarea ei. De exemplu, instituia a amendat cu 30.000 de lei postul Romnia TV pentru difuzarea, cu
dou zile naintea alegerilor parlamentare, a unei nregistrri video semnat de un presupus hacker Anonymous n
care se afirma c George Soros ar fi fost implicat n incendiul de la clubul Colectiv.
La proasta funcionare a contribuit i lipsa de autoritate cu care se confrunt instituia, n urma diverselor
incidente n care a fost implicat preedinta CNA n ultimii ani. Aceasta a renunat n 2015 la dreptul de a conduce
edinele Consiliului, aceastea fiind n prezent conduse, prin rotaie, de ceilali membri ai CNA. La nceputul anului
2017, unii membri au cerut demisia Preedintei Laura Georgescu, din cauza problemelor penale cu care se
confrunt311. n edina ce a avut loc pe 1 februarie, Dorina Rusu a cerut demisia preedintei CNA, n timp ce
Valentin Jucan a propus demisia n mas a membrilor CNA, mpreun cu supleanii lor312.
Un element pozitiv n 2016 este introducerea sistemului de transmisiune live a edinelor CNA. Iniiativa
demerat nc din 2014 de membrul CNA Valentin Jucan a generat nc de la anunarea ei conflicte interne, unii
membri ai Consiliului opunndu-se sau fiind nemulumii de modul de implementare (detalii n raportul FreeEx
2014-2015). Conform modificrilor operate la nceputul anului 2015 n Regulamentul de Organizare i Funcionare,
edinele CNA trebuiau s fie transmise pe pagina de Internet a instituiei ncepnd cu data de 1 aprilie 2015. A mai
durat nc un an i patru luni pn cnd acest sistem a fost operaional. n data de 4 august 2016, V. Jucan a
anunat printr-un comunicat de pres nceperea transmisiilor live pe site-ul CNA. Momentul a generat o nou
Scap cine poate! Aproape 2.000 de plngeri la CNA s-au prescris. Jumtate erau pentru Antena 1, Antena3 i Romnia TV,
306
Iulia Bunea, Paginademedia.ro, 04.11.2016
CNA st pe bar astzi. edina nu s-a putut ine din cauza unui membru, Daniel Puisor, paginademedia.ro, 09.02.2017
307
CNA va avea trei sedinte pe saptamana. Membrii absenti la sedinte vor aparea pe site-ul Consiliului, Paginademedia.ro,
308
26.01.2017, Daniel Puisor
CNA vrea s invite televiziunile de tiri la o edin informal. Membru CNA: niciun radiodifuzor nu mai respect legea. Am
309
ceva rezerve la B1 TV, Iulia Bunea, Paginademedia.ro, 07.02.2017
Ibidem
310
Detalii in rapoartele FreeEx 2014-2015 si 2015-2016

311
CIRC la CNA. S-a cerut demisia preedintelui si demisia in masa a mebrilor CNA, 01.02.2017, paginademedia.ro, Daniel
312
Puisor
disput intern. Monica Gubernat, preedinta de edin, s-a opus transmisiunii live i a cerut departamentului IT
s nu permit difuzarea n direct a discuiilor din forum, afirmnd c nu a fost informat cu privire la punerea n
funciune a sistemului de transmisie, dei este de principiu de acord cu aceast msur de transparen . n cele
din urm, sistemul a devenit funcional, iar edinele CNA pot fi urmrite live pe site-ul instituiei.
CONCLUZII:
Inactivitatea a definit funcionarea CNA n 2016.
CNA s-a discreditat puternic n ochii publicului din cauza pasivitii, a timiditii cu care sancioneaz nclcarea
legii, a conflictelor interne ntre membri.
CNA a sancionat tot mai timid radiodifuzorii, n special canalele de tiri; aceste sanciuni nu au fora de a
descuraja comportamente editoriale abuzive.
CNA a devenit int a protestelor de strad din ianuarie-februarie 2017.
Conflictele interne dintre membrii Consiliului au provocat adeseori blocaje instituionale care au afectat grav
misiunea instituiei i aplicarea legii.
RECOMANDRI:
Membrii CNA trebuie s aplice legea innd cont de interesul public, nu de interesele partidelor care i-au numit
sau ale televiziunilor apropiate acestor partide.
Membrii i personalul CNA trebuie s se familiarizeze permanent cu jurisprudena CEDO.
Instituia trebuie s judece cu celeritate cazurile grave.
Membrii CNA ar trebui s se consulte mai des cu radiodifuzorii i societatea civil n legtur cu impactul
reglementrilor n vigoare.
PIAA DE MEDIA
PROBLEMELE PENALE ALE INDUSTRIEI DE MEDIA

Adrian Srbu & Mediafax Group. Anul 2016 a fost unul extrem de nefast pentru patronul media Adrian Srbu,
care a fost trimis n judecat n dou dosare, unul pentru infraciuni contra umanitii n Dosarul Mineriadei din
1990, i altul pentru evaziune fiscal.
n aprilie 2016, Adrian Srbu i foti membri din conducerea Mediafax Group SA au fost trimii n judecat, fiind
acuzai c, ntre 2006 i 2014, au prejudiciat statul cu 14 milioane de euro, prin sustragerea de la plata unor
obligaii fiscale313. mpotriva lui Adrian Srbu (pus sub control judiciar), procurorii au formulat acuzaiile de:
evaziune fiscal, instigare la evaziune fiscal, instigare la delapidare i splare de bani. De asemenea, Roxana
Grigoru, fost administrator al SC Mediafax Group SA, Mediafax SA i Apropo Media SRL, a fost acuzat de evaziune
fiscal i delapidare. Sub acuzaiile de evaziune fiscal, delapidare i splare de bani, au mai fost trimii n
judecat: Eugenia Blan, fost administrator al SC Mediafax Group SA, Cosmina Noaghea, fost director general n
Adrian Srbu i foti membri ai conducerii Mediafax, trimii n judecat, Diana Surdu, Romnia-Actualiti.ro, 1 aprilie
313
2016.
cadrul SC Publimedia International SA, Orlando Nicoar, fost director general n cadrul SC Mediafax Group SA,
Mediafax SA i Apropo Media SRL, Sorin Dinu, fost director financiar n cadrul SC Publimedia International SA i SC
Mediafax Group SA, i Daniela Cozac, fost director financiar n cadrul SC Mediafax Group SA, Mediafax SA i Apropo
Media SRL. n acelai dosar au mai fost acuzai: Gheorghe Grdinaru, director general n cadrul SC Teleferic
Prahova SA (pentru delapidare i splare de bani), avocatul Liana Petrovici (de splare de bani) i avocatul Drago
Chi (complicitate la evaziune fiscal i splare de bani) 314.
Rechizitoriul arat c, n perioada 2006 2014, n cadrul societilor din grupul Mediafax, deinute direct sau
indirect de inculpatul Srbu Adrian, a fost utilizat un sistem de salarizare ce presupunea plata drepturilor salariale
parial n baza unui contract de munc i parial n baza unui contract de cesiune de drepturi de autor, acesta
constituind eafodajul unui mecanism de eludare a taxelor datorate bugetului de stat 315. Astfel, potrivit
procurorilor, evitarea taxelor s-a fcut prin intermediul unor societi n care calitatea de asociat i administrator
era deinut de colaboratori sau angajai ai societilor din grup sau nfiinate pe numele unor persoane cu un nivel
educaional sczut i lipsite de cunotine n domeniul media i de venituri. Colaboratorii i angajaii din grupul
Mediafax semnau contracte de cesiune de drepturi de autor cu aceste societi (de tip fantom), care ajungeau s
beneficieze de diminuarea impozitelor facturilor, precum i de deducerea TVA, n virtutea unor contracte ncheiate
cu societile din grupul Mediafax. Mai mult, sumele rezultate din fraudarea taxelor se ntorceau n casieria
societilor, iar o parte erau folosite pentru a acoperi cheltuielile personale ale lui Adrian Srbu sau pentru a
efectua plata la negru a unor salarii.
n decembrie 2016, Adrian Srbu (fost secretar de stat n guvernul Petre Roman) a fost trimis n judecat ntr-un
nou dosar, de aceast dat alturi de ali inculpai din dosarul Mineriadei din 1990, acuzai de infraciuni contra
umanitii, printre care: fostul Preedinte Ion Iliescu, fostul premier Petre Roman, i fostul director SRI Virgil
Mgureanu316. Acetia sunt acuzai de reprimarea violent a manifestaiei din 13-15 iunie 1990, cnd patru
persoane au murit, trei au fost rnite prin mpucare, iar aproximativ 1000 au fost vtmate corporal i private de
libertate317.
Cristian Burci (Adevrul Holding i Prima TV). n aprilie 2016, Cristian Burci, patronul Adevrul Holding
(societate n insoven din 2012) i Prima TV, a fost reinut pentru 24 de ore de procurorii DIICOT Olt, fiind acuzat
de organizarea unui grup infracional care a devalizat fosta societate feroviar ROMVAG Caracal, privatizat de
statul romn318. Potrivit anchetatorilor, Cristian Burci i alte persoane (printre care Ion Dinoiu, fostul director
ROMVAG Caracal i candidat UNPR la primria Caracal, Clara Clementina Gheocov, fost director al ROMVAG,
devenit apoi administrator special al ziarului Adevrul) au prejudiciat ROMVAG Caracal i bugetul statului prin
abuz n serviciu i delapidare (7.099.000 de euro i 3.811.756 de lei). Totodat, prin introducerea n circuitele
comerciale de persoane i societi comerciale la care deineau aciuni sau erau deinute n totalitate de persoane
apropiate, acetia au reciclat diferite sume de bani, provenite din infraciuni (18.099.000 de euro i 3.811.756 de
lei). Mai mult, prin ascunderea sursei impozabile sau taxabile i evidenierea n actele contabile a cheltuielilor care
nu aveau la baz operaiuni reale ori evidenierea altor operaiuni fictive, au creat un prejudiciu de 25.646.825 de
Adrian Srbu i foti membri ai conducerii Mediafax Group au fost trimii n judecat, News.ro, 1 aprilie 2016.
314
Adrian Srbu i foti membri ai conducerii Mediafax Group au fost trimii n judecat, Wall-Street.ro, 1 aprilie 2016.
315
Dosarul Mineriadei: Adrian Srbu, alturi de Ion Iliescu i Petre Roman, inculpai pentru infraciuni contra umanitii, Iulia
316
Bunea, PaginaDeMedia.ro, 12 decembrie 2016.
Dosarul Mineriadei: Ion Iliescu, Petre Roman, Virgil Mgureanu, Voican Voiculescu, inculpai pentru infraciuni contra
317
umanitii. Video, Cristina Radu, News.ro, 23 decembrie 2016.
Video. Ce conine referatul procurorilor DIICOT Olt privind dosarul ROMVAG Caracal, Adevrul.ro, 28 aprilie 2016.
318
lei statului romn319. Procurorii au fcut percheziii inclusiv la sediul Adevrul Holding320.
Dan Voiculescu, Camelia Voiculescu i Sorin Alexandrescu, Intact/Antena. n dosarul n care a fost trimis n
judecat n 2013 pentru antajarea administratorului RCS&RDS Ioan Bendei (cu publicarea unor materiale
defimtoare la adresa lui), n 2016 Curtea de Apel Bucureti l-a condamnat pe mogulul media Dan Voiculescu la 2
ani de nchisoare cu executare (care au fost contopii celor zece ani de nchisoare pe care i avea deja de efectuat
pentru Dosarul ICA)321. n acelai dosar de antaj, fiica acestuia, Camelia Voiculescu, a fost la rndul ei condamnat
la 2 ani cu suspendare, pentru complicitate la antaj, Sorin Alexandrescu, fostul director general Antena TV Group,
a primit 3 ani i ase luni cu executare pentru antaj, iar fostul ef ANAF erban Pop a fost condamnat la doi ani
de nchisoare pentru nclcarea confidenialitii unor informaii. Pe aceeai cauz, directorul general Intact
Publishing, George Matiescu, a fost achitat pentru complicitate la antaj, Intact Publishing i Antena Group au fost
achitate (pentru antaj, respectiv complicitate la antaj), iar aceasta din urm a fost amendat cu 350.000 de
lei322. Dup condamnarea lui Sorin Alexandrescu (CEO), la efia Antena Group au fost numii Isabella Carmu, fost
manager Antena 1, devenit acum manager general, i Cristian Ionescu, fost manager Antena Stars, devenit acum
deputy general manager323.
Dan Adamescu, Romnia liber. n mai 2016, patronul ziarului Romnia liber, Dan Adamescu, a fost
condamnat la patru ani i patru luni de nchisoare cu executare, pentru mituirea unor judectori de la Tribunalul
Bucureti cu scopul de a obine sentine favorabile firmelor sale. n ianuarie 2017, Dan Grigore Adamescu a
decedat, dup svrirea unei treimi din detenie324.
Dan Andronic & Evenimentul Zilei. n luna mai 2016, procurorii DNA au pus sechestru pe 90% din aciunile
Editurii Evenimentul Zilei & Capital, deinute de Dan Andronic, trimis n judecat (alturi de omul de afaceri Remus
Truic, Prinul Paul i alte 20 de persoane325) n dosarul retrocedrii ilegale a fermei Bneasa i a 47 de hectare din
Pdurea Snagov326. (Detalii, n Raportul FreeEx 2015.)
Dumitru (Mitic) Dragomir, LPF i vnzarea drepturilor TV. Fostul preedinte al Ligii Profesioniste de Fotbal
(LPF), Dumitru Dragomir, a fost condamnat de Tribunalul Bucureti la 7 ani de nchisoare cu executare, n dosarul n
care este acuzat de evaziune, delapidare i splare de bani. Decizia nu este definitiv.
Dragomir este judecat alturi de alte 42 de persoane, acetia folosind 17 societi comerciale de tip fantom
prin care s-au derulat operaiuni fictive constnd n achiziii nereale de bunuri i servicii 327. Faptele au legtur cu
Cristian Burci, reinut pentru 24 de ore de DIICOT Olt, Carla Dinu, HotNews.ro, 28 aprilie 2016.
319
Precizri privind anchetele efectuate de procurorii DIICOT Olt, la sediul Adevrul Holding, Adevrul.ro, 27 aprilie 2016.
320
Voiculescu, condamnat la nchisoare pentru antaj. Sorin Alexandrescu, eful Antenelor, 3 ani i 6 luni de pucrie cu
321
executare, Naul.tv, 12 mai 2016.
antaj la Antene: Sorin Alexandrescu i Dan Voiculescu, nchisoare cu executare. Amend pentru Antena Group,
322
Ziare.com, 12 mai 2016.
Antena Group, conducere nou dup condamnarea lui Sorin Alexandrescu, Carmen Maria Andronache, PaginaDeMedia.ro,
323
16 mai 2016.
324
Mediafax.ro, 24 ianuarie 2017.
Sechestru pe 90% din aciunile EvZ deinute de Dan Andronic, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 19 mai 2016.
325
Procurorii DNA au pus sechestru asigurator pe 90% din aciunile ziarului Evenimentul Zilei, deinut de Dan Andronic, Ionel
326
Stoica, Adevrul.ro, 18 mai 2016.
Toate detaliile despre dosarul n care a fost condamnat Dumitru Dragomir Acuzat de nereguli n legtur cu vnzare
327
drepturilor TV, Gazeta Sporturilor, 23.06.2016

vnzarea drepturilor de televizare a meciurilor din Liga 1 la fotbal pentru sezoanele 2011 -2014, prejudiciul fa de
bugetul de stat fiind de 5,4 milioane de euro, respectiv 2,8 milioane de euro fa de LPF.
Potrivit procurorilor, Dragomir i-ar fi nsuit suma de 12,1 milioane de lei prin intermediul unui contract
semnat de LPF cu SC Capital Properties, pentru servicii de vnzare de drepturi de televizare care nu au mai fost
prestate de SC Capital Properties 328. Procurorii l acuz pe Dragomir c a creat, n paralel cu circuitul licit de
vnzare (prin negociere direct) a drepturilor de televizare ctre S.C. RCS&RDS, un circuit ilicit fictiv, apt s creeze
confuzia cu cel licit, n scopul delapidrii sumei de 3.000.000 de euro din patrimoniul LPF 329. De asemenea, LPF a
nregistrat n anul 2013 achiziii nereale de servicii de la SC Capital Properties n valoare de 3.250.000 euro n
scopul sustragerii de la ndeplinirea obligaiilor fiscale. Conform declaraiei date de D. Dragomir cotidianului
Gazeta Sporturilor, SC Capital Properties a venit cu procur de negociere din partea RCS&RDS 330. Compania
RCS&RDS a primit dreptul de difuzare pentru meciurile din Liga I din partea LPF pentru sezoanele 2011 2014.
Dumitru Dragomir este cercetat ntr-un alt dosar care vizeaz o sponsorizare de 3,5 milioane de euro pe care
trustul RCS&RDS a fcut-o ctre firma Bodu, deinut de fostul preedinte al Ligii 331.
Consiliul Concurenei a sancionat LPF n 2015 pentru modul n care a atribuit contractul de difuzare a
meciurilor din Liga 1.
DIFICULTI ECONOMICE
n timp ce o parte a presei a trecut prin relansri i repoziionri menite s depeasc efectele crizei
economice, unele instituii media au continuat s se confrunte cu dificulti majore n gestionarea declinului
financiar.
Potrivit datelor aprute pe site-ul Ministerului de Finane i publicate de HotNews.ro, n iunie 2016, Pro TV SRL
(Pro TV, Acasa TV, alte posturi) i-a pstrat poziia de lider absolut pe piaa de televiziune, iar n 2015 a nregistrat
o cifr de afaceri de 143 de milioane de euro, i un profit net de 23,5 milioane de euro 332. Pe locul doi, n trustul
Intact, Antena TV Group a avut n 2015 afaceri de 60 de milioane de euro i pierdere net de 3,78 milioane de
euro, Antena3 a avut afaceri de 16 milioane de euro i profit net de aproape 837.000 de euro, iar Radio Zu a avut
afaceri de 6,6 milioane de euro i profit net de peste 500.000 de euro 333. Pe locul trei, Dogan Media International
(Kanal D) a avut n 2015 o cifr de afaceri de 20,2 milioane de euro i un profit de 1,4 milioane de euro 334. i
canalul de tiri Romnia TV a avut profit n 2015, n condiiile n care compania deintoare a licenei, Ridzone
Computers, a avut o pierdere net de 2,8 milioane de euro, dar compania care opereaz postul, RTV Satellite Net,
a nregistrat profit de 3,7 milioane de euro i o cifr de afaceri de 4,7 milioane de euro (!) 335. n 2015 au ieit pe
pierdere: Prima TV, Realitatea Media, B1Tv, Europa FM, Mediafax Group, Burda Romnia, Evenimentul Zilei i
RECHIZITORIU PENTRU MITICA DE LA LIGA Dumitru Dragomir a fost trimis in judecata de PTB pentru evaziune fiscala si
328
spalare de bani, Luju.ro, 11.11.2014
Ibidem
329
Cum a nceput Dosarul Comisionul Procurorii confirm Gazeta Sporturilor dup trei ani, Gazeta Sporturilor, 08.04.2014
330
Caz descris n detaliu n Raportul FreeEx Libertatea presei n Romnia 2013

331
Afacerile principalelor companii media din Romnia n 2015: Pro TV lider absolut. Dogan, Romnia TV, Antena3 plus pe
332
plus, Antena TV Group pe minus, Costin Ionescu, HotNews.ro, 2 iunie 2016.
Ibidem.
333
Ibidem.
334
Ibidem.
335
Capital, Adevrul Holding336.
Adevrul Holding. n mai 2016, n grupul Adevrul Holding, deinut de Cristian Burci, au avut loc scderi
salariale, iar zeci de posturi au fost restructurate. n acest context, s-a renunat la o parte din angajaii de la
departamentele vnzri, marketing, controlling i contabilitate, iar ntregul departament de dezvoltare online a
fost desfiinat337. La nceputul anului, Adevrul Holding restructurase i postul de director de publicitate al
tabloidului Click338, parte din grup.
Realitatea TV. Televiziunea Realitatea TV, aflat n insolven din 2011, a traversat mai multe schimbri de
acionariate (Sorin Ovidiu Vntu, Elan Schwartzenberg, Cozmin Gu i Maricel Pcuraru) i nu a reuit nici pn n
prezent s se redreseze financiar. n iulie 2016, consultantul politic Cozmin Gu , principal acionar la Realitatea
TV (alturi de Maricel Pcuraru), a anunat public c televiziunea se afla pe punctul de a nu mai putea emite,
fiind pe punctul cvasi-mortal de a nu mai putea funciona339, din cauza datoriilor acumulate de compania
deintoare, Realitatea Media S.A. Potrivit datelor ANAF, publicate de EvZ.ro, Realitatea TV avea datorii de peste
20 de milioane de euro, dintre care: 37,8 milioane de lei la bugetul de stat, 42,8 milioane de lei la bugetul
asigurrilor sociale, 1,8 milioane de lei la bugetul de omaj i 15,7 milioane de lei la bugetul asigurrilor de
sntate340.
Radio Tannana. La februarie 2016, dup doar zece luni de la lansare 341, toi angajaii radioului Tannana au
fost anunai c erau n preaviz, din motive de reorganizare a staiei. Directoarea postului, Liliana Georgescu, a
declarat c decizia a fost luat ca urmare a slabelor rezultate de audien de la ultimul val de msurare (9.200 de
asculttori n medie n Bucureti, fa de 20.000, ci fuseser estimai la valul anterior de msurare) 342. Totodat,
Liliana Georgescu a mai spus c oficialii postului au comandat un studiu care s stabileasc motivele scderii
audienei i c proiectul radio avea s continue, iar o parte din cei aflai n preaziv aveau s fie reangajai343. Omul
de radio Vlad Craioveanu a ales s prseasc echipa i s-a alturat Smart FM, declarnd: Cnd toat lumea este
n preaviz, mesajul este unul clar: rspunderea este a voastr 344. ntrebat unde crede c s-a greit la radio
Tannana, el a declarat: Comunicare slab, lipsa unei identiti pe pia, lipsa departamentului de PR, lipsa
departamentului de marketing i problema cu <<noi suntem cool, tananana>>, dar cnd comunicm oficial suntem
ermetici i abuzm de limbajul de lemn345.
Ibidem.
336
Restructurri la Adevrul Holding. Mai muli angajai au fost dai afar, un ntreg departament, desfiinat, Bazar, B365.ro,
337
12 mai 2016.
Directorul de la Adevrul Holding, luat cu ambulana dup ce a fost concediat, News, B365.ro, 25 ianuarie 2016.
338
Cozmin Gu: La Realitatea TV suntem ntr-un pericol cvasi-mortal de a nu mai putea funciona, V.M., HotNews.ro, 26 iulie
339
2016.
Realitatea TV, la un pas de faliment! Nu mai au bani pentru plata taxelor la stat, pentru chirii, utiliti! Apelul disperat al
340
lui Cozmin Gu, Felix Mihai Badea, EvZ.ro, 26 iulie 2016.
Radio Tannana este on air n locul Activ EFEM. Pe ce frecvene poi s asculi, BloguldeRadio.wordpress.com, 7 aprilie
341
2015.
Reorganizare. Toi angajaii Radio Tannana sunt n preaviz. Directorul postului: <<proiectul continu cu siguran >>,
342
Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 1 februarie 2016.
Ibidem.
343
Vlad Craioveanu, despre plecarea de la radio Tannana: Ce n-a mers, unde s-a greit i cu cine a btut palma, Anca
344
Serghescu, Ziare.com, 11 martie 2016.
Ibidem.
345
Mediafax Group346. Problemele penale ale patronului Adrian Srbu au afectat puternic redacia celei mai
importante agenii de pres private. Aa cum am precizat n precedentul Raport FreeEx, intrarea n insolven a
companiei Mediafax Group (pierderi de peste 10 milioane de euro n 2014), unde erau angajai jurnalitii care
lucrau n cadrul departamentului economic al ageniei, a provocat restructurarea a cinci din cele 20 de posturi, la
finele lui aprilie 2015347. Departamentul economic al Mediafax deservea fluxul economic al ageniei i produsele ZF
Corporate care ineau de Ziarul Financiar, deinut tot de Adrian Srbu. nceputul lui 2016 a consemnat un val masiv
de plecri din redacia Mediafax, aproape ntreaga echip de conducere prsind redacia. Pe 13 ianuarie 2016,
peste 20 de salariai, reprezentnd aproape jumtate din redacie, au demisionat348. Printre ei se aflau
redactorul-ef Mona Hera, Cristi Dimitriu, directorul editorial, i Livia Ispas, redactor-ef adjunct. Redactorul ef
adjunct, Indira Crasnea, a fost numit editor-ef. O alt persoan din conducere, Dana Curcea (redactor-ef),
prsise deja redacia la nceputul lui 2015.
Datorii la RAAPPS. n topul datornicilor la Regia Autonom Administrarea Patrimoniului Protocolului de Stat
(RAAPPS) s-au aflat partidele politice i presa, potrivit unei liste publicate de Guvern n iulie 2016, la solicitarea
site-ului RomniaCurat.ro349. Printre datornici se numrau: firme apropiate lui Sebastian Ghi (2K Telecom,
Ridzone Creative, Affichage Romnia) cu datorii de peste 60.000 de lei, precum i distribuitorul de pres Network
Press Concept (fost Rodipet) cu datorii de 11 milioane de lei, Sonic Media (companie a fostului primar Gheorghe
tefan Pinalti, care a operat Giga TV) cu datorii de 1,9 milioane de lei, Best Media Press SRL (societate care a
operat ziarul Gardianul, controlat de Maricel Pcuraru) cu datorii de 1,9 milioane de lei, Realitatea Media 1,2
milioane de lei, Editura Intact 150.000 de lei, Adevrul SA 900.000 de lei, B1TV Channel SRL datorii de 736.000
de lei, 24 de Ore Press SRL 700.000 de lei, Caavencu SA 556.000 de lei350.
ALTE REZULTATE ECONOMICE, AUDIENE, TIRAJE, VNZRI

Piaa de publicitate din Romnia a crescut cu zece procente n 2016, fa de anul precedent, potrivit Raportului
Media Fact Book, realizat de agenia Initiative, care a estimat c investiiile n publicitate media vor fi de
aproximativ 335 de milioane de euro la finele lui 2016 351. Dou treimi din aceast sum, 240 de milioane de euro,
s-au ndreptat spre piaa de televiziune. Acelai raport a artat c piaa online a crescut, la rndul su, cu 12
procente, ajungnd la 64 de milioane de euro, n vreme ce radioul a crescut cu 5%, atingnd astfel 20 de milioane
de euro. Pe de alt parte, raportul a consemnat continuarea scderii presei tiprite, cu 10% n 2016, ajungnd la 14
milioane de euro.
Un material publicat de HotNews n iunie 2016 352 a artat c majoritatea ageniilor de publicitate care
mpreau banii n media au nregistrat creteri n 2015, dup ce Senatul a aprobat n iunie 2015 revenirea la
Cazul apare i n Raportul FreeEx 2015-2016.

346
Restructurri: o parte din echipa care lucra la economic pentru agenia Mediafax i ZF Corporate pleac pn la sfritul
347
lunii, Petrior Obae, Paginademedia.ro, 24 aprilie 2015.
Val de plecri la agenia Mediafax ntr-o singur zi, Iulia Bunea, Paginademedia.ro, 13 ianuarie 2016.
348
La insistenele Romniei Curate, Guvernul a publicat lista datornicilor RAAPPS. Vezi cum i mpart partidele, marile
349
instituii de pres, firmele unor moguli i baroni, dar chiar i ANAF (!) debitele ce se apropie de 30 de milioane de euro, Alex
Costache, RomniaCurat.ro, 31 iulie 2016.
Ibidem.
350
http://www.mediafactbook.ro/
351
Update. Afacerile ageniilor care mpart banii de publicitate n media au crescut considerabil n 2015, dup eliminarea
352
restriciilor impuse de <<ordonana Voiculescu>> i fr amenzi de pltit ctre Consiliul Concurenei, Costin Ionescu,
HotNews.ro, 2 iunie 2016.
sistemul prin care ageniile puteau intermedia relaia dintre organismele media i clieni (restricia prealabil
impusese negocierea direct), i dup ce nu s-au mai nregistrat amenzi de pltit ctre Consiliul Concurenei.
Piaa de televiziune
Potrivit unui raport ANCOM dat publicitii n mai 2016, n Romnia erau 7 milioane de abonai la serviciile TV,
la sfritul anului 2015, n cretere anual cu patru procente353.
Anul 2016 a reconfirmat supremaia a dou mari grupuri audiovizuale din Romnia, PRO/CME i
Intact/Antena354, ntre care s-a interpus, ns, Kanal D. Antena 1 i-a disputat locul al doilea n topul celor mai
urmrite televiziuni cu postul Kanal D, care a venit puternic din urm cu ajutorul serialelor turceti, preferate de
pri semnificative ale audienei la nivel naional. Pe parcursul anului, n topul audienelor de la orele de vrf, la
nivelul segmentului naional, n ordinea descresctoare a numrului de telespectatori, s-au situat: Pro Tv, Kanal D,
Antena 1, Antena3, Romnia TV, Naional TV, Prima TV, TVR 1, Antena Stars, Acas TV, DigiSport 1 etc355.
PRO TV a nregistrat cea mai mare cot medie de pia (25%) din ultimii 14 ani356, potrivit bilanului publicat.
Postul i-a pstrat pe parcursul anului statutul de lider de audien , att n prime-time ct i n celelalte segmente
orare, pe toate categoriile de public, avnd o medie de 4,5% puncte de rating i 25,1% share, i o audien n
prime-time de 10,3 puncte de rating i 29,1% share. De asemenea, grupul de site-uri Pro TV (protv.ro,
tirileprotv.ro, sport.ro etc.) a fost lider de pia , potrivit aceluiai bilan. Central European Media Enterprises
(CME) a anunat n februarie 2017 c operaiunile Pro TV au crescut cu zece procente n 2016 fa de 2015,
ajungnd la 173 de milioane de dolari357.
Intact Media Group i-a consolidat cifrele de audien pe cele mai importante intervale orare, pentru toate
segmentele de public, odat cu mutarea studiourilor (Antena 1, Antena3, Antena Stars, Happy Channel, ZU TV) n
Pipera, cu aparatur HD de ultim generaie, care a permis emisia n regim HD, conform unui bilan publicat de
grup358. Platforma online Antena Digital s-a situat, prin A1.ro, Spynews.ro i Antena3.ro, n top 12 site-uri
romneti359. n octombrie 2016, Sorin Oancea, proprietarul B1TV, i-a vndut aciunile de la Antena3 (5,3%) ctre
Fundaia Dan Voiculescu.
n timpul campaniei electorale din luna noiembrie, cele mai urmrite posturi de tiri au fost: Romnia TV i
Antena3, care au avut n medie pe zi 238.000 de telespectatori la nivel naional, respectiv 224.000 de
telespectatori, urmate de B1TV (62.000 de telespectatori), Realitatea Media (45.000 de telespectatori n medie pe
zi), Digi 24 (50.000 de telespectatori n medie pe zi) 360.
Raport ANCOM: Peste 7 milioane de abonai la servicii TV n Romnia, n 2015, Daniel Badea, Agerpres.ro, 19 mai 2016.
353
Comnescu/Spotlight: Piaa de publicitate n 2016: vetile proaste care se ascund n veti bune, Mediafax.ro, 1 iunie 2016.
354
Prime time 2016. Ce posturi TV au crescut i cine a sczut n intervalul de maxim audien. Rzboiul Antena3 Romnia
355
TV, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 17 ianuarie 2017.
Pro TV: bilan pentru 2016 i noua gril de primvar, Loredana Sndulescu, RevistaBiz.ro, 17 ianuarie 2017.
356
Veniturile nete ale Pro TV au crescut cu aproape 10% n 2016, pn la 173 de milioane de dolari, profitul OIBDA a crescut cu
357
50%, C.I., HotNews.ro, 9 februarie 2017.
Antenele, emisie HD i creteri importante pe majoritatea intervalelor orare, pe toate segmentele de public, Antena3.ro,
358
5 decembrie 2016.
Antenele n 2016: creteri n Prime Time pe toate segmentele de public, emisie HD pe aparatur de ultim generaie i un
359
public zilnic de 10 milioane de romni, Mihai Stetcu, Jurnalul.ro, 5 ianuarie 2017.
Noiembrie. Posturile de tiri n luna campaniei electorale: creteri pentru Antena3 i Romnia TV, Petrior Obae,
360
PaginaDeMedia.ro, 6 decembrie 2016.

Piaa de radio
Conform studiilor de audien radio publicate n ianuarie 2017, n perioada august-decembrie 2016, topul la
nivel naional a fost urmtorul: Kiss FM (2.155.000 de asculttori), Radio Romnia Actualiti (2.025.600), Radio ZU
(1.960.600), Europa FM (1.381.700), Pro FM (965.600), Magic FM (700.600), Antena Satelor (699.700), Radio 21
(563.000), Digi FM (485.300)361.
Judecnd dup bugetele de publicitate, 80% (15 milioane de euro) dintre acestea au fost mpr ite ntre A.G.
Radio Holding (Kiss, Magic, Rock) 7 milioane de euro, Media Camina (Radio ZU) 4,2 milioane de euro, i Europe
Development Romnia (Radio 21 i Europa FM) 4 milioane de euro, conform Media Fact Book 2016, n timp ce Pro
FM (deinut de RCS&RDS) a avut un buget de publicitate de 2,5 milioane de euro, iar Radio Romnia 1,5 milioane
de euro.
Relansarea Radio Guerrilla. n mai 2016, Radio Guerrilla a primit avizul de licen din partea CNA, pentru a se
relansa pe pia362. Postul a atins la finele lui 2016 o audien medie de 50.000 de asculttori n Bucureti363.
Rebranduirea Radio 21. n ianuarie 2017, Radio 21 s-a transformat n Virgin Radio, intrnd sub egida Lagardere
Active Radio International.
Piaa de pres tiprit

Cele mai citite ziare romneti pe ediiile print, din 2016, au fost: tabloidele Click (cu 372.000 de cititori la
primul val de msurare i 483.000 de cititori la al doilea val) i Libertatea (cu 284.000 de cititori la primul val de
msurare i 349.000 de cititori la al doilea val); ziarul Adevrul (citit n medie n print de 131.000 de cititori);
Ziarul Financiar (citit n medie n print de 80.000 de cititori)364.
Tot din categoria publicaiilor care ies n print, cele mai citite reviste au fost: Ce se ntmpl doctore CSID
(325.000 de cititori n medie pe ediie print; 569.000 de cititori cumulat cu online), Femeia (229.000 de cititori pe
ediie print; 280.000 de cititori, cumulat cu online), Unica (122.000 de cititori pe ediie print; 406.000 de cititori,
cumulat cu online), Cosmopolitan: (89.000 de cititori pe ediie print; 103.000 de cititori, cumulat cu online), The
One: (69.000 de cititori pe ediie print; 155.000 de cititori, cumulat cu online)365.
n topul audienelor globale (360, print + online) ale publicaiilor, se numr: Libertatea (print+online:
1.067.000), Click (680.000), Adevrul (672.000), CSID (569.000), Unica (406.000), Femeia (280.000), Ziarul
Financiar (280.000), The One (155.000), Monitorul De Suceava (104.000), Cosmopolitan (103.000), Business Magazin
(99.000), Mami (95.000), Bihoreanul (36.000), Cariere (34.000), conform studiilor de audien BRAT publicate n
iulie 2016.
n iulie 2016, un studiu BRAT a artat c, n perioada noiembrie 2014 mai 2016, broura de promovare a
reelei de magazine Kaufland a avut mai muli cititori dect oricare publicaie de pres scris din Romnia366.
Studiul de Audien Radio, IMAS Marketing i Sondaje SA i MERCURY RESEARCH S.R.L.

361
Grila cu care Guerrilla a obinut avizul licen. Dobrovolschi, Liviu Mihaiu i Dan Chiu, printre realizatori, Carmen Maria
362
Andronache, PaginaDeMedia.ro, 19 mai 2016.
Studiul de Audien Radio, IMAS Marketing i Sondaje SA i MERCURY RESEARCH S.R.L

363
Audiena Print + Online. Libertatea sare de un milion de cititori i rmne mai tare pe net, iar Click pe print. Ci cititori
364
au alte 12 publicaii, Carmen Maria Andronache, PaginaDeMedia.ro, 6 iulie 2016.
Ibidem.
365
Broura Kaufland: de 40 de ori mai rsfoit dect cel mai citit ziar quality, EVZ, Carmen Maria Andronache,
366
PaginaDeMedia.ro, 6 iulie 2016.

Academia Caavencu. n februarie 2017, revista satiric Academia Caavencu a renunat la apariia pe hrtie
(print), dup 27 de ani de existen 367. Decizia a fost prezentat de Sabin Orcan, director editorial al publicaiilor
deinute de familia Adamescu, drept o reducere general de costuri. Academia Caavencu aprea bilunar i se
afla de cinci ani n portofoliul familiei Adamescu.
Dei vnzrile din presa scris au continuat s scad n ultimii ani i au determinat mai multe publicaii s se
mute i/sau s rmn exclusiv n online, coninutul din presa scris continu s fie deosebit de important pentru
societate. O veste important n 2016 a fost aceea c investigaiile media (din presa scris sau online) au fost n
centrul ateniei publicului i au crescut audiena (posturilor TV)368. De asemenea, potrivit jurnalistului Ctlin
Tolontan, care a publicat unele dintre cele mai importante anchete din 2016, investigaiile jurnalistice nu au
crescut vnzrile, dar au dublat traficul pe site 369.
n noiembrie 2016, compania Google a anunat c avea s finaneze cu 850.000 de euro trei proiecte romneti
de jurnalism de investigaie, derulate de: Centrul pentru Jurnalism de Investigaie (CRJI), Rise Project i
Journalism Development Network370.
Piaa de media online

Aa cum am menionat i n anteriorul Raport FreeEx, ntr-un context marcat de declinul presei tiprite i
televiziunilor de tiri, zona presei online i-a continuat traseul ascendent din ultimii ani, iar 2015 i 2016 au
marcat lansarea unor produse premium realizate de nume consacrate care au prsit presa tradiional n ultimii
ani: Pressone.ro (lansat n septembrie 2015), Republica.ro (noiembrie 2015), Profit.ro (septembrie 2015), agen ia
de tiri News.ro (aprut n 2015 i lansat oficial n martie 2016), Scena9.ro (mai 2016), NewMoney.ro (lansat n
iunie 2016 de foti jurnaliti Money.ro).
Potrivit unei analize gemiusAudience pentru perioada ianuarie iunie 2016, cele mai citite site -uri de tiri
romneti de pe desktop au fost Adevrul.ro (cel mare reach al su, n ianuarie: 1,8 milioane de cititori online, de
pe desktop) i tirileProtv.ro (cel mai mare reach al site-ului, n iunie: 1.765.414 cititori online, pe desktop), care
au alternat n top, urmate de Realitatea.net (cel mai mare reach al site-ului, n martie: 1.529.593 cititori online,
de pe desktop), Gndul.info (n martie: 1.177.234 cititori online, de pe desktop), Ziare.com (n martie: 1.081.876
cititori online, de pe desktop), Antena3.ro (n iunie: 1.027.230 cititori online, de pe desktop), HotNews.ro (n
martie: 1.529.593 cititori online, de pe desktop), EvZ.ro (n iunie: 954.674 de cititori online, de pe desktop),
Mediafax.ro (n iunie: 900.671 de cititori online, de pe desktop), Jurnalul.ro (n ianuarie: 740.810 de cititori online,
de pe desktop), Digi24.ro (n iunie: 881.818 de cititori online, de pe desktop) 371.
Un studiu realizat de compania iSense Solutions, publicat n februarie 2017, a artat c doar un romn din zece
(10% din populaie) pltete pentru coninutul video pe care l consum online372.
La revedere, Academia Caavencu pe hrtie! Dup 27 de ani, rmne pe online. Istoria de aproape 30 de ani a titlului,
367
Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 23 februarie 2017.
Audiene. Hexi, Condrea i dezinfectanii diluai au crescut audiena posturilor de tiri, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro,
368
2 iunie 2016.
Anchetele lui Tolontan: n-au crescut vnzrile, dar au dublat traficul pe tolo.ro, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 30 iunie
369
2016.
Google finaneaz cu 850.000 de euro trei proiecte jurnalistice din Romnia foto, Katy Marinescu, Mediafax.ro, 17
370
noiembrie 2016.
Studiu. Aproape patru milioane de romni citesc tiri pe net. Topul publicaiilor online: Adevrul i ProTv, cu rndul pe
371
primul loc, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 28 septembrie 2016.
Un romn din zece pltete pentru coninut video online, Gabriel Bucur, NewMoney.ro, 7 februarie 2017.
372
FACILITI I SUBVENII PENTRU PRES
nc din precedentul Raport FreeEx menionam c apropierea anului electoral i-a determinat pe actorii politici
s se ntreac n propuneri legislative care s sprijine televiziunile grav afectate de criza economic i de
problemele penale ale patronilor373. De asemenea, i o parte a reprezentanilor mass-media s-a artat interesat
de acest aspect. n noiembrie 2016, patronatele din pres, difuzorii i editurile de pres au solicitat Guvernului
subvenii la abonamente, scutiri de impozite, vouchere de benzin, hrtie de ziar, energie electric, Patronatul
Difuzorilor de Pres depunnd chiar o propunere de ordonan n acest sens374.
MOBILITATE CRESCUT I SCHIMBRI N ORGANIGRAMELE MEDIA

Anul 2016 i nceputul lui 2017 au nregistrat o mobilitate crescut n rndul angajailor media din Romnia,
multe nume consacrate din pres alegnd s migreze de la o instituie de pres la alta sau s se orienteze ctre
alte proiecte. De asemenea, multe poziii din organigramele unor redacii au fost schimbate/ nlocuite.
Printre numele cunoscute care au schimbat redaciile/ proiectele n 2016 se numr: Drago Ptraru (a crui
ntreag emisiune, Starea Naiei, s-a mutat de la TVR 1 la Digi 24), Moise Guran (a renunat la emisiunea Biziday, de
la Digi24), Emma Zeicescu (a demisionat de la Realitatea pentru a se altura TVR), erban Huidu (a revenit la
Prima TV cu emisiunea Crcotaii), Bogdan Ciuclaru (a intrat n echipele Pro FM i Digi FM), Cristi Coman
(redactorul ef adjunct a prsit Observatorul Antenei 1), Gabriel Blau (eful departamentului Sport de la
Antena3 a plecat), Costin Giurgea i Tudor Bratu (de la TVR la ProTV), Ionu Cristache (de la Antena3 la TVR).
Mai multe instituii de pres au fcut schimbri (la vrf) n 2016 i 2017. n august 2016, jurnalitii Mihai Du
i Ctlin Prisacariu au fost numii seniori editori la Romnia Liber. n luna noiembrie, ziaristul Mlin Bot a fost
numit redactor-ef la Romnia liber, dup ce a demisionat din conducerea Evenimentul Zilei, dar a fost concediat
la scurt timp, n februarie 2017, fiind nlocuit de un adjunct, Valentin Prclabu. n noiembrie 2016, Adunarea
General a Televiziunii Prima TV l-a numit administrator special al postului pe directorul de programe Rzvan Bor,
dup demisia Marinelei-Claudia Udeanu. n decembrie 2016, fostul director executiv al grupului Mediafax, Radu
Marga, a ncheiat colaborarea cu instituia.
SEDIILE TELEVIZIUNILOR DEINUTE DE FAMILIA VOICULESCU375

n august 2014, judectorii Curii de Apel Bucureti l-au condamnat pe Dan Voiculescu la 10 ani de nchisoare cu
executare i au dispus recuperarea prejudiciului n valoare de peste 60 de milioane de euro provocat Ministerului
Agriculturii (detalii n Raportul FreeEx 2014-2015).
Pe 15 februarie 2016, la peste un an i jumtate de la sentina definitiv, ANAF a emis o somaie de evacuare a
cldirilor confiscate de la Dan Voiculescu, precum i instituirea de popriri pe conturile lui Mihai Gdea (directorul
Antena3), Daniel Constantin (preedintele Partidului Conservator), Camelia i Corina Voiculescu (fiicele lui Dan
Voiculescu), aceste persoane avnd datorii la Dan Voiculescu 376. n cldirile respective i aveau sediul posturile de
televiziune deinute i controlate de familia Vociulescu. Somaia a fost urmat de un control al unor funcionari ai
Raportul FreeEx 2015-2016, ActiveWatch.ro, p. 56.

373
Patronatele din pres cer subvenii i faciliti ca n UE. O prim propunere de ordonan a ajuns pe masa executivului,
374
Rzvan Pritulescu, Romnialiber.ro, 17 noiembrie 2016.

375
Diaconu, fostul sef ANAF, a dispus evacuarea Antenei 3 si popriri pe datoriile pe care Mihai Gadea si Daniel Constantin le au
376
fata de Dan Voiculescu, HotNews.ro, 15.02.2016

ANAF n data de 15 februarie.
Aciunea ANAF a strnit un imens scandal mediatic i a fost aproape de a declana o furtun politic. Premierul
a fost convocat de Preedintele Senatului n faa Parlamentului pentru a explica aciunea ANAF, preedintele
principalului partid parlamentar (PSD) a ameninat Guvernul cu depunerea unei moiuni de cenzur, Avocatul
Poporului s-a sesizat din oficiu n legtur cu aciunea ANAF. Premierul Ciolo i preedintele Iohannis au fcut
declaraii pripite n care au criticat aciunea funcionarilor ANAF.
Spaiile editoriale ale posturilor Antena3 i Antena 1 au fost transformate n platforme de rfuire cu institu iile
statului, vedetele posturilor acuznd instituiile statului c urmresc scoaterea Antenei 3 de pe pia i c prin
aceast msur s-ar ngrdi libertatea de exprimare 377. Vizita funcionarilor ANAF a fost catalogat drept o aciune
de for, menit a intimida salariaii. Unii dintre funcionari purtau cagule i au legitimat mai muli salariai aflai
n sediile vizate.
Mircea Badea, una din cele mai cunoscute figuri ale Antenei 3 a scris, pe site-ul personal: EXECUIE, NU
EXECUTARE. SISTEMUL SECURIST VREA S NE OMOARE.
Reprezentanii posturilor au mai acuzat ANAF de rea-credin, pentru c instituia nu a rspuns solicitrilor
oficiale ale societilor controlate de familia Voiculescu de a gsi o soluie, fie plata unei chirii, fie stabilirea unui
calendar rezonabil de evacuare. Totodat, ei au suinut c un temen rezonabil de evacuare, care nu ar presupune
oprirea emisiei, ar fi de 9-12 luni.
Politicieni importani s-au alturat campaniei de victimizare dus de Antena3. Preedintele Senatului, Clin
Popescu Triceanu (ALDE) a condamnat modalitile brutale de intervenie ale ANAF i a propus convocarea
premierului Dacian Ciolo n faa camerelor reunite ale Parlamentului pentru a da explicaii n legtur cu ceea ce
Triceanu considera fi un grav atentat la adresa libertii de exprimare378. Propunerea sa a fost sprijinit de
toate partidele din Senat, primind 70 de voturi pentru i doar dou mpotriv.
Dacian Ciolo a condamnat n faa parlamentarilor modul n care a acionat ANAF, dar a negat c msura ANAF
ar fi un atac la libertatea de exprimare, spunnd c instituia nu a fcut dect s aplice o hotrre judectoreasc
definitiv i c somaia nu nseamn c locatarii vor fi evacuai cu fora dup 5 zile379.
Preedintele Klaus Iohannis a fost urmtorul nalt oficial care s-a delimitat de aciunea ANAF. ntrebat de
jurnalitii Antenei 3 despre aciunea ANAF, Klaus Iohannis a declarat: Eu cred c ai ajuns ntr-o situaie neplcut
i inutil. n primul rnd, cred c libertatea de exprimare n media nu poate fi suprimat pentru banale motive
administrative. n al doilea rnd, aceast abordare heirupist a ANAF mi se pare cel puin nepotrivit, dac nu
discutabil380.
A urmat preedintele PSD, Liviu Dragnea, care a declarat la postul Antena3 c PSD analizeaz foarte serios
depunerea unei moiuni de cenzur dac aciunea ANAF va merge pn la capt, iar cele cinci televiziuni ale
trustului Intact vor fi evacuate: Sub nicio form, nu este nici avertisment, nici altceva, doar c am discutat, azi,
Antena 1 si 3 au primit notificare de evacuare de la ANAF / Vedetele Antenelor acuza incalcarea Constitutiei si sugereaza
377
iesirea in strada, HotNews.ro, 15.02.2016
Situatia Antenelor, discutata in Senat la propunerea lui Tariceanu: un grav atentat la adresa libertatii de exprimare.
378
Premierul Ciolos, convocat miercuri pentru a da explicatii in fata Parlamentului, prin votul senatorilor de la toate partidele,
Hotnews.ro, 16.02.2016
Dacian Ciolos: Condamn modul in care a actionat ANAF in cazul Antenelor, HotNews.ro, 17.02.2016
379
Prima reacie a preedintelui Klaus Iohannis n cazul Antena3: Libertatea de exprimare nu poate fi suprimat, Antena3,
380
17.02.2016
n partid, dac, c ieri am fost mai tranant, n-am folosit cuvinte meteugite, am spus foarte simplu c, dac se
ntmpl aceast evacuare, practic, Guvernul Romniei nchide cinci televiziuni. Dac se ntmpl acest lucru i
Guvernul Romniei, tehnocrat, care a spus mereu c apr libertatea presei, atunci cred c acest Guvern nu mai
poate rmne n funcie. Analizm foarte serios depunerea unei moiuni de cenzur. 381
La rndul su, Avocatul Poporului s-a sesizat din oficiu n legtur cu aciunea ANAF. Sesizarea vizeaz posibila
nclcare a art. 30 i art. 31 din Constituia Romniei, privind libertatea de exprimare i dreptul la informaie.
Judectoria Sectorului 5 a respins pe 18 februarie o cerere de ordonan preedinial depus de Antena3 SA

care s anuleze procesul de evacuare. Judectorii au artat c notificarea primit de la Fisc nu reprezint un act
de executare silit i c procedura special a evacurii, dac ar fi urmat, este una cu durat n timp 382.
Pe 23 februarie 2016, Direcia General Regional a Finanelor Publice Bucureti, n calitate de reprezentant al
statului, a depus la Judectoria Sectorului 1 o plngere mpotriva chiriailor din sediile confiscate prin sentina de
condamnare din august 2014 (Antena TV Group SA, Intact Production SRL, Antena3 SA i Sangold Development SRL),
solicitnd evacuarea acestora din imobile care se afl n posesia statului 383.
Pe 26 februarie 2016, Antena TV Group a solicitat un nou termen de evacuare a sediilor, sus innd c termenul
rezonabil necesar unor societi de televiziune pentru a putea realiza procedurile de relocare a activitii tehnice
fr a fi perturbat activitatea de televiziune este de aproximativ 9-12 luni, fiind necesar o nou decizie de
autorizare eliberat de ctre CNA384.
n cele din urm, posturile de televiziune s-au mutat cteva sptmni mai trziu. n noaptea de 21 martie
2016, posturile i-au ntrerupt emisia pentru a permite mutarea echipamentelor ntr-un sediu provizoriu din incinta
Romexpo. CNA a aprobat imediat funcionarea televiziunilor n noul sediu.
CONCLUZII:
n 2016, piaa media romneasc a crescut cu 10% fa de anul precedent.
Mai muli patroni de pres au fost inculpai/ pui sub urmrire penal sau condamnai pentru corupie i evaziune
fiscal.
Dei vnzrile din presa scris au continuat s scad, coninutul din presa scris continu s fie deosebit de
important pentru societate. n 2016, investigaiile media (din presa scris sau online) au fost n centrul ateniei
publicului i au crescut audiena (posturilor TV)385.
n februarie 2017, revista satiric Academia Caavencu a renunat la apariia pe hrtie (print), dup 27 de ani de
existen.
Majoritatea ageniilor de publicitate care mpreau banii n media au nregistrat creteri n 2015, dup ce
Senatul a aprobat n iunie 2015 revenirea la sistemul prin care ageniile puteau intermedia relaia dintre
organismele media i clieni.
Dragnea: Analizm depunerea unei moiuni de cenzur dac ANAF va evacua posturile Intact, Carmen Maria Andronache,
381
Judectorii spulber teoriile Antena3: Notificarea nu reprezint un act de executare silit, Ionel Stoica, Adevrul,
382
23.02.2016
ANAF cere in justitie evacuarea Antena3 si Antena Group din imobilele statului, HotNews.ro, 24.02.2016
383
Antena TV Group cere premierului, ministrului Finantelor si ANAF un termen rezonabil de evacuare, HotNews.ro,
384
26.02.2016
Audiene. Hexi, Condrea i dezinfectanii diluai au crescut audiena posturilor de tiri, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro,
385
2 iunie 2016.
Anul 2016 i nceputul lui 2017 au nregistrat o mobilitate crescut n rndul angajailor media din Romnia, multe
nume consacrate din pres alegnd s migreze de la o instituie de pres la alta sau s se orienteze ctre alte
proiecte.
Zona presei online i-a continuat traseul ascendent din ultimii ani, iar 2015 i 2016 au marcat lansarea unor
produse premium
CONFLICTE DE MUNC
Doi fondatori Profit.ro, n proces cu publisher-ul

n septembrie 2016, la un an de la lansarea proiectului, doi din cei trei fondatori ai publicaiei economice
Profit.ro, Ovidiu Tempea i Cristi Popa, au dat n judecat publisher-ul dup ce au fost concediai, contestnd n
instan aceast decizie386. Restructurarea a venit pe fondul unor nenelegeri dintre cei doi, la rndul lor acionari
ai site-ului, i o parte din ceilali acionari387. n ianuarie 2017, Tribunalul Bucureti i-a dat parial ctig de cauz
lui Cristi Popa, oblignd publisherul s i dea salariile aferente perioadei aprilie -iulie 2016, dar nu a anulat decizia
de concediere a acestuia388. O lun mai trziu, Instana a obligat Profit.ro s l reangajeze pe Ovidiu Tempea i s i
plteasc drepturile salariale de la data concedierii i pn la data reangajrii 389. Deciziile instanei nu sunt
definitive. Site-ul Profit.ro, precum i News.ro, au fost nfiinate n 2015 de foti angajai Mediafax.
Proteste fa de ntrzierile salariale de la Sport Total FM

n noiembrie 2016, o parte dintre angajaii radioului Sport Total FM, printre care i Radu Banciu (angajat al
radioului din 2005), au protestat fa de ntrzierile salariale care durau de dou sptmni. Jurnalitii i-au redus
interveniile pe durata unei zile de lucru, pn cnd au primit semnale c urmau s primeasc salariile. Radu
Banciu a repetat n direct, din or n or, un mesaj de protest: Din cauza unei mi cri greviste a unei anumite
pri a personalului acestei staii, printre care m numr, nu putem asigura astzi programele cu care suntei
obinuii la aceast or, chiar dac sigur astzi avem o etap de Liga Campionilor i n perspectiv o sptmn
european390.
Daune morale de 100.000 de euro pentru un jurnalist Radio Cluj

n decembrie 2016, jurnalistul Mihai Miclu, de la Radio Cluj, a obinut, prin sentin definitiv, suma record
de 100.000 de euro cu titlul de despgubiri morale, dup ce a dat n judecat Societatea Romn de Radiodifuziune
i Studioul de Radio Cluj pentru hruirile i discriminrile la care a fost supus ani de zile 391.
Angajat al Radio Cluj din 1995, Mihai Miclu a solicitat Societii Romne de Radiodifuziune, n 2006, s scoat
la concurs posturile de conducere i s nu mai fac numiri clientelare. Astfel au nceput persecuiile la adresa
Doi dintre FONDATORII site-ului profit.ro dau n JUDECAT PUBLISHERUL dup ce au fost CONCEDIAI, Melania Stoica,
386
EvZ.ro, 3 septembrie 2016.
Doi dintre fondatorii Profit.ro, n proces cu publisherul dup ce au fost concediai, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 2
387
septembrie 2016.
Decizie parial favorabil n instan pentru unul dintre fondatorii Profit.ro: primete salarii, dar nu e reangajat, Iulia
388
Bunea, PaginaDeMedia.ro, 20 ianuarie 2017.
Profit.ro, obligat de instan s-l reangajeze pe unul dintre fondatorii concediai. Sentina nu este definitiv, Iulia Bunea,
389
AUDIO. Protest la Sport Total FM dup ce s-a ajuns la ntrzieri salariale. Radu Banciu, printre protestatari, Iulia Bunea,
390
PaginaDeMedia.ro, 2 noiembrie 2016.
Reporterul clujean Mihai Miclu a primit daune morale de 100.000 de euro, tiriDeCluj.ro, 21 decembrie 2016.
391
jurnalistului care, de fiecare dat cnd mai trimitea o petiie la Bucureti, avea s fie avertizat sau sancionat
disciplinar. Tentativele de intimidare, descurajare i icanare a acestuia de ctre conducere au escaladat de-a
lungul timpului, astfel nct, din realizator al matinalului Radio Cluj i al unui talk-show, jurnalistul a ajuns s fie
interzis pe post, pe motiv c nu avea voce de radio. Mai mult, subiectele de reportaje propuse de el au nceput
s fie ignorate fr explicaie, participarea acestuia la edinele de redacie a fost interzis, iar colegii si au fost
descurajai s comunice cu el. Mihai Miclu a depus inclusiv un memoriu n care a semnalat conducerii Societii
Romne de Radiodifuziune abuzurile la care era supus de conducerea Radio Cluj, ns conducerea SRR, n loc s
verifice temeiul plngerii sale, a dispus constituirea unei comisii disciplinare care s l ancheteze, pe motiv c i-ar
fi discreditat superiorii. Jurnalistul a fost sancionat cu avertisment scris de ctre aceast comisie. n plus, la
evaluarea personalului, el a primit not minim pentru relaiile interpersonale, fiind consemnat c a avut
ndrzneala s se adreseze cu petiii conducerii Societii Romne de Radiodifuziune392.
Pe mine m bucur c instanele din Romnia ncep s dea daune serioase atunci cnd se constat hruire,
discriminare, fenomenul de mobbing la locul de munc. Practica CEDO i legislaia european, avem inclusiv legi
romneti preluate din legislaia european, arat foarte clar c fr despgubiri discriminarea i hruirea nu
dispar. Aceste fenomente pot fi combtute doar cu despgubiri. Cei mai muli angajai aflai n situaia mea se tem
s reacioneze, nu vor s lupte pentru drepturile lor, de aceea e plin Romnia de astfel de situaii 393, a declarat
Mihai Miclu, dup ctigarea procesului, pentru ziarul Adevrul.
Restructurri la vrf la Radio Seven

n ianuarie 2017, posturile de director executiv de la Radio Seven (deinut de Bogdan Stratul) i de director de
programe (ocupat de Mihai Dinu) au fost restructurate, n urma unei decizii a Consiliului de Administraie394.
Contactat de PaginaDeMedia, Bogdan Stratul a invocat drept argumente pentru aceste decizii viziuni diferite
legate de viitorul postului de radio. Radio Seven este operat de Mass Media Romnia de Mine, societate deinut
de Fundaia Romnia de Mine i de Universitatea Spiru Haret.
CONCLUZII:
Cei mai muli jurnaliti care atac n instan deciziile abuzive ale angajatorilor au ctig de cauz.
n multe cazuri, contractele de cesiune a drepturilor de autor sunt folosite pentru a eluda prevederile legale
privind drepturile de munc ale jurnalitilor. Uneori acestea pot fi ncheiate n mod ilegal.
Un angajat al Radio Romnia a primit despgubiri-record de 100.000 de euro, dup ce a fost hruit i discriminat
de conducerea instituiei.

Informai-v n permanen cu privire la drepturile dumneavoastr i nu acceptai clauze contractuale care
contravin Codului Muncii.
DESPGUBIRI RECORD la Radio Romnia. Un jurnalist clujean va primi 100.000 de euro daune morale, Iulia Bunea,
392
Cum a ajuns Radio Romnia s-i plteasc unui angajat 100.000 de euro. <<Voi dona cea mai mare parte din bani>>, Remus
393
Florescu, Adevrul.ro, 22 decembrie 2016.
Disensiuni la vrful Radio Seven: Directorul executiv Bogdan Stratul i directorul de programe, restructurai, Petrior
394
Obae, PaginaDeMedia.ro, 31 ianuarie 2017.

Cnd v confruntai cu un litigiu de munc, apelai la sprijinul unui avocat, al unui sindicat pentru jurnaliti sau al
unui ONG de media.
LEGISLAIE
Codul audiovizual a fost modificat

n februarie 2016, Consiliul Naional al Audiovizualului a adoptat mai multe modificri la Codul audiovizual 395.
Modificrile relevante privesc n principal protecia minorului, discriminarea i publicitatea.
De exemplu, n vederea protejrii minorilor, intervalul orar de difuzare al anumitor produc ii nu este permis
ntre orele 6.00 i 23.00 (art. 17). Intervalul anterior fusese 6.00 22.00 Este obligatorie eliminarea oricror
elemente care pot duce la identificarea minorului sub 16 ani, att cel aflat n postura de victim, ct i cel acuzat
de comiterea unei infraciuni (art. 6). Pentru minorul de peste 16 ani este necesar acordul scris sau nregistrat al
acestuia, dar eliminarea elementelor de identificare trebuie fcut dac acesta sau reprezentanii si legali o
solicit (art. 6). Pe lng limitarea utilizrii limbajului obscen, n cod este introdus i limitarea utilizrii limbajului
trivial i vulgar, de exemplu anumite tipuri de producii neputnd fi difuzate n intervalul orar 6.00 i 23.00 (art. 1,
15, 18).
Prin noul cod este lrgit definiia categoriilor care nu trebuie discriminate, fcnd-o mai cuprinztoare i
aducnd-o mai aproape de definiia din legislaia anti-discriminare (art. 47). Este subliniat mai pe larg
obligativitatea prezentrii tuturor punctelor de vedere aflate n conflict, n cadrul aceleiai emisiuni, fr a se
modifica ns, n esen, coninutul articolului aa cum fusese el formulat anterior (art. 40). n capitolul privind
publicitatea sunt introduse nite formulri criticabile n ceea ce privete claritatea lor, prin care publicitatea
stereotip i discriminatorie pe baza criteriului de gen poate fi limitat (art. 93). La fel de criticabil este i
formularea vag a unui articol prin care se afirm c publicitatea nu ar trebui s ncurajeze consumul de alimente
prin folosirea n spoturi a minorilor cu vrsta ntre 3 i 15 ani, n sensul c acest tip de publicitate nici nu este
interzis n mod explicit, nici nu mai este permis la fel ca nainte, oblignd publicitarii s ac ioneze ntr-o zon gri a
reglementrii (art. 117).
Dincolo de forma prepetuu perfectibil a Codului audiovizual, mult mai relevant este modul n care Consiliul
alege s l transpun n practic.
Minutul de tiin
Camera Deputailor a adoptat tacit n februarie 2016 un proiect de modificare a Legii audiovizualului 396 care
propunea obligativitatea introducerii n emisiunile de tiri difuzate de furnizorii de servicii audiovizuale n
prime-time, zilnic, a unor informaii tiinifice i tehnologice, cu durata a cel puin un minut397. Mai mult,
Decizia Nr. 220/2011 din 24 februarie 2011 privind Codul de reglementare a coninutului audiovizual, modificat prin Decizia
395
nr. 63/2017.
Propunere legislativ pentru completarea Legii audiovizualului nr.504 din 2002 (republicat n 11 iulie 2014) n sensul de a
396
asigura informarea i educarea publicului inclusiv sub aspect tiinific i tehnologic Pl-x nr. 806/2015.
Furnizorii de servicii media audiovizuale cu acoperire naional vor include zilnic, n principala emisiune de tiri, informaii
397
tiinifice i tehnologice pe durata a cel puin un minut, cu excepia zilelor n care evenimente de larg interes public ori
transmisiunile n direct mpiedic difuzarea respectivului jurnal de tiri. Sunt exceptai de la aceast prevedere furnizorii de
servicii media audiovizuale care nu ofer n programele lor jurnale de tiri (art. 2).
http://www.cdep.ro/proiecte/2015/800/00/6/pl1022.pdf
informaiile difuzate nu ar fi trebuit s contravin standardelor tiiifice general acceptate de ctre comunitatea
tiinific internaional398.
Proiectul de lege a fost iniiat de deputatul Remus Cernea (Partidul Verde) i susinut de 75 de senatori i
deputai PSD, PNL, UDMR, ALDE i minoriti.
n expunerea de motive399 care nsoete proiectul de lege se argumenteaz c nivelul de alfabetizare tiinific
al populaiei este foarte redus.
Proiectul a primit n Camer avize favorabile de la Comisia pentru cultur, arte i mijloace de informare n
mas, Comisia pentru drepturile omului, Comisia juridic i Comisia pentru nvmnt, tiin, tineret i sport. n
Senat400, Comisia pentru nvmnt, tiin, tineret i sport a emis un aviz negativ 401. Guvernul a considerat c
modificrile la Legea audiovizualului propuse de proiect nu intr n conflict cu marja naional de reglementare
permis de legislaia comunitar, dar c instituirea unei obligaii, ce ar reveni furnizorilor de servicii, de a include
n emisiunile de tiri informaii tiinifice i tehnologice, ncalc dispoziiile art. 6 alin. 2 din aceeai lege, potrivit
cruia independena editorial a furnizorilor de servicii media audiovizuale este recunoscut i garantat de
prezenta lege402. Guvernul a lsat la latitudinea Parlamentului s decid cu privire la oportunitatea acestui proiect
de lege403.
Comisia pentru cultur i media din Senat (comisia de fond) a votat o variant modificat a proiectului, n
sensul n care obligativitatea de a introduce minutul de tiint a fost eliminat, n legea audiovizualului
introducndu-se doar nite obligaii cu caracter general, de educare a publicului inclusiv sub aspect tiinific. n
septembrie 2016, plenul Senatului a adoptat forma propus de Comisia pentru cultur i media. Legea a fost
promulgat de Preedinte, modificrile la legea audiovizualului intrnd n vigoare n octombrie 2016 404.
Interzicerea reclamelor radio i TV la medicamente

Parlamentul a votat la finalul anului 2015 un proiect de lege 405, care, dac ar fi intrat n vigoare n forma
adoptat, ar fi interzis publicitatea explicit la medicamente n programele de televiziune i radiodifuziune.
Proiectul a fost iniiat de senatorul UDMR Vegh Alexandru, adoptat tacit de Camera Deputailor n octombrie 2015
i votat de 100 de senatori n decembrie 2015, n ciuda rapoartelor negative de la Comisiiile pentru cultur i
media i Comisiile pentru sntate public din ambele camere al Parlamentului i a lipsei de susinere din partea
Guvernului i a Consiliului Naional al Audiovizualului.
Astfel, proiectul de lege, dei interzicea publicitatea explicit la medicamente prin radio i TV, permitea
publicitatea prin alte modaliti, numai pentru produsele medicamentoase care se elibereaz fr prescripie
Art. 4 din Proiectul de lege http://www.cdep.ro/proiecte/2015/800/00/6/pl1022.pdf

398
http://www.cdep.ro/proiecte/2015/800/00/6/em1022.pdf
399
L164/2016
400
http://www.senat.ro/legis/PDF%5C2016%5C16L164ca9.pdf
401
http://www.senat.ro/legis/PDF%5C2016%5C16L164PV.pdf
402
Ibidem.
403
Legea nr. 187/20/10/2016.

404
Propunere legislativ pentru modificarea i completarea art.17 din Legea nr.148/2000 privind publicitatea i pentru
405
modificarea Legii nr.504/2002 a audiovizualului. Numr de nregistrare la Senat: L546/2015. Numr de nregistrare la Camera
Deputailor: PLX450/2015.
medical, pentru care materialele publicitare vor fi aprobate de Agenia Naional a Medicamentului406. De
asemenea, ar fi fost interzis publicitatea pentru farmacii difuzat n cadrul programelor de televiziune i
radiodifuziune, care induce ideea c farmacia respectiv reprezint model sau etalon pentru celelalte farmacii,
precum i publicitatea pentru farmacii care reprezint publicitate mascat la medicamente 407.
Proiectul a fost criticat de Uniunea Ageniilor de Publicitate din Romnia (UAPR) pentru c are ca efect negativ
restrngerea accesului la informaii prin limitarea dreptului consumatorului de a se informa asupra produselor i
serviciilor farmaceutice408. O consecin important a adoptrii acestei legi, notat i de UAPR i de ali
comentatori, ar fi fost scderea veniturilor mass-media din acest tip de publicitate (estimate la 15-20 % din
veniturile din publicitate n piaa radio i tv) i, implicit, a veniturilor la bugetul de stat prin reducerea ncasrilor
din industria de media i comunicare i prin restrngerea activitii n industria farmaceutic409. UAPR a cerut
preedintelui Iohannis s nu promulge legea. Acesta a trimis Parlamentului, n ianuarie 2016, proiectul de lege spre
re-examinare. Punctul de vedere al Preediniei era acela c reglementrile propuse exced cadrului stabilit n mod
exhaustiv de legislaia comunitar n domeniu410.
n urma cererii de reexaminare, n august i, respectiv, octombrie 2016, proiectul de lege a fost respins de
Camera Deputailor i, respectiv, de Senat411.
Ordonana anti-rebate
Ordonana anti-rebate412, emis de guvernul Ponta n 2013, amenda Legea audiovizualului, ncercnd s
reglementeze circuitul banilor n publicitatea TV prin eliminarea ageniilor de publicitate ca intermediari n
relaia dintre clienii de publicitate i radiodifuzori (detalii n rapoartele FreeEx 2012, 2013 i 2014-2015,
capitolele Legislaie). Reglementrile impuse de Ordonana anti-rebate n legea audiovizualului au fost modificate
n 2015, fiind aduse mult mai aproape de dorinele ageniilor de media413.
Doi deputai (Sorin Pslaru de la PSD i Rzvan Horia Mironescu de la PNL) au depus n martie 2016 un proiect
de lege414 care i propunea s abroge integral reglementrile introduse de Ordonana anti-rebate. Acetia
susineau n Expunerea de motive c respectiva reglementare nu a avut efectul scontat, iar profiturile agen iilor
de media au fost grav afectate de aceast ordonan 415.
Vezi textul proiectului adoptat: http://www.senat.ro/legis/PDF%5C2015%5C15L546LP.pdf

406
Ibidem.
407
Publicitarii, despre legea care interzice reclamele la medicamente: impactul negativ e considerabil pe plan financiar, de
408
Carmen Maria Andronache, PaginaDeMedia.ro, 15.12.2015
Preedintele Klaus Iohannis cere Parlamentului s reexamineze legea ce interzice publicitatea la medicamente pe radio i
409
TV, de V.M., HotNews.ro, 9 ianuarie 2016.
Ibidem.
410
411
Pl-x nr. 450/2015
Propunere legislativ pentru modificarea i completarea art.17 din Legea nr.148/2000 privind publicitatea i pentru modificarea
Legii nr.504/2002 a audiovizualului.
412
Ordonana de Urgen nr. 25/2013 pentru modificarea i completarea Legii audiovizualului nr. 504/2002, publicat n
Monitorul Oficial nr. 208 din 12 aprilie 2013.
Senatorii din Comisia de Cultura au adus noi modificari la ordonanta publicitatii TV: contracte tripartite
413
clienti-agentii-televiziuni, de C. Ionescu, HotNews.ro, 10 martie 2015.
Pl-x nr. 81/2016 Propunere legislativ pentru abrogarea articolului 291 din Legea audiovizualului nr.504/2002
414
PROIECT. Doi deputai vor s abroge Ordonana antirebate: <<nu a avut efectul scontat>>, Iulia Bunea, Paginademedia.ro,
415
23.03.2016
ntr-adevr, reprezentanii industriei de publicitate au contestat dur prevederile ordonanei nc de la
adoptarea ei. Ei au susinut c cifrele de afaceri ale principalelor agenii s-au redus semnificativ dup intrarea n
vigoare a ordonanei anti-rebate, fiind n multe cazuri la jumtate din nivelul anului 2014. Situaia a fost i mai
dramatic n cazul profiturilor acestor agenii, acestea avnd scderi i mai semnificative, uneori de 7 ori mai
mici416.
Mihai Brsan, preedintele International Advertising Association, a declarat ntr-un interviu pentru
Paginademedia.ro c ordonana a servit interesele marilor televiziuni de a obine preuri mai bune din partea
clienilor de publicitate i c aceasta a constituit o ncercare din partea unor staii TV de a-i ctiga o poziie
avantajoas n negocierea preurilor (). Rebate-urile erau la fel i nainte, i dup ordonan. E o ncercare care
n-a avut succes, nu vd ca piaa de media s fi crescut, preul pe GRP este mai mic dect nainte 417. Brsan a mai
susinut c numai televiziunile mari au fost avantajate de aceast reglementare, iar acestea ar putea s
consolideze o putere de negociere mare n viitor n dezavantajul teviziunilor mici.
Proiectul celor doi deputai, de abrogare a reglementrilor introduse de Ordonana anti-rebate, a fost adoptat
de Camera Deputailor n iunie 2016 i de Senat n martie 2017, fiind promulgat de Preedinte n aprilie 2017.
Achiziii publice - contractele cu mass-media exceptate

n iulie 2015, Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI) i Convenia Organizaiilor de Media (COM) protestau
fa de intenia Guvernului Ponta de a modifica Legea privind achiziiile publice, prin eliminarea prevederilor
referitoare la transparena contractelor de publicitate public (introduse n 2005) i exceptarea, n mod explicit,
de la obligaiile legii, a achiziionrii de timp de emisie sau de produse editoriale direct de la furnizorii de servicii
media418. De asemenea, CJI i COM protestau i fa de eliminarea din lege a caracterului de document de interes
public al dosarului de achiziie419.
Modificrile referitoare la exceptarea contractelor de publicitate public au fost meninute prin adoptarea
proiectului de lege de ctre Senat, n februarie 2016, respectiv de ctre Camera Deputa ilor n mai 2016420. Astfel,
conform textului adoptat (de altfel, identic cu cel propus de Guvern): Prezenta lege nu se aplic pentru atribuirea
contractelor de achiziie public/acordurilor cadru de servicii care au ca obiect: () b) cumprarea, dezvoltarea,
producia sau coproducia de materiale pentru programe destinate serviciilor media audiovizuale, atribuite de
furnizori de servicii media, sau contractelor pentru spaiu de emisie sau furnizarea de programe care sunt atribuite
furnizorilor de servicii media; () (art. 29, alin. 1).
CJI i COM artau n iulie 2015 c o astfel de excepie explicit este coninut de Directiva European privind
achiziiile publice421, dar afirmau c aceast excepie trebuie interpretat ca excepie de la reglementarea
Efectul ordonanei anti-rebate: Afacerile ageniilor de media s-au njumtit sau au sczut chiar mai mult n doi ani, Iulia
416
Bunea, Paginademedia.ro, 10 iunie 2015
Mihai Brsan, despre ordonana anti-rebate: S-ar putea ca pe termen lung s fi vizat dispariia ageniilor de media. 5%
417
dintre advertiserii pe TV au plecat n ultimul an, Petrior Obae Paginademedia.ro, 20 aprilie 2015
Punct de vedere al CJI i COM referitor la Proiectul de lege privind achiziiile publice, www.cji.ro, 31 iulie 2015.
418
Conform legii n vigoare la acea dat: Dosarul achiziiei publice are caracter de document public, n forma n care se afl la
419
momentul solicitrii accesului la informaiile din cuprinsul acestuia. Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu
respectarea termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public
i nu poate fi restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt confideniale, clasificate sau protejate de un drept de
proprietate inteectual, potrivit legii (art. 215 alin 1).
nregistrat la Senat ca L628/2015. nregistrat la Camera Deputailor ca PL-x nr. 18/2016.

420
DIRECTIVA 2014/24/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI din 26 februarie 2014 privind achiziiile publice i de
421
abrogare a Directivei 2004/18/CE

comun la nivel european (care nu este posibil, din raiuni socio-culturale), i n nici un caz ca obligaie de a
introduce o excepie similar la nivel naional. CJI i COM afirmau c msurile propuse nu contribuie la
transparena i utilizarea responsabil a banului public (20-25 la sut din piaa de publicitate fiind estimat a fi din
fonduri publice) i c sunt periculoase avnd n vedere faptul c urma un an electoral (2016).
Caracterul de document de interes public al dosarului de achiziie (art. 216), n general, a fost meninut n
forma adoptat de Senat i de Camera Deputailor. Preedintele Romniei a promulgat legea n mai 2016422.
Accesul la informaiile de interes public extins prin lege

n iunie 2015, mai muli parlamentari, preponderent liberali, au nregistrat la Senat o propunere legislativ
pentru modificarea i completarea Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public 423. Prin
proiectul de lege, aceti parlamentari propuneau extinderea aplicabilitii Legii nr. 544/2001 i asupra societilor
comerciale la care statul este acionar majoritar sau minoritar, precum i asupra oricror alte entiti care sunt
beneficiare de subvenii, alocri sau orice alte forme de finanare din bani publici. La acestea urmau s se adauge
entitile nfiinate prin legi speciale, partidele politice, federaiile sportive i organizaiile neguvernamentale de
utilitate public, care beneficiaz direct sau indirect de finanare din bani publici.
Proiectul de lege a fost respins de Senat n noiembrie 2015 i a intrat n dezbaterea Camerei Deputailor424.
Guvernul a transmis la nceputul lunii martie 2016 un punct de vedere 425 favorabil acestui proiect de lege, dar cu
mai multe observaii. Astfel, n punctul de vedere al Guvernului se arata c societile comerciale la care statul
este acionar unic sau majoritar erau deja incluse n cele reglementate de Legea nr. 544/2001 n vigoare. De
asemenea, Guvernul considera c societile la care statul este acionar minoritar nu ar trebui incluse n lege,
deoarece controlul ntr-o astfel de entitate este deinut de acionarul majoritar i, atta vreme ct statul nu are
puterea de a influena deciziile adoptate de societate, nu s-ar mai justifica interesul public. Mai mult, considera
Guvernul, s-ar nclca dreptul persoanelor private de a dispune n mod liber de drepturile i obligaiile
patrimoniale i nepatrimoniale care decurg din calitatea lor de acionari majoritari la aceste societi. (U)nei
persoane de drept privat, controlat de persoane private, nu i se pot aplica dispozi ii din sfera raporturilor de
drept public care se stabilesc ntre stat i ceteni cu aplicarea principiului transparenei, potrivit cruia accesul
liber i nengrdit la informaiile de interes public constituie regula, iar limitarea accesului la informaie constituie
excepia. Dimpotriv, principiile respectrii vieii private ndrituiesc statul s fac publice informaiile din sfera
privat numai cu titlu de excepie, nu ca regul, se mai arata n documentul redactat de ctre Guvern. Referitor
la organizaiile neguvernamentale de utilitate public, care beneficiaz direct sau indirect de finanare din fonduri
publice, Guvernul preciza c acestea sunt reglementate deja prin prevederile Legii nr. 350/2005 privind regimul
finanrilor nerambursabile din fonduri publice, corelate cu Legea nr. 544/2001 .
Comisia pentru cultur arte i mijloace de informare n mas a propus o modificare a proiectului, care a fost
adoptat n iunie 2016 de plenul Camerei Deputailor. Legea a fost promulgat de Preedinte n iulie 2016 (Legea
nr. 144 din 12 iulie 2016) 426. n forma sa final, modificarea adoptat vizeaz redefinirea articolului 2, alin. a din
Legea nr. 544/2001 dup cum urmeaz: prin autoritate sau instituie public se nelege orice autoritate ori
PL-x nr. 18/2016. Legea nr. 98/2016.

422
L487/2015 / Bp. 320/2015

423
Pl-x nr. 805/2015

424
Punct de vedere al Guvernului nregistrat cu nr.2108/07.03.2016 http://www.cdep.ro/proiecte/2015/800/00/5/pvg805.pdf

425
Pl-x nr. 805/2015

426
instituie public ce utilizeaz sau administreaz resurse financiare publice, orice regie autonom, societate
reglementat de Legea societilor nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, aflat sub
autoritatea sau, dup caz, n coordonarea ori n subordinea unei autoriti publice centrale sau locale i la care
statul romn sau, dup caz, o unitate administrativ teritorial este acionar unic ori majoritar, precum i orice
operator sau operator regional, astfel cum acetia sunt definii n Legea serviciilor comunitare de utiliti publice
nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. De asemenea, se supun prevederilor prezentei legi partidele
politice, federaiile sportive i organizaiile neguvernamentale de utilitate public, care beneficiaz de finanare
din bani publici.
Modificrile de mai sus consacr legislativ jurisprudena instanelor naionale, care era n curs de consolidare,
instanele apreciind, de exemplu, n mai multe procese, c entiti comerciale cu capital majoritar de stat sau
instituiile publice de radio i televiziune se supun Legii nr. 544/2001.
mbuntirea Normelor de aplicare a Legii accesului la informa ii

n iulie 2016, Guvernul Ciolo a adoptat, prin Hotrre de Guvern, o serie de modificri ale normelor de
aplicare ale Legii nr. 544/2001 427. Modificarea a fost iniiat de Ministerul pentru Consultare Public i Dialog Civic
(MCPDC), condus de ministrul Violeta Alexandru i a venit ca urmare a analizei disfuncionalitilor n comunicarea
informaiilor publice la nivelul autoritilor i instituiilor publice.
Principalele schimbri aduse de noua legislaie sunt428:
obligativitatea de a afia informaiile publice comunicate din oficiu, pe pagina de Internet proprie, n acelai
format pentru toate autoritile/instituiile publice crora le este aplicabil Legea nr. 544/2001 (art.8 alin.2;
art.11);
obligativitatea furnizrii informaiilor n formatul precizat n cererea solicitantului, respectiv n scris, n format
electronic sau hrtie (art. 15);
obligativitatea furnizrii informaiilor n format editabil (dac sunt disponibile), la cererea solicitantului (art. 15);
asigurarea accesului la informaiile de interes public a persoanelor cu handicap, n virtutea principiului egalitii
n drepturi a tuturor cetenilor (art. 15);
introducerea unor noi anexe ce conin modele de cereri, rspunsuri, registre, rapoarte anuale, evaluri;
clarificarea termenelor de rspuns i a modului de calcul al acestora art. 16 (Legea nr. 544/2001 vorbea despre
zile, iar normele de aplicare anterioare despre zile lucrtoare, termenele fiind clarificate de acum nainte
ca fiind calculate n zile calendaristice, nu lucrtoare);
definirea termenului de ,,cost, al serviciilor de copiere i a modului n care acesta se stabilete art.18 (plata se
va putea face de acum nainte i prin alte modaliti dect la casierie; costul serviciului de copiere va fi
aprobat, respectiv actualizat prin actul administrativ al conductorului autoritii sau instituiei publice
centrale sau locale i nu poate depi 0,05% din salariul minim pe economie calculat per pagin, mai exact, n
acest moment 0,72 lei/pagin, pre maxim pt fotocopiere; anterior preul era stabilit arbitrar, semnalndu-se
existena unor autoriti care solicitau chiar i 5 lei pe pagina fotocopiat429);
clarificarea modului de nregistrare a cererilor de furnizare a informaiilor publice art. 20;
Hotrrea Guvernului nr. 478/2016 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.
427
544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 123/2002.
Nota de fundamentare a Hotrrii Guvernului nr. 478/2016 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de
428
aplicare a <LLNK 12001 544 10 201 0 18>Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, aprobate prin
Hotrrea Guvernului nr. 123/2002.
Vezi Raportul FreeEx 2015-2016, cap. Accesul la informaiile de interes public.

429
precizri cu privire la situaia n care o informaie public se afl pe un nscris care conine i informaii
exceptate prin lege de la comunicare (autoritatea/instituia public trebuie s furnizeze informaia public
solicitat documentul se transmite, n copie, iar informaiile exceptate sunt anonimizate prin nnegrirea,
bararea, acoperirea lor);
stabilirea unor termene pentru redactarea i publicarea raportului de activitate i al raportului privind accesul la
informaiile de interes public, precum i a structurii acestora art. 27 (raportul nu va putea fi publicat mai
trziu de luna aprilie a anului urmtor art. 10);
clarificarea modului de contestare a refuzului de furnizare a informaiilor publice art. 32 i art. 36 (instana poate
fi sesizat direct cu plngere mpotriva refuzului de aplicare a Legii nr. 544/2001, nefiind necesar ca anterior
depunerii plngerii de sesizarea instanei, persoana ndreptit s se adreseze cu o reclamaie administrativ
conductorului).
Adoptarea acestor modificri legislative de ctre guvernul tehnocrat sunt salutare, ele moderniznd i
mbuntind semnificativ cadrul legislativ n materia accesului la informaiile de interes public.
Indemnizaii pentru pensiile jurnalitilor, membri ai uniunilor de crea ie

Un proiect de lege prin care ziaritii, membri ai uniunilor de creaie, primesc indemnizaii de 50 la sut la
pensie, a fost aprobat tacit de Senat la finalul anului 2015 i adoptat de Camera Deputailor n aprilie 2016.
Proiectul de lege a fost iniiat de senatorul UNPR Haralambie Vochioiu, n colaborare cu Uniunea Ziaritilor
Profesioniti, i semnat de o pleiad de senatori i deputai, preponderent ai UNPR i PSD. Propunerea legislativ
pentru completarea art. 1 din Legea nr. 8 din 11 ianuarie 2006 privind instituirea indemnizaiei pentru pensionarii
sistemului public de pensii, membri ai uniunilor de creatori legal constituite i recunoscute ca persoane juridice de
utilitate public430 include n lista beneficiarilor acestor indemnizaii i ziaritii.
Din expunerea de motive431 care nsoeste proiectul de lege, reiese c Uniunea Ziaritilor Profesioniti s-a
adresat Academiei Romne deoarece din legea n discuie a fost omis creaia jurnalistic. Conform expunerii de
motive, Academia Romn ar fi spus c numai Uniunea de profil a breslei, adic Uniunea Ziari tilor Profesioniti din
Romnia, pe baza criteriilor de ordin estetic i deontologic poate stabili calitatea actului de creaie jurnalistic.
Guvernul nu a susinut propunerea legislativ, afirmnd, printre altele, c jurnalismul nu poate fi asimilat ca
domeniu de creaie, precum cel al creaiei muzicale, interpretative, cinematografice, literare etc. 432. De
asemenea, Guvernul a afirmat c modificarea ar duce la o majorare a costurilor bugetare, msur pentru care nu
au fost identificate sursele financiare necesare.
Comisia de cultur i media i Comisia pentru munc, familie i protecie social din Senat au emis un raport
comun de respingere a proiectului de lege 433. Faptul c UZP [Uniunea Ziaritilor Profesioniti] este o organizaie
profesional i nu o uniune de creatori a fost susinut de mai muli membri ai celor dou Comisii, care au subliniat
i faptul c, la nivel naional, exist nu mai puin de 280 de asociaii de jurnaliti. Dei nu este explicit menionat,
legea actual se refer exclusiv la creaia artistic, iar faptul c actul jurnalistic poate dobndi, n anumite
condiii, valene artistice nu poate fi transformat ntr-o regul general. Fr a nega ndreptirea jurnalitilor de
a beneficia de drepturi materiale mai bune, opinia majoritii membrilor celor dou Comisii a fost c Legea nr.
8/2006 nu este sediul materiei pentru aceste drepturi, se arat n raportul de respingere.
L337/2015
430
http://www.senat.ro/legis/PDF%5C2015%5C15L337EM.pdf
431
http://www.cdep.ro/proiecte/2015/800/10/3/pvg1028.pdf
432
L337/2015
433
n Camera Deputailor434, Comisia pentru munc i protecia social a emis un aviz favorabil i a amendat
proiectul de lege, introducnd ntre beneficiarii acestui sistem de pensii i pensionarii militari, care sunt membri ai
uniunilor de creaie.
Legea a fost adoptat de plenul Camerei Deputailor n aprilie 2016 i promulgat de preedinte la finalul
aceleiai luni, devenind Legea nr. 83/2016.
Un articol PressOne arta faptul c n prezent singura uniune de creatori n domeniul jurnalistic, cu statut
de utilitate public, este Uniunea Ziaritilor Profesioniti din Romnia (UZPR)435.
Ziua Ziaristului Romn contiin a neamului su, martir i o tean credincios

n septembrie 2015 a fost nregistrat la Senat o propunere legislativ privind declararea zilei de 28 iunie ca
Ziua Ziaristului Romn436. Propunerea a fost semnat de mai muli parlamentari UNPR i doi parlamentari PSD i
PP-DD, primul n lista semnatarilor fiind Gabriel Oprea, politician aflat la acea dat n plin controvers public i
mediatic drept urmare a conduitei sale n funcia de vicepremier al Guvernului Ponta. Proiectul de lege conine
trei articole prin care se declar ziua de 28 iunie ca Ziua Ziaristului Romn i se statueaz c aceast zi poate fi
marcat de ctre autoriti ale statului, asociaii, organizaii neguvernamentale, muzee, reprezentane ale
Romniei n strintate i de ctre Societatea Romn de Radiodifuziune i Societatea Romn de Televiziune.
Semnatarul expunerii de motive ataat legii, senatorul UNPR Haralambie Vochioiu, argumenteaz c:
Ziaristul romn a fost, de-a lungul vremurilor, contiina neamului su i s-a aflat n primele rnduri ale luptei
pentru independen, libertate social, redeteptare i rentregire naional. () Ziaristul romn a fost i se afl
nrolat n marea Oaste a neamului romnesc, Limba Romn, ca otean credincios n aprarea Bisericii, Istoriei i
Neatrnrii naionale437. Conform expunerii de motive, proiectul a fost iniiat ca urmare a solicitrilor venite din
partea Uniunii Ziaritilor Profesioniti.
Proiectul de lege a primit la nceputul lunii martie 2016 aviz nefavorabil din partea Comisiei pentru cultur i
media a Senatului, ca urmare a faptului c data de 28 iunie este o dat lipsit de semnificaie pentru jurnaliti i,
n plus, are loc i o suprapunere nefericit cu data cedrii Basarabiei, a nordului Bucovinei i a inutului Hera ca
urmare a ultimatumului sovietic din 1940 438. Pe 15 martie 2016 Senatul a respins proiectul de lege. n Camera
Deputailor legea a avut un traseu sinuos i tumultos439. A ajuns pe ordinea de zi a plenului Camerei de dou ori,
att n vechiul ct i n noul Parlament. A doua oar, n noul Parlament, pe 21 martie 2017, a fost retrimis pentru
raport suplimentar la Comisiile de specialitate n principal pe motiv c formularea corect ar fi trebuit s fie Ziua
Jurnalistului din Romnia, folosind astfel varianta modern a termenului ziarist i incluznd i ziaritii
minoritari440.
Centrul pentru Jurnalism Independent i ActiveWatch au formulat un punct de vedere pe care l-au susinut i la
dezbaterile suplimentare din edina Comisiei de cultur, arte i mijloace de informare n mas din 4 aprilie 2017.
PL-x nr. 813/2015

434
Uniunea Ziaritilor cu Epolei, de Iulia Marin, PressOne.ro, 11 aprilie 2016

435
Numrul de nregistrare la Senat: L624/2015

436
L624/2015
437
Raportul Comisiei de cultur si media a Senatului din 9 martie 2016.

438
Pl-x nr. 97/2016 Propunere legislativ privind declararea zilei de 28 iunie Ziua Ziaristului Romn.
439
edina Camerei Deputailor din 21 martie 2017.

440
Cele dou organizaii au criticat proiectul de lege pentru modul n care este definit ziaristul, considernd c
descrierea este total nepotrivit i limitativ, izvornd dintr-o retoric mai apropiat de secolul al XIX-lea. nsei
conceptele de <<libertate a presei>> sau <<libertate de exprimare>>, prevzute i de Constituia Romniei, neag
ideea de <<nrolare>> i <<oaste>>. n plus, menirea jurnalistului este aceea de a servi interesul public,
nicidecum Biserica sau istoria, au mai spus cele dou organizaii. Acestea au mai criticat proiectul, printre altele,
i pentru faptul c las n afara obiectului acestei legi jurnalitii care lucreaz n limbile minoritilor etnice din
Romnia i au remarcat c a fost avansat n an electoral i poate fi considerat un demers ipocrit de captatio
benevolentiae.
Comisia pentru cultur arte i mijloace de informare n mas reunite a adoptat, n cele din urm, un raport
suplimentar negativ, la edina din 4 aprilie 2017, dei anterior (n februarie i respectiv martie 2017
recomandaser adoptarea acestui proiect de lege). La data redactrii acestui raport, punctul de vedere al
Comisiilor nu fusese publicat pe site-ul Camerei Deputailor.
Legea defimrii sociale

n a doua jumtate a anului 2015, deputatul PSD Liviu Dragnea a propus Legea privind promovarea demnitii
umane i toleranei fa de diferenele de grup, cunoscut i sub numele de Legea defimrii sociale 441.
Imediat, mai multe organizaii neguvernamentale au reacionat mpotriva legii i au denunat faptul c aceasta nu
va contribui la prevenirea i combaterea discriminrii, ci mai degrab va duce n derizoriu conceptul de
nediscriminare, deoarece dubleaz unele prevederi deja existente 442. Semnatarii documentului au artat c exist
un pericol real de apariie a unor abuzuri mpotriva libertii de expresie din partea instituiilor statului. Conform
proiectului de lege, defimarea social este fapta sau afirmaia prin care o persoan este pus n situaie de
inferioritate pe temeiul apartenenei sale. Includerea afirmaiilor n aceast definiie ar putea avea ca efect
inhibarea unor discuii libere pe teme de interes general, aducndu-se astfel atingere libertii de exprimare, mai
spus semnatarii documentului. De asemenea, n opinia acestora, sintagma pus n situaie de inferioritate, este
mult prea ambigu, lsnd astfel loc unor eventuale abuzuri, deoarece destinatarii legii nu pot cunoate limitele
precise ce trebuie respectate pentru a nu nclca legea 443.
n urma presiunilor publice, proiectul de lege nu a fost votat n plenul Camerei Deputailor, membrii
parlamentului alegnd n februarie 2016 s l retrimit la comisii. La data redactrii acestui raport (14 luni mai
trziu) procesul legislativ pentru acest proiect de lege stagna n aceeai faz, a retrimiterii ctre comisii, dei
termenul stabilit pentru rapoarte fusese de 3 sptmni.
Insulta i calomnia n penal

n septembrie 2015 senatoarea PC, Cristiana Anghel, a nregistrat la Senat un proiect de modificare a Codului
penal prin care propunea reincriminarea insultei, a calomniei i reintroducerea probei veritii, n forma n care
acestea existaser n vechiul Cod penal 444. Comisia pentru drepturile omului, culte i minoriti a dat un aviz
PL-x nr. 649/2015

441
Apel ctre deputai: Fii tolerani, NU votai legea defimrii!, 10 februarie 2016, comunicat al APADOR-CH, ActiveWatch,
442
Centrul pentru Jurnalism Independent, Centrul Romn pentru Jurnalism de Investiga ie, Asocia ia pentru Tehnologie i Intenet.
Ibidem.
443
Propunere legislativ pentru completarea Legii nr.269 din 2009 privind Codul penal intregistrat la Senat ca L623/2015.
444
favorabil proiectului de lege445. Comisa juridic a adoptat un raport de respingere 446. Comisia pentru cultur, arte i
mijloace de informare n mas nu a fost sesizat.
Proiectul Anghel a fost respins de Senat n martie 2016 (cu 51 de voturi mpotriva proiectului, 12 pentru i 22 de
abineri). n aprilie 2016, proiectul a primit aviz negativ de la Comisia pentru drepturile omului a Camerei
Deputailor447. Guvernul Grindeanu a emis n aprilie 2017 un punct de vedere negativ, fr a mai aduce argumente
pe larg448. Un punct de vedere al guvernului mai pe larg a fost elaborat de ctre Ministerul Justi iei n mandatul
ministului Cazanciuc (n noiembrie 2015, asumat i de Guvernul Ciolo). Ministerul afirma atunci c onoarea i
demnitatea sunt valori care pot fi protejate deplin prin norme de drept civil, fr s fie necesar impunerea unor
sanciuni penale449. Documentul mai afirma c, dincolo de mijloacele de aprare reglementate de Codul civil, care
privesc raporturile dintre persoana prejudiciat i autorul faptei ilicite, onoarea i demnitatea persoanei sunt
ocrotite n anumite condiii i prin mijloace de drept contravenional, atunci cnd, alturi de interesele
individuale, sunt afectate i alte valori, care vizeaz interesele generale ale societii i se refer, n acest sens, la
Legea nr. 61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii
publice i la Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
Imn, drapel, nsemne naionale i ordinea constituional

Iniiativele de modificare a legislaiei care vizeaz imnul, drapelul i nsemnele naionale par a fi o preocupare
constant, n ultimii ani, pentru parlamentari de diverse culori politice.
Astfel, n ultimii cinci ani, au existat apte iniiative de modificare a legii privind arborarea drapelului i a
intonrii imnului naional. Modificrile vizau impunerea obligativitii intonrii imnului naional n colile
romneti sau difuzarea lui n mediul audiovizual. ActiveWatch a protestat n mai multe rnduri mpotriva acestor
iniiative, reclamnd ingerine n libertatea de exprimare i libertatea de contiin.
n 2016, o iniiativ legislativ450 a vizat restricionarea drastic a intonrii altor imnuri pe teritoriul Romniei.
Conform proiectului de lege, Pe teritoriul Romniei este interzis intonarea unor imnuri aparinnd unor state
tere nerecunoscute de Romnia sau aparinnd unor regiuni de pe teritoriul naional ori a oricror entiti care
militeaz pentru segregare teritorial sau nclcarea ordinii constituionale.
Aceeai iniiativ interzice arborarea alturi de drapelul Romniei a drapelelor care nu reprezint un stat
recunoscut de Romnia sau a drapelelor unor regiuni de pe teritoriul naional sau din afara teritoriului naional,
regiuni care militeaz pentru segregare teritorial sau pentru nclcarea ordinii constituionale. Este n mod
evident vizat afiarea drapelului secuiesc i, posibil, i a drapelului istoric al Transilvaniei, un simbol care a
nceput s fie din ce n ce mai folosit n spaiul public de grupuri de ceteni care militeaz pentru autonomie
local.
http://www.senat.ro/legis/PDF%5C2015%5C15L623ca7.pdf
445
http://www.senat.ro/legis/PDF%5C2015%5C15L623CR.pdf
446
Propunere legislativ pentru completarea Legii nr.269 din 2009 privind Codul penal, nregistrat la Camera Deputa ilor ca Pl -x
447
nr. 85/2016
Ibidem.
448
http://www.cdep.ro/proiecte/2016/000/80/5/pvg135.pdf detalii pe acest subiect i n Raportul Libertatea Presei n Romnia

449
2014-2015, Cap. Legislaie, subtitlul Codul penal.
Camera Deputailor, PL-x nr. 34/2017, Proiect de Lege pentru modificarea Legii 75/1994 privind arborarea drapelului
450
Romniei, intonarea imnului national i folosirea sigiliilor cu stema Romniei de ctre autoritile i instituiile publice.
n ceea ce privete intonarea imnului naional, iniiativa legislativ prevede obligativitatea intonrii acestuia n
urmtoarele situaii: deschiderea i nchiderea emisiunilor staiilor Radio Romnia i Televiziunea Romn,
deschiderea emisiunilor tuturor staiilor radio i televiziunilor romneti care emit pe teritoriul Romniei, n
locurile unde se desfoar competiii sportive la nivel local, naional i internaional, nceputul programului zilnic
n nvmntul preuniversitar.
n expunerea de motive se vorbete despre aciuni ale unor structuri organizate care militeaz pentru
segregare teritorial, prin care se incit la nerespectarea ordinii constituionale i despre faptul c se intoneaz
imnuri aparinnd altor state sau imnuri aparinnd unor organizaii regionale care nu sunt recunoscute nici de
Romnia nici la nivel internaional, aluzie din nou evident la inutul Secuiesc.
n luna octombrie 2015, mai muli senatori i deputai au iniiat modificarea Codului penal n vederea
introducerii infraciunii de ofens adus unor nsemne naionale451. n prezent, lipsa de respect fa de imn sau
steag sunt sancionate, prin reglementri speciale, cu amend contravenional (HG nr. 1157/2001). Dac proiectul
de lege va fi adoptat, va deveni infractor oricine este autor i/sau difuzor/distribuitor al unor discursuri, scandri,
articole, filme, cntece, desene/caricaturi care ar fi considerate a nu respecta steagul rii, imnul rii,
emblemele sau nsemnele folosite de autoriti publice.
Legea a fost adoptat tacit de Senatul Romniei, n aprilie 2016, aflndu-se n acest moment n dezbaterea
comisiilor Camerei Deputailor, camer decizional. Guvernul condus de Dacian Ciolo a avizat pozitiv proiectul de
lege.
O iniiativ legislativ din februarie 2017 a deputatului Tudor Ciuhodaru 452 vizeaz pedepsirea aciunilor
mpotriva persoanelor sau bunurilor [...] n scopul schimbrii ordinii constituionale ori a ngreunrii sau
mpiedicrii exercitrii puterii de stat cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani i interzicerea unor drepturi.
n expunerea de motive, sunt menionate demonstraii care au avut loc la Trgu Mure i n cadrul crora s-a
cerut autonomia inutului Secuiesc, precum i alte cereri similare ale unor europarlamentari romni de etnie
maghiar. Prin urmare, deputatul PSD cere ca Parlamentul Romniei s adopte un act normativ prin care s se
reglementeze faptul c n Romnia libertatea, democraia, dreptul de micare i liber exprimare, nu pot merge
pn la nivelul la care, prin abordri extremiste, separatiste, revizioniste, se atac esen a statului romn.
Proiectul se afl n dezbaterea Camerei Deputailor.
Toate aceste iniiative legislative pot nclca drepturile fundamentale la libertatea de exprimare politic i
libertatea de contiin.
Accesarea site-urilor teroriste ilegal

n februarie 2017, Parlamentul European a votat n favoarea Directivei Europene privind combaterea
terorismului453. European Digital Rights (EDRi), o reea care promoveaz drepturile digitale, format din organizaii
civice i de drepturile omului din toat Europa, s-a implicat n procesul de adoptare a Directivei. Rezultatul votului
din Parlamentul European a fost nemulumitor. Formulri vagi, neclare, ambigui din textul Directivei, reprezint
un pericol pentru statul de drept, dreptul la via privat i libertatea de opinie i de exprimare a oamenilor din
Camera Deputailor, PL-x nr. 215/2016, Proiect de Lege pentru completarea Legii nr.286/2009 privind Codul penal.
451
Camera Deputailor, Propunere legislativ privind completarea Legii nr.286/2009 privind Codul penal, BP66/2017.
452
Recklessly unclear Terrorism Directive creates significant risks for citizens security, EDRI.org, 16 februarie 2017.
453
Uniunea European, a comentat EDRi dup adoptarea textului 454.
De exemplu, Directiva incrimineaz <<glorificarea terorismului>>, fr s defineasc ce nseamn glorificarea,

crend astfel riscul (sau ameninarea) unor sanciuni excesive, accidentale sau deliberate, i riscul cenzurii. n
plus, Directiva incrimineaz consultarea <<site-urilor teroriste>>, ceea ce va crea un evident efect de
auto-cenzur, deoarece oamenii vor evita riscul de a accesa orice ar putea fi clasificat ca fiind un <<site terorist>>.
() n aceast sptmn, Curtea Constituional francez a declarat o prevedere similar ca fiind
neconstituional, a mai comentat EDRi455.
Statele membre au 18 luni pentru implementarea Directivei, cu excep ia Marii Britanii, Irlandei i Danemarcei,
care au decis s nu se supun acesteia. Raportul Comisiei Europene n privin a impactului pe care Directiva l va
avea asupra drepturilor omului i statului de drept va fi livrat abia dup 4 ani de la adoptare 456.
Astfel de decizii la nivel european alimenteaz tendinele de cenzur la nivel local. Cu un an nainte de
adoptarea Directivei europene privind terorismul, n martie 2016, DIICOT anunase c a fost nfiinat Biroul de
Combatere a Terorismului, cu rolul de a analiza suspiciunile de terorism 457. Tot atunci, DIICOT cerea introducerea n
lege a mai multor infraciuni noi care vizau terorismul. Printre acestea, accesarea de site-uri jihadiste458.
Supravegherea generalizat. Big Brother nu se las

Continu s se manifeste un interes foarte puternic al structurilor de securitate pentru adoptarea de prevederi
legislative care s permit supravegherea generalizat. Toat aceast legislaie de tip Big Brother poate avea un
impact direct asupra activitii jurnalistului, care public informaii de interes public i care lucreaz cu date
confideniale i cu surse pe care trebuie s le protejeze (detalii n Rapoartele FreeEx din ultimii 3 ani).
n 2016, legislaia privind securitatea cibernetic a fost repus pe agenda public. Astfel, n ianuarie 2016,
Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale (MCSI) a propus o nou form a proiectului de lege a
securitii cibernetice459. Acest proiect rmne extrem de deficitar 460. De exemplu, la fel ca n cazul proiectului
declarat neconstituional de Curtea Constituional n ianuarie 2015, SRI-ul ar deveni autoritate n domeniul
securitii cibernetice, iar toate persoanele juridice ar fi fost subiecii legii, spre deosebire de Directiva Network
Information Security (NIS)461, adoptat de Parlamentul European n decembrie 2015 462, care statueaz c subiecii
legii ar trebui s fie exclusiv infrastructurile naionale de interes public. n plus sectorul privat este tratat n textul
propus ca un simplu raportor de incidente de securitate 463. Mai mult, furnizorii de servicii de securitate
Ibidem.
454
Ibidem.
455
Ibidem.
456
Msuri radicale n Romnia. DIICOT a nfiinat Biroul de combatere a terorismului, Antena3.ro, 25 martie 2016.
457
Ibidem.
458
Aici textul i expunerea de motive:

459
http://www.mcsi.ro/Transparenta-decizionala/Proiecte-2016/Securitatea-cibernetica/expunere-de-motive-lege-securitate-ciber
netica
Scrisoare deschis pentru o securitate informatic sntoas 5 principii pentru un act normativ coerent, ApTI.ro, 9
460
februarie 2016.
Ibidem.
461
Textul final al directivei poate fi consultat aici:

462
http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2015/12/pdf/st15229-re02_en15_pdf/
Scrisoare deschis pentru o securitate informatic sntoas 5 principii pentru un act normativ coerent, ApTI.ro, 9
463
februarie 2016.
cibernetic ar fi obligai s devin nite delatori, avnd obligaia s notifice SRI n legtur cu posibile amenin ri
informatice, dar nu au aceeai obligaie fa de propriul client464.
Pe 23 septembrie 2016, consultarea public a fost suspendat de ctre Ministerul Comunicaiilor, iar pn la ora
redactrii acestui raport nu a mai fost publicat nicio actualizare.465
Legislaia privind nregistrarea cartelelor pre-pay revine periodic pe agenda public, n 2016 ajungndu-se la o
a cincea astfel de tentativ de legiferare. Astfel, la nceputul lunii septembrie 2016, pe site-ul MCSI apruse un nou
proiect de lege care introducea modificri legislative prin care toi cetenii romni care cumpr cartele pre-pay
ar fi fost obligai s i dea datele de identificare. 466 Proiectul a fost dur criticat de Asociaia pentru Tehnologie i
Internet (ApTI), care a artat c din expunerea de motive lipsea orice referire la decizia Curii Constituionale din
septembrie 2014, care declarase neconstituional o form anterioar a legii argumentnd c dispoziiile acesteia
nu au un caracter precis i previzibil i c legea nu ofer garanii pentru protecia datelor cu caracter personal n
ceea ce privete modalitatea de obinere i stocare a informaiilor necesare pentru identificarea utilizatorilor
serviciilor de cartele prepltite, respectiv a utilizatorilor conectai la puncte de acces la internet. n schimb, n
expunerea de motive era menionat un punct de vedere al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii
(extrem de controversat n.n.467).
Din proiect lipseau analizele de impact n ce privete drepturile omului, referirile la jurisprudena Curii
Europene de Justiie sau analizele de impact economic 468. De asemenea, n textul proiectului nu erau respectate
principiile izvorte din decizia de neconstituionalitate menionat mai sus. Dup scrisoarea ctre primul ministru
Dacian Ciolo i cererea de consultare public formulat de ApTI 469 ctre MCSI, pe site-ul acestei autoriti a aprut
un anun referitor la faptul c ministerul suspend procedura de avizare a proiectului de act normativ, respectiv
consultarea public i lansarea pe circuitul de avizare interinstituional470. Precizm c MCSI va ine cont de
toate observaiile primite pn la acest dat. Detalii privind reluarea procedurii vor fi comunicate ulterior, a mai
spus ministerul471. Pn la data redactrii acestui raport, proiectul de lege nu a fost repus n circuitul legislativ i
de consultare public.
O lovitur la adresa modului de funcionare a Serviciului Romn de Informaii a adus-o, din nou, Curtea
Constituional, care a decis, la nceputul anului 2016, n urma unei plngeri de neconstituionalitate iniiat de un
grup de persoane judecate pentru splare de bani i evaziune fiscal, c doar organele de urmrire penal pot s
efectueze supravegherea tehnic din cursul procesului penal. Organele de urmrire penal sunt cele enumerate
la art. 55 alin. (1) din Codul de procedur penal, respectiv procurorul, organele de cercetare penal ale poliiei
judiciare i organele de cercetare penal speciale (paragraful 34 din Decizia CCR 472). Pn la aceast decizie a CCR,
Ibidem.
464
Anun 23.09.2016: MCSI suspend procedura de avizare a proiectului de act normativ, respectiv consultarea public i
465
lansarea pe circuitul de avizare interinstituional. Precizm c MCSI va ine cont de toate observa iile primite pn la acest
dat. Detalii privind reluarea procedurii vor fi comunicate ulterior.
Lege pentru completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice
466
Vezi Raportul FreeEx 2015-2016.

467
Al cincilea proiect de lege de nregistrare a utilizatorilor pre-pay. Incompeten, tupeu nemrginit sau rea-intenie?, de
468
Bogdan Manolea, apti.ro
http://www.apti.ro/sites/default/files/Cerere%20organizare%20dezbatere%20cartele%20pre%20pay%20-%20ApTI.pdf
469
Cerem dezbatere public privind proiectul de lege de nregistrare a cartelelor pre-pay, 16 septembrie 2016, apti.ro
470
Ibidem.
471
DECIZIA Nr.51din 16 februarie 2016 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.142 alin.(1) din Codul de
472
interceptrile telefonice sau alte activiti de supraveghere tehnic erau desfurate n principal de SRI, procurorii
fiind obligai s apeleze la asistena tehnic i uman, precum i la infrastructura din dotarea SRI. Decizia CCR se
refer doar la interceptrile din cursul procesului penal, SRI putnd s fac interceptri n continuare pe baza
atribuiilor speciale din legea securitii naionale473.
n 2016 a ieit la iveal i faptul c SRI ar fi copiat baze de date de la MAI, Ministerul de Finane/ANAF,
Ministerul de Finane/ Directia General a Vmilor, Ministerul Justi iei/Administra ia Na ional a Penitenciarelor,
Ministerul Dezvoltrii APIA, Ministerul Dezvoltrii Agen ia pentru Finan area Investi iilor Rurale, Banca Na ional a
Romniei, Oficiul Naional al Registrului Comerului i Casa Na ional de Asigurri de Sntate. Hotnews a
descoperit aceste informaii ntr-un caiet de achiziii al SRI din 2015, pentru dezvoltarea sistemului SII
Infrastructura474, un sistem IT a crui finalizare a fost anunat de SRI n luna decembrie 2015 475. La ntrebarea
Hotnews referitoare la legalitatea transferului acestor baze de date ctre SRI, Autoritatea Naional pentru
Supravegherea Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal a rspuns c legea proteciei datelor (677/2001) nu se
aplic prelucrrilor i transferului de date personale efectuate de SRI n cadrul activitilor n domeniul siguranei
naionale, dar c celelalte Ministere i instituii publice se supun acestei legi i au obligaii clare de informare a
celor ale cror date au fost dezvluite altor autoriti476.
Hotnews a cercetat subiectul dup ce Asocia ia pentru Tehnologie i Internet a descoperit n august 2016 c
primul proiect depus n cadrul unei licita ii pe fonduri europene pentru e -guvernare (axa 2 OS 2.3. Creterea
utilizrii sistemelor de e-guvernare477), n chiar a doua zi dup deschiderea liniei de finan are, a fost proiectul SII
Analytics al SRI. Proiectul a fost rapid finanat de Autoritatea de Management responsabil 478, dei nu este un
proiect de e-guvernare, ci un proiect de intelligence. Prin acest proiect, SRI i-a propus s cumpere software i
hardware n valoare de 25 de milioane de euro pentru consolidarea i asigurarea interoperabilitii sistemelor
informatice. Mai multe organizaii neguvernamentale s -au alturat ApTI i au fcut public aceast situa ie,
inclusiv prin scrisori ctre Comisia European i OLAF. Proiectul () are un potenial de supraveghere generalizat
a ntregii populaii a Romniei un adevrat sistem informatic Big Brother nefiind prevzut nicio msur de
limitare a accesului SRI sau al altor instituii publice la datele personale colectate i integrate n acest sistem, se
arat n scrisoarea celor 4 organizaii neguvernamentale479.
procedur penal.
O analiz foarte la obiect a Deciziei CCR aici: CCR decide c SRI nu mai poate face interceptri la ordinul procurorilor 4
473
concluzii rapide, de Bogdan Manolea, ApTI.ro, 17 februarie 2016. Vezi i Revoluie n interceptrile telefonice: nu o s se
ntmple nimic semnificativ, de Bogdan Manolea, ApTI.ro, 4 martie 2016.
Bazele de date copiate de SRI de la ministere si institutii cheie: Ce spune Autoritatea pentru Protectia Datelor Personale,
474
de Adrian Vasilache, Hotnews.ro, 18 august 2016.
Comunicat de pres al SRI: Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice Investiii pentru viitorul
475
dumneavoastr! SII Infrastructur Sistem informatic integrat de interoperabilitate ntre bazele de date ale principalelor
instituii ale statului proiect co-finanat prin Fondul European de Dezvoltare Regional Bucureti, 03.12.2015
476
Bazele de date copiate de SRI de la ministere si institutii cheie: Ce spune Autoritatea pentru Protectia Datelor Personale,
de Adrian Vasilache, Hotnews.ro, 18 august 2016.
n octombrie 2015, ntr-o cauz care a privit Romnia, Curtea European de Justiie a artat c o autoritate public nu poate
transfera datele pe care le colecteaz pentru a le transmite unei alte autoriti dac nu informeaz despre o asemenea
prelucrare sau un astfel de transfer sau nu are vreun alt temei legal n acest sens (cauza Bara vs CNAS C 201/2014). Art. 2 (7)
din L 677/ prevede c: Prezenta lege nu se aplic prelucrrilor i transferului de date cu caracter personal, efectuate n
cadrul activitilor n domeniul aprrii naionale i siguranei naionale, desfurate n limitele i cu restriciile stabilite de
lege. Dar chiar daca pt SRI nu se aplica, se aplica pt celelalte instiuii publice. De asemenea, nu se poate considera c
interoperabilitatea datelor este necesar pentru sigurana naional sau pentru ordinea public.
477
http://fonduri.mcsi.ro/?q=lista_proiecte
Organismul Intermediar pentru Promovarea Societii Informaionale, aflat n subordinea Ministerului Comunicaiilor i
478
Societii Informaionale.
Spunem NU supravegherii! SRI vrea s foloseasc fonduri europene pentru supravegherea generalizat a tuturor cet enilor,
479
printr-un proiect deghizat n eGuvernare, 8 august 2016, ApTI.ro.

Organizaiile neguvernamentale au acuzat c proiectul ignor documentele fundamentale ale Uniunii Europene,
prin faptul c ncalc drepturile la via privat i la prelucrarea datelor cu caracter personal. Acestea au mai atras
atenia c SRI nu are nicio competen n domeniul eGuvernrii. Mai mult, anumite capitole din proiect (vezi
capitolele de <<Recunoatere facial>> sau <<Interceptarea comunicaiilor>> din documentul explicativ) ne indic
faptul c proiectul are de fapt i un scop nedeclarat acela de supraveghere generalizat a ntregii populaii. De
exemplu, baza de date de recunoatere facial cu aproximativ 50-60 de milioane de imagini frontale (gen carte de
identitate sau paaport), la care SRI are acces nelimitat i nesupus vreunui control, nu are nicio
utilitate/justificare n <<prevenirea fraudei>>, aa cum pretinde SRI n descrierea proiectului, fiind de fapt o form
de spionare a vieii private a tuturor cetenilor, se mai arat n scrisoarea celor patru organizaii480.
Demersurile critice ale organizaiilor neguvernamentale i ale unor ziariti, puin mediatizate n presa
tradiional, nu au condus la niciun rezultat pn n prezent 481. Proiectul SII Analytics i continu implementarea
cu toate consecinele ce vor decurge de aici: accesul SRI, nediscriminatoriu, generalizat i nesupus controlului
civil, la o palet larg de date personale ale tuturor cetenilor Romniei; un proiect european posibil finanat
ilegal, pentru care nu se tie cine va suporta consecinele financiare.
n paralel cu toate aceste informaii devenite publice, n urma unei investigaii publicate de Romnia Curat a
reieit i c exist suspiciuni serioase legat de modul n care se fac achiziii n domeniul IT de ctre SRI. Astfel,
foti ofieri ai SRI sau rude i persoane apropiate de ofieri SRI au fost identificai ca beneficiari ai unor contracte
de IT acordate de aceast instituie n trecut482.
n concluzie, dei au existat dou decizii ale Curii Constituionale care au invalidat legislaia ce promova
supravegherea generalizat (legea privind nregistrarea cartelelor pre-pay i a identificrii utilizatorilor de
hotspot-uri WiFi publice483 i legea privind securitatea cibernetic 484 respinse de Curtea Constituional, n
septembrie 2014 i, respectiv, n ianuarie 2015), dei tot Curtea Constituional a luat SRI dreptul de a supraveghea
tehnic n cercetrile din domeniul penal (februarie 2016 485), dei n decembrie 2016 Curtea European de Justiie a
spus nc o dat c retenia n mas a datelor nu este permis 486, structurile romneti cu competene n domeniul
securitii naionale, n frunte cu Serviciul Romn de Informaii, i continu ncercrile de a promova legislaie sau
proiecte punctuale care le permit acest lucru i de a aciona cu nclcarea drepturilor fundamentale, uneori cu
succes.
Neutralitatea Internetului garantat legal n Uniunea European
Ibidem.
480
Comisia European non-rspunde la sesizarea privind SII Analytics, 20 decembrie 2016, ApTI.ro.
481
MAREA FAMILIE a firmelor <<de cas>> SRI. Generali de informaii, decorai de preedinii Romniei, n combinaii cu
482
Ghi, de Daniel Befu, Romnia Curat, 4 octombrie 2016.
Prin propunerea de lege privind nregistrarea cartelelor pre-pay i a identificrii utilizatorilor de hotspot-uri WiFi publice
483
(PLx. 277/2014), intenia autoritilor a fost de a obliga prin lege posesorii de cartele pre-platite s se nregistreze, la fel ca i
toi furnizorii de conexiuni publice WiFi. Mai mult, acetia din urm ar fi fost obligai s controleze identitatea tuturor
utilizatorilor (de ex. clienii unui bar care intrau pe Internet). Detalii n cap. Legislaie al Raportului FreeEx 2014 2015.
Detalii n cap. Legislaie al Raportului FreeEx Libertatea presei n Romnia 2014 2015.
484
DECIZIA Nr.51din 16 februarie 2016 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.142 alin.(1) din Codul de
485
procedur penal.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene se pronun mpotriva reteniei datelor, 21 decembrie 2016, apti.ro
486
Ghidul Organismului Autoritilor Europene de Reglementare n Domeniul Comunica iilor Electronice (Body of
European Regulators of Electronic Communications BEREC) 487, adoptat n august 2016, asigur o protec ie solid
pentru neutralitatea Internetului i pentru Internetul liber i deschis, n Uniunea European 488. Rolul Ghidului este
acela de a lmuri neclariti rmase n interpretarea Regulamentului UE n domeniul accesului la Internet i
roaming489, adoptat de Parlamentul i Consiliul European n 2015 490.
Neutralitatea Internetului are relevan pentru exercitarea drepturilor la libertatea de exprimare i informare.
Neutralitatea Internetului este principiul conform cruia furnizorii de Internet i autoritile guvernamentale cu rol
de reglementare trebuie s trateze tot traficul de date pe Internet n mod egal, fr a discrimina, bloca sau
ncetini anumite tipuri de date, fr a taxa n mod diferit n funcie de utilizator, coninut, website, platform,
aplicaie, tip de echipament sau tip de suport de comunicare.
Ghidul este un instrument de implementare unitar a prevederilor Regulamentului pentru autoritile din
domeniul comunicaiilor electronice, deci n practic aceleai reguli din ghid ar trebui aplicate la fel n orice stat
membru al Uniunii Europene. Rmne de vzut cum va aplica autoritatea romn (ANCOM) acest principiu pe pia a
din Romnia.
Domenii Internet .ro

Pe 23 decembrie 2016 RoTLD-ul (administratorul domeniului .ro) a anunat c, n loc de plata pe via (de
fapt pe durat nedeterminat) pentru un domeniu .ro, se va trece din iulie 2017 la plata anual 491. n ianuarie 2017,
RoTLD a revenit asupra acestui anun i a precizat c plata se va face prima dat pentru 5 ani 492. Pe 27 ianuarie
2017, noul ministru al Comunicaiilor, Augustin Jianu, a anunat c a revocat decizia RoTLD i va promova o lege
pentru reglementarea domeniului .ro i a propus un calendar de 7 luni pentru desfurarea de consultri publice cu
privire la aceast lege493.
Consultrile la MCSI, pentru elaborarea Proiectului de lege privind reglementarea domeniului .ro, sunt n
desfurare494.
n acelai timp cu anunul fcut de Ministrul Comunicaiilor, n februarie 2017, ANAF a anunat c va ncheia un
protocol de colaborare cu ICI n vederea obinerii datelor de identificare a deintorilor de domenii de internet .ro,
nregistrate n serviciul RoTLD (www.rotld.ro) 495, protocolul fiind, de altfel, deja redactat de ctre ANAF 496. Pn la
BEREC launches Net Neutrality Guidelines, www.berec.europa.eu, 30 august 2016.

487
Neutralitatea Internetului ctig n Europa!, ApTI.ro, 30 august 2016.

488
Regulation (EU) 2015/2120 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2015 laying down measures
489
concerning open internet access and amending Directive 2002/22/EC on universal service and users rights relating to
electronic communications networks and services and Regulation (EU) No 531/2012 on roaming on public mobile
communications networks within the Union.
Net neutrality now it is the regulators turn to bring clarity, de Heini Jrvinen, www.edri.org, 15 decembrie 2015
490
Newsletter #8 Ai un domeniu .ro? i se pregtete ceva, dar nu tim ce, ApTI.ro, 31 ianuarie 2017.
491
Ibidem.
492
Ibidem.
493
https://www.comunicatii.gov.ro/?p=8688
494
ANAF anun c va semna un protocol cu ICI pentru a primi, cu respectarea legii, informaii despre proprietarii domeniilor
495
de internet .ro, de Adrian Vasilache, HotNews.ro, 14 februarie 2017.
Proiect de ordin, n consultare public: Cum vrea ANAF s obin acces la datele de identificare ale deintorilor de domenii
496
de internet .ro, de Adrian Vasilache, HotNews.ro, 15 februarie 2017.

data publicrii acestui raport, nu a fost anunat n spaiul public dac protocolul a fost sau nu semnat i n ce
form.
Drepturile de autor n era digital

n septembrie 2016, Comisia European a pus n dezbatere o Propunere de Directiv privind Drepturile de Autor
n Era Digital497. Documentul are relevan major pentru libertatea de exprimare i informare, n general, i
pentru mass-media, n particular. De exemplu, dou aspecte controversate ale proiectului sunt cele referitoare la
filtrarea obligatorie a coninutului pus pe platforme online de ctre utilizatori i la dreptul de autor auxiliar
(cunoscut i ca taxa pe link).
Filtrarea obligatorie vizeaz platformele video, audio, imagini sau orice alt tip de coninut. Asociaia pentru
Tehnologie i Internet (ApTI) arat c, de exemplu, o parodie ncrcat pe o platform (de ex. YouTube, Flickr,
Wikipedia) ar putea fi blocat automat nc de la upload, iar tehnologii de acest tip vor fi obligatoriu de
implementat498.
Dreptul de autor auxiliar are drept surs eforturile concertate ale presei mainstream din anumite zone din
Europa de vest care ncearc s creeze o nou categorie de drept de autor, care are impact asupra libert ii
utilizatorilor de Internet de a trimite link-uri ctre diverse tipuri de coninut499. Prin crearea acestui nou drept de
autor, publisherii ar putea cere bani pentru citarea sau preluarea unui extras dintr-o tire500. Sistemul a fost
introdus n Germania i Spania, cu consecine la nivel local n ceea ce privete libertatea de exprimare i
informare. De exemplu, n Germania presa mainstream a negociat cu GoogleNews preluarea gratuit de link-uri i
scurte extrase, dar micii agregatori de tiri germani au fost exclui501. Din Spania, unde taxa pe link este
obligatorie, GoogleNews pur i simplu s-a retras502.
La data redactrii acestui raport, Directiva privind Drepturile de Autor n Era Digital urma s fie votat n
Parlamentul European.
CONCLUZII:
A fost modificat la Codul audiovizual. Dincolo de forma prepetuu perfectibil a Codului audiovizual, mult mai
relevant este modul n care Consiliul Naional al Audiovizualului alege s l transpun n practic.
Ordonana anti-rebate, care reglementa circuitul banilor de publicitate n mass-media, a fost abrogat.
Prin modificarea legislaiei achiziiilor publice, achiziionarea de timp de emisie sau de produse editoriale direct
de la furnizorii de servicii media sunt exceptate din legislaia privind achiziiile publice.
Legea accesului la informaiile de interes public (nr. 544/2001) a fost mbuntit n Parlament, consfinind-se
lrgirea sferei sale de aplicare. Normele de aplicare ale Legii au fost semnificativ mbunt ite de ctre
guvernul tehnocrat.
Cadouri legislative pentru ziariti: A fost adoptat un proiect care stipuleaz c jurnalitii membri ai uniunilor de
DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on copyright in the Digital Single Market.
497
Reforma copyright i impactul asupra mediului digital, de Valentina Pavel, apti.ro, 3 noiembrie 2016.
498
<<Cum afecteaz propunerea de reform copyright afacerile digitale?>> Rezumatul dezbaterii, de Valentina Pavel, apti.ro,
499
14 noiembrie 2016.
Reforma copyright i impactul asupra mediului digital, de Valentina Pavel, apti.ro, 3 noiembrie 2016.
500
Leak comunicat UE Partea 2: Protejnd Google cu orice pre, de Joe McNamee, EDRi.org, publicat n limba romn de
501
apti.ro, 6 mai 2016
Ibidem.
502
cretori din domeniul jurnalistic cu statut de utilitate public (n spe membrii UZP) primesc indemnizaii de 50
la sut la pensie.
Dorina unor actori politici de a reincrimina insulta i calomnia rmne un pericol constant pentru libertatea de
exprimare.
Iniiative legislative periculoase pentru libertatea de exprimare sunt introduse periodic n Parlament. n 2016
astfel de exemple au inclus: proiectul de lege a defimrii sociale, proiectele de lege privind imnul, nsemnele
naionale i obligativitatea intonrii imnului, un proiect de lege care vizeaz discursului politic legat de
autonomie. Toate aceste iniiative legislative se afl n dezbatere parlamentar.
Au existat i proiecte de lege care ncercau s restrng libertatea exprimare prin introducerea unor obligaii
artificiale i limitative: obligarea radiodifuzorilor s difuzeze un minut de tiin zilnic, ncercarea de a
interzice publicitatea explicit la medicamente n audiovizual. Ambele proiectele au fost n cele din urm
respinse de Parlament.
Saga adoptrii legislaiei de tip Big Brother continu, probabil pn cnd serviciile secrete vor obine ceea ce
i doresc: diverse sisteme de supraveghere generalizat prevzute prin lege.
SRI deruleaz Proiectul SII Analytics, finanat din fonduri europene, proiect prin care i construiete accesul
nediscriminatoriu, generalizat i nesupus controlului civil, la o palet larg de date personale ale tuturor
cetenilor Romniei.
Neutralitatea Internetului este garantat legal n Uniunea European prin Ghidul Body of European Regulators of
Electronic Communications.
La nivelul Uniunii Europene se dezbate o Propunere de Directiv privind Drepturile de Autor n Era Digital care
conine prevederi periculoase pentru libertatea de exprimare i informare prin introducerea filtrrii obligatorii
a coninutului pus pe platform online de ctre utilizatori i prin introducerea dreptului de autor auxiliar
(cunoscut i ca taxa pe link).
n Romnia legislaia privind domeniile Internet .ro este n faz de dezbatere public, la Ministerul Comunicaiilor.
Accesarea site-urilor teroriste a devenit ilegal la nivelul Uniunii Europene prin adoptarea Directivei Europene
privind combaterea terorismului.
RECOMANDRI PENTRU JURNALITI I EDITORI:

Citii legislaia care v afecteaz activitatea profesional (Codurile penal i civil, Legea 544/2001, legislaia
audiovizual, Codul muncii, Legea drepturilor de autor etc.).
Citii Libertatea de exprimare i noul Cod civil503, Ghidul juridic pentru ziariti504 i Ghidul avertizorului de
integritate din instituiile publice de pres (radio, televiziune, agenie de pres)505, Cazuistica libertii de
exprimare n jurisprudena romneasc506.
Implicai-v n monitorizarea legislaiei i a dezbaterilor cu publicul i autoritile.
Susinei iniiativele de autoreglementare, ca modalitate de prevenire a supra-legiferrii n domeniul mass-media.
RECOMANDRI PENTRU AUTORITI I POLITICIENI:

Aplicai legislaia unitar, n acord cu jurisprudena CEDO i cu tratatele internaionale la care Romnia este
semnatar.
Organizai consultri publice nainte de adoptarea de acte legislative i respectai concluziile acestora.
Libertatea de exprimare i noul Cod civil (Autor: Dan Mihai), publicat de ActiveWatch n 2014.
503
Ghid juridic pentru ziariti, ediia III (Autori: Monica Macovei, Adriana Dgli, Dan Mihai), publicat de ActiveWatch n 2009.
504
Ghidul avertizorului de integritate (Autor: Dan Mihai), publicat de ActiveWatch n 2012.

505
Cazuistica libertii de exprimare n jurisprudena romneasc , publicat de Centrul pentru Jurnalism Independent, ian. 2016
506
Nu adoptai legislaie de tip Big Brother. Risc s fie declarat neconstituional. n plus, orice msur de
supraveghere generalizat (retenia datelor, securitatea cibernetic, cartele pre-pay, nregistrare WiFi etc.)
este contrar principiului proporionalitii, astfel cum acesta rezult din jurisprudena Curii Europene a
Drepturilor Omului i a Curii de Justiie a Uniunii Europene.
Nu incriminai insulta i calomnia.
Adoptai legislaie prin care s fie interzis infiltrarea n redacii de ageni ai serviciilor de informaii.
JURISPRUDEN
Robert Turcescu vs Mircea Badea

n decembrie 2013, Judectoria Sectorului 3 Bucureti l-a obligat pe realizatorul TV Mircea Badea (Antena3) s
i plteasc omului de televiziune Robert Turcescu (B1 TV) daune morale de 1 leu i s publice, pe cheltuiala sa,
considerentele i dispozitivul hotrrii n trei ziare de larg circulaie, dup rmnerea definitiv a acesteia,
pentru nclcarea drepturilor reclamantului la onoare, reputaie i demnitate507.
De precizat c motivarea i dispozitivul hotrrii au n total aproximativ nou pagini. De asemenea, Mircea
Badea a fost obligat la plata sumei de 6.008 lei cheltuieli de judecat ctre reclamant. n iulie 2014 Tribunalul
Bucureti a respins ca nefondat apelul naintat de Mircea Badea 508.
ntr-o ediie a emisiunii Sinteza zilei difuzat de Antena3 n martie 2013, Badea fcuse o serie de afirma ii
jignitoare la adresa lui Turcescu, n contextul unor informaii neconfirmate (la acea or) privind o presupus
apartenen/colaborare a acestuia la/cu armata romn. Instana a considerat c Badea a acionat cu rea-credin
i cu intenia de a-i prejudicia imaginea lui Turcescu 509, pentru faptul c ar fi reluat o informaie neprobat. n
2014, afirmaiile lui Badea referitoare la colaborarea lui Turcescu cu structuri de informaii au fost confirmate chiar
de cel n cauz. Acesta a recunoscut atunci public, ntr-o emisiune TV, c a fost/este colaborator al unui serviciu de
informaii (detalii n capitolul Presiuni politice al Raportului FreeEx 2014 2015).
Totodat, instana a mai considerat i c limbajul folosit de Mircea Badea la adresa lui Robert Turcescu (bolnav
mintal, s-l pupe-n cur de lacheu de serviciu) este agresiv, vulgar, indecent i excesiv i are
capacitatea de a incita la ur i ostilitate.
Cteva dintre afirmaiile lui Badea invocate de judector: Deci eu i ursc pe aceti oameni. Am ajuns n
Romnia anului 2013 s ursc nite oameni pn la dezumanizare () dac a trece pe un drum de munte i n
stnga e o prpastie, i aa cu dou degeele se mai ine de o frunzuli vreun propagandist din sta abject, de
sta bsist, hidos, oribil, putred, viermnos, () vreun Turcescu, vreun de tia s l vd aa ajuto r ajutor
prietene, nu numai c nu i ajut, m ntorc cu spatele i plec la unii. La alii, mi scot tacticos o pung de semine,
o pun aa pe margini i blngn din picioare i m uit s vd cum cade; Dac o s am vreodat ocazia s le fac
ru stora, o s le fac.
Sentina Civil Nr.14506 n Dosarul nr. 18433/301/2013; Judectoria Sectorului 3 Bucureti, edina public din 02.12.2013.
507
Robert Turcescu, ctig de cauz n procesul cu Mircea Badea. Badea, obligat s publice sentina n trei ziare, Iulia Bunea,
Tribunalul Bucureti, Secia a IV-a Civil. Dosarul nr. 18433/301/2013. Hotarre 961/2014 din 03.07.2014
508
De ce a pierdut Badea Procesul cu Turcescu, Sergiu Bidil, ReporterVirtual.ro, 12 februarie 2014.

509
n ianuarie 2016, Tribunalul Bucureti a admis cererea de revizuire a deciziei aceleiai instane din 2014510.
Tribunalul a meninut sentina civil a Judectoriei Sectorului 3 din decembrie 2013 (adic plata daunelor de 1 leu
i publicarea hotrrii n 3 ziare de larg circulaie), dar a eliminat din aceast sentin referirea la folosirea
cuvntului colonel ca fapt delictual reinut n sarcina revizuentului511.
ActiveWatch consider c obligarea la publicarea hotrrilor judectoreti n integralitate este lipsit de

proporionalitate, avnd un grav caracter represiv i fiind dificil de executat de ctre pri. Considerm c o
alternativ mult mai rezonabil, n cazul n care se dorete folosirea acestei sanciuni, este s se solicite doar
publicarea dispozitivului sentinei, dimensiunea acestuia fiind mult mai potrivit din punctul de vedere al publicrii
n pres. De asemenea, din coninutul dispozitivului hotrrii judectoreti reiese clar pentru public sensul
sentinei judectoreti.
Horia Georgescu vs Mircea Badea i Antena3

Printr-o Hotrre din mai 2016, Curtea de Apel Bucureti a meninut decizia Tribunalului Bucureti n procesul
deschis de fostul ef al Ageniei Naionale de Integritate, Horia Georgescu, mpotriva lui Mircea Badea i a
Antenei3512.
Aa cum relatam n raportul FreeEx 2014-2015, n decembrie 2013, Judectoria Sectorului 1 Bucureti l-a
obligat pe Mircea Badea, prezentatorul emisiunii de televiziune n gura presei, n solidar cu Antena3, la plata
unor daune morale de 5.000 de euro pentru nclcarea dreptului la demnitate al reclamantului Horia Georgescu 513.
De asemenea, Judectoria Sectorului 1 a obligat prii s comunice dispozitivul hotrrii n emisiunea n gura
presei.
Tribunalul Bucureti, printr-o decizie din 2014, a redus cuantumul daunelor morale la 2.000 de euro i a
meninut celelalte dispoziii ale sentinei civile apelate 514.
n mai multe ediii ale emisiunii n gura presei difuzate n 2012, Badea l-a calificat pe Horia Georgescu drept
slug bsist jegoas, ooooANIst, sluga aia bsist splat () la bs, ochelaric, deci din cauza mea
arat aa? Prietene, dac te sifonez eu, te mbuntesc.
Instana a apreciat c modalitatea de exprimare este pur i simplu insulttoare, nu este justificat de
dezbaterea unui subiect public i nici nu se ncadreaz n limitele dozei de exagerare i provocare permise de art
10 CEDO i jurisprudena Curii. () Astfel de afirmaii precum cele reinute mai sus (...) nu pot fi acceptate nici n
contextul unei dezbateri viznd subiectele de interes public abordate de prt i referitoare la reclamant, ntruct
nu au nicio legtur cu acestea. n jurisprudena CEDO s-a reinut c este permis sancionarea judecilor de
valoare atunci cnd ele sunt pur injurioase ori atunci cnd nu au o baz factual suficient. Mai mult, judectorul
a considerat c astfel de exprimri nu sunt acceptabile nici mcar ntr-o emisiune de tip pamflet, aa cum se
autodefinete emisiunea n gura presei.
Tribunalul Bucureti. Dosar nr. 36277/3/2014. Hotarrea nr. 326/2016 22.01.2016.

510
Tribunalul l-a iertat pe Badea c l-a fcut colonel pe Turcescu, de Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 27 ianuarie 2016.
511
Curtea de Apel Bucureti. Dosarul nr. 58700/299/2012. Hotarre 520/2016 30.05.2016

512
Sentina Civil Nr. 24595/2013 n Dosarul nr. 58700/299/2012; Judectoria Sectorului 1 Bucureti, edina public din
513
18.12.2013. Mircea Badea a pierdut procesul cu eful ANI, Horia Georgescu, Mona Scrioreanu, RomniaLiber.ro, 20
decembrie 2013.
Tribunalul Bucureti, Secia a IV-a Civil. Dosarul nr. 58700/299/2012. Hotarre 1964/2014 din 05.12.2014.
514
Cristinel Manolache vs Florin Popescu (Aghiu.ro)
O decizie notabil a fost luat de Judectoria Bacu, ntr-un proces deschis de un politician local, Cristinel
Manolache, mpotriva bloggerului Florin Popescu (www.aghiuta.ro).
Politicianul a reclamat n cererea de chemare n judecat faptul c bloggerul folosise la adresa sa, n mai multe
articole publicate pe aghiuta.ro, un limbaj batjocoritor i denigrator, folosind cuvinte precum legionarul,
regionalul, mpreun facem rahatul praf, Manolache Regionalul a dus lupte grele n legiunea strin, care i-au
afectat urechea intern att de grav nct nu mai are nici echilibru, nici spirit de orientare, fle ciala post rigor
mortem, parvenit, manelele ie viaa mea, soldoi pltit, Noi sugem, dar n poz sunt alte muiste. n
plus, publicase fotografii trunchiate, atand faa sa n diferite ipostaze compromitoare.
n aprarea sa, bloggerul a artat, cu o doz de umor, care a fost baza factual pentru fiecare dintre opiniile
exprimate i a subliniat c acestea au fost formulate n cadrul unui blog de satir, nu prin intermediul unui mijloc
de informare n mas cu audien larg. De exemplu, dei reclamantul a susinut c termenul Legionarul este
denigrator i batjocoritor i i aduce o grav atingere demnitii i onoarei, el nsui se luda pe site-ul propriu cu
faptul c a activat n Legiunea Strin, spunndu-i chiar el Legionarul.
Instana a citat pe larg din jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, a analizat individual fiecare
dintre exprimrile reclamate de Cristinel Manolache i a concluzionat c bloggerul nu a depit limitele criticii
acceptabile inerente libertii de exprimare, beneficiind de protecia oferit de articolul 10. Astfel, dei prtul a
adoptat un stil incisiv, folosind un limbaj acid, n spe nu se poate reine caracterul ilicit al articolelor. Instana
reine c mare parte din publicaiile prtului supuse cenzurii n spe , conin judeci de valoare. Acesta nu
ncearc s i prezinte opiniile ca fiind o realitate incontestabil, ci revine publicului marja de apreciere asupra
celor prezentate. Utilizarea unor expresii vulgare nu constituie un criteriu decisiv n evaluarea mesajului, n msura
n care recursul la vulgaritate poate servi unor raiuni stilistice (cauza Tualp c. Turciei). Este esenial ca limbajul
utilizat s nu fie subordonat unicului scop de a insulta. Caracterul satiric, ironic al limbajului folosit de autor nu
este de natur, prin el nsui, s prejudicieze imaginea reclamantului ct vreme faptele i actele sunt cele ce
caracterizeaz imaginea public a unei persoane515.
n concluzie, Judectoria Bacu a respins aciunea ca nentemeiat i a dispus ca reclamantul, Cristinel

Manolache, s i achite prtului, Florin Popescu (Aghiu ), cheltuieli de judecat n cuantum de 1.500 de lei,
reprezentnd onorariu de avocat. Hotrrea a fost redactat n decembrie 2015. Cristinel Manolache nu a fcut la
nceputul lui 2016 recurs la aceast sentin, ea rmnnd astfel definitiv.
Oana Schmidt Hineal vs Antena3

efa Consiliului Superior al Magistraturii, la acea vreme, Oana Schmidt Hineal, a c tigat un nou proces cu
televiziunea Antena3. n septembrie 2016, Tribunalul Bucureti516 a meninut o decizie a Judectoriei Sectorului 1 517
care obliga Antena3 la plata a 10.000 de euro daune morale ctre Oana Schmidt Hineal 518. Procesul a fost
declanat de Hineal dup ce Antena3 a difuzat mai multe emisiuni n care s-a vorbit despre legturile
magistratului cu un procuror condamnat pentru corupie. Emisunile se bazau pe materiale publicate de Sursa zilei
Judectoria Bacu. Dosar nr. 4775/180/2015. Sentina civil nr. 6223/2015.

515
DECIZIE DEFINITIV. Oana Schmidt Hineal, al doilea proces ctigat cu Antena3. Ce sum are de primit fosta ef CSM,
516
de Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 29.09.2016.
Judectoria Sectorului 1 Bucureti. Hotarre 6726/2015 din 14.04.2015.

517
Tribunalul Bucureti. Dosar nr. 15684/299/2014. Hotarre 3514/2016 din 28.09.2016.

518
i Luju.ro. Hineal a chemat n judecat i aceste publicaii, i pe jurnalistul Andi Topal, dar instana i-a
absolvit. Instana a considerat c Antena3 nu a realizat o preluare corect a tirilor publicate de ceilali pri
(Luju i Sursa zilei) ci, pornind de la esena lor le-a difuzat ctre opinia public n mod tendenios, cu rea-credin,
crend o imagine defavorabil reclamantei i nclcnd etica profesional, se arat n motivare 519.
Pentru derapajele din aceste emisiuni, laolalt cu alte nclcri ale legislaiei audiovizuale, Antena3 primise
anterior i o amend n valoare de 20.000 de lei de la CNA520.
n martie 2015 devenise definitiv o alt hotrre a instanelor care obliga Antena3 tot la plata a 10.000 de
euro despgubiri morale ctre magistratul Hineal 521.
RCS&RDS vs Intact
n noiembrie 2014, Curtea de Apel Bucureti a decis c mai multe firme din grupul Intact 522
trebuie s plteasc
RCS&RDS suma de 5 milioane de lei (peste un milion de euro), reprezentnd despgubiri pentru prejudiciul moral
generat de caracterul ilicit al campaniilor de denigrare desfurate de intimatele prte mpotriva apelantei n
anul 2011 i n perioada aprilie mai 2012 523. Firmele grupului Intact au mai fost obligate de instan i s difuzeze
dispozitivul hotrrii, de la data rmnerii irevocabile, timp de o lun, pe posturile de televiziune Antena 1 i
Antena3, sub form de tire i de croll cursiv, difuzat la interval de o or, n cadrul emisiunilor de tiri i timp de
o lun, o dat pe sptmn, ntr-un cotidian de larg circulaie 524. La acestea s-a adugat obligarea la plata
sumei de 81.241 lei cheltuieli de judecat. n acelai proces, Tribunalul Bucureti respinsese aciunea RCS&RDS ca
fiind nentemeiat. Aa cum am relatat n Raportul FreeEx 2013, pe 20 aprilie 2012, Antena 1, Antena3 i Euforia
TV, din Antena Group, au fost scoase din reeaua Digi n urma unui diferend de ordin financiar. Antena Group ar fi
cerut 7 milioane de euro pe an pentru difuzarea posturilor prin reeaua DTH. n urma acestei situaii, televiziunile
din grupul Intact au difuzat mai multe materiale care vizau RCS&RDS i conflictul cu aceast companie.
Firmele Grupului Intact au fcut recurs la decizia Curii de Apel525. n mai 2015, nalta Cure de Casaie i
Justiie a hotrt s caseze decizia Curii de Apel i s o retrimit spre rejudecare 526. n martie 2016 Curtea de Apel
Bucureti, rejudecnd cauza, a constatat caracterul ilicit al campaniilor de denigrare desfurate de prte
mpotriva RCS n perioadele martie-iunie 2011 (referitoare la cererea de deschidere a procedurii insolvenei i
aciunea de daune de 60 milioane de euro formulate de Trustul Intact mpotriva RCS) i aprilie mai 2012 (n legtur
cu scoaterea de ctre RCS a posturilor de televiziune Antena 1, Antena3 i Euforia Lifestyle din grila de programe
aferent platformei DTH Digi). Curtea de Apel Bucureti a obligat prtele, n solidar, la plata ctre reclamant a
sumei de 3.500.000 lei, cu titlu de daune morale, a obligat prtele s difuzeze dispozitivul hotrrii timp de o
lun de la data rmnerii irevocabile pe posturile de televiziune Antena 1, Antena 2, Antena3, Euforia Lifestyle,
DECIZIE DEFINITIV. Oana Schmidt Hineal, al doilea proces ctigat cu Antena3. Ce sum are de primit fosta ef CSM,
519
de Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 29.09.2016.
Ibidem.
520
Vezi Raport FreeEx 2014-2015.

521
SC Antena TV Group SA, SC Antena3 SA, SC Editura Intact SRL Prin Lichidator Judiciar V.F. Insolven SPRL, SC Global Media
522
Solutions SA.
Dosar: 42354/3/2012 (1413/2014 ). Curtea de Apel Bucureti. Document: Hotarre 1152/2014 27.11.2014.
523
Ibidem.
524
Reacia Intact Media Group dup decizia Curii de Apel de a condamna Antenele la plata a 5 milioane de lei ctre RCS: Vom
525
face recurs, de Iulia Bunea. PaginadeMedia.ro, 2 decembrie 2014 .
nalta Curte de Casaie i Justiie. Dosar nr. 42354/3/2012*. Hotrrea nr. 1454/2015 din 27.05.2015.
526
GSP i Antena Internaional, a obligat prtele s publice hotrrile n integralitate n 5 cotidiene de larg
circulaie, respectiv: Jurnalul Naional; Gazeta Sporturilor; Evenimentul Zilei; Libertatea; Adevrul o dat pe
sptmn timp de o lun de la data rmnerii irevocabile a hotrrii, precum i pe toate paginile de internet
aparinnd Trustului Intact timp o lun de la data rmnerii irevocabile a hotrrii, a obligat prtele, n solidar,
s plteasc reclamantei suma de 39.140 lei reprezentnd cheltuieli de judecat n fond 527. A meninut restul
dispoziiilor sentinei apelate528.
n noiembrie 2016, n urma recursului formulat de companiile din Trustul Intact, nalta Curte de Casaie i
Justiie a casat hotrrea Curii de Apel i a retrimis cauza spre rejudecare aceleiai instane529.
Om de afaceri vs Radu Banciu i B1Tv

ntr-un proces cu un om de afaceri craiovean, omul de televiziune Radu Banciu i B1 TV au fost obligate de
Tribunalul Bucureti s i plteasc acestuia despgubiri de 10.000 de lei, plus cheltuieli de judecat 530. Titu
Tudosie, omul de afaceri, l-a dat n judecat pe Radu Banciu i i-a fcut plngere la CNA, ca urmare a modului n
care fusese prezentat ntr-o ediie a emisiunii Lumea lui Banciu din aprilie 2014. Astfel, dup ce omul de afaceri
apruse n pres prezentnd o statuie care l nfia i pe care o instalase n curtea casei sale, Radu Banciu
comentase c acesta este bou i afirmase c omul de afaceri ar desfura activiti ilegale: Da, dar m ndoiesc
c astea le-ai luat prin munc cinstit. Avnd n vedere c eti om de afaceri i n Craiova m cam ndoiesc c
aceste obiecte... () Nu s-ar putea sesiza autoritile dac tot l-am difuzat pe acesta s mi-l salte, nu tiu dac
mine, poimine c suntem n week-end, dar pe luni s-l vd ridicat pe acesta? Sigur, fr nici o ntrebare, din
statuia aia dac o ducem la fier vechi cred c s-ar putea recupera o parte din prejudiciul pe care... () L-ai ridicat,
l-ai dus i la revedere. Pucrie! Ce era cu csoiul acela n spate? Tot colecionar de art? (...) Care iubitor de art?
Care iubitor de art, mnca-i-a gura? Sltai-l, v rog frumos, sau acesta are deja, beneficiaz de imunitatea, de
superimunitatea asta votat de Traian Bsescu 531.
Pentru emisiunea aceasta, la pachet cu alte emisiuni, B1 TV fusese sanc ionat de CNA cu o amend n valoare
de 10.000 de lei532.
Liviu Alexa i Ziarul de Cluj, obligai s tearg articole online

La nceputul anului 2016, dou sentine prin care Liviu Alexa (n calitatea sa de administrator al societii
editoare) i Ziarul de Cluj sunt obligate s elimine dou articole de pe site-ul acestei publicaii au rmas definitive
n urma apelului la Tribunalul Cluj.
Astfel, n iunie 2014 Judectoria Cluj l-a obligat pe Liviu Alexa 533 s tearg de pe pagina online a Ziarului de
Cluj articolul cu titlul Bolovan, securistofilul de la UBB, e un ipocrit 534. Ioan Bolovan, prorectorul de la
Curtea de Apel Bucureti. Dosar nr. 6685/2/2015 (2929/2015). Hotarre 405/2016 07.03.2016.
527
Mai multe detalii aici: Procesul Antene RCS: Compania de cablu ar trebui s primeasc 3,5 milioane de lei. Decizia nu este
528
definitiv, de Iulia Bunea, PaginadeMedia.ro, 8 aprilie 2016.
ICCJ. Dosar nr. 6685/2/2015. Hotrre 1994/2016 din 24.11.2016.

529
Ct te cost un bou. Radu Banciu, obligat s plteasc pentru c l-a jignit pe craioveanul care i-a ridicat statuie, de Iulia
530
Bunea, PadinaDeMedia.ro, 4 martie 2016. Tribunalul Bucureti. Dosar 34095/299/2014. Hotarre nr. 730/2016 din 22.02.2016.
Decizia nr. 375 din 20.05.2014 privind amendarea cu 10.000 lei a S.C. B1 TV CHANNEL S.R.L.
531
Ibidem.
532
Judectoria Cluj. Dosar nr. 17538/211/2013. Hotrre nr. 2839/2015 17.03.2015

533
Bolovan, securistofilul de la UBB, e un ipocrit, ZiardeCluj.ro, 28 martie 2013.

534
Universitatea Babe-Bolyai, ceruse instanei s dispun nlturarea din spaiul online a acestui articol sau mcar a
afirmaiilor defimtoare coninute n el pentru c i aduce un prejudiciu de imagine i i este atins onoarea, ca
urmare a faptului c red n mod eronat modul n care s-a comportat cu ocazia unui protest al studenilor i ca
urmare a faptului c insinueaz c ar fi putut colabora cu Securitatea, informaie care este fals535. Ioan Bolovan
ceruse ziarului i s publice un drept la replic, care i-a fost refuzat. Liviu Alexa s-a aprat artnd c articolul nu
afirm c Ioan Bolovan ar fi fost colaborator al Securitii, ci spune c ar fi putut s fie, ceea ce este echivalent cu
o opinie; i c, n ceea ce privete modul n care s-a comportat la protestul studenilor, informaiile au fost
preluate integral dintr-o alt publicaie clujean. De asemenea, Liviu Alexa s-a aprat afirmnd c nu poate fi tras
la rspundere pentru faptele autorului articolului nesemnat, deoarece nici el i nici societatea comercial pe care
o administreaz nu au prerogative de direcie, control i supraveghere asupra activitii ziaritilor, neavnd
posibilitatea de a cenzura creaia lor intelectual, aceti ziariti fiind remunerai pentru articolele lor pe baza
contractelor de cesiune a drepturilor de autor. Judectoria Cluj a considerat c articolul este de natur s
ofenseze reclamantul, deoarece nu exist niciun indiciu privind eventuala apartenen a acestuia la fosta
Securitate i c prezenta cauz privete o prezentare deformat a realitii, lipsit de orice baz de fapt.
Instana nu a acordat daune morale, considernd c simpla constatare a nclcrii drepturilor reclamantului este o
reparaie suficient, ns a dispus ca articolul s fie scos de pe site-ul Ziarul de Cluj. De asemenea, a obligat
prtul s achite cheltuieli de judecat n valoare de 200 de lei. Aa cum artam mai sus, sentina a fost meninut
de Tribunalul Cluj la nceputul lunii martie 2016 536.
Al doilea proces a pornit de la plngerea naintat de o companie, Mind Magnet SRL 537. Din nou, Judectoria
Cluj a dispus ca prtul Liviu Alexa: s elimine de pe pagina online www.ziardecluj.ro textele cuprinznd afirmaii
cu caracter de defimare respectiv: <<OC! MIND MAGNET, tnra firm de IT ludat de Ziar de Cluj acum 2 luni,
s-a creat din nprlirea unui SRL ce a dat tunuri primriilor din ntreaga ar!>>, <<Au vrut s tearg originile
tenebroase ale nceputurilor cu o noua denumire. M & M Software, numele de fat al lui Mind Magnet, are snge
de arlatanie n actul de constituire>> 538. n plus, Liviu Alexa a fost obligat s i plteasc reclamantei suma de 1
leu, cu titlu de reparaii pecuniare ale daunelor morale suferite de reclamant i suma de 1.540 de lei cu titlu de
cheltuieli de judecat. Tribunalul Cluj a schimbat n parte sentina atacat, n aprilie 2016, n sensul c l-a obligat
pe Liviu Alexa s publice integral, pe cheltuiala sa, online pe site-ul www.ziardecluj.ro, sentina atacat i
prezenta decizie539. n plus, l-a obligat i la plata a 820 de lei, reprezentnd cheltuieli de judecat pariale n
apel.
n cauza Wgrzynowski i Smolczewski contra Poloniei, din 16 iulie 2013 540, Curtea European a Drepturilor
Omului a artat c un ziar care fusese condamnat pentru nclcarea dreptului la reputaie a doi avocai nu avea
obligaia s elimine complet din arhiva sa de internet articolul n discuie, aa cum solicitaser cei doi. Instanele
poloneze constataser c articolul publicat de jurnalitii, care n acuza pe cei doi avocai c ar fi fcut o avere
Rezumatul speei se bazeaz pe hotrrea instanei publicat n articolul: Articolul calomnios Securistofilul din UBB ters din
535
Ziar de Cluj MOTIVARE, de Mihai Bacalu, Ora de Cluj, 3 octombrie 2015.
Tribunalul Cluj. Dosar nr. 17538/211/2013. Hotrre nr. 331/2016 11.03.2016

536
Judectoria Cluj. Dosar nr. 22143/211/2014. Hotrrea 7690/2015 31.07.2015.

537
OC! MIND MAGNET, <<tnra>> firm de IT ludat de Ziar de Cluj acum 2 luni, s-a creat din nprlirea unui SRL ce a dat
538
tunuri primriilor din ntreaga ar!! Stmrenii Rzvan Micul i fraii Babasan aduc a GIO, de Liviu Alexa, Ziar de Cluj, 28
septembrie 2014.
Tribunalul Cluj. Dosar nr. 22143/211/2014. Hotarre nr. 469/2016 din 11.04.2016.
539
Rezumat extras din IRIS Legal Observations of the European Audiovisual Observatory. IRIS 2013-9:1/1. Curtea European a
540
Drepturilor Omului, Cauza Wgrzynowski and Smolczewski v. Poland, Cererea nr. 33846/07 din 16 iulie 2013.
asistnd juridic politicieni n afaceri dubioase, nu avea o baz factual solid, se baza pe brfe i zvonuri iar
jurnalitii nu depuseser eforturi pentru a verifica informaia. Jurnalitii i redactorul-ef al au fost obligai n
urma procesului s plteasc o amend n contul unei organizaii de caritate i s publice scuze n ziar. ns ntr-un
al doilea proces prin care avocaii au solicitat scoaterea de pe site-ul ziarului a articolului in discuie, instanele
poloneze au refuzat cererea, considernd c ar fi echivalent cu cenzura i rescrierea istoriei. Instanele au spus
ns c ar fi luat n considerare o cerere prin care o not de subsol sau un link referitoare la procesul de defimare
s fie adugate la articolul de pe site.
Sesizat n legtur cu aceast cauz, de ctre cei doi avocai, Curtea European a decis c instanele poloneze
au pstrat o balan corect ntre dreptul la via privat al celor doi i dreptul la libertatea presei. Curtea a
afirmat c: nu este rolul autoritilor judectoreti s se implice n rescrierea istoriei prin obligarea la eliminarea
din domeniul public a tuturor urmelor publicrilor care au fost identificate, prin decizii judectore ti definitive, ca
reprezentnd atacuri nejustificate la reputaia indivizilor. De asemenea, Curtea s-a referit la interesul legitim al
publicului de a avea acces la arhivele Internet publice ale presei, ca fiind un interes protejat de Articolul 10 al
Conveniei. Curtea a fost de prere c drepturile nclcate ale celor doi avocai ar fi putut fi reparate prin remedii
prevzute de legea domestic i s-a referit la observaia pe care a fcut-o Curtea de Apel din Varovia n cazul n
discuie, anume c ar fi fost de dorit s se adauge un comentariu la articolul de pe website prin care s se
informeze n legtur cu litigiul civil ce avusese loc legat de versiunea tiprit a articolului. Curtea a considerat c
o rectificare sau o referin la decizia judectoreasc referitorare la articolul din ediia tiprit, ar fi constituit o
interferen pertinent i suficient cu drepturile ziarului cu scopul de a asigura n arhiva online protec ia efectiv
a drepturilor celor doi avocai.
Instanele romneti nu se afl la prima decizie de obligare la tergerea din spaiul online a unor articole n
integralitate. Romeo Roiianu a fost condamnat definitiv n 2012 de Curtea de Apel Cluj la tergerea a dou
articole din spaiul online (detalii n Rapoartele FreeEx 2012, 2013541). n decembrie 2013 nalta Curte de Casaie i
Justiie a meninut acest decizie, care, iat, intr n contradicie cu jurisprudena CEDO. ActiveWatch a susinut
prin scrisori adresate instanelor, pe parcursul procesului lui Romeo Roiianu, c aceast sanciune este
disproporionat i ncalc testul necesitii ntr-o societate democratic stabilit de CEDO.
Caius Isac vs Alexandra Jurca i Oana Bejenariu

Dou jurnaliste au pierdut definitiv, n septembrie 2016, un proces cu eful Ageniei Judeene pentru Ocuparea
Forei de Munc (AJOFM) Reia, n urma unui articol publicat de acestea n ziarul Express de Banat (cu sediul n
Reia). Cele dou jurnaliste trebuie s i plteasc efului AJOFM Reia 15.000 de lei.
Articolul Caius Isac nu-i vede lungul nasului! era semnat de Alexandra Jurca i a fost publicat n 2014 542.
Caius Isac, reclamantul, a fcut plngere att mpotriva jurnalistei ct i mpotriva redactoarei efe a acestei
publicaii, Oana Bejenariu, dar nu a chemat la instan, n solidar, i societatea editoare.
Articolul viza activitatea de director al AJOFM a lui Isac, pornind de la faptul c acesta a refuzat s rspund
unor ntrebri jurnalistice. Articolul punea sub semnul ntrebrii performana managerial a lui Caius Isac, relaia
cu angajaii, relaia cu mediul politic i folosea exprimri de tipul directora.
Vezi i: O sentin a justiiei mpiedic un jurnalist s relateze despre soia unui deputat, freeex.activewatch.ro, 26 martie
541
2012.
Caius Isac nu-i vede lungul nasului!, de Alexandra Jurca, Express de Banat, 16 iunie 2014.
542
A doua zi dup publicarea articolului, ziarul a acceptat publicarea unui drept la replic semnat de Isac 543.
Dac Judectoria Reia544 a decis n favoarea jurnalistelor, plednd pe larg n favoarea libertii de exprimare,
cu extrase relevante din jurisprudena CEDO, Tribunalul Cara Severin a decis, n complet de divergen , n
favoarea reclamantului545. Preedintele completului nu a fost de acord cu decizia de sancionare i a formulat o
opinie separat. Curtea de Apel Timioara a respins recursul formulat de jurnaliste, ca fiind inadmisibil 546.
Din hotrrile pronunate de Judectoria Reia i Tribunalul Cara Severin reiese c judectorii celor dou
instane se contrazic n aprecierea existenei sau a inexistenei unei baze factuale pentru opiniile i afirmaiile
formulate n articolul n discuie i, n consecin, evalueaz n mod divergent caracterul licit sau ilicit al actului
jurnalistic. Nicieri n hotrrea redactat de cele dou judectoare de la Tribunalul Cara Severin, de sancionare
jurnalistelor, nu se regsete o analiz a testului necesitii sanciunii ntr-o societate democratic. ActiveWatch
consider c sanciunea este vdit disproporionat, are un caracter represiv la adresa libertii de exprimare i nu
se dovedete a fi necesar ntr-o societate democratic.
Conform unui material semnat de directorul Express de Banat, cele dou judectoare de la Tribunalul Cara
Severin care au luat decizia de sancionare au fost direct sau indirect vizate de articole incomode publicate n
acest ziar547.
Dup pronunarea hotrrii Tribunalului Cara Severin, n faa cldirii a fost organizat un protest la finalul
cruia jurnalitii prezeni i-au depus pixurile pe treptele acestei instituii548.
Alina Stoica vs Ctlin Tolontan i Mirela Neag

Jurnalitii Ctlin Tolontan i Mirela Neag (Gazeta Sporturilor) au ctigat n 2016, printr-o hotrre a
Tribunalului Bucureti, un proces deschis mpotriva lor de procuroarea Alina Stoica, dup ce pierduser la judecata
de fond.
Mai exact, n iunie 2015, Judectoria Sectorului 6 Bucureti i-a gsit vinovai pe Ctlin Tolontan i Mirela Neag
de nclcarea reputaiei i a demnitii procuroarei Alina Stoica549. Aceasta fusese implicat n dosarul gala Bute
instrumentat n 2013 de DNA. Soluia prin care procuroarea a decis trimiterea n judecat doar a uneia dintre
persoanele implicate n dosar a fost criticat pe larg de cei doi jurnaliti n articole publicate n perioada
decembrie 2013 ianuarie 2015 pe tolo.ro i gsp.ro550.
DREPT LA REPLIC, Express de Banat, 17 iunie 2014.

543
Judectoria Reia. Dosar 5180/290/2014. Hotarre 1912/2015 din 16.10.2015.

544
Tribunalul Cara Severin. Dosar 5180/290/2014. Hotarre 98/2016 din 17.03.2016.

545
Curtea de Apel Timioara. Dosar 5180/290/2014. Hotarre 334/2016 din 21.09.2016.

546
Sentin aberant la Tribunalul Cara-Severin! Judectoarele aldea i beg le-au tiat colii cinilor de paz ai democraiei
547
de la Express de Banat!, de Dani Stanciu, Express de Banat, 25 aprilie 2016.
Ziaritii din Cara-Severin, solidari n faa actului de injustiie prin care se ncearc ngenuncherea presei!, Express de
548
Banat, 30 aprilie 2016.
Dosar 17477/303/2014. Hotarre 5106/2015 24.06.2015.

549
Articolele vizate: Contul de piatr s-a drmat, Procurorul <<care a pierdut pe drum suspecii>> pleac din DNA!,
550
Procurorul din Dosarul Ridzi redeschide cercetrile n Gala Bute, Urmeaz al doilea KO n Gala Bute: surs judiciar: <<Chiar
dac ministrul Elena Udrea a semnat doar felicitrile de Crciun i de Pate, ea este unul dintre profitorii corupiei din spatele
Galei de box!>>, Oamenii Elenei Udrea au nceput s vorbeasc: o dezvluie drept <<efa Galei Bute!>>, Nu presa a aflat
din dosare ce fac procurorii, ci procurorii au aflat din pres ce fac rufctorii. O scrisoare din Botoani i un atentat la Paris,
tolo.ro, gsp.ro.
Judectoria Sectorului 6 a respins cererea Alinei Stoica de a primi daune morale de 400.000 de lei i de a fi
terse din spaiul online anumite pasaje din aceste articole, dar a decis c dreptul la reputaie i demnitate al
reclamantei au fost nclcate. De aceea, instana i-a obligat pe cei doi ziariti s publice hotrrea, dup
rmnerea definitiv, n integralitate, n ziarele Gazeta Sporturilor, Jurnalul Naional i Pro Sport, n format print i
electronic, ct i pe site-urile www.tolo.ro i www.gsp.ro i s i plteasc reclamantei cheltuielile de judecat n
valoare de 4.960 de lei reprezentnd onorariu de avocat.
Astfel, dei a considerat c este de interes public subiectul tratat de jurnaliti, instana a considerat c: prin
articolele publicate de pri, () acetia au prezentat opinii drept fapte ale reclamantei, au lansat acuzaii, au
prezentat raionamente speculative, care sugereaz pretinse fapte de abuz n serviciu, dar i de corupie, atribuite
reclamantei, al crei nume a fost asociat n aceste articole cu afirmaiile prilor referitoare la svrirea unor
fapte de natur penal de ctre procurorul desemnat s instrumenteze cazul, sugernd i o pretins incompeten
a acesteia n soluionarea cauzei penale, acuzaii pe care instana le apreciaz ca fiind grave, cu caracter
denigrator i de natur s prejudicieze dreptul la reputaie i demnitate al reclamantei, dar i susceptibile de a-i
afecta exercitarea atribuiunilor de serviciu551.
Dosarul Gala Bute a fost redeschis de DNA 552 i, dup un traseu sinuos, s-a ncheiat cu condamnarea n 2014 a
fostului ministului Elena Udrea i a altor trei angajai din Ministerul Dezvoltrii, condus de aceasta 553.
n apel, Tribunalul Bucureti554 a decis n favoarea celor doi jurnaliti pe baza mai multor argumente.
Astfel, instana a considerat c judecile de valoare au avut o solid baz factual (se bazau pe un raport
oficial ordonana de infirmare a rechizitoriului procuroarei Stoica n dosarul Gala Bute) i chiar dac au fost
formulate uneori ntr-o manier provocatoare i cu un oarecare grad de ostilitate, ele se bucur totui de protecia
oferit de Articolul 10 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului. Jurnalitii nu au acuzat-o pe procuroare de
svrirea vreunei infraciuni. Buna-credin a jurnalitilor a reieit din chiar faptul c demersul jurnalistic a
pornit de la convingerea lor c a existat o problem de deontologie a procuroarei, afirma iile critice fiind fcute n
contextul dosarului Gala Bute. n concluzie, instana a decis c jurnalitii au acionat n limitele proteciei
libertii de exprimare.
ActiveWatch a fcut o cerere de intervenie accesorie n sprijinul jurnalitilor, cerere care a fost admis de
instan.
La data redactrii acestui raport, procuroarea Alina Stoica formulase o nou cerere de chemare n judecat
mpotriva celor doi jurnaliti, ca urmare a unui articol din iulie 2016 555, n care acetia relatau c au ctigat
procesul i fceau o scurt trecere n revist a litigiului. De acest data procuroarea a cerut instan ei de judecat
s dispun, printre altele, ca cei doi jurnaliti s publice hotrrea ce va fi pronunat inclusiv pe site-ul
ActiveWatch, ntruct organizaia n cauz s-a implicat n mod direct n litigiul civil pe care l-am avut anterior cu
Cnd jurnalitii nu au dreptate. GALA BUTE: Motivarea judectoreasc a nfrngerii n prima instan e bine venit ca s
551
nelegi c succesul ca ziarist este ntotdeauna fragil i efemer , de Mirela Neag i Ctlin Tolontan, gsp.ro, 29 decembrie 2015.
552
Procuroarea DNA care a redeschis <<Gala Bute>> se pensioneaz subit la 56 de ani Noi nu ne pensionm, ne-am plictisi de
moarte! Dezvluirile din ziar continu
Udrea: Nu am emoii, numele meu nu trebuie s apar n dosarul Gala Bute (Agerpres, 16 mai 2013), de Mircea Neag i Ctlin
Tolontan, tolo.ro, 11 septembrie 2014.
553
Procesul n dosarul <<Gala Bute>>, reluat pe 11 noiembrie. Elena Udrea: Nimeni din Romnia nu poate spune, cu probe, c
am luat pag, digi.ro, 16 octombrie 2014.
http://portal.just.ro/3/SitePages/Dosar.aspx?id_dosar=30300000000213411&id_inst=3
554
Sentin definitiv: Gazeta nu a nclcat reputaia procurorului DNA Alina Stoica, magistrat care i scpase pe Elena Udrea
555
i Ion Ariton, de Mirela Neag i Ctlin Tolontan, tolo.ro, 4 iulie 2016.

prii, prin formularea unei cereri de intervenie:. n consecin, avnd n vedere interesul acestei organizaii
pentru soarta prilor, este o bun ocazie ca i cei n numele crora militeaz organizaia s cunoasc
persoanele/cauzele n care investete organizaia i care sunt preocuprile celor pe care i susin, a mai adugat
Alina Stoica n cererea de chemare n judecat.
Decebal Traian Reme vs Rodica Culcer, Televiziunea Romn, Pre edin ia i DNA
n noiembrie 2016, Decebal Traian Reme (politician, fost ministru) a ctigat definitiv i irevocabil un proces
deschis mpotriva Direciei Naionale Anticorupie, Societii Romne de Televiziune i a jurnalistei Rodica Culcer.
Procesul a fost declanat de un material difuzat de TVR n octombrie 2007. Televiziunea romn deschidea
atunci unul dintre Jurnalele de la ora 19.00 cu tirea Filaj la minitri. Crainicul introducea tirea anun nd c
TVR prezint imaginile care n opinia procurorilor anti-corupie probeaz c Decebal Traian Reme, ministrul
Agriculturii, a luat mit. tirea prezenta nite imagini obinute de postul public din care reieea c Ioan Murean,
fost ministru al Agriculturii, i-ar fi dat un plic, presupus cu bani, ministrului Agriculturii n funcie Decebal Traian
Reme. Imaginile difuzate, filmate cu camera ascuns, i artau pe cei doi discutnd ntr -o cafenea. Filmul mai
coninea i o nregistrare a unei convorbiri telefonice dintre acetia. Din film reieea c cei doi ar fi discutat despre
aranjarea unor licitaii. Pe parcursul primei difuzri, TVR a adugat un titlu peste imagini: Flagrant. Acest titlu
nu a fost pstrat n difuzrile ulterioare. tirea nu coninea punctul de vedere al celor doi politicieni implicai,
redacia afirmnd c ncercrile de a-i contacta au rmas fr rspuns556.
DNA a declanat o anchet mpotriva celor doi politicieni, rechizitoriul procurorilor artnd c n septembrie
2007 Reme, n calitate de ministru, ar fi acceptat i primit produse alimentare (caltabo i uic) i suma de
15.000 de euro de la omul de afaceri Gheorghe Ciorb, prin intermediul lui Mure an557. Drept urmare, Decebal
Traian Reme a fost condamnat la trei ani de nchisoare, din care a executat doar unul, fiind eliberat n februarie
2014558.
Dup ce Tribunalul Bucureti a respins aciunea deschis de Decebal Traian Reme mpotriva Preedintelui
Romniei, Administraiei Prezideniale i Direciei Naionale Anticorupie ca fiind formulat mpotriva persoanelor
fr calitate procesual pasiv i, de asemenea, a respins aciunea mpotriva Rodici Culcer, efa tirilor TVR la
data difuzrii imaginilor, i a Societii Romne de Televiziune, ca nentemeiat 559, Curtea de Apel Braov a admis
apelul formulat de Decebal Traian Reme i a schimbat n parte aceast sentin . n noiembrie 2016, CCJ a respins
recursurile prilor, hotrrea Curii de Apel Braov rmnnd irevocabil560.
Astfel, Curtea de Apel Braov:
a respins excepia lipsei calitii procesuale pasive a prtei Direcia Naional Anticorupie;
a obligat prtele Direcia Naional Anticorupie, Societatea Romn de Televiziune i pe Rodica Culcer s
plteasc n solidar reclamantului Decebal Traian Reme suma de 15.000 de lei, despgubiri civile;
a obligat prta, Societatea Romn de Televiziune, s nceteze difuzarea nregistrrilor audio-video ambientale i
telefonice ce au constituit probe n dosarul penal nr. 157/P/2007;
Rezumat extras din Raportul FreeEx 2007.
556
Decebal Traian Reme a pierdut procesul cu TVR, Rodica Culcer, Preedinia i DNA n cazul <<Caltaboul>>, de C. Ionescu,
557
HotNews.ro, 28 noiembrie 2014.
Rezumat extras din Raportul FreeEx 2014-2015.

558
Dosar nr. 48790/3/2010. Soluie din 28.11.2014. Tribunalul Bucureti, Secia a III-a Civil.
559
nalta Curte de Casaie i Justiie. Dosar nr. 48790/3/2010. Hotrre nr. 2113/2016 din 08.11.2016
560
a obligat prta Societatea Romn de Televiziune s publice hotrrea Curii, pe socoteala sa, ntr-un ziar de
acoperire naional, dup rmnerea irevocabil a acesteia 561.
Curtea de Apel Braov a considerat c DNA avea obligaia legal de a asigura pstrarea secretului nregistrrilor.
Curtea a citat cauza Cuneanu c. Romniei n care CEDO a analizat apariia n pres a unor nregistrri telefonice
dispuse n cadrul anchetei penale nainte de a se ajunge n faa instanei de judecat562. Deoarece statul romn
nu a reuit s prentmpine scurgerea de informaii, CEDO a considerat c dreptul la respectarea vieii private i
de familie a respectivului aplicant, prevzut de articolul 8 din Convenie, a fost nclcat, se arat n hotrrea
Curii de Apel Braov (vezi i cauza Apostu c. Romniei, n.n.) 563. Instana a considerat c n ceea ce privete fapta
ilicit imputat SRTv i Rodici Culcer, de a difuza probe cu caracter secret dintr-un dosar penal aflat n faza de
urmrire penal pe un post de televiziune naional, respectarea obligaiei de asigurare a secretului probelor n
timpul anchetei penale, ca excepie de la principiul universal al liberului acces la informaiile de interes public,
aparine tuturor subiecilor de drept ce intr n contact cu astfel de informaii i care au cunotin c acestea
sunt secrete, fapt ce rezult din dispoziiile art. 12 alin 2 din 12 din Legea nr. 544/2001 care prevd expres faptul
c rspunderea pentru aplicarea msurilor de protejare a informaiilor aparinnd categoriilor prevzute la alin. (1)
revine i altor <<instituii publice abilitate prin lege s asigure securitatea informaiilor>>564. Ori, potrivit art. 14
alin. 13 din Legea nr. 41 din 17 iunie 1994 republicat privind organizarea i funcionarea Socitii Romne de
Radiodifuziune i a Societii Romne de Televiziune (n forma n vigoare la data faptelor), <<n exercitarea
atribuiilor profesionale de ctre ziariti i ali realizatori de emisiuni, informaiile nu pot fi obinute dect prin
mijloace legale i morale>>, mai spun judectoarele Curii de Apel Braov565. Conform acestora, rspunderea
pentru fapta ilicit a SRTv este atras n calitate de instituie public de televiziune n cadrul creia s-a difuzat
emisiunea <<Flagrant>> din data de 10.10.2007 [este vorba despre o tire cu titlul <<Flagrant>>, nu o emisiune,
n.n.] prin intermediul unuia din canalele de televiziune ce-i aparin, aceast instituie avnd obligaia de a asigura
respectarea prevederilor legale citate mai sus 566. Hotrrea mai menioneaz i o cauz recent judecat de CEDO,
Bedat contra Elveiei (martie 2016), n care Curtea a decis c penalizarea jurnalitilor pentru publicarea de
informaii nepublice din dosarele penale este justificat, afirmnd c i jurnalitilor le revine sarcina s respecte
confidenialitatea cercetrilor penale, nu doar procurorilor care gestioneaz dosarul 567.
ActiveWatch consider c aceast hotrre este excesiv i periculoas pentru libertatea de exprimare.
Hotrrea confund demersul jurnalistic cu cel al organelor de anchet. Nu este n responsabilitatea jurnali tilor s
pstreze secretul demersurilor organelor de anchet din timpul urmririi penale. Responsabilitatea jurnalitilor
este aceea de a informa publicul n legtur cu chestiuni de interes public major, a a cum era, n acest caz, un
presupus fapt de corupie comis de un ministru n funcie. n plus, hotrrea face o distincie stranie ntre
obligaiile jurnalitilor angajai ai serviciilor publice de radio i televiziune i jurnalitii angajai ai unor instituii
de media private, dndu-le primilor mai multe obligaii ui transformndu-i ntr-o extensie a autoritilor publice
judiciare.
Hotrrea Marii Camere a Curii Europene a Drepturilor Omului, din martie 2016, n cauza Bedat contra Elveiei
Curtea de Apel Braov. Dosar nr. 48790/3/2010. Hotarre 979/2016 30.06.2016.

561
Ibidem.
562
Ibidem.
563
Ibidem.
564
Ibidem.
565
Ibidem.
566
Curtea de Apel Braov. Dosar nr. 48790/3/2010. Hotarre 979/2016 30.06.2016.

567
este, la rndul ei, una controversat i dur criticat de ctre avocaii specializai n libertatea de exprimare i
libertatea presei568.
n acelai timp ActiveWatch consider c difuzarea oricror probe din dosarele de urmrire penal trebuie
fcut cu maxim responsabilitate jurnalistic, doar n scop de informare i respectnd strict normele etice
profesionale, avnd n vedere c este pus n pericol dreptul la reputaie i, mai ales, dreptul la un proces echitabil
al celor vizai de anchetele penale.
Cristi Danile vs Ring

Judectorul Cristi Danile a ctigat un proces mpotriva S.C. Ring Media Group S.R.L. dup ce instanele au
decis c ziarul Ring i-a nclcat dreptul la via privat. n 2012, ntr-un articol cu titlul Pe cine duce Danile,
seara, n vizit la C.S.M., ziarul publicase o fotografie fcut de paparazzi n care aprea judectorul innd de
mn o tnr a crei fa era blurat. Articolul fusese publicat att n ediia print a ziarului, ct i n ediia
online. Tribunalul Bucureti a decis n aprilie 2014 c aceast aciune de publicare i difuzare a avut un caracter
ilicit i a obligat S.C. Ring Media Group S.R.L. s publice dispozitivul hotrrii, dup rmnerea definitiv a
acesteia, n ziarul Ring i pe site-ul www.ziarulring.ro569. Curtea de Apel Bucureti a meninut aceste dispoziii
printr-o hotrre din iunie 2016 i, n plus, a obligat prii la plata a 1000 de euro, cu titlu de daune morale, ctre
reclamant570.
Cancan eliminare articol din online

O tnr, E. A., a dat n judecat Cancan dup ce revista de scandal a publicat un articol n care o acuza pe ea
i pe sora ei, M.A., fost asistent TV, c ar fi fost implicate ntr-o reea de prostituie, reea care devenise
obiectul unui dosar instrumentat de autoriti571. La cererea reclamantei E.A., Judectoria Sectorului 2 Bucureti a
dispuns ca msur provizorie, pn la judecarea pe fond a dosarului, s oblige societatea editoare a CanCan, SC
PRO TV SRL, la ncetarea aciunii prejudiciabile n sensul de a retrage n mod provizoriu pn la soluionarea
definitiv a dosarului nr. 13398/300/2015 nregistrat pe rolul Judectoriei Sectorului 2 Bucureti, de pe site-ul
www.cancan.ro orice imagine a reclamantei i trimitere sau referire la reclamant din titlul i coninutul
articolului: <<Dou surori, acuzaii grave n dosarul de prostituie din showbiz! De ce servicii aveau parte clienii
n privat>> precum i din comentariile accesorii articolului572.
Judectoria Sectorului 2 Bucureti a decis n aprilie 2016 s menin msura provizorie, oblignd societatea
editoare a CanCan, SC PRO TV SRL, la stergerea definitiv a articolului menionat573. Judectoria Sectorului 2
Bucureti a mai obligat SC PRO TV SRL i la plata sumei de 1.000 de lei ctre reclamant, cu titlu de daune morale
i la plata sumei de 4.130 de lei, cu titlu de cheltuieli de judecat constnd n taxa de timbru i onorariu avocat
redus574. Tribunalul Bucureti a meninut decizia Judectoriei i a crescut cuantumul daunelor morale la 10.000 de
The Grand Chamber strikes again by finding no violation in freedom of expression case Bdat v. Switzerland, de Dirk
568
Voorhoof, 11 aprilie 2016, strasbourgobservers.com.
Tribunalul Bucureti. Dosar 12327/3/2014. Hotarrea 452/2015 din 10.04.2015.

569
Curtea de Apel Bucureti. Dosar 12327/3/2014. Hotarrea 506/2016 din 27.06.2016

570
DECIZIE. Instana a obligat site-ul Cancan, administrat de Pro TV, s scoat o tire despre o fost asistent TV. Care a fost
571
motivul, de Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 27.03.2015.
Ibidem.
572
Judectoria Sectorului 2 Bucureti. Dosar nr. 13398/300/2015. Hotarre 5006/2016 din 15.04.2016.
573
Ibidem.
574
lei, adaugnd la acestea i obligarea la plata ctre E.A. a sumei de 3.277,5 lei, cheltuieli de judecat n apel 575.
Articolul litigios nu mai este disponibil pe cancan.ro, n schimb un paragraf al su este preluat de un site care
folosete indexarea de tiri pentru a atrage trafic i a crea spam prin virusare.
Ziarul Bursa vs Simona Tache
Tribunalul Bucureti. Dosar nr. 13398/300/2015. Hotarre 4080/2016 din 01.11.2016.

575
Jurnalista-bloggeri Simona Tache a ctigat definitiv, n octombrie 2016, procesul deschis mpotriva sa de
ziarul Bursa. Procesul a fost declanat de publicarea n februarie 2015, de ctre Simona Tache, pe blogul su, a
unui articol n care critica calendarele anuale ale ziarului Bursa, ce conineau fotografii cu angajatele companiei
editoare a acestui ziar576. Simona Tache a extras cteva fotografii din aceste calendare, n care apreau inclusiv
jurnaliste de la ziarul Bursa. Printre acestea se afla chiar i o fost redactor-ef al ziarului. Societatea editoare a
ziarului, Meta Ring SRL, a somat-o pe Simona Tache s elimine fotografiile extrase din arhiva ziarului Bursa, pentru
c prin publicarea acestora ar fi nclcat Legea drepturilor de autor i a drepturilor conexe577. Simona Tache nu a
eliminat fotografiile, aa c ziarul Bursa a chemat-o n instan. Aprarea principal a jurnalistei, susinut i de
ActiveWatch printr-o cerere de intervenie accesorie admis de instan, a fost aceea c articolul n cauz a fost
unul de interes public, iar publicarea de extrase din opere, cu scopul de a exemplifica, are rolul de citat i nu
ncalc Legea drepturilor de autor. n ianuarie 2016 Judectoria Sectorului 4 a decis n favoarea Simonei Tache,
respingnd cererea formulat de ziarul Bursa 578. Tribunalul Bucureti a meninut hotrrea Judectoriei, respingnd
apelul, ca fiind nefondat, pe baza urmtoarelor considerente:
Conform art. 33 alin. 1, lit. B din Legea nr. 8/1996, <<Sunt permise, fr consim mntul autorului i fr
plata vreunei remuneraii, urmtoarele utilizri ale unei opere aduse anterior la cunotin public, cu condiia ca
acestea s fie conforme bunelor uzane, s nu contravin exploatrii normale a operei i s nu l prejudicieze pe
autor sau pe titularii drepturilor de utilizare: b) utilizarea de scurte citate dintr-o oper, n scop de analiz,
comentariu sau critic ori cu titlu de exemplificare, n msura n care folosirea lor justific ntinderea
citatului>>579.
Potrivit art. 33, alin. 4 din Legea nr. 8/1996, <<n toate cazurile prevzute la alin. (1) lit. b), c), e), f), i) i la
alin. (2) trebuie s se menioneze sursa i numele autorului, cu excepia cazului n care acest lucru se dovedete a
fi imposibil; n cazul operelor de art plastic, fotografic sau de arhitectur trebuie s se menioneze i locul
unde se gsete originalul>>580.
Simona Tache, n calitatea sa de jurnalist de profesie, nu a publicat toat opera, ci doar 26 de fotografii din
aproximativ 500, n contextul unui articol de satir, la sfritul articolului fiind precizat sursa din care au fost
extrase aceste fotografii, ele servind pentru comentariu, critic, exemplificare, fiind astfel ndeplinit ipoteza
dispoziiei legale581.
Anunul.ro, urmrit penal pentru nlesnirea prostitu iei/proxenetism

n aprilie 2015, Parchetul de pe lng Judectoria Sectorului 1 a dispus nceperea urmrii penale mpotriva
site-ului Anunul.ro, a 36 de persoane i a altor dou societi comerciale pentru acuzaia de nlesnire a
prostituiei/proxenetism582 (art. 213 Noul cod penal).
Calendarul BURSA din toate timpurile, pentru c trebuie s rdei i voi, de Simona Tache, simonatache.ro, 17 februarie
576
2015.
Calendarele piiponceti ale revistei Bursa n lupt cu libertatea de exprimare, de Simona Tache, simonatache.ro, 17
577
februarie 2015.
Judectoria Sectorului 4, Complet C3 Civil i Executri, Dosar Nr. 8696/4/2015, Hotrrea 1314/2016 04.02.2016.
578
Tribunalul Bucureti. Dosar Nr. 8696/4/2015, Hotrrea 3859 din 14.10.2016.

579
Ibidem.
580
Ibidem.
581
Comunicat al Ministerului Public din 7 aprilie 2015. http://www.mpublic.ro/presa/2015/c_07_04_2015_3.htm

582
Procurorii au susinut c, ntre 24 mai 2013 i 4 februarie 2015, site-ul www.anuntul.ro, prin modul su de
structurare, a nlesnit practicarea prostituiei de ctre mai multe persoane care au postat anunurile n sensul c
prin aceast acceptare de promovare a serviciilor oferite, acest site le-a facilitat persoanelor care practic
prostituia racolarea de clieni cu care acestea ntreineau raporturi sexuale contra cost 583. Obinerea de
beneficii n urma prostituiei este susinut i de faptul c, n cadrul rubricii <<Matrimoniale>> erau patru
subseciuni: Ea caut partener, El caut partener, Saloane masaj erotic, Prieteni, Cstorii, Diverse,
astfel, se poate observa c subseciunea: Ea caut partener a fost creat n mod distinct, fiind destinat unui alt
scop dect cel pentru care un observator obiectiv ar crede c a fost nfiinat rubrica <<Matrimoniale>>, ntruct,
tot n cadrul acestei rubrici, a mai fost creat i subrubrica Prietenii, Cstorii, au susinut procurorii 584.
Prima msur luat de judectori, la cererea procurorilor, a fost aceea de interzicere a publicrii anunurilor
online n subrubrica Ea caut partener pentru o perioad de 60 de zile, ceea ce instan a a acceptat585.
Suspendarea acestei rubrici a rmas valabil pn n aprilie 2016 cnd nu a mai fost prelungit de instan .
Anunul.ro este un site de gzduire comercial a anunurilor postate de tere persoane. Site-ul nu face o
verificare a anunurilor nici pentru aceast categorie, nici pentru alte domenii i, avnd n vedere numrul mare
de mesaje publicate, nici nu tie exact ce anunuri se public. Suspendarea rubricii a dus de facto la publicarea
anunurilor din acea subrubric n alte zone din site, ceea ce dovedete nc o dat inutilitatea msurii instanei.
Dosarul n care este implicat Anunul.ro este unul mai mult dect controversat. Nu doar oferirea de spaiu
pentru publicarea unor anunuri telefonice a fost considerat infraciune de proxenetism n acest dosar. De
exemplu, o tnr angajat de o persoan care oferea servicii sexuale contra cost, pentru a-i organiza agenda, a
fost la rndul su acuzat de nlesnirea prostituiei586. La fel i o femeie de serviciu care cumpra prezervative
pentru un salon de masaj587. Codul penal nu incrimineaz prostituia, dar incrimineaz nlesnirea prostituiei,
printr-un articol de lege ce pare a nu fi suficient de clar formulat pentru a-i atinge scopul, anume acela de a
incrimina exploatarea sexual a persoanelor.
Compania care editeaz Anunul.ro a afirmat la momentul la care s-a dispus nceperea urmririi penale
mpotriva sa: Credina noastr n libertatea de expresie a individului, n particular, i n libertatea editorial a
presei libere, n general, ne-a fcut s nu impunem restricii, limitri i s nu discriminm persoanele fizice sau
ntreprinderile care, prin intermediul vehiculului de comunicare operat de ctre Anunul Telefonic, au dorit s i
promoveze ctre public serviciile, afacerile sau inteniile. De altfel, chiar i prin raportare la acuzaiile aduse
societii Anunul Telefonic, subliniem c activitile noastre, inclusiv n legtur cu anunurile publicate n rubrica
Matrimoniale, nu difer de cele ale altor publicaii (print sau online) 588.
n ianuarie 2016, controversatul dosar, despre care s-a afirmat c ar fi a costat statul peste un milion de lei
(aprox. 220.000 de euro), din care peste 700.000 de lei (aprox. 150.000 de euro) ar fi fost cheltuii doar pe
Ibidem.
583
Ibidem.
584
Site-ul anunul.ro, urmrit penal dup ce mai multe prostituate l-au folosit pentru a racola clieni, de Otilia Ciocan,
585
Mediafax.ro, 7 aprilie 2015.
Ct ne cost s <<strpim>> prostituia i ct am ctiga dac am legaliza-o, de Dollores Benezic, RomaniaCurata.ro, 4

586
septembrie 2015.
Ibidem.
587
Anunul Telefonic: Nu am discriminat persoanele care au dorit s i promoveze servicii sau intenii, Mediafax.ro, 7 aprilie
588
2015
interceptri, i care ar fi implicat munca ntregului personal al Seciei de Poliie nr. 1 pentru doi ani589, a fost
retrimis de ctre judector ctre Parchetul de pe lng Judectoria Sectorului 1 Bucureti, n vederea efecturii
actelor de urmrire penal corespunztoare590.
Astfel, Judectoria Sectorului 1 a constatat pe 21 ianuarie 2016 neregularitatea rechizitoriului nr.

14294/P/2013 din data de 17.07.2015 al Parchetului de pe lng Judectoria Sectorului 1 Bucureti, ntruct cu
privire la inculpatul Petcu Sorin s-a dispus trimiterea n judecat pentru o infraciune fa de care nu s-a efectuat
urmrirea penal. Sorin Petcu este web manager la Anunul.ro i fusese acuzat de procurori de abuz n serviciu. Pe
21 octombrie 2016, procurorii au emis un nou rechizitoriu, Sorin Petcu fiind de aceast dat acuzat de proxenetism.
n procedura de camer preliminar, n aprilie 2017, li s-a pus n vedere procurorilor s ndrepte probleme ale
rechizitoriului, de aceast dat asta nu numai n privina inculpatului Sorin Petcu, ci i privitor la Anunul.ro (n
principal lipsa indicrii i a demonstrrii, raportat la materialul probator, a elementelor constitutive ale infraciunii
de proxenetism)591.
Problema ridicat de Anunul.ro n contextul noilor tehnologii este rolul pe care trebuie s l joace gzduitorul
unor texte. n conformitate cu Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic acesta ar trebui s fie exonerat de
rspundere pn la momentul la care este informat cu privire la activiti cu aparen nelegal de pe site-ul su. n
practic, n acest caz, nu a fost recunoscut aceast exonerare. Practica recent a CEDO este mprit n acest tip
de cazuri, n funcie de rolul activ sau comercial al gzduitorului i al tipului de mesaj publicat vezi cazurile Delfi
vs Estonia (2015)592 sau MTE vs Ungaria (2016) 593. Chiar n condiiile n care apare acest tip de exonerare, se ridic
problema calitii gzduitorului de a judeca coninutul dac este legal sau nu ceea ce duce la o privatizare a
aplicrii legii594.
Horia Ivanovici vs RCS&RDS
Ct ne cost s <<strpim>> prostituia i ct am ctiga dac am legaliza-o, de Dollores Benezic, RomaniaCurata.ro, 4

589
septembrie 2015.
Judectoria Sectorului 1. Dosar nr. 86812/299/2015. ncheiere camera preliminar din 21.01.2016.
590
Judectoria Sectorului 1 Bucureti. Dosar 42430/299/2016/a1*. ncheiere de edin din 10.04.2017.

591
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-155105rezumat procese 2015 2016.docx

592
http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-160314rezumat procese 2015 2016.docx

593
https://edri.org/wp-content/uploads/2014/02/EDRi_HumanRights_and_PrivLaw_web.pdf
594
Dup ce n septembrie 2013 a fost dat afar de la postul DigiSport la presiunile Federaiei Romne de Fotbal,
prin rezilierea unilateral a Contractului de cesiune de drepturi de autor ncheiat cu RCS&RDS, proprietarul
DigiSport, ziaristul Horia Ivanovici a ctigat definitiv n instan drepturile bneti ce decurgeau din acest
contract. Horia Ivanovici ar trebui s primeasc despgubiri n valoare de 237.449 de euro, reprezentnd drepturi
cuvenite realizatorului TV pentru perioada 01.09.2013-15.08.2014595. Astfel, printr-o hotrre din noiembrie
2015, Tribunalul Bucureti a constatat c Horia Ivanovici nu a nclcat prevederile contractului de drepturi de
autor ncheiat cu proprietarul DigiSport i a dispus la plata acestor despgubiri. Curtea de Apel Bucure ti a
confirmat n iulie 2016 hotrrea Tribunalului Bucureti 596. Horia Ivanovici a declarat, ulterior, pentru Gazeta
Sporturilor, c a ajuns la o soluionare amiabil cu RCS&RDS privind suma de plat ctigat n instan597.
Aa cum relatam n Raportul FreeEx 2013, n luna septembrie a acelui an, realizatorul TV Horia Ivanovici a
primit din partea SC RCS&RDS SA (societatea care deine DigiSport) decizia de reziliere a Contractului de Cesiune
de Drepturi de Autor nr. C1037/02.08.2011, ncheiat cu compania pentru a realiza emisiunea Fanatik Show la
televiziunea DigiSport. Decizia unilateral de ncetare a contractului de colaborare a venit n urma unei n tiin ri
primite de DigiSport din partea Federaiei Romne de Fotbal, prin care se retrgeau acreditrile jurnali tilor la
aciunile echipei naionale598. Motivele invocate de FRF au fost nenumratele insulte proferate mpotriva
Preedintelui FRF, domnul Mircea Sandu, selecionerului echipei naionale, Victor Piurc, i conducerii FRF de
domnul Horia Ivanovici, n cadrul emisiunii Fanatik Show 599.
n decizia de reziliere a Contractului de cesiune de drepturi de autor al lui Horia Ivanovici, trimis prin executor
judectoresc, compania media a invocat explicit, pe cuprinsul a ase pagini, lezarea imaginii unor oficiali din
sportul romnesc de ctre acesta. n multe emisiuni ai adus atingere imaginii publice a oficialilor structurilor
sportive din Romnia sau ai incitat anumii invitai ori diver i interlocutori s profereze insulte la adresa unor
oficiali ai structurilor sportive din Romnia, i-a reproat RCS&RDS lui Ivanovici.
n opinia ActiveWatch, exprimat ntr-o sesizare ctre Consiliul Naional al Audiovizualului, majoritatea
afirmaiilor/expresiilor incriminate de companie nu depeau limita dreptului la libera exprimare i reprezentau
opinii argumentate asociate unor situaii factuale, majoritatea lor n interes public600. Mai mult dect att, n
coninutul contractului dintre RCD&RDS i Ivanovici se regseau clauze care restrngeau dreptul la liber
exprimare. Imediat dup ce Ivanovici a fost dat afar, celor de la DigiSport li s-a ridicat interdicia de a participa la
aciunile organizate de FRF.
Astfel, ActiveWatch a sesizat CNA n acest caz i a cerut instituiei s analizeze dac decizia de ncheiere a
contractului i clauzele acestuia ncalc legislaia audiovizual. De asemenea, ActiveWatch a solicitat CNA s
verifice existena unor clauze contractuale ntre autoritile din fotbal (FRF i LPF) i radiodifuzori care limiteaz
dreptul la liber exprimare. Conform art. 87 din legea audiovizualului, Orice clauze contractuale, indiferent de
pri, care ncalc, n domeniul audiovizualului, dreptul publicului de a primi, informaii de interes public i libera
concuren sunt nule601. Rspunznd sesizrii ActiveWatch, CNA a precizat c nu este de competena sa s se
pronune dac decizia de reziliere sau clauzele contractuale care au fcut obiectul sesizrii sunt ilegale 602. De
asemenea, CNA a considerat c clauzele restrictive impuse de structurile din fotbal radiodifuzorilor nu ncalc art.
87 al legii audiovizualului, ntruct informaiile vizate nu ar fi de interes public603.
RCS&RDS este beneficiarul unui contract de transmitere a meciurilor cu Liga Profesionist de Fotbal. Dezvluiri,
Tribunalul Bucureti. Dosar 27212/3/2014. Hotarrea 1440/2015 din 19.11.2015.

595
Curtea de Apel. Dosar 27212/3/2014. Hotarrea 541/2016 din 11.07.2016.

596
EXCLUSIV Lovitur pentru RCS/RDS Trustul pierde o sum uria n procesul cu Horia Ivanovici, GSP.ro, 25 octombrie
597
2016.
Sesizare ctre CNA n cazul RCS&RDS vs Horia Ivanovici, ActiveWatch.ro, 18 septembrie 2013.
598
Horia Ivanovici, concediat de la DigiSport pentru c a criticat efii fotbalului. Tolontan: Act de cenzur argumentat legal,
599
Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 16 septembrie 2013.
Sesizare ctre CNA n cazul RCS&RDS vs Horia Ivanovici, ActiveWatch.ro, 18 septembrie 2013.
600
Ibidem.
601
Ibidem.
602
Ibidem.
603
de la acea dat, n spaiul public au relevat o serie de relaii comerciale discutabile ntre companie i alte societi
comerciale controlate de preedintele Ligii Profesioniste de Fotbal, Dumitru Dragomir. Aceeai companie era, la
acea dat, i protagonista unor dispute comerciale cu furnizorii de coninut, eliminnd din grila de programe o
serie de posturi de televiziune de pe reelele de cablu i satelit (detalii n Rapoartele FreeEx 2013 i 2014 i n
capitolul Piaa de media i Etic i corupie n pres ale prezentului Raport).
Articole furate - pedeapsa cu nchisoare

Andrei Ciobanu, un tnr din Iai, a fost condamnat definitiv la 2 ani cu suspendare, la nceputul lui 2016,
pentru comiterea de infraciuni informatice, dup ce accesase adresa de e-mail a corespondenilor TVR Iai i
folosise informaiile de acolo pentru a publica articole pe un site la care lucra 604. Anterior, Andrei Ciobanu
colaborase cu TVR Iai.
Astfel, corespondenii TVR Iai au constatat c informaii de pe adresa de e-mail pe care o gestionau apreau
pe un site de tiri deinut de societatea Grup News Moldova SRL 605. Acetia au formulat o plngere penal. DIICOT
Iai a instrumentat dosarul i a constatat c n perioada 26 februarie 9 aprilie 2014, Andrei Ciobanu a folosit n
mod neautorizat parola la contul de e-mail corespondentitviasi@gmail.com, pentru a accesa neautorizat contul i a
prelua prin transfer neautorizat de date coninutul tirilor transmise prin acest cont de coresponden electronic
de ctre colaboratorii i reporterii TVR Iai. n urma percheziiei anchetatorilor la proprietarul site-ului de tiri, a
reieit c persoana care prelua informaiile fr drept era Ciobanu, care avea parola contului de e-mail din
perioada n care lucrase la TVR606.
Sanciunile dispuse de ctre judectorii Tribunalului Iai n octombrie 2015 au fost607: condamnare la 1 an i 6
luni nchisoare, pentru svrirea infraciunii de acces ilegal la un sistem informatic (art. 360 alin. 1, 2, 3 Cod
penal); 4 luni de nchisoare pentru svrirea infraciunii de operaiuni ilegale cu dispozitive sau programe
informatice (art. 365 alin. 2 Cod penal); 4 luni nchisoare pentru svrirea infraciunii de violare a secretului
corespondenei (art. 302 alin.1 Cod penal); 10 luni nchisoare pentru svrirea infraciunii de transfer neautorizat
de date informatice (art. 364 Cod penal).
Pedeapsa principal rezultant a fost de 2 ani de nchisoare, executai cu suspendare, cu un termen de

supraveghere de 3 ani. De asemenea, n baza art. 65 alin. 1 i a art. 66 alin. (1) lit. a), b) Cod penal instanele i-au
interzis inculpatului Ciobanu Andrei Florin, ca pedeaps complementar, exercitarea drepturilor de a fi ales n
autoritile publice sau n orice alte funcii publice i de a ocupa o funcie care implic exerciiul autoritii de
stat, pe o perioad de 2 ani de la rmnerea definitiv a sentinei i pn la executarea sau considerarea ca
executat a pedepsei principale. n plus, Andrei Ciobanu a fost obligat s presteze o munc neremunerat n folosul
comunitii pe o perioad de 60 zile608. n februarie 2016, Curtea de Apel Iai a meninut hotrrea Tribunalului
Iai609.
Extremistul Csibi Barna, condamnat pentru propagand fascist

n luna aprilie 2017, Judectoria Miercurea Ciuc l-a condamnat pe Csibi Barna pentru promovarea ideologiei
Curtea de Apel Iai, Tribunalul Iai. Dosarele: 2593/99/2015, 2593/99/2015/a1, 8061/99/2015.

604
Tnr condamnat dup ce a furat tiri de la TVR, Ziarul de Iai, 16.02.2016.

605
Ibidem.
606
Tribunalul Iasi. Dosar 2593/99/2015. Hotarre 1104/2015 din 27.10.2015.

607
Tribunalul Iasi. Dosar 2593/99/2015. Hotarre 1104/2015 din 27.10.2015.

608
Curtea de Apel Iai. Dosar 2593/99/2015. Hotarre 134/2016 din 15.02.2016.

609
fasciste, rasiste ori xenofobe la plata unei amenzi penale de 10.000 de lei 610. Potrivit procurorilor, n anul 2010, n
cadrul unei aciuni publice, Csibi a rspndit autocolante cu mesajul Ruine s-i fie, iar ai cumprat de la evrei
n faa unui hypermarket din Miercurea Ciuc. De asemenea, acesta a afiat un poster care reproducea simbolul
gruprii fasciste Crucile cu sgei, grupare care a condus Ungaria n ultimul an al celui de-al doilea rzboi mondial
i care a fost responsabil de deportarea unui numr important de evrei n lagrele germane de exterminare.
Autocolantele rspndite conineau de asemenea i reprezentarea grafic a unui soldat maghiar care purta
nsemnele gruprii fasciste fasciste maghiare. Decizia nu este definitiv.
ActiveWatch consider c aplicarea unei sanciuni penale cu amenda este justificat n raport cu gravitatea
faptelor comise.
CONCLUZII:
vigoare n toamna lui 2011).
Hotrrile instanelor n materie civil sunt incongruente i, astfel, devin lipsite de previzibilitate. Fapte similare
par a fi sancionate n mod divergent de la o instan la alta.
ncalc testul de proporionalitate cu gravitatea faptei i de necesitate ntr-o societate democratic, limitnd
deci, nejustificat, dreptul la libertatea de exprimare. De exemplu: obligarea la publicarea de scuze, obligarea
la publicarea n ediiile tiprite ale ziarelor inclusiv al unora care, de multe ori, nu se afl n proprietatea i
controlul celor sancionai, a hotrrilor judectoreti integrale, obligarea prin ordonane preediniale la
tergerea unor materiale din spaiul online. Cea mai periculoas dintre aceste msuri este obligarea la
tergerea unor articole din mediul online n integralitate, pentru c ar nclca reputaia unor persoane.
Au existat cazuri n care s-au acordat daune morale record, n valoare de 3.500.000 de lei (un litigiu ce a implicat
o companie mare de cablu i dou televiziuni private importante, n urma unei campanii de denigrare).
Hotrrea nu este definitiv.
Un site de anunuri i administratorii acestuia au fost trimii n judecat pentru infraciunea de proxenetism n
urma publicrii anunurilor unor persoane care i ofereau serviciile sexuale contra cost (prostituia nu este
incriminat penal).
Televiziunii publice i s-a interzis s mai difuzeze imagini care prezentau fapte de corupie pentru care un ministru
a fost ulterior condamnat. n plus, televiziunea public i redactoarea-ef a tirilor la data difuzrii imaginilor
au fost obligate la plata de daune morale.

Citii Libertatea de exprimare i noul Cod civil611, Ghidul juridic pentru ziariti612 i Cazuistica libertii de
exprimare n jurisprudena romneasc613.
Ziaritii i instituiile de pres pot cere instanei s oblige reclamanii la plata cheltuielilor de judecat.
Facei publicitate deciziilor instanelor care privesc jurnalitii i cetenii care i exercit dreptul la liber
Extremistul Csibi Barna, condamnat penal pentru svrirea infraciunii de promovarea ideologiei fasciste, rasiste ori
610
xenofobe, Informaia Harghitei, 19 aprilie 2017.
Libertatea de exprimare i noul Cod civil (Autor: Dan Mihai), publicat de ActiveWatch n 2014.
611
Ghid juridic pentru ziariti, ediia III (Autori: Monica Macovei, Adriana Dgli, Dan Mihai), publicat de ActiveWatch n
612
2009.
Cazuistica libertii de exprimare n jurisprudena romneasc , publicat de Centrul pentru Jurnalism Independent, ian.
613
2016
exprimare.
Facei plngere la CEDO dac suntei condamnai definitiv la plata unor daune disproporionate sau dac primii
sanciuni exagerate pentru afectarea reputaiei, demnitii sau imaginii unei persoane sau pentru nclcarea
dreptului la via privat.
Apelai la organizaiile de drepturile omului/de media pentru a fi sprijinii n faa instanelor, inclusiv prin cereri
de intervenie accesorie, n interesul legii, formulate de astfel de organizaii.
RECOMANDRI PENTRU AUTORITI, POLITICIENI I ALI CETENI:

Respectai dreptul la liber exprimare i acceptai critica liber. Apelai la instane numai mpotriva acelor
materiale din mass-media care nu sunt de interes public i care sunt realizate cu rea-credin.
Codul civil trebuie amendat pentru a modifica posibilitatea de obligare la publicarea hotrrii de condamnare
(art. 253 al. 3 lit. a), nlocuind-o cu obligarea la publicarea dispozitivului hotrrii de condamnare. Msura
actual este lipsit de proporionalitate, presupunnd costuri mari i fiind uneori i dificil de pus n practic. n
plus, jurisprudena ne arat c multe instane dispun publicarea doar a dispozitivului, ceea ce nseamna c i
judectorii consider c textul legal e prea aspru.
RECOMANDRI PENTRU MAGISTRAI:

Unele dintre afirmaiile pentru care presa a fost sancionat de instane s-au dovedit ulterior adevrate sau
parial adevrate, ceea ce nseamn c interesul n a permite presei s dezbat chestiuni de interes public ar
trebui s cntreasc mai greu n faa judectorilor.
O alternativ rezonabil, n cazul n care se dorete obligarea la publicarea hotrrilor instanelor, este s se
solicite doar publicarea dispozitivului hotrrii aa cum i procedeaz deja multe instane de judecat -,
dimensiunea acestuia fiind mult mai rezonabil din punctul de vedere al publicrii n presa scris i suficient de
clar n coninut. Hotrrile integrale pot fi publicate n ziarele online aflate n proprietatea/controlul celor
sancionai.
CEDO a considerat c obligarea la tergerea unor articole din spaiul online pentru c ar nclca dreptul la
reputaie al unor persoane ncalc articolul 10 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului. Soluia rezonabil
amintit de CEDO ar putea fi obligarea la inserarea n pagina cu articolul reclamat a unui anun referitor la
obiectul litigiului referitor la articol i concluziile instanei de judecat.
Obligarea la prezentarea de scuze risc s ncalce dreptul la libertatea de contiin, aa cum este acesta statuat
de Constituia Romniei.
CC BY 3.0
ActiveWatch
Membr a reelelor internaionale Reporteri fr Frontiere i IFEX
Calea Plevnei nr. 98, bl. 10C, sector 1, Bucureti; CP 2 OP 67
021 313 40 47 021 637 37 67
freeex@activewatch.ro
www.activewatch.ro blog.activewatch.ro
www.facebook.com/ActiveWatch
freeex.activewatch.ro

Raport FreeEx 2016 - 2017 FINAL

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport FreeEx 2016 - 2017 FINAL

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ActiveWatch este o organizaie de drepturile omului care militeaz pentru comunicarea liber n interes public.

Mulumim pentru asistena acordat programului

FreeEx pe parcursul ntregului an:

Dan Mihai, Diana Hatneanu, Nicoleta Andreescu

Bogdan Manolea, tefan Cndea

Asociaia Romn pentru Tehnologie i Internet, APADOR-CH

Centrul Romn pentru Jurnalism de Investigaie

Membr a reelelor internaionale Reporteri fr Frontiere i IFEX

Calea Plevnei nr. 98, bl. 10C, sector 1, Bucureti; CP 2 OP 67

021 313 40 47 021 637 37 67

ncadrm nclcrile libertii de exprimare i ale libertii presei n:

Cenzur: interzicerea publicrii, confiscarea tirajului, ridicarea abuziv a licenei de emisie;

Conflicte de munc: nclcarea drepturilor jurnalistului ca salariat;

Principalele evenimente din 2016-2017 cu impact asupra libertii de exprimare:

Avertizorii de integritate au continuat s fie hruii de instituii sau companii publice.

n 2016, piaa media romneasc a crescut cu 10% fa de anul precedent.

Parlamentul a numit un nou Consiliu de Administraie la televiziunea public.

Abateri etice, instrumentalizarea presei n interes personal

Presiuni ale autoritilor

Paginademedia.ro, de Petrior Obae, 22.01.2017

Ctlin Lupteanu, News.ro, 17.08.2016

Serviciile publice de radio i televiziune

dat afar, de Petrior Obae, Paginademedia.ro, 28.03.2017

Situaia de incompatibilitate a Preedintelui-Director General al SRR, Ovidiu Miculescu, a fost reconfirmat de

Consiliul Naional al Audiovizualului

de Iulia Bunea, Paginademedia.ro, 04.11.2016

Insulte, ameninri, agresiuni

Jurnalitii au fost agresai, ameninai i insultai i de politicieni, persoane publice, reprezentani ai

Problemele penale ale patronilor de pres

executare, Naul.tv, 12 mai 2016.

ETIC PROFESIONAL I CORUPIE N PRES

MASS-MEDIA AU FABRICAT TIRI N CONTEXTUL UNOR EVENIMENTE POLITICE

Mediafax.ro, 24 ianuarie 2017.

Ionel Stoica, Adevrul.ro, 18 mai 2016.

MASS-MEDIA N CAMPANIILE ELECTORALE DIN 2016

Paginademedia.ro, de Petrior Obae, 22.01.2017

i B1 TV, somaii, News.ro, de Ana Maria Anitoiu, 16.02.2017

poveste, www.iqads.ro, 07.02.2017

NERESPECTAREA NORMELOR PROFESIONALE

Un jurnalist public adresa unui lider politic i instig protestatarii

sigurana naional, de Petrior Obae, Paginademedia.ro, 10.02.2017

Oana Stancu implic o minor n btlia mediatic cu tatl acesteia

HotNews concediaz un editor pentru un atac dur la un politician

Ilinci Tapalag, de Oana Stancu Zamfir, Jurnalul Naional, 23.02.2016

Multumim, Antena3!, de Dan Tplag, HotNews.ro, 19.02.2016

Cazul este descris n capitolul Piaa de media

Convenia Organizaiilor de Media, 23.02.2016

Anchet la Agerpres din cauza unui interviu fr curaj

mesajul n-a fost neles, Adevarul.ro, 19.08.2016

CONTINU MIGRAIA JURNALITILOR N LUMEA POLITIC

NOI SANCIUNI PENALE PENTRU ANTAJ DE PRES

Conducerea i patronatul Antena Group, condamnate pentru antaj

Euractiv.ro, 2 februarie 2016.

Cazul este descris n detaliu n raportul anual FreeEx 2013-2014

Ziarist acuzat c a antajat un candidat la alegerile locale

a-l ajuta sa castige alegerile, de R.M., HotNews.ro, 12.04.2016

Controverse, ediia 1, oct.2016

Detalii n Raportul FreeEx 2009

Redm integral textul acestei declaraii-manifest.

Presa romn, ai legtura!

Un demers Radio Guerrilla pentru o pres liber de acoperii.

Cine urmeaz? Presa romn, ai legtura!

Un demers Radio Guerrilla pentru o pres liber de acoperii.44

dat afar, de Petrior Obae, Paginademedia.ro, 28.03.2017