ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE FACULTATEA DE ADMINISTRATIE SI MANAGEMENT PUBLIC

PRIMUL MINISTRU VS

BARBU ELENA RALUCA GRUPA 229, SERIA B ANUL 3

CUPRINS BIBLIOGRAFIE........................................................................................................................3 1. Titlul lucrarii si justificarea acestuia ......................................................................................4 Primul ministru al Romaniei si Primul ministru al Regatului Unit.........................................4 2. Prezentarea particularitatilor sistemului administrativ............................................................5 Prim ministrii in istorie (dupa Revolutia din 1989)...................................................................7 VICTOR PONTA (IN PREZENT)............................................................................................7 Perioada de guvernare: decembrie 2012 - .................................................................................7 Perioada de guvernare: mai 2012-21 decembrie 2012...............................................................7 MIHAI RAZVAN UNGUREANU............................................................................................7 Perioada de guvernare: februarie 2012 - aprilie 2012................................................................7 EMIL BOC.................................................................................................................................7 Perioada de guvernare: decembrie 2009 - februarie 2012.........................................................7 Perioada de guvernare: decembrie 2008 - decembrie 2009.......................................................7 CALIN CONSTANTIN ANTON POPESCU-TARICEANU...................................................7 Perioada de guvernare: decembrie 2004 - decembrie 2008 ......................................................7 ADRIAN NASTASE.................................................................................................................7 3. Prezentarea particularitatilor sistemului administrativ............................................................9 (Primul ministru Regatul Unit).................................................................................................9 4. Prezentarea si explicarea criteriilor/ variabilelor pentru analiza compatativa......................12 Institutii coordonate.................................................................................................................14 In conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 25/2007 privind stabilirea unor masuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului completata de O.U.G. 42/2007, primulministru coordoneaza prin Cancelaria primului-ministru activitatea autoritatilor:...................14 Autoritatea Nationala pentru Comunicatii ..............................................................................14 Agentia Nationala Anti-Doping ..............................................................................................14 Agentia Nationala pentru Resurse Minerale ...........................................................................14 Agentia Nationala pentru Romi ..............................................................................................14 Agentia Nationala pentru Sport Agentia pentru Strategii Guvernamentale ............................14 Agentia Romana pentru Investitii Straine ...............................................................................14 Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor ..........................................................14 Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achiztiilor Publice................14 Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor ...........................14 Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului ................................................................14 Comisia Nationala de Prognoza...............................................................................................14 Comisia Nationala pentru Controlul Activitatilor Nucleare ...................................................14 Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii .............................................................14 Inspectoratul de Stat in Constructii Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului........14 Institutul National de Statistica ...............................................................................................14 Oficiul National de Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor ..............................................14 Oficiul National pentru Cultul Eroilor Oficiul Registrului National al Informatiilor Secrete de Stat ...........................................................................................................................................14 Oficiului Roman pentru Adoptii .............................................................................................14 Secretariatul de Stat pentru Problemele Revolutionarilor din Decembrie 1989 .....................14 5. Identificarea si explicarea asemanarilor ..............................................................................16 6. Identificarea deosebirilor si explicarea acestora...................................................................16 7. Prezentarea si explicarea avantajelor competitive esentiale ale sistemelor administrative studiate .....................................................................................................................................17 2

8. Prezentarea si explicarea modalitatilor de transfer de know-how din sistemele administrative studiate in sistemul administrativ din Romania ...............................................19

BIBLIOGRAFIE

1. Titlul lucrarii si justificarea acestuia

Primul ministru al Romaniei si Primul ministru al Regatului Unit Am ales aceasta tema deoarece mi s-a parut interesanta comparatia intre aceste 2 institutii avand in vedere formele de guvernamant diferite existente in cele doua state. In statele cu forma de guvernamant parlamentara (Regatul Unit) primul ministru (sau cancelarul) este seful guvernului, autoritatea executiva in stat, seful statului (Monarh) avand, cu mici exceptii, functii simbolice. In cele cu forma de guvernamant semiprezidentiala (Romania), primul ministru este seful guvernului, dar nu si al statului, functia aceasta fiind preluata de presedintele statului. Acesta din urma indeplineste functii importante mai ales in domeniul politicii externe si celei de aparare si de securitate. Marea Britanie Anul aderarii: 1973 Forma de guvernamant: Monarhie constitutionala Capitala: Londra Suprafata: 244.820 km2 Populatia: 62,008,048 locuitori (2010)

Romania Anul aderarii: 2007 Forma de guvernamant: Republica Capitala: Bucuresti Suprafata: 237.500 km2 Populatia: 19 042 936 locuitori (2012) Linkuri: Presedintia Romaniei:

2. Prezentarea particularitatilor sistemului administrativ

(Primul ministru Romania) Potrivit Constitutiei, primul-ministru este desemnat de Presedintele Romaniei in urma consultarii partidului care are majoritatea absoluta in Parlament ori, daca nu exista o asemenea majoritate, a partidelor reprezentate in Parlament. Primul-ministru conduce Guvernul si coordoneaza activitatea membrilor acestuia, respectand atributiile ce le revin. De asemenea, prezinta Camerei Deputatilor sau Senatului rapoarte si declaratii cu privire la politica Guvernului, care se dezbat cu prioritate1. Presedintele Romaniei nu il poate revoca pe primul-ministru. Pe langa aparatul de lucru al primului-ministru isi desfasoara activitatea Comisia antisaracie si promovare a incluziunii sociale CASPIS, al carei secretariat tehnic este asigurat de Agentia pentru Strategii Guvernamentale. Activitatea corpului de consilieri si a aparatului tehnic al acestuia este coordonata de unul dintre consilieri, desemnat prin decizie a primului-ministru. Personalului incadrat in aparatul de lucru al Primului ministru nu i se aplica prevederile legii privind statutul functionarilor publici.2 Atributiile si organizarea interna ale fiecarei structuri din aparatul de lucru al primului-ministru se stabilesc prin decizie a acestuia. Aparatul de lucru al primului-ministru este structura organizatorica fara personalitate juridica, alcatuita din: 1

corpul de consilieri ai primului-ministru; compartimentul pentru monitorizarea marilor programe de interes national cuprinse in programul de guvernare; aparatul tehnic al corpului de consilieri;

Guvernul Romaniei, (n.d.). Primul Ministru [online]. Disponibil la: www.gov.ro/primulministru__l1a100916.html , accesat la data de 1 decembrie 2012. 2 HG 746 din 03-07-2003

cabinetul primului-ministru; compartimentul cu probleme speciale; compartimentul documente secrete; compartimentul care asigura protocolul primului-ministru.

Cancelaria primului-ministru face parte din aparatul de lucru al Guvernului si este o structura cu personalitate juridica coordonata direct de primul-ministru. Institutia este condusa de seful Cancelariei primului-ministru, care are rang de ministru si calitatea de ordonator principal de credite, fiind numit prin decizie a primuluiministru. Cancelaria primului-ministru exercita functiile de strategie - prin care se asigura coordonarea procesului de elaborare a cadrului general pentru definirea prioritatilor Guvernului si de reglementare, prin care se asigura realizarea cadrului normativ si institutional in care se realizeaza politicile in domeniu. Alte functii ale Cancelariei Primuluiministru sunt de reprezentare, pe plan intern si extern in domeniul sau de activitate, de autoritate de stat, prin care se asigura aplicarea unitara si respectarea reglementarilor legale privind organizarea si functionarea institutiilor publice si de administrare, prin care se asigura administrarea patrimoniului sau.3 In domeniul politicilor publice, Cancelaria Primului-Ministru asigura coordonarea procesului de corelare a politicilor publice cu prioritatile Guvernului. Alte atributii ale Cancelariei Primului-ministru vizeaza implicarea in coordonarea si monitorizarea regulata a implementarii Programului de guvernare, precum si prevenirea unor posibile situatii critice in politicile de guvernare. Cancelaria Primului-ministru asigura sistemului de control al implementarii sarcinilor date de primul-ministru si creeaza o interfata de comunicare eficienta cu societatea civila, cu sectorul privat, cu institutiile internationale si mass-media.

Nedelcu, D. (n.d.). Sistemul Politic din Romania , [online]. Disponibil la: http://www.politico.ro/sistemulpolitic/romania/2/ , accesat la data de 20 noiembrie 2012.

Decretele Presedintelui nu produc efecte juridice dac nu sunt contrasemnate de Primul-ministru angajandu-si astfel propria rspundere politic.

Prim ministrii in istorie (dupa Revolutia din 1989)

VICTOR PONTA (IN PREZENT)

Perioada de guvernare: decembrie 2012 - ... Perioada de guvernare: mai 2012-21 decembrie 2012

MIHAI RAZVAN UNGUREANU

Perioada de guvernare: februarie 2012 - aprilie 2012 EMIL BOC Perioada de guvernare: decembrie 2009 - februarie 2012 Perioada de guvernare: decembrie 2008 - decembrie 2009

CALIN CONSTANTIN ANTON POPESCU-TARICEANU

Perioada de guvernare: decembrie 2004 - decembrie 2008

ADRIAN NASTASE
Perioada de guvernare: decembrie 2000 decembrie 2004

MUGUR ISARESCU Perioada de guvernare: decembrie 1999 decembrie 2000

RADU VASILE

Perioada de guvernare: 18 aprilie 1998 21 decembrie 1999

VICTOR CIORBEA Perioada de guvernare: 19 decembrie 1996 17 aprilie 1998

NICOLAE VACAROIU Perioada de guvernare: 19 decembrie 1992 noiembrie 1996

THEODOR STOLOJAN Perioada de guvernare: 16 ctombrie 1991 19 noiembrie 1992

PETRE ROMAN Perioada de guvernare: 26 decembrie 1989 28 iunie 1990, 28 iunie 1990 - 26 septembrie 1991.

Organizatiile nonguvernamentale constituie in temeiul art. 37din Constitutie si a OG nr. 26/2000, exercita o influenta remarcabila asupra administratiei publice.4 Este unul dintre semnatarii Tratatului de aderare la UE. Primul ministru este vicepresedintele Consiliului Suprem de Aparare a Tarii si exercita toate atributiile care deriva din aceasta calitate. Primul ministru numeste si elibereaza din functie: a) conducatorii organelor de specialitate din subordinea Guvernului, cu exceptia persoanelor care au calitatea de membru al Guvernului b) secretarul general si secretarii generali adjuncti ai Guvernului, in cazul utilizarii acestor functii; c) personalul din cadrul aparatului de lucru al Primului ministru; d) secretarii de stat; e) alte persoane care indeplinesc functii publice, in cazurile prevazute de lege.

Ioan Alexandru, Administratia Publica, Lumina Lex, Bucuresti 2001, pag. 284

Primul ministru prezinta Camerei Deputatilor si Senatului rapoarte si declaratii cu privire la politica Guvernului si raspunde la intrebarile ori interpelarile care ii sunt adresate de catre deputati sau senatori. Primul ministru poate desemna un membru al Guvernului sa raspunda la intrebarile si interpelarile adresate Guvernului de catre deputati sau senatori, in functie de domeniul de activitate ce formeaza obiectul interpelarii. In indeplinirea atributiilor ce ii revin Primul ministru emite decizii, in conditiile legii.5

3. Prezentarea particularitatilor sistemului administrativ (Primul ministru Regatul Unit)

Primul ministru este seful Guvernului si este responsabil in fata Camerei Comunelor, Camera Inferioara a Parlamentului. Acest sistem de guvernare a fost aplicat si in alte parti ale lumii si este cunoscut sub numele de modelul Westminster. Primul-ministru este in general seful partidului cu cei mai multi reprezentanti in Camera Comunelor. Institutia primului ministru a aparut si a evoluat ca o consecinta a renuntarii de catre monarhi la dreptul lor de a conduce personal sedintele cabinetului. La inceput, primul ministru era numai unul dintre ministrii desemnati de rege sa conduca sedintele cabinetului in locul sau. Aceasta pozitie a sa nu avea nimic comun cu notiunea de prim ministru in sens modern, deoarece el depindea direct de rege si nu de electorat. Prim ministrul are o pozitie dominanta in cadrul guvernului britanic cat si in viata politica a tarii. Pozitia acestuia este bazata mai mult pe o intelegere nescrisa decat pe o conventie in adevaratul sens al cuvantului6. Desi Disraeli a semnat, in 1878, tratatul de la Berlin ca prim ministru al Angliei , o asemenea functie nu apare expres intr-un document
5 6

Legea 90 din 26-03-2001 Benone Puc, Andy Puca Drept constituional Comparat, Editura Fundatiei Danubius, Bucuresti 2004

legislativ decat in anul 1917, iar o mentiune despre salariul primului ministru, de abia in anul 1937. Printre prerogativele sale cele mai importante se numara si intalnirile cu primii ministri ai tarilor Commonwealth-ului in cadrul unor conferinte periodice, si cu sefii altor guverne, in cadrul unor intalniri la nivel inalt. Primul ministru este o figura deosebit de importanta, poate chiar cea mai importanta a vietii politice britanice. La afirmarea prestigiului au contribuit si contribuie in mare masura calitatile sale personale, caracterul sau, modul de lucru cu colaboratorii apropiati, cu membrii Cabinetului. Functiile sale deosebit de largi ii permit sa exercite o influenta considerabila asupra vietii politice britanice. Dupa cum au aratat in 1921 lord Oxford si Asquith, functia primului ministru este ceea ce purtatorul sau intelege sa faca cu ea . Primul ministru ocupa o pozitie dominanta in cadrul Cabinetului, selectand problemele ce urmeaza sa fie supuse discutiei, propunand solutii si chiar arbitrand anumite divergente ce pot apare intre ministri. Ideile sale au cea mai mare sansa sa fie acceptate, deoarece el este si liderul partidului de guvernamant si speaker-ul Camerei comunelor. Tendinta obiectiva ce se manifesta in viata politica britanica merge in directia cresterii puterii sale in sistemul constitutional. Istoria vietii publice britanice a demostrat cum anumiti prim ministri, datorita stilului lor, s-au impus ca personalitati deosebit de puternice ale vietii politice din Marea Britanie, ca de pilda Winston Churchill Margaret Thatcher, in timp ce altii, ca Neville Chamberlain, au ramas mai putin in amintirea contemporanilor, iar unele dintr actiunile lor au fost criticate chiar in cadrul propriului partid.7 Primul ministru este de asemenea si Ministrul de Finante si Ministru al Administratiei Publice.

Prim ministri in istorie

7

Constanta Calinoiu, Drept Constitutional Comparat. Volumul I, Editura Lumina Lex 2007, pag. 331-332

10

James Gordon Brown (n. 20 februarie 1951, Glasgow) a fost prim-ministru al Regatului Unit in perioada 2007-2010. Brown a mai fost ministru al finantelor in cadrul guvernului Tony Blair. Membru inca din 1983 al Parlamentului Britanic din partea circumscriptiei Dunfermline East, Brown a fost ales lider al Partidului Laburist pe 24 iunie 2007, iar dupa demisia lui Blair pe 27 iunie, a fost numit prim-ministru al Regatului Unit de catre Regina Elisabeta a II-a. Anthony Charles Lynton Blair a fost din 1997 pana pe 27 iunie 2007 prim-ministru al Regatului Unit. Blair reprezinta Partidul Laburist (Partidul Muncii) din Regatul Unit.

Margaret Hilda Thatcher, Baroness Thatcher, LG, OM, PC, FRS (n 13 octombrie 1925) a fost prim-ministru al Regatului Unit din 1979 pana in 1990. Mandatul ei de prim-ministru britanic a fost cel mai lung mandat al secolului 20, depasindu-l astfel pe Gladstone. Mandatul ei l-a depasit si pe cel al Lordului Liverpool, ca cel mai lung mandat continuu. Thatcher este singura femeie aleasa sa fie prim-ministru sau lider al unui partid politic major in Regatul Unit al Marii Britanii. Ea este de asemenea una dintre cele mai controverate figuri politice, fiind iubita si contestata in egala masura.

Sir Winston Leonard Spencer Churchill (n. 30 noiembrie 1874 - d. 24 ianuarie 1965) a fost un om politic britanic, prim-ministru al Regatului Unit in Al Doilea Razboi Mondial, laureat al Premiului Nobel pentru Literatura in 1953. Pe langa prestigioasa sa activitate politica, militara si statala, Winston Churchill a avut o imensa activitate literara in domeniile de memorialistica, istorie si publicistica, fiind si un exceptional orator. Datorita vastei sale activitati politice, Winston Churchill este recunoscut ca unul din cei mai importanti conducatori din istoria Regatului Unit si a lumii intregi.

Prim-ministrul al Regatului Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord este in practica liderul politic al Regatului Unit. Premierul indeplineste functia de sef al guvernului Maiestatii Sale asemeni altor prim-ministri din tari cu cu sisteme politice asemanatoare si este, (alaturi de Cabinetul sau), detinatorul de facto al puterii executive in regat, exercitand 11

multe dintre functiile executive care sunt din punct de vedere oficial apanajul suveranului britanic, cunoscute si ca prerogative regale. In conformitate cu prevederile constitutionale, primul-ministru si cabinetul sau raspund in fata Parlametului britanic. Premierul si ministrii sai sunt la randul lor membrii ai Parlamentului. Actualul prim-ministru este David Cameron, numit in funcie la 11 mai 2010. Primulministru numeste membrii Guvernului, dar poate sa-si ceara unui ministru sa demisioneze sau sa isi schimbe atributiile. El poate de asemenea sa prezinte regelui demisia Guvernului. Primul-ministru asigura legatura intre Guvern si monarh, ministrii neavand acces direct la rege sau regina. El controleaza politica subordonatilor sai, neezitand sa intervina in departamentul respectiv, si in special cat priveste politica externa. Printre ministri, primul ministru sau presedintele consiliului de ministri are o pozitie speciala si un rol preponderent. Secretariatul special al primului ministru a aparut in Anglia. Acest secretariat are ca functie incheierea proceselor-verbale si inregistrarea deciziilor. Nu sunt inregistrate intotdeauna opiniile, ci numai deciziile luate. Secretarul ia note si intocmeste procesul-verbal dupa aceste note.

4. Prezentarea si explicarea criteriilor/ variabilelor pentru analiza compatativa

Romania Primul-ministru conduce Guvernul si coordoneaza activitatea membrilor acestuia, respectand atributiile ce le revin. De asemenea, prezinta Camerei Deputatilor sau Senatului rapoarte si declaratii cu privire la politica Guvernului, care se dezbat cu prioritate8.

Guvernul Romaniei, (n.d.). Primul Ministru [online]. Disponibil la: www.gov.ro/primulministru__l1a100916.html , accesat la data de 1 decembrie 2012.

12

Agenda primului-ministru cuprinde evenimentele si activitatile publice la care participa premierul. Departamentul de Comunicare si al Purtatorului de Cuvant al Guvernului comunica zilnic agenda publica a Primului-ministru. << Oficiul pentru diplomatie publica >> este infiintat in cadrul Administratiei Prezidentiale, in coordonarea unui consilier prezidential si aduce la indeplinire sarcinile colaborand cu institutiile precum Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Administratiei si Internelor, televiziunea si radioul public. Aparatul de lucru al primului-ministru este alcatuit din: a) corpul de consilieri ai primului-ministru; b) corpul de control al primului-ministru; c) aparatul tehnic al corpului de consilieri; d) cabinetul primului-ministru; e) cancelaria primului-ministru; f) compartimentul cu probleme speciale; g) compartimentul documente secrete; h) compartimentul care asigura protocolul primuluiministru. Activitatea corpului de consilieri si a aparatului tehnic al acestuia este coordonata de unul dintre consilieri, desemnat prin decizie a primului-ministru. Primul ministru conduce Guvernul si coordoneaza activitatea membrilor acestuia, cu respectarea atributiilor legale care le revin. Primul ministru reprezinta Guvernul in relatiile acestuia cu Parlamentul, Presedintele Romaniei, Curtea Suprema de Justitie, Curtea Constitutionala, Curtea de Conturi, Consiliul Legislativ, Ministerul Public, celelalte autoritati si institutii publice, partidele si aliantele politice, sindicatele, cu alte organizatii neguvernamentale, precum si in relatiile internationale. Primul ministru nu reprezinta o exceptie de la aceasta regula. Astfel are legaturi, pe langa ONG-uri, cu ANT, cu cetatenii, reprezinta tara la intalnirile Consiliului European alaturi de Presedinte

13

Institutii coordonate In conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 25/2007 privind stabilirea unor masuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului completata de O.U.G. 42/2007, primulministru coordoneaza prin Cancelaria primului-ministru activitatea autoritatilor:

Autoritatea Nationala pentru Comunicatii Agentia Nationala Anti-Doping Agentia Nationala pentru Resurse Minerale Agentia Nationala pentru Romi Agentia Nationala pentru Sport Agentia pentru Strategii Guvernamentale Agentia Romana pentru Investitii Straine Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achiztiilor Publice Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului Comisia Nationala de Prognoza Comisia Nationala pentru Controlul Activitatilor Nucleare Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii Inspectoratul de Stat in Constructii Institutul de Investigare a Crimelor
Comunismului

Institutul National de Statistica Oficiul National de Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor Oficiul National pentru Cultul Eroilor Oficiul Registrului National al Informatiilor
Secrete de Stat

Oficiului Roman pentru Adoptii Secretariatul de Stat pentru Problemele Revolutionarilor din Decembrie 1989

Marea Britanie 14

Primul ministru este cel ce comunica suveranului hotararile guvernului, este responsabil pentru o mare varietate de numiri si exercita un patronaj considerabil. Principalele functii ale primului ministru sunt urmatoarele : el este liderul partidului sau, pe tot cuprinsul tarii si in Parlament ; este responsabil de desemnarea ministrilor, care sunt numiti de Regina cu avizul sau ; demite ministrii daca circumstantele solicita acest lucru ; selecteaza pe acei ministri care urmeaza sa constituie Cabinetul ; este cel care prezideaza sedintele Cabinetului si coordoneaza in mod direct intreaga politica, dezvoltand si precizand orientarile de principiu pe care le stabileste propriul sau partid ; este liderul Camerei comunelor, controland activitatea ei si actionand ca purtator al sau de cuvant. Totodata, el comunica suveranului hotararile Guvernului ; este responsabil pentru o mare varietate de numiri si exercita un patronaj considerabil. Principalele atributiile Primului-Ministru sunt urmatoarele: tarii. Este seful armatei si seful diplomatiei. Poate dizolva Camera Comunelor. stabileste orientarile principale in cadrul politicii interne si externe ale

Pentru indeplinirea sarcinlor sale, Primului-Ministru dispune de anumite organe de conducere si control, secretariat general, secretariat de cabinet, servicii de informatie, de documentare, de statistici, corpuri de inspectie, consilii cu competente generale sau speciale. Atunci cand primul ministru si ministrii constata conformitatea proceselor-verbale cu amintirile lor, notele de sedinte sunt distruse si procesele-verbale nu pot fi consultate decat de primul ministru si ministri.9
9

Ioan Alexandru, Administratia Publica, Lumina Lex, Bucuresti 2001, pag. 335.

15

5. Identificarea si explicarea asemanarilor

Asemanari:

Ambii prim ministri sunt sefii guvernelor nationale; Ambii sunt numiti. Insa, in Romania dupa propunerea facuta de Presedinte urmeaza aprobarea de la Parlament. In Regatul Unit primul ministru este numit de Regina si nu are nevoie de aprobarea Parlamentului.

Amandoi propun spre aprobare viitorii ministrii; Conduc sedintele guvernului atunci cand acesta se intalneste; Reprezinta statul in Consiliul Europei alaturi de Presedinte; Pot demite ministrii care nu si-au indeplinit atributiile; Prezinta Parlamentului masurile initiate; Sunt sefii partidului ce are majoritate in Parlament sau a coalitiei ce formeaza majoritatea; Au in subordine aparate de lucru specializate; Urmareste programul de guvernare stabilit de partidul sau. Ambii numesc diferite functii in stat.

6. Identificarea deosebirilor si explicarea acestora

16

Deosebiri:

In primul rand primul ministru roman nu face parte din Parlament; in Romania aceste doua functii sunt incompatibile. In schimb in Regatul Unit primul minitru nu numai ca face parte din Parlament dar este si presedintele Camerei Comunelor;

In Regatul Unit primul ministru poate dizolva Camera Comunelor. In Romania insa, acest lucru nu este posibil; Primul ministru britanic este si seful armatei insa in Romania primul ministru este vicepresedintele CSAT; In Regatul Unit primul ministru este singura legatura a ministrilor cu Regina. Ministrii britanici nu pot comunica direct cu Regina ci trebuie sa faca asta prin intermediul primului ministru. In Romania nu exista limite de comunicare intre ministrii si seful statului, Presedintele;

In Regatul Unit, spre deosebire de Romania, primu ministru mai detine si alte functii in afara de cea de prim ministru: ministru de finante sau ministru al administratiei publice;

In Romania primul ministru contrasemneaza decretele Presedintelui pentru ca acestea sa fie legale, insa in Regatul Unit Regina nu participa la elaborarea legilor; In Marea Britanie primul ministru alaturi de guvern nu pot fi demisi dar pot fi constransi sa demisioneza. In Romania Parlamentul se poate pronunta cu o motiune de cenzura pentru primul ministru si guvern demitandu-i;

O apropiere mai mare fata de cetateni in Marea Britanie, decat in Romania. De asemenea in Marea Britanie exista o preocupare mai intensa pentru problemele cetatenilor.

Primul ministru britanic este fondator al Consiliului European pe cand cel roman a aderat la consiliul deja in actiune.

7. Prezentarea si explicarea avantajelor competitive esentiale ale sistemelor administrative studiate

17

Romania:

Posibilitatea ca primul ministru poate propune ministrii cu care doreste sa lucreze; Necesitatea aprobarii de catre Parlament a primului ministru dar si a ministrilor pentru ca asa se asigura o eficienta crescuta; Obligatia contrasemnarii de catre primul ministru a decretelor Presedintelui pentru ca asa se asigura obiectivitatea si eficacitatea sistemului; Sistem informational destul de modern; Participarea primului ministru la sedintele Consiliului European deoarece in acest fel poate sustine dezvoltarea Romaniei pe plan extern;

Marea Britanie:

Dubla ipostaza a primului ministru atat in executiv cat si in legislativ deoarece exista o comunicare mai buna si o transparenta crescuta; Numirea primului ministru direct de catre Regina, deoarece oamenii au foarte mare incredere in suveranul lor si in alegerile facute de aceasta; Apropierea fata de nevoile cetatenilor prin oferirea acestora posibilitatea de asi exprima doleantele on-line, si posibilitatea de a-si urmari premierul pe parcursul vizitelor acestuia;

Sistem informational modern si bine structurat; Este persoana/institutia cu cea mai mare putere executiva din Regat; Lupta in continuu pentru egalitate si echitate, intalnindu-se constant cu reprezentanti ai tuturor regiunilor din Regat; Organizeaza si prezideaza intalniri cu toate natiunile din Commonwealth, pentru solutionarea diferitelor probleme ce-i afecteaza pe toti. Televiziunea Number 10 TV, televiziunea primului ministru si a guvernului.

18

8. Prezentarea si explicarea modalitatilor de transfer de know-how din sistemele administrative studiate in sistemul administrativ din Romania

Transfer de know-how:

Apropiere mai mare catre cetateni pentru a spori increderea acestora in primul ministru national; Reducerea birocratiei in depunerea petitiilor sau formularea unor intrebari catre primul ministru, prin crearea posibilitatii de solicitare a acestora prin email;

Imbunatatirea site-ului primului ministru; Consider ca ar fi bine si in Romania ca primul ministru sa faca parte din Parlament pentru a asigura o mai buna cooperare intre legilslativ si executiv. Acest lucru ar face ca politicile publice adoptate de Parlament sa fie mai bine puse in practica de executiv; plus ca acest lucru ar spori increderea cetatenilor in primul ministru pentru ca membrii parlamentului sunt alesi uninominal;

19

BIBLIOGRAFIE

1. Ioan Alexandru, Administratia Publica, Lumina Lex, Bucuresti 2001. 2. Benone Pusca, Andy Pusca Drept constitutional Comparat, Editura Fundatiei Danubius, Bucuresti 2004 3. Constanta Calinoiu, Drept Constitutional Comparat. Volumul I, Editura Lumina Lex 2007. 4. Ioan Alexandru, Administratia Publica, Lumina Lex, Bucuresti 2001. 5. Guvernul Romaniei, (n.d.). Primul Ministru [online]. Disponibil la: www.gov.ro/primul-ministru__l1a100916.html , accesat la data de 1 decembrie 2012 6. Nedelcu, D. (n.d.). Sistemul Politic din Romania , [online]. Disponibil la: http://www.politico.ro/sistemul-politic/romania/2/ , accesat la data de 20 noiembrie 2012. 7. www.wikipedia.org 8. www.sagepublications.com 9. HG 746 din 03-07-2003 10. Legea 90 din 26-03-2001

20