Studiu de caz: Coflictul Cipriot Introducere Continurea i nesoluionarea conflictului Cipriot este determinat de nedorina tuturor prilor interesate

s reintegreze un stat independent, Cipru, n cazul n care att ciprioii greci, ct i cei turci ar putea coexista panic, pe baza ncrederii reciproce privind egalitatea politic, pentru a crea un Cipru sau pentru administrarea acestuia. Motivul principal este reticena prilor cu privire la nelegerea diferit a modului n care fiecare dintre ele ar putea realiza autodeterminarea, asigurarea drepturilor individuale i sigurana comunitii lor. Poziiile lor se nvrte n jurul discursului privind suveranitatea absolut (legitim i modernist), guvernul, puterea militar i echilibru. Existena poziiilor absolute i exclusive a unei pri presupune negarea cerinelor a celeilalte pri. Procesul de aderare a Ciprului la UE n anii ' 90 ai secolului XX-lea a influenat poziiile de negociere ale principalelor pri. Cu toate acestea, impactul procesului de aderare nu a corespuns ateptrilor statelor membre ale UE, ale Comisiei Europene sau a guvernului greco-cipriot. Dimpotriv aceasta a dus la nsprirea poziiile prilor, i n special partea turcilor-ciprioi. Beneficii i pierderi concrete (condiionate i necondiionate) prezentate prilor de actorii din UE, a dus la sfritul anului 2001 la consecine neateptate. Acest lucru se datoreaz faptului c alimentau discursul cu elemente naionaliste ale conflictului, legitimiznd nsprirea poziiilor lor. Spre sfritul anului 2001 direcia evenimentelor, se pare, c ncepuse s se schimbe, iar eforturile de pace din 2002 au deschis perspectiva soluionrii definitive a conflictului. Apropierea termenului limit de aderare a Ciprului la UE a provocat activitatea fr precedent a societii civile i a forelor de centru-stnga din partea de nord a Ciprului, i n acelai timp a dus la apariia unor divergene privind consensul naional turc referitor la problema Ciprului. Mai ales dup alegerile din noiembrie 2002, n Turcia, reprezentanii guvernului de la Ankara ia exprimat puncte de vedere diferite cu privire la problema respectiv. Aceste diferene sunt profund interconectate cu diferite poziii n raport cu cursul de aderare la UE a Turciei, adoptat n decembrie 1999, dup sesiunea Consiliului European de la Helsinki. i totui, n ciuda evoluiilor pozitive din partea turcilor i turcilor-ciprioi, acestea nu au fost suficiente pentru un acord, dup cum arat rezultatele referendumului din aprilie 2004, n care marea majoritate a grecilor-ciprioi (76% din voturi au fost mpotriv), au respins Planul Annan propus de ONU, care a mpiedicat reunificarea insulei pentru a face posibil aderarea Ciprului la UE la 1mai 2004.

ncercri de soluionare De facto cele dou pri ale Ciprului exist din 1983, dar divizate sunt din 1974 n urma unei intervenii militare turceti n reacie la un puci care a avut loc n Grecia. n 1974 preedintele cipriot Macarios a fost alungat de la putere n urma unei lovituri de stat ncurajate de junta militar de la Atena. Planificat era alipirea insulei la Grecia. Atunci ns guvernul de la Ankara a ordonat armatei s invadeze insula n scopul protejrii minoritii turce din nord. Autoritile turceti invocau constituia Ciprului, n care trei state erau declarate puteri garante: Marea Britanie, n calitate de fost putere colonial, Grecia i Turcia, pe post de protectori ai celor dou etnii, locuitoare ale insulei. Scindarea definitiv s-a petrecut n 1983, cnd turcii au proclamat nordul insulei drept stat suveran. Aceast entitate nu este recunoscut nici astzi la nivel internaional. n 1990 partea greceasc, sudic a insulei, recunoscut internaional sub denumirea de Republica Cipru,a cerut s fie admis n UE. Cererea a fost aprobat de oficialii de la Bruxelles n 1993, cu condiia ca insula s se reunifice mai nti. Scindarea ns a rmas n vigoare, fiindc aa-numitul Plan Annan, al fostului secretar general al ONU, a fost respins prin referendum n 2004 de etnicii greci. Planul Annan Rezultatele primelor negocieri dintre politicienii greci i turci au dus la un acord larg, n principiu la rentregire ca federaie bicameral, bi-zonal cu teritoriu alocat comunitilor turc i greac ntr-o insula unit. Cu toate acestea, acordul nu a fost niciodata finalizat i cele dou pri adesea s-au aflat n impas privind urmtoarele puncte, printre altele: Partea greac: A luat atitudine privind dreptul de ntoarcere pentru refugiai la proprietile prsite n 1974 odat cu strmutarea ciprioilor de ambele pri, drept care se baza att pe rezoluiile ONU ct i pe deciziile Curii Europene a Drepturilor Omului; A adoptat o poziie slab privind propunerile care nu permiteau repatrierea colonitilor turci de pe continent care au emigrat n Cipru din 1974; A susinut un guvern puternic de centru.

Partea turc: A favorizat un guvern de centru slab care conduce cele dou state suverane n asociere voluntar, o motenire de temeri vechi de dominare de ctre majoritatea ciprioilor greci; S-a opus planurilor de demilitarizare, invocnd interese de securitate.

Dificultile permanente n gsirea unei soluii a constituit un posibil obstacol n calea intrrii Ciprului n Uniunea European, pentru care guvernul a aplicat n 1997.

Discuiile organizate de ONU ntre liderii greci i turci, Glafkos Klerides and Rauf Denktas, au continuat intens n 2002, dar fr rezolvare. n decembrie 2002 UE a invitat n mod oficial Cipru s adere n 2004, insistnd asupra faptului c aderarea la UE s- ar aplica la ntreaga insul i spernd c va oferi o atracie important pentru rentregirea care rezult de pe urma discuiilor n curs de desfurare. Cu toate acestea, cu cteva sptamni nainte de termenul limit impus de ONU, Klerides a fost invins n alegerile prezideniale de ctre candidatul de centru Tassos Papadopoulos. Papadopoulos avea o reputaie de conservator privind rentregirea i i-a bazat punctul de vedere pe dreptul internaional i drepturile omului. Pn la mijlocul lunii martie, ONU a declarat c discuiile au euat. Un plan al Naiunilor Unite organizat de secretarul general Kofi Annan a fost anunat pe 31 marite 2004, bazat pe progresele fcute n timpul discuiilor de la Elveia i prescurtate de ctre ONU, a fost pus pentru prima dat populaiei civile de ambele pri n referendumuri separate la 24 aprilie 2004. Partea greac a respins cu o majoritate covritoare Planul Annan iar partea turc a votat n favoarea planului. Lund n considerare rezultatul, este interesant de observat c n timp ce colonitii turci (care formeaz majoritatea n zona de nord ocupat) au avut voie s voteze, refugiaii care au fugit din Cipru nu au avut dreptul sa voteze ntr-un referendum care ar hotr n cele din urm viitorul lor (dreptul lor de a se ntoarce i dreptul la proprietate). Federalitii par s susin bi-zonalitatea n cele mai puternice forme, chiar n detrimentul limitrii drastice a drepturilor individuale. Bi-zonalitatea puternic necesit un efort minim pentru coexistena teritorial a comunitilor cipriote , o caracteristic deosebit de important pentru comunitatea cipriot turc pentru a forma o majoritate clar n statul constitutiv. Astfel, limitarea numarului de ciprioi greci n zona constituant turco-cipriot i mpiedicarea lor de ai folosi drepturile politice n nord, pare a fi un mecanism teritorial necesar care s asigure bizonalitatea. n mai 2004 Cipru a intrat divizat n UE dei aderarea se aplic numai pentru partea sudic a insulei care este sub conducerea Republicii Cipru. n cunoaterea sprijinului comunitii cipriote turce pentru rentregire, totui UE a precizat c vor fi atinse concesii comerciale pentru a stimula creterea economic n nord i i menine angajamentul de reunificare n condiii acceptabile. Dei unele restricii comerciale au fost ridicate n zona nordic pentru a atenua izolarea economic pentru ciprioii turci, negocierile suplimentare nu au constituit o prioritate. Se pune acum accent pe convigerea Turciei de a recunoate guvernul Cipru, o cerin pentru admiterea Turciei, susinut cel mai puternic de ctre Cipru i Frana. Dac iniial adversar al unificrii a fost preedintele autoproclamatei Republici turceti a Ciprului de Nord, Rauf Denta, dup ce acesta a fost nfrnt n alegeri, a urmat un moment de

destindere, pentru ca apoi planul Annan s fie torpilat de Tassos Papadopoulos, preedintele prii elene. Chiar dac sperana ntr-o reunificare rapid a trebuit s fie abandonat, republica cipriot elen a fost primit n UE, mai ales fiindc Grecia anunase c se opune prin veto penultimului val de aderare la UE. Totui din februarie 2008 perspectiva reunificrii a redevenit actual, de cnd Papadopoulos a pierdut alegerile n partea elen a Ciprului. Urmaul su, comunistul reformat Dimitris Christophias, a anunat o nou iniiativ n acest sens. De atunci Christophias i noul lider al turcilor ciprioi, Mehmet Ali Talat, au avut aprox. zece ntrevederi. Problemele care persist pn astzi sunt: retragerea celor 35.000 de militari turci, staionai n nord i viitoarea form statal. Grecii favorizeaz o federaie, cu un guvern central, n timp ce turcii pledeaz pentru o alian de state cu dou guverne, mai mult sau mai puin independente.