2. UNIUNEA EUROPEAN CREAIE I DEZVOLTARE 2.1 Micarea paneuropean i eforturile postbelice de creare a unei Europe unite; 2.2.

2. Unificarea european ntre 1960-1990; 2.3 Unificarea paneuropean azi. 2.1.- Micarea paneuropean i eforturile postbelice de creare a unei Europe unite1 Imediat dupa sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, primul ministru al Marii Britanii, sir Winston Churchill, sublinia n cadrul unei ceremonii, ce a avut loc la Zrich, n Elveia, necesitatea constituirii Statelor Unite ale Europei, lund ca model federaia reprezentat de SUA, n scopul evitrii atragerii statelor europene ntr-un nou rzboi mondial. La 5 iunie 1947, SUA decid aplicarea Planului Marshall, pentru reconstrucia economic a Europei i introducerea unui sistem politic democratic n toate statele europene devastate de rzboi. rile aflate sub ocupaie sovietic i n care URSS i impusese deja guverne marionet, au refuzat s participe la Planul Marshall. Aceasta a fost una din primele manifestri dup Al Doilea Rzboi Miondial, ale divizrii continentului i a cderii cortinei de fier" ce avea s separe vestul de estul continentului pentru o jumatate de secol. Apoi, "calendarul european" s-a derulat impalcabil: la 16 aprilie 1948 a fost constituit Organizaia pentru Cooperare Economic European, n scopul coordonrii aplicrii Planului Marshall. Din aceast organizaie au fcut parte, bineneles, statele ce au acceptat s aplice acest plan. La 4 aprilie 1949 s-a constituit la Washington D.C. (SUA), Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), dat ce semnific nceperea oficial a confruntrii politico-militare, denumit generic Rzboiul Rece". La 5 mai 1949 s-a constituit Consiliul Europei prin Tratatul de la Strasbourg. La 9 mai 1950, cu ocazia aniversrii a cinci ani de la sfritul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial, ntr-o cuvntare inspirat de Jean Monnet, ministrul francez de atunci al afacerilor externe, Robert Schuman, a propus ca Frana, Germania i alte ri europene, care doresc s li se alature, ar trebui s-i constituie ntr-un cartel, resursele de crbune i oel. Aceast luare de poziie s-a numit ulterior, Declaraia Schuman. La 18 aprilie 1951, ase state, Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i Olanda, au semnat Tratatul de la Paris, prin care s-a constituit Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECA). Aceleai ase ri au semnat, un an mai trziu, la 27 mai 1952, la Paris, Tratatul de aderare la Comunitatea European de Aprare (EDC). Tratatul CECA a intrat n funciune la 27 iulie 1952: Jean Monnet a devenit preedintele Autoritii Superioare de Conducere, iar Paul-Henri Spaak preedintele Adunrii Comune. La 30 august 1954, Adunarea Naional a Franei a respins Tratatul de aderare la Comunitatea European de Aprare, dar la 20 octombrie, n acelai an, n urma unei conferine ce a avut loc la Londra, a fost semnat la Paris un acord cu privire la modificrile aduse Tratatului de Constituire a EDC (Tratatul de la Bruxelles), astfel nct s-a semnat certificatul de natere" al Uniunii Europei Occidentale (UEO). n zilele de 1 i 2 iunie 1955, la Messina, n Italia, minitrii de externe ai celor ase state semnatare ale CECA, cad de acord asupra integrrii economice a rilor lor. Apoi, la 29 mai 1956, n urma reuniunii de la Veneia, minitrii de externe ai celor ase ri decid s nceap negocieri interguvernamentale viznd constituirea a doua organisme: Comunitatea Economic European (CEE) i Comunitatea European pentru Energie Atomic (EURATOM). Tratatele de constituire a ambelor organizaii sunt semnate la Roma, un an mai trziu, la 25 martie 1957. La 1 ianuarie 1958, Tratatele de la Roma devin operaionale. Comunitatea Economic European i Comunitatea European pentru Energie Atomic i stabilesc sediile la Bruxelles. Comisia Comunitii are nou membri, iar primul preedinte este ales Walter Halstein, n timp ce Louis Armand este primul preedinte al Euratom. Adunarea Parlamentar i Curtea de Justiie sunt instituii comune tuturor celor trei comuniti europene: CECA, CEE i Euratom. n 1958 se pun bazele unei politici agricole comune, iar n 1959 se ntreprind primii pai pentru renunarea la obligaiile vamale i la cotele admise la exporturile din interiorul CEE. n 1960, n urma Conveniei de la Stockholm, se constituie Asociaia European a Liberului Schimb (AELS), cuprinznd apte state (Austria, Danemarca, Norvegia, Portugalia, Suedia, Elveia, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord). 2.2. Unificarea european ntre 1960-1990 Dup ce Grecia solicit aderarea la CEE, n 1961, nc trei state, Irlanda, Danemarca i Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord ntreprind acelai demers. Tot n 1961 se adopt primele reglementri viznd libertatea de micare a muncitorilor n cadrul CEE, iar n 1962 politica comun n domeniul agriculturii este dezvoltat ntr-o manier ce va permite crearea unei piee unice pentru produsele agricole, realizndu-se i solidaritatea financiar necesar n acest domeniu, prin constituirea Fondului European pentru Orientare i Garanii Agricol (FEOGA). Tot n 1962, Norvegia solicit aderarea la Comunitile Europene, iar n 1965 se semneaz la Bruxelles, un tratat ce prevedea unificarea celor trei comuniti europene (CECA, CEE i Euratom). Aceste prevederi intr n aplicare ncepnd cu 1 iulie 1967, dat de la care exist o singur Comisie i un singur Consiliu, dar acestea continu s acioneze n concordan cu regulile specifice fiecreia dintre cele trei comuniti, acum unificate din punct de vedere al conducerii. n 1968, uniunea vamal a statelor membre ale Comunitilor Europene (CE) devine efectiv. Taxele vamale intra-comunitare sunt eliminate n termen de 18 luni, iar un tarif vamal comun este introdus pentru a nlocui tarifele vamale naionale, n relaiile economice avute cu statele nemembre. n 1970, Consiliul Comunitilor Europene decide introducerea gradual a unui sistem ce permite Comunitii s primeasc sumele rezultate din taxele vamale asupra importurilor din rile necomunitare, precum i din aplicarea impozitului pe valoarea adugat. De asemenea, este decis extinderea puterilor bugetare ale Parlamentului European. n acelasi an, statele membre aprob Raportul Davignon referitor la cooperarea n domeniul politic. Obiectul cooperrii n acest domeniu const n a face ca Europa de vest s adopte o poziie concertat i unitar n toate problemele internaionale majore. n 1971, Consiliul Comunitilor Europene adopt Planul Werner, destinat ntririi cooperrii n domeniul politicii economice. Statele membre decid s ia msuri pentru a-i armoniza politicile bugetare i pentru a reduce fluctuaiile ratelor de schimb ale monedelor lor naionale, n raporturile dintre ele. Se introduce, de asemenea, un sistem monetar compensatoriu, cu aplicabilitate la comerul cu produse agricole ntre statele membre, pentru a menine unitatea pieei agricole comune. Danemarca, Irlanda i Marea Britanie acced n Comunitile Europene. Parlamentul Norvegiei ns, al crei guvern solicitase de asemenea aderarea, respinge ratificarea tratatului de aderare. n 1972 se instituie, n urma Acordului de la Ble (Elveia) un arpe" monetar care limiteaz fluctuaia cursului de schimb ntre monedele naionale ale statelor membre la 2,25 la sut. n zilele de 19 i 20 octombrie 1972 are loc reuniunea de la Paris a efilor de state i de guverne ai rilor membre, care definete noile domenii de aciune n comun ale statelor lor, referitoare la politicile regionale, sociale, precum i n domeniile mediului, energiei i industriei, reafirmnd necesitatea ca pn n anul 1980 s se ajung la o Uniune Economic i Monetar (UEM). ncepnd cu 1 ianuarie 1973, Danemarca, Irlanda i Marea Britanie sunt admise n CEE, care are de atunci 9 membri. Ca urmare a crizei energetice din 1973, cauzat de cel de al patrulea rzboi dintre rile arabe i Israel (Rzboiul de Yom Kippur), are loc o conferint la nivel nalt la Copenhaga, unde se decide introducerea unei politici comune n domeniul energiei.
1

idei prelucrate dup site-ul www. Organizatii internationale.html. Pentru detalieri, vezi i Calendarul integrrii din prezentul curs 1

n 1974, la summit-ul de la Paris al efilor de state membre ale Comunitilor Europene s-a decis inerea de reuniuni, de trei ori pe an, sub forma Consiliului European, organizarea alegerilor pentru Parlamentul European i s-a ajuns la un acord asupra constituirii Fondului European pentru Dezvoltare Regional (FEDR). Consiliul European, ntrunit la Roma, n 1975 decide ca Parlamentul European s se constituie prin sufragiu universal, pn n 1978. n acelai an, primul ministru belgian, Leo Tindemans prezint un raport referitor la Uniunea European - UE (prima dat cnd se utilizeaz oficial acest termen), propunnd o serie de msuri, precum o politic extern unic, o uniune economic i monetar, politici sociale i regionale pe baza unei concepii unice i comune, ntrirea instituiilor comunitare, precum i politici comune n domeniul drepturilor i libertilor ceteneti. La 3 noiembrie 1976, statele membre UE au czut de acord asupra extinderii zonei de pescuit n Marea Nordului i Oceanul Atlantic, ceea ce a marcat nceputul unei politici comune n domeniul pescuitului. n martie 1977, Portugalia a solicitat nceperea negocierilor n vederea aderrii la Comunitatea Economic European. n acelai an, n aprilie, Parlamentul European, Consiliul i Comisia European au semnat o declaraie comun referitoare la respectarea drepturilor fundamentale ale omului. Tot n 1977, Consiliul European a adoptat o directiv care pune bazele unei evaluri comune i unitare a taxei pe valoarea adaugat n rile membre. Comisia European propune crearea unei noi comuniti, capabile s susin restructurri financiare majore. n luna iulie 1977, Spania solicit i ea admiterea n Comunitile Europene. n octombrie se constituie Curtea de Audit a Comunitilor Europene, care nlocuiete organismele specializate n audit ale CEE, CECA i Euratom-ului. Consiliul European reunit la Copenhaga n aprilie 1978 stabilete ca primele alegeri directe pentru Parlamentul Europei s aib loc ntre 7 i 10 iunie 1979. Consiliul European ntrunit la Bremen ajunge la un acord referitor la o strategie economic comun n scopul creterii economice mai rapide, astfel nct s se reduc rata omajului n rile membre. De asemenea, se pune piatra de temelie a unui sistem monetar european unic. Aceasta ultim problem este din nou pus n discuia urmtoarei reuniuni a Consiliului European inut la Bruxelles, unde se stabilete c moneda european folosit pentru transferuri financiare, s poarte numele ECU (european currency unit). Acest sistem financiar intr n aplicare la 13 martie 1979. La 10 ianuarie 1981, Grecia este admis oficial n CE, devenind al zecelea stat membru. n 1982, Groenlanda care devenise membr a CE, n calitate de parte a Danemarcei, se retrage oficial din cadrul acesteia. n iunie 1983 se semneaz la Stuttgart, Declaraia efilor de state, guverne sau ale minitrilor afacerilor externe ai rilor membre, n legtur cu UE. n acelai an, Consiliul European adopt o rezoluie referitoare la cercetare, dezvoltare i tehnologie. Proiectul Tratatului cu privire la constituirea UE este aprobat la 14 februarie 1984, de ctre Parlamentul European, cu o mare majoritate de voturi. La 1 ianuarie 1985 sunt eliberate primele paapoarte ale CE. La 12 iunie 1985 se semneaz tratatele de acces n cadrul CE a Spaniei i Portugaliei. Comisia European trimite Consiliului European o Cart Alb asupra evoluiei pieei interne, ce avea ca orizont anul 1992. n iunie 1985 se constituie un comitet ad-hoc, sub denumirea de Europa oamenilor", care a elaborat un raport final asupra CE. n decembrie acelai an, n cadrul Consiliul European desfurat la Luxemburg, cele zece state membre considerau necesar revitalizarea procesului de integrare european i amendarea Tratatului de la Roma privind CEE. La 1 ianuarie 1986, Spania i Portugalia intr oficial n CEE, iar la 29 mai 1986 drapelul european, adoptat de ctre instituiile comunitare, flutura pentru prima oar n faa cldirii Berlaymont - sediul Comisiei Europene - n sunetele Imnului european - simfonia a IX-a, "Od Bucuriei", scris de Ludwig van Beethoven. Tot n 1986, Parlamentul, Consiliul i Comisia Europeana au semnat Declaraia mpotriva rasismului i xenofobiei. n februarie 1987, preedintele de atunci al Comisiei Europene, Jaques Delors a prezentat programul acestei instituii n faa Parlamentului Europeean, sub denumirea O nou frontier pentru Europa", stabilind prin acesta condiiile i obiectivele unui nou Act Final i propunnd continuarea reformei iniiate n problemele agriculturii comunitare, ct i instrumentele structurale ale noii politici financiare comunitare. n aprilie acelai an, Turcia solicit aderarea la CE. n septembrie 1988 se semneaz al doilea acord de cooperare economic cu o ar comunist (Ungaria; primul acord fusese semnat n 1972, cu Romnia). n 1989, Comitetul Delors prezint un raport cu privire la construcia UEM, iar Parlamentul European adopt Declaraia cu privire la drepturile i libertile fundamentale ale oamenilor. efii de state i de guverne participani la summit-ul economic din iulie 1989, de la Paris, solicit Comisiei Europene, s ia msuri pentru a acorda asisten procesului de restructurare economic din Polonia i Ungaria; aa este creat programul PHARE (acronim care nseamn "Polonia i Ungaria - ajutor economic pentru restructurare"). Austria solicit i primete n acelai an acordul de aderare la CE. Comunitile Europene semneaz un acord de cooperare economic i comercial cu Polonia, similar cu cel semnat cu Ungaria, cu un an mai devreme. n octombrie, la Paris, Comisia European i 26 state participante la Conferina pe tema audiovizualului, semneaz o declaraie comun prin care se pun bazele unui sistem european n acest domeniu - Audiovizual Eureka". La 9 noiembrie 1989 este drmat Zidul Berlinului, iat fosta Republic Democrat German i deschide frontierele cu Germania Federal. La nceputul lunii decembrie, Consiliul European se ntrunete la Strasbourg i decide convocarea unei conferine internaionale, care s redacteze un amendament referitor la stadiul final al UEM. efii de state si de guverne din cele 11 state ale CE adopt Carta Drepturilor Sociale Fundamentale ale Muncitorilor. 2.3 Unificarea paneuropean azi Consiliul European, ntrunit n 1990, la Dublin, aprob un punct de vedere comun referitor la unificarea Germaniei, ct i la relaiile cu rile din Europa Central i de Est. La 29 mai 1990 este semnat la Paris, un acord prin care se stabilete ca BERD s acorde sprijin financiar noilor democraii din Europa Central i de Est. Dup numai douzeci de zile (19 iunie 1990) se semneaz Acordul de la Schengen cu privire la eliminarea controlului paapoartelor cetenilor la graniele dintre statele membre ale CE. Acordul de la Schengen (parafat n localitatea omonim din Luxembourg) a fost semnat de Belgia, Germania, Franta, Luxemburg i Olanda. Grupul Statelor Schengen a fost mrit n 1990 prin aderarea Italiei. Portugalia i Spania se altur acestora n 1991, iar Grecia n 1992. La 20 iunie 1990 au nceput negocierile pentru constituirea SEE, iar o sptmna mai trziu, Consiliul European decide organizarea unei conferine interguvernamentale consacrate Uniunii Politice Europene, n paralel cu cea consacrat UEM. La 1 iulie 1990 ncepe aplicarea primei faze a UEM, iar la 4 i 16 iulie, Cipru i, respectiv, Malta solicit aderarea la CE. La 3 octombrie are loc reunificarea Germaniei, n timp ce la Paris, 34 de efi de state i de guverne ai rilor membre OSCE semneaz Carta pentru Noua Europ. Anul urmtor 1991, aduce cteva evenimente semnificative pentru viaa Comunitilor Europene. La 14 aprilie se inaugureaz Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare. n iulie, Suedia solicit aderarea la CE. n noiembrie, Comisia European decide nfiinarea unui Birou European pentru Ajutor Umanitar. La 10 decembrie, Consiliul European ntrunit la Maastricht ajunge la un acord asupra primei versiuni de lucru a proiectului Tratatului cu privire la Uniunea European. Tot n decembrie se semneaz un Acord asupra Europei", cu cele trei ri central i est europene considerate cele mai avansate pe drumul integrrii europene, Cehoslovacia, Polonia i Ungaria. La 17 decembrie este semnat Carta European cu privire la energie. La 7 februarie 1992, la Maastricht (Olanda), minitrii de externe i de finane ai statelor membre au semnat Tratatul de Constituire a Uniunii Europene, urmnd ca parlamentele rilor respective s ratifice acest tratat. La 1 iunie, Consiliul European impune embargo-ul mpotriva Serbiei i Muntenegrului, ca rspuns la rzboiul declanat pe teritoriul fostei Iugoslavii, n special datorit situaiei

din Bosnia-Hertzegovina. De-a lungul anului, statele membre ratific Tratatul cu privire la Uniunea European, cu excepia Danemarcei, unde va fi necesar organizarea unui nou referendum. Anul 1993 este, de asemenea, un an important n istoria CE. La 1 ianuarie intr n funciune Piaa European Unic. La 1 februarie ncep negocierile de aderare cu Austria, Finlanda i Suedia i se semneaz acordul comercial cu ara noastr, un acord asemntor cu cele semnate cu Ungaria i Polonia n 1988 i, respectiv, 1989. Acelai acord este semnat n luna martie cu Bulgaria. Populaia Danemarcei accept dup un al doilea referendum, Tratatul cu privire la Uniunea European. Consiliul European ntrunit n iunie la Copenhaga confirm c admiterea Austriei, Finlandei, Suediei i Norvegiei va fi finalizat pn n anul 1995 i d asigurri rilor asociate din Europa Central i de Est (inclusiv Romniei), c vor putea deveni membre depline ale CE imediat ce vor fi satisfcute condiiile politice, administrative i economice necesare. La Conferina comun a Parlamentului European, Consiliului i Comisiei Europene, reunite la 25 octombrie 1993, a fost adoptat Declaratia cu privire la democraie i transparen i s-a aprobat Proiectul cu privire la condiiile generale ale ndatoririlor Avocatului Poporului. La 29 octombrie, Consiliul European ntrunit la Bruxelles declar intrarea n aciune a prevederilor Tratatului Uniunii Europene i confirm aplicarea, ncepnd cu 1 ianuarie 1994, a Uniunii Economice i Monetare. La 1 noiembrie, procedurile de ratificare a Tratatului Uniunii Europene fiind ndeplinite, acesta intr legal n funciune. Consiliul European, reunit la Bruxelles, n 10 i 11 decembrie, traseaz un plan de aciune pe termen scurt i mediu, bazat pe Carta Alb a Comisiei Europene, referitoare la creterea economic, competiie i politica utilizrii forei de munc i un plan iniial referitor la justiie i afaceri interne. De asemenea, s-a convenit convocarea unei conferine internaionale n vederea ncheierii unui pact de stabilitate pentru Europa Central i de Est. La 13 decembrie, Consiliul European d forma definitiv Acordului de creare a Zonei Economice Europene. La 1 ianuarie 1994 acest acord intr n aplicare. Totodat, ncepe etapa a doua a UEM, iar Institutul Monetar European i deschide porile. n luna martie, Comitetul Regiunilor, stabilit prin Tratatul cu privire la Uniunea European, i ine sesiunea inaugural. Tot n aceast lun, minitrii de externe ai rilor membre ale UE adopt o decizie prin care se stabilesc regulile de urmat n vederea lurii deciziei de primire a noi membri. Concomitent, cu continuarea negocierilor de aderare ce au loc ntre Uniune i Austria, Suedia, Finlanda i Norvegia, dou alte ri i depun candidatura: Ungaria i Polonia. n zilele de 26 i 27 mai, la Paris are loc conferina inaugural a Pactului de Stabilitate n Europa. UE aprob primirea Austriei, Suediei, Finlandei i Norvegiei ca membri ai si; dac ns parlamentele i populaia Austriei, Suediei i Finlandei aprob intrarea n Uniune, populaia Norvegiei respinge la 28 noiembrie, prin referendum, aceast decizie (n ciuda hotrrii luate de guvernul acestei ri). Parlamentul European, Consiliul i Comisia European adopt programul financiar pentru perioada 1995-1999, ce ine cont de perspectiva lrgirii Uniunii. La 30 noiembrie, Consiliul European adopt primele aciuni n baza prevederilor Tratatului Uniunii Europene, n cadrul cooperrii n domeniile justiiei i afacerilor interne. La 10 decembrie 1994, Consiliul European ntrunit la Essen (Germania), stabilete orientrile generale de aciune pentru consolidarea strategiei n domeniul creterii economice i a competitivitii produselor, a creterii gradului de ocupare a forei de munc, fcnd referire asupra modului de combatere a omajului. Se cade de acord, de asemenea, asupra unei strategii destinate strngerii legturilor cu rile asociate din Europa Central i de Est, precum i a ajutrii acestora s devin mai apropiate de standardele Uniunii. Se reitereaz hotrrea de a stabili un parteneriat euro-mediteranean. Tot n decembrie se semneaz la Lisabona, Tratatul cu privire la Carta European a Energiei. ncepnd cu 1 ianuarie 1995 Austria, Finlanda i Suedia devin membre ale Uniunii Europene. La 1 februarie, Acordurile Europene de Asociere ntre Uniunea European, pe de o parte i Bulgaria, Romnia, Slovacia i Republica Ceh intr n funciune. La 21 martie, la Paris, se semneaz Pactul de Stabilitate n Europa. La sfritul aceleiai luni intr n aplicare Acordul de la Schengen, ncheiat ntre Belgia, Frana, Germania, Luxembourg, Olanda, Portugalia i Spania. n aprilie, la acest tratat se altur i Austria. n luna mai, Comisia European stabilete msurile practice necesare pentru introducerea unei monede unice. La 22 iunie 1995, Romnia solicit oficial aderarea la Uniunea European, fiind urmat la 5 zile de Slovacia. La 12 iulie, Parlamentul European numete Avocatul Poporului (Ombudsman). La sfritul aceleiai luni se semneaz un acord cu privire la cooperarea n domeniul politicii ntre statele membre ale Uniunii Europene. Letonia solicit n luna octombrie s fie admis n Uniune. La 2 octombrie 1995 se semneaz de ctre minitrii de externe ai statelor UE, Tratatul de la Amsterdam, ce completeaz Tratatul cu privire la Uniunea European. n noiembrie, Comisia European adopt norme referitoare la regenerarea surselor de energie, iar n decembrie, o Cart Verde cu privire la realizarea convergenei n domeniile comunicaiilor, mass-media i al tehnologiilor informaionale. La Ottawa se semneaz Convenia cu privire la minele terestre anti-personal, la care este parte i ara noastr. Tot n decembrie 2005, Consiliul European interzice reclamele fcute produselor din tutun. Consiliul European ntrunit la Luxemburg la 12 si 13 decembrie ia decizia de a lansa procesul de lrgire a Uniunii Europene i de introducere a monedei unice europene, Euro, ncepnd cu 1 ianuarie 1999. La 1 ianuarie 1996, Republica Ceh solicit aderarea la Uniunea European. La aceeai dat se semneaz Acordul cu privire la uniunea vamal dintre Turcia i UE. n martie, Curtea European de Justiie hotrte c atunci cnd un stat membru al UE violeaz o lege comunitar, acel stat este responsabil pentru pierderile sau pagubele cauzate unei persoane particulare. La 29 martie, la Torino, se inaugureaz Conferina interguvernamental destinat revizuirii Tratatului de la Maastricht. La 1 iunie, Slovenia solicit aderarea la UE. n zilele de 14 i 15 iunie, la Roma, are loc o conferin tripartit, cu participarea instituiilor comunitare, a statelor membre i a partenerilor sociali, cu privire la creterea economic i ocuparea forei de munc. ntre 27 si 29 iunie la Lyon are loc o reuniune a Grupului G 7, care adopt trei documente: o declaraie cu privire la terorism, un comunicat cu privire la economie (sa facem un succes din globalizare, spre beneficiul tuturor") i o declaraie referitoare la securitatea internaional (spre sporirea securitii i a stabilitii ntr-o lume mai cooperant"). La 1 iulie 1996, Consiliul European adopt cadrul normativ necesar acordrii de ajutoare pentru reconstrucia statelor rezultate din dezmembrarea fostei Iugoslavii. n septembrie, cele 15 state membre ale Uniunii Europene semneaz o convenie cu privire la extradare i un protocol referitor la protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene. n octombrie 2006, Consiliul European aprob un plan de aciune pentru interzicerea total a minelor anti-personal. La 5 decembrie, la summit-ul de la Londra se adopt un plan pentru a consolida pacea n fosta Iugoslavie. Danemarca, Finlanda i Suedia semneaz acordul de la Schengen cu privire la libera circulaie a persoanelor. n 1997, Consiliul European stabilete o convenie referitoare la documentele judiciare i altele dect cele judiciare n probleme de drept civil i comercial, n scopul uniformizrii procedurilor legale i juridice n aceste domenii. De asemenea, n luna mai se semneaz o convenie cu privire la lupta mpotriva corupiei ce implic funcionari de stat. n iunie se adopt de ctre Consiliul European o hotrre cu privire la nfiinarea unui Centru European de Monitorizare a Rasismului i Xenofobiei. Tot n iunie se adopt un nou plan de aciune referitor la Piaa Unic European. La Amsterdam, Consiliul European aprob trecerea la cea de a treia faz a Uniunii Economice i Monetare i adopt o rezoluie cu privire la creterea economic i ocuparea forei de munc, dou direcii de aciune prioritare n domeniul integrrii europene i nu numai att, dou domenii crora li se acord mare atenie atunci cnd se elaboreaz direciile strategice de asigurare a securitii i stabiliti regionale. n iulie, Comisia European prezint programul Agenda 2000 - pentru o Europ mai puternic i mai larg", ct i opiniile Comisiei referitoare la cererile celor zece state care au solicitat aderarea la Uniunea European. n martie 1998, Comisia European recomand ca numai 11 state din cele 15 membre s adopte euro drept moned unic de la 1 ianuarie 1999. La 30 martie, la o reuniune la nivelul minitrilor de externe se ia decizia de a se lansa procesul de lrgire a UE prin

luarea n considerare a celor 10 state solicitante i, n plus, a solicitrii fcute de Cipru. Un Consiliu special inut n luna mai 1998 decide c 11 state membre ale UE ntrunesc condiiile necesare pentru adoptarea unei monede unice. Urmnd acestei decizii, guvernele acestor 11 state au ales preedintele, vicepreedintele i pe ceilali membri ai Consiliului de Administraie ai Bncii Centrale Europene (BCE), cu sediul n Germania, la Frankfurt pe Main. BCE a fost nfiinat la 1 iunie 1998. La 15-16 iunie are loc o reuniune a Consiliului European la Cardiff, stabilind elementele eseniale ale strategiei UE pentru continuarea dezvoltrii economice i a reformei economiei, astfel nct s se promoveze creterea economic i prosperitatea, s se creeze noi locuri de munc i s sporeasc protecia social. S-au identificat cile prin care instituiile europene s fie mai aproape de oameni, s-a stabilit cadrul general pentru negocierile cu privire la Agenda 2000 i s-a lansat o nou dezbatere cu privire la dezvoltarea viitoare a Uniunii. La 1 ianuarie 1999 se lanseaz oficial moneda unic european - euro, adoptat oficial de Austria, Belgia, Finlanda, Frana, Germania, Irlanda, Italia, Luxembourg, Olanda, Portugalia i Spania. La 15 martie, toi membrii Comisiei Europene demisioneaz ca urmare a acuzaiilor de fraud, proast gestiune i nepotism. La 24-25 martie are loc la Berlin o sesiune special a Comisiei Europene, unde se stabilete un acord general cu privire la programul Agenda 2000". La 1 mai 1999 ncepe aplicarea oficial a Tratatului de la Amsterdam. La Kln, Consiliul European adopt prima strategie comun a UE cu privire la relaiile cu Rusia, o declaraie cu privire la Kosovo, ct i o decizie cu privire la ntrirea politicii internaionale comune a Uniunii. Se dezvolt parteneriatul dintre UE, Statele Unite ale Americii i Japonia pe de o parte, dintre UE i Grupul G8 (cele apte state puternic industrializate, plus Rusia), dintre UE i statele din alte regiuni, precum America Latin, pe de alt parte. n octombrie 1999, la reuniunea special a Consiliului European, ce a avut loc la Tampere, n Finlanda, se decide ntocmirea unui proiect al Cartei Uniunii Europene a Drepturilor Fundamentale. Tot n luna octombrie se public de ctre Consiliul European, primul raport anual cu privire la drepturile omului. n discuiile dintre UE i Rusia un loc important l ocup situaia din Cecenia, n special cea a populaiei civile, inclusiv a refugiailor. Astfel de discuii vor continua i pe parcursul anului urmtor, 2000. n decembrie Comisia European decide constituirea unei asociaii comunitare, care s acorde asisten destinat reconstruciei n zona Balcanilor Occidentali (Programul CARA). ntre 10-11 decembrie 1999 are loc o reuniune a Consiliului European la Helsinki, care ia o decizie de importan major n ceea ce privete ara noastr. La reuniune s-a decis nceperea concomitent a negocierilor destinate admiterii n UE a Romniei, Slovaciei, Letoniei, Lituaniei, Bulgariei i Maltei i s i fie recunoscut Turciei cererea de admitere n uniune. Cele 6 ri cu care au nceput astfel negocierile se altur unui grup de alte ase state (Ungaria, Slovenia, Polonia, Estonia, Cipru i Slovacia), cu care convorbirile ncepuser anterior. n acest fel nu se mai face o departajare a candidilor la aderare nainte de negocierile propriu-zise. Durata acestora va fi ns determinat de performanele fiecrei ri candidate n parte i apreciate n mod individual. Uniunea European avea atunci 15 state membre, cu o populaie de cca 375 milioane locuitori, la care se putea aduga prin aderarea celor 10 ri central i est-europene, alte 108 milioane locuitori (i peste 1 milion kmp), ceea ce reprezenta o pia i o putere economic i tiinific (ulterior poate, politic i militar) uria. n aceast perspectiv, toate instituiile comunitare intr n plin proces de restructurare i transformare. nc din 1994, Maurice Allais, reputatul economist francez, laureat al Premiului Nobel, arat c n absena unor msuri corespunztoare pentru o nou structur instituional, inclusiv pentru o uniune politic, continuarea procesului de integrare pe modelul abordat n prezent ar reprezenta o sinucidere pentru Europa. Indiferent de costuri, UE va trebui s se lrgeasc declara n toamna anului 1996, la Bruxelles, Jacques Santer, pe atunci preedinte al Comisiei Europene. Conform hotrrii Consiliului European, ntrunit la Copenhaga n 1993, aderarea fiecrei ri trebuie s a loc de ndat ce aceasta va fi capabil s-i asume obligaiile ce-i revin prin satisfacerea condiiilor economice i politice pe care le implic aderarea. Calitatea de membru implic rezolvarea urmtoarelor probleme: ara candidat s aib instituii stabile, care garanteaz democraia, primatul legii, drepturile omului, respectarea i protecia minoritilor; existena unei economii de pia funcionale, avnd capacitatea de a face fa presiunilor concureniale i forelor de pia din cadrul UE; capacitatea de a-i asuma obligaiile ce rezult n urma aderrii, inclusiv aderarea la obiectivele politice, economice i monetare ale Uniunii. Consiliul European de la Essen, din decembrie 1994, a recunoscut importana vital a pieei interne, dar i faptul c alinierea la aceasta reprezint o grea sarcin pentru rile asociate. A fost elaborat o Cart Alb prima ncercare de descriere coerent a pieei interne a crei anex de 450 pagini descrie legislaia-cheie a pieei interne n 23 de sectoare diferite, cu precizarea msurilor pe care Comisia European consider c rile asociate ar trebui s le adopte n mod prioritar. Carta Alb indic i ce structur trebuie implementat n vederea aplicrii legislaiei. Unele ri asociate au considerat c, n fapt, Carta Alb stabilete standarde mai nalte pentru ele dect pentru rile deja membre; astfel, stadiul de implementare a unor prevederi legislative este departe de a fi satisfctor n statele deja membre. Acelai Consiliu de la Essen a stabilit i calendarul aderrii rilor asociate central i est-europene. Acesta urma s devin operaional dup rezolvarea unor probleme interne viznd perfecionarea mecanismului de funcionare a UE. Dup prerea Barbarei Von Qw, perspectivele de integrare ale rilor asociate au rmas la fel de ndeprtate. UE nu are nc elaborat o strategie realist privind extinderea ctre rsrit. Un astfel de scenariu ar fi trebuit s fixeze un orar mai concret al sosirii trenului european n fiecare staie de pe parcursul central i est-european. n anul 1996, experii europeni au constatat o ameliorare net a strii generale a economiei europene, care a intrat ntr-o faza de cretere pozitiv, pe fondul creia s-a desfurat i CIG de la Torino, denumit i Maastricht II. S-a emis chiar prerea c evoluia Europei unite ar putea fi simplificat dac CIG ar convoca o Adunare Constituant care s elaboreze Constituia UE. La Consiliul European de la Dublin, din decembrie 1996 s-a hotrt c CIG s se termine la sfritul lunii iunie 1997, urmnd ca la ase luni dup aceasta, adic la nceputul lui 1998, rile aflate n faza de preaderare s nceap negocierile de aderare. ntr-un comunicat de pres, emis la 21 ianuarie 1997, Comisia European afirma c negocierile cu rile central i est-europene vor fi dificile i de lung durat. n iunie 1997, la ncheierea CIG, cei 15 hotrau la Amsterdam o revizuire a Tratatului de la Maastricht, care nu fusese aprobat iniial de Danemarca (prin referendum naional, abia al doilea referendum aprobndu-l). Tratatul de la Amsterdam promoveaz principiul cooperrii ntrite, care deschide porile Europei cu dou viteze sau cu geometrie variabil. Belgia, Frana i Italia deci ri de prim vitez, au sprijinit anexarea la Tratat a unei declaraii n care s se specifice c negocierile de lrgire a comunitii nu vor putea fi ncheiate nainte ca reforma instituiilor UE s fie dus pn la capt. Documentele privind reforma UE au fost prezentate la ntrunirea de la Dublin, din luna decembrie 1996, a Consiliului European. Principalele divergene care trebuiau soluionate au fost: reducerea sau sporirea numrului de comisari europeni; ritmul reformelor comunitare (mai lent sau mai rapid); susinerea drepturilor naionale n favoarea celor supranaionale; rolul parlamentelor naionale. Ex-cancelarul Helmuth Kohl a propus lansarea unui nou ciclu de negocieri Maastricht III, fapt care a produs ngrijorare printre efii de guvern ai celor 15. La 29 martie 1996 au nceput, la Torino, lucrrile Conferinei Inter-Guvernamentale (CIG) a UE care i propunea: a) s elaboreze un proiect de reform a actualelor instituii comunitare, pentru a putea face posibil extinderea UE; b) s definitiveze o

politic extern i de securitate comun; c) s instaureze un spaiu juridic i poliienesc comun. n luna aprilie 1996, Parlamentul European a adoptat raportul redactat de Arie Oostlander privind integrarea rilor central i est-europene i viitoarea lrgire a UE. Raportul Oostlander avertiza asupra unei lrgiri prea grbite, care ar putea periclita funcionarea piei unice europene. Potrivit CIG (Torino, iunie 1996), UE trebuia s ncheie, pn la reuniunea la vrf de la Amsterdam (iunie 1997), propria sa reform. Apoi, dup alte zece luni ar fi trebuit s nceap negocierile de aderare cu cele 10 zece ri din estul continentului european (Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Slovenia, Slovacia i Ungaria), Cipru i Malta. Partidul Laburist din Malta a ctigat alegerile generale de la sfritul lunii octombrie 1996, respingnd prin programul lor electoral aderarea rii la UE. Muli experi ai UE puneau atunci accentul pe integrarea flexibil, care se sprijinea pe competene i nu pe ri i combina, pe o baz comun, un set bine definit de politici comune la care toate rile membre trebuiau s participe, cu posibilitatea de a se integra n dimensiunile altor politici, n interiorul unui parteneriat voluntar deschis. La ntlnirea la vrf din decembrie 1997 s-a lansat propunerea ca, anual, s fie fcute reevaluri ale progreselor fiecrui stat candidat pentru a elimina n acest fel nu numai discriminrile dar i posibila lips de informare. S-au stabilit modaliti clare de analiz a ritmului de evoluie al fiecrei ri aspirante i s-au propus instrumente specifice de apropiere ntre UE i statele candidate. S-a reiterat faptul c edificiul european se bazeaz pe aplicarea aa-numitului "principiu de subsidiaritate". n virtutea acestui principiu, Uniunea nu intervine dect n domeniile ale cror probleme nu pot fi rezolvate pe o baz exclusiv naional sau regional. "Planul Schuman", care a condus la constituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, apoi "Euratomul" (Comunitatea European a Energiei Atomice), "Piaa Comun", devenit ulterior, Comunitatea Economic European sau Comunitile Europene, cele trei tratate de baz (de la Roma, Maastricht, Amsterdam), la care aveau s adere succesiv celelalte state din Europa Occidental, nu au fost de-a lungul ultimilor mai bine de cincizeci de ani, dect etapele unui proces federativ, bazat pe principiul n virtutea cruia reconstruirea, dezvoltarea, consolidarea i, mai ales, supravieuirea rilor europene, nu puteau fi concepute "unul fr cellalt", ci, numai "unul mpreun cu cellalt". Complexul de culpabilitate al Germaniei (nevoit s-i "asume" i, mai ales, s compenseze monstruozitile nazismului), "miracolul" german (datorit cruia Republica federal devine un "uria" economic), precum i francofilia renanului Helmut Kohl i militantismul proeuropean al liderilor celor dou naiuni au asigurat timp de mai multe decenii buna funcionare a mainriei europene, bazat pe aa-numitul motor franco-german. ntre timp ns, situaia n Europa a evoluat datorit, n principal, a noii atitudini britanice fa de Uniunea European. Laburistul Tony Blair, care a preluat guvernarea dup mai bine de 18 ani de "domnie" a partidului conservator (Margaret Thatcher, urmat de John Major, se opusese implicrii mai active a Marii Britanii n procesul de unificare european), s-a afirmat ca un "eurooptimist" convins. n acest context se profileaz "trinomul" Frana-Germania-Maria Britanie, ale crui decizii pot influena n mod esenial, evoluia european. Disonanele Uniunii Europene, dificultatea de a se exprima "ca o singura voce" n dezbaterile mondiale se datoreaz, n primul rnd, divergenelor de fond care exist ntre principalii parteneri, privitor la anumite probleme "sensibile". Este vorba de aanumitele "excepii" care sunt, n realitate, crizele ce se produc n snul celor 27 de ri membre, n diverse momente ale evoluiei cooperrii europene, fie pe plan intern, ntre ele, fie pe plan extern, n relaiile cu restul lumii. Analitii i comentatorii politicii internaionale i amintesc de faimoasa ntrebare pus cndva de ex-secretarul de stat al SUA, Henry Kissinger: "Europa, ce numr de telefon?". Totui, noul elan, noul "suflu" al Uniunii pare evident n msura n care s-a reuit depirea crizelor din ultimii ani: "cderea" Comisiei Santer pentru probleme de corupie, criza politicii agricole, ncordrile ntre anumii parteneri etc. Att din punct de vedere politic, ct i pe terenul competiiei economice a mondializrii, Uniunea European are acum la nceput de mileniu, n ciuda diferenelor i "excepiilor" care o slbesc, ansa de a se exprima, mai mult ca niciodat, ca o singura voce. Acordul privind Spaiul Economic European, semnat n mai 1991, a intrat n vigoare n ianuarie 1994 i cuprinde toate statele membre UE i statele parte la Acordul European de Liber-Schimb (AELS): Norvegia, Islanda i Lichtenstein, cu excepia Elveiei. Acordul permite extinderea celor trei liberti fundamentale ale Uniunii Europene (libera circulaie a bunurilor mrfuri i servicii, persoanelor i capitalurilor) la statele membre AELS, n schimb, statele AELS fiind obligate s adopte acquis-ul comunitar pe domeniile acoperite de acord. Romnia a trimis pe 27 iulie 2005, solicitarea sa de a adera la Spaiul Economic European, n conformitate cu prevederile Tratatului de Aderare a Romniei la Uniunea European, articolul 6, paragraful 6. Obligaia oricrui stat candidat de a adera la Spatiul Economic European este prevzut i n articolul 128 din Acordul privind Spaiul Economic European (SEE), n conformitate cu care: orice stat care ader la Uniunea European trebuie s solicite s devin simultan membru al SEE. ntre 1 iulie i 31 decembrie 2005, preedinia rotativ a Uniunii Europene a revenit Regatului Unit al Marii Britanii, care a ncercat s dezvolte agenda motenit de la preedinia luxemburghez, n cadrul prevederilor din Programul Strategic Multianual al Consiliului European, pentru intervalul 2004-2006. Preedinia britanic a UE a avut ca prioriti recunoscute: rolul Europei n lume; continuarea Programului/Agendei Doha n domeniul comerului; dezvoltarea unei strategii pentru Africa; analiza schimbrilor climatice; reforma zahrului; ntrirea relaiilor cu Rusia i Ucraina; ntrirea cooperrii n vederea asigurrii pcii, stabilitii i reformei n Orientul Mijlociu; reforma economic i justiia social; mbuntirea sistemului legislativ din UE; analiza directivei privind serviciile; iniierea unui program de implementare a Planului de aciune privind serviciile financiare; asigurarea dezvoltrii durabile i a proteciei mediului; analiza regulamentului privind produsele chimice; ntrirea relaiilor ntre UE i SUA; securitatea i stabilitatea continentului (sau, altfel spus, contra-terorismul i extinderea); continuarea luptei mpotriva terorismului; analiza procesului de extindere a UE; viitorul mijloacelor financiare ale UE. Procesul de extindere continu: "Uniunea European este pregatit s nceap negocierile cu Croaia, dac aceasta va coopera cu Tribunalul internaional pentru crimele de rzboi comise n fosta Iugoslavie. n ce ne privete, sprijinim i aspiraiile de aderare ale altor state din vestul Balcanilor, dar acestea trebuie s ndeplineasc aceleai condiii realizate de toate rile candidate", spunea minstrul de externe Jack Straw, nuannd unele aspecte ale politicii Marii Britanii fa de UE. Astfel de nuane au existat i n discursul primului ministru britanic, rostit pe 24 iunie 2005, n parlamentul englez. Tony Blair i-a nceput expunerea punnd degetul pe ran, mai exact pe criza prin care trece Uniunea: "n fiecare criz exist o oportunitate", a spus el, adugnd c aceast oportunitate exist i acum, dac Europa are curajul s o foloseasc. Blair a argumentat c orice proiect, orice ideal supravieuiesc doar prin schimbare: "Dup 50 de ani de existen, Uniunea European trebuie s se nnoiasc, mpletind valorile europene cu cele ale lumii n care trim". Cuvntul cheie din discursul premierului britanic a fost "modernizarea". Tony Blair a vorbit despre necesitatea de a moderniza bugetul european, modelul social i strategia economic a Uniunii. Toate acestea sunt eseniale pentru creterea Europei. Preedintele Comisiei Europene, Jose Manuel Barroso, este de prere c problemele ridicate de divergenele privind bugetul european demonstreaz c e nevoie s se ating un consens pentru a se evita "paralizarea UE". Uniunea se afla ntr-un "moment decisiv", iar Marea Britanie este pus n situaia de a-i testa "pragmatismul" demonstrat n diferite momente istorice. Premierul Blair a apreciat c cei care vorbesc despre nghearea extinderii se neal: "Procesul nu trebuie vzut ca un joc nchis, n care membrii vechi pierd, iar cei noi ctig. Daca am opri extinderea, s-ar putea ca pe termen scurt s pstram nite locuri

de munc, dar, pe termen lung nu ajungem nicieri", a mai spus Tony Blair. "SUA sunt singura superputere a lumii. Dar China i India vor fi, n cteva decenii, cele mai mari economii ale lumii, fiecare dintre ele avnd populaii de trei ori mai mari dect cea a ntregii UE. Ideea Europei unite i lucrnd mpreun este esenial pentru ca naiunile noastre s fie destul de puternice pentru a ne pstra locul n aceast lume. Acum, dup aproape 50 de ani, trebuie s ne rennoim. Nu e nici o ruine n asta. Toate instituiile trebuie s o fac. i putem s o facem. Dar numai dac reunim idealurile europene n care credem, cu lumea modern n care trim".