Universitatea Politehnica Bucureti

Proiect Legislaia Mediului

TEMA PROIECTULUI

Legile privind protecia perdelelor forestiere

Student: Ene Georgiana Miana Facultatea:Ingineria sistemelor Biotehnice Grupa: 742

Legile privind protecia perdelelor forestiere

Perdelele forestiere de protecie sunt formaiuni cu vegetaie forestier nfiinate prin plantare cu lungimi diferite i limi relative nguste, amplasate la o anumit distan fa de un obiectiv cu scopul de a-l proteja mpotriva efectelor unor factori duntori.

Perdele forestiere de protecie constituie o resurs natural important care ntreinute aduc beneficii nou i generaiilor urmtoare. n ultimii 17 ani o mare parte din perdelele existente au suferit agresiuni importante care au determinat diminuarea semnificativ sau chiar anularea efectului ecoprotectiv specific al acestora. Prin procesul de fotosintez perdelele au o contribuie important n regenerarea rezervei de oxigen la nivel local. Un ha de pdure produce anual aproximativ 30 to oxigen, din care consum n procesul de respiraie a arborilor cca13 to. n zonele de cmpie cu suprafee reduse de pdure, perdelele de protecie au o influen deosebit de favorabil asupra mediului nconjurtor, au rol de protecie climatic. Acestea reduc viteza vntului pe o distan egal cu 5 pn la 10 ori limea lor. Astfel vntul sufer o reducere a vitezei i unele modificri locale ale direciei, n special n apropierea solului i a perdelei. Perdele determin reinerea i repartizarea uniform a zpezii pe suprafaa terenurilor, mrind astfel rezerva de ap a solului, mbuntesc temperatura prin reducerea amplitudinilor zilnice, i combat efectul inundaiilor prin scderea nivelului apei freatice. Perdelele forestiere protejeaz localitile, cile de comunicaii, culturile agricole i sunt surse de material lemnos ntr-o regiune n care pdurile sunt rare. Arborii i arbutii din perdeaua forestier atenueaz zgomotul. n literatura de specialitate se consemneaz c perdelele de protecie au capacitatea de a reduce zgomotul cu pn la 10 decibeli. n SUA s-a consemnat c o fie de pdure de

aproximativ 30 m trasat de-a lungul unei osele reduce zgomotul produs de circulaia autovehiculelor cu 8- 11%. Perdelele forestiere de protecie au rol depoluant. Referitor la fenomenul de poluare chimic se menioneaz c un curent de aer poluat cu bioxid de sulf n concentraie de 0,1 mg/m3 poate fi complet depoluat prin traversarea sa lent peste un ha de pdure. Ele realizeaz i o epurare microbian n special perdelele care au n componena lor conifere. Perdelele forestiere de protecie au rol de recrearepentru populaia limitrof, ofer un mediu prielnic pentru dezvoltarea faunei, ofer condiii de cuibrire psrilor folositoare, creeaz un microclimate favorabil n timpul verilor cu temperaturi ridicate. Perdelele forestiere de protecie sunt surse de produse industrial i alimentare (fructe, ciuperci, produse medicinale i apicole), amelioreaz condiiile de via, purific aerul, ndulcesc clima, nfrumuseeaz peisajul i amelioreaz regimul apelor. Perdelele de protecie pentru protecia localitilor sunt o cauz de utilitate public, fundamentate pe baza unor studii ntocmite de organe de specialitate, nfiinarea, finanarea i gospodrirea lor fiind reglementat prin Legea nr.289/15 mai 2002. Exemple de perdele de protecie forestier:

Parlamentul Romniei adopt urmtoarele legi, dup cum urmeaz

CAPITOLUL I

Dispoziii generale

Art. 1. - Perdelele forestiere de protecie sunt formaiuni cu vegetaie forestier, nfiinate prin plantare, cu lungimi diferite i limi relativ nguste, amplasate la o anumit distan unele fa de altele sau fa de un obiectiv, cu scopul de a-l proteja mpotriva efectelor unor factori duntori.

Art. 2. - Potrivit prezentei legi, perdelele forestiere de protecie sunt de urmtoarele tipuri:

a) pentru protecia terenurilor agricole contra factorilor climatici duntori i pentru ameliorarea condiiilor climaterice din perimetrul aprat; b) antierozionale, de protejare a solului supus fenomenelor de eroziune; c) pentru protecia cilor de comunicaie i de transport, n special mpotriva nzpezirilor; d) pentru protecia digurilor i a malurilor contra curenilor, viiturilor, gheii i altele; e) pentru protecia localitilor i a diverselor obiective economice i sociale. Art. 3. - (1) Perdelele forestiere de protecie pot fi, dup caz, proprietate public sau privat i constituie bun de interes naional.

(2) Dreptul de proprietate asupra terenurilor cu perdele forestiere de protecie se exercit n conformitate cu dispoziiile prezentei legi.

Art. 4. - (1) nfiinarea perdelelor forestiere de protecie n Romnia reprezint o cauz de utilitate public.

(2) Reeaua de perdele forestiere de protecie formeaz Sistemul naional al perdelelor forestiere de protecie.

Art. 5. - Statul, prin autoritatea public central care rspunde de silvicultur i prin inspectoratele de regim silvic i cinegetic, exercit controlul asupra modului de gospodrire a perdelelor forestiere de protecie.

Art. 6. - (1) Dispoziiile prezentei legi se aplic i pentru crearea de cordoane forestiere.

(2) Cordoanele forestiere sunt constituite din plantaii de arbori i arbuti forestieri, care unesc trupuri de pdure sau reele de perdele forestiere de protecie, aflate la distane de pn la 10 km unele de altele. Ele pot avea limi de pn la 30 m i se amplaseaz la marginea tarlalelor cultivate agricol, de-a lungul drumurilor existente, al digurilor i malurilor sau n jurul localitilor. n acest cazuri cordoanele forestiere constituie ele nsele perdele forestiere de protecie i preiau funciile de protecie ale acestora.

CAPITOLUL II

Identificarea zonelor n care sunt necesare perdele forestiere de protecie, amplasarea i nfiinarea acestora

Art. 7. - (1) Perdelele forestiere de protecie a terenurilor agricole se nfiineaz n zonele din Cmpia Romn, Cmpia Tisei, Lunca Dunrii i Podiul Dobrogei, afectate frecvent de fenomene de secet. Amplasarea se face pe baz de documentaii tehnice, de regul n reele rectangulare, n mod ealonat, n ordinea urgenelor, prioritate avnd terenurile situate n zonele cele mai aride.

(2) Perdelele forestiere antierozionale se realizeaz n toate zonele rii, pe terenuri aflate n diferite grade de degradare. Procedura de identificare i de mpdurire a terenurilor degradate este prevzut n Ordonana Guvernului nr.81/1998 privind unele msuri pentru ameliorarea prin mpdurire a terenurilor degradate, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 107/1999. n aceast categorie se ncadreaz i terenurile cu nisipuri mobile, care necesit lucrri de mpdurire pentru fixarea lor.

(3) Perdelele forestiere pentru protecia cilor de comunicaie i de transport se nfiineaz de o parte sau de alta a acestora, pe poriunile afectate frecvent de depuneri masive de zpad.

(4) Perdelele forestiere pentru protecia digurilor i a malurilor contra curenilor, viiturilor i sloiurilor de ghea se realizeaz de-a lungul acestora n aliniamente rectangulare, pe limi i lungimi diferite, n funcie de orografia terenului, viteza curentului apei, de nlimea valurilor i de fora de mpingere a gheurilor.

(5) Perdelele forestiere pentru protecia localitilor i a diverselor obiective economice i sociale se realizeaz n jurul comunitilor urbane i rurale, al unitilor industriale poluante, al unor obiective economice, sociale, culturale i strategice.

Art. 8. - (1) nfiinarea perdelelor forestiere de protecie se fundamenteaz pe baz de studii ntocmite de institute i staiuni de cercetare agricol i silvic, sub conducerea Academiei de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescuieti.

(2) ntocmirea documentaiilor tehnico-economice pentru nfiinarea perdelelor forestiere de protecie se face de Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice, de staiunile de cercetare din subordinea acestuia, precum i de alte organe de specialitate.

(3) Documentaiile pentru nfiinarea perdelelor forestiere de protecie vor cuprinde studii tehnico-economice i de execuie, preciznd:

a) planurile de amplasare a perdelelor forestiere de protecie;

b) elementele tehnice necesare n vederea instalrii perdelelor forestiere de protecie: orientarea, limea i distana dintre perdelele forestiere de protecie, schemele de plantare, speciile indicate pentru mpduriri; c) metodele de regenerare, refacere, ameliorare i ngrijire a perdelelor forestiere de protecie; d) investiia specific pentru fiecare tip de perdea forestier de protecie, precum i alte date necesare. (4) Avizarea documentaiilor tehnico-economice se face n comisii mixte, la care particip reprezentani ai beneficiarilor, ai proiectantului i ai executantului, ai ministerelor de resort, ai Academiei de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu-ieti i ai unitilor administrativteritoriale.

Art. 9. - (1) nfiinarea perdelelor forestiere de protecie este obligatorie, att pentru persoanele fizice, ct i pentru cele juridice, n cazurile n care, prin studiile ntocmite de instituiile prevzute la art. 8 alin. (1), se prevede expres necesitatea realizrii acestora prin hotrre a Guvernului.

(2) Perdelele forestiere de protecie, nfiinate cu acceptul proprietarilor de terenuri agricole i finanate cu sursele prevzute la art. 18, rmn n proprietatea acestora.

(3) n cazurile n care persoanele fizice i juridice, care dein terenurile agricole proprietate privat, nu sunt de acord cu executarea lucrrilor de nfiinare a perdelelor forestiere de protecie a cror necesitate a rezultat din studiile ntocmite n acest scop, Guvernul, la propunerea ministerelor interesate, va supune Parlamentului propunerea de expropriere prin lege, n regim de urgen, pentru utilitate public, a terenurilor respective, dup o dreapt i prealabil despgubire, prin hotrre judectoreasc.

(4) n situaia prevzut la alin. (3) perdelele forestiere de protecie astfel nfiinate fac parte din domeniul public al statului i vor fi administrate de structuri silvice.

Art. 10. - (1) Terenurile care se mpduresc n scopul realizrii de perdele forestiere de protecie i schimb folosina de la categoria actual la categoria de terenuri cu vegetaie forestier situat n afara fondului forestier naional.

(2) Schimbarea folosinei, conform prevedereilor alin. (1), este scutit de orice tax.

CAPITOLUL III

Gospodrirea perdelelor forestiere de protecie

Art. 11. - Perdelele forestiere de protecie sunt supuse unor norme tehnice silvice, elaborate n condiiile art. 35, avnd ca finalitate asigurarea gestionrii durabile a acestora, n vederea exercitrii funciilor de protecie pentru care au fost nfiinate.

Art. 12. - (1) Deintorii cu orice titlu de perdele forestiere de protecie au obligaia s asigure paza acestora mpotriva furturilor i punatului neautorizat, s ia msuri de prevenire i stingere a incendiilor, s respecte dispoziiile cu privire la protecia pdurilor i la circulaia materialelor lemnoase, prevzute n Legea nr. 26/1996 Codul silvic i n alte reglementri specifice domeniului, i s execute lucrri de ngrijire, conform normelor tehnice.

(2) Organele silvice, prefecii, consiliile judeene i locale, unitile de poliie, jandarmerie, unitile i formaiunile de pompieri, unitile Ministerului Aprrii Naionale, potrivit atribuiilor ce le revin prin lege, i vor sprijini pe deintorii de perdele forestiere de protecie n aciunile de paz a vegetaiei forestiere i de stingere a incendiilor de pdure.

(3) La solicitarea proprietarilor de perdele forestiere de protecie Regia Naional a Pdurilor, prin unitile sale teritoriale, va prelua asupra sa paza i gospodrirea vegetaiei forestiere respective, pe baz de contracte sau convenii ncheiate cu solicitanii.

(4) Perdelele forestiere de protecie, nfiinate pe terenurile care constituie domeniul public sau privat al statului i ale unitilor administrativ-teritoriale, se administreaz de structuri silvice.

Art. 13. - Reducerea suprafeei perdelelor forestiere de protecie, indiferent de forma de proprietate, este interzis. Dispoziiile art. 54 alin. 2 din Legea nr. 26/1996 rmn aplicabile.

Art. 14. - Valorificarea materialului lemnos din perdelele forestiere de protecie se face de ctre persoanele prevzute la art. 12 alin. (1).

Art. 15. - (1) Recoltarea materialului lemnos din perdelele forestiere de protecie este permis numai cu marcarea prealabil, contra cost, de ctre ocolul silvic a arborilor de extras.

(2) Materialul lemnos subire, cu diametrul sub 10 cm, se va extrage sub ndrumarea personalului silvic, fr marcarea prealabil a acestuia.

Art. 16. - Autoritatea public central care rspunde de silvicultur, prin inspectoratele teritoriale de regim silvic i cinegetic i ocoalele silvice pe a cror raz se afl, organizeaz controlul asupra modului n care se aplic regulile silvice i de paz a vegetaiei forestiere din perdelele forestiere de protecie, precum i cele referitoare la circulaia materialului lemnos rezultat de pe aceste terenuri.

Art. 17. - Punatul este interzis n perdelele forestiere de protecie. Dispoziiile art. 37 din Legea nr. 26/1996 rmn aplicabile.

CAPITOLUL IV

Finanarea lucrrilor de realizare a Sistemului naional al perdelelor forestiere de protecie

Art. 18. - Sursele de finanare necesare mpduririi terenurilor pentru realizarea pe categorii a Sistemului naional al perdelelor forestiere de protecie sunt urmtoarele:

a) fondul de ameliorare a fondului funciar, constituit potrivit Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n special pentru perdelele forestiere prevzute la art. 2 lit. a), b) i e), conform art. 94 din Legea nr. 26/1996; b) alocaii de la bugetul de stat, conform art. 88 din Legea nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i art. 94 din Legea nr. 26/1996, pentru perdelele forestiere de protecie prevzute la art. 2 lit. a), b) i e);

c) alocaii de la bugetele locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor, pentru perdelele forestiere prevzute la art. 2 lit. b), d) i e); d) surse financiare externe nerambursabile, n cadrul programului SAPARD sau al altor programe, pentru perdelele forestiere de protecie prevzute la art. 2 lit. a)-c) i e); e) credite externe rambursabile pe termen lung, pentru toate categoriile de perdele forestiere de protecie prevzute la art. 2; f) sponsorizri de la ageni economici, fundaii i altele, pentru toate categoriile de perdele forestiere de protecie prevzute la art. 2; g) contribuia benevol a persoanelor fizice sau juridice, interesate n executarea lucrrilor de realizare a perdelelor forestiere de protecie; h) despgubirile legale, datorate de persoane fizice sau juridice, vinovate de degradarea solului, stabilite de instana competent la cererea unitilor centrale sau locale de specialitate, n domeniul agriculturii i silviculturii sau al proteciei mediului, pentru perdelele forestiere de protecie prevzute la art. 2 lit. b); i) surse provenite din Fondul special al drumurilor publice, constituite conform Legii nr. 118/1996 privind constituirea i utilizarea Fondului special al drumurilor publice, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru perdelele forestiere de protecie prevzute la art. 2 lit. c); j) surse financiare provenite de la agenii economici care produc pagube mediului nconjurtor prin poluare, pentru perdelele forestiere de protecie prevzute la art. 2 lit. b) i e). Art. 19. - ntocmirea studiilor i a documentaiilor tehnico-economice pentru realizarea perdelelor forestiere de protecie prevzute la art. 8 se finaneaz din sursele prevzute la art. 18.

Art. 20. - (1) Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, mpreun cu celelalte ministere interesate n crearea de perdele forestiere de protecie, va ntocmi pn la data de 30 mai a fiecrui an situaia fondurilor existente, conform surselor prevzute la art. 18, destinate realizrii Sistemului naional al perdelelor forestiere de protecie, pe fiecare tip, pentru anul urmtor.

(2) Fondurile necesare pentru finanarea de la bugetul de stat a perdelelor forestiere de protecie vor fi solicitate anual, pn la data de 30 mai, pentru a fi incluse n bugetul de stat pentru anul urmtor, cu destinaia respectiv.

(3) Sumele constituite n condiiile prevzute la art. 18 vor fi depuse n conturi bancare purttoare de dobnd i vor fi utilizate n exerciiul financiar al anului urmtor, cu excepia alocaiilor de la bugetul de stat.

Art. 21. - Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor va aloca n fiecare an fondurile necesare realizrii perdelelor forestiere de protecie a terenurilor agricole pentru prevenirea i combaterea fenomenului de secet i a deertificrii.

CAPITOLUL V

Rspunderi i sanciuni

Art. 22. - nclcarea prevederilor prezentei legi atrage, dup caz, rspunderea disciplinar, material, civil, contravenional sau penal a persoanei vinovate, potrivit legii.

Art. 23. - Ocuparea fr drept, n ntregime sau n parte, a perdelelor forestiere de protecie, precum i distrugerea, degradarea sau mutarea semnelor de hotar, a mprejmuirilor ori a reperelor de marcare se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend.

Art. 24. - Distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare prin incendiere a perdelelor forestiere de protecie constituie infraciunea de distrugere calificat care a avut ca urmare un dezastru i se pedepsete potrivit dispoziiilor prevzute n Codul penal.

Art. 25. - (1) Tierea sau scoaterea din rdcini, fr drept, de arbori, puiei sau lstari din perdelele forestiere de protecie, indiferent de forma de proprietate, de ctre proprietari, deintori sau de ctre oricare alt persoan, dac valoarea pagubei este de peste 5 ori mai mare dect preul mediu al unui metru cub de mas lemnoas pe picior sau dac valoarea este sub aceast limit, dar fapta a fost svrit de cel puin dou ori n interval de 2 ani, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amend.

(2) Dac fapta comis n condiiile prevzute la alin. (1) a avut ca urmare o pagub n valoare de peste 20 de ori mai mare dect preul mediu al unui metru cub de mas lemnoas pe picior, pedeapsa este nchisoarea de la 1 an la 5 ani.

(3) Cnd fapta a avut ca urmare o pagub n valoare de peste 50 de ori mai mare dect preul mediu al unui metru cub de mas lemnoas pe picior, pedeapsa este nchisoarea de la 2 ani la 7 ani.

(4) Maximul pedepselor prevzute la alin. (1)-(3) se majoreaz cu 3 ani n cazul n care faptele au fost svrite n urmtoarele mprejurri:

a) de dou sau mai multe persoane mpreun; b) de o persoan avnd asupra sa o arm sau substane chimice periculoase; c) n timpul nopii; d) n arii forestiere protejate.

(5) Tentativa se pedepsete.

Art. 26. - (1) Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile art. 106-115 din Legea nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ale art. 98-100, art. 102 i ale art. 104-107 din Legea nr. 26/1996, precum i cu prevederile Legii nr. 31/2000 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor silvice.

(2) Contraveniilor prevzute n Legea nr. 31/2000 le sunt aplicabile i prevederile Ordonanei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, cu modificrile i completrile ulterioare.

(3) Amenzile se fac venit la bugetul de stat.

CAPITOLUL VI

Dispoziii finale

Art. 27. - Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor este minister coordonator al Programului de realizare a Sistemului naional al perdelelor forestiere de protecie i colaboreaz cu Ministerul Administraiei Publice, Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, Academia de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu-ieti, precum i cu alte instituii i ageni economici interesai.

Art. 28. - La nivelul judeelor n care urmeaz s se creeze reele de perdele forestiere de protecie se nfiineaz comandamente judeene sub responsabilitatea direct a prefecilor, constituite din conducerile direciilor generale judeene pentru agricultur i industrie alimentar, ale direciilor silvice judeene, ale altor instituii interesate, precum i din primarii localitilor, care vor analiza periodic stadiul realizrii programului anual de nfiinare a perdelelor forestiere de protecie la nivel de localitate, respectiv la nivel de jude.

Art. 29. - Componena, modul se funcionare i atribuiile structurilor prevzute la art. 27 i 28 se vor stabili prin hotrre a Guvernului, n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.

Art. 30. - Guvernul, la propunerea Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, va lua msuri pentru adaptarea structurii i activitii Regiei Naionale a Pdurilor n teritoriu, n vederea realizrii Sistemului naional al perdelelor forestiere de protecie.

Art. 31. - Autoritatea public central care rspunde de silvicultur i agricultur va raporta, anual, Guvernului situaia identificrii i mpduririi terenurilor destinate realizrii Sistemului naional al perdelelor forestiere de protecie.

Art. 32. - Pentru terenurile pe care se realizeaz perdele forestiere de protecie deintorii acestora nu datoreaz taxele i impozitele prevzute de lege.

Art. 33. - Deintorii de terenuri mpdurite, n condiiile prezentei legi, vor asigura cu continuitate, dup nchiderea strii de masiv, pe cheltuial proprie, lucrrile de ngrijire, paz i protecie a vegetaiei forestiere, cu respectarea normelor tehnice silvice pentru aceast categorie.

Art. 34. - Perdelele forestiere de protecie, realizate pe terenuri obinute prin expropriere pentru utilitate public, devin parte a vegetaiei forestiere din afara fondului forestier, domeniu public al statului.

Art. 35. - Autoritatea public central care rspunde de silvicultur va elabora n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi norme tehnice silvice pentru nfiinarea, ngrijirea i conducerea vegetaiei forestiere din perdelele forestiere de protecie.

Art. 36. - Prezenta lege intr n vigoare la 60 de zile de la publicarea ei n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.