Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Universitatea Agrar de Stat din Moldova

REFERAT
TEMA: Vamele i punctele de trecere la frontier a turitilor n R. Moldova

A efectuat:

Studenta, an.II, gr. VI Turism, fac.de Economie opronco Natalia

A verificat:

lector superior Covali Sergiu

Chiinu 2011

Cu secole n urm De la bun nceput, Ungheniul s-a pomenit situat la intersecia unor importante ci comerciale, printre care Marele Drum Comercial Ttresc, care venea din nordul Europei la Limberg (astzi Lvov) pe la Iai, trecea apoi Prutul pe la marginea de sud a actualului ora Ungheni, plecnd mai departe spre Chilia, Cetatea Alb i Crimeea. Datorit acestui fapt, primii domnitori ai Moldovei au decis s instituie n calea Drumului respectiv mai multe vmi, una dintre ele vama domneasc de la uora pe Prut, localitate situat la marginea Ungheniului actual. Aceast vam a existat pn n secolul al XVI-lea, pierzndu-i din importan odat cu ocuparea sudului Moldovei (Bugeacului) de ctre ttari.

Au fost deschise ns alte vmi n apropierea Ungheniului: la Zagarancea i Sculeni. Ultima a reuit s se impun, mai ales n secolul al XVIII-lea. n septembrie 1812, dup ce Moldova dintre Prut i Nistru devine parte integrant a imperiului rus, vmii Sculeni, alturi de Akkerman, Reni i Noua Suli, i se confer statutul de vam de categoria I. Peste mai bine de un secol, la 28 mai 1823, urmare a mpririi provinciei n dou districte vamale, vama Sculeni devine i mai important. Hotarul districtului vamal Sculeni se ntindea din regiunea Podolia pn la linia de demarcaie a judeului Ismail, avnd n componena sa vmile: Leova, Sculeni, Lipcani i Nou Suli. La data de 20 iunie 1823 printr-un decret al Senatului, n Basarabia este nfiinat Direcia Vamal. Apoi, n anul 1875, ncepe o nou etap n istoria vmii Ungheni, odat cu darea n exploatare a cii ferate Chiinu-Ungheni. La 1 iunie 1875, punctul vamal de prima categorie de la Sculeni a fost transferat la Ungheni, astfel c aceasta devine, n scurt timp, una dintre cele mai importante din Basarabia.

n anii 1918-1944, activitatea vmii Ungheni este suspendat. n perioada sovietic vama este redeschis i ncepe a funciona ca vam de prim categorie, alturi de alte 15 existente n tot spaiul sovetic. Dup declararea independenei Republicii Moldova n anul 1991, pentru biroul vamal Ungheni ncepe o nou etap istoric. Fiind unul dintre cele trei existente (vama Leueni i vama intern Chiinu) n primii ani de activitate ai sistemului vamal al Republicii Moldovei, s-a ciocnit cu multiple obstacole ce ineau de reforma financiar i reglementarea valutar, influena pieei externe, dezvoltarea i intensificarea operaiunilor de import-export-tranzit, facilitarea i ntrirea relaiilor cu agenii economici etc. n aceast etap a dezvoltrii sale, Biroul vamal Ungheni i ndreapt activitatea n promovarea, pe toate cile, a politicii i legislaiei vamale, n asigurarea respectrii reglementrilor vamale la trecerea mrfurilor, mijloacelor de transport i persoanelor peste frontiera vamal, n perceperea drepturilor de import-export i n controlul i supravegherea vamal. Aastfel, atenia vmii este axat pe rezolvarea problemelor de protecie a pieei interne i stimulare a dezvoltrii economiei naionale, pe asigurarea securitii economice a statului.

Date istorice: 4.09.1991 - Decretul Preedintelui cu privire la subordonarea instituiilor vamale situate pe teritoriul Republicii Moldova (sistemul la acel moment a fost compus din vama Ungheni, vama Leueni i vama Chiinu) n 1992 la frontiera cu Romnia au fost create 4 birouri vamale noi: Sculeni, Costesti, Cahul, Giurgiuleti, au fost puse bazele activitii a 22 puncte de control vamal la frontiera cu Ucraina 9.03.1993 - adoptat primul Cod vamal 1994 - Republica Moldova a devenit membru Organizaiei Mondiale a Vmilor

15.08.1995 - Decretul Preedintelui a instituit ziua 4 septembrie "ziua lucrtorului sistemului vamal" care se srbtorete anual 20.07.2000 - adoptat noul Cod vamal i Legea cu privire la serviciul n organele vamale 1.06.2001 - Republica Moldova devine membru al Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) Istoria sistemului vamal al Republicii Moldova i are nceputurile imediat dup proclamarea independenei i suveranitii rii noastre la 4 septembrie 1991, odat cu intrarea n vigoare a Decretului Preedintelui nr.189 din 03.09.91 Cu privire la subordonarea instituiilor vamale situate pe teritoriul Republicii Moldova". Actul normativ dispunea trecerea tuturor structurilor vamale din teritoriu sub gestiunea Guvernului Republicii Moldova, compuse la acel moment din vama Ungheni, vama Leueni i vama intern Chiinu. Sistemul vamal s-a format n regim de urgen, n scurt timp fiind amenajate posturi de control vamal, angajat efectivul de inspectori vamali, care aveau o nchipuire vag despre specificul acestei activiti, dar pe parcursul anilor au nsuit alfabetul specialitii i au devenit punctul de sprijin al verticalitii organelor de control vamal. n anul 1992 birourile vamale Ungheni i Leueni au fost reorganizate i create patru birouri vamale noi la frontiera cu Romnia: Sculeni, Costeti, Cahul i Giurgiuleti. Tot n acest an au fost puse bazele activitii a 22 puncte de control vamal la frontiera Republicii Moldova cu Ucraina, activitate legalizat prin semnarea la 20.03.93 a Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei Cu privire la punctele de trecere a frontierei vamale". Primul Cod vamal - actul legislativ de baz care reglementeaz principiile organizatorice i de activitate ale sistemului vamal a fost adoptat la 09.03.93. Noua redacie a Codului vamal a fost adoptat la 20 iulie 2000. Din luna octombrie anul 1994 Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline a Organizaiei Mondiale a Vmilor. Pe parcursul ultimelor ani de activitate organele vamale au nregistrat o dezvoltare continu i stabil, perfecionndu-i formele de activitate, nsuind tehnologii moderne, aplicate pe plan internaional. n punctele de trecere a frontierei de stat au fost edificate noi sedii ale birourilor vamale cu o infrastructur contemporan, au fost create condiii optime, care permit organizarea muncii angajailor vamali la un

nivel calitativ superior. S-a mbuntit baza material a sistemului vamal, subdiviziunile teritoriale au fost dotate cu tehnic i utilaj special. Rezultatul major al acestei perioade const n faptul c n Republica Moldova activitatea vamal a obinut statut social de permanen, s-a reuit formarea unui colectiv de specialiti n materie vamal, apt s ndeplineasc la nivelul cerinelor toat gama de sarcini ce le revin organelor vamale. Fondul de aur al Serviciului Vamal l constituie contingentul de colaboratori, angajai n organele vamale la etapa formri lor i au rmas devotai acestei profesii, devenind etalonul specialistului de nalt profesionalism, model de onestitate, druire, care i-au asumat riscul perioadei de tranziie i de edificare a organului de drept, chemat s stea la straja securitii economice a rii noastre - Republica Moldova Statutul personalului vamal Serviciul n organele vamale este un gen special de activitate n serviciul public prin care se exercit funciile, drepturile i obligaiile organelor vamale, incluse n sistemul organelor de drept. Persoanele cu funcie de rspundere n organele vamale snt ceteni ai Republicii Moldova care dein funcii n organele vamale i care dispun de grade speciale. Conform Hotarrii Guvernului cu privire la aprobarea structurii, efectivului limit i a Regulamentului Serviciului Vamal nr. 4 din 02.01.2007 este stabilit urmtorul efectiv-limit al Serviciului Vamal: pentru aparatul central - 211 uniti, inclusiv personalul de baz - 179 uniti i personalul auxiliar - 32 uniti; pentru organele vamale teritoriale - 1 766 uniti, inc lusiv personalul de baz 1542 uniti i personalul auxiliar - 224 uniti. Drepturile colaboratorului vamal a) s ia cunotin de documentele care stabilesc drepturile i obligaiile sale, de criteriile de apreciere a calitii exercitrii serviciului n organele vamale ce contribuie la avansare n serviciu; b) s primeasc n modul stabilit informaia i materialele necesare ndeplinirii obligaiilor de serviciu; c) s inspecteze ageni economici, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare; d) s ia decizi

i i s participe la elaborarea de proiecte de hotrri n corespundere cu obligaiile sale de serviciu; e) s participe la concurs pentru a ocupa funcia vacant n organul vamal; f) s fie avansat n funcie conform rezultatelor obin ute i nivelului de calificare; g) s ia cunotin de materialele din dosarul personal, de avizele referitoare la activitatea sa i de alte documente pn la ndosarierea lor i s prezinte lmuriri spre a fi anexate la dosarul personal; h) s se recicleze i s-i ridice nivelul de profesionalitate din mijloacele bugetului de stat prevzute pentru Serviciul Vamal; i) s fie asigurat cu pensie n conformitate cu legislaia n vigoare; j) s cear efectuarea unei anchete de serviciu pentru contestarea informaiilor care i denigreaz demnitatea i-i lezeaz drepturile; k) s se ntruneasc n sindicat; l) s participe la adunri n cadrul organului vamal; m) s aplice fora fizic, mijloacele speciale, arma de foc i arma alb, n modul i n cazurile prevzute de legislaie: Colaboratorul vamal are i alte drepturi prevzute de legislaie. Obligaiile colaboratorului vamal a) s asigure respectarea Constituiei, legilor i altor acte normative; b) s asigure respectarea i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor; c) s execute ordinele i dispoziiile efilor organului vamal; d) s respecte regulamentul de ordine interioar al organului vamal, modul de utilizare a informaiei de serviciu, s ndeplineasc instruciunile de serviciu, s respecte regulamentele i alte acte normative; e) s-i ridice nivelul de calificare; f) s pstreze secretul de stat, alte secrete aprate de lege i s nu divulge informaia care i-a parvenit n exerciiul funciunii, inclusiv informaia referitoare la viaa personal, la cinstea i la demnitatea ceteanului; g) s depun, n condiiile legii, declaraia cu privire la venituri i proprietate; Obligaiile colaboratorului vamal conforme funciei deinute snt specificate n instruciunea de serviciu Punctele de trecere peste frontiera de stat se clasifica: dup statut:

1. INTERNAIONALE pentru trecerea frontierei de stat de catre persoane si mijloace de transport de orice apartenenta statala. 2. INTERSTATALE pentru trecerea frontierei de stat de catre persoane si mijloace de transport care apartin numai Republicii Moldova si Ucrainei (Romaniei). 3. LOCALE (sunt amplasate numai pe sectorul moldo-ucrainean al frontierei de stat) pentru trecerea frontierei de stat de catre cetatenii Republicii Moldova si Ucrainei care locuiesc permanent in raioanele administrative de frontiera in baza pasapoartelor interne(buletin de identitate) sau in baza pasapoartelor pentru iesire peste hotare si trecerea frontierei cu mijloace de transport care apartin acestora a caror capacitate de incarcare nu depaseste 3,5 tone. dup tip: 1. RUTIERE preconizate pentru traficul frontierei de stat cu mijloace de transport 2. FEROVIARE preconizate pentru traversarea frontierei de stat cu trenul (pentru traficul feroviar, pasageri, si incarcaturi). 3. FLUVIALE preconizate pentru traversarea frontierei moldo-ucrainene cu mijloacele de transport fluviale (pentru traficul de pasageri in timp de zi cu luntre, vase, debarcadere). 4. AERO preconizate pentru traversarea frontierei de stat cu aeronavele (pentru traficul de pasageri si incarcaturi). 5. PORT preconizate pentru traversarea frontierei de stat cu nave maritime (pentru traficul pasageri

TRAVERSAREA FRONTIEREI DE STAT MOLDO-ROMNE Pentru cetenii Republicii Moldova: Este necesar de a avea paaportul cu viza aplicat n el, care permite intrarea pe teritoriul Romniei. Mijloacele de transport traverseaz frontiera de stat a Republicii Moldova pe baza documentelor valabile, care permit traversarea frontierei de stat. Documentele valabile pentru mijloacele de transport nregistrate pe teritoriul Republicii Moldova:

- Certificatul de nmatriculare a mijloacelor de transport, emise pe numele oferului. - n caz c mijlocul de transport este transmis altei persoane pentru uz temporar, este necesar de a avea certificatul de nmatriculare a mijlocului de transport, emis pe numele oferului, cu o remarc n colonia "Remrci deosebite" "nchirierea pn la ...", "Leasing pn la ...", "Folosin gratuit pn la ...". Lista punctelor de trecerea peste frontiera de stat moldo-romne

Nr. Denumirea punctului de Statutul D/ trecere o 1 Costesti-Stinca internaional 2 Sculeni-Sculeni internaional 3 Ungheni-Ungheni internaional 4 Leuseni- Albita internaional 5 Cahul- Oancea internaional 6 Prut- Falciu internaional 7 Giurgiulesti- Galati internaional 8 Lipcani- Radauti Prut internaional 9 Giurgiulesti- Galati internaional MICUL TRAFIC DE FRONTIER

Tipul

Regimul de lucru 24/24 24/24 24/24 24/24 24/24 Dup grafic 24/24 8.00-20.00 24/24

auto auto feroviar auto auto feroviar auto auto feroviar

Rezidenii n zona de frontier pot trece frontiera comuna a Republicii Moldova i Romniei n baza permisului de mic trafic de frontier i a paaportului valabil. Lista unitilor administrativ teritoriale cuprinse n zona de frontier precum i alte informaii adiionale la capitolul dat le putei gsi n acordul jos menionat.

TRAVERSAREA FRONTIEREI DE STAT MOLDO-UCRAINENE Pentru cetenii Republicii Moldova i Ucrainei: Este necesar de paaportul sau buletinul de identitate (pentru locuitorii raioanelor de frontier) n dependen i n corespundere cu regulile stabilite prin Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la punctele de trecere la frontiera de stat moldo-ucrainean i simplificarea formalitilor la trecerea frontierei de ctre cetenii care locuiesc n raioanele de frontier semnat

n or. Chiinu, pe data de 11 martie 1997. Lista raioanelor de frontier ale Republicii Moldova, locuitorii crora traverseaz frontiera de stat moldo-ucrainean n mod simplificat. 1. Briceni 2. Ocnia 3. Dondueni (locuitorii cruia traverseaz frontiera de stat n mod simplificat prin punctele de trecere, situate n raionul Ocnia) 4. Soroca 5. Camenca 6. Rbnia 7. Dubsari 8. Grigoriopol 9. Slobozia 10. tefan Vod 11. Cueni 12. Basarabeasca 13. Cimilia 14. Unitatea Teritorial Autonom Gagauzia 16. Taraclia 17. Cahul

Lista raioanelor de frontier a Ucrainei, locuitorii crora traverseaz frontier de stat moldo-ucrainean n mod simplificat. Regiunea Cernui: 1. Novoselikii 2. Chelmenekii

3. Sochireanskii Regiunea Vinnia: 4. Moghiliov-Podoliskii 5. Iampoliskii 6. Pescianskii Regiunea Odesa: 7. Codmskii 8. Cotovskii 9. Crasnoocnianskii 19. or. Teplodar (locuitorii cruia traverseaz frontiera de stat n mod simplificat prin punctele de trecere, situate n raionul Beliaevsk). Mijloacele de transport traverseaz frontiera de stat a Republicii Moldova pe baza documentelor valabile, care permit trecerea frontierei de stat. Documentele valabile pentru mijloacele de transport, nregistrate pe teritoriul Republicii Moldova: - Certificatelul de nmatriculare a mijloacelor de transport, emise pe numele oferului. - n caz c mijlocul de transport este transmis altei persoane pentru uz temporar, este necesar de a avea certificatul de nmatriculare a mijlocului de transport, emis pe numele oferului, cu o remarc n colonia "Remrci deosebite" "nchirierea pn la ...", "Leasing pn la ...", "Folosin gratuit pn la ...".

Lista punctelor de trecerea peste frontiera de stat moldo-ucraineana cu excepia segmentului central (transnistrean) al frontierei de stat Nr. Denumirea punctului de trecere Statutul D/ o 1 Criva Mamaliga internaional Tipul Regimul de lucru 24/24

feroviar

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Larga Kelmenti Ocnita Sokireani Valcinet Moghilev-Podolsk" Etulia-Fricatei" Giurgiulesti Reni Criva Mamaliga Larga Kelmenti Briceni - Rossosani Ocnita Sokireani Otaci Moghilev-Podolsk" Palanca Maiaki Udobnoe Tudora Starokazacie Basarabeasca Serpniovo1 Ceadir-Lunga Novie Troiani Mirnoe Tabaki Vulcanesti Vinogradovka Giurgiulesti Reni Cosauti Iampol "Grimancauti - Vaskivti" " Saiti - Lesnoe"

International internaional International internaional International internaional International internaional International internaional International internaional International internaional International internaional International internaional interstatal interstatal interstatal interstatal interstatal local local local local local local local

feroviar feroviar feroviar feroviar feroviar auto auto auto auto auto auto auto auto auto auto auto auto fluvial (debarcader) auto auto auto auto fluvial (debarcader) auto auto auto auto auto fluvial (vas) fluvial (luntre)

24/24 24/24 24/24 24/24 24/24 24/24 24/24 24/24 24/24 24/24 24/24 24/24 24/24 24/24 24/24 24/24 24/24 in timp de zi 24/24 24/24 24/24 24/24 in timp de zi 24/24 in timp de zi in timp de zi in timp de zi 24/24 in timp de zi in timp de zi

22 "Ceadir-LungaMaloiaroslavet1 23 Cismichioi - Dolinskoe 24 Soroca Tekinovka 25 "Cairaclia Zaliznicinoe" 26 Medveja Zelionaia 27 "Lipcani - Podvorievka" 28 29 30 31 Clocusna Sokireani "Unghuri Bronita" Cosauti Iampol Soroca Tekinovka

Biroul Vamal Bender Posturi vamale 1501 PALANCA-Maiaki-Udobnoe (auto) 1502 SII-LESNOE (auto) 1503 TEFAN-VOD intern 1505 TUDORA-STAROKAZACIE (auto) 1506 CUENI intern 1 1510 ANENII NOI intern 1511 CINARI intern 1512 GURA BCULUI 1513 HRBOV 1514 HRBOV-ANINA 1515 BULBOACA c/f 1523 CUENI intern 2 (c/f) 1525 FRLDENI 1526 HAGIMUS 1528 RSCAEI 1529 VARNIA Biroul Vamal Briceni 2001 CRIVA-MMLIGA auto 2002 EDINE intern 2003 GRIMNCUI-VASKIVI (auto) 2004 LARGA-KELMEN (auto) 2005 CRIVA-MMLIGA (c/f)

2007 BRICENI-ROSOSENI (auto) 2009 LIPCANI-RDUI PRUT (auto) 2011 BRICENI intern 2012 LARGA-KELMEN (c/f) 2013 OCNIA-SOKIREAN (c/f) 2014 OCNIA-SOKIREAN (auto) 2015 VOLCINE-MOGHILIOV-PODOLSK (c/f) 2016 OTACI-MOGHILIOV-PODOLSK (auto) 2017 UNGURI-BRONNIA (auto) 2018 OCNIA intern 2019 ZAL OTACI 2020 DONDUENI intern Biroul Vamal Cahul Posturi vamale 2501 CAIRACLIA-ZALIZNICINOE 2503 MIRNOE-TABAKI (auto) 2502CANTEMIR intern (inclusiv Stoianovca-Flciu c/f) 2505 TARACLIA intern ( inclusiv ZAL TARACLIA) 2508 CAHUL-OANCEA 2509 CAHUL intern 2510 COMRAT intern 2511 CEADR-LUNGA intern 2512 CEADR-LUNGA-MALO-IAROSLAVE 1 (auto) 2513 CEADR-LUNGA-NOVE TROIAN (auto) 2514 VULCNETI intern (inclusiv ZAL "VALCANE") 2515 VULCNETI-VINOGRADOVCA (auto)

2516 ETULIA-FRICEI (c/f) 2517 CIMICHIOI-DOLINSKOE (auto) 2518 GIURGIULETI-GALAI (auto) 2519 GIURGIULETI (port) 2520 GIURGIULETI-RENI (auto) 2521 GIURGIULETI c/f 2522 BASARABEASCA-SERPNEVOE 1 (auto) 2523 BASARABEASCA intern 2524 BASARABEASCA (c/f) 2525ZAL "TVARDIA" Biroul Vamal Centru Posturi vamale 7001 SUBZONA "SUD-EST" 7002 ZAL "CHIINU" 7004 CRIULENI intern 7005 IALOVENI intern 7006 ORHEI intern 7007 STRENI intern 7010 MOLOVATA (fluvial ponton) 7013 VADUL-LUI-VOD 7017 REZINA intern 7018 MATEUI (c/f) 7019 REZINA pod 7020 CRIULENI Biroul Vamal Chiinu

Posturi vamale 3003 CHIINU intern 2 ( pota) 3014 CHIINU intern 5 (c/f) 3019 CHIINU intern 4 (Petricani) 3020 CHISINAU-tranzit gaz 3027 CHIINU intern 1 3028 AEROPORT 3029 CHIINU intern 3 (Varnia) 3030 CHIINU intern 7 (Stuceni) Biroul Vamal Leueni Posturi vamale 4501 HNCETI intern 4502 NISPORENI intern 4503 LEUENI-ALBIA (auto) 4504 LEOVA 4505 CIMILIA intern Biroul Vamal Ungheni Posturi vamale 6501 CLRAI intern 6502 ZAL "UNGHENI" 6503 UNGHENI-CRISTETI 6504 SCULENI 6505 FLETI intern