COMISIA EUROPEAN

Bruxelles, 29.2.2012 COM(2012) 79 final

COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIU privind parteneriatul european pentru inovare Productivitatea i durabilitatea agriculturii

RO

RO

1.

INTRODUCERE

n Strategia Europa 20201, Comisia subliniaz rolul cercetrii i inovrii ca elemente-cheie pentru pregtirea Uniunii Europene pentru provocrile viitoare. Orientrile pentru PAC n perspectiva anului 20202 evideniaz inovarea ca fiind indispensabil pentru pregtirea agriculturii Uniunii pentru viitor. Bugetul pentru Europa 20203 include 4,5 miliarde EUR pentru cercetare i inovare n domeniul securitii alimentare, al bioeconomiei i al agriculturii sustenabile. Acest rol central al cercetrii i inovrii este dezvoltat i mai mult n iniiativa emblematic O Uniune a inovrii4 din cadrul Strategiei Europa 2020, care introduce conceptul de parteneriate europene pentru inovare (PEI) ca nou modalitate de ncurajare a inovrii. n cadrul PEI, a fost lansat un parteneriat-pilot privind mbtrnirea activ i n condiii bune de sntate. Mai mult dect att, s-au fcut pregtiri pentru dezvoltarea unor PEI privind Materiile prime, O Europ care utilizeaz apa n mod eficient i Agricultura. PEI au misiunea de a construi o punte ntre tiin i aplicarea practic a abordrilor inovatoare. Consiliul a subliniat nevoia ca PEI s fie clar orientate, precum i importana implicrii statelor membre i a raionalizrii eficace a instrumentelor existente. Prezenta comunicare prezint modul n care este conceput PEI Productivitatea i durabilitatea agriculturii menionat n iniiativa emblematic O Uniune a Inovrii. PEI urmeaz orientrile strategice din cadrul Strategiei Europa 2020 i din cadrul PAC n perspectiva anului 2020. Acest PEI se bazeaz pe consultrile cu prile interesate i ine cont de nvmintele dobndite n urma parteneriatului-pilot privind mbtrnirea activ i n condiii bune de sntate, inclusiv de elaborarea planului strategic de punere n aplicare a acestuia, precum i de discuiile din cadrul Consiliului i de nevoile i ideile exprimate de prile interesate. 2. PROVOCRILE SOCIETALE

Se estimeaz c cererea de alimente la nivel mondial va crete cu 70 % pn n anul 2050 (FAO). Aceast cretere dramatic a cererii de alimente la nivel mondial va fi nsoit de o cretere accentuat a cererii de hran pentru animale, de fibre, de biomas i de biomateriale. Inevitabil, aceast situaie va declana o reacie n ceea ce privete oferta din partea agriculturii Uniunii, care este unul dintre cei mai mari furnizori ai pieelor agricole mondiale. Agricultura Uniunii genereaz 18 % din exporturile de alimente la nivel mondial, procentaj echivalent cu 76 de miliarde EUR. Din punctul de vedere al produciei, agricultura Uniunii furnizeaz peste 40 % din producia total de alimente a OCDE. Firete, contribuiile la producia de alimente a Uniunii variaz ntre state membre i regiuni, date fiind diferenele semnificative din punctul de vedere al dezvoltrii economice i tehnologice a sectoarelor agricole. De-a lungul ultimelor decenii, agricultura a nregistrat creteri majore n ceea ce privete productivitatea; totui, aceast tendin s-a estompat n rile dezvoltate n ultimii ani. Aceste creteri s-au realizat n parte prin punerea unei mari presiuni asupra resurselor naturale i a
1 2 3 4

COM (2010) 2020. COM(2010) 672. COM(2011) 500. COM(2010) 546.

RO

RO

mediului. n Europa, 45 % din soluri se confrunt cu probleme din punctul de vedere al calitii lor, dovada n acest sens fiind nivelurile reduse de materie organic, iar aproape un sfert dintre ele sufer din cauza unui nivel de eroziune situat ntre moderat i ridicat. Ecosisteme valoroase i, mpreun cu acestea, servicii ecosistemice valoroase au suferit daune sau chiar au disprut. n ultimii 20 de ani, numrul psrilor specifice terenurilor agricole a sczut cu 20-25 %, iar cel al fluturilor specifici pajitilor a sczut cu 70 %, polenizatorii, de exemplu albinele, fiind totodat grav ameninai. Aproximativ 40 % din terenurile agricole sunt vulnerabile la poluarea cu nitrai, care amenin resursele de ap. Mai mult dect att, agricultura genereaz 9 % din emisiile de gaze cu efect de ser ale Uniunii. Agricultura i silvicultura au realizat progrese considerabile n ceea ce privete reconcilierea produciei cu nevoia de a gestiona resursele naturale n mod sustenabil i de a conserva mediul. Totui, aceste evoluii pozitive ar putea fi subminate de creterea previzionat a produciei agricole, ca rezultat al cererii tot mai mari la nivel mondial. Dac aceast cretere se realizeaz, date fiind abordrile actuale, acest lucru va duna i mai mult resurselor naturale i mediului. Aceste fenomene nu sunt limitate la sectoarele cele mai avansate din punct de vedere tehnologic ale agriculturii Uniunii. De asemenea, Europa are un potenial uria n zonele caracterizate de fermele mici i tradiionale. Totui, dac fermele respective urmeaz modelul de dezvoltare consacrat, biodiversitatea i habitatele existente, adesea bogate, funcionalitatea solurilor i resursele de ap vor fi afectate de daune de mediu majore. Este necesar o modalitate de dezvoltare diferit, pentru a se ajunge la o producie competitiv i sustenabil de alimente, hran pentru animale, fibre, biomas i biomateriale. Pentru a se realiza acest lucru, eficiena aprovizionrii trebuie s fie completat de o reducere a pierderilor semnificative de dup recoltare. De asemenea, aceast modalitate de dezvoltare trebuie s includ adaptarea la schimbrile climatice i utilizarea neleapt a biodiversitii, precum i refacerea ecosistemelor i a serviciilor ecosistemice. Totodat, trebuie s se bazeze pe particularitile fiecrui teritoriu i pe potenialul oferit de diversitatea genetic, astfel nct s putem combina baza genetic bogat de care dispunem cu practici agricole diferite, noi i vechi, i s asigurm o mai bun alocare i utilizare a resurselor limitate pe care le avem. Lanurile alimentare sunt diferite, iar specificitile lor trebuie integrate. Lanurile de aprovizionare lungi implic aspecte precum conservarea i depozitarea, n vreme ce lanurile de aprovizionare scurte pun accentul asupra furnizrii de alimente la nivel local i pe anumite caracteristici calitative. Consumatorii trebuie s se afle n centrul tuturor acestor aspecte, astfel nct producia s fie orientat spre alimente sigure, de calitate superioar i obinute n mod sustenabil. Creterea produciei trebuie s fie nsoit de o viabilitate economic sporit a productorilor primari, care au suferit o reducere a ponderii valorii adugate n lanul alimentar n ultimul deceniu. Fr o rentabilitate sporit a fermelor, sustenabilitatea ecologic va deveni o provocare i mai mare. Doar prin eforturi majore de cercetare i inovare la toate nivelurile se va putea obine o producie agricol sporit i sustenabil. De mai multe ori, cercettorii i prile interesate au evideniat discrepana dintre rezultatele furnizate de cercetare i aplicarea n practica agricol a unor abordri inovatoare. Punerea n practic, pe teren, a unor noi abordri este un proces prea ndelungat, iar nevoile practice ale agriculturii nu sunt comunicate n mod suficient comunitii tiinifice. Astfel, inovrile importante nu sunt puse n practic la scara la care ar trebui, iar domeniile de cercetare relevante nu primesc ntotdeauna atenia cuvenit.

RO

RO

Pentru o productivitate sporit i o agricultur competitiv este necesar, n primul rnd, o utilizare mai eficient a resurselor, astfel nct pentru producie s se consume ap, energie, ngrminte (mai ales fosfor i azot) i pesticide n cantiti mai reduse. De asemenea, sunt necesare utilizarea sporit a energiei din surse regenerabile i reducerea deeurilor, n conformitate cu orientrile oferite de Foaia de parcurs ctre o Europ eficient din punct de vedere al utilizrii resurselor5. Pentru sustenabilitate, sunt necesare reducerea polurii, n scopul protejrii calitii apei i a funcionalitii solului, conservarea biodiversitii i a serviciilor ecosistemice, precum i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser. Trebuie s se gseasc soluii pentru un nivel superior celui al fermelor individuale, soluii care s includ i contextul geografic mai amplu, inclusiv de silvicultur i de rezervaiile naturale. Sprijinul adecvat din partea tehnologiilor, al TIC i al navigaiei prin satelit, precum i noile instrumente de gestionare ofer un potenial de dezvoltare important. Educaia i formarea profesional sunt eseniale pentru dezvoltarea competenelor necesare. Pentru consolidarea poziiei fermierilor n cadrul lanului de aprovizionare sunt necesare abordri inovatoare care s sporeasc transparena, gradul de informare i capacitatea de gestionare i s ofere noi produse de bun calitate. Producia sustenabil trebuie s includ nlocuirea factorilor de producie i a produciei, prin utilizarea inteligent i reciclarea biomasei i prin utilizarea biorafinrii, i trebuie s reduc pierderile de dup recoltare. ntregul lan de aprovizionare, de la producia primar pn la consumator, se confrunt cu aceast provocare. Consumatorii pot reduce presiunile pentru o producie primar sporit schimbndu-i modelele de consum. Educaia i formarea profesional ofer un potenial uria pentru mbuntirea nutriiei, pentru stiluri de via sntoase i pentru reducerea risipei de alimente. Stabilirea unor criterii de sustenabilitate, pentru anumite puncte cruciale aflate de-a lungul ntregului lan de aprovizionare, ar contribui la o transparen, o ncredere i o cunoatere sporite. 3. NCURAJAREA UNEI AGRICULTURI COMPETITIVE I SUSTENABILE N UNIUNE

PEI vizeaz ncurajarea unei agriculturi i a unei silviculturi competitive i sustenabile, care realizeaz mai multe cu mai puine resurse i funcioneaz n armonie cu mediul. PEI va contribui la crearea unui sector primar competitiv care s asigure disponibilitatea alimentelor la nivel mondial, o producie i produse diversificate, furnizarea pe termen lung a diverselor materii prime destinate utilizrii n sectorul alimentar i n alte sectoare, precum i o mai bun distribuire a valorii adugate de-a lungul lanului alimentar. Pentru ca creterea productivitii i a produciei agricole s fie sustenabil, resursele naturale trebuie s fie bine gestionate, n conformitate cu cerinele referitoare la mediu. Terenurile vor fi deosebit de importante, deoarece constituie modalitatea prin care se va observa succesul sau eecul n ceea ce privete trecerea la modele de producie mai sustenabile. Terenurile sunt resursa esenial a produciei agricole. Utilizarea terenurilor interacioneaz n multe moduri cu calitatea apei, cantitatea de ap, biodiversitatea i furnizarea de servicii ecosistemice. Schimbrile climatice evideniaz faptul c solul este o resurs deosebit de vulnerabil. Funciile solurilor, inclusiv stabilitatea solurilor, circuitul apei n sol, capacitatea tampon a nutrimentelor i integritatea biotic a solurilor sunt parametri eseniali ai productivitii terenurilor. Funcia de absorbire a carbonului confer solului un rol esenial n atenuarea schimbrilor climatice. Este necesar gestionarea adecvat a terenurilor pentru prevenirea
5

COM(2011) 571 final.

RO

RO

degradrii i eroziunii solurilor, pentru stabilizarea funciilor solurilor i abordarea atenurii schimbrilor climatice i a adaptrii la acestea. Avnd n vedere aceste obiective, au fost stabilite dou inte principale pentru PEI: Ca indicator n ceea ce privete promovarea productivit ii i eficien ei sectorului agricol, PEI vizeaz inversarea, pn cel trziu n 2020, a tendinei recente de scdere a ctigurilor de productivitate6. Ca indicator n ceea ce privete sustenabilitatea agriculturii, PEI vizeaz s asigure, pn cel trziu n 2020, func ionalitatea solurilor7 din Europa la un nivel satisfctor. Funcionalitatea solului cuprinde capacitatea productiv a solurilor i rolurile eseniale ale acesteia n ceea ce privete atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea, precum i stabilitatea ecosistemelor.

n vreme ce aceste inte principale se refer la producia primar, PEI va aborda, de asemenea, numeroasele interaciuni din cadrul ntregului lan de aprovizionare, pn la consumator. Obiectivele specifice ale PEI vor fi precizate pe parcursul implementrii concrete a acestuia, reflectnd orientrile strategice ale politicilor pe care se bazeaz. Obiectivele operaionale ale PEI includ crearea cu succes a unei legturi ntre cercetarea i tehnologia de avangard i prile interesate, inclusiv fermierii, ntreprinderile, industria, serviciile de consiliere i ONG-urile. Aceast punte ar trebui s contribuie la transpunerea rezultatelor cercetrii n inovare efectiv, la transpunerea mai rapid a inovrii n practic, oferind un feedback sistematic dinspre practic spre tiin n ceea ce privete nevoile de cercetare, mbuntind schimbul de cunotine i sporind gradul de sensibilizare privind nevoia de eforturi comune n vederea investiiilor n inovarea sustenabil. PEI depune eforturi s realizeze sinergii prin ncurajarea schimburilor ntre parteneri din cadrul unor domenii de politic, sectoare, iniiative i proiecte diferite, contribuind astfel la o eficien sporit a instrumentelor de politic existente i la completarea acestora cu noi aciuni dac este necesar. 4. BENEFICII I OPORTUNIT I

Per ansamblu, n sectorul agroalimentar exist n prezent 17 milioane de locuri de munc (7,6 % din totalul forei de munc ocupate), acest sector reprezentnd 3,5 % din valoarea adugat brut total din UE-27. PEI va consolida poziia agriculturii din Uniune ca sector competitiv i eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor i va contribui la practici de utilizare a terenurilor i silvice mai sustenabile. Sectoarele din amonte i din aval care furnizeaz tehnologii ecologice productorilor primari trebuie integrate n PEI i vor avea, de asemenea, de ctigat. Pentru ca fermierii s-i dezvolte pe deplin potenialul, rolul lor n cadrul lanului de aprovizionare trebuie consolidat. Orientarea cererii consumatorilor spre alimente sigure, sntoase i de nalt calitate evideniaz importana tot mai mare a pieelor locale. Piaa alimentelor, a hranei pentru animale, a fibrelor, a biomaterialelor i a bioenergiei, aflat n continu cretere, creeaz dezvoltare economic, locuri de munc i posibiliti de inovare
6 7

Msurate ca productivitatea total a factorilor. Inclusiv: inversarea tendinei de dispariie a materiei organice din sol; practici agricole adecvate pe terenurile agricole sensibile la eroziune.

RO

RO

social. Utilizarea diversitii genetice europene deblocheaz un potenial de dezvoltare uria. Astfel, pentru productorii primari exist oportuniti noi n ceea ce privete produsele i pieele, iar PEI i va ajuta s profite de ele. n absena unui catalizator al inovrii precum PEI, agricultura Uniunii va ntmpina dificulti n a spori producia fr a deteriora i mai mult capacitile de producie i resursele naturale, mai ales solul, apa i serviciile ecosistemice. Studiul TEEB privind Economia ecosistemelor i a biodiversitii sugereaz c valoarea conservrii biodiversitii din cadrul sistemelor terestre va fi de circa 7 % din PIB-ul estimat pentru anul 2050. De exemplu, studiul se refer la polenizarea de ctre insecte, n valoare de 15 miliarde EUR pe an. Pe lng toate acestea, PEI va contribui la asigurarea sechestrrii carbonului i la atenuarea emisiilor de gaze cu efect de ser, precum i la reducerea nevoilor de energie. O mai bun cunoatere a aspectelor nutriionale va schimba comportamentul consumatorilor i va favoriza sporirea diversitii i calitii produselor. 5. MOBILIZAREA POTEN IALULUI

Statele membre i prile interesate i-au exprimat n mod repetat viul interes pentru promovarea inovrii n agricultur prin intermediul unei abordri la nivelul ntregii Uniuni. Consiliul European din 20 iunie 2008 a indicat c este necesar s se continue inovarea, cercetarea i dezvoltarea produciei agricole, n special pentru a-i mbunti eficiena energetic, creterea productivitii i capacitatea de adaptare la schimbrile climatice. Organizaiile agricole i Camerele agricole au exprimat concluzii similare, iar declaraia G20 de la Cannes subliniaz nevoia primordial de a se investi n cercetare i inovare n domeniul agricol. Conceptul i coninutul PEI Productivitatea i durabilitatea agriculturii au fost discutate cu o serie ampl de pri interesate. Acestea au subliniat nevoia unui PEI privind agricultura i au accentuat c este necesar construirea unei puni ntre practica agricol i tiin prin crearea inteligent de reele. PEI va ncuraja parteneri de la diferite niveluri instituionale i geografice i din diferite sectoare s colaboreze i s profite de potenialul enorm pentru sinergii. Se va pune un accent deosebit asupra utilizrii oportunitilor oferite de diferitele domenii de politic, ndeosebi de politica agricol comun (PAC), de politica Uniunii n domeniul cercetrii i inovrii, de politica de coeziune, de politica privind mediul i schimbrile climatice, de politica referitoare la consumatori i la sntate, de politica privind educaia i formarea profesional, de politica industrial i de politica privind informarea. Se vor asigura cooperarea strns i schimburile de informaii privind nvmintele dobndite cu alte parteneriate europene pentru inovare, inclusiv cu PEI privind Materiile prime i PEI privind O Europ care utilizeaz apa n mod eficient. Acest ultim PEI este interconectat cu PEI privind agricultura, deoarece se va referi la infrastructura de aprovizionare cu ap i la distribuirea apei n zonele rurale, iar PEI privind agricultura va aborda gestionarea apei i reducerea polurii la nivelul fermelor. 6. TRANSPUNEREA INOVRII N PRACTIC AGRICOL

PEI va cuprinde mai multe etape: de la procesul esenial de cercetare i diseminarea rezultatelor cercetrii la dezvoltarea de produse i tehnici i integrarea acestora n procesul de producie. De asemenea, un rol important va fi asumat de procesele de certificare ce confirm valoarea adugat sporit a produselor cercetrii.

RO

RO

Pentru a transpune inovarea n practic agricol, PEI va utiliza o serie de politici existente, n special politica de dezvoltare rural din cadrul PAC i politica Uniunii n domeniul cercetrii i inovrii, pentru a finana aciuni inovatoare concrete. n vreme ce programele de dezvoltare rural acioneaz n mod normal n limitele geografice ale regiunilor la care se refer programele, mai ales la nivel local, regional sau naional, aciunile inovatoare la nivel transregional, la nivel transfrontalier sau la nivelul Uniunii trebuie s fie cofinanate prin politica Uniunii n domeniul cercetrii i inovrii. Trebuie s se ncerce stabilirea unor sinergii cu oportunitile oferite de politica de coeziune, n special prin strategii de inovare regional i prin programe de cooperare transnaional i interregional. Valoarea adugat a PEI const, n primul rnd, n potenialul su de a orienta politicile existente spre inovare i, n al doilea rnd, n faptul c este o platform dinamic ce leag fermierii, prile interesate i cercettorii. Implementarea se va face prin intermediul grupurilor operaionale, care vor fi actorii principali, cu implicarea fermierilor, a oamenilor de tiin, a consilierilor, a ONG-urilor i/sau a ntreprinderilor. Grupurile operaionale se vor constitui n jurul unor teme de interes i vor executa proiecte care vizeaz testarea i aplicarea unor practici, procese, produse, servicii i tehnologii inovatoare. La nivel transfrontalier sau la nivelul Uniunii, grupurile operaionale vor aciona n special prin iniiative de grup (de cluster) i prin proiecte pilot i demonstrative. Aciunile concrete vor fi susinute de baza de cunotine furnizat de Cadrul pentru cercetare i inovare al UE. n cadrul mai amplu al Reelei de dezvoltare rural va fi instituit o reea pentru animarea PEI. Reeaua va anima activitile la nivelul Uniunii, precum i la nivel naional, regional i local. Va ncuraja crearea de grupuri operaionale i va informa n legtur cu oportunitile oferite de politicile Uniunii. n schimb, grupurile operaionale trebuie s prezinte reelei rapoarte referitoare la proiectele lor. Astfel, reeaua va aciona ca mediator pentru mbuntirea comunicrii i a cooperrii dintre tiin i practic. Va contribui la schimbul de experiene, inclusiv privind eecurile, nvmintele trase i bunele practici. Mai mult dect att, va prevedea un mecanism de feedback sistematic, n vederea includerii pe agenda de cercetare a nevoilor legate de practic. Implementarea cu succes a PEI se va baza pe furnizarea i transferul de cunotine relevante dintr-o ampl gam de discipline care fac parte din comunitatea european de cercetare. Iniiativele de programare n comun (IPC), Comitetul permanent privind cercetarea agricol (SCAR), sistemele ERA-NET8 i platformele tehnologice europene ar urma s ofere contribuii semnificative pentru discutarea i dezvoltarea unor orientri tematice coerente i relevante. Aceste iniiative vor contribui la dezbaterea eventualelor aciuni inovatoare i la discuiile privind experienele dobndite. Iniiativele pot ncuraja nfiinarea de grupuri operaionale n vederea multiplicrii aciunilor inovatoare. Reeaua PEI va contribui la stabilirea unor legturi mai strnse ntre iniiativele respective. Monitorizarea i evaluarea aferente vor asigura o implementare adecvat. 7. STRUCTURA DE GUVERNAN

Un comitet director la nivel nalt, cu un numr limitat de membri, format din reprezentani ai statelor membre i ai prilor interesate reprezentnd att oferta, ct i cererea, numii cu titlu personal, va oferi consiliere i orientri strategice prin intermediul unui plan de implementare
8

Sistemele ERA-NET sprijin cooperarea i coordonarea activitilor de cercetare la nivel naional sau regional.

RO

RO

strategic care identific domeniile prioritare pentru aciune i va face recomandri n privina modului n care pot fi ndeplinite obiectivele PEI-urilor. n urma experienei PEI-pilot privind mbtrnirea activ i n condiii bune de sntate, activitatea comitetului director va fi nsoit de implicarea deplin a statelor membre i a prilor interesate n aciunile concrete din cadrul PEI privind agricultura i n msurile subsecvente referitoare la acesta. n acest scop, reeaua va organiza, de asemenea, grupuri i seminare tematice. PEI se va baza pe politici existente ale Uniunii. Finanarea, implementarea i stabilirea ordinii de prioritate a aciunilor se vor baza pe mecanismele relevante prevzute de politicile respective. Politica de dezvoltare rural solicit statelor membre s defineasc obiective de etap (i pentru inovare) cuantificate care s reflecte obiectivele Strategiei Europa 2020. Politica UE n domeniul cercetrii i inovrii va sprijini proiecte conforme cu orientrile strategice i mecanismele decizionale din cadrul Orizont 2020. Reeaua PEI va utiliza mecanismele existente pentru raportare i pentru interaciunea cu statele membre i cu autoritile de gestionare din cadrul dezvoltrii rurale, inclusiv cu comitetul de dezvoltare rural i comitetele de monitorizare. 8. DOMENII PENTRU ACIUNI INOVATOARE

Avnd n vedere experiena dobndit prin PEI-pilot, coninutul i prioritile PEI ar trebui s fie elaborate n mod deschis i s reflecte nevoile pentru diverse soluii. Transpunerea noilor tehnologii, metode i procese n practic agricol i crearea unui spaiu pentru ntrebri i ndrumare practice necesit o abordare ascendent, combinat cu o colaborare eficace n reea. n concordan cu concluziile stabilite de OCDE9, PEI nu se va baza pe un singur model de inovare. Mai mult dect att, se acord atenie faptului c inovarea poate fi tehnologic, netehnologic sau social i se poate baza pe practici noi sau tradiionale. Pe baza contribuiilor prilor interesate i ale cercettorilor i pe baza schimburilor de opinii cu acetia, au fost selectate cteva domenii prioritate indicative pentru cercetare i inovare. Lista prezentat n cele ce urmeaz nu aduce atingere coninutului aciunilor de inovare de pe teren. Implementarea PEI poate aduce completri la aceast list. Productivitate i produc ie sporite i o utilizare mai eficient a resurselor n domeniul agricol Scopul acestui domeniu de aciuni inovatoare este creterea produciei agricole, asigurndu-se n acelai timp utilizarea eficient i sustenabil a resurselor. Sistemele de producie cu consum redus de factori de producie ar viza utilizarea sustenabil a nutrimentelor (inclusiv a fosforului i azotului) i a pesticidelor, utilizarea optimizat a energiei, a apei i a resurselor genetice, precum i reducerea dependenei de factorii de producie externi. Sunt necesare progrese n domeniul combaterii integrate a duntorilor i al controlului biologic al bolilor plantelor i al duntorilor, mai buna utilizare a produselor de protecie a plantelor i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser generate de soluri i de producia de animale. Soluiile pentru reciclare i reducerea pierderilor de dup recoltare ar atenua presiunile asupra resurselor

OCDE i Eurostat (2005), manualul Oslo: Orientri pentru colectarea i interpretarea datelor privind inovarea, Paris.

RO

RO

naturale. Ar trebui explorat potenialul tehnologiilor ecologice, precum TIC, agricultura de precizie i sistemele de avertizare privind duntorii. Inovarea n sprijinul bioeconomiei Soluiile inovatoare ar trebui adaptate la ntregul lan de aprovizionare, precum i la bioeconomie, aflat n cretere. Trebuie cutate soluii pentru biorafinare i reciclare i pentru utilizarea inteligent a biomasei obinute din culturi, pduri i deeuri alimentare, valorificndu-se potenialul n cascad al acesteia fr reducerea materiei organice din sol. De asemenea, trebuie s se acorde atenie nlocuirii produciei primare de proteine cu alge sau biofermentare. Creterea animalelor i cultivarea plantelor ar putea face obiectul cercetrii n vederea obinerii unor producii mai mari, a reducerii emisiilor i/sau a unei rezistene sporite la boli, precum i a unei caliti superioare a produselor finale (de exemplu, profiluri nutriionale mai bune). Biodiversitatea, serviciile ecosistemice i func ionalitatea solurilor Inovarea care mbuntete sustenabilitatea practicilor de gestionare a fermelor i a exploataiilor silvice este benefic i pentru serviciile ecosistemice i pentru funcionalitatea solurilor. Ar trebui s se pun un accent deosebit pe sistemele agroecologice integrate, inclusiv pe sporirea biodiversitii solului, pe sechestrarea carbonului, pe retenia apei, pe stabilitatea i rezistena ecosistemelor i pe funciile de polenizare. Soluiile s-ar putea concentra asupra unei mai bune gestionri a terenurilor (inclusiv asupra cultivrii reduse i asupra ntreinerii infrastructurii verzi), asupra amenajrii teritoriului i asupra sistemelor agroforestiere, precum i asupra metodelor naturale de conservare a ecosistemelor. Alte domenii ar include optimizarea utilizrii resurselor genetice, sistemele cu un consum redus de factori de producie/ecologice, diversitatea genetic tot mai mare utilizat n agricultur i dezvoltarea bioremedierii solurilor poluate, precum i strategii inovatoare de adaptare la schimbrile climatice. Produse i servicii inovatoare pentru lan ul de aprovizionare integrat Scopul const n dezvoltarea i utilizarea produselor, mecanismelor i serviciilor inovatoare, precum i n crearea unui lan de aprovizionare transparent i sustenabil. S-ar pune accentul pe sisteme de informare i instrumente de gestionare a riscurilor mai bune, care s reflecte caracteristicile produselor i ale proceselor de producie, de exemplu pe analiza comparativ, pe standardele de sustenabilitate, pe determinarea amprentei ecologice, pe analiza ciclului de via (cu concentrare asupra gestionrii deeurilor) i pe sistemele de certificare. Soluiile ar putea include inovarea managerial pentru fermieri, care ar consolida rolul acestora n cadrul lanurilor de aprovizionare, de exemplu prin intermediul grupurilor de productori sau al lanurilor alimentare scurte. Noi instrumente de diagnosticare ar ajuta la urmrirea performanelor de mediu i sociale ale fermelor. De asemenea, soluiile ar include exploatarea ntregii diversiti a bazei noastre genetice, crearea de oportuniti noi i mai sustenabile i instituirea unor inovaii instituionale (de exemplu, piee ale carbonului). Sisteme de monitorizare eficace ar putea fi orientate spre reziduurile care se gsesc n alimente (de exemplu, pesticide).

RO

RO

Calitatea alimentelor, siguran a alimentar i stiluri de via sntoase Deciziile n cunotin de cauz ale consumatorilor sunt eseniale pentru orientarea ntregului lan de aprovizionare. Domeniile de aciune ar include calitatea alimentelor i sigurana alimentar, de exemplu prin dezvoltarea unor noi sisteme referitoare la calitatea alimentelor i a unor sisteme referitoare la ngrijirea sntii animalelor. Ar putea fi explorate bioprospectarea i potenialul florei medicinale ca surs de materii prime. Alte domenii ar putea include ngrijirea n mod natural a sntii animalelor i plantelor i noi metode de analizare a calitilor biologice ale alimentelor. La mbuntirea sntii publice ar putea contribui instrumentele pentru schimbarea modelelor de consum i instrumentele educative, de informare i de nvare aferente, mpreun cu ingredientele sntoase utilizate n produse (de exemplu, lapte sau ulei cu acizi grai omega-3), obinute prin dezvoltarea de noi nutrimente i prin creterea animalelor. Rolul consumatorilor n reducerea pierderilor de dup recoltare ar putea fi sporit prin abordri inteligente referitoare la ambalaje, precum i prin educare i informare.

9.

ETAPELE URMTOARE

Avnd n vedere nevoia de orientare a modelelor de dezvoltare spre o cretere sustenabil n agricultur, aceste activiti ar trebui s nceap ct mai curnd posibil. Scopul prezentei comunicri este de a ncuraja discuia cu statele membre, cu Parlamentul European i cu prile interesate n legtur cu obiectivele strategice i cu formatul PEI privind agricultura. Va fi elaborat un plan strategic de implementare lund n considerare opiniile Parlamentului European i ale Consiliului cu privire la prezenta comunicare. Ca etap pregtitoare, asistena tehnic oferit de politica de dezvoltare rural va fi utilizat la crearea unor reele de animare. Instituirea la timp a unei reele PEI este necesar pentru a se asigura informarea timpurie a actorilor i a prilor interesate n legtur cu oportunitile de aciuni inovatoare. Se va facilita astfel procesul de transpunere a prioritilor n aciuni inovatoare concrete pe teren.

RO

10

RO