Introducere Articolul 7 al Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului (UNCRC) stabilete n mod clar c fiecare copil are dreptul

de a-i cunoate prinii i a fi ngrijit de prinii si. Atunci cnd un copil este abandonat, acest drept i este nclcat. Copiii nou nscui i copiii mici sunt cei care prezint riscul cel mai mare de a fi abandonai. Acest lucru este ngrijortor deoarece un copil lipsit de o cretere stabil n primii ani de via poate prezenta dificulti din punct de vedere al dezvoltrii emoionale i comportamentale. n ciuda importanei nelegerii dimensiunii, cauzelor i consecinelor abandonului copilului, exist o lips distinct de cercetare n acest domeniu. Astfel de studii de cercetare sunt eseniale pentru a dezvolta efectiv programele de prevenire i strategiile a cror int este aceea de a proteja pe cei mai vulnerabili din societatea noastr. Definirea abandonului copilului ntr-un eantion de 10 ri membre UE (Danemarca, Frana, Marea Britanie, Bulgaria, Romania, Republica Ceh, Ungaria, Slovacia, Lituania i Polonia), nu exist o definiie legal clar a termenului de abandon al copilului. Lipsa unei definiii clare i ambiguitatea privind aspectele care constituie abandonul copilului, ridic provocri pentru studierea i practica referitoare la acest fenomen. n scopul prezentului proiect Daphe finanat de UE, s-au folosit dou definiii ale abandonului copilului i anume, abandonul deschis i abandonul secret. Abandonul deschis este definit ca prsirea cu bun tiin a unui copil de printele su, care poate fi identificat i a crui intenie nu este de a se ntoarce ci de a respinge voit rspunderea printeasc. Mai mult, niciun alt membru al familiei nu poate sau nu vrea s-i asume rspunderea de printe i s aib grij de copil. Abandonul secret este definit ca prsirea n secret a copilului de catre printele su, care nu poate fi identificat i a crui

Abandonul copilului i prevenirea sa

Institute of Work, Health & Organisations, University of Nottingham, UK (Kevin.Browne@nottingham.ac.uk)

intenie nu este de a se ntoarce, ci de a respinge n mod voit i n mod anonim rspunderea printeasc. Dimensiunea fenomenului de abandon al copilului n Europa

eviden, Slovacia a avut cel mai mare numr de copii abandonai n materniti pe an (3,3 la 1.000 nscui vii), urmat de Polonia i Lituania (1,7 la 1.000 nscui vii), i Frana 1 la 1.000 nscui vii). Referitor la abandonul secret

Prin cercetare, s-a constatat c abandonul copilului este unul din motivele cheie pentru care copiii minori sub trei ani sunt plasai sub ngrijire instituional. O comparaie ntre copiii instituionalizai a artat c n Europa de Vest doar 4% sunt abandonai, spre deosebire de 32% dintre copiii instituionalizai n Europa Central i de Est. Romnia, Ungaria i Letonia au avut majoritatea copiilor care au fost abandonai dai n ngrijire instituional, n timp ce Danemarca, Norvegia i Marea Britanie au raportat abandonul copilului ca fiind un eveniment rar. Este dificil de stabilit care este dimensiunea adevrat a abandonului deschis i secret al copilului n toat Europa, deoarece numai unele ri in statistici naionale privind aceste fenomene i, acolo unde aceste informaii sunt inute, difer datele n funcie de grupul de vrst al copilului i a definiiei utilizate pentru abandonul copilului. Ca parte a prezentului proiect Daphne finanat de EU cu privire la abandonul copilului i prevenirea acestuia, li s-a scris departamentelor guvernamentale din toate cele 27 ri membre UE, solicitndu-se informaii n legtur cu abandonul deschis i secret. Din cele 22 de ri care au rspuns solicitrii, Slovacia a avut cel mai mare numr de copii (cu vrste ntre 0-3 ani) care erau abandonai n mod deschis (4,9 la 1.000 nscui vii), urmat de Republica Ceh (4,1 la 1.000 nscui vii), Letoniia (3,9 la 1.000 nscui vii) i Polonia (3,7 la 1.000 nscui vii). n toate cele 22 de ri studiate, exista foarte puine informaii (dac exista) privind numrul de copii abandonai n aer liber sau n locuri publice. n plus, majoritatea rilor nu in o eviden a numrului de copii (cu vrste ntre 0-3 ani) abandonai n materniti. ntre rile care in o

Abordrile referitoare la abandonul secret al copilului variaz n rndul rilor UE. n unele ri nu mai este ilegal s abandonezi copilul, cu condiia ca acesta s fie lsat undeva n siguran. Leagne speciale de copii sunt disponibile n unele ri europene, unde mamele i pot lsa copilul n mod anonim i n siguran. n Frana, femeile au dreptul s rmn anonime pentru copiii lor dup naterea ntr-un spital. O astfel de natere este denumit natere anonim i nu se poate stabili niciodat, n urma ei, vreo legtur legal ntre mam i copil. innd cont de prevederile UNCRC, n jurul acestei abordri de abandon al copilului exist largi dezbateri i exist o lips semnificativ de studii de cercetare din care sa reiasa dac aceste abordri salveaz efectiv viei sau ncurajeaz prinii s-i abandoneze copiii. n plus, dei se face adesea presupunerea c mama este cea care prsete copilul mic la un leagn de copii, exist din ce n ce mai multe dovezi c acest lucru nu este neaprat adevrat. n mod frecvent brbaii sau rudele sunt persoanele care prsesc copiii mici ntr-un astfel de leagn, ceea ce ridica intrebari asupra a ceea ce s-a ntmplat cu mama i dac ea a Leagn de copii n Florena consimit abandonul copilului ei. (Fotografiat de M. Datorit naturii anonime a Kolankiewicz) leagnului de copii, aceasta aduce

cu sine mai multe implicaii. n primul rnd, copiii prsii astfel nu au nici o determinare a istoriei medicale a familiei lor. n al doilea rnd, sunt negate drepturile printeti ale tatlui. n al treilea rnd, se elimin complet posibilitatea de a plasa bebeluul n grija altor rude, deoarece nu exist posibilitatea de a gsi familia copilului. Cu toate acestea, n Republica Ceh, s-au creat 41 cutii/leagane pentru bebelui din 2005 ncoace i 40 bebelui au fost prsii de prinii lor. n Ungaria, 40 bebelui au fost prsii n incubatoare de la lansarea programului, acum 10 ani. n Slovacia, 23 bebelui au fost prsii n leagne ntre 2004 i 2010. In Lituania, 13 bebelui au fost prsii la ferestrele pentru bebelui din 2009 pn acum, iar n Polonia, 31 bebelui au fost prsii n leagne de copii din 2006 ncoace. Cauzele abandonului copilului Cauzele primare ale abandonului copilului s-au constatat a fi srcia sau dificultatea financiar, situatia de printe singur, depresia post-natal, lipsa unei educaii sexuale sntoase, slaba cunoatere a planificrii familiale, restricii privind accesul la avort, copilul are vreo form de handicap, sarcin rezultat ca urmare a violului, abuzului sau forei exercitate de partener i o lips a serviciilor i resurselor pentru susinerea prinilor care au copii cu handicap. n Bulgaria, studiul de cercetare constat c majoritatea prinilor nu doresc abandonul copiilor lor. Totui, atunci cnd sunt confruntai cu srcia, boala sau excluderea social, ei iau adesea aceast decizie, gndind c acioneaz n cel mai bun interes al copilului. ntr-un studiu n care s-au intervievat 75 prini care i-au abandonat recent n mod deschis copiii (cu vrsta cuprins ntre 0-3 ani) la o instituie local, motivele pentru abandonarea copiilor erau lipsa unui adpost, lipsa hranei, lipsa nclzirii pe timp de iarn sau scutece insuficiente. n plus, 41% din eantionul intervievat avea deja patru sau cinci copii n familie i a simit c nu-i mai poate

permite nc unul. Studiul a identificat de asemenea c 72% din eantion erau mame din comunitatea rom, care au raportat c au fost ntrebate de personalul de la maternitate dac doresc s-i pstreze copilul i au declarat c un membru al personalului a completat formularele de adopie pentru ei ca pe o chestiune de rutin. Din studiu a reiesit ca n Romnia prinii i pot 'respinge' copiii datorit presiunii exercitate de personalul de la spital. Acest lucru apare adesea dac mama nu are acte de identitate care pot mpiedica nregistrarea oficial a naterii copilului. n alte ri, mamele pot fi ncurajate de personalul medical s resping copiii dac sunt seropozitivi, abuzeaz de droguri, nu sunt cstorite sau sunt foarte tinere. Aceste constatri sugereaz faptul c adeseori copiii sunt abandonai nu pentru c prinii nu i doresc, ci mai degrab din lipsa unei susineri disponibile pentru prini in diferse moduri. mpiedicarea abandonului copilului Exist mai multe msuri luate de rile din UE pentru a ajuta prevenirea abandonului copilului. Acestea cuprind: Asistena social Instituii pentru ngrijire de zi Uniti mam i copil Servicii de planificare familiar Servicii de consiliere pentru mam i/sau ntreaga familie Susinere financiar Programe care se concentreaz pe familiile cu risc crescut Centre de instruire a prinilor Linii telefonice urgen pentru mamele care au nevoie de ajutor Ghid privitor la mpiedicarea abandonului copilului n materniti Asisteni sociali n materniti

Instruirea personalului spitalicesc pentru a putea recunoate i administra situaiile de risc ridicat

Cu toate acestea, aceste msuri reprezint numai nceputul i sunt inca multe de fcut n acest sens.

reintegrai n familiile lor naturale, 2 n familiile lor extinse, 285 n asisten maternal, 18 plasai n familii altele dect familiile rudelor sau de asisten maternal i 52 n ngrijire rezidenial. Conform legii drepturilor copilului, copiii sub 2 ani nu pot fi plasai n ngrijire rezidenial. n cazul acelor copii care apar n ngrijire rezidenial, motivele pot fi c ei sunt plasai n centrele de primire de urgen (pn la plasarea n familii) sau au nevoi speciale i este dificil de gsit o familie de plasament pentru ei. Pentru a mbunti capacitatea de a implementa prevederile din legea drepturilor copilului privind copii prsii n spitale, Ministerul Sntii i Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului au emis un ordin ministerial cu scopul de a reglementa relaia dintre maternitate/spitalele pediatrice i serviciile specializate judetene de protecia copilului. Totui, datorit crizei economice prezente i a impactului su n sectorul public precum i asupra populaiei n general, este important ca eforturile s fie intensificate n ciuda deficitului de resurse pentru a evita ederea mai mult dect este necesar a copiilor n spitale sau n alte forme de ngrijire rezideniale.

Abandonul copilului n Romnia

n ncercarea de a reglementa adopia i situaia copiilor instituionalizai, Romnia a adoptat n anul 1993 legea abandonului (Legea nr.47/1993) conform creia copiii instituionalizai care nu au fost vizitai de prinii lor timp de 6 luni, erau declarati abandonai i prin urmare adoptabili. Aplicarea acestei legi a condus la numeroase abuzuri i a contribuit la corupia n domeniul adopiei (n special adopia internationala) nainte de anul 2001, cnd a fost introdus moratoriul cu privire la adopile internationale. Noua legislaie referitoare la protecia drepturilor copilului i adopie a fost adoptat n 2004 anulnd legea abandonului. n ce privete numrul de copii prsii n maternitate sau n alte uniti spitaliceti numrul a sczut de la 5130 n 2003 la 1315 n 2010. Este interesant de notat c cea mai mare scdere s-a nregistrat ntre 2004 (4614 copii prsii n spitale) i 2005 (2580 copii prsii n spitale),anul n care noua legislaie a nceput s fie implementat i posibil ca rezultat al campaniilor naionale de contientizare a publicului ce aveau drept scop sa mpiedice instituionalizarea i abandonul copiilor (2001-2004). Cea mai recent cifr a numrului de copii prsii n spitale este din prima jumtate a anului 2011: 748 copii, din care 226 au fost

Pentru inmformaii suplimentare http://www.copii.ro/alte_categorii.html