Subiectul nr.

5 - POLITICA COMERCIALA
A debutat cu stabilirea unui tarif vamal comun la importurile de marfuri din tarile terte si aplicarea acelorasi formalitati de vamuire. = UNA DINTRE POLITICILE COMUNE ALE UE!!!! = NICI UN FEL DE RESTRICTII in Comertul RECIPROC = NICI UN FEL DE CONTROL, la frontierele interne = UN DOC VAMAL de Imp-Exp UNIC = Acelasi TARIF VAMAL si = Aceleasi REGULI DE CONTROL LA IMP di tari TERTE = STANDARDE COMUNE la produsele care pot periclita sanatatea = RECUNOASTEREA RECIPROCA a Standardelor NAT la rest Obiective - impunerea de reguli pentru: - concurenta pe plan international - pirateria si contrafacerea - calitatea produselor - relatia dintre comert si mediu - protectia la export instituita in 1994 prin Reglementarea 3286 Instrument pentru bariere comerciale - protectia intereselor economice externe Instrumente: - taxe de retorsiune (taxe antidumping) - restrictiile cantitative sau supravegherea importurilor - impiedicarea importurilor de marfuri contrafacute taxele de prelevare la importul d eproduse agricole (diferenta dintre pretul de pe piata mondiala, mai scazut, si cel de pe piata comunitara, mai ridicat) Uniunea vamal Pe piaa intern comunitar circulnd liber mrfurile importate, acestea sunt supuse unor reglementri i standarde comune, respectiv unui regim vamal comun, asigurat att de Tariful Vamal Comun ct i Codul Vamal Comunitar. Realizarea unei politici comune a fost prevazuta deja de Tratatul de la Roma (1957) si s-a realizat foarte rapid, insa TREPTAT/ in etape, progresiv, cu dificultati: - 1968 Uniunea Vamala (eliminate obstacolele din comertul reciproc si introdus tariful vamal comun la import din terte tari); - 1998 se introduce un singur document de export/ import D.A.U. Doc Vamal Unic; - 1993 se elimina controalele la frontierele interne; - 1994 intra in vigoare Codul Vamal Comun; - 2002 si 2007 se adopta programe de eficientizare a vamilor (tinta fiind cele de la granitele externe ale U.E.); In relatiile cu tertii, politica comerciala a avut o evolutie continua, obiectivul fiind promovarea comertului intra si extra-comunitar, pe baza liberului schimb. Totusi, au existat perioade cand s-a practicat si o politica protectionista, incepand cu otelul si carbunele, continuand cu agricultura, textilele si coinfectiile, autoturismele, TV,

rulmentii, masinile de scris electronice, motocicletele si unele produse de inalta tehnologie. Pol com fata de terti DIFERA, de la o cat de tari, la alta (Leaderi de piata, sau lumea a III-a) Protectionismul comunitar este de natura tarifara (media taxelor vamale la produsele industriale este sub 4%, si numai 280 de pozitiitarifare au o taxa vamala de peste 50% - din cele cca 10.000, iar cele agricole de 17%, si netarifara (licente de import, contingente, restrangeri voluntare, prevederi variabile, masuri antidumping, si taxe compensatorii, standarde si norme, proceduri birocratice, reguli de origine, taxe prelevare) Principalele reglementari privesc: - procedurile de administrarea restrictiilor cantitative; - aplicarea masurilor anti-dumping; - masurile ce se pot lua in cazul prejudicierii intereselor comunitare de catre o tara terta; - masurile ce se pot lua pe temeiuri de moralitate, securitate publica, lipsa acuta de produse pe piata. Recomandrile punctuale la acest capitol au vizat: Siguranta Frontierelor Externe si Eficienta Institutii - continuarea eforturilor de implementare a politicii de etic vamal; - implementarea msurilor de reducere a timpului de ateptare la frontier, - a msurilor de combatere a trecerii peste frontier a mrfurilor piratate/ contrabanda i falsificate/ contrafacute - lupt mpotriva criminalitii economice i a crimei organizate; - consolidarea capacitii administrative i operaionale prin ntrirea cooperrii dintre servicii Vama, Politie, Graniceri ideea de a se creea o Politie Comunitara 3 natiuni), - evaluarea cerinelor de resurse umane i - dezvoltarea unui sistem centralizat de pregtire profesional; - accelerarea implementrii IT n administraia vamal. Romnia a acceptat n ntregime acquis-ul comunitar i s-a angajat s-l aplice pn la data aderrii, prevederile din Tratatul de aderare cu privire la Uniunea Vamal fiind cele din Anexa V i anume: - Mrfurile care la data aderrii se gsesc n depozit temporar ori se afl n curs de transport sunt libere de taxe vamale i alte msuri vamale cu condiia: s fac dovada originii prefereniale orice mijloc de dovedire a statutului comunitar un carnet ATA emis naintea aderrii - Dovada originii prefereniale (comerul cu rile tere, inclusiv Turcia, cel din cadrul Acordurilor prefereniale privind agricultura i produsele din crbune i oel) este acceptat n urmtoarele condiii: s derive din acordurile sau nelegerile ncheiate cu UE dovada originii i documentul de transport s fie emise pn cel trziu n ziua anterioar aderrii dovada originii s fie remis autoritilor vamale n termen de 4 luni de la data aderrii.

- Depozitul temporar i regimurile vamale care au nceput nainte de aderare nceteaz sau se ncheie n condiiile legislaiei comunitare, iar dac dau natere unei datorii vamale (taxe vamale de import) aceasta este cea din Tariful Vamal Comunitar, suma pltit fiind considerat surs proprie a U.E. - n cazul antrepozitului vamal, dac datoria vamal se determin la data acceptrii i a fost naintea aderrii trebuie s rezulte din legislaia aplicabil nainte de data aderrii. - Idem, n cazul perfecionrii active i admiterii temporare, cu deosebirea c se pltesc dobnzi compensatorii la drepturile de import datorate n condiiile legislaiei comunitare de la data aderrii. - La perfecionarea pasiv se aplic principiul mutatis mutandis exporturilor temporare de mrfuri care au fost exportate temporar nainte de data aderrii. - Autorizaiile acordate nainte de data aderrii pentru regimurile vamale menionate sunt valabile pn la expirarea lor sau un an dup data aderrii, oricare dintre aceste date ar fi prima n ordine cronologic. - Recuperarea datoriilor vamale inclusiv rambursarea i remiterea unor drepturi, se efectueaz n condiiile legislaiei comunitare, ns dac au luat natere nainte de data aderrii n condiiile respective (cele naionale n vigoare nainte de aderare). Prevederile din Tratat la acest capitol reglementeaz n special statutul mrfurilor aflate ntr-o situaie de tranziie n momentul aderrii (n timpul transportului, ntr-un depozit vamal sau perfecionare activ / pasiv, precum i problema originii prefereniale (mrfurile importate din rile care beneficiaz de acest regim din partea U.E.) Uniunea vamal fiind legat de Piaa Intern / Unic European, multe dintre avantajele i dezavantajele prezentate la capitolele privind libera circulaie a bunurilor i serviciilor sunt valabile i aici. De aceea, nu le vom repeta i vom insista pe impactul specific dat de politica vamal. AVANTAJE: principalii beneficiari vor fi consumatorii care ani n ir au fost invadai cu produse de proast calitate, majoritatea contrafcute. Odat introduse regulile comunitare acestea nu vor mai putea fi importate i astfel vom avea garania c ceea ce cumprm nu ne pune n pericol nici sntatea i nici sigurana; + gama var. contribuie la realizarea unui mediu de afaceri mai coerent, stabil i predictibil, agenii economici avnd la ndemn un tarif i regulament vamal clar, integrat, actualizat i publicat; ec de piata functionala; se nltur posibilitatea de corupie generat de instabilitatea cadrului legislativ, maniera discreionar de aplicare, lipsa de transparen, slaba informatizare i controlul neeficient; poziia de grani extern a U.E. poate crea avantajul unei pori de intrare pentru bunurile extracomunitare din Estul Europei i Orientul Mijlociu (mai ales dac infrastructura de transport se va moderniza rapid); asistena financiar primit din partea U.E., care pn n 2004 s-a ridicat la 32 mil. ; beneficiile pe care le aduce accesul liber pe o pia de dimensiunile celei a U.E. (480 mil. locuitori n 2007). DEZAVANTAJE:

 un efort financiar important din partea statului, de adaptare, pentru a crea o administraie a vmilor modern i eficient, o frontier sigur; reducerea eficienei unor exportatori sau importatori care au beneficiat de o serie de faciliti vamale (scutiri, reduceri, amnri, etc.); pt producatori/ ag. ec cresterea concurentei si a exigentelor privind calitatea produselor; pierderea avantajului de a mai beneficia de S.G.P. din partea unor ri ca: S.U.A., Japonia, Canada, Australia, Norvegia, Elveia i Noua Zeeland; reducerea nivelului de protecie al economiei naionale si al veniturilor la buget, prin tariful vamal ntruct taxele vamale la importul din rile tere se vor reduce odat cu aplicarea din 2007 a Tarifului Integrat Comun (media taxelor vamale se va reduce de la 15,6% la 4,2% la produsele industriale i de la 38,2% la 9,4% la produsele agricole); Relaii externe Politica comercial extern este de competena UE i difer de la o categorie de ri la alta, reglementarea relaiilor economice cu rile tere fcnd obiectul a numeroase tratate i acorduri bilaterale sau multilaterale (n special cele din cadrul GATT / OMC Org Mond a Comertului). Romnia a acceptat n ntregime acquis-ul comunitar i s-a angajat s-l respecte ntocmai de la data aderrii. n acest sens, Tratatul de aderare prevznd: - La art.3, Romnia ader la conveniile i protocoalele enumerate n Anexa I. iar Consiliul efectueaz adaptrile necesare acestei aderri. - La art. 6, Acordurile sau conveniile ncheiate de Uniune cu unul sau mai multe state tere i organizaiile internaionale sunt obligatorii i se angajeaz s adere la acestea prin intermediul unor protocoale ncheiate de Consiliu i negociate de Comisie. Adernd la acestea beneficiaz de aceleai drepturi i obligaii ca i actualele state membre. - La art. 6, paragraful 5, Romnia ader la Acordul de parteneriat ntre membrii grupului statelor din Africa, Caraibe i Pacific A.C.P., pe de o parte, i Comunitatea European i statele membre ale acesteia, pe de alt parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000. Paragraful 6 se angajeaz s adere la Acordul privind Spaiul Economic European. Paragraful 7 De la data aderrii aplic acordurile i nelegerile bilaterale n materie de produse textile ncheiate de Uniune cu ri tere. Restriciile cantitative vor ine seama de aderare i pot fi negociate nainte de data aderrii. Paragraful 8 Restriciile cantitative ale UE la importurile de oel i produse siderurgice se adapteaz n funcie de cele romneti efectuate n decursul ultimilor ani iar modificrile necesare se negociaz nainte de data aderrii. Paragraful 9 Acordurile privind pescuitul ncheiate nainte de aderare cu ri tere sunt gestionate de Uniune Paragraful 10 Romnia se retrage din orice acord de liber schimb ncheiat cu ri tere, inclusiv din Acordul Central European de Comer Liber CEFTA. Ia

msurile necesare pentru a elimina incompatibilitile constatate n acordurile ncheiate cu rile tere, dac ntmpin dificulti se retrage din acestea. Paragraful 11 Romnia ader la acordurile interne ncheiate de actualele state membre. Paragraful 12 Ia msurile necesare pentru a-i adapta, dac este cazul, poziia fa de organizaiile i acordurile internaionale la care Uniunea sau alte state membre sunt membre/pri. - Conveniile la care face referire articolul 3 al Tratatului (Anexa I) privesc legea aplicabil contractelor, eliminarea dublei impuneri, protejarea intereselor financiare ale UE, constituirea EUROPOL, utilizarea tehnologiei informaiei de ctre vmi, combaterea corupiei, asistena reciproc i cooperarea ntre administraiile vamale, decderea din dreptul de a conduce autovehicule i asistena juridic reciproc n materie penal. Asocierea acestui capitol cu Uniunea Vamal se explic prin aceea c se refer la relaiile economice ale U.E. cu rile tere i organizaiile internaionale, ambele fcnd parte din politica comercial comun. Semnificaia celor prevzute de tratat este urmtoarea: Din momentul aderrii Romnia va aplica toate acordurile i nelegerile externe ale U.E.; un impact mai important avnd-ul cele din domeniul textil i siderurgic. Romnia va trebui s-i reconsidere cadrul juridic al relaiilor economice externe cu rile care nu fac parte din U.E. Important este schimbarea statutului din ara beneficiar a S.G.P. (Sistemul Generalizat de Preferine) n ar donatoare de S.G.P. Romnia va adera la toate nelegerile convenite ntre rile membre ale U.E. Impactul integrrii - NEGATIV! Capitolul Relaii externe se interfereaz cu cele privind libera circulaie a bunurilor i serviciilor sau uniunea vamal, de aceea, majoritatea avantajelor i a dezavantajelor au fost deja prezentate la capitolele respective AVANTAJE: economia de scar pe care o ofer accesul liber pe o pia de dimensiunile celei europene, care absoarbe 75% din exporturile Romniei; beneficiile pe care le aduce indirect economiei romneti concurena creia trebuie s-i fac fa n cadrul Pieei Interne / Unice Europene (accentuarea caracterului de economie funcional de pia); produsele romneti vor ptrunde mai uor n zonele i rile ce au ncheiat Acorduri de liber schimb cu U.E.; interesele economice externe vor fi mai bine aprate fcnd parte din U.E.; asistena primit din partea U.E. pentru modernizarea mecanismelor de implementare a politicii comerciale comune. principalii beneficiari vor fi consumatorii avnd acces la o gam mai larg i de bun calitate, de bunuri i servicii etc. DEZAVANTAJE:

 reducerea gradului de protecie a economiei naionale, datorit nivelului mai sczut al taxelor vamale i a introducerii schemelor S.G.P. ale U.E., din momentul aderrii (2007); pierderea pietelor existente si a clauzelor preferentiale!!!! posibila majorare a preurilor i tarifelor (utiliti) pentru a se alinia celor din U.E.; majorarea importurilor cu efect negativ asupra balanei comerciale i de pli etc.