Sunteți pe pagina 1din 347

Ffebruarie 2001 prin hotrrea Moldovastandard-ului nr.694-ST din 9 februarie 2000.

CAEM este elaborat n scopuri statistice pentru analiza economiei statului la nivel macro i micro economic. Clasificatorul CAEM este armonizat cu Clasificatorul din Economia Statelor Comunitii Europene. 1.5. Activitile liberale. 97 Doctrina juridic i legiuitorii din alte 98 ri evideniaz activitile economice practicate de persoanele fizice liberi profesioniti. n aceast categorie au fost incluse prestaiile acordate de avocai, medici, arhiteci, notari, profesori, artiti, etc. Exerciiul activitii libere const n punerea la dispoziia celor interesai a cunotinelor, competenei i abilitilor" contra unui onorar. Activitatea liberului profesionist aadar nu este legat de punerea n circuit a unor bunuri, iar autorul nu suport riscul cruia i este supus un ntreprinztor. Profesiunea liberal reprezint acea profesie, dobndit de o persoan fizic prin pregtire profesional n cadrul sistemului de nvmnt, exprimat prin specialitatea nsuit, care ar urma s fie exercitat, n mod liber i independent, prin orice form de organizare ar dori fiecare (individual sau prin birouri particulare). Liberii profesioniti ar putea s se constituie n corpuri profesionale distincte, s aib un statut propriu n virtutea cruia s fie rspunztori de actul profesional pe care l ndeplinesc, iar ntreaga lor activitate s fie pus n slujba intereselor publice i private, n schimbul unui onorariu* . n literatura juridic au fost evideniate criterii de delimitare a profesiei libere, precum
Vezi: Dr. Tufan, Constantin. Profesiile libere (liberale). n: Revista de drept comercial", 1997, nr.10, p.72; Tac, MihaL Consideraii privind profesiunile 97

Tufan, Constantin. Op. cit., p. 73.

liberale. Avocatura - regina profesiunilor liberale. Organizarea avocaturii in Republica Moldova n viziunea proiectelor de lege ale Comisiei juridice a Parlamentului i cele ale Prezidiului Colegiului de Avocai. n: Avocatul Poporului", 98 1998, nr.10, p. 6. Ordonana Guvernului Romniei nr.44 din 29 august 1995 privind mbuntirea impunerii activitilor productoare de venit din exercitarea unor profesiuni libere i din lucrri literare, de art i tiinifice. n: Monitorul Oficial al Romniei", 99 partea I, nr.203). Crpenaru, Stanciu, Op. cir., p. 30. 100

62

c este o activitate intelectual, 101 independent, dezinteresat , care nu poate fi cesionat. inndu-se cont de practica statelor cu o economie avansat, n Republica Moldova profesia de avocat este recunoscut ca una liber i 102 independent . Legislaia Republicii Moldova nu evideniaz activitile liberale. Acestea sunt tratate din punctul de vedere al dreptului fiscal, ca i activitile de ntreprinztor, fapt care face s se majoreze esenial costul acestor servicii. Este imperioas elaborarea unor dispoziii legislative care ar diferenia activitile liberale de cele de ntreprinztor. Astfel ar iei din anonimat un mare numr de liber profesioniti, ceea ce ar duce la reducerea costului serviciilor prestate de medici, avocai, notari etc.

2. Reglementarea juridic a activitii de ntreprinztor. Obligaiile puse n sarcina ntreprinztor


2.1. Dispoziii generale. Economia Republicii Moldova este una de pia avnd ca principali factori libera iniiativ i concurena

loial. Statul declar libertate comerului i activitii de ntreprinztor (Constituia, art. 126 alin.(2) lit. b, rezervndu-i dreptul de a interveni n activitatea economic a privailor. Activitatea de ntreprinztor este util i necesar societii. Ea presupune din partea autorului ei implicarea propriilor resurse - bunuri, capital, for de munc i capaciti organizatorice. Activitatea de ntreprinztor trebuie desfurat liber i nestingherit atta timp ct reprezint o valoare social, nu contravine normelor de drept i nu limiteaz

drepturile unor alte persoane. Fiind cea mai sigur cale de acumulare a avuiei, ea a generat concuren ntre cei care o practic, ceea ce a avut drept consecin un ir de aciuni contrare intereselor concurenilor i beneficiarilor (consumatorilor) de produse i de mrfuri puse n circuit. Avnd nobilul scop de a contribui la binele social,
"" Tac, Mihai. Op. cit., p. 6-7. l02 fr Vezi: Legea nr. 1260/2002 cu privire la avocatur, art. 1 i 2. n: Monitorul Oficiat al Republicii Moldova, 2002, nr. 126127. y
4*1__________________________________

63

afacerile au dat natere i unor manifestri pgubitoare, cum ar fi p roducerea de mrfuri i prestarea de servicii necalitative, chiar periculoase pentru viaa i sntatea omului, pentru mediu i pentru bunurile unor alte persoane. Pentru a reduce i chiar a exclude astfel de manifestri, au fost elaborate norme juridice prin care statul organizeaz nregistrarea obligatorie a ntreprinztorilor, stabilete reguli de comportament pe pia, condiii de desfurare a unor genuri de activitate, standardele privind calitatea mrfurilor i serviciilor, alte exigene obligatorii. Dispoziii exprese n acest sens, incluse n art.7 din Legea nr.845/1992, n alte acte legislative speciale, ce se refer la: - respectarea regulilor de comportament pe pia n condiii de concuren liber; - respectarea drepturilor consumatorilor; - obinerea licenelor de stat pentru genul de activitate practicat; - inerea evidenei contabile; - efectuarea la timp a plilor obligatorii la bugetul de stat; - onorarea obligaiilor contractuale; - respectarea legislaiei muncii; - asigurarea proteciei mediului nconjurtor; - alte obligaii ale ntreprinztorilor. Intervenia statului n economie este dictat de necesitatea protejrii intereselor majore ale societii, precum i de asigurarea: - respectrii ordinii de drept n activitatea economic; - proteciei investitorilor; - proteciei consumatorilor; - populaiei cu locuri de munc; - statului cu resurse materiale; - formrii bugetului de stat; - aprrii i securitii statului; - proteciei mediului; - altor interese publice i private.

Autoritile publice au dreptul s intervin n activitatea de ntreprinztor numai n limita competenei stabilite de legislaie. Actul emis de o autoritate public prin care se ncalc drepturile i interesele ntreprinztorilor va fi declarat de ctre instana de judecat nul din 64 momentul adoptrii (Codul civil, art.12), iar prejudiciul cauzat prin actul ilegal se repar integral de ctre autoritatea public (art.1404). 2.2. Obligaia ntreprinztorului de a obine 103 autorizaii (licene ) pentru activitile supuse licenierii. Potrivit art.60 alin.(5) din Codul civil i art. 10 alin.(3) din Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, persoana juridic sau, dup caz, antreprenorul" poate practica anumite tipuri de activiti, a cror list este stabilit de lege, doar n baza unui permis special (licen). Dreptul de a practica activitatea pentru care este necesar licen apare n momentul obinerii acesteia sau n momentul indicat n ea. Ca instituie juridic, licenierea este o intervenie a statului n activitatea economic, o limitare a dreptului la activitate de ntreprinztor i o restrngere a capacitii civile a subiectelor. Fiind o activitat e a statului, licenierea nu numai c autorizeaz ntreprinztorul s practice o anumit activitate economic, dar i exercit fa de el o funcie de control, asigurnd astfel respectarea legalitii, protecia drepturilor, intereselor i sntii cetenilor, aprarea i securitatea
Reglementarea juridic a activitilor de ntreprinztor a fost obiectul multor acte normative. S-a observat c aceasta este mecanismul prin care statul intervine, uneori abuziv n activitatea societilor comerciale private. n loc s ntreprind msuri de 103

liberalizare a pieei, autoritile pun piedici n realizarea iniiativei private, inclusiv prin schimbarea frecvent a regulilor de joc. Licenierea a fost obiectul urmtoarelor acte: Hotrrea Guvernului nr.476/1990 cu privire la reglementarea unor genuri de activitate (Vetile RSSM, 1990, nr.12); Hotrrea Guvernului nr.581 din 17.08.1995 cu privire la reglementarea unor genuri de activitate n Republica Moldova (Monitorul Oficial at Republicii Moldova, 1995, nr.59-60); Hotrrea Guvernului nr.888/1997cu privire la reglementarea unor genuri de activitate n Republica Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.77-78); Hotrrea Guvernului nr.l 10/1998 cu privire la reglementarea unor genuri de activitate n Republica Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.24-25); Hotrrea Guvernului nr.859/1998 cu privire la reglementarea unor genuri de activitate n Republica Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.79-80); Legea nr,332/1999 privind acordarea de licene pentru uneJe genuri de activitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.62-64); Legea nr.451/2001 privind licenierea unor genuri de activitate;

65

statului, ocrotirea motenirii culturale a poporul ui, altor 104 interese publice . Pentru asigurarea pieei cu mrfuri i servicii nepericuloase vieii i sntii omului, legiuitorul stabilete condiii speciale de desfurare a unor genuri de activitate, procedura i organul de liceniere, actele care trebuie depuse o dat cu solicitarea licenei. Activitile posibile de liceniere, modul de eliberare a licenei snt stabilite n Legea nr.451/2001 105 privind licenierea unor genuri de activitate , n legi speciale, n alte acte ale autoritilor publice, n special n Ordinul ministrului economiei nr.28/36-g din 10.06.2003 privind aprobarea condiiilor de 106 liceniere a unor genuri de activitate . Potrivit art.2 din Legea nr.451/2001, licena este un act oficial, eliberat de autoritatea public pentru liceniere, ce atest dreptul titularului de licen de a desfura ntr-o anumit perioad genul de activitate indicat n ea, cu respectarea obligatorie a unor condiii. Licena demonstreaz c titularul ei ntrunete toate condiiile i are toate capacitile necesare pentru producerea de mrfuri t prestarea de servicii de calitate. Altfel spus, licena, n sensul definiiei legale, este un act cu o dubl semnificaie: pe de o parte, reflect manifestarea de voin a statului de a autoriza subiectul s desfoare genul respectiv de activitate, lrgindui capacitatea civil, iar pe de alta, confirm dreptul titularului de a desfura acest gen de activitate. n cel de-al doilea sens, licena trebuie privit ca un bun din patrimoniul ntreprinztorului, punndu-se problema cesionrii ei. Exemplu ar servi licenele eliberate companiilor Voxtel" i Moldcell" cu dreptul de a presta servicii de telefonie mobil n Republica Moldova pentru care titularii au pltit cte 8 milioane dolari SUA.
lM

dreptului civil. prin care se asigura protecia drepturilor i intereselor cetenilor, respectarea ordinii publice i bunelor moravuri. Vezi: 3JIOTHHK, II. i 3JIOTHHK, r. Upo6jieMu npaeoeoeo peeyjiupoeanun nm\eH3upoeanuH. n: X03JMCTBO H npaso", 2000, nr.2 c.90-94. l0J Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2001, nr. 108-109. 106 Idem, 2003, nr. 146-147.

2.2.1. Organul de liceniere. Organul de stat mputernicit cu autorizarea celor mai multe activiti este Camera de Liceniere. Statutul juridic al Camerei este reglementat n art.7 din Legea nr.451/2001 i n Regulamentul Camerei de Liceniere, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1327/2001. Sunt abilitate cu 107 eliberarea licenelor i Banca Naional a Moldovei , Comisia Naional a 108 Valorilor Mobiliare , Agenia 109 Naional pentru Reglementare n Energetic , Agenia Naional pentru Reglementare n Telecomunicaii 110 1 i Informatic , Consiliul Coordonator al Audiovizualului ' \ 1n autoritile administraiei publice . Dreptul de a solicita licen l au ntreprinztorii, adic persoanele nregistrate ca ntreprinztori individuali la Camera nregistrrii de (ntreprinderi 113 individuale) i persoanele juridice cu scop lucrativ .
107 108 Activitatea instituiilor financiare. Activitatea participanilor profesioniti la piaa valorilor mobiliare. 109 Importul i/sau comercializarea angro sau cu amnuntul a benzinei, motorinei i gazului lichefiat; producia i/sau furnizarea, transportul i distribuirea energiei electrice; furnizarea i/sau transportul i distribuirea gazelor naturale. 110 Prestarea serviciilor de telefonie fix local, interurban i internaional; prestarea serviciilor de telefonie mobil celular i prin satelit; prestarea serviciilor n domeniul informaticii;

n literatura juridic, licenierea este numit i instituie a

Crearea, construcia i/sau ntreinerea, exploatarea posturilor de radio i televiziune, a reelelor prin cablu; activitatea n domeniul televiziunii i radiodifuziunii. 112 Comercializarea cu amnuntul a buturilor alcoolice; comercializarea cu amnuntul a articolelor din tutun; transportul auto de cltori 3 urban de folos public. ' ' Potrivit art.60 din Codul civil, persoana juridic cu scop nelucrativ poate desfura numai activitatea prevzut de lege i de actul constitutiv. Art.187 prevede c organizaiile necomerciale sunt n drept s desfoare orice gen de activitate neinterzis de lege care ine de realizarea scopurilor prevzute de statut. Art. 188 din Codul civil prevede c organizaia necomercial este n drept s desfoare activitatea economic ce rezult nemijlocit din scopul prevzut de statut. Din coroborarea acestor norme se trage concluzia c i persoanele juridice cu scop nelucrativ ar putea s desfoare activiti supuse licenierii, dar, deoarece ne preocup numai activitatea celor care i propun ca scop obinerea de profit din activitatea de ntreprinztor, ne limitm la analiza procesului de obinere a licenelor de ctre persoanele juridice cu scop lucrativ.

111

67

Actele necesare pentru eliberarea licenei. Pentru obinerea licenei, solicitantul prezint Camerei de Liceniere, mpreun cu cererea, urmtoarele acte: Copia, autentificat notarial, de pe certificatul de nregistrare de stat al solicitantului; - Copia, autentificat notarial, de pe actele de constituire ale persoanei juridice sau de pe decizia de fondare a ntreprinztorului persoan fizic; Certificatul, eliberat de organul fiscal teritorial, prin care se confirm lipsa de datorii fa de bugetul consolidat i bugetul asigurrilor sociale; - Actele suplimentare ce confirm capacitatea solicitantului de a practica activitatea pentru care solicit licen. Necesitatea prezentrii unor anumite acte ce rezult din actele legislative care reglementeaz genul de activitate respectiv i din Condiiile de Liceniere i lista documentelor suplimentare ce se anexeaz la cererea de eliberare a licenei, aprobate prin Ordinul Ministerului Economiei i Camerei de liceniere nr.28/36-g din 10.06.2003 privind aprobarea 14 condiiilor de liceniere a unor genuri de activitate' . Actele se depun n original sau n copie autentificat notarial. 2,2.2. Decizia de eliberare a licenei sau de respingere a cererii. Examinarea cererii i a actelor anexate la ea trebuie s se fac n termen de 15 zile lucrtoare. Solicitantul este informat despre decizie n termen de 3 zile de la adoptare. Cererea de eliberare a licenei poate fi respins numai dac actele prezentate conin date neautentice i dac solicitantul nu ntrunete condiiile de liceniere. Se pltete tax pentru licen numai n cazul n care Camera a emis decizia de eliberare a licenei. Taxa

se pltete n cel mult 30 de zile de la data informrii solicitantului despre decizie. Mrimea taxelor este stabilit n art.18 i n anexa la Legea nr.451/2001. Importana juridic a lcenei const n dreptul pe care ea l acord ntreprinztorului de a activa pe piaa respectiv. Licena lrgete Jdonhorut Oficial al Republicii Moldova ", 2003, nr. 146-147; 68 capacitatea civil a titularului, oferindu-i posibilitatea de a desfura i genul de activitate indicat n ea. Trebuie ns menionat faptul c, n unele cazuri, licena limiteaz capacitatea. Exemplu n acest sens pot servi societile care au dreptul de a desfura numai genurile de activitate indicate n licen, precum sunt: casele de schimb valutar, registratorii independeni, instituiile financiare etc. Licena este personal i nu poate fi transmis unor alte persoane. nclcarea acestei interdicii are ca efect retragerea licenei. n opinia noastr ns, n caz de reorganizare, toate drepturile i obligaiile titularului de licen persoan juridic, inclusiv drepturile ce rezult din licen, pot fi transmise prin succesiune. De aceea este necesar modificarea legislaiei cu privire la liceniere n vederea acordrii posibilitii de transmitere ctre succesori a dreptului ce rezult din licen. Lipsa unei astfel de posibiliti reprezint o piedic n activitatea economic i, implicit, n circuitul comercial. Camera de liceniere formeaz cte un dosar pentru fiecare titular de licen i ine registrul titularilor de licen pentru fiecare gen de activitate. 2.2.3. Termenul de valabilitate a licenei i ncetarea aciunii ei. Licena se elibereaz pentru un termen de 5 ani. Exist cazuri cnd se elibereaz licen pentru un an (importul i comercializarea produciei alcoolice i din tutun), 3 ani (fabricarea i comercializarea produciei alcoolice i a berii) i 114

25 de ani (fabricarea, importul, transportul i distribuirea energiei electrice i a gazelor naturale). Licena este valabil de la data eliberrii i pn la data expirrii ei. Aciunea licenei nceteaz n caz de suspendare, anulare, retragere sau de expirare. n termenul de valabilitate a licenei, titularul este obligat s respecte condiiile de desfurare a activitii liceniate. n caz contrar, este sancionat. Organul de liceniere este n drept s controleze, la reclamaia consumatorilor sau la parvenirea de infirmaii din partea unor persoane cu funcie de rspundere sau organe, modul n care titularul de licen respect condiiile din ea. Dac se constat nclcri, Camera aplica msuri de constrngere: suspendarea sau retragerea licenei, ori chiar dizolvarea i lichidarea titularului persoan juridic. 69

Licena se anuleaz n cazul depistrii de date neautentice n actele de obinere a licenei. Dei, n lege, acest temei este indicat n norma ce reglementeaz retragerea licenei, considerm c va opera nulitatea, deoarece temeiul exista de la nceput, iar dac organul de stat l-ar fi cunoscut, nu era s elibereze licena. Suspendarea licenei se face n temeiurile stabilite la art.20 alin.(l) din Legea nr.451/2001. Drept temei pentru suspendare a licenei servesc: - nerespectarea de ctre titular a prescripiei privind lichidarea nclcrii condiiilor de liceniere n termenul stabilit; - pierderea parial sau temporar de ctre titularul de licen a capacitii de a desfura genul de activitate liceniat; - neachitarea cotei anuale a taxei de liceniere atunci cnd taxa se pltete pe cote. Drept temei pentru retragerea licenei servesc: - cererea titularului; - hotrrea de dizolvare a persoanei juridice conform la art.86, 87,110 din Codul civil; - transmiterea licenei ctre o alt persoan; - necomunicarea n termen a modificrii datelor din actele anexate la cererea de eliberare a licenei; -nenlturarea n termen a circumstanelor care au dus la suspendarea licenei; - nerespectarea repetat a prescripiilor privind lichidarea nclcrii condiiilor de liceniere. Considerm foarte dur norma privind retragerea licenei dac titularul nu a comunicat n termen modificarea unor date din actele anexate la cererea de eliberare a licenei. Ne referim la cazurile de modificare a capitalului social, denumirii, sediului sau unor alte date

din actele de constituire, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova". Legiuitorul ar trebui s fac distincie ntre o neinformare fr consecine negative i neinformare cu consecine grave. n situaia respectiv ar fi mai adecvat o sanciune administrativ dect privarea de dreptul de a desfura activitatea. 70 Actele Camerei de Liceniere privind anularea, suspendarea sau retragerea licenei pot fi atacate n instan de judecat. Potrivit dispoziiilor Codului penal al Republicii Moldova, practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor soldat cu obinerea de profit n proporii deosebit de mari poate fi sancionat cu lichidarea persoanei juridice (art.241). Practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor este i desfurarea fr licen a unei activiti pasibile de liceniere. Lichidarea persoanei juridice se va efectua potrivit legislaiei civile. De asemenea, instana de judecat, potrivit dispoziiilor art.87 alin.(l) lit. d) din Codul civil, poate dizolva persoana juridic dac activitatea ei contravine ordinii publice. n special, dac persoana juridic practic, dup suspendarea sau retragerea licenei, genul de activitate supus licenierii, dar aceast practicare nu este o component a infraciunii, considerm c este o activitate care contravine ordinii publice pentru care instana ar putea s dizolve persoana juridic. Licena devine nevalabil n caz de deces sau de lichidare a titularului. 2.3. Obligaia inerii evidenei contabile. Potrivit art.5 din Legea contabilitii nr.426/1995, persoanele care practic activitate de ntreprinztor snt obligate s organizeze i s in contabilitatea n modul stabilit. Contabilitatea este principalul instrument de gestiune a

patrimoniului ntreprinztorului i reprezint un sistem complex de eviden, informare i gestiune n baza cruia se determin indicatorii necesari pentru ntocmirea declaraiilor, a altor documente utilizate n vederea calculrii i achitrii impozitelor, efecturii decontrilor. Administrarea patrimoniului destinat activitii de ntreprinztor cere subiectului cunoaterea tuturor operaiunilor economice (procurarea) i desfacerea mrfurilor, prelucrarea materiilor prime, executarea lucrrilor i prestarea serviciilor). Aceast cunoatere presupune evidena operaiunilor. Obiectul contabilitii patrimoniului ntreprinztorului l constituie bunurile mobile i imobile, reflectate n expresie natural i bneasc, bunurile cu potenial economic, mijloacele bneti, hrtiile de valoare, drepturile i obligaiile patrimoniale, cheltuielile, veniturile i 71

rezultatele obinute, precum i circulaia i modificrile intervenite n urma efecturii operaiunilor patrimoniale. Evidena operaiunilor economice n documentele contabile este inut n expresie natural i n expresie bneasc n moned naional. Contabilitatea se ine n limba romn. Cnd o marf este vndut, n locul ei n activul patrimoniului intr preul ncasat, care, la rndul su, va fi nlocuit de marf, n care se investesc aceti bani. Prin urmare, valoarea intrat n patrimoniu se subrog celei ieite, dobndind acelai regim juridic. Acest mecanism de nlocuire care opereaz n perimetrul patrimoniului este utilizat att n operaiunile comerciale curente, ct i n cele legate de115 divizarea patrimoniului la ieirea asociailor din societate . Participnd la viaa economic prin efectuarea operaiunilor comerciale, ntreprinztorii intr n relaii cu ali ageni economici, obinnd rezultate diferite de la o operaiune la alta. Multitudinea operaiunilor, diversitatea partenerilor de afaceri i necesitatea cunoaterii situaiei patrimoniale curente a firmei au impus instituirea unui sistem de eviden simplu, apt de a fi aplicat unitar ntreprinderilor, indiferent de forma 116 lor . Conform articolului 3 din Legea contabilitii nr.426/1995, evidena contabil trebuie s asigure: - nregistrarea cronologic i sistematic, prelucrarea i pstrarea informaiei cu privire la patrimoniu, cheltuielile de fabricare i circulaie,decontrile, obligaiile, drepturile i rezultatele obinute, utilizate att pentru necesitile proprii, ct i n relaiile cu acionarii, clienii, furnizorii, bncile, organele fiscale i cu alte persoane fizice i juridice; - controlul operaiunilor patrimoniale efectuate; -furnizarea informaiei necesare determinrii patrimoniului naional.

Evidena contabil se ine n modul stabilit de Legea contabilitii, de Planul de conturi contabile al activitii contabile 115 a ntreprinderilor i rsan, Corneliu. Dobrinoiu, Vasile. iclea, Alexandru i Toma, Mircea. Societile comerciale. Organizarea. Funcionarea. Rspunderea. Bucureti, 1993, 6 p. 93. " Ibidein. p. 126. de Standardele Naionale de Contabilitate adoptate prin 117 Ordinul Ministerului de Finane nr.174/1997 . n anul 1998, Republica Moldov a a nceput s treac la standardele internaionale de eviden contabil. n legtur cu aceast aciune, au fost elaborate i puse n vigoare Standardele Naionale de Contabilitate (S.N.C.), care stabilesc principalele norme de inere a contabilitii i de ntocmire a rapoartelor financiare, principiile generale de contabilitate pentru ntreprinderile cu diverse ti puri de proprietate. Conform Hotrrii Guvernului nr.1187/1997 cu privire la reforma contabilitii, urmau a fi elaborate i adoptate urmtoarele standarde: S.N.C. 1 Politica de contabilitate" S.N.C. 2 Stocurile de mrfuri i materiale" S.N.C. 3 Componena consumurilor i cheltuielilor ntreprinderii" S.N.C. 5 Prezentarea rapoartelor financiare" S.N.C. 7 Raportul privind fluxul mijloacelor bneti" S.N.C. 8 Profitul sau pierderea net a perioadei gestionare, erorile eseniale i modificrile n politica de contabilitate" S.N.C. 9 Contabilitatea cheltuielilor pentru cercetri tiinifice i lucrri de proiectare i experimentare" S.N.C. 10 Eventualitile i evenimentele activitii economice care survin dup data de ntocmire a bilanului" S.N.C. 11 Contractele de construcie" S.N.C. 12 Contabilitatea impozitului pe venit"

S.N.C. 13 Contabilitatea activelor nemateriale (imobilizrilor incorporale)" S.N.C. 14 Informaiile financiare privind sectoarele" S.N.C. 16 Contabilitatea activelor materiale pe termen lung" S.N.C. 17 Contabilitatea chiriei" S.N.C. 18 Venitul" S.N.C. 19 Cheltuielile pentru pensii" S.N.C. 20 Contabilitatea subveniilor de stat i publicitatea asistenei de stat"
S.N.C. 21 Efectele variaiilor cursurilor valutare" al Republicii Moldova. 1997. nr.88-96. 117 Monitorul Oficial

73

S.N.C. 22 Asocierea ntreprinderilor" S.N.C. 23 Cheltuielile privind mprumuturile" S.N.C. 24 Publicitatea informaiei privind prile asociate" S.N.C. 25 Contabilitatea investiiilor" S.N.C. 26 Contabilitatea i ntocmirea rapoartelor financiare care vizeaz programele de pensionare" S.N.C. 27 Rapoartele financiare consolidate i contabilitatea investiiilor la ntreprinderile fiice" S.N.C. 28 Contabilitatea investiiilor n ntreprinderile asociate" S.N.C. 29 Informaia financiar n condiiile economiei hiperinflaioniste" S.N.C. 31 Reflectarea n rapoartele financiare a participaiilor n ntreprinderile mixte" S.N.C. 32 Instrumentele financiare" S.N.C. 33 Particularitile evidenei la ntreprinderile mici" S.N.C. 34 Particularitile evidenei la ntreprinderile agricole" S.N.C. 35 Contabilitatea n companiile de investiii" S.N.C. 36 Contabilitatea n asociaiile de economii i mprumut ale cetenilor". Pn n prezent, au fost puse n vigoare aproape toate standardele de mai sus, dar i altele, neindicate n hotrrea menionat. In funcie de destinaia informaiei i de categoria de utilizatori, pot fi: contabilitate financiar i contabilitate de gestiune. Contabilitatea financiar, o generalizare a datelor contabile din rapoartele financiare, se ine n conformitate cu actele normative aprobate de organele competente. Ea se ntocmete cu o anumit regularitate i se prezint periodic, sub form d e raport financiar, organelor de stat competente. Contabilitatea de gestiune (managerial) reprezint un sistem de colectare i prelucrare a datelor aferente cheltuielilor de producie, costului produciei (lucrrilor, serviciilor) i

rentabilitii activitii de ntreprinztor. Aceste date sunt de uz intern i intereseaz, de regul, administratorul, fondatorul i, dup caz, asociaii sau membrii persoanei juridice. Contabilitatea de gestiune se organizeaz dup metode i
74

procedee elaborate de ntreprinztor n vederea administrrii corecte a afacerilor. n continuare va fi analizat numai contabilitatea financiar, pe care ntreprinztorul este obligat s o in. Potrivit art.14 din Legea contabilitii nr.426/1995, contabilitatea se ine n partid simpl, n partid dubl simplificat i n partid dubl. ntreprinztorii individuali (ntreprinderile individuale), cu excepia titularilor de patenta de ntreprinztor, in evidena contabil n partid 118 simpl dac sunt ntrunite cumulativ urm torii indici: a) activitatea lor este bazat pe munca individual a membrilor unei familii, iar numrul mediu anual de angajai atrai din exterior nu depete numrul mediu anual al membrilor familiei; a) volumul anual al vnzrilor nete nu depete limita de 1 milion lei, iar valoarea total de bilan 119 a mijloacelor fixe - limita de 350 mii lei . Contabilitatea n partid simpl se ine conform regulilor stabilite de S.N.C. 62 Contabilitatea n partid simpl". ntreprinztorii, alii dect titularii de patent de ntreprinztor, pot utiliza, pentru 120 inerea contabilitii, sistemul simplificat al partidei duble dac ntrunesc cumulativ urmtorii indici: a) numrul mediu anual de angajai nu depete 30 de persoane, volumul anual al vnzrilor nete i valoarea total a 121 bilanului nu depesc limita de 3 milioane lei . Sistemul simplificat al partidei duble se ine

conform
Partida simpla este reflectarea unilateral a operaiunilor economice dup metoda intrare-ieire". 119 Hotrrea Guvernului nr.1476/2002 cu privire la criteriile de inere a contabilitii de ctre unele categorii de ageni economici. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2002, nr.170-172. 120 Sistemul contabil simplificat prevede utilizarea variantelor simplificate al e Planului de conturi contabile, formularelor de registre contabile i rapoartelor financiare. Planul de conturi simplificat este un nomenclator de conturi, stabilit la ntreprinderea micului business n condiiile aplicrii sistemului contabil simplificat, pentru contabilizarea activelor, capitalului propriu, datoriilor, veniturilor, cheltuielilor i rezultatelor activitii, 121 Hotrrea Guvernului nr.1476/2002 cu privire Ja criteriile de inere a contabilitii de ctre unele categorii de ageni economici. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2002, nr. 170-172. us

atribuie la eviden, a exigenelor efului de serviciu contabil privitor la modul de ntocmire a documentelor i de furnizare a informaiei pentru eviden. Persoanele juridice formeaz servicii contabile ori ncheie contracte cu firme de audit, care asigur evidena contabil cuvenit. Responsabil de legalitatea operaiunilor contabile, de elaborarea n termen a drilor de seam, de efectuarea inventarierii este eful serviciului contabil (contabilul ef, directorul financiar, contabilul) sau directorul firmei de audit. Legea acord efului de serviciu contabil mputernicirea deosebit de a semna, alturi de conductorul agentului economic, documentele de cas, documentele bancare i de decontare, obligaiile financiare i creditare (Legea nr. 426/1996, art. 18 i 19). n cazul n care consider c documentele prezentate pentru executarea operaiunilor economice contravin normelor legale, eful serviciului contabil este n drept s refuze executarea lor, notificnd
: '" Sistemul contabil complet prevede utilizarea Planului de conturi contabile unic, formularelor de registre contabile i de rapoarte financiare prevzute pentru ntreprinztorii persoane fizice i persoane juridice care nu se ncadreaz n categoria de ageni ai micului business. 76

r egulilor stabilite n S.N.C 4 Particularitile contabilitii la ntreprinderile micului bussines". ntreprinztorii care depesc limitele stabilite pentru partida simpl a evidenei contabile i sistemul simplificat al partidei duble vor utiliza, 1 2 pentru inerea contabilitii, sistemul complet al partidei duble ' . Potrivit art.8 din Legea nr.426/1995, deinerea de valori materiale i mijloace bneti sub orice form i cu orice titlu, a oricror drepturi i obligaii patrimoniale, precum i efectuarea de operaiuni patrimoniale fr nregistrarea lor n contabilitate, snt interzise. Organizarea contabilitii. Organizarea evideni contabile este pus n sarcina ntreprinztorului persoan fizic sau a administratorului (director, manager etc.) persoan juridic. Ei snt obligai sa creeze condiii pentru inerea corect a contabilitii, ntocmirea i prezentarea n termen a rapoartelor financiare, s asigure executarea riguroas, n toate subdiviziunile i serviciile care au

conductorul (managerul) agentului economic despre acest fapt. Executarea operaiunilor economice n baza unor astfel de documente se face numai la indicaia expres, scris, a efului de ntreprindere, care i asum responsabilitatea pentru eventualele consecine negative. Legea contabilitii stabilete patru etape de inere a evidenei contabile: - ntocmirea documentelor justificative (evidena contabil analitic); - sistematizarea informaiei i completarea registrelor contabile; - inventarierea; - darea de seam financiar. ntocmirea documentelor justificative (evidena contabil analitic). Potrivit normelor legale, snt considerate documente justificative actele normative primare, ncheiate la momentul efecturii

operaiunii economice ori nemijlocit la sfritul ei. Sunt documente justificative: contractele, facturile de eliberare sau recepionare a mrfurilor, dispoziiile de plat, tabelele de eviden, ordinele administratorului i altele asemenea. Pentru a fi valabile, documentele justificative trebuie s conin anumite date obligatorii, prevzute n art. 21 din Legea nr. 426/1995, i s fie semnate de persoane mputernicite. Documentele justificative, ca i drile de seam, se scriu de mn cu pix sau cu stilou. n ele nu se fac rectificri, doar n cazuri excepionale, fiecare rectificare confirmndu-se prin semntura persoanei care a semnat iniial documentul i datnduse. Documentele justificative se pstreaz un timp anumit n arhiva ntreprinztorului. Dac se constat pierderea, sustragerea sau distrugerea documentelor contabile, acestea trebuie reconstituite n decursul a 2 luni de la constatare. Sistematizarea informaiei i completarea registrelor contabile. Art. 27 din Legea nr, 426/1995 stabilete c informaia ce se conine n documentele justificative, necesar pentru nregistrarea contabil, este acumulat t sistematizat n registrele contabile . Acestea sunt tabele speciale cu form i coninut adecvat cerinelor de control i de

documentele justificative i registrele contabile cu obiectele materiale deinute de ntreprinztor. Potrivit Regulamentului 125 privind , prin inventariere se nelege un ansamblu de operaiuni de constatare a existenei tuturor elementelor de activ i de pasiv, n expresie cantitativ-valoric sau numai valoric, dup caz, n patrimoniul sau gestiunea ntreprinderii la data efecturii acestor operaiuni. Pentru a irma veridicitatea datelor din contabilitate i din drile de seam, ntreprinztorul este obligat s efectueze inventarierea patrimoniului cel puin o dat n an. Inventarierea anual a elementelor patrimoniale se face, de regul, la ncheierea exerciiulfinanciar. Se poate face inventariere i mai frecvent: la iniiativa administratorului, n cazul nlocuirii lui la data predrii-prelurii gestiunii; n caz de furt, delapidare, sustragere, abuz ori de deteriorare a bunurilor, imediat dup depistarea acestor aciuni; n caz de incendiu sau calamitate natural (inundaie, cutremur de pmnt etc), imediat dup stingerea incendiului sau ncetarea calamitii naturale; la reevaluarea mijloacelor fixe, a
Turcanu, Vorel i Bajerean, Eudochia. Bazele contabilitii. Chiinu, 2004, p.196. 124 125 lbidem, p.204. Ordinul ministrului finanelor nr.27/2004. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2004, nr. 123-124. 123

78 sistematizare a informaiei, inclusiv cu form de carte contabil, de 123 fi sau avnd foi albe .

In registrele contabile se nscriu cronologic operaiunile economice efectuate de ntreprinztor, astfel nct s fie redat situaia economic real la zi. nscrierile n registre se fac sistematic, pe msura sosirii documentelor primare, iar cnd acest lucru este imposibil 124 - n primele zile ale lunii imediat urmtoare dup luna de gestiune . Registrele contabile ajut ntreprinztorul s constate starea general a afacerilor sale, ctigul i pierderile, starea activ i pasiv a patrimoniului sau. Cunoaterea strii patrimoniale prezint interes i pentru asociai, creditori, organe fiscale. La sfritul anului financiar, pe baza registrelor, se ntocmete raportul financiar, inclusiv bilanul contabil, care exprim situaia activului i pasivului. Inventarierea este o operaiune de comparare a datelor din

stocurilor de mrfuri i materiale etc; la reorganizarea sau dizolvarea societii comerciale; n cazul modificrii preurilor; n baza hotrrii organelor de control, n cazul efecturii unui control, sau n baza hotrrii unor alte organe prevzute de lege; ori de cte ori snt indicii c exist lipsuri sau plusuri n gestiune, care pot fi constatate cu certitudine numai prin inventariere. Diferenele, depistate n timpul inventarierii sau al altui control al bunurilor i mijloacelor bneti, se nregistreaz n evidena contabil n felul urmtor: a) plusurile de bunuri i mijloace bneti, diferenele valorice favorabile obinute n urma compensrii lipsurilor cu plusuri se nregistreaz ca majorare a veniturilor sau a finanrilor; b) lipsurile de bunuri i mijloace bneti se trec la cheltuielile perioadei de gestiune sau cu ele se reduce finanarea; c) evaluate la preurile de pia la data depistrii, lipsurile de bunuri peste normele de perisabilitate

natural, precum i prejudiciul cauzat de deteriorarea bunurilor, se atribuie persoanelor vinovate; d) dac persoanele vinovate nu pot fi identificate, prejudiciul cauzat prin deteriorarea bunurilor sau de lipsurile de bunuri peste normele de perisabilitate natural se trec la cheltuielile din perioada de gestiune sau cu ele se reduce finanarea. Raportul financiar reprezint o informaie financiar sistematizat despre evenimentele care influeneaz activitatea ntreprinderii i operaiunile economice. Scopul raportului financiar general const n prezentarea unei informaii accesibile investitorilor i creditorilor reali i poteniali despre: situaia financiar a ntreprinderii, indicatorii activitii ei, fluxul mijloacelor bneti, resursele economice i datoriile ntreprinderii, componena i sursele activelor, modificrile lor. O astfel de informaie este necesar unui cerc larg de utilizatori n luarea de decizii economice. ntreprinztorii care utilizeaz sistemul simplificat sau sistemul complet al partidei duble sunt obligai s fac rapoarte financiare trimestriale i anuale. Raportul financiar trimestrial include: bilanul contabil, raportul privind rezultatele financiare, raportul privind fluxul mijloacelor bneti. Raportul financiar anual include: bilanul contabil, raportul privind rezultatele financiare, raportul privind fluxul de capital 79

propriu, raportul privind fluxul de mijloace bneti, anexele la rapoartele financiare, nota explicativ la rapoartele financiare. ntreprinztorii individuali care in eviden contabil ntocmesc declaraie privind veniturile reale i cheltuielile din anul care a expirat. Raportul financiar trimestrial se prezint organului fiscal teritorial de la data de 15 pn la 25 a lunii imediat urmtoare trimestrului gestionar. Raportul financiar anual se prezint organului fiscal teritorial la sfritul anului financiar, dar nu mai trziu de 15 martie a anului urmtor celui gestionar. ntreprinztorii, potrivit S.N.C. 5 Prezentarea rapoartelor financiare", ntocmesc urmtoarele rapoarte financiare: a) bilanul contabil; b) raportul privind rezultatele financiare; c) raportul privind circulaia capitalului propriu; d) raportul privind fluxul de mijloace bneti; e) anexele la rapoartele financiare. Rapoartele financiare trebuie s cuprind informaii despre: a) activele (sursele unor eventuale afluxuri de mijloace bneti sau ale unui alt avantaj economic viitor) controlabile de ntreprinztorul persoan juridic; b) pasivele (sursele unor eventuale refluxuri (retrageri) de mijloace bneti sau unui alt avantaj economic viitor) ale ntreprinztorului persoan juridic; c) venitul net al (modificrile resurselor economice i datoriilor ntreprinztorului de la o perioad de gestiune la alta, cu excepia cotelor proprietarilor i plilor efectuate lor) al ntreprinztorului; d) fluxul de mijloace bneti n perioada de gestiune (indicator al eventualului flux de mijloace bneti n viitor). 2.4. Obligaia ntreprinztorului de a desfura activitate n limitele concurenei loiale. Conform art. 126 alin. (2) din Constituia Republicii Moldova, statul trebuie s asigure protecia concurenei

loiale, crearea unui cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie. n dezvoltarea acestei prevederi constituionale, au fost stipulate norme juridice privind contribuia statului la dezvoltarea unei concurene libere 80 i oneste ntre ntreprinderi, neadmind monopolizarea pieelor (Legea nr.845/1992, art. 8), i punnd n faa ntreprinztorilor obligaia de a respecta regulile de comportament pe pia n condiiile concurenei libere (art. 7). Principiul liberei concurene exprim facultatea tuturor ntreprinztorilor de a utiliza propriile mijloace i metode pentru meninerea i dezvoltarea comerului, pentru atragerea, meninerea i creterea numeric a clientelei lor. Concurena nu este posibil fr libertatea comerului i activitii de ntreprinztor, i, invers, libertatea comerului are sens n condiiile existenei unei concurene ntre numeroi productori i ofertani de servicii. Concurena apare ntre dou interese: a productorului de a obine un profit ct mai mare i de a atrage un numr ct mai mare de consumatori (clieni) i a consumatorului de a procura mrfuri i servicii calitative la un pre ct mai redus pentru a face economii. Concurena are loc ntre ntreprinztorii care produc sau vnd mrfuri i servicii identice sau similare, adic menite s satisfac necesiti analogice. Nu poate exista concuren ntre produse i servicii care, n virtutea caracteristicilor i destinaiei, sunt fungibile. Concurena este o lupt ntre ntreprinztori pentru atragerea clientelei, ns trebuie dus cu bun credin i onestitate fr a se pune ngrdiri concurenilor, fr a se prejudicia reputaia profesional sau reparaia bunurilor lor. Concurena pur i monopolul sunt dou extreme. Concurena pur avantajeaz consumatorul, deoarece vnztorul, pentru a-1 face s-i cumpere marfa, recurge la diferite stimulente (pre redus, calitate nalt, garanii, ambalaj atractiv, atitudine respectuoas etc). Concurena pur este extrema spre care tinde economia statului i care permite consumatorului s economiseasc bani, iar productorului - resurse. Monopolul, antipodul concurenei, avantajeaz, de regul, productorul. Orice productor are tendina fireasc de a acapara un segment ct mai mare de pia, pn la monopolizare, pentru a-i

majora profitul. Dar atunci cnd ocup o poziie dominant sau chiar devine monopolist, iar la mrfurile i serviciile propuse exist cerere, monopolistul, fr a recurge la stimulente, poate majora preul, exercitnd de fapt o presiune asupra consumatorului. Are loc astfel deplasarea economiilor de la consumator la productor, acesta din urm vzndu-se liber n a nu depune eforturi pentru ridicarea calitii produciei, reducerea cheltuielilor ori economisirea resurselor. Piaa se afl ntre aceste dou extreme - concuren pur i monopol. Deoarece tendinele monopoliste sunt mai puternice, statul intervine prin norme imperative n sprijinul concurenei. 2.4.1. Definita concurenei Enciclopeditii definesc concurena ca rivalitate (competiie) comercial, lupt dus cu mijloace economice ntre industriai, comerciani etc. pentru acapararea pieei, desfacerea unor produse, 126 pentru clientel i pentru obinerea unor ctiguri ct mai mari . Doctrina juridic definete concurena ca o liber competiie intre agenii economici care ofer pe o pia determinat produse sau servicii ce tind s satisfac nevoi asemntoare sau identice ale consumatorilor, desfurat 121 n scopul de a asigura existena sau expansiunea comerului '. . 2.4.2. Condiii pentru existena concurenei i funciile acesteia. Pentru ca ntreprinztorii s-i manifeste comportamentul concurenial, trebuie s existe un mediu adecvat, i anume cel al economiei de pia, care implic existena unor condiii specifice, cum ar fi: - liberalizarea comerului (activitii de ntreprinztor); existena unui numr suficient de ageni economici privai, liberalizarea preurilor i tarifelor, 128 - asigurarea unui cadru legal .
Liberalizarea activitii de ntreprinztor. Potrivit condiii, fiecare ntreprinztor este n drept s-i aleag domeniul de activitate, avnd deplina libertate de a produce i/sau de a vinde mrfurile, de a presta serviciile cerute de pia. Aceast condiie fundamentul juridic n dispoziii constituionale, potrivit crora piaa i libera iniiativ economic ... sunt factori de baza ai economiei (art.9), iar statul trebuie s asigure libertatea comerului i activitii de ntreprinztor (art.126). n acord cu ele, au fost elaborate dispoziii legale privind dreptul ntreprinztorului persoan fizic de a-i desfura activitatea fr a constitui o persoan juridic (Codul

civil, art.26) i de a ncheia orice act juridic neinterzis de lege i dreptul ntreprinztorului persoan juridic de a practica orice gen de activitate

neinterzis de lege (art.60). Legea nr.845/1992 dispune, la art. 6, c ntreprinderea este n drept s-i stabileasc n mod independent genurile de activitate, iar nr. 1103/2000, la art. 9, interzice autoritilor publice s stabileasc interdicii asupra practicrii unor genuri de activiti sau asupra producerii unor mrfuri cu excepia celor prevzute de lege. ntreprinztorul trebuie s in cont de activitile interzise i de cele care monopol al statului.

Existena unui numr suficient de ntreprinztori privai. Aceast condiie i are originea n principiul constituional de libertate a activitii de ntreprinztor, conform cruia legiuitorul permite persoanelor fizice a se nregistra ca ntreprinztor individual i a participa la constituirea unor persoane juridice cu scop lucrativ ca s desfoare activiti economice aductoare de profit. Articolul 63 din Codul civil nu admite refuzul nregistrrii de stat din cauza inoportunitii constituirii persoanei juridice, iar art.16 din Legea nr.1265/2000 prevede c nregistrarea de stat nu poate fi refuzat pe motive de inoportunitate. Concurena nceteaz a fi eficient n cazul cnd furnizorii sau consumatorii pierd facultatea de alegere a partenerului de afaceri. Numrul foarte redus de ageni economici transform piaa n monopol (unicitatea vnztorului pe o pia dat) sau monopson (unicitatea cumprtorului pe o pia dat) . Este important i existena unei liberti depline de intrare i retragere de pe pia, libertate care face investiia mai atrgtoare. Intrarea i ieirea uoar de pe pia are impact pozitiv asupra concurenei. Astfel, dac pe pia exist o cerere la un produs, ntreprinztorii de pe aceast pia sunt limitai n posibilitatea de a pune preuri exagerate, deoarece ali ntreprinztori, simind lucrul acesta, ncep imediat s plaseze capitalul n domeniul respectiv, i invers, dac
Cpn, Octavian. Dreptul concurenei comerciale, concurena onest. Bucureti, 1993, p. 135; Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile i alii. Op. cit., P-199. 129

83

pe pia exist o supraofert, ntreprinztorul trebuie s aib libertatea de a se retrage i a-i plasa capitalul n domenii mai profitabile pentru a preveni insolvabilitatea. Legea nr. 1103/2000 cu privire la protecia concurenei stabilete, Ia art. 7, interdicii i sancioneaz agenii economici care limiteaz accesul pe pia al altor ageni economici sau care nltur de pe pia concurenii, iar la art.9 alin.(l) lit.a) i alin.(4) lit.c), stipuleaz c autoritilor publice nu au dreptul s interzic constituirea de noi ageni economici i s creeze obstacole intrrii i ieirii de pe pia a agenilor economici. Liberalizarea preurilor i tarifelor. Conform art.6 alin.(6) din Legea nr.845/1992, ntreprinztorii sunt n drept s stabileasc, n mod independent, preurile i tarifele la producia fabricat sau la serviciile prestate n baz de contract cu partenerii. Prin art.9 alin.(4) lit.a) din legea nominalizat, autoritilor publice li se interzice s ncheie acorduri sau s dea dispoziii privind majorarea, reducerea sau meninerea preurilor i tarifelor care conduc la limitarea concurenei. Prin Hotrrea Guvernului nr. 547/1995 cu privire la msurile de coordonare i reglementare de ctre stat a preurilor (tarifelor), mrfurile, lucrrile i serviciile se comercializeaz la preuri libere, cu excepia celor reglementate de stat. Unei astfel de reglementri snt supuse preurile la energia electric i termic, la gazele naturale, la transportul de pasageri, la serviciile potale de pe teritoriul rii etc. Asigurarea unui m cadru legal, care s previn i s sancioneze concurena ilicit . n absena unor reglementri legale de prevenire a practicrii ilicite a activitii de ntreprinztor s-ar ajunge la denaturarea funcionrii economiei de pia. Astfel, unii ageni economici ar folosi metode care s discrediteze i si defimeze pe cei de bun-credin, cauzndu-le daune materiale i morale. Pentru asigurarea unui cadrul legal au fost puse n vigoare acte normative menite s131 asigure libera concuren, cum ar fi Legea nr.l 103/2OOO , Legea nr.1227/1997 cu 130

Vezi: Ibidem, p. 199; Ibiclem, p.83-84.

In paralei cu aceast lege, exist Legea nr. 906/1992 cu privire Ia limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei, care, de fapt, este nlocuit cu Legea nr. 1103/2000, dar care nu este abrogat expres. 84

t2 privire la publicitate , Legea nr.588/1995 privind mrcile i denumirile de origine a produselor, Legea nr.171/1994 cu privire la secretul comercial etc. Principalul act normativ n domeniu, Legea nr.l 103/2000 (care a venit s nlocuiasc Legea nr.906/1992 cu privire la limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei) interzice un ir de aciuni ce duc la denaturarea i suprimarea concurenei, ca abuzul de situaia dominant pe pia; acordurile anticoncuren dintre agenii economici; actele de concuren neloial, aciunile autoritilor administraiei publice care limiteaz concurena. 2.4.3. Funciile concurenei n economia de pia. n economia de pia, concurena ndeplinete urmtoarele funcii: regulator al cererii i ofertei; de factor determinant la stabilirea preului mrfurilor i serviciilor; de mecanism al repartizrii profitului ntre agenii economici implicai n producia i distribuia mrfurilor. Concurena - regulator al cererii i ofertei. Numai ntr-o economie de pia n care concurena funcioneaz efectiv se ajunge la un echilibru ntre cerere i ofert. Astfel, dac piaa duce lips de anumite produse, mrfuri sau servicii, preul la ele crete, asigurnd ofertanilor beneficii suplimentare. Faptul acesta i determin pe ultimii s majoreze cantitatea de producie deficitar i, totodat, i ademenete pe ali ntreprinztori s produc mrfurile i s presteze serviciile solicitate. Aceast situaie continu pn cnd oferta de mrfuri i servicii nu satisface cererea lor pe pia. Dac oferta crete astfel nct pe pia s apar un surplus de mrfuri ori servicii, preul la ele va scdea brusc. n ctig vor fi ofertanii care propun mrfuri mai calitative i la un pre mai redus. Factorul determinant n stabilirea preului la mrfuri. Concurena mpiedic impunerea preurilor de monopol i obinerea de suprabeneficii care, de asemenea, au caracter de monopol. Mecanismul de repartizare a profitului ntre ntreprinztorii implicai n producia i distribuia mrfurilor. Concurena l determin pe ntreprinztor s urmreasc piaa, pentru a reaciona cu promtitudine la cerinele ei. Creterea cererii are ca efect majorarea preului la

132

Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 1997. nr.67-68. 85

mrfurile i serviciile respective. Dup cum s-a menionat, pentru a se menine pe pia i a obine profitul scontat, ntreprinztorii au dreptul de a utiliza anumite instrumente ca: reducerea cheltuielilor de producie i a preului de cost, producerea de mrfuri i prestarea de servicii de calitate mai nalt, stabilirea unui termen de garanie, organizarea deservirii n perioada de garanie i post garanie, intensificarea publicitii comerciale, alte condiii care favorizeaz competitivitatea mrfurilor i a serviciilor. 2.4,4. Aciunile care suprim concurena. ntreprinztorilor li se interzice s foloseasc mecanisme care suprim sau chiar nltur concurena, cum ar fi: practicile monopoliste i actele de concuren neloial. Legislaia interzice i sancioneaz i unele aciuni ale autoritilor publice care pot afecta concurena. Unele aciuni interzise ntreprinztorilor i au originea n operaiunile cu elemente de extraneitate, ca: operaiunile de dumping, importul mrfurilor subvenionate, importul mrfurilor n proporii mari cu scopul subminrii i chiar nlturrii de pe pia a productorilor naionali. Aceste operaiuni cad sub incidena Legii nr.820/2000 privind msurile antiduping, compensatorii i de salvgardare. Practicile monopoliste urmresc acapararea pieei sau a unui segment determinant al ei de ctre unii ntreprinztori dintr-un anumit domeniu de activitate. Sunt practici monopoliste: abuzul de situaie dominant pe pia, acordurile anticoncureniale i concentrrile economice. Abuzul de situaie dominant. Situaia dominant pe pia desemneaz poziia n care o ntreprindere, singur sau mpreun cu altele, este n msur a domina piaa, considerat ca fiind a unui bun sau a unui 134 serviciu, respectiv a unui grup de bunuri sau de anumite servicii . Situaia dominant este condamnabil i atunci cnd este deinut de un singur agent economic, i atunci cnd de mai muli mpreun. Se consider c deinerea unei pri a pieei ntr-o proporie mai mare de 60% este o dovad suficient a situaiei dominante. Practica
m ,Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2001, nr.5-7. Cpin, Octavian. Dreptul concurenei comerciale. Concurena patologic. Monopolismul. Bucureti, 1993, p.127. 86

judiciar ns a admis cazuri cnd o situaie dominant a fost recunoscut ntreprinderii care deinea 25% din pia cu condiia ca restul pieei s fie ocupat de multe ntreprinderi mai mici. S-a considerat de asemenea c o ntreprindere nu trebuie s fie mare n termenii cifrei de afaceri, fiind posibil ca ntreprinderi destul de mici care i desfoar activitatea pe piee specializate s aib o situaie 135 dominant . Potrivit art.2 din Legea nr. 1103/2000, nu poate fi recunoscut dominant situaia agentului economic (sau a agenilor economici care acioneaz n comun) a crui cot pe piaa unei anumite mrfi nu depete 35 la sut. Determinarea situaiei dominante este strns legat de conceptul de pia. Aceast noiune este cunoscut ca o determinare a condiiilor generale n care se efectueaz schimbul de mrfuri ntre vnztor i cumprtor. Aceasta este necesar pentru a stabili limitele hotarelor pieei geografice i pieei de mrfuri n interiorul crora anumite mrfuri, anumii vnztori i cumprtori interacioneaz pentru a stabili preul i volumul de fabricare a mrfurilor. Literatura juridic delimiteaz abstract piaa mrfurilor (piaa relevant a produsului) de piaa geografic pentru a determina cu o mai mare precizie partea din pia ocupat de un vnztor sau un productor. Piaa relevant a produsului. Pentru a determina piaa relevant a produsului cu care opereaz un vnztor, este necesar a evidenia mrfurile identice i similare, adic fungbile, care, conform destinaiei, ar putea satisface aceleai necesiti i care sunt accesibile cumprtorului. n procesul determinrii pieei produsului se constat competitivitatea mrfii vnztorului fa de mrfuri similare, precum i faptul dac acestea din urm nu limiteaz posibilitatea vnztorului de a majora preul la marfa sa. De exemplu, pentru a determina partea din pia a unui productor de nclminte din piele pe pia, acesta nu va fi comparat cu un vnztor de gru sau de automobile, ci cu productorii i importatorii de nclminte din cauciuc, din piele artificial, de nclminte de sport i de alte tipuri de nclminte. Piaa geografic a fost definit prin Legea nr. 1103/2000 ca sfer de circulaie a mrfurilor pe ntreg teritoriul rii. Prin aceasta, legiuitorul
Manolache, Octavian. Regimul juridic al concurenei n dreptul comunitar. Bucureti, 1997, p. 139. 135

87

stabilete teritoriul rii ca o pia geografic unic, n interiorul creia contacteaz vnztorii i consumatorii. Doctrina definete piaa geografic ca parte a rii unde o anumit firm poate majora preurile, fr a atrage ali vnztori sau fr a pierde consumatorii, acetia din urm fiind lipsii de posibilitatea de a se adresa vnztorilor din afara acestei regiuni.

- stabilire a mrfurilor; 88

a unor restricii la preurile de revnzare

Situaia dominant nu se calific drept abuz. Dac ns ntreprinztorul sau ntreprinztorii care dein o situaie dominant acioneaz astfel nct activitatea lor afecteaz concurena, aceast aciune poate fi calificat drept abuziv. Abuzul de situaie dominant este o activitate anticoncurenial, unilateral, svrit de unul sau de un grup de ntreprinztori n detrimentul concurenilor i consumatorilor. Este necesar aadar o legtur cauzal ntre situaie dominant i abuz. Potrivit art.6 din Legea nr. 1103/2000, snt interzise aciunile agentului economic cu o situaie dominant pe pia, aciunile mai multor ageni economici ce dein n comun o astfel de situaie, care duc sau care pot duce la limitarea concurenei i (sau) la lezarea intereselor unor alte persoane juridice, precum i persoane fizice, inclusiv prin: - impunere a contragentului la condiii intenionat nefavorabile lui sau la condiii care nu fac obiectul contractului (cerine nemotivate privind transmiterea de mijloace financiare, de alte bunuri, de drepturi patrimoniale); - constrngere a contragentului de a ncheia contract doar cu condiia procurrii (vnzrii) unor alte mrfuri sau a renunrii de a procura mrfuri de la ali ageni economici, sau a vinderii de mrfuri ctre ali ageni economici ori consumatori; - meninere a deficitului artificial de mrfuri pe pia pe calea reducerii, limitrii sau ntreruperii premeditate a produciei, n pofida existenei unor condiii prielnice de producere, scoaterii mrfurilor din circuit, acumulrii de mrfuri sau pe alte ci; - aplicare fa de contragent a unor msuri discriminatorii care lar plasa ntr-o situaie nefavorabil n raport cu ali ageni economici;

- creare de obstacole n calea ptrunderii pe pia (ieirii de pe pia) a unor ali ageni economici; - stabilire a unor preuri monopoliste joase (dumping); - stabilire a unor preuri monopoliste ridicate; - renunare nentemeiat la ncheierea de contract cu unii cumprtori (beneficiari) atunci cnd exist posibilitatea producerii sau livrrii mrfurilor respective. 2.4,6. Acorduri anticoncureniale. Sunt considerate anticoncureniale orice nelegeri, exprese ori tacite, ntre ageni economici sau asociaii de ageni economici, precum i orice decizii de asociere sau practici concertate ntre acetia, care au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea 136 concurenei lor pe pia . Art.7 din Legea nr. II03/2000 interzice i declar nule orice acorduri dintre ageni economici concureni sau neconcureni care se ncadreaz n unul din cele menionate mai jos: Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat) ncheiat sub orice form ntre ageni economici concureni care dein n comun o parte de peste 35 la sut pe piaa unei anumite mrfi dac aceste acorduri (aciuni coordonate) au sau pot avea drept rezultat limitarea concurenei, inclusiv snt ndreptate spre: - stabilirea (meninerea) de preuri (tarife), rabaturi, adaosuri (suplimente) pentru a leza interesele concurenilor; - majorarea, reducerea sau meninerea preurilor la licitaii; - efectuarea de licitaii prin nelegere secret;

- divizarea pieei dup principiul teritorial sau n funcie de volumul vnzrilor sau achiziiilor, de sortimentul mrfurilor comercializate sau de categoria vnztorilor ori a cumprtorilor (beneficiarilor); limitarea produciei, livrrii, inclusiv prin stabilirea de cote; renunarea nemotivat la ncheierea de contracte cu anumii vnztori sau cumprtori (beneficiari). 136

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 1996, p. 100. 89

limitarea accesului pe pia, nlturarea de pe pia a altor ageni economici n calitatea lor de vnztori de anumite mrfuri sau nlturarea cumprtorilor (beneficiarilor) lor; Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat) al agenilor economici neconcureni, unul dintre care deine o situaie dominant pe pia, iar cellalt este furnizorul sau cumprtorul (beneficiarul) acestuia, dac un astfel de acord (aciune coordonat) conduce sau poate conduce la limitarea concurenei, inclusiv este ndreptat spre: - limitarea teritoriului vnzrii sau cercului de cumprtori; - stabilirea de restricii la preurile de revnzare a mrfurilor vndute cumprtorului; - interzicerea agenilor economici de a desface mrfuri produse de concureni. Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat) al agenilor economici neconcureni care nu snt ntre ei furnizori sau cumprtori, toi sau cel puin unul dintre care deine o situaie dominant pe piaa unei anumite

mrfi, dac un astfel de acord (aciune coordonat) conduce sau poate conduce la limitarea concurenei pe pia. Lund n considerare tendina Republicii Moldova de a-i aduce legislaia n concordan cu cea a Uniunii Europene, este util a cunoate coninutul art.85 din Tratatul de la Roma, potrivit cruia se declar nule i se interzic n interiorul pieei comune toate acordurile dintre ntreprinderi, deciziile asociailor de ntreprinderi i practicile concertate care pot afecta comerul dintre state i care au ca obiect ori ca efect mpiedicarea, restrngerea sau distorsionarea concurenei n cadrul pieei comune i, n special, cele care, direct sau indirect, fixeaz preurile de vnzare sau de cumprare ori alte condiii comerciale; limiteaz ori controleaz producia, pieele, dezvoltarea tehnic ori investiiile; aplic condiii diferite tranzaciilor echivalente cu ali parteneri comerciali, situndu-i pe acetia ntr-un dezavantaj concurenial; face ncheierea de contracte dependent de acceptarea de ctre celelalte pri a unor obligaii suplimentare, care, prin natura lor sau potrivit uzanelor comerciale, nu au nici un fel de legtur cu astfel de contracte. 90

2.4J. Limitarea concentrrilor economice. Concentrarea economic este un fenomen pozitiv. Unirea capitalului nlesnete cooperarea, face posibil specializarea n producie, simplific structurile interne, asigur economii de gestiune etc. Avantajele concentrrii fiind nendoelnice, gruparea de ntreprinderi s-a intensificat peste tot n lume 137 n cursul ultimelor secole . Acapararea ns a segmentelor de mari proporii ale pieei de ctre o singur societate comercial devenind periculoas, n

legislaiile statelor cu o economie avansat au fost incluse reglementri restrictive. n legislaia Republicii Moldova de asemenea au fost incluse dispoziii prin care statul exercit controlul asupra crerii, extinderii, reorganizrii agenilor economici i asociaiilor acestora, holdingurilor, corporaiilor transnaionale i grupurilor industrial-financiare, precum i asupra procurrii de aciuni i de pri sociale n societile comerciale. Potrivit art.17 din Legea nr. 1103/2000, pentru prevenirea posibilului abuz de situaia dominant pe pia a unor ageni economici sau pentru neadmiterea limitrii concurenei, Agenia Naional pentru Protecia Concurenei efectueaz control de stat prealabil asupra: - crerii, extinderii, comasrii i fuzionrii asociaiilor de ageni economici; - crerii, extinderii, comasrii i fuzionrii holdingurilor, corporaiilor transnaionale i grupurilor industrial-financiare; - extinderii, comasrii i fuzionrii agenilor economici dac faptul acesta ar duce la formarea unui agent economic a crui cot pe piaa respectiv de mrfuri ar depi 35 la sut; - lichidrii i divizrii agenilor economici al cror volum al produciei i al serviciilor le permite s dein o situaie dominant pe pia. Potrivit art.18 din aceeai lege, numai cu acordul prealabil al Ageniei:

Cpin, Octavian. Dreptul concurenei comerciale. Concurena patologic. Monopolismul, p.143.

n7

o persoan sau un grup de persoane poate procura pachetul de control al aciunilor (cotele n capitalul social) al agentului economic care deine o situaie dominant pe pia; - agentul economic care deine o situaie dominant pe pia procur aciuni (cote n capitalul social) ale unui alt agent economic de pe aceeai pia de mrfuri. Pentru a descentraliza piaa unui produs, Ageniei Naionale i-au fost delegate funcii de nlturare a situaiei dominante pe pia. Astfel, dac agentul economic cu o situaie dominant pe pia a nclcat de dou sau de mai multe ori dispoziiile imperative ale legii, Agenia Naional are dreptul s emite o hotrre de divizare a lui forat ori de separare din componena lui a unei sau a mai multor subdiviziuni care se constituie persoane juridice, dac faptul acesta duce la dezvoltarea concurenei i dac pentru separare forat exist urmtoarele condiii: - posibilitatea de a izola organizatoric i (sau) teritorial subdiviziunile; - lipsa unei interaciuni tehnologice strnse ntre subdiviziunile care se separ; - posibilitatea delimitrii sferelor de activitate ale agenilor economici, subdiviziunilor n limitele specializrii nguste la producerea unor anumite mrfuri; - imposibilitatea, din anumite cauze economice sau politice, de a implica ali furnizori pe pieele respective de mrfuri. 2.4.8. Concurena neloial. Doctrina definete concurena neloial ca nclcare a obligaiei comerciantului de a folosi n activitile comerciale sau m industriale numai procedee oneste, corecte . Legea romn nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale definete drept concuren neloial actul sau

faptul de comer svrit contrar uzanelor cinstite n activitatea comercial sau industrial. Legea nr. 1103/2000 definete, Ia art. 2, concuren neloial ca aciuni ale agentului economic de obinere a unor avantaje nentemeiate n activitatea de ntreprinztor, ceea ce contravine legislaiei cu privire la protecia concurenei, aduce sau poate aduce prejudicii altor ageni economici sau poate prejudicia reputaia lor n afaceri. Potrivit art.8 din aceeai lege, sunt interzise aciunile ntreprinztorului contrare uzanelor cinstite, inclusiv: - rspndirea unor informaii false sau denaturate n stare s prejudicieze averea i/sau reputaia unui alt agent economic, inducerea n eroare a cumprtorului privitor la modul i locul fabricrii, la proprietile de consum, la cantitatea i calitatea mrfurilor, compararea neloial, n scop de publicitate, a mrfurilor lui cu mrfurile unui alt ntreprinztor. Aceste aciuni, numite n doctrin denigrare, i se definesc ca acte de concuren neloial, care const n comunicarea sau rspndirea de afirmaii depreciative sau comparative fcute de autor (agent economic agresiv), n detrimentul unui concurent, n scopul de a-i tirbi reputaia 139sau de a-i discredita ntreprinderea ori produsele. - - folosirea neautorizat a emblemei comerciale, a firmei sau a mrcii, precum i copierea formei, ambalajului sau a aspectului exterior al mrfii unui alt agent economic. Acest fenomen numit confuzie se definete ca acel act de concuren neloial care const n utilizarea semnelor de identificare a ntreprinztorului concurent (firma, emblema, marca de fabric) sau a produselor acestuia (forma ambalajului), crend astfel consumatorilor iluzia c obiectul procurat este fabricat de firma ale crei date de identificare au fost utilizate;

- dobndirea, folosirea sau divulgarea informaiilor tiinifice, de producie i comerciale, inclusiv a secretelor comerciale, fr acordul posesorilor lor; legislatorul a pretins s limiteze prin aceasta spionajul economic, care poate fi realizat sub diferite forme, i s previn alte aciuni de d ezorganizare a ntreprinderilor rivale 140 (concurente) . 2.4.9. Aciunile autoritilor administraiei publice de limitare a concurenei Autoritile administraiei publice nu au dreptul: - s interzic formarea a noi ageni economici ntr-un anumit domeniu de activitate, s stabileasc interdicii asupra practicrii unor genuri de activiti sau asupra producerii unor mrfuri, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie;
139 Cpin, Octavian. Op. cit., p.!83. m Ibidem,p. 184.

93

s dea agentului economic indicaii privitor la ncheierea prioritar de contracte, la livrarea prioritar a unor mrfuri ctre anumite categorii de cumprtori, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie; - s acorde nentemeiat unor ageni economici faciliti fiscale sau de alt natur, s le creeze o situaie privilegiat fa de ali ageni economici care activeaz pe aceeai pia de mrfuri; - s stabileasc alte condiii discriminatorii sau de privilegiere pentru activitatea unor ageni economici. Autoritilor administraiei publice, sub rezerva situaiilor excepionale, li se interzice s emit decizii cu privire la: - repartizarea centralizat a mrfurilor, cu excepia cazurilor de exercitare a funciilor statului n domeniul proteciei sociale a consumatorului; -stabilirea de interdicii asupra comercializrii mrfurilordintr-o zon n alta a rii; - limitarea drepturilor agenilor economici de procurare sau comercializare a mrfurilor; - stabilirea unor alte interdicii i restricii, neprevzute de lege, care limiteaz independena agenilor economici. Autoritilor publice li se interzice, iar dac a fost ncheiat se consider nul, integral sau parial, orice acord care suprim concurena sau lezeaz interesele consumatorului ncheiat cu o alt autoritate public sau cu un agent economic, dac acesta privete: - majorarea, reducerea sau meninerea preurilor i tarifelor; - divizarea pieei dup principiul teritorial sau n funcie de volumul vnzrilor sau achiziiilor, de sortimentul mrfurilor comercializate sau de categoria vnztorilor ori a cumprtorilor (beneficiarilor);

- crearea de bariere ieirii pe pia, limitarea accesului pe pia sau nlturarea de pe pia a agenilor economici. 2.5. Alte obligaii ale ntreprinztorilor. 2.5.1. Obligaia de a contribui cu taxe i impozite la cheltuielile publice. Impozitele snt obligaii pecuniare fa de stat ale persoanelor fizice i juridice, n special ale celor care practic activitate de ntreprinztor. Din cele mai vechi timpuri, impozitele sunt un atribut necesar al statului, fiind studiate de oameni politici, funcionari de stat, economiti, juriti i de ali cercettori pentru elucidarea mecanismului economic al statului. Relativ recent, problemele teoretice fiscale au devenit o parte component a politicii economice. Adam Smith, n lucrarea Avuia naiunilor, cercetare asupra naturii i cauzelor ei", scria: Cetenii statului trebuie s participe la ntreinerea Guvernului n msura posibilitilor i capacitilor, adic corespunztor venitului obinut de ei sub protecia statului. Taxa, care este o obligaie a fiecrei persoane, trebuie s fie fixat i nu spontan. Cuantumul, termenul i modul de plat a taxei trebuie s fie fix determinate i clare pentru pltitor i pentru alte persoane. Acolo unde aceast claritate lipsete, contribuabilul se pred n supuenia ncasatorului de impozite, care poate s mreasc arbitrar taxa (impozitul), mpovrndu-l pe contribuabilul nesupus, ori s cear pentru sine bani, cadouri, mit, ameninnd pltitorul cu o pos ibila majorare a impozitului. Incertitudinea impozitrii dezvolt obrznicia i contribuie la coruperea acelor persoane care i n cazul n care nu snt obraznici i corupi nu au popularitate. n problema impozitrii o importan deosebit o are faptul cunoaterii exacte a modului de ncasare a impozitelor de ctre contribuabil. Un mare grad de ne regularitate n ncasarea impozitelor este o rutate mai mic dect un micu grad de incertitudine. Fiecare tax trebuie s fie ncasat atunci i cu acea metod, nct contribuabilului s-ifie mai

convenabil s-o plteasc. Republica Moldova, pind pe o nou cale n dezvoltarea sa economic, i-a elaborat un nou sistem fiscal. Acest sistem, nici pe departe de a fi perfect, contribuie la stabilirea unor relaii de pia. Art. 132 din Constituia ei prevede c impozitele, taxele i orice alte venituri ale bugetului de stat i ale bugetului asigurrilor sociale de stat, ale bugetelor raioanelor, oraelor i satelor se stabilesc, conform legii, de organele reprezentative respective. Orice alte pli snt interzise. Subiectele impunerii snt persoanele fizice i juridice, indiferent de 95

statutul lor. Pentru dreptul afacerilor intereseaz doar acele persoane care practic activitate de ntreprinztor. Una din obligaiile ntreprinztorilor, stabilite la art.7 din Legea nr.845/1992, este onorarea obligaiilor la buget", ceea ce nseamn plata n termen a impozitelor. Legislaia n vigoare oblig contribuabilii s plteasc integral i la timp impozitele. Organele fiscale snt n drept s exercite controlul asupra veridicitii i regularitii efecturii plilor obligatorii. Fiecrui ntreprinztor i se atribuie un numr de identificare care este utilizat i ca un cod fiscal. Impozitele i taxele obligatorii snt stabilite n Codul fiscal. Clasificarea impozitelor. Potrivit art. 6 din Codul fiscal, sistemul fiscal n Republica Moldova se constituie din impozite i taxe generale de stat i impozite i taxe locale. Sistemul impozitelor i taxelor generale de stat include: - impozitul pe venit; - taxa pe valoarea adugat; - accizele; - impozitul privat; - taxa vamal; - taxele percepute n fondul rutier. Impozitele republicane snt stabilite de Parlament, iar sumele ncasate se vars la bugetul de stat i la bugetele locale. Precizarea cuantumului impozitelor se face i de legea bugetului de stat pentru anul respectiv. Sistemul impozitelor i taxelor locale include: - impozitul pe bunurile imobiliare; - impozitul pentru folosirea resurselor naturale; - taxa pentru amenajarea teritoriului; - taxa pentru dreptul de a organiza licitaii locale i loterii; - taxa hotelier; - taxa pentru amplasarea publicitii (reclamei); - taxa pentru dreptul de a aplica simbolica

local; - taxa pentru amplasarea unitilor comerciale; - taxa de pia;taxa pentru parcarea autovehiculelor; - taxa balnear; - taxa de la posesorii de cini; - taxa pentru dreptul de a efectua filmri cinematografice i televizate; - taxa pentru trecerea frontierei de stat; - taxa pentru dreptul de a vinde n zon vamal; - taxa pentru dreptul de a presta servicii de transport al cltorilor. Cuantumul maxim al impozitelor locale snt aprobate de Parlament. Autoritile administraiei publice locale stabilesc un cuantum fix, nlesnirile, modalitatea i regularitatea de ncasare. Impozitele directe i indirecte. O alt clasificare a impozitelor este divizarea lor n impozite directe i indirecte. Impozite directe snt cele stabilite asupra venitului i asupra averii. Astfel de impozite se constituie din: impozitul pe venitul persoanelor fizice, impozitul pe beneficiul ntreprinderii, taxele ncasate pe contractele de vnzare, de donaie, de motenire, ncheiate i autentificate la biroul notarial. Impozite indirecte snt acele stabilite ca adaos la preul mrfurilor i al serviciilor. Contribuabili snt consumatorii. Se consider impozite indirecte i taxa pe valoarea adugat, taxele vamale, accizele etc. Importana impozitrii. Prin intermediul impozitelor, statul poate influena direct asupra economiei, asupra produciei de bunuri i prestrii de servicii. Pentru cazul cnd n stat s-a creat o cerere la un anumit produs, statul poate reduce ori anula impozitul pentru a da ntreprinztorilor posibilitatea de a obine un beneficiu mai nalt,

stimulnd astfel producia deficitar. i invers, dac un produs nu este cerut, pentru a micora producia se pot mri impozitele interne, stimulnd exportul acestui produs. Tot cu ajutorul impozitelor se poate proteja piaa intern a productorilor de intervenia mrfurilor din import. Astfel, statul se implic activ n activitatea economic prin stabilirea de taxe i impozite, aceasta fiind cea mai efectiv intervenie. 91

Contribuabilii au obligaia de a ine evidena, taxele i impozitele, de a le calcula i plti Ia timp. Modelele de inere a documentelor de plat a impozitelor snt stabilite n instruciunile Ministerului de Finane, ntreprinztorii snt obligai s permit persoanelor cu funcie de rspundere din organele fiscale s controleze documentaia, s cerceteze obiectele, ncperile folosite pentru obinerea venitului. Ei trebuie s dea explicaiile respective n cazul depistrii unor nclcri, s semneze actele controlului, ncheiate de organul fiscal, i s nlture toate neajunsurile descoperite. In cazul n care nu este de acord cu faptele expuse n actul organului fiscal, conductorul de ntreprindere este n drept s conteste acest act. 2.5.2. Obligaia ntreprinztorilor de a nu polua mediul. Conform art. 32 din Legea nr. 1515/1993 privind protecia mediului nconjurtor, agenii economici, indiferent de forma de proprietate, snt obligai s ntreprind un ir de msuri de protecie a aerului, apelor, solului i subsolului. Asupra problemei proteciei mediului s-au concentrat cele mai lucide mini ale lumii. Statele i-au format organe speciale n domeniu, se ntrunesc conferine internaionale pentru stoparea polurii atmosferei i a apelor. Multe foruri internaionale au ajuns la concluzia c viaa pe pmnt, chiar i planeta snt n pericol. Pericolul acesta provine aproape n totalitate din activitatea omului. Progresul tehnico-tiinific, pe de o parte, uureaz existena omului pe pmnt, i satisface necesitile stringente, pe de alta duce planeta la pierzanie. Explozia centralei atomoelectrice Cernobl", zborul navelor cosmice, poluarea atmosferei cu substane chimice, emise de aproape toate fabricile productoare de bunuri materiale, poluarea apelor n urma exploziilor unor tancuri petroliere, deversarea n bazinele de ap a deeurilor de la ntreprinderile industriale, utilizarea ngrmintelor chimice snt doar cteva din fenomenele care pun n pericol viaa pe Pmnt. Dreptul afacerilor nu poate eluda problema proteciei mediului, deoarece numai buna funcionare a

agenilor economici i respectarea tuturor cerinelor stabilite prin diferite acte normative poate diminua poluarea mediului. 98 n asigurarea proteciei mediului, agenii economici snt obligai s respecte cu strictee actele normative adoptate n domeniu. Este vorba de Legea privind protecia mediului nconjurtor, Codul apelor, Codul funciar, Codul subsolului, Codul silvic i altele asemenea. n ansamblul lor, aceste acte normative au menirea: - s asigure cetenilor un mediu de existen sntos; - s realizeze supremaia responsabilitii fiecrei generaii pentru protecia mediului n faa generaiei viitoare; - s protejeze solul, subsolul, apele i aerul de poluare chimic, fizic i biologic, de alte aciuni care deregleaz echilibrul ecologic; - s asigure restabilirea ecosistemelor i componentelor lor, afectate prin activitate antropic sau calamiti naturale. Pentru atingerea acestor scopuri i respectarea normelor legale, statul a mputernicit cu funcii de control Preedintele Republicii Moldova, Guvernul, Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale, alte ministere, precum i departamente, autoritile administraiei publice locale. Pe teritoriul Republicii Moldova activeaz un ir de organizaii nonguvernamentale, naionale i internaionale, care supravegheaz respectarea normelor stabilite n domeniul proteciei mediului. Relaiile reglementate de legile nominalizate snt obiectul de studiu al dreptului ecologic. Considerm ns c e de datoria noastr s relevm importana legturii dintre dreptul afacerilor i dreptul ecologic pentru respectarea de ctre ntreprinztori a obligaiei de a proteja mediul. 2.5.3. Obligaia ntreprinztorilor de a

respecta standardele de calitate a mrfurilor, produselor i serviciilor n scopul proteciei drepturilor consumatorului. Conform Legii nr. 590/1995, standardizarea este un factor important ce influeneaz asupra ntregii economii naionale, ocrotirii vieii i sntii oamenilor, proteciei mediului nconjurtor i are menirea s nlture barierele tehnice din calea integrrii rii n comerul internaional. Prin standard se nelege o norm sau un ansamblu de norme care reglementeaz calitatea, caracteristicile 141 sau forma unui produs, unui serviciu sau unei lucrri .
Ml

Dicionarul explicativ al limbii romne. Bucureti, 19%, p. 1015.

99

Adoptarea de ctre legislator a Legii cu privire la standardizare i a altor acte normative are ca scop crearea unei piee interne civilizate de mrfuri i servicii, asigurarea unei concurene sntoase ntre productorii naionali, asigurarea producerii n Republica Moldova de mrfuri i servicii competitive pe piaa intern i extern i protecia drepturilor consumatorilor acestor mrfuri i servicii. Scopul final se asigura prin stabilirea unor cerine fa de calitatea i securitatea mrfurilor, produselor i a serviciilor din Republica Moldova sau importate din alte ri. Anume din considerente de protecie, consumatorul trebuie s obin de la agentul economic informaia care nlesnete alegerea competent a produsului propus. n Codul civil nr.l 134/2002 i n Legea 142 nr.105/2003 privind protecia consumatorilor au fost incluse noi instituii juridice, cum ar fi termenul de garanie al produsului, mrfii sau serviciului, termenul de valabilitate, viciul ascuns al acestora, responsabilitatea agenilor economici pentru desfacerea mrfurilor, produselor i serviciilor care nu corespund standardelor stabilite, precum i a produselor care prejudiciaz averea oamenilor i sntatea lor. Standardizarea mrfurilor, produselor i serviciilor, asigurarea proteciei consumatorilor snt metode prin care statul limiteaz libertatea activitii de ntreprinztor. Aceste limite ns au un scop uman -protecia intereselor generale ale societii. *#* Au fost analizate doar unele regle mentri prin care statul intervine n activitatea de ntreprinztor a persoanelor private. Intervenia statutului ns este mult mai divers. Ea privete i activitile bancare, de investiii, de activitate pe piaa hrtiilor de valoare, de asigurare, de construcii, raporturile de munc i salarizare, activitatea de administrare a proceselor de insolvabilitate i multe altele. Analiza juridic a unora dintre aceste reglementri va face obiectul altor capitole din prezentul curs de lecii sau al unor alte lucrri.

N:

Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2003, nr. 126-131. IOC)

Capitolul III SUBIECTELE DREPTULUI AFACERILOR 1. ntreprinztorii ca subiecte ale dreptului afacerilor
1.1. Noiuni generale. Subiectul de drept este o parte a raportului juridic, indiferent de faptul dac deine o poziie activ sau pasiv, o poziie dominant sau subordonat ori se afl pe poziie de egalitate cu cealalt parte a acestui raport. Conform teoriei generale a dreptului, "subiecte ale raporturilor juridice nu pot fi dect oamenii - fie individual, fie grupai n 143 forme organizate" . Raporturile juridice apar numai acolo unde sunt oamenii, crora legiuitorul le recunoate n mod natural statutul de persoan ca fiin unical, creia legea i valideaz aptitudinea de a avea capacitate juridic. Prin urmare, dreptul contemporan acord omului capacitate juridic, recunoscndu-1 ca subiect de drept, i l desemneaz prin noiunea de persoan fizic. Noiunea de persoan, n sens juridic, este mai larg dect noiunea de om sau individ. Calitatea de persoan i, implicit, de subiect de drept, este recunoscuta n mod abstract persoanelor juridice, care sunt un produs al raporturilor dintre oameni sau, altfel spus, un instrument juridic de realizare a scopurilor acestora. Persoana juridic este un subiect abstract care, similar individului, particip la raporturi juridice. Persoana juridic a intrat n viaa cotidian i a devenit o obinuin, astfel nct nimeni nu o mai contest. Statul, unitile administraiv-teritoriale sunt i ele persoane juridice, ns, pornind de la funciile pe care Ie exercit, se numesc persoane juridice de drept public. Ele particip la relaiile

civile i relaiile comerciale pe picior de egalitate cu persoanele private. Aceeai calitate o au i anumite organe ale statului (Banca Naional, Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, Comisia Electoral Central. Curtea de Conturi, Camera de Liceniere etc.) crora, prin lege sau n modul stabilit de lege, le este recunoscut calitatea de persoan juridic de drept public.
141 Popa, Nicolae. Teoria generala a dreptului. Bucureti, 1994. p. 286.

101

Statul, unitile administraiv-teritoriale i celelalte persoane juridice de drept public au calitatea de subiect de drept (parte a unui raport juridic) i atunci cnd particip la raporturile juridice ca purttori ai autoritii publice, deinnd o poziie dominant fa de persoanele private. 1.2. Subiecte ale dreptului afacerilor sunt persoanele fizice i juridice care au calitatea de ntreprinztori. Sunt ntreprinztori, n sensul definiiei date de Dicionarul enciclopedic, 144 persoanele care se ocup de afaceri , iar n sensul legislaiei n vigoare, persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor. Calitatea de ntreprinztor se dobndete prin nregistrare sau n alt mod stabilit de lege. Dat fiind faptul c dreptul afacerilor ncorporeaz i normele de drept public, au calitatea de subiect i persoanele juridice de drept public care nregistreaz, autorizeaz, Liceniaz, supravegheaz, controleaz etc. persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor, deinnd n aceste raporturi o poziie dominant. Prin aceste mecanisme juridice, statul i autoritile publice intervin n relaiile economice, realiznd cel puin patru scopuri majore: asigurarea populaiei cu mrfuri, produse i servicii de o calitate satisfctoare, inofensive pentru viaa i sntatea ei; strngerea minimului de mijloace bneti i mijloace materiale pentru asigurarea bunei funcionri a statului; protecia i dezvoltarea concurenei; protecia mediului nconjurtor mpotriva impactului negativ al unor activiti productive. Atingerea acestor scopuri nu este posibil prin normele dispozitive ale dreptului privat. De aceea, sunt decretate 145 norme imperative obligatorii pentru toate subiectele de drept . Legislaia n vigoare nu definete noiunea de ntreprinztor ca subiect de drept, dei, n textele legale, acest termen este folosit
144 145 Dicionar enciclopedic. Chiinu, 2001, p. 475. Norme cu caracter imperativ prin care statul intervine n

activitatea economic au legile: nr. 332/1999 privind acordarea de licene pentru unele genuri de activitate, nr.906/1992 cu privire la limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei, nr.1516/1993 privind protecia mediului nconjurtor, nr.]05/2003 cu privire la protecia consumatorilor, nr.590/1995 cu privire Ia standardizare, nr. 652/1999 cu privire la certificare etc.

102 frecvent, n special, Codul civil folosete astfel d e sintagme precum: fnireprinztor individual, calitate de ntreprinztor (art.26) interesele ntreprinztorutui (art.258 ), prevederile art.712,718, 719 nu se aplic faa de un ntreprinztor (art.720), contract cu un ntreprinztor (art.749), pe cheltuiala i riscul ntreprinztorului (art.751), de la un ntreprinztor (art.803), diligenta unui bun ntreprinztor (ari. 1174), persoan fizic ntreprinztor (art. 1199) etc. Prin utilizarea termenului ntreprinztor, se realizeaz unificarea noiunilor utilizate n legislaie care, n diferite situaii, referindu-se la persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor, folosete termenii de agent economic, antreprenor, ntreprindere, comerciant. Noiunea de ntreprinztor i noiunea de agent economic. Potrivit dispoziiilor din Codul fiscal, din Legea cu privire la protecia consumatorilor, Legea contabilitii, Legea cu privire la activitatea de audit etc, agent economic nseamn persoana care desfoar activitate de ntreprinztor sau care ine eviden contabil, sau care, n genere, desfoar o activitate economic. Astfel, evidena contabil este inut de un cerc mai mare de persoane, inclusiv de cele care nu desfoar activitate de ntreprinztor, cum ar fi avocaii, notarii, organizaiile de binefacere, autoritile publice, organele altor state (ambasadele, reprezentanele etc.) i activitatea economic (n sens de activitate care are ca obiect bunuri materiale) este desfurat de un cerc mai larg

de persoane. Rezult c noiunea de agent economic are un sens mai larg, incluznd att ntreprinztorii, ct i alte subiecte. Noiunea de ntreprinztor i noiunea de antreprenor. Legiuitorul a utilizat termenul antreprenor pentru a desemna toate persoanele care desfoar activitate de antreprenoriat. nelegem c aceasta ar fi un sinonim al cuvntului ntreprinztor. Faptul rezult din art. 2 al Legii nr.845/1992, potrivit cruia se neleg cetenii Republicii Moldova, cetenii strini, apatrizii, fie individual ori n comun, persoanele juridice, considerate antreprenori. Termenul antreprenor ns mai are un sens juridic consacrat, prin care se desemneaz partea contractului de antrepriz prin care persoana se angajeaz s ndeplineasc o lucrare pentru clientul su. Acest sens al termenului 103

antreprenor a fost dat n Codul civil din 1964 (art.356) i este n Codul civil din 2002 (art.931 i 946). Prin urmare, antreprenorul este un ntreprinztor, dar nu toi ntreprinztorii sunt antreprenori. De exemplu, nu sunt antreprenori n acest din urin sens industriaii (fabricanii) i comercianii (cei care obin profit din activitatea de comer), acetia ns fiind ntreprinztori. Noiunea de ntreprinztor i noiunea de ntreprindere. In doctrina contemporan se duc discuii privind necesitatea recunoaterii ntreprinderii ca subiect de drept. Susintorii acestei concepii motiveaz necesitatea prin faptul c, n condiiile actuale, ntreprinderea dispune de unele elemente ale personalitii juridice, i anume: a) poate avea propria denumire de firm, iar conform legislaiei unor ri, dac se afl ntr-o alt localitate, ntreprinderea poate fi nscris n registrul comercial ca o filial (sucursal) a ntreprinztorului; b) la ntreprindere se ine o contabilitate proprie i se ntocmete un bilan autonom. Dac ntreprinderea aparine unui ntreprinztor individual, contabilitatea i bilanul nu se fac pentru averea proprie, dar dac ntreprinderea aparine unei persoane juridice, contabilitatea i bilanul final al ntreprinderii este o parte component a contabilitii i a bilanului persoanei juridice. Dac n doctrin se duc discuii, legiuitorul moldav utilizeaz deja noiunea de ntreprindere n dou sensuri: ca subiect al raporturilor juridice i ca obiect. Legea nr.845/1992 i Legea nr.1265/2000 cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor desemneaz prin termenul ntreprindere urmtoarele subiecte de drept: ntreprinderile individuale, de stat i municipale, societile n nume colectiv, n comandit, cu rspundere limitat i pe aciuni, cooperativele de producie i de ntreprinztor. In legislaie s-a pstrat i aa-numita ntreprindere persoan fizic prin care se desemneaz ntreprinderea

146 individual i gospodria rneasc . Prin aceast expresie, nereuit de fapt, legiuitorul a dorit s demonstreze c asupra statutului juridic al ntreprinderii individuale i gospodriei rneti nu se rsfrng Anterior Codului civil n vigoare, aceast calitate o aveau i societile n nume colectiv i n comandit. 104 dispoziiile legale cu privire la statutul persoanelor juridice. Esenial e c, potrivit art. 14 din Legea nr.845/1992, aceste tipuri de ntreprinderi cu denumire proprie (n care se include obligatoriu numele fondatorului) sunt aparene de subiect distinct de drept (Legea nr.845/1992 art.3 alin.(4)), neavnd patrimoniu propriu (acesta fiind inseparabil de patrimoniul fondatorului), nici rspundere personal (pentru obligaii rspund fondatorii) i, prin urmare, nici nu pot fi distincte de fondator. Noiunea de ntreprindere ca subiect de drept nu include ntreprinztorul individual titular de patent de ntreprinztor, ci desemneaz toate celelalte persoane care se constituie pentru a desfura activitate de ntreprinztor. Termenul de ntreprindere ca obiect al dreptului de asemenea este consacrat n legislaie. n special Codul civil, n art.817, arat c ntreprinderea este un complex patrimonial unic, adic un bun complex. ntreprinderea" ca un complex patrimonial unic" aparine ntreprinztorului (persoanei fizice sau persoanei juridice) cu drept de proprietate. Complexul patrimonial" include averea (bunurile) ntreprinztorului, ca un ansamblu unic, organizat de ctre ntreprinztor, astfel nct asigur un ciclu de fabricare a mrfurilor, de executare a lucrrilor ori de prestare a serviciilor, n scopul obinerii de beneficii. Acest ansamblu de bunuri ca un tot ntreg poate servi ca obiect al contractelor de vnzare-cumprare, gaj, arend etc. Un ntreprinztor persoan fizic sau juridic poate avea o ntreprindere sau mai multe sub form de uzina, fabric, magazin, depozit etc. 14(1

Cei care aplic normele juridice trebuie s tie i s in cont de faptul c termenul ntreprindere are dou sensuri: unul ca subiect de drept i altul ca obiect, ambele fiind utilizate n legislaie. Este important ca, n fiecare caz concret, acestei noiuni s i se dea interpretarea cuvenit. Din cele menionate rezult aadar c noiunea ntreprinztor nu corespunde noiunii ntreprindere nici chiar n sens de subiect de drept. Noiunea de ntreprinztor i noiunea de comerciant. In legislaia Romniei, Franei, Germaniei n sensul termenului nostru de ntreprinztor se folosete termenul comerciant. n doctrina romn, 105

prin comerciant se nelege persoana fizic sau juridic ce desfoar o activitate comercial (n.n. activitate de ntreprinztor), adic 147 svrete fapte de comer cu caracter profesional . n acest sens, am putea pune semnul de egalitate ntre termenu l ntreprinztor i cel de comerciant. Comerciant nseamn i negustor, adic persoan 148 care face comer i obine profit din operaiunile de vnzare-cumprare. Acest sens poate fi dedus i din dispoziiile art.694 al Codului civil, care numete comerciant persoana a crei activitate const n comercializarea anumitor bunuri. Legea nr.119/2004 definete comerciantul ca persoan fizic sau juridic, nregistrat n calitate de ntreprindere, care deine licena pentru importarea i comercializarea produselor. Acelai sens reiese din Legea cu 149 privire la comerul interior, din alte dispoziii legale . Prin urmare, comerciantul este un ntreprinztor care desfoar afaceri n domeniul comerului, adic svrete operaiuni de vnzarecumprare, pentru a obine profit. Calitatea de ntreprinztor ns o dein i fabricanii sau industriaii. n dispoziiile legale este evident intenia 150 legiuitorului de a defini ntreprinztorul ca persoan fizic sau juridic ce desfoar legal activitate economic productoare de venit (afacere, activitate de ntreprinztor) ca un profesionist, n permanen, n nume propriu, cu riscul i sub rspunderea patrimoniala proprie cu scopul de a obine profit. Astfel de persoane sunt persoanele fizice ntreprinztori individuali i persoanele juridice cu scop lucrativ.
147 14 Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p. 63. ineanu, Lazr. Dicionar universal al limbii romne, Chiinu, 149 1998. p. 183. Este corect s menionm c unele norme juridice utilizeaz termenul de comerciant 150 cu sens de ntreprinztor. Vezi: Codul civil, art.765 i 1595. Legislaia Franei, Germaniei, Romniei utilizeaz termenul comerciant n

sensul pe care nu-t propunem. n legislaia i doctrina rus se folosete termenul de ntreprinztor npeanpiiHHMaTeJb. Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi a fost inspirat, ca s nu spunem mai mult, de legea ruseasc cu aceeai denumire, termenii npeunpHHHMaTejib, npcjinpHHHMaTejibCKaji aeHTejibHocrt fiind traduse ca antreprenor" i activitate de antrepreprenoriat". n opinia noastr, n lipsa unor definiii exprese, termenii adecvai limbii romne sunt ntreprinztor" i activitatedentreprinztor".

Calitatea de ntreprinztor a persoanei fizice se dobndete, potrivit art.26 din Codul civil, de la data nregistrrii sale n calitate de ntreprinztor individual sau n alt mod prevzut de lege. Astfel, considerm c este ntreprinztor individual persoana fizic ce nregistreaz o ntreprindere individual n Registrul de stat sau o gospodrie rneasc n Registrul gospodriilor rneti inut de autoritatea administraiei publice locale. Aceeai calitate o atribuim persoanei fizice care a dobndit patenta de ntreprinztor la organul fiscal competent. Persoana juridic cu scop lucrativ (societile comerciale, societile cooperatiste i ntreprinderile de stat i municipale dobndete calitatea de ntreprinztor prin natere", adic la data nregistrrii de stat i nscrierii ei n Registrul de stat al ntreprinderilor. De la data nregistrrii (obinerii patentei), ntreprinztorii au dreptul s-i desfoare activitatea. Desfurarea activitii de ntreprinztor fr nregistrarea de stat se sancioneaz administrativ sau penal. Astfel, conform art.27 alin.(I) din Legea nr.845/1992, venitul provenit din activitatea de ntreprinztor fr nregistrare de stat se ncaseaz integral la bugetul de stat n temeiul hotrrii judectoreti. Conform art.162 din Codul cu privire la contraveniile administrative persoana care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se nregistra se

pedepsete cu amend de la 10 la 25 de salarii minime, iar dac ea obinut profit n proporii mari sau deosebit de mari se pedepsete potrivit art.241 din Codul penal.

2. ntreprinztorul persoan fizic


2.1. Dispoziii generale. Potrivit art.26 din Codul civil, persoana fizic are dreptul s practice activitate de ntreprinztor, fr a constitui o persoan juridic, din momentul nregistrrii de stat n calitate de ntreprinztor individual sau n alt mod prevzut de lege. Aceeai dispoziie are menirea de a nlocui ntreprinderea individual", reglementat de art.14 al Legii nr.845/1992. Conform art.3 alin.(2) din Legea pentru punerea n vigoare a Codului civil al Republicii Moldova, 107

trebuia elaborat un act normativ privind nregistrarea ntreprinztorilor individuali i abrogat Legea nr.845/1992, lucru care nu a fost realizat. Dup 2 ani de la punerea n vigoare a Codului civil, continu s existe paralelismul dintre reglementrile Legii nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi i cele din cod. Aceast situaie, complicat de nsui legislativ, reprezint o piedic pentru cei care doresc s desfoare activitate de ntreprinztor, autoritile publice avnd libertatea de a proceda aa cum considera ele. Totui, prin mecanismele existente, dac se utilizeaz corect principiile de aplicare a dreptului, trebuie i se poate gsi cele mai prielnice soluii pentru a nu nclca legea, pe de o parte, pentru a nu pune bariere n calea persoanelor care doresc s desfoare activitate de ntreprinztor, pe dr alt parte. Incertitudinea provocat de lipsa unui act normativ referitor la nregistrarea ntreprinztorului individual i la pstrarea dispoziiilor cu privire la ntreprinderea individual se depete prin extinderea . . ^ ,,ei art.26 F din Codul civil i asupra ntreprinderii individuale. Astfel, dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor i, implicit, calitatea de ntreprinztor individual le obin persoanele fizice cu capacitate de exerciiu deplin care sunt titulari de patent de ntreprinztor ori care au nregistrat o ntreprindere individual sau o gospodrie rneasc. Capacitatea de exerciiu deplin se dobndete la atingerea majoratului (18 ani). Pot dobndi aceast capacitate persoanele care nu au atins aceast vrst, dar care s-au cstorit ori au fost emancipate. Persoana fizic are o capacitate civil universal care i d dreptul s ncheie n nume propriu orice act juridic neinterzis de lege, inclusiv acte caracteristice ntreprinztorilor. Activitatea de ntreprinztor nu presupune ncheierea unor acte juridice izolate, ci desfurarea unei activiti regulate care implic ncheierea de acte juridice cu ali ntreprinztori, precum i cu consumatorii. Prin urmare, legea a instituit obligaia celui care dorete s desfoare activitate de

ntreprinztor de a se nregistra la organul de stat competent. Fr aceasta nregistrare, desfurarea activitii de ntreprinztor este interzis i se sancioneaz administrativ i penal. Aadar, capacitatea persoanei fizice nregistrate ca ntreprinztor individual are un spaiu mai extins dect pn la 108 .nregistrare. n legtur cu aceast extindere a capacitii, legea instituie o prezumie a profesionalismului n efectuarea de operaiuni, punnd n sarcina ntreprinztorului obligaii suplimentare ce privesc protecia drepturilor consumatorului, mediului, desfurarea afacerilor n limitele concurenei loiale etc.
ntreprinztorul individual va utiliza n activitate toate bunurile din patrimoniul su, indiferent de modul lor de dobndire, precum i mijloacele atrase. ntreprinztorul individual face, de regul, distincie ntre bunurile destinate uzului personal i bunurile folosite n activitatea de ntreprinztor. Legea chiar l oblig s in eviden contabil n partid simpl pentru bunurile i sumele de bani utilizate n afaceri (Legea nr.426/1995, art.14). De la aceast regul fac excepie titularii de patent de ntreprinztor. n cazul rspunderii pentru obligaiile asumate, aceast distincie nu-i mai are rostul, deoarece se rspunde cu toat averea personal, cu excepia celor care nu se supun urmririi.

Legea calific drept incompatibil practicarea activitii de ntreprinztor ori administrarea persoanelor juridice n paralel cu deinerea unor funcii publice. Funcionarii publici nu pot desfura activitate n baza patentei de ntreprinztor, nu pot fi fondatori de ntreprinderi individuale, membri ai unor societi n nume colectiv sau comanditai n societatea n comandit. Aceast interdicie se rsfringe asupra Preedintelui Republicii Moldova, asupra deputailor n Parlament, membrilor Guvernului, membrilor Curii Constituionale, membrilor Curii Supreme de Justifie, asupra consilierilor i membrilor organelor executive de toate nivelurile, asupra judectorilor, procurorilor, colaboratorilor din organele de interne, organele de securitate, asupra militarilor i altor categorii de

persoane crora le este interzis orice alt activitate. Se pune ntrebarea: este ntreprinztor asociatul cu rspundere nelimitat al unei societi pe persoane (societi n nume colectiv i societi n comandit)? Cu adevrat, asociatul societii n nume colectiv i comanditatul desfoar activitate de ntreprinztor n societate, cu excepiile stabilite n actul de constituire, i poart, pentru obligaiile acesteia, rspundere nelimitat. O dat ce legea stabilete c activitatea societii este gestionat de asociai (Codul civil, art.124, 138), c toi 109

membrii societii n nume colectiv (Codul civil, art.125) i toi comanditaii n societatea n comandit (Codul civil, art. 138) au dreptul i obligaia de a-i reprezenta societatea nseamn c la activitatea societii particip toi asociaii. Prin urmare, ei sunt n aceeai poziie ca i ntreprinztorii individuali. Cu toate acestea ns, ntre ntreprinztorul individual i asociaii societilor n nume colectiv i comanditai exist deosebiri. De exemplu, dac ntreprinztorul individual desfoar activitate n nume propriu i rspunde personal pentru obligaiile asumate, asociatul societii pe persoane nu activeaz n nume propriu, ci n numele i pe seama societii comerciale. Societatea este subiectul care dobndete drepturi i obligaii n urma actelor semnate de asociai. Deosebirile in i de rspundere. E adevrat, asociaii societii n nume colectiv i comanditaii rspund nelimitat pentru obligaiile societii. Rspunderea ns este subsidiar i intervine numai dac activele societii nu ajung pentru satisfacerea cerinelor creditorilor. Acetia din urm se pot adresa asociailor pentru a le satisface din patrimoniul personal cerinele. n caz de insolvabilitate, asociatul cu rspundere nelimitat va fi declarat insolvabil alturi de societatea comercial al crei asociat este, deoarece bunurile personale trebuie incluse n masa debitoare a societii i repartizate ntre creditorii ei. Astfel, se poate spune c asociatului cu rspundere nelimitat i se aplic dispoziiile Legii insolvabilitii. Acestea sunt motivele pentru care unor anumite persoane li se interzice s fie asociai n societile pe persoane. Nu au calitatea de ntreprinztor acionarii, asociaii societilor cu rspundere limitat i nici membrii cooperativei de producie, deoarece aceast calitate o au societile comerciale nsele, iar a fi asociat nu nseamn a participa neaprat la activitatea de ntreprinztor a societii. Deinerea aciunilor ori a unei pri sociale nu nseamn practicarea activitii de ntreprinztor. Asociatul, dac nu este administratorul societii, are un rol pasiv, un rol de investitor n societate, se aseamn

cu un depuntor la casa de economii ori cu un deintor al unei obligaiuni, dar care risc mai mult dect acetia. Astfel de concluzii impune i dispoziia art.13 alin.(2) din Legea nr.845/1992, potrivit creia activitatea de munc individual are caracter de ntreprinztor i se 110 desfoar numai sub forma de organizare juridic a ntreprinderii individuale sau n baza patentei de ntreprinztor. Activitatea de munc individual presupune numai activitatea unipersonal a persoanei fizice. Legislaia, ns face unele excepii i admite posibilitatea folosirii n ntreprinderea individual a IM muncii salariate . 2.2. ntreprinztorul individual - titular al patentei de ntreprinztor. Persoana fizic este n drept s desfoare activitate de ntreprinztor dac a obinut, n modul stabilit, patent de ntreprinztor. Aceasta este un certificat nominativ, eliberat de autoritatea public competent, care atest dreptul titularului de a desfura un anumit timp activitatea de ntreprinztor indicat n ea. Pentru a simplifica realizarea dreptului de a desfura activitate de ntreprinztor, legiuitorul a pus n vigoare o lege prin care persoana fizic, ndeplinind un numr redus de formaliti i pltind o anumit sum, dobndete, pentru perioada prestabilit, dreptul de a practica o anumit activitate. 152 Potrivit art.2 din Legea nr.93/1998 , titular al patentei de ntreprinztor poate fi persoana fizic (cetean al 153 Republicii Moldova, cetean strin, apatrid ) care are capacitate deplin de exerciiu i locuiete permanent n Republica Moldova. In baza patentei de ntreprinztor se pot desfura numai activitile indicate n anexa la aceast lege. 2.2.1. Actele necesare pentru eliberarea patentei. Persoana fizic doritoare a desfura activitate de ntreprinztor prezint inspectoratului fiscal teritorial de la domiciliu sau din locul n care intenioneaz s desfoare activitate (sau

primriei dac n localitate nu exist oficiu al inspectoratului fiscal) o cerere, la care anexeaz, n dependen de genul de activitate, anumite acte. Astfel, pentru unele genuri de activitate se
Codul muncii, n art.I, stipuleaz calitatea de angajator a unei persoane juridice sau persoane fizice care angajeaz salariai. De la aceast regul fac excepie titularii patentei de ntreprinztor, care nu au dreptul s angajeze salariai. 152 Monitorul Oficia) al Republicii Moldova, 1998, nr.72-73. 153 Pentru a dobndi dreptul de a practica activitate de ntreprinztor n Republica Moldova, cetenii strini i apatrizii trebuie s aib adeverin de imigrant, permis de edere i permis de munc. 151

prezint: actul ce confirm calificarea solicitantului de patenta (diploma), autorizarea autoritii publice locale, actele ce confirm dreptul asupra mijlocului de transport care va fi utilizat n activitatea de ntreprinztor (contract de arend, actul de proprietate), contractul de asigurare obligatorie (n special asigurarea de rspundere civil pentru mijloacele de transport), precum i bonul de plat a taxei pentru patent. Patenta se elibereaz n termen de 3 zile de la data depunerii cererii i actelor menionate. O patent se elibereaz pentru un singur gen de activitate indi it n anexa la Legea nr.93/1998. O persoan poate obine mai multe patente. 2.2.2. Drepturile i obligaiile titularului de patent. Titularul desfoar activitate n nume propriu de la data eliberrii patentei i pn la data expirrii ei, daca, ntre timp, aciunea acesteia nu a fost suspendat. Patenta este un act personal, care certific dreptul doar al titularului de a desfura activitate de ntreprinztor. Transmiterea patentei ctre o alt persoan sau angajarea n activitate a unor teri duce la ncetarea valabilitii acestui act. n schimb, civa titulari de patent se pot asocia ca s desfoare n comun activitate de ntreprinztor. Activitatea n baza patentei nu presupune inerea evidenei contabile i statistice i nici efectuarea operaiunilor de cas. Titularul este n drept s desfoare activitate n baza patentei de ntreprinztor pe ntreg teritoriul rii, dac n ea nu este stabilit altfel. n cazul n care este eliberat de primrie, patenta este valabil numai pe teritoriul din jurisdicia acesteia. Perioada n care titularul de patent a activat se include n vechimea n munc. n sarcina titularului de patent sunt puse urmtoarele obligaii: - s respecte drepturile consumatorilor; - s respecte cerinele legale impuse celor care desfoar genul de activitate respectiv, inclusiv normele sanitare, de aprare mpotriva incendiilor;

- s prezinte, la cererea consumatorului i a organului de control, actele de provenien a mrfurilor, factura, iar la cele pe care le-a importat, dovada de plat a taxei vamale; 112 - s desfoare activitate numai n locul permis de autoritatea administraiei publice locale; - s nu contracteze cu societatea n nume colectiv al crei asociat este i nici cu societatea n comandit al crei comanditat este; - s nu comercializeze produse alcoolice i articole din tutun. 2.2.3. ncetarea valabilitii patentei. Patenta nceteaz cazul n care: - a expirat termenul pentru care a fost eliberat; - titularul a decedat; - titularul a renunat ori i-a pierdut capacitatea de munc; - titularului au fost aplicate sanciuni administrative; - s-a constatat c n baza patentei a activat o alt persoan. - nu a fost prelungit nici o dat n decursul a 12 luni consecutive; 2.2.4. Rspunderea titularului de patent pentru obligaiile asumate. Titularul de patent rspunde pentru obligaiile asumate n activitatea de ntreprinztor cu tot patrimoniul su, excepie fcnd bunurile care, potrivit legii, nu pot fi urmrite. Conform art.3 din Legea nr.93/2004, titularul patentei rspunde pentru obligaiile aferente activitii de ntreprinztor pe parcursul termenului de prescripie stabilit de lege, indiferent de durata patentei. n cazul n care titularul de patent nu-i

poate onora obligaiile ajunse la scaden, mpotriva lui poate fi intentat un proces de insolvabilitate. n calitatea de ntreprinztor individual, titularul de patent acioneaz ca un profesionist, avnd obligaia de a respecta drepturile consumatorului, din care cauz Legea nr. 105/2003 privind protecia consumatorilor se rsfrnge i asupra lui. Astfel, titularul trebuie s dea consumatorului informaii veridice despre marfa sau serviciile sale, s remedieze ori s nlocuiasc gratuit bunul sau serviciul vndut, de o calitate necorespunztoare, s asigure executarea tuturor cerinelor legale ale consumatorului, adic s ndeplineasc integral obligaiile stabilite la art.8 i 9 din Legea nr. 105/2003. 2.2,4. Taxa pentru patenta de ntreprinztor. Titularul de patent este obligat ca, pn a-i ncepe activitatea, s plteasc taxa pentru patent. Mrimea taxei lunare este stabilit n anexa la Legea nr.93/1998, 113

n funcie de genul de activitate i de localitatea n care se desfoar activitatea. Taxa se pltete, respectnduse dispoziiile art. 14 din lege, pentru cel puin o lun. Pentru unele genuri de activitate, stabilite Ia art.7 din Legea nr.98/1998, se pltete patent pentru cel puin 12 luni, un termen maxim nefiind stabilit. Unele categorii de persoane (invalizi, studeni, pensionari, persoane care au la ntreinere muli copii) se bucur de faciliti. n tax intr urmtoarele impozite i taxe: impozitul pe venitul persoanei fizice, impozitul pentru folosirea resurselor naturale; taxa pentru amplasarea unitilor comerciale, taxa pentru amenajarea teritoriului, taxa pentru dreptul de a presta servicii Ia transportul cltorilor, precum i defalcrile la bugetul asigurrilor sociale de stat. Trebuie menionat faptul c Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pentru 2004 stabilete contribuia titularului de patent de ntreprinztor de cel puin 705 lei pentru o persoan. Dac 30% din taxa pltit pentru patent este mai mic, titularul este obligat s plteasc diferena. Celelalte impozite stabilite de legislaie titularul patentei le pltete n modul stabilit. Activitile practicate n baza patentei. Dup cum s-a menionat, genurile de activitate practicate n baz de patent i taxele lunare la ele sunt strict determinate n anexa la Legea nr.93/1998. Astfel, pot fi desfurate activiti de comer cu amnuntul (comer la tarabe, la tejghele cu diverse bunuri alimentare i nealimentare, inclusiv ap, cri etc), activiti de executare a lucrrilor (cusutul mbrcmintei i nclmintei, reparaia diferitelor articole, construcia de case i garaje etc), activiti de prestare a serviciilor (predare a unor discipline, arendare de locuine, transport auto de cltori i de mrfuri, aratul, pstoritul etc), cultivarea sau producerea de bunuri (confecionarea articolelor meteugreti, producerea varului, creterea florilor etc).

2.3. ntreprinztorul individual - fondator al ntreprinderii individuale. Potrivit art. 13 din Legea nr.845/1992, activitatea de munc individual are caracterul muncii de ntreprinztor i se poate desfura n forma de organizare a ntreprinderii individuale. 114

n dreptul SUA exist ntreprinztori fr personalitate juridic, numii Joint Venture", care ns se limiteaz la stabilirea de raporturi individuale ntre parteneri. Acetia i mbin aportul i activitatea pe un anumit timp sau n cadrul unor anumite afaceri, fr a-i pierde calitatea de subiect de drept nemijlocit n operaiunea convenit. Lipsa de personalitate juridic are drept consecin faptul c la actele ncheiate cu terii trebuie s consimt toi participanii la Joint Venture", fiecare purtnd rspundere distinct, personal i nelimitat pentru obligaiile asumate i putnd fi urmrit individual pentru datorii. Joint Venture" nu are vocaia de a sta n nume propriu n justiie, calitatea de a aciona ca reclamant i de a fi acionat ca prt, cu alte cuvinte legitimarea procesual activ i pasiv revenind fiecrui participant, privit ca subiect distinct. Din aceleai motive, "Joint Venture " nu beneficiaz de o lex societatis proprie, care sa o guverneze cu titlu general, astfel nct raporturile dintre parteneri sunt supuse, dac nu i-au exercitat nici o opiune n aceast privin, legii desemnate spre a crmui contractele"^. ntreprinderea individual este numit i ntreprindere-persoan fizic. Prin aceast expresie, nereuit de fapt, legiuitorul a dorit s ilustreze c asupra acestora nu se rsfrnge dispoziiile legale cu privire la persoanele juridice. Esenial este c, potrivit art.14 din Legea nr.845/1992, aceste tipuri de ntreprinderi cu denumire proprie (n care se include obligatoriu numele fondatorului) fac doar aparena de subiect distinct de drept (Legea nr.845/1992, art.3 alin. (4)) ns nu au patrimoniu propriu (inseparabil de patrimoniul fondatorului), nu au nici rspundere proprie

(pentru obligaii rspund fondatorii) i, prin'urmare, nici nu pot fi distincte de fondator. Coroborarea dispoziiei art. 13 alin.(2) cu art.14 din Legea nr.845/1992 demonstreaz c adevratul subiect de drept este fondatorul persoan fizic care desfoar activitate individual de ntreprinztor (personal, de sine stttor). Anume acesta, dobndind capacitatea de a activa n nume propriu, poate iniia n nume propriu o activitate de ntreprinztor. ntreprinderea individual nu este altceva

154

Cpin, Octavian. Op. cit., p. 156-157. 115

dect o activitate ntreprins de persoana fizic n nume propriu i pe riscul propriu.


ntreprinderea individual presupune activitatea de sinestttoare a fondatorului i, n opinia noastr, nu pot fi implicate mai multe persoane. Legea ns prevede expres posibilitatea implicrii mai multor persoane (membri de familie ai fondatorului, directorul, salariaii etc), dar n astfel de condiii activitatea nu va mai fi individual, ci colectiv, n Codul civil s-a intenionat s se pun capt acestei neclariti legislative, abandonat fiind construcia de ntreprindere individual n favoarea construciei de ntreprinztor individual, n sperana c Legea nr.845/1992 va fi abrogat. Astzi, dup doi ani de la adoptarea Codului civil, Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi este nc n vigoare, aceast situaie provocnd incertitudine i haos.

ntreaga sa avere. Cu toate acestea, inspectoratul fiscal a aplicat o msur de pedeaps unui fondator de ntreprindere individual 116 pentru faptul c a primit bani de la un contragent pe contul su personal i nu pe cel al ntreprinderii. Factorii enumerai au condiionat crearea unei structuri cu statut juridic neclar ce provoac incertitudine n circuitul civil i cel comercial, pe de o parte, exist elemente specifice unei persoane juridice (firm, director, posibilitate de reorganizare, procedur de lichidare), iar pe de alta, lipsesc elementele eseniale: structur organizatoric proprie, patrimoniu distinct i rspundere proprie. n practica de aplicare a Legii nr.845/1992, au fost cazuri cnd unul dintre fondatorii ntreprinderii individuale se retrgea, cednd locul unui alt membru al familiei sale sau directorului acesteia, modificri efectuate fr tirea creditorilor. n concordan cu dispoziiile Codului civil, persoana fizic avnd capacitate deplin de exerciiu este n drept s desfoare activitate de ntreprinztor de la data nscrierii sale n Registrul de stat. Aadar, nu apare un nou subiect de drept, ci un subiect deja existent cruia, dup nregistrare, i se lrgete capacitatea juridic prin acordarea dreptului de a desfura activitate de ntreprinztor. Pentru a fi nregistrat, ntreprinztorul depune la organul competent o declaraie scris. Persoana fizic este ntreprinztor individual atta timp ct figureaz n registru. Dac persoana vrea s abandoneze statutul de ntreprinztor, trebuie s adreseze organului de nregistrare o cerere privind radierea sa din registru. Fa de ntreprinztorul individual nu trebuie s fie folosit procedura de lichidare. Aceasta este aplicabil doar persoanei juridice, deoarece lichidarea i radierea sa duc la dispariia unui subiect de drept din circuitul civil, iar creditorii ei trebuie s fie prevenii pentru a-i valorifica creanele. ntreprinztorul individual nu dispare

Din dispoziiile Legii nr.845/1992 decurge c ntreprinderea individual nu este persoan juridic, ns potrivit art.3 alin.(4) ea devine subiect de drept n momentul nregistrrii de stat. Rezult c legiuitorul moldav recunoate calitatea de subiect de drept i unei noi construcii ntreprindere individual persoan fizic". Aceast calitate, distinct de cea a fondatorului, este insuflat i de alte dispoziii, cum ar fi cele referitoare la directorul ntreprinderii individuale, la firma ntreprinderii individuale (art.14), la interdicia titularului de patent de ntreprinztor de a contracta cu ntreprinderea individual al crei fondator este, aplicarea dispoziiilor cu privire la reorganizarea i lichidarea persoanelor juridice fa de ntreprinderea individual etc. Pe de alt parte, ntreprinderea individual nu are patrimoniu propriul, acesta fiind inseparabil de patrimoniul fondatorului. Fondatorul dedic o parte din bunurile sale activitii aductoare de profit, fr a fi rupte din patrimoniul su. O dat ce bunurile personale destinate activitii rmn n proprietatea i chiar n posesiunea fondatorului, iar cele dobndite din activitatea de ntreprinztor intr n patrimoniul lui, nu poate fi vorba de naterea i existena unui subiect distinct de drept. Mai mult dect att, n lipsa unui patrimoniu propriu, ntreprinderea individual nu poart rspundere, cci pentru obligaii rspunde fondatorul cu

ca subiect de drept prin radiere din registru (excepie radiere pentru cauz de moarte). De obligaiile asumate n perioada cnd avea statut de ntreprinztor va rspunde n limita termenului general de prescripie, adic n cel puin trei ani de la data semnrii sau executrii actului juridic, dac legea nu prevede altfel.
n prezent, este imperioas abrogarea Legii nr.845/1992 i elaborarea unui act normativ care s stabileasc statutul juridic al ntreprinztorului individual i modul lui de nregistrare. Pn atunci,

117

trebuie aplicat aceast lege, ns corectat practica n sensul perfectrii statutului juridic al ntreprinderii individuale, nlturrii deficienelor i prevenirii abuzurilor.

Din dispoziiilor art.13 alin.(2) i ale art.14 din Legea nr.845/1992 se vede c ntreprinderea 155 individual este o activitate, metodic organizat, a unui individ care presupune repetiia profesional a actelor potrivit unei organizri 156 sistematice, bazate pe anumite mijloace materiale . Altfel spus, ntreprindere individual este activitatea persoanei fizice care practic activitate de ntreprinztor n nume propriu i din cont propriu, administreaz personal afacerile, emite independent decizii, asigur ntreprinderea cu cele necesare i poart rspundere pentru rezultatele ei. Pentru constituirea ntreprinderii individuale, persoana fizic avnd capacitate de exerciiu deplin ntocmete o decizie de fondare, care trebuie supus procedurii de autentificare, pentru a oficializa intenia fondatorului de a efectua afaceri i a asigura eventualii creditori de rspunderea nelimitat a fondatorului. O persoan poate fonda o singur ntreprindere individual. Decizia de fondare a ntreprinderii individuale trebuie s conin: - datele de identificare ale fondatorului: numele, prenumele, data i locul naterii, cetenia, domiciliul, numrul actului de identitate; - denumirea de firm a ntreprinderii. Conform prevederilor art. 14 alin.(5) din Legea nr.845/1992, n firma ntreprinderii individuale trebuie indicat forma de organizare juridic a ntreprinderii: ntreprindere individual", ori prescurtat LI" i numele fondatorului. De pild, ntreprinderea individual Movileanu" sau .I. Movleanu"; - sediul ntreprinderii, care poate fi domiciliul fondatorului ori un

local nchiriat sau cumprat; activitatea se va desfura n unul sau n mai multe locuri, nu neaprat la sediu; - data fondrii ntreprinderii, care este data nscrierii ei n Registrul de stat;

Potrivit Dicionarului universal al limbii romne, ntreprinderea este o aciune pornit din iniiativ personal. 156 Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001, p.29. 118

- numele, prenumele, data i locul naterii, cetenia i domiciliul directorului ntreprinderii, dac aceast funcie va fi exercitat de un salariat. n opinia noastr, o dat ce nu este persoan juridic, ntreprinderea individual nu poate avea director. Fondatorul, adic ntreprinztorul individual, poate ncheia un contract de mandat cu o alt persoan fizic, delegndu-i anumite mputerniciri. Dac privesc ncheierea unor contracte, mputernicirile trebuie s fie formulate ntr-o procur.^ n prezent, nregistrarea ntreprinderii individuale se face confor m regulilor stabilite pentru persoanele juridice n Legea nr.1265/2000 cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor. Dac pentru practicarea genurilor de activitate se cere licen, ntreprinderea i va ncepe activitatea numai dup obinerea ei. De organizarea activitii de ntreprinztor sub forma de ntreprindere individual pot beneficia comercianii locali care vnd mrfuri produse cu amnuntul, proprietarii de mici restaurante, cafenele, magazine de mezeluri, igri, de buturi rcoritoare i alcoolice; prestatorii individuali de servicii: frizeri, reparatori de nclminte, de aparatur tele-radio, de ceasuri i automobile; micii productori locali (meteugari) de obiecte din ceramic, de butoaie, de mobil din lozie etc.

ntreprinderea individual poate utiliza munca salariailor. Acetia, producnd i comercializnd mrfuri, prestnd servicii, devin reprezentaii fondatorului, i creeaz drepturi i obligaii, iar n cazul n care ncalc drepturile consumatorului, rspunderea n faa clientului o poart fondatorul. ntreprinderea este obligat s plteasc toate impozitele i taxele prevzute de legislaie. Ea i nceteaz activitatea la data radierii sale din Registrul de stat, pentru care fapt fondatorul depune o declaraie, indicnd data la care nceteaz s activeze ca ntreprinztor. Obligaiile asumate n timpul activitii sunt onorate de ctre fondator n termenul de prescripie. Din acest considerent, publicaia n Monitorul Oficial al Republicii Moldova este de prisos.

La constituirea ntreprinderii, fondatorul urmrete urmtoarele scopuri: obinerea de beneficii, de satisfacia atingerii unei stri sociale mai bune i existena 1 i7 ntreprinderii n timp ct mai ndelungat .
Astfel, fondatorul urmrete s-i asigure o surs permanent de venituri, s-i proporioneze afacerile i s-i sporeasc averea. Este satisfcut cnd i mbuntete situaia material i i asigura o existen demn sie i familiei sale. n plus, are satisfacie moral cnd i realizeaz planurile i vede rodul muncii sale.

adopt decizii independent, fr a se consulta cu cineva, operativitatea fiind o premis a succesului su. ntreprinderea individual are acces limitat la sursele financiare, capitalul ei fiind capitalul personal al fondatorului, de aici i valoarea mic a afacerilor, posibilitile limitate de reducere a preului i de majorare a capacitii de concuren. ntreprinztorul individual este limitat i de capacitatea profesional. Spiritul su de iniiativ poate fi nalt, dar, de regul, nu-i ajung capaciti i nici cunotine. Ca i persoana juridica, trebuie s realizeze: administrarea ntreprinderii; asigurarea tehnicomaterial a ntreprinderii; administrarea finanelor; marketingul; munca salariailor etc. Acest cerc mare de obligaii necesit timp i cunotine. Dac afacerile iau proporii i ntreprinztorul individual nu mai este n stare s le gestioneze eficient, se impune trecerea la o alt form de organizare, de regul la forma de societate comercial.

OTHOUICHHI"

XOCKHHT, A. Kypc npednpumtxtamejibcrnea. n: Mc/K^YHapoflHbie (nepeBoj c aHruHHCKoro). MocKBa, 1993. c. 29.

Persoana care practic activitate de ntreprinztor i obine succese i rezolv problemele materiale de sine stttor i, de regul, ajut i altora, inclusiv statului, s soluioneze anumite probleme. Pentru acest fapt, se bucur de stim din partea altor membri ai societii. Fondatorul dorete ca ntreprinderea lui, ca un complex patrimonial, s existe un timp ct mai ndelungat, poate chiar venic, i s fie preluat de motenitori. Succesele ntreprinderii l bucur. ntreprinderea individual este o afacere mic i simplu de administrat. Fondatorul i cunoate personal beneficiarii i poate reaciona rapid la cerinele lor,

2.4. Gospodria rneasc de fermier. Potrivit art.2 din Legea nr. 1353/2000 privind gospodriile rneti (de fermier), gospodria rneasc este o ntreprindere individual bazat pe proprietatea privat asupra terenurilor agricole i asupra altor bunuri, pe munca personal a membrilor de familie, avnd ca scop obinerea de produse agricole, prelucrarea lor primar i comercializarea, cu preponderen, a propriei producii agricole. Gospodria rneasc este o ntreprindere individual care desfoar activitate de ntreprinztor n agricultur. n ea, munca salariailor (altor persoane dect membrii gospodriei rneti) nu trebuie s depeasc 50% din ntreaga munc depus timp de un an. Constituirea gospodriei rneti de fermier. Fondatorii, actul de constituire i nregistrarea. Gospodria rneasc se fondeaz de ctre o persoan fizic avnd capacitate deplin de exerciiu, care depune la autoritatea administraiei publice locale (primrie) din localitatea unde i are domiciliul sau unde se afl

terenul cu destinaie agricol o declaraie de constituire n form autentic. Declaraia trebuie s conin datele stabilite la art.10 alin. (3) din Legea nr.1353/2000, primria efectund nregistrarea n conformitate cu art.13 din lege i cu Hotrrea Guvernului nr.977/2001 privind nregistrarea gospodriilor rneti (M.O.,2001,nr.ll6-118).

Pentru nregistrarea gospodriei rneti, pe lng declaraie, trebuie s fie prezentate urmtoarele: copia de pe actele care confirm dreptul de proprietate al fondatorului sau al membrilor lui de familie asupra terenului dac terenul este arendat, copiile de pe contractele de arend a terenurilor, precum i bonul de plat a taxei de nregistrare. Primria ine Registrul gospodriilor rneti. Gospodria rneasc este administrat de un conductor, de regul fondatorul acesteia, sau de un alt membru de familie. Conductorul, potrivit legii, organizeaz activitatea gospodriei, ncheie contracte, inclusiv de angajare, ine evidena contabil, ndeplinete alte operaiuni. Pot fi membri ai gospodriei rneti membrii de familie ai fondatorului, inclusiv soul, copiii, prinii, fraii i nepoii. Fondatorul rspunde pentru obligaiile gospodriei rneti cu tot patrimoniul su. Critica conceptului de gospodrie rneasc. Att legea din 1992, ct i noua lege din 2000 cu privire la gospodriile rneti nu asigur o

121

reglementare clar statului juridic al persoanei fizice care practic activitate n agricultur. Legea din 2000, determinnd statutul juridic al gospodriei rneti, nu numai c repet greelile legii anterioare referitoare la ntreprinderea individual, dar conine noi erori. Gospodria rneasc are o reglementare juridic imprecis, care se caracterizeaz prin lipsa legturii logice ntre diferitele dispoziii ale legii, precum i n coroborarea lor cu normele altor legi. Un statut juridic nebulos provoac incertitudine n relaiile dintre membrii gospodriei, n raportul lor fa de patrimoniul exploatat i n drepturile pe care le dobndesc n activitatea de ntreprinztor.
Dac gospodria rneasc nu are statut de persoan juridic, nu exist nici patrimoniu, distinct de patrimoniul fondatorilor (membrilor). Legea ns conine dispoziii exprese privind patrimoniul gospodriei rneti, prin urmare ar trebui s fie expus cu claritate i precizie modul de participare al membrilor la formarea lui. Din lege ns nu rezult nici proporia de participare cu bunuri la fondare i nici modul de participare cu munc proprie n activitatea gospodriei. Nu se cunosc proporiile de repartizare a profitului i nici criteriile acestei repartizri. Care este regimul juridic al bunurilor rezultate din activitatea gospodriei rneti ? Sunt o proprietate comun pe cote pri sau n devlmie ? Pare absurd i dispoziia potrivit creia gospodria rneasc nu rspunde pentru obligaiile membrilor si".

mpreun cu membrii si de familie propriul pmnt fr vre-o nregistrare special, aa cum ar prelucra grdinile i loturile de pe lng cas pentru necesiti personale. Legtura
122

Actuala procedur de nregistrare a gospodriilor rneti este steril, nu protejeaz nici un interes i, mai mult dect att, implic cheltuieli i griji proprietarilor de terenuri, precum i autoritilor publice. Oare nu este haos juridic situaia n care apar, n calitate de fondator-ntreprinztor i conductor al gospodriei rneti, implicit i de persoan cu funcie de rspundere, persoane de vrst naintat, invalizi de grupa I i II, persoane cu incompabiliti etc. Aceste dispoziii i multe altele din Legea 1353/2000 ne demonstreaz convingtor tehnica juridic necalitativ, chiar inutilitatea acestei legi n forma ei actual. n opinia noastr, ar fi util dac s-ar decreta c persoana fizic este n drept s-i prelucreze singur sau

juridic (controlul funciar, ecologic, fiscal etc.) dintre proprietarul de teren i autoritile publice centrale i locale poate fi realizat prin intermediul Cadastrului de imobile, fr a se crea structuri i registre speciale. De asemenea, proprietarilor de terenuri agricole s li se permit s exploateze terenuri cu destinaie agricol pentru cultivarea, depozitarea, prelucrarea produselor, creterea animalelor etc. n form de asociere fr personalitate juridic a mai multor persoane sau mai multor familii. Acordul cu privire Ia asociere poate fi verbal sau scris, cu libertatea deplin a proprietarului de a-i determina obiectul de activitate i condiiile ei de desfurare. Acordul scris poate avea forma contractului de societate civil. Exploatarea n particular sau n comun a terenurilor agricole nu presupune folosirea muncii salariate. Cei care doresc s foloseasc o astfel de munc pot fi obligai s nregistreze societi agricole, care ar avea statut de organizaie necomercial. De asemenea, la dorina ei, ar putea s se nregistreze ca ntreprinztor individual, societate comercial, cooperativ de producie etc, avnd i obligaia 158 s respecte condiiile de constituire a persoanei juridice .

3. ntreprinztorul persoana juridic


In calitate de subiect de drept al afacerilor apare persoana juridic. Conform dispoziiilor din Codul civil, persoanele juridice sunt de drept public i de drept privat, situate, n raporturile civile, pe poziii de egalitate. Persoane juridice de drept public sunt: statul, unitile administraiv-teritonale, alte autoriti publice.

Dei sunt n drept s participe la raporturi juridice civile, ele nu au calitatea de ntreprinztor i nu desfoar afaceri n nume propriu. Dac sunt de un interes public major, activitile se decreteaz ca monopol de stat i se permite a fi desfurate exclusiv de ctre ntreprinderile de stat sau chiar de organele statului. ntreprinderile de stat
n specia), s-ar putea inspira din Legea romn nr.36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur. I5S

12 3

se constituie de ctre Guvern sau, prin delegare a mputernicirilor, de ctre autoritile publice centrale, aplicndu-se prevederile Legii privind ntreprinderea de stat. De asemenea, statul poate constitui sau participa la constituirea unor alte persoane juridice, cum ar fi societile comerciale pe aciuni i societile cu rspundere limitat. Avnd calitatea de fondator, asociat sau acionar, statul se supune tuturor normelor juridice pe care le-a stabilit pentru aceste tipuri de persoane juridice. Unitile administraiv-teritoriale sunt n drept s nfiineze i s gestioneze ntreprinderi municipale care s desfoare activiti de ntreprinztor de interes public local. De asemenea, ele au dreptul s participe la constituirea de societi comerciale pe aciuni i cu rspundere limitat dac n acest sens decide consiliul local. Unele operaiuni economice ale statului i ale altor persoane juridice de drept public sunt de aceeai natur juridic ca i activitatea de ntreprinztor, ca, de exemplu, arendarea bunurilor ce le aparin, transmiterea dreptului de prospeciune i explorare a resurselor naturale, n cazul concesiunilor acordate investitorilor, acordarea de credite, prin Banca Naional a Moldovei, bncilor comerciale. Persoana juridic de drept privat. Potrivit art.59 din Codul civil, persoanele juridice de drept privat pot avea scop lucrativ (comercial) i scop nelucrativ (necomercial). Divizarea persoanelor juridice de drept privat n societi comerciale i necomerciale este cunoscut legislaiilor dreptului continental de la apariia primelor codificri. Aceast clasificare are la origine scopul pe care i-1 propun fondatorii la constituirea persoanei juridice. Dac ei i propun s obin beneficiu, o astfel de persoan are scop lucrativ, asupra ei dobndind drepturi patrimoniale i transmisibile. Dac i propun alte scopuri dect obinerea de profit (de exemplu, ocrotirea naturii, protecia salariailor, susinerea culturii,

artelor, nvmntului, cercetarea diferitelor fenomene etc), fondatorii vor constitui o persoan juridic cu scop nelucrativ dobndind asupra ei, de regul, drepturi nepatrimoniale i netransmisibile. Spunem de regul", deoarece tehnica juridic a avansat n ultimii ani astfel nct a permis

124 constituirea unor organizaii 159 necomerciale asupra crora exist drepturi patrimoniale . Persoane juridice cu scop lucrativ sunt societile comerciale (Codul civil, art.106-170), ntreprinderile de stat i municipale (Codul civil, art.179 i Legea 160 nr.146/1994 cu privire la ntreprinderea de stat ), cooperativele de producie i cooperativele de ntreprinztor (Codul civil, art. 171-178, Legea 161 nr.73/2001 privind ta cooperativa de ntreprinztor , Legea nr. privind cooperativele de 162 1007/2002 producie ). Fondatorii societilor comerciale urmresc scopul de a obine beneficii din activitatea societii i a le mpri ntre ei cu titlu de dividend. Acelai scop, n principiu, este urmrit i de fondatorii ntreprinderilor de stat i municipale, precum i de membrii cooperativelor de ntreprinztor i a cooperativelor de producie. Altfel spus, persoanele juridice cu scop lucrativ sunt constituite i gestionate de fondatori, asociai, membri, acionari pentru obinerea anumitor foloase materiale. Acestui scop i este dedicat ntreaga via social a acestor persoane juridice, din care considerent, legiuitorul a interzis donaiile dintre ele. Persoanele juridice cu scop lucrativ iau natere (dobndesc calitatea de subiect) prin nregistrare de stat i nmatriculare n Registrul de stat al ntreprinderilor, fapt demonstrat de certificatul de nregistrare, eliberat de Camera nregistrrii de Stat. La data constituirii, persoana juridic cu scop lucrativ dobndete dreptul de a desfura orice activitate neinterzis de lege, chiar dac nu este prevzut n actul de constituire, inclusiv

activitatea de ntreprinztor. n cazul n care pentru un anumit tip de activitate se cere autorizaie special, persoana juridic va obine aceast autorizaie (licen). Ca mecanisme de concentrare a capitalului i de limitare a riscului ce rezult din activitatea de ntreprinztor, persoanele juridice cu scop lucrativ sunt acele subiecte prin care se desfoar majoritatea
'^ De exemplu: asociaii de economii i cooperative de consum, asociaii de locatari. 16(1 ..Monitorul Oficiat al Republicii Moldova", 1994. nr.2. lf l62 " lbidem,2001,nr.49-50. Ibidem, 2002, nr.7U73. mprumut,

125

activitilor de ntreprinztor. Ele produc mrfuri, execut lucrri, presteaz servicii, contribuie la bunstarea cetenilor i la dezvoltarea economic a rii. Persoanele juridice cu scop lucrativ au, prin definiie, calitatea de ntreprinztor, sunt principalii operatori ai vieii economice i subiecte crora le este dedicat cea mai mare parte din materialul prezentului curs. Natura juridic a relaiilor dintre persoana juridic cu scop lucrativ i persoanele care au calitatea de fondator, asociat, membru sau acionar const n faptul c ultimele au fa de persoana juridic un drept de crean complex din care se evideniaz dreptul de a participa la activitate i conducerea ei, dreptul la informaii privind activitatea persoanei juridice, i, principalul, o cot din profitul obinut, precum i din activele rmase n caz de lichidare. Profitul realizat de persoana juridic i activele n cazul lichidrii ei se repartizeaz ntre asociai proporional cotei lor de participae la capitalul social dac actul de constituire nu stabilete altfel. Dreptul de crean a asociatului fa de societatea comercial este patrimonial i transmisibil. Persoana juridic cu scop nelucrativ (necomercial) se fondeaz pentru satisfacerea intereselor spirituale, profesionale, culturale, tiinifice, sociale etc, ceea ce necesit mijloace materiale, inclusiv bneti, obinute din cotizaiile de membru, din donaii, dar i din activiti economice aductoare de profit. Prin urmare, n anumite condiii, i persoanele juridice cu scop nelucrativ au dreptul, cu titlu de excepie, sa desfoare activitate de ntreprinztor. n acest sens, art.60 aln.(3) din Codul civil dispune c o persoan juridic poate desfura numai activitatea prevzut de lege i de actul de constituire. n dezvoltarea acestei dispoziii, legiuitorul determin c organizaiile necomerciale sunt n drept s desfoare orice activitate neinterzis de lege care ine de realizarea scopurilor prevzute de statut sau care decurg din ele. Dac o astfel de activitate este supus licenierii, organizaia necomecial o va putea desfura doar dup ce va

obine licen. Venitul realizat de organizaia necomercial din activitatea de ntreprinztor nu poate fi mprit ntre membrii ei, ci este destinat realizrii scopurilor

126 propuse, membrii neavnd drepturi patrimoniale transmisibile fa de e>. Persoanele juridice care nu au scop lucrativ sunt organizaii necomerciale, constituite n form de asociaii, instituii, fundaii, sindicate, patronate, partide, asociaii religioase uniuni de persoane juridice etc.

Excepie de ta aceast regul fac organizaiile necomerciale care atribuie membrilor si drepturi patrimoniale, ca de exemplu, membrii asociaiei de locatari n condominium.

165

Capitolul IV NOIUNEA, NATURA JURIDIC I CLASIFICAREA SOCIETILOR COMERCIALE CA PERSOANE JURIDICE CU SCOP LUCRATIV 1. Noiunea i natura juridic a societii comerciale
1.1. Conceptul de societate. Prin noiunea de societate se nelege o colectivitate sau o comunitate de oameni, ori o totalitate de oameni care triesc laolalt, avnd aceleai instituii, legi, 164 aceeai cultur . Fiina uman poate s existe i s se dezvolte doar mpreun cu semenii si. n caz contrar, omul, desprins de colectivitate, ar fi pus165 n alternativ tragic: s moar, ori s se dezumanizeze . Societatea desemneaz spaiul natural de existen a 166 fiinei umane , iar relaiile dintre membrii societii umane sunt studiate de un ir de tiine i discipline, cum ar fi: sociologia, filozofia, istoria i, desigur, dreptul. Cea mai larg semnificaie a noiunii de societate este accepiunea sociologic care analizeaz societatea uman ca fenomen n toate manifestrile ei. Calitatea de membru al societii n aceast accepiune se dobndete prin natere. Din punctul de vedere al dreptului, societatea reprezint o comunitate mult mai restrns de persoane, creat n mod voluntar, n care nu intr i nu rmne dect cine vrea, cu singura condiie 161a acceptrii celorlali membri sau a unor nvoieli libere . Astfel de comuniti sunt statele, localitile, familia, societile civile, societile comerciale i cele necomerciale. Crearea societilor de drept privat a fost impus de necesitile obiective ale omului. Omul i-a dat seama c energiile individuale nu sunt n stare s ndestuleze nevoile mereu crescnde, c doar cooperarea ntre mai muli este n stare s fac fa acestora. Evoluia societii umane a demonstrat c activitatea lucrativa a

devenit mai eficient i a


164 ineanu, Lazr. Dicionar universal al limbii romne. Chiinau, ]< 1(1(1 1998. * Hers>em,T. Sociologie. Bucureti, 1982, p.512. Popescu, Dan lfl7 A. Contractul de societate. Bucureti, 1996, p. 9. Herseni, T. Op.ciu p.512.

realizat mari succese anume atunci cnd a nceput s fie desfurat de societile comerciale. Rolul economic al societilor comerciale este enorm, iar descoperirea lor ca mecanism juridic de concentrare a capitalului a fost echivalat de cercettori, pe bun dreptate, 168 cu cel al descoperirii forei aburului i a electricitii . n epoca modern, mecanismele juridice ale societilor comerciale permite capitalului s circule n diferitele ramuri ale economiei, s fie investit acolo unde produce cele mai mari dobnzi. Datorit societilor comerciale, capitalul circul fr a ine cont de frontiere statale, de interese personale i de alte limitri artificiale sau naturale. Flexibilitatea mecanismelor de fondare i gestionare a societilor comerciale au devenit atractive chiar i pentru activitile n care predomin calitile personale ale indivizilor. Ca exemplu am putea aduce comercializarea sportului, culturii, tiinei i nvmntului, precum i altor activiti considerate n trecut activiti necomerciale. 1.2. Noiunea de societate comercial. 169 Potrivit art.106 din Codul civil, societatea comercial este o organizaie comercial cu capital social constituit din participaiunile fondatorilor. Dei pretinde a fi definiia societii comerciale, dispoziia citat nu evideniaz principalele elemente i caractere ale acesteia, limitndu-se la dou: a) societatea comercial este o organizaie comercial, adic o persoan juridica cu scop lucrativ; b) capitalul ei social 170 este format din participaiunile (aporturile) fondatorilor. O definiie a societii comerciale care ar ntruni toate elementele ei inalienabile poate fi elaborat prin coroborarea creatoare a dispoziiilor din art.106 i 107 privind societatea comercial cu cele din art.1339 privind societatea civil.

Crpenaru, Stanciu D. Op. cit.. 2(H)1, p. 139. Societatea presupune o colectivitate, adic mai multe persoane. Dispoziiile art.106 atin.(I) din Codul civil prevede ns c societatea comercial poate fi constituit i numai dintr-o singur persoan. Dei criticat, sintagma societate comercial cu asociat unic este utilizat n legislaiile multor state, inclusiv n Directivele Uniunii Europene. Facem aceast precizare, deoarece termenul participaiune este folosit ca generic pentru termenii parte social, aciune sau cota parte (Vezi: Codul civil, arU15-l!6).

llitf

129

171 Art.1339 definete societatea civil ca fiind un contract prin care dou sau mai multe persoane (asociai sau participani) se oblig reciproc s urmreasc n comun scopuri economice ori alte scopuri, fr a constitui o persoan juridic, mprind ntre ele foloasele i pierderile. Faptul acesta relev: a) societatea civil este un contract; b) la ncheierea lui particip cel puin dou persoane; c) participanii i asum obligaia de a activa n comun n scopuri economice sau n alte scopuri, mprind 173 ntre ele foloasele i pierdere; d) societatea civil este un mecanism de realizare a scopurilor propuse de asociai fr a se constitui ca persoan 173 juridic . Din definiie se poate deduce c unul din scopurile propuse de participanii la societatea civil poate fi i constituirea unei persoane juridice n form de societate comercial. Aceasta din urm, dobndind calitatea de subiect i avnd ca baz material bunurile transmise drept contribuie la capitalul social, va desfura n nume propriu activiti economice. Pn la nregistrarea de stat ns, societatea nu este persoan juridic, nu poate desfura activitate de ntreprinztor n nume propriu 174 i nici nu poate fi considerat societate comercial . Dac, din anumite motive, nu este nregistrat la Camera nregistrrii de Stat, actul de constituire rmne a fi un contract de societate civil, iar raporturile dintre asociai se reglementeaz prin dispoziiile art. 1139-1354 cu precizrile din art. 109 alin. (2) din Codul civil. n acest sens, contractul de societate civil este un mecanism prin care asociaii i propun s ndeplineasc toate formalitile necesare constituirii societii comerciale n una din formele stabilite pentru a-i realiza scopurile

Prin acest contract, persoanele puteau construi n comun case, drumuri, fntni, garduri, poduri etc. pe care, ulterior, Ie exploatau. 174 Proiectul Codului civil avea i o dispoziie expres potrivit creia pn la momentul nregistrrii de stat, societatea comercial nu exist ca atare" (Proiectul Codului civil art.149. n: Drept moldovean", 2002, nr,l),

175 economice propuse . Aceast concluzie rezult i din Legea pr.1134/1997 art.33 alin.(l), potrivit creia contractul de societate stabilete condiiile activitii comune a fondatorilor n vederea nfiinrii societii. Pornind de la cele menionate, se poate afirma cu certitudine c societatea comercial i are sorgintea n societatea civil. Altfel spus, societatea comercial este un contract de societate civil ntocmit n form autentic i supus nregistrrii de stat; contractului-societate i se atribuie calitatea de subiect de drept, adic societatea dobndete personalitate juridic i, implicit, devine una comercial. De la regula contractuluisocietate face excepie numai actul unilateral de fondare a societii comerciale. Acesta din urm, nefiind contract, dar exprimnd voina fondatorului, produce prin nregistrare efecte similare, dnd natere unei societi cu asociat unic.

n literatura juridic, societii comerciale i se dau mai multe 176 definiii . Analiza acestora demonstreaz c majoritatea autorilor evideniaz ca elemente obligatorii ale societii: a) calitatea de persoan juridic; b) fondul comun; c) actul de constituire pluri-, bisau unilateral; d) activitatea lucrativ aductoare de beneficii; e) scopul propus de fondatori ca realizarea i mprirea beneficiilor. Aadar, parafraznd autorul citat, societatea comercial poate fi definit ca persoan juridic fondat n baza actului de constituire prin. care asociaii convin s pun n comun anumite bunuri pentru exercitarea activitii de ntreprinztor, n scopul realizrii i 177 mpririi beneficiilor rezultate .

A nu se confunda cu ansamblul de organizaii necomerciale, sens ntlnit frecvent n literatura nejuridic. 172 De fapt, el vine s nlocuiasc contractul de activitate n comun, reglementat de art.453-457 ale Codului civil din 1964.

Principalul scop urmrit de legiuitor la crearea acestui subiect artificial este de a permite colectivitilor de oameni s acumuleze ntr-un fond comun capitaluri mari i s se manifeste n raporturile juridice similar unui individ. Termenul societate presupune prin excelen

Aceast poziie este susinut i n doctrina rus. Vezi: Maftiafi, B. ffozoeop o COGAWCHOU dexmejibeocmu ucxodnaa ocnoea (popMupoeanttM cocmaea ytpedumenet. In: XO33HCTBO H npaBo", 1997. N.7, p. 136-140. 176 Despre definiiile date societii comerciale n literatura mai veche, precum i n cea recent. Vezi: Minea, Mircea-tefan. Constituirea societilor comerciale. Bucureti, 1996, p. 18. 177 Crpenaru, Stanciu. Op. cit,, 2001, p. 148.

175

131

participarea mai multor persoane. Numai cu ti tlu de excepie, prin ficiunea legii, se admite societatea comercial cu asociat unic, aceast soluie datorndu-se n mare msur rspunderii limitate a asociailor n unele forme de societate. Rspunderea limitat a asociailor s-a dovedit a fi atractiv i pentru persoane individuale. ntreprinztorii individuali, n special, care rspund nelimitat pentru obligaii profit de acest mecanism. Anterior, cnd nc nu se admiteau societi cu asociat unic, asociaii interesai controlau societile comerciale fr mari dificulti. Pentru a-i limita riscul, la o anumit sum fondatorul principal subscrie partea din capital care-i asigur controlul total asupra societii. Partea rmas se mparte ntre attea persoane cte sunt necesare pentru a se respecta condiiile legii privind numrul minim de fondatori. Astfel, fondatorul (asociatul) majoritar i asigur puterea de decizie pentru toate chestiunile ce in de competena adunarea asociailor, reducnd influena celorlali fondatori la minim. Formal, cerina legii este respectat, dei voina societii se determin de voturile asociatului majoritar. Similar procedurii descrise procedeaz i societile comerciale care fondeaz societi fiice (afiliate). Acesta este motivul pentru care s-a admis mai nti existena societii n care un asociat concentreaz n stpnire proprie toate fraciunile capitalului social, ca ulterior s se permit i constituirea societii comerciale cu un singur fondator. Concentrarea, pe parcursul activitii, a prilor sociale sau aciunilor n minile unuia dintre fondatorii societii, servea temei de dizolvare a acesteia. Unele legislaii au renunat la dizolvarea imediat, acordnd un termen suplimentar societii ca s nlture cauza de dizolvare. Alte legislaii au adoptat o soluie i mai ndrznea permind societii nu numai s existe cu un singur asociat, dar chiar s se constituie cu un singur fondator. Considernd c societatea cu asociat unic nu atenteaz la interesul public, prin Directiva nr.77/91 EEC

din 13 decembrie 1976, a fost recomandat statelor membre: n cazul n care legile unui stat membru prevd ca o societate s fie alctuit din mai mult de un membru, faptul c toate aciunile sau prile sociale sunt deinute de ctre o singur persoan sau c numrul de membri a sczut sub limita minim legal dup constituirea societii nu va duce la 132 dizolvarea automat a societii. Dac totui, din aceast cauz, a fost iniiat un proces de dizolvare, instana va trebui s ofere societii timp suficient pentru a-i clarifica poziia. Societatea cu asociat unic a fost obiectul principal al reglementrii i celei de-a XII-a Directive 89/667/CEE din 30 decembrie 1989. n legislaia noastr, de 178 asemenea, este acceptat societatea cu asociat unic . Aceast soluie a fost preluat i de Codul civil, care, prin dispoziia art.106 alin.(l), folosete pluralul fondatori (membri), prezumnduse participarea la constituire a mai multor persoane, iar ultima propoziie din acesta, precum i art. 145 i 156 din Codul civil admit posibilitatea constituirii societii cu rspundere limitat i pe aciuni cu o singur persoan. Chiar i societile n nume colectiv i n comandit pot s existe un timp cu un singur membru (Codul civil, art.l34i 143). 1.3. Natura juridic a societii comerciale. n doctrina juridic au fost exprimate cteva concepii asupra naturii juridice a societii comerciale: t eoria contractual, teoria actului colectiv, teoria instituiei, teoria ntreprinderii i teoria patrimoniului personificat. a) Teoria contractual. Potrivit acestei teorii, societatea comercial reprezint un contract prin care dou sau mai multe persoane o constituie i o conduce n tot timpul existenei ei. Cel mai important element evideniat n aceast teorie, care determin fondarea societii comerciale i care influeneaz decisiv viaa ei social este

voina fondatorilor (asociailor). Voina semnatarilor, exprimat univoc n actul de constituire, este voina societii. Dup nregistrarea de stat a societii i dobndirea personalitii ei juridice, voina fondatorilor devine baza pe care se formeaz voina societii. n cazurile cele mai importante, voina societii se formeaz pe baza unanimitii de voturi, n altele pe baza majoritii voturilor fondatorilor. b) Teoria actului colectiv. Contrar teoriei contractuale, susintorii teoriei actului colectiv afirm c actul juridic prin care se constituie societatea comercial 173 nu este un contract, cci, spre deosebire de Iniial, a fost inclus prin art.17 din Legea nr.845/1992 i, ulterior, prin art.31 dinLeeeanr.H34A997. 133

contractele bilaterale n care contractanii au scopuri 79 contrare' , semnatarii au un scop comun: realizarea de beneficii i repartizarea acestora ntre ei. De aceea, actul constitutiv ar fi un act juridic complex, deosebit de cele indicate n Codul civil. Analiza juridic a contractului de societate scoate n eviden i anumite interese contrare ntre fondatori (de exemplu, evaluarea bunurilor depuse ca aport), care, nefiind att de pronunate, ulterior converg spre realizarea scopului comun. n plus, conceputul de societate este att de larg, nct cuprinde nu numai manifestrile de voin care urmresc realizarea unor scopuri opuse, ci i acordurile de voin prin care prile contractante urmresc180 acelai scop, dar care satisfac interesele fiecrei pri . c) Teoria instituiei. Susintorii acestei teorii de asemenea susin c actul juridic care d natere unei persoane juridice nu poate fi considerat contract. Asociaii convin numai asupra formei de societate, asupra valorii, modului i termenului de transmitere a aporturilor fiecruia asupra reprezentantului comun etc, n rest, statutul juridic al societii comerciale este 181 reglementat de acte normative . Teoria instituiei explic natura juridic a societii, potrivit creia societatea este o reuniune de persoane organizate stabil pe baza unor interese comune. Ea implic subordonarea drepturilor i intereselor asociailor 182 fa de scopul social care urmeaz s f ie realizat . Potrivit acestei concepii, societatea este o instituie ca i cstoria, ceea ce nseamn c prile sunt

Despre personalitatea juridic prin prisma acestei teorii n legislaia SUA vezi: CbipoejiOBa, O.H. flpodjie.Mbi topitdtweeKo jiuvHocmu ianoHodamenbcrnee ClllA. n: 182 npaBOBe,ueHne", 1992, Nt 4. Ripert, G,, Roblot, R. Trite de droit commercial. Tome I, 16 edition. Librairie generale de droit et de jiirisproudence, Paris, 1996; Apud: Stanciu, Crpenaru, Op. cit., p. 150.

181

Vnztorul, locatorul, transportatorul, asigurtorul etc. au drept scop primirea sumelor de bani, pe cnd celelalte pri au alt interes: cumprtorul - bunul procurat, locatarul - spaiul nchiriat etc, IK0 Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001, p.150.

179

134 ndreptite s adopte ori s resping in giobo un ansamblu de reguli, 183 fr dreptul de a modifica ceea ce au ele esenial . d) Teoria dublei naturi juridice (teoria ntreprinderii). Potrivit teoriei ntreprinderii, societatea comercial comport o dubl natur juridic, mbinnd indisolubil latura voluonal (a asociailor) i cea 184 instituional (ca efect al legii) , specificndu-se c prima latur pierde din importan n folosul celei de-a doua, fapt care se datoreaz nu n ultimul rnd apariiei societilor cu asociat unic. Pe de alt parte, se susine c instrumentul optim de organizare a structurii societii comerciale este ntreprinderea, prin urmare societatea comercial constituie haina ei juridic. Adepii teoriei ntreprinderii au propus o nou definiie societii comerciale, potrivit creia este o ntreprindere organizat de una sau multe persoane prin act constitutiv n vederea realizrii de beneficii, ca subiect de drept autonom sau fr aceast nsuire, afectndu-i-se bunurile necesare ndeplinirii de acte de comer specifice obiectului de activitate. n critici s-a menionat c aceast teorie exprim tendina de publicizare" a unor instituii ale dreptului comercial, c este i vulnerabil, deoarece consider ca element esenial ceea ce nu are valoare (noiunea de ntreprindere) i, pe de alt parte, nu reine elemente care exprim esena acestei instituii (pluralitatea de lS5 asociai, capitalul social i afecio societatis) . Teoria patrimoniului personificat, susinut n literatura rus contemporan, afirm c societatea comercial este un patrimoniu creia legea i-a recunoscut calitatea de subiect de 186 drept . n opinia noastr ns, aceast teorie nu indic sursa patrimoniului i persoana care l transmite societii. Existena patrimoniului societii comerciale, n special valoarea laturii active a societii, reprezint consecina
m Guyon, Y. Droit des afferes. Tom.l, 8-e edition. Paris,1994, p.91. Apud:

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.150. 184 Cpin, Octavian, Societile comerciale. Ediia H-a actualizat i ntregit. Bucureti, 1996, p.60. IS5 Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p. 151. 186 Beleiu, Gheorge. Drept civil romn, introducere n dreptul civil i subiectele dreptului civil. Bucureti, 1992, p. 440.

135

manifestrii de voin a fondatorilor, exprimat n actul de constituire. Formarea capitalului social este o condiie esenial a apariiei societii comerciale, nu ns cea mai important, principala, n opinia noastr, rmnnd a fi voina fondatorilor. n temeiul celor enunate, aderm la teoria contractual i, ca principal argument, invocm afirmaia profesorului Stanciu D. Crpenaru c societatea comercial are o origine contractual, care i pune amprenta nu numai 187 asupra constituirii, ci i asupra organizrii i funcionrii ei . 1.4. Deosebirea noiunii de societate comercial de alte noiuni similare. Termenul de societate comercial trebuie deosebit de ali termeni utilizai n legislaie. Astfel, urmeaz a distinge terminologic sintagma societate comerciala de sintagmele societate civil, organizaie necomercial, ntreprindere, agent economic, persoana juridica, societate economic, a) Societatea comercial i societatea civil. Dup cum am constatat, societatea civil st la temelia societii comerciale. Dup nregistrarea de stat, societatea dobndete nsuiri care o fac s se deosebeasc esenial de societatea civil. Astfel: - Societatea civil este ntotdeauna un act juridic bi- sau multilateral sub form de contract. - Societatea comercial, potrivit art.106 alin.(l) din Codul civil, poate fi constituita i printr-un act juridic unilateral. Dei societatea civil poate fi constituit de cel puin dou persoane, iar societatea comercial i de o singur persoan, aceast posibilitate ns nu ine de esena societii comerciale, ci este o ficiune introdus de legiuitor, diminund importana funciei de concentrare a capitalului n favoarea funciei de limitare a riscului de ntreprinztor. - Societatea civil, chiar dac este constituit prin contract civil ntocmit n form autentic, nu-i schimb natura civil. Societatea comercial, avnd la origine un contract civil, n urma nregistrrii dobndete personalitate juridic, altfel spus calitatea de subiect.

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.151. 136 - n societatea civil, bunurile puse n comun, precum i cele create n activitate comun, sunt proprietatea comun a participanilor dac 1S8 contractul nu prevede altfel . n societatea comercial, bunurile depuse de asociai n comun cu titlu de aport sunt ale societii i intr n patrimoniul ei, asociaii dobndind un drept de crean asupra acesteia; - Societatea civil poate avea ca obiect numai acele activiti care pot fi desfurate de asociaii ei. Societatea comercial dobndete prin nregistrare o capacitate juridic proprie i dreptul de a desfura orice activitate neinterzis (Codul civil, art.60 alin.(3)); b) Societatea comerciala si persoana juridic. Societatea comercial este o persoan juridic de drept privat cu scop lucrativ. Noiunea persoan juridic este mai larg dect acea de societate comercial, deoarece include i cooperativele de producie, cooperativele de ntreprinztor, ntreprinderile de stat, ntreprinderile municipale, organizaiile necomerciale, unitile administrai v-teritoriale, unele autoriti ale administraiei publice etc. c) Societatea comercial i societatea necomercial. i societatea comercial, i cea necomercial sunt persoane juridice de drept privat. Principala deosebire dintre aceste dou categorii const n scopul urmrit de fondatori i asociaii lor. La constituirea societii comerciale, fondatorii urmresc obinerea i mprirea de beneficii, iar la constituirea societilor necomerciale asociaii urmresc satisfacerea necesitilor lor spirituale, culturale, sociale sau a necesitilor unor persoane strine de societate. n societatea comercial, fondatorii i asociaii au drepturi

ni

patrimoniale transmisibile fa de societatea pe care au constituit-o, pe cnd n cele necomerciale asociaii, de regula, nu au drepturi patrimoniale transmisibile. Excepie fac unele societi necomerciale care comport particulariti de societate comercial, cum ar fi: cooperativele de consum, asociaiile de economii i mprumut, asociaiile de locatari i altele, n care asociaii au drepturi patrimoniale.
m

Exist i situaii cnd bunul format prin eforturi comune este proprietatea unuia dintre participani sau chiar a unui ter, dar de uiilitatea lui beneficiaz toi asociaii sau chiar i terii. Exemplu poate servi o fntn care este proprietatea celui n al crui pmnt a fost spat.

d) Societatea comercial i ntreprinderea. Noiunea d< ntreprindere are dou sensuri: ntreprindere subiect i ntreprindere obiect. Cel mai frecvent sens este ntreprinderea subiect de drept. Aceast noiune desemneaz persoanele care practic activitate economic aductoare de profit. Legea nr.845/1992 prevedea c forma activitii de ntreprinztor este ntreprinderea subiect de drept. Aceast noiune a fost preluat de Legea nr.1265/2000 189 cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor i de alte acte normative. Dup cum am menionat, noiunea ntreprindere este un generic ce cuprinde toate persoanele juridice cu scop lucrativ, inclusiv societile comerciale. Art. 13 din Legea nr.845/1992 indic toate formele de organizare a ntreprinderilor, inclusiv formele de societate comercial. n acest sens, ntreprindere nseamn subiect de drept cu originea n legislaia socialist, potrivit creia persoanele juridice erau de dou categorii: ntreprinderi i instituii. ntreprinderile desfurau activiti economice aductoare de profit, iar instituiile erau destinate ndeplinirii unor sarcini de administrare, sociale, culturale etc. Nici ntreprinderea, nici instituia nu era proprietar al bunurilor pe care le poseda, acestea rmnnd 191 pentru toat perioada lor de existen n proprietatea statului . ntreprinderea de stat, det proclamat persoan juridic, nu se putea manifesta n economia socialist ca un adevrat ntreprinztor, iar activitatea pe care o desfura putea fi numit cu greu activitate de ntreprinztor. ntreprinderea ndeplinea exclusiv funcie de producere, scopul ei principal constnd n fabricarea unei cantiti planificate 192 de mrfuri, a cror comercializare era pus n sarcina unor alte organe sau
m Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2000, nr.31-34. 190 ntreprinderile, instituiile, organizaiile de stat aveau un drept de gestiune (administrare) operativ (Vezi: Codul civil, 1964, art.90/1). lM n acest sens, Codul civil din 1964 prevedea, n art.92, c statului aparin principalele mijloace de producie n industrie, n construcie i n agricultur ... bncile, bunurile ntreprinderilor comerciale, comunale i celorlalte 7 ntreprinderi...' . Numai colhozurile, cooperativele, sindicatele i alte organizaii obteti aveau proprietatea lor, ns, prin mecanisme administrative, statul exercita o influena decisiv asupra acestor subiecte i asupra proprietii lor.
" CyxaHOB, E. UpojieMbt pcrieumm lamnodamenbcmeo o KOMMepvecKux op3aHU3ai(ii}Lx. n: XOHHCTBO II npaBo", 2002, nr.5

193 asumate, ci pentru a-i organiza propria activitate . Statul separa o parte din bunurile sale - mijloace de producie i le plasa n activiti economice. Mijloacele de producie care, n ansamblu, constituiau un complex patrimonial unic erau supuse unei evidene rigide i afectate unei anumite activiti, asigurndu-i-se consecutivitatea operaiunilor de fabricare a mrfurilor sau de prestare a serviciilor. Complexul patrimonial unic asigura, de regul, desfurarea unui singur gen de activitate sau a ctorva cu procese tehnologice similare. Genul de activitate al 194 ntreprinderii figura, de regul , n denumire. De exemplu, Fabrica de nclminte Zorile" producea nclminte, Fabrica de Vinuri i Coniacuri Clrai producea vinuri i coniacuri, Uzina de Televizoare Alfa" producea televizoare etc. Toate aceste ntreprinderi, complexe patrimoniale, ansambluri de bunuri mobile i imobile, aparineau cu drept de proprietate statului. Numai acesta avea dreptul s iniieze activiti economice, fiind i prim beneficiar al rezultatelor 195 acestor activiti, care erau repartizate conform unui plan . Cel mai mare neajuns al ntreprinderii persoan juridic, aflat sub controlul total al proprietarului fondator, consta n faptul c nici fondatorul nu era responsabil de obligaiile ntreprinderii i 196 nici ntreprinderea nu rspundea cu fondurile fixe pentru obligaiile sale . n economia liber o astfel de situaie ar fi provocat instabilitate i nesiguran n circuitul civil. n economia socialist ns aceast situaie deranja prea puin, cci statul pierdea la o ntreprindere i ctiga la alta. n economia socialist, ntreprinderea de stat, dei se numea persoan Volcinschi, Victor. Unele consideraiuni viznd problema codificaiei legislaiei civile. n: Ghidul avocatului", 1997, nr.5. 194 ntreprinderile care activau pentru industria militar, cosmica i pentru alte industrii secrete erau camuflate sub alte denumiri. 195 Potrivit art.94 din Codul civil, 1964 organizaiile de stat dispun de materia prim, de combustibil, materiale, semifabricate, mijloace bneti i alte mijloace fixe, precum i de producia finit, n conformitate cu destinaia acestora i cu planurile aprobate".
CyxaHOB, E. npo6.ve.Mbi paseumun 3amHodamenbcmeo o KOMAiepiecKux opeainnmmHX, m

193

139

instituii. Aadar, statul crea ntreprinderi nu pentru a avea subiecte de drept care s participe n nume propriu la circuitul civil i s fie responsabile de obligaiile

juridic, nu era subiect de drept n adevratul sens aJ cuvntului, ci reprezenta o structur aflat la autogestiune, subordonat i juridic, i economic fondatorului su. Prin urmare, ntreprinderea nu este o noiune juridic, ci una economic. Legislaia de dup anul 1991 nu s-a putut debarasa de vechile noiuni, 197 prelund termenul ntreprindere ca generic198 pentru toaie subiectele care desfoar activiti de ntreprinztor . Termenul avea i un sens mai ngust, denumind numai unele tipuri: ntreprindere individual, ntreprindere de stat, ntreprindere municipal. ntreprindere de arend. Concomitent cu ntreprindere subiect de drept, n unele acte normative se strecurau, intenionat sau involuntar, sintagme de felul procurarea ntreprinderii, gajarea ntreprinderii, vnzarea ntreprinderii, privatizarea ntreprinderii. Evident, ntreprinderea subiect de drept nu poate fi nstrinat, gajat i nici procurat n alt fel. De aceea, trebuie s acceptm i cel de-al doilea sens al noiunii de i.tit-i., ndere, adic de ntreprindere 200 201 complex patrimonial unic sau ntreprindere obiect al dreptului , sens n care aceasta reprezint un bun complex ce cuprinde un ansamblu de bunuri mobile i imobile. Acest ansamblu asigur societii comerciale unirea factorilor de producie (mijloacele de producie, capitalul i fora de munc) astfel nct, n urma interaciunii lor apar mrfuri, lucrri i servicii. Un subiect de drept, comerciant persoan fizic ori societate comercial, poate avea n proprietate una sau mai multe ntreprinderi complexe patrimoniale. O societate comercial poate deine n proprietate
Adic ntreprindere individual, societate n nume colectiv. n comandit, cu rspundere limitat, pe aciuni, ntreprinderea de stat, municipal, de arend. m Termenul ntreprindere. n sensu! menionat, a fost preluat i de alte acte normative ulterioare, cum ar fi Legea nr.112/1994, Legea nr.998/1994 Leea nr.]265/2000etc. 199 Vezi: Legea nr.627/1991, Legea nr. 998/1992 (abrogat), Legea nr.838/1996 (abrogat), Codui civil nr. 1107/2003. 200 Cu privire la ntreprinderea ca un complex patrimonial unic vezi capitolul
VIII.

197

rpiioaHOB, A. FlpaBosaH npupoa rtpenptmmi uMyujecmeeHoco KOMiueKca e ipase Pocaiu, n: XorjocTBO npaBo", 2003. nr. 7

fabric de vin, o moar i un atelier de reparaie a

202 automobilelor . O fabric de nclminte i o fabric de mobil se poate afla concomitent i n proprietatea unui ntreprinztor persoana fizic i n proprietatea unei societi comerciale. O fabric de vin, ca bun complex, poate fi n coproprietatea a dou i mai multe societi comerciale. Dei, n unele cazuri, o noiune bisemantic poate provoca unele confuzii, excluderea unui sens sau celuilalt din circuit duce la alte dficiene. Important este ca persoana care aplic legea s aib dexteritatea profesionala de a deslui sensul pe care legiuitorul 1-a ncorporat n norma respectiv. f) Societatea comerciala i agentul economic. Societatea comercial este persoan juridic cu scop lucrativ, dar i agent economic. Astfel, art.3 din Legea nr.845/1992 stabilete c ntreprinderea, inclusiv societatea comercial, reprezint un agent economic cu firm proprie. Noiunea de agent economic ine de dreptul public, n dreptul fiscal nsemnnd orice 3 persoan care practica activitate de ntreprinztor^ , iar n contabilitate - persoana care are obligaia de a prezenta rapoarte 2134 (dri de seam financiare) organului competent . Din cele menionate rezult c noiunea de agent economic este mult mai larg dect acea de societate comercial, cuprinznd toate persoanele juridice cu i fr scop lucrativ, persoanele juridice de drept public, precum i persoanele fizice care practic activitate de ntreprinztor. g) Societatea comerciala i societatea economic. Termenul de societate economic a fost inclus n RSE, potrivit cruia era considerat economic societatea ai crei fondatori se obligau s

desfoare n comun, n cadrul unei firme, n limitele i n modul prevzut de contractul de constituire, activitate economic, orientat spre obinerea de venit din activitatea de ntreprinztor. Societile economice se puteau constitui sub form de societate n nume colectiv, societate n comandit i societate cu rspundere limitat. Din regulament reiese c societile pe
ti; " Idem, noHxmuM npedttpunmun. epoccuucttoM ^pam^aHCKOM npaee. n: XOBJIHCTBO H npaBo", 2003. nr.5, p. 62-70. 2<) Vezi: Codul fiscal art.5 alin.(l), pct.13. 204 Vezi: Legea contabilitii nr.426/1995. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.28.

HI

aciuni i cooperativele deasemenea sunt societi economice. n literatura juridic s-a afirmat c ntre noiunea de societate economic 205 i aceea de societate comercial se poate pune semnul egalitii . Totui, potrivit RSE, noiunea de societate economic ncorpora i uniunile de persoane juridice sub form de asociaie economic, consorium i concern, care, potrivit art.22 din Legea nr.845/1992, erau organizaii necomerciale. Se poate afirma aadar c noiunile de societate comercial i societate economic, dei tangeniale, nu sunt echivalente. h) Societatea comercial i ntreprinztorul (antreprenorul). Societatea comercial este un ntreprinztor, deoarece este o persoan juridic cu scop lucrativ, adic se constituie pentru a desfura activitate de ntreprinztor cu titlu profesional. Faptul acesta rezult din interpretarea creatoare a dispoziiilor art.2 din Legea nr.845/1992, potrivit creia antreprenor poate fi orice persoan juridic sau fizic n conformitate cu scopurile sale principale". Noiunea de ntreprinztor ns cuprinde i alte persoane juridice cu scop lucrativ (cooperative de producie, ntreprinderi de stat), precum i ntreprinztorii persoane fizice (de exemplu, titularul patentei de ntreprinztor). 1.5. Funciile societii comerciale trebuie nelese ca disponibiliti, ca atribute eseniale, create deliberat, care conserv i adapteaz structura social la situaii noi, intervenite n 206 mediul economic i juridic n care se afl i acioneaz societatea . n literatura juridic au fost caracterizate mai multe funcii ale societilor comerciale care, n opinia autorilor, evideniaz 207 importana lor pentru economie. Unii caracterizeaz cinci funcii 208 ale societilor comerciale, alii numai trei . O scurt analiz a funciilor, menionate n doctrin, prin prisma
Lazr, Tudor. Societatea comerciala persoan juridic n economia de pia, Chiinu. 2000, p. 104. 206 207 Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile i alii. Op. cit., p. 14. Funcia de organizare; funcia de concentrare a capitalului; funcia de garantare a drepturilor creditorului; funcia de satisfacere a intereselor economice i sociale ale membrilor; funcia lucrativ vezi; Ibidem; Lazr, Tudor. Op. cit., p. 3235. 0K Funcia de organizare a parteneriatului, funcia de organizare a ntreprinderii i funcia de organizare a patrimoniului vezi: Cozian, V. M, i 142 205

legislaiei moldoveneti permit nelegerea importanei i utilitii societilor comerciale. a) Funcia de organizare a societii comerciale se manifest n

dou aspecte: o structurare a societii care, n calitate de persoan juridic, are organe proprii, organizate ntr-o anumit ierarhie, i o structurare a patrimoniului n scopul desfurrii activitii de ntreprinztor i realizrii de beneficii. Fundamentul acestei funcii l reprezint voina asociailor, exprimat n actul de constituire i n hotrrile adunrii generale. n limitele stabilite de actele normative, asociaii adunai n edin comun sunt n drept s determine organele de conducere i control, atribuiile ce li se deleag acestora i modul n care trebuie s se procedeze dac unul dintre aceste organe i depete mputernicirile sau intr n sfera de activitate a unui alt organ. Forme de manifestare a funciei de organizare reprezint i crearea filialelor i reprezentanelor, admiterea i excluderea asociailor, organizarea forelor umane i materiale ale societii pentru efectuarea de operaiuni economice profitabile, executarea altor operaiuni care privesc viaa societii. In lipsa unei organizri corespunztoare, societatea comercial nu-i poate realiza scopul pentru care a fost constituit. b) Funcia de concentrare a capitalului. Dei formarea unui patrimoniu distinct de cel al asociailor este specific tuturor persoanelor juridice, necesitatea acestuia este mult mai mare n societile comerciale, care l utilizeaz n procesul de fabricare a mrfurilor, n prestrile de servicii ori n executrile de lucrri. Societile comerciale reuesc ca,

prin adunarea micilor economii ale mai multor persoane, uneori chiar zeci de mii, s concentreze n minile lor mijloacele necesare pentru iniierea i desfurarea de afaceri. Cuantumul capitalului social se determin n fiecare caz de ctre fondatori n funcie de forma de societate, de cerinele legii, de genul de activitate, precum i de dimensiunile afacerii. n literatur se menioneaz c metoda concentrrii capitalului necesar finanrii unor proiecte orict de ambiioase ale societii comerciale reprezint o cale practic, eficient i operativ. Muli investitori prefer plasarea activelor lor i antrenarea n aciuni
Viander, A. Droit des societes. Cinquieme edition, Litec, Paris, 1992, p.16-18. Apud: Popesu, D, A. Contractul de societate. Bucureti, 1996, p.13. 143

colective, cu ctig moderat, dar cu un risc mai redus, dect 2(W lansarea n aciuni solitare, n care riscul devine maxim . Societatea comercial se constituie cu un capital social concret, avnd concomitent obligaia de a pstra active, libere de obligaii, n valoare egal capitalului social. Mai mult dect att, pentru unele forme de societate este obligatorie formarea unor rezerve legale. Drept exemplu poate servi formarea capitalului de rezerv n societatea cu rspundere limitat i n societatea pe aciuni n proporie de cel puin 10% din capitalul social. Ca o manifestare a funciei de concentrare servete i emisiunea de aciuni sau obligaiuni. c) Funcia de garantare a drepturilor creditorului. nzestrarea societii comerciale cu anumite bunuri la fondare are ca scop formarea bazei ei materiale. n urma unei activiti eficiente, activele societii sporesc, acest spor reprezentnd valoarea Ia care poate pretinde fondatorul. Activitatea de ntreprinztor implic anumite riscuri, iar n cazul n care se produc, primele jertfe ale insuccesului sunt fondatorii ca iniiatori ai activitii. De aceea, bunurile transmise cu titlu de aport la capitalul social ndeplinesc, pe lng funcia de concentrare a capitalului, i aceea de fundament al rspunderii materiale a societii pentru obligaiile asumate fa de teri. Desfurarea activitii de ntreprinztor presupune ncheierea frecventa a diferitelor contracte comerciale n care societatea figureaz n calitate de creditor sau debitor. Cu ct capitalul social este mai mare, cu att mai mare este ncrederea terilor n societate, ncrederea este insuflat i de unele dispoziii legale care nu permit fondatorilor i asociailor s-i recupereze sau s-i retrag capitalul investit, dect prin proceduri stricte. Recuperarea investiiei se face numai dac societatea desfoar activiti eficiente i pltete investitorilor dividende. Retragerea capitalului investit este posibil prin reducerea capitalului social sau prin lichidarea societii. Ambele modaliti de retragere au loc dup publicarea hotrrii adunrii generale, informarea organului de stat de nregistrare, dup informarea prealabil i garantarea sau, dup caz, satisfacerea cerinelor.

d) Funcia de satisfacere a intereselor economice i sociale ale membrilor. Esena societii comerciale const n scopul comun al w * Brsan, Corneliu i alii. Op. cit., p. 15. 144 asociailor, obinerea de beneficii, pentru care acetia i unesc bunurile i desfoar activitate aductoare de profit. e) Funcia lucrativ este un indiciu al faptului c societatea comerciala se constituie n scopul desfurrii unei activiti social-utile, contribuind astfel la creterea valorii patrimoniului, adic la crearea valorii adugate. Din categoria unor de astfel de activiti fac parte: producerea bunurilor materiale, executarea lucrrilor, prestarea serviciilor i comercializarea mrfurilor i serviciilor. Activitile de ntreprinztor pot fi desfurate i de organizaii necomerciale, ns fondatorii, care, de fapt, sunt iniiatorii activitii, pot pretinde la mprirea beneficiului numai dac este realizat de o societate comercial.

2. Originea societilor comerciale


2.1. Primele manifestri de asociere. Dezvoltarea societii umane dicteaz indivizilor noi necesiti a cror realizare ar fi imposibil fr organizarea unei activiti economice de amploare. n aceste condiii, s-a nscut ideea cooperrii ntre mai muli ntreprinztori i colaborrii n numele atingerii acestui scop. Ideea i-a gsit expresia n conceptul juridic de societate comercial care aa i prevede: asocierea a dou sau mai multe persoane, cu punerea n comun a unor mijloace n vederea desfurrii unei activiti economice i mpririi beneficiilor rezultate. Societatea comercial, ca subiect al raporturilor juridice, este un mecanism prin care oamenii i unesc eforturile i capitalurile contribuind la formarea valorii adugate. Este unanim recunoscut faptul c cel mai eficient mecanism de centralizare a capitalurilor este

societatea comercial, ndeosebi societatea pe aciuni, care dispune de cea mai perfect structur. Totui, majoritatea legislaiilor contemporane pstreaz, alturi de societatea pe aciuni, i societile n nume colectiv, n comandit i cu rspundere limitat, care permit solicitanilor s desfoare afacerile i sa se manifeste din plin. Evideniind rolul societilor comerciale n acumularea de capital, n literatura de specialitate s-a menionat c lumea pn n prezent ar fi rmas fr ci ferate, dac s-ar fi ateptat acumularea capitalului privat a! unor persoane individuale s creasc astfel nct acetia s se 145

isprveasc cu construcia cilor ferate la distane mari. ns prin centralizarea capitalului n societile pe aciuni, adic strngerea unor sume de bani mai mici, dar de la un numr mare de persoane, s-a fcut posibil construcia acestora n ritmuri rapide.
Societatea comercial ca entitate colectiv i are originea n dreptul antic i deci are o istorie de mii de ani. Ca oriice fenomen social, aceasta nu a aprut n forma n care o cunoatem astzi: pe parcursul evoluiei sale, ea a suferit modificri n dependen de dezvoltarea social. Astfel, Henry Main afirm c, peste 12 mii de ani n urm, n Orientul Apropiat i cel Mijlociu, n procesul de diviziune a muncii, existau anumite uniuni n care nu indivizii, dar grupele de oameni, unii prin realitatea sau ficiunea rudeniei de snge erau 210 privite ca subiecte sociale, separate de membrii si , iar n China, la mijlocul mileniului II n. Hr., se formau uniuni agricole i meteugreti, care erau separate de gint. Andrei Smochin afirm c dreptului egiptean i sunt cunoscute comunitile de rani care, fiind organizate conform principiilor obtei teritoriale, i datoreaz existena condiiilor specifice care fac necesar munca n comun 211 212 pentru a folosi apa Nilului la nevoile agriculturii . n Codul lui Hammurapi unii autori ntrezresc dispoziii care reglementau activitatea comercial i chiar activitatea unor colectiviti sau ntovriri. Tot n acest cod erau i dispoziii care 23 protejau cmtarii i templele privite ca uniuni separate ' . Alii afirm c primele ntovriri care conineau trsturi specifice societii pe aciuni au aprut n 214 Grecia antic, forme folosite pentru colonizarea a noilor teritorii . La mijlocul sec. al V-lea, cnd Grecia se afla ntr-o perioad de nflorire economic i Atena era centrul celor mai mari afaceri, cci acolo locuiau cei mai bogai negustori i bancheri, au aprut i mari th Main, Henry. Ancient Law, 4 ex., 183, Apud: <I>yHK, H. II. MnxajinieHKO, E.A. XBajiefi, B.B. (n continuare Func, Ia. I i alii). AKijuonepHoe o&u^ecmeo: Hcmopm u meopun. MHHCK, 1999, c. 62. 21 ' Smochin, Andrei. Istoria universal a statului i dreptului. Epoca antic i medieval. Chiinu, 2002, p.23. 312 Hammurapi a fost rege al Babilonului ntre anii 1792-1750 n. Hr. 20 Func, Ia. I i alii. Op. cit., p.63-64 2H KaMHHBa, A.H. AmfuonepHbie KOMnamaii, [902, t.l, c.54. Apwd: Func, Ia. I i alii. Op. cit., p. 65. 146 210

societi comerciale, apropiate dup esen societilor n nume colectiv. Totui, majoritatea cercettorilor sunt de acord c originea reglementrii juridice a societilor

comerciale se afl n Dreptul privat roman. Dei romanii erau un popor ce practica agricultura, totui i meteugritul, i comerul, i industria au atins un nivel la care nu a visat nici un stat din antichitate. 2.2. Prototipul societilor n nume colectiv. n dreptul roman erau reglementate unele societi, printre care societatea tuturor bunurilor prezente i viitoare (societas omnium bonorum), societatea n care se pune un singur lucru (societas unius rei), societatea cu un singur fel de afaceri (societas alicuius negotionis), societatea n care se puneau n 215 comun veniturile (societas quoestus) 216 . Aceste societi nu dispuneau de personalitate juridica . Bunurile lor erau proprietate a asociailor, care rspundeau pentru obligaiile societilor cu toat averea personal. Din acest motiv, ele sunt considerate prototip al societilor n nume colectiv. Societas reprezenta un contract, ncheiat ntre cteva persoane, prin care ele i uneau aporturile materiale i activitatea personal ntru realizarea unor scopuri comune. Asociatul contracta n nume propriu i nu n numele societii ori n numele altor asociai. Desigur, compararea societas cu societile comerciale contemporane scoate n eviden multe deosebiri. Particularitile fenomenelor sociale, inclusiv ale societilor, s-au cristalizat i s-au cizelat pe parcursul secolelor, iar deosebirile sunt fireti. 2.3. Apariia societilor n comandit. O a doua form de societate comercial aprut n virtutea evoluiei este considerat societatea n comandit. O prim referin la ea se face n anul 976, ns rspndirea ei mai larg se constat n sec. XII. Dezvoltarea comerului

pe coastele Mrii Mediterane a cauzat necesitatea stringent de credite care puteau fi acordate numai de clerici, nobili i militari, crora ns normele dreptului canonic le interzicea s fac comer i s acorde mprumuturi cu dobnd Pentru eludarea acestor interdicii se folosea
215 Brsan, Corneliu, Dobrinoiu, Vasile i alii. Op. cit.. 1993, p.5. 216 Era persoan juridic numai societas publicanorum, o modalitate a societas alicuius negotionis, care avea drept obiect de activitate arendarea impozitelor.

7 contractul de commenda sau colleganza i societas maris,' cum era numit n Veneia. Aceast form de societate permitea deintorilor de capitaluri (comendator) s participe la comerul maritim i s obin beneficii fr a participa la cltorii periculoase i anevoioase. Comendatorul suporta riscul de a pierde capitalul ncrediat comerciantului (tractorului), dar nu rspundea cu averea personal. n sec. al XHI-lea, n oraele italiene, de commenda era cea mai rspndit form de societate. 218 Ea s-a rspndit i n oraele franceze (Marseille) , n cele spaniole (Barcelona), n oraele arabe etc. nflorirea comerului solicita participanilor nu numai caliti personale deosebite, dar i investiii de proporii. Unirea acestor factori la o persoan era o raritate, ns de commenda permitea concentrarea capitalului n minile celui mai capabil s dirijeze afacerea. De commenda nu era o afacere stabil, fiind ncheiat, 219 de regul, numai pentru o singur expediie maritim . Din aceast cauz, juritii erau n cutarea unui model care s normeze aceast activitate. Contractul de commenda a fost pus la baza societii n comandit, reglementat pentru prima dat n Frana prin Ordonana din 1673 privind comerul terestru, care, la rndul su, a fost preluat de Codul comercial francez din 1807. Principalul merit a) contractului de commenda este faptul c a introdus n circuitul civil i comercial rspunderea limitat a unui participant la afaceri, instituie preluat ulterior de alte forme de societi, devenite n prezent cele mai atractive. 2.4. Apariia societilor pe aciuni. n literatura juridic exist diferite preri cu privire 220 la apariia primei societi pe aciuni. Ivan Tarasov , iar dup acesta i 221 ali juriti rui , afirm c totui prima ar fi fost Banca di 222 san Giorgio, constituit n 14O7 , deoarece capitalul ei era divizat n cote egale, d enumite loca. Loca erau transmisibile i chiar
n ~ ^aafBejierOB, A.C. Topao&iz na sanade e cpednue eena. 1904. c. 131-Kpud:

TapacOB, IT.T. Y^enue 06 ciKifuonepHbix KOMnamixx. Ifa/iaTejibCTBO yHHBcpcHTeTCTKOH THiiorpa^HH, KiieB, 1878, nepen3flaHa B MOCKBC 2000, c.84.

"' Func, Ia. I i alii. Op. eh., p. 253. 222 Alte surse informeaz c Banca di san Giorgio a fost nfiinat mai trziu, 1419. Vezi: Kamatmtia, T.K. Kopnoponmenoe npaao, c.93.

Func. Ia. I i alii. Op. cit., p. 78. li n Frana acest contract se numea de command. 2W Func, Ia. I i alii. Op. cil, p. 82.

obiectul unor acte speculative. Deintorilor de loca, al cror nume era nscris ntr-un registru special, li se pltea o parte din venit care, dup natura lui juridic, semnau mai mult cu dividendele dect cu dobnzile la mprumut. Organele bncii erau: adunarea general (consiglio generale) i comitetul de conducere, ultimul fiind organ eligibil. Marea majoritate a autorilor susin c societile pe aciuni au aprut la nceputul sec. al XVII-lea, iar prima, mult asemntoare celor contemporane dup structur organizatoric, divizare a capitalului, circulaie a prilor de capital (aciunilor) etc, trebuie considerat Compania Olandez a Indiilor Orientale, fondat n 1602. Aceasta avea ca obiectiv comerul cu popoarele din Asia de Sud-Est, precum i administrarea unor colonii din aceast parte a lumii. Societile constituite n Olanda, Anglia, Frana, iar apoi i n alte state europene erau adevrate organizaii capitaliste, avnd ca principal scop organizarea comerului i chiar exploatarea pmnturilor descoperite de europeni. Pentru organizarea expediiilor, n special pentru construcia corbiilor, amenajarea i utilarea porturilor, organizarea pazei i valorificarea a noi pmnturi, erau necesare capitaluri importante, pe care Ie puteau acorda nu numai statul, dar i persoanele private care vedeau n aceste expediii investiii de perspectiv. Statul permitea constituirea unor astfel de companii prin patente regale, prin investirea lor cu un ir de funcii statale, dar cu efortul de a ine sub control activitatea acestora, ncasnd i profituri de proporii. In principiu, aceste companii se 223 asemnau mult cu organele de stat i, dei deineau capital privat, erau considerate persoane juridice de drept public. Compania Olandez a Indiilor Orientale a fost constituit pentru un termen de 21 de ani, cu un capital de 6,5 milioane de guldeni. Timp de 10 ani nu puteau fi primii noi asociai i nici unul dintre fondatori nu avea dreptul s se retrag. Compania a primit n gestiune teritoriile Indoneziei de astzi (insulele lava, Sumatra etc), insula Ceilon, o parte din coloniile din India (Calcutta) i Tailanda, precum i dreptul exclusiv de a face

Aveau poliie, puteau construi orae i ceti, bteau moned, decideau n probleme de declarare a rzboiului i ncheiere a pcii pe teritoriul coloniei. 149

223

224 comer cu Japonia, iar mai trziu i cu China . Cotele de participare (aciunile) acestei companii au devenit transmisibile, dup 10 ani. nstrinarea lor se fcea printr-o simpl inscripie n registrul companiei n prezena prilor i a unuia dintre directori. Mai trziu, cu aciunile acestei companii se fcea comer de burs, iar speculaiile cu ele erau de proporii. De fapt, aceste acte cu greu pot fi numite comer cu aciuni n sens contemporan, cci ele reprezentau nite chitane nominative care confirmau dreptul la o cotparte din capitalul companiei. A doua societate pe aciuni constituit pentru comer cu India, care a fost influenat organizatoric de menionata Companie Olandez, a fost Compania Englez a Indiilor Orientale. Cercettorii susin c primele informaii despre Compania Englez dateaz cu anul 1599, statutul ei fiind aprobat abia n 1613. Specificul acestei societi consta n faptul c aciunile se subscriau timp ndelungat pentru fiecare expediie n parte, iar veniturile erau repartizate ntre acionarii expediiei. Unele i aceleai persoane subscriau la mai multe expediii consecutive, de aceea, cu timpul, ele deveneau acionari permaneni. Abia ctre anul 1650 aciunile ncep s se 225 emit regulat . Capitalul companiei 6 era de 1 620 040 lire sterline, format din aporturile a 954 acionari" . Acestei companii i s-a acordat, de asemenea, dreptul exclusiv de a face comer cu India, oferindu-i-se posibilitatea s acumuleze capitaluri enorme i s plteasc dividende substaniale. Acest drept exclusiv a fost ridicat n 1813, cnd compania nu mai era una comercial, ci teritorial colonial", obinnd venituri din perceperea impozitelor, din exercitarea unor alte funcii statale. Mai mult dect att, ea avea propria armat, contribuind esenial la extinderea teritoriilor coloniale ale Angliei. Aproximativ 250 de ani Compania Englez a Indiilor Orientale a fost cea mai eficient structur corporativ prin care bogiile Indiei i ale altor colonii au fost pompate n Anglia.
4 " KyjiHiuep, H.M. Hcmopitn zxoHOMuyecKozo duma 3anodHou Eeponu. T.2. 1926, T.2 c.194. Apud: Func, Ia. I i alii. Op. cit., p.267. 225 Hen, Harri G. Alexander, John R. Laws Corporaions, West Publieshing Co., 1983, p. 19. Apud: Func, Ia. I i alii. Op. cit., p. 273. 226 Datele se refer la anul 1617.

Actul de lichidare a companiei a fost aprobat de parlamentul

englez n 1833, ns procesul de lichidare a fost finalizat abia n anul 1874. Acionarii companiei au primit cu titlu de compensare peste 12 milioane de lire sterline pentru 227 averea transmis guvernului . n 1621, a fost constituit Compania Olandez a Indiilor Occidentale avnd ca baz principiile de fondare i de activitate ale Companiei Indiilor Orientale. Aceast companie, dei nvestit cu drepturi exclusive de comer cu Africa de Vest i cu America, nu a fost eficient, aciunile ei nu erau atractive. Motivul principal consta n faptul c aceast companie organiza multe expediii militare, activitate care nu insufla ncredere potenialilor investitori. Compania Olandez a Indiilor Occidentale a fost lichidat n anul 1674. n 1628, prin eforturile cardinalului Richelieu, au fost fondate: Compania Noii Frane (numit i Compania Candian), Compania Senegalez i Compania India de Vest. Scopul acestora, de asemenea, era colonizarea i exploatarea noilor pmnturi. Un alt demnitar francez, Colbert, a depus eforturi enorme pentru a transforma Frana ntr-o mare putere comercial, iniiind fondarea i reorganizarea multor companii. Acestea ns nu au avut realizri eseniale i s-au dizolvat n scurt timp. Societile pe aciuni, numite iniial societi anonime", au permis acumularea micilor economii de la populaie n schimbul unor titluri de valoare (aciuni) negociabile care circulau liber de la o persoan la alta, fr a afecta patrimoniul societilor, conferindu-le o stabilitate deosebit. Responsabilitatea deintorilor de aciuni se limita la costul lor, trstur distinctiv de alte forme de societate contemporane lor. n acea perioad, societile pe aciuni se creau prin acte administrative. Abia dup anul 1867, n Frana, Belgia, Olanda i Germania s-a admis constituirea lor pe baz contractual. Fr a dezvlui detaliat istoricul societilor pe aciuni, de altfel ca i cel al societilor n nume colectiv i al societilor n comandit, dorim s precizm c societatea pe aciuni exist n toate statele europene, n sistemul de drept nglo-saxon fiind numit companie deschis. Unele legislaii au pus n

Vezi: Hen, Harri G. Alexander, John R, Op.cit., p.20; MeHfleJibcoH, JI-A. Teopim u ucmopun 3KOHo.\muecKux Kpusucoe u twuioe. T.l. MocKBa, 1959, c.595.

227

151

vigoare i un hibrid al societii n comandit i al societii 22s pe aciuni, numit societate n comandita pe aciuni . 2.5. Apariia societii cu rspundere limitat. Societatea cu rspundere limitat reunete prioritile societilor pe persoane i ale societilor pe capitaluri. Societatea cu rspundere limitat a aprut nu ca o realizare fireasc a dezvoltrii economice a societii, ci ca o soluie elaborat de legiuitor. Viaa social a impus elaborarea unei forme de societate care s nchege trei elemente: a) participarea personal a asociatului la activitatea societii; b) participarea cu bunuri la capitalul social, n cazul n care influena asociatului asupra puterii de decizie depinde de mrimea prii sociale; c) rspunderea limitat a asociailor. Dup eforturile depuse de deputatul Oheliheizer, la 21 martie 1892, Reichstagul a adoptat Legea cu privire la societile cu rspundere limitat, pus n vigoare la 20 aprilie 1892. ntr-un termen relativ mic, aceast form de societate a fost preluat de legislaiile multor state europene, n prezent existnd n toate rile Europei, iar statelor de drept comun fiindu-le cunoscut ca o companie nchis. i n Republica Moldova, aceast form de societate este cea mai rspndit persoan juridic. La 1 ianuarie 2003, de exemplu, n Registrul de stat al ntreprinderilor erau nscrise 37 229 de societi cu rspundere limitat.

s ~ Astfel de societi sunt reglementate n legislaia francez, elveian, german, romn etc,

3. Clasificarea societilor comerciale


n literatura juridic sunt analizate diverse criterii de clasificare a societilor comerciale. Fr o importan deosebit pentru modul de aplicare a legislaiei, clasificarea faciliteaz modul de nelegere a dispoziiilor legale i selectarea rapid a normelor aplicabile. 3.1. Tipurile de societi comerciale. n doctrin, societile comerciale sunt grupate dup mai multe criterii. Aceasta recunoate

152 unanim trei tipuri fundamentale de societi comerciale: dou distincte 229i unul hibrid, reprezentnd o mixtur a primelor dou . Primul tip cuprinde societile care au drept criteriu de distincie caracterul intuito personae al contractului de societate. La constituirea acestor societi, criteriu primordial este considerat nu capitalul, ci calitile personale i profesionale ale asociatului sau, dup cum s-a menionat, strduina, ncrederea i conlucrarea asociailor n vederea obinerii de profit230 prezint interes H determin pe acetia s se asocieze . Admiterea a noi membri, inclusiv a succesorilor, se face cu titlu de excepie i numai cu acordul unanim al 231 asociailor. Aceste societi sunt considerate nchise sau pe persoane. Din astfel de motive, n literatura juridic se precizeaz c societatea pe persoane se cldete pe personalitatea 232 fiecrui asociat , iar calitatea de asociat este conceput i modelat n funcie de persoana la care se raporteaz i de care se leag inseparabil. n societile pe persoane, administrarea afacerilor se face de ctre asociai, motiv pentru care se accept aportul n munc i serviciile, iar rspunderea este solidar i nelimitat. Lund n considerare caracterul intuitu personae, fiecrui asociat i se acord dreptul la un singur vot. Dei n societile pe persoane se pot uni att persoane fizice, ct i persoane juridice, cele mai multe societi se constituie cu participarea persoanelor fizice, ntre care consideraiunea reciproc are un caracter mai pronunat. n aceast categorie intr
Juglart, M., Ippolito, B. Curs de droit commerciaL Les societes cemmerciaies. Ed.2-a, Montchrestien, Paris, Economica, 1983, p.23. Apud: Mi nea, Mircea-tefan. Op. cit., p.36. 230 Costin, Mircea i Jeflea, Corina Aura. Societile comerciale pe persoane. Bucureti, 1999, p.22. 231 Nu trebuie confundat societatea nchis cu societatea pe 229

aciuni de tip nchis. Societatea pe aciuni de tip nchis reprezint o oper a legiuitorului rus i este preluat de alte state postsovietice. Dac, de regul, aciunile circul liber {pot fi nstrinate oricnd i oricui), la procurarea aciunilor emise de societatea pe aciuni de tip nchis ns prioritate au ceilaii acionari. Acest drept de preferin duce la nclcarea de fapt a statutului societii pe aciuni, impunnd acionarilor s recurg la tertipuri pentru a nstrina propriile aciuni. 2J: Hueck, G. Geseihchafisrecht. 19 Auflage, C.H. Beck, Mundien, 1991., P13. Apud: Costin, Mircea si Jeflea, Corina Aura. Op. ci!., p.22.

153

societatea n nume colectiv i societatea n 233 comandit , care se constituie din cel puin 2 persoane i din cel mult 20.
Din a doua categorie de societi, numite i societi deschise, fac parte societile pe capitaluri, pentru care nu import calitile personale, ncrederea i considerai unea reciproca, elementul primordial constituindu-1 participarea la capitalul social, asociaii, de regul, cunoscndu-se ntre ei. Din aceast categorie face parte societatea pe aciuni, iar pentru sistemul de drept al Franei, Germaniei, Romniei, al altor ari i societatea n comandit pe aciuni. Esenialul pentru aceste societi const n faptul c fraciunea din capitalul social este reprezentat printr-o aciune care poate circula liber pe pia, independent de voina altor asociai i fr influena patrimoniului societii emitente. Rspunderea deintorilor de aciuni este limitat, adic acionarul nu rspunde pentru obligaiile societii, ci suport riscul activitii ei n limita valorii aciunilor deinute.

Op. cit., p. 23. 234 Despre asemnarea dintre societatea cu rspundere limitat i societatea pe persoane vezi: Lefter, Cornelia. Societatea cu rspundere limitat n dreptul comparat. 2? Bucureti, 1993, p,20. Despre asemnarea dintre societatea cu rspundere limitat i societatea pe capitaluri vezi: Lefter, Cornelia. Op.cit., p. 19-20.

Al treilea tip de societate comercial, care mbin particularitile societii nchise i cele ale societii deschise, este societatea cu rspundere limitat. n literatura de specialitate se afirm c societatea cu rspundere limitat se aseamn societii pe persoane prin: a) elementul intuim personae; b) circulaia condiionat a prilor sociale, cesiunea acestora ctre teri fiind dependent de voina unor asociai sau a tuturor; c) reprezentarea societii se face, de regul, de ctre 234 asociai . Cu societatea pe capitaluri, societatea cu rspundere limitat se aseamn: a) prin rspunderea limitat a asociailor pentru obligaiile societii; b) prin capitalul social minim impus de lege; c) prin dependena numrului de voturi de cota deinut n capitalul 235 social . n perioada actual, societatea cu rspundere limitat se liberalizeaz, iar elementul intuiu personae pierde din importana pe care
n literatura romn exist o form de societate pe persoane numit societate n participaie. Costin, Mircea i Jeflea, Corina Aura. 233

o are n societile pe persoane. El este anihilat de particularitatea societii pe capitaluri i anume: numrul de voturi al unui asociat depinde de participarea la capital. La elaborarea proiectului Codului civil al Republicii Moldova, experii strini au propus ca numrul maxim al asociailor societii cu rspundere limitat s nu fie limitat, lsnd societii posibilitatea de a funciona cu un numr nelimitat de membri, n ceea ce privete gestiunea i reprezentarea societii, sunt frecvente cazurile cnd asociaii transmit aceste drepturi unor teri, angajnd manageri profesionali. Concomitent, se pstreaz posibilitatea ca prin actul de constituire s se limiteze sau chiar s se interzic transmiterea prii sociale i a calitii de asociat terilor. Cel care motenete sau primete n dar o parte social poate cere societii doar valoarea cotei-pri motenite sau donate, dar nu i calitatea de asociat. 3.2. Forme de societi comerciale. n legislaia Republicii Moldova sunt reglementate 4 forme de societi comerciale, cunoscute dreptului continental: societatea n nume colectiv, societatea n comandit, societatea cu rspundere limitat i societatea pe aciuni. n alte legislaii sunt reglementate i alte fo rme de societi 216comerciale, inclusiv societatea n comandit 237 pe aciuni , societatea cu rspundere suplimentar . a) Societatea n nume colectiv este o persoan juridic format prin voina a dou sau mai multe persoane, exprimat n actul de constituire,prin care acetia convin s pun n comun anumite bunuri pentru a desfura activitate de ntreprinztor, a realiza i mpri beneficii,societate n care asociaii rspund pentru obligaiile ei nelimitat i solidar. Administrarea i reprezentarea societii se face de

ctre asociai, iar deciziile ce in de modificarea actului constitutiv i de conducerea societii se adopt prin vot unanim. b) Societatea n comandit este o persoan juridic
format prin voina a dou sau mai multe persoane, exprimat n actul de constituire, prin care acestea convin s pun n comun anumite bunuri pentru a desfura activitate de ntreprinztor, a realiza i a mpri beneficii, 236 c) Vezi: Legea Romniei nr.31/1990 cu privire la societile comerciale, art. 182-185. 237 Vezi: Codul civil al Federaiei Ruse, art.95.

155

societate n care unii asociai (comanditaii) rspund nelimitat i solidar, iar alii (comanditarii) nu rspund pentru obligaiile ei, ci suport riscul activitii acesteia n limitele prii sociale deinute. Administrarea i reprezentarea societii se face de ctre asociaii comanditai, iar deciziile privind modificarea actului de constituire i desfurarea activitilor neindicate n act se adopt prin vot unanim. c) Societatea cu rspundere limitat este o persoan juridic format prin voina uneia sau mai multor persoane, exprimat n actul de constituire, prin care acestea convin s pun n comun anumite bunuri pentru a desfura activitate de ntreprinztor, a realiza i a mpri beneficii, societate n care asociaii nu rspund pentru obligaiile ei, ci suport riscul activitii acesteia n limitele prii sociale deinute. d) Societatea pe aciuni este o persoan juridic format prin voina uneia sau mai multor persoane, exprimat n actul de constituire, prin care acestea convin s pun n comun anumite bunuri pentru a desfura activitate de ntreprinztor, a realiza i a mpri beneficii, societate n care acionarii nu rspund pentru obligaiile ei, ci suport riscul activitii acesteia n limitele valorii aciunilor deinute. Potrivit Legii nr.1134/1997, societatea pe aciuni este de tip nchis i de tip deschis. Principala deosebire dintre aceste dou forme este modul de nstrinare prin vnzare a aciunilor. Practica judiciar a afirmat c societatea pe aciuni de tip nchis presupune o protecie mai nalt a aciunilor, acionarii avnd dreptul preferenial de a procura aciunile ce se nstrineaz. La examinarea unei cauze concrete, instana a considerat c acionarul persoan fizic, transmind prin donaie aciunile societii de tip nchis unei persoane juridice, a camuflat un contract de vnzare-cumprare i, n consecin, a impus societii un nou acionar, erodnd prin acest 258 transfer esena societii pe aciuni de tip nchis . Codul civil a

intenionat s exclud din circuitul civil societile pe aciuni de tip nchis, care, dup cum se menioneaz n literatur, reprezint o imagine deformat a acestei 259 societi .
2

Decizia Colegiului civil al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.2ra/c-63/2O03 din 05.02.2003.
:w Volcinschi, Victor. Op. cit,, p. 12-14.

3.3. Clasificarea societilor comerciale dup alte criterii. a) Dup ntinderea rspunderii asociailor. Potrivit dispoziiilor art. 68 din Codul civil, persoana juridic i, implicit, societatea comercial rspund n faa creditorilor cu toate bunurile din activul patrimoniului sau, altfel spus. cu ntregul lor patrimoniu. Participanii (membrii) unei persoane juridice nu rspund pentru obligaiile sociale ale persoanei juridice dac actele legislative nu prevd altfel. In diversitatea societilor comerciale, exist societi ai cror asociai rspund nelimitat i solidar pentru obligaiile sociale i societi ai cror asociai nu rspund pentru obligaiile societii. Rspund pentru obligaiile societii comerciale asociaii societii n nume colectiv i asociaii comanditai ai societii n comandit. Dac activele societii n nume colectiv nu ajung pentru satisfacerea creanelor, asociaii rspund pentru obligaiile societii nelimitat i solidar (Codul civil, art. 128). Rspunderea nelimitat presupune c fiecare asociat este obligat s participe la stingerea datoriilor cu toat averea care i aparine, cu excepia celei care nu poate fi urmrit . Asociatul care a stins ntreaga datorie fa de creditorii societii este n drept s se adreseze n regres fa de ceilali asociai. Dac activele societii n comandit nu ajung pentru satisfacerea creanelor, la rspundere vor fi trai i asociaii comanditai, care rspund solidar, ca i asociaii societii n nume colectiv. Nu rspund pentru obligaiile societii comerciale,

suportnd riscul activitii ei n limita valorii prii sociale sau a aciunilor deinute, asociaii comanditari din societatea n comandit, asociaii societilor cu rspundere limitat i acionarii societilor pe aciuni. b) Dup sursa de provenien a capitalului social, societile comerciale pot fi divizate, n funcie de felul capitalului investit. n: a) societi cu capital public sau privat; b) societi cu capital autohton sau strin. n cazul n care capitalul provine de la persoane juridice de drept public sau de la persoane private, societile comerciale pot fi clasificate
A.

in: Vezi: Codit! de procedur civila, 1965, anexa nr.t Lista categoriilor de bunuri care nu pot fi urmrite pe baza documentelor de executare silit. 24(1

157

societi al cror capital social aparine integral statului sau unitilor administrai v-teri tonale; - societi cu capital mixt, parial investit de persoane juridice de drept public i parial de persoane juridice de drept privat; - societi cu capital investit integral de persoane private. Importana juridic a acestei clasificri consta n faptul c prin ea poate fi sesizat grija statului de a-i proteja investiiile, n care scop sunt puse n vigoare un ir de acte normative. n acest sens, citm dispoziia pct. 4 din RSE, potrivit creia statul, ntreprinderile de stat, societile pe aciuni unde statul deine mai mult de 30% din capital nu pot participa n calitate de asociat cu rspundere nelimitat. Legislaia stabilete de asemenea c pentru nregistrarea societilor comerciale n al cror capital social statul are cot de participare este 241 necesar, conform art. 11 din Legea nr.1265/2000 , autorizaia organului central de specialitate. Potrivit Regulamentului cu privire la reprezentarea statului n societile economice, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.109/1999 cu privire 2 2 la reprezentarea statului in societile economice * , se stabilete c este obligatorie desemnarea unui reprezentant al statului n societatea economic n care acesta din urm are o cot de participare. O reglementare aparte stabilit prin Regulamentul cu privire la fondarea i activitatea ntreprinderilor cu investiii strine il al cror capital social include patrimoniul de star , prevede expres actele i avizele indispensabile nregistrrii. Orice modificare operat n actele constitutive ale societii n care statul are participaiunj necesit i autorizaia organului de stat chiar i atunci cnd reprezentantul statului a fost prezent la adunarea general i s-a pronunat pentru mo dificare. Potrivit art.96 din Legea nr.l 134/1997, dac peste 30% din aciunile cu drept de vot ale societii aparin statului sau unitii administrativ teritoriale, n componena

comisiei de lichidare va fi inclus reprezentantul lor.


24 ' Monitorul Oficial al Republicii Moldova ", 2000, nr.31 -34. 242 Idem, 1999, nr. 19-21. 241 Vezi: Hotrrea Guvernului nr.371/1995 privind perfecionarea mecanismului de reglementare a relaiilor economice externe, n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 1995, nr. 41-42. 158

n funcie de originea capitalului investit, societ ile comerciale (persoane fizice sau juridice din Republica Moldova sau din alte ri) pot fi clasificate n: - societi cu capital integral autohton; - societi cu investiii strine, care se divizeaz n societi (ntreprinderi) cu capital aparinnd integral investitorului strin i societi cu capital mixt, adic deinut de persoane din Republica Moldova i de persoane strine. c) Dup structura capitalului social, societile comerciale se clasific n: - societi al cror capital social este divizat n cote-pri (societi n nume colectiv, societi n comandit, societi cu rspundere limitat); - societi al cror capital social este divizat n aciuni (societi pe aciuni); ntre cotele de participare i aciuni exist att asemnri, ct i deosebiri. Ele se aseamn deoarece: - confer aceleai drepturi (participarea la adoptarea deciziilor, la efectuarea controlului la mprirea dividendelor); - aduc dividende; - pot fi nstrinate; - dau dreptul la o parte din capitalul social, n caz de excludere i retragere din societate sau n caz de dizolvare. Principala deosebire dintre cotele de participare i aciuni const n regimul juridic de nstrinare a lor. Dac aciunile sunt titluri de valoare i se nstrineaz, de regul, liber, fr consimmntul cuiva, cotele de participare pot fi nstrinate liber doar altor asociai. Numai

n cazul n care nici unul dintre asociai nu a manifestat dorina de a le cumpra, iar adunarea asociailor nu a convenit asupra unei alte modaliti de stingere a cotei-pri, aceasta poate fi nstrinat unei tere persoane. Suplimentar, menionm c aciunile sunt supuse nregistrrii de stat la Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, precum i nscrierii n Registrul acionarilor.

159

d) Dup numrul salariailor i dup volumul de afaceri. Legea 241 nr.2/1994 privind susinerea i protecia micului business stabilete criterii pentru societile comerciale considerate microntreprinderi" j ntreprinderi mici, care ar putea s beneficieze de anumite faciliti. Sunt considerate microintreprinderi societile comerciale care au un numr mediu anual de salariai ce nu depete 9 persoane, iar cifra anual a vnzrilor nete este de pn la 3 milioane lei. In categoria ntreprinderilor mici se includ societile care au un numr mediu anual de salariai cuprins ntre 10 i 50 de persoane, iar cifra anual a vnzrilor nete este de pn la 10 milioane lei. Societile pot fi clasificate n funcie de faptul: ocup sau nu o situaie dominant sau de monopol pe pia. Astfel, societatea comercial care de una singur produce i vinde sau numai vinde pe teritoriul Republicii Moldovei o marf unical este considerat monopolist. Societatea ocup cel puin 35% din piaa unui produs fabricat i comercializat n Moldova sau numai comercializat 245 n ara este considerat c deine o situaie dominant pe pia . Fa de societile monopoliste, altele dect cele care dein monopolul de stat, i fa de cele care ocup o situaie dominant pe pia pot fi aplicate un ir de msuri economice care ar reduce impactul lor negativ asupra concurenei. e) dup posibilitatea emiterii titlurilor de valoare. Legislaia Republicii Moldova stabilete c pot emite titluri de valoare doar 246 persoanele juridice i autoritile administraiei publice . Pentru a majora volumul de afaceri i a atrage capital suplimentar, persoanele juridice, recurg la emisiunea de aciuni i obligaiuni. Cea mai rspndit form de societate care emite valori mobiliare este societatea pe aciuni. Aceasta poate emite att aciuni, ct i obligaiuni. Pe lng valorile mobiliare, exist i alte titluri de valoare care ar putea fi emise de societile comerciale, cum ar warantul, conosamentul, cambia, biletul la ordin etc. Asupra lor ns nu ne vom expune n prezenta lucrare.

2U Monitorul Oficial al Republicii Moldova ", 1994, nr.2. 245 Vezi: Legea nr.820/2000 privind protecia concurenei. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2001, nr.5-7. 246 Vezi: Legea nr. 199/1998 cu privire ia piaa valorilor mobiliare, art.3. In: Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 1998. nr. 28.

160 f) Dup obiectul principal de activitate, societile pot fi clasificate n: instituii financiare; companii de asigurare; fonduri de investiii; burse de mrfuri i de valori; companii aeriene; societi de transport; societi de prestri servicii etc. n dependen de obiectul de activitate, legislaia stabilete condiii i reguli speciale, crora societatea trebuie s se conformeze pn la nceperea activitii ori ntr-un termen rezonabil dup ncepere.

4. Legislaia Republicii Moldova privind societile comerciale


a)Primele reglementri juridice de dup declararea suveranitii. Dup declararea suveranitii, legiuitorul moldav avea sarcina de a crea baza legislativ necesar funcionrii unui stat independent. Sarcina primordial consta n transformarea economiei din una planificat, de comand, ntr-o economie liber, care ar pune n 247 funciune mecanismele concurenei . O asemenea transformare ar fi fost posibil numai dup repunerea proprietii private n drepturile 348 fireti, realizat prin Legea nr.459/1991 . Alturi de proprietatea privat", a fost inclus i aa-numita proprietate colectiv" sub form de proprietate a ntreprinderilor de arend, ntreprinderilor colective, cooperativelor, societilor economice, societilor pe aciuni etc. 249 Dei au constituit obiectul unor critici , formulrile privind proprietatea colectiv au avut meritul de a familiariza societatea cu noile noiuni i, n special, cu societate economic, societatea pe aciuni etc. inem s menionm c, la data intrrii n vigoare a Legii nr.459/1991, nc nu existau societi economice ori societi pe aciuni cror proprietate s fie recunoscut. Un prim act normativ pus n vigoare care permitea fondarea de societi comerciale private a fost Regulamentul societilor economice (n
Despre impactul social asupra activitii de elaborare a actelor legislative n Republica Moldova vezi: 57, p. 72-74.

24S Monitorul", 1991, nr. 3-4-5-6. J " Baie, Sergiu. Structura dreptului de proprietate n Republica Moldova. Tez de doctorat. Uni vers itatea Babe-Bolyai", Cluj-Napoca, Biblioteca Universitii Babe-Bolyai", 1998, p.82-90.

161

continuare RSE), aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.500 din 10 septembrie 1991. Acest act normativ cuprinde dispoziii referitoare la societile n nume colectiv, la societile n comandit i la cele cu rspundere limitat, numite societi economice. Despre societatea pe aciuni, n RSE se fcea o singur referin, i anume la faptul c aceasta se reglementeaz de legislaia respectiv. Ulterior, la 3 ianuarie 1992, este adoptat Legea nr.845/1992, care formeaz temelia juridic a societilor comerciale pe parcursul a peste un deceniu. n aceast lege, este definit activitatea de ntreprinztor, sunt stabilite juridic subiectele care au dreptul s practice o astfel de activitate, precum i regulile generale de^ constituire, nregistrare, reorganizare 250 i lichidare a acestor subiecte. n special, printre alte subiecte , dispoziiile legii reglementeaz i statutul societii n nume colectiv (art.15), al societii n comandit (art.16), al societii cu rspundere limitat i al societii pe aciuni (art. 17), dispoziii completate de normele RSE, societatea pe aciuni fiind reglementat 31 i prin Legea nr. 847/1992 cu privire la societile pe aciuni . Dei aceste acte normative nu satisfceau cerinele unor reglementri moderne, au contribuit totui la avansarea economiei i la consolidarea proprietii private. n special, Legea nr.847/1992 a fost una de cpti n procesul de deetatizare a economiei i de privatizare a bunurilor statului. n anii 1993-1997, un ir de ntreprinderi de stat erau transformate n societi pe aciuni, iar aciunile
Pe lng societile comerciale menionate, legislaia Republicii Moldova reglementeaz i alte tipuri de persoane juridice cu scop lucrativ. Astfel de persoane juridice sunt ntreprinderile de stat, ntreprinderile municipale, ntreprinderile de arend, cooperativele de producie i cooperativele de ntreprinztori. n primii ani de dup declararea independenei, mai exista o form de ntreprindere, numit ntreprindere colectiv. ntreprinderile de stat i cele municipale i au prototipul n economia planificat i nu sunt proprietari ai bunurilor pe care le dein, pe cnd ntreprindea de arend i cea colectiv au fost inventate de legiuitorul moldav, care ncerca s ncurajeze iniiativa privat a lucrtorilor din ntreprinderile de stat. Ultimele dou forme au fost utilizate n procesul de deetatizare a economiei i de privatizare a patrimoniului de stat. ntreprinderea colectiv, n scurt timp dup punerea n vigoare, i-a demonstrat ineficienta i a fost exclus din circuitul juridic, ntreprinderea de arend se pstreaz pn n prezent, 250

252 Potrivit Legii nr.627/1991 cu privire la privatizare i Programelor de stat 113 pentru privatizare , ntreprinderile de stat se transformau n societi pe aciuni cu acionar unic sau cu mai muli acionari dac participau membrii colectivului de munc. Aciunile care reveneau statului din aceste societi erau nstrinate ctre persoanele fizice i juridice contra bonuri patrimoniale ori contra mijloace bneti. Legea nr.847/1992 a jucat un rol pozitiv n procesul de privatizare, ns reglementrile privind funcionarea societii, relaiile dintre asociai i organele de conducere erau superficiale. Societile privatizate n cadrul Programului de stat pentru Privatizare pentru anii 1993-1994 nu ineau adunri generale ale acionarilor, organele lor executive, fiind n afara oricrui control, dispuneau de bunurile societii aa cum considerau necesar. Situaia aceasta se datora faptului c statul cedase controlul asupra societilor, iar noii acionari nc nu-i cunoteau drepturile i nici nu existau mecanismele convocrii adunrii generale i exercitrii controlului asupra activitii organelor executive.

Primii care au pus problema ineficientei Legii nr.847/1992 n ffocesul postprivatizare au fost fondurile de investiii, care se ciocneau de nesubordonarea directorilor fa de acionari. n astfel de condiii, devenise imperioas elaborarea unei noi legi cu privire la societile pe aciuni care s reglementeze expres drepturile acionarilor, atribuiile i activitatea organelor societii, contractele de proporii i cele cu conflict de interese, actele svrite de societatea pe aciuni cu propriile aciuni *tc. La 2 aprilie 1997, Parlamentul adopt Legea nr.l 134/1997 privind

Monitorul", 1991, nr.3-4-5-6. Republicat n Monitorul Oficial al 'RepubliciiMoldova", 1999. nr.135-136, 253 Hotrrea Parlamentului nr. 1333/1993 cu privire la Programul de stat de Privatizare n Republica Moldova pentru anii 1993-1994; Legea nr. 390/1995 cu Privire la Programul de stat de privatizare pentru anii 1995-1996. In: Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 1995, nr.34; Legea nr. 1217/1997 cu privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1999. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 1997, nr.59-60;

253

163

251

Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 1992, nr.l.

rau transmise persoanelor juridice i fizice private cu titlu gratuit, contra bonuri patrimoniale sau contra bani.

234 societile pe aciuni , care, n opinia multor specialiti i chiar a unor experi internaionali, corespunde exigenelor economiei de pia. n funcie de genul activitii i de proporiile afacerilor, fondatorii societilor comerciale puteau apela la dispoziiile legilor cu privire la protecia i susinerea micului business, cu privire instituiile financiare, cu privire la fondurile de investiii, companiile de asigurare etc.
b) Codul civil. Cele menionate demonstreaz grija legiuitorului fa de economia naional, ncercarea lui de a o consolida cu acte normative adecvate. Fundamentul juridic al unei economii prospere rmne a fi codul civil, cruia, cu regret, n cazul rii noastre, Legislativul nu i-a acordat atenia cuvenit. Aa s-a ntmplat c Republica Moldova a fost penultimul dintre statele postsovietice care a adoptat un nou cod civil, orientat spre o economie de pia. Retrogradarea economic a rii se datoreaz ntr-o anumit msur faptului c nu avea cod civil.

Reglementrile unui cod civil privete problemele fundamentale ce in de viaa social, fortific relaiile economice prin 3 mecanisme juridice, piloni ai acestui act normativ: a) statutul juridic al persoanelor; a) regimul juridic al bunurilor; i c) actele juridice pe care le svresc persoanele cu bunuri. Existnd o multitudine de bunuri i o nalt frecven de svrire a actelor cu ele, statul trebuie s asigure circuitul civil cu reguli clare i echitabile pentru a proteja proprietarii i posesorii de bunuri. n caz contrar, n stat s-ar instaura haosul i dezordinea. nceputul elaborrii proiectului Codului civil al Republicii Moldova a fost pus nc n 1994, dar, cu anumite tertipuri, acesta a fost adoptat abia Ia 6 iunie 2002. Prin Codul civil a fost consfinit o nou concepie a reglementrii societilor comerciale. La elaborare, s-a pornit de la faptul c acest cod trebuie s reglementeze n egal msur att relaiile civile, ct i cele comerciale i nu va fi necesar un cod comercial sau o lege special privind societile comerciale. De aceea, pregtind proiectul pentru prim lectur, s-a propus ca, alturi de dispoziiile generale despre persoana juridic, s fie incluse toate normele privind societile comerciale. La etapa final ns, nclcnd propriul regulament,
2A ' Monitorul Oficial ai Republicii Moldova", [997, nr.38-39.

dispoziii privind societile comerciale i completndu-le cu traduceri nereuite din Codul civil rus, pstrnd, n principiu, aceeai incertitudine de pn la adoptarea codului. Exemplu pot servi dispoziiile cu privire la societile cu rspundere limitat i la societile pe aciuni care, pe de o parte, sunt reglementate de cod, iar pe alt parte, de legi speciale. Avnd n vedere ceea ce s-a ntmplat cu Codul civil, considerm util elaborarea unei legi cu privire la societile comerciale care ar reglementa unitar toate aceste societi. Ignornd neajunsurile i inconsecvenele, Codul civil a fost adoptat. Sarcina pe care ne-o propunem ns const n contribuia la aplicarea just a normelor lui, la acoperirea lacunelor i anihilarea dispoziiilor contradictorii. n Codul civil, au fost pstrate numai 4 forme de societi comerciale, considerndu-se c acestea, alturi de ntreprinztorul individual, ar satisface pe deplin cerinele doritorilor de a desfura afaceri. Societatea n nume colectiv i societatea n comandit sunt reglementate integrat de dispoziiile Codului civil. Societatea cu rspundere limitat este reglementat parial de Codul civil i parial de RSE, ns, dup cum rezult din art. 155 al Codului civil, se presupune i existena unei legi speciale privind aceast form de societate ' . Societatea pe aciuni este reglementat att de Codul civil, ct i de Legea nr.l 134/1997. La etapa final, legiuitorul a inclus n cod i alte dou forme de persoane juridice cu scop lucrativ - ntreprinderea de stat i ntreprinderea municipal - considernd util a lsa la ndemna statului i unitilor administrativ-teritoriale anumite mecanisme juridice pentru a exploata eficient proprietatea ce le aparine. Alturi de formele de persoane
Un proiect de lege privind societatea cu rspundere limitat a fost prezentat n Parlament nc n 1998, dar care, din motive necunoscute, nu a fost aprobat. inem sa menionm c n Republica Moldova sunt nregistrate numai 7 grupuri financiar-industriale pentru care Parlamentul a adoptai o lege special i peste 38000 de societi cu rspundere limitat crora legiuitorul nu a binevoit s le pun la dispoziie o lege modern n vederea reglementrii unor probleme, nesoluionate nici pn astzi n legislaie. 25=

parlamentul a fcut modificri nechibzuite, excluznd un ir de

165

juridice cu scop lucrativ menionate, sunt pstrate cooperativde producie i 257 cooperativele de ntreprinztor , care, n opinia noastr dei pot desfura activiti lucrative, ca persoane juridice nu urmresc obinerea de profit, dar contribuie la obinerea profitului de ctre membrii si.

form, implic analiza unor fenomene i proceduri juridice care se refer n special la fondatori, la actele de constituire, la formarea capitalului social i la modul ei de nregistrare. Prin termenul fondator, sunt desemnate toate persoanele fizice i juridice, statul i unitile administrativteritoriale care au participat la constituirea societii, au semnat actul de constituire i au vrsat sau se oblig s verse aportul subscris. Ulterior nregistrrii de stat, 258 fondatorii devin asociai, acionari, membri, fiind egali n drepturi cu persoanele (asociaii) care au dobndit n alt mod (prin cumprare, donaie, motenire) participaiuni la capitalul social. Egalitatea n drepturi nu se refer la numrul de voturi pe care l acord partea din capital deinut. La constituirea unei societi comerciale pot participa persoane fizice i persoane juridice care au capacitatea civil respectiv i nu sunt interzii prin lege sau hotrre judectoreasc. 1.1. Persoana fizic fondator al societii comerciale. Persoana fizic poate participa la fondarea unei societi comerciale, manifestndu-i liber voina, numai dac are capacitate deplin de exerciiu i nu i este interzis prin lege s fie fondatorul unei astfel de societi. Participarea Ia fondarea societii implic semnarea actului de constituire, adic a unui act juridic, i transmiterea anumitor bunuri n capitalul social, iar pentru ca s fie valabil exprimat, consimmntul trebuie sa emane de la o persoan cu discernmnt. n acest sens, Legea nr.1134/1997 prevede
Despre noiunea de fondator n dreptul romnesc, vezi: Angeni, Smaranda i alii. p. 116; Minea, Mircea-tefan. Constituirea societilor comerciale. Bucureti. 1996, 223 p.., p.42; Popa, Vasile; Motica, Radu; Crciunescu, Dumitru i Andrian, A. Societile comerciale, instituii ale noului drept comercial. Timioara, 1994, p.231. 258

1. Fondatorii societii comerciale

e nr 10 7/2002 n: 2002 nr7i 73 ^^ ' ' -Monitoral Oficial al Republicii Moldova"', : 73 2001 n: M 2001,nr.49-50 ^ "'- ' ' " 1 Oficial al Republicii Moldova", 166

Capitolul V CONSTITUIREA SOCIETILOR COMERCIALE


Constituirea unei societi comerciale, indiferent de

167

expres c fondatori ai societii comerciale pe aciuni pot fi persoane fizice capabile, adic persoane care s aib capacitate deplin de exerciiu. Capacitatea deplin de exerciiu se dobndete n urma a 3 fenomene juridice: a) majoratul; b) cstoria; c) emanciparea. Potrivit art.19 alin.(l) din Codul civil, capacitatea deplin de exerciiu se dobndete la atingerea majoratului, adic la 18 ani. Dup mplinirea acestei vrstei, persoana poate participa la fondarea de societate comercial i semna actul ei de constituire, cu excepia cazului de incapacitate, declarat n condiiile art.24 din Codul civil, sau n alte cazuri de limitare prin lege sau hotrre judectoreasc a persoanei n capacitate. n mod excepional, capacitatea deplin de exerciiu se dobndete pn la 18 ani de persoana care s-a cstorit. Cstoria poate fi ncheiat de persoanele care au atins vrsta matrimonial. Potrivit art. 14 din Codul 259 familiei nr. 1316/2000 , vrsta matrimonial este: de 18 ani pentru brbai i de 16 ani pentru femei. Cu titlu de excepie, vrsta aceasta poate fi redus pentru brbai cu 2 ani, ns cu acordul autoritilor publice locale i al prinilor minorului. Prin urmare, persoana cstorit, dei nu are vrsta majoratului, poate face orice act juridic, inclusiv s participe la fondarea unei societi comerciale. Emanciparea este o procedur introdusa n legislaia Republicii Moldova prin Codul civil. Persoana care a mplinit vrsta de 16 ani poate fi recunoscut de autoritatea tutelar sau de instana de judecat ca avnd capacitate deplin de exerciiu dac, cu acordul prinilor, adoptatorilor sau a curatorilor, practic activitate de ntreprinztor. Din dispoziiile art.20 alin.(3) se desprinde concluzia c emancipat poate fi persoana care a mplinit 16 ani i desfoar activitate de ntreprinztor cu acordul prinilor, adoptatorilor sau, dup caz, a curatorului. Datorit cumulrii a doi factori (16 ani i practicarea activitii de ntreprinztor), minorului i se atribuie capacitate deplin de exerciiu.

n aceast ordine de idei, este necesar a se preciza c art.2 1 atin.(l) din Codul civil stabilete o capacitate de exerciiu restrns pentru Monitorul Oficial al Republica Moldova", 2001, nr. 47-48. 168 minorul care a atins vrsta de 14 ani, permindu-i s fac acte juridice doar cu ncuviinarea prealabil a prinilor, adoptatorilor, curatorului sau si a autoritii tutelare. Poate oare o persoan care a mplinit 14 ani s desfoare activitate de ntreprinztor dac are acordul persoanelor menionate? Din dispoziiile art.26 rezult c o persoan fizic poate practica activitate de ntreprinztor n nume propriu, rar a constitui o persoan juridic, din momentul nregistrrii de stat n calitate de ntreprinztor individual. Considerm c un minor nu poate fi nregistrat n calitate de ntreprinztor, deoarece aceast activitate presupune ncheierea regulat de acte juridice din proprie iniiativ, n nume propriu, pe riscul i sub rspunderea patrimonial proprie. Din cele menionate rezult c activitatea de ntreprinztor prezum ncheierea de acte juridice ca profesie, dobndirea de drepturi i asumarea de obligaii fr o ncuviinare prealabil. De aceea, considerm c asupra dispoziiei art.20 alin.(3) trebuie s se revin cu modificri, indicndu-se c un minor poate fi emancipat, adic nzestrat cu capacitate deplin de exerciiu, numai la vrsta de 16 ani, pentru a putea desfura activitate de ntreprinztor, dac dispune de caliti personale, responsabilitate, comportament credibil i numai cu acordul prinilor. Doar daca exist o hotrre de emancipare emis de autoritatea competent, minorul poate desfura activitate de ntreprinztor, poate face orice act juridic, inclusiv s semneze actul de constituire a unei societi comerciale, precum i s verse aportul la capitalul social. Jurisprudena a pus problema posibilitii participrii minorului la constituirea de societate comercial prin intermediul reprezentanilor legali, adic 2W

al prinilor, adoptatorilor, tutorilor sau curatorului. Legislaia Republicii Moldova nu d soluii exprese n acest sens, de aceea, n caz de necesitate, propunem o soluie a problemei care const n coroborarea diferitelor norme juridice. Participarea la formarea unei societi comerciale este condiionat, n primul rnd, de ndeplinirea obligaiei de a vrsa n capitalul social aportul, ce const din anumite drepturi patrimoniale. Aceast problem apare n legtur cu dreptul reprezentantului legal de a dispune de bunurile minorului i de a le transmite cu drept de proprietate n capitalul social. 169

260 Pornind de la dispoziiile art.57 din Codul familiei (n continuare C.fam.X copilul este proprietar al veniturilor obinute din bunurile primite n dar, motenite sau dobndite n alt mod i al tuturor bunurilor procurate din mijloacele lui i i exercit drepturile n modul stabilit 261 de Codul civil. Legea nr.338/1994 privind drepturile copilului prevede, n art.20, c dreptul copilului la proprietate este garantat i c el beneficiaz de acest drept n limitele i n modul stabilit de legislaie. Lund n considerare c exercitarea dreptului de proprietate n anumite cazuri necesit ncheierea unor acte juridice, se stabilete c drepturile i interesele copiilor sunt aprate de prini (art.61 alin.(l) C. fam.) i c acetia, n calitate de reprezentani legali, pot aciona n numele copiilor fr mputerniciri speciale (C fam., art. 61 alin.(2)), cu alte cuvinte, n mod normal prinii, pn la atingerea majoratului, vor exercita orice act juridic n numele copilului, inclusiv cu bunurile acestuia. Exercitnd dreptul de proprietate al copilului, prinii pot poseda, folosi i dispune liber de bunuri. Cu toate acestea, legea pune anumite limite prinilor, stabilind c aciunile svrite n numele copilului nu pot fi fcute contrar intereselor lui (art.62 alin.(l)). Aceast dispoziie limitativ oblig la o anumit 262 pruden, ns nu stabilete mecanismele de protecie . Este dificil formularea normelor legale astfel nct s se dispun modul n care trebuie s se comporte printele fa de bunurile copilului su, timpul i aciunile pe care le poate opera. n mod normal, printele se va comporta cu bunurile copilului su aa cum s-ar comporta cu propriile bunuri, adic cu diligenta unui bun proprietar. Totui, practica demonstreaz situaii cnd printele face aciuni contrare intereselor copilului su, inclusiv prin nstrinarea bunurilor acestuia. Ar fi util introducerea n legislaie a unor mecanisme suplimentare de protecie a dreptului de proprietate al copilului. Ar fi ndreptit oare impunerea obinerii unor autorizaii tuturor prinilor pentru a proteja un numr mic

Aprobat prin Legea nr. 1316/2000. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2001, nr. 47-48. 261 Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 1994, nr. 13. 262 Ca excepie de la aceast regul apare dispoziia art. 15 alin.(2) din Legea privatizrii fondului de locuine nr.l324/]993, potrivit creia vnzarea locuinei la a crei privatizare au participat copiii minori se face cu acordul autoritii tutelare.

260

fle copii? Fr a da un rspuns exhaustiv la aceast ntrebare, considerm c printele nu va avea dreptul s nstrineze cu titlu gratuit bunurile de valoare ale copilului minor (imobile, mijloace de transport, hrtii de valoare etc.) i nici s le transmit n capitalul social al unei societi comerciale. Participarea la constituirea societii comerciale i, n special, transmiterea unui bun al minorului n capitalul social este o operaiune cu risc sporit, legat de activitatea de ntreprinztor, care presupune nu numai realizarea i mprirea de beneficii, dar i participarea la pierderi. De aceea, considerm util o norma juridic care ar prevedea expres interdicia actelor cu titlu gratuit, contractelor aleatorii (participarea la jocurile cu noroc), precum i interdicia transmiterii de bunuri ale minorilor n capitalul social al societilor comerciale. Cele relatate se refer i la minorul n vrst de 16 ani, cruia legea i recunoate capacitatea de exerciiu restrns. Acesta, de asemenea, nu poate participa de sine-stttor la constituirea unei societi comerciale. Regula rezult din art.21 alin.(4) i art.171 alin.(2) din Codul civil, care arat expres dreptul minorului n vrst de 16 ani de a fi membru al unei cooperative. Limitnd dreptul minorului numai la cooperativ, legiuitorul a negat de fapt posibilitatea antrenrii lui n una din formele societilor comerciale i nu numai. Cooperativele, la rndul lor, sunt de diferite forme: cooperativ de consum, cooperativ de producie i cooperativ de ntreprinztor. Potrivit art.5 din Legea nr. 1007/2002, membri ai cooperativei pot fi persoanele fizice care au mplinit vrsta de 16 ani i au depus cote

de participare. Alte legi ns prevd c membru al unei cooperative de consum poate fi numai o persoan care a mplinit 1 18 ani (Legea nr.1252/2000 cu privire la cooperativa de consum ^} i c membru al cooperativei de ntreprinztor poate fi o persoan fizic sau juridic care practic activitate de ntreprinztor i deine o cot de participare ordinar sau preferenial (Legea nr.73/2001 art. 4). De aici rezult c minorul poate fi membru numai al unei cooperative de producie. Acest drept este legat, probabil, de dreptul la munc. Potrivit art-181 din Codul muncii, ultimul este recunoscut de la vrsta de 16 ani, asocierea n cooperativ fiind interpretat ca o mod alitate de exercitare a 363

Monitorul Oficial al Republicii Moldova ". 2000, nr. 154-156. 171

lui. ns, dup cum s-a menionat, coninutul calitii de asociat" ntr-o societate comercial i ntr-o cooperativ 264este mult mai mare fa de cel al calitii de angajat" . Legislaia opereaz cu noiunea generic de persoan fizic, prezumnd c de dreptul de a fi fondator se bucur n egal msur i cetenii Republicii Moldova, i cetenii strini, i apatrizii. Considerm ns necesar a arta expres dispoziiile aplicabile ultimilor la constituirea societilor comerciale. n cazul participrii ceteanului strin i a apatridului la constituirea unei societi pe teritoriul Republicii Moldova, notarul e dator s le verifice capacitatea de exerciiu. Potrivit art.1590 din Codul civil, aceast capacitate se determin conform legislaiei naionale a strinului sau a statului de domiciliu al apatridului. Restricii n dreptul de asociere n soa^ti comerciale. n legislaia Republicii Moldova exist dispoziii prin care se stabilesc persoanelor fizice anumite restricii privind dreptul de a fonda societi ..:.i... iale. n sprijinul acestor afirmaii vin dispoziiile restrictive ale art.70, 81, 99, 116, 125, 139 din Constituie, 265 ale art. 11 din Legea serviciului public nr.443/1995 , ale art. 15 din Legea nr.1245/2002 cu privire la pregtirea cetenilor pentru aprarea Patriei 266 etc. Potrivit acestora, deputailor, Preedintelui Republicii Moldova, membrilor Guvernului, judectorilor, inclusiv celor de la Curtea Constituional, funcionarilor publici, militarilor li se interzice s desfoare orice alt activitate remunerat, cu excepia fcut pentru judectori i funcionarii publici crora li se acord dreptul de a desfura activiti tiinifice sau didactice. Din aceste dispoziii rezult c persoanele menionate nu pot s participe n calitate de fondator i asociat la societatea n nume colectiv i nici n calitate de comanditat la societatea n comandit, deoarece, prin definiie, aceast calitate67presupune i desfurarea activitii de ntreprinztor . Ele ns au capacitatea de a participa la fondarea societilor pe aciuni i a celor cu rspundere limitata. Calitatea de asociat al societii cu

rspundere limitat i de acionar presupune 264


MS

Lefter, Cornelia. Op. cit., p.29.

Monitorul Oficial al Republicii Moldova ", 1995, nr. 6 ]. 261 Idem, 2002. nr. 137-138. Codul civil. art. 121 i J36. 172

266

participarea la beneficii, dar nu neaprat i la o activitate prin munc proprie n aceste societi. Participarea la beneficii pentru persoana care iu activeaz prin munc se reduce numai la dreptul la dividende, care constituie o plat pentru utilizarea investiiei fcute n capitalul social de ctre asociai. Ca limite stabilite de Codul civil vedem numai dispoziiile art.121 alin.(2) i art. 136 alin.(2), potrivit crora o persoan Fizic poate fi asociat numai ntr-o singur societate n nume colectiv, precum i comanditat ntr-o singur societate n comandit. Nu poate fi fondator al bursei de mrfuri persoana fizic ce nu 268 are dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor . Art.16 a)in.(2) din Legea nr.1265/2000 prevede ca n cazul n care pe numele unei persoane au fost nregistrate anterior ntreprinderi care nu funcioneaz i care nu au fost lichidate n modul stabilit de lege sau care au datorii la bugetul public naional, persoanei n cauza i se refuz nregistrarea unei noi ntreprinderi pn la nlturarea circumstanelor menionate. Dispoziia aceasta apare ca o limitare nentemeiat a drepturilor persoanei i nu ine cont de faptul c ntreprinderea (societatea comercial) ca persoan juridic este distinct de persoanele care au fondat-o. Persoana juridic rspunde cu propriile bunuri pentru obligaiile asumate, iar fondatorului, asociatului sau membrului acestuia nu i se pot pune limite pentru obligaiile acesteia. Considerm util a exclude aceast dispoziie limitativ. 1.2. Persoana juridic fondator al societii comerciale. Persoana juridic poate fi fondatorul unei societi comerciale dac prin lege, hotrre judectoreasc sau acte constitutive nu se interzice sau constituirea nu este condiionat de o autorizaie. a) Persoanele juridice cu scop lucrativ. Societile comerciale pot participa la constituirea unor alte societi comerciale dac nu le este interzis prin lege sau prin act constitutiv. Aceast concluzie decurge din dispoziiile art. 108 al Codului civil, potrivit cruia n actul de constituire a societii comerciale trebuie s se indice

denumirea, sediul, naionalitatea, numrul de nregistrare al fondatorului persoan juridic


m

Legea nr.1117/1998, an. 13. 173

dac exist unul asemenea. Codul civil stabilete c societatea comercial poate fi fondator al unei alte societi 269 comerciale, cu excepia cazurilor prevzute de el i de alte legi . Prin sintagma alte societi comerciale", legiuitorul are n vedere orice form de societate comercial stabilit de Codul civil dac se constituie n Republica Moldova, precum i formele prevzute de codurile civile strine dac se constituie n alte ri. Aceeai prevedere impune concluzia c o societate poate fi fondator al unui numr nelimitat de societi comerciale. Prin lege sau prin act constitutiv, pot fi prevzute restricii. De exemplu, art.31 din Legea nr.l 134/1994 prevede c societatea pe aciuni cu fondator unic nu poate fi constituit de o alt societate cu fondator unic. Limitele stabilite de Codul civil le gsim numai n dispoziiile art.121 alin.(2) i ale art.136 alin.(2), conform crora o persoan juridic, adc o societate comercial, nu poate fi asociat dect ntr-o singur societate cu rspundere nelimitat sau comanditat ntr-o singur societate n comandita. Ca norm prohibitiv servete i art.44 din Legea nr.199/1998, potrivit creia bursei de valori i se interzice s constituie societi comerciale. i prin actul de constituire i se poate interzice societii comerciale s participe la fondarea unei alte societi comerciale. Bncilor i instituiilor de credit, companiilor de asigurare, fiduciare, fondurilor de investiii li se interzice de asemenea 270 s participe la fondarea unei societi cu statut de burs de mrfuri . ntreprinderile de stat i cele municipale particip la constituirea 27 de societi comerciale, cu excepia fondurilor de investiii ', dac organul fondator i organul mputernicit cu exercitarea dreptului de proprietate n numele statului i-au dat acordul 272 n acest sens . Cooperativele de ntreprinztor i cele de producie pot participa la

269 Codul civil, art. 106 alin.(2), 270 Legea nr.l 117/1997, art.l3. 271 Legea nr.1204/1997, art.5. 212 Prin pct. 4 din RSE, ntreprinderilor de stat li se interzice s participe n calitate de membru cu rspundere nelimitat n S.N.C. i S.C. Considerm util ca aceast norni s fie ncorporat n Legea cu privire la ntreprinderea de stat.

general a membrilor cooperativei a consimit n acest 273 sens . b) Persoanele juridice fr scop lucrativ. Dreptul de a constitui societi comerciale l au i organizaiile necomerciale. Acesta rezult din dispoziiile art. 188 alin. (2) i (3) ale Codului civil. De asemenea, conform art.26 din Legea nr.837/1996 cu privire la asociaiile obteti, asociaia obteasc are dreptul s desfoare de sine stttor activitate economic productiv i alt activitate de ntreprinztor, precum i cu ajutorul ntreprinderilor persoane juridice create n acest scop. Art.23 din Legea nr.58J/1999 cu privire la fundaii prevede c fundaia este n drept s desfoare numai acea activitate de ntreprinztor care este direct legat de realizarea scopurilor sale statutare. Alte activiti economice se realizeaz prin ntreprinderile (societile comerciale n.n.) nfiinate de ea n acest scop, care trebuie s fie persoane juridice. Legea patronatelor nr.976/2000, dei nu prevede expres dreptul patronatului de a constitui ntreprinderi, la art.22 menioneaz c una din sursele de formare a patrimoniului acestuia sunt veniturile din activitatea ntreprinderilor create de el. Dispoziii similare privind dreptul organizaiilor necomerciale de a constitui societi comerciale sunt stipulate n art.25 din Legea sindicatelor nr.1129/2000, n art.24 din Legea nr.979/1992 despre culte etc. Nu au dreptul de a co nstitui societi comerciale i nici de a desfura activitate de ntreprinztor partidele i organizaiile social-politice. n acest sens, art.22 din Legea nr.l']8/1991 privind partidele i alte organizaii social politice prevede c acestea nu pot avea n proprietate pmnt, ntreprinderi industriale, asociaii i cooperative de producie i nu pot desfura activitate economic i comercial dect n cazurile expres indicate la art.23. Se interzice asociaiilor obteti, fundaiilor, cultelor, organizaiilor filantropice etc. s 274 participe la fondarea burselor de mrfuri .

fondarea de societi comerciale dac adunarea

Legea nr.73/2001, art.9 i 42. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2001, nr.49-50; Legea nr.1007/2002, art.26. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2002, nr.71-73. 274 Legea nr.l 117/1997, art. 13.

273

175

c) Persoanele juridice de drept public. n calitate de persoan juridic de drept public, potrivit art.58 din Codul civil, apare statul i unitile administrativteritoriale. Pentru exercitarea unor atribuii ale statului, se constituie i alte persoane juridice de drept public. Guvernul este autoritatea executiv a statului i apare ca parte component a unei persoane juridice. Atribuiile Guvernului se exercit prin structuri speciale, care. Ia rndul lor, au calitatea de persoan juridic, atribuit prin acte legislative sau prin acte guvernamentale. Astfel, ministerele, departamentele, ageniile i administraiile de stat, Camera de Liceniere sunt persoane juridice de drept public. Ministerelor i departamentelor li se deleag atribuia de a institui n domeniul 27S guvernat societi comerciale i ntreprinderi de stat . Unitile administrativ-teritoriale sunt declarate persoane juridice prin art.3 alin.(2) din Legea nr.764/2001 privind organizarea administrattv-teritorial, pot constitui societi comerciale. In acest sens, consiliul local, potrivit art. 18 din Legea nr.123/2003 privind administraia public local, decide nfiinarea societilor comerciale i particip la capital la capitalul statutar al societilor comerciale". Autoritile publice 276 nu pot participa la constituirea 277 fondurilor de investiii i burselor de mrfuri i nici la fondarea persoanelor juridice altele dect cele 278 permise de lege . O interdicie exist n pct. 4
Dreptul de a reprezenta interesele statului n societile economice, inclusiv la constituirea acestora, este atribuit n special autoritilor publice centrale. Modul de reprezentare este reglementat de Regulamentul cu privire ia reprezentarea statului n societile economice, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.!09 din 02.02.1999 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 1999, nr. 19-21), precum i prin Regulamentul cu privire la fondarea si activitatea ntreprinderilor cu investiii strine, al cror capital social include patrimoniu de stat, adoptat prin Hotrrea Guvernului nr.371 din 06.06.1995 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 1995, nr.41-42). 215

Legea nr. 1204/1997. art.5. V1 m Legea nr, II17/1998, art. 13. Curtea Suprem de Justiie, prin Decizia nr.3 rea-271/2001 din 31.10.2001, a lsat fr modificare hotrrile instanei de fond i instanei de apel,

in RSE, potrivit creia autoritile puterii i administraiei de stat nu pot i asociai ai SNC i SC, limitnd capacitatea acestora de a deveni igsociai cu rspundere nelimitat. Aceast interdicie fiind binevenit, considerm necesar a o include cu o formul clar ntr-un act legislativ. Unele persoane de drept public nu au dreptul s participe la constituirea de societi comerciale. Nu pot fonda societi comerciale Banca Naional a Moldovei i Comisia Naional a Valorilor Mobiliare. Nu exist interdicii exprese pentru aceste autoriti, ns deducia se impune pe principiul c o persoan juridic de drept public poate face numai aceea ce i permite legea.

2. Actul de constituire a societii comerciale


Potrivit definiiei, societatea comercial este nsui actul (contractul) de constituire, cruia nregistrarea de stat i d personalitate juridic, iar afectio societatis - via. Prin derogare de la dispoziiile art.62 din Codul civil, societatea comercial se fondeaz printr-un singur act de constituire (Codul civil, art.107). Legiuitorul a recurs la sintagma act de constituire, dorind s cuprind att actele unipersonale (declaraiile de constituire), ct i cele pluripersonale (contractele). Prin utilizarea termenului act de constituire, legiuitorul urmrete de asemenea s evite pluralitatea de acte constitutive (contract i statut, declaraie i statut) i s permit fondarea societii printr-un singur act de constituire, care s includ toate clauzele necesare. Actul de constituire, document ntocmit i semnat de toi fondatorii, reflect voina acestora de a nfiina o persoan juridic. Dup nregistrarea de stat, actul de constituire este cel care determin statutul juridic al societii, stabilind structura organizatoric, atribuiile organelor i ale persoanelor cu funcie de rspundere, structura capitalului,

considernd just anularea nregistrrii ntreprinderii de stat fondat de Comitetul Executiv Orhei.
177

drepturile i obligaiile asociailor, alte probleme ce in de funcionarea 2 ei * 2.1. Caracterele juridice ale actului de constituire. La o analiz a actului de constituire, se disting 4 caractere juridice, care ilustreaz c actul este solemn, plurilateral, cu titlul oneros i comutativ. a) Caracterul solemn al actului de constituire rezult din dispoziiile art. 107 al Codului civil, potrivit cruia acesta se autentific notarial. Nerespectarea solemnitii actului juridic atrage nulitatea lui (art.2I3). Pe lng dispoziiile menionate, nulitatea societii rezult expres din art. 110, cu consecinele indicate la art. 111. Prin urmare, forma solemn este cerut ca o condiie de validitate 280 a actului de constituire . b) Caracterul plurilateral al a actului de constituire rezult din definiia legal a societii comerciale al crei capital social este constituit din participaiuni ale fondatorilor (membrilor). Folosind pluralul, legiuitorul a vrut s ilustreze c, de regul, societatea se constituie din mai multe persoane care doresc s lucreze n interes propriu, implicnd activitatea i bunurile acestora. n special, art. 121 stabilete c numrul asociailor societii n nume colectiv nu poate fi mai mic de dou persoane i mai mare de 20. Aceast prevedere este valabil i pentru societile n comandit, care, prin natura lor de a avea minimum un comanditar i un comanditat, presupune existena a cel puin dou persoane. Pentru unele tipuri de societi legislaia stabilete un numr mai mare de fondatori, ca, de exemplu, bursa de valori, bursa de mrfuri, fondurile de investiii etc.
Referitor la societatea pe aciuni, n literatura rus, contractul dintre fondatori este numit contract de activitate n comun privind constituirea societii pe aciuni i se afirm c acesta nu reprezint un document de constituire, dei este recunoscut rolul constructiv nu numai n procesul de constituire, dar i n procesul de funcionare. Vezi; CrenanoB, J. II. Oco6emocmu dozoeopa yvpedumenei o cosdanuu 2S0 ouecmea. n; XO3JMCTBO H npaBo", 2000, nr.2. n literatura rus, contractul de societate este numit consensual, deoarece . legea nu leag momentul ncheierii contractului de obligaia de a transmite bunurile, acestea putnd fi transmise dup data semnrii contractului. Vezi: CrenanoB, /. II. Op. cit, 279

178

Caracterul plurilateral denot existena mai multor fondatori, care nu vin cu interese contradictorii, ca n cazul contactelor de vnzare -cumprare, de locaie, de schimb 281 etc, ci cu interese comune .

Ca excepie, apar societile cu rspundere limitat (Codul civil, art.145) i societile pe aciuni (art.156) care pot fi constituite i de o singur persoan, iar actul lor de constituire va fi unilateral. c) Caracterul oneros al actului de constituire decurge din faptul c fiecare asociat nelege s devin membru al viitoarei entiti colective n scopul - vdit patrimonial - de a obine o cot predeterminat din ctigul prezumabil sau, altfel spus, din foloasele ce ar putea deriva" i 282 care trebuie mprite ntre ei . Aadar, participnd la constituirea societii prin depunerea aportului, fondatorul obine o participaiune (o parte social sau o aciune) la capitalul social, calificat drept de crean asupra societii, ceea ce este pur i simplu o satisfacie reciproc. O component a dreptului de crean este dreptul de a pretinde la o parte din beneficiile societii. n dreptul acesta i const scopul principal care I-a determinat pe fondator s participe la constituirea societii. d) Caracterul comutativ. Printre actele de natur oneroas contractul de societate se nscrie n categoria celor comutative. ntinderea obligaiilor pe care i le asum fiecare fondator nu depinde de un eveniment viitor (aleas), ci este cunoscut de pri, adic este cert i determinant la momentul semnrii contractului. Faptul c rezultatele economice ale activitii desfurate n comun se pot concretiza nu numai n beneficii, ci i n eventuale pierderi, nu transform contractul de societate intr-o operaiune aleatorie . e) Caracterul comercial al contractului de societate este determinat de obiectul de activitate al viitoarei societi care desemneaz activitatea de ntreprinztor preconizat de societate i care trebuie

s fie indicat n actul de constituire. Totul ce face o societate comercial o face n scopul obinerii profitului, faptul acesta fiind de esen. Actele cu titlu gratuit
231 282 Popeseu, Dan A. Op. cit., p.19. 2S! Cpin, Octavian. Op.cit., p. 161. Idem, p. 162.

179

constituie o excepie. El se fac numai dac adunarea general a decis sa atribuie o parte din profit realizrii scopurilor filantropice. f) Actul de constituire este translativ de proprietate. Acest caracter rezult din art.114 alin.(2) al Codului civil, potrivit cruia bunurile date ca aport n capitalul social al societi comerciale se consider transmise cu titlu de proprietate dac actul de constituire nu prevede altfel. 2.2. Condiiile de valabilitate ale actului de constituire. Prin condiii de valabilitate se neleg cerinele impuse de lege pentru ca un astfel de act s produc efecte fa de persoanele care l-au semnat sau care au aderat la el ulterior. Actul de constituire al societii comerciale este 284 supus acelorai condiii ca i oricare alt act juridic i este 285 format din aceleai elementele ca i acesta din urm . Condiiile de valabilitate pot fi clasificate n condiii de fond i condiii de form a cror nendeplinire duce la nulitate. Actul de constituire este supus i unor condiii specifice^ cum ar fi aportul, intenia de colaborare, scopul de a obine i a repartiza dividende. a) Condiiile de fond ale actului de constituire sunt: capacitatea, consimmntul, obiectul i cauza. - Capacitatea. Toi semnatarii actului de constituire trebuie s aib capacitatea de a semna acte juridice, cu alte cuvinte, capacitate deplin de exerciiu. Doctrina a menionat c prin capacitate de a ncheia acte juridice se nelege condiia de fond, esenial, care const n aptitudinea subiectului de drept civil de a deveni titular de drepturi i obligaii civile prin ncheierea actelor de 286 drept civil ca parte a capacitii de folosin i premis a capacitii de exerciiu. Participarea la fondarea unei societi comerciale presupune constituirea unui patrimoniu social, distinct de cel al fondatorilor. Acest patrimoniu comun se formeaz prin aporturile subscrise de fiecare parte contractant. Din acest motiv, ncheierea contractului 287 de societate se interpreteaz ca un act de dispoziie .

284 Vezi: Codul civil al Republicii Moldova, art. 199-215. 2I " Beleiu, Gheorghe. Op. cit., p. 123. m Ibidem. 237 Cpin, Octavian. Societile comerciale, p. 163.

- Consimmntul. Potrivit art.199 din Codul civil, consimmntul Kte voina exteriorizat a persoanei, care consimte s semneze actul de bonstituire i s transmit societii ce se nate anumite valori atrimoniale, Pentru a fi valabil exprimat, consimmntul trebuie: a) s jpnane de la o persoan cu discernmnt; b) s fie exprimat cu intenia de ^produce efecte juridice; c) s fie exteriorizat; d) s nu fie viciat. ^ Persoana care manifest voina de a participa la fondarea unei societi comerciale se prezum c are capacitate deplin de exerciiu (c acioneaz cu discernmnt) dac are calitatea de a distinge lucrurile unele de altele i de a judeca limpede, cu ptrundere i cu precizie despre fenomenele lumii nconjurtoare, dac 288 nelege perfect c se asociaz ntr-o societate comercial . n lipsa discernmntului, actul juridic poate fi anulat prin hotrre judectoreasc (Codul civil, art.225). Consimmntul se consider valabil exprimat dac este fcut n form autentic. Viciile consimmntului. Consimmntul, ca element al contractului de constituire, implica, n orice tip de societate, voina specific a dou sau mai multe persoane de a desfura n comun activitatea comercial convenit. Intenia prilor presupune n mod firesc, aa cum s-a artat, affectio societatis. Particularitile menionate deosebesc societatea comercial de indiviziunea, nscut prin cumprarea n comun a unui 389 bun sau ca efect al succesiunii . La fondarea societii comerciale, consimmntul prilor contractante poate fi viciat de eroare, doi (viclenie), violen sau leziune. n legtur cu aceasta, sunt necesare anumite precizri. Eroarea. Potrivit art.227 din Codul civil, eroarea poate afecta contractul i servi ca temei de nulitate numai

180

dac este considerabil. Eroarea este considerabil dac semnatarii actului juridic au o

Incapacitile legale, influennd capacitatea subiectului, prezum c acesta nu-i poate exprima consimmntul. Pot influena consimmntul i incapacitie naturale, adic starea d juridic n care persoana este capabil n drept, ar temporar fr discernmnt n fapt. n incapacitate natural poate fi persoana care se afl n stare de beie, hipnoz, mnie puternic etc. m Cpin, Octavian. Societile comerciale, p, 163.

181

290 reprezentare 291 fals asupra naturii acestui act , asupra formei de societate , asupra calitilor substaniale ale 292 obiectului actului juridic on asupra persoanei contractante . Un alt viciu de consimmnt este dolul (viclenia), definit ca totalitate a manoperelor frauduloase (mincinoase, dolosive) pe care una din pri le ntrebuineaz la ncheierea actului juridic pentru a induce n eroare cealalt 294 parte i a o determina astfel s ncheie actul respectiv . Se poate vorbi de existena dolului la ncheierea unui contract de societate dac unul dintre semnatari a avut comportament viclean, contribuind prin acesta la formarea unei viziuni eronate asupra societii, 295 exagernd importana i ansele ei de reuit . Dolul trebuie s reprezinte o anumit gravitate, s fie factorul determinant al adeziunii victimei, care altminteri s-ar fi abinut s ncheie operaiunea. Condiia este ndeplinit dac, de exemplu, acceptarea de a subscrie s-a datorat unor bilanuri false, nu ns i n caz de informaie incomplet sau de
290

(onorabilitate, competen etc). Identitatea persoanei are importan n societile pe persoane. Vezi: Popescu, D. A. Contractul de societate, p.170. 294 Cozian, V. M., Viander, A. Op. cit., p.162. 295 Popescu, D. A. Contractul de societate.

leticene, pe care persoana le putea descoperi dac ar fi fost mai 296 vigilent, procednd la verificri minime .
Dolul nu conduce la desfiinarea contractului de societate n ntregul su, nulitatea fiind doar parial, producnd efect doar fa de victima aciunilor 297 dolosive . Cnd dolul vine numai din partea unuia din asociai, contractul de societate i menine valabilitatea. n acest caz, asociatul al crui consimmnt a fost viciat are o aciune n daun doar mpotriva autorului dolului, rmnnd n raporturi juridice cu ceilali

Eroarea asupra naturii juridice a contractului poate s se produc atunci cnd o parte consider c ncheie un contract de societate, n timp ce partea cealalt consider c ncheie unul de mprumut cu participare la beneficii. Vezi: Popescu, D.A. Natura juridica i condiiile generale de valabilitate ale contractului de societate. 291 n: Revista de drept comercial", 1995, nr.5. Eroarea asupra formei de societate poate s se produc atunci cnd unul din asociai crede c particip la fondarea unei societi cu rspundere limitat sau a unei societi pe aciuni, n realitate ns devenind asociat ntr-o societate n nume colectiv sau n comandit n care poart o rspundere nelimitat. Eroarea asupra obiectului contractului const n aprecierea greit a aportului fcut la capitalul social de una din prile contractante. Eroarea poate s opereze n cazul n care un bun a fost adus cu titlu de aport, ns datorit unor vicii de ordin calitativ nu este n stare s serveasc scopului pentru care a fost adus. Eroarea asupra valorii reale a aportului subscris sau a anselor de succes ale viitoarei entiti 29icolective nu poate servi ca temei pentru nulitate (10, p, 163). Eroarea asupra persoanei const n aprecierea greit a identitii unui asociat sau a calitilor sale substaniale

asociai . Violenta este viciul de consimmnt care const n ameninarea unei persoane cu un ru care i produce o temere ce o determin 299s ncheie un act juridic, pe care altfel nu l-ar fi ncheiat . Nulitatea opereaz n cazul n care violena a fost fizic sau psihic, emanat de la un semnatar al contractului de societate, precum i de la un ter, ndreptat asupra unei persoane semnatare a contractului, asupra unei rude apropiate ori asupra bunurilor persoanei. Cazuri de violen n contractele de societate nu se prea ntlnesc, datorit caracterului lor de a 300 fi pluripersonale . Leziunea este viciul de consimmnt care const n 301 disproporia vdit ntre valorile a dou prestaii . Ca i la violen, cazuri de leziune n contractele de societate nu se prea ntlnesc. - Obiectul contractului de societate. n literatur au fost expuse dou sensuri ale obiectului contractului de societate. Din punctul de vedere al dreptului civil, prin obiect al actului juridic se nelege obligaia persoanei care a ncheiat acest act juridic (Codul civil, art.206). Din coroborarea art.107 cu art.112 i 116 din Codul civil, reiese c, la ncheierea contractului de societate, fiecare fondator se oblig s contribuie la formarea capitalului social prin aporturi patrimoniale.

296 297

Cpin, Octavian. Op. cit., p. 164.

Turcu, Ion. Dreptul afacerilor, p.101; Popescu, D. A. Contractul de societate, m p.141. Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p. 170. 2W 300 Bekiu, Gheorghe. Op. cit., p.135. Cpin, Octavian. Op.cit., p. 164. Ml /rfem,p.l36.

183

Obiect al contractului de societate i, prin urmare, aport la capitalul social poate fi orice bun aflat n circuit civil (art.l 12 i 206). n acest sens, ca obiect al contractului de societate apare aportul la care s-a obligat fiecare asociat. Al doilea sens al obiectului contractului de societate desemneaz 302 activitatea societii, adic genul activitii de ntreprinztor . Prin art. 108, societatea comercial este obligat s indice n actul su constitutiv obiectul de activitate. Aceast obligaie este impus i societii pe aciuni (Legea nr.l 134/1997, art.33 i art.35). Neindicarea n actul de constituire a genului de activitate nu interzice societii practicarea lui. Aceast afirmaie se bazeaz pe dispoziia art.60 alin.(2) din Codul civil, potrivit creia persoana juridic cu scop lucrativ, inclusiv societatea comercial, poate desfura orice activitate neinterzis de lege, chiar dac nu este prevzut n actul de constituire. n ceea ce ne privete, aderm la poziia autorilor care se exprim 303 n favoarea celui de-al doilea sens al obiectului contractului de societate , acesta fiind obiectul de activitate al societii, fapt ce delimiteaz societatea comercial de societatea civil. - Cauza este scopul concret n vederea cruia se ncheie actul juridic. Art.207 din Codul civil prevede c actul juridic civil ncheiat fr cauz ori fondat pe o cauz fals sau ilicit nu poate avea efect, ncheierea contractului de societate are ca scop constituirea societii comerciale, formarea unui fond comun, desfurarea activitii de ntreprinztor, realizarea unor beneficii i mprirea lor ntre asociai. Potrivit art.l 15 din Codul civil, membrul societii comerciale are dreptul s participe la repartizarea profitului societii 304 proporional participai unii sale la capitalul social. Aadar, cauza contractului de societate -obinerea305 de beneficii i mprirea lor ntre asociai n modul convenit - constituie elementul psihologic care determin consimmntul i
302 w3 Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p. 172; Cpin, Octavian. Op.cit., p. 164: " Prin obiect al contractului de societate se nelege ansamblul de operaiuni pe care societatea urmeaz s le ndeplineasc n vederea realizrii de beneficii & ctre J0J asociai. m n cazul contractului de societate, obiectul acestuia se confund cu cauza.
Cpin, Octavian. Op.cit,, p.172.

de pierderile suferite de societate (art. 115 alin. 2). b) Condiii de form. Potrivit Codului civil, societatea comercial 307 se constituie prin act de constituire autentificat notarial (art.107). Forma autentic a actului de constituire este cerut ad validitatem. Nerespectarea formei autentice a actului constitutiv exclude dobndirea calitii de persoan juridic i duce la respingerea cererii de nregistrare a societii de ctre Camera nregistrrii de Stat. nscrisul sub semntur privat al actului con stitutiv este inoperant i se analizeaz ca un contract de societate civil (Codul civil, art.1339-1354). Dac, totui, a fost nregistrat ca un act de constituire sub semntura privat, societatea comercial este sancionat cu nulitate n condiiile stabilite de art. 110 din Codul civil.
Forma autentic asigur actelor de constituire o acuratee juridic deplin i 108 un nalt grad de protecie a raporturilor juridice. Potrivit Legii nr.1453/2002 cu privire la notariat, persoana care desfoar activitate notarial are obligaia de a explica prilor sensul i importana proiectului actului juridic i de a verifica conformitatea lui cu inteniile reale ale prilor i cu legislaia (art.50). Din aceast dispoziie rezult c notarul trebuie s deslueasc raporturile reale dintre pri i s dea

Wf>
107

Autentificarea obligatorie a actului de constituire a fost introdus prin Legea nr. (265/2000. Art.7 din aceast lege prevede c registratorul de stat stabilete identitatea, verific capacitatea juridic a fondatorilor i autentific, n prezena lor, semnturile aplicate pe documentele de constituire. De aici rezult c, potrivit acestei legi, nu actul de constituire se autentifica, ci numai semntura fondatorului, aplicat pe el. 30K n procesele judiciare s-a constatat c n actele de constituire ntocmite n form simpl scris au aprut inscripii ulterioare asupra crora fondatorii nu s-au pronunat iniial. Mai mult dect att, n edin se insist chiar asupra raptului c fondatorii au convenit verbal s includ un imobil n capitalul social. Acest caz demonstreaz c actul constitutiv trebuie supus autentificrii pentru a proteja fondatorii unul de altul, precum i terii. Vezi: Hotrrea Curii Supreme de Justiie nr. 4-2ra/c-9/20()0 din 31 martie 2003.

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.173.

185

306 explic motivul ncheierii actului juridic (actul de constituire) . n acest sens, legea stabilete c nici un asociat nu poate avea dreptul la ntregul profit realizat de societate, aa cum nimeni nu poate fi absolvit

explicaiile i ndrumrile necesare asupra consecinelor juridice ale actului pe care prile vor s-1 ndeplineasc, precum i s dea actului juridic pe care l ntocmete cuprinsul corespunztor voinei prilor. Dac actul de constituire este ntocmit de alte persoane (de fondator sau de reprezentanii lui), notarul trebuie s verifice conformitatea coninutului acestuia cu dispoziiile legale. La autentificarea actului de constituire, notarul stabilete identitatea semnatarilor, capacitatea lor de exerciiu (Legea nr.1453/2002, art.42 i 43). Dei autentificarea actelor constitutive implic anumite cheltuieli, care uneori pot deveni prea oneroase pentru societile cu capital social mic, considerm totui c ele sunt justificate, deoarece asigur circuitului civil un nalt grad de securitate. c) Condiiile specifice de valabilitate. n literatura juridic au fost evideniate trei condiii de valabilitate ale contractului de societate: aportul fondatorilor; intenia de a colabora n vederea desfurrii activitii 309 comerciale {affectio societatis)', obinerea i mprirea beneficiilor . n Codul civil, toate aceste trei condiii fie c sunt expres indicate (aportul i repartizarea beneficiilor), fie c se prezum (affectio societatis). Considerm util a face uz de explicaii doctrinare n tratarea acestor elemente, ceea ce va uura nelegerea lor. - Aportul fondatorilor. 310 Prin aport se nelege contribuia unei persoane la o activitate . Aportul (contribuia) este obligator i pentru societatea civil (Codul civil, art.1342), i pentru societatea comercial (art.112). Sub aspect juridic, prin aport se nelege obligaia, pe care i-o asum fiecare asociat, de a aduce n societate un anumit bun, o valoare patrimonial. Sub aspect lingvistic, noiunea de 311 aport desemneaz chiar bunul adus n societate de ctre asociat. Aportul cimenteaz legtura dintre asociat i societate. Fondatorul care nu a vrsat aportul rspunde

312 excluderea din societate . 313 - Affectio societatis. Al doilea element specific i obligatoriu al contractului de societate este intenia de a crea o societate, de a conlucra pe principii de egalitate n vederea mpririi beneficiului i 314 a nfruntrii solidare a riscurilor . Fiind o intenie a celor ce se unesc, affectio societatis reprezint clementul lor psihologic care arat n ce const colaborarea n comun. Colaborarea n comun a asociailor difer de la o form de societate la alta, ns n orice societate comercial participarea asociailor la viaa ei se manifest prin exercitarea, n condiiile legii, a dreptului de a participa la luarea 315 deciziilor i la exercitarea controlului asupra activitii societii . n societatea n nume colectiv, affectio societatis se prezint ca o colaborare bazat pe elementul personal, participarea personal fiind o condiie indispensabil asocierii, pe cnd elementul material poate lipsi cu desvrire. n societatea n comandit, colaborarea dintre asociai difer n funcie de statutul acestora: comanditat sau comanditar. n societatea cu rspundere limitat i societatea pe aciuni, participarea personal poate avea o importan foarte mic sau chiar poate s nu existe, n schimb crete influena elementului material, care permite asociatului s participe la adoptarea deciziilor, avnt drept de vot la adunarea asociailor i o influen mai mare sau mai mic, n funcie de aportul, proporia la capitalul social.

186

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.152 310 ineanu, Lazr. Dicionar universal al limbii romne. Chiinu, 1998. 311 Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.l53.

Despre importana, forma, modul de transmitere a aportului vezi pct. 2.3 din prezentul capitol. 313 Doctrina arat affectio societatis ca element obligatoriu al contractului de societate, dei din coninutul legislaiei moldoveneti aceasta nu rezult. Cu toate c lipsesc prevederi legale exprese, considerm c acest element psihologic exist, de aceea i vom acorda atenia cuvenit. 314 Juglart, M., Ippolito, B. Curs de droit commercial. Les societes cemmerciales. Ed.2-a, Montchrestien, Paris, Economica, 1983. Apud, Crcei, Elena. Societile comerciale pe aciuni. Bucureti, 2000, p.46. 315 Crpenam, Stanciu. Op. cit., p.159.

312

187

pentru daune-interese, iar la decizia asociailor, poate fi sancionat cu

Colaborarea ntre asociai presupune egalitatea 1 16 lor juridic i, n consecin, lipsa oricrui raport de subordonare * . - Participarea la beneficii i pierderi. Principalul scop al fondatorilor unei societi comerciale const, desigur, n mprirea de beneficii realizate din activitatea ei. Dac aceast activitate se dovedete a fi ineficient, asociaii nu numai c nu vor putea pretinde la o parte din beneficii, dar vor suporta dauna acestei ineficiente. Prin beneficiu se nelege profitul financiar al activitii comerciale 317 sau industriale, reprezentnd diferena dintre investiii i venituri . Dicionarul juridic de comer exterior definete beneficiul ca rezultat pozitiv obinut din desfurarea unei activiti cu caracter lucrativ, calculat ca diferen ntre veniturile i cheltuielile acestei activiti. Esenial pentru societatea comercial este desfurarea unei activiti care aduce ctig material pentru sporirea patrimoniului societii i, implicit, i a participaiunilor (valorii aciunilor sau a paliilor sociale). Doctrina sugereaz c reprezint beneficiu nu numai ctigul material, dar i economiile realizate de asociai, cum ar fi serviciile sau bunurile procurate de societate n 318 condiii mai avantajoase dect s-ar fi obinut n mod individual . Beneficiul sau profitul societii comerciale se calculeaz, de regul, ca diferena dintre valoarea real a activelor i mrimea capitalului ei social. Cota din beneficiu care urmeaz a fi mprit ntre asociai se numete dividend. Acest termen este utilizat de fapt numai pentru partea din beneficiul societii pe aciuni destinat mpririi ntre acionari, proporional clasei i numrului de aciuni deinute (Legea nr.l 134/1997, art.48 alin.(l)). Potrivit Codului fiscal, semantica termenului dividend este extins, desemnnd i orice plat efectuat de o persoan juridic n folosul acionarului (asociatului) ei n funcie I9 de cota sa de particpaie (art.l2) .
^ Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.159. 117 Dogarii, Ion. Elementele dreptului civil. Bucureti, 1993,426 p. "" Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p. 160. ll|l) Conform art. 56 alin.(2) din Codul fiscal, dividendele sub form de aciuni care nu modific n nici un fel cotele de participaie ale acionarilor n capitalul agentului economic nu se consider drept dividende".

cunoscut dreptului comercial, include orice ctig realizat de societate, chiar i nerepartizat, precum sunt i economiile rezultate din activitatea societii. Ctigul societii nerepartizat ntre asociai i avantajeaz oricum pe acetia. Datorit beneficiului nerepartizat, cotaparte a fiecrui asociat este mai valoroas dect valoarea ei nominal. Prin art. 115 din Codul civil, se instituie principiul proporionali taii participrii asociailor la beneficii. Astfel, se stipuleaz c membrul societii comerciale are dreptul de a participa la repartizarea profitului 320 societii proporional participaiunii la capitalul social . Actul constitutiv poate s deroge de la aceast regul, stabilind c se poate prevedea i o alt modalitate de repartizare a profitului societii, ns este interzis clauza leonin, adic nimeni nu poate avea dreptul la ntregul profit realizat de societate, aa cum nimeni 321 nu poate fi absolvit de pierderile suferite de ea (art, 115 pct. (2)) . Beneficiul se calculeaz numai n cazul n care activele nete ale societii au o valoare mai mare dect capitalul social. n legtur cu acest fapt, dispoziiile legale interzic plata dividendelor dac la data adoptrii hotrrii de repartizare valoarea activelor nete este mai mic dect capitalul social sau va deveni mai mic n urma plii dividendelor. Dac, la expirarea celui de-al doilea an financiar i a oricrui an financiar ulterior, valoarea activelor societii va fi mai mic dect capitalul social, adunarea general anual a acionarilor este obligat s ia una din urmtoarele hotrri: s reduc, pn la valoarea activelor nete, capitalul social, s completeze activele prin aporturile suplimentare ale acionarilor, ori s decid asupra lichidrii societii. 2.3. Coninutul actului de constituire. Actul de constituire va prevedea anumite clauze care materializeaz voina fondatorilor de a nfiina societatea. Clauzele obligatorii ale actului de constituire,
Acelai principiu este consacrat i n art.127 alin.(l), an.139 din Codul civil, n art.25 din Legea nr.l 134/1997 i n pct.24 din RSE. 321 Referine la clauza leonin vezi: Turcu, Ion. Teoria i practica dreptului comercial. Voi. I. Bucureti, 1998. 32t>

Accepia dividendului consacrat n Legea nr,) 134/1997 i cea din Codul fiscal par a fi identice, referindu-se exclusiv Ia suma ce urmeaz a fi pltit asociatului. Noiunea doctrinar de dividend,

189

independent de forma de societate creia i se d natere, sunt stabilite n Codul civil, la art.108. Alte clauze, necesare a fi indicate n actul constitutiv, care particularizeaz societatea comercial dup form sunt prevzute tot acolo, n art.122, 137, 146, 157, precum i n art.33 din Legea nr. 1134/1997. Fondatorii, conform art. 108 alin.(3) din Codul civil i art.33 alin.(3) din Legea nr.l 134/1997, pot indica i clauze facultative dac acestea nu contravin dispoziiilor legale. 2.3.1 Clauzele obligatorii. Dup cum s-a menionat, clauzele obligatorii ale actului de constituire sunt cele 322 indicate n normele legale . n cazul neindicrii acestor clauze n coninutul actului, notarul se va abine de la autentificare, iar registratorul va respinge cererea de nregistrare. Clauzele uzuale, inerente oricrui contract de societate comercial, privesc identificarea viitoarei societi comerciale, a semnatarilor actului de constituire, caracteristicile distinctive ale viitoarei entiti colective, modul de conducere i de gestiune a societii, 323 clauzele privind drepturile i obligaiile fondatorilor , clauzele privind dizolvarea i lichidarea etc. a) Clauzele privind individualizarea viitoarei societi comerciale trebuie s cuprind anumite date, stabilite de lege sau de fondatori, care individualizeaz subiectul de drept n circuitul civil i cel comercial; denumirea i sediul. Denumirea societii comerciale. Potrivit art.108 alin.(l) lit.b) din Codul civil, actul de constituire trebuie s conin denumirea societii, complet i prescurtat, cu care aceasta va fi nmatriculat n Registrul de stat, denumirea fiind atributul care face ca societatea comercial s se deosebeasc de ali participani la raporturile juridice. Sediul societii comerciale trebuie s fie indicat n actul de constituire (art.108), fiind un atribut de identificare ce arat locul sau
Clauzele actului de constituire trebuie s fie formulate astfel nct s nu reprezinte o simpl reproducere a normei legale. Din coninutul lor trebuie s se desprind 323 clar regula deontologic i modul de soluionare a eventualelor litigii. Crpenaru, Slanciu. Op. cit., p.176-176; Cpin, Octavian. Op.cit, p.149; 322

190 stabilimentul n spaiu al societii comerciale. Locul care poate fi indicat n actul de constituire este limitat la teritoriul statului. b) Clauzele privind identificarea fondatorilor. Fondatori ai societii comerciale pot fi persoanele fizice, persoanele juridice, statul i unitile administrativ-teritoriale. Potrivit art.108, identificarea lor n actul constitutiv se face: - pentru persoana fizic, prin indicarea numelui, prenumelui, domiciliului, numrului actului de identitate, ceteniei, precum i altor date stabilite de legea naional a acesteia; - pentru persoana juridic se indic denumirea, sediul, naionalitatea, numrul i data nregistrrii de stat, precum i datele de identitate ale persoanei fizice care reprezint interesele persoanei juridice fondatoare, actul n baza cruia aceasta reprezint, dup caz. Dac n calitate de fondator particip statul sau o unitate administrativ-teritorial, acestea, fiind persoane juridice de drept public, se identific prin aceleai date ca i persoanele juridice de drept privat. c) Clauzele privind caracteristicile societii comerciale privesc obiectul de activitate al societii, durata activitii, capitalul social. Prin obiect de activitate al societii se neleg genurile de activitate care urmeaz a fi practicate de societatea comercial. Aceasta are dreptul, n temeiul art.60 alin.(2) din Codul civil, s desfoare orice activitate fleinterzis, chiar dac nu este prevzut de actul de constituire. n acest act, trebuie s se indice activitile care vor fi desfurate de societate (art.108), menionarea obiectului de activitate fiind important n special pentru societatea n nume colectiv i societatea n comandit, mputernicirile administratorilor acestor

societi sunt limitate la domeniul de activitate al societii. Pentru svrirea de acte ce depesc aceste limite, este necesar acordul tuturor asociailor (art. 124 alin.(2. Indicarea expres a obiectului de activitate n aceste societi este important i pentru a distinge actele svrite n numele societii de cele svrite de asociat n nume propriu. Activitile pasibile de a fi desfurate de societi sunt menionate '.i n unele acte normative. Astfel, Legea nr. 451/ 2001 privind licenierea

191

324 unor genuri de activ itate indic expres genurile de activitate care necesit autorizare special sub form de licen. Genurile de activitate care constituie monopol de stat sau monopoluri naturale sunt indicate n Hotrrea Guvernului nr. 582 din 17 august 1995, precum i n alte acte normative. Pentru asigurarea funcionrii efective a pieei i desfurarea activitii analitice la nivel macro- i microeconomic. n Republica Moldova este elaborat i pus n aplicare de la 1 februarie 2001 Clasificatorul Activitilor din Economia Moldovei, armonizat cu Clasificatorul din Economia Statelor 325 Comunitii Europene . Durata activitii societii comerciale. Potrivit art.65 din Codul civil, persoana juridic este perpetu, ceea ce nsemn c societatea comercial se constituie pentru un termen nelimitat, dac actele de constituire nu prevd altfel. Prin cuvntul perpetua se subnelege faptul c societatea exist ca subiect atta timp, ct este nscris n Registrul de stat. Fondatorii sunt n drept s formeze societatea pentru a activa un anumit termen (de exemplu, 25 de ani) sau pn la o anumit dat (de exemplu, pn la 1 ianuarie 2010). Societatea constituit pentru un anumit termen, la expirarea acestuia, se va dizolva de drept. Capitalul social i aporturile fondatorilor. n actul constitutiv se menioneaz neaprat participaiunea fiecrui fondator la capitalul social (Codul civil, art.108). Norme exprese privind necesitatea stipulrii cuantumului capitalului social sunt indicate n art. 122, 137, 146, 157 din Codul civil, precum i n art.33 din Legea nr.l 134/1997. Legislaia prevede, pentru societile pe aciuni i pentru cele cu rspundere limitat, un capital social minim obligatoriu. Pentru unele societi care au obiect de activitate specific sunt stabilite alte 326 cuantumuri minime ale capitalului . Societatea este obligat s menin activele astfel nct s
yii 125 Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2001. nr.!0S-109. Vezi: Hotrrea Moldovastandard-ului nr. 694 ST din 09.02.2000, publicat n ediie special.

Legislaia stabilete un anumit minim de capital pentru societile comerciale care au ca obiect urmtoarele activiti: financiare, schimb valutar, exploatarea cazinourilor, organizarea loteriilor, ntreinerea slilor cu automate de joc, a lombardurilor, importul i comercializarea benzinei i motorinei, organizarea comerului de burs cu mrfuri i cu valori mobiliare etc.

126

192 fie mai mici dect cuantumul capitalului social indicat w n actul de constituire. Actul de constituire trebuie s prevad mrimea aportului Ia care s-a obligat fiecare fondator, termenul de vrsare, valoarea bunurilor care formeaz aportul i 327 modul de evaluare a acestuia . d) Clauzele privind drepturile i obligaiile fondatorilor societii comerciale. n actul constitutiv se arat ce drepturi i obligaii le dobndesc sau le asum fondatorii. Drepturile i obligaiile pe care le au fondatorii i asociaii vor fi analizate ulterior. f) Clauzele privind structura, atribuiile, modul de constituire i de funcionare a organelor societii. Fiecare societate comercial are structur organizatoric proprie, compus din cel puin dou organe: suprem i executiv. Societile mai complexe, n special societile pe aciuni, au mai multe organe. Pe lng cele menionate, societatea pe aciuni de tip deschis trebuie s aib consiliu directoriu i organ de control. Actul de constituire trebuie s prevad i atribuiile fiecrui organ ai societii, modul de alegere i de revocare a membrilor lui, precum i modul n care acetia se convoac n edine sau exercit alt fel atribuiile ce le revin. g) Clauzele privind modul de reprezentare. Din art.61 alin.(l) al Codului civil rezult c societatea comercial i exercit, de la data

constituirii, drepturile i i execut obligaiile prin administrator (organ executiv). Organul executiv este cel prin care societatea i manifest voina n exterior. n raport cu terii, organul executiv acioneaz fr procur. n societatea n nume colectiv, dreptul de reprezentare aparine tuturor asociailor. Prin actul constitutiv, n calitate de administrator poate fi numit numai o singur persoan, ns dac terul, fr s tie, a contractat cu societatea printr-un asociat care, potrivit actului de constituire, nu a avut dreptul de reprezentare, acest contract este opozabil societii. n societatea n comandit, dreptul de reprezentare l au comanditaii. Comanditarii pot reprezenta societatea numai n baz de procur. m

Despre amnunte privind capitalul social i aporturile vezi infra pct.2.3. 193

h) Clauzele privind reorganizarea, dizolvarea i lichidarea societii. Actul de constituire trebuie s prevad temeiurile de ncetare a activitii societii prin reorganizare i lichidare, altele dect cele indicate de lege. i) Clauzele privind filialele i reprezentanele societilor comerciale. Societatea comercial are dreptul s constituie filiale i reprezentane. Acestea se nregistreaz n modul stabilit pentru societile comerciale i numai dac sunt indicate n actul constitutiv al societii. 2. Alte clauze stabilite de lege. Dup cum s-a menionat, pentru fiecare form de societate legea (Codul civil, art.122, 137, 146 i 157) stabilete clauze specifice, care trebuie incluse n actul de constituire. n dependen de obiectul de activitate, legislaia poate obliga includerea n actul de constituire i a altor clauze. De exemplu, actul de constituire a fondului de investiie trebuie s conin i dispoziiile art.5 alin.(2) din Legea nr.1204/1997, iar cel al bursei de mrfuri dispoziiile art.17 din 328 Legea nr. 1117/1997 privind bursele de mrfuri . 3. Clauzele facultative. n actul de constituire se includ i alte clauze care nu contravin legislaiei n vigoare. Astfel, fondatorii pot conveni asupra modului de procurare a participaiunilor, de retragere i excludere a asociailor, de admitere a noi asociai, de participare personal a asociailor la activitatea societii, de trecere a prilor sociale n alte mini prin donaie i motenire, asupra regulilor de divizare a prilor sociale etc. Clauzele actului de constituire sunt utile atunci cnd

contribuie la soluionarea litigiilor ce apar ntre asociai, iar legea nu d soluii. Important este ca aceste clauze s nu contravin normelor imperative. 2.4. Formarea capitalului social. O etap indispensabil n constituirea societii comerciale este formarea capitalului ei social. Fondatorii societii comerciale trebuie s contribuie fiecare, n msura stabilit de actul de constituire, la formarea capitalului social, (Codul civil, art.107 alin.(2)) prin aport exprimat n lei (art.112 alin. (2)), iar membrii societii comerciale sunt obligai s transmit aportul 328

Monitorul Oficial al Republicii Moldova ". 1998, nr. 70. 194 329 (participaiunea) la capitalul social n ordinea, mrimea i termenele prevzute de actul de constituire (art. 116 alin.(l) lit.a). Societatea care nu a respectat cerinele formrii capitalului social poate fi declarat nul. n acest sens sa pronunat i Colegiul economic al Curii Supreme de Justiie prin Decizia nr.2ro/e-256/2003 din 24 aprilie 2003, considernd c societatea pe aciuni care are capital social naai mic dect cel indicat n Legea nr. 1134/1997 nu ntrunete condiiile stabilite de lege i nu poate fi nregistrat, iar dac a fost nregistrat, urmeaz a fi anulat att nregistrarea, ct i actele ei de constituire.

3. nregistrarea societilor comerciale


3.1. Dispoziii generale. Reabilitarea proprietii private n 1991 a determinat legislativul s desctueze iniiativa cetenilor, oferindu-le posibilitatea de a plasa n circuitul economic propriile bunuri i a atrage n activitatea proprie de ntreprinztor i bunurialtora, sporind astfel randamentul lor. n acest context, constituirea persoanelor juridice de drept privat i n special a societilor comerciale, numite pe atunci n legislaie ntreprinderi, a

fost o necesitate logic ce se ncadra perfect n strategia statului n epoca de tranziie de la economia centralizat la o economie liber. Statul este viu interesat n creterea numrului de societi comerciale, aceasta aducnd un suflu n dezvoltarea economiei.

Un prim act normativ prin care 330 s-a permis constituirea de societi comerciale a fost Regulamentul societilor economice, aprobat prin 331 Hotrrea Guvernului nr.500 din 10 septembrie 1991 . Potrivit pct.ll
Considerm termenul participahme utilizat n art.106 alin.(i) i art.l 16 a3in.(l> lit. a) din Codul civil ca fiind neadecvat. Corect ar fi termenul aport. Termenul de participaiune poate fi utilizat n calitate de noiune generic care ar include n sine noiunea de parte social n societatea cu rspundere limitat, noiunea de aciune n societatea pe aciuni, noiunea de parte de interes n societatea 'n nume colectiv sau n comandit, cota de participaiune n cooperativa de producie >etc. Anume acest sens l are termenul la art.108 alin.(l) lit.d) i30 n art.146 alin.(2) ~tit.b) din cod. Numite n acest act normativ societi economice. 331 Nici Hotrrea Guvernului nr.500 din 10.09.I99t i nici RSE nu au fost flwblicate n Monitorul Oficial i nici ntr-o alt publicaie oficial, rmnnd v abile circularele Guvernului remise autoritilor publice centrale i locale. Aceste 3M

195

din RSE, societatea comercial se considera constituit i avea dreptul s desfoare activitate de ntreprinztor din momentul nregistrrii ei", nregistrarea de stat era considerat ca moment principal n naterea" i includerea n circuitul civil a noului subiect de drept. Aceast concepie a fost preluat i de dispoziiile ulterioare, potrivit crora ntreprinderea devine subiect de drept din 2 momentul nregistrrii de stat" , iar unele dintre ele dobndesc 333 personalitate juridic . Prin dispoziiile pct.l 1-19 din RSE, nregistrarea societilor comerciale a fost instituit ca o procedur administrativ, efectuat de comitetele executive ale raioanelor i de primriile din localitatea n care i aveau sediul. Pentru nregistrare se prezentau: cererea, actele de constituire autentificate notarial i alte documente prevzute de legislaie. Decizia asupra nregistrrii se adopta n termen de 30 de zile. nregistrarea societii urma s fie notificat n Registrul de stat i, n termen de 10 zile, comunicat organelor financiare i de statistic. Cererea de nregistrare era respins numai n cazurile stabilite la pct.I4 din RSE. Respingerea nu putea avea ca motiv iraionalitatea societii. Dup scurt timp, dispoziiile pct.12-16 din RSE ce priveau nregistrarea au fost substituite prin reglementrile art.27-31 din Legea nr.845/1992, prin care s-a instituit un organ special - Camera nregistrrii de Stat de pe lng Ministerul Justiiei, cruia i s-au delegat atribuii exclusive privind nregistrarea de stat a ntreprinderilor. Modul de nregistrare stabilit n aceast lege a fost dezvoltat n Regulamentul nregistrrii de stat a ntreprinderilor, 334 aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.50 din 29 ianuarie 1992 . Dispoziiile acestui regulament erau
acte au fost publicate n diverse ediii private, culegeri de acte normative sau cursuri de lecii pentru studeni. n special, de exemplu, RSE a fost publicat n cursul Dreptul afacerilor. Red. Roea, Nicolae i Baie Sergiu. Chitnu, 1997, p. 324-337. 332 V. Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, art.3. ii2 Potrivit RSE i Legii nr.845/1992, societile n nume colectiv i societile n comandit nu aveau statut de persoan juridic prezentndu-se n raporturile de drept ca persoane fizice (Vezi: Legea nr.845/1992, art.14 i 15), iar societile cu rspundere limitat i societile pe aciuni deveneau persoane juridice. 334 Hotrrea Guvernului nr.50/1992, publicat n Monitorul nr.l, partea II din 1992. Aceasta a fost abrogat prin Hotrrea Guvernului

nr.926/2002, publicata n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.l03-105. 196

superioare celor ale RSE privind nregistrarea. n perioada aciunii acestor acte normative, s-a perfecionat procedura de nregistrare a ntreprinderilor, s-a acumulat o i3i experien n inerea Registrului de stat i n operarea cu date din e\ . Pe baza reglementrilor menionate i a practicii, a fost elaborat Legea nr.}265/2000 cu privire 336 la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor n vigoare. Codul civil nu conine norme privind procedura de nregistrare a societilor comerciale, ci numai dispoziii de trimitere, potrivit crora societatea comercial apare n momentul nregistrrii de stat, iar modul de nregistrare este stabilit de lege (art. 63 i 109). nfiinarea societii comerciale presupune un ir de acte juridice, care, doar luate mpreun, conduc la naterea unui nou subiect de drept i la apariia persoanei juridice. Fiind un adevrat proces de formare a subiectului de drept, constituirea implic un complex de operaiuni juridice de natur civil i administrativ: de operaiuni de negociere, de aprobare, de semnare i de autentificare a actului constitutiv i, n final, de nregistrare a societii. Dei aceste operaiuni se efectueaz independent una de alta, viciile uneia se rsfrng asupra altora. Nulitatea societii comerciale poate fi declarat i pentru viciile actului de constituire, precum i pentru viciile actului de nregistrare. Din acest considerent, organului de nregistrare i revine o funcie responsabil care nu se reduce la formalitatea de ntocmire a actului de nregistrare i de nscriere a societii n Registrul de stat, ci cuprinde i verificarea legalitii clauzelor din actele de constituire, capacitii fondatorilor, modului n care acetia respect formalitile de constituire i, n final, controlul legalitii unor alte acte prezentate de fondatori. Rezult, aadar, c n Republica Moldova societile comerciale iau fiin, de regul, prin actul de constituire al fondatorilor, recunoscut de organul de stat competent Camera nregistrrii de Stat. nregistrarea are o importan constitutiv, deoarece legea prevede apariia personalitii juridice i, implicit, a naterii noului subiect de drept numai dup
5 " Despre modul de nregistrare a ntreprinderilor n genere i al societilor m comerciale n particular, vezi: Roea, Nicolae i Baie Sergiu. Op. cit., p.83-86. Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2001, nr.31 -34.

197

verificarea modului n care este respectat procedura de constituire, legalitii elaborrii actelor de constituire i aprobrii acestora prin nregistrare. Cu alte cuvinte, dac societatea nu este nregistrat, toate conveniile dintre fondatori indicate n actul de constituire rmn a fi valabile, ns societatea nu dobndete personalitate juridic i nu poate desfura activitile propuse. Am spus de regul fiindc exist i excepii. Astfel, actul de fondare al societilor bancare i al societilor de asigurare nu va fi recunoscut dac organului de nregistrare nu i se va prezenta avizul Bncii Naionale a Moldovei sau al Inspectoratului de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii de pe lng Ministerul Finanelor. Acest aviz poate fi privit doar ca o procedur de autorizare prealabil a activitii viitoarelor societi cu obiect special de activitate. Autorizarea prealabil este necesar i societilor comerciale n al cror capital social statul deine pri sociale sau aciuni. i n cazul autorizrii prealabile, personalitatea juridic este dobndit numai prin nregistrare de stat. Spre deosebire de procedura judiciar 337 de autorizare i nregistrare a societilor comerciale din alte state , n Republica Moldova procedura de nregistrare este administrativ, de aceea i actul emis este unul administrativ. Pentru a trezi interesul public fa de nfiinarea societilor comerciale, statul, prin organele sale competente, supravegheaz corectitudinea procesului de constituire i emite actul privind nregistrarea persoanei juridice. Prin nregistrare de stat i tinere a Registrului de stat al ntreprinderilor i organizaiilor, statul urmrete: - exercitarea controlului de stat asupra constituirii societilor comerciale i a altor subiecte de drept supuse nregistrrii de stat, combaterea practicii ilegale de ntreprinztor; - inerea unei evidene statistice pentru reglementarea economiei;
7 " n alte state (Romnia, Germania, Georgia) nregistrarea societilor comerciale se face printr-o procedur judiciar, registrul fiind inut de instane sau de Camerele de Comer i Industrie. Vezi: OcHoehi He.\te^Ko^o mopeoeozo u xosmicrneenHOco npaea. MocKBa, p.15 ; Minea, Mircea. Constituirea societilor comerciale. Bucureti, 1996, p. 104-124; art.4 din Legea Republicii Georgia din 28.10.1994 cu privire la ntreprinztori, n vigoare de kt I martie 1995. 198

- promovarea politicii de impozitare; - eliberarea de date solicitanilor, conform art.26 din Legea

nr. 1265/2000. La nregistrarea de stat a societii comerciale i inerea registrului trebuie s se respecte urmtoarele principii: stabilirea unei proceduri unice de nregistrare; existena unui singur organ de nregistrare; existena unui singur registru al societilor; Informaia cuprins n registru trebuie s fie transparent, iar datele din el - autentice. 3.2. Organul de nregistrare i registratorul. nregistrarea se efectueaz la Camera nregistrrii de Stat a Departamentului Tehnologii Informaionale (n continuare Camera) ori la oficiile ei teritoriale n modul stabilit de Legea nr.1265/2001. Camera, potrivit legii, este persoan juridic cu statut de instituie public, care funcioneaz n condiii de autogestiune, adic i asigur activitatea din veniturile obinute prin perceperea taxei de nregistrare, furnizarea de informaie i prestarea unor alte servicii n domeniul nregistrrii de stat a ntreprinderilor i organizaiilor. Avnd atribuii de nregistrare i inere a Registrului de stat, Camera poart rspundere pentru actele svrite n limita competenei, acestea putnd fi contestate n contenciosul administrativ ca act al autoritii publice. Oficiile teritoriale sunt conduse de registratori. Lund n considerare specificul activitii i rspunderea registratorilor, legea prevede c registrator poate fi numai o persoan liceniat n drept cu stagiu n domeniu de cel puin 3 ani. Legea nr. 1265/2000 determin atribuiile, drepturile, obligaiile i rspunderea registratorului. Registratorul, alturi de preedintele Camerei, este un reprezentant legal al organului de nregistrare, primete cererile de nregistrare a societilor comerciale, verific legalitatea actelor prezentate, capacitatea juridic i identitatea

fondatorilor societii comerciale, verific respectarea tuturor condiiilor de constituire, decide asupra cererii de nregistrare prin acceptare. 3.3. Actele necesare nregistrrii. Persoanele care au semnat i autentificat actul de constituire al societii comerciale trebuie s 199

mputerniceasc, fie prin acest act, fie printr-o dispoziie special inserat n procesul-verbal al adunrii de constituire, persoana care va nregistra societatea comercial. Dac actul de constituire sau procesul-verbal nu prevede o astfel de persoana, poate cere oricrui fondator s nregistreze societatea (Legea nr. 1265/2000, art.10). Aceasta va ndeplini toate formalitile necesare constituirii i va prezenta Camerei urmtoarele acte: a) cererea de nregistrare, de un model stabilit, care reprezint manifestarea de voin a semnatarului ei, precum i a tuturor semnatarilor actului de constituire, asupra fondrii unei societi comerciale n form de societate n nume colectiv, societate n comandit, societate cu rspundere limitat ori societate pe aciuni. Pe lng aceasta, cererea conine i declaraia semnatarilor c au respectat procedura de constituire, iar informaia i datele din actele prezentate sunt veridice; b) actul de constituire al societii care urmeaz s fie nregistrat. Legea nr. 1265/2000 dispune prezentarea obligatorie i a hotrrii de fondare. Deoarece rezult din coninutul actelor de constituire, hotrrea de fondare este de prisos, legea urmnd s fie modificat n acest sens. Sub aspect procesual ns o asemenea hotrre poate fi elaborat sub form de proces-verbal al edinei fondatorilor, care s conin date despre persoana mputernicit s nregistreze societatea, despre persoana care va gestiona i va reprezenta societatea (administratorul), alte informaii importante pentru constituirea societii. Legea nr. 1134/1997

indic n mod expres la art.36 c o hotrre de acest fel se ntocmete Ia constituirea societii pe aciuni n cadrul adunrii constitutive, a crei importan este estompat de dispoziiile Codului civil n care se stabilete n mod expres c actele de constituire sunt supuse autentificrii notariale sub sanciunea nulitii societii. c) actele de identitate ale fondatorilor, n cazul n care este 08 persoan fizic" cetean al Republicii Moldova sau apatrid domiciliat
Considerm c prezentarea actuJui de identitate a persoanei fizice n original ngreuiaz procedura de constituire a societii comerciale, limitnd posibilitatea fondatorilor de a participa la constituire prin reprezentare. n special, persoana fizic poate delega prin procur unui reprezentant al su mputernicirea de a semna actele constitutive. Mai mult dect att, n cazul n care actul de constituire 33K

pe teritoriul ei, fondatorul va339 prezenta buletinul de identitate de o form stabilit . Fondatorii ceteni strini i apatrizi cu domiciliul n strintate vor prezenta paaportul sau un alt act de identitate eliberat de statul n care i au domiciliul. Dac este o persoan juridic naional, fondatorul trebuie s prezinte organului de nregistrare actul de constituire a societii, copia de pe certificatul ei de nregistrare. Dac este persoan juridic de naionalitate strin, fondatorul va prezenta n form autentic, traduse n limba romn i legalizate, urmtoarele acte: extras din registrul persoanelor juridice, copia de pe certificatul de nregistrare i copia de pe actul de constituire, certificatul de bonitate care demonstreaz solvabilitatea sau capacitatea ei de a vrsa aportul la care s-a obligat. d) actul de identitate al primului administrator (manager) al societii comerciale. Dac este persoan fizic administratorul va prezenta buletinul de identitate i cazierul judiciar. Dac

este persoan 340 juridic , managerul trebuie s prezinte aceleai acte ca i fondatorul societii comerciale, precum i actele persoanei fizice, care administreaz managerul persoan juridic; e)bonul de plat a taxei de timbru. Potrivit art. 12 din Legea nr. 1265/2000, societatea cu un anumit capital social care urmeaz a fi nregistrat este obligat s plteasc n calitate de tax de timbru 0,5% din mrimea capitalului social. Nu pltesc tax de timbru societile comerciale i alte persoane juridice cu scop lucrativ constituite n baza cotelor de teren echivalent i a cotelor valorice atribuite persoanelor fizice la privatizarea ntreprinderilor agricole;
este autentificat notarial, decade necesitatea de a prezenta registratorului actul de identitate. Toate datele de identitate ale fondatorului persoan fizic sunt indicate n procur i n actul de constituire, iar notarul care autentific actul verific neaprat identitatea i capacitatea fondatorului. 339 Vezi: Legea nr.273/1994 privind actele de identitate din sistemul naional de paapoarte. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 1995, nr.9. 340 Potrivit art.70 din Legea nr.1134/1997 privind societile pe aciuni, organ executiv poate fi i o organizaie gestionar, adic o persoan juridic, iar Ptrivit art.6 din Legea nr. 1204/1997 cu privire la fondurile de investiii, manager al fondului poate fi numai o persoan juridic.

201

f) bonul de plat a taxei de nregistrare. Cuantumul taxei de nregistrare este stabilit prin Hotrrea 141 Guvernului nr. 926/2002 privind aprobarea tarifelor la serviciile cu plat, prestate de Camer. g) actul bancar care demonstreaz c fondatorii au vrsat aportul n numerar la capitalul social. Aporturile n numerar se fac la contul bancar provizoriu deschis pe numele societii comerciale n proces de constituire. h) actul de evaluare a bunurilor care se tra nsmit ca aport n natur la capitalul social. Potrivit art.5 alin.(4) \\t. i) din Legea nr.989/2002, aporturile n natur la capitalul social sunt supuse evalurii obligatorii. Actul de evaluare trebuie s fie aprobat i de adunarea fondatorilor (Codul civ il, art. 114 alin. (6)). n cazul nregistrrii de stat a unei societi comerciale care va desfura activiti financiare sau activitate de asigurare, se va prezenta, dup cum a fost deja menionat, avizul Bncii Naionale sau, dup caz, avizul Inspectoratului de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii de pe lng Ministerul Finanelor. Dac se nregistreaz o societate comercial n al crei capital social statul are o cot-parte, se prezint avizul organului de stat care exercit dreptul de proprietar n numele adic Guvernul, 342 statului, mputernicit prin lege . Guvernul, la rndul su, a delegat mputernicirile sale autoritilor administraiei publice centrale. Dei nu se menioneaz expres n lege, dac n calitate de fondator al unei societi comerciale particip o unitate administrai v-teritorial, Camerei i se prezint hotrrea consiliului local, aprobat n modul stabilit de lege. n sprijinul acestei afirmaii vine art.18 alin.(2) lit. r) 1 din 3 Legea nr.123/2003 privind administraia public local * ', potrivit cruia consiliul local decide asupra nfiinrii agenilor economici de interes local, precum i asupra participrii unitii administrativ-

teritonale cu cot-parte la capitalul social al societilor comerciale. Potrivit legii, organul de nregistrare nu este n drept s nu primeasc cererea de nregistrare sau s cear prezentarea unor alte acte
34 342 ' Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2002, w or. 103-105. Vezi: Legea nr,64/!990cu privire la Guvern, an. 12. Monitorul Oficiat ai Republicii Moldova", 2003, or.49. 202

dect cele prevzute de legislaie (Legea nr.1265/2000, art.10). n special nu trebuie s cear acte care ar dovedi dreptul societii asupra locului unde aceasta i va amplasa sediul (Legea nr.1265/2000, art.13), considerndu-se suficient clauza din actul de constituire. Contrar acestei dispoziii, registratorii solicit totui acte ce demonstreaz dreptul asupra sediului. Dei aceast cerin este raional, pentru a proceda astfel trebuie s se modifice dispoziia menionat, deoarece ntr-adevr, sediul este un atribut de identitate important pentru societatea care se constituie i amplasamentul ntr-un anumit loc trebuie s se fac cu un anumit drept. Prin urmare, ar trebui s existe n acest sens acordul proprietarului sau al posesorului localului n care va fi plasat sediul ori care se d n proprietate, n arend, n folosin gratuit etc. Fr un astfel de act, n calitate de sediu pot fi prezentate adrese ntmpltoare, iar organul de nregistrare nu va reui s controleze veridicitatea informaiei. Deoarece dispoziiile legale nu permit folosirea unei denumiri nregistrate deja ori care poate s provoace confuzie, se recomand ca denumirea nscris n actul de constituire s fie verificat n prealabil. n dorina de a monopoliza activitatea de elaborare a actelor constitutive, Camera nu presteaz servicii de verificare i de rezervare a denumirii de firm, crend astfel o situaie de incertitudine la elaborarea actelor de ctre persoane private. Actele necesare nregistrrii societii se depun la oficiul teritorial n a crui raz aceasta i va avea sediul. 3.4. Hotrrea asupra nregistrrii cererii de nregistrare. Registratorul, n exercitarea atribuiilor, preia actele prezentate, le verific 344 legalitatea, ndeplinete formalitile i, n cel mult 15 zile , emite o decizie prin care satisface cererea ori o respinge. Decizia asupra nregistrrii societii comerciale este un act de aplicare a dreptului, o hotrre oficial a organului de stat competent, adoptat la o cauz concret. Ea exprim voina imperativ a statului

de reglementare individual a unor relaii sociale. n acest sens, decizia nu este act normativ, ci rspuns la solicitarea unor persoane concrete care cer nregistrarea societii i recunoaterea ei n calitate de subiect de drept. Soluia registratorului privete un raport juridic dintre anumite
Potrivii Hotrrii Guvernului nr.926/2002. Camera nregistreaz societatea n regim de urgen (n ! -2 zile) pentru o plai dubl.

203

persoane i nu afecteaz drepturile i obligaiile terilor. Totodat, nu se poate trece cu vederea consecinele juridice ale actului de nregistrare, care se deosebete radical de actul de respingere a cererii de nregistrare i de alte acte administrative nenormative. Prin actul de nregistrare a societii se d natere unei persoane juridice i se certific legitimitatea apariiei, existena ei ulterioar ca subiect de drept. Aceast deosebire este o particularitate a actului de nregistrare n multitudinea de acte administrative cu caracter normativ sau nenormativ. Deosebirea se manifest n special la declararea nulitii nregistrrii. Astfel, dac pronun nulitatea unui act administrativ, instana de judecat poate obliga organul administrativ sau funcionarul public s satisfac cerinele reclamantului ori s lichideze consecinele negative ale actului ilegal. Nu se poate proceda la fel n cazul pronunrii unei hotrri de nulitate a nregistrrii de stat. Nulitatea actului de nregistrare a unei societi comerciale are un alt efect dect nulitatea obinuit a unui act administrativ. El nu duce la imediata pierdere a personalitii juridice a societii comerciale. O persoan juridic nu dispare din circuit asemenea unui individ prin moarte. Pentru sigurana circuitului civil, societatea a crei nregistrare a fost declarat ilegal trebuie s se retrag civilizat din circuitul civil, de aceea ea trebuie n prealabil s-i previn toi creditorii i s le satisfac cerinele. Mai mult dect att, societatea trebuie s obin satisfacerea creanelor de la debitorii si. De acest raionament s-au condus elaboratorii Codului civil din 2002. Astfel, n art.87 i 110, se stipuleaz c n cazul n care constituirea societii este viciat i aceasta este declarat nul, nu se va ajunge imediat la pierderea personalitii juridice i la radierea societii din registru, ci numai la dizolvare. Art. 111 prevede c pe data la care hotrrea judectoreasc de declarare a nulitii societii comerciale rmne definitiv, aceasta se dizolva i intra n procedura de lichidare. Aadar, nulitatea societii, inclusiv nulitatea actului ei de nregistrare, nu afecteaz actele juridice pe care lea ncheiat pn la data devenirii definitive a hotrrii judectoreti. Legislaia anterioar Codului civil nu coninea dispoziii similare celor analizate. Acest vid ns nu justific hotrrile pe care instanele judectoreti economice din Republica Moldova le-au adoptat n litigiul dintre Administraia de Stat a Aviaiei
204

poziia iniial. n opinia noastr, prin repunerea prilor n poziia 343 iniial, au .fost sfidate un ir de dispoziii legale i nu s-a inut cont de faptul c .aceast societate a funcionat mai mult de 2 ani, timp 346 n care a adus un beneficiu de peste un milion de dolari SUA . La nregistrare, societii comerciale i se atribuie un numr. 147 Acest numr de nregistrare , alturi de alte atribute, identific societatea n circuitul civil i, mpreun cu alte date despre ea, se nscrie n Registrul de stat al ntreprinderilor. Dup nregistrare, administratorul societii sau persoanei mputernicite s-o nregistreze i se elibereaz certificatul de nregistrare i actele de constituire, cu meniunea faptului c au fost nregistrate. Ca efect al nregistrrii de stat, societatea dobndete capacitate juridic 34S i, implicit, personalitate, cu toate consecinele ce decurg de aic . Dup nregistrare, societatea comercial este n drept s nceap activitatea propriu-zis. n sarcina unor tipuri de societi se pun i alte obligaii legale. Conform Legii nr.1134/1997, dup nregistrare, societatea pe aciuni are obligaia s primeasc de la acionari bunurile pe care acetia s-au obligat s le transmit cu titlu de aport n natur, s nregistreze aciunile emise la constituire i s organizeze inerea registrului acionarilor. Registratorul va decide respingerea cererii de nregistrare a societii comerciale dac descoper ilegaliti n procedura de constituire sau n actele de constituire. Art. 16 din Legea nr.1265/2000 prevede c cererea de nregistrare va fi respins dac s-a nclcat modul legal de

345 n deosebi cele menionate la art. 11 din CPC. 346 Vezi: Dosarele civile din Judectoria Economic a Republicii Moldova W-A7-21 a'72002 i nr.A722 a'72002. 147 Potrivit Hotrrii Guvernului nr. 272/2002, fiecrei uniti c de drept", inclusiv societilor comerciale, li se atribuie numr de identificare de stat (INDO), are rmne neschimbat pe ntreaga perioad de existen a societii. INDO este un numr de identitate unic i se utilizeaz i n locul 48 codului fiscal. A se vedea infra, capitolul urmtor.

205

Civile i Societatea Unistar Ventures Gmbh", declarnd nul ntreprinderea mixt Air Moldova" SRL, cu repunerea prilor n

349 constituire. Aceast dispoziie se completeaz cu art.63 alin.(4) din Codul civil, prin care se stabilete c refuzul nregistrrii persoanei juridice se va decide i n cazul n care a fost nclcat modul ei de constituire sau actul de constituire nu este n concordan cu legea. Decizia privind refuzul nregistrrii, se spune n lege la acelai art. 16, trebuie s conin referine la actele legislative i la alte acte normative care au fost nclcate n documentele de constituire si alte acte prezentate pentru nregistrare, refuzul nregistrrii nu poate fi ntemeiat pe caz de inoportunitate (Legea nr.1265/2000, art. 16 i Codul civil, art.63). Prin aceste obligaii se urmrete prevenirea birocratismului registratorilor care, n anumite cazuri, tergiverseaz nregistrarea pe temeiuri inventate. Temeiuri de respingere a cererii de nregistrare sunt prevzute i n art. 110 din Codul civil. n oricare dintre aceste temeiuri (lipsa actului de constituire, obiectul ilicit, capitalul social sub cel minimal, incapacitatea fondatorilor, lipsa clauzelor obligatorii din actul de constituire etc), descoperit de registrator, cererea solicitantului poate fi respins. De asemenea, cererea poate fi respins i dac numele, denumirea, cuvintele, mbinarea de cuvinte sau de litere folosite n denumirea societii au fost deja nregistrate de o alt societate ori denumirea societii nu este autorizat. Respingerea cererii se face n cel mult 15 zile. n cazul n care consider c temeiul respingerii este unul ilegal, solicitantul poate ataca actul de respingere n contenciosul administrativ, conform Legii % contenciosului administrativ nr. 793/200& '. Prin art. 109 alin.(2) din Codul civil se stabilete o nou regul, potrivit creia, dac societatea comercial nu a dobndit personalitate juridic, adic nu a fost nregistrat timp de 3 luni de la data cnd actul de constituire a fost autentificat, acionarii pot s refuze vrsarea aporturile
349

351 Camerei este inerea Registrului de stat al ntreprinderilor . Aa cum registrul este o list de persoane, obiecte, fenomene, Registrul de stat al ntreprinderilor este o list de societi comerciale persoane juridice i date informative despre ele. Este corect c n acest registru sunt consemnate actele din dosarul fiecrei societi nregistrate. n el se nscriu: denumirea complet i prescurtat a societii; sediul; obiectul principal de activitate; termenul pentru care a fost constituit; mrimea capitalului social; partea din capitalul social al fiecrui fondator; datele de identitate ale fiecrui fondator i ale administratorului (managerului) societii; data i numrul de nregistrare; numele registratorului; alte date prevzute de legi speciale ori solicitate de fondatori. Datele sunt luate din actele de constituire, cu excepia celor pe care registratorul este competent s le scrie de sine stttor (numrul de nregistrare). Informaia scris n registru, precum i cea din actele prezentate la nregistrare i ndosariate la Camer se consider a fi veridice, pn la proba contrarie. Societatea este n drept s modifice date din registru, dar numai prin hotrrea, de o form stabilit, a organului suprem de decizie (care poate modifica actul de constituire) prezentat Camerei. Registrul de stat al ntreprinderilor se ine n mod computerizat i manual. Datele din registrul inut manual au prioritate fa de cele din registrul computerizat Efectul juridic al nregistrrii se exprim prin faptul c societatea ca persoan juridic exist atta ct figureaz n Registrul de stat. n numele societii nenregistrate, nu se pot ncheia acte juridice i nu se poate practica activitate de ntreprinztor, n caz contrar societatea va fi sancionat. n acest sens, art.27 din Legea nr.845/1992 prevedea c
351

Temei pentru refuzul nregistrrii ntreprinderii serveau: - nclcarea modului stabilit de constituire: dac actele constitutive contravin prevederilor legale; dac nu au fost prezentate toate documentele necesare. n special art. 30 Legea nr.845/1992, m n redacia iniial, stipula expres motivele de refuz al nregistrrii. Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2000, nr. 57-58.

Registrul de stat al ntreprinderilor se ine n conformitate cu art. 24 din Legea nr. 1265/2000, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2001, w. 31-34 i cu Legea nr.1320/1997 cu privire la registre, publicat n acelai Monitor, 1997, nr.77-78.

la care s-au obligat i pot cere retumarea averii transmise cu titlu de aport. 3.5. Registrul de stat al ntreprinderilor. Principala funcie a

207

venitul provenit din activitatea ntreprinderii nenregistrate se percepe prin hotrre judectoreasc i se vars la bugetul de stat. Modificrile operate n actele de constitutire ale societii sunt valabile dup nregistrarea lor la Camer. Actele juridice ncheiate n temeiul modificrilor nenregistrate sunt lovite de nulitate. Dup cum am menionat, societii comerciale, ca dovad a nscrierii ei n Registrul de stat, i se elibereaz un certificat de nregistrare de un model stabilit de Guvern, iar, la cerere, i extrase din acest registrul. Spre deosebire de certificatul de nregistrare, care face dovada nscrierii n registru a datelor, extrasul demonstreaz c o asemenea societate exist cu adevrat, iar datele nscrise sunt veridice. Extrasele din Registrul de stat, diferite dup complexitate, se elibereaz n cel mult 3 zile de ta solicitare. Registrul de stat al ntreprinderilor nu trebuie confundat cu registrele inute de alte organe 352 de stat n care, de asemenea, se nregistreaz societi comerciale . Potrivit art. 7 alin. (3) lit. k) din Legea nr. 1265/2000, registratorul de stat este obligat s asigure integritatea i pstrarea permanent a dosarelor cu actele de constituire a ntreprinderilor i organizaiilor nregistrate. De aici rezult c organul de nregistrare pstreaz, ntr-un dosar al persoanei juridice nregistrate, toate actele acesteia, att cele prezentate la constituire, ct i cele prezentate ulterior, n forma n care au fost depuse. Acestea reprezint un material probatoriu pentru nscrierile operate n registru (cel manual i cel computerizat). Dosarele fac parte integrant a Registrului de stat. Trebuie asigurat deplina transparen a informaiilor din Registrul de stat prin accesul publicului la ele contra cost, direct sau prin
Astfel, Banca Naional a Moldovei ine Registrul bncilor, Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii de pe ln Ministerul Finanelor ine Registrul companiilor de asigurri, Camera de Liceniere ine Registrul societilor comerciale care au obinut autorizaie pentru un anumit gen de activitate etc. n aceste registre, dei inute de autoriti publice dup anumite reguli, nscrierea nu se face n legtur cu apariia sau dispariia persoanei juridice. Societile se nscriu n ele doar dac au fost nregistrate la Camer i, invers, sunt radiate din ele anterior radierii din registrul Camerei. coresponden, eliberndu-i-se extrasedin acte sau copii de pe ele, la 352

Trebuie menionat faptul c transparena Registrului ntreprinderilor se limiteaz doar la eliberarea de extrase. Terii ns nu pot consulta dosarul societii i nici nu pot obine copii de pe actele de constituire sau de pe modificrile operate n ele. Merit atenie i faptul c, prin Acordul de Parteneriat i Cooperare dintre Republca Moldova i Uniunea European, ara noastr s-a angajat s-i fac legislaia compatibil cu principiile consfinite n Directivele UE. Cu referire la transparena i publicitatea informaiei despre societile comerciale, Prima Directiv a Consiliului (68/151/CEE) din 9 martie 1968 prevede, n art. 2, c statele vor lua msurile necesare publicrii obligatorii de ctre societi (SA i SRL) cel puin a contractului de societate i a statutului, precum i a modificrilor la ele, numele reprezentanilor legali ai societii, persoanele care particip la conducerea, administrarea sau controlul societii i a capitalului social subscris. Aceste aciuni au scopul de a proteja interesele asociailor, precum i 353 a terilor care ar putea contracta cu societatea . Publicaiile din Buletinul Oficial al Camerei nregistrrii de Stat nu contribuie la realizarea scopului propus. Pentru asigurarea compatibilitii legislaiei este necesar modificarea legii. 3.6. nregistrarea fiscal a societilor comerciale. Societatea comercial este obligat s se nregistreze la organul fiscal din teritoriul n care este amplasat. De la 1 ianuarie 2004, n respectarea Hotrrii 354 Guvernului nr. 861 din 14 iulie 2003 , organele fiscale utilizeaz numrul de identificare de stat unic (IDNO) n calitate de cod fiscal. 353 IDNO se atribuie conform Hotrrii Guvernului nr. 272/ 20O2 . Codul fiscal trebuie aplicat pe toate actele emise de societatea comercial sub sanciune administrativ.
353

Despre analiza Directivelor UE privind societile comerciale vezi: Sabu, Tiberiu. Societile comerciale i acquis-ul comunitar. Bucureti, 2001. 354 Publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2003, nr.153154. 33S Idem, 2002, nr.40-42.

209

cerere.

Unele societi comerciale pot fi nregistrate i ca pltitori de impozite. De exemplu, art. 112 din Codul fiscal stabilete nregistrarea subiectului supus impunerii cu tax pe valoarea adugat. Efectul principal al nregistrrii fiscale a societii comerciale este legtura juridic de subordonare care se stabilete ntre societatea comercial, pe de o parte, i organele fiscale i cele statistice, pe de alta. Societatea comercial are obligaia de a prezenta periodic raporturi financiare despre activitatea sa, declaraii de plat a impozitelor i de a plti toate obligaiile fa de bugetul de stat, bugetul local, bugetul asigurrilor sociale etc. 3-7. Consecinele nerespectrii condiiilor de valabilitate a actului de constituire i a modului de nregistrare a societii comerciale. Nerespectarea condiiilor de valabilitate a actului de constituire are ca efect nulitatea societii comerciale numai n cazurile stabilite la art. 110 alin.(2) din Codul civil. Nulitatea societii comerciale atras de condiiile de fond ale actului de constituire produce efecte specifice, diferite de cele ale nulitii actelor juridice din dreptul comun. Nulitatea contractului de societate i, implicit, a societii comerciale survine numai n cazul n care toi fondatorii sunt incapabili (Codul civil, art. 110 alin.{2) lit. e)). Prin termenul incapabil, legiuitorul ine s se subneleag nu numai incapabilii declarai, dar i minorii fr capacitate, minorii care au capacitate restrns (art.21, 22), precum i persoanele juridice interzise prin lege sau prin actul de constituire. Dac unul sau civa asociai nu au capacitate, societatea trebuie s existe de parc acetia nici nu sunt. Numai dac excluderea lor duce la apariia unor alte temeiuri de nulitate, societatea poate fi dizolvat. Exemplu poate servi faptul c nesocotirea aportului asociatului incapabil are ca efect reducerea capitalului sub minimul stabilit de lege sau reducerea numrului minim de asociai. Semnarea actului de constituire de ctre o persoan care nu are capacitatea necesar duce la nulitatea lui parial, producnd efecte numai fa de aceast persoan. Consimmntul alterat de vicii al asociatului de asemenea nu poate avea ca efect nulitatea definitiv a contractului, societatea urmnd s existe i cu persoanele rmase, a cror voin nu a fost alterat. n literatur gsim exprimat ideea c, n cazul 210 n care consimmntul este viciat de doi, celui afectat i

se d o aciune n despgubire n locul aciunii de nulitate. Dispoziiile legale stabilesc c societatea va fi declarat nul dac obiectul societii indicat n contractul de constituire este ilicit sau contrar ordinii publice (Codul civil, art. 110 alin.(2) lit. b)) Obiectul societii este ilicit dac activitatea indicat n contract este interzis de lege.356 n lipsa unor reglementri exprese privind activitile interzise , urmeaz s calificm ca atare activitile pentru care este stabilit o sanciune penal sau administrativ. Printre acestea am califica astfel de infraciuni ca traficul de fiine umane, munca forat, sclavia, activitatea de mercenari, operaiunile cu mijloace bneti ilicite, comercializarea mrfurilor de proast calitate i altele asemenea, pentru care sunt prevzute pedepse penale. O alt categorie de activiti cad sub incidena dispoziiilor ce le calific drept aciuni interzise, ele fiind permise numai ntreprinderilor de stat. Cu alte cuvinte, actul normativ stabilete c anumite 357 activiti se practic exclusiv numai de ctre ntreprinderile de stat i sunt interzise -societilor comerciale. n categoria activitilor interzise nu intr cele (desfurate n baz de licen sau de o alt autorizaie, eliberat de 'autoritatea public abilitat. Nulitatea societii nu va opera dac aceasta practic activiti interzise sau activiti care contravin ordinii publice, ori activiti care nu sunt indicate n actul de constituire. n astfel de cazuri, dizolvarea forat Va opera pentru cauza indicat la art.87 alin.(l) lit.d) din Codul civil. Potrivit art. 110 din Codul civil, societatea al crei act de Constituire nu are form autentic urmeaz a fi declarat nul. De asemenea, dac n actul de constituire nu se indic denumirea societii, scopul ei, participaiunile asociailor, cuantumul capitalului social

Prin Hotrrea Guvernului nr.581/1995 (abrogat) erau stipulate genurile de activitate interzise pe teritoriul rii: producerea, realizarea i propagarea materialelor pornografice, deschiderea i ntreinerea caselor de toleran, comerul * contraband. Vezi: Legea nr.845/1992, art.10 alin.O); Hotrrea Guvernului #r.582/l995 cu privire la reglementarea monopolurilor, anexa nr.2. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova ", 1995, nr. 59-60.

356

211

subscris, ori se indic un capital mai mic dect cel stabilit de lege, societatea va fi declarat nul. Conceptul de nulitate a societii comerciale este diferit de conceptul de nulitate a actelor juridice stabilit n Codul civil titlul III, capitolul III, care fie c are efect retroactiv, fie c nceteaz numai pentru viitor. Specificul nulitii societii comerciale este influenat de natura juridic a contractului de constituire a acesteia. Nulitatea societii privete mai puin relaiile dintre fondatori i asociai i ntr-o mare msur ncetarea existenei unei persoane juridice i ieirea ei din raporturile cu terii. De aceea, nulitatea nu afecteaz actele ncheiate de societatea comercial anterior datei dizolvrii i nici nu pune capt existenei persoanei juridice. Aceasta continu s existe i dup dizolvare n msura n care este necesar pentru lichidarea patrimoniului (art.86 alin.(3)), lichidatorul urmnd s finalizeze operaiunile iniiate de ea, n unele cazuri fiind n drept s ncheie noi acte (art.90 alin. (7)). Instana care examineaz nulitatea societii nu cerceteaz starea ei patrimonial, pronunndu-se n exclusivitate asupra temeiurilor de nulitate. Dac, dup declararea nulitii, constat c activele societii nu satisfac creanele, c exist temei juridic de insolvabilitate, lichidatorul este obligat s depun o declaraie de insolvabilitate i s iniieze procedura respectiv conform Legii nr. 632/2001 cu privire la insolvabilitate. Potrivit alin.(4) din lege, asociaii de rea-credin care au contribuit la semnarea actelor de constituire i la nregistrarea societii cu nclcrile care au dus la nulitate rspund n faa asociailor de bun-credin i a terilor prejudiciai de nulitate. Acesta i este efectul prevzut la art.219 alin. (3), conform cruia cel prejudiciat este n drept s cear vinovatului reparaia daunei. Instituia nulitii are ca scop i sancionarea naterii unor 358 559 societi comerciale simulate ori fictive . 15R " Baias, Flavius. Simulaia n dreptul comercial. n: Revista romn de drept ai afacerilor", 2003, nr.2, p.9-23. 359

SOCIETII COMERCIALE 1. Elementele persoanei juridice


1.1. Dispoziii generale. Inclus n Registrul de stat, societatea comercial dobndete personalitate 360 juridic . Aceasta rezult din coroborarea art.55 alin. (3) i art.63 din Codul civil i presupune ntrunirea anumitor elemente care o formeaz ca subiect de drept, distinct de persoanele care o constituie. Dup cum s-a afirmat n doctrin, elementele 1 necesare i suficiente^ pentru a defini o persoan juridic sunt: organizaie proprie, patrimoniu i scop propriu. n lipsa a cel puin unuia dintre elementele menionate, aceast creaie juridic ca subiect de drept i pierde claritatea, trezind nereguli n funcionarea ntregului sistem. Se observ C legiuitorului moldav i-a scpat din definiie un element esenial i $nume scopul persoanei juridice, adic factorul care i determin pe fondatori s creeze entitatea colectiv 362 i ceea ce indic raiunea de a fi persoan juridic . Aceast lacun urmeaz a fi suplinit cu dispoziiile art.55 alin.(2) i art.57 din Codul civil, iar definiia reformulat. Potrivit dispoziiilor citate, persoanele juridice sunt, n funcie de scop, de drept public ori de drept privat. Ultimele pot avea i ele un scop lucrativ (comercial) ori un scop nelucrativ (necomercial). Societile comerciale sunt persoane juridice de drept privat cu scop lucrativ.
Rspunderea i capacitatea de a dobndi drepturi i de a-i asuma obligaii sunt indicate ca elemente obligatorii ale persoanei juridice. Exprimm dezacord fa de aceast opiune a legiuitorului, invocnd m

Crpearu, Stanciu; Predoiu, C. David i Pipera, Gh. S. Societile comerciale. Reglementare, doctrina, jurispruden. Ed. a H-a. Bucureti. 2002, p.1624; Tuca, F. Societatea comercial fictiv. n: Revista de drept comercial", 1996, nr.IO, p. 110-123.

Despre alte teorii privind persoana juridic de drept privat i opinii asura noiunii de persoan juridic, vezi: KoxuoBa H.B. UpoGneMu nacrnuozo npaea. In: BecTHHK MocKOBCKoro YHHBepcHTeTa, CepiiJi
FIpaBO", 2002, nr. 5, p.32-57.

Capitolul VI PERSONALITATEA JURIDIC A

Beleiu, Gheorgtae. Drept civil romn, introducere n dreptul civil i subiectele dreptului civil. Bucureti, 1992, p.348.

351

362

Beleiu, Gheorghe. Op, cit., 1992, p.352.

213

concluzia profesorului romn Gheorghe Beleiu, potrivit creia fiecare (rspunderea i capacitatea) nu reprezint, n realitate, dect o consecin juridic a existenei calitii de persoan juridic, prin ntrunirea celor trei elemente constitutive (organizare, patrimoniu i scop n.n.). n ali termeni: un colectiv particip la raporturile civile proprio notnne i are o rspundere proprie pentru c este persoan juridic, ntrunind cele trei elemente constitutive, iar nu invers: un colectiv de oameni este persoan juridic pentru c are o rspundere proprie i 363 particip, n nume propriu, la circuitul civil . In literatura juridic s-a relatat c noiunea teoretic de persoan juridic permite evidenierea unor 364 particulariti care fac conceptul de persoan juridic mai accesibil. n acest sens, persoana juridic se caracterizeaz prin urmtoarele: - este o organizaie cu existen independent, distinct de cea a fondatorilor (asociailor). Aceast existen este, de regul, nelimitat, ncepe la data nscrierii n Registrul de stat i nceteaz la data radierii. Organizaia continu dup decesul fondatorilor persoane fizice ori dup lichidarea fondatorilor persoane juridice; - are o voin independent (proprie), diferit de cea a fondatorilor (asociailor); - are un patrimoniu propriu, distinct de cel al fondatorilor (asociailor); - poart de sine stttor rspundere pentru obligaiile asumate de organele sale i de persoanele cu funcie de rspundere, rspunde, n condiiile legii i al statutului, cu toate bunurile ce i aparin; - este n drept s ncheie contracte civile i comerciale n nume propriu i s emit acte juridice n limitele permise de lege; - poate participa n organele jurisdicionale n

calitate de reclamant sau prt. Aceste particulariti sunt interdependente, nu trebuie privite ca etalon i pot fi formulate altfel. Din cele menionate, conchidem c persoana juridic este o organizaie nzestrat cu patrimoniu propriu, 361
364

lbidem, p.349.
KajiyrifH, M.H. M36paHHbie mpydu. MocKBa, 1997, c. 16.

destinat realizrii scopului propus prin actul de constituire, creia, n condiiile legii, i se recunoate capacitatea juridic. Ca persoan juridic, societatea comercial particip la raporturile juridice sub denumire proprie, are propriul sediu, propria naionalitate i propria structur organizatoric, manifest voin proprie, iar legea i confer calitatea de subiect atribuindu-i capacitatea juridic necesar. 1.2. Structura organizatoric a societii comerciale. Prin termenul organizaie, legiuitorul presupune structura intern a subiectului persoan juridic similar unui organism viu, cu organe proprii, legate indisolubil ntre ele, prin care colectivul de participani la ea (fondatorii, asociaii, membrii, acionarii etc), indiferent de numrul lor, formeaz i manifest n exterior o voin unitar. Altfel spus, organizaia este structurarea colectivului de oameni astfel nct s se manifeste n raporturile juridice ca unul singur. n literatura tiinific a fost expus poziia c acest element al personalitii juridice, dei indicat n legislaia 365 multor state , nu ar fi necesar, deoarece nu are caracter general. Principalul argument invocat de autor este faptul c n compania unei singure persoane, n care i fondator, i director este una i66 aceeai persoan, nu exist nici un fel de organizaie* . Contrar acestei opinii, considerm c o persoan juridic exist numai dac are o structur intern proprie, care presupune existena a cel puin dou organe obligatorii: organul suprem (principal) i organul executiv. Persoanele juridice mai complexe pot avea mai multe organe obligatorii.

Societatea comercial 367 cu asociat unic sau compania unei singure persoane , dup cum a fost numit de autorul citat, n opinia noastr are i o structur organizatoric proprie, format din cel puin dou organe, chiar i n cazul n care unicul asociat cumuleaz i atribuiile adunrii
Vezi: Decretul nr.31/1954 art.26 din legislaia Romniei, Codul civil al Federaiei Ruse, art. 48. Chiriac, Andrei, Aspecte islorico-teoretice a persoanei juridice n ^gislaia Republicii Moldova. Chiinu, 2001, p.75, J67 Potrivit legislaiei Republicii Moldova, se pot constitui i funciona societi comerciale cu asociat unic n form de societate c pe aciuni i de societate rspundere limitat. 365

215

asociailor, i cele ale organului executiv. n aparen, o persoan (fondatorul unic) se contopete cu cealalt (persoana juridic), fapt ce a permis unor autori s afirme c asociatul unic persoan fizic ntrunete n plan juridic dou persoane: persoana fizic368 i persoana juridic. Considerm totui c asociatul unic , adic cel 369 care concentreaz n minile sale una sau mai multe 370 pri sociale egale ca valoare cu ntregul capital social, are drepturile i obligaiile de adunare general a asociailor (acionarilor), iar dac aceeai persoan este i administrator (director, manager principal etc), are i drepturile acestuia. Pentru a forma o societate comercial, fondatorul unic trebuie s elaboreze, s semneze i s autentifice actul de constituire n care stabilete toate clauzele prevzute de lege, precum i clauzele pe care i le dorete, desemnndu-se ca director (organ executiv). Dup nregistrare, directorul fondator poate gestiona societatea la latitudinea sa i o poate reprezenta n raporturile cu terii, cu organele de stat i n instan de judecat. Tot ceea ce face directorul fondator este pentru persoana juridic, n numele ei i nu n numele fondatorului. Directorul fondator efectueaz n numele societii comerciale toate actele juridice n limitele pe care le-a stabilit i consemnat n actul constitutiv. De exemplu, directorul fondator nu poate schimba arbitrar denumirea, sediul, capitalul social, nu poate constitui filiale. Dac dorete s desfoare activitate sub o alt denumire, la un alt sediu, s majoreze ori s micoreze capitalul social, trebuie, n primul rnd, n calitate de fondator sau de asociat unic, s exercite atribuia de
n literatur, noiunea asociat unic este neadecvat, cci cuvntul asociat presupune o asociere dintre cteva persoane i nu este posibil o asociere cu sine nsui. Dei nu avem obiecii contra acestei opinii, vom opera cu sintagma asociat unic, deoarece, formal, exprim mesajul dorit. 369 Potrivit pct.77 din RSE, art.5 din Legea Germaniei cu privire ia societile 368

cu rspundere limitat din 20 mai 1898, artl68 din Legea VI privind societile comerciale din 1988 a Ungariei, art.21 din Legea societilor cu rspundere limitat a Federaiei Ruse, fiecare fondator sau ulterior asociat deine o singur parte social n capitalul 370 social al societii cu rspundere limitat. Potrivit art.58 din Legea Franei nr.66-537 din 1966 cu privire la societile comerciale, art.7 lit.d) din Legea Romniei nr.31/1990 cu privire ia societile comerciale, fiecare fondator poate s dein una sau mai multe pri sociale n capitalul social i fiecare parte social d dreptul la un singur vot.

216 iadunare general i s opereze modificri n actul de constituire n modul stabilit de lege: iniial, s le nscrie n registrul de stat, ulterior, n calitate de director, s se conformeze lor. Prin urmare, dei apare ntr-o ipostaz dubl, asociatul unic persoan fizic exercit drepturile i obligaiile ifjecrui organ al societii persoan juridic: de fondator ca organ suprem, pe de o parte, de director ca reprezentant i gestionar al persoanei juridice, pe de alt parte. Voina fondatorului asociat unic se contopete, n aparen, cu voina persoanei juridice, n realitate ns sunt dou voine distincte, intermediate de dispoziiile actului constitutiv: una i aceeai persoan decide n calitate de fondator, ulterior se subordoneaz propriei decizii n calitate de director. Suntem n prezena unei ficiuni juridice justificate, deoarece permite pstrarea integritii organismului" societii persoan juridic. Dac nu ar exista corelaia dintre aceste dou organe, unul decizional i altul executiv, am afirma c fondatorul asociat unic are calitatea de persoan juridic. Dezvoltnd kleea. am susine c societatea pe aciuni este adunarea general. In realitate ns fondatorul asociat unic, ca i adunarea asociailor sau adunarea general a acionarilor, este numai o parte (un organ) a societii persoan juridic. Din astfel de considerente, putem spune c societatea comercial ca persoan juridic este o structur coagulat, indispensabil, a ambelor organe (organul suprem i cel executiv), fiecrui din ele revenindu-le funcii distincte, cu un scop bine determinat: formarea i manifestarea unei voine unitare caracteristice unei singure persoane. Dac, la origini, persoana juridic a fost iniiat printr-o ficiune, ca un subiect colectiv, ca s permit grupurilor de indivizi s participe n comun la circuitul civil, apoi persoana juridic cu asociat unic ia natere tot printr-o ficiune, aceasta, alturi de prima, perfecionnd mecanismul persoanei juridice. n acest context, amintim c unul dintre principalele scopuri la atingerea cruia a

contribuit persoana juridic este diminuarea sau limitarea riscurilor. Sub influena doctrinei i a necesitilor practice, legiuitorii din multe state au acceptat introducerea unei alte ficiuni juridice pentru a permite, alturi de un grup de persoane, i unui singur individ s fondeze persoan juridic atunci cnd dorete s-i limiteze eventualele riscuri. Mai mult dect att, pn Ia acceptarea societilor cu
217

asociat unic, practica elaborase deja mecanisme de administrare a societilor comerciale n care asociatul care deinea o mare majoritate din capitalul social (de la 51 pn la 99% din voturi) adopta hotrrile care l interesau, fr a ine cont de asociaii minoritari. Uneori acestora li se transmiteau formal mici cote-pri din capitalul social, ns numrul de voturi la care aveau dreptul nu putea influena deciziile organului suprem, adic ale asociatului majoritar. Astfel, se realiza ceea ce dorea asociatul majoritar: cerina legii cu privire la numrul minim de asociai era respectat, ns influena acestora asupra deciziilor era redus de parc nici nu ar fi existat. Acesta a fost motivul i raionamentul pentru care legiuitorii au consacrat constituirea societilor comerciale cu asociat unic. La momentul actual, n Republica Moldova pot fi constituite i pot funciona societi pe aciuni cu acionar unic, cu excepia burselor de valori, burselor de mrfuri, fondurilor de investiii, pentru care sunt stabilite restricii la cota minim deinut n capitalul social. Cazurile frecvente de formare a societilor unipersonale a determinat elaborarea unor reglementri internaionale. Astfel, prin Directiva Consiliului Comunitii Europene nr.77/91/EEC din 13 decembrie 1976, statele membre a cror legislaie nu le permitea constituirea i existena societilor cu asociat unic li se recomanda s nu dizolve automat societile care, iniial, au avut mai muli asociai, dar care, n virtutea operaiunilor juridice (contracte, cesiuni, testamente sau moteniri legale), au rmas cu un numr de asociai sub limita legal, toate aciunile sau prile sociale ajungnd n proprietatea unei singure persoane. Pn Ia dizolvare se recomanda acordarea unui termen suficient pentru ca societatea s lichideze neregula, adic s mreasc numrul de asociai. Aceast dispoziie din directiva menionat reprezint o recomandare, adresat statelor membre, de a accepta societile cu asociat unic. Ulterior ns, a fost adoptat Directiva a XII-a a Consiliului 89/667/EEC din 21 decembrie 1989 cu privire la societile comerciale cu rspundere limitat cu asociat unic, care, n art.2, stabilea c societatea cu rspundere limitat poate avea un asociat unic de la constituire, precum i prin concentrarea tuturor prilor sociale de ctre o singur persoan. O dat ce are structur organizatoric proprie, active proprii, cu care a fost nzestrat, un obiectiv propus de fondator, rezult c persoana 218

indic cu asociat unic este un subiect distinct de fondatorul su. Prin Epnare, concluzia potrivit creia asociatul unic apare n plan juridic ca lou persoane (i persoan fizic, i persoan juridic) rmne nefondat. Mai mult dect att, o persoan poate constitui chiar mai multe persoane 371 Widice, inclusiv societi comerciale, n care s fie asociat unic . Faptul ceasta nu ar nsemna c individul este o dat persoan fizic, iar de teva ori persoan juridic. n literatura juridic se menioneaz i un al doilea aspect al Organizaiei proprii, adic organizarea persoanei juridice pe compartimente cu 372diferite structuri i denumiri, ca: filiale, secii, ateliere, birouri etc. Fr a nega existena unor astfel de compartimente i nici diversitatea lor, considerm c ele nu in de esena persoanei juridice i o astfel de structurare nu este obligatorie. Ea depinde de obiectul de activitate i de dimensiunile economice ale societii comerciale i nu influeneaz calitatea de subiect de drept, capacitatea civil sau formarea voinei acesteia. Dup cum am menionat, structura persoanei juridice const din drgane care, la rndul lor, sunt obligatorii, adic indicate n lege, i obligatorii (facultative), a cror fondare poate fi prevzut de actele de constituire. 1.2.1. Organele obligatorii pentru toate persoanele juridice, inclusiv pentru cele de drept public i de drept privat, sunt: organul suprem , pe care l numim convenional ca fiind principal, i organul executiv. Pentru unele persoane juridice, legile speciale prevd, n funcie de caracteristicile legale, i alte organe obligatorii. Drept exemplu servete societatea pe aciuni care trebuie s aib o comisie de cenzori, iar societile de tip deschis, precum i fondurile de investiii, instituiile financiare, bursele, care sunt obligate s aib i un consiliu directoriu.
371

O interdicie n acest sens exist la art.31 alin.(6) din Legea nr.l 134/1997, potrivit creia o societate pe aciuni poate fi nfiinat de un singur fondator numai dac acesta nu este o att societate comercial alctuit dintr-o singur persoan. 372 Beleiu, Gheorghe. Op. cit., 1992, p.349., Lupan, Ernest. Drept civil. Persoana juridic. Bucureti, 2000, p.59. 373 Vezi* Legea nr.l 134/1997, art.50, Legea nr. 1252/2000, art.34.

219

a) n procesul constituirii societii, organul suprem este fondatorul sau totalitatea fondatorilor. Acest organ, numit i adunare constitutiv, format anterior apariiei societii ca persoan juridic, aprob i semneaz actul de constituire, mputernicete persoana care trebuie s ndeplineasc formalitile necesare nregistrrii persoanei juridice. In timpul activitii persoanei juridice, organul suprem este fondatorul, asociatul unic sau totalitatea participanilor convocai la adunarea asociailor sau la adunarea general a acionarilor etc. Participnd la lucrrile organului suprem, asociatul 374i exercit dreptul stipulat la art. 115 alin. (1) lit. a) din Codul civil. In cadrul organului suprem, se formeaz voina persoanei juridice, care i gsete expresia n actele adoptate. Organul suprem decide asupra celor mai importante probleme ce in de constituirea, funcionarea i existena persoanei juridice. Legea acord, de regul, organului suprem atribuii exclusive, care nu pot fi delegate unor alte organe ale societii. Astfel, acesta decide fondarea, aprob actele de constituire, le modific i le completeaz, stabilete scopul, obiectul de activitate, modul de gestionare a patrimoniului, constituie, reorganizeaz i lichideaz celelalte organe, poate decide reorganizarea 375 i chiar lichidarea societii . Dispoziiile organului suprem, adoptate n limitele stabilite de lege, sunt obligatorii pentru asociai, organe i persoane cu funcie de rspundere ale societii, iar n cazurile stabilite de lege, sunt opozabile terilor. Fiecare asociat poate s-i exercite direct drepturile fa de societatea comercial, participnd la lucrrile organului suprem, exprimnd prin vot voina sa. Din cele menionate rezult c, n cadrul acestui organ, se formeaz voina persoanei juridice, care, dup cum s-a constatat n literatura de specialitate, nu este suma voinelor persoanelor
774

colectiv, gare constituie voina persoanei 377 juridice. La baza formrii acestei voine se afl principiul majoritii . Organul suprem este parte component a societii comerciale, toate actele sau hotrrile lui fiind considerate acte ale acesteia. n cazul n care actele sau hotrrile organului suprem sunt atacate n justiie, n Instan sunt chemai nu asociaii, ci persoana juridic. b) Organul executiv, dup cum s-a menionat, este cel care (nanifest n exterior voina societii comerciale, precum i organizatorul nterior al conducerii ei. Manifestarea de voin i gsete expresia n realizarea tuturor obiectivelor propuse de organul suprem, care nseamn desfurarea activitii n scopul satisfacerii aspiraiilor asociailor: obinerea i mprirea beneficiului. Drept baz juridic acestui organ servete art.61 din Codul civil, potrivit cruia societatea comercial, ca persoan juridic, i exercit, ide la data constituirii, drepturile i i execut obligaiile prin Administrator". Legiuitorul folosete termenul administrator ca unul ^asimilat organului executiv, fapt ce rezult din concursul dispoziiilor 'aln.Cl) i (2) i din alin.(3) i (4) art.61 378 din Codul civil. 379 Organul executiv poate fi colegial sau unipersonal . Unele societi comerciale pot avea organe executive mixte, care cuprind i organul colegial, i organul unipersonal. n aceste societi, organul 380 Unipersonal este conductorul organului colegial . Actul de constituire a ^persoanei juridice cu organ executiv mixt trebuie s stabileasc clar atribuiile administratorului unipersonal i cele ale organului colegial. Potrivit Legii nr.l 134/1997, societatea pe aciuni poate delega mputernicirile sale organului executiv sau unei organizaii gestionare, adic unei alte persoane juridice, ncheind cu aceasta din urm contract
Gerota, D. D. Curs de societi comerciale. Bucureti, 1928, p.27-28. Gtorgescu, I. L. Drept comercial romn. Vol.I i II. Bucureti. 1947, p. 108109. 377 Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001, p.200. 378 Comitet de conducere, direcie, consiliu de administraie. 379 Administrator, director, manager etc. m Vezi: Legea nr.l 134/1997, art.70. 376

Pornind de la dreptul de a participa la conducerea i activitatea societii, fiecare asociat poate s participe cu drept de vot la adunarea asociailor. Dreptul de vot nu poate fi ngrdit dect n cazurile stabilite de lege. 375 ntru susinerea acestor afirmaii, vezi: Legea nr.l 134/2000 art.50, Legea nr.73/2OOI art.42, Legea nr. 1007/2002 art.26, Legea nr.1252/2002 art.36, Legea nr. 146/1994 art.6 i [4.

376 fizice participante, ci este o calitate nou . Voina membrilor persoanei Juridice exprimat n cadrul organului suprem devin voin

221

de administrare fiduciar. n dezvoltarea acestei dispoziii, art.6 alin.(3) din 381 Legea nr. 1204/1997 privind fondurile de investiii stabilete c managerul fondului de investiii poate fi numai o persoan juridic participant profesionist la piaa valorilor mobiliare. Organul executiv deine atribuii de organizare a activitii, de gestiune a patrimoniului i reprezentare a intereselor persoanei juridice. Cu excepia atribuiilor date de lege i de actul constitutiv organului suprem sau organului reprezentativ, dup caz, cu excepia atribuiilor delegate acestuia din urm, organul executiv poate face orice act permis de lege n numele societii. Actele juridice ale organului executiv efectuate n numele societii o oblig pe aceasta. n cazul n care sunt svrite cu depirea mputernicirilor statutare, actele organului executiv pot fi declarate nule de instana judectoreasc numai dac persoana care a contractat a tiut despre depire. De competena organul executiv in urmtoarele categorii de atribuii: pstrarea actelor, gestiunea patrimoniului i reprezentarea. n exercitarea acestora, organul executiv asigur pstrarea documentelor societii comerciale, inclusiv a actelor de constituire, a registrelor de hotrri ale organului principal i ale altor organe, ine evidena contabil i pstreaz documentele contabile, prezint dri de seam organului suprem sau consiliului, organelor de stat, elibereaz copii de pe procesele-verbale, aduce la cunotin participanilor informaia care trebuie publicat, informaia solicitat, elaboreaz schema de state, stabilete funciile fiecrui angajat i le aduce Ia cunotina acestuia, stabilete modul de pstrare i conservare a bunurilor, determin informaia care trebuie considerat tain comercial, ncheie contracte comerciale, reprezint societatea n faa organelor de stat i n raporturile cu persoanele fizice i juridice, cheam n instan debitorii societii comerciale i o reprezenta n instan cnd este citar n calitate de prt, deleag mputerniciri altor reprezentani etc. 1.2.2. Organele facultative. Dup cum am menionat,

unele societi comerciale au o structur organizatoric mai complicat. De exemplu, societatea pe aciuni care are mai mult de 50 de acionari este
381 45. 222 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.

^obligat s creeze organe reprezentative i de control interpuse ntre jorganul suprem i cel executiv. Organe reprezentative se pot forma i n (societile cu rspundere limitat dac actul de constituire prevede o astfel de structur. a) Organ reprezentativ n societile pe aciuni este considerat consiliul directoriu. Consilii similare cu reglementri exprese se instituie ii n societile pe aciuni n form de instituii financiare, fonduri de investiii, burse de mrfuri etc. Membrii consiliului directoriu sunt alei sau desemnai de organul suprem dup principiile stabilite la art,66 din Legea nr.l 134/1997. Lund n considerare faptul c acestui consiliu i se deleg o parte important din atribuiile de administrare a societii, votul cumulativ permite i acionarilor minoritari s nainteze candidaturi i s-i aleag reprezentani n acest organ. Organul reprezentativ are atribuia de a supraveghea activitatea 'organului executiv ntre edinele adunrii generale a acionarilor, de a decide asupra unor probleme urgente delegate de aceasta, de a direcona i coordona activitatea societii comerciale. Adunarea general poate idelega i atribuia de desemnare i revocare a organului executiv. Organul reprezentativ ns nu are funcii executive i nu poate reprezenta societatea comercial. Membrii consiliului sunt persoane cu funcie de rspundere, cu toate consecinele ce rezult din aceast calitate. b) Organ de control al societii comerciale este considerat comisia de cenzori sau auditorul independent. Legislaia

n vigoare nu prevede reguli generale pentru toate societile comerciale. A fost propus ca toate societile comerciale cu mai mult de 15 membri s aib ^obligatoriu un organ de control, ns dispoziia respectiv a fost eliminat 382 din proiectul Codului civil . Dispoziii speciale privind organul de control sunt prevzute numai n Legea nr.l 134/1997. Organul de control are atribuia de a exercita controlul asupra activitii economice i financiare a persoanei juridice, adic asupra tuturor operaiunilor efectuate de organul executiv, i de a raporta organului principal. Acesta din urm este n drept s ia atitudine fa de 3S2

Vezi: Proiectul Codului civil, art.197. n: ,>rept moldovean", 2002, nr.l. 223

neajunsurile din activitatea organului executiv i msurile de rigoare pentru corectarea situaiei, inclusiv prin revocarea din funcie a persoanelor vinovate i cererea reparaiei prejudiciilor aduse persoanei juridice. Din cele menionate rezult c structura organizatoric a societii comerciale nu numai c este sesizat prin analize teoretice, ci are fundament legal, ntrunind ansamblul de organe obligatorii persoanei juridice care comport voin unitar n raporturile sale juridice. Pentru unele persoane juridice cu scop lucrativ, aceast structur este prevzut de acte normative sau de dispoziii exprese, pentru altele structura poate fi sesizat n urma unui concurs de dispoziii. Dispoziii exprese sunt stabilite n: Legea nr.l 134/1997, art. 7; Legea nr.550/1995, art.18; Legea nr.1204/1997, art.8, precum i n RSE, pct.83,95. 1.3. Patrimoniul. Prin patrimoniu n sens juridic se nelege totalitatea de drepturi i obligaii cu caracter economic (Codul civil, art.284 alin.(l)) pe care societatea comercial le are n mod distinct i independent de cele ale altor subiecte de drept, precum i de cele ale persoanelor care o alctuiesc. Autonomia patrimoniului societii fa de patrimoniul fiecrui asociat determin anumite consecine juridice: - bunurile aduse ca aport de asociai ies din patrimoniul lor i intr n cel al societii; - bunurile aduse ca aport de ctre asociai, cuprinse n activul social, formeaz gajul general al creditorilor societii; - obligaiile societii fa de teri nu se pot compensa cu obligaiile terilor fa de asociai; - aplicarea procedurii insolvabilitii fa de societate privete numai patrimoniul societii.

Componena, formarea i importana patrimoniului pentru societatea comercial este supus analizei la capitolul cu privire la patrimoniul persoanei juridice cu scop lucrativ. 1.4. Scopul societii comerciale. Legiuitorului moldav i-a scpat din definiia de la art.55 din Codul civil un element esenial i anume: Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.204. 224 scopul propus de fondatori la constituirea persoanei juridice, adic ceea e i face pe acetia s formeze o entitate colectiv i Cceea ce indic raiunea de a fi 384 persoan juridic . Aceast lacun se suplinete prin art.59 alin.(2) din Codul civil, potrivit cruia persoanele juridice de drept privat pot avea un scop lucrativ (comercial) sau un scop nelucrativ (necomercial). Scopul este o component a voinei i exprim interesul fiecrui asociat din societatea comercial de a obine beneficii din operaiunile efectuate de societate, precum i identitatea de interese ale tuturor asociailor n ceea385 ce privete efectuarea unui anumit fel de activitate . Scopul societii comerciale se realizeaz prin activitatea de ntreprinztor. Utilitatea i interesul asociailor const n dobndirea de drepturi patrimoniale fa de societatea comercial i mprirea beneficiilor realizate de ea. Ambele elemente, n esena lor, fac s se deosebeasc o societate comercial de o organizaie necomercial. Aceasta din urm, neavnd dreptul de a repartiza venitul obinut cu titlu de dividend ntre membrii, fondatorii sau asociaii si, nu acord acestora nici un fel de drept patrimonial. 383

2. Capacitatea civil a societii comerciale


2.1. Generaliti. Dicionarul enciclopedic

definete capacitatea ca un ansamblu de aptitudini i 386 posibiliti ... ale unei persoane . n sens juridic, capacitatea include numai aptitudinile i posibilitile 387 persoanei de a avea drepturi i obligaii. n mod natural, statutul de persoan este recunoscut omului ca fiin uncal, creia legea i valideaz aptitudinea de a avea capacitatea juridic. Aceasta se reduce la libertatea de a se realiza n societate prin svrirea de acte juridice i practicarea de activiti social-utile. Noiunea de persoan, n sens juridic, este mai larg dect noiunea de
384 385 Beleiu, Gheorghe. Op. cit., p.352. Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile; iclea, Alexandru i Toma, Mircea. Societile comerciale. Organizarea, funcionarea, rspunderea. Bucureti, 1993,3S p.36. j!<7 Dicionar enciclopedic. Chiinu. 2000. Calitatea de subiect de drept este recunoscut de lege tuturor persoanelor.

225

om sau individ. Calitatea de persoan i, implicit, de subiect de drept este recunoscut n mod abstract persoanelor juridice, care sunt un produs al raporturilor dintre oameni sau, altfel spus, un instrument juridic de realizare a scopurilor acestora. Recunoscndu-i personalitatea juridic unei fiine abstracte", legiuitorul o nzestreaz cu anumite aptitudini i i acord anumite posibiliti care i permit s se manifeste i s participe la raporturile juridice asemntor unui individ. Firesc, o persoan juridic nu poate s aib toate drepturile i obligaiile pe care le are o persoan fizic. Ei nu poate s-i aparin drepturi i obligaii indispensabil legate de personalitatea uman. Capacitatea unei societi comerciale este circumscris de dispoziiile generale privind persoana juridic i de dispoziiile speciale care se refer la o anumit form de societate comercial. Capacitatea juridic a subiectului, inclusiv a persoanei juridice, este definit ca aptitudinea de a avea i a exercita388 drepturi subiective i de a-i asuma i ndeplini obligaii . Aceast definiie exprim aptitudinea general i abstract de a avea drepturi i obligaii i nu indic existena unor drepturi subiective i obligaii concrete. Capacitatea juridic este o noiune mai larg dect capacitatea civil, aceasta din urm fiind numai o 389 capacitate de ramur , ncorporndu-se n prima. Capacitatea civil include, la rndul su, capacitatea 390 civil de folosin i capacitatea civil de exerciiu cu propriul su coninut, nceput i sfrit.

civil, dreptul muncii i securitii sociale, dreptul procesual (civil i penal), dreptul ecologic, dreptul internaional privat etc. BELEIU, GHEORGHE. Capacitatea juridic a societilor comerciale din Romnia. n: Revist de drept comercial, Serie nou", 1991, nr.l. 390 Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001, p.201. 226

Beleiu, Gheorghe. Capacitatea juridic a societilor comerciale din Romnia. n: Revist de drept comercial, Serie nou", 1991, nr.L Capacitatea juridic a societii comerciale exist, triete" prin capacitile de ramur, adic prin capacitatea societii comerciale de a fi subiect de drept n diferitele ramuri ale sistemului nostru de drept, precum: dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar (fiscal), dreptul comercial, dreptul

597 2.2. Capacitatea de folosin este aptitudinea persoanei de a avea drepturi i obligaii civile. Capacitatea de folosin a societii comerciale se caracterizeaz prin generalitate, inalienabilitate, 392 intangibilitate, specialitate i legalitate. Unii autori evideniaz i caracterul unicitii. Generalitatea capacitii rezult din dispoziiile art.60 alin.(2) al Codului civil i se exprim prin aptitudinea general i abstract a societii comerciale de a avea drepturi i obligaii fr a le enumera limitativ sau a evidenia anumite criterii distinctive. Altfel, capacitatea civil, se poate spune, exprim: a) aptitudinea de a avea drepturi; b) aptitudinea de a avea obligaii. Caracterul legalitii arat c originea capacitii civile se afl n actele legislative, adic n lege. Dispoziiile legale determin coninutul, nceputul i sfritul capacitii civile. Caracterul inalienabilitii capacitii de folosin a persoanei juridice este definit ca imposibilitate a nstrinrii sau a refuzului total sau parial al persoanei juridice la propria capacitate de folosin. Caracterul intangibil al capacitii de folosin const n faptul c aceasta nu poate fi limitat sau ngrdit 393 dect n cazurile i n condiiile stabilite de lege . Unicitatea capacitii civile nseamn c fiecare societate comercial are o singur capacitate, dobndit la data nregistrrii de stat, care exist atta timp ct societatea fiineaz. Un subiect de drept nu poate avea dou sau mai multe capaciti. Acest caracter ns nu mpiedic gruparea drepturilor i obligaiilor, care fac parte din coninutul capacitii, dup criteriul de ramur i subramur a

Capacitatea de folosin, numit i capacitate subiectivat sau capacitate de drept. Analiza acestor opinii vezi: Lupan, Ernest. Drept civil Persoana juridic. Bucureti, 2000, p.174. 392 Beleiu, Gheorghe. Capacitatea juridic a societilor comerciale din Romnia, p.37. ^ Pop, Teofil. Drept civil romn, persoanele fizice i persoanele juridice. Bucureti, 1994, p. 198-199.

91

227

394 dreptului i nici nu mpiedic delimitarea capacitii de folosin de cea de exerciiu. Caracterul specialitii delimiteaz capacitatea de folosin a societii comerciale de cea a persoanei fizice. Ultima este considerat capacitate universal, adic identic tuturor persoanelor, independent de ras, naionalitate, religie, sex, origine etnic, social sau apartenen politic. Doctrina a privit specialitatea fie ca o limitare, fie ca adaptare a capacitii de folosin a societilor comerciale. Autorii care consider specialitatea drept o limitare evideniaz trei limite ale capacitii: a) determinate de natura de subiect abstract, adic de faptul c persoana juridic nu poate avea drepturi de persoan fizic; b) determinate de scopul pentru care persoana juridic a fost constituit; c) determinate de natura categoriei de persoane juridice din care face 395 parte . Ali autori consider c persoana juridic nu are capacitate limitat, capacitatea fiind adaptat la categoria de subiecte de drept din care face parte, iar coninutul 396ei fiind determinat de scopul nfiinrii societii . Nu este greu de observat c i limitarea, i adaptarea ajung, n final, la acelai rezultat. Ne pare totui mai apropiat poziia celor care privesc specialitatea ca pe o adaptare a capacitii la specificul subiectului persoan juridic. n acest caz, se pstreaz posibilitatea de a afirma 397 c unele persoane juridice au capacitate universal . Aceasta ns este general numai n comparaie cu alte categorii de persoane juridice, dar nu i cu capacitatea persoanelor fizice. Codul civil al

persoanele juridice. Bucureti, 1994, p.204-205. Lupan, Ernest, Drept civil. Persoana juridica. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 160 m O poziie contrar vezi: KiioaK, T., Kiipiinic, A. FpaoKdaHCKoe npaeo, KpantKuii Kvpc neKuuit. 3aKOHO^aTejitcTBo. Chtinu, 1998, c.145

n sensul gruprii capacitii dup criteriul ramurilor de drept, n literatur se menioneaz capacitatea de drept civil, dreptul comercial, dreptul familiei, dreptul procesual civil etc. Pop, Teofil. Drept civil romn, persoanele fizice i

394

398 Republicii Moldova, similar celui al Federaiei Rus e , acord capacitatea de folosin universal persoanelor juridice cu scop lucrativ. Din dispoziiile art. 60 alin.(2) al Codului civil rezult; capacitatea de folosin a societii comerciale n raport cu cea a persoanelor juridice cu scop nelucrativ 399 poate fi apreciat ca o capacitate general , iar n raport cu capacitatea persoanelor fizice, ca una specializat, adic mai restrns. La determinarea capacitii societii comerciale trebuie s se in cont i de prevederile dispoziiilor speciale prin care se stabilete expres dreptul de a 400 desfura numai unele activiti . a) nceputul capacitii de folosin. Dup cum am afirmat anterior, societatea comercial dobndete capacitate de folosin concomitent cu calitatea de persoan juridic, adic de la data nregistrrii ( Codul civil, art.63). Dispoziii similare celor din cod gsim i la art.37 din Legea nr.l 134/1997, pct.ll din RSE. Codul civil, inspirat de doctrin i de legislaia unor alte state, pune problema existenei capacitii de folosin restrnse chiar pn la nregistrarea de stat, adic atunci cnd societatea comercial nc nu exist. Spre deosebire de art.55, care se refer la societatea comercial ca la o persoan juridic, art. 107, 109, 113 din Codul civil, art.34 din Legea nr.l 134/1997 se refer la o societate comercial nc nenregistrat, adic fr personalitate juridic, n a crei favoare se fac aporturi, anumite operaiuni etc. Aceste prevederi sunt similare celor privind drepturile copilului conceput, dar 401 nenscut . n acest sens, cu
KoMMenmapuu spaoKdancKOMy xodeKcy, EpaniHCKHH M. HDpudtmecKue xuua. n: XO33HCTBO H npaBo", 1998, nr.3. 398

La stabilirea capacitii universale a societilor a contribuit n mare msur i Directiva UE nr.68l5l/EWG din 9.03.1968, care stabilete rspunderea societii fa de teri pentru aciunile ce depesc obiectul de activitate. 400 De exemplu, bncile care, potrivit art.26 din Legea nr.550/1995, pot desfura numai activitile financiare indicate n autorizaia eliberat de Banca Naional. Acelai lucru se poate spune i despre societile care desfoar activiti de schimb valutar, deintorii de registre ale acionarilor etc. 401 Art. 18 alin.(3) din Codul civil prevede c dreptul la motenire i, implicit, capacitatea de folosin a copilului apar la data concepiunii acestuia, cu condiia c se nate viu.

229

referin la societatea comercial, se poate vorbi despre existena capacitii ei de folosin anticipate sau restrnse, care se reduce la msurile necesare nfiinrii persoanei juridice. Totodat, trebuie menionat faptul c doctrina, precum i unele acte 402 internaionale , recomand ca atunci cnd, n cadrul efecturii msurilor necesare nfiinrii societilor comerciale, sunt asumate, n numele viitoarei societi, anumite obligaii pe care, ulterior, societatea nu le respect, pentru aceste obligaii s rspund nelimitat i solidar persoanele care au acionat .

Federaia Rus, potrivit creia organul de liceniere nu poate motiva refuzul de eliberare a licenei numai cu neindicarea n actele de constituire a genului de activitate pentru care se solicit licen.

b) Coninutul capacitii de folosin. Din definiia capacitii de folosin se desprinde: latura activ aptitudinea de a avea drepturi civile i latura pasiva aptitudinea de a avea obligaii civile. Aptitudinea de a avea drepturi civile const n posibilitatea societii comerciale de a realiza doleanele celor care au constituit-o. Art.60 alin.(2) din Codul civil se refer anume la latura activ a capacitii de folosin, stabilind c societatea comercial poate (are dreptul - n.n.) desfura orice activitate neinterzis, legaliznd astfel capacitatea ei universal. Societatea nu este obligat s indice n actele de constituire toate genurile de activitate pe care ar dori s le desfoare, iar organele de liceniere pot refuza eliberarea licenei pe motiv 404 de neindcare a acestora n actul de constituire . Societatea este nzestrat cu aptitudinea de a dobndi drepturi de orice natur, cu orice coninut i indiferent de surs, adic poate avea drepturi reale i obligaionale, drepturi patrimoniale i nepatrimoniale i, respectiv, drepturi nscute din obligaii contractuale i extracontractuale. Fondatorii pot transmite, iar societatea poate primi n proprietate sau folosin orice bun aflat n circuit civil (Codul civil, art.ll4(l)), pot
Vezi: Directiva Consiliului Comunitii Europene din 9 martie 1968. 401 Proiectul Codului civil, pregtit pentru a doua lectur, art.149, preluase aceasta recomandare integral. La etapa final, cnd din punct de vedere legai, operarea de intervenii i modificri era imposibil, aceste dispoziii au fost nlturate fr ase aduce argumente. 41)4 O soluie similar a acceptat i practica judiciar din 402

230 transmite n capitalul ei social bunuri cu drept de uzufruct, de superficiu i chiar de servitute. Capacitatea de folosin a societii comerciale include aptitudinea de a svri orice act juridic de natur civil sau comercial: de a cumpra i arenda, de a deschide conturi bancare, de a solicita licene, de a desfura activiti neliceniate etc. Dup dobndirea personalitii juridice, societatea poate avea aptitudinea de a-i proteja drepturile asupra denumirii i emblemei, poate solicita nregistrarea drepturilor dobndite n procesul de constituire i poate svri alte acte juridice n vederea atingerii scopurilor statutare. Aptitudinea de a avea obligaii- Dobndirea personalitii juridice implic i aptitudinea de a avea obligaii, impuse de lege sau de actul constitutiv. Societii i se pot pune n sarcin obligaii cu caracter patrimonial sau nepatrimonial, nscute din obligaii contractuale sau extracontractuale. Exemplu poate servi obligaia societii comerciale de a se nregistra n calitate de contribuabil la inspectoratul fiscal teritorial, de a efectua plile numai prin operaiuni bancare, de a ine eviden contabil, de a desfura activitate n limitele unei concurene loiale, de a-i onora obligaiile pe care i le-a asumat de sinestttor
JAC

prin contracte etc. Societatea pe aciuni este obligat de asemenea s-i nregistreze aciunile emise la fondare, s in registrul acionarilor etc. Neonorarea obligaiilor atrage aplicarea de sanciuni legale, inclusiv dizolvarea silit. Dei nu toate sunt de natur civil, obligaiile menionate pot fi puse numai n sarcina unei societi comerciale. c) ncetarea capacitii de folosin. Capacitatea de folosin nceteaz la data radierii societii comerciale din Registrul de stat, care se face potrivit

art. 99 din Codul civil, dup ncetarea procedurii de lichidare i prezentarea actelor necesare. Perioada dintre data dizolvrii societii (Codul civil, art.86 i 87) i radiere este restrns. n acest sens, art.86 alin.(4) stabilete c, din momentul dizolvrii, administratorul societii comerciale nu mai poate ntreprinde noi
Dei nu se ncorporeaz n noiunea pur de capacitate civil, am inclus totui obligaiile menionate pentru o mai mult convingere la explicarea laturii pasive a capacitii de folosin. 4()?

231

operaiuni, n caz contrar fiind rspunztor, personal ori solidar, pentru operaiunile ntreprinse. Dat a dizolvrii se consider ziua expirrii termenului de existen a societii (art.65) ori data la care, asupra dizolvrii, a hotrt adunarea asociailor sau instana de judecat. Dup dizolvare, societatea comercial continu s existe att ct este necesar pentru lichidarea patrimoniului. Legea prevede posibilitatea restabilirii capacitii de folosin a societii comerciale dac adunarea asociailor ori instana de judecat care a decis dizolvarea anuleaz sau modific hotrrea anterioar. Dispoziia art. 100 din Codul civil stabilete c, dup radierea din Registrul de stat, capacitatea juridic a societii comerciale poate s reapar dac instana de judecat se pronun n acest sens i decide redeschiderea procedurii de lichidare. In astfel de cazuri, capacitatea de folosin se reduce la aciuni legate de ncasarea valorilor patrimoniale de la teri i la repartizarea acestor valori ntre asociai sau ntre persoanele ndreptite. 2.3. Capacitatea de exerciiu este aptitudinea societii comerciale de a dobndi drepturi i a exercita obligaii prin acte proprii. Capacitatea exprim: a) aptitudinea sau posibilitatea de a dobndi i exercita drepturi prin propriile aciuni; b) aptitudinea de a-i asuma i a ndeplini obligaii prin propriile aciuni. Aadar, spre deosebire de capacitatea de folosin, care reprezint aptitudinea de a avea, capacitatea de exerciiu reprezint aptitudinea de a exercita. Societatea comercial este un subiect distinct de persoanele care o compun i se manifest n circuitul civil prin intermediul organelor sale. Spre deosebire de persoana fizic, dotat de natur, de la o anumit vrst, cu discernmnt i voin, societatea comercial nu are, n mod firesc, discernmnt i nici voin proprie. Dup cum am afirmat, societatea comercial se deosebete nu numai prin propriile atribute de identitate i patrimoniu distinct, dar i prin aptitudinea de a manifesta o voin, generat de

406 voturile asociailor . n cadrul societilor comerciale, voina persoanei juridice se realizeaz prin Cprn, Octavian. Societile comerciale, ediia Ii-a actualizat i ntregit. Bucureti, 1996, p.300. 232 voina celor 407 care o compun, constituii n adunarea general , ceea ce nu se reduce la 408o simpl nsumare, ci este o calitate nou . Voina participanilor la persoana juridic, exprimat n cadrul adunrii generale, devine o voin colectiv, reprezentnd voina persoanei juridice. Formarea acestei voine, la baza creia se afl principiul majoritii, difer de la o form de societate la alta. Pentru exprimarea ei n unele probleme, n societile pe persoane se cere acordul tuturor asociailor, n cele pe capitaluri - o majoritate simpl, o majoritate 409 absolut sau o majoritate calificat . Din cele menionate rezult c, n raporturile juridice, societatea se manifest prin intermediul organelor sale, care sunt prile ei componente i nu subiecte distincte. Actele organelor societii emise n limitele competenei sunt actele acestei persoane juridice. Potrivit art, 61 alin.(l) din Codul civil, societatea comercial i exercit ... i i execut obligaiile prin administrator, adic prin organul executiv, manifestndu-i propria voin. Au calitatea de administrator persoanele fizice care, prin lege sau prin actul de constituire, sunt desemnate s acioneze, n raporturi cu terii, individual sau n colectiv, n numele i pe contul societii. Ca pri componente ale organelor societii comerciale, apar anumite persoane fizice care acioneaz personal n numele i pe contul societii ca mandatare ale ei. Activitatea persoanei fizice care acioneaz ca parte component a organului societii trebuie privit ca o manifestare de voin a persoanei juridice. a) nceputul capacitii de exerciiu. n doctrin au

fost exprimate i ipoteze potrivit crora capacitatea de exerciiu a societii comerciale apare fie mpreun cu capacitatea de folosin, fie la momentul desemnrii organului de conducere, fie la momentul constituirii
Curtea Suprem de Justiie a Romniei, secia comercial, decizia nr.293 din 12.07.1993. n: ,uietinul Jurisprudeneipe anul 1993", p.214. m Gerota, D. D. Curs de societi comerciale. Bucureti, 1928; Georgescu, I. L. Drept comercial romn. Vol.I i II. Bucureti, 1947. Apud, Crpenaru, Stanciu. Op. cil., 2001, p.200. 409 Despre formarea voinei societilor comerciale n dreptul romn vezi: Cpin, Octavian. Op. cit., 1996, p.302-305. 407

233

societii, ns poate fi pus n valoare numai de la data formrii organului executiv. Art.61 din Codul civil prevede c societatea comercial i exercit drepturile i i execut obligaiile de la data constituirii, adic de la410 data nregistrrii de stat sau concomitent cu capacitatea de folosin . Dac nu se formeaz organ executiv, societatea nu poate s-i valorifice capacitatea de exerciiu. Din acest motiv, legea a permis instanei s formeze organul executiv Ia cererea asociailor sau creditorilor societii. b) Coninutul capacitii de exerciiu. Ca i capacitatea de folosin, capacitatea de exerciiu are dou laturi: una activ (aptitudinea de a dobndi drepturi) i una pasiv (aptitudinea de a ndeplini obligaii). Capacitatea de exerciiu depinde de capacitatea de folosin. Astfel, limitele impuse de lege capacitii de folosin 411 reprezint limitele capacitii de exerciiu , nu ns i invers. Capacitatea de folosin este i rmne a fi mai larg, deoarece aptitudinea de a avea drepturi i obligaii nu depinde de izvorul acestora (act juridic sau fapt juridic), pe cnd aptitudinea de a dobndi412 drepturi i de a asuma obligaii se limiteaz la actele juridice . Dup cum s-a menionat, capacitatea de exerciiu depinde de capacitatea de folosin. La realizarea capacitii de exerciiu ns pot fi puse unele condiii, limite care o restrng i care i au originea n norme legale sau n normele actului de constituire. Organul care exprim capacitatea de exerciiu. Au calitatea de administrator (organ executiv) persoanele fizice alese sau numite n modul stabilit de lege sau de actul constitutiv. Poate avea sau pot avea calitate de administrator una sau mai multe persoane fizice cu capacitate deplin de exerciiu. n cazul n care mai multe persoane au
Apariia i coexistena capacitii de folosin i a celei de exerciiu permit unor autori s afirme c exist o capacitate civil unic, fr a o diviza n capacitate de folosin i capacitate de exerciiu. Vezi: JIOMaxim, ^.B. FloHxmm u npu3HiKU ctKiftiOHepHoco otyecmea. n: BecrHUK MocKOBCKoro yHHBepcuTeTa", Cep. U.npaBO. 2002, N.2. 41 ' Lupan, Ernest. Drept civil. Persoana juridic. Bucureti, 2000. p. 2J6. 4I " Exist o poziie potrivit creia capacitatea de exerciiu ..., sub aspectul ntinderii, se identific capacitii de folosin. Minea, Mircea-tefan. Constituirea societilor comerciale. Bucureti. 19%, p.222.

au mputerniciri egale privind administrarea i reprezentarea societii, potrivit art.70 alin.(6) i (7) din Legea privind societile pe aciuni, poate avea calitate de administrator i o persoan juridic. Aceasta ns, pentru a exercita funcia de administrator, numete o persoan fizic n calitate de reprezentant al administratorului persoan juridic pentru a svri actele necesare n numele persoanei juridice pe care o administreaz. Administrator al persoanei juridice poate fi o persoan fizic n funcia de director, director general, manager sau o alt persoan mputernicit prin lege sau prin actul de constituire, de exemplu, asociatul societii n nume colectiv sau comanditatul din societatea n comandit. Nu pot avea calitatea de administrator al societii comerciale persoanele crora le este interzis prin lege sau prin hotrre judectoreasc s desfoare o alt activitate remunerat ori s ocupe posturi de rspundere. Astfel de interdicii, stabilite n Constituie i n unele legi speciale, privesc Preedintele Republicii Moldova, deputaii, membrii Guvernului, judectorii, inclusiv cei de la Curtea Constituional, procurorii, funcionarii publici. Poate fi interzis prin hotrre judectoreasc ocuparea funciei de administrator n temeiul Legii cu privire la insolvabilitate, precum i n caz de condamnare pentru nclcarea regulilor de creditare, pentru splarea banilor, pentru abuzuri comise la emiterea titlurilor de valoare,413 pentru nelarea clienilor, luarea de mit, abuz de serviciu etc. Numele administratorului se nscrie n Registrul de stat o dat cu denumirea societii comerciale. Dac administratorul este revocat din funcie sau demisioneaz, calitatea de administrator trece la o alt persoan dup nscrierea datelor ei de identificare n Registrul de stat. c) Sfritul capacitii de exerciiu. Capacitatea de exerciiu nceteaz la radierea din registru a societii comerciale. n cazul redeschiderii procedurii de lichidare n condiiile art. 100 din Codul
Vezi: Codul Pena! al Republicii Moldova nr. 985/2002, art. art. 239, 243,244, 245 255 324. 327. n: Monitorul Oficial. 2002. nr.3 28-129. 413

235

calitatea de administrator, actul constitutiv trebuie s prevad modul n care vor aciona. n lipsa unor prevederi exprese, administratorii

civil, capacitatea de exerciiu reapare, ns numai n msura n care este necesar lichidrii. 2.4. Capacitatea procesual. Societii comerciale, ca i tuturor persoanelor juridice, prin definiia dat n art.55 alin.(l) din Codul civil, i se recunoate dreptul de a participa la procese judiciare n calitate de reclamant sau prt. Dei dreptul de a se adresa n instan nu este de sine stttor, el apare ca esenial n realizarea drepturilor civile. Dup cum s-a menionat, neasigurarea realizrii dreptului i neprotejarea lui de ctre 414 autoritatea public n caz de lezare fac ndoielnic existena lui .
Societatea comercial este reprezentat n instan de ctre organul executiv i anume de conductorul acestuia, care are dreptul de a reprezenta societatea fr procur. Cererea de chemare n judecat trebuie s conin denumirea societii, sediul, semntura reprezentantului legal. Societatea poate fi reprezentat n instan i de un reprezentant convenional, n baza unei procuri speciale. Considerm totodat vicioas practica judiciar potrivit creia se face confuzie ntre conductorul persoan fizic al societii comerciale i persoan juridic. n acest sens, Curtea de Apel a anulat decizia Tribunalului Chiinu din cauza c prtul era bolnav i nu a participat la edina judiciar, cnd, de fapt, calitatea de prt o 415 deinea societatea pe aciuni i nu directorul ei .

416 Potrivit art.7 din Codul de procedur civil nr. 225/2003 , instana de judecat intenteaz proces civil la cererea persoanei care revendic aprarea unui drept al su, nclcat sau contestat, aprarea libertii ori unui interes legitim. Dreptul la protecia judiciar a drepturilor societii comerciale este unul de o importan major pentru funcionarea economiei de pia, deoarece se protejeaz individul i proprietatea lui. n procesul judiciar, societatea comercial are drepturi stabilite pentru fiecare participant (art.56, 57, 58) i cele ale prii unui proces civil (art.60).
414

asigurrii stabilitii ^aporturilor sociale i al ndrumrii membrilor 417 societii n spiritul (respectului ordinii de drept . Rspunderea juridic are urmtoarele funcii: prevenirea faptelor ilicite i educarea cetenilor n spiritul respectului fa de lege; restabilirea ordinii de drept; - aprarea interesului public i a drepturilor subiective; sancionarea 418 faptelor ilicite ; repararea prejudiciului cauzat prin fapt ilicit. n doctrin este remarcat faptul c, la etapa actual, se observ preocuparea organelor legislative de reglementarea detaliat i uniform =a rspunderii juridice n cadrul societilor comerciale. Rspunderea societii este asigurat graie patrimoniului propriu, asupra cruia creditorii au drept de gaj general. Societatea comercial, participnd la raporturi juridice, i asum anumite obligaii pe care trebuie s le respecte. Prin actele ncheiate, n limita competenei, de ctre organele sale sau de persoanele mputernicite societatea poate leza creditorii i debitorii si, precum i proprii asociai. De aceea, persoana lezat poate trage societatea la rspundere pentru reparaia prejudiciului suportat. Legislaia prevede diferite forme de rspundere juridic a societilor comerciale: civil, penal, contravenional. n lucrarea de fa, intereseaz n mod deosebit rspunderea civil. 417 '1974, p.7. 418

Costin, Mircea. Rspunderea juridic in dreptul R.S.R.. Bucureti,


Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile; iclea, Alexandru i Toma,

Mircea. Societile comerciale. Organizarea, funcionarea, rspunderea. Bucureti, 1 993, p.226-227. 237

Mefiep, Jt,.H. PyccKoe zpaoiedaucKoe npaeo. Hacrb 1. MocKBa. 1997, p.124. 4b Judectoria Sect. Centru, num. Chiinu, dosarul 2a-1250/2002. 416 Monitorul Oficial, 2003, nr. 111-115.

Rspunderea juridic, form a rspunderii sociale, presupune un complex de drepturi i obligaii care, potrivit legii, nasc din svrirea unei fapte ilicite i care constituie cadrul de realitate al constrngerii de stat prin aplicarea sanciunii juridice, n scopul

3. Rspunderea societii comerciale

Pentru angajarea rspunderii civile este necesar ntrunirea cumulativ a cinci condiii: existena prejudiciului; fapta ilicit care a provocat prejudiciul; legtura cauzal dintre prejudiciu i fapta ilicit; vinovia autorului faptei; lipsa unei cauze care s nlture rspunderea. Societatea comercial, ca orice alt persoan juridic, rspunde, pentru obligaiile asumate de organele sale i de persoanele care o reprezint, cu tot patrimoniul care i aparine (Codul civil, art.68). Obligaiile societilor n nume colectiv sunt garantate att cu patrimoniul societii, ct i cu ntreaga avere a tuturor asociailor ei (art.121 alin.(l) i art.128). Obligaiile societii n comandit sunt garantate cu patrimoniul societii i cu ntreaga avere a asociailor comanditai (art.136). Din dispoziiile legii rezult c asociaii societilor n nume colectiv i comandtaii poart rspundere subsidiar, adic creditorii mai nti cer societii s execute i, numai n cazul cnd ea nu poate s-i onoreze obligaiile, se adreseaz ctre asociai.

specializate

420 , reglementate de instituii juridice distincte.

4. Atributele de identificare ale societii comerciale


Societatea comercial se deosebete de ali participani la circuitul civil prin elemente de individualizare: are denumire, sediu i naionalitate, fr o legtur obligatorie cu numele, domiciliul i cetenia fondatorilor persoane fizice sau cu denumirea, sediul i naionalitatea fondatorilor persoane juridice. Pe lng atributele menionate, societatea poate fi identificat i prin emblem, marc, cod fiscal, numr de nregistrare, pot electronic, csu potal i altele, acestea ns nefiind obiectul nostru de analiz. 4.1. Denumirea de firm. n doctrin s-a afirmat ca cel mai important 421 mijloc de individualizare a persoanei juridice este denumirea de firm . Dac persoana fizic este identificat prin nume i prenume, Societatea comercial, ca persoan juridic, se individualizeaz de ali participani la circuitul economic, inclusiv de alte societi comerciale i de alte persoane juridice, prin denumire. 4.1. L Noiuni generale. Principiile i funciile denumirii de firma. Art.66 din Codul civil prevede c persoana juridic particip la laporturile juridice numai sub denumire proprie, stabilit n actele constitutive i nregistrat n modul stabilit. Aceast obligaie se impune nu numai n scopuri de eviden i control de ordin administrativ, economic 422 sau financiar, dar i ca modalitate de integrare i de reclam pe >ia . Societatea comercial poate avea o singur denumire.
Ptulea, Vasile. Patrimoniul societilor comerciale. Rspunderea Juridic. Bucureti, 1995, 110 p. 421 BoJTHinicKHH, BiiKxop. floHRmue u codepDKanue tpupMeHHOzo fiGUMemeamiH. n: BecTHHtc MOCKOBCKOTO YHHBepcHTeTa", 1973, nr. I, p.62-68. 422 Cpin, Octavian. Op. cit., p. 157, 420

Asociaii societii n nume colectiv i comanditarii poart rspundere solidar pentru obligaiile societii. Creditorul societii poate pretinde executarea obligaiei oricrui asociat sau tuturor. Pn la 419 executarea ntregii prestaii, toi asociaii rmn obligai . Cota parte din capitalul social al acestor societi valoreaz numai n raport cu ceilali asociai. Dac creditorul este satisfcut de prestaia unui sau mai multor asociai, atunci cei care au executat obligaia au dreptul s intenteze aciune n regres mpotriva celorlali pentru a ncasa de la acetia sumele pe care le-au pltit pentru ei. Dispoziiile privind rspunderea asociailor pentru obligaiile societii sunt imperative, deoarece prin actul constitutiv sau prin acord aceast rspundere nu poate fi diminuat sau nlturat (art.128 alin.(5)). Prelund ideea din legislaia statelor europene, legea naional a introdus rspunderea asociailor i pentru alte tipuri de societi, cum ar fi societatea cu rspundere limitat sau societatea pe aciuni, cu condiia ca acetia s controleze societatea. Potrivit art.118 din Codul civil, ntreprinderea cu participaiune majoritar rspunde subsidiar pentru obligaiile ntreprinderii n posesiune majoritar dac ultima a devenit Codul civil, art.533. 238 insolvabil n urma executrii dispoziiilor date de ntreprinderea cu participaiune majoritar. Aceast regul este stipulat i la art. 9 alin. (6) din Legea nr. 1134/1997. Rspunderea juridic reprezint o component fundamental a sistemului de drept i se manifest ca o multitudine de forme de rspunderi AW

239

nregistrarea denumirii depline i prescurtate nu ncalc principiu] unicitii. Regimul juridic al denumirii societii comerciale i are fundamentul n dispoziiile art.66 din Codul civil, art.24-26 din Legea nr.845/1992, ale art.5 din Legea nr.l 134/1997, precum i n dispoziiile art.8 din Convenia de 423 la Paris pentru protecia proprietii industriale din 20 martie 1883 . Protecia juridic a denumirii de firm se asigur i prin art.8 424 din Legea nr.I103/2000 cu privire la protecia concurenei i 425 art.162 din Codul cu privire la contraveniile administrative . Denumirea societii comerciale este desemnat n actele normative, n literatura juridic i prin termenele firm, denumire de firm, nume comercial. 426 Termenul firm este de origine german i este polisemantic . Sensul care ne intereseaz, cel mai frecvent utilizat, este cel de 427 individualizare a unei societi comerciale . Acest termen a fost preluat de legislaia Republicii Moldova dup declararea independenei. Astfel, Legea nr.845/1992 stabilete, prin art.24, c ntreprinderea ... i desfoar activitatea sub o anumit firm (denumire), care trebuie s conin denumirea concret, forma juridic de organizare, genul principal de activitate etc. Prin acest articol i urmtoarele (art.25 i 26), se punea semnul egalitii ntre noiunile firma ntreprinderii, denumirea ntreprinderii i denumirea de firm, ele avnd unicul sens de identificare
Convenia de la Paris pentru Protecia Proprietii Industriale ncheiata la 20.03.1883. In: Tratate Internaionale", 1998, vol.6, p.160. Republica Moldova a aderat la aceast Convenfie n 1993 (Hotrrea Parlamentului nr.l328-XII din 11.03.1993). 424 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 166-168. 4 ^ Vetile R.S.S.M., 1985, nr. 3. Potrivit Dicionarului universal al limbii romne, firma este fie o inscripie pe zid sau pe o plac, aezat la intrarea unui magazin ori a unei ntreprinderi, fie o plac ce cuprinde aceast inscripie, fie o denumire convenional a unei ntreprinderi sau societi comerciale. 4 7 " Termenul firm se utilizeaz pentru individualizarea unui comerciant persoan fizic sau persoan juridic (societile comerciale), n prezentul articol ne vom referi n exclusivitate la firma societii comerciale. 42

denumire a societii, iar n art.817 utilizeaz denumire de firm. n legislaia altor state, precum i n Convenia de la Paris pentru Protecia Proprietii Industriale se opereaz cu termenul nume comercial, considerat ca fiind 428 echivalent termenelor firm i denumire de firm. Astfel, art.8 din Convenie stabilete: Numele comercial va fi protejat n toate rile uniunii fr obligaia de depunere sau de nregistrare. Un al doilea sens este consacrat n art.200/5 din Codul cu privire la contraveniile administrative, potrivit cruia prin firm se neleg panourile, instalate pe cldiri sau pe uile societilor comerciale, organizaiilor necomerciale, a instituiilor, organelor de stat i a altor persoane juridice, cu inscripia denumirilor acestora. Un al treilea sens este cel generic, care desemneaz orice societate comercial sau ntreprindere ca subiect al circuitului civil. n ceea ce ne privete, utilizm s intagma denumire de firm ca termen ncetenit n legislaia Republicii Moldova. n unele cazuri, referindu-ne la doctrin sau la actele internaionale din domeniu, facem uz de termenele firm i nume comercial. Conform dispoziiilor legale, societatea comercial are o singur denumire stabilit de actele constitutive i nscris n Registrul de stat. Denumirea trebuie s fie unical, adic s aib un coninut irepetabil care s asigure inconfundabilitatea cu denumirile altor societi i chiar cu cele ale unor alte persoane juridice. Actele de constituire trebuie s accepte o denumire de firm care s includ toate elementele stabilite de legislaie, inclusiv cele care nu au caracter obligatoriu, dar care, luate n ansamblu, permit societii s se deosebeasc n circuitul civil i comercial naional i internaional de toate celelalte subiecte. Societatea poate avea, pe lng denumire deplin, i una prescurtat.
Bcanii, Ion. Firma i emblema comercial. Bucureti, 1998, p. 8-9; Guyon, Y. Droit des affaires. Tome 1. Paris, 1994, p. 178. 423

societii comerciale n circuitul civil. O concluzie similar se poate a face comparnd reglementrile Codului civil. n Capitolul II, Seciunea a 2-a, legiuitorul opereaz cu termenul

241

Denumirea de firm trebuie s fie scris n limba romn, cu caractere latine, fapt ce nu interzice societii comerciale s-i nregistreze i s utilizeze ulterior, n paralel cu denumirea n limba romn, i o denumire ntr-o alt limb, inclusiv cu caractere specifice acelei limbi. Cerinele lingvistice se refer la toate componentele denumirii. Considerm c i atunci cnd firma este compus din litere, acestea trebuie s fie din alfabetul latin. Numai folosirea literelor alfabetului latin permite respectarea dispoziiilor constituionale privind limba de stat. Dac s-ar permite, de exemplu, utilizarea caracterelor chirilice, ar trebui s se permit i utilizarea caracterelor specifice limbilor arabe, chineze, japoneze etc. i atunci am crea o situaie n care o mare parte din participanii la circuitul civil din Republica Moldova nu ar deslui denumirea corect a societii comerciale. Caracterele scrisului unor alte limbi ar putea ns face parte din emblema sau marca societii, n cazul n care denumirea societii este nregistrat i n o alt limb i se folosete mpreun cu denumirea n limba de stat ca, de exemplu: S.A. Moldcarton"- AO ManaicapTOH".

242

4.1.2, Principiile denumirii de firm. n literatura juridic se analizeaz trei principii ale denumirii firm: cel al veridicitii, al exclusivitii i al stabilitii ~ . Conform principiului veridicitii, denumirea firmei trebuie s reflecte just statutul juridic al formei societii, s corespund realitii, s nu induc n eroare participanii la circuitul civil, n special consumatorul (Codul civil, art.66 alin.(5)). Principiul veridicitii este protejat de normele analizate ce stabilesc obligativitatea indicrii formei juridice a societii, numele asociatului societii n nume colectiv sau al comanditatului, indicarea fond de investiii, burs de mrfuri tic. Art.136 din Codul civil stabilete: dac n denumirea de firm a societii n comandit se indic numele unui comanditar, acesta va rspunde nelimitat i solidar ca i asociatul comanditat. Dac dispoziia legii nu prevede astfel, ar rmne loc pentru abuzuri. Astfel, un asociat cu avere mult ar numi societatea cu numele su, fcnd aluzia c este comanditat
rOJIOOAEB, B. Codepxeamte u cmpyKmypa tfiup.ueHHbtX HcntMeHoeaHuu cyO-beKmoe npednpiiHUMame.ibcmeo. n: XO3HHCTBO H npaBo", 2002, nr. 4. 429

si c rspunde nelimitat pentru obligaiile societii, pe cnd n realitate este comanditar i, respectiv, rspunztor limitat pentru obligaiile societii; Principiul exclusivitii i are fundamentul n art.66 alin.(l), (3), (6) din Codul civil. Prind denumire, societatea trebuie s se deosebeasc de toi ceilali participani la circuitul civil. n esen, acest principiu asigur individualizarea societii comerciale ca persoan juridic i, implicit, nu admite confuzia subiectelor din circuitul civil i cel comercial. n acest sens, se stabilete c denumirea persoanei juridice trebuie s fie proprie, adic inconfundabil cu denumirea unor ali altor participani la circuitul civil. Denumirea poate deveni proprie i exclusiv numai dac, la momentul n care societatea solicit nregistrarea, n Registrul de stat nu este nscris o alt societate cu o astfel de denumire, n acest context, se cere o precizare: trebuie oare ca principiul exclusivitii s prevad ntreaga denumire sau numai partea accesorie? Din dispoziiile legale rezult c legiuitorul stabilete restricii pentru ntreaga denumire a persoanei juridice, adic nu pot fi nregistrate dou societi cu rspundere limitat Toamna", dou societi pe aciuni Gemenii" etc. Dar ar rezulta c se permite nregistrarea unei SRL Toamna", unei SA Toamna" i unei SNC Toamna" etc. Urmrind practica judiciar a altor state, observm c litigiile apar anume din cauza termenului irepetabil, accesoriului arbitrar, cci anume el individualizeaz subiectul n circuitul civil. Principiul stabilitii denumirii i gsete reflectare n obligaia societii de a utiliza denumirea de firm n raporturile cu terii aa cum este indicat n actele de constituire i n Registrul de stat al ntreprinderilor. Dup cum se menioneaz n literatura juridic, interesul practic al pstrrii denumirii neschimbate l privete nu numai pe titularul denumirii de firm, dar i pe ali participani Ia circuitul civil, pe consumatori i chiar statul. Interesul titularului denumirii de firm const n exercitarea efectiv a dreptului exclusiv de a utiliza

denumirea pentru a devenit popular pe pia i a dobndi beneficii importante. Denumirea, alturi de alte atribute de identitate, rmne n subcontientul consumatorului prin impresia pe care i-au produs-o calitatea mrfurilor i a serviciilor prestate de societate.
243

Denumirea de firm ndeplinete funcia de identificare a societii, funcia de semnare a angajamentelor, funcia de raliere a clientelei i funcia 430 de credit . 4.1.3. Structura denumirii de firm. Denumirea de firm a societii comerciale se compune din elemente care permit identificarea ei. Dei toate elementele denumirii de firm sunt obligatorii, este important s distingem cuvintele i sintagmele, prevzute expres de lege, care trebuie incluse n denumire fr a fi schimbate de cuvintele, literele, sintagmele i altele selectate arbitrar de fondatori, n structura denumirii societii comerciale, doctrina juridic evideniaz dou pri: corpul i accesoriul. Corpul este format ntotdeauna din elemente obligatorii, pe cnd accesoriul poate avea elemente 431 obligatorii, dar i elemente selectate arbitrar de fondatori . n opinia autorului citat, corpul firmei este compus din textul care indic forma de organizare a societii comerciale. Relativ la forma de societate, legiuitorul moldav, n art.66 alin.(2) din Codul civil, dispune ca denumirea persoanei juridice s includ, n limba romn, forma juridic de organizare. n dezvoltarea acestei dispoziii, altele precizeaz, stabilind expres, c denumirea deplin trebuie s includ forma de organizare a societii comerciale, cum ar fi: societate n nume colectiv" (art. 121), societate n comandit" (art.136), societate cu rspundere limitat" (art.145) societate pe aciuni" (art. 156), iar denumirea lor prescurtat s conin abrevierea respectiv: SNC, SC, SRL, SA. Legea nu stabilete plasarea formei de organizare a societii - la nceputul denumirii ori la sfritul acesteia -de aceea fondatorii sunt cei care determin locul corpului n denumire. Includerea corpului n denumirea de firm permite gruparea societilor dup forma juridic de organizare, fapt care permite participanilor Ia circuitul civil s obin un minim de informaie despre societatea cu care contracteaz. Accesoriul este elementul identificatoriu care deosebete societile de aceeai form. El depinde de

forma societii, de genul ei de activitate,


Despre funciile firmei vezi: Bcanu, Ion. Firma .yr emblema 431 comerciala. Bucureti, 1998, p. 30-34. CEPrEEB, A.n. rpaxcdaHcme npaso, TOM.3. MocKBa, 1998. ci58. 410

ile ali factori indicai n lege sau evideniai de fondatori. n structura accesoriului unor 432 societi pot figura numai elementele obligatorii (daca ele asigur irepetabilitatea firmei), n altele pot fi i elementele 433 obligatorii, i elemente selectate arbitrar de fondatori , iar n cea de-a 434 treia categorie - numai elemente selectate arbitrar . Societatea comercial constituit n form de societate n nume colectiv este obligat s aib n denumire i numele sau denumirea unuia sau a tuturor asociailor. De altfel, legea oblig s se indice cel puin numele sau denumirea unui asociat i sintagma i Compania". n acest caz, n denumirea prescurtat se va include de asemenea abrevierea i Co".
Dac societatea n nume colectiv include numai numele a doi sau a trei asociai, nseamn c societatea const din atia asociai, iar sintagma i Compania", adugat dup numele asociailor, sugereaz c numrul de asociai este mai mare i, pentru a-i cunoate, trebuie s se ia cunotin de actul de constituire a societii. Includerea n denumirea de firm a numelui sau denumirii asociatului indic participanilor la circuitul civil legtura juridic dintre societate i asociat, faptul c asociatul poart rspundere pentru obligaiile societii ca i societatea, adic nelimitat, i c servete drept msur de protecie pentru potenialii contractani sau consumatori. Societile n nume colectiv, fiind societi pe persoane, constituite din membri ai aceleiai familii, poart frecvent acelai nume. n astfel de cazuri, se pune problema necesitii de a se indica n denumire numai o singur dat numele, prezumndu-se c este

Exemplu poate servi denumirea societii n nume colectiv sau a celei n comandit cu numele unui sau a ctorva asociai, care asigur unicitatea firmei pe pia: Societatea n nume colectiv Porcescu i Compania . 433 De exemplu, Societatea pe Aciuni Fondul de Investiii Nemutual AGROFOND. n aceasta denumire cuvintele Societate pe Aciuni este corpul

432

denumirii, iar celelalte accesoriul. Accesoriul, la rndul su, consta din sintagmele indicate expres n lege (Fondul de Investiii Nemutual) t din cele selectate arbitrar de fondatori (AGROFOND). 434 De exemplu : Societatea pe Aciuni Pietri, Societatea pe Aciuni Mioara, Societatea cu Rspundere Limitat Plus Asconi etc. n aceste denumiri, se evideniaz numai blocul i accesoriul selectat arbitrar de fondatori care. n ansamblu, asigur identificarea societii n circuitul civil i cel comercial. 245

al fiecruia dintre fondatori, ori trebuie repetat de attea ori ci fondatori exist cu acest nume. Considerm c fondatorii pot folosi o noiune generic, cum ar fi Societatea n Nume Colectiv Fraii Pdurari* ori Societatea n Nume Colectiv Soii Vlstaru, S.N. C. Veriorii Jardan etc. Dac n calitatea de asociat figureaz o persoan juridic, n denumirea de firm a societii n nume colectiv poate fi inclus i denumirea acesteia. Denumirea de firm a societii n comandit va conine, de asemenea, numele sau denumirea unui comanditat sau a tuturor. Dac nu sunt indicai toi comanditaii, denumirea va include sintagma i compania sau, prescurtat, l Co.
n ceea ce privete societile comerciale care desfoar 435 43t> 437 438 activiti bancare , investi i onale , bursiere , de lombard i altele asemenea, dispoziiile legale fie c oblig unele s includ n denumire anumite cuvinte, fie c interzice altora folosirea unor cuvinte i sintagme. Reguli

persoane juridice fiind interzis s includ n denumire acest cuvnt sau derivate ale lui.

Legea nr.550/1995 permite, n art.l2 numai societilor pe aciuni autorizate ca bnci s foloseasc7 n denumirea lor cuvntul banc" i derivatele ei. De exemplu, Banca Comerciala VICTORIABANC Societate pe Aciuni sau prescurtat BC VICTORIABANC S.A. """"Legea nr.1204/1997 prevede, n art.5, c denumirea deplin a societii pe aciuni fond de investiii trebuie s includ cuvintele fond de investiii, precum i meniunea privind tipul fondului. De exemplu. Societatea pe Aciuni Fondul de Investiii Nemutual DIVIDEND. Nici o alt persoan nu poate folosi n denumirea 417sa cuviniete, fond de investiie sau alte cuvinte cu sens similar. Legea nr. 1117/1997 prevede, n art.14, c n denumirea societilor cu rspundere limitat i a societilor pe aciuni nregistrate ca burse trebuie s se indice tipul bursei i obiectul ei de activitate, prin care bursa respectiv se deosebete de celelalte" De exemplu, Societatea cu Rspundere Limitata Bursa Universal de Mrfuri438 din Moldova. Prin Hotrrea Guvernului nr.204/1995 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de organizare, funcionare i liceniere a lombardurilor (pct. 10), se stabilete c denumirea 1 complet a lombardului trebuie s conin cuvntul Lombard ', altor

435

similare exist i pentru grupurile financiar439 440 industriale , ntreprinderi cu investiii strine etc. La partea obligatorie a firmei ( corp sau corp + accesoriu obligator) se adaug accesoriul selectat de fondator, pe care l numim conven arbitrar. 441 ional 442accesoriu 443 Acest accesoriu poate consta , cifre , cuvnt sau 444 din litere mbinri de cuvinte . 4.1,4. Limitele legale la alegerea denumirii. Avnd libertatea de a alege accesoriul, fondatorul trebuie s in cont de anumite limite, stabilite de dispoziiile legale. Denumirea nu trebuie: - s conin cuvinte sau sintagme care contravin prevederilor legale. Prin art.66 alin.(4) din Codul civil, se interzice utilizarea n denumirea persoanei juridice i, implicit, a societii comerciale a sintagmelor ce contravin prevederilor legale. Astfel, nu poate fi nregistrat denumirea care coincide cu denumirea unei persoane juridice deja nregistrate. Potrivit art.25 din Legea nr.845/1992, nu se poate utiliza firma care conine: denumirea oficial a statului, a organelor de stat, a autoritilor administraiei publice locale, a organizaiilor obteti ori date care indic direct sau indirect c ntreprinderea este fondat de aceste organe; numele unei personaliti istorice sau personaliti cunoscute;
Legea nr.1418/2000 cu privire la grupele financiarindustriale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.27-28) oblig grupele financiar-industriale s includ n mod obligatoriu i una din urmtoarele sintagme: grup financiar-industrial, grup financiar-industrial transnaional, grup financiar-industrial interstatal. m * Legea nr.998/1992, art.7. 439

441

De exemplu: R&R", "BTB", "VIT", "KLM" .

442 443 De exemplu: 555", 989". Accesoriul poate fi alctuit dintr-un cuvnt de uz comun (Copcel,
Toamna, Lcrimioar, Fntnia etc), dintr-un nume {Ionel, Viorica), o

Accesoriul denumirii poate consta i dintr-o compoziie de cuvinte {Fhare-Carpet, Vatra Haiducului, Valea Prului, Ap Bun). Uneori denumirea de firma poate consta din cuvinte strine n care se include i forma de organizare juridic din alt limb (Castle View Marketing LTD", PriceWaterhouse
Coopers").

denumire (Cricova, Clrai) un cuvnt inventat (Vitanta) sau format prin unirea rdcinilor sau iniialelor a dou sau mai multe cuvinte (MOLRU, INMACOM), un cuvnt dintro alt limb 444 (Mc Donalds, Caitiom) etc.

247

date, inclusiv semne grafice, a cror utilizare este interzis de legislaie. De la unele interdicii ns se face excepie. De exemplu, se pot utiliza: denumirea oficial a statului, a autoritilor publice, inclusiv a autoritilor administraiei publice locale, a organizaiilor obteti n cazul n care ntreprinderea este fondat de aceste organe sau exist acordul pentru folosirea denumirii lor. n Republica Moldova exist multe societi care au inclus n denumirea de firm denumirea statului sau a 445 unitilor administraiei publice locale . Pentru utilizarea ntregii denumiri a statului sau a cuvntului Moldova n denumirea societilor comerciale, trebuie s existe acordul organului de stat446 competent. Legislaia ns nu indic ce organ de stat este competent s permit utilizarea denumirii statului n denumirile persoanelor juridice. Deoarece legislativul este organul care stabilete modul 447 de folosire a Stemei de Stat a Republicii Moldova , prin analogie rezult c tot el decide i asupra modului de utilizare a denumirii. - s conin cuvinte sau sintagme care contravin normelor morale. Art.66 alin.(4) din Codul civil prevede c se interzice utilizarea n denumirea persoanelor juridice a sintagmelor ce contravin normelor morale: cuvintele a cror pronunare se consider ca fiind vulgare i c provoac o dezaprobare public.
S.A. Moldovagaz, S.A. Arca Moldova-Prim, S.A. LukoilMoldova, S.A, Clrai Divin, S.A. Vinuri Ialoveni, S.A. Fabrica de conserve Floreti etc. 446 n Federaia Rus exist mai multe acte normative care reglementeaz modul de folosire a denumirilor Rusia i Federaia Rus n denumirile de firm, ca, de exemplu: Hotrrea Sovietului Suprem al Federaiei Ruse nr.2335-1 din 14.02.1992 i Hotrrea Guvernului Federaiei Ruse din 7.12.1996 cu privire la folosirea denumirilor Rusia i Federaia Rus n denumirile de firm. n: Copauue 3amnodameiihcmeo Pd>, 1996, nr.51,art, 5816. Potrivit celui din urm act, folosirea n denumirile de firm a cuvintelor Rusia, Federaia Rus 445

se admite numai cu acordul comisiei guvernamentale. Prezidiumul i comitetul executiv al Consiliul orenesc Moscova au aprobat Hotrrea nr.109-1763 din 18.10.1990 privind utilizarea n scopuri comerciale i de reclam a cuvntului Moscova i derivatele acestuia, stema, precum i imaginile sau denumirile monumentelor istorice ale or. Moscova. 447 Vezi: Legea nr.337/1990 cu privire la Stema de Stat a Republicii Moldova.

248

sa conin cuvinte sau abrevieri care ar induce n eroare cu privire la forma sa. Potrivit art.66 alin.(5), persoana juridic nu poate folosi n denumirea sa cuvinte sau abrevieri care ar induce n eroare publicul cu privire la forma sa. Aceste dispoziii se completeaz i cu cele care interzic folosirea cuvntului banc, fond de investiie, lombard societilor care nu practic activiti bancare, de investiii sau de lombard. - s conin nume proprii dac acestea nu coincid cu numele fondatorilor sau asociailor societii st nu exist acordul persoanei sau a motenitorilor ei cu privire la folosirea numelui. Aceast dispoziie i are originea n art.66 alin.(4) din Codul civil. Ea demonstreaz c societatea are dreptul s utilizeze un nume strin dac pentru aceasta deine acordul titularului de nume sau al motenitorilor lui. Art. 25 Legea nr.845/1992 stabilete c societatea care dorete s utilizeze n firm numele unei personaliti marcante trebuie s aib autorizaia Guvernului sau a rudelor acesteia. 4J.5. Dreptul asupra denumirii de firm. Potrivit art.25 din Legea nr. 1265/2000, n Registrul de stat se nscrie n mod obligatoriu denumirea complet i abreviat a ntreprinderii. Din acest moment, societatea comercial dobndete drepturi asupra propriei denumiri pentru un termen nelimitat, att ct societatea exist, dac nu dorete s o schimbe. Societatea comercial dobndete un drept exclusiv de utilizare a firmei sale, un drept absolut, opozabil tuturor participanilor la circuitul civil i comercial.

Dreptul titularului asupra denumirii de firm este confirmat prin certificatul de nregistrare i prin extrasul din Registrul ntreprinderilor. Potrivit practicii judiciare, dreptul la denumirea de firm al titularului este limitat de obiectul de activitate stipulat n statut. Titularul are dreptul s utilizeze denumirea de firm n modul pe care l consider necesar, indicnd-o n embleme, mrci de producie, reclame, aciuni civile, acte, scrisori i altele, emise de societatea titular. O modalitate de utilizare a denumirii sau a unor elemente din ea este i acordarea permisiunii unor persoane de a o folosi, 448 care se face prin ncheierea unui contract de franchising . Potrivit dispoziiilor art. 1172 din Codul civil, contractul de franchising se ncheie n scris, sub sanciunea nulitii. 249 44S

n exercitarea activitii de ntreprinztor, firma, mpreun cu alte elemente incorporate, atrage clientela dobndind o valoare economic deosebit. De aceea, acest drept este numit i drept de proprietate intelectual. Titularul poate renuna la denumirea sa, selectnd o alt firm, cu atractivitate i capacitate de individualizare mai puternic. Interesul contractanilor societii titulare a dreptului de firm i al consumatorilor este acela de a cunoate denumirea corect a firmei i actele prin care ea se modific. n acest scop, art.66 alin. (8) din Codul civil prevede c persoana juridic trebuie s indice n toate actele emise denumirea, iar n cazul modificrii firmei, este obligat s publice un aviz n acest sens n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Deoarece modificarea denumirii de firm afecteaz interesul public, legea stabilete expres c, pentru ca ea s se produc legal, trebuie modificat mai nti de toate clauza din actul constitutiv, modificarea urmnd s fie nregistrat la Camera nregistrrii de Stat. Societatea comercial nu poate vinde propria denumire, aa cum prevede art.817 din Codul civil, atta timp ct aceasta este un atribut propriu de identificare, nregistrat n modul stabilit. Dup cum s-a mai spus, deoarece denumirea de firm individualizeaz nu ntreprinderea ca bun, ci societatea comercial ca subiect de drept, denumirea de firm nu poate intra n componena ntreprinderii ca un complex patrimonial 449 unic . n genere, dreptul asupra firmei poate fi cedat dar, mai nti, societatea cedent trebuie s renune la denumirea ei, modificnd-o n Registrul de stat. Numai dup aceasta, denumirea respectiv poate fi nregistrat de ctre societatea cesionar. Dreptul de firm este frecvent nclcat de ali participani la circuitul economic prin utilizare neautorizat. Art.66 din Codul civil prevede c societatea are dreptul s interzic oricrui alt subiect de drept folosirea numelui su i s cear repararea prejudiciului material suportat. Art.8 al Legii nr.1103/2000 cu privire la protecia concurenei interzice agenilor economici s

foloseasc neautorizat, integral sau parial, ... firma unui alt agent economic.
BysaHOB, B. flpaeo na <pup.\ty KCIK o6teKm zpaotcdaHcmzo odopoma. n: XO3SHCTBO M npaBo", 2002, nr, 8. 449

Se sancioneaz subiectul care utilizeaz o firm strin sau o firm care nu corespunde celei nmatriculate n Registrul de stat. Astfel, Codul privind contraveniile administrative stabilete sanciuni pentru desfurarea activitii de ntreprinztor cu nclcarea dreptului de firm stabilit de legislaie i a modului de utilizare a acesteia (art.162), precum i pentru publicitatea mrfurilor i serviciilor cu folosirea neautorizat a simbolurilor statului, a denumirilor sau abrevierilor de firme (art. 174/22). 4. 2. Sediul. Acest atribut este menit s situeze societatea n spaiu, n cadrul raporturilor juridice la care 450 particip . Necesitile practice, ca i securitatea raporturilor juridice, impun existena unui loc n care persoana juridic s fie considerat ntotdeauna prezent, o 451 aezare care s permit contractarea ei n circuitul civil . Codul civil din 1964 definea sediul ca loc unde se afl organul su permanent, Legea nr.845/1992 ca loc unde se afl organele sale de conducere, Legea nr.1134/1997 ca loc al organului su executiv". Dei, dup cuprins, dispoziiile acestea par a fi similare, o interpretare riguroas a noiunilor expuse (organ permanent, de conducere, executiv) dau soluii diferite. Unicitatea sediului. Codul civil prevede, la art.67, referitor la cerinele societii comerciale, c aceasta deine un singur sediu, indicat n actele de constituire i consemnat n Registrul de stat. Articolul nu leag sediul de un organ al societii sau de desfurarea activitii. Sediul trebuie s fie nscris n actul de constituire (Codul civil, art.108) i, ca atribut de identificare, arat locul sau stabilimentul n spaiu al societii comerciale. Dispoziiile legale nu impun condiii sau obligaii privitor la locul unde anume ar putea s se afle sediul, cu excepia faptului c el trebuie nregistrat la organul

fiscal n a crui raz teritorial se afl. Locul indicat ca sediu este limitat la teritoriul statului. Sediul se indic cu maxim precizie, astfel nct, din nscrierea fcut n actul de constituire i trecut apoi n registrul de stat, s poat fi determinat fr complicaii. Pentru determinarea sediului se indic n special unitatea administraiv-teritorial n care se va afla societatea, 450 451 Crpenaru, Stanciu. Op. cir, 2001, p. 199. Cpin, Octavian. Op. cit., 1996, p. 150.

251

strada i numrul cldirii. n unele cazuri pentru ca localizarea s fie determinabil cu o precizie mai mare, trebuie indicate i alte date, cum ar fi: raionul, sectorul, strada, blocul, numrul biroului sau al apartamentului. Determinarea sediului are importan practic sub cel puin 4 aspecte: - sediul persoanei juridice determin naionalitatea acesteia; - prin sediul societii se determin locul executrii obligaiilor pecuniare, n care persoana juridic are calitatea de debitor sau n cazul unor alte obligaii cnd persoana juridic are calitatea de debitor i contractul nu stabilete altfel; - sediul permite s determine care instan de judecat este competent n litigiile unde persoana juridic are calitatea de prt; - sediul determin crui organ fiscal al statului persoana juridica prezint rapoartele financiare i fiscale i pltete obligaiile. Sub aspect procedural, legiuitorul prezum c toate actele ajunse la sediul indicat n Registrul de stat sunt aduse la cunotina persoanei juridice, cu toate consecinele negative pentru aceasta. Adresa potal a societii este cea de la sediu. Societatea poate avea i alte adrese pentru coresponden, precum i sedii secundare. Legea oblig societatea s indice n actul de constituire sediul filialelor, inclusiv al celor din strintate. Societatea poate ocupa sediul n temeiul unui titlu legitim, demonstrat prin nscrisuri. Pentru aceasta, la nregistrarea sediului, se prezint unul dintre urmtoarele documente: - actul de constituire cu o clauz prin care asociatul sau acionam! proprietar al imobilului se oblig s transmit ca aport la capitalul social

proprietatea sau folosina acestuia; - contractul de arend sau subarenda a unui spaiu pentru amplasarea sediului. ntr-o singur suprafa locativ pot fi amplasate sediile mai multor societi comerciale, cu condiia 452 afectrii pentru fiecare sediu a unei camere separate . 452 252 Stabilitatea sediului. Pentru a fi stabilit, sediul societii comerciale ke indic n actul de constituire i se nscrie n Registrul de stat. 'Schimbarea sediului se efectueaz la decizia organului suprem al iocietii comerciale privind modificarea actului de constituire. Aceast schimbare are valoare juridic i este opozabil terilor de la data nregistrrii ei la Camera nregistrrii de Stat. Societatea este obligat ca n termen de 7 zile, s comunice Camerei i sa publice un aviz n Monitorul Oficial al Republicii Moldova despre schimbarea sediului. n cazul nerespectrii acestei obligaii, societatea suport consecinele negative stabilite de art.67 alin.(5), art.574 din Codul civil, de art. 13 din Legea nr.1265/2000 i de art.255 din Codul fiscal nr.1163/1997. Art.67 alin.(5) prevede c persoana care i-a schimbat sediul, dar nu a publicat un aviz n Monitorul Oficial, rspunde pentru daune interese, iar art.255 prevede sanciuni financiare pentru informarea tardiv sau neinformarea organului fiscal. Art.574 prevede c, dac debitorul sau creditorul obligaiei i-a schimbat sediul pn la data executrii obligaiei i nu a informat cealalt parte, suport toate cheltuielile i riscurile generate de aceast schimbare. Mai mult dect att, art. 13 din legea nominalizat prevede ca sanciune sistarea activitii ntreprinderii i organizaiei sau lichidarea acesteia n condiii legale. 4.3. Naionalitatea societii comerciale. Apartenena societii comerciale la un stat este numit 1 n dreptul internaional privat naionalitate^ . Termenul

Cpin, Octavian. Op. cir, 1996. p.153.

acesta indic legea care guverneaz statutul juridic (constituirea, funcionarea, dizolvarea i lichidarea) al societii comerciale. Pentru determinarea naionalitii, teoria dreptului 454 internaional privat a evideniat n legislaiile statelor cteva criterii: locul
Acest termen esce folosit n art. 108 atiii.(l) lit.a) din Codul civil, potrivit cruia, alturi de alte date de identitate aie persoanei juridice, trebuie indicat i naionalitatea ei. 414 Despre teoriile de determinare a naionalitii persoanelor juridice n dreptul internaional privat vezi: Ka^bimes, O.B. YHU(pitKatjUH w eap.\iomt3atjU8 HopM ^^eM^yHClpo^Ho^o Hacmno3o
npaea a omnotuenuu onpedeJiemix zocydapcmeeHHoi npuHadjtejiatocmu iwocmpaHHbix K>pudimecKiix Jiutf. In: BecTHUK MOCKOBCKOFO yHHBepcnTCTa", Cepua 11, FlpaBO, 2002. nr.3.

453

253

nregistrrii persoanei juridice, locul amplasrii sediului ei, locul amplasrii organelor de conducere, locul desfurrii activitii de ntreprinztor.

254

Legislaia Republicii Moldova folosete un sistem mixt de determinare a naionalitii, unind criteriul nregistrrii i criteriul plasrii sediului. Dup cum rezult din dispoziiile art.109 din Codul civil, societatea comercial trebuie nregistrat ... la organul nregistrrii de stat n a crui raz teritorial se afl sediul su. Aceleai soluii este consacrat i art. 10 din Legea nr.1265/2000, care stabilete c nregistrarea se face de ctre oficiile teritoriale ale Camerei nregistrrii de Stat n a crei raz teritorial i au sediul societile comerciale. De aici rezult i concluzia c societile comerciale au naionalitatea Republicii Moldova numai dac au fost nregistrate i i au sediul pe teritoriul ei. Naionalitatea, potrivit art. 1596 din Codul civil, determin statutul juridic al societii, forma de organizare, exigenele pentru denumire, temeiurile de creare i ncetare, condiiile de reorganizare, succesiunea drepturilor, coninutul capacitii civile, rspunderea, raporturile interne dintre asociai, dintre societate i asociai, modul de dobndire a drepturilor i de asumare a obligaiilor.

Capitolul VII FUNCIONAREA SOCIETILOR COMERCIALE

Prin funcionare, se nelege multitudinea de raporturi juridice care apar n interiorul societii comerciale. Aceste raporturi se refer n special la: a) drepturile i obligaiile asociailor (acionarilor) fa de societate; b) modul de funcionare a organelor societii, inclusiv formarea, organizarea, activitatea fiecrui organ, corelaia dintre ele (organul suprem, administratorul, organul de control etc); c) regimul juridic al patrimoniul societii;

Participarea la constituirea societii comerciale este impulsionat de interesul pe care doresc s-1 realizeze fondatorii. Prin participare, acetia dobndesc anumite drepturi i i asum anumite obligaii fa de societatea comercial. Aceleai drepturi i obligaii le au persoanele care, ulterior constituirii, dobndesc calitatea de asociat. Asociaii societii comerciale nu dobndesc drepturi i nu-i asum obligaii unul fa de altul, ci numai faa de societate. n cazul n care unul dintre asociai nu i-a onorat obligaia fa de societatea comercial, dreptul de a cere onorarea o are societatea, iar dac, din anumite motive, organul ei executiv nu cere ndeplinirea obligaiei, acest drept, n numele societii, l poate exercita asociatul. 1.1. Obligaiile asociailor societii comerciale. Asociatul societii comerciale are obligaiile urmtoare: S transmit aportul la capitalul social n ordinea, mrimea, modul i termenele prevzute de actul de constituire. Cea mai important obligaie a unui fondator al societii comerciale este de a contribui la formarea

1. Drepturile i obligaiile asociailor fa de societatea comercial pe care o formeaz

patrimoniului ei. Chiar din definiia societii comerciale rezulta: capitalul social este constituit din participaiunile fondatorilor, iar patrimoniul este format din aportul acestora (Codul civil, art. 106). Mrimea i tipul aportului se determin: a) prin actul de constituire; b) prin hotrre a adunrii asociailor, n caz de majorare a capitalului social, sau c) prin hotrre a consiliului societii pe aciuni, ca excepie. 255

Fiecare asociat trebuie s ndeplineasc obligaia de a transmite aportul n termenul stabilit n actul de constituire, ns nu mai trziu de 6 luni de la data nregistrrii. De la aceast regul se fac excepii. Astfel, asociatul unic trebuie s verse aportul, indiferent de natura acestuia, pn la data nregistrrii societii comerciale. La fondarea societii comerciale pe aciuni, plata n numerar pentru aciunile subscrise trebuie efectuat pn la nregistrarea societii (Legea nr.l 134/1997, art.34 alin.(4)), iar aportul n natur trebuie transmis n termen de o lun de la data nregistrrii de stat. Aportul care se transmite Ia majorarea capitalului social trebuie s fie depus n termenul stabilit de organul care a decis majorarea, ns nu mai trziu de data cnd se prezint actele pentru nregistrarea majorrii capitalului. Asociaii transmit aportul cu condiia respectrii dispoziiilor art.113 alin.(3) i art.l 12 alin.(3) din Codul civil. S nu divulge informaia confideniala despre activitatea societii. Fondatorul este interesat n activitatea eficient a societii. Regula const n faptul c interesele societii i ale asociailor si coincid, adic societatea desfoar activitate de ntreprinztor pentru a obine beneficii pentru asociaii si. Divulgarea informaiei confideniale nu numai c reduce eficiena activitii societii, dar chiar o poate submina. Rezult c nu este n interesul asociatului s comunice concurenilor informaia care prezint interes. Totui, lund n considerare faptul c, uneori, asociaii sunt n minoritate sau c interesul lor n societile concurente este mai mare, sau c exist alte motive, pot divulga o anumit informaie. Organul executiv decide, n conformitate cu Legea nr. 171/1994 cu privire la secretul comercial, ce informaie este confidenial pentru societate i o aduce la cunotin asociailor sub semntur. nclcarea obligaiei de confidenialitate confer societii, precum i celorlali asociai dreptul de a cere, n numele societii, repararea prejudiciului. S comunice imediat societii schimbarea

domiciliului sau a sediului, a numelui sau a denumirii, alte informaii necesare exercitrii drepturilor i obligaiilor societii si ale membrilor. Societatea nu poate sanciona asociatul pentru neonorarea obligaiei, asociatul ns suport toate consecinele negative ale neonorrii. De exemplu, acionarul nu
256

poate invoca faptul c nu a fost informat despre convocarea adunrii generale dac el nu a comunicat f despre schimbarea adresei sau a sediului su. Succesorul asociatului nu poate fi admis la adunarea general dac n Registrul acionarilor nu i-a fost nscris numele sau denumirea. Codul civil stabilete, la art.16 alin.(2), obligaia de neconcuren pe care o datoreaz asociatul societii pe persoane, acesta neavnd dreptul s practice n nume propriu (ntreprinztor individual) sau printr-o societate comercial cu acelai obiect de activitate constituit de el sau de membri si de familie. Obligaia de neconcuren nu va opera n cazul n care, la data dobndirii calitii de asociat, n societatea pe persoane asociatul desfura deja o astfel de activitate. nclcarea clauzei de neconcuren poate avea una dintre dou consecine: repararea prejudiciului cauzat societii sau cedarea de ctre asociatul vinovat societii drepturilor i obligaiilor pe care acesta le-a dobndit prin actul juridic ncheiat n dauna societii. Dreptul societii de a cere repararea prejudiciului sau cesiunea drepturilor se prescrie cu un termen maxim de un an, calculat de la data efecturii actului prin care s-a nclcat pactul de neconcuren i de 3 luni de Ia data la care societatea a aflat sau era obligat s afle de nclcare. Fondatorul poate avea i alte obligaii asumate prin actul de constituire. De exemplu, la formarea societii cu investiii strine, investitorii strini i asum obligaia de a comercializa producia fabricat de societate, de a permite comercializarea bunurilor cu propria marc. Actul de constituire trebuie s prevad pentru astfel de cazuri i consecinele neonorrii obligaiei.

1.2. Drepturile asociailor societii comerciale. Prin participare la fondarea societii comerciale i executare a obligaiei de vrsare a aportului, fondatorul i, ulterior, asociatul (membrul) dobndete un drept complex fa de societate numit drept de crean (drept asupra cotei) care include trei componente de baz: dreptul de a participa la conducerea societii, dreptul la dividende i dreptul la o parte din active n cazul lichidrii societii. Celelalte sunt derivate ale acestora. Codul civil stabilete, Ia art.l 16 alin.(l) lit. a), drepturi pe care membrul societii le dobndete n raport cu societatea comercial.
257

Dreptul la conducerea i la activitatea societii. Dreptul asociatului de a participa la conducerea i la activitatea societii const n: a) dreptul de a participa la edina adunrii asociailor; b) dreptul de a-i expune punctul de vedere asupra problemelor de pe ordinea de zi a adunrii; c) dreptul de vot; d) dreptul de a fi ales n organul executiv sau de control. Pe lng cele menionate, asociaii societii n nume colectiv i comanditaii din societatea n comandit au dreptul s participe personal la activitatea societii. Dac pentru asociatul societii n nume colectiv acest drept apare numai n cazul n care actul de constituire nu prevede altfel (Codul civil, art.124 alin.(l)), comanditatul are prin esen nu numai dreptul, dar i obligaia de a activa pentru i n numele societii. Oricare asociat, indiferent de cuantumul prii lui din capitalul social i de numrul de voturi deinute, are dreptul s participe la adunarea asociailor i s se expun pe marginea problemelor puse n discuie. De regul, toi asociaii au drept de vot la aceast adunare. Excepie fac cei care dein aciuni prefereniale (Legea nr. 1134/1997, art.14 alin.(5)), acionarul interesat n ncheierea unui contract de proporii cu societatea emitent (art.86 alin.(6)), persoana care a procurat un pachet important de aciuni fr respectarea condiiilor impuse de lege (art.84 alin. (ll)). n societile pe aciuni, acionarii au drepturi suplimentare, stabilite expres de lege (Codul civil, art.167 i 168; Legea nr.H34/1997art.26). Dreptul la informaie. Fiecare asociat are dreptul de a cunoate ntreaga informaie despre activitatea societii, avnd acces la documentele societii, posibilitatea de a lua cunotin de actele constitutive i de modificrile operate n ele, de procesele-verbale ale adunrii generale, ale consiliului i ale comisiei de cenzori dac societatea are astfel de organe. Asociatul are dreptul s fie la curent cu operaiunile contabile ale societii, s fac copii de pe actele contabile. Accesul asociailor la informaie se asigur i prin exercitarea dreptului de a controla personal activitatea societii sau de a cere efectuarea controlului de ctre organul de

control dac societatea are astfel de organe. Societatea pe aciuni este obligat s publice informaii referitoare la activitatea sa. 258

Dreptul la dividend. Obinerea de profit din activitatea societii j^merciale este esena i principalul motiv pentru care oamenii se l^ociaz n astfel de societi. Participarea la societate acord asociatului dreptul la o parte din beneficiul ei, care se repartizeaz proporional participai unii la capitalul social, dac actul de constituire nu prevede dtfel. Prin urmare, acest act poate deroga de la regula proporionalitii, Stabilind ali indici de repartizare a profitului. Totodat, legea interzice $a-numita clauz leonin, potrivit creia un asociat ar putea pretinde la Vitregul profit realizat de societate sau ar putea fi absolvit total de pierderile suportate de ea. Repartizarea beneficiului se face, de regul, la adunarea anual a asociailor, care are loc dup expirarea anului financiar. Actul de ponstituire ns poate prevedea o repartizare mai frecvent: trimestrial sau ehiar lunar. n societile pe persoane, remunerarea se poate face prin mprire de beneficiu. ,: Repartizarea beneficiului are loc numai din activele ce depesc ca valoare mrimea sumar a capitalului social i a celui de rezerv. ; Dreptul la o parte din active n cazul lichidrii. Activele societii comerciale dizolvate care au rmas dup satisfacerea creanelor sunt transmise de lichidator asociailor proporional participaiunii lor la capitalul social. Asociatul exercit dreptul la active n condiiile art.96 din Codul civil. Dup ce au fost satisfcute cerinele creditorilor, lichidatorul, elabornd un raport privind mrimea i componena activelor rmase, indic modul n care ele vor fi repartizate ntre asociai. Bunurile materiale i nemateriale ale societii n lichidare se vnd, de regul, de ctre lichidator, iar banii obinui se mpart asociailor proporional participaiunii i/sau n natur, de comun acord.

La repartizarea activelor societii, ca i n cazul repartizrii profitului, se poate deroga de la principiul proporionalitii, ns nimeni nu poate avea dreptul la toate activele. Acestea vor fi repartizate ntre asociai cel mai devreme la 12 luni de la data ultimei publicri n Monitorul Oficial al Republicii Moldova" a avizului cu privire la dizolvarea societii. n dependen de forma societii, de obiectul activitii i de alte asemenea, pot fi stipulate, prin lege sau prin actul de constituire, i alte 259

drepturi. De exemplu, n societile pe persoane i n societatea cu rspundere limitat, asociaii au dreptul preferenial de cumprare a participaiunii care se nstrineaz. Societatea comercial, constituit, ca orice persoan juridic, din anumite organe care genereaz o voin proprie, formnd-o i exprimnd-o n raport cu terii, are cel puin dou organe: organ si:prem i organ executiv. Unele tipuri de societi, n temeiul legii sau n temeiul actului constitutiv, au i alte organe, ca exemplu, societatea pe aciuni care are i o comisie de cenzori, iar dac numrul de acionari depete 50 de persoane, este obligat s aib i un consiliu directoriu. Organul suprem (adunarea asociailor sau, dup caz, adunarea general a acionarilor) organul colectiv, constituit din totalitatea asociailor sau, dup caz, a acionarilor, formeaz voina acestora. n societile cu asociat unic, organul suprem se constituie dintr-o singur persoan. Organul executiv manifest voina societii n raport cu terii (persoane fizice i juridice), cu autoritile publice i reprezint interesele acesteia. Organul executiv este administratorul societii comerciale. Legislaia Republicii Moldova nu conine norme comune cu privire la organele societii comerciale, unele generalizri fiind posibile pe baza dispoziiilor referitoare la fiecare form de societate. 2.1. Adunarea general. Format din totalitatea asociailor (membrilor) societii comerciale, adunarea general este organul suprem al societii i decide n cele mai importante chestiuni ce in de activitatea i chiar de existena societii. Adunarea general, ca organ al societii, este reglementat numai n societile cu rspundere limitat i n societile pe aciuni. n societile n nume colectiv nu exist adunare general instituionalizat, ns legea stabilete c deciziile cu privire la conducerea societii se iau cu acordul tuturor membrilor (Codul civil, art.123) sau n

2. Organele societii comerciale

unanimitate (art.124), adic se presupune posibilitatea convocrii asociailor la anumite edine comune, iar lipsa a cel puin unuia din ei nu permite adoptarea de hotrri legale. i n societile n comandit urmeaz a se aplica regulile stabilite pentru societatea n nume 260 colectiv, cu excepiile stabilite n Codul civil la art.136 alin.(4) i 138 alin.(2). Regulile de convocare i desfurare a adunrii asociailor societii n nume colectiv i n comandit, modul de adoptare a hotrrilor, dei nereglementate de lege, sunt preluate de la societatea cu rspundere limitat sau de la societatea pe aciuni. 2.1.1. Felurile adunrilor generale. Adunrile generale sunt de dou feluri: ordinare i extraordinare. Adunarea generat ordinar se convoac cel puin o dat n an, de regul dup expirarea exerciiului financiar. Actul de constituire poate prevedea convocarea mai frecvent a adunrii generale ordinare. Adunarea general extraordinar se convoac ori de cte ori este nevoie. Adunrile generale se pot desfura cu prezena asociailor, prin coresponden sau n form mixt. Dac adunarea se desfoar cu prezena asociailor, fiecare asociat trebuie s fie informat despre la locul, data, ora desfurrii, ordinea de zi, locul unde se poate lua cunotin de ordinea de zi etc. Dac adunarea se desfoar prin coresponden, actul de constituire trebuie s prevad cu claritate modul desfurrii. Fiecrui asociat i se expediaz ordinea de zi a adunrii, actele pe care trebuie s le studieze i s le analizeze, ceea ce i permite s-i fac o concluzie pe ^marginea chestiunilor de pe ordinea de zi, buletinele de vot pentru fiecare (Chestiune, prin care asociatul poate vota pro, contra sau se poate abine de la vot. Din buletinele de vot trebuie s rezulte cu claritate cine i cum voteaz. Dac adunarea se desfoar n form mixt, persoanele care o jconvoac trebuie s ndeplineasc

condiiile de convocare prin coresponden i, totodat, s comunice celorlali asociai locul, data i pra adunrii. n acest caz, asociaii care nu doresc s fie prezeni la adunarea general trebuie s expedieze voturile astfel nct, n cadrul ei, fie numrate i luate n considerare la adoptarea hotrrii definitive. 2.1.2. Atribuiile adunrii generale. De competena adunrii generale in, de regul, urmtoarele atribuii: modificarea actului de Constituire, modificarea capitalului social, determinarea obiectului de

261

activitate, 435 descrcarea administratorilor i a cenzorilor , retragerea calitii de administrator sau cenzor, aprobarea mrimii fondurilor societii i a modului de formare, aprobarea rapoartelor organelor societii, inclusiv a bilanului anual, repartizarea beneficiului i acoperirea pierderilor societii, reorganizarea i lichidarea societii. Aceste atribuii ale adunrii generale sunt exclusive i nu pot fi delegate unor alte organe, cu excepia societilor pe aciuni n care dreptul de a modifica prin majorare capitalul social i, implicit, actul constitutiv pot fi delegate consiliului directoriu. Prin dispoziiile legale ce reglementeaz statutul juridic al anumitor forme de societi comerciale i dispoziiile actului constitutiv, adunarea general poate fi nvestit i cu alte atribuii. Convocarea adunrii generale i informarea asociailor. Adunarea general se ine n termenul prevzut de lege, de actul constitutiv sau de hotrrea adunrii generale precedente, ns cel puin o dat n an. n lipsa unor stipulaii exprese n actul de constituire, adunarea general se convoac dup expirarea exerciiului financiar, urmnd s decid aprobarea raportului financiar anual, raportului organului executiv i al comisiei de cenzori, precum i s hotrasc repartizarea beneficiului i acoperirea pierderilor. Adunarea general se convoac la iniiativa organului executiv sau a asociailor, iar n unele societi iniiativa poate aparine consiliului sau comisiei de cenzori. n societile n nume colectiv i n comandit dreptul de a convoca adunarea asociailor l are fiecare asociat. n societile cu rspundere limitat, acest drept l au asociaii (unul sau mai muli mpreun) ale cror pri sociale constituie cel puin 10% din capitalul social, iar n societile pe aciuni acionarii ce dein cel puin 25% din aciunile cu drept de vot. Decizia de convocare a adunrii generale este emis de organul executiv. n societile pe aciuni care au consiliu directoriu dreptul de a decide convocarea adunrii l deine consiliul. Dac organul executiv sau consiliul nu decid convocarea adunrii generale, asociaii pot adresa n instan cererea de a obliga organul

executiv (dup caz, consiliul) s convoace adunarea ori pot convoca adunarea din proprie iniiativ. n
Prin descrcarea administratorilor i a cenzorilor se nelege eliberarea lor de rspundere material fa de societate. 262

decizia de convocare a adunrii generale se indic locul , data i ora adunrii, ordinea ei de zi. Adunarea asociailor se desfoar la sediul societii, dac actul constitutiv sau adunarea precedent nu a stabilit altfel. Dei nu este stabilit expres, considerm c locul adunrii generale trebuie s fie pe teritoriul Republicii Moldova. Data adunrii trebuie fixat astfel nct s asigure un timp rezonabil pentru informarea asociailor i posibilitatea acestora de a lua cunotin de materialele pregtite pentru adunare, iar n unele cazuri de a expedia votul. Ordinea de zi a adunrii generale se elaboreaz de organele sau persoanele care o convoac. Fiecare asociat are dreptul de a propune chestiuni pentru ordinea de zi a adunrii generale, dac legea nu prevede altfel. Organul executiv sau, dup caz, consiliul nu sunt n drept s modifice formularea chestiunilor propuse de asociai n ordinea de zi. Adunarea general nu poate examina chestiuni care nu au fost incluse n ordinea de zi ori nu au fost comunicate tuturor asociailor. Acetia trebuie s aib posibilitatea de a lua cunotin de toate materialele de pe ordinea de zi pentru a vota n cunotin de cauz. Adunarea general se consider convocat legal dac asociaii au fost informai n timp rezonabil. De exemplu, acionarii trebuie s aib cunotin despre convocarea adunrii generale ordinare cel trziu cu 30 de zile nainte de deschidere. Asociaii societii cu rspundere limitat trebuie s fie informai cu cel puin 15 zile nainte de data adunrii. Pentru asociaii societilor pe persoane nu este stabilit un anumit termen i de aceea se consider c prezena lor la adunare nltur orice viciu al convocrii. 2.1.3. Desfurarea adunrii generale. Adunarea

general se desfoar n ziua, la ora i n locul indicat n decizia de convocare. Organul sau asociaii care au convocat adunarea organizeaz nregistrarea asociailor i a voturilor pe care le deine. Calitatea de asociat confer dreptul de a participa la adunarea general. Dei acest drept se exercit, de regul, personal, legea permite i exercitarea lui reprezentanilor. Calitatea de reprezentani o pot avea ocrotitorii legali (prinii i tutorii minorilor, curatorul incapabilului), administratorul persoanei juridice i 263

persoana nvestit prin procur. Asociatul (reprezentantul) nenregistrat nu poate participa la vot. Procedura desfurrii adunrii asociailor se stabilete n actul de constituire sau n regulamentul adunrii generale adoptat anterior de adunare. Chestiunile de procedur nereglementate se reglementeaz la adunarea general. Adunarea general se deschide de conductorul organului executiv (administrator, director, manager, preedinte etc.) sau de o alt persoan aleas ad hoc. Adunarea general a acionarilor se deschide de preedintele consiliului dac adunarea nu stabilete altfel. La adunare se alege unul sau mai muli secretari, care vor scrie procesul-verbal al adunrii. Dup ndeplinirea condiiilor legale pentru deliberai vi ta tea adunrii generale, se trece la dezbaterea problemelor de pe ordinea de zi.
Dac adunarea nu este deliberativ, se convoac o adunare repetat cu aceeai ordine de zi. Adunarea general convocat repetat este deliberativ dup cum urmeaz: n societile cu rspundere limitat -indiferent de numrul de voturi reprezentate; n societile pe aciuni - n prezena acionarilor care dein cel puin 1/3 din aciunile cu drept de vot; n societile de persoane - n prezena tuturor asociailor.

Adunarea general adopt hotrri prin vot deschis, ns poate decide s adopte prin vot secret. Dac se voteaz prin coresponden, votul nu poate fi secret. 264 Hotrrea adunrii generale se adopt cu majoritatea de voturi prevzut de lege sau de actul de constituire i este obligatorie pentru toi asociaii (inclusiv pentru cei care nu au fost prezeni sau care au votat contra) i pentru organele societii. Dac prin hotrrea adunrii generale se modific actul de constituire, modificrile obin valoare juridic i vor fi opozabile terilor de la data nregistrrii la Camera nregistrrii de Stat. Hotrrea adunrii generale poate fi anulat printro hotrre ulterioar a adunrii generale sau prin hotrre judectoreasc. Drept cauz a nulitii poate servi adoptarea hotrrii cu nclcarea normelor legale sau ale actului constitutiv. Cererea de anulare a hotrrii adunrii generale este judecat de instana judectoreasc economic (Codul de procedur civil, art.29 i 35). 2.2. Administratorul (organul executiv) al societii comerciale. Voina social a societii comerciale, exprimat de adunarea general, este adus la ndeplinire prin actele de executare ale persoanelor anume 456 nvestite, care realizeaz administrarea societii . Orice societate comercial este administrat de anumite persoane, care sunt desemnate generic n lege fie prin termenul de administrator, fie prin cel de organ executiv, acestea fiind sinonime. Art.6I alin.(l) din Codul civil stabilete n acest sens c societatea comercial ca persoan juridic i exercit drepturile i i execut obligaiile prin administrator. La alin.(3) i (4) din acelai articol, legiuitorul opereaz deja cu termenul de organ executiv referindu-se de fapt la aceleai fenomen. Legea nr.1134/1997 opereaz, n art.69-70, numai cu sintagma de organ executiv. Fr a face o analiz detaliat acestor termeni, menionam c vom face uz

2.1.4. Procesul-verbal i hotrrile adunrii generale. Lucrrile adunrii generale sunt consemnate ntr-un proces-verbal semnat de persoana care a prezidat edina i de secretar. Procesul-verbal poate fi semnat i de alte persoane, inclusiv de toi asociaii prezeni ia adunare. Legea cu privire la societile pe aciuni prevede c procesul-verbal trebuie semnat i de membrii comisiei de cenzori sau de notarul prezent la adunare. n procesul-verbal al adunrii se menioneaz ndeplinirea formalitilor de convocare, data i locul adunrii, numrul de asociai prezeni sau reprezentai i numrul de voturi deinut de acetia, dezbaterile pe marginea problemelor de pe ordinea de zi, declaraiile asociailor fcute n edin i hotrrea adoptat asupra fiecrei probleme de pe ordinea de zi.

mai frecvent de cel de administrator, desemnnd astfe! att organul executiv unipersonal, ct i cel colegial. Administratorul este numit n unele acte normative i director, director general, manager dac este vorba de un organ executiv unipersonal, sau comitet de conducere, direcie sau consiliu de administraie dac este vorba de un organ executiv colegial.
4Sfl

Vezi: Georgescu, I.L. Drept comercial romn. Voi. II. p.463-464. Apud: Crpenaru, Stanciu D. Drept comercial romn. Bucureti, 200i, p.216.

265

2.2.1. Dispoziii generale. Legislaia nu conine457 dispoziii comune privind administratorii societilor comerciale , ci se limiteaz ia unele reguli referitore la orice persoan juridic, fixate la art.61 din Codul civil, n funcie de forma juridic de organizare a societii, legislaia cuprinde dispoziii diferite. Fiecare asociat al societii n nume colectiv, are dreptul s o administreze dac actul de constituire nu stabilete c acest drept a fost delegat unor anumii asociai ori c asociaii trebuie s acioneze n comun (Codul civil, art.124). n societatea n comandit, administrarea este exercitat de asociaii comanditai (art.138). n societatea cu rspundere limitat i n societatea pe aciuni, organul executiv poate fi colegial (comitet de conducere, direcie) sau unipersonal (director, director general) format din asociai sau din persoane tere. Calitatea de administrator o poate avea una sau mai multe persoane fizice. n societile pe aciuni, mputernicirile organului executiv al societii pot fi delegate organizaiei gestionare, adic unei persoane juridice (Legea nr.1134/ , art.70 alin.(6. Dac a fost desemnat administrator al unei alte societi comerciale, persoana juridic trebuie s numeasc un reprezentant permanent persoan fizic, prin care s-i exercite funciile. Persoana fizic desemnat ca reprezentant al administratorului persoan juridic trebuie s ntruneasc condiiile, are obligaiile i poart rspunderea pe care 458 legea Ie instituie pentru administratorul persoan fizic . n calitate de administrator al unei societi comerciale poate fi desemnat o persoan fizic avnd capacitate de exerciiu deplini Persoana care nu a dobndit capacitate de exerciiu deplin sau care a fost declarat incapabil nu poate s ncheie acte juridice nici n nume propriu, nici n numele unei alte persoane. Actele ncheiate de o persoan juridic al crei administrator nu are capacitate de exerciiu deplin sunt
' In proiectul Codului civil au fost incluse 1.5 articole cu privire la modul de desemnare i revocare, la competene, rspundere etc. a administratorului societii comerciale. Din motive inexplicabile au fost excluse de legiuitor. Vezi; Proiectul Codului civil, an. 182-196. n: Drept moldovean". Chiinu, 2001. 4SS Crpenaru, Stanciu D. Op. cit., 2001, p.218. 266 4

desemnate sau alese ca administrator. n cazul n care o astfel de verificare nu a fost efectuat, societatea comercial nu va fi nregistrat la Camera nregistrrii de Stat. Legiuitorul stabilete anumite restricii pentru ocuparea funciei de administrator al unei societi comerciale. Astfel, nu poate fi un astfel de administrator persoana care ocup o funcie public incompatibil cu o alt funcie remunerat. Sub incidena acestei interdicii cad funcionarii publici, procurorii, judectorii, lucrtorii organelor de interne i de securitate, persoanele care fac serviciu militar, deputaii, minitrii, Preedintele Republicii Moldova etc. De asemenea, nu pot exercita o astfel de funcie persoanele condamnate pentru anumite infraciuni i persoanele private, prin sanciunea instanei, de dreptul de a ocupa funcia de director. Ca exemplu poate servi condamnarea unei persoane pentru nclcarea regulilor de creditare (Codul penal, art.239), splarea banilor (art.243), evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor (art.244), abuz la emiterea titlurilor de valoare (art.245) etc. De asemenea, dac se constat, prin hotrre a instanei de judecat, c a contribuit din culp sau din neglijen la survenirea propriei insolvabiliti sau dac a fost director, membru al comitetului de conducere al unei societi comerciale declarate insolvabile prin hotrre de ncetare a procesului de insolvabilitate, persoanei fizice i se poate interzice de a fi membru al organului de conducere sau al organului de control al unei societi comerciale. Interdicia este de minim 12 luni i maxim 5 ani (Legea insolvabilitii nr .632/2001, art.200-201). n calitate de administrator poate fi desemnat un cetean al Republicii Moldova, un cetean strin sau un apatrid. Legea nu oblig ca administratorul unei societi comerciale s fie neaprat asociatul ei. Excepie de la aceast regul face societatea n comandit, gestionat i repartizat numai de asociatul comanditat. Prin actul de constituire se poate stabili c doar asociatul poate fi administrator. Legislaia muncii stabilete c o persoan poate fi administrator numai ntr-o singur societate comercial cu excepia cazului n care 267

lovite de nulitate. Prin urmare, adunarea general sau, dup caz, consiliul societii pe aciuni trebuie s verifice capacitatea persoanei

administratorul este i asociat al societii comerciale (Codul muncii, art.261 n coroborare cu art.258). Considerm c nu poate fi cumulat funcia de administrator cu funcia de membru al organului de control al aceleiai societi comerciale. 2.2.2. Desemnarea membrilor organului executiv i schimbarea lor. Primii administratori sunt desemnai la constituirea societii, prin actul de constituire sau printr-un act suplimentar al fondatorilor. Dispoziii exprese privind desemnarea administratorilor prin actul de constituire exist numai pentru societatea n comandit. Astfel, actul de constituire al societii n comandit trebuie s prevad numele fiecrui asociat comanditat care implicit este i administratorul acesteia. Calitatea de administrator al comanditatului este aadar strns legat de cea de asociat. Pierderea calitii de asociat-comanditat nseamn i pierderea calitii de administrator. Dispoziii similare, ns de la care se poate deroga, sunt i pentru societatea n nume colectiv. i n aceast societate calitatea de asociat o prezum i pe cea de administrator dac n actul de constituire calitatea de administrator nu este delegat numai unor asociai (Codul civil, art.124) sau chiar unor teri (art. 125 alin.(4)). Dac nu toi asociaii vor avea calitatea de administrator, din actul de constituire trebuie s rezulte clar crui asociat i revine aceast calitate. Dac n calitate de administrator este desemnat o ter persoan, din actul de constituire trebuie s rezult clar voina tuturor asociailor de a delega terului mputernicirea de a administra i neaprat, considerm noi, numele lui. Orice schimbare a administratorului n societatea n nume colectiv i n societatea n comandit trebuie s fie reflectat n actul de constituire. n cazul societii cu rspundere limitat i al societii pe aciuni, administratorul poate fi desemnat i identificat i prin actul de constituire, n practic ns, administratorul este desemnat n aceste societi printr-un act separat de actul de constituire: fie un procesverbal al adunrii fondatorilor sau al adunrii generale, fie o decizie unilateral a asociatului unic. n cazul societii pe aciuni, administratorul poate fi desemnat i printr-o decizie a consiliului. Societatea comercial este obligat s desemneze administratorul, deoarece fara acesta ea nu poate activa i nu-i poate exercita capacitatea 268

de exerciiu. Totui, dac societatea se afl n imposibilitatea de a alege sau desemna, prin organul su competent, administratorul, acesta poate fi desemnat, la cererea oricrui asociat, de ctre instana de judecat. Administratorul desemnat de instan i va exercita funciile pn la data revocrii lui. Instana va revoca administratorul atunci cnd persoana desemnat ca administrator de organul competent al societii va prezenta actele privind desemnarea sa legal i va lua n primire mputernicirile. 2.2.3. Durata exercitrii funciei de administrator, realegerea i revocarea lut. Administratorul i exercit funcia o anumit perioad, determinat de dispoziiile legale sau de clauzele actului de constituire. Din dispoziiile legale rezult c funcia de administrator poate fi exercitat: atta timp ct persoana desemnat deine i calitatea de asociat; toat perioada stabilit n actul de constituire; pn la data revocrii. n dependen de forma de organizare juridic a societii comerciale pe persoane, administratorul poate s-i exercite mputernicirile att timp ct are calitatea de comanditat al societii n comandit sau de asociat n societatea n nume colectiv al crei act de constituire nu conine clauze limitative cu privire la aceast calitate. Pentru societatea cu rspundere limitat i societatea pe aciuni, legislaia nu stabilete o durat de exercitare a funciei de administrator i nici nu oblig includerea unui astfel de termen n actul de constituire. Prin urmare, organul suprem al societii este liber s stabileasc n actul de constituire sau n regulamentul organului executiv perioada n care va activa administratorul. n lipsa unor dispoziii n acest sens, termenul poate fi stabilit n contractul ncheiat cu administratorul. Dac termenul nu este stabilit n nici unul dintre actele menionate, se consider c administratorul activeaz o perioad nelimitat, putnd fi revocat oricnd de organul competent al societii. Administratorul al crui mandat a expirat poate fi reales pentru o nou perioad. Administratorul poate fi revocat chiar pn la expirarea termenului stabilit. Aceast soluie este impus de dispoziiile mandatului la care face trimitere art.61 alin.(3) din Codul civil, potrivit cruia raporturile dintre societatea comercial i administrator sunt

guvernate de regulile 269

mandatului. Contractul de mandat presupune dreptul oricreia pri la denunare unilateral. 2.2.4. Publicarea numelui administratorilor. Numele administratorului trebuie s fie cunoscut de potenialii contractani .deoarece el este persoana care are dreptul s acioneze n numele societii fr a prezenta un mandat special. De aceea, numele administratorului trebuie s fie nscris n Registrul de stat al ntreprinderilor pentru ca identitatea i mputernicirile lui s poat fi verificate de oricine dorete. Numai persoana nscris n Registrul de stat n calitate de administrator poate s acioneze n numele i n contul societii. Pare util obligaia persoanelor mputernicite cu reprezentarea s depun Ia organul de nregistrare specimenele semnturii lor, deoarece apar frecvent litigii legate de modul n care au fost semnate actele societii. 2.2.5. Remunerarea administratorului. Activitatea administratorului de gestiune i reprezentare a societii presupune anumite eforturi i de aceea este remunerat. Anume din acest considerent legiuitorul a dispus c prestaiile n munc i serviciile depuse pe parcursul existenei societii nu pot constitui aport la formarea sau majorarea capitalului social, prezumnd c acestea sunt o munc remunerat. Mrimea remuneraiei administratorului o stabilete organul care 1-a desemnat i se fixeaz n actul de constituire, n regulamentul Iui, n contractul individual semnat cu administratorul ori n alt act aprobat de organul competent al societii (hotrrea adunrii generale, a consiliului). Remuneraia administratorului poate include i o parte din beneficiile societii dac acesta activeaz eficient. n cazul n care administratorul este i asociat, suma remuneraiei pltit din beneficiu nu cuprinde dividendul, care se mpart proporional cotei de participare Ia capitalul social.
2.2.6. Natura juridica a raporturilor dintre administrator t societatea comercial. art.61 din Codul civil, raporturile dintre persoana juridica i cei care alctuiesc organele sale executive sunt supuse prin analogie regulilor mandatului dac legea sau actul de constituire nu prevede altfel. Codul muncii (art.258-266) conine

i proprietar al unitii. Prin urmare, legislaia muncii se aplic numai atunci cnd administratorul nu are calitatea de asociat al societii comerciale. Raportul juridic dintre societatea comercial i administratorul su are temei juridic n contractul de societate n cazul n care administratorul este i asociat ori n contractul individual de munc, ncheiat ntre societate i salariat, cnd administratorul nu este asociat. n ambele cazuri, administratorul este mputernicit s acioneze similar unui mandatar n numele i pe seama persoanei juridice". Aadar, raportul dintre administrator i societatea comercial este un mandat (o mputernicire) cu sau fr reprezentare. Mandatul administratorului are o dubl natur: i contractual, i 459 legala . Mandatul este contractual deoarece mputernicirile administratorului rezult din mputernicirile date de asociai, concretizate n actele constitutive ale societii sau n hotrrile adunrii generale sau al consiliului. Relaiile administratorului cu societatea urmeaz a fi reglementate i de contractul de mandat, conform art.1030-1052 din Codul civil. Mandatul acordat administratorului este unul general, deoarece se d pentru toate afacerile societii i se exercit cu titlu oneros. Natura legal a mandatului rezult din generalitatea funciilor exercitate de administrator. n acest sens, art.69 din Legea nr. 1134/1997 prevede c organul executiv poate face orice n vederea ndeplinirii Obiectului societii cu excepia celor ce in de competena adunrii generale a acionarilor sau a consiliului societii. O norm similar tetist n Regulamentul societilor economice (pct.96) pentru societatea cu rspundere limitat i n Codul civil (art. 124) pentru societatea n iwime colectiv i societatea n comandit, 2.2.7. Puterile administratorului. Administratorul poate face toate Operaiunile necesare atingerii scopului pentru care s-a constituit 4M

Crpenaru, Stanciu D. Op. cit., 1993, p.225. 271

270

jdispoziii care reglementeaz raporturile juridice ce apar ntre administrator i societatea comercial. Acestea ns nu sunt aplicabile jelaiilor n care conductorul (administratorul - n.n.) este concomitent

societatea, i anume obinerea de profit. El nu poate efectua doar operaiunile date n competena adunrii generale a asociailor, iar n cazul societii pe aciuni, care are consiliu, nu poate efectua nici operaiunile date n competena acestuia. Puterile administratorului pot fi mprite n dou categorii: puterea de gestiune i puterea de reprezentare. Pentru a gestiona societatea, administratorul aprob statele de funcii, aduce la ndeplinire hotrrile adunrii generale i ale altor organe crora se subordoneaz, organizeaz evidena contabil i evidena statistic, creeaz condiii de munc pentru angajaii societii, asigur pstrarea actelor i registrelor societii, emite ordine i dispoziii, determin informaia secret comercial i cercul de persoane care are acces la ea, exercit orice alte atribuii care nu sunt date n competena unor alte organe. n scopul reprezentrii societii, administratorul este n drept s ncheie contracte comerciale cu alte persoane fizice i juridice, s reprezinte societatea n raport cu autoritile publice i n instana de judecat n calitatea de reclamant sau de prt. Pentru a realiza mputernicirea de reprezentare, administratorul poate delega unor alte persoane mputernicirea de a reprezenta societatea la ncheierea, modificarea sau executarea actelor juridice. Puterea de reprezentare a administratorului are anumite limite. Astfel, administratorul societii pe persoane este inut s ncheie acte juridice numai n limita domeniului de activitate al societii. Pentru svrirea de acte ce depesc aceste limite este necesar acordul tuturor asociailor societii n nume colectiv sau n comandit (Codul civil, art.124 i 138). n societatea cu rspundere limitat, administratorul poate ncheia liber acte juridice n valoare ce nu depete 25% din capitalul social (Regulamentul societilor economice, pct.83). Pentru actele juridice care depesc valoarea menionat, este necesar acordul prealabil al adunrii generale. n societatea pe aciuni, administratorul este de asemenea n drept s ncheie liber orice act juridic n valoare de pn la 25% din activele nete deinute de societate. Pentru actele juridice ce depesc aceast valoare, ns pn la 50% din activele nete, este necesar acordul prealabil i unanim al membrilor consiliului societii, iar pentru cele ce depesc
272

feoporia de 50% din active, acordul trebuie s fie dat de adunarea general a acionarilor (Legea nr.l 134/1997, art. 82). Legea nominalizat prevede ns c aceste restricii nu se aplic actelor juridice ale societii efectuate n activitatea de ntreprinztor, prevzute de actul de constituire. Administratorului societii pe aciuni i se pun limite i la ncheierea contractelor cu conflict de interese (Legea nr.l 134/1992, art.85-86). Actele juridice ncheiate cu depirea limitelor stabilite pot fi anulate de ctre instana de judecat. Anumite limite se pot pune administratorului prin actul de constituire, care ns nu sunt opozabile terilor de bun credin. n cazul n care a fost ncheiat un contract cu depirea limitelor stabilite n actul de constituire i societii al crei administrator a contractat iau fost cauzate prejudicii, aceasta poate cere administratorului despgubiri, nu ns nulitatea contractului ncheiat cu terul de bun credin. 2.2.8. Obligaiile administratorului. Administratorul societii comerciale are obligaia: de a ine evidena contabil, de a ntocmi raportul financiar i bilanul trimestrial i anual; de a primi certificatul de nregistrare a societii de la Camera nregistrrii de Stat; de a convoca adunarea general; de a pstra documentele societii comerciale; de a aduce la ndeplinire hotrrile adunrii generale a asociailor i ale altor organe crora este subordonat; de a declara insolvabilitatea societii dac au survenit temeiurile indicate de lege (Legea insolvabilitii, art.26) i de a ndeplini toate sarcinile stabilite de lege i de actul de constituire. Considerm util includerea n legislaie a unei dispoziii obligatorii potrivit creia administratorul care are, ntr-o anumit operaiune, interese personale contrare intereselor societii s aduc faptul acesta la cunotin celorlali administratori, asociai i cenzorilor i s nu ia parte la operaiune dac nu a primit acordul adunrii asociailor. Aceeai obligaie trebuie s o aib administratorul i n cazul n care, ntr-o anumit operaiune, sunt interesate rudele sau afinii de pn la un anumit grad. Administratorului trebuie s i se interzic practicarea genurilor de activitate ale societii, ncheierea pe cont propriu sau pe contul unor alte persoane a actelor juridice ce intr n sfera de activitate a societii pe

273

care o gestioneaz, s i se interzic a fi asociat cu rspundere nelimitat n alte societi comerciale. 2.2.9. ncetarea funciei de administrator. Funcia de administrator nceteaz n caz de revocare, renunare, incapacitatea i deces al administratorului. Revocarea administratorului. In societatea pe persoane, revocarea se face numai cu acordul tuturor asociailor. Din motive ntemeiate ns, la cererea oricrui asociat, instana de judecat poate priva de dreptul de a administra i a reprezenta societatea n nume colectiv. n societatea n comandit, o astfel de privare nu este posibil, deoarece dreptul de administrare i reprezentare al comanditatului este de esen, de aceea singura aciune posibil este excluderea lui din societate. n societatea cu rspundere limitat, revocarea se face Ia adu narea general cu simpla majoritate de voturi. n societatea pe aciuni, revocarea se face de ctre adunarea general cu simpla majoritate de voturi ale celor prezeni, iar dac actul de constituire prevede, revocarea, ca i desemnarea, se face de ctre consiliul societii cu majoritatea de voturi ai membrilor prezeni, dac actul de constituire nu prevede o majoritate calificat. n toate cazurile, deoarece calitatea de administrator are caracter intuito personae, revocarea administratorului este o revocare ad nutum, adic revocarea poate interveni oricnd i independent de vre-o culpa contractual a administratorului. Administratorul revocat se poate plnge instanei judectoreti. Avnd n vedere caracterul ad nutum al revocrii, instana nu poate s-1 reintegreze n funcie, chiar dac ar constata c revocarea este fr o just460 cauz. Aciunea administratorului nu poate fi dect o aciune n daune . Renunarea administratorului. Funcia de administrator nceteaz dac cel desemnat a demisionat. Demisia trebuie fcut n faa organului mputernicit. n cazul n care actul de constituire prevede un prim lociitor al administratorului, cel care a demisionat poate transmite funcia lociitorului su.

Crpenaru, Stanriu D. Op. cit-, p.228. 274 Administratorul care a fost revocat sau care a demisionat trebuie s predea funcia celui nou desemnat sau unui lociitor al su.

460

Atribuiile de reprezentare a noului administrator ncep la data nregistrrii sale n Registrul de stat al ntreprinderilor. 2.2.10. Rspunderea administratorului. Administratorul rspunde n faa societii comerciale pe care o gestioneaz pentru nerespectarea obligaiilor puse n sarcina sa prin lege, prin dispoziiile actului de constituire, precum i altele care nu sunt puse n sarcina unui alt organ. Administratorul este obligat s acioneze n interesul societii cu pruden i diligent, s asigure o bun gestiune, care s duc la realizarea obiectivului societii (Codul civil, art.1035). Administratorul trebuie s evite, de asemenea, apariia unor conflicte ntre interesele sale personale i interesele societii, s nu foloseasc n avantajul su informaia pe care o obine sau bunurile pe care le primete ori pe care este obligat s le administreze (art.1035, 1044). Pentru nclcarea acestor obligaii i a altora asemenea, administratorul poart rspundere civil. Rspunderea intervine numai dac ntrunete toate condiiile cerute de lege. Indiferent de forma ei, rspunderea are ca temei culpa administratorului. Dispoziii exprese privind rspunderea administratorilor este stabilit n Legea nr. 1134/1997 cu privire la societile pe aciuni, potrivit creia persoanele cu funcii de rspundere ... rspund pentru prejudiciul cauzxit societii. Astfel, potrivit art.74, administratorul poate fi atras la rspundere material dac: a condus premeditat societatea spre faliment; a denaturat sau a ascuns premeditat informaia despre activitatea economico-financiar a societii, o alt informaie pe care creditorii, acionarii i autoritile publice trebuie s o primeasc; a difuzat informaie neveridic sau inductoare n eroare, a folosit alte metode care au condus la schimbarea cursului hrtiilor de valoare ale societii n detrimentul acesteia; nu a convocat adunarea general a acionarilor atunci cnd era obligat s o fac; a pltit dividende atunci cnd nu trebuia s o fac; nu a pltit dividende atunci cnd era obligat s o fac; a achiziionat din mijloacele societii hrtii de valoare ale altor emiteni la preuri evident mai mari dect valoarea lor de pia; a nstrinat hrtiile de valoare ale societii la preuri evident mai mici dect valoare lor de pia n detrimentul societii; a folosit bunurile 275

societii n interes personal, fie n interesul terilor; a nclcat ordinea modificrii capitalului social al societii; a nclcat ordinea de ncheiere a tranzaciilor de proporii i/sau a tranzaciilor cu conflict de interese. n unele cazuri, administratorul rspunde i fa de teri pentru nerespectarea obligaiilor. Exemplu poate servi dispoziiile art.86 alin.(4) din Codul civil, potrivit crora administratorul care desfoar activitate de ntreprinztor, ncheind acte juridice dup data dizolvrii, rspunde personal pentru operaiunile pe care le-a ntreprins. De asemenea, rspunderea fa de teri intervine n cazul n care societatea a devenit insolvabil din culpa administratorului, iar activele ei sunt insuficiente pentru satisfacerea cerinelor creditorilor (Legea insolvabilitii nr.632/2001,art.27). Dac sunt mai muli administratori, acetia rspund solidar pentru prejudiciul cauzat, cu excepia celor care, participnd la edina organului colegial, s-au exprimat mpotriva actului, opinia lor separat fiind anexat la procesul-verbal. Administratorii rspund pentru prejudiciu i atunci cnd actele pgubitoare au fost fcute de persoanele crora le-au delegat mputerniciri. 2.2.11. Pluralitatea de administratori. n cazul n care societatea comercial desemneaz mai muli administratori, actul de constituire sau regulamentul aprobat de adunarea general trebuie s stabileasc modul n care acetia urmeaz s activeze: fie n comun, fie formnd un consiliu de administrare, direcie, comitet de conducere. Dac administratorii activeaz n comun, fiecare act al societii trebuie s poarte semntura tuturor administratorilor. Dac, potrivit actului de constituire, se formeaz un consiliu de administrare (comitet de conducere sau direcie), actul de constituire sau regulamentul trebuie s prevad modul n care acesta activeaz, adopt hotrri i repartizeaz atribuiile. n special, actul de constituire sau regulamentul trebuie s prevad modul de alegere a efului consiliului de administrare i s determine funciile lui. De regul, eful consiliului este persoana care este nscris n Registrul de stat al ntreprinderilor ca administrator, reprezentnd interesele societii fr procur. 23. Cenzorii societii comerciale. Sunt cenzori persoanele care exercit controlul asupra actelor i operaiunilor administratorilor. 276 Cenzorii sunt alei sau desemnai de adunarea general i se

subordoneaz ei. n societatea pe persoane, desemnarea cenzorilor nu este obligatorie. Avnd un numr redus de asociai (maximum 20 de persoane), acetia pot verifica personal eficiena administrrii. Prin actul constitutiv ns se poate desemna unul sau mai muli cenzori.
n societatea pe aciuni, desemnarea cenzorilor sau a unui audit este obligatorie. Din dispoziiile Regulamentului societilor economice, care reglementeaz modul de constituire i funcionare a societilor cu rspundere limitat, rezult c desemnarea cenzorilor este obligatorie. n practic ns societile cu un numr mic de asociai fie c desemneaz formal cenzori fie c nu desemneaz deloc, cu att mai mult c n actele de constituire nu se indic necesitatea desemnrii cenzorului, iar acetia nici nu sunt supui nregistrrii la organul de stat. Cenzorii pot fi desemnai din rndurile asociailor, precum i dintre terele persoane. Important este ca ei s aib calificarea necesar, condiie prevzut n Legea nr.l 134/1997, care stipuleaz c cenzorul trebuie s fie specialist n contabilitate, finane sau economie.

Cenzorul se desemneaz pe un termen de maxim 5 ani cu posibilitatea de a fi reales. Activitatea cenzorului este remunerat. Remuneraia trebuie s fie stabilit n hotrrea adunrii generale, la o sum fix. Nu pot fi desemnai n calitate de cenzor membrii consiliului, administratorii i contabilii societii. n varianta iniial a art.73 alin.(6) din Legea nr.1134/1997, nu puteau fi cenzori nici soul, prinii, copiii, fraii i surorile membrilor consiliului i ai administratorului. Prin Hotrrea Curii Constituionale nr.26 din 13.05.1999, s-a decis c restricia aceasta nu este constituional, deoarece, n mod indirect, restrnge dreptul acionarului ... la proprietatea privat ori dreptul de proprietate presupune implicit posibilitatea liberei exprimri a votului oferit de acest drept, n cazul de fa posibilitatea titularului aciunii de a alege t a fi ales n organele de conducere ale societii. In opinia noastr, Curtea a fcut o interpretare neadecvat art.54 din Legea Suprem. Art. 54 stabilete c exerciiul drepturilor i libertilor poate fi restrns n scopul protejrii drepturilor i libertilor unor alte persoane.
277

Anume acestui scop era destinat dispoziia declarat neconstituional: protejarea drepturilor acionarilor minoritari, ale cror numr de voturi nu le permite s-i aleag nici membri n consiliu, nici membri ai organului executiv, nici membri n comisia de cenzori. Norma legii nu permitea rudelor apropiate s cumuleze funciile organelor administrative i a celor de control, s acioneze n comun contra celorlali. Viaa demonstreaz c rudele care se controleaz una pe alta dau dovad de un grad mai nalt de loialitate i sunt predispuse a muamaliza nu numai greelile, dar chiar i contraveniile celor apropiai. Cenzorii sunt obligai s exercite controlul activitii financiare din fiecare an financiar i s elaboreze un raport pe care s-1 prezinte adunrii generale ordinare. Raportul privind controlul activitii se semneaz de toi cenzorii. Dac unul dintre ei nu este de acord cu concluziile expuse n raport, el poate s expun opinie separat i s o anexeze la raport. Cenzorii vor efectua controlul activitii administratorilor i la cererea asociailor sau a altor organe ale societii. n societile pe aciuni, dreptul de a cere comisiei de cenzori efectuarea controlului l au acionarii care dein cel puin 10% din aciunile cu drept de vot. La cererea acionarilor, se poate face controlul numai a unor operaiuni pe care acetia le consider prejudiciabile.

PATRIMONIUL SOCIETILOR COMERCIALE. REGIMUL JURIDIC I COMPONENA LUI 1. Patrimoniul. Componena lui
1.1. Generaliti. Prin patrimoniu, n sens juridic, se nelege o totalitate de drepturi i obligaii cu caracter economic (Codul civil, art.284 alin.(l)) pe care societatea comercial le are n mod distinct i independent de cele ale altor subiecte de drept, precum i de cele ale persoanelor care o alctuiesc. Acest sens are o latur activ (drepturile) i o latura pasiv (obligaiile). Sensul economic al noiunii de patrimoniu include numai o latur activ, adic o totalitate de drepturi (bunuri corporale i incorporale) deinute de societate, fiind utilizat mult mai frecvent. Distincia dintre ambele sensuri este evident. Prin urmare, la aplicarea dispoziiilor legale trebuie identificat sensul adecvat. O confuzie comite nsui legiuitorul n definiia persoanei juridice, date la art. 55 din Codul civil. Este o imprecizie, care const n dubla utilizare a termenului patrimoniu n diferite sensuri. Indicnd c persoana juridic are un patrimoniu distinct, legiuitorul evideniaz un element indispensabil al subiectului de drept. n acest sens, juridic, patrimoniul fiind o totalitate de drepturi i obligaii cu caracter economic, este indicat att latur activ, ct i latura pasiv. Afirmaia c persoana juridic ar rspunde pentru obligaiile sale cu acest patrimoniu este incorect, deoarece nu se poate ca un subiect de drept s rspund cu totalitatea de drepturi i obligaii pentru obligaiile sale. Persoana rspunde cu toate drepturile sale (totalitate de bunuri corporale i incorporale) pentru obligaiile asumate. Utilizarea acestui termen bisemantic n definiia legal nu este justificat din cauza confuziei pe care o provoac. Patrimoniul societii comerciale este suportul material care ofer acesteia posibilitatea realizrii scopului pentru care a fost nfiinat, 279

278

Capitolul VIII

permindu-i s participe n nume propriu Ia raporturile juridice i s-i asume 461drepturile i obligaiile pe care aceast participare le presupune . Toate bunurile societii comerciale fac parte component din patrimoniul (activul) ei. Iniial, acesta se constituie din bunurile transmise cu titlu de aport la capitalul social, suplimentndu-se cu bunurile dobndite de societate n procesul activitii. Autonomia patrimoniului societii fa de patrimoniul fiecrui 462 asociat determin anumite consecine juridice : - bunurile aduse ca aport de asociai ies din patrimoniul lor i intr n cel al societii; - bunurile aduse ca aport de ctre asociai, cuprinse n activul social, formeaz gajul general al creditorilor societii; - obligaiile societii fa de teri nu se pot compensa cu obligaiile terilor fa de asociai; - aplicarea procedurii insolvabilitii fa de societate privete numai patrimoniul acesteia. n activul patrimoniului intr toate bunurile, asupra crora se rsfrng drepturile reale sau de crean. Cel mai important drept real al societii comerciale este dreptul de proprietate asupra bunurilor ce-i aparin. n acest sens, Codul civil instituie, la art.114 alin.(2), o prezumie, potrivit creia bunurile transmise de asociai ca aport la capitalul social au titlul de proprietate dac actul de constituire nu prevede altfel n acest caz, dreptul de proprietate asupra bunului iese din patrimoniul fondatorului i intr n patrimoniul societii. De fapt, toate bunurile corporale deinute de societate se prezum ca proprietate a ei (Codul civil, art.106 aln.(l)) dac din actele juridice nu rezult contrariul. Excepie face dreptul de proprietate asupra imobilelor, care apare la data nscrierii dreptului n registrul bunurilor imobile (art.321). Proba dreptului de proprietate asupra lucrurilor se face n dependen de natura lui juridic. Cele care se nscriu n registre de stat (imobilele, mijloacele de transport) pot fi demonstrate att prin actul eliberat de organul competent care deine registrul, ct i prin actele contabile care demonstreaz c sunt luate Ia 461 Brsan, Corneliu; Dobrinoiu i alii. Op. cit., 4 p.17. " Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p. 204. 280 eviden i incluse n bilan. Dreptul asupra bunurilor care nu se nregistreaz se demonstreaz, pn la proba contrarie, prin faptul posesiunii, precum i prin actele de contabilitate care indic procurarea

jau fabricarea bunurilor. n patrimoniul societii comerciale se includ i dreptul de uzufruct, dreptul de servitute sau dreptul de superficie, care pot fi transmise ca sport la capitalul social, dar care pot fi i dobndite de societate n activitatea sa.
Unele bunuri pot fi deinute de societate cu titlu de drept bligaional, adic drept ce rezult din contractul de societate, comodat, mprumut, locaiune, arend, leasing etc. Codul civil las n mod expres j se neleag, la art. 114 alin.(2), c aportul n natur poate fi transmis i cu alt drept, iar Legea nr.1134/1997 prevede expres, la art. 41, c aporturile nebnei pot fi transmise societii... i cu drept de folosina. n acest caz, n patrimoniul societii comerciale se include nu bunul lucrul n valoarea sa, ci numai valoarea dreptului de folosin care poate fi echivalat cu mrimea arendei pltite pentru folosina bunului.

Bunurile transmise sau dobndite de societatea comercial se afl n circuitul civil (Codul civil, art. 114), i numai cu titlu de excepie unele bunuri proprietate public se transmit cu drept de folosin (art.41 aiin.(4)). 1.2. Componena patrimoniului. n activul patrimoniului pot fi evideniate urmtoarele bunuri: Bunurile corporale, care au o existen material, fiind perceptibile simurilor omului (o 463 cas, o cantitate de alimente, un autoturism, un animal de traciune) . Potrivit Codului civil, bunuri corporale sunt lucrurile, adic obiectele lumii nconjurtoare, n raport cu care pot exista drepturi i obligaii civile (art.285). Bunurile incorporale, care au o existen abstract, ideal, ele fiind percepute cu "ochii minii". Astfel de bunuri sunt drepturile patrimoniale, cum ar fi dreptul ntreprinztorului asupra denumirii de firm, asupra mrcii de producie sau de serviciu, drepturile de autor etc.

461

Dogarii, Ion. Elementele dreptului civil. Bucureti. [993, p. 106.

281

Bunurile mobile, care se pot mica dintr-un loc n altul, fie prin for proprie, fie cu ajutorul energiei strine (o mas, un televizor, un autoturism, o carte) fr ai pierde forma sau valoarea economic. n aceast categorie intr banii i hrtiile de valoare, orice alt lucru care nu este imobil.

Bunurile imobile, care, prin natura lor, au o aezare fix i nu464 pot fi mutate din loc n loc fr a-i pierde valoarea lor economic . Potrivit art.288 din Codul civil, sunt imobile terenurile, poriunile de subsol, obiectivele acvatice separate, plantaiile prinse de sol prin rdcini, cldirile, construciile i orice alte lucrri legate solid de pmnt, precum i tot ceea ce, n mod natural sau artificial, este ncorporat durabil n acesta. Calitatea de imobil o pstreaz i acele materiale care, fiind separate provizoriu de un teren, sunt destinate reamplasrii n alt loc. Prin lege pot fi considerate imobile i alte bunuri. Din activul patrimoniului societii comerciale poate face parte i ntreprinderea ca un complex patrimonial unic. Noiunea465 de ntreprindere are dou sensuri: unul juridic - ca subiect de drept , inclusiv ca societate comercial, i altul economic - ca un complex patrimonial unic. Dei, n unele cazuri, o noiune bisemantic poate provoca unele confuzii, excluderea unui sens sau a celuilalt din circuit duce la alte deficiene. Important este ca persoana care aplic legea s aib dexteritatea profesionala de a deslui sensul pe care legiuitorul 1-a 466 ncorporat n norma respectiv . Prin ntreprindere-obiect de drept trebuie neles un bun complex ce cuprinde un ansamblu de bunuri corporale i incorporale, mobile i imobile. Acest ansamblu de bunuri asigur ntreprinztorului, inclusiv societii comerciale, unirea factorilor de producie (mijloacele de
464 465Baie, Sergiu, Op. cit., p. 47. 466Cu privire la ntreprindere n sens de subiect de drept vezi: Capitolul II. Opinii despre ambele sensuri ale noiunii ntreprindere vezi: Cpin, Octavian. Societile comerciale. Bucureti, 1991, p.293-295; TpuSanoB, AUoHHtnuR npednpunmun e poccuucKOM zpaatcdaHCKOM npaee, n: XO3XHCTBO H npaBo" 2003, nr.5, p. 62-70. Ko3JioBa, E. TlpednpunmuR KOK o-betcm u cv6be!<m v npaea, In: PoccHHCKaa K>CTHUHH", 2002, nr, 8, p.18-19. KoJiOBa, H.B. Tlpo6jieMbi nacrnuozo npaea. n: BecTHHK MOCROBCROTO YHHBepcHTeTa", Cepim npaBO, 2002. nr. 5, p.32-57.

282 teoducie, capitalul i fora de munc) astfel nct, n

urma interaciunii ipr, s apar mrfuri, lucrri i servicii. Exemplu de ntreprindere Ipomplex patrimonial unic pot servi fabricile (de conserve, de vin, de jtficotaje, de ciment etc), uzinele (de maini-unelte, de tractoare), atelierele de reparaii, restaurantele, hotelurile etc. n acest sens, ntreprinderea apare ca un bun material deosebit cu asuiri specifice: a) este destinat activitii de ntreprinztor i aparine, de regul, ntreprinztorului; b) este distinct de alte bunuri ce aparin aceleiai persoane; c) este un complex patrimonial unic, care nu reprezint un ansamblu de lucruri 467 separate, ci un bun complex neconsumptibil , destinat s asigure unei activiti un proces unic. Un subiect de drept, ntreprinztor persoan fizic ori societate comercial, poate avea n proprietate una sau mai multe ntreprinderi-complexe patrimoniale. O societate comercial poate deine n proprietate o fabric de vin, 468 o moar i un atelier de reparaie a automobilelor . O fabric de nclminte i o fabric de mobil se pot afla concomitent i n proprietatea unui ntreprinztor persoan fizic, i n proprietatea unei societi comerciale. O fabric de vin, ca bun complex, poate fi n coproprietatea a dou sau mai multe societi comerciale. Potrivit art.817 din Codul civil, proprietarul unei ntreprinderi-complex patrimonial poate s-i realizeze dreptul de dispoziie asupra ei nstrinnd-o prin act de vnzare-cumprare. De altfel, fiind un bun, ntreprinderea poate fi nstrinat sau dat n posesiune i prin alte acte juridice: schimb, act de societate, arend, ipotec etc. ntreprinderea poate fi transmis i prin succesiune. n caz de nstrinare a ntreprinderii n stare funcional, n care procesul de producie a mrfurilor sau de prestare a serviciilor continu, poate s apar i problema salariailor. Dei preul ntreprinderii poate fi

influenat de acest factor, fora de munc nu poate fi inclus n componena ei ca valoare.


467 46S

rpiiGaHOB, A. Op. cit. Ibidem, p.62-70.

283

Nu considerm c ntreprinderea ar putea ncorpora i obligaii. Legiuitorul stabilete c ntreprinderea este un complex patrimonial, adic un ansamblu de bunuri, o parte a activului societii. Obligaiile (datoriile) ns nu pot fi incluse n activ, deoarece ele sunt prin excelen pasive i nu pot face parte din bunuri. Fond de comer. n doctrina romn, patrimoniul comercial al unui ntreprinztor se desemneaz prin 469 noiunea fond de comer . Acesta din urm se definete ca ansamblu de bunuri mobile i imobile corporale i incorporale pe care un comerciant le afecteaz desfurrii unei activiti comerciale n scopul 470 atragerii clientelei i, implicit, obinerii de profit . In principiu, dac operm cu noiunea fond de comer, trebuie s menionm c toate bunurile societii comerciale fac parte din acest fond, deoarece sunt destinate unei activiti lucrative i obinerii de profit. In cazul n care ne referim la fondul de comer al unui ntreprinztor individual, n el vor fi incluse numai bunurile destinate activitii de ntreprinztor nu i cele destinate uzului personal al ntreprinztorului i al membrilor lui de familie. Noiunea fond de comer coincide cu noiunea de ntreprindere atunci cnd societatea comercial are o singur ntreprindere, iar atunci cnd are mai multe ntreprinderi, fondul de comer va include toate ntreprinderile. In Planul de conturi contabile 471 al activitii economico-financiare a ntreprinderilor se d definiia fondului de comer sau fondului comercial (goodwill), afirmndu-se c acesta reprezint depirea valorii de procurare a ntreprinderii n ansamblu asupra valorii individuale de pia a tuturor activelor acestuia, diminuat cu suma datoriilor. Acest din urm sens difer de cel expus anterior, prin urmare, ele nu trebuie confundate. Mijloacele economice ale ntreprinztorului se formeaz din totalitatea activelor materiale i bneti ce servesc activitii de ntreprinztor. Activele societii

comerciale, la rndul lor, se mpart n active fixe i active circulante.


Vonica, Romul Petru. Drept comercial, partea generat. 2000, p.752. 470 471 Crpenaru, Stanciu D. Op. cit., p. 112. Aprobat prin Ordinul nr.174 din 25.12.1997. n: Monitorul Oficia! al Republicii Moldova", 1997, nr.93-96. 4W

284

Activele fixe sunt bunuri materiale care iau parte la mai multe cicluri de producie, consumndu-se treptat i 472 transferndu-i parial valoarea, pe msura uzrii lor , asupra produselor fabricate. Din grupul [de mijloace fixe fac parte cldirile, mainile, agregatele, instalaiile, alte feunuri imobile etc. Activele fixe pot fi grupate, dup criteriul [productivitii sau al posesiunii, n active productive i active neproductive, n active proprii i active nchiriate* '. Activele circulante sunt bunuri materiale care se consum integral n fiecare ciclu de producie, i schimb forma material i trec succesiv prin fazele de 474 aprovizionare, producie, desfacere . n grupul de imijloace circulante intr materiile prime, materialele, combustibilul, mrfurile produse i stocate n depozite, semifabricatele, ambalajele, banii din casa ntreprinderii sau de pe conturile bancare. 475 Sursele mijloacelor economice reprezint locul de unde provin ele sau modul lor de dobndire. Astfel, mijloacele economice se clasific n capital propriu i capital asimilat. Capitalul propriu provine din fondurile bneti ale societii comerciale, adic din capitalul social, din capitalul de rezerv, din alte fonduri ale ei.
Capitalul atras reprezint datoriile societii fa de creditori. Creditori sunt: agenii economici - pentru marfa vndut; statul pentru sumele impozitelor nepltite; salariaii ntreprinderii - pentru salariul neprimit, deintorii de obligaii, instituiile financiare pentru creditele i mprumuturile acordate i pentru dobnda la ele.

Din punctul de vedere al mijloacelor materiale, patrimoniul societii comerciale se mparte n activ i

pasiv. n activ se includ toate bunurile pe care societatea le deine la un anumit moment, suinele bneti i creanele sale. n pasiv intr valoarea tuturor datoriilor societii comerciale indiferent de temeiul apariiei (contractuale sau extracontractuale). n bilan, capitalul social, capitalul de rezerv i
472 Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile i alii. Op. cit., p. 94. 473 Vonica, Romul Petru. Op. cit., p.746. A1 Ubidem, p. 95.
47? Ibidem, p. 96.

285

beneficiile obinute, dar nedistribuite ntre asociai, se reflect la pasiv, ca datorie fa de asociai. 1.3. Bunurile incorporate ocup n activul patrimoniului un loc deosebit. Ele au o reglementare specific, iar succesul ori insuccesul ntreprinztorului depinde n mare msur i de ele. Aceste bunuri explic att diferenele care exist n situarea pe pia a unei firme consolidate, cu o anumit vechime, fa de o firm n curs de instalare, ct i eficiena, diferit, nregistrat de firme cu vechime i dotri materiale comparabile. Factorul care produce diferena de profit const tocmai n calitatea diferit a elementelor incorporale ale fondului de comer. Acestea concur la formarea reelei de relaii i parteneri, a clientelei, a reputaiei i creditului n afaceri prin contribuia calitilor comerciantului, calitatea mrfurilor, lucrrilor sau serviciilor oferite, amplasamentul stabilimentului, firma i mrfurile utilizate etc. Ca urmare, aceste elemente incorporale au o pondere nsemnat n valoarea economic a societii 476 comerciale sau a unei pri din ea . Sunt bunuri incorporale: dreptul asupra denumirii de firm, dreptul asupra emblemei, dreptul de autor, drepturile asupra mrcii, drepturile477 asupra modelelor industriale, clientela, vadul comercial etc. Dreptul asupra firmei. Spre deosebire de persoana fizic, identificat n societate prin nume i prenume, societatea comercial ca persoan juridic se individualizeaz prin denumire (firm). Potrivit art. 66 din Codul civil, persoana juridic particip la raporturile juridice numai sub denumire proprie, prevzut n actul de constituire i nscris n Registrul de stat. Denumirea identific persoana juridic din totalitatea subiectelor de drept, aceast identificare impunndu-se n activitatea comercial nu numai n scopuri de eviden i de control administrativ, economic sau financiar, ct ndeosebi ca 478 modalitate de integrare i de reclam pe pia .

Loc situat n apropierea unei mari ci de comunicaii, care asigur unui negustor o clientel numeroas i un ctig bun. Vezi: Dicionarul limbii romne modeme. 47!i Bucureti, 1958. Cplin, Octavian. Op. cit., p. 157.

477

476

Brsan, Corneliu; Dobrinoiul, Vasile i alii. Op. cit., p. 98.

Societatea comercial este obligat s utilizeze denumirea, inclusiv prescurtat, numai n expresia n care a fost nmatriculat n Registrul de stat al comerului. Denumirea trebuie s figureze n toate actele emise de societatea comercial, inclusiv n scrisori, contracte, aciuni civile, sub sanciunea plii de daune-interese. n activitatea de ntreprinztor, firma, mpreun cu alte elemente incorporale, atrage clientela, dobndind prin aceasta o valoare economic deosebit. Firma unei societi noi are o valoare economic mic, spre deosebire de societatea cu vechime n activitate, care sa manifestat pe piaa intern i internaional prin producerea de mrfuri i prestarea de servicii de calitate nalt i care au o valoare economic foarte mare. La popularizarea unor astfel de firme se cheltuie milioane. Sunt bine cunoscute pe piaa internaional firmele Coca-Cola", Pepsi-Cola", Mercedes", Adidas", Filips", Panasonic" etc. Exist firme naionale cunoscute att pe piaa intern, ct i extern: Floare-Carpet", Cricova", Viorica-Cosmetic" etc. Societatea dobndete un drept exclusiv de utilizare a firmei, drept de proprietate incorporal, protejat de lege. Societatea comercial care i-a nregistrat n modul stabilit firma are dreptul s cear oricrui subiect de drept care l utilizeaz ilegal firma s nceteze a o folosi i s-i plteasc daune-interese. Firma ndeplinete funcii de identificare a societii comerciale, de semnare a contractelor, de raliere a 479 clientelei, de credit . Dreptul asupra emblemei. Emblema, ca i firma, este un atribut de identificare a ntreprinztorilor n individualizarea activitii lor n economia naional i internaional. Dac firma identific societatea prin denumirea sa emblema este semnul sau denumirea care

48 deosebete un comerciant de altul de acelai fel . Emblema i justific recunoaterea ca element de identificare n msura n care asigur un supliment de individualizare, printr-un semn sau o denumire, ntre societile comerciale care practic acelai gen de

419

Bcanu, Ion. Firma i emblema comercial. 480 Bucureti, 1998, p. 30-34. Crpenaru, Stanciu. Op. cit., Vot. 1. Bucureti. 1992, p.140. 287

481 activitate economic . Emblema poate conine semne, denumiri, precum i denumirea (firma). 0 referin la emblema ntreprinztorului o face Legea nr.845/1992 la art. 24 alin. (5), prevznd c firma poate fi utilizat i n calitate de emblem comercial. De aici i concluzia c firma este un element obligatoriu de identificare a societii comerciale, iar emblema unul facultativ. Esenialul const n faptul c, aa cum nu se confund cu denumirea de firm, emblema nu se confund nici cu marca societii, semn care face ca produsele i serviciile unui ntreprinztor s se deosebeasc de produsele i serviciile similare ale altor ntreprinztori. Legiuitorul moldav ns a modificat, prin Legea nr.183/1998, dispoziia art.24 pct.5 din Legea nr.845/1992, stabilind c emblema va fi protejat numai dac se nregistreaz n modul stabilit de Legea privind mrcile i denumirile de origine a produselor, tergnduse astfel deosebirea dintre marc i emblem. Societatea comercial obine dreptul exclusiv asupra emblemei numai dac aceasta este nregistrat la Agenia de Stat pentru Protecia Industrial avnd un caracter de noutate n sensul c se deosebete de emblemele altor societi. Valoarea economic a emblemei depinde de aptitudinea ei de a atrage clientela i, ca n cazul firmei, de calitatea mrfurilor, produselor, serviciilor societii, de vechimea utilizrii sale. Emblema se aplic pe panouri de reclam, pe facturi, scrisori, note de comand, tarife, prospecte, afie, publicaii, se folosete i n orice alt mod. Drepturile asupra mrcilor de producie i de serviciu. Marca de produs i marca de serviciu sunt semne care fac s se deosebeasc produsele i serviciile unei persoane fizice sau juridice de produsele i serviciile 4 2 similare ale altor persoane fizice sau juridice * . ntreprinztorul are libertatea de a alege marca. n doctrin se consider c ea poate fi format din cuvinte, litere, cifre, reprezentri grafice, plane sau n relief, din combinaii ale acestor elemente, de o
481 Ibidem.

Legea nr. 588/1995 privind mrcile i denumirile de origine a produselor, n: Monitorul oficial al Republicii Moldova", 1996, 8-9.

432

euloare sau policromatic, de o form pe care o are produsul sau 48 1 ambalajul, s fie sonor ori s conin alte elemente ' . Legislaia n vigoare stabilete c marca poate fi: a) verbal, constituit din cuvinte, inclusiv din prenume i nume, din litere, cifre; b) figurativ, avnd reprezentri grafice plane sau forme tridimensionale; c) combinat, alctuit din elemente verbale i 4S4 figurai ve . Mrcile pot fi clasificate dup diferite criterii, inclusiv dup cel al destinaiei, obiectului, titularului lor. Dup destinaie, mrcile sunt de fabrica i de comer. Marca de fabric se folosete de productor sau de fabricant n domeniul activitii industriale, agricole, meteugreti. Ea difereniaz produsele unei societi comerciale de produsele similare ale celorlalte societi. Marca de comer este utilizat de comerciant sau de distribuitor prin aplicare pe produsele pe care le vinde. Dup obiect, mrcile se clasific n mrci de 4 producie i mrci de servicii '. Mrcile de producie cuprind mrcile de fabric i de comer i se aplic pe mrfurile i produsele fabricate sau naturale. Mrcile de serviciu se aplic direct sau indirect. Astfel, o societate de taximetre aplic marca pe autovehicule, restaurantele pe vesel i tacmuri, atelierele de proiectare pe documentaia tehnic. Dup titular, mrcile se mpart n mrci individuale i mrci
i - -W6

colective

Marca individual este marca ce aparine unei singure persoane fizice sau juridice. Marca colectiv este marca ce aparine unei uniuni, asociaii economice sau unei alte asociaii de persoane fizice i/sau juridice. Ea desemneaz produsele fabricate i comercializate ori serviciile prestate de

4H

Brsan, Cornelu; Dobrinoiu, Vasile i alii- Op. m cit., p. 101. Legea nr, 588/1995, art. 2 alin.(l). 4X5 Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile i alii. Op. 4iif> cit., p. 101-102. Vezi: Legea nr. 588/1996, art. 2 pct. 2 i 3.

289

ele care au aceleai caracteristici calitative sau caracteristici de alt natur comune. O societate comercial poate fi titularul a mai multor mrci. Pentru ca societatea s fie protejat de lege contra posibilei utilizri ilegale a mrcii sale de ctre alte persoane, marca trebuie s fie nregistrat n modul stabilit. Cererea de nregistrare a mrcii se nainteaz Ageniei de Stat pentru Protecia Proprietii Industriale. Dup examinarea cererii i a mrcii, organul de nregistrare, dac nu are motive de respingere a cererii, decide nregistrarea mrcii n Registrul naional al mrcilor i denumirilor de origine a produselor i eliberarea unui certificat de nregistrare. nregistrarea mrcii produce efecte pentru o perioad de 10 ani, cu posibilitatea prelungirii acestui termen cu nc 10 ani. Marca nregistrat poate fi transmis spre utilizare total sau parial unor alte persoane. Transmiterea mrcii spre utilizare terilor se face prin contract, nregistrat la Agenie. Pentru utilizarea ilicit a mrcilor este stabilit rspundere juridic sub form de amend, de reparaie a pagubelor cauzate titularului mrcii, inclusiv a ctigului ratat. La cerina prii lezate, utilajul sau dispozitivul folosit pentru copierea sau plasarea ilicit a mrcii va fi fcut inutilizabil, stocul de mrci va fi lichidat, iar mrcile plasate ilicit vor fi nlturate de pe produse, chiar dac aceast operaiune conduce la nimicirea lor. Dreptul asupra clientelei t vadului comercial. Clientela este definit ca totalitate a persoanelor fizice i juridice care apeleaz n mod obinuit la acelai 487 comerciant, adic la fondul de comer al acestuia, pentru 488 procurarea unor mrfuri i servicii . Dreptul asupra clientelei este protejat prin Legea nr. 1103/2000 privind protecia concurenei i prin dispoziiile Codului civil ce privesc protecia reputaiei profesionale, n sensul Legii nr. 1103/2000, ntreprinztorul nu are dreptul s
487 Fondul de comer poate fi definit ca ansamblu de bunuri

mobile sau imobile, corporale sau incorporate, pe care un comerciant le afecteaz unei activiti pentru atragerea clientelei i obinerea de profit. Vezi: Crpenaru, Slanciu. Op. cit., voi. 1,1992, p. 142. 4SK Ibidem. p. 142.

ademeneasc clientela concurenilor si prin mecanisme interzise. Mecanismele interzise sunt: actele de concuren neloial, inclusiv cele calificate drept confuziune, de denigrare i dezorganizare a ntreprinderilor rivale, reclame comparative etc. Dintre bunurile incorporale, clientela este cel mai important, deoarece i firma, i emblema, i mrcile de producie i de servicii, pe lng identificarea ntreprinztorului, a mrfurilor i serviciilor lui, mai au aptitudinea de a atrage clientela. Aceasta din urm determin, prin numr, calitate i frecven, situaia economic a ntreprinztorului, succesul i insuccesul 489 lui . Fr clientel nu s-ar vinde i, deci, nu s-ar 490 mai produce, nu ar putea exista nici fondul de comer . Este dificil aprecierea valorii economice a clientelei, deoarece, fiind o mas neorganizat, clientela oricnd poate fi cucerit de un alt ofertant de mrfuri i servicii similare. Unica cerin legal fa de ntreprinztori n activitatea de atragere a clientelei este s acioneze n limitele concurenei cinstite. Vadul comercial se consider un factor obiectiv, care desemneaz obinuina consumatorului de a cumpra constant produse i servicii de la un anumit ntreprinztor. 491 ntre clientel i vad exist o interdependen . Clientela este cauza i efectul 492 vadului . Atragerea clientelei de ctre ntreprinztor este rezultatul mai multor factori, inclusiv aezmntul n care activeaz acesta, calitatea mrfurilor i a serviciilor lui, preurile practicate, comportamentul vnztorilor, rapiditatea executrii comenzilor i publicitatea mrfurilor.
n doctrin exist diferite opinii privitor la corelaia dintre clientel i vadul comercial. ntr-o concepie, clientela i vadul comercial sunt considerate elemente identice, n alta - elemente

493 distincte, aflate ntr-o strns corelaie . Situarea aezmntului ntreprinztorului n centrul unui ora mare aduce i o mas mare de cumprtori ntmpltori, care i

4m 490Ibidem. m Turcu, Ion. Dreptul afacerilor. Iai, 1992, p. 237. Brsan, Corneliu; Dobrinoiul, Vasile i alii. Op. cit., p. 98. 491 Popescu, Tudor. Dreptul comerului internaional. Bucureti, 1983, p. 49. *" Vezi: Crpenaru, Stanciu. <?/>. a>., voi. 1, 1992, p. 143-144.

291

asigura un profit considerabil. Stabilitatea clientelei depinde i de ali factori, cum sunt calitatea i preul mrfurilor. Dreptul de autor este un bun incorporai care poate fi inclus n patrimoniul societii comerciale n calitate de aport la capitalul social sau care poate fi dobndit de societate n timpul activitii. Autorul beneficiaz de drepturi patrimoniale i nepatrimoniale, printre care i de dreptul exclusiv de valorificare a operei. Prin drept exclusiv de valorificare a operei, legislatorul nelege dreptul autorului de a efectua, a permite sau a interzice reproducerea, demonstrarea, interpretarea, comunicarea public a operei, traducerea, prelucrarea, adaptarea i 494 difuzarea ei . n msura n care dreptul de autor reprezint o valoare economic i poate contribui la obinerea de profit, el poate fi transmis n capitalul social, ns poate fi dobndit i prin activitatea societii. Dreptul asupra modelului i desenului industrial. Din activul patrimoniului societii comerciale poate face parte i dreptul asupra modelelor i desenelor industriale. Potrivit art.4 din Legea nr.691/1996 privind protecia desenelor i modelelor industriale, poate fi protejat n calitate de desen sau model industrial al unei societi comerciale aspectul nou al unui produs, creat ntr-o manier independent, avnd o funcie utilitar. Dreptul societii asupra modelului sau desenului industrial apare dac acesta a fost creat de un salariat al societii, n baza unui contract de cercetri tiinifice cu autorul sau n baza unui contract de cesiune a drepturilor ncheiat cu autorul. Exemplu de model industrial pot servi sticlele pentru buturile rcoritoare. Dreptul asupra inveniilor. n patrimoniul societii comerciale pot fi incluse i drepturile asupra inveniilor create de salariaii si ori de persoane strine n baza unor contracte de cercetri tiinifice, precum i n cazul n care un drept asupra unei invenii a fost transmis cu titlu de aport la capitalul social. Invenia reprezint o realizare dintr-un domeniu economic sau tiinific ce reprezint noutate i progres

fa de stadiul cunoscut pn atunci. Autorul inveniei este protejat prin brevetul de invenie,,care Vezi: Legea nr. 293/1994 privind drepturile de autor i drepturile conexe. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 1995, nr. 13, art 124 292 reprezint prin sine un titlu de stat, eliberat de Agenia de Stat pentru protecie Industrial. Brevetul confer titularului dreptul exclusiv de a exploata invenia (creaia) pe durata de valabilitate a acestui brevet. Invenia pentru care nu a fost eliberat brevet nu este protejat. n activul patrimoniului poate fi inclus i informaia despre diverse aspecte ale activitii de ntreprinztor, inclusiv despre activitatea financiar, de producie, tehnico-tiinifc etc, dac a fost 495 declarat, n modul stabilit, informaie confidenial , iar comunicarea ei ar putea s prejudicieze societatea. Cel care se face vinovat de comunicarea ilegal a informaiei confideniale i cel care o dobndete ilegal pot fi obligai s despgubeasc societatea.

2, Capitalul social
2.T. Noiune. Una din condiiile eseniale ale constituirii i funcionrii societii comerciale ca persoan juridic este nzestrarea ei cu anumite valor i 496 patrimoniale, care ar permite subiectului de drept s se manifeste n circuitul civil. Pornind de la principiul general al dreptului conform cruia orice persoan dispune de un patrimoniu, societatea comercial ia natere cu anumite drepturi i obligaii civile. Temelia patrimoniului, n sens ngust, o constituie drepturile cu care fondatorii nzestreaz societatea, drepturi care, la constituire, formeaz n ansamblu i propriul ei capital, numit capital social, capital statutar sau capital nominal. Capitalul social este expresia valoric a tuturor aporturilor - n numerar i n natur - cu care participanii la o societate comercial contribuie la formarea

patrimoniului acesteia spre a asigura mijloacele materiale necesare desfurrii activitii i realizrii scopurilor statutare. Este important faptul c acest capital social reprezint o expresie valoric (bneasc) a contribuiilor asociailor societii i nu este un ansamblu de
4<)s Vezi: Legea nr.171/1994 cu privire la secretul comercial. mh n doctrina rus se menioneaz ca prin atribuirea de ctre fondator a propriei averi n scopul fondrii unei societi comerciale, al exploatrii ei i al obinerii de beneficii se nelege personificarea acestei averi ntr-un subiect de drept. Vezi: rionotuonojio B.*. H flKOB/ieB B.*. CaHKT-IleTepSypr, 1997, c.58.

293

bunuri, aa cum se consider uneori. Chiar dac obiect al aportului a fost un bun mobil sau imobil, capitalul social include valoarea acestuia la momentul transmiterii. Dup transmitere, valoarea bunului poate crete n urma unor mbuntiri ori poate scdea n urma uzurii fizice sau morale, capitalul social ns nu se va modifica n funcie de aceste oscilaii. Obligaia societii este de a pstra la activ bani sau bunuri (corporale, incorporale) cu valoare egal sau mai mare dect cea a capitalului social. Mai mult dect att, bunurile care au fcut obiectul aportului pot fi nstrinate de societate, iar locul valorii lor va fi ocupat la activ de contravaloarea obinut de societate ca echivalent al bunului nstrinat, adic preul (n caz de vnzare), de valoarea obiectului schimbului, a prii sociale sau a aciunilor (n cazul transmiterii bunului ca aport la capitalul social al unei alte societi) sau de valoarea dreptului de crean. Aadar, bunurile care se afl la activul societii circul liber fr a influena valoarea capitalului social. 2.2. Delimitarea capitalului social de alte noiuni similare. n literatura juridic s-a menionat c, n unele cazuri, capitalul social trebuie delimitat i de alte noiuni, 497 cum ar fi cea de patrimoniu, de active ale societii , de capital propriu i de capital vrsat. - Capitalul 498 social i patrimoniul. Din noiunea de capital social rezult c acesta este un element al patrimoniului societii, ns nu se confund cu el. O eventual confuzie a capitalului social cu patrimoniul societii apare Ia constituire, atunci cnd asociaii vars integral aporturile la care s-au obligat. Cu alte cuvinte, aportul n numerar, vrsat la contul bancar al societii, este capitalul propriu iniial al societii i, ca valoare contabil, se reflect, pe de o parte, la pasiv, ca datorie fa de fondatori, indicnd legtura juridic sau, altfel spus, dependena de acetia, iar pe de alt parte, la activ, ca bani disponibili pe contul societii. Dac patrimoniul este un ansamblu de drepturi i obligaii cu valoare economic ce aparin unei persoane, capitalul social este suma

w Cpt, Octavian. Op. cit., p. 182. 9S " n legislaia rus, termenul de capital social se folosete pentru S.A. i S.R.L., pe cnd pentru S.N.C. i S.C. exist termenul capital colectiv (pliant), CKJiajjOHHLiH kammui". Vezi: TojiKaieB, A.M. Poccuucxoe npednpuHuMameMbcmao. MocKBa, 2002, c.85.

valorilor bunurilor aduse de asociai ca aport n societatea comercial pentru formarea activului 499 patrimoniului social . Patrimoniul este o mrime variabil i depinde de eficacitatea activitii societii comerciale, adic de profit sau pierderi. Capitalul social este o valoare fix, meninut pe ntreaga durat a societii i nscris n actele constitutive i n Registrul de stat, modificarea Iui efectundu-se prin proceduri dure. - Capitalul social i activul societii. Capitalul social ca valoare este echivalentul valorii sumare a tuturor aporturilor asociailor, indiferent de forma n care sunt fcute. De aceea, el indic valoarea minim a laturii active a patrimoniului societii, dar nu este activul societii. Acesta din urm este format din activele proprii ale societii (aporturi, rezerve sau beneficii nerepartizate) sau mprumutate (credite bancare sau comerciale), precum i din bunurile deinute de societate la un anumit moment, indiferent de faptul dac aceste active sunt aportate de asociai, sunt procurate din mijloace proprii sau sunt procurate din mijloace atrase. Capitalul social arat nivelul minim al activelor pe care trebuie s le dein societatea. Din activele care asigur intangibilitatea capitalului social nu pot fi pltite dividende. Dac activitatea, ntr-o anumit perioad, s-a dovedit a fi ineficient, iar societatea a avut

pierderi i valoarea activelor a sczut sub mrimea capitalului social, la sfritul exerciiului financiar organul de decizie i control al societii trebuie s hotrasc fie ntregirea, fie reducerea capitalului social la 500 valoarea real a activelor . Dac societatea a activat eficient, la sfritul exerciiului financiar societatea va obine beneficii i asociaii vor putea participa la mprirea lor. - Capitalul social i pasivul societii. Potrivit regulilor de eviden contabil, mrimea capitalului social figureaz la pasiv. Capitalul social, pe lng faptul c indic nivelul minim al activelor de care trebuie s dispun societatea, indic i sursa acestui patrimoniu, care, n esen, nu este altceva dect datoria societii fa de asociaii si. Asociaii, la
4W Vezi: Lefter, Cornelia. Op. cit., 1993, p. 168. 5ao Codul civil, la art.112 aJin.(l), Legea nr. 1134/1997, la art. 39, stabiles c c valoarea activelor nu poate ft mai mic dect mrimea capitalului social al societii comerciale.

295

rndul lor, au un drept de crean complex, care include att drepturi patrimoniale (dreptul la dividende; dreptul la o parte din active n cazul lichidrii societii), ct i drepturi nepatrimoniale (dreptul de a participa la adunarea asociailor cu drept de vot; dreptul la informaie; dreptul de control etc), pe care le pot valorifica n modul stabilit de normele legale i statutare. Creana asupra societii se materializeaz n cota de participare la capitalul social, numit i participaiune, parte social sau aciune, care poate fi valorificat prin: a) nstrinare ctre o alt persoan; b) retragere din societate (numai n unele forme de societate); c) obinere a unei pri din active n cazul lichidrii societii. - Capitalul social i capitalul propriu. Capitalul social nu se confund integral nici cu capitalul propriu al societii. Dup cum am indicat anterior, capitalul social indic sursa iniial a capitalului propriu, i acestea corespund la constituire, cnd societatea a obinut ntregul capital social de la fondatorii si. dar nu a efectuat nici un fel de operaiuni juridice i, prin urmare, nu a suportat nici cheltuieli, nu a obinut nici beneficii. Dup nceperea activitii, capitalul propriu, pe lng capitalul social i capitalul de rezerv, include i beneficiile realizate, dar nedistrib'jite. alte fonduri formate de societate. Din aceasta rezult c valoarea nominal a partieipaiunii unui asociat (acionar) reprezint o fraciune a capitalului social (de exemplu, 10% din capitalul social), pe cnd valoarea contabil a prii sociale a asociatului depinde de capitalul propriu al societii, adic cele 10% vor fi suplimentate i de

10% din capitalul de rezerv, de 10% din beneficiul nerepartizat i de 10% din alte fonduri ale societii. - Capitalul social i capitalul vrsat. Capitalul social se confunda cu capitalul vrsat al societii atunci cnd asociaii au transmis integral aporturile la care s-au obligat. Exemplu poate servi dispoziia art.l 12 din Codul civil, potrivit creia asociatul unic vars integral aportul pn la data nregistrrii de stat. De regul, la constituire capitalul social este mai mare dect cel vrsat. Art.l 13 stabilete c, la data nregistrrii de stat a societii, fiecare asociat este obligat s verse n numerar cel puin 40% din aportul subscris, pe cnd capitalul social se vars integral n cel mult 6 luni de la nregistrare. 296 2.3. Funciile capitalul social. n literatura juridic sunt evideniate trei funcii ale capitalului social: baz material a societii; garanie a creditorilor societii i legtur ntre asociai i societate. Capitalul social - baza materiala a societii. Capitalul social nu este o suma intangibil, pstrat la cont: cu banii sau cu bunurile a cror valoare a fost inclus n capitalul social se opereaz aciuni financiare i comerciale: se achiziioneaz bunuri spre a fi revndute, materiale i materii prime pentru a fi utilizate n activitatea de fabricare a bunurilor materiale cu o valoare mai mare. Bunurile fabricate pot fi utilizate n procesul de producie, de executare a lucrrilor sau pot fi nstrinate terilor. Din capitalul social se asigur i cheltuielile de constituire i nregistrare, dac contrariul nu rezult din actul de constituire. Eficiena investiiei n societate se apreciaz dup beneficiile pe care Ie produc

aceste investiii. Capitalul social - garanie a creditorilor societii. Mrimea capitalului social este un indiciu al credibilitii partenerilor, creditorilor terilor fa de societate. Cu ct capitalul este mai mare, cu att riscul fondatorilor este mai mare, iar, n legtura cu acestea, crete, desigur, i ncrederea potenialilor creditori i parteneri de afaceri. ncrederea se sprijin pe doi factori. Primul este dependena valorii reale a activelor de capitalul social i, de aici, posibilitatea creditorului de a urmri alte active ale debitorului su n caz de neexecutare sau de executare necorespunztoare a obligaiilor. Al doilea factor const n diligenta debitorului de a-i onora obligaia asumat, conducndu-se de raionamentul unui bun comerciant, pentru a obine beneficiile scontate. Creditorii i partenerii au sigurana c asociaii nu-i pot retrage investiiile fcute n capitalul social dect prin: a) reducerea capitalului social i b) lichidarea societii. O a treia posibilitate de recuperare a investiiilor este obinerea dividendelor la sfritul fiecrei perioade financiare. Reducerea capitalului social sau lichidarea societii este o procedur public i se face numai cu ntiinarea prealabil a creditorilor. Plata dividendelor se efectueaz din activele societii care depesc ca valoare mrimea capitalului social nu din capitalul social. Capitalul social - legtur dintre societate i asociai. Prin intermediul capitalului social se stabilete legtur ntre societate i 297

asociaii ei. Contractul de societate este un unul cu titlu oneros, ns caracterului lui oneros se deosebete de cel al altor contracte civile. n literatura juridic s-a menionat c acest caracter oneros al contractului de societate rezult din nelegerea asociatului de a deveni membru al viitoarei entiti colective n scopul - vdit patrimonial - de a obine o cot predeterminat din ctigul prezumabil sau, altfel spus, din foloasele ce ar 501 putea deriva i care trebuie mprite ntre ei . 2.4. Formarea capitalului social. O etap indispensabil a constituirii societii comerciale este formarea capitalului ei social. Codul civil stabilete c fiecare fondator al societii comerciale trebuie s contribuie, n msura stabilit de actul de constituire, la formarea capitalului social (art. 107 alin. (2)) prin aporturi exprimate n Iei (art.112 alin.(2, iar membrii societii comerciale 502 sunt obligai s transmit aportul (participai unea) la capitalul social n ordinea, mrimea i termenele prevzute n actul de constituire (art.H6alin.(I) lit. a)). Societatea care nu a respectat cerinele de formare a capitalului social poate fi declarat nul. n acest sens sa pronunat i Colegiul economic al Curii Supreme de Justiie prin Decizia nr.2ro/e-256/2003 din 24.04.2003, considernd c societatea pe aciuni care are capital social mai mic dect cel indicat n Legea nr.1134/1997 nu ntrunete condiiile stabilite de lege i nu poate fi nregistrat, iar dac a fost nregistrat, nregistrarea i actele de constituire se anuleaz. Pentru unele societi comerciale, legiuitorul a stabilit un capital social minim. Astfel, societile cu rspundere limitat se constituie cu un capital de cel puin 300 salarii minime, societile pe aciuni de tip nchis - cu un capital social de cel puin 10 000 de lei, iar societile pe aciuni de tip deschis - cu cel puin 20 000 de lei. In legi speciale se stabilesc
Cpin, Octavian. Societile comerciale. Bucureti, 1991, p.83. Apud Dan A., Popescu. 502 Op. cit., p.22. Considerm termenul participaiime, utilizat n Codul civil 501

art.106 alin.(l) i art.116 alin.(l) lit. a), ca fiind neadecvat. Corect ar fi fost termenul aport. Termenul de participaiune poate fi utilizat n calitate de generic ce ar include noiunile: parte sociala, n societatea cu rspundere limitat, aciune, n societatea pe aciuni, parte de interes, n societatea n nume colectiv sau n comandit, de cot de participaiune, n cooperativa de producie etc. Anume acest neles l are termenul participaiune la art. 108 alin.(l) lit.d) i n art.l46alin.{2) lit.b) al codului.

proporii mult mai 503 mari ale capitalului 504 social. De exemplu, 505 pentru bnci , case de schimb valutar companii 506 51, 7 de asigurare 508 , fonduri de investiii , lombarduri ' , burse 309 de mrfuri , burse de valori i alte asemenea este stabilit capital social minim. 2,4.1. Forma aportului n calitate de aport la capitalul social pot 510 fi aduse mijloace bneti, valori mobiliare, alte s bunuri sau drepturi patrimoniale (Codul civil, art.106 alin.(4)). " Art.113 i 114 impun concluzia c pot fi acceptate i aporturile n numerar (n bani), precum i aportul n natur (bunuri aflate n circuit civil). Pentru aportul la capitalul social nu se calculeaz dobnzi (art. 113 alin. (4)). a) Aportul in numerar. Aportul la capitalul social se consider n bani dac actul de constituire nu prevede altfel. Aporturile n numerar ale persoanelor fizice i juridice din Republica Moldova se fac numai n
Cuantumul capitalului minim al bncii comerciale necesar pentru autorizaia de categoria A este de 50 milioane de lei, pentru categoria B - de cel puin 100 milioane de lei i pentru autorizaia de categoria C - de cel puin 150 de milioane de lei. 504 Casele de schimb valutar trebuie s aib capitalul social n numerar de cel puin 500 000 lei. Companiile de asigurare trebuie s aib capitalul social de cel puin 2 milioane de lei, depui sub form de mijlocare bneti, iar pentru a obine licena de asigurare obligatorie de rspundere civil asigurtorul trebuie s aib un capital social de cel puin 3 milioane de lei. 506 Fondul de investiii mutual i pe intervale trebuie s aib capital minim de 1 milion de lei, iar cel nemutual de - 500 000 lei. 503

Lombardul deschis n localiti municipale trebuie s aib un capital social de cep puin 25 000 de dolari SUA, n localiti rurale - cel puin 15 000 de dolari SUA. 508 Bursa de mrfuri trebuie s aib un capital social de cep puin 1 milion de lei. 5ffi) Bursa de valori - de 500 000 de lei. 510 Potrivit definiiei date n Codul civil la art.285, prin bun se neleg toate lucrurile (bunuri corporale sau materiale) i drepturile patrimoniale. Prin urmare, noiunea de bun include i drepturile patrimoniale, de aceea este inutil repetarea din &H.106 aexpresiei drepturile patrimoniale. 51 ' Acest sens este exprimat i n art. 7 din Directiva Ii-a a Consiliului UE din 13-12-1976 (77/91/EEC).

507

299

moned naional. Aceast concluzie deriv din Legea nr. u 1232/1992 cu privire la banC , potrivit creia moneda naional, leul, este unicul instrument de plat pe teritoriul Republicii Moldova. Persoanele fizice i juridice strine, precum i cetenii Republicii Moldova i apatrizii cu domiciliul n alte state pot face aport n numerar n valut liber convertibil sau n o alt valut achiziionabil de bncile Republicii Moldova. Aportul n bani poate fi depus, n numerar sau prin virament, la un cont bancar provizoriu, deschis special pentru constituirea societii. La data nregistrrii societii comerciale, fiecare asociat trebuie s verse n numerar cel puin 40% din aportul subscris dac legea sau actul de constituire nu prevede o proporie mai mare (Codul civil, art. u 113 alin.(3)y . Din aceast dispoziie rezult 2 concluzii: a) n contul provizoriu al societii comerciale n constituire trebuie s fie vrsate n numerar cel puin 40% din capitalul social subscris; b) fiecare asociat ..uLiit s transmit cel puin 40% n numerar din mrimea aportului subscris. Legea sau actul constitutiv poate stabili o proporie mai mare, n dou variante: a) aportul n numerar s fie mai mare de 40% ; b) aportul, indiferent de form, s fie mai mare de 40%, adic de cel puin 40% n numerar, iar ceea ce depete s fie n natur. Ca excepie de la regula stabilit n Codul civil la art.l 13, Legea nr.1134/1997 dispune, la art.34, ca mijloacele bneti destinate plii pentru aciunile subscrise s se transmit integral la un cont provizoriu n temeiul contractului de societate. Legea instituiilor financiare
512

documentele bancare respective. Deoarece clin coninutul regulamentului rezult c cele 40% din capital vrsate la constituire trebuie s fie dovedite prin documente bancare, rezult c acestea sunt sume bneti, iar celelalte bunuri care vor fi transmise ulterior nregistrrii societii pot fi materiale sau imateriale.

O dispoziie similar era n RSE, prin care se stabilea proporia minim a aportului bnesc, care urma a fi transmis n capitalul social al societii cu rspundere limitat, fa de aporturile n bunuri materiale i nemateriale. La momentul nregistrrii de stat a societii cu rspundere limitat, suma "depunerilor bneti ale participanilor pe contul societii trebuie s alctuiasc cel puin 40 la sut din fondul statutar" (pct.73 din RSE), fapt ce se confirm prin

M3

Monitorul", 1993. nr.3.

514 nr.550/1995 stabilete, tn mod similar, la art. 14, c aciunile instituiei financiare se pltesc integral cu mijloace bneti. Potrivit art. 114 alin.(7) din Codul civil, pot fi transmise cu titlu de aport la capitalul social al societilor pe persoane i creanele care se consider vrsate dup ce societatea comercial a obinut plata sumei de bani care face obiectul creanei. b) Aportul n natur la capitalul social se face cu orice bunuri aflate n circuit civil: corporale (mobile i imobile) i incorporale. Bunurile care se transmit ca aport trebuie s fie indispensabile n activitatea societii, utilizabile i s contribuie la realizarea de beneficii. Aportul n natur se poate constitui din diferite bunuri. Dei transmiterea n capitalul social se face dup reguli similare, operaiunile sunt particularizate de natura bunului care se transmite. 2.4,2. Restricii la formarea capitalului social Potrivit legii, pot fi transmise n capitalul social orice bunuri care se afla n circuit civil. Astfel spus, bunurile care nu sunt n circuit civil nu pot face obiectul aportului la capitalul social. Nu sunt n circuit civil bunurile proprietate public, obiectele care, dei pot satisface anumite necesiti, datorita calitilor lor deosebite este inuman i amoral a 515 le include n circuit civil . Bunurile proprietate public sunt determinate de Constituie i de alte legi. Articolul constituional 127 stabilete c bunurile proprietate public sunt: a) 516 bogiile de orice natura ale subsolului ; b) spaiul aerian; c) apele folosite n interes public; d) pdurile folosite n interes public; e) resursele naturale ale zonei economice i ale platoului

514 Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 1996, nr.l. 515 Legea nr.473/1999 privind transplantul de organe i esuturi umane, potrivit creia anumite organe umane pot fi donate,
ns nu vndute.

Codul subsolului nr.1511/1993, la art. 4. limiteaz aciunea dispoziiei constituionale, deoarece stabilete c nu bogiile subsolului, ci nsui subsolul este proprietate a statului. n acest sens, sunt necesare studii fundamentale pentru a stabili deosebirile dintre realizarea dreptului privat asupra pmntului i dreptului asupra subsolului. Restricii similare exist t n Codul apelor nr. 1532/1993, potrivit crora toate apele sunt proprietatea exclusiv a statutului, dei Constituia se refer numai 3a apele de interes public.

516

301

continental; 0 cile de comunicaie etc. Datorit caracterului lor inalienabil, aceste bunuri nu pot face obiectul aportului la capitalul social cu transmiterea dreptului de proprietate. Legea nr. 1134/1997 ns stabilete, la art. 41 c bunurile proprietate public pot fi transmise n capitalul social cu drept de folosin. Potrivit art.41 alin.(ll) din Legea nr. 1134/1997, aport la capitalul social nu poate fi: a) evaluarea n bani a activitii fondatorilor de nfiinare a societii i muncii acionarilor care lucreaz n societate; b) obligaiile (datoriile) fondatorilor, ale acionarilor i ale altor persoane; c) bunurile mobiliare i imobiliare nenregistrate, inclusiv produsele activitii intelectuale, supuse nregistrrii n conformitate cu legislaia; d) bunurile aparinnd achizitorului de aciuni cu drept de administrare economic sau gestionare operativ, fr acordul proprietarului lor; e) bunurile destinate consumului populaiei civile a cror circulaie este interzis ori limitat de lege, fr acordul autoritii publice stabilite n legislaie. Nu pot constitui aporturi l a formarea capitalului social al societii cu rspundere limitat i al societii pe aciuni creanele i drepturile nepatrimoniale (Codul civil, art. 114). prin aceasta se evit constituirea unei societi pe capitaluri care i-ar ncepe viaa social cu conflicte, cu procese judiciare de valorificare a dreptului de crean. 2.4.3. Evaluarea aportului. O condiie esenial care trebuie respectat la transmiterea aporturilor n natur este evaluarea lor corect care, potrivit reglementrilor existente, se face n funcie de preurile libere existente pe pia, aprobate de fondatori, pn la semnarea i autentificarea actelor constitutive. Cei care nu sunt de acord cu evaluarea aportului n natur pot renuna la participare. Practica demonstreaz c evaluarea bunurilor este un proces anevoios din cauza antagonismelor dintre asociaii care depun aporturi bneti i cei care depun aporturi n natur. Ultimii tind ca bunul s fie evaluat la cel mai nalt pre posibil, pentru a obine o cot mai mare n capitalul social i a avea o influen mai

puternic n societate. Cei care depun aportul n numerar au o tendin invers, deoarece leag aportul de folosul sau eficiena pe care banii o vor aduce societii. Deseori, fondatorii, neajungnd la o soluie reciproc avantajoas, pun n pericol constituirea societii. Pentru a depi criza nenelegerii, unele legislaii
302

sugereaz, iar altele oblig ca aporturile n natur s fie evaluate de un expert independent. O astfel de evaluare este bine venit n cazul n care se efectueaz n prezena a ctorva factori. Expertul trebuie s fie, n primul rnd, 517 specialist n domeniul de utilizare a bunului respectiv ; n al doilea rnd, independent fa de societatea care se constituie i fa de fondatorul care face acest aport; n al treilea rnd, rspunztor juridic pentru evaluarea eronat a bunurilor care fac obiectul aportului, alturi de persoana care transmite aportul. Aceste persoane rspund, mai nti, n faa societii ale crei active au fost diminuate prin evaluare exagerat. Dac societatea devine insolvabil, fondatorul care a transmis aportul i expertul care le-a evaluat poart rspundere subsidiar i solidar n faa creditorilor n mrimea n care valoarea bunului transmis a fost supraestimat. n 518 acest sens, Legea nr.989/2002 cu privire la activitatea de evaluare stabilete: Sunt supuse evalurii obligatorii obiectele transmise n calitate de contribuie n capitalul social al ntreprinderilor. Aceast dispoziie oblig ca toate bunurile, indiferent de complexitate, de proporia n capitalul social, de valoare economic i de alte asemenea, care se transmit n capitalul social s fie supuse evalurii obligatorii. Cu aceast soluie dur nu suntem de acord. Exist bunuri al cror pre poate fi determinat dup alte criterii. De exemplu, valorile mobiliare i mrfurile cotate la burs.

n Codul civil a fost inclus o dispoziie mai maleabil, potrivit creia evaluarea n bani a aportului n natur se face prin acordul fondatorilor i este susceptibil unui control independent exercitat

de experi (audit) (art. 106 alin.(4. Cei care decid asupra valorii aportului sunt totui fondatorii, fapt confirmat expres n art. 114 alin.(6), dei evaluarea poate fi fcut i de experi independeni. O alt soluie dect aceea din Codul civil este prevzut n Legea nr.1134/1997, la art.41 alin.(7), potrivit creia, n cazul n care aportul nebnesc al fondatorului depete 10% din capitalul social sau bunul ce face obiectul aportului nu circul pe piaa organizat, valoarea aportului se aprob n temeiul De exemplu, specialist n piaa imobiliar, mobiliar, proprietate industrial, tehnic de calcul, alt tehnic i alte tehnologii. 518 Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2002, nr. 102. 517

303

raportului organizaiei de audit sau al unei organizaii specializate neafiliate societii. 2.4.4. Regimul juridic al aporturilor. Aportul n natur const n transmiterea dreptului de proprietate sau de folosin asupra bunurilor corporale, precum i a drepturilor exclusive sau relative asupra bunurilor proprietate intelectual. Transmiterea bunurilor n proprietate. Bunurile se considera transmise cu titlu de proprietate dac actul de constituire nu prevede altfel (Codul civil, art.114 alin. (2)). Aceast dispoziie prezum transmiterea proprietii pentru cazul n care din actul constitutiv nu rezult clar dreptul cu care a fost transmis bunul. n sensul acestei dispoziii, prin titlu de proprietate se nelege nu numai dreptul de proprietate asupra bunurilor corporale, dar i dreptul de proprietate intelectual asupra bunurilor incorporate. Dac a fost transmis cu drept de proprietate, bunul iese din patrimoniul fondatorului i intr n cel al societii, care va purta riscul pieirii lui fortuite. Acest bun nu poate fi urmrit de creditorii asociatului. Ultimul, la dizolvarea societii, nu poate 5lv avea dreptul s i se restituie bunul, dect valoarea lui . De aici decurge i calificarea contractului de constituire ca unul translativ de proprietate. Dac obiect al aportului este un bun supus nregistrrii, proprietatea se consider transmis la data nscrierii actului n Registrul de stat. Astfel, se consider c dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile a aprut la data nscrierii acestuia n Registrul de imobile (Codul civil, art.290, 321, 499). nregistrarea transferului dreptului de proprietate asupra imobilelor se face n baza actului de constituire i conform Legii cadastrului bunurilor imobile nrA543/1998. Dac valorile mobiliare care fac obiectul aportului sunt n form de aciuni sau de obligaiuni, dreptul de proprietate se consider transmis societii, la data 521 nscrierii n registrul acionarilor .

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001, p.154. 520 ., Monitorul Oficial al Republicii Moldova ", 1998, nr. 44-46. ?21 nregistrarea transferului dreptului de proprietate asupra valorilor mobiliare se efectueaz n concordan cu Legea nr.1134/1997. an. 18 i Legea nr. 199/1998, art.7.

5|I)

Asemenea imobilelor i valorilor mobiliare, se transmit 322 523 mijloacele de transport , mrcile , desenele i modelele 524 industriale , alte valori supuse nregistrrii. Bunurile corporale care nu sunt pasibile de nregistrare se transmit n proprietate societii prin semnarea unui act ntre administratorul ei sau o persoan mputernicit de acesta i fondatorul, care vars aportul i transmite efectiv bunurile. Transmiterea bunurilor n folosin suport un regim juridic deosebit. Valoarea lor nu intr n capitalul social, ultimul cuprinznd iiiumai valoarea dreptului de folosin. Ca unitate de referin la evaluarea dreptului de folosin a unui bun poate servi cuantumul arendei pe care ar plti-o n prealabil societatea pentni utilizarea bunului transmis. Acest cuantum prezumabil reprezint valoarea dreptului de folosin care se include n activul societii i ca aport la capitalul social. n limita valorii acestui aport, asociatului i se acord o parte social sau un numr de iciuni cu care va vota la adunarea asociailor i va putea pretinde la o parte din beneficiu. Bunurile transmise n folosin pentru un anumit termen nu se vor restitui pn la expirarea lui. n cazul pieirii fortuite a bunului dat n folosin, dauna este suportat de fondatorul proprietar, care rmne obligat n faa societii cu suma de bani ne valorificat de societate din :dreptul de folosin asupra 525 bunului pierit . 2.4.6. Mrimea aportului. Capitalul social al societii comerciale este divizat n participaiuni care aparin fondatorilor, numite i pri de

"" Mijloacele de transport se consider transmise ca aport la capitalul social la data nregistrrii dreptului de proprietate n Registrul de stat al transporturilor. Modul de inere a acestui registru este reglementat prin Regulamentul eu privire la Registrul de stat al transporturilor, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1047/1999. Vezi: Monitorul Oficial al Republicii Moldova'', 1999, nr. 126-127. S2i Cesiunea dreptului asupra mrcii se face cu respectarea dispoziiilor art. 24 din Legea nr. 588/1995 privind mrcile si denumirile de origine ale produselor. n: -Monitorul Oficial aJ Republicii Moldova", 1996, nr. 8-9. Cesiunea dreptului asupra desenelor i modelelor industriale se face cu respectarea dispoziiilor art. 32 din Legea nr. 991/1996 privind protecia desenelor i modelelor. n: Monitorul Oficial al Republicii 525 Moldova" 1997, nr. 10-11. Vezi: Legea nr.l 134/1997, art.41 alin.(9).

305

interes, pri sociale sau n aciuni, a cror valoare are, n mod obligatoriu, expresie bneasc. Mrimea aportului fiecrui fondator trebuie s fie indicat n actul constitutiv (Codul civil, art.108 alin.(l) lit. d) i e)). Astfel, trebuie stabilit c fiecare fondator se oblig s transmit aportul, care const fie dintr-o sum de bani, fie din bunuri concrete, indicnd valoarea fiecrui bun. Ca efect al transmiterii aportului, asociatul obine un drept de crean, materializat prin participaiunea acestuia la capitalul social, care poart denumirea de 526 parte de interes , parte social, sau obine un numr de aciuni. Potrivit dispoziiilor din RSE, asociatul SRL care a vrsat integral aportul i se elibereaz un nscris, numit certificat al cotei de participare, ce adeverete c acesta 527 deine o cot-parte (parte social) n capitalul social . Acionarului i se elibereaz aciuni dac ele sunt materializate sau certificate de aciuni. Codul civil prevede c valoarea participaiunii (prii sociale) asociatului nu poate fi mai mare dect valoarea aportului vrsat de acesta, ns permite situaia invers, cnd valoarea aportului poate fi mai mare dect valoarea participaiunii. Aceast situaie este justificat prin faptul c, la constituirea societii, asociaii, pe lng formarea capitalului social, particip la formarea fondului comun, transmind sume necesare nregistrrii societii i efecturii unor alte aciuni ce privesc formalitile de constituire i de ncepere a activitii. Aceast prevedere este valabil i situaiei n care societatea majoreaz capitalul social prin aporturile noilor asociai. n acest caz, aportul noului asociat trebuie s fie mai mare dect partea social pe care acesta o dobndete, deoarece dobndete i dreptul asupra unei pri din capitalul de rezerv, din beneficiile nerepartizate i din alte fonduri ale societii.

comanditar, O considerm util i legislaiei noastre. 527 Evitm intenionat expresiile din RSE utilizate la elaborarea textului i redm numai esena normei, care, n opinia noastr, corespunde inteniei elaboratorilor. Analiza gramatical a textului nu este scopul nostru.

2.4.6. Termenul de transmitere a aportului. Aportul la capitalul social se face n termenele stabilite n Codul civil, la art.l 12 alin.(3) i 114 alin.(5) i n Legea nr.l 134/1997, la art.34. Astfel, n societatea n nume colectiv i n societatea cu rspundere limitat, aportul, n limita a cel puin 40% din cel subscris, se transmite pn la nregistrarea societii, iar restul nu mai trziu de 6 luni de la data nregistrrii dac actul de constituire nu prevede un termen mai restrns. n societatea n comandit, la momentul nregistrrii, comanditatul trebuie s verse cel puin 60 % din capitalul subscris, iar restul nu mai trziu de 6 luni de la data nregistrrii dac actul de constituire nu prevede un termen mai restrns. n societatea pe aciuni, persoana care subscrie aciuni contra mijloace bneti este obligat s le transmit integral la contul provizoriu pn la nregistrarea societii, iar cel care subscrie i se oblig s transmit aporturi n natur trebuie s le transmit n cel mult o lun de la data nregistrrii de stat a societii. Asociatul unic vars integral aportul pn la data nregistrrii societii comerciale (Codul civil, art. 112 alin. (4). Fondatorul care nu a transmis n termen aportul la care s-a obligat poate fi notificat de ceilali fondatori s-i onoreze obligaia i avertizat cu excluderea din societate. Pe lng notificare, legea acord celui ntrziat un termen de o lun pentru a-i onora obligaia.
Pentru asociatul care nu a vrsat aportul la care s-a obligat, societatea are la dispoziie cteva alternative. Cea mai dur, prevzut n Codul civil, la art.l 13 alin.(6), este excluderea 528 asociatului din societate fr a i se restitui valoarea prii lui deja 9 vrsate" ; cea de a doua este depunerea silit a prii nevrsate din aport i, ultima, reducerea prii sociale la cuantumul aportului

Denumirea de parte de interes nu este utilizat n legislaia noastr, ci n doctrina romn pentru a evidenia cota-parte ce aparine unui asociat al societii n nume colectiv sau unui

vrsat.

2.5. Modificarea capitalului social. Capitalul social, o dat constituit, devine fix i se menine n aceeai valoare toat perioada de
Practica judiciar s-a pronunat pentru dreptul adunrii asociailor de a exclude asociatul care nu a depus cota de participare. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 4-2r/a54/2001 din 31.10,2001. n: Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova", 2002, nr. 6, p. 11. ^ Art 154 din Codul civil face excepie de la aceast regul. 52K

307

existen a" societii. De aceea, societatea comercial are obligaia s indice n actul de constituire mrimea capitalului social, mrime 530ce se nscrie i n Registrul de stat al ntreprinderilor . Dispoziiile legale i clauzele convenionale din actul de constituire asigur capitalului social intangibilitate pentru a reprezenta o adevrat garanie creditorilor sociali. Constituind un element de stabilitate al patrimoniului societii, capitalul social poate fi modificat atunci cnd evenimente excepionale din viaa societii sau mediul economic impun acest lucru sau cnd o asemenea operaiune devine o condiie a realizrii scopurilor n vederea crora a fost constituit societatea. Avnd un caracter de excepie, modificarea capitalului social se face numai n baza hotrrii fondatorului sau a adunrii 531 generale a asociailor cu cvorumul prevzut de lege . Numai n societatea pe aciuni dreptul de a modifica capitalul social prin majorare poate fi delegat consiliului directoriu. Pentru a produce efecte, hotrrea de modificare a capitalului social i, implicit, de modificare a actului de constituire se comunic organului de nregistrare, care face nscrierea necesar n Registrul de stat al ntreprinderilor. La operaiunea de modificare a capitalului social apeleaz, de regul, societatea cu rspundere limitat i societatea pe aciuni, aceasta ns poate fi utilizat i de celelalte societi comerciale i chiar de celelalte persoane juridice cu scop lucrativ. Capitalul social se modific prin majorare i prin reducere. 2.5.1. Majorarea capitalului social. Majorarea capitalului social reprezint o operaiune juridic prin care organul competent al societii decide modificarea acestuia n sensul mririi cuantumului indicat anterior n actul de constituire i n registru. Majorarea capitalului social se poate efectua numai dup vrsarea integral a aporturilor subscrise. Majorarea capitalului social se face prin: cretere din contul activelor societii care depesc mrimea capitalului social i mrire prin noi aporturi.

s3 Vezi: Legea nr. 1265/2000, art.25. 531 Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile i alii. Op, cit., p. 120. 308 Majorarea din contul activelor societii care depesc capitalul social poate avea i ea dou forme: majorarea capitalului din contul beneficiilor nerepartizate ale societii. n acest caz, se realizeaz o cretere de capital dac adunarea general decide ncorporarea beneficiului n capitalul social, concomitent i creterea valorii participaiunilor fiecrui asociat. O cretere similar a capitalului i a participaiunilor are loc n cazul reevalurii unor tipuri de active ale societii (de exemplu, a activelor imobile). n aceste cazuri, participaiunile tuturor asociailor cresc proporional i nici unul din ei nu este lezat n drepturi; - majorarea capitalului social din contul unor active cu stingerea concomitent a unor datorii. La aceast posibilitate de majorare a capitalului social se refer, n special, Legea nr.1134/1997 la art.41 alin.(2) lit. d), potrivit creia, aport la capitalul social pot fi obligaiile (datoriile) societii fa de creditori achitate cu active. n acest caz, are loc convertirea unei datorii a societii n aciuni i transformarea creditorului n acionar. Este important ca societatea care convertete datoria n aciuni s aib active libere de obligaii n valoare nu mai mic de noua mrime a capitalului social. O a doua form de majorare a capitalului social se face prin noi aporturi. Acestea pot fi depuse de ctre asociai, care au dreptul s-i menin influena n societate, dar i de teri. Dac participaiunile asociailor cresc din contul aporturilor suplimentare ale tuturor deintorilor, capitalul social se va majora, de asemenea, fr a afecta interesele asociailor. Capitalul social se poate majora prin aporturile suplimentare, dar neproporionale, ale tuturor asociailor, prin aporturile numai a unor asociai sau prin aporturile unor teri. Majorarea capitalului social trebuie s fie nregistrat la organul competent numai dup ce se demonstreaz existena activelor libere de obligaii n proporii egale

sau care depesc noua mrime a capitalului social, precum i dovezile c aporturile suplimentare a u fost efectiv vrsate. 2.5.2. Reducerea capitalului social se efectueaz numai prin hotrre a organului suprem al societii comerciale i numai n condiiile legii, pentru a nu micora masa activ a patrimoniului fr ca creditorii s 309

ia cunotina de aceasta. Reducerea capitalului nu poate fi fcut sub minimul stabilit de lege. Hotrrea de reducere a capitalului social trebuie s fie adus Ia cunotin fiecrui creditor i ulterior publicat. n lipsa unor dispoziii exprese privind publicarea reducerii, considerm necesar publicarea n Monitorul Oficial al Republicii Moldova" (Codul civil, art.105). Dac creditorii societii nu se opun reducerii, capitalul poate fi micorat. In cazul n care creditorii se opun, reducerea capitalului poate fi efectuat numai dup satisfacerea cerinelor celor care se opun. Reducerea capitalului social are loc prin mprirea efectiv a unor active ntre asociai sau din cauza insuficienei de active. Reducerea capitalului prin mprirea efectiva a unor active ntre asociai. n cazul n care organul suprem (fondatorul, adunarea generala) consider c activele societii nu sunt utilizate eficient n activitatea de ntreprinztor, iar pentru atingerea scopului propus sunt suficiente activele mai mici, poate decide micorarea capitalului social i mprirea ntre asociai a activelor neutilizate. Dup informarea creditorilor i satisfacerea cerinelor creditorilor care se opun, societatea prezent Camerei nregistrrii de Stat actele cu privire la reducere. Numai dup nregistrarea reducerii capitalului i nscrierea noii mrimi a capitalului social, societatea poate s nceap mprirea ntre asociai a activului ce depete noua mrime a capitalului social. Restituirea activelor se poate face n bani sau n natur. Reducerea capitalului din cauza insuficienei de active. n cazul n care societatea activeaz ineficient i valoarea activelor societii sunt sub nivelul mrimii capitalului social, societatea trebuie, n respectarea dispoziiei art.112 alin.(l) din Codul civil, s decid fie suplimentarea activelor i egalarea lor cu mrimea declarat a capitalului social, fie reducerea capitalului social pn la nivelul activelor nete. Dei aceast obligaie este stipulat expres numai pentru societile

pe aciuni, considerm c trebuie aplicate i celelalte societi care se afl ntr-o astfel de stare financiar. Dispoziia art.39 alin.(6) din Legea nr.l 134/1997 prevede c, dac, la expirarea celui de-al doilea an financiar sau a oricrui an financiar ulterior, valoarea activelor nete ale societii, potrivit bilanului anual al societii, va fi mai mic dect mrimea
310

capitalului social, adunarea general anual a acionarilor este obligates hSrasc asupra reducerii capitalului social ./sau majoram valoni acrelor nete prin efectuarea de etre acionarii societii a unor aportun uplimentare, n modul prevzut de statutul societii or, asupra lichidm societii. Nendeplinirea acestor dispoziii duce la dizolvarea forat a societii i la lichidarea ei prin hotrre judectoreasc.

311

Capitolul IX REORGANIZAREA SOCIETILOR COMERCIALE


Dispoziii generale. Reorganizarea este o operaiune juridic complex de transmitere a drepturilor si obligaiilor prin succesiune de la o persoana juridic existent la o persoan juridic succesoare, care exist sau care ia natere prin reorganizare. Succesorul continu raporturile juridice ale predecesorului su. Ca efect al reorganizrii, are Ioc fie dizolvarea unor persoane juridice (absorbia), fie constituirea unor alte persoane juridice (separarea), fie dizolvarea i constituirea produse concomitent (contopirea i divizarea). Dizolvarea unor persoane juridice i constituirea altora nu reprezint scopul n sine al reorganizrii, ci fenomenele ei acceso rii. Reorganizarea cuprinde cel puin dou persoane juridice t produce efecte creatoare, modificatoare ori de ncetare a 5 2 lor * . Operaiunea de reorganizare este o realizare a tehnicii juridice care, impus de necesitile practice, contribuie la eficientzarea activitii de ntreprinztor. Respectiva analiz se va referi exclusiv la reorganizarea societilor comerciale, de o importan deosebit pentru dezvoltarea relaiilor economice. Regulile generale privind reorganizarea persoanelor juridice cu scop lucrativ se conin n Codul civil, la art.69-85, iar regulile speciale -la art.135, 144, precum i n Legea nr.l 134/1997 cu privire la societile pe aciuni (art.93-96), n Regulamentul societilor economice (pct.31,33, 34, 38), n Legea nr. 1265/2000 cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor (art.20-23). Poate fi apreciat ca o bun realizare faptul c n Codul civil au fost incluse reglementri amnunite privind procedurile de reorganizare, fiind nlturate incertitudinea i haosul din codul civil anterior. Codul civil n vigoare conine dispoziii exprese i precise, care induc claritate n procedura de reorganizare, att de necesare persoanelor juridice care se

Beleiu, Gheorghe. Drept civil romn, introducere n dreptul civil, subiectele dreptului civil, p.400.

reorganizeaz, potenialilor investitori i creditorilor acestora, precum i organului de nregistrare. Persoana juridic se poate reorganiza n mod voluntar, n temeiul hotrrii organului ei suprem, sau n mod silit, n temeiul hotrrii instanei de judecat sau a organului administrativ competent. Hotrrea de reorganizare voluntar a societii comerciale sau de participare la un proces de reorganizare n care sunt antrenate mai multe persoane juridice poate fi luat numai de organul ei suprem cu majoritatea de voturi stabilit de lege sau de actul de constituire. Dac n procesul de reorganizare sunt implicate mai multe persoane juridice, hotrrea de reorganizare trebuie adoptat de fiecare persoan aparte, cu respectarea cerinelor stabilite de lege i de actul constitutiv. Reorganizarea prin divizare sau separare poate fi hotrt, n unele cazuri, de instana de judecat sau de organul de stat competent. O astfel de hotrre poate fi adoptat de instan n procesul de insolvabilitate cnd fa de persoana juridic insolvabil se aplic procedura planului, stabilit de Legea insolvabilitii nr. 632/2001. Una din soluiile procedurii planului poate fi divizarea persoanei juridice insolvabile n dou sau n mai multe pri i transmiterea participaiunilor ctre unul sau mai muli creditori. Legea nr.l 103/2000 cu privire la protecia concurenei stabilete o alt modalitate de reorganizare forat a persoanelor juridice, i anume prin hotrre a Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei. Potrivit art.19 din legea menionat, Agenia are dreptul s emit o hotrre privind divizarea sau separarea forat a unui agent economic care ocup o situaie dominant pe pia dac acesta a nclcat mai mult de dou ori dispoziiile legale. Hotrrea de reorganizare prin divizare i separare poale fi emis numai dac formarea noilor persoane juridice va favoriza dezvoltarea concurenei i dac exist posibilitatea izolrii organizatorice, teritoriale i tehnologice a subdiviziunilor persoanei juridice care urmeaz a fi reorganizat.

Persoana juridic se poate reorganiza prin fuziune, dezmembrare i transformare. Pe parcursul temei respective se vor face referiri numai la procedurile de reorganizare cu participarea societilor comerciale.

313

1. Fuziunea
1.1. Dispoziii generale. Fuziunea este o operaiune tehnico-juridic de reorganizare prin care dou sau mai multe societi comerciale sau persoane juridice cu scop lucrativ i unesc patrimoniile ntr-o singur persoan juridic pentru concentrarea capitalului i sporirea rentabilitii. Fuziunea are dou forme, contopirea i absorbia, deosebirea dintre ele constnd n efectele juridice pe care le produc. Operaiunea de fuziune presupune succesiunea universal a patrimoniului, deoarece drepturile i obligaiile societilor care se dizolv trec integral la societatea nou sau la societatea absorbant. Fuziunea, ca operaiune tehnico-juridic, implic mai multe societi comerciale i se produce n baza unui contract, aprobat de fiecare societate participant. Dac contractele civile i cele comerciale dobndesc valoare juridic i devin executabile, de regul, la data semnrii lor de ctre administratorul societii comerciale, contractul de fuziune are for juridic i devine executabil numai dac a fost aprobat de organul suprem al fiecrei societi participante la fuziune i dac a fost nregistrat n modul stabilit. Fuziunea societilor comerciale implic urmtoarele operaiuni: negocierile i elaborarea proiectului contractului de fuziune; aprobarea contractului de fuziune de ctre organele supreme ale societilor participante la fuziune; notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la iniierea reorganizrii; informarea creditorilor i publicarea avizului n Monitorul Oficial al Republicii Moldova" cu privire la fuziune; satisfacerea cerinelor creditorilor sau, dup caz, garantarea drepturilor acestora; prezentarea actelor necesare nregistrrii fuziunii; nregistrarea fuziunii la Camera nregistrrii de Stat; In cazurile stabilite de lege, fuziunea se poate produce numai dac autoritatea competent elibereaz autorizaia de rigoare. Fuziunea societilor comerciale

duce la concentrarea capitalului i la crearea unei societi puternice din punct de vedere economic, care ar putea influena negativ concurena. Acesta este motivul pentru care Legea nr.l 134/1997 cu privire la societile pe aciuni stabilete c fuziunea societilor comerciale pe aciuni se efectueaz cu acordul organului de protecie a
314

concurenei. Potrivit art.17 din Legea nr.820/2000 privind protecia concurenei. Agenia Naional pentru Protecia Concurenei efectueaz un control prealabil asupra crerii, extinderii, comasrii i fuzionrii asociaiilor de ageni economici, holding-urilor, grupurilor industrial-financiare, precum i asupra fuzionrii agenilor economici, dac faptul acesta ar duce la formarea unui agent economic a crui cot pe piaa de mrfuri ar depi 35 la sut. nregistrarea fuziunilor fr acordul acestei agenii este interzis. Potrivit art.93 alin. (9) din Legea cu privire la societile pe aciuni, pentru nregistrarea societii nfiinate prin fuziune este necesar i autorizaia Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare. Bncile constituite prin fuziune sau dezmembrare ncep activitatea numai dup obinerea autorizaiei Bncii Naionale a Moldovei (Legea instituiilor financiare nr.550/1995, art. 16). Fuziunea societilor pe aciuni se afl n atenia i unor structuri internaionale. Astfel, Consiliul Economic European (C.E.E.) a dedicat fuziunii acestora Directiva a treia, nr.78/855/ din 9 octombrie 1978, privind fuziunea societilor pe aciuni i recomand statelor membre utilizarea unor mecanisme juridice uniforme de efectuare a fuziunilor. 1.2. Fuziunea prin contopire este o operaiune juridic prin care dou sau mai multe societi comerciale se unesc pentru a constitui o nou societate comercial. n urma contopirii, societile comerciale care particip la reorganizare se dizolv i se radiaz din Registrul de stat, iar patrimoniul lor trece prin succesiune la noua societate comercial, care continu raporturile juridice

533 ncepute de predecesori . 1.2.1. Contractul de fuziune prin contopire. Persoanele interesate (asociaii, membrii consiliului sau administratorii societilor comerciale) elaboreaz proiectul contractului de fuziune prin contopire. Contractul de fuziune prin contopire este, dup natura sa juridic, similar contractului
Directiva C.E.E. nr.78/855/ din 9 octombrie 1978 privind fuziunea societilor pe aciuni definete, la art. 3 alin. (l), fuziunea prin contopire ca 533

operaiune prin care mai multe societi dizolvate fr lichidare transfer unei societi nou nfiinate toate bunurile i obligaiile lor n schimbul emiterii ctre Qcionarii lor de aciuni n noua societate si a unei pli n numerar care s nu depeasc 10% din0valoarea nominal a aciunilor emise sau, dac acestea nu au valoare nominal, din valoarea lor contabil,

315

de societate civil. n ambele contracte, interesele semnatarilor sunt identice: constituirea unei noi societi comerciale cu personalitate juridic creia i se transmite cu titlu universal patrimoniul societilor care se contopesc. Intre contractul de societate civil i cel de fuziune prin contopire exist ns i deosebiri. n societatea civil, prile contractante dau natere Ia o proprietate comun (Codul civil, art.1342 alin.(3. n contractul de fuziune prin contopire, prile contractante nu creeaz o proprietate comun. Patrimoniul participanilor la contract trece la societatea care se constituie. Prin contractul de societate civil, semnatarii dobndesc drepturi i i asum obligaii pentru ntreaga perioad de aciune a contractului. n cazul contractului de fuziune prin contopire, semnatari sunt societile comerciale care fuzioneaz. Ele au drepturi i obligaii numai de la aprobarea contractului acestuia de ctre organele competente i pn la nregistrarea lui la Camera nregistrrii de Stat, implicit, i a noii societi comerciale. Dup nregistrarea ei de stat, urmeaz radierea societilor dizolvate, drepturile i obligaiile fa de noua societate comercial trecnd la asociaii acesteia, care, de fapt, nu sunt alii dect asociaii societilor dizolvate. Potrivit arr.74 alin. (2) din Codul civil, n proiectul contractului de fuziune prin contopire trebuie s se indice: - denumirea i sediul societilor comerciale implicate n procesul de reorganizare, numrul de nregistrare (IDNO) i data nregistrrii; - forma fuziunii (contopirea); - avantajele fuziunii prin contopire pentru asociaii fiecrei societi implicate n procesul de reorganizare; - drepturile i obligaiile (patrimoniul) care urmeaz a fi trecute de la societile care se dizolv la societatea care se constituie. Drepturile i

obligaiile se confirm prin acte juridice i documente contabile. Ca prob pot servi i actele de inventariere, bilanul contabil ntocmit pn la aprobarea contractului de fuziune prin contopire, extrasele din registrele de stat care confirm existena unor anumite drepturi, dispoziiile bancare privind mijloacele bneti ale societii de la o anumit dat; - datele de identitate ale asociailor societilor care se contopesc i participaiunile (prile sociale, aciunile) pe care le dein n ele, participaiunile pe care le vor deine n societatea ce se constituie;
316

- data la care urmeaz s fie elaborat i semnat actul de transmitere a drepturilor i obligaiilor de la societile ce se dizolv la societatea ce se constituie. Legea oblig societile implicate n procedura de contopire s ntocmeasc actul de transmitere la aceeai dat. n proiectul contractului de fuziune prin contopire trebuie s se indice datele de identitate ale noii societi comerciale, numele candidatului la funcia de administrator i la funcii n alte organe, dup caz, indicate n lege. La proiectul contractului de fuziune prin contopire trebuie s se anexeze, ca parte component, proiectul actului de constituire a noii societi. Acestea se aduc concomitent la cunotin asociailor pentru a putea fi analizate n ansamblu. Prelund ideea din prevederile Directivei C.E.E. nr.78/855/ din 9 octombrie 1978 privind fuziunea societilor pe aciuni, considerm util angajarea de experi, independeni de societile care fuzioneaz, pentru a examina condiiile fuziunii prin contopire i a elabora un raport pentru asociaii societilor care fuzioneaz.

Asociaii societilor care intenioneaz s fuzioneze trebuie s fie informai despre eventuala contopire pentru a lua cunotin de materialele pregtite ctre adunare, inclusiv de proiectul contractului de fuziune prin contopire i de proiectul actului de 534 constituire . Aceste acte pot fi nmnate fiecrui asociat sau pot fi doar prezentate, la cerin. In cazul societilor cu rspundere limitat i societilor pe aciuni, legislaia prevede c actele pregtite pentru adunarea general trebuie s fie aduse la cunotina asociailor n cel puin 3 zile nainte de adunarea Potrivit art.ll din Directiva C.E.E. nr.78/855/ din 9 octombrie 1978 privind fuziunea societilor pe aciuni, la documentele societii care fuzioneaz, acionarii au acces cu cel puin o lun naintea datei stabilite pentru adunarea general. Printre aceste documente sunt menionate expres: proiectul, care conine condiiile de fuzionare, bilanurile anuale i raporturile anuale pe ultimii trei ani financiari ale societilor care fuzioneaz, un bilan contabil coninnd condiiile de fuzionare. ntocmit la o dat care s tiu fie mai devreme de trei luni de pn la data ntocmirii proiectului, dac ultimul bilan anual se refera la un an financiar care s-a ncheiat cu mai mult de 6 luni naintea acelei date, raporturile organelor administrative i de conducere ale societilor care fuzioneaz, n care se explic detaliat condiiile fuziunii i se stabilesc bazele lor juridice i economice, rata de schimb a aciunilor, raporturile experilor independeni, adresate acionarilor. 534

317

general sau n cel puin 10 zile nainte de adunarea general a acionarilor (Legea nr.l 134/1997, art.56). 1.2.2. Hotrrea de fuziune prin contopire. Proiectul contractului de fuziune prin contopire i proiectul actului de constituire a noii societi sunt analizate i puse la vot fiecare n parte la adunarea general a fiecrei societi care particip la contopire. Aprobarea proiectelor se face cu 2/3 din numrul total de voturi dac actul de constituire nu prevede o majoritate mai mare. Contopirea societilor n nume colectiv i a societilor n comandit se hotrte n unanimitate (Codul civil, art.122). Hotrrea de aprobare a contractului de fuziune prin contopire trebuie s soluioneze integral toate problemele ce in de constituirea i administrarea noii societi, de transmiterea ntregului patrimoniu i de radierea societilor care se dizolv. Actul de constituire a noii societi trebuie s fie autentificat. El nu trebuie s fie semnat de asociaii societilor care se contopesc, aa cum se afirm uneori, ci devine valabil la data aprobrii lui de adunarea general a asociailor n fiecare societate, astfel manifestndu-se voina de contopire. Votarea n cadrul adunrilor generale prezum c unii asociai pot s se exprime mpotriv, ceea ce ns nu constituie un impediment n procedura de contopire. Votanii contra fuziunii prin contopire dobndesc anumite drepturi fa de societatea care particip Ia fuziune. Contractul de fuziune prin contopire se afl la originea constituirii noii societi, demonstreaz voina de unificare societilor care se dizolv, implicit a tuturor asociailor acestora sau a majoritii. 1.23. Notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la nceperea procesului de contopire. n cazul n care contractul de fuziune prin contopire a fost aprobat de fiecare societate participant la fuziune, Camera nregistrrii de Stat trebuie notificat, n decursul a 3 zile de la data adoptrii ultimei hotrri, despre intenia de fuziune. n Registrul de stat al ntreprinderilor, se

consemneaz viitoarea reorganizare. Pentru efectuarea consemnrii, se prezint: hotrrea de reorganizare a fiecrei societi participante, copia de pe avizul publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova" i certificatele de nregistrare pentru nscrierea meniunii In proces de reorganizare". 318 Nerespectarea termenului de 3 zile nu duce la decdere din drepturi. La cererea solicitanilor, actele pot fi primite i mai trziu. Din momentul consemnrii n Registrul de stat a nceperii procedurii de reorganizare, organul de nregistrare nu este n drept s nscrie modificri n actele de constituire ale societilor implicate n procedura de reorganizare. 12.4. Notificarea creditorilor. Creditorii fiecrei societi care se contopete au dreptul s fie informai despre reorganizare. Codul civil stabilete, la art.72, obligaia administratorilor societilor comerciale implicate n procesul de contopire de a notifica, n termen de 15 zile de la adoptarea hotrrii de fuziune, fiecare creditor cunoscut despre eventuala contopire i de a publica n dou ediii consecutive ale Monitorului Oficial al Republicii Moldova" avize cu privire la contopire. n avize, trebuie s fie identificate clar societile care se contopesc i se dizolv, precum i atributele societii ce se constituie prin contopire. Creditorii sunt n drept s cear, n termen de dou luni de la publicarea ultimului aviz, garanii de la debitorul care fuzioneaz, n msura n care nu pot cere satisfacerea creanelor. naintnd cerine fa de debitor, creditorul trebuie s informeze Camera nregistrrii de Stat despre creanele sale. Camera nu poate face operaiuni de nregistrare a reorganizrii dac nu sunt prezentate dovezi privind satisfacerea cerinelor creditorului. n cazul n care reorganizarea a fost nregistrat contrar intereselor creditorului, acesta are dreptul la aprare judiciar. Dac obligaia de plat a societii care fuzioneaz

prin contopire a ajuns la scaden, creditorul este n drept s cear executarea pn la nregistrarea contopirii. n cazul n care obligaia de plat nu ajuns la scaden, creditorul are dreptul numai la garanii, dac demonstreaz c prin fuziune va fi lezat n drepturi. Poate cere garanii creditorul societii care, prin contopire cu alte societi care au active compromise, ar putea ajunge n prag de insolvabilitate. n calitate de garanii ar putea servi instituirea unui drept de gaj sau de ipotec. Creditorul care are deja garanii reale nu se poate opune procesului de contopire. Creditorii care nu au naintat cerine de executare a obligaiilor sau de obinere a garaniilor se pot adresa succesorului societilor contopite Pentru a le satisface. 319

5. Protecia salariailor societilor care fuzioneaz. Dac se prevede reducerea numrului de salariai n urma fuziunii prin contopire, n contractul de fuziune prin contopire se indic persoanele care vor fi disponibilizate, urmnd ca administratorii s le previn. n acest caz, sunt aplicabile dispoziiile Codului muncii. 6. Executarea contractului de fuziune prin contopire i nregistrarea contopirii. Executarea contractului de fuziune prin contopire presupune svrirea unui ansamblu de operaiuni juridice i tehnice care privesc apariia i dispariia unor subiecte de drept i trecerea patrimoniului de la societile comerciale care se dizolv Ia societatea care se constituie. Operaiunile juridice const n efectuarea unor nscrieri n Registrul de stat al ntreprinderilor, ce privesc nregistrarea noii societi i radierea societilor care se dizolv. Operaiunile tehnice const n elaborarea actelor de predare-primire a drepturilor (bunurilor) i a obligaiilor (datoriilor) de la societile ce se dizolv la societatea care se constituie. n conformitate cu art.22 din Legea nr. 1265/200 i art.76 din Codul civil, la Camera nregistrrii de Stat se prezint: cererea de nregistrare (potrivit art.20 alin.(l) din Legea nr.1265/2000, organul de nregistrare decide, n termen de 15 zile, nregistrarea sau respingerea cererii); copia autentificat de pe contractul de fuziune prin contopire; hotrrile de fuziune prin contopire adoptate de adunrile generale ale societilor participante; actul de constituire al noii societii; actele de constituire i certificatele de nregistrare (n original) ale societilor care se contopesc; copia de pe avizele

publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova "; actele care demonstreaz garantarea drepturilor sau satisfacerea creanelor creditorilor, dac au fost naintate cerine; autorizaia de fuziune prin contopire eliberat de organul de stat competent, dup caz; dovada de plat a taxei de nregistrare. Concomitent cu depunerea acestor acte, unul dintre administratorii societilor ce se contopesc sau persoana desemnat ca administrator al societii comerciale ce se constituie depune actele necesare nregistrrii de stat a noii societi. Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare le verific i, dac sunt conforme cerinelor legale, se face nregistrarea fuziunii prin contopire.
320

nregistrarea se face prin cel puin 2 operaiuni n registru: radierea societilor care se dizolv i nregistrarea noii societi. Prima operaiune efectuat de Camer const n nregistrarea noii societi comerciale care preia n mod abstract, de la data nregistrrii, toate drepturile i obligaiile societilor ce se contopesc. Administratorii societilor care se dizolv nu mai sunt n drept, de la aceast dat, s fac acte juridice n numele lor, cu excepia semnrii actului de transmitere a patrimoniului, de predare a bunurilor t documentelor. Se ntocmesc attea acte de transmitere cte societi particip la contopire, fiind semnate de administratorii societilor care se dizolv i de administratorul societii care se constituie. Explicaia situaiilor de mai sus se gsete n dispoziiile art.60 alin.(l) i art. 61 alin.(l) din Codul civil, potrivit crora capacitatea civil a persoanei juridice apare numai la data nregistrrii de stat i numai atunci ea poate primi patrimoniul prin succesiune, ntocmi bilanul su i nregistra bunurile pasibile de nregistrare. Actul de transmitere trebuie s conin dispoziii privitoare la ntregul patrimoniu al societii care se dizolv. Dup ce bunurile i documentele sunt transmise i actele de transmitere prezentate Camerei de

nregistrare, aceasta radiaz din Registrul de stat societile dizolvate. nregistrarea contopirii conform prevederii art.77 din Codul civil servete temei juridic pentru trecerea universal a drepturilor i obligaiilor de la societile care se dizolv la noua societate, raporturile comerciale ale persoanelor dizolvate urmnd s fie continuate de acesta, ca succesor al lor. Din dispoziiile art.70 alin.(l) i (2), ale art.72 alin.(4) din Codul civil rezult c societatea constituit prin contopire rspunde pentru obligaiile de pn la reorganizare, dac actul de transmitere nu prevede altfel. Conform art.73, la succesori trec nu numai drepturile i obligaiile indicate n actul de transmitere, dar i cele neindicate, existente n patrimoniul societilor ce se dizolv la momentul nregistrrii. La succesori trec i drepturile litigioase dintre pri, precum i cele necunoscute la momentul reorganizrii. Dac drepturile care se transfer sunt pasibile de nregistrare, succesorul de drepturi trebuie s le nregistreze. 321

nregistrarea fuziunii prin contopire se demonstreaz prin certificatul de nregistrare a noii societii. 1.3. Fuziunea prin absorbie este o operaiune juridic prin care o societate comercial ncorporeaz una sau mai multe societi, care, n consecin, se dizolv i sunt radiate din Registrul de stat. Patrimoniul societii absorbite trece la societatea absorbant, care, dup modificarea actelor de constituire, i continu propria existen, precum i toate raporturile juridice ale 535 societii absorbite . 1.3J. Contractul de fuziune prin absorbie. Persoanele interesate elaboreaz proiectul contractului de fuziune prin absorbie. Acest contract are ca scop preluarea (ncorporarea) de ctre persoana juridic absorbant a patrimoniului persoanei juridice absorbite i locul acesteia n raporturile juridice n care se afla. Potrivit art.74 alin. (2) din Codul civil, n proiectul contractului de fuziune prin absorbie trebuie s se indice: - denumirea i sediul societilor comerciale implicate n procesul de reorganizare, societatea absorbant i societatea absorbit; - forma fuziunii (absorbia); - avantajele fuziunii prin absorbie pentru asociaii fiecrei societi implicate n procesul de reorganizare; - drepturile i obligaiile (patrimoniul) care urmeaz a fi trecute de la societatea care se dizolv la societatea absorbant; - datele de identitate ale asociailor societii absorbite, participaiunile (prile sociale, aciunile) pe care acetia le dein n ea i participaiunile care le vor deine n societatea absorbant; - data la care urmeaz s fie elaborat i semnat actul de transmitere

a drepturilor i obligaiilor de la societatea ce se dizolv la societatea absorbant;


Potrivit art.4 alin.(l) din Directiva C.E.E. nr.78/855 din 9 octombrie 1978 privind fuziunea societilor pe aciuni, fuziunea prin absorbie" este o operaiune prin care una sau mai multe societi dizolvate fr lichidare transfer unei alte societi bunurile i obligaiile lor n schimbul emiterii, ctre acionarii societii ori ai societilor absorbite, de aciuni n societatea absorbant i efecturii unei pli n numerar care s nu depeasc 10% din valoarea nominal a aciunilor emise sau, dac acestea nu au valoare nominal, din valoarea lor contabil. 535

i
La proiectul contractului de fuziune prin absorbie trebuie s se anexeze actul de constituire a societii absorbante i propunerile de modificare a acestuia fcute n legtur cu absorbia. 1.3.2. Hotrrea de fuziune prin absorbie. Proiectul contractului de fuziune prin absorbie i proiectul modificrilor la actul de constituire a societii absorbante sunt analizate i puse Ia vot la adunarea general a fiecrei societi care fuzioneaz. Aprobarea proiectului se face cu 2/3 din numrul total de voturi, dac actul de constituire nu prevede o majoritate mai mare. n cazul n care n procesul de fuziune sunt implicate societi n nume colectiv sau societi n comandit, hotrrea de aprobare a fuziunii prin absorbie se adopt numai cu votul unanim al asociailor (Codul civil, art.122). Prin astfel de hotrre, fiecare societate i manifest voina de fuziune, iar asociaii societii absorbite cad de acord cu clauzele actului de constituire al societii absorbante i cu

participaiunile care le-au fost atribuite din capitalul social al societii absorbite. Contractul de fuziune prin absorbie se afl la originea absorbiei, demonstreaz voina de unificare a societilor, inclusiv a tuturor asociailor acestora sau numai a majoritii lor. n lipsa unui astfel de contract modificrile societii absorbante nu poate fi nregistrate, iar societatea absorbit nu poate fi radiat. 1.3.3. Notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la nceperea procesului de absorbie. n cazul n care contractul de fuziune prin absorbie este aprobat, fiecare societate participant la fuziune trebuie s notifice Camera nregistrrii de Stat, n termen de 3 zile de la data ultimei hotrri, despre intenia de fuziune. n Registrul de stat al ntreprinderilor, se consemneaz viitoarea reorganizare. Pentru efectuarea consemnrii, se prezint: hotrrea de reorganizare a fiecrei societi participante, copia de pe avizul publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova" i certificatele de nregistrare pentru nscrierea meniunii Jn proces de reorganizare". Din momentul consemnrii n Registrul de stat a nceperii procedurii de reorganizare, organul de nregistrare nu este n drept s nscrie modificrile din actele de constituire ale societilor implicate n procedura de reorganizare.
323

1.3.4. Notificarea creditorilor. Creditorii societilor care fuzioneaz prin absorbie au aceleai drepturi ca i creditorii societilor care fuzioneaz prin contopire. 1.3.5.Executarea contractului de fuziune prin absorbie i nregistrarea absorbiei. Executarea contractului de fuziune prin absorbie presupune svrirea unui ansamblu de operaiuni juridice i tehnice care privesc modificarea actelor de constituire ale societii absorbante, dizolvarea societii absorbite i trecerea patrimoniului de la aceasta din urm la societatea absorbant. Operaiunile juridice const n efectuarea unor nscrieri n Registrul de stat al ntreprinderilor, ce privesc modificarea actelor societii absorbante i radierea societilor absorbite. Operaiunile tehnice const n transmiterea drepturilor (bunurilor) i a obligaiilor (datoriilor) de la societile ce se dizolv la societatea absorbant i ntocmirea actelor constatatoare. n conformitate cu art. 22 din Legea nr. 1265/200 i art.76 din Codul civil, dup expirarea a cel puin 3 luni de la data ultimei publicaii n Monitorul Oficiat al Republicii Moldova", pentru nregistrarea fuziunii prin absorbie, la Camera nregistrrii de Stat se prezint: cererea de nregistrare; copia autentificat de pe contractul de fuziune prin absorbie; hotrrile de fuziune prin absorbie adoptate de adunrile generale ale societilor participante; modificrile la actul de constituire al societii absorbante; actele de constituire i certificatele de nregistrare (n original) ale societilor absorbite; copia de pe avizele publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova"; actele de transmitere a patrimoniului; actele care demonstreaz garantarea drepturilor sau satisfacerea creanelor creditorilor, dac au fost naintate cerine; autorizaia de fuziune prin absorbie eliberat de organul de stat competent; dovada de plat a taxei de nregistrare, actul de lichidare a conturilor bancare i actul de predare a tampilei societii

absorbite. Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare le verific i, dac sunt conforme cerinelor legale, se face nregistrarea fuziunii prin absorbie. nregistrarea se face prin cel puin dou operaiuni n registru: radierea societilor care se dizolv i nregistrarea modificrilor din actele de constituire ale societii absorbante.
324

Prima operaiune fcut de Camera const n nregistrarea modificrilor din actul de constituire al societii absorbante, care preia n mod abstract, de la data nregistrrii, toate drepturile i obligaiile societilor absorbite. Administratorii societilor care se dizolv nu mai sunt n drept, de la aceast dat, s fac acte juridice n numele lor. Spre deosebire de fuziunea prin contopire, n care actul de transmitere se semneaz numai dup nregistrarea noii societii, n cazul fuziunii prin absorbie actul de transmitere poate fi semnat i pn la nregistrarea modificrilor din actul de constituire al societii absorbante i prezentat Camerei mpreun cu celelalte documente. Actul de transmitere trebuie s conin dispoziii cu privire la ntregul patrimoniu al societii absorbite. A doua operaiune fcut n Registrul de stat al ntreprinderilor se refer la radierea societii dizolvate. nregistrarea fuziunii conform prevederii art.77 din Codul civil servete temei juridic pentru trecerea universal a drepturilor i obligaiilor de la societile care se dizolv la societatea absorbant, raporturile comerciale ale persoanelor dizolvate urmnd s fie continuate de acesta, ca succesori ai lor. Din dispoziiile art.70 alin.(2) i ale art.72 alin.(4) din Codul civil, rezult c societatea absorbant rspunde pentru obligaiile societilor absorbite. nregistrarea fuziunii prin absorbie se demonstreaz cu extrasul din Registrul de stat al nscrierii modificrilor din actul de constituire al

societii absorbante. Nulitatea reorganizrii prin fuziune. Fuziunea, indiferent de forma pe care o ia, poate fi declarat nul prin hotrre judectoreasc dac nu s-a ncheiat contract de fuziune sau dac hotrrile adunrilor generate ale societilor care au fuzionat sunt declarate nule. Pentru obligaiile asumate de noua societate sau de societatea absorbant rspund solidar societile care au fuzionat. Potrivit Directivei C.E.E. nr.78/855 din 9 octombrie 1978 privind fuziunea societilor pe aciuni, statelor membre li se recomand s introduc n legislaie un termen de cel mult 6 luni pentru contestarea
325

fuziunii. Se recomand, de asemenea, ca instana s acorde societii un termen n care s poat remedia deficiena ce atrage nulitatea fuziunii. 2.1. Dispoziii generale. Dezmembrarea este o operaiune tehnico-juridic de reorganizare, prin care o societate comercial se mparte n dou sau mai multe societi comerciale independente sau prin care dintr-o societate comercial se separ o parte, formnd o societate comercial independent. Prin dezmembrare are loc o succesiune cu titlu universal, deoarece drepturile i obligaiile (pri ale patrimoniului) trec la una sau la mai multe persoane juridice. Dezmembrarea societii comerciale se produce n baza unui plan aprobat de adunarea ei general. Planul dobndete valoare juridic i devine executabil numai dup ce. conform lui, Camera nregistrrii de Stat a nregistrat societile care se constituie. Dezmembrarea societilor comerciale implic urmtoarele operaiuni: negocierea i elaborarea planului de dezmembrare, aprobarea lui de ctre organul suprem al societii comerciale care se dezmembreaz; notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la iniierea reorganizrii; informarea creditorilor i publicarea avizului n Monitorul Oficial al Republicii Moldova" cu privire la dezmembrare; satisfacerea cerinelor sau, dup caz, garantarea drepturilor creditorilor; prezentarea actelor necesare nregistrrii dezmembrrii; nregistrarea dezmembrrii Ia Camera nregistrrii de Stat. Dezmembrarea societilor pe aciuni se afl n atenia i a unor structuri internaionale. Astfel, Consiliul Economic European a dedicat divizrii acestora a Vi-a Directiv nr.82/891 din 17 decembrie 1982 privind divizarea societilor pe aciuni i recomand statelor membre utilizarea unor mecanisme juridice uniforme de efectuare a acestor operaiuni. Dezmembrarea se face prin dou forme: divizare separare.

2.2. Dezmembrarea prin divizare este o operaiune prin care o societate comercial i pierde calitatea de subiect de drept prin dizolvare, mprindu-se n dou sau mai multe persoane juridice, care iau natere n
326

2. Dezmembrarea

urma acestei operaiuni. De la societatea comercial dizolvat trec prin succesiune la noile societi pri ale patrimoniului. 2.2.1. Proiectul planului de dezmembrare prin divizare. Dezmembrarea prin divizare are loc atunci cnd ntre asociai apar nenelegeri sau cnd se consider c divizarea va ridica eficiena activitii, datorit faptului ca societatea mai mic devine mai mobil, reacionnd rapid la necesitile mediului de afaceri. Legiuitorul arat c planul de dezmembrare prin divizare se elaboreaz de organul executiv, care l propune adunrii generale ale asociailor spre aprobare. n planul de dezmembrare prin divizare se indic toate aspectele divizrii inclusiv: - denumirea i sediul societii care se divizeaz; - modalitatea divizrii; - cauza i eficiena divizrii; - denumirea i sediul societilor care iau natere prin divizare; - partea din capitalul social, drepturile (activele) i obligaiile (pasivele) care trec la fiecare societate nou; - datele de identitate ale asociailor care trec la fiecare din societile ce se constituie; - mrimea participaunilor (pri sociale, aciuni etc.) deinute de asociai n societatea care se divizeaz, mrimea participai uni lor pe care ei le vor deine n noua societate, data Ia care asociailor li se dau titluri la parficipaiunile deinute n noua societate;

data la care aceste participai uni dau dreptul la dividende; - data elaborrii i semnrii bilanul de repartiie, soarta activelor acumulate dup data aprobrii planului de dezmembrare prin divizare; - datele de identitate ale membrilor organelor de supraveghere, executive i de control ale noilor societi. La plan se anexeaz actele de constituire ale noilor societi. Fiecare asociat trebuie informat despre eventuala divizare, care va fi discutat la adunarea asociailor. Asociaii trebuie s aib posibilitatea de a lua cunotin de materialele pregtite pentru adunare, inclusiv de planul de dezmembrare prin divizare i de actele de constituire ale noilor societi. Aceste acte pot fi nmnate fiecrui asociat sau pot fi doar prezentate, la cerin. n cazul societilor cu rspundere limitat i
327

societilor pe aciuni, legislaia prevede c actele pregtite pentru adunarea general trebuie s fie aduse la cunotin asociailor n cel puin 3 zile nainte de adunarea general sau n cel puin 10 zile nainte de adunarea general a acionarilor (Legea nr. 1134/1997, art.56). 2.2.2. Hotrrea de dezmembrare prin divizare. Planul de dezmembrare prin divizare este aprobat prin hotrre a adunrii generale a societii care se dezmembreaz. O hotrre n acest sens poate fi adoptat cu 2/3 din numrul total de voturi. Aceast majoritate este imperativ, admindu-se derogri prin actul de constituire, pentru stabilirea unei majoriti mai mari. Hotrrea de aprobare a planului dezmembrrii prin divizare trebuie s soluioneze integral toate problemele din plan, s aprobe actele de constituire i s formeze organele noilor societi. Hotrrea societii care se divizeaz oblig organul executiv s ndeplineasc toate formalitile de protecie a drepturilor creditorilor i de nregistrare a reorganizrii, stabilite la art.72 i 82 din Codul civil. Hotrrea de dezmembrare prin divizare este obligatorie pentru toi asociaii i organele societii, ns nu este opozabil terilor. Opozabilitatea apare dup nregistrarea efectuat conform art.83 din Codul civil. Prin adoptarea hotrrii de dezmembrare prin divizare pot fi lezai n drepturi unii asociai ai societii care se divizeaz. Acetia, din motive pe care le consider 1 juste, voteaz mpotriva reorganizrii. Astfel, contrai voinei lor, devin asociai ai unei alte societi, care ar putea avea active compromise. Cu o msur de protecie mpotriva unor divizri inechitabile i prejudiciabile vine art.79 din Legea 1134/1997 cu privire la societile pe aciuni potrivit cruia acionarul care nu a fost informat despre adunarea general, unde s-a votat mpotriva reorganizrii sau care nu a fost admis n mod ilegal Ia adunarea general unde s-a hotrt reorganizarea are dreptul s cear societii rscumprarea aciunilor la preul de pia dac statutul nu stabilete altfel. 2.2.3. Notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu

privire la nceperea procesului de divizare. n cazul n care proiectul planului de dezmembrare prin divizare a fost aprobat la adunarea general a asociailor, organul executiv trebuie s notifice Camera nregistrrii de Stat, n decursul a 3 zile de la data adoptrii unei astfel de hotrri, cu 328 privire la intenia de divizare. n Registrul de stat al ntreprinderilor, se consemneaz viitoarea divizare. Pentru efectuarea consemnrii, se prezint: hotrrea de dezmembrare prin divizare, copia de pe avizul publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova" i certificatul de nregistrare pentru nscrierea meniunii n proces de reorganizare". Din momentul consemnrii n Registrul de stat a nceperii procedurii de reorganizare, organul de nregistrare nu este n drept s nregistreze modificrile n actul de constituire al societii care se divizeaz. 2.2.4. Protecia creditorilor. Dup adoptarea hotrrii de dezmembrare prin divizare, prin care a fost aprobat planul de dezmembrare prin divizare, organul executiv este obligat s ntreprind msuri de protecie a drepturilor creditorilor. n acest sens, se cere notificarea fiecrui creditor despre hotrrea de reorganizare, publicarea n dou ediii consecutive ale Monitorului Oficial al Republicii Moldova" a avizului respectiv i garantarea sau, dup caz, satisfacerea cerinelor creditorilor, ndeplinirea altor condiii cerute de legile speciale. Creditorii care consider c pot fi afectai prin divizarea debitorului au dreptul s se opun reorganizrii i s cear executarea obligaiei sau acordarea de garanii n msura n care nu pot cere satisfacerea creanelor. Dac obligaia a ajuns la scaden, creditorul este n drept s cear executarea ei integral pn la reorganizare. Dac obligaia nu a ajuns la scaden, creditorul este n drept s cear garanii i nu executarea anticipat a obligaiei. Are dreptul de a cere garanii creditorul unei societii care se reorganizeaz prin dezmembrare,

deoarece, prin divizare, creana sa poate fi transmis prin succesiune unei societi cu active mici i pasive mari, cu att mai mult c dispoziia stipulat la art.72 alin.(4) din Codul civil este favorabil unor succesiuni tainice. Astfel, se stabilete c societile comerciale succesoare rspund solidar pentru obligaiile existente pn la reorganizare daca din bilanul de repartiie nu poate di determinat succesorul. Creditorii pot s nu prezinte probe c, prin divizare, li se afecteaz drepturile. Este suficient indicarea formei de reorganizare care, n unele 329

cazuri, las s se neleag c satisfacia ulterioar a creanelor poate fi afectat.


Nu toi creditorii pot cere garanii. De exempiu, nu poate cere garanii creditorul a crui obligaie integral are o garanie real (gaj sau ipotec) ori garania personal a unui ter. nseamn, aadar, c creditorul garantat va putea urmri bunul gajat la orice persoan sar afla,bunul inclusiv la succesori.

Creditorul poate cere Camerei nregistrrii de Stat s nu nregistreze reorganizarea prin divizare a persoanei juridice care nu i-a onorat obligaiile fa de creditori. Dac reorganizarea a fost nregistrat contrar intereselor creditorului, acesta are dreptul la aprare judiciar. 2.2.5, Protecia salariailor societii care se divizeaz. Dac se prevede reducerea numrului de salariai n urma divizrii, n proiectul de divizare se indic persoanele care vor fi disponibilizate, pentru a fi prevenite. n acest caz, sunt aplicabile dispoziiile Codului muncii.
2.2.6. Executarea planului de divizare transmiterea de la societatea care se divizeaz i se dizolv la societile care se constituie. Transferurile de patrimoniu dobndesc valoare juridic de la data efecturii nregistrrilor de rigoare n Registrul de stat. Pentru ca nregistrarea s se produc legal, art. 82 din Codul civil prevede c, dup cel puin 3 luni de la data ultimei publicaii n Monitorul Oficial al Republicii Moldova", organul executiv al societii care se dezmembreaz s prezinte organului de , unde este nregistrat, anumite acte. Astfel, conform dispoziiilor legale, trebuie prezentate: cererea de nregistrare; proiectul planului de dezmembrare prin divizare; hotrrea de dezmembrare prin divizare, adoptat de suprem al societii, actele de constituire al societilor care iau natere prin divizare; actele de constituire, certificatul de nregistrare ale societii comerciale care se dizolv, actele ce confirm nchiderea bancare, actele de transmitere, spre nimicire, a tampilei; Monitorul Oficial al Republicii Moldova" n care au fost publicate

avizele cu privire la reorganizare prin dezmembrare; actele care demonstreaz garantarea drepturilor sau satisfacerea creanelor torilor, dac au fost naintate cerine; dovada de plat a taxei de nregistrare; bilanul de repartiie a patrimoniului semnat de

330

administratorul societii care se dizolv. Actul de predare-primire a bunurilor i documentelor, semnate de administratorul societilor care se dizolv i de administratorii societilor care se constituie. Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare Ie verific i, dac sunt conforme cerinelor legale se face nregistrarea divizrii, prin urmtoarele operaiuni n Registrul de stat: nscrierea societilor care se constituie i radierea societii dizolvate. Art.20 alin.(l) din Legea nr.1265/2000 stabilete termenul de 15 ziJe n care Camera nregistrrii de Stat va nregistra divizarea sau va respinge cererea de nregistrare. n art.83 din Codul civil, a fost stabilit consecutivi ta tea operaiunilor de nregistrare. Dac actele prezentate sunt conforme legii, Camera nregistreaz mai nti societile constituite prin divizare pentru a prelua patrimoniul societii care se dizolv. Anume dup aceast nregistrare, societile care se constituie pot semna bilanul de repartiie i prelua bunurile i documentele de la societatea care se dizolv. Numai dup ce administratorul societii care se dizolv transmite patrimoniul i documentele administratorilor societilor care se constituie, registratorul radiaz din Registrul de stat societatea dizolvat. Operaiunea de divizare se consider efectuat la momentul ultimei nregistrri, al nscrierii actului de radiere a societii dizolvate. Bilanul de repartiie al societii trebuie s fie semnat de administratorul societii care se divizeaz i de administratorii societilor care s-au constituit. Principalul efect al dezmembrrii este trecerea prin succesiune cu titlu universal a drepturilor i obligaiilor de la persoana dezmembrat la noile societi care

primesc i o parte din patrimoniu. Dac, pentru dobndirea dreptului, legea cere nscrierea n registrele publice, societatea care primete trebuie s ndeplineasc toate formalitile aferente nregistrrii Iui. nregistrarea reorganizrii prin dezmembrare se demonstreaz cu certificatul de nregistrare a societilor constituite prin divizare. 2.3. Dezmembrarea prin separare este o operaiunea tehnico-juridic de reorganizare, prin care din componena unei societi comerciale care nu se dizolv i nu-i pierde personalitatea juridic se desprind i iau fiin una sau mai multe persoane juridice. Aceast form
331

de reorganizare este utilizat frecvent la formarea, pe baza filialelor, a unor persoane juridice independente, 23.7. Planul de dezmembrare prin separare se elaboreaz de organul executiv, care l propune adunrii generale a asociailor spre aprobare. n planul de dezmembrare prin separare se indic toate aspectele dezmembrrii, inclusiv: - denumirea i sediul societii care se dezmembreaz; - modalitatea separrii; - cauza i eficiena separrii; - denumirea i sediul societii care ia natere prin separare; - partea din capitalul social, drepturile (act'vele) i obligaiile (pasivele) care trec la noua societate; - numele, prenumele, domiciliul persoanelor fizice sau denumirea i sediul persoanelor juridice, alte jtribute de identitate ale asociailor -....v. i., in Ia societatea care se dezmembreaz i ale asociailor care trec la noua societate; - mrimea participaiunilor (prile sociale, aciunile etc.) deinute de asociai n societatea care se dezmembreaz, mrimea participaiunilor pe care asociaii le vor avea n noua societate; data la care asociailor li se dau titluri la participaiunile deinute n noua societate, data la care aceste participaiuni dau dreptul la dividende; - data elaborrii i semnrii bilanului de repartiie, soarta activelor acumulate dup aprobarea planului de dezmembrare prin separare; - atributele de identitate ale membrilor organelor de supraveghere, executive i de control ale noii societii; - la plan se anexeaz actul de constituire al noii societi. Fiecare asociat trebuie informat despre eventuala separare care va

fi discutat la adunarea asociailor. Asociaii trebuie sa aib posibilitatea de a lua cunotin de materialele pregtite pentru adunare, inclusiv de planul de separare i de actele de constituire ale noii societi. Aducerea la cunotin se face ca la divizare. 2.3.2. Hotrrea de dezmembrare prin separare. Planul de dezmembrare prin separare este aprobat prin hotrre a adunrii generale a societii care se dezmembreaz. O hotrre n acest sens poate fi
332

^doptat cu 2/3 din numrul total de voturi. Aceast majoritate este Imperativa, admindu-se derogri, prin actul de constituire, pentru stabilirea unei majoriti mai mari. Hotrrea de aprobare a planului dezmembrrii prin separare jtrebuie s soluioneze integral toate problemele din plan, s aprobe actele ,de constituire i s formeze organele noii societi. Hotrrea societii care se dezmembreaz oblig organul executiv s ndeplineasc toate formalitile de ( protecie a drepturilor creditorilor ;i de nregistrare a reorganizrii stabilite la art.72 i 82 din Codul civil. Hotrrea este obligatorie pentru toi asociaii i organele .Societii. 2.3.3. Notificarea Camerei nregistrrii de Stat, a creditorilor i a salariailor cu privire la nceperea procesului de separare. Ca i n cazul dezmembrrii prin divizare, societatea este obligata s notifice Camera nregistrrii de Stat, s informeze creditorii i salariaii. 2.3.4. Executarea planului de dezmembrare prin separare presupune transmiterea unei pri din patrimoniul societii care se dezmembreaz la societatea care se constituie prin separare. Transferurile de patrimoniu dobndesc valoare juridic de la data efecturii nregistrrilor de separare n Registrul de stat. Pentru ca nregistrarea s

se produc legal, art. 82 din Codul civil prevede ca, dup cel puin 3 luni de la data ultimei publicaii n Monitorul Oficial ai Republicii Moldova", organul executiv al societii care se dezmembreaz s prezinte organului de nregistrare, unde este nregistrat, anumite acte. Astfel, conform dispoziiilor legale, trebuie prezentate: cererea de nregistrare; proiectul planului de dezmembrare prin separare; hotrrea de dezmembrare prin separare, adoptat de organul suprem al societii, actul de constituire al societii care ia natere prin separare; modificrile la actul de constituire al societii din care se separ noua societate; Monitorul Oficial al Republicii Moldova" n care au fost publicate avizele cu privire la reorganizare prin dezmembrare; actele care demonstreaz garantarea drepturilor sau satisfacerea creanelor creditorilor dac au fost naintate cerine; dovada de plat a taxei de nregistrare; bilanul de repartiie a patrimoniului.

Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare le verific i, dac sunt conforme cerinelor legale, se face nregistrarea divizrii prin urmtoarele operaiuni n Registrul de stat: nscrierea societii care se constituie prin separare i nregistrarea modificrilor din actul de constituire al societii care i pstreaz personalitatea juridic i dup dezmembrare. nti se nregistreaz noua societate care preia bunurile i documentele transmise de la societatea reorganizat. Dup aceea, registratorul nscrie modificrile din actele de constituire ale societii care sa reorganizat. Operaiunea de separare se consider efectuat la momentul ultimei nregistrri, nscrierii actului de modificare a actului constitutiv al societii care se dezmembreaz. Principalul efect al separrii este trecerea prin succesiune cu titlu universal a unei pri din patrimoniu de la societatea dezmembrat la noua societate. nregistrarea dezmembrrii prin separare se demonstreaz cu certificatul de nregistrare a societii constituite prin separare i cu extrasul din Registrul de stat al nscrierii modificrilor din actul de constituie al societii care s-a dezmembrat.

existent, primete aceast parte n patrimoniul su. In Directiva a Vi-a a Consiliului Economic European nr.82/891 din 17 decembrie 1982 privind divizarea
334

3. Formele mixte de reorganizare


3.1. Dezmembrarea societii comerciale prin separare cu transmiterea unei pri din patrimoniu ctre una sau mai multe societi existente (separarea prin absorbie). Dup cum rezult din Codul civil, art.79 alin.(3), operaiunea de separare se efectueaz i fr a se constitui o nou persoan juridic. n acest caz, partea din patrimoniul unei societi se alipete la patrimoniul unei alte societi, existente. In aceast operaiune, se evideniaz dou faze: prima este similar procedurii de separare, potrivit creia din patrimoniul unei societi existente se desprinde o parte; a doua faz este similar procedurii de fuziune prin absorbie, potrivit creia o alt societate,

societilor pe aciuni, un asemenea tip de reorganizare este numit operaiune de divizare prin absorbie. Noi o vom numi operaiune de separare prin absorbie. Operaiunea de separare prin absorbie implic urmtoarele .operaiuni: negocierile i elaborarea proiectului de contract; aprobarea contractului de ctre organele supreme ale societilor participante la reorganizare; notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la iniierea reorganizrii; informarea creditorilor i publicarea unui aviz n Monitorul Oficial al Republicii Moldova" despre separarea prin absorbie; satisfacerea cerinelor sau, dup caz, garantarea drepturilor creditorilor; prezentarea actelor necesare pentru nregistrarea separrii prin absorbie; nregistrarea separrii prin absorbie la Camera nregistrrii de Stat. 3.1.1. Contractul de separare prin absorbie. Pentru efectuarea separrii prin absorbie, persoanele interesate elaboreaz proiectul unui contract n acest 536 sens . Contractul de separare prin absorbie se elaboreaz n scris. n el trebuie s se indice: - societile comerciale implicate n procesul de reorganizare; - forma fuziunii (separarea prin absorbie); - avantajele separrii prin absorbie pentru asociaii societii din al crei patrimoniu se desprinde o parte i avantajele pentru asociaii societii dezmembrate; - drepturile i obligaiile (patrimoniul) care urmeaz a fi transmise de la o societate la alta; - datele de identitate ale asociailor i mrimea partcipaiunii lor n

societatea din al crei patrimoniu se separ o parte, precum i mrimea participai unii lor n societatea absorbant; - data la care urmeaz s fie elaborat i semnat actul de transmitere a drepturilor i obligaiilor. La contractul de separare prin absorbie se anexeaz modificrile la actele de constituire ale societilor implicate n procesul de reorganizare. Modificrile privesc n special reducerea capitalului social ale societii Deoarece n operaiune sunt implicate dou societi comerciale existente, este necesar s se ncheie contract, 335 536

din al crei patrimoniu se separ o parte i majorarea n aceeai proporie a capitalului social al societii absorbante. In legtur cu aceast operaiune se reduce i numrul de asociai sau partea din capitalul social deinut de asociai n prima societate i se majoreaz numrul de asociai sau partea lor din capitalul social la societatea absorbant. 3.1.2. Hotrrea de separare prin absorbie. Proiectul contractului de separare prin absorbie este analizat i aprobat la adunarea asociailor fiecrei societi care participa Ia reorganizare. Aprobarea se face cu 2/3 din numrul total de voturi dac o majoritate mai mare nu este prevzut n actul de constituire. Dup aprobare, contractul de separare prin absorbie trebuie s fie autentificat. Pentru respectarea procedurii de reorganizare, administratorii societilor implicate n ea sunt obligai s notifice Camera nregistrrii de Stat s informeze 7 creditorii personal i prin intermediul Monitorului Oficial al Republicii Moldova", s satisfac cerinele creditorilor i, dup aceasta, s prezinte Camerei nregistrrii de Stat toate actele necesare pentru nregistrarea operaiunii. 3.1.3. Executarea contractului de separare prin absorbie i nregistrarea lui. Executarea contractului de separare prin absorbie presupune svrirea unui ansamblu de operaiuni juridice i tehnice care privesc trecerea unei pri din patrimoniul unei societi comerciale la societatea absorbant. Operaiunile juridice const n efectuarea unor nscrieri n Registrul de stat al ntreprinderilor de ctre Camera nregistrrii de Stat ce privesc nregistrarea modificrilor la actele de constituire ale fiecrei societi participante. Operaiunile faptice const n predarea drepturilor (bunurilor) i a obligaiilor

(datoriilor) de la societatea care transmite patrimoniul la societatea care l absoarbe i ncheierea actelor constatatoare. Respectnd dispoziiile art.22 din Legea nr. 1265/200 i art.76 din Codul civil, la Camera nregistrrii de Stat trebuie s se prezinte: cererea de nregistrare; copia autentificat de pe contractul de separare prin absorbie; hotrrile prin care contractul de separare prin absorbie a fost aprobat; modificrile la actele de constituire ale societilor care participa la reorganizare; copia de pe avizele publicate n ..Monitorul Oficial &l Republicii Moldova"; actele care demonstreaz garantarea drepturilor sau
336

satisfacerea creanelor creditorilor dac au fost naintate cerine; dovada pe plat a taxei de nregistrare. Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare le verific i, dac toint conforme cerinelor legale, se face nregistrarea separrii prin (absorbie. nregistrarea se face prin cel puin dou operaiuni n registru: nscrierea modificrilor din actele de constituire ale societii care transmite patrimoniul i, concomitent, din cele ale societii absorbite. De la data nregistrrii de stat a modificrilor, drepturile i obligaiile se consider transferate de drept, iar reorganizarea devine opozabil terilor. nregistrarea separrii prin absorbie se demonstreaz cu extrasul din Registrul de Stat eliberat de Camera nregistrrii de stat, fiecrei societi participante la reorganizare. 3.2. Divizarea societii comerciale prin transmiterea ctre mai multe societi existente a unor pri din patrimoniu, n urma creia prima se dizolv (divizarea prin absorbie). n Directiva a Vi-a a Consiliul Economic European nr.82/891 din 17 decembrie 1982 privind divizarea societilor pe aciuni exist referine Ia o modalitate nereglementat n legislaia Republicii Moldova, numit scindare prin absorbie". Noi o vom numi divizare prin absorbie". Divizarea prin absorbie este o operaiune juridic prin care o societate transfer, n urma dizolvrii sale fr lichidare, ctre mai

multe societi patrimoniul su n totalitate (activ i pasiv), mijlocind atribuirea ctre acionarii si a aciunilor societilor care primesc prile din patrimoniu i care beneficiaz de contribuiile rezultate din divizare. Dei legislaia Republicii Moldova nu reglementeaz o asemenea form de reorganizare, considerm totui posibil n baza principiului dreptului privat, potrivit cruia este posibil totul ceea ce nu este interzis. Aceast forma de reorganizare poate fi utilizat pe baza dispoziiilor referitoare Ia procedura de dezmembrare prin divizare i la procedura de fuziune prin absorbie. Operaiunea de divizare prin absorbie implic urmtoarele operaiuni: negocierile i elaborarea proiectului de contract; aprobarea contractului de ctre organele supreme ale societilor participante la reorganizare; notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la iniierea reorganizrii; informarea creditorilor i publicarea unui aviz n
337

Monitorul Oficial al Repub^liazrnm Moldova" despre divizarea prin absorbie; satisfacerea cerinelor s au, dup caz, garantarea drepturilor creditorilor; prezentarea actelor mr~i ecesare pentru nregistrarea divizrii prin absorbie; nregistrarea d.5 ^wizrii prin absorbie la Camera nregistrrii de Stat. 3.2.1. Contractul de divi,zczr-w~e prin absorbie. Pentru efectuarea divizrii prin absorbie, persoaane-M. & interesate elaboreaz proiectul unui contract n acest sens. Contractul de divizarea pM-im_ absorbie se elaboreaz n scris. n el trebuie s se indice: - societile comerciale innjplicate n procesul de reorganizare (atributele lor de identificare); - forma fuziunii (divizarea^ p m~iMi absorbie); - avantajele divizrii prin a tz sorbie pentru asociaii societii care se divizeaz i avantajele pentru a^ cedaii societilor absorbante; - drepturile i obligaiile Cp^*~t-irimoniul) care urmeaz a fi transmise fiecrei societi absorbante; - datele de identitate ale ssnztriailor, mrimea participaiunii lor n societatea care se dizolv i rznS. m: mea participaiunii lor n societatea absorbant; - data la care urmeaz s trie elaborat i semnat actul de transmitere a drepturilor i obligaiilor de l^i ^czidetatea care se dizolv la societile absorbante. La contractul de divizare jpri wn absorbie se anexeaz modificrile la actele de constituire ale societiH_=> r absorbante. Modificrile privesc n special majorarea capitalului soc i s_I al acestor societi. n legtur cu aceast operaiune, se majoreazS g; i numrul de asociai sau partea lor din capitalul social la societatea abs*3r~fcr3.-snt. 3.2.2. Hotrrea de divizar^^- j)rin absorbie. Proiectul contractului de divizare prin absorbie este an^atMdzat i aprobat la

adunarea asociailor fiecrei societi care particip Ea 3T ^organizare. Aprobarea se face cu 2/3 din numrul total de voturi dacS. o rmajoritate mai mare nu este prevzut n actul de constituire. Dup SB.jr*robare, contractul de divizare prin absorbie trebuie s fie autentifica*: _ 338

Pentru respectarea procedurii de reorganizare, administratorii societilor implicate n ea sunt obligai s notifice Camera nregistrrii de Stat, s informeze creditorii personal i, prin intermediul Monitorului Oficial al Republicii Moldova ", s satisfac cerinele creditorilor i, dup aceasta, s prezinte actele necesare pentru nregistrarea operaiunii la Camera nregistrrii de Stat. 3.2.3. Executarea contractului de divizare prin absorbie i nregistrarea lui. Executarea contractului de divizare prin absorbie presupune svrirea unui ansamblu de operaiuni juridice i tehnice care privesc trecerea patrimoniului de la societatea comercial care se divizeaz la societile absorbante. Operaiunile juridice const n efectuarea unor nscrieri n Registrul de stat al ntreprinderilor, de ctre Camera nregistrrii de Stat, ce privesc nregistrarea modificrilor n actele de constituire ale societilor absorbante i radierea societii care se dizolv. Operaiunile tehnice sunt elaborarea actelor de predare a drepturilor (bunurilor) i a obligaiilor (datoriilor) de la societatea care se divizeaz i se dizolv la societile absorbante. Camerei nregistrrii de Stat trebuie s i se prezinte: cererea de nregistrare; copia autentificat de pe contractul de divizare prin absorbie; hotrrile de aprobare a contractului de divizare prin absorbie; modificrile la actele de constituire ale societilor absorbante; copia de pe avizele publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova "; actele care demonstreaz garantarea drepturilor sau satisfacerea creanelor creditorilor dac au fost naintate cerine; actul de constituire i certificatul de nregistrare (n original) al societii care se dizolv, actul de predare a tampilei i

de lichidare a conturilor bancare, actele de transmitere a patrimoniului, dovada de plat a taxei de nregistrare. Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare le verific i, dac sunt conforme cerinelor legale, se face nregistrarea divizrii prin absorbie. nregistrarea se face prin cel puin 3 operaiuni n registru: nscrierea modificrilor din actele de constituire ale societilor absorbante i radierea societii care se dizolv. De la data nregistrrii de stat a modificrilor din actele menionate, drepturile i obligaiile se consider transferate de drept, iar reorganizarea devine opozabil terilor. In acest caz, mai nti se nregistreaz modificrile din actele de 339

constituire ale societilor absorbante i dup aceea se va radia societatea dizolvat. nregistrarea divizrii prin absorbie se demonstreaz cu extrasele din Registrul de stat al nscrierii modificrilor din actul de constituire, eliberate de Camera nregistrrii de Stat fiecrei societi participante la reorganizare, inclusiv extrasul radierii societii dizolvate. Nulitatea reorganizrii prin dezmembrare. Dezmembrarea, indiferent de forma pe care o mbrac (divizare sau absorbie), poate fi declarat nul prin hotrre judectoreasc dac nu s-a elaborat planul de reorganizare sau dac hotrrile adunrilor generale ale societilor care s-au divizat sunt nule sau anulabile. Pentru obligaiile asumate de noile societi n timpul ct au funcionat rspund societile care s-au dezmembrat. Potrivit Directivei C.E.E. nr.82/891 din 17 decembrie 1982 privind divizarea societilor pe aciuni, statelor membre li se recomand s introduc n legislaie un termen de cel mult 6 luni pentru contestarea dezmembrrii. Se recomand, de asemenea, ca instana s acorde societii un termen n care s poat remedia deficiena care atrage nulitatea dezmembrrii.

Boea, Gheorghe; Tufan, Constantin; Mgureanu, Florea; Stancu, Gheorghe; Bindu, Ioan; Erdei, Virgil i Iancu Vasile. Societile comerciale de hi A ia Z Vol.2. Bucureti, 1999, p.691. 340

4. Transformarea societii comerciale


Transformarea societii comerciale este o operaiune prin care societatea, pe parcursul existenei, trece de 517 la o form juridic la alta, i schimb forma iniial . Aadar, o societate nregistrat i continu existena, ns sub o alt form, cu condiia c hotrrea n acest sens se adopt la adunarea general a asociailor cu majoritatea de voturi indicat de lege i de actul constitutiv i c ndeplinete toate condiiile legale prevzute pentru forma de organizare juridic pe care o ia. Dup cum rezult din operaiunea de transformare, nu are loc o trecere a drepturilor i obligaiilor de la o persoan la alt, fiindc
yi "' Tidea, Alexandru; Brsan, Corneliu; Toma, Mircea;

persoana juridic nu dispare, ci i continu existena ntr-o alt form sau ntr-o alt hain" juridic. Chiar dac n Registrul de stat se fac nscrieri de radiere i de nregistrare, este vorba de o renregistrare legal i nu de o dizolvare a unei persoane juridice i de nfiinare a alteia, noi. Persoana juridic continu s existe avnd aceleai drepturi i obligaii patrimoniale pe care le avea pn la transformare. Transformarea: - este un mijloc juridic de schimbare a structurii societii spre a-i conferi funciuni i subuniti noi; - se realizeaz prin actul de voin al asociailor, care adopt un nou act de constituire; - nu se dizolv n procesul transformrii, patrimoniul ei nu se lichideaz, nici nu se partajeaz, iar existena ei 338 juridic continu . Transformarea formei juridice a societii comerciale se ntemeiaz pe dispoziia general a art.85 din Codul civil. Acesta ns are i dispoziii speciale, cum ar fi cele din art.135 i art. 144, care se refer la transformarea societii n nume colectiv i a societii n comandit n societate cu rspundere limitat i, respectiv, n societate pe aciuni. n art.96 din Legea nr.1134/1997 sunt stabilite dispoziii referitore la reorganizarea societii pe aciuni n o alt form juridic de organizare. Transformarea societii trebuie s aib la baz un interes serios i legitim. Exemplu poate servi faptul c numrul de asociai n societatea n nume colectiv sau n cea n comandit a crescut pn la peste 20 de persoane ori a sczut sub minimul stabilit (rmne unul singur). n astfel de cazuri, societatea trebuie s se transforme ntr-o alt form de societate, s se reorganizeze sau s se dizolve. Reducerea capitalului social al unei societi cu rspundere limitat sau al unei

societi pe aciuni ar putea impune asociailor transformarea ntr-o societate n nume colectiv sau ntr-o cooperativ de producie. Societatea n comandit care rmne numai cu comanditai se poate transforma n societate n nume colectiv, iar cea care rmne numai cu comanditari se poate transforma n societate cu rspundere limitat sau n societate pe aciuni.

Ibidem.

341

Procedura de transformare implic urmtoarele operaiuni: elaborarea actului de constituire al societii n care se transform, informarea asociailor despre transformare i aducerea la cunotina lor a proiectului actului de constituire, convocarea i desfurarea adunrii generale a asociailor, adoptarea hotrrii de transformare i formare a organelor specifice societii n care se transform, informarea creditorilor despre transformare, publicarea anunului n Monitorul Oficial al Republicii Moldova" i prezentarea actelor necesare pentru nregistrarea transformrii.
Transformarea implic n esen modificarea actului de constituire ale societii. Pentru aceasta, asociaii se convoac n adunare general pentru a decide transformarea. Adunarea general este deliberativ dac la ea sunt prezeni oro sunt reprezentai 3 asociaii care dein cel puin A din voturi n societatea cu rspundere limitat, mai mult de jumtate din aciunile cu drept de vot toate voturile n societatea n nume colectiv i n societatea n comandit. Dac adunarea general convocat prima dat nu este deliberativ, se va convoca o adunare repetat, care va fi deliberativ dup cum urmeaz: n societatea n nume colectiv i n societatea n comandit - n prezena tuturor asociailor, n societatea cu rspundere limitat indiferent de numrul de voturi; n societatea pe aciuni - cu cel puin 1/3 din voturile societii.

de producie,
342

Hotrrea de transformare se adopt cu majoritatea necesar modificrii actului de constituire: unanim - n cazul societilor pe persoane; cu 2/3 din voturile reprezentate - n societatea pe aciuni; cu V* din voturi - n societate cu rspundere limitat. Pentru a fi opozabil terilor, hotrrea de transformare se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova". Aceast soluie se ntemeiaz, n primul rnd, pe dispoziia art.66 alin.(6) din Codul civil, conform creia modificarea denumirii de firm implic publicarea obligatorie a avizului i, n al doilea rnd, pe dispoziiile art.72 privind garantarea creditorilor. n privina garantrii creditorilor, considerm c atunci cnd o societate n care asociaii rspund limitat se transform ntr-o alt form de societate n care asociaii rspund limitat, cum ar fi o societate cu rspundere limitat n societate pe aciuni, cooperativ

creditorii nu sunt n pericol, deoarece transformarea nu modific patrimoniul societii. n cazul n care o societate n care asociaii rspund limitat se transform ntr-o societate n care asociaii rspund nelimitat, baza patrimonial a societii cu care se rspunde fa de creditori se majoreaz, cci n activele societii, n caz de insolvabilitate, se includ i bunurile personale ale asociailor. n alte cazuri, cum ar fi transformarea societii n nume colectiv i societii n comandit n societi comerciale n care asociaii au o rspundere limitat, transformarea este un pericol pentru creditori. Pentru a nu admite o reorganizare abuziv i limitarea de drept a obligaiilor asociailor, legiuitorul, n art.135 din Codul civil, a stabilit c asociaii societii n nume colectiv i comanditaii rspund solidar i nelimitat i dup transformarea societii, dar numai pentru obligaiile nscute pn la reorganizare. Rspunderea asociailor se limiteaz la termenul general de prescripie, adic de 3 ani de la data ajungerii obligaiei la scaden. Aceast regul este n vigoare chiar i n cazul n care, dup transformare, asociatul nstrineaz partea social care i aparine. Pentru nregistrarea transformrii, Camerei nregistrrii de Stat i se prezint: actul de constituire al societii n care se transform; hotrrea de transformare, adoptat de adunarea general; actul de constituire i certificatul de nregistrare n original, copia de pe publicaia n Monitorul Oficial al Republicii Moldova"; copia de pe bilanul care arat valoarea activelor societii i care asigur minimul de capital social indicat n actul de constituire; certificatul de predare a tampilei. Primind actele, registratorul verific legalitatea lor i decide nregistrarea transformrii sau respingerea cererii. n cazul n care decide nregistrarea transformrii, n Registrul de stat al ntreprinderilor se fac nscrieri cu privire la noua form de societate. Dup obinerea noului certificat de nregistrare, societatea comercial

efectueaz modificrile necesare: schimbarea denumirii sale: n contractele comerciale; n contractele bancare, n special; n registrele de imobile; n registrele acionarilor; n registrul unitilor de transport, modific licenele etc.

343

Capitolul X NCETAREA PERSONALITII JURIDICE A SOCIETII COMERCIALE


Dispoziii generale. Societatea comercial ca orice subiect de drept, i nceteaz existena prin dispariie. Spre deosebire de persoana fizic, aceasta disprnd prin deces, care este un fapt juridic, societatea comercial dispare n urma unui act juridic, prin radiere din Registrul de stat. Societatea comercial, fiind un subiect abstract de drept, nu depinde de existena asociailor si i poate continua propria existen mult timp dup trecerea n nefiin a acestora. Oricum, ncetarea ei, ca i constituirea, implic o serie de operaiuni juridice, chemate s termine, s desfac ori s cesioneze raporturile juridice pe care le-a nceput, inclusiv s ncaseze creanele de la debitori, s satisfac cerinele creditorilor, s mpart activele ntre asociai i, n final, s dispar prin radiere, ncetarea activitii societii comerciale, ca i a oricrei persoane juridice, impune parcurgerea a dou faze: dizolvarea i lichidarea.

1. Dizolvarea societii comerciale


1.1. Dispoziii generale. Dizolvarea este o operaiune juridic prin care societatea comercial pune capt activitii sale de ntreprinztor, fiind privat de dreptul ncheierii a noi acte juridice ce in de obiectul activitii. Dizolvarea nu nseamn ns desfiinarea imediat a societii comerciale. Ea continu s existe pentru a ndeplini toate operaiunile de lichidare a patrimoniului, dobndit n timpul existenei sale, avnd n consecin o capacitate juridic restrns. Dizolvarea intervine ntr-un anumit moment, stabilit de lege, de actul de constituire, de adunarea general a asociailor sau de instana de judecat, din care societatea nu mai poate ncheia noi contracte comerciale, intrnd n procedur de lichidare. Nu intr n procedur de lichidare doar societile care se dizolv n

legtur cu reorganizarea i cu transmiterea drepturilor prin succesiune. Temeiurile de dizolvare a societilor comerciale sunt stabilite n Codul civil la art. 86 alin.(l) i la alte articole, precum i n alte acte 344 normative. Pot fi evideniate urmtoarele moduri de dizolvare: a) voluntar, la iniiativa societii; b) forat, la decizia instanei de judecat. 1.2. Dizolvarea voluntar intervine n cazul: a) expirrii termenului stabilit n actul de constituire; b) atingerii scopului propus; c) imposibilitii atingerii scopului propus; c) adoptrii hotrrii n acest sens de ctre adunarea general. 1.2. L Expirarea termenului pentru care a fost constituit. Existena societii comerciale nu este legat de soarta asociailor ei, continund s funcioneze i dup moartea fondatorilor. Societatea se constituie, de regul, pentru o perioad nelimitat. Cu toate acestea, fondatorii sau, ulterior, asociaii pot stabili o dat pn la care societatea va exista. Codul civil prevede, la art. 65, c, la expirarea termenului de existen, persoana juridic se dizolv dac, pn la acest moment, actele ei de constituire nu se modific. Aceast dizolvare este numit i dizolvare de drept sau n temeiul legii (actului de constituire), deoarece se produce la o dal prestabilit. Mai mult dect att, nu este necesar nregistrarea dizolvrii n Registrul de stat, deoarece societatea este nregistrat i termenul ei de activitate este cunoscut. 1.2.2, Realizarea sau imposibilitatea realizrii scopului pentru care societatea comercial s-a constituit. n literatur se menioneaz c i acest mod reprezint o dizolvare de drept. La data cnd exist indiciile c scopul propus de societate este atins sau cnd exist circumstanele care fac imposibil atingerea scopului, societatea trebuie s se considere dizolvat. Dei este greu de obiectat mpotriva acestei poziii i nu este exclus posibilitatea existenei unei situaii concrete care ar permite stabilirea datei dizolvrii n aceste temeiuri, considerm c, n majoritatea cazurilor,

data realizrii sau imposibilitii realizrii scopului este una incert i de aceea asupra dizolvrii n acest temei trebuie s se pronune adunarea general a asociailor sau instana de judecat. Deseori, societile comerciale i propun ca scop general realizarea de profit din activitatea de ntreprinztor i mprirea lui. Realizarea scopului este o aciune continua n timp care, de regul, nu se poate ncheia. Dar ns, dac din dispoziiile actului constitutiv, se poate determina realizarea scopului, societatea trebuie s se dizolve atunci cnd
345

scopul pentru care a fost constituit este atins. Dac adunarea general a asociailor nu hotrte asupra dizolvrii, aceasta poate fi pronunat n hotrrea judectoreasc, la cererea oricrui asociat.

Societatea se poate dizolva n caz; de imposibilitate a realizrii scopului. O astfel de imposibilitate poate fi suportarea unor pierderi neateptate (distrugerea sau pieirea averii din cauza unor calamiti naturale), n urma crora activele societii s-au redus astfel nct nu mai pot asigura o activitate normal. Unii autori consider c nenelegerile grave dintre asociai care nu permit adoptarea unor hotrri raionale n interesul societii ar putea fi invocate ca motiv de imposibilitate a realizrii scopului i, prin urmare, ca temei de dizolvare. 1.2.3. Adoptarea hotrrii de dizolvare de ctre adunarea general a asociailor. Adunarea general poate decide dizolvarea societii comerciale oricnd va considera necesar, precum i n cazul n care societatea nu corespunde cerinelor legale sau cerinelor din actul de constituire. Hotrrea adunrii generale se adopt cu majoritatea voturilor stabilit de lege dac actul de constituire nu prevede o majoritate mai mare. Adunarea general va putea dizolva societatea n urmtoarele cazuri: a) Numrul de asociai scade sub numrul stabilit de lege. Potrivit art.121 din Codul civil, societatea n nume colectiv poate avea cel puin doi asociai. In cazul n care rmne un singur asociat, societatea se va dizolva dac, n termen de 6 luni, nu s-a reorganizat. Potrivit art.5 din Legea nr.73/2001, cooperativa de ntreprinztor se constituie din cel puin 5 persoane fizice i/sau juridice care practic activitate de ntreprinztor. Dac, ulterior constituirii, numrul de membri se reduce sub minimul stabilit, cooperativa se dizolv. Aceeai soart o vor

avea bursa de mrfuri i bursa de valori dac numrul membrilor se reduce sub numrul stabilit de lege. n cazul n care numrul se reduce n aa fel nct minimul nu este respectat, adunarea general va dizolva societatea dac legea nu i acord timp s nlture neajunsul sau nlturarea nu este posibil. b) Numrul total al asociailor depete numrul stabilit de lege. Exemplu poate servi art.2 alin.(8) din Legea nr.l 134/1997, potrivit
346

cruia, dac societatea pe aciuni de tip nchis are mai mult de 50 de acionari i n termen de 3 luni nu s-a conformat legii, nu s-a reorganizat n modul stabilit, ea se va dizolva prin hotrre a adunrii generale. Similar societii pe aciuni vor proceda societatea n nume colectiv i societatea n comandit dac numrul lor de asociai va fi mai mare de 20, precum i societatea cu rspundere limitat dac are mai mult de 50 de asociai. c) Valoarea activelor societii comerciale scade sub nivelul capitalului social minim stabilit de lege. Pentru societile cu rspundere limitat i societile pe aciuni legea stabilete un minim de capital social, obligndu-le s aib active n valoare nu mai mic dect suma capitalului. Dac nu are valoarea necesar a activelor i nici nu le completeaz, societatea trebuie s se autodizolve. d) n societatea n comandit au rmas mai muli asociai, ns acetia sunt numai asociai comanditai sau numai asociai comanditari, iar n decursul a 6 luni societatea nu -a reorganizat

i nici nu si-a suplimentat componena cu categoria de asociai care lipsea. e) Legea sau actul de constituire prevede i alte dispoziii despre dizolvarea. Dac intervine unul din temeiurile de dizolvare, organul executiv este obligat s convoace adunarea general i s raporteze despre existena temeiului. Adunarea trebuie s hotrasc nlturarea temeiului de dizolvare, fie dizolvarea i iniierea lichidrii. Dac, n termenul stabilit de lege, nu s-a adoptat o hotrre n acest sens, instana va hotr dizolvarea, la cererea asociailor, a organului de stat competent s au a procurorului (Legea nr.l 134/1997, art.39 alin.(8)). 1.3. Dizolvarea forat. Dizolvarea forat se face prin act judectoresc. Astfel, societatea comercial, conform art.86 din Codul civil, se dizolv n temeiul hotrrii judectoreti: - n cazurile prevzute la art.8 7 din Codul civil; - n caz de insolvabilitate sau n caz de ncetare a procesului de insolvabilitate n legtur cu insuficiena de bunuri; Pornind de la aceste dispoziii, dizolvarea i lichidarea societii comerciale de ctre instan pot fi fcute prin dou proceduri distincte: una reglementat de Codul civil i alta de Legea insolvabilitii.
347

Societatea comercial se va dizolva conform Codului civil numai atunci cnd activele societii sunt suficiente pentru satisfacerea creanelor. Dac societatea se afl n stare de insolvabilitate, dizolvarea i lichidarea se vor efectua n conformitate cu Legea insolvabilitii. Temeiurile de dizolvare forat stabilite de Codul civil. Art.87 din Codul civil stabilete c instana de judecat va dizolva societatea comercial dac va constata urmtoarele temeiuri. 1.3.1. Constituirea societii este viciat. Se consider viciat constituirea societii n care au fost nclcate condiiile de fond sau de form ale actului de constituire sau dispoziiile legale. Este important ca temeiurile dizolvrii s existe la momentul nregistrrii de stat a societii i nu dup 539 nregistrare. Constituirea alin.(2) din Codul civil . Astfel de motive sunt urmtoarele: societii este viciat dac exist motivele de nulitate menionate la art. 110. - Lipsa actului de constituire sau ne autentificare a lui notarial. Se consider c actul de constituire lipsete sau nu este autentificat notarial atunci cnd nu se afl n dosarul cu documentele de constituire ale societii comerciale deinute de Camera nregistrrii de Stat sau cnd exemplarul din acest dosar nu este autentificat. Dac ns administratorul societii sau unul dintre asociai are un exemplar de act constitutiv autentificat notarial, societatea nu poate fi declarat nul. Dac pe actul de constituire din dosarul Camerei nu se indic forma autentic, dar notarul are un exemplar autentificat anterior nregistrrii de stat i coninutul acestor exemplare este identic, se consider c actul de constituire este n form autentic. - Obiectul activitii este ilicit sau contrar ordinii publice. Obiectul activitii este ilicit dac: actele normative interzic desfurarea unei

astfel de activiti sau pentru practicarea acestui gen de activitate se aplic pedeaps penal sau administrativ; activitatea este permis numai ntreprinderilor de stat; societatea care desfoar o astfel de activitate trebuie s obin autorizarea organului de stat pn Ia nregistrare (instituiile financiare, companiile de asigurare). Obiectul de activitate se consider contrar ordinii publice, atunci cnd, nefiind interzis expres de *** Temeiurile de nulitate a societii comerciale din an.l 10 al Codului civil au fost preluate din Prima Directiv aCEE nr.68/151 / din 9 martie 1968. 348 normele legale, atenteaz la ordinea public i se desfoar contrar regulilor existente. Dizolvarea societii comerciale poate fi decis i printr-o sentin penal. - Actul de constituire nu prevede denumirea societii, partkipaiunile asociailor, mrimea capitalului social subscris ori scopul societii. Nulitatea opereaz i n cazul n care actul de constituire exista, dar potrivit alin.(2) lit.c), n coninutul lui nu se indic: - denumirea societii comerciale; - mrimea total a capitalului social; partea din capitalul social a fiecrui fondator; - obiectul de activitate al societii. - Dispoziiile legale privind capitalul social minim nu au fost respectate. Instana poate declara nulitatea dac n actul de constituire este prevzut capitalul social, dar mrimea indicat este mai mic dect mrimea minim indicat n actele normative, ori, dei n actul de constituire a fost indicat corect, n realitate capitalul social este mai mic de minimul stabilit de lege. Astfel, legislaia n vigoare stabilete un capital social minim de 300 de salarii minime pentru societile cu rspundere limitat, de 10 000 lei pentru societile pe aciuni de tip nchis i de 20 000 lei pentru cele de tip deschis, de 500 000 lei pentru fondurile de investiii nemutuale i pe intervale i pentru bursele de valori, de 1 milion de lei pentru fondurile de investiii mutuale i bursele de mrfuri, de 50 milioane de lei pentru bncile comerciale etc. - Toi fondatorii au fost incapabili la data constituirii societii. Un ultim motiv de nulitate a societii comerciale, indicat la

alin.(2) lit. e), const n faptul c nici unul dintre fondatorii societii nu are capacitatea civil necesar pentru a participa la fondarea unei societi comerciale. Prin termenul incapabil, se neleg nu numai persoanele declarate incapabile prin hotrre judectoreasc (art. 24) sau minorii de pn la 7 ani, ci i persoanele fizice care nu au capacitatea deplin de exerciiu (art,21, 22,) i persoanele juridice crora li se interzice prin lege sau prin propriul act de constituire s participe la formarea unei societii comerciale. Exemplu de incapacitate a persoanei juridice o aduce dispoziia art.31 din Legea nr.l 134/1997, conform creia societatea pe aciuni cu asociat unic nu poate fi format de o alt societate comercial constituit de o singur persoan. Al doilea moment care

merit atenie const n faptul c societatea va fi declarat nul numai dac toi fondatorii nu au capacitatea respectiv. Dac unul dintre fondatori nu are capacitate, societatea trebuie privit astfel de parc acesta nici nu ar exista. Numai dac excluderea incapabilului duce la apariia unor alte temeiuri de nulitate, societatea poate fi anulat, ns n alte temeiuri. Exemplu poate fi faptul c nesocotirea asociatului poate s duc la reducerea capitalului sub minimul stabilit de lege sau c numele acestui asociat figureaz n denumirea de firm. 1.3.2. Actul de constituire nu corespunde prevederilor legii. Acest temei opereaz atunci cnd adunarea general a asociailor introduce, ulterior constituirii, modificri n acest act, iar modificrile contravin dispoziiilor legale. Aceeai regul activeaz n cazul n care legea se modific, aceast modificare are ca efect perimarea prevederilor actului de constituire, devenind contradictorii noilor dispoziii legale, iar societatea nu-i aduce n termen actele constitutive n concordan cu dispoziiile legale. 1.33. Forma juridic a societii comerciale nu corespunde celei stabilite de lege. Exemplu pot servi cooperativele de producie i consum, fondate conform Legii nr. 864/1992 cu privire Ia cooperaie, care trebuiau s-i modifice forma de organizare fie n cooperativ de producie, fie n cooperativ de consum pn la 1 ianuarie 2003, n caz contrar, urmnd s fie dizolvate forat, la cererea organului de nregistrare. Legislaia Republicii Moldova nu prevede constituirea de societi n comandit pe aciuni, ca legislaia Romniei, i nici societi cu rspundere suplimentar, ca legislaia Rusiei. Dac ar fi nregistrat n una din formele menionate, societatea ar putea fi dizolvat n baza art.87 alin.(l) lit. c) din Codul civil.
1.3.4. Activitatea societii contravine ordinii publice. Se consider c activitatea societii comerciale contravine ordinii publice dac practic un gen de activitate interzis de lege sau genul de activitate desfurat este monopol de stat. De exemplu, societatea comercial ntreine bi sau sli de odihn, admind activiti caracteristice caselor de toleran sau desfurnd n paralel activiti pasibile de liceniere ns fr licen, sau continu activitatea liceniat dup expirarea ori dup retragerea licenei etc.

bolilor epidemice (art.215), producerea (falsificarea), transportarea, pstrarea, comercializarea produselor (mrfurilor), prestarea de servicii, periculoase pentru viaa sau sntatea consumatorilor (art.216), activitate ilegal privind circulaia substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor (art.217), prescriere ilegal a preparatelor narcotice sau psihotrope (art.218), nclcare a cerinelor securitii ecologice (art.223), nclcare a regulilor de circulaie a substanelor, materialelor i deeurilor radioactive, bacteriologice sau toxice (art.224), poluare a solului (art.227), distrugere sau deteriorare a masivelor forestiere (art.232), fabricare sau punere n circulaie a banilor fali sau a titlurilor de valoare false (art.236), fabricare sau punere n circulaie a crdurilor sau a altor carnete de plat false (art.237), transportarea, pstrarea sau comercializarea mrfurilor supuse accizelor, fr marcarea lor cu timbre de control sau cu timbre de acciz (art.250), comercializare a mrfurilor de proast calitate sau necorespunztoare standardelor (art.254), executare necalitativ a construciilor (art.257), acces ilegal la informaie computerizat (art.259), introducere sau rspndire a programelor virulente pentru calculatoare (art.260) etc. 1.3.5. Activitatea societii contravine grav actului de constituire. Dac n actul de constituire sunt stipulate dispoziii pe care organele societii comerciale, fr a le modifica, le ncalc, instana de judecat, la cererea persoanelor competente, poate dizolva societatea. Exemplu poate servi dizolvarea societii pe aciuni care nu i-a format consiliu (Legea nr.l 134/1997, art.26); 13.6. Dizolvarea poate fi pronunat i n alte cazuri stabilite de lege. Ca exemplu poate servi art. 13 din Legea 1265/2000, potrivit cruia organele de control sau de drept pot cere dizolvarea i nceperea procedurii de lichidare dac societatea comercial nu comunic Camerei nregistrrii de Stat, organului fiscal schimbarea sediului timp de 7 zile de la data schimbrii i nu public n acest termen n Monitorul Oficial al Republicii Moldova" o informaie despre schimbare. Nenregistrarea 351

350

Astfel, potrivit art.36 i 74 din Codul penal, fa de persoanele juridice care desfoar activitate de ntreprinztor poate fi aplicat, ca pedeaps principal sau complementar, lichidarea. Societile comerciale pot fi lichidate prin sentine penale pentru: rspndirea

aciunilor emise Ia fondarea societii servete ca temei de dizolvare a societii pe aciuni la cererea Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare (Legea'nr.l 134/1997, art. 38). 1.4. Hotrrea de dizolvare. Dup cum s-a menionat, asupra dizolvrii decide adunarea general a asociailor sau instana de judecat, cu excepia cazului de expirare a termenului pentru care a fost constituit. a) Adunarea general a asociailor decide dizolvarea societii cu o majoritate calificat de voturi. n societatea cu rspundere limitat - 3/4 de voturi, n societatea pe aciuni - 2/3 de voturi, n societatea n nume colectiv i n comandit - prin vot unanim. Asociaii ultimelor dou forme de societi au dreptul de a se retrage din societate (Codul civil, art. 130, 139). b) Instana de judecat care decide asupra dizolvrii societii comerciale este Curtea de Apel Economica. Dreptul de a sesiza instana de judecat l au asociaii societilor comerciale, precum i organele de stat competente (Camera nregistrrii de Stat, Procurorul, Ministerul Justiiei etc.) n hotrre trebuie s indice clar temeiul dizolvrii i persoana numit ca lichidator. Codul civil stabilete, la art.88, ca instana de judecata care examineaz cererea privind dizolvarea persoanei juridice poate pune bunurile acesteia, la cerere, sub administrare fiduciar. n ncheiere se specific data instituirii administrrii fiduciare. Instana desemneaz unul sau mai muli administratori fiduciari, stabilete limitele mputernicirilor i remuneraia lor. Administrarea fiduciar este un mijloc de asigurare a integritii bunurilor persoanei juridice a crei dizolvare se solicit, pentru ca persoanele cu funcie de rspundere s nu ntreprind aciuni care ar lungi sau ar ngreuia n alt mod lichidarea acesteia. Instituirea administrrii fiduciare se face pentru perioada dintre depunerea aciunii n instan i rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti. Administratorul desemnat trebuie s se nscrie la organul care ine Registrul de stat n care este nmatriculat persoana juridic i s fac inventarul bunurilor persoanei juridice puse sub administrare. Organele persoanei juridice nu-i pot exercita atribuiile i nu pot ncheia acte

352

juridice fr acordul prealabil al administratorului fiduciar dac ncheierea instanei de judecata nu stabilete altfel. Instana care a desemnat administratorul poate reveni oricnd asupra ncheierii sale cu modificri, cu schimbarea administratorului, precum i cu anularea administrrii, dac temeiurile de instituire a administrrii fiduciare au deczut. ncheierea privind administrarea fiduciar i pierde valoarea juridic la data cnd hotrrea instanei cu privire la dizolvare rmne definitiv. Astfel, dac prin hotrre a instanei a fost respins cererea de dizolvare, administratorul decade din drepturi i este obligat s predea funcia ctre administratorul (organul executiv) al persoanei juridice ori s nceteze supravegherea. Dac prin hotrre judectoreasc definitiv s-a pronunat dizolvarea persoanei juridice, administrarea fiduciar nceteaz, iar administratorul pred lichidatorului funcia. Instana de judecat, pornind de la circumstane concrete, de la gravitatea nclcrii sau chiar de la numrul de avertizri fcute de organul de stat, acord un anumit termen pentru nlturarea nclcrilor. De exemplu, n cazul schimbrii sediului, care nu este concomitent i nclcrii obligaiei de plat a unor impozite sau a unor datorii, instana va acorda societii un termen pentru perfectarea actelor i modificarea actelor de constituire. Dac societatea nltura neajunsurile, instana respinge cererea de divizare. 1.5. nregistrarea dizolvrii. Hotrrea de dizolvare adoptat de adunarea general devine opozabil terilor de la data nregistrrii dizolvrii. Pentru aceasta, organul executiv, ntru respectarea dispoziiilor art.89 din Codul civil, depune o cerere de dizolvare la Camera nregistrrii de Stat, la care anexeaz hotrrea adunrii generale. Pentru nregistrarea dizolvrii ori, dup cum se prevede la art.27 din Legea nr.1265/2000, pentru consemnarea n Registrul de stat a nceperii procedurii de lichidare a societii comerciale, la oficiul teritorial al Camerei se prezint: hotrrea de lichidare, emis de fondator sau de instana de judecat; certificatul de nregistrare a ntreprinderii sau organizaiei (n original) pentru nscrierea n el a meniunii "n proces de lichidare".
353

Consecinele dizolvrii. Dizolvarea societii comerciale are urmtoarele consecine: - societatea nu mai poate ncheia noi contracte ce in de desfurarea genului de activitate (Codul civil, art.86 alin.(4)). Din momentul dizolvrii, administratorul societii comerciale nu poate ntreprinde noi operaiuni. n caz contrar, este responsabil personal de operaiunile ntreprinse; - societatea intr n proces de lichidare(art.86 alin.(2)); Societatea comercial se consider dizolvat Ia intervenia unui temei dintre cele menionate i dac acesta a fost nregistrat n Registrul de stat. Hotrrea adunrii generale are valoare pentru asociai i pentru organele societii de la data adoptrii sau de la data indicat n ea.

n cazul dizolvrii prin hotrre judectoreasc, instana transmite o copie de pe hotrrea irevocabil organului care a efectuat nregistrarea de stat a persoanei juridice ce se dizolv. Legiuitorul stabilete c n actele, scrisorile, rapoartele, informaiile etc. care eman de la persoana juridic dizolvat trebuie s se indice c aceasta este n lichidare". Cel care a contractat cu o societate comercial n lichidare i cunoate faptul c este n lichidare suport riscul actelor ncheiate. Dac ns demonstreaz c, la ncheierea actului, nu a cunoscut c societatea este n procedur de lichidare i c actul semnat nu coninea sintagma n lichidare", reparaia prejudiciului poate fi ncasat nu numai de la persoana juridic n lichidare, dar i de la lichidatorul ei.

muli lichidatori vor definitiva operaiunile anterioare ale societii, vor face n msura necesitii altele, noi, vor plti debitele ctre creditori i vor transforma activul social n numerar. Pentru efectuarea acestui ir de operaiuni, pe ntreaga perioad a lichidrii societatea, dei dizolvat, va continua s-i pstreze personalitatea juridic. n acest scop, este nscris obligaia pentru lichidatori ca n toate actele ce vor urma dizolvrii s se fac meniunea, dup indicarea numelui 54] societii, n lichidare" .

2. Lichidarea
2.1. Dispoziii generale. De la data nregistrrii hotrrii de dizolvare i pn la data radierii sale din Registrul de stat, societatea comercial se afl n proces de lichidare. Lichidarea este esena 540 dizolvrii, efectul principal, direct i obligatoriu . Una dintre cele mai ample definiii date lichidrii n literatura juridic este cea a profesorului E. Thaller n Trite de droit 540 p.243. 354 Angheni, Smaranda i alii. Op. cit.,

Procedura de lichidare implic urmtoarele operaiuni: intrarea lichidatorului n funcie i primirea patrimoniului societii; informarea creditorilor i publicarea avizului n Monitorul Oficial al Republicii Moldova"; naintarea creanelor; ntocmirea bilanului de lichidare; satisfacerea creanelor; repartizarea ntre asociai a activelor rmase; prezentarea Camerei nregistrrii de Stat a actelor; radierea societii din Registrul de stat al ntreprinderilor. Lichidarea este guvernat de urmtoarele principii care definesc 542 statutul juridic al societii aflate n lichidare . a) Personalitatea juridic a societii subzist pentru nevoile lichidrii. Dup cum rezult din Codul civil, art.86 alin.(3), societatea comercial continu s existe i dup dizolvare n msura n care este necesar pentru lichidarea patrimoniului. Existena personalitii juridice se refer la toate elementele persoanei juridice: structura organizatoric, patrimoniul i scopul. Organele societii comerciale continu s existe n forma de pn la dizolvare ori n alt form. Adunarea generala a asociailor nu-i pierde atribuiile. Dup desemnarea lichidatorului, ea mai are competena de a aproba bilanul de lichidare (art.93 alin.(2, de a reveni asupra hotrrii de lichidare (art.86 alin.(5)) sau de a modifica proiectul de mprire a activelor (art.96 alin.(4)). Administratorul devine lichidator dac adunarea general sau instana nu desemneaz n calitate de lichidator o alt persoan (art.86 alin.(6)). Lichidatorul exercit n 541 542 Preluata din: Petrescu, R. Drept comercial romn. Bucureti, 1996. p. 196 Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001, p.260.

355

-comerciale". Potrivit acesteia, lichidarea este o perioad de durat variabil pe care o traverseaz societatea de la dizolvarea sa i pn la distribuirea ctre asociai a activului disponibil i a clarificrii definitive a conturilor, perioad n care unul sau mai

principiu aceleai atribuii ca i administratorul i este organul care reprezint societatea (art.90 alin.(4)). Patrimoniul continu s aparin societii ca subiect de drept. Raporturile juridice nu sufer nici un fel de modificri. n procedura de lichidare, se finalizeaz operaiunile curente (art.90 alin.(7)), care suplimenteaz activul societii. Scopul societii sufer modificri, deoarece activitatea, n procesul de lichidare, privete numai finalizarea operaiunilor, satisfacerea cerinelor creditorilor i mprirea activelor ntre asociai. Capacitatea societii, n procesul de lichidare, este una restrns, deoarece se efectueaz numai operaiunile necesare lichidrii i radierii societii din Registrul de stat. Societatea comercial i pstreaz atributele de identitate: denumirea de firm, sediul i naionalitatea. Conform art.89 din Codul civil, n toate actele care eman de la societate dup data nregistrrii ei, denumirea de firm trebuie s fie urmat de sintagma n lichidare". - Lichidarea societii se face n interesul asociailor i este menit s apere interesele acestora. Anume ei, din motive stabilite n actul de constituire sau din motive impuse de condiiile activitii, decid s lichideze societatea. In principiu, interesul asociailor este pe prim plan i n cazurile de lichidare forat, altele dect insolvabilitatea. Interesul asociailor n lichidarea voluntar rezult i din unele dispoziii legale, cum ar fi dreptul asociailor de a stabili n actul de constituire a unor condiii speciale de lichidare, dreptul de a desemna lichidatorul i a determina puterile acestuia, precum i dreptul asociailor de a cere lichidarea. Dreptul organelor de stat de a cere lichidarea este determinat numai de nclcarea dispoziiilor legale d ctre societate. - Lichidarea societii este obligatorie. Dup cum rezult din Codul civil, art.86 alin.(2), dizolvarea societii are ca efect deschiderea procedurii de lichidare, cu excepia cazului de reorganizare,

aceasta din urm avnd o reglementare deosebit. n statutul juridic al societii comerciale aflate n procedur de lichidare intervin anumite modificri. Astfel,543 la intrarea n procedura de lichidare, se produc urmtoarele modificri .

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001. p. 262-263. 356 a) Se modific obiectul i scopul societii comerciale. De la data dizolvrii, societatea comercial nu mai poate ncheia noi acte juridice n vederea realizrii obiectului de activitate, ns le finalizeaz pe cele ncepute. Deci, are loc o restrngere a obiectului societii. Activitatea de dup dizolvare este consacrat exclusiv formalitilor de lichidare. Restrngerea obiectului de activitate duce la modificarea scopului societii. Acesta nu mai este unul de obinere i de repartizare a profitului ntre asociai, ci de transformare a activelor n bani, de satisfacere a creanelor i de mprire a activelor ntre asociai. b) Administratorul societii este nlocuit cu un lichidator. De la data dizolvrii societii comerciale, administratorul ei devine lichidator dac nu a fost desemnat un lichidator prin hotrre a adunrii generale sau a instanei de judecat. c) Dreptul de gestiune i de reprezentare a societii trece de la administrator ta lichidator. Intrarea n funcie a lichidatorului se manifest prin nvestirea lui cu dreptul de reprezentare i dreptul de gestiune a patrimoniului societii n lichidare. n dreptul de reprezentare fa de teri lichidatorul intr ia data nregistrrii sale n Registrul de stat al ntreprinderilor. Patrimoniul societii trece sub

543

rspunderea lichidatorului n msura transmiterii lor de ctre administrator prin acte de predare-primire. 2.2. Lichidatorul. Lichidatorul este persoana mputernicit s efectueze toate operaiunile de lichidare a societii comerciale. n acest scop, organul care decide dizolvarea trebuie s desemneze unul sau mai muli lichidatori. Organul suprem va desemna un lichidator dintre membrii si, dintre membrii organului executiv sau, dac actul de constituire nu interzice, o alt persoan pe care o va considera competent. Dac instana desemneaz lichidatorul, va numi persoana indicat de reclamant sau de administratorul societii. Instana de judecat poate desemna n calitate de lichidator i un executor judectoresc (Legea nr.845/1992, art.35), n cazul n care societii comerciale se aplic sanciunea penal de lichidare pentru una din infraciunile numite n Codul penal, instana de judecat care a emis sentina va desemna un executor judectoresc pentru ndeplinirea tuturor
357

formalitilor de lichidare stabilite n Codul civil. n lipsa unor dispoziii exprese, un astfel de proces ar trebui supravegheat de ctre Curtea de Apel Economic. n caz de lichidare a unei societi pe aciuni, adunarea general i instana de judecat trebuie s in cont de interesele statului i ale unitilor administrai v-teritonale. Astfel, n cazul lichidrii unei societi n care statul sau unitatea administrai v-teri tonal deine 30 % i mai mult din aciunile cu drept de vot, n comisia de lichidare, potrivit art.97 alin.(7) din Legea nr.l 134/1997, va fi desemnat un reprezentant al statului sau al unitii administrai vteritori ale. n cazul n care societatea se dizolv de drept, precum i n cazul n care adunarea general a asociailor sau instana de judecat nu desemneaz lichidatorul, funciile acestuia le va exercita administratorul societii. Lichidator al societii comerciale poate fi persoana care ntrunete cumulativ urmtoarele condiii: a) este persoan fizic; b) este cetean al Republicii Moldova; c) a ajuns la vrsta majoratului, adic are 18 ani; d) nu a fost declarat incapabil; e) are domiciliul n Republica Moldova. Prin dispoziii speciale, fa de personalitatea lichidatorului pot fi naintate cerine suplimentare. Astfel, art.35 alin. (2) din Legea nr.845/1992 stabilete pentru lichidatorul ntreprinderilor (persoanelor juridice cu scop lucrativ), desemnat de instana de judecat, urmtoarele cerine suplimentare: s aib studii superioare, s posede cunotine i experien n domeniu i s fie nregistrat ca ntreprinztor individual. Considerm c aceste cerine nu sunt pe deplin justificate, n special calitatea de ntreprinztor individual. De asemenea,unei persoane care vede n procedura de lichidare o afacere submineaz interesul celor pe care legea i protejeaz, adic al asociailor. Condiii suplimentare pot fi impuse i pentru lichidatorii bncilor comerciale, a participanilor profesioniti la piaa valorilor mobiliare etc. Lichidatorul este obligat s notifice Camera nregistrrii de Stat despre desemnarea sa n aceast calitate, prezentnd hotrrea prin care a fost desemnat, i s comunice datele sale de identitate (numele, domiciliul, numrul actului de identitate, codul personal) i modelul semnturii. nregistrarea lichidatorului se face concomitent cu
358

sau la o dat ulterioar.


Actele lichidatorului sunt opozabile terilor de la data nregistrrii i nu de la data desemnrii. Lichidatorul sau persoanele crora acesta le-a delegat mputerniciri efectueaz toate operaiunile, n numele societii n lichidare, sub sanciunea nulitii.

Prin hotrre a adunrii generale sau a instanei de judecat, pot fi desemnai mai muli lichidatori, care vor aciona i vor reprezenta societatea n mod colegial dac actul de constituire sau hotrrea de desemnare nu prevede altfel. Legea cu privire la societile pe aciuni presupune desemnarea unei comisii de lichidare, adic a mai multor lichidatori. n lipsa unor dispoziii exprese n actul de constituire, lichidatorii accept i semneaz n unanimitate actele juridice. Lichidatorul activeaz pn la momentul radierii persoanei juridice din Registrul de stat, dac organul care 1-a desemnat nu 1-a revocat ntre timp. Activitatea lichidatorului revocat nceteaz n momentul n care noul lichidator este nregistrat la organul de nregistrare, cu excepia obligaiei de transmitere a actelor i a bunurilor persoanei juridice n lichidare, care decade la momentul semnrii inventarului i prezentrii raportului privind operaiunile deja svrite de el n calitate de lichidator. Intrarea n funciune a lichidatorului desemneaz momentul prelurii responsabilitii de la administrator. Lichidatorul are aceleai mputerniciri, obligaii i responsabiliti ca i administratorul, n msura n care acestea sunt compatibile cu activitatea de lichidator (Codul civil, ari.90 alin,(4)). Lichidatorul este mputernicit s acioneze, ca i administratorul, n numele i pe seama persoanei juridice n raport cu terii, s execute toate obligaiile puse n sarcina lui de lege i de organele care l-au desemnat. Lichidatorul este mandatarul 544 societii cu toate consecinele care decurg din aceast calitate . Pe lng atribuiile stabilite de lege, delegate de asociai administratorului, lichidatorul are i obligaiile speciale stabilite la art.90 alin.(6) - (8) din Codul civil: face i semneaz inventarul i bilanul 544

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.265. 359

nregistrarea dizolvrii, stabilit la art.89 din Codul civil

societii, primete i pstreaz patrimoniul i documentele societii, finalizeaz operaiunile ncepute, valorific creanele, satisface cerinele creditorilor, ndeplinete alte atribuii. Lichidatorul este supravegheat de cenzorii societii, iar dac societatea nu are cenzori, oricare asociat este n drept s verifice operaiunile lui. Lichidatorul are urmtoarele puteri conferite de lege. a) Finalizeaz operaiunile curente. Contractele ncheiate de ctre societatea comercial anterior datei dizolvrii nu se consider ajunse la scaden, prile avnd obligaia s le onoreze. Lichidatorul nu poate ncheia noi contracte aferente realizrii obiectului de activitate al societii. n caz contrar, rspunde personal pentru operaiunile pe care le-a ntreprins. Ca excepie ns, poate ncheia acte juridice dac ele sunt necesare procedurii de lichidare (paz, evaluare, vnzare a activelor persoanei juridice ce se lichideaz, a energiei termice, electrice, a gazelor naturale, angajarea de specialiti, organizarea de licitaii, cesiuni de creane i de datorii etc). b) Valorific creanele. Lichidatorul va cere debitorilor societii, inclusiv prin acionarea lor n instan, s-i onoreze obligaiile. n cazul insolvabilitii debitorului, lichidatorul poate intenta un proces de insolvabilitate ori s declare creanele ntr-un proces deja nceput. Codul civil prevede, la art. 95, c dizolvarea societii comerciale i intrarea e n proces de lichidare nu duc la scadena creanelor pe care le are fa de debitori. c) Transform n bani bunurile societii. Bunurile ce formeaz activul societii comerciale vor fi vndute de ctre lichidator i

transformate n bani n msura n care sunt necesare satisfacerii creanelor. Dac actul de constituire prevede sau adunarea generala decide, bunurile pot s nu fie nstrinate de ctre lichidatori, urmnd a fi repartizate n natur ntre asociai. d) Satisface creanele creditorilor. Lichidatorul stabilete creanele n msura ajungerii lor la scaden. Cefe care nu au ajuns la scaden vor fi satisfcute numai dup aprobarea bilanului de lichidare. Dac, n procesul de lichidare, constata c activele sunt mai mici dect pasivele i c societatea este n insolvabilitate, lichidatorul este obligat sa depun o 360 cerere de intentare a procesului de insolvabilitate. Procesul de lichidare poate fi continuat dac toi creditorii societii accept creanele n proporii reduse. Satisfacerea creanelor se efectueaz cu respectarea cerinelor art.573 din Codul civil. n cazul n care locul executrii obligaiilor nu poate fi determinat, iar creditorii nu sau prezentat s primeasc executarea, lichidatorul depune banii pe un cont bancar pe care 1-a deschis pe numele creditorului. e) ntocmete proiectul bilanului de lichidare. Lichidatorul este obligat s ntocmeasc un proiect al bilanului de lichidare artnd valoarea de bilan i valoarea de pia a activelor societii, a datoriilor, inclusiv a celor care se afl pe rol n instan de judecat. f) mparte activele intre asociai. Dup ce satisface cerinele creditorilor, lichidatorul elaboreaz un proiect de mprire a activelor ntre asociai i l prezint spre aprobare adunrii generale a asociailor sau, dup caz, instanei de judecat. Dup aprobare, activele se mpart ntre asociai proporional participaiunii la capitalul social dac actul de

constituire nu prevede altfel. g) Prezint actele necesare radierii. Dup mprirea activelor, registratorul prezint la Camera nregistrrii de Stat actele necesare radierii societii din Registrul de stat al ntreprinderilor. Rspunderea lichidatorului. Ca i administratorul societii, lichidatorul rspunde pentru executarea necorespunztoare a obligaiilor sale (Codul civil, art.90 alin.(4)). El rspunde personal i fa de teri dac, n procesul de lichidare, ncheie contracte care nu se raport la procedura de lichidare. 2.3. Procedura de lichidare. nceputul lichidrii se marcheaz prin intrarea n funcie a lichidatorului sau prin transformarea administratorului n lichidator. Intrarea n funcie se face prin naterea dreptului de gestiune a afacerilor societii intrate n lichidare i a dreptului de a o reprezenta. Pentru a gestiona eficient societatea n lichidare, lichidatorul primete de la administrator patrimoniul societii, tcnd inventarul bunurilor i al documentelor societii, pe care l consider drept act de predare-primire. Se prezum c patrimoniul trece de la administrator la lichidator n starea n care se afl la momentul semnrii inventarului. In 361

inventar trebuie s se descrie cu exactitate starea bunurilor primite de lichidator. Acesta trebuie s asigure evidena activului i pasivului n modul stabilit de legislaie, s ntreprind toate msurile de conservare a valorii activelor, s pstreze documentaia persoanei juridice pn cnd o va preda unor alte persoane. Lichidatorul este obligat s in evidena operaiunilor de lichidare n ordinea lor cronologic, cum ar fi: satisfacerea cerinelor creditorilor, vnzarea unor active, mprirea activelor ntre asociai etc, precum i s previn creditorii despre dizolvare i procedura de lichidare, s lichideze activul i pasivul societii, s radieze societatea din registru. 23.1, Informarea creditorilor i naintarea creanelor. Lichidatorul societii comerciale are obligaia de a informa creditorii despre procedura de lichidare care a nceput, despre dreptul de a cere, ntr-un anumit termen, satisfacerea creanelor, publicnd n Monitorul Oficial al Republicii Moldova", n doua ediii consecutive, un aviz i, n termen de 15 zile, l informeaz pe fiecare creditor cunoscut despre lichidare i despre dreptul de a nainta creane ntr-un anumit termen. Vor fi informai personal numai creditorii a cror calitate rezult din actele contabile ale debitorului, precum i cei ale cror aciuni n judecat nc nu au fost soluionate. Printre potenialii creditori ar putea fi: organele fiscale pentru impozitele calculate, dar nepltite; Casa Naional a Asigurrilor Sociale pentru datoriile societii n lichidare fa de persoanele crora le datoreaz reparaia prejudiciului cauzat sntii sau n legtur cu pierderea ntreintorului lor; bncile pentru creditele acordate i dobnzile calculate; contractanii societii pentru livrare de mrfuri i servicii, inclusiv vnztorii de energie electric, energie termic, gaze naturale, prestatorii de servicii informaionale i internet, telefonie, reclam, marketing etc. Creditori ai societii sunt i asociaii ei pentru dividendele repartizate, dar nepltite. Pentru informarea potenialilor creditori nc necunoscui, legiuitorul oblig persoana juridic n lichidare s publice avize despre lichidare n cel puin dou publicaii consecutive ale Monitorului Oficial al Republicii Moldova ". Astfel de creditor ar putea fi cumprtorul unui bun fa de care persoana juridic n lichidare rspunde pentru vicii, 362

pentru eviciune, pentru prejudicii din raporturi contractuale sau extracontractuale. Lichidatorul trebuie s informeze i angajaii societii despre dizolvarea acesteia i data disponibilizrii lor. Potrivit art.86 din Codul muncii nr. 154/2003, angajatorul poate desface contractul individual de munc n caz de lichidare a societii comerciale. Data disponibilizrii nu poate s fie mai nainte de expirarea a dou luni din ziua preavizrii salariatului. Procedura de concediere a salariailor trebuie s fie conform dispoziiilor art.88 din Codul muncii. Angajaii societii devin creditori ai acesteia pentru salariul calculat, dar nepltit, i pentru indemnizaia de eliberare din serviciu, care trebuie pltit conform art.186 din Codul muncii. Legiuitorul stabilete c fiecare creditor poate s-i formuleze creanele n termen de 6 luni de la data ultimei publicaii a avizului n Monitorul Oficia! al Republicii Moldova". n hotrrea de lichidare se poate prevedea un termen mai lung. Stabilirea Iui nu priveaz creditorii cunoscui de dreptul lor, ci constituie un punct de referin pentru lichidator n elaborarea bilanului de lichidare. Creanele pot fi naintate i mai trziu, n termenul de prescripie i pn la radierea societii comerciale din registru. Dac creanele sunt ntemeiate, acestea trebuie s fie recunoscute i satisfcute. n susinerea acestei afirmaii vin i dispoziiile art.95, potrivit crora, dac creditorul cunoscut nu a naintat pretenii, suma de bani ce i se cuvine se depune pe un cont bancar. Mai mult dect att, legislaia stabilete i un mecanism de protecie a creditorilor societii comerciale lichidate, potrivit cruia procedura de lichidare ar putea fi redeschis chiar dup radierea persoanei juridice. Legea stabilete un termen de decdere din drepturi numai pentru persoana a crei crean a fost respins de lichidator i care nu a naintat injustiie o aciune de ncasare silit. Creditorul este n drept, n cazul n care cerina a fost respins de ctre lichidator, s nainteze, n termen de 30 de zile de la data informrii sale despre respingere, o aciune in instana de judecat, a crei hotrre este definitiv. Dac, n termen de 30 de zile, nu a acionat n justiie societatea care se lichideaz, creditorul decade din drepturi, iar creana lui se stinge fr a fi executat.
363

2.3.2. Elaborarea proiectului bilanului de lichidare. Lichidatorul este obligat s elaboreze, n decursul a 15 zile de la expirarea termenului de naintare a creanelor, un proiect al bilanului de lichidare, care s reflecte valoarea de bilan i valoarea de pia a activelor, inclusiv creanele, datoriile recunoscute de lichidator ale persoanei juridice i datoriile care se afl pe rol n instan de judecat. Pentru determinarea valorii de pia a activelor, lichidatorul ndeplinete anumite operaiuni, va numi chiar experi, dup caz. Dac din proiectul de bilan rezult un excedent al pasivelor fa de active, lichidatorul este obligat s depun n instan o cerere de intentare a procesului de insolvabilitate. Cererea trebuie depus n termen de cel mult o lun de la data constatrii insolvabilitii. n ^az contrar, conform art.26 alin.(4) din Legea nr.632/2001, lichidatorul va rspunde subsidiar n faa creditorilor pentru obligaiile aprute dup expirarea termenului de o lun. Pn la expirarea acestui lennen de la constatarea excedentului de ^MVC, lichidatorul trebuie s aduc la cunotin organului care 1-a desemnat survenirea insolvabilitii. Pentru evitarea procesului de insolvabilitate, lichidatorul solicit acordul creditorilor de a continua lichidarea societii fr a depune cerere introductiv. Acordul trebuie s fie expres. Dac creditorii accept satisfacerea cerinelor n proporii reduse, lichidatorul poate continua, n afara procesului de insolvabilitate, ndeplinirea formalitilor de lichidare. Lund n considerare c procedura de insolvabilitate este una costisitoare i, de regul, de durat, creditorilor le poate fi mai convenabil s primeasc executarea creanei n proporii reduse, executare voluntar i rapid, dect un proces de insolvabilitate anevoios i costisitor. Dac n bilanul unei societi de persoane n lichidare exist excedent de pasive fa de active, lichidatorul ar putea s negocieze cu asociaii care rspund nelimitat pentru obligaiile societii pentru a include n activul bilanului de lichidare i unele bunuri personale ale acestora pentru a satisface integral cerinele creditorilor. 2.3.3. Lichidarea activului societii comerciale implic operaiunea de transformare a bunurilor societii n bani i de ncasare a creanelor de la debitorii societii. n perioada, stabilit de lege, de naintare a creanelor de ctre creditori, societatea i continu activitatea executnd contracte, ncheiate

364
nainte de data dizolvrii, i primind executarea de la debitorii din raporturile n care societatea are calitatea de creditor. Lichidatorul primete, n special, executarea din contractele ajunse la scaden i din cele executate de debitor nainte de termen. Lichidatorul nu poate cere debitorilor si executarea contractelor neajunse la scaden, deoarece adoptarea hotrrii de lichidare nu este temei de reziliere a contractelor n care se afl societatea ce se lichideaz (Codul civil, art.94). Dac nu exist alte temeiuri de reziliere, lichidatorul trebuie s atepte scadena contractului, ori s negocieze cu cealalt parte i s-o despgubeasc, ori s transmit creana sa prin cesiune, ori s ntreprind alte msuri care ar permite ncetarea raporturilor juridice fr cheltuieli majore. n cazul n care debitorii nu-i onoreaz obligaiile ajunse la scaden, lichidatorul poate intenta mpotriva lor procese judiciare, inclusiv de insolvabilitate, n scopul ncasrii datoriilor, revendicrii bunurilor i reparrii prejudiciului. n special, lichidatorul ar putea ncasa, iar dup caz i intenta procese judiciare mpotriva persoanelor cu funcie de rspundere i chiar a asociailor societii n lichidare dac acetia au pgubit-o. Imediat dup intrarea sa n funcie, lichidatorul ntreprinde msuri de nstrinare a bunurilor materiale din activul patrimoniului pentru a le transforma n bani. El este n drept s vnd, dup caz, toate bunurile societii n lichidare pentru satisfacerea cerinelor. n cazul n care actul de constituire prevede c unele bunuri, transmise societii ca aport la formarea sau la majorarea capitalului ei social, urmeaz s fie restituite asociatului care a fcut aportul, bunurile vor fi vndute numai atunci cnd nu exist alte bunuri i societatea nu a satisfcut cerinele tuturor creditorilor si. Dac, dup satisfacerea creanelor, rmn bunuri, ele pot fi mprite ntre asociai, cu consimmntul lor. Vnzarea bunurilor din activ se face la burse, licitaii i prin alte metode care asigur obinerea celui mai bun pre.

2.3.4. Lichidarea pasivului societii comerciale const n operaiunea de plat a datoriilor pe care societatea le are fa de creditori. Societatea care nu se lichideaz pentru cauz de insolvabilitate dispune de active suficiente pentru a satisface creanele. Din acest motiv, 365

Codul civil nu a prevzut o consecutivitate a satisfacerii creanelor, aa cum prevede Legea nr.845/1992. Lichidatorul este obligat s plteasc fiecrui creditor imediat ce creana acestuia a ajuns la scaden i nu n ordinea stabilit la art.36 545 alin.(l) din legea nominalizat . Dac plata nu a fost fcut la timp, creditorul trebuie despgubit att pentru prejudiciul efectiv, ct i pentru venitul ratat (Codul civil, art.61O alin.(l)). Potrivit art.619 din Codul
5 5 " Dispoziiile art. 36 din Legea nr.845/[992 sunt specifice mai mult unui proces de lichidare pentru cauz de insolvabilitate i stabilete: 1. Creanele creditorilor fa de ntreprinderea ce se lichideaz se execut din contul bunurilor ei n urmtoarea ordine: a) creanele cetenilor fa de care debitorul este rspunztor de prejudicierea sntii lor sau n legtur cu moartea, pe calea capitalizrii plilor respective pe unitate de timp; b) creanele lucrtorilor din ntreprinderea ce se lichideaz privind plata salariului pentru perioada de pn la 6 luni precedente hotrrii de lichidare; c) achitarea cu bugetul public naional pentru perioada de pn la un an precedent hotrrii de lichidare; d) alte creane ale creditorilor. Comisia de lichidare {lichidatorul ntreprinderii) ncepe executarea creanelor n ziua aprobrii procesul ui-verbal de evaluare a activelor ntreprinderii, listei creanelor naintate i rezultatului examinrii lor. Excepie fac creanele creditorilor indicate la litera d): executarea lor se efectueaz dup expirarea unei luni din ziua aprobrii documentelor enumerate. Executarea creanelor creditorilor din fiecare rnd se face proporional sumei creanelor fiecrui creditor din rndul respectiv. Executarea creanelor creditorilor din rndul urmtor se face dup executarea integral a creanelor creditorilor din rndul precedent. 2. Creanele naintate dup expirarea termenului de naintare a lor se execut din contul bunurilor ntreprinderii ce au rmas dup executarea creanelor naintate n termen. 3. Creanele asigurate prin gaj se execut indiferent de rndul stabilit pentru executarea altor creane i de termenul de naintare. 4. Creanele neexecutate din cauza insuficienei de bunuri ale ntreprinderii

persoan juridic (cu excepia cooperativelor de producie) se consider stinse. Creanele fa de ntreprinderea persoan fizic ce se lichideaz i fa de cooperativa de producie se execut de ctre fondatorii (asociaii) ntreprinderii n modul stabilit de lege. Se considera stinse creanele nerecunoscute de comisia de lichidare (lichidatorul ntreprinderii) dac creditorii, n termen de o lun de la data primirii ntiinrii cu privire la nerecunoaterea integral sau parial a creanelor lor, nu acioneaz n justiie executarea acestor creane. 5. Bunurile rmase dup executarea creanelor se utilizeaz conform indicaiilor proprietarului sau persoanei mputernicite de acesta.

366 civil, la obligaiile pecuniare a societii n lichidare neonorate la timp se aplic dobnzi egale cu rata de finanare a Bncii Naionale a Moldovei plus 5% sau, n cazul n care creditorul este un ntreprinztor, plus 9%, dac legea sau contractul nu prevede altfel. Plata creanelor neajunse la scaden ale creditorilor care au convenit s primeasc banii se face atunci cnd s-a convenit cu creditorul sau cnd lichidatorul are posibilitate. Un loc aparte n onorarea obligaiilor societii care se lichideaz l ocup creanele cetenilor fa de care societatea rspunde, n calitate de debitor, pentru prejudiciul cauzat sntii lor sau n legtur cu decesul unor ceteni - pe calea capitalizrii plilor respective pe unitate de timp. Satisfacerea acestor creane se efectueaz prin transferarea sumelor de bani calculate ctre Casa Naional a Asigurrilor Sociale, care acumuleaz mijloacele bneti conform prevederilor Legii nr, 5 123/1998 cu privire la capitalizarea plilor periodice ^. Calcularea sumelor supuse capitalizrii se efectueaz conform prevederilor Regulamentului cu privire la modul de calculare a plilor periodice capitalizate, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 127 din 15 februarie 547 2000 . Prin reglementarea satisfacerii acestor creane, statul urmrete s asigure persoanele care nu se pot ntreine sau a cror capacitate de a se ntreine este redus ca o consecin a unui accident de producie sau a unui delict pentru care debitorul rspunde. Dac nu s-ar ncasa din activele debitorului, statul ar trebui s-1 asigure cu o pensie social, ceea ce, n situaia actual, ar mri presiunea asupra bugetului public naional.

n cazul n care societatea se lichideaz prin hotrre judectoreasc, din active se vor stinge i cheltuielile de judecat, amenzile impuse prin sentin penal, se va remunera lichidatorul. Satisfacerea cerinelor creditorilor de ctre societatea n lichidare se face n locul stabilit, potrivit regulilor indicate n Codul civil, la art.573 i 574. Sumele datorate creditorilor cunoscui care nu au naintat pretenii i creditorilor care nu s-au prezentat s primeasc executarea se depun, potrivit art.95, n conturi bancare deschise pe numele lor. Acesta este un mecanism de executare a obligaiilor pecuniare n cazul n care contractul 546 547 Publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova". 1998, nr. 85-86. Ibidem, 2000, nr. 19-20. 367

dintre pri nu indic locul de executare, iar creditorul nu s-a prezentat pentru a primi executarea. Riscul insolvabilitii instituiei financiare l suport creditorul care, din anumite considerente, nu a primit executarea. Soarta activelor rmase dup satisfacerea cerinelor creditorilor. Dup ce au fost satisfcute cerinele creditorilor societii n lichidare i au mai rmas active, lichidatorul elaboreaz un proiect de mprire a activelor i l prezint spre aprobare adunrii generale a asociailor sau, dup caz, instanei de judecat care 1-a desemnat. Instana, creia i s-a prezentat proiectul de mprire a activelor, trebuie s organizeze o edin a asociailor societii n lichidare i s le aduc la cunotin proiectul. Proiectul poate prevedea mprirea activelor prin transmiterea sumelor bneti ctre asociai, precum i a unor active nebneti. mprirea activelor nebneti se face atunci cnd actul de constituire prevede sau cnd adunarea general prin care a fost aprobat bilanul de lichidare a decis astfel. Potrivit art. 86 alin.(5) din Codul civil, adunarea general a asociailor este n drept sa revin asupra hotrrii de lichidare dac patrimoniul nc nu a fost mprit ntre asociai. n acest caz, adunarea ar putea s decid: continuarea activitii societii existente sau transformarea acesteia ntr-o alt form, sau fuziunea ei cu alte societi comerciale, sau, dup caz, dezmembrarea ei n mai multe societi, lund n considerare voina majoritii. Totodat, considerm c revenirea asupra procedurii de lichidare nu este posibil n cazul n care dizolvarea a fost decis de instana de judecat, inclusiv pentru cauzele stabilite la art.87 i art.110 din Codul civil sau pentru infraciunile consemnate n Codul penal. Activele societii comerciale n lichidare care au rmas dup satisfacerea preteniilor creditorilor sunt transmise de lichidator asociailor proporional participaiuni lor la capitalul social, dac actul de constituire nu prevede altfel. Aadar, prin actul de constituire sar putea decide repartizarea activelor societii n lichidare i altfel dect proporional participaiunii la capitalul social (Codul civil, art. 115 alin.(2)). n cazul n care societatea este declarat nul pentru temeiurile stabilite la art.110 i nulitatea este imputabil unor asociai, acetia rspund pentru prejudiciul cauzat altor asociai. Prin urmare, din partea 368 de active care se cuvin unor asociai se separ suma prejudiciului

adus altor asociai, care nu se fac vinovai n nulitatea societii i l transmite lor. Activele se repartizeaz ntre asociai dup expirarea termenului stabilit la art.98 din Codul civil, adic dup expirarea termenului de 12 luni de la data ultimei publicri n Monitorul Oficial al Republicii Moldova", conform art.91. Totodat, legea stabilete c repartizarea activelor trebuie s se fac cel mai devreme la expirarea a 2 luni de la data aprobrii bilanului de lichidare i a proiectului de mprire a activelor. Trebuie de reinut faptul c bilanul de lichidare i planul de mprire a activelor sunt dou acte distincte i, n mod ideal, ele ar putea fi aprobate n aceeai edin sau, n caz de imposibilitate, n edine diferite. Dac planul de mprire a activelor se aprob ulterior aprobrii bilanului de lichidare, termenul de dou luni trebuie calculat de la data aprobrii acestui termen. Dac bilanul de lichidare sau planul de repartiie se contestat n instan, repartiia va avea loc numai dup ce hotrrea instanei devine irevocabil.
Mrimea activelor rmase i principiile de repartizare a activelor sunt reflectate n raportul lichidatorului. Dup aprobarea planului de repartiie i expirarea termenului stabilit de la data aprobrii, lichidatorul trece ia realizarea lui. Lund n considerare voina participanilor, lichidatorul planific mprirea activelor n natur sau le lichideaz (le vinde, transformnd bunurile n bani) i mparte banii. Dac activele se mpart n natur, repartizarea lor se face dup urmtoarele reguli: 1) bunurile se mpart proporional dreptului fiecrui participant; 2) bunurile se atribuie unui sau la mai multor participani, de la care se reine suma depete valoarea bunului; 3) dac nu pot fi mprite n natur, bunurile se vnd i se mpart banii.

Transmiterea banilor se face prin act sub semntur privat. Actul urmeaz a fi semnat de lichidator i de asociatul care primete banii. Transmiterea bunurilor, de asemenea, se face prin act sub semntur privat dac legea sau actul de constituire nu prevede altfel. Prin act sub semntur privat se transmit bunurile corporale (automobile, utilaje, tehnic de calcul, mobil etc.) i cele incorporale (aciuni, pri sociale, mrci de producie, desene i modele industriale, 369

drepturi de autor etc). Actele pasibile de nregistrare se nscriu n registrul respectiv. De exemplu, la transmiterea aciunilor se nregistreaz n registrul acionarilor, prile-sociale - n Registrul de stat al ntreprinderilor, marca de producie, desenele i modelele industriale - n registrele AGEPI, Prin act n form autentic se transmit terenurile i alte bunuri, conform legii. Actele de transmitere a imobilelor se nregistreaz la oficiul cadastral teritorial. La data nregistrrii proprietatea imobiliar trece la asociat. 2.4. Radierea societii comerciale din Registrul de stat. Radierea societii din Registrul de stat const n efectuarea unei nscrieri privind operaiunea de excludere a subiectului de drept i de ncetare a existenei lui. Societatea comercial, ca subiect de drept cu capacitate juridic, exist atta timp ct este nscris n Registrul de stat, adic de la data nregistrrii (nscrierii, nmatriculrii) pn la data radierii. Dup radiere, fa de societate nu se pot nainta nici un fel de cerine, de aciuni civile sau de alt natur. In cazul n care se nainteaz totui, judectorul refuz s primeasc cererea, conform art. 169 alin.(l) lit.e) din Codul de procedur civil. Pentru radierea societii comerciale, lichidatorul este obligat, potrivit art. 28 din Legea nr. 1265/2000, s prezinte Camerei nregistrrii de Stat urmtoarele acte: a) cererea de radiere; b) bilanul de lichidare, aprobat de organul suprem i autentificat de notar; c) actele de constituire, n original, ale persoanei juridice care se lichideaz; d) certificatul de nregistrare al persoanei juridice care se lichideaz; e) extrasul din Registrul de stat care demonstreaz c persoana juridic care se lichideaz nu este fondator al unei alte ntreprinderi sau organizaii ori c nu are filiale i reprezentane; f) actul care confirm onorarea tuturor obligaiilor la bugetul de stat, eliberat de inspectoratul fiscal; g) actul care dovedete nchiderea conturilor bancare, eliberat de bncile n care persoana juridic a avut conturi; h) actul de predare spre nimicire a tampilelor persoanei juridice, eliberat de Comisariatul de poliie din teritoriul n care acesta are sediu; i) numerele Monitorului Oficial al Republicii Moldova " n care au fost publicate avizele privind lichidarea; j) actul, eliberat de Arhiva de Stat, privind predarea spre pstrare a documentelor ce fac parte din Fondul Arhivistic al Republicii Moldova.
370

bilanului de lichidare. Aceast dispoziie ns vine n contradicie cu art.99 din Codul civil, care stabilete c cererea de radiere se depune numai dup repartizarea activelor nete ntre asociaii societii n lichidare, care va avea loc n termen de 2 luni din momentul aprobrii bilanului de lichidare. Prin urmare, actele necesare lichidrii nu se prezint n termenul stabilit de Legea nr.1265/2000, ci n termenul prevzut n Codul civil. Camera nregistrrii de Stat, dup ce verific actele prezentate, emite o decizie de radiere a persoanei juridice dizolvate, consemnnd acest fapt n registru. Termenul de emitere a deciziei de radiere este de 3 zile de la data primirii actelor. Decizia Camerei privind radierea persoanei juridice poate fi atacat n contencios administrativ, dac decizia este bazat pe acte neveridice, leznd drepturile i interesele creditorilor sau ale participanilor la persoana juridic. 2.5. Redeschiderea procedurii de lichidare. Dac, dup radierea societii comerciale, apare un creditor sau un ndreptit s obin soldul ori dac se atest existena unor active, instana de judecat poate, la cererea oricrei persoane interesate, s redeschid procedura de lichidare i, dac este necesar, s desemneze un lichidator. In acest caz, persoana juridic este considerat ca fiind existent, dar n exclusivitate n scopul desfurrii lichidrii redeschise. Lichidatorul este mputernicit s cear persoanelor ndreptite restituirea a ceea ce au primit peste partea din active la care aveau dreptul. Redeschiderea procedurii de lichidare se face dac: a) apare un creditor sau o alt persoan ndreptit s pretind la activul repartizat ntre participani n temeiul art.96 din Codul civil sau; b) sunt descoperite active ale societii lichidate care nu au fost valorificate de ctre lichidator; In legtur cu aceste prevederi, trebuie fcut urmtoarea precizare: redeschiderea procedurii de lichidare poate fi fcut la cererea persoanei interesate, n termenul general de prescripie stabilit la art.267, adic nu mai trziu de 3 ani de la data deciziei de radiere a persoanei juridice;
371

din

Actele necesare radierii trebuie sa fie prezentate, conform art.28 Legea nr.1265/2000, n termen de 3 zile de la data aprobrii

solicitantul redeschiderii trebuie s demonstreze c are calitatea de creditor al persoanei juridice radiate i c activele societii lichidate au fost repartizate conform art.96 sau 97, sau, dac acesta este'un participant al societii lichidate, s demonstreze c exist active ale acestei societi care nu au fost valorificate.

I NCETAREA ACTIVITII DE NTREPRINZTOR N BAZA LEGII INSOLVABILITII 1. Noiunea de insolvabilitate


Societile comerciale se constituie pentru a desfura activitate de ntreprinztor n scopul obinerii i mpririi beneficiului ntre asociai. Realizarea acestui scop presupune o activitate eficient, onorarea n termen a obligaiilor asumate fa de contractani. Deosebit de important n activitatea de ntreprinztor este executarea obligaiilor pecuniare, adic plata unor sume de bani ctre vnztorul de mrfuri, prestatorul de servicii, executorul de lucrri sau rambursarea creditelor bancare. Neexecutarea n termen a obligaiilor pecuniare l lipsete pe creditor de mijloacele bneti necesare urmtorului ciclu de producie, rambursrii creditelor, achitrii unor datorii, inclusiv efecturii obligatorii. Prin urmare, neexecutarea obligaiilor pecuniare are consecine negative nu numai asupra creditorului, ci i asupra altor ntreprinztori, cu care creditorul se afl n raporturi juridice. Dat fiind interconexiunea raporturilor juridice ale ntreprinztorilor, consecinele nerespectrii obligaiilor pecuniare pot avea un efect n lan" asupra altor ntreprinztori, ducnd la un blocaj financiar, catastrofal pentru activitatea de ntreprinztor i 48 pentru securitatea creditului^ . ntreprinztorii care nu-i onoreaz obligaiile ajunse la scaden pot fi silii s o fac, aplicndu-li-se concomitent sanciuni legale i sanciuni contractuale. n cazuri extreme, societilor debitoare cu active insuficiente ii se pot intenta procese de insolvabilitate pentru asigurarea unei satisfacii proporionale a creanelor din activele rmase. Prin urmare, poate fi declarat insolvabil, dizolvat i lichidat forat societatea comercial care nu-i poate onora obligaiile pecuniare ajunse la scaden sau ale crei active au o valoare mai mic dect pasivele.

372

>4S

Crpenaru, Starteiu. Op. cir., p.535. 373

Capitolul XI DIZOLVAREA SOCIETII COMERCIALE

n Republica Moldova, procedura de insolvabilitate se intenteaz i are loc n concordan cu Legea insolvabilitii nr.632/2001, iar dac aceasta nu dispune, n concordan cu Codul de procedur civil. Scopul procesului de insolvabilitate este stipulat la art.l al legii menionate i se rezum la satisfacerea colectiv a creanelor creditorilor din contul patrimoniului debitorului prin aplicarea fa de acesta a procedurii planului sau prin lichidarea patrimoniului lui i distribuirea produsului obinut. Noiunea insolvabilitate este strns legat de noiunea faliment. 549 n unele legislaii, acestea sunt considerate sinonime , n altele, prin insolvabilitate se nelege ceea ce alii neleg prin faliment, dei este 0 preferat utilizarea unei singure noiuni" . Exist ns i legislaii care fac distincie ntre aceste dou cuvinte, considernd insolvabilitatea o stare de fapt a debitorului insolvabil, iar falimentul o stare de drept, adic o insolvabilitate 551 constatat de instana de judecat competent . Termenul faliment a fost utilizat n denumirea Legii nr.851/1992 precum i n a Legii nr.786/1996 cu privire la faliment. n 2001, a fost adoptat o nou lege (Legea insolvabilitii nr.632/2001), care nu numai a modificat esenial coninutul i denumirea instituiei respective, dar a folosit n locul termenului faliment termenul insolvabilitate. Termenul faliment provine de la latinescul falo-falliere, care se traduce ca "a lipsi" (adic lipsete de la datoria de a da satisfacie creditorilor si) i "a nela" (adic a nceta o 552 plat, a nu rspunde ateptrilor) . n sens economic, falimentul desemneaz starea financiar a unei persoane care nu poate s satisfac cerinele creditorilor si. n sens juridic, falimentul are dou sensuri: n genere, prin faliment se desemneaz o instituie juridic, adic un ansamblu de norme juridice
549 Legea federativ a Federaiei Ruse nr. 127-FZ cu privire la

insolvabilitate (faliment). ~ Legea Germaniei privind insolvabilitatea din 5.10.1994. 5S1 La acest sens se referea Legea Republicii Moldova nr.786/1996 cu privire ia faliment, abrogat. 55 ~ Costin, M.N. i Miff, Angela. instituia juridic a falimentului. Evoluie i actualitate. In: "Revista de drept comercial", nr. 3. 1996, p. 47. 374 care reglementeaz relaiile n legtur cu urmrirea bunurilor debitorului insolvabil, indiferent de faptul c debitorul este supus lichidrii sau i restabilete solvabilitatea. n sens restrns, falimentul reprezint un ansamblu de norme juridice, conform crora bunurile debitorului se vnd, banii se mpart ntre creditori, iar debitorul insolvabil este privat de statutul de ntreprinztor, dac este persoan fizic, sau se lichideaz, dac este persoan juridic.

Doctrina juridic a definit falimentul ca o procedur judiciar, de executare silit, unitar, colectiv, concursual i egalitar asupra bunurilor debitorului comun, destinat satisfacerii tuturor creditorilor 533 acestuia . n spiritul Legii nr.632/2001, legiuitorul a evitat s foloseasc termenul faliment i 1-a nlocuit cu insolvabilitate, care, n esen, desemneaz un ansamblu de norme juridice destinate reglementrii relaiilor de ncasare forat a creanelor de la ntreprinztorul capabil sai onoreze obligaiile pecuniare ajunse la scaden. Finalitatea instituiei insolvabilitii poate fi: restabilirea solvabilitii ntreprinztorului sau lichidarea lui prin mprirea ntre creditori a activelor rmase. Ca i falimentul, insolvabilitatea, n sensul Legii nr.632/2001, semnific: o stare de fapt (sens economic); o stare de drept (sens juridic), ambele sensuri avnd fundament juridic n lege. Prin insolvabilitate se nelege starea de fapt a societii comerciale caracterizat prin imposibilitatea ei de a-i onora obligaiile ajunse la scaden (Legea nr.632/2001, art.2 alin.(l)). Imposibilitatea onorrii obligaiilor poate avea unul din urmtoarele motive: insuficien de numerar (insolven sau insolvabilitate relativ) sau insuficien de active (insolvabilitate absolut).

Insolven este o stare financiar n care societatea comercial nu-i poate onora obligaiile ajunse la scaden din lips temporar de mijloace bneti. n acest caz, activele societii depesc pasivele. Mijloacele bneti ar putea s apar dac se ntreprind msuri suficiente de transformare n bani a unor active, dac se vor ncasa creanele de la

553

Dicionar juridic de comer exterior. Bucureti, 1996, p. 180.

375

proprii debitori ori se vor ntreprinde alte msuri de eficientizare a activitii. Insolvabilitatea absolut sau insolvabilitatea propriu-zis este o stare a societii comerciale n care valoarea activelor ei depesc valoarea pasivelor, cerinele creditorilor vor putea fi satisfcute parial. n sens 554 juridic, prin insolvabilitate sau proces de insolvabilitate se nelege procesul judiciar care se intenteaz mpotriva societii comerciale incapabile de a-i onora obligaiile ajunse la scaden i care se desfoar sub supravegherea i controlul instanei judectoreti specializate. Insolvabilitatea, n sensul Legii nr.632/2001, presupune existena cumulativ a dou condiii: - starea de fapt, adic incapacitatea societii comerciale de a-i onora obligaiile pecuniare ajunse la scaden; - existena unei hotrri judectoreti de intentare a procesului de insolvabilitate mpotriva societii comerciale care se afl n incapacitate de plat;
Insolvabilitatea ca stare de fapt este o premis a ndeplinirii celei de-a doua condiii, adic a intentrii procesului judiciar. Faptul acesta rezult din art.22, potrivit cruia, intentarea unui proces de insolvabilitate presupune existena unui temei, i anume incapacitatea de plat (insolvena) sau suprandatorarea (insolvabilitatea). Existena temeiului de insolvabilitate nu duce n mod obligator la adoptarea unei hotrri de intentare a procesului de insolvabilitate. Nu va fi intentat proces de insolvabilitate n cazurile stabilite n Codul civil, Ia art.93 alin.(3) i n Legea 555 nr.632/2001 , la art.153. Potrivit codului, lichidatorul nu este obligat s declare starea de insolvabilitate dac toi creditorii convin s fie continuat procedura de lichidare i accept satisfacerea creanelor n proporii reduse (art.93 alin.{3)). Potrivit legii, "" Sintagma iegal proces de insolvabili late" este neadecvat, deoarece prin ea s-ar nelege o perioad n care ntreprinztorul, datorit activitii ineficiente, nu face fa afacerilor sale i ncetinete sa plteasc pentru obligaiile ajunse la scaden pentru ca la un anumit moment s nceteze definitiv. 555 n continuare se va face trimitere ia Legea insolvabilitii Si

nr.632/2001 fr a se indica denumirea sau numrul ei.

instana nu va intenta proces de insolvabilitate daca va stabili c masa debitoare a debitorului nu acoper cheltuielile procesului de insolvabilitate. Prin proces de insolvabilitate se nelege procesul judiciar intentat special mpotriva debitorului n scopul determinrii masei debitoare i repartizrii acesteia ntre creditori n ordinea stabilit de lege, dac nu este posibil restabilirea solvabilitii ori satisfacerea cerinelor creditorilor n alt mod. Astfel, se pot evidenia unele caractere ale procedurii de insolvabilitate. Aceasta se manifest ca o procedur judiciar de executare silit, unitar, colectiv (concursual) asupra bunurilor debitorului. Caracterul judiciar rezult din art.IOl al Codului civil, art.355 al Codului de procedur civil i din art.17 al Legii insolvabilitii. Potrivit dispoziiilor acestor articole, procesul de insolvabilitate se intenteaz numai de ctre instana de judecat t se desfoar sub supravegherea i controlul ei. Ca instan competent este decretat Curtea de Apel Economic, nvestit cu dreptul de a emite hotrri i ncheieri n privina debitorului i a patrimoniului acestuia pentru atingerea scopului procedurilor iniiate. Hotrrile instanei sunt fr drept de apel dac legea nu prevede altfel. Caracterul unitar al procedurii de insolvabilitate se manifest prin faptul c regulile ei de efectuare se aplic asupra tuturor bunurilor debitorului (desemnat ca mas debitoare), cu excepia celor expres indicate de lege. Caracterul colectiv (concursual) al insolvabilitii rezult din Legea nr.632/2001, art.l alin.(l) i se manifest prin faptul c nici o cerin a creditorilor nu va fi satisfcut pn cnd administratorul i instana nu determin cu certitudine creditorii i mrimea creanelor acestora, incluzndu-i n tabelul de creane la categoria respectiv. Scopul acestei proceduri rezid n asigurarea reparaiei echitabile a prejudiciilor aduse creditorilor de ctre debitorul insolvabil. Rezultatul financiar al procesului de insolvabilitate (masa debitoare) va fi mprit ntre creditori, n funcie de categoria n care

sunt inclui i de mrimea creanelor lor. Dac activele repartizate vor fi insuficiente pentru ntreaga
377

categorie de creditori, repartizarea se face direct proporional 556 cu ponderea pe care o are creana n masa credal (pasiv), restul urmnd s se sting din lips de active.

2. Participanii la procesul de insolvabilitate


n procesul de insolvabilitate sunt implicate, exercitnd anumite atribuii, instana de judecat, administratorul insolvabilitii, adunarea creditorilor i debitorul n calitate de subiect supus falimentului. 2.1. Subiectele supuse procedurii de insolvabilitate. Potrivit art.l din Legea nr.631/2001, procedura de insolvabilitate se aplic debitorilor insolvabili. Insolvabilitatea, instituie inevitabil i obiectiv a economiei de pia, reprezint starea, extrem de nefavorabil a subiectului care practic activitate de ntreprinztor, n care acesta nu-i poate onora, din insuficien de active, obligaiile ajunse la scaden. Cauzele insolvabilitii pot fi diverse. Cele mai frecvente, n opinia noastr, sunt urmtoarele. Incapacitatea persoanei de a-t gestiona afacerile din lips de experien, de profesionalism, din lene sau din neglijen faa de rezultatul scontat. Lipsa de strategie n studierea pieii, desconsiderare a eventualelor fluctuaii ale cererii i ofertei, alegerea neoptimal a tipului de produse i a calitii lor de consum, ali factori economici fac ca marfa fabricat s nu fie solicitat de consumator i s umple depozitele ntreprinztorului, provocndu-i pierderi. Evident, cheltuielile suportate nu se acoper, iar fondurile circulante se conserveaz, reducnd capacitile ntreprinztorului sau chiar fcnd imposibil continuarea activitii sale, plata materiilor prime i a materialelor, remunerarea salariailor, onorarea creditelor contractate etc. Astfel, apare un potenial debitor, subiect al procesului de insolvabilitate. Incapacitatea persoanei de a organiza o activitate eficient de fabricare a mrfurilor solicitate pe pia. Marile cheltuieli de producie

Turcu, Ion. Procedura falimentului ntre tradiie i novaie. n: "Revista de drept comercial" nr. 6/1996, p. 32. 378 majoreaz preul de cost al mrfii produse, reduce competitivitatea ei pe pia i, n consecin, duc la ruinarea productorului. Insolvabilitatea contractanilor. ntreprinztorul, antrenat n circuitul economic prin ncheierea de contracte comerciale, transmite banii n instituii financiare, vinde materiile prime, materialele, bunurile produse sau cele care vor fi produse i, n baza acestor contracte, organizeaz fabricarea unor produse noi. Dac persoanele cu care a contractat sunt n incapacitate de plat (bncile devin insolvente, mrfurile predate nu sunt pltite, bunurile produse nu se cumpr) se reduce i potenialul chiar celui mai previzibil i rezonabil ntreprinztor, care, din cauza contractanilor, poate deveni insolvabil. Alte cauze obiective i subiective. Un pericol iminent este i nivelul sczut de via al populaiei, problem major, de care se ciocnesc ntreprinztorii moldoveni. Capacitatea redus de cumprare a cetenilor provoac insolvabilitatea n lan a productorilor, a organizaiilor comerciale i necomerciale, a consumatorilor i, n ultim instan, a statului. Persoanele care nu-i onoreaz obligaiile ajunse la scaden din cauza incapacitii de plat sau suprandatorrii sunt cele mpotriva crora se intenteaz procesul de insolvabilitate i au calitatea de debitor n sensul Legii nr. 632/2001. n calitate de debitor mpotriva cruia se p oate intenta procesul de insolvabilitate pot fi: - persoanele fizice care practic n Republica Moldova activitate de ntreprinztor; - persoanele juridice de drept privat nregistrate n Republica Moldova. Nu pot avea calitatea de debitor n sensul legii insolvabilitii: - persoanele fizice care nu practic activitate de

556

ntreprinztor (consumatorii); 557 - persoanele juridice de drept public , inclusiv statul, unitile administrativ-teritonale, instanele judectoreti, Banca Naional a
Despre persoanele juridice de drept public vezi: Baie, Sergiu i Roea, Nicolae. Drept civil. Partea generata. Persoana fizic. Persoana juridic. Chiinu, 2OO4,p.355-361. J57

379

Moldovei, Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, Curtea de Conturi, Comisia Electoral Central, Camera de Liceniere etc.
2.1.1. Condiiile legale naintate persoanelor care cad sub incidena Legii 632/2001. Conform art.l alin.(2) din Legea nr.632/2001, persoanele crora li se aplic procedura insolvabilitii (n continuare debitori) trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii: s fie nregistrate n Republica Moldova, s fie n stare de insolvabilitate, iar persoana fizic i s desfoare activitate de ntreprinztor. Debitorul s fie nregistrat n Republica Moldova. Aceast dispoziie trebuie aplicat distinct, lundu-se n considerare ce persoan are calitatea de debitor: fizic sau juridic, a cror nregistrare se face dup cum urmeaz: persoana fizic se nregistreaz ca ntreprinztor individual, iar persoana juridic se nregistreaz la fondare.

comanditai (art.l36)! considerm c aceste persoane nimeresc sub incidena Legii insolvabilitii. Astfel, n cazul n care masa debitoare a societii n nume colectiv sau a societii 380 n comandit nu este suficient pentru satisfacerea creanelor creditorilor, administratorul este ndreptit s o suplimenteze cu bunurile personale ale asociatului ce rspunde nelimitat. Conform dispoziiilor legale, nu pot fi urmrite numai bunurile stabilite de lege ce aparin acestor persoane, nregistrarea ultimelor se face n Registrul de stat al ntreprinderilor. Ia nscrierea societii comerciale n nume colectiv sau n comandit. Procesul de insolvabilitate nu poate fi intentat asupra unei persoane fizice care practica de fapt o activitate de ntreprinztor (Codul civil, art.26 alin.(2, dar nu este nregistrat ca atare. O astfel de persoan poate fi urmrit, pentru obligaiile sale contractuale i cele delictuale, n mod individual, prin aciuni civile de restituire a datoriei, de daune-interese etc. Spre deosebire de procesul de insolvabilitate, la urmrirea individual este satisfcut acel creditor care primul a naintat titlul executoriu. Numai n caz de concuren a mai multor titluri executorii se va proceda la satisfacerea proporional i succesiv a creditorilor. Legea stabilete reguli exprese de continuare a procesului de insolvabilitate cu motenitorii debitoruluintreprinztor individual (Legea nr.632/2001. art.46). n acest caz, procesul iniiat va continua cu motenitorii, chiar dac acetia au acceptat motenirea n msura n care pasivele depesc activele. Normele legale ns nu prevd posibilitatea urmririi de ctre creditorii ntreprinztorului individual decedat a masei succesorale prin iniierea procesului de insolvabilitate sau nceperea procedurii respective mpotriva motenitorilor acestuia. La ndemna creditorilor ntreprinztorului individual decedat rmn numai normele procedurii litigioase de iniiere a aciunii n procesul de motenire sau de depunerea a titlului

Persoana fizic. Calitatea de debitor n procesul de insolvabilitate o poate avea persoana fizic ce desfoar n Republica Moldova activitate de ntreprinztor i este nregistrat n aceast calitate. Activitatea de ntreprinztor poate fi practicat legal n Republica Moldova de persoanele fizice: - fondatori de ntreprinderi individuale; - fondatori i membri ai gospodriilor rneti; - titulari de patent de ntreprinztor; Pentru a desfura activitate de ntreprinztor n formele menionate, este necesar o nregistrare special. Astfel, nregistrarea ntreprinderilor, individuale se face de Camera nregistrrii de Stat, a gospodriilor rneti de primrii. Evidena titularilor de patent de ntreprinztor este inut de inspectoratele fiscale i de primriile unitilor administrativ-teritoriale care nu au inspectorate fiscale. O problem ce se impune la aplicarea normelor Legii insolvabilitii este dac persoana fizic asociat al unei societi n nume colectiv sau comanditat ntr-o societate n comandit va fi sau nu declarat insolvabil. Pornind de la dispoziiile Codului civil referitore la activitatea i rspunderea nelimitat i subsidiar a asociailor societii n nume colectiv (art.121, 128) i la

executoriu la notar pentru executare silit din masa succesoral. Persoanele juridice de drept privat. Pot avea calitatea de debitor ntr-un proces de insolvabilitate persoanele juridice cu scop lucrativ (societile comerciale, cooperativele de producie, cooperativele de ntreprinztor, ntreprinderile de stat i ntreprinderile municipale), persoanele juridice cu scop nelucrativ (asociaiile, fundaiile i instituiile). Se aplic procedura de insolvabilitate numai acelor persoane juridice care sunt nregistrate n Republica Moldova.
381

Persoanele juridice din Republica Moldova sunt nregistrate dup caz: n Registrul de stat al ntreprinderilor i organizaiilor, inut de Camera nregistrrii de Stat, n Registrul organizaiilor necomerciale, inut de Ministerul Justiiei, sau n Registrul cultelor, inut de Serviciul de Stat pentru Problemele Cultelor de pe lng Guvern. Persoanelor juridice care nu sunt nregistrate n Republica Moldova nu li se aplic procedura de insolvabilitate. Debitorul persoan fizic sau persoan juridic trebuie s se afle n stare de insolvabilitate - alt condiie stabilit de lege. Potrivit doctrinei dreptului civil, fiecare persoan (subiect) are un patrimoniu, care, n sens juridic, este totalitatea de drepturi i558 obligaii cu valoare economic ale unui subiect de drept . Pentru a iniia o activitate, persoanele pun n circuit anumite valori materiale care reprezint activele iniiale ale acesteia. Prin activitate economic, persoana urmrete majorarea valorii activelor puse n circuit. Diferena dintre acestea i activele realizate din activitate reprezint profitul. O activitate ineficient poate avea drept urmare ncetarea plilor i neonorarea obligaiilor ajunse la scaden, ceea ce este manifestarea exterioar a dificultilor pe care le ntmpin ntreprinztorul, fiind imediat simite de creditor. Acesta nu cunoate cauza care a dus la ncetarea plilor i nu poate demonstra instanei c ncetarea este o consecin a insolvenei (lipsei de numerar) sau a insolvabilitii (excedent al pasivelor fa de active). Poate demonstra doar c debitorul nu a efectuat plata pentru obligaia fa de el ajuns la scaden. 559 ncetarea obiectiv a efecturii plilor are una din urmtoarele dou cauze: - debitorul nu dispune temporar de lichiditi (bani) pentru a-i onora obligaia, dar valoarea activelor depete valoarea pasivelor (starea
538

Mria. Drept civil-Drepturile reale. Institutul European. Iai, 1997, p. 8. 55y Prin starea obiectiv de ncetare a plilor, inem s evideniem c un simplu refuz de plat al debitorului nu nseamn o ncetare obiectiv, dac el invoc anumite excepii pe care ie consider cu bun-credin ca fiind ntemeiate. Crpenaru, Staneiu. Op. cit., 1998, p. 546.

Brsan, Corneliu; Gai, Mria i Pivnkeru, Mona

560 de insolven) . n Legea nr.632/2001 acest temei al insolvabilitii este desemnat i prin noiunea de incapacitate de plat. Incapacitatea de plat survine atunci cnd debitorul nu-i poate onora obligaia pecuniar ajuns la scaden din lips temporar de numerar. Aceasta din urm este cauzat de diveri factori, cum ar fi investirea banilor n mrfuri ori neonorarea obligaiilor de ctre debitor. Mrfurile ns se vor vinde, datornicii i vor onora obligaiile, vor aprea bani, iar debitorul i va putea onora obligaiile. Insolvenei i este caracteristic faptul c activele debitorului prevaleaz pasivele i de aceea 561ea este desemnat uneori ca o insolvabilitate relativ , a crei nlturare necesit timp. Prin incapacitate de plat poate fi mascat i o suprandatorare. Ea se poate manifesta atunci cnd debitorul i evalueaz activele la preuri exagerate, depind cu mult valoarea lor de pia. - debitorul nu-i onoreaz obligaiile ajunse la scaden i nici nu va putea s le onoreze integral, deoarece valoarea pasivelor depete valoarea activelor (starea de insolvabilitate). Insolvabilitatea de fapt, numit n Legea nr.632/2001 suprandatorare, este o stare patrimonial a debitorului n care valoarea activelor sunt depite de pasive i valoarea total a bunurilor nu mai acoper obligaiile existente. De aceea creditorii debitorului nu pot fi satisfcui integral din masa activelor. Fiecare creditor, conform categoriei sale, proporional creanei, va suporta riscul activitii ineficiente a debitorului. Pentru intentarea procesului de insolvabilitate este suficient existena unuia dintre temeiurile menionate. Creditorul care nu a fost satisfcut la timp nu trebuie s dovedeasc instanei starea de insolvabilitate a debitorului, ci doar s demonstreze existena unei

creane certe ajunse la scaden. 2,1.2. Drepturile, obligaiile i limitele impuse debitorului. Debitorul mpotriva cruia este intentat un proces de insolvabilitate nu este subiect activ, ci un obiect pasiv al procedurilor aplicate de instan i de administrator. Legea stabilete totui unele drepturi (art. 29), obligaii i responsabiliti ale debitorului (art. 21) cruia i este intentat procesul. 560 561 Ibidem,p. 545. Roea, N. i Baie, S. Op. cit., p. 195.

383

Drepturile debitorului; Debitorul este n drept: - s intenteze proces de insolvabilitate depunnd o cerere introductiv dac exist pericolul iminent al intrrii lui n incapacitate de plat i al imposibilitii de a-i onora obligaiile ajunse la scaden (art.25); - s depun referin la cererea introductiv naintata de creditori (art.39); - s atace cu recurs hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate (art.47); - s desemneze un reprezentant pentru a participa la aciunile ntreprinse de instan, de administrator, de adunarea i de consiliul creditorilor (art.97); - s participe la edinele instanei de insolvabilitate, la adunarea creditorilor i/sau la edinele comitetului creditorilor (art.92 alin.{2)); - s cear aplicarea procedurii planului (art. 168), ori s se expun prin referin asupra planului dac administratorul a elaborat un astfel de plan (art. 177); - s reia dreptul de administrare a patrimoniului n caz de confirmarea planului (art. 192); - s ntreprind alte aciuni neinterzise de lege care s contribuie la buna desfurare a procesului de insolvabilitate i la satisfacerea creanelor. Obligaiile debitorului. Debitorul este obligat: - s prezinte explicaiile i informaiile necesare adoptrii unei decizii de examinare a cererii (art.92); - s participe la edinele instanei de insolvabilitate i s dea informaiile de rigoare asupra raporturilor relevante pentru procesul

de insolvabilitate (art.92); - s participe la adunarea creditorilor i Ia edinele comitetului creditorilor ca s informeze asupra raporturilor relevante pentru procesul de insolvabilitate (art.92 alin.(2); - s asiste administratorul i s colaboreze cu el n executarea atribuiilor acestuia, s informeze asupra raporturilor relevante pentru procesul de insolvabilitate (art.92); - s semneze n faa instanei urmtoarea declaraie: Declar, pe onoarea i rspunderea mea, c orice informaie, oral sau scris, pe care voi prezenta n instana de judecat despre patrimoniul i activitatea de ntreprinztor ale debitorului sau despre orice alt fapt pe care l cunosc este adevrat i complet" (art.94). Limitrile in timpul procesului de insolvabilitate. Persoanei fizice ntreprinztor individual sau persoanei fizice administrator al unei persoane juridice sau membru al organului executiv colegial al unei persoane juridice i se pot stabili urmtoarele limitri: - s nu prseasc teritoriul Republicii Moldova, iar uneori chiar i teritoriul localitii de reedin fr permisiunea expres a instanei pe ntreaga perioad a derulrii procesului de insolvabilitate (art.93); - s nu devin membru al unui organ de conducere sau de supraveghere al unei persoane juridice, lichidator al unei persoane juridice, administrator ntr-un proces de insolvabilitate sau s fie manager al unei ntreprinderi individuale pe ntreaga perioad a derulrii procesului de insolvabilitate (art.95); Descalificarea debitorului. Persoana fizic ntreprinztor individual care a contribuit din culp ori din neglijen la

propria insolvabilitate sau persoana fizic administrator al unei persoane juridice ori membru al organului executiv colegial care a contribuit la insolvabilitatea acestei persoane juridice poate fi descalificat pentru o perioad de la 12 luni pn la 5 ani. Descalificarea este o restricie, stabilit de instana de insolvabilitate prin hotrre de ncetare a procesului de insolvabilitate, prin care persoanei i se interzice s dein o funcie public n autoritile publice centrale sau locale; s fie administrator n procesele de insolvabilitate sau lichidator al persoanelor juridice; s fie membru al organelor executive i de control al societilor comerciale. 2.2. Instanele competente n materie de insolvabilitate. Instituie a dreptului afacerilor, insolvabilitatea reprezint o procedur colectiv de satisfacere a cerinelor creditorilor asupra debitorului comun. Pentru a preveni eventualele abuzuri din partea unor creditori sau a debitorului, legiuitorul a pus n sarcina instanei de judecat intentarea i ncetarea procesului de insolvabilitate, precum i supravegherea tuturor aciunilor svrite de participani n procesul de insolvabilitate. De fapt, att 385

562 563 legislaiile abrogate , ct i cele n vigoare asigur procedura falimentului cu o supraveghere continu din partea instanelor judectoreti, iar cele mai importante aciuni ale persoanei care gestioneaz patrimoniul debitorului insolvabil sunt verificate de judectori i chiar confirmate printr-un act judectoresc, dup caz. Cererea de intentare a procesului de insolvabilitate se examineaz de ctre instana de judecat n conformitate cu competena material i teritorial stabilit n Codul de procedur civil. Potrivit art. 29 alin. (l) lit.c), art.36 alin.(l) lit.c) i art.355 din acest cod, cererile introductive de intentare a procesului de insolvabilitate sunt de competena excepional a Curii de Apel Economice. Atribuiile instanei de judecat n procesul de insolvabilitate. n Codul comercial romn din 1887, precum i redacia iniial a Legii romne nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, erau prevzute atribuii jurisdicionale i atribuii de administrare ale instanei de judecat n procesul de insolvabilitate. Analiza Legii nr.632/2001 permite a evidenia astfel de atribuii i pentru instana competent din Republica Moldova. Atribuiile jurisdicionale reprezint dreptul instanei de a emite acte judiciare sub form de hotrri, ncheieri sau decizii i de a soluiona anumite chestiuni. Considerm atribuii jurisdicionale aciunile instanei prin care se adopt: - ncheierea de admitere a cererii introductive i de aplicare a msurilor de asigurare (art.33); - hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate sau de respingere a acesteia (art.47); - ncheierea de validare a creanelor (art.136 i art.138);
" Ne referim la Codul comercial romn din 1887, cartea III, Falimentul, la legile Angliei: cu privire la faliment din 1914, cu privire la insolvabilitate (insolven) din 1979, la Statutul Concursual al Germaniei din 1877, n redacia din 1898. 5

Ne referim la Legea Angliei cu privire la insolvabilitate (insolven) din 1986; la Legea Germaniei cu privire la insolvabilitate din J994; la Legea Romniei nr.64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, la Legea Rusiei cu privire la faliment (insolvabilitate) din 1998.

561

- ncheierea de anulare sau de respingere a cererii de anulare a hotrrii adunrii creditorilor (art.7O); - ncheierea de demitere a administratorului sau a unui membru al Comitetului creditorilor; - ncheierea privind contestarea sau rectificarea listei de distribuire; - hotrrea privind confirmarea planului (art. 187); - hotrrea de ncetare a procesului de insolvabilitate (art. 150, 154, 157, 158); Atribuiile de administrare nu necesit adoptarea unor acte judectoreti, dar, lund n considerare complexitatea i durata procesului de insolvabilitate, ele trebuie exercitate n faa instanei de judecat sau instana ia act de anumite aciuni, anexnd la materialele dosarului actele necesare svririi unor aciuni sau actele despre aciuni svrite. Printre atribuiile de administrare prevzute expres de lege se afl urmtoarele: - conducerea adunrii de validare a creanelor (art.67); - verificarea din oficiu a legalitii hotrrii adunrii creditorilor (art.68); - primirea rapoartelor de la administrator (art.77 i art.78); - consultarea registrului n care administratorul consemneaz operaiunile efectuate (art.78); - inerea registrului cauzelor de insolvabilitate (art.223); - ndosarierea registrului creditorilor i

inventarului masei debitoare; - primirea executrii creanelor de la debitor (art. 131); - primirea listei de distribuire a masei debitoare (art.140); - depunerea sumelor rezervate pe contul de depozit al instanei (art.148); - alte aciuni; Competena instanei de recurs. ncheierile i hotrrile Curii de Apel Economice emise n procesele de insolvabilitatea pot fi atacate cu recurs la Curtea Suprem de Justiie. Recursul naintat mpotriva hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate nu suspend executarea acesteia. 2.3. Creditorii i organele acestora. Potrivit dispoziiilor Legii nr. 632/2001, calitatea de creditor este recunoscut persoanelor care au 387

creane fa de debitorul aflat n stare de insolvabilitate i mpotriva cruia a fost intentat proces de insolvabilitate. Administratorul, la intrarea sa n funcie, dup ce studiaz documentele contabile ale debitorului, explicaiile debitorului, cerinele naintate de creditori, este obligat s deschid un registru al creditorilor, n care i clasific dup categorii, clase i ranguri, indicnd valoarea i temeiul creanei. 2.3.1. Creditorii. n coninutul textual al legii, se pot evidenia creditori cu creane aprute pn la intentarea i dup intentarea procesului de insolvabilitate. Creanele aprute pn la intentarea procesului de insolvabilitate sunt de dou clase: creane ale creditorilor garantai i creane ale creditorilor chirografari. Aceste creane se consider aprute pn la data intentrii procesului chiar dac la aceast dat obligaia de plat a debitorului nu a ajuns la scaden. Astfel, conform art.56 alin.(l), creanele neajunse la scaden se consider scadente din momentul intentrii procesului de insolvabilitate. Sunt creditori garantai persoanele ale cror creane au aprut nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i snt asigurate prin garanii. Creditorii garantai au dreptul de gaj (ipotec) convenional sau legal asupra unui bun al debitorului i, n virtutea acestui fapt, sunt ndreptii s obin satisfacerea creanei din valoarea bunului gajat. Conform Legii nr.632/2001, art.6I alin.(l), se consider creditori garantai i persoanele care au un drept de retenie (arendatorul - art.918, antreprenorul - 952, magazinerul- art.1128 din Codul civil) sau care deine un bun sau un titlu n asigurarea dreptului su, precum i statul n cazul ncasrii impozitelor de orice fel i a taxelor vamale asupra unor bunuri care, conform legii, servesc drept garanie a efecturii plilor. Trebuie menionat faptul c, n temeiul art.89, contractul de gaj ar putea fi anulat dac a fost ncheiat n ultimele dou luni de pn la intentare, iar calitatea de creditor gajst a fost dobndit de o persoan care, anterior, era creditor chirografar. Sunt creditori chirografari persoanele ale cror creane au aprut nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i nu snt asigurate. Creditorii chirografari

sunt de dou categorii: creditori chirografari cu


388

creane de rang preferenial (denumire convenional) i creditori chirografari cu creane de rang inferior. Creditori chirografari cu creane de rang preferenial sunt cei care au: - creane din dunarea sntii sau din cauzarea morii. - creane salariale fa de angajai i creane la remuneraia datorat conform drepturilor de autor; - creanele la impozite i la alte obligaii de plat la bugetul public naional; - creanele de restituire (achitare) a datoriilor fa de rezervele materiale ale statului; - alte creane chirografare care nu snt de rang inferior; Creditori chirografari cu creane de rang inferior sunt cei care: - au dobnd la creanele creditorilor chirografari calculat dup intentarea procesului; - au suportat n procesul de insolvabilitate cheltuielile unor creditori chirografari; - au de ncasat amenzi, penaliti i recuperri ale prejudiciilor, inclusiv a celor cauzate de neexecutarea obligaiilor sau din executarea lor necorespunztoare; - au creane din prestaiile gratuite ale debitorului; - au creane legate de rambursarea creditelor de capitalizare ale unui asociat i altele asemenea. Creanele aprute dup intentarea procesului sunt

ale creditorilor masei debitoare. Astfel de creditori se consider persoanele care pretind la cheltuielile procesului de insolvabilitate i persoanele care au dreptul la o anumit sum de bani aprut n legtur cu strngerea, pstrarea, valorificarea i mprirea masei debitoare, numit n lege obligaie a masei debitoare. Cheltuielile procesului de insolvabilitate includ cheltuielile de judecat i remuneraia administratorului provizoriu i a administratorului insolvabilitii. Cheltuielile de judecat includ cheltuielile de judecare a pricinii i taxa de stat. Cheltuielile de judecare a pricinii includ sumele pltite de participanii la proces ca recompens persoanelor care au acordat 389

instanei asisten la nfptuirea justiiei ntr-o pricin concret, precum i sumele destinate compensrii cheltuielilor suportate de instan la efectuarea actelor de procedur. Potrivit art.90 din Codul de procedur civil, din cheltuielile de judecare a pricinii fac parte: sumele pltite martorilor, experilor i specialitilor; cheltuielile de efectuare a cercetrilor la faa locului; cheltuielile de ntiinare i chemare a prilor n judecat; cheltuielile de transport i de cazare suportate de pri i de ali participani la proces n legtur cu prezentarea lor n instan; cheltuielile suportate de ceteni strini i de apatrizi n legtur cu plata interpretului dac tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte nu prevd altfel; cheltuielile de cutare a prtului; cheltuielile de efectuare a expertizei; cheltuielile de executare a actelor judiciare; cheltuielile de asisten juridic; cheltuielile de declarare a insolvabilitii; alte cheltuieli necesare, suportate de instan i de participanii la proces. Remuneraia i cheltuielile administratorului provizoriu i ale administratorului insolvabilitii se determin potrivit principiilor stabilite n Lege a nr.632/2001, la art.79. Obligaiile ale masei debitoare sunt cele care rezult din: - aciunile de administrare, valorificare i distribuire a masei debitoare ale administratorului, inclusiv impozite, taxe i alte obligaii de plat care nu in de cheltuielile procesului; - obligaiile din contractele bilaterale n msura n care executarea lor trebuie fcut n interesul masei debitoare sau a cror executare urmeaz s fie efectuat dup intentarea procesului de insolvabilitate; - obligaiile din mbogirea fr just temei a masei debitoare. Creditorii care au creane fa de debitorul insolvabil, altele dect

cele pentru care a fost naintat cererea introductiv, pentru a fi incluse n tabelul de creane sunt obligai s declare cerinele lor instanei. Declararea creanelor se face personal de ctre creditor sau printr-un reprezentant cu mputerniciri speciale, printr-o cerere de chemare n judecat depus n instana care examineaz procesul de insolvabilitate i anexat la copiile de pe documentele care demonstreaz existena creanei. 390

Deoarece numrul creditorilor deseori este mare, iar activitatea n procesul de insolvabilitate cu o mulime neorganizat 564 - anevoioas, legiuitorul, dup exemplul altor state , a stabilit un mecanism de organizare a acestora, i anume adunarea creditorilor. 2.3.2. Adunarea creditorilor. Totalitatea creditorilor societii insolvabile ale cror creane au fost validate i nscrise n tabelul de creane constituie adunarea creditorilor. Dreptul de a participa la adunarea creditorilor l au i creditorii garantai, i creditorii masei. n cadrul adunrii, creditorii pot elabora o strategie comun de supraveghere i de control al activitii debitorului i a administratorului, desemnnd pe cei mai competeni pentru a le reprezenta eficient interesele. Adunarea creditorilor i comitetul format de ea sunt organele care exercit, n numele creditorilor, toate aciunile mpotriva debitorului insolvabil, cu excepia cazurilor prevzute expres cnd fiecare creditor poate s-i exercite personal dreptul. Convocarea adunrii creditorilor. Adunarea creditorilor se convoac de ctre administrator din proprie iniiativ, la cererea comitetului creditorilor sau a creditorilor care dein cel puin 10% din valoarea creanelor validate. Prima adunare a creditorilor, numit i adunare de raportare, se convoac prin hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate. Ea trebuie s aib loc n cel mult 45 de zile de la data publicrii acestei hotrri. La adunarea de raportare (art.122), administratorul informeaz creditorii despre starea economico-financiar

a debitorului i cauzele ei. Pornind de la aciunile ntreprinse, administratorul trebuie s se expun asupra posibilitii sau imposibilitii meninerii societii debitoare. n legtur cu aceasta, adunarea va adopta una dintre urmtoarele hotrri: societatea i va continua activitatea"; societatea i va nceta activitatea" (art.123). n cazul n care ajunge la concluzia c exist posibiliti de restabilire a solvabilitii debitorului sau de aplicare a procedurii planului cu variante mai eficiente dect lichidarea societii pentru insuficien de active, administratorul trebuie s aduc faptul la
s 4 * Organe similare ale creditorilor sunt reglementate i n legislaia Romniei, Rusiei, Germaniei etc.

391

cunotin creditorilor i s cear un termen pentru elaborarea planului respectiv. Adunarea creditorilor care valideaz creanele creditorilor, numit i adunare de validare, se convoac n cel mult 15 zile de la data adunrii de raportare dac aceste aciuni nu au avut loc concomitent. Adunarea creditorilor de lichidare a masei debitoare decide soluionarea problemelor privind masa debitoare. Astfel de probleme pot fi: validarea sau nevalidarea unor creane i modificarea tabelului de creane, modul de vnzare a unor bunuri, n special a celor stabilite la art.125 alin.(2) i art. 126. n cadrul acestor adunri, au drept de vot numai creditorii cu creane chirografare de rang preferenial, adic cele care nu sunt de rang inferior. Dac persoanele interesate cer convocarea adunrii creditorilor administratorul trebuie s o decid n decursul a dou sptmni de la data depunerii cererii. n actul de convocare a adunrii creditorilor, trebuie s se indice data, ora, locul i ordinea de zi a adunrii. Actul se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova ". Desfurarea adunrii creditorilor. Adunarea creditorilor se desfoar la data, ora i locul indicat n actul de convocare. Adunarea are loc n prezena judectorului i este prezidat de o persoan desemnat de creditori. Adunarea este deliberativ dac la ea particip mai mult de jumtate din creditorii cu drept de vot (creditorii chirografari i creditorii garantai) i dac acetia ntrunesc mai mult de 50 la sut din valoarea creanelor validate. Adunarea creditorilor de lichidare a masei debitoare, la care au drept de vot numai creditorii chirografari de rang preferenial, este deliberativ dac la ea particip mai mult de jumtate de astfel de creditori i dac dein mai mult de 50 Ia sut din valoarea creanelor chirografare validate. Dac adunarea creditorilor convocat pentru prima dat nu este deliberativ, ea se va convoca repetat. Despre convocarea repetat se notific fiecare creditor. Adunarea repetat a creditorilor este deliberativ, indiferent de numrul creditorilor prezeni i de mrimea creanelor pe care le dein.

392 edina adunrii generale se va consemna ntr-un proces-verbal, pentru care fapt adunarea va desemna unul sau mai muli secretari. Atribuiile adunrii creditorilor. Fiind organ de supraveghere a activitii debitorului insolvabil, inclusiv a administratorului insolvabilitii, adunarea creditorilor este nvestit cu dreptul de a adopta hotrri. Potrivit art. 66, adunarea creditorilor are urmtoarele atribuii. a) Formeaz comitetul creditorilor i stabilete atribuiile acestuia. Adunarea creditorilor poate oricnd modifica i dizolva comitetul creditorilor. n componena acestuia trebuie s fie inclui reprezentani ai tuturor categoriilor de creditori i ai angajailor dac sunt creditori chirografari. Instana poate elibera, din oficiu sau la cerere, unul sau mai muli membri ai comitetului. Atribuiile comitetului sunt cele delegate de adunare. b) Solicit instanei aplicarea procedurii planului (art.66). c) Accept planul elaborat de administrator sau propus de debitor (art. 179-182). d) Propune instanei candidatura administratorului insolvabilitii i cere, dup caz, revocarea lui (art.75). e) Examineaz rapoartele administratorului. f) Examineaz propunerile administratorului cu privire la condiiile de vnzare a unor bunuri din masa debitoare (termenul, forma i preul) i autorizeaz administratorul s le nstrineze. g) Exercit alte mputerniciri care decurg din calitatea de creditor pentru a contribui la atingerea scopului procedurii insolvabilitii. Hotrrile adunrii creditorilor. Pe marginea

problemelor incluse n ordinea de zi, adunarea creditorilor adopt hotrri cu votul majoritii simple a creditorilor cu drept de vot prezeni la edin dac ntrunesc cel puin 50% din valoarea total a creanelor validate. Aadar, pentru adoptarea hotrrilor se cere o dubl majoritate: o majoritate simpl a creditorilor cu drept de vot i o majoritate absolut a creanelor. Pentru ca hotrrea s fie corect i s asigure protecia intereselor creditorilor, ar fi raional o majoritate absolut a creanelor, dar nu i a creditorilor. 393

Din motive ntemeiate, hotrrea adunrii creditorilor poate fi atacat n instan i anulat, la cererea administratorului, a unui creditor chirografar sau garantat sau a mai multor. 233. Comitetul creditorilor este organul executiv al creditorilor cu anumite mputerniciri delegate de adunare. Potrivit art.71, instana de judecat poate forma comitetul creditorilor imediat dup intentarea procesului de insolvabilitate, adic pn la convocarea adunrii creditorilor. La adunarea de raportare, creditorii pot decide revocarea comitetului desemnat de instan, meninerea lui, suplimentarea cu noi membri sau reducerea numrului lor. Comitetului creditorilor i se va delega atribuii de control al activitii administratorului, de asistare a administratorului la svrirea unor acte cu bunurile creditorului, de consultare a administratorului i de acordare a unor recomandri privind gestiunea eficient a patrimoniului debitorului i satisfacerea creanelor lui.
Membrii comitetului creditorilor au dreptul s examineze actele contabile inute de administrator, soldul i rulajul banilor n contul de acumulare. Pare util i necesar preluarea normei din art. 16 alin. (2) din Legea romn nr. 64/1995, conform creia, cnd judectorul sindic trebuie s cear nulitatea unor acte juridice ncheiate n detrimentul debitorului i nu o cere, se permite comitetului creditorilor s fac acest lucru.

394 Administratorul insolvabilitii este figura central n procesul de insolvabilitate. De profesionalismul, onestitatea, corectitudinea i responsabilitatea lui depind n mare msur rapiditatea efecturii procedurii, proporia satisfacerii creanelor din masa debitoare, n unele cazuri chiar restabilirea solvabilitii debitorului. Avnd obligaia de a apra interesele creditorilor, a debitorului i de a imprima procedurii insolvabilitii siguran, administratorul, n exerciiul funciunii, apare n tripl ipostaz: ca promotor al puterii statale i anume a autoritii judectoreti; ca reprezentant al creditorilor; ca reprezentant i gestionar al debitorului. - Desemnat i revocat de instana de judecat, supus hotrrilor ei adoptate n legtur cu procesul de insolvabilitate, avnd obligaia de a raporta instanei despre toate actele svrite n numele debitorului sau cu bunurile acestuia, administratorul apare ca un exponent al autoritii judectoreti. - n procesul de insolvabilitate, toate aciunile sale fiind orientate spre pstrarea, majorarea i valorificarea ct mai eficient a masei debitoare pentru satisfacerea maxim a creanelor creditorilor, administratorul apare ca un reprezentant al intereselor creditorilor. - Efectund toate aciunile privind formarea masei debitoare, declararea nulitii contractelor, rezilierea contractelor, angajarea personalului necesar pentru ndeplinirea aciunilor de lichidare, vnzarea bunurilor etc. n numele debitorului insolvabil n procedura planului" sau, dup caz, " n proces de insolvabilitate", administratorul se manifest i ca un reprezentant al acestuia. Datorit scopului urmrit prin procesul de insolvabilitate, funcia de administrator solicit ntrunirea

Organ colegial, comitetul creditorilor convoac membrii n edin i adopt hotrri. Aceste hotrri au putere juridic dac au fost adoptate cu votul majoritii simple a membrilor dac acetia dein cel puin 50 % din valoarea total a creanelor (art.72 alin.(3)). Considerm c fiecare membru al comitetului creditorilor trebuie s aib dreptul la un singur vot i s nu voteze cu numrul de voturi pe care l deine n calitate de creditor. 2.4. Administratorul insolvabilitii. Unul dintre principalele efecte ale intentrii procesului de insolvabilitate este, potrivit art. 83 din Legea nr.632/2001, trecerea dreptului de administrare i dispoziie asupra patrimoniului debitorului de la organul executiv al debitorului insolvabil Ia administratorul insolvabilitii, desemnat de instana de judecat.

celor mai nobile caliti umane, astfel nct persoana care ocup o astfel de funcie s satisfac aspiraiile celor care i-au ncredinat-o. Anume din aceste considerente majoritatea legislaiilor stabilete criterii de alegere a persoanelor care urmeaz a fi desemnate n calitatea de administrator. n unele state exist chiar

395

565 structuri specializate care pregtesc, perfecioneaz i autorizeaz cadrele pentru funcia de administrator al insolvabilitii. Potrivit reglementrilor juridice strine, gestiunea afacerilor debitorului insolvabil, n dependen de procedura aplicat, este efectuat de anumite persoane: administratori sau lichidatori. Dac debitorului insolvabil i se aplic procedura prin care se urmrete restabilirea solvabilitii, persoana 566 desemnat de instan 567 este numit administrator , administrator arbitrai extern sau administrator al procedurii de reorganizare . n cazul cnd debitorului insolvabil i se aplic procedura care duce la comercializarea activelor i satisfacerea cerinelor creditorilor, iar ca efect al acestei proceduri debitorul este lichidat, de 569persoana desemnat 570 instan se numete lichidator , administrator concursual sau administrator al insolvabilitii (art.73). Independent de denumire, aceste persoane urmresc acelai scop: restabilirea solvabilitii debitorului ori executarea maxim a creanelor. 2.4.1, Condiiile de ocupare a funciei de administrator. n calitate de administrator poate fi 371 desemnat numai o persoan fizic . Deoarece
n Romnia exista Uniunea Naional a Practicienilor n Reorganizare i Lichidare, n Rusia - Serviciul Federal al Rusiei privind problemele de insolvabilitate i reabilitare financiar. 566 Vezi: Legea romn nr. 64 din 1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, art. 17-21; Legea francez nr. 94-475, art. 10. W7 Vezi: Legea Federal a Rusiei cu privire la insolvabilitate (faliment) nr.i27-FZ din 26.10.2002, art. 96; 6S Vezi: Legea Republicii Moldova nr. 786/1996 cu privire la faliment (abrogat), art. 13 alin. (6); 3<w Legea romn nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, art. 22 i 23; 570 Legea federal a Rusiei nt:127-FZ din 26.10.2002 cu privire la insolvabilitate (faliment), art. 144; 571 Potrivit art.22 din Legea nr. 786/1996 (abrogat), n calitate de administrator ai procedurii de faliment putea fi i o ntreprindere de consulting. 565
568

n concepia art. 73 din lege, administratorul trebuie s ntruneasc anumite condiii. a) S posede studii superioare. Legiuitorul nu a specificat specialitile sau profesiunile care permit a fi administrator al insolvabilitii, considernd c deinerea unei diplome de studii superioare d dreptul administrrii treburilor unei persoane insolvabile. n opinia noastr, cercul de specialiti indicat de legiuitor este vast i ar fi raional limitarea la specialitile cu un minim de cunotine n economie, drept, marketing, management, contabilitate etc. Administratorii fr cunotine elementare n aceste domenii sunt deosebit de periculoi pentru creditor, deoarece supun riscului generat de propria incompeten pe acetia din urm, care sunt deja supui riscului generat de ineficienta afacerilor debitorului. n dreptul comparat, condiiile pe care trebuie s le ntruneasc gestionarii afacerilor debitorilor insolvabili 572 573 sunt mai dure sau, dup caz, mai lejere , dup cum urmeaz. b) S fie domiciliat n Republica Moldova. Codul civil stabilete

Legea stabilea condiii speciale pentru ntreprinderea care solicita licene de administratori: s fie solvabil, s aib unu! sau mai muli angajai care s corespund cerinelor indicate pentru administratorii persoane fizice. Prin ntreprindere de consulting, legiuitorul nelegea una din formele de ntreprindere itorul opereaz cu noiunile de administrator i de persoan fizic la singular, putem afirma c n calitate de administrator poate fi desemnat numai o singur persoan. n opinia noastr, legea estonian pare a fi mai rezonabil, stabilind c, n dependen de complexitate, procedura de faliment poate fi administrat de una sau de mai multe persoane.

pentru lichidatorul unei persoane juridice o cerin mai dur, i anume s fie cetean al Republicii Moldova i domiciliat pe teritoriul ei. Legea insolvabilitii este mai blnd, condiionnd desemnarea
indicate n Legea nr. 845/1992, art. 13. Important este ca ntreprinderea s aib capacitatea juridic de a acorda servicii de consultare sau, mai concret, s acorde asisten juridic, de audit etc. 57 " Potrivit variantei iniiale a Legii nr.786/1996, n calitate de administrator puteau fi desemnate numai persoane cu studii juridice sau economice. Legea romn nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului stipuleaz, la art. 17 alin. (4), c administrator sau, dup caz, lichidator poate fi un contabil autorizat, expert contabil, liceniat n studii economice sau n drept, ori inginer, care s aib cel puin 5 ani de activitate practic economic sau juridic. 573 Legislaia rus stabilete c poate fi desemnat administrator arbitrar persoana fizic nregistrat ca ntreprinztor individual, care are cunotine speciale i este persoana cointeresat a debitorului sau a creditorului.

397

administratorului numai prin obligarea de a avea domiciliu n Republica Moldova. Numai persoana care are domiciliu n ar poate s desfoare activitate de ntreprinztor pe teritoriul ei i s dobndeasc calitatea de ntreprinztor individual. n cazul n care candidatul la funcia de administrator este un cetean strin sau un apatrid, el trebuie s aib permis de edere i permis de munc, eliberate de Departamentul Migraiuni. c) S posede cunotine i experien pentru cazul respectiv. Aceast formul a legiuitorului este vag i trebuie supus interpretrii. La desemnarea administratorului, instana trebuie s in cont de domeniul lui de activitate anterior desemnrii. Camera de Liceniere solicit acte care demonstreaz vechimea n activitatea administrativ sau juridic de cel puin 3 ani din ultimii 5 ani de activitate. Prin activitate administrativ se nelege activitatea ntr-un post cu funcie de rspundere n administraia unei societi comerciale, a unei persoane juridice de drept privat sau a unui organ de stat, care permite s se fac concluzia c persoana are cunotine n domeniul gestiunii economice. Probabil c persoana care ocup funcia de conductor al unei persoane juridice, indiferent de faptul cum se numete funcia (director, manager preedinte, primar, ministru, adjunci ai acestora, contabil-ef, membru al consiliului directoriu din societile pe aciuni, altele asemenea, care indic existena experienei), poate fi desemnat n calitate de administrator al insolvabilitii. Prin activitate juridic legiuitorul nelege, n primul rnd, activitatea de jurisconsult la ntreprindere, de avocat, judector, procuror, de jurist n organele de stat. Aceste funcii denot c

persoanele care le-au ocupat au acumulat o anumit experien n gestiunea economic, la ncheierea i executarea contractelor. d) S fie nregistrat ca ntreprinztor individual Pot fi desemnai n calitate de administrator al insolvabiliti numai persoanele care au nregistrat o ntreprindere individual n modul stabilit de Legea nr.845/1992,art,14. e) S dein licen de administrator al procesului de insolvabilitate. Licenele pentru exercitarea funciei de administrator al procesului de insolvabilitate se elibereaz de Camera de Liceniere n modul stabilit de Legea cu privire la licenierea unor genuri de activitate. 398 Licena se elibereaz pentru un termen de 5 ani. Potrivit m Ordinului Ministerului Economiei nr.28/36-g din 10 iunie 2003 privind aprobarea condiiilor de liceniere a unor genuri de activitate, la eliberarea licenei pentru activitatea de administrator al insolvabilitii solicitantul trebuie s prezinte; copia de pe decizia de fondare; copia de pe diploma de studii superioare; copia de pe carnetul de munc i/sau copia de pe hotrrile judectoreti de desemnare n calitate de administrator, care confirm vechimea n activitatea administrativ sau juridic de cel puin 3 ani din ultimii 5, cazierul judiciar al solicitantului. f) S fie independent fa de creditori, debitor i judector. La desemnarea administratorului, se pune accentul, pe lng calificare, i pe independena lui. Astfel, administratorul trebuie s se bucure de ncredere din partea judecii i a creditorilor. nainte de a-i da consimmntul n faa instanei, persoana trebuie s confirme n scris c 575 este independent fa de debitor i creditor .

Judectorul nu poate desemna n calitate de administrator o persoan cu care se afl n relaii apropiate (rudenie, afinitate sau prietenie) ori persoana care se afl ntr-o relaie de dependen fa de judectorul care examineaz cazul de insolvabilitate. Administratorul este obligat, din data desemnrii sale i pe tot parcursul procesului de insolvabilitate, s informeze instana de judecat, comitetul creditorilor i ministerul de ramur despre orice incompatibilitate, menionat mai sus, i despre orice conflict de interese care a existat nainte sau care a aprut dup desemnarea sa. Instana de judecat este n drept s decid dac anumite relaii ale administratorului cu prile n proces sau anumite conflicte de interese afecteaz sau nu imparialitatea acestuia n procesul de insolvabilitate. g) S nu aib antecedente penale nestinse pentru infraciuni premeditate. Stabilirea acestei condiii se face cu scopul de a nu permite ocuparea funciei de administrator persoanelor care s-au fcut vinovate de svrirea intenionat a unor infraciuni. In opinia noastr, formula legii este foarte larg, nu toate infraciunile svrite cu intenie ar servi ca dovad a lipsei de profesionalism, a incorectitudinii, a relei credine
574 575 Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2003, nr. 146-147. Kiviaed W. (Suedia), Kuller U. (Estonia) Comentarii la Legea cu privire la faliment a Republicii Moldova. //Internet: www.ara,netrod./debt/bl/cb o3 ro.html

din partea persoanei cu antecedente penale. Considerm c antecedentele penale care pot servi ca impediment la ocuparea funciei de administrator sunt 576 infraciunile economice , infraciunile svrite de 577 persoane cu funcie de 578 rspundere , unele infraciuni svrite contra justiiei etc; h) S nu fie privat, n temeiul unei hotrri judectoreti, de dreptul administrrii persoanelor juridice. Potrivit art.200 din Legea nr.632/2001, persoana creia i se imput insolvabilitatea poate fi descalificat pentru un termen de la 12 luni pn la 5 ani, cu privarea de dreptul de a activa n calitate de administrator n procesele de insolvabilitate. De asemenea, Codul penal stabilete ca o categorie de pedeaps privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii (art.65), care poate fi aplicat pentru infraciunile consemnate n Codul penal la art.243-245, 255 .a. n cazul n care a fost descalificat sau condamnat, persoana nu va putea fi desemnat n calitate de administrator. i) S nu fie i nici s nu fi fost membru al organului executiv sau al consiliului debitorului. j) Sa nu fie asociat cu rspundere nelimitata n societatea n nume colectiv sau n societatea n comandit. k) S nu fie asociat al debitorului. l) Sa nu fie administrator al insolvabilitii al unei alte persoane insolvabile. n cazuri excepionale, instana de judecat, cu acordul comitetului creditorilor, poate desemna una i aceeai persoan n funcia de administrator, dar a nu mai mult dect dou procese de insolvabilitate. m) S nu fi fost membru al organului executiv, al consiliului sau asociat al unei persoane juridice declarate insolvabile n ultimele 24 de luni, iar dac a fost descalificat n temeiul Legii insolvabilitii, pe ntreaga perioad a descalificrii. Administratorii insolvabilitii care urmeaz a fi desemnai la intentarea procesului de insolvabilitate contra instituiilor financiare, companiilor de asigurare sau unor participani profesioniti la piaa valorilor

mobiliare trebuie s ntruneasc condiiile stabilite, dup caz, de


516 Vezi: Codul penal, art. 155-176. 577 578 /Wrfem, art. 183-189/4. Ibidem, capitolul IX.

400

Banca Naional, Serviciul de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii, Comisia Naional a Valorilor Mobiliare; Administratorul este obligat, din data desemnrii sale i pe tot parcursul procesului de insolvabilitate, s informeze instana de judecat, comitetul creditorilor i ministerul de ramur despre incompatibili tai Ie menionate, despre orice conflict de interese care a existat nainte sau care a aprut dup desemnarea sa. Instana de judecat este n drept s constate ce impact au anumite relaii ale administratorului cu prile n proces sau anumite conflicte de interese asupra imparialitii acestuia n procesul insolvabilitii. 2.4.2. Desemnarea, destituirea i demisia administratorului. Potrivit Legii nr.632/2001, administratorul poate fi desemnat de ctre instan din oficiu sau la propunerea creditorilor. Instana desemneaz un administrator provizoriu sau un administrator al insolvabilitii din lista persoanelor liceniate, elaborat i actualizat de Curtea de Apel Economic. Desemnarea administratorului provizoriu. Administratorul provizoriu se desemneaz de la data admiterii cererii introductive i pn la data examinrii cererii introductive i adoptarea unei hotrri de intentare a procesului de insolvabilitate sau de respingere a cererii introductive. n caz de respingere a cererii introductive, administratorul provizoriu se consider revocat. n cazul emiterii hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate, instana va desemna un administrator al insolvabilitii pentru toat perioada procesului insolvabilitii, cruia administratorul provizoriu i va transmite funcia. Desemnarea administratorului insolvabilitii se face prin hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate (art. 44). Instana desemneaz administratorul insolvabilitii din oficiu dac creditorul reclamant a solicitat expres instanei desemnarea din oficiu a unui administrator, nu a indicat n cerere numele candidatului la funcia de

administrator, candidatul indicat n cerere nu ntrunete condiiile stabilite de lege sau cererea introductiv a fost depus de debitor. Administratorul desemnat de instan i va exercita atribuiile dac aceasta nu va desemna din oficiu sau la cererea adunrii creditorilor un alt
401

administrator, dac nu este revocat, dac nu-i d demisia sau dac funcia nu nceteaz n alte temeiuri. Administratorul, n temeiul Legii nr.632/2001, art.8O alin.(l), poate fi destituit de ctre instana de judecat din oficiu, la cererea adunrii creditorilor sau a comitetului creditorilor dac acesta, n exerciiul funciunii, ncalc normele legale, depete Urnita atribuiilor acordate de lege sau este n incompatibilitate cu funcia deinut. n locul administratorului destituit se desemneaz un altul. Administratorul poate fi eliberat din funcie la demisia lui. Dac instana consider c demisia este ntemeiat, administratorul trebuie s-i exercite funciile pn la data intrrii n funcie a unui alt administrator. Instana poate desemna, din motive ntemeiate, un lociitor care va exercita funciile administratorului cnd acesta va lipsi. Administratorul demonstreaz desemnarea sa n funcie cu un certificat, eliberat de instan. Acesta servete drept temei pentru a i se nscrie numele n Registrul de stat al ntreprinderilor, n locul administratorului debitorului. 2.4.3. Atribuiile administratorului. Administratorul are atribuiile stabilite de lege, care se disting n funcie de faptul dac este un administrator provizoriu, un administrator al insolvabilitii sau un administrator n procedura planului. Atribuiile administratorului provizoriu sunt stabilite la art.36. Ele depind de faptul c dreptul de gestiune a afacerilor i a patrimoniului debitorului este meninut prin hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate. Dac, prin ncheierea de admitere a cererii introductive, se decide nlturarea debitorului de la gestionarea patrimoniului, administratorul provizoriu este obligat s preia gestiunea ntreprinztorului mpotriva cruia a fost depus cererea introductiv i s ntreprind urmtoarele; - s preia de la administratorul debitorului dreptul de gestiune, ntocmind un act de predare-primire sau un inventar al bunurilor; - s ia msuri de conservare a bunurilor debitorului; - s administreze afacerile debitorului pn la emiterea hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate dac instana nu decide altfel;
402

- s verifice starea patrimonial privind raportul dintre active i pasive, suficiena activelor pentru acoperirea cheltuielilor aferente procesului de insolvabilitate, s verifice, la cerina instanei, existena temeiurilor de intentare a procesului de insolvabilitate i oportunitatea continurii activitii societii debitoare; - s preia cauzele pendinte n care se afl societatea debitoare n calitate de reclamant sau prt; - s vnd bunurile perisabile n termeni restrni pentru a obine cel mai bun pre posibil i s depun banii la banc; - s ridice de la debitor registrele contabile, titlurile lui de valoare i s le predea instanei; - s ntreprind alte msuri de conservare a patrimoniului debitorului, s iniieze noi procese dac expir termenul de prescripie, s contribuie la realizarea msurilor de asigurare ntreprinse de instan; Dac, prin ncheierea de admitere a cererii, nu priveaz debitorul de dreptul gestiunii afacerilor sale, instana trebuie s stabileasc atribuiile administratorului provizoriu, care, i n acest caz, are acces la toate bunurile i documentele societii mpotriva creia a fost depus cererea introductiv, indiferent de locul unde se afl. Administratorul provizoriu transmite funcia sa administratorului debitorului dac cererea introductiv a fost respins, sau administratorului insolvabilitii dac s-a hotrt a se intenta proces de insolvabilitate i n calitatea de administrator fost desemnat o alt persoan. Administratorul insolvabilitii, n temeiul art.76, exercit urmtoarele atribuii: - ia nentrziat n primire i administrare toate bunurile debitorului i face inventarierea patrimoniului acestuia; - ntreprinde msuri de ncasare a creanelor pe care debitorul insolvabil le are fa de alte persoane i revendic bunurile lui

din posesiunea unor alte persoane; - deschide un cont bancar special de acumulare a mijloacelor bneti ale debitorului obinute n procesul de colectare i lichidare a masei debitoare; - execut msurile de asigurare stabilite de instana de judecat n cazurile prevzute expres de ea; 403

- prezint periodic instanei de judecat i creditorilor raport privind ndeplinirea atribuiilor sale; - execut hotrrile instanei de judecat, ale adunrii i ale comitetului creditorilor, adoptate n limitele competenei lor; - elaboreaz proiectul de plan, la solicitarea adunrii sau a comitetului creditorilor; - prezint lunar instanei de judecat, adunrii creditorilor sau comitetului creditorilor, ministerului de ramur raport despre starea masei debitoare i ndeplinirea atribuiilor sale; - ine registrele de eviden a datoriilor creditoare i a datoriilor debitoare ale debitorului; - administreaz masa debitoare, inclusiv lichidarea ei; - asigur integritatea masei debitoare, efectueaz asigurarea prin contract a bunurilor; - elaboreaz criteriile de angajare a specialitilor sau experilor i i angajeaz; - disponibilizeaz angajaii debitorului; - cere declararea nulitii i rezilierea unor contracte ale debitorului, ncheiate anterior intentrii procesului; - contest n instan de judecat, n modul stabilit, creane ale creditorilor, tranzacii i transferuri; - sesizeaz instana de judecat despre orice alte probleme care apar pe parcursul exercitrii atribuiilor; - distribuie ctre creditori banii rezultai din valorificarea masei debitoare; - ntreprinde alte msuri necesare bunei desfurri a procesului de insolvabilitate; Administratorul exercit atribuiile de gestiune a debitorului, deine drepturi de dispoziie asupra bunurilor debitorului insolvabil i de reprezentare a acestuia. Atribuiile administratorului n procedura planului. Dup ce hotrrea de confirmare a planului devine definitiv i instana decide ncetarea procesului de insolvabilitate n legtur cu realizarea planului, atribuiile administratorului insolvabilitii nceteaz (art.

192). Planul poate prevedea administrator a realizrii


404

totui

supravegherea

de

ctre

sale (art. 193 alin.3). n acest caz, administratorul va avea atribuiile stabilite pentru administratorul provizoriu (art.36). Administratorul insolvabilitii i exercit funciile din data desemnrii. Scopul principal al procesului de insolvabilitate este evidenierea tuturor activelor (bunurilor corporale i incorporale) ale debitorului, comercializarea lor cu maxim eficien i executarea deplin a creanelor (art.78 alin.(3). n exercitarea funciilor, administratorul trebuie s acioneze cu pruden maxim, conducndu-se de principiile rezonabilitii i bunei-credine (art.78 alin.(l)). El acioneaz cu diligenta unui bun profesionist i sub propria rspundere. n funcie de complexitatea obiectului, obligaiile administratorului se clasific n obligaii determinate (de rezultat) i obligaii de mijloace (de pruden). Caracteristic pentru obligaia determinat este faptul ca ea este 579 strict precizat sub aspectul obiectului i scopului urmrit . Astfel, administratorul are obligaia clar de a face inventarul masei debitoare, de a deschide un cont bancar prin care va opera n numele debitorului, de a pronuna periodic raporturi instanei de judecat, adunrii creditorilor, consiliului creditorilor etc. Administratorul, n executarea art.78 alin.(4), ine un registru nuruit, sigilat de instana de judecat, n care consemneaz toate operaiunile efectuate cu bunurile masei debitoare, coordonate cu creditorii, precum i operaiunile de recuperare a bunurilor debitorului. Dac aceste obligaii nu sunt executate, administratorul se prezum a fi n culp dac nu demonstreaz contrariul. Obligaiile de mijloace (de pruden sau de diligent) sunt obligaiile administratorului potrivit crora nu este precizat rezultatul concret, el ns avnd ndatorirea 580 de a depune toat diligenta pentru ca rezultatul dorit s se realizeze . n aceast categorie, pot fi incluse obligaiile stipulate la art. 124, inclusiv aceea de a lichida n mod nentrziat i n condiii ct mai avantajoase i n timpul cel mai potrivit masa debitoare. Legea stabilete vnzarea bunurilor din masa debitoare la un pre ct mai mare, astfel nct s fie posibil executarea maxim a

Sttescu, Constantin i Brsan, Corneliu. Drept civ., Teoria general a obligaiilor. 580 Bucureti, p.it-12. Ibidem, p. 12

579

405

creanelor. Neatingerea scopului propus nu reprezint o culp a administratorului. Pentru a demonstra c acesta nu a depus prudena maxim, creditorii trebuie s dovedeasc circumstanele n care nu s-a dat dovad de prudena i de strduina necesar n asemenea circumstane. Aciunile administratorului snt orientate spre pstrarea, majorarea i valorificarea ct mai eficient a masei debitoare prin toate mijloacele legale disponibile, pentru executarea ct mai deplin a creanelor. La ncheierea exercitrii atribuiilor sale, administratorul insolvabilitii este obligat s prezinte adunrii creditorilor un raport final care s cuprind situaia masei debitoare i rulajul mijloacelor bneti de pe contul de acumulare. Raportul este verificat de instan, iar la dispoziia acesteia, i de experi. Remunerarea administratorului. Pentru gestionarea debitorului insolvabil, administratorul insolvabilitii are dreptul la remuneraie i la compensarea cheltuielilor. Mrimea remuneraiei se stabilete de comitetul creditorilor, se confirm prin ncheiere a instanei. Remuneraia trebuie s fie suficient, astfel nct s combat eventualele abuzuri i s atrag n o astfel de activitate persoane de nalt calificare. Remuneraia administratorului nu poate depi 3% din sumele distribuite creditorilor ca executare a creanelor. n societile insolvabile n care statul are calitatea de asociat majoritar, remuneraia administratorului se calculeaz conform normelor din Regulamentul privind remunerarea administratorului procesului de insolvabilitate, 581 aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1717 din 27 decembrie 2002 . Conform prevederilor legale, suma remuneraiei administratorului se include n cheltuielile procesului de insolvabilitate i se pltete, n primul rnd, din masa debitoare. Rspunderea administratorului. Administratorul poart rspundere material, administrativ i penal pentru aciuni ilegale comise n procesul de insolvabilitate.

administratorului. Exemplu poate servi situaia n care acesta nu a cerut rezilierea sau declararea nulitii unor contracte pgubitoare ale debitorului, ncheiate anterior intentrii procesului.

3. Intentarea procesului de insolvabilitate


3.1. Dispoziii generale. Procesul de insolvabilitate este o
procedur inevitabil pentru persoana insolvabil dac msurile prealabile nu au dus la restabilirea solvabilitii debitorului, iar creditorii nu accept satisfacerea creanelor n proporii reduse.

581

Procesul de insolvabilitate ncepe la cererea persoanelor mputernicite de lege, este adresat instanei judectoreti competente, mpotriva unei persoane fizice sau juridice care se afl n incapacitate de plat sau este suprandatorat. Intentarea procesului de insolvabilitate presupune parcurgerea urmtoarelor faze procesuale: depunerea cererii introductive n judecat; admiterea cererii introductive i dispunerea unor msuri de asigurare; realizarea msurilor de asigurare i ntreprinderea unor msuri preliminare intentrii procesului; examinarea cererii introductive i adoptarea a unui act judiciar din urmtoarele dou; hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate; ncheierea de respingere a cererii introductive. 3.2. Teniei pentru intentarea procesului de insolvabilitate. Potrivit art. 22, intentarea procesului de insolvabilitate poate avea loc numai dac persoana mpotriva creia este naintat cererea introductiv este insolvabil, adic se afl n incapacitate de plat ori este suprandatorat. Existena unuia dintre aceste dou temeiuri trebuie s fie demonstrat n instan la adoptarea hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate. Potrivit normelor de procedur (Codul de procedur civil, art.118), cel care invoc n instan nclcarea unui drept trebuie i s
407

406

Monitorul Oficial al Republicii Moldova", 2002, nr. 185-189;

Administratorul rspunde pentru prejudiciul cauzat creditorilor i oricror ali participani la procesul de insolvabilitate dac a nclcat obligaiile ce i revin. Rspunderea poate surveni i n urma unor inaciuni ale

dovedeasc prin probe materiale existena dreptului i fapta prin care acest drept a fost nclcat. 3.3. naintarea cererii de intentare a procesului de insolvabilitate (n continuare - cerere introductiv). Potrivit art.21, procesul de insov abilitate se intenteaz doar n baza cererii introductive. Legea prevede c dreptul de a depune cerere introductiv mpotriva unei persoane fizice sau juridice insolvabile (n continuare debitor), l au creditorii acestora (art.24,30) i nsui debitorul insolvabil (art.24, 25). La survenirea condiiilor stabilite Ia art.26, debitorul este obligat s depun cerere introductiv i s se autodeclare insolvabil. Dac se cere intentarea de proces mpotriva unei bnci comerciale, cererea poate fi naintat numai de Banca Naional a Moldovei (art.205). Pe lng creditori i debitori, dreptul de a nainta cerere introductiv mpotriva unei companii de asigurare l are Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii (art.212), iar mpotriva unui participant profesionist la piaa valorilor mobiliare -Comisia Naional a Valorilor Mobiliare (art.216). Dreptul de a nainta cerere introductiv n numele unor creditori l are i procurorul. 3.3.1. naintarea cererii introductive de ctre creditori. Creditorul debitorului insolvabil este ndreptit s depun n instan cerere de intentare a procesului de insolvabilitate, dac creana sa a ajuns la scaden, indiferent de originea sa, de raportul juridic civil contractual sau extracontractual, de raportul juridic fiscal, de munc etc. Nu este 582 obligatoriu ca creana s fie una comercial , adic s aib origine n actele juridice care privesc activitatea de ntreprinztor. Aceasta concluzie rezult univoc din art.24 i art 30, n care cuvntul creditor se folosete la plural fr vre-o precizare. n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la aplicarea Legii insolvabilitii de ctre instanele . judectoreti economice, prin interpretarea art.23 din Legea nr.632/200L d sensului de creditor un coninut mai restrns. Se afirm c de dreptul
In acest sens, legiuitorul romn prevede c reorganizarea judiciar i falimentul pot fi intentate numai daca creanele creditorilor sunt de natur comercial i nu civil (Legea nr,64/I995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, art.l).

creane i au originea ntr-o obligaie contractual. Potrivit hotrrii menionate, nu pot depune cerere introductiv salariaii mpotriva ntreprinderii lor, persoanele crora le-au fost lezate drepturile de autor, drepturile conexe sau drepturile ce rezult din activitatea de raionalizare sau din proprietatea industrial, persoanele crora li s-au cauzat prejudiciu sntii prin vtmare a integritii corporale, consumatorii crora li s-a cauzat un prejudiciu ca rezultat al utilizrii sau consumrii unor produse defectuoase, persoanele crora li s-au lezat onoarea i demnitatea sau reputaia profesional. Astfel de persoane au dreptul s ncaseze creanele n modul stabilit n Codul de procedur civil. Dei aceast interpretare are un fundament juridic nesigur, o considerm binevenit i util pentru aplicarea Legii insolvabilitii. Pot avea calitate de creditor persoana fizic, persoana juridic, statul i autoritile publice locale.
Creditorul persoan fizic poate depune cerere introductiv dac are capacitatea de exerciiu a drepturilor procedurale. n numele persoanei care nu are aceast capacitate acioneaz ocrotitorul legal (printele, nfietorul, tutorele sau curatorul). Legiuitorul nu pune nici o condiie pentru creditorii persoane fizice ceteni strini sau apatrizi, recunoscndu-le i lor aceleai drepturi procedurale ca i cetenilor Republicii Moldova.

Creditorul persoan juridic poate depune cerere introductiv dac acesta este semnat de administratorul ei (director, preedintele organului executiv etc.) sau de o persoan cruia conductorul i-a delegat aceast mputernicire. Persoanele juridice strine au aceleai drepturi procedurale ca i persoanele juridice naionale care pot nainta cerere introductiv dac au creane. Calitatea de creditor a statului i a unitilor administrativteritoriale se exercit de organele lor. Astfel, statul este creditor pentru creanele aprute din obligaii fiscale, precum i pentru creanele care i au originea n obligaii contractuale i extraconrractuale. Calitatea de creditor pentru creanele fiscale ale statului sau ale unitilor administrativ-teritoriale este exercitat de organul care gestioneaz bugetul. Calitatea de creditor poate fi exercitat i de alte organe ale 409

408

de a intenta proces de insolvabilitate beneficiaz numai creditorii a cror

statului, inclusiv de Casa Naional a Asigurrilor Sociale, de ministere i departamente, de Banca Naional a Moldovei, de Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, de alte persoane juridice de drept public. n numele unitii administrai v-teritoriale, dreptul de a intenta procese judiciare l are organul lor executiv, adic primarul sau preedintele comitetului executiv raional. Cererea introductiv n numele creditorului poate fi naintat i de procuror. In special, legea i permite s depun o astfel de cerere n numele persoanelor fizice consemnate n Codul de procedur civil, la art.71 alin.(2), precum i n numele autoritilor publice care au creane fa de debitorul insolvabil i nu nainteaz o cerere introductiv. Intervenia procurorului este justificat doar n cazul n care creanele i au originea n infraciuni ori n inaciuni ale conductorilor de autoriti publice. Cererea introductiv trebuie s aib coninutul stabilit de art.32 alin.(l) i anexate actele stabilite la alin.(2), n special cele care demonstreaz existena creanei. Aceasta trebuie s fie pecuniar i, dup cum se stabilete n proiectul Hotrrii Plenarei Curii Supreme de Justiie, s fie cert. Este cert creana care rezult dintr-un act judectoresc (hotrre, ncheiere, decizie), n temeiul cruia a fost emis un titlu executoriu. De asemenea, sunt certe actele autoritilor administrative, inclusiv ale organelor fiscale, prin care debitorul a fost sancionat, dac aceste acte nu au fost contestate n modul stabilit de lege sau dac, fiind contestate, au fost lsate n vigoare. Sunt certe creanele care rezult dintr-un act ncheiat n form autentic, din contracte, precum i creanele recunoscute de debitor ns nesatisfacute. Creditorul nu pltete tax de stat (Legea taxei de stat nr.1216/1992, art.3) la depunerea cererii introductive, ci dup soluionarea cauzei. 3.3.2. naintarea cererii introductive de ctre debitor. Conform dispoziiilor art.24 - 26, procesul de insolvabilitate poate fi intentat i Ia cererea introductiv depus de debitor. n numele debitorului, cererea poate fi depus n instan de ctre persoana fizic care desfoar activitate de ntreprinztor (fondatorul ntreprinderii individuale, al gospodriei rneti sau titularul patentei de ntreprinztor), de administratorul sau de lichidatorul persoanei juridice . n numele 410 persoanei juridice, cererea poate fi depus i de unul sau mai muli

asociai cu rspundere nelimitat. Pot nainta cerere introductiv asociaii societii n nume colectiv i comanditaii societii n comandit. Legislaia prevede expres dreptul i obligaia debitorului de a depune cerere introductiv. Conform art.25, debitorul are dreptul s depun cerere introductiv n situaia n care exist pericolul intrrii lui n incapacitate de plat, cnd, n mod previzibil, nu-i va putea executa obligaiile pecuniare la scaden. Debitorul, potrivit art.26, este obligat s depun cerere introductiv pn la expirarea unei luni din data survenirii incapacitii de plat ori a suprandatorrii. De asemenea, el trebuie s nainteze cerere introductiv dac contientizeaz c executarea integral a creanelor unui sau ale mai multor creditori face imposibil satisfacerea integral n viitor a creanelor celorlali creditori, precum i n cazul n care, n procedura de lichidare, se constat c activele sunt insuficiente pentru satisfacerea integral a creanelor. Aceast obligaie rezult i din Codul civil, art.93 din Legea nr. 73/2001 privind cooperativele de ntreprinztor, art. 85. Nerespectarea obligaiei de a depune cerere introductiv face ca administratorul sau lichidatorul s rspund subsidiar pentru obligaiile aprute dup data la care se depune cerere. Dac aceast inaciune ntrunete elementele infraciunii, ei pot fi trai la rspundere penal. Cererea debitorului trebuie s conin datele consemnate la art.28 i aib anexate documentele indicate la art.29. n cererea introductiv, debitorul trebuie s indice n special: - activele pe care le are, inclusiv bani, bunuri materiale i nemateriale care se afl n posesiunea sa i cele pe care le dein alte persoane, drepturile de crean, procesele judiciare prin care i valorific unele creane etc; - datoriile pe care le are fa de creditorii si, inclusiv cele garantate, artnd temeiul apariiei i termenul executrii lor. Legea cere s fie artate distinct datoriile fa de persoanele care au creane ce decurg din cauzarea de daun vieii i sntii, fa de angajai i fa de bugetul public naional. Debitorul persoan fizic trebuie s arate i datoriile personale, nelegate de activitatea de ntreprinztor;

411

- datele cu privire la cererile de chemare n judecat, procesele pendinte ale debitorului, hotrrile emise contra lui precum i titlurile executorii asupra bunurilor sale; - motivele insolvabilitii. n cererea introductiv, debitorul poate formula i motiva cerina de aplicare a procedurii planului. La cererea naintat de debitor n instan se anexeaz urmtoarele documente: copia de pe actul de constituire a debitorului; registrul asociailor, dac acetia nu sunt indicai n actul de constituire; bilanul contabil de la data ultimului raport financiar; actele care demonstreaz componena i valoarea bunurilor debitorului persoan fizic; extrasele din registrele publice privind bunurile nregistrate acolo, precum i contractele de gaj nregistrate acolo; ultimul raport al auditului sau al comisiei de cenzori; lista creditorilor i a debitorilor si, cu meniunea datoriilor i creanelor pe care le are fa de fiecare; alte acte i probe necesare pentru buna desfurare a procesului. 3.3.4. Depunerea i admiterea cererii introductive. Cererea se depune la Curtea de Apel Economic de ctre persoana mputernicit. Depunerea cererii se face nemijlocit la sediul instanei competente sau prin expediere potal. Depunerea cererii se demonstreaz fie cu numrul de nregistrare, aplicat de cancelaria instanei pe copia de pe cerere, fie prin bonul potal de expediere a cererii. Depunerea cererii nu nseamn primirea ei. Dup ce primete cererea introductiv n modul stabilit la art.168 din Codul de procedur civil, instana verific dac cererea ntrunete exigenele prevzute de lege. In caz contrar, cererea este returnat (art. 34) sau se refuz primirea ei (Codul de procedur civil, art. 169) sau este restituit. Conform dispoziiilor art.33, instana, dup ce primete cererea introductiv, trebuie s decid n cel mult 3 zile asupra admiterii ei. Dac nu corespunde exigenelor de la art.32, cererea introductiv a creditorului va fi returnat fr examinare, iar dac se

constat una din condiiile prevzute la art. 169, cererea nu este primit. Dac la cererea introductiv a debitorului nu au fost anexate actele necesare, instana oblig debitorul s le prezinte.
412

Cazurile de restituire a cererii introductive sunt stabilite n Codul de procedur civil la art.170. Motivele restituirii sunt exhaustive, n decizia de a primi cererea urmnd s se indice expres pe care din aceste motive se ntemeiaz refuzul. Cererea introductiv depus cu respectarea prevederilor legale trebuie s fie admis de instan. Admiterea se face prin ncheiere judectoreasc, n care se prevd msuri suplimentare care s previn nrutirea strii patrimoniale a debitorului pn la examinarea cererii n fond. Instana de judecat poate aplica una sau mai multe msuri de asigurare stabilite n Codul de procedur civil la art.175, precum i msurile prevzute la art.35 alin. (2). Astfel, n ncheiere trebuie s fie indicate datele de identitate ale administratorului provizoriu, dispoziia conform creia titularul dreptului de gestiune a debitorului rmne a fi organul su executiv ori devine administratorul provizoriu cu toate consecinele ce rezult din aceasta, organului executiv i se interzice s nstrineze bunurile debitorului ori i se permite, dar numai cu acordul expres al administratorului, sau, dup caz, bunurile debitorului i corespondena sunt sechestrate, executarea silit asupra bunurilor debitorului se suspend. Aciunile efectuate dup admiterea cererii introductive. Efectele ei. Dup admiterea cererii introductive, instana, debitorul i creditorii pot efectua anumite aciuni, care, dei nu se ncadreaz n procesul de insolvabilitate, sunt stipulate expres de lege. Aceste aciuni se ncadreaz n etapa primar a oricrui proces civil i reprezint o pregtire a pricinilor pentru dezbateri judiciare (Codul de procedur civil, art.183-191). Dup emiterea ncheierii de admitere a cererii,

instana este obligat s notifice organele de stat i cele private despre msurile de asigurare a bunurilor debitorului, pentru intangibilitatea lor, pn a fi preluate de administratorul insolvabilitii. n scopul asigurrii in tangibili taii, instana trebuie s notifice Registrul de stat al ntreprinderilor, Registrul de stat al organizaiilor, Registrul bunurilor imobile, alte registre n care se nscrie gajul, bncile, organele cadastrale teritoriale, autoritile vamale, oficiile potale, staiile de cale ferat, depozitele portuare i 413

vamale, alte locuri de nmagazinare din circumscripia n care debitorul i are sediul ori n care dispune de filiale sau sucursale pentru a fi sistat orice operaiune cu bunurile debitorului, cernd celor enumerate s i predea corespondena i orice alte comunicri sosite pe adresa debitorului. Instana poate, de asemenea, s publice dispozitivul ncheierii de aplicare a msurilor de asigurare. Instana de judecat ntreprinde i msurile stabilite n Codul de procedura civil la art.185 aplicabile procesului de insolvabilitate, restituie debitorului cererea introductiv sau i remite copia de pe ncheierea de admitere a cererii introductive, l invit sau dispune aducerea lui forat la sediul instanei i l audiaz, audiaz creditorii, experii, specialitii, precum i administratorul provizoriu cu privire la aciunile pe care le-a ntreprins, efectueaz orice alte aciuni procedurale pentru examinarea urgent i corect a cererii. Dup depunerea cererii de ctre creditori, debitorul are obligaia de a face o referin la cerere. Neprezentarea referinei nu este un impediment al examinrii cererii introductive, nu are consecine negative, ns debitorul, n acest caz, nu va avea dreptul la despgubiri dac n proces nu se constat insolvabilitatea. Referina la cerere trebuie s conin datele indicate la art. 39 alin. (2). La referin se vor anexa actele menionate la art.29. n funcie de pstrarea dreptului de gestiune al debitorului, atribuiile administratorului provizoriu se disting dup cum urmeaz. Dac debitorul nu este privat de dreptul de gestiune, instana stabilete mputernicirile lui. Astfel, debitorul are dreptul de a lua cunotina de toate documentele i de corespondena sa, inclusiv de cele contabile, s intre n toate ncperile sale, s asiste organul executiv i s dea acordul prealabil la ncheierea i executarea contractelor.
Dac debitorul este desesizat i dreptul de gestiune se transmite administratorului provizoriu, acesta trebuie s ntreprind toate msurile indicate la art.36 i 88. El trebuie s preia i s continue gestiunea debitorului, s primeasc bunurile i

documentele acestuia, s nstrineze n termeni restrni i cu maxim eficien bunurile perisabile, s fac totul pentru executarea msurilor de asigurare, s verifice existena temeiurilor de insolvabilitate i s analizeze posibilitatea continurii

414 activitii sau stoprii ei, s raporteze regulat instanei despre msurile aplicate. 3.4. Intentarea procesului de insolvabilitate. Cererea introductiv se examineaz, de regul, n edin, la care sunt invitai: debitorul, creditorii cunoscui instanei, administratorul provizoriu, alte persoane interesate. Dup audierea participanilor la proces, analizarea materialelor prezentate i stabilirea temeiului de insolvabilitate, instana emite o hotrre de respingere a cererii ca fiind nentemeiat sau de refuz al intentrii procesului de insolvabilitate pentru insuficien de active, ori va accepta cererea i va hotr intentarea procesului de insolvabilitate. Legea nu stabilete un anumit termen de la data admiterii cererii pn la data examinrii ei n fond. n acest caz, sunt aplicabile regulile stabilite n Codul de procedur civil, la art. 192, potrivit crora pricinile se examineaz n termen rezonabil. Cererea introductiv poate fi respins dac s-a constatat c nu exist nici unul dintre temeiurile stabilite de lege i creana pe care acesta o nainteaz nu are temei juridic ori este naintat cu nclcarea termenelor de prescripie. La data respingerii cererii, msurile de asigurare snt anulate. Instana notific, despre hotrrea de respingere a cererii, instituiile i organele care au fost informate despre aplicarea msurilor de asigurare i public dispozitivul hotrrii. Dac cererea introductiv este respins, cheltuielile aferente procesului de insolvabilitate vor fi suportate de partea care a naintat cererea. Instana de judecat va respinge cererea i va refuza intentarea procesului de insolvabilitate dac va constata c debitorul nu dispune de bunuri sau c bunurile pe care le are nu ajung pentru acoperirea cheltuielilor aferente procesului de insolvabilitate (art.

153). Prin hotrrea de respingere a cererii i de refuz al intentrii procesului, instana de judecat dispune lichidarea debitorului insolvabil i nscrierea datelor lui n Registrul cauzelor de insolvabilitate, aplicarea fa de debitor sau de persoanele cu funcie de rspundere a msurilor de descalificare prevzute la art.200. Dac se adopt o hotrre cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate, instana se va pronuna asupra tuturor msurilor care 415

trebuie aplicate faa de debitor, inclusiv asupra msurilor prevzute la art.44 alin.(4). Hotrrea judectoreasc de respingere a cererii prin refuzul intentrii procesului de insolvabilitate pentru insuficien de active sau de intentare a procesului de insolvabilitate poate fi atacat cu recurs. Hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate trebuie s prevad, pe lng datele consemnate la art.241 din Codul de procedur civil, i datele de identitate ale debitorului; numele, prenumele i adresa administratorului; locul, data i ora adunrii de raportare a creditorilor i a adunrii de validare a creanelor; ora intentrii procesului de insolvabilitate, precum i apelul ctre creditorii debitorului insolvabil de a-i depune cerinele n instan, iar pentru creditorii garantai de a prezenta i actul juridic n al crui temei au dreptul garantat, precum i bunurile pe care le dein. Hotrrea de intentare a procesului devine executorie n momentul pronunrii ei. Dispozitivul hotrrii de intentare a procesului se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova" n 10 de zile de la adoptare. Instana de judecat este obligat s notifice toi creditorii cunoscui cu privire la intentarea procesului. 3.5. Efectele hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate. Potrivit art. 83, hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate produce efecte juridice care privesc att drepturile i obligaiile debitorului insolvabil, ct i ale creditorilor debitorului insolvabil. n literatur se analizeaz i o alt clasificare a efectelor deschiderii procedurii de 583 faliment n: efecte patrimoniale i efecte nepatrimoniale . Efectele juridice ce privesc drepturile i obligaiile debitorului insolvabil De la data intrrii n vigoare a hotrrii privind intentarea procesului de insolvabilitate pentru debitor se produc urmtoarele efecte: - debitorul pierde dreptul de folosin, de dispunere i de administrare a patrimoniului, drepturile i obligaiile lui trecnd la administratorul insolvabilitii desemnat de instana de judecat (art.83); n realitate, debitorul

(persoan fizic sau persoan juridic) nu pierde


Vezi: ndreanu, Nicoleta. Efectele patrimoniale i nepatrimoniale ale deschiderii procedurii de reorganizare judiciar. n: "Drept comercial", 1997, nr. 7. 5X3

dreptul de proprietate asupra bunurilor ce i aparin, acestea continund s fie ale debitorului pn n momentul n care sunt comercializate Ia licitaie, iar banii obinui repartizai ntre creditori; debitorul este desesizat, adic i se ridic dreptul de a administra bunurile ce i aparin i de a dispune de ele; administratorul acioneaz n numele debitorului, nu n nume propriu, prin urmare, este organul lui executiv, ndeplinind funciile acestui organ sub supravegherea instanei, a creditorilor debitorului insolvabil i a debitorului; orice act de dispoziie al debitorului asupra bunurilor sale efectuat dup intentarea procesului de insolvabilitate este nul; dac contractul a fost executat n ziua intentrii procesului de insolvabilitate, se consider c s-a dispus dup intentare; - activitatea organelor de conducere ale debitorului se suspend; - decontrile cu debitorul insolvabil se efectueaz numai printr-un cont special, deschis de administratorul insolvabiliti. Dac se fac prin alte conturi, achitrile cu debitorul vor fi considerate nule; - debitorul insolvabil nu este n drept s acorde garanii de executare a obligaiilor (s depun bunuri n gaj sau ipotec); orice garanie de executare a obligaiilor poate fi acordat numai de administrator, cu autorizarea adunrii sau comitetului creditorilor; - procesele pendinte n care debitorul are calitatea de reclamant vor fi preluate de administrator. Efectele juridice care privesc drepturile i obligaiile creditorilor debitorului insolvabil i care se produc de la

data intentrii procesului de insolvabilitate, sunt urmtoarele: - creanele de natur contractual pe care le au creditorii fa de debitor se consider ajunse la scaden la data intentrii procesului de insolvabilitate (art.56 alin.(l)); - se interzice executarea silit fa de debitor i bunurile acestuia; executarea se face numai n procesul de insolvabilitate conform clasei i rangului de creditor; - examinarea tuturor aciunilor judiciare i extrajudiciare pentru realizarea creanelor asupra debitorului i bunurilor acestuia se suspend; - cerinele patrimoniale mpotriva debitorului insolvabil pot fi naintate numai n instan;
417

- se ntrerupe calcularea penalitilor aferente datoriilor debitorului; - se ntrerupe calcularea dobnzilor la obligaiile bncii aflate n proces de insolvabilitate; - se suspend calcularea dobnzilor aferente creditelor acordate debitorului de ctre Ministerul Finanelor. 4. Procesul de insolvabilitate Potrivit Legii nr. 632/2001, dup intentare, procesul de insolvabilitate se desfoar584 n continuare ca un proces de lichidare a patrimoniului (bunurilor) debitorului i de repartizare ntre creditori a banilor obinui. Dac ns debitorul sau administratorul propune, iar adunarea creditorilor i instana de judecat accept, fa de debitorul insolvabil poate fi aplicat procedura planului. Pentru a decide care dintre aceste dou proceduri trebuie aplicat, instana trebuie s procedeze n funcie de circumstanele cunoscute la examinarea cazului. Rezultatul unei verificri efectuate de administratorul insolvabilitii sau de specialitii pe care acesta i-a selectat poate duce la concluzia c restabilirea solvabilitii debitorului i, respectiv, aplicarea procedurii de planului sunt posibile, ori c trebuie s se procedeze la lichidarea patrimoniului. n sensul legii, procesul de insolvabilitate include dou faze: una are ca scop redresarea, adic restabilirea, solvabilitii debitorului i se numete procedura planului; alta, numit procedura de lichidare a patrimoniului, are ca scop vnzarea bunurilor debitorului, mprirea ntre creditori a sumelor obinute, lichidarea statutului de ntreprinztor al debitorului i radierea lui din Registrul de stat. Prima faz poate fi aplicat numai n cazurile stabilite i cu respectarea procedurii legale. Procedura de lichidare se aplic ntotdeauna cnd nu exist temei de
584

insolvabilitate, care const n valorificarea masei debitoare pentru obinerea de mijloace bneti n vederea satisfacerii creanelor i care finalizeaz cu lichidarea debitorului ca subiect de drept.

418 redresare a debitorului, precum i atunci cnd procedura planului nu i-a atins scopul. 4.1. Procedura planului Prin procedur a planului, legiuitorul nelege procedura, aplicabil debitorului n cadrul procesului de insolvabilitate, reprezentnd modalitatea de satisfacere a creanelor prin realizarea unui plan complex de msuri de remediere financiar i economic a debitorului i/sau de valorificare a masei debitoare. Procedura planului are cel puin dou justificri: pe de o parte, este pstrat ntreprinztorul ca 585 subiect de drept, acordndu--se ansa unui nou nceput , iar, pe de alt parte, procedura permite creditorilor s recupereze mai multe procente din creane dect ar fi obinut printr-o simpl lichidare. 4.1.1. Propunerea proiectului pianului Proiectul planului poate fi elaborat i propus instanei de ctre debitor sau administrator n 90 de zile de la data solicitrii. Instana poate prelungi, cu titlu de excepie, termenul de elaborare i de propunere a planului cu nc 30 de zile. Debitorul este ndreptit s propun un proiect al planului pe care 1-a elaborat o dat cu cererea introductiv sau odat cu referina, dac cererea introductiv este depus de creditori. De asemenea, debitorul poate s propun proiectul planului i dup data depunerii cererii sau referinei, dar n limitele admise la art. 168 alin. (2), adic nu mai trziu de edina de distribuire a masei debitoare . n situaia n care debitorul cere aplicarea procedurii planului o dat cu naintarea cererii introductive, propunnd un plan concret de aciuni ce urmeaz a fi efectuate, evident c propria conducere dorete s realizeze acest plan. n acest scop, debitorul este ndreptit s cear instanei s i se pstreze dreptul de a administra afacerile i de a dispune de patrimoniu pe

Conform art.2 din Legea nr.632/2001, prin lichidare a patrimoniului se nelege o procedur, aplicabil debitorului n cadrul procesului de

perioada procedurii planului. Dac instana ajunge la concluzia c planul propus de debitor este realizabil, c realizarea lui nu duce la nrutirea situaiei creditorilor, n comparaie cu ceea ce ar primi n cazul aplicrii procedurii de lichidare a patrimoniului, poate accepta David, Sorin. Procedura reorganizrii judiciare. In: "Revist de drept comercial", 1996, nr, 5, p. 53 419 5KS

planul i poate lsa debitorul s fie n continuare titularul dreptului de administrare a patrimoniului. Faptul acesta este recomandabil, deoarece anume debitorul cunoate cel mai bine piaa pe 5S6 care acioneaz, punctele forte i slabe ale comerului su . Trebuie s se in cont de faptul c, n toate cazurile, planul trebuie examinat de creditori i votat de acetia n cadrul adunrii creditorilor, iar dac exist o pluralitate de planuri (al debitorului i al administratorului), se va acorda prioritate celui mai reuit. Numai dup ce planul va fi votat de creditori, instana l poate confirma. La cererea adunrii creditorilor, administratorul insolvabilitii, asistat, dup caz, de membrii comitetului creditorilor i/sau de reprezentanii angajailor, va elabora un plan i l va depune n instan de judecat. Structura i coninutul proiectului de plan. Planul trebuie s fie compus din dou pri: partea descriptiv i partea organizatoric. Partea descriptiv indic msurile care au fost i vor fi ntreprinse, inclusiv temeiurile, oportunitatea i consecinele aplicrii planului, necesare i importante pentru ca creditorii s decid asupra planului i ca instana de judecat s-1 confirme. n partea organizatoric, se stabilete modalitatea de modificare, prin intermediul planului, a statutului juridic al participanilor la procesul de insolvabilitate. Proiectul planului trebuie s conin prevederile art. 170 alin.(4). Prin interpretarea textelor legale, putem desprinde dou tipuri de planuri: unul care tinde s restabileasc solvabilitatea debitorului i altul care prevede lichidarea debitorului printr-o modalitate deosebit de stingere a obligaiilor fa de debitori, inclusiv prin transmiterea ntreprinderii, ca un complex patrimonial unic, ctre un nou proprietar, la care se transfer i creanele creditorilor nesatisfcui. Planul trebuie s prevad n mod expres: a) Mrimea creanelor i modul lor de achitare sau de compensare. Pentru elaborarea planului, trebuie s se cunoasc masa pasiv a debitorului. n scopul acesta, se elaboreaz tabelul de creane, n care se indic i valoarea creanelor nevalidate, contestate n instan, ca acesta s

586

Ibidem. p.57

420 le ia n considerare dac va admite cerina creditorului. Planul trebuie s prevad n detaliu modul de stingere a datoriilor debitorului. Fie debitorul va continua activitatea de ntreprinztor i, din beneficiul obinut prin realizarea planului, va onora datoriile, fie creanele unor creditori vor fi preluate prin cesiune de ali creditori, fie creanele vor fi stinse prin transmiterea de bunuri n proprietatea creditorilor ori prin alte compensri. O alt posibilitate de a satisface creanele const n convertirea lor n pri sociale sau n aciuni; b) O analiz comparativ care s releveze prioritatea realizrii planului fa de repartiia masei debitoare ntre creditori prin lichidare a patrimoniului. Elaboratorii planului trebuie s dein lista bunurilor debitorului n care se indic cu aproximaie suma de bani care ar putea fi obinut din vnzarea acestora i modul de repartizare a banilor ntre clasele de creditori, de satisfacere a cerinelor creditorilo r prin procedura planului. d) Msurile care vor fi luate pentru restabilirea solvabilitii. n plan trebuie s se indice opinia elaboratorilor asupra oportunitii pstrrii dreptului debitorului de a-i administra afacerile sau transmiterii acestui drept ctre un administrator. Dac n plan sunt prevzute disponibilizri de personal, trebuie s se arate msurile care vor fi aplicate pentru reorientarea lui profesional, sumele care urmeaz a fi pltite celor disponibilizai. Planul poate prevedea i vnzarea parial sau total a averii debitorului, ca ansambluri patrimoniale n stare de funcionare, la un pre maxim pentru stingerea datoriilor. Instana trebuie s aduc planul la cunotin tuturor persoanelor interesate, indiferent de autorul lui. Legea prevede n mod expres expedierea planului ctre administrator, debitor i comitetul creditorilor, care i vor

expune opinia sub form de referin. 4,12. Admiterea i confirmarea planului Pn a fi pus n aplicare, planul de reorganizare urmeaz dou pr oceduri distincte: una de admitere, alta de confirmare. Proiectul de plan se prezint adunrii creditorilor pentru a fi admis. Procedura de admitere presupune votarea planului de ctre adunarea creditorilor n cel mult 30 de zile de la prezentare, ns nu nainte de
421

adunarea de validare a creanelor. Dac n plan au fost incluse i creanele creditorilor garantai, acetia trebuie s aib drept de vot. n cazul confirmrii planului, creditorii se grupeaz n clase (art.171 prevede creditorii cu creane garantate, creditori chirografari i creditori chirografari de rang inferior). Planul urmeaz s fie votat n cadrul fiecrei clase i se consider admis dac a fost votat cu majoritatea creanelor deinute. Dac debitorul nu a naintat obiecii, planul se consider acceptat. Obieciile debitorului nu vor fi luate n considerare dac acesta nu este defavorizat comparativ cu procesul de lichidare a patrimoniului. Dup ce a fost admis de creditori cu votul majoritii cerute, planul se confirma de ctre instana de judecat. Confirmarea const n emiterea unei hotrri judectoreti n care planul se confirm (art.187) i se dispune nceperea realizrii lui. Instana de judecat poate s nu confirme planul dac exist unul dintre motivele indicate la art. 186. Conform art. 189, de la data confirmrii planului, activitatea debitorului se consider reorganizat n modul corespunztor. Creanele i alte drepturi ale creditorilor i ale celorlalte pri interesate se consider modificate conform prevederilor planului. De la data rmnerii definitive a hotrrii de confirmare a planului, pe toate actele emise de debitor, dup denumirea sa, se adaug cuvintele Jn procedura planului "(art. 165). La data cnd hotrrea de confirmare a planului rmne definitiv, instana dispune prin hotrre ncetarea procesului de insolvabilitate (art. 191). n consecin, debitorul va reintra n dreptul de administrare a afacerilor. n procesul de realizare a planului, administratorul va avea o funcie de supraveghere a activitii similar celei a administratorului provizoriu, neavnd dreptul de gestiune a activitii debitorului. 4.1.3. ndeplinirea msurilor stabilite n plan. Dac planul a fost confirmat prin hotrre judectoreasc definitiv, conductorul debitorului este obligat s efectueze fr ntrziere schimbrile de structur

prevzute n plan (art.189 alin.(3)). Prin urmare, debitorul este obligat s fac schimbrile structurale preconizate n plan ca remedii ale activitii debitorului (renunarea la o partea nerentabil din activitate, majorarea capitalului social, nlocuirea conductorilor societii,
422

concedierea unei pri din personal, transmiterea unei 587 pri din patrimoniu ctre o alt societate etc.) . n ndeplinirea planului, debitorul este obligat s pun n practic msurile stabilite de redresare a activitii. Este vorba de msuri organizatorice, economice, financiare, juridice menite s remedieze activitatea debitorului i, implicit, 588 s asigure mijloacele de plat a datoriilor faa de creditori sau, dup caz, s lichideze patrimoniul aa cum prevede planul. Altfel spus, se procedeaz la executarea operaiunilor care conduc la continuarea activitii i la plata pasivului. Astfel de msuri organizatorice privesc funcionarea intern a ntreprinderii debitorului. Practica demonstreaz c deseori la faliment duc cheltuielile administrative exagerate (telefon, ap, nclzire, deplasri, automobile etc), cheltuielile de ntreinere a unor obiective sociale (grdinie, case, tabere de odihn etc.) lipsa disciplinei contractuale i plata de dauneinterese, creanele ajunse la scaden nencasate, marile investiii nevalorificate pe deplin, indisciplina din ntreprindere i, ca urmare, scderea eficienei ntregii activiti. Debitorul n procedura planului are obligaia de a ntreprinde msurile de organizare a ntreprinderii sale care ar minimaliza efectul negativ al acestor factori. Msurile economice pe care administratorul trebuie s le ntreprind n executarea planului de reorganizare sunt: reprofilarea activitii debitorului, renunarea la activitile nerentabile, disponibilizarea de personal, vnzarea parial a activelor debitorului ori, n cel mai ru caz, vnzarea ntregii ntreprinderi ca un complex patrimonial unic.

Msurile financiare care ar contribui direct sau indirect la redresarea activitii debitorului sunt: majorarea capitalului social, stingerea datoriilor debitorului de ctre fondatori sau asociai, precum i de terii interesai, cesiunea datoriilor, transformarea datoriilor n pri ale capitalului social etc. Printre msurile juridice care pot contribui la redresarea strii debitorului i la restabilirea solvabilitii se numr i fuziunea debitorului cu o alt ntreprindere, cu un creditor care ar duce la stingerea parial sau integral a datoriilor, divizarea ntreprinderii debitoare n
?S7 Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 1998, p. 584. w * Ibidem. p. 583-584.

423

cteva mai mici cu activiti rentabile, ncasarea creanelor de la datornicii debitorului, prelungirea termenelor de executare a obligaiilor etc. n ndeplinirea planului, administratorul este obligat s prezinte, n faa instanei i a comitetului creditorilor, raport periodic despre situaia financiar i tabloul patrimonial al debitorului perspectivele realizrii planului (art.193 alin.{4)). 4.1,4. Consecinele realizrii sau nerealizrii planului. Dac debitorul i-a onorat obligaiile fa de creditori, se consider c planul este realizat. Dup prezentarea raportului de realizare, instana va dispune ncetarea supravegherii exercitate de administrator. Chiar dac instanei nu i s-au prezentat acte cu privire la realizarea planului, dar de Ia data ncetrii procesului de insolvabilitate n legtur cu confirmarea planului au trecut mai mult de 5 ani i nimeni nu a depus o nou cerere introductiv, nceteaz i supravegherea administratorului. Dac planul nu se realizeaz n termenul stabilit, orice creditor poate nainta o nou cerere introductiv, care va avea ca efect nceperea procedurii de lichidare a patrimoniului fr a mai fi necesar dovada insolvabilitii. n legtur cu nerealizarea planului, instana emite o hotrre de intentare a procesului de insolvabilitate cu toate consecinele ei. Patrimoniul se va lichida n concordan cu art.122-130, iar banii obinui se vor distribui dup regulile stabilite la art. 139-148. Prin procedura de lichidare a patrimoniului se nelege procedura aplicabil debitorului n procesul de insolvabilitate: valorificarea masei debitoare pentru obinerea de mijloace bneti n vederea satisfacerii creanelor, care finalizeaz cu lichidarea debitorului ca subiect de drept. Aceste aciuni ncep imediat dup emiterea hotrrii de intentare procesului de insolvabilitate, dac debitorului nu i s-a aplicat procedura planului sau dac aceast procedur a fost aplicat, ns fr nici un efect.

Administratorul este ndreptit s efectueze o serie de operaiuni n procesul de lichidare: s ia n primire patrimoniul i documentaia debitorului; s deschid un cont special prin care va opera n procedura de lichidare; s rezilieze ori s cear declararea nulitii unor acte juridice ncheiate anterior procesului de insolvabilitate; s determine masa activ
424

4.2. Procedura de lichidare a patrimoniului

(debitoare) i s ia msuri de conservare a bunurilor, s le sigileze, dup caz; s elaboreze un tabel de creane (mas pasiv) i s-1 modifice, dup caz; s comercializeze bunurile debitorului; s elaboreze lista de distribuie a banilor (naintea fiecrei distribuiri), raportul final i lista de distribuie final; s distribuie banii ntre creditorii din lista de distribuie; s raporteze instanei despre ncheierea distribuiei masei debitoare i ndeplinirea tuturor formalitilor pentru radierea debitorului din Registrul de stat. Administratorul este obligat de asemenea s ntreprind msurile stabilite n Legea privind societile pe aciuni, art. 97 alin. (4), de suspendare a tranzaciilor cu hrtiile de valoare ale societii pe aciuni. Dup efectuarea aciunilor enumerate, administratorul raporteaz instanei, solicitnd ncetarea procesului de insolvabilitate. Dup emiterea hotrrii judectoreti de ncetare a procesului de insolvabilitate, administratorul o prezint, mpreun cu alte acte, Camerei nregistrrii de Stat pentru radierea debitorului din registru. Spre deosebire de procedura planului, legea nu impune o perioad n interiorul creia s-ar efectua toate formalitile de lichidare a debitorului. Lipsa unor limite legale de timp, a unor alte mecanisme care s urgenteze operaiunile de lichidare reduce eficiena legii, pune efectuarea operaiunilor n dependen nu numai de calitile administratorului, dar i de interesul acestuia.
Procedura de lichidare ncepe cu desesizarea debitorului (ridicarea dreptului acestuia de a administra i a dispune de bunurile din patrimoniul su) i intrarea n funcie a administratorului

desemnat de instan (art.83). Ca urmare a desesizrii, debitorul nu mai poate sta n justiie ca reclamant sau prt ; locul lui va fi luat de 589 administrator . Dac, n procedura planului, titularul dreptului de gestiune i dispoziie asupra bunurilor i al dreptului de reprezentare a debitorului rmne a fi conductorul acestuia, desemnat de adunarea general a asociailor, n procedura de lichidare se ntmpl altfel. Administratorul, ndat ce intr n funciune, pentru a asigura drepturile creditorilor i a preveni aciuni pgubitoare din partea conductorului, asociailor (fondatorilor), persoanelor cu funcie de

589

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p. 588 425

rspundere ale debitorului, precum i din partea unor creditori, ntreprinde msuri de conservare a activelor debitorului, inclusiv sigileaz bunurile i documentele debitorului, instituind o paz de ndejde asupra lor. Potrivit art. 116, administratorul este obligat s primeasc bunurile i actele (documentaia) debitorului, ncheie un act de predare-primire a bunurilor i a documentelor predate de ctre debitor, s fac, dup caz, inventarul bunurilor (art. 117). Inventarul marcheaz trecerea bunurilor din administrarea conductorului debitorului ctre administratorul insolvabilitii. Concomitent, la administrator trece i responsabilitatea pentru pstrarea acestor bunuri i documente. n inventar trebuie s se descrie amnunit bunul, natura i valoarea lui economic, s fie enumerate documentele debitorului, pentru a se elimina orice dubiu n privina predrii lor. Inventarul trebuie s indice valoarea de bilan i, n msura posibilitii, valoarea de pia a fiecrui bun. Din momentul ncheierii inventarului, administratorul devine responsabil de bunurile consemnate n el, urmnd s 590 ia toate msurile care se impun pentru conservarea lor . Dup recepionarea bunurilor i a documentelor debitorului, administratorul ntocmete un raport privind starea financiar a debitorului, indicnd valoarea activelor i pasivelor ce rezult din documentele debitorului la momentul deschiderii procesului de insolvabilitate, i l prezint instanei de judecat. 4.2.1. Determinarea masei active (debitoare). Persoanele fizice, inclusiv cele care practic activitate de ntreprinztor (Codul civil, art.27), i persoanele juridice (art.68) rspund pentru obligaiile asumate cu toat averea pe care o au n proprietate. Excepie fac numai 591 bunurile care, potrivit legii, nu pot fi urmrite . Averea persoanei, numit n Legea nr.632/2001 mas debitoare (mas activ), reprezint totalitatea valorilor patrimoniale pe care le are debitorul i care pot fi urmrite de creditori. n aceast mas intr toate valorile patrimoniale ale debitorului, inclusiv banii, hrtiile de valoare, bunurile materiale i nemateriale,

creanele etc. Aceasta este baza


Ibidem,p.59&. 591 Bunurile care nu pot fi urmrite sunt indicate n Codul de procedur civil, Ia art. 370 i 385, precum i n anexa Iui nr. 1. m

material a rspunderii debitorului insolvabil pentru obligaiile asumate i neexecutate. n procesul de insolvabilitate, masa debitoare poate fi completat cu anumite valori (bani sau bunuri) dobndite prin rezilierea sau anularea unor contracte. Lista bunurilor care formeaz masa debitoare. Lista bunurilor (inventarul) debitorului poate fi ntocmit de debitor, administrator sau de ambii. Debitorul elaboreaz lista bunurilor sale i o va anexa la cererea introductiv dac procesul este intentat la cererea sa (art.28 i 29). El poate face lista bunurilor i atunci cnd cererea introductiv este depus de creditori, anexnd-o la list la referin (art.39). n legtur cu prezentarea datelor despre bunuri i a unor alte date, instana de judecat cere debitorului s depun jurmntul (art.94) c informaia sa despre proprietate, datorii i activitatea comercial este corect. Administratorul, indiferent de persoana care a elaborat lista de bunuri, ia n primire patrimoniul, inventariaz bunurile debitorului, le sigileaz, dup caz. Toate aceste aciuni sunt necesare pentru determinarea masei active i verificarea existenei bunurilor indicate n list sau n bilanul contabil, cu att mai mult c din banii obinui din vnzarea lor se vor stinge obligaiile debitorului. Sigiliile se aplic numai dac administratorul consider necesar, i anume, n cazul n care nu poate primi bunurile ntr-o singur zi sau n care bunurile se afl n diferite localiti, iar luarea n primire i punerea lor la pstrare necesit mult timp. Sigilarea bunurilor se va tace ntr-un termen restrns pentru a se exclude posibilitatea distrugerii sau tinuirii lor. Legiuitorul nu a stabilit modul de sigilare a bunurilor amplasate n alte localiti i nici nu a indicat asupra cror bunuri se poate aplica sau nu sigiliul, ns cu siguran astfel de

592 prevederi ar perfeciona legea . n inventar, bunurile se descriu i se indic valoarea lor de bilan de la data inventarierii (art.117), preul de pia. Dac nu poate determina preul de pia al bunului, administratorul este ndreptit s apeleze la
2 """ n acest context, Legea romn cu privire la faliment nr.64/I995, reglementeaz, n art. 76 i 77, modul de sigilare, specificnd asupra cror obiecte se poate pune sau nu sigiliul.

427

serviciile unor experi. Inventarul trebuie s fie semnat de administrator, de debitor i de expert. Bunurile care se includ n masa activ. Potrivit art. 50 alin.(l), masa debitoare cuprinde toate bunurile debitorului de la data intentrii procesului de insolvabilitate, precum i cele pe care acesta le dobndete i le recupereaz n derularea procesului. Astfel, n inventarul ntocmit de administrator se includ bunurile cu titlu de drepturi reale sau obligaionale, inclusiv: - mijloacele fixe, care sunt bunuri imobile (ntreprinderile-complexe patrimoniale unice, instalaiile, mainile i utilajul, tehnica de calcul i mijloacele de programare, aparatele de msurat i de reglare, mijloacele de transport, instrumentele, inventarul de producie i inventarul gospodresc, vitele de munc i vitele productive, plantaiile multianuale, alte mijloace). - mijloacele circulante, care sunt rezervele de producie (materialele, materia prim, combustibilul, obiectele de mic valoare i de uzur rapid, piesele de completare, ambalajul etc), producia neterminat, produsele finite i mrfurile cu diferite destinaii. - activele financiare, care sunt mijloacele bneti, att n moned naional, ct i n moned strin, inclusiv cele de pe conturile bancare, cecurile i cambiile. - activele nemateriale, care sunt drepturile debitorului de folosin a pmntului, a construciilor, asupra mrcii de producie, asupra unor brevete de invenii, drepturile de autor, creanele, secretele tehnologice, prile sociale precum i valorile mobiliare ttc.

La masa debitoare se adug averea dobndit de debitor, dup declanarea procesului, din contractele a cror executare a fost continuat de administrator, bunurile restituite n urma rezilierii sau anulrii unor acte juridice, bunurile persoanelor (fondatorilor, asociailor) care rspund nelimitat pentru obligaiile 593 debitorilor , bunurilor asociailor cu

Se refer Ia fondatorul ntreprinderii individuale, la asociaii societii n nume colectiv i la asociaii comanditai. 428 594 rspundere subsidiar , valoarea pltit de fidejusori sau de garani pentru obligaiile pe care le-a asumat. Dac se constat c fondatorii societii nu au transmis n capitalul social bunurile la care s-au obligat prin actul de constituire, administratorul trebuie s iniieze o aciune de ncasare a banilor, de revendicare a bunurilor i de ncasare a reparaiei pagubelor suportate. Banii i bunurile dobndite astfel de administrator se includ n masa debitoare. Conform art.50 alin.(2), bunurile deinute de debitor asupra crora este instituit dreptul de proprietate al mai multor persoane, inclusiv al debitorului, se include n masa debitoare cu titlu provizoriu. Partajul acestor bunuri se face de ctre administrator. Bunurile proprietate comun n devlmie a soilor de asemenea se includ n masa debitoare, ns, dup separare, partea celuilalt so se exclude. Potrivit art.210, n caz de intentare a procesului de insolvabilitate gospodriei rneti, n masa debitoare intr bunurile aflate n proprietatea comun a membrilor gospodriei, inclusiv plantaiile, instalaiile de irigare, animalele productive i de lucru, psrile, tehnica i utilajele, mijloacele de transport, inventarul i alte bunuri, procurate pentru gospodria rneasc (de fermier) din mijloacele comune ale membrilor gospodriei, precum i dreptul de arend a terenurilor,

593

altor drepturi patrimoniale proprietate a debitorului, care pot fi evaluate n bani. Bunurile membrilor gospodriei rneti (de fermier), alte bunuri din proprietate pentru care exist probe c au fost cumprate din venituri ce nu snt proprietatea comun a membrilor gospodriei nu se includ ori, respectiv, se exclud din masa debitoare. Administratorul trebuie s ia msuri de conservare a bunurilor debitorului incluse n masa debitoare. Aceast obligaie ia natere n momentul n care bunul trece sub rspunderea administratorului. S-a menionat c msurile de conservare privesc conservarea substanei bunurilor i 595 conservarea drepturilor din patrimoniul debitorului .
s "* Se refer, probabil, la membrul cooperativei de producie care poate fi chemat s rspund suplimentar pentru faptul c bunurile cooperativei nu satisfac integra! creanele. Vezi: Legea nr. 864/1992 cu privire la cooperaie, art. 6 alin. 3. s<)i Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 1998, p.598.

429

La msurile de conservare a substanei bunurilor se raport operaiunile de evitare a degradrii sau pierderii lor, de prevenire a pagubelor. La msurile de conservare a drepturilor debitorului se raport aciunile 5% administratorului de aprare a acestor drepturi . Pot fi numite msuri de conservare a drepturilor debitorului aciunile prin care administratorul revendic bunuri de la teri care le dein ilegal, ncaseaz creanele debitorului, cere anularea unor contracte ale acestuia, ncheiate anterior intentrii procesului de insolvabilitate, i rezilierea unor contracte n derulare. Legea nr.632/2001 reglementeaz n special modul de reziliere i de anulare a unor contracte ncheiate anterior intentrii procesului pentru a nu se permite majorarea datoriilor debitorului, pe de o parte, i pentru creterea valorii masei active, pe de alta. Regimul actelor juridice anterioare intentrii procesului de insolvabilitate. De regul, intentarea procesului de insolvabilitate vine ca o consecin a activitii ineficiente a debitorului urmat de neexecutarea corespunztoare a obligaiilor ce i revin. Exist ns cazuri cnd neexecutarea obligaiilor ajunse la scaden se datoreaz unor aciuni premeditate sau neglijente ale debitorului prin care acesta i reduce activele. Astfel de aciuni sunt donaiile, darea n folosin gratuit sau la un pre simbolic a unor bunuri, vnzarea unor bunuri la preuri derizorii, efectuarea actelor de binefacere, finanarea unor activiti necomerciale etc. Legiuitorul a considerat necesar s denune asemenea acte atunci cnd sunt n detrimentul terilor raportului juridic. Autorul binefacerii dispune" nu de propriile active, ci de cele atrase. Legea nr. 632/2001 permite a se face unele deosebiri n actele juridice ale debitorului n funcie de scopul i consecinele lor asupra patrimoniului 597 debitorului i, implicit, asupra intereselor creditorilor . Unele acte 398 juridice sunt ncheiate i executate de debitor sub presiunea
m Ibidem, p.598.

597 s9a Ibidem, p. 590. Despre regimul unor acte juridice ale debitorului insolvabil reglementat n legislaia romn vezi: Schiau, Ioan. Situaia unor acte juridice ale debitorului in cadrul procedurii reorganizrii i lichidrii judiciare. n; "Revista de drept comercial"', 1997, nr. 5; Turcu, Ion. Situaia unor acte juridice ale debitorului 430

dificultilor Financiare i pgubesc pe toi sau numai o parte din creditori. Alte acte juridice privesc activitatea debitorului i se pot afla n curs de executare la data nceperii procedurii. Rezilierea sau meninerea contractelor aflate n curs de executare. Conform art.56, creanele neajunse la scaden se consider scadente din momentul intentrii procesului de insolvabilitate. Aceast norm sugereaz c, din acest moment, toate actele juridice ale debitorului sunt considerate ca fiind ajunse la scaden. Dispoziia art.98 d administratorului dreptul ca, dup intentarea procesului, s analizeze raporturile preexistente ale debitorului i, dac un contract bilateral nu este executat n totalitate, s l execute ori s cear celeilalte pri contractante executarea lui. Dac administratorul refuz s execute contractul, cealalt parte dobndete dreptul la o crean fa de debitor. Administratorul este ndreptit s acioneze astfel ca s asigure creterea maximal a valorii prii active din patrimoniului debitorului i, n acest sens, s fac o apreciere just contractelor i posibilelor consecine ale acestora asupra patrimoniului debitorului. n cazul n care contractul aflat n curs de executare poate aduce profit debitorului, administratorul, avnd obligaia de a face totul pentru sporirea maxim a valorii patrimoniului, trebuie s continue executarea acestui contract dac acesta nu necesit un timp prea ndelungat. n cazul n care executarea contractului nu aduce debitorului profit sau va face ca acesta s suporte pierderi, administratorul trebuie s renune la executarea contractului. Trebuie menionat faptul c dreptul de a opta ntre executarea contractului i respingerea executrii lui l are numai administratorul insolvabilitii i nu cealalt parte contractant.

Legiuitorul insist expres asupra unor categorii de acte juridice ale debitorului, reglementnd comportamentul prilor. In acest sens, legiuitorul arat c efectele juridice ale contractelor de arend i chirie (art.99,100), de prestare a serviciilor de utilitate public - energie electric i termic, telefonie, gaze naturale, ap etc. - (art.106), de asigurare (art.lll), de vnzare cumprare la bursele de mrfuri sau de valori (art. 109) continu s se produc.
supus procedurii reorganizrii i lichidrii judiciare". n: "Revista de 7 drept comercial' , 1996, nr. 1, p. 31-54.

431

La data intentrii procesului, i pierde valoarea juridic orice procur sau contract de mandat (art. 101, 102), cu excepia actelor svrite n baza mandatului care ar putea aduce prejudiciu debitorului. Se consider reziliat contractul privind tranzaciile cu aciuni (art. 110), contractul de vnzare a unui bun al debitorului pentru care acesta nc nu a efectuat nici o plat (art.108). Contractul de munc poate fi reziliat din iniiativa administratorului numai cu respectarea termenului de ntiinare stabilit de Codul muncii la art.104 i 105. Codul muncii prevede posibilitatea desfacerii contractului individual de munc de ctre administraie n legtur cu lichidarea ntreprinderii. La rezilierea contractelor, salariailor debitorului insolvabil, administratorul trebuie s respecte prevederile privind notificarea comitetului sindical asupra disponibilizrii n mas, a oficiilor forei de munc i a angajatului cu cel puin dou luni nainte de reziliere. Fiecare persoan al crui contract este reziliat are dreptul la compensaii. Nulitatea unor acte anterioare procedurii de lichidare. Conform art. 113, administratorul poate intenta procese n judecat pentru anularea actelor juridice ncheiate de debitor pn la intentarea procesului de insolvabilitate dac acestea l-au pgubit pe debitor. Dintre aceste acte pot fi evideniate cele cu titlu gratuit, actele frauduloase i actele prin care s-a urmrit satisfacerea cerinelor unor creditori n detrimentul altora. Potrivit arL 113 alin.(l) lit. b), administratorul poate intenta o aciune n anularea contractelor debitorului svrite cu cel mult 3 ani pn la data intentrii procesului de insolvabilitate dac prin aceste contracte sa fcut un transfer cu titlu gratuit a bunurilor debitorului ctre alte persoane. Acte cu titlu gratuit n sensul acestor norme le considerm contractele de donaie, sponsorizrile, actul de constituire a unei fundaii. Legea face excepii numai pentru actele juridice de ndeplinire a unor obligaii morale sau pentru actele privind binele public, n care generozitatea donatorului este proporional cu patrimoniul su. Aici legiuitorul se refer

la actele de binefacere, la sponsorizrile efectuate n favoarea persoanelor srace, studenilor, oamenilor de tiin, celor care au suportat consecinele unor calamiti naturale, care, de regul, nu au posibilitatea de a restitui suma obinut cndva.
432

Orice act juridic al debitorului ncheiat cu cel mult 3 ani pn la data naintrii cererii introductive poate fi anulat, dac este fictiv sau fraudulos (art. 113 alin. (1) lit. a), sau dac n el prestaia debitorului este vdit mai mare dect cea primit (art. 113 lit. c). Administratorul poate cere nulitatea unor acte juridice ncheiate de debitor n vederea constituirii sau transmiterii unor drepturi patrimoniale ctre teri pentru a se restitui bunurile sau valoarea prestaiilor dup cum urmeaz. a) Potrivit art. 113 lit. d) - g), administratorul poate cere nulitatea transferurilor de proprietate de la debitor ctre un creditor n contul unei datorii anterioare sau n folosul acestuia, efectuate n ultimele 4 luni precedente naintrii cererii introductive, care au ca efect creterea sumei pe care creditorul ar urma s o primeasc n cazul lichidrii debitorului; transferurile de proprietate de la debitor ctre un creditor n contul unei datorii anterioare sau n folosul acestuia, efectuate n ultimele 4 luni anterioare intentrii cererii introductive, Ia care creditorul nu avea dreptul sau care nu ajunser la scaden; acordarea gratuit a unui gaj sau a unei ipoteci, a oricrei alte garanii pentru o crean care era neasigurat n ultimele 4 luni anterioare naintrii cererii introductive sau pentru o crean a unui acionar sau asociat al debitorului, ntr-o perioad de timp similar, dac aceste creane nu au ajuns la scaden pn la data intentrii procesului de insolvabilitate; orice acte ncheiate i garanii acordate de ctre debitor dup naintarea cererii introductive. b) n timpul procesului de insolvabilitate, administratorul este n drept s intenteze aciuni n scopul anulrii actelor juridice ncheiate de debitor n ultimele 12

luni precedente depunerii cererii introductive, dac acestea snt n dauna intereselor creditorilor i sunt ncheiate cu urmtoarele persoane; cu un asociat n comandit sau cu un asociat care deine cel puin 20% din capitalul social al debitorului, atunci cnd debitorul este o societate n comandit sau o societate n nume colectiv; cu un asociat (acionar) care deine cel puin 20% din capitalul social al debitorului, atunci cnd debitorul este o societate pe aciuni sau o societate cu rspundere limitat; cu un membru al organelor de conducere ale debitorului, inclusiv debitorul persoan fizic ce desfoar activitate individual de ntreprinztor, fondatorul
433

ntreprinderii individuale, administratorii societilor comerciale, membrii organelor executive, membrii consiliilor de supraveghere, lichidatorii i membrii comisiilor de lichidare, contabilii; cu un coproprietar asupra unui bun comun indivizibil; cu o persoana care, potrivit art. 73 alin.(3), nu poate fi desemnat n calitate de administrator al procedurii de insolvabilitate. Efectele anulrii actelor pgubitoare. Ca o consecin a declarrii nulitii actelor juridice menionate, potrivit art.115, debitorului i se restituie bunul pe care 1-a transmis celeilalte pri sau, dac bunul nu s-a pstrat, valoarea acestui bun de la momentul transmiterii. Cealalt parte a actului declarat nul dobndete calitatea de creditor chirografar urmnd s fie satisfcut din masa debitoare. Masa debitoare poate fi suplimentat i cu averea asociailor care, dei nu poart rspundere nelimitat pentru obligaiile societii insolvabile, pot fi atrai la rspundere subsidiar n virtutea faptului c dein o cot substanial n capitalul social al acesteia i pot influena activitatea ei. Dispoziii cu privire la rspunderea subsidiar sunt fixate pentru ntreprinderea majoritar" n art.118 alin.(3) din Codul civil, pentru societatea de baz", n art.9 alin.(3) - (6) din Legea nr.l 134/1997, pentru fondatorii (membrilor) debitorului, n art.27 din Legea nr.632/2001.
Vnzarea bunurilor debitorului. n vederea obinerii banilor necesari satisfacerii creanelor creditorilor, bunurile incluse n masa debitoare se comercializeaz (devin lichide). Cu alte cuvinte, bunurile 599 debitorului se transform n bani , sume care se mpart ntre creditori. n acest sens, art. 124 stabilete c administratorul, dup adunarea de raportare, valorific i/sau lichideaz n mod nentrziat, n condiii ct mai avantajoase i n timpul cel mai potrivit masa debitoare.

masa debitoare sunt bunuri perisabile (fructe, Crpenaru, Stanchi. Op. cit., p. 60J. 434 legume etc), administratorul urmnd s le vnd fr ntrziere pentru a obine un pre maxim. n genere, masa debitoare trebuie lichidat n cel mult 5 ani. Dup prerea profesorului Ion Turcu, lichidarea (vnzarea bunurilor) se va efectua inndu-se seama de urmtoarele reguli de baz: - bunurile din averea debitorului vor fi vndute ct mai avantajos i ct mai curnd, dar la timpul cel mai potrivit i la pre maxim; bunurile vor putea fi vndute n bloc - ca un ansamblu n stare de funcionare - sau individual; - n vederea vnzrii, evalurii bunurilor, necesare pentru stabilirea preului de strigare sau de vnzare direct, se va efectua 600 de un expert contabil, care l va asista pe lichidator . Conform dispoziiilor art.124, o astfel de posibilitate are i administratorul insolvabilitii. Astfel vnzarea sau nstrinarea bunurilor din masa debitoare se face prin licitaie public sau prin concurs. Bunurile nevndute la prima licitaie sau la primul concurs se scot repetat la licitaie sau la concurs, n cazul n care nu se vnd la cel puin trei licitaii sau concursuri, desfurate n modul stabilit, bunurile pot fi vndute, la decizia adunrii sau comitetului creditorilor, de ctre administrator prin negocieri directe. Administratorul organizeaz personal licitaii i concursuri ori antreneaz n acest scop organizaii specializate. Preul iniial de vnzare al bunurilor din masa debitoare se stabilete de adunarea creditorilor sau de comitetul creditorilor, n baza evalurii efectuate n conformitate cu legislaia, ns nu poate fi mai mic dect valoarea evaluat. Dac nu snt vndute la licitaie, la concurs sau prin negocieri directe la preul iniial, bunurile se expun din nou la vnzare, la preuri mai mici, aprobate de adunarea creditorilor sau de comitetul creditorilor. Cu acordul adunrii creditorilor, administratorul poate vinde bunurile de valoare mic 599

Normele legale nu stabilesc momentul n care administratorul va proceda la vnzarea bunurilor din masa debitoare, lsndu-1 s decid, ns este cert faptul c el nu poate face acest lucru pn la inventarierea total a bunurilor debitorului i pn la adunarea de raportare. Excepie fac situaiile n care n

(inventarul) fr a organiza licitaii. n cazul n care administratorul dorete s nstrineze o ntreprindere ca un complex patrimonial unic, o seciune a acesteia, un depozit sau un alt bun imobil, a participaiunilor debitorului n alte ntreprinderi sau a dreptului la venituri periodice, el poate s fac acest
Turcu, Ion. Insotvena comercial, reorganizarea judiciar i falimentul. Bucureti, 2000, p. 301. 600

435

lucru numai cu acordul comitetului creditorilor, iar dac acesta nu a fost format, cu acordul adunrii creditorilor (art.125). n mod special, art.126 reglementeaz modul de vnzare a ntreprinderilor ca un complex patrimonial unic, stabilind c se nstrineaz toate tipurile de bunuri destinate activitii de ntreprinztor, inclusiv terenurile, cldirile i alte construcii, utilajele, inventarul, materiile prime, producia, lucrrile i serviciile (denumirea de firm, mrcile comerciale i mrcile de serviciu nregistrate), alte drepturi exclusive care aparin debitorului. Legea stabilete c bunurile depuse n gaj pot fi comercializate de administrator, ns numai dac creditorul garantat a fost informat i nu a solicitat transmiterea bunului n posesiunea sa pentru a-1 vinde la un pre mai bun. n cazul n care creditorul garantat a solicitat trecerea bunului n posesiunea sa, instana, dup audierea creditorului i a administratorului, transmite bunul i stabilete un termen n care acesta trebuie vndut. Dac creditorul nu 1-a vndut n termen, bunul va fi vndut de administrator, care va plti din banii obinui creana creditorului garantat i va depune n masa debitoare banii rmai. n cazul n care debitorul deine dreptul de folosin as upra unor obiecte transmise de fondatori n capitalul social pentru un anumit termen se poate crea o situaie problematic. Astfel, aceste drepturi, fiind incluse n activele debitorului, pot fi vndute de administrator pentru o perioad de pn la expirarea termenului stabilit de actul constitutiv, dup care bunul se rentoarce n posesiunea proprietarului. n acest caz, nu este exclus posibilitatea ca anume fondatorul proprietar s cumpere dreptul de folosin asupra bunului su pentru perioada de pn la expirarea termenului stabilit de actul constitutiv al debitorului. Bunurile incorporale se vnd , de regul, prin intermediul unor structuri specializate, care ar putea s contribuie la atragerea celor mai convenabili cumprtori. Banii obinui din vnzarea bunurilor debitorului se

depun de administrator pe un cont bancar, deschis special n acest scop. Pe acelai cont se vireaz i activele financiare ale debitorului, existente la data intrrii n funcie a administratorului, precum i sumele de bani obinute
436

ulterior de debitor n urma executrii actelor juridice, rezilierii sau anulrii unor acte juridice, sumele restituite de datornicii debitorului etc. Bunurile care nu se includ n masa activ. Potrivit art.51, nu 601 toate bunurile debitorului pot fi incluse n ma sa debitoare . Nu se includ n masa debitoare bunurile scoase din circuitul civil, bunurile care, conform Codului de procedur civil, nu snt pasibile de executare silit i drepturile patrimoniale inalienabile ale debitorului, fondul social de locuine, instituiile precolare i obiectivele de infrastructur. n masa debitoare a debitorului persoan fizic nu se includ banii obinui de acesta cu titlu de pensie, de indemnizaie social sau provenii din reparaia prejudiciului moral. De asemenea, nu pot fi incluse n masa debitoare lucrurile 602 personale ale persoanei fizice care nu pot fi urmrite . n acest sens, Codul de procedur civil stabilete c nu pot fi urmrite pe baza documentelor de executare silit bunurile care constituie proprietatea personal a debitorului sau cota-parte ce-i revine ntr-o proprietate comun i care sunt necesare debitorului i persoanelor ntreinute de el. Printre aceste bunuri, legea indic mobila i obiectele de uz casnic, mbrcmintea, produsele alimentare, combustibilul necesar pentru pregtirea mncrii i nclzirea locuinei, de asemenea, bunurile debitorului care practic agricultura ca ndeletnicire principal: casa n care locuiete debitorul i familia sa, seminele necesare nsmnrii curente, unica vac sau unica viic, oaie, capr sau porc, nutreul necesar ntreinerii lor. Fr a face o analiz detaliat regimului juridic, importanei i necesitii acestor reglementri, considerm c sunt

depite i este necesar a fi revzute. Nu pot fi incluse n masa activ a debitorului bunurile pe care acesta le deine, dar care nu-i aparin. Este vorba de bunurile pe care debitorul le deine ilegal, cu titlu de comisionar, de depozitar, cu drept de folosin
601

Potrivit Legii nr.786/1996 cu privire la faliment, bunurile asupra crora s-a instituit 602 un gaj sau o ipotec nu se includ n masa activ. Bunurile care nu pot fi urmrite n baza titlului executoriu sunt indicate n Codul de procedur civil la art. 370 i aprobate n anexa nr. 1 la acest cod. Nu pot fi urmrite nici sumele ncasate de debitorul persoan fizic potrivit art. 385 acelai cod. 437

(bunul transmis n capitalul social) sau cu un alt titlu care nu-i acord dreptul de dispoziie asupra bunului. 4,2.2. Determinarea masei pasive (credale). O alt operaiune pe care administratorul trebuie s efectueze dup desemnare este determinarea masei pasive a debitorului. Prin mas pasiv sau mas credal se nelege totalitatea datoriilor pe care debitorul le are fa de creditori ori, prin expresie invers, totalitatea creanelor pe care le au creditorii fa de debitorul insolvabil. Determinarea masei pasive implic anumite operaiuni, care, n esen, constau n precizarea creditorilor i a mrimii creanelor acestora fa de debitorul lor comun. ntocmirea listei (registrului) creditorilor. Lista creditorilor poate fi ntocmit de debitor i anexat la cererea sa introductiv (art.29) sau la referina sa la cererea introductiv n cazul n care intentarea procesului de insolvabilitate este cerut de creditori (art.39). Administratorul trebuie s deschid un registru al creditorilor de care a luat cunotin din documentele sau explicaiile debitorului, precum i din cerinele naintate de creditori. Lista sau registrul creditorilor este un document fr semnificaii juridice, deoarece includerea sau neincluderea unor persoane n ele nu au consecine juridice atta timp ct nu a fost ntocmit tabelul de creane. naintarea creanelor i ntocmirea tabelului de creane. Spre deosebire de creditorul care a depus cerere introductiv i a crui crean se cere a fi izvort dintrun raport contractual, creditorii care au depus cerere introductiv i i nainteaz cerinele dup intentare nu trebuie s ntruneasc aceast condiie. Sunt creditori ai debitorului insolvabil toi cei care au creane patrimoniale fa de acesta, indiferent de natura lor (contractuale, delictuale, fiscale, administrative, penale). Potrivit art.85, naintarea creanelor are loc n strict concordan cu reglementrile privind procesul de insolvabilitate. Astfel, creditorul care are o crean fa de debitor la data intentrii procesului de insolvabilitate o nainteaz n scris, indiferent de tipul ei, instanei de judecat (art.131). Aceast dispoziie sugereaz c toi

creditorii trebuie s-i nainteze expres creanele i c nu are importan dac din documentele contabile sau din nscrierile din registrele de stat rezult sau nu aceast calitate.
438

Lund n considerare faptul c a fost exclus obligaia de a informa fiecare creditor cunoscut cu privire la intentarea procesului, admitem situaia n care unii creditori, n special din cei ale cror creane nu au ajuns la scaden sau cei care se afl peste hotare, nu vor avea cunotin despre procesul de insolvabilitate i ar putea s rateze termenul naintrii creanelor. De asemenea, considerm c administratorul trebuie s fie obligat s notifice fiecare creditor cunoscut despre intentarea procesului de insolvabilitate. Dac creanele se nainteaz n instan pn la data aprobrii tabelului de creane, ele vor fi incluse n acest tabel la rangul i clasa respectiv, sub rezerva validrii. Creanele naintate dup aprobarea tabelului de creane, dar pn la data ncetrii procesului vor putea fi incluse n acest tabel dac se ntemeiaz pe un titlu executoriu sau pe o hotrre definitiv. Dac nu figureaz n unul din cele dou documente, creana se consider nevalidat. n cazul n care din documentele debitorului rezult calitatea lui de creditor al unei persoane, considerm c el trebuie inclus n tabelul de creane ale creditorilor chiar dac nu a formulat n scris cerina sa. O astfel de reglementare ar permite prevenirea unor abuzuri din partea administratorilor, dar, totodat, i nlturarea unei nedrepti. Creditorii gajiti ar putea, de asemenea, s nu-i formuleze n scris creanele, deoarece contractul de gaj ncheiat legal se nscrie ntr-un registru oficial i, atta timp ct aceast nregistrare exist, nimeni nu poate pune la ndoial calitatea de creditor gajist. Creditorul va nainta creana printr-o cerere de chemare n judecat, adresat instanei care a intentat procesul de insolvabilitate, anexnd la ea toate documentele necesare. Pe baza cererilor depuse de

creditori n instan, administratorul i nscrie n tabelul de creane dup clasa i rangul lor. n tabelul creanelor trebuie indicat precis suma creanei fiecrui creditor i ordinea de achitare conform regulilor stabilite. Tabelul de creane se completeaz cu cerinele creditorilor care depun cu ntrziere cererea. Validarea creanelor. Pentru a fi recunoscute i satisfcute, creanele incluse n tabel, trebuie s treac procedura de validare, ceea ce presupune examinarea lor la edina adunrii creditorilor (adunarea de 439

validare), cu participarea administratorului insolvabilitii i sub conducerea instanei de judecat. Creana se consider validat i se nscrie n tabelul de creane dac nu a fost contestat de administrator sau de vre-un creditor chirografar. Validarea i includerea creanei n tabel se face prin ncheiere a instanei (art.138), care are efectul unei hotrri definitive (art.136 (3)). Creana contestat se poate include n tabelul de creane la edina special de validare dup ce creditorul nltur contestaia. Pentru contracararea contestaiei, creditorul trebuie s prezinte probe suplimentare. Legiuitorul stabilete c la edina de validare ar putea fi contestat i crean ntemeiat pe un titlu executoriu sau pe o hotrre judectoreasc definitiv, ns contestatorul trebuie s prezinte probe concludente despre executarea creanei sau despre anularea hotrrii definitive sau a actului n al crui temei a fost eliberat titlul executoriu. Dac creana a fost contestat i validarea ei respins, implicit includerea n tabelul de creane, creditorului i se elibereaz un extras din tabelul de creane. Acesta are dreptul s conteste cu recurs refuzul validrii ori s preia procesul pendinte suspendat n legtur cu intentarea procesului. Creditorul care a atacat cu recurs refuzul validrii sau a preluat procesul pendinte, trebuie s prezinte administratorului, n decursul a 15 zile, probe c a fcut acest lucru, iar administratorul este obligat s consemneze faptul n tabelul de creane i s rezerveze din masa debitoare partea care ar acoperi creana, n cazul n care litigiul s-ar soluiona n favoarea acestui creditor. Creditorul trebuie s procedeze la contestarea nevalidrii ori s preia procesul pendinte i s prezinte administratorului dovada contestrii sau prelurii procesului, iar acesta este obligat s-i rezerveze din masa debitoare partea ce i se cuvine. Creditorii care au naintat creane dup ncetarea procesului de insolvabilitate, precum i cei care nu au contestat nevalidarea i nici nu au preluat procesul pendinte nu vor fi satisfcui din masa debitoare. Dac instana de recurs sau instana care a

examinat procesul pendinte preluat a satisfcut cerina creditorului, hotrrile respective se prezint administratorului, pentru ca acestea s fac rectificri n tabeHil de creane.
440

4.2.3. Distribuirea masei active ntre creditori. Dup transformarea n bani a bunurilor din masa debitoare, procedura judiciar intr n faza final, care const n distribuirea banilor ntre creditori, aceasta fiind scopul principal al procesului de lichidare a patrimoniului. Distribuirea banilor obinui din vnzarea masei debitoare poate ncepe doar dup adunarea de validare i numai ntre creditorii cu creane validate. Distribuirea se face de ctre administrator n funcie de suma existen pe contul special. Administratorul poate ncepe distribuia pn la vnzarea tuturor bunurilor, stingnd parial sau integral creanele creditorilor i modificnd continuu, n proporia respectiv, tabelul de creane. Pot fi efectuate aadar mai multe distribuii intermediare i, ultima, final. Distribuia intermediar se face conform unei liste de distribuie, ntocmit de fiecare dat de ctre administrator, aprobat de comitetul creditorilor, dac acesta este format, i prezentat instanei de judecat. Creditorii pot lua cunotin de lista de distribuie i, dac nu sun