UNIVERSITATEA DIN BUCURETI Facultatea de Administraie i Afaceri

Constituirea i evoluia Uniunii Europene. Istoria i etapele integrrii europene

Prezentare: Conf. univ. dr. Cristina Raluca POPESCU

BUCURETI 2013

OBIECTIVE

Asigurarea cadrului teoretic necesar pentru a putea defini i nelege cum anume s-a ajuns la constituirea onstituirea Uniunii Europene i, mai apoi, cum a evoluat aceasta. aceasta . Asigurarea cadrului teoretic necesar pentru a putea defini i nelege care este istoria i care sunt etapele integrrii europene. europene

CONCEPTE CHEIE

Uniunea European, Planul Marshall, arpele Monetar, Sistemul Monetar European, Zona Euro, Moneda Euro, Euroland, Uniunea Economic i Monetar.

IDEI PRINCIPALE

Ideea de unificare european dateaz nc din timpul Greciei antice, punctat fiind ntr-o reflecie a lui Aristotel. Ideea de Uniune European i gsete reperul zero", aparinnd secolului XX, n anii rzboinici patruzeci. n anii aptezeci vorbim deja despre Uniunea Economic i Monetar" (UEM). Prin Acordul Bale i arpele Monetar" (1972) statele agreeaz s reduc fluctuarea cursurilor. Sistem Monetar European" (SME) intra n vigoare n martie 1979, cu scopul ntririi legturilor monetare. Piaa Europeana Unic este funcional de la 1 ianuarie 1993. De la 1 ianuarie 1999, moneda statelor participante (la zona Euro) avea s fie euro. Uniunea Economic i Monetar este pe deplin operaional de la 1 ianuarie 2002.
4

Momente, intervale, evenimente

Ideea de unificare european dateaz nc din timpul Greciei antice, punctat fiind ntr-o reflecie a lui Aristotel. Nu moneda ar fi fost atunci catalizatorul intelectual n acest sens, dei, ceva mai trziu, Imperiul Roman prea a fi realizai primul precedent demn de luai n seam de conceptul de uniune monetara regional. Uniunea monetar european antic se ntindea pe jumtatea de sud a Europei, incluznd ns ceva din nordul Africii i Orientul Apropiat. Europa unit, dar i democratic n acelai timp aparine vremurilor i experienei de dup ultimul rzboi mondial. n a doua jumtate a secolului XX economia lumii lua un alt avnt, iar odat cu ea contiina internaionalizrii limitate la regionalizare, democraia revenea, la rndul ei, ca necesitate i replic a conflictelor ce generaser cel puin dou rzboaie mondiale. Iniiativa Comunitii i apoi Uniunii Europene nu i putea permite s ignore nici economicul, dar nici politicul. Fondatorii Comunitii Europene au neles, nc n urm cu aproximativ cinci decenii, c o piaa comun desvrit va necesita o politic economic i monetar comun.

1. Anii patruzeci: Planul Marshall

Ideea de Uniune European i gsete reperul zero", aparinnd secolului XX, n anii rzboinici patruzeci. Ideea de uniune, n Europa, cocheta nc cu rzboiul i cu dictatul Sfritul rzboiului surprindea toate rile Europei - nvinse sau nvingtoare - n aceeai situaie, adic distruse. Procesul unificrii Europei, n structura actual, ncepea la puin timp dup acelai rzboi. Contribuii erau aduse de Monnet, Schuman, sau chiar de marele patriot Churchill. Adenauer i de Gaulle completau aceste poziii, stabilind tratatul de prietenie franco-german. Planul Marshall (1947), pe lng a fi rmas n istorie drept simbolul reconstruciei europene postbelice, are o contribuie important i la viitoarea Uniune. Urma s fie sprijinit i de OCDE (16 aprilie, 1948), Consiliul Europei (mai, 1949) urma s fie apoi prima organizaie politic a Europei (10 membri), prelungire a politicilor de cooperare din anii precedeni. Primele rezultate concretizate n stabilitate i crearea de instituii apar astfel chiar la finele aceluiai deceniu (rzboinic) patruzeci.

2. Anii cincizeci cincizeci: : CECO, EURATOM i Tratatele de la Roma

Anii cincizeci surprind economiile naionale europene n cretere rapid, urmare a planului Marshall. Pe de alt parte ns se rentreau, nc de aici, poziiile de lideri politici i economici ale Franei i Germaniei, vizavi de rezervele Marii Britanii. Comunitatea European a Crbunelui i Otelului (CECO/18 aprilie, Paris, 1951) avea s cuprind ase ri: Frana, Germania, Belgia, Italia. Luxemburg i Olanda, reunite prin Tratatul de la Paris. Coordonarea economic ncepea astfel cu dou sectoare industriale. Apar ns i se manifest i inegaliti n repartizarea beneficiilor. Deciziile nu se luau cu unanimitate, iar unele ri erau, firete, mai puternice dect celelalte. Comunitatea European de Aprare aprea odat cu NATO i cu acelai scop defensiv, redus la Europa Occidental. Urma Tratatul de la Roma, semnat n 25 martie 1957, modificat i completat n ianuarie, anul urmtor. Acesta proiecta, in succesiune: (i) uniunea vamal; (ii) liberalizarea circulaiei persoanelor, serviciilor i capitalurilor; (iii) apropierea legislaiilor naionale apropriate pieei, dar prevedea prea puin n ceea ce privete dezvoltarea monetar. Tratatul i declara drept obiectiv piaa comun european", cu scopul creterii prosperitii economice, contribuind la o uniune nc i mai strns cu i ntre popoarele Europei". Se adaug astfel Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului alte dou Comuniti: cea a Energiei Atomice Europene (EURATOM) i Comunitatea Economic European propriu-zis. Aceasta, format din ase ri, avea s fie, n sfrit, o instituie cu proiecte de integrare pe termen lung. Era din start ncurajat i de beneficiile CECO. Toate acestea aveau s fuzioneze ulterior, n 1967. Comunitatea Economic European devenea, de fapt, Comunitile Europene. Sunt create, n urmtorul rnd, instituii ca: Fondul Social European (FSE), Fondul de Dezvoltare European, sau Banca European de Investiii, cu funcii sectoriale, n sfrit, bine stabilite. 7

3. Anii aizeci: AELS, OCDE, CE, PAC i aderarea Marii Britanii

In anii aizeci, succesele continu, dar creterea economic ncepe s dea primele semne de oboseal din epoca postbelic. Marea Britanie ncepe s realizeze c integrarea este o realitate aductoare de beneficii. Asociaia European a Liberului Schimb (AELS/EFTA) se nfiina, ca o contrapondere a Comunitii Europene, la 3 mai 1960, Ia Stockholm, cu: Austria, Danemarca, Norvegia, Portugalia, Suedia, Elveia i Marea Britanic. Scopul economic este nlturarea barierelor contra liberului comer intere ri. Asociaia avea s fie dominat de Marea Britanic, care, de o parte i cuta materializarea rezervelor fa de concepia n care evolua Comunitatea, de cealalt, pe termene mai scurte i mai concretizate, avea de beneficiat, ca deinnd tarife vamale mai reduse. n cadrul Asociaiei, spre exemplu, Austria avea cele mai nalte tarife vamale. Celelalte ri, aidoma Marii Britanii, mprteau acesteia rezervele fa de CE. Organizaia de Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE, 14 decembrie 1960 i rezultnd din fostul OECE) era notata i ea ca o iniiativ american, care ajuta relaiilor dintre rile europene. n 1969, la Haga, efii de state i guverne lanseaz o iniiativ ambiioas, n vederea construirii Uniunii Monetare (UEM).
8

4. Anii aptezeci: arpele Monetar i Sistemul Monetar European

n anii aptezeci vorbim deja despre Uniunea Economic i Monetar" (UEM), cel puin la nivelul unei filozofii din ce in ce mai nsuite. Prin Acordul Bale i arpele Monetar" (1972) statele agreeaz s reduc fluctuarea cursurilor la o marj de 2,25%, n urma crizei monetare internaionale. Era un test al capacitii ctigate de coordonare a politicilor. Concomitent, statele realizeaz din nou (fa de o experien precedent n anii treizeci) avantajele flotrii cursului, n special pe partea unei autonomii a politicii monetare, flexibilitii pieei i politicii financiare, prioritilor n politica naional, n general. Sistem Monetar European" (SME) intra n vigoare n martie 1979, cu scopul ntririi legturilor monetare. nc din anii aptezeci era clar dorina de integrare european. Europa era printre cele mai deschise zone ale lumii, din punct de vedere economic i politic. Lumea politic se schimba, devenea acum, vizibil, cu totul alta dect imediat dup rzboi.

5. Anii optzeci: Piaa European Unic

Piaa European Unic, funcional de la 1 ianuarie 1993, este conceptual presupus a avea trei efecte:
a) Efectul de realocare - o mai eficient folosire a factorilor de producie; b) Efectul de acumulare - creterea productivitii factorilor, a investiiilor i, n consecin, a inovaiilor; c) Efectul de localizare - posibiliti de specializare naional, de ramur ele.

n complementar, Piaa Unic elimina:

a) taxele vamale i restriciile cantitative la comerul inter-frontalier; b) controlul de rutin la frontiere; c) alte bariere cu efecte similare (tehnice, fiscale, etc.).

Concluzie: Reprezenta, practic, un plan ambiios, prevznd nlturarea tuturor barierelor interne pentru persoane, bunuri i capitaluri i nlturarea controalelor vamale.

10

6. Anii nouzeci: Tratatul Uniunii

Tratatul Uniunii Europene (sau Tratatul de la Maastricht):
stabilete un program pentru introducerea monedei comune, concomitent cu o banc central unional i astfel, o politic monetar unic; stabilete un program pentru introducerea unei noi politici externe i de securitate, ateptat s conduc, pe termen lung, la una de aprare comun; are n vedere cooperare poliieneasc i judiciar ntre statele Uniunii, inclusiv asupra imigrrii; definete principiul subsidiaritii": deciziile se iau la nivel European, atunci cnd sunt lipsite de eficien la nivel naional; se specific drepturi ale ceteanului n Uniune.

11

7. 1 ianuarie 1999: moneda euro i Euroland"

Euroland era format la momentul respectiv din 11 ri, reprezentnd zona Euro sau adevrata Uniune Economic i Monetar. Moneda Euro era privit ca fiind un simbol unificator pentru cetenii europeni. Elemente importante: De la 1 ianuarie 1999, moneda statelor participante (la zona Euro) avea s fie euro. Uniunea Economic i Monetar este pe deplin operaional de la 1 ianuarie 2002.

12

Idei n rezumat
Cele dou origini directe ale Uniunii Economice i Monetare (UEM) sunt:
1) Pianul Werner (1970): apropierea politicilor monetare dup arpele. Monetar (1972-1979) i ulterior, Sistemul Monetar European (SME) din 1979. 2) Actul Unic European. European (AUE/SEA), care definete Piaa Unic

Principalele faze ale Uniunii Economice i Monetare (UEM) sunt:

a) Intervalul: 1 iulie 1990 31 decembrie 1993, conine coordonarea politicilor macroeconomice i msuri legislative privind libera circulaie a capitalurilor, finanarea deficitelor bugetare i unele programe de convergen economic de dezvoltat n planul naiunilor. b) Intervalul: 1 ianuarie 1994 - 31 decembrie 1996, conine msuri pentru: continuarea convergenei economice, crearea Institutului Monetar European (IME), autonomia bncilor centrale i reducerea discriminrilor Escale ntre rezideni i nerezideni n Uniunea European.

13

Teme de reflecie

Definii i caracterizai noiunea de uniune european. Menionai rolul monedei Euro n contextul actual. Cte state fac parte, la momentul prezent, din Uniunea European? Care sunt statele interesate s adere la Uniunea European i de ce? Care sunt statele care nu sunt interesate la momentul prezent s fac parte din Uniunea European i ce argumente aduc acestea.

14