DIRECIAGENERALDEANALIZMACROECONOMIC IPOLITICIFINANCIARE Februarie2011

Evoluiimacroeconomiceifiscalbugetarenanul2010
Activitatea economic global a continuat s se redreseze, dar ntrun ritm neuniform i mai lent dect cel nregistrat n prima jumtateaanului2010. Revenirelentaeconomiilor europene n ultima parte a anului 2010: PIBul a crescut cu 0,3% n zona euro (EA16) i cu 0,2% n UE27 n trimestrul IV, comparativ cu trimestrulprecedent. Activitateaeconomicglobaldin2010aavutunritmneuniformderecuperare,in partea a doua a anului fiind mai lent dect cel nregistrat n primul semestru , pe msur ce impactul exercitat de unii factori favorabili, precum ciclul de refacere a stocurilor i stimulentelefiscalesauredus.neconomiiledezvoltateritmuldecreterentrimestrulIII i IV a fost mai modest, n timp ce n economiile emergente acesta sa meninut robust. Dac n economiile avansate, inflaia a crescut ca urmare a mririi preurilor la alimentei lamateriileprime,neconomiileemergentecucretererapidrateleinflaieiaucontinuat s creasc att pe seama creterii preurilor produselor importate, ct i datorit activitiieconomiceputernice.
E v olu ia P IB ului trimes trial (% )yoy
8,3 8,1 6,1 6,0 5,9 6,8 8,5 9,6 10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10 9,4

3,1

Q3

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

2006

2007

2008 6,2

2009 7,1 8,7 6,5

Q2 Q3 Q4 0,5 2,5 0,6 2010 2,6

UE 27

Ungaria

R omania

C ehia

P olonia

B ulgaria

Produsul intern brut (PIB) a crescut cu 0,3% n zona euro (EA16) i cu 0,2% n UE27 n trimestrul IV din 2010, comparativ cu trimestrul precedent. Economia Estonieia crescut cu 6% in anul 2010, in timp ce cretereeconomica Polonieisa dublat comparativ cu anul anterior, pe msur ce firmele au nregistrat o cretere a activitii,iar cerereainternaacrescut.Astfel,PIBsaextinscu3,8%,comparativcu1,7%n2009.
E v olu ia P IB ului trimes trial (% ) yoy
6,0 4,0 2,9 2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 Zona euro G ermania Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 2,0 5,3 5,5 Italia F ranta Q1 Q2 Q3 Q4 1,8 Q1 Q2 Q3 Q4 3,4 3,3 2,7 2,8 2,4 2,2 0,5 0,9 1,8 2,0

1,6

1,6

2006

2007

2008

2009 3,8

2010

Creterea PIB n Germaniaa fost de0.4%ntrimestrul IV/trimestrul IIl, cu un 1

DIRECIAGENERALDEANALIZMACROECONOMIC IPOLITICIFINANCIARE Februarie2011 maximistoricde 2.3%nluna iunie2010.Exportul a reprezentat elementul cheie n

expansiunea macroeconomic german,cu o pondere de peste jumtate dincretereaeconomicnultimiiani. PIBulBulgarieiacrescutcu 0,3%n2010,fiinduorsubcretereade 0.71% prevzut de autoriti iniial, n timp ceGrecia,Romnia,Spania siPortugalia, Frana, Italia iMarea Britanie au raportato performan economic slab n2010.
In Romania, la nivelul anului 2010, PIBul sa contractat cu 1,3%, dar rezultatele sunt mai bune dect ateptrile analitilor i institutiilor internaionale care prevedeau o scdere de 1,5%.

La nivel naional, PIBul real a crescut n trimestrul IV 2010 cu 0,1% fa de trimestrul anterior (date ajustate sezonier), dar a rmas n teritoriul negativ n termeni anuali (0,6%). La nivelul ntregului an 2010, PIBul sa contractat cu 1,3%, dar rezultatele sunt mai bune dect ateptrile analitilor si institutiilor internationale care prevedeau o scadere de 1,5%. n condiiile n care vnzrile retail au rmas slabe, este posibil ca agricultura s fi avut un rol important, cu o contribuie pozitiv a autoconsumului i achiziiilor de mrfuri de pe pieele rneti.ExporturileneteimpulsionatedecomenzileexternedinafaraZoneiEuro au furnizat un sprijin important creterii economice. Datele actuale sugereaz c finalul recesiunii economice este aproape. Ultima prognoza oficial pentru creterea PIBului real in 2011 este de 1,5% se ateapt ca cererea extern s fie cea care va ajuta la redresarea economic alturi de cresterea cererii interne stimulata de majorarea investitiilor publice, precumi de mbuntirea situaiei absorbtieifonduriloreuropene. Lasfritulanului2010, rata inflaiei n Romnia sa situat la un nivel de 7.96%. Banca Central a ratat pentru al patrulea an consecutiv ncadrarea n inta de inflaie ca urmare a impactului majorrii TVA la jumtateaanului,dari ca urmare a creterii peste ateptri a preurilor alimentelor si a materiilor prime la nivelmondial.
Evoluia componentelor IPC 14 12 10 8 6 4 2 0 2
i f mam i i a s on d i f ma mi i a s ond i f mam i i a s o nd i f ma mi i a s ond i f mam i i a s o nd i S INS 2006 2007 2008 2009 2010 2011

IP C total m rfurialimentare m rfurinealimentare s ervicii

La sfritul anului 2010, rata inflaieinRomniasasituat la un nivel de 7.96%, ratnd pentru a patra oar consecutiv inta de inflaie de3%(1pp)

DIRECIAGENERALDEANALIZMACROECONOMIC IPOLITICIFINANCIARE Februarie2011

Creterea produciei industriale sa concentrat n principal n sectoarele de prelucrare a lemnului, mainilor i echipamentelor care au fost susinute n specialdecerereaextern.

Rata omajului a inregistrat un nivel de 6.74% in luna ianuarie

Preurile produciei industriale pe total Evoluia IPC i IPPI Sursa: INS (piaa intern i piaa 21 extern) au nregistrat 18 ocreterede6,9%fa 15 de aceeai lun a 12 anului precedent 9 (+1.2% dec/nov). 6 Acest lucru sa datorat 3 n principal evoluiei 0 preurilor bunurilor 3 intermediare, dar i i fmam i i as ond i fmami i a s ond i fmami i as ond i fmam i i as ond i fmami i a s ond i evoluiei preului la 2006 2007 2008 2009 2010 2011 petrol i la produsele IP C IP P I alimentare. Cele mai mari creteri sau nregistrat la produsele din industria prelucratoare (+11,1%). n ultima lun a anului2010,produciaindustrialacrescutcu10%dec/deccaurmareaevoluiilor pozitive din industria prelucrtoare. Creteri semnificative au fost nregistrate la prelucrarea lemnului, masini si echipamente sustinute in special de cererea extern,darideceaintern. Rata omajului a inregistrat un nivel de % Piaa muncii Sursa: INS 10 6.74% n luna ianuarie, in conditiile 30 8 n care numarul angajatilor din 20 6 economie a continuat 10 sa scada (mai ales n 4 sectorul administratiei 0 publice. Totodat, 2 comparativ cu luna 10 i fmam i i a s o n d i fmam i i as o n d i fmam i i a s o n d i fmam i i a s on d i fmam i i a s o decembrie a anului 2006 2007 2008 2009 2010 precedent, ctigul salarial mediu C tig mediu brut(% ,yoy) R ata omajului(s cala din dreapta) nominal net a crescut cu 1,3% cretere datorat n principal unor ramuri din industria prelucrtoare, care au acordat primedesrbtori,daridatoritunuinivelalproducieisuperior.

DIRECIAGENERALDEANALIZMACROECONOMIC IPOLITICIFINANCIARE Februarie2011

%

Dinamica lunar a sectorului extern

%
* variatie anuala, date I N S

60 40 20 0

120 80 40 0

20 i f m a m i i a s o n d i f m a m i i a s o n d i f m a m i i a s o n d i f m a m i i a s o n d 40 40 60
E xport Import S old BC S old C C

80 2007 2008 2009 2010 120

Scderea componentei transferuri a contului curent subliniaz nrautirea situaiei pentru cei care lucreaz peste hotare i capacitatea sczut a Romniei de atragere a fondurilorstructurale.

n anul 2010,contul curental balanei de pli a nregistrat un deficit de 5.15 miliarde euro, n cretere cu 5% fata de anul 2009, a urmare a majorrii soldurilor negative la venituri si servicii dar i a diminurii excedentului transferurilor curente. Componenta transferuri curente a balanei de pli reprezint sumele trimise n ar de romnii din strintate i transferurile de fonduri europene, scderea ei subliniind nrutirea situaiei pentru cei care lucreaz peste hotare i capacitatea sczut a Romniei de atragere a fondurilor structurale. Componenta bunuri si servicii care n ali ani reprezenta principala influen negativ asupra balanei de plai arat o mbuntire fa de 2009, deficitulacesteiafiindcu14.6%mairedus.
Dinamica n structura exporturilor
variatie anuala, Sursa: INS %
Dinamica n structura importurilor
%
variatie anuala, Sursa: INS

70 50 30 10 i f ma mi i a s o n d i f ma m i i a s o n d i f ma m i i a s o n d i f ma m i i a s o n 10 2007 2008 2009 2010 30 50

Export Bunuride capital BunuriIntermediare Bunuride consum
Import Bunuride capital

65 45 25 5 i f ma m i i a s o n d i f ma mi i a s o n d i f ma mi i a s o n d i f ma m i i a s o 2007 2008 2009 2010 35 55

BunuriIntermediare Bunuride cons um

15

Acest lucru se datoreaz dinamicii superioare a exporturilor care au crescut cu 28.1% fa de 2009, devansnd importurile cu peste 8 puncte procentuale (cretere de 19.9%). Avansul exporturilor a fost susinut de cerea externa solid, n special pentru automobile i subansamble industriale i de o evolutie mai lent a importurilor determinat de scderea consumuluiinterncaurmareaevolutieieconomiceincertesiascderiiputeriidecumparare.

DIRECIAGENERALDEANALIZMACROECONOMIC IPOLITICIFINANCIARE Februarie2011 Deficitul contului curent curent n anul 2010 a fost finanat n proporie de 50,3% prin investiii directe ale nerezidenilor n Romnia (n scdere cu 25,6% comparativ 2009), din care 33,4% reprezint participaiile la capital (inclusiv profitul reinvestit)i 69,7% creditele intragrup. Contractia investiiilor sa datorat cel mai probabil scderii atractivitii economiei locale n condiiile unei evoluii economice slabe i a msurilor pentru reducerea deficitului bugetar cu efect n amnarea revenirii creterii economice. n 2011 se ateapt ns o evoluie mai bun a investiiilor determinati de efectele pozitive ale ndepliniriiprogramuluideasistenafinanciarcuFMIiUE. Contractia investiiilor se datoreaz unei evoluii sub ateptri a economiei, dar si msurilor aplicate pentru reducerea deficitului bugetar conform angajamentelor asumatecuUEiFMI.
Evoluia lunar a deficitului de cont curent i a investiiilor strine directe mil.euro Sursa: BNR, calcule proprii 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 i f m a m i i a s o n d i f ma m i i a s o n d i f ma m i i a s o n d i f ma m i i a s o 500 2007 2008
Defic itul de c ont c urent

2009
IS D

2010

Cursul de schimb mediu leu/euro a nregistrat o relativastabilitatedatorata: ndeplinirii condiionalitilor dinAcordulstandby, evolutiei mai bune dect se anticipase a deficitului contului curent semnalului pozitiv dat de agenia de ratingFitch

Pe parcursul perioadei Evoluie curs valutar n 2008-2009 analizate, cursul de % 2009 2008 2011 2010 schimb mediu leu/euro 35 a nregistrat o relativa 30 stabilitate n conditiile 25 n care, spre deosebire 20 de principalele monede 15 din regiune, leul a fost 10 influentatntromasura 5 mai mica de contextul 0 advers caracterizat de -5 nrautatirea -10 sentimentului investitorilor fata de -15 pietele Europei -20 C Z K /E UR H UF /E UR P L N /E UR R O N /E UR US D /E UR Centrale si de Est. raportului Evolutia Sursa: Banca Centrala Europeana leu/euro a reflectat cu precadere impactul mbunatatirii treptate a perceptiei asupra riscului asociat plasamentelorpepiatalocala,datoratanprincipalprogreselornregistratenndeplinirea conditionalitatilor din acordul standby, evolutiei mai bune dect se anticipase a deficituluicontuluicurent,precumsisemnaluluipozitivdatdeageniaderatingFitch.
i

DIRECIAGENERALDEANALIZMACROECONOMIC IPOLITICIFINANCIARE Februarie2011 Soldulcredituluineguvernamentalacordatdeinstituiiledecreditanregistratocretere de 4,3 la sut fa de ianuarie 2010, pe seama majorrii cu 10% a componentei n valut exprimat n lei i a diminurii cu 4,2% a componentei n lei. Dei rata creditelor neperformantensistemulbancaracontinuatscreasc(dela8.48%inianuariela11,3% in august) constituind un motiv de ngrijorare pentru stabilitatea financiar, n partea a Rata creditelor doua a anului ritmul de cretere sa mai temperat ajungnd la un nivel de 11,85% la neperformante n sistemul sfritulanului. bancar sa situat la un nivel Evoluia depozitelor clienilor neguvernamentali de 11,85% la sfarsitul anului % Evoluia creditului neguvernamental % 2010. *variatia anuala reala, BNR 50
80 70 60 50 40
*variatia anuala reala, BNR

40 30 20 10 0 10 i fmam i i a s on d i fmam i i a s on d i fmam i i a s o n d i fmam i i a s o 2007

Total

30 20 10 0 10 i fmami i as ond i fmami i as ond i fmami i as ond i fmami i as ond 2007

Total

2008
Lei

2009

2010
Valuta

2008
Lei

2009

2010
Valuta

ncepnd cu luna aprilie BNR a meninut rata de politic monetar neschimbat, la 6,25%.

BNR a redus rata de politic monetar de la 7.5% in Politica monetara *procent annual, BNR ianuarie la 6,25% in aprilie mentinanduse la acest nivel 20 pana la sfarsitul anului. Indicatorii pentru rezervele 15 minime obligatorii au fost meninuti la niveluri de 15% 10 (pasive n lei) i, respectiv, 5 25% (pasive n valut) pe tot parcursulanului2010.BNRa 0 revizuit uor n sus prognoza i fmam i i a s o n d i fma m i i a s o n d i fmam i i a s o n d i fma m i i a s o n d de inflaie pentru sfritul 2007 2008 2009 2010 anului 2011 (de la 3,4% ct era n prognoza din IP C R d politica monetara R d credite noi noiembrie,la3,6%). Deficitul bugetar a fost n 2010 de 33,3 miliarde de lei, respectiv 6,5% din PIB, sub limita n 2010, deficitul bugetar a inteide6,8%dinPIBconvenitcuFMI. fost 6,5% din PIB, sub limita Deficitul bugetar sa diminuat fa de anul 2009 de la 7,4% la 6,5% din PIB ca urmare a intei de 6,8% din PIB unei usoare creteri a veniturilor bugetarei controlului strict al cheltuielilor, n condiiile convenitcuFMI. unor cheltuieli obligatorii suplimentare nregistrate la dobnzi, ajutoare pentru omaj, plataarieratelorsaufinanareaproiectelordinprogramelecufinanareUE. 6

DIRECIAGENERALDEANALIZMACROECONOMIC IPOLITICIFINANCIARE Februarie2011 Veniturile bugetului general consolidat au totalizat 168,6 mld. lei (33% din PIB), cu o creterenominalade7,2%(intermenirealicu1,1%)comparativcuanul2009. Gradul de realizarea a veniturile bugetului general consolidat fa de ultimul programulrectificatfostde100,8%. Veniturile bug etului g eneral c ons olidat Veniturile bugetului general Venituri din c apital consolidat au crescut cu Venituri nefis c ale 1,1%ntermenireali. T axe vamale Ac c iz e T VA Impoz it pe venit s i s alarii T otal c ontribuii de as igur ri Impoz it pe profit 90,0% 92,0% 94,0% 96,0% 98,0% 100,0% 102,0% grad de realiz are/program (% ) n structur, se observ o evolutie pozitiva din punct de vedere al gradului de realizare n cazul veniturilor din: impozit pe profit, impozit pe venit, taxa pe valoarea adugat, accize icontributiideasigurari. Veniturilebugetuluigeneralconsolidataunregistraturmtoareleevoluii(2010/2009): dinpunctdevedereaponderiinPIB creterea ponderii n PIB pentru venituri din TVA cu 0,7 puncte procentuale, venituri nefiscalecu0,5puncteprocentualeivenituriledinaccizecu0,2puncteprocentuale; scderea ponderii n PIB pentru ncasrile din contribuiile de asigurri sociale cu 0,8 puncteprocentuale,impozitpevenitisalariicu0,3puncteprocentualeiaimpozitului peprofitcu0,2puncteprocentuale. n punctdevederealevoluieiveniturilorbugetare di TVAul a nregistrat cea mai mare cretere a ponderii n ncasrile din impozitul pe profit sau diminuat cu 4,9%. n structur, sa nregistrat o scdere a ncasrilor de la bncile comerciale cu 77,4%, urmare a temperrii activitii PIB (+0,7pp) la nivelul anului de creditare pe fondul recesiunii economice i o cretere cu 4,5% a ncasrilor din 2010, la polul opus situndu impozitul pe profit virat de agenii economici pe fondul creterii cifrei de afaceri din se contribuiile de asigurri industrie cu 12% 1 . Nu sau nregistrat probleme cu nici o instituie de credit din sistem sociale care au nregistrat o datorit unui sistem bancar solidi a msurilor prudenialei administrative ale Bncii scderede0,8pp. Naionale a Romniei, iar lipsa activelor toxice din bilanul bncilor care opereaz n Romniaaconduslaevitareainterveniilordecapitalizarecubanipublici; ncasriledinimpozitulpevenitautotalizat18mld.lei,nscderecu3,2%,datoratpe deo parte diminurii numrului de salariai cu 6,7%i a ctigului salarial mediu brut cu 1,9%(oct.2010/oct.2009).Scdereasalariilorsadatorataplicriiprevederilorlegale, dereducere cu25%adrepturilorsalarialecuvenite personalului dinsectorulbugetarn partea adouaaanului. stuctur ,seobserv: n la impozitul pe venituri din salarii scaderea a fost atenuata de introducerea incepandcu1iulie2010avaloriitichetelorinvenitulsalarialsiimpozitarealor;
1

2010 comparativ cu 2009.

DIRECIAGENERALDEANALIZMACROECONOMIC IPOLITICIFINANCIARE Februarie2011 mil. lei ncasrile din impozitul pe 4.400 5000 venit n scdere cu 3,2%, ca 4500 3.900 urmarea: 4000 3.400 3500 1. diminurii numrului de 3000 2.900 salariai cu 6,7% 2500 2.400 (oct.2010/oct.2009) 2000 1500 2.diminuriictigului 1.900 1000 salarial mediu brut cu 1,9% 1.400 500 (oct.2010/oct.2009 0 900 3. aplicrii prevederilor legale, de reducere cu 25% a Nr salaria i din econom ie (s tg) m ii Cs tigul m ediu brut (stg) lei drepturilor salariale cuvenite Im pozit pe venit din s alarii (dr) m il lei Contribu ii (dr) m il lei personalului din sectorul la impozitul pe venituri din dobnzi o cretere de 250% fa de anul anterior, bugetar. datorit impozitrii ncepnd cu 1 iulie 2010 a veniturilor din dobnzi pentru depozitele la vedere/conturi curente, precum i cele la depozitele clienilor, constituite n baza legislaiei privind economisirea i creditarea n sistem colectiv pentrudomeniullocativ; la impozitul pe veniturile obinute din jocurile de noroc, din premii in bani si/sau natura o cretere de 61% fa de anul anterior, datorit impozitrii cu 25%, ncepndcu1iulie2010,aveniturilordinjocuriledenoroc. as rile din taxa pe valoarea adaugata au avut o evolutie pozitiv, inregistrand o nc cre tere de 14,3%, datorat in principal cresterii cotei de TVA de la 19% la 24% ncasrile din TVA au incepand cu semestrul II 2010. n structur ncasarile din taxa pe valoarea adaugata au nregistrat o cretere de fost influentate de cresterea ncasrilor din operaiuni interne cu 9,9% si din 14,3%, datorat in principal importurile de bunuri cu 27,1% in 2010/2009. Restituirile din TVA au inregistrat o cresterii cotei de tva de la crestere cu 3,9%, iar ca raport in total TVA incasat au inregistrat o scadere de 1,6 19% la 24% incepand cu puncteprocentuale.CrestereaincasarilordinTVAafostevidentiatainsemestrulIIcand semestrulII2010. incasariledinTVAaucrescutcu32,1%(5,5miliardelei)fatadeaceasiperioadaaanului precedentintimpceinsemestrulIsainregistratodiminuarecu3,6%(0,6miliardelei) a incasarilor fata de semestrul I 2009. De asemenea incasarile semestrului II 2010 au fost cu 38,8% mai mari decat cele din semestrul I 2010, in comparatie cresterea semestrialainanul2009fiinddedoar1,3%. Creterea ncasrilor la cre terea ncasrilor la accize sa datorat majorrii cursului de referina la plata accizesadatorat: accizelor cu 14,2% i a nivelului accizei la urmtoarele produse: motorin (3,3%), 1. majorrii cursului de benzin far plumb (3,7%), gaze naturale destinate consumului necomercial (18,5%), referina la plata accizelor cu energieelectric(19%),igarete(28,5%),produsealcooliceintermediare(87%). 14,2% veniturile nefiscale au crescut cu 18,5% ca urmare a msurilor de restabilire a 2.niveluluiaccizei echilibruluibugetarcumarfi: includerea in bugetul de stat a sumelor aferente reducerii drepturilor salariale in cadrulautoritatilorsiinstitutiilorpublicefinantateintegraldinvenituriproprii; area la bugetul de stat a unor sume provenite din sursele proprii de finantare vir aleoperatoriloreconomicicucapitalmajoritardestat. contribu iile de asigurri colectate la bugetul general consolidat sau diminuat cu 4,5% iarpebugetecomponenteFonduinaionalunicdeasigurrisocialedesntate,Bugetul asigur rilor sociale de stati Bugetul asigurrilor pentruomaj au sczut cu 4,4%, 3,4%
m ar m ai au g se p ia n iu n

Comisia Nationala de Prognoza; prognoza de toamna 2010; 5 noiembrie 2010

de c

iu l

ap r

oc t

fe b

no i

DIRECIAGENERALDEANALIZMACROECONOMIC IPOLITICIFINANCIARE Februarie2011 respectiv 10,9%, fa de aceeai perioad a anului trecut. Acestea au fost influenate pe deo parte de aceiai factori ca i n cazul impozitului pe venit, iar pe de alt parte de msuri specifice,i anume scutirea firmelor care angajeazomeri de la plata CAS, pe o Contribuiile de asigurri au perioadde6luniifacilitirezultatedinreglementareaomajuluitehnic. fostinfluenatede: ncasrile din venituri proprii ale bugetelor locale au crescut cu 14,3% ca urmare a 1. diminuarea numrului de modificrilor legislative cu privire la majorarea valorilor impozabile i a amenzilor n salariai domeniulimpoziteloritaxelorlocale 2.diminuareactigului salarialmediubrut Analiza evoluiei veniturilor bugetare n 2010 comparativ cu anul 2009 relev aciunea 3.msuri specifice (scutirea urmtorilorfactorideinfluen: firmelor care angajeaz indicatori macroeconomici 2 care au determinat un impact de 0,4 miliarde lei (din omeri de la plata CAS, pe o care0,2 miliarde la impozitul pe profit ca urmare a evoluiei PIB; 2,2 miliarde ca perioadde6luni) urmare a evolutiei indicelui preturilor de consum in cazul TVA si impozitului pe 4. reglementarea omajului profit) tehnic. modificari legislative, majoritatea adoptate in partea a doua a anului 2010 cu o influenta de 4,9 miliarde lei (din care 3,7 miliarde ca urmare a modificarii cotei standarddeTVAsi1,8miliardecaurmareacresteriicuantumuluiaccizelor) colectareaveniturilorcareareprezentatoinfluentade1,5miliardelei. n anul 2010 cheltuielile bugetului general consolidat au totalizat 201,9 mld. lei, cu o majorare n termeni nominali de 4,2% fa de anul anterior (reducere de 1,9% n termeni reali). Ca procent din PIB, acestea au rmas la un nivel apropiat anului anterior (39,5%). n structura cheltuielilor totale ale bugetului general consolidat, sau nregistrat urmtoareleevoluii(2010/2009):

Cheltuielile de personal au sczut n principal ca urmare a reducerii cu 25% a drepturilor salariale cuvenite personalului din sectorulbugetar.

cheltuielile de personal au sczut cu 8,6%, ca urmare a msurilor de austeritate luate de Guvern: reducerea cu 25% a drepturilor salariale cuvenite personaluluidinsectorulbugetar,nparalelcuinghetareasalariilorcuexceptia celor minime, blocarea posturilor n sistemul public, reducerea pltii orelor suplimentare i continuarea aplicarii programelor de restructurare a personaluidinsectorulbugetar; cheltuielile cu bunuri si servicii au crescut cu 5,2% n 2010 fa de cele inregistrate in 2009 urmare i a majorrii cheltuielilor bugetului Fondului national unic de asigurari sociale de sntate pentru plata arieratelor. La nivelul administraiilor locale creterea cheltuielilor cu bunuri i servicii se datoreaz prelurii finanrii activitii Camerelor Agricole, ncepnd cu luna martie 2010, precum i ca urmare a descentralizrii unitilor sanitare prin preluarea acestora ncepnd cu luna iulie 2010 de ctre autoritile administraieipublicelocale; cheltuielile cu dobanzile: au crescut cu 20%, influentate de majorarea deficitelor bugetare acumulate din anii precedenii angajrii mprumuturilor pentru acoperirea acestora, nregistrnduse astfel un efort suplimentar n ceeacepriveteplataratelordecapitaliadobnzilor; cheltuielile cu subveniile au sczut cu 6,7%, datorit, n principal, msurilor de raionalizare n ceea ce privete restructurarea companiilor publice,
9

DIRECIAGENERALDEANALIZMACROECONOMIC IPOLITICIFINANCIARE Februarie2011

Cheltuielile de capital n scdere cu 11,7% comparativ cu 2009, interesul investitorilor continundsscad.

reducerea subveniilor n agricultur, n tehnologiile vechi, caldura pentru populaie,etc; cheltuielile cu transferurile au nregistrat o cretere de 13% n 2010 fa de 2009, n condiiile n care procesul de stabilizare automat din economie a condus la creterea cheltuielilor cu protecia social i omajul pentru persoaneledisponibilizate; cheltuielile de capital au cunoscut o scdere cu 11,7% n 2010 fa de 2009 (interesulinvestitoriloracontinuatsascada,spaiulfiscalpentruinvestiiifiind astfeldiminuatpefondulincertitudinilorprivindevolutiadineconomie); cheltuielile cu imprumuturile au cunoscut o cretere semnificativa, de la 0,01 mld.lein2009,la0,2mld.lein2010.

Romnia a finalizat cu succes acordul financiar iniiat n 2009 cu cele dou instituii internaionale. Pentru urmtorii 2 ani, Romnia a semnat un nou acord cu FMI i CE de data aceasta fiind un acord de precauie, accesat doar in situatiideurgent.

Datoria public a Romaniei sa situat la un nivel de 37,9% din PIB n anul 2010. Datoria guvernamentala a crescut cu 33,6% fa de anul anterior, n timp ce datoria locala cu 6,8%. Misiunile tehnice ale FMIi CE E voluia ponderii datoriei publice n P IB au avut un impact % pozitiv asupra 40 2,3 politicilor promovate 35 de autoritile 2,2 30 romne n ultima perioad, cele mai 25 1,8 multe dintre 20 35,6 obiectivele stabilite 15 30 fiind ndeplinite. n 10 21,3 consecin, Romnia 5 a finalizat cu succes 0 acordul financiar 2008 2009 2010 iniiat n 2009 cu cele dou instituii datoria guvernamental datoria local internaionale. Interesul investitorilor pentru obligaiunile n lei a rmas ridicat, Ministerul Finanelor reuind s atragbanidepepiaalocalalaultimalicitaie,larandamentemaimiciipentruperioade mailungi. Pentru urmtorii 2 ani, Romnia a semnat un nou acord cu FMIi CE de data aceasta fiind un acord de precauie. n cadrul acestui acord, Romnia va avea acces la un fond de siguran de 5 miliarde de euro (3.6 miliarde de euro de la FMIi 1.4 miliarde de la CE), fondurilefiindaccesatedoarnsituaiideurgen.Deasemenea,unnouacordfinanciarn valoare de 400 mil euro va fi ncheiat cu Banca Mondial. Noul acord vine n sprijinul procesului de consolidare i al reformelor structurale i are rolul de a limita impactul potenialelorocuri adverse de pe piaa externi de pe piaa intern (cum ar fi msurile populistelegatedealegerilelocaleiparlamentaredinanul2012).

10

DIRECIAGENERALDEANALIZMACROECONOMIC IPOLITICIFINANCIARE Februarie2011

Anexa 1 Stadiul realizrii veniturilor bugetului general consolidat

mil. lei

Programanual 2010

Realizat 2010

Gradde realizare, %

Evoluie 2010/2009, %

Totalvenituribugetgeneral consolidat 1.Veniturifiscale Impozitpeprofit Impozitpevenitsisalarii TVA Accize Taxevamale Alteveniturifiscale 2.Veniturinefiscale 3.Totalcontribuiide asigurri 4.Donaiiisumeprimite delaUE 5.Venituridincapital

167.230,5 92.620,7 9.990,0 17.849,1 39.050 17.300 577 7.854,6 19.854,4 45.246,5 8.758,9 750

168.598,5 93060,1 10.115,1 17.956,8 39.246 17.378,9 574 7.789,3 19.717,4 45.697,2 9.448,2 682,8

100,8% 100,5% 101,3% 100,6% 100,5% 100,5% 99,5% 99,2% 99,3% 101% 107,9% 91%

7,2% 6,9% 4,9% 3,2% 14,3% 11,5% 12,4% +6,3% 18,5% 4,5% 182,2% 24,6%

11

DIRECIAGENERALDEANALIZMACROECONOMIC IPOLITICIFINANCIARE Februarie2011

Anexa 2

Stadiul realizrii cheltuielilor bugetului general consolidat

mil.lei Realizat 2009

Realizat 2010

Evolutie 2010/2009, %

Totalcheltuielibugetgeneral consolidat 1.Cheltuielicurente Cheltuielidepersonal Bunuriiservicii Dobnzi Subvenii Transferuri Cheltuieliaferente programelorcufinantare rambursabila 2.Cheltuielidecapital 3.Operaiunifinanciare 4.Platiefectuateinanii precedentisirecuperatenanul curent

193.679,3 174.232,8 46.837,6 28.326,0 6.060,7 7.215,4 83.695,7

201.903,6 182.985,3 42.806,5 29.801,2 7.274 6.734,6 94.574,9

+4,2% +5,0% 8,6% +5,2% +20,0% 6,7% +13%

2.592,0 21.940,1 8,5

1.794,2 19.368,9 193,4

14,5% 11,7% 2.175,3%

678,5

644,0

5,1%

12

DIRECIAGENERALDEANALIZMACROECONOMIC IPOLITICIFINANCIARE Februarie2011

Anexa 3 Msurile legislative adoptate in anul 2010 si impactul bugetar al acestora

mil.lei Msurilegislative IMPOZITPEPROFIT Modificareaniveluluirateidobnziipentrumprumuturile nvalutestede6%[1] IMPOZITPEVENIT[2] Reducerea cotelor de cheltuieli forfetare la stabilirea venituluinetdindrepturideproprietateintelectual Impozitaretichetecre Impozitaretichetemas Impozitaretichetecadou Impozitaretichetevacan Impozitarea dobnzilor la depozitele la vedere/conturi curenteilatermen Eliminare plafon neimpozabil de 600 lei pentru veniturile obinute din jocuri de noroc i unificarea cotei de impunere Unificareacoteideimpozitarelatitluriledevaloare Impozitareasumelorreprezentndplicompensatorii ACCIZE Cretereaccizcu1ianuarie2010[3]: Benzinfrplumb(3,7%) Motorin(3,3%) Gazenaturaleconsumnecomercial(18,5%) Tigarete(28,5%) Energieelectric(19%) Cretereaccizcu1iulie2010[4]: 13 +113,5 +175,2 +12,1 +1590,8 +21,9 +20,0 +10,5 +0,001 +345 +45 +1,7 +217 +14 n5lunisauncasat0,001 mil.lei n5lunisauncasat250mil. lei n5lunisauncasat41mil. lei n5lunisauncasat0,14mil. lei n5luniestimamoincasare deaprox.185mil.lei nuesteevidentiat Impactbugetarestimat Impactbugetarrealizat

24 +1,1

n5luniestimamoincasare deaprox.1,5mil.lei

DIRECIAGENERALDEANALIZMACROECONOMIC IPOLITICIFINANCIARE Februarie2011 Msurilegislative Produseintermediare(87%) Introducereaccizcu1iulie2010[4]: Buturifermentatelinitite Scdereaccizcafea(50%)[3] TOTAL(crestereacciza) Creterecurslei/euroan2010/an2009(14,2%)[5] TVA[2] CrestereacoteistandarddeTVAdela19%la24% incepandcu1iulie2010 VENITURIPROPRIIBUGETLOCAL Modificarea valorilor impozabile, impozitele i taxele localei alte taxe asimilate acestora, precumi amenzile aplicabilencepndcuanulfiscal2010[6] Majorarea impozitului datorat de persoanele fizice ce dein mai multe cldiri precumi impozitul pe mijloacele detransportcutraciunemecanic[7]
[1] HOTRRE nr. 296/2010 pentru modificarea pct. 70^1 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codulfiscal,aprobateprinHotrreaGuvernuluinr.44/2004 [2] OUG Nr. 58 din 26 iunie 2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal i alte msuri financiarfiscale [3] OUG Nr. 29/2009 pentru modificarea Legii 571/2003 privind Codul fiscal Titlul VII Accize si alte taxe speciale Anexa 1 (MOf.Nr.194din27martie2009). [4]OUG54/2010privindunelemasuripentrucombatereaevaziuniifiscale(M.Of.nr.421din23iunie2010). [5] Curs publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene stabilit in prima zi lucratoare a lunii octombrie din anul precedent conformart.218dinCodulfiscal. [6]H.G.nr.956/2009. [7]O.U.G.nr.59/2010pentrumodificareaLegiinr.571/2003privindCodulfiscal,intratnaplicarencepndcu1iulie2010.

Impactbugetarestimat

Impactbugetarrealizat

+86,3

+3,2 39,3 +1963,8 +2163,0 +3.600 +160

+3.727,7

14