LEGEA nr.

178 din 1 octombrie 2010 parteneriatului public-privat

EMITENT: PARLAMENTUL PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 676 din 5 octombrie 2010 Data intrarii in vigoare : 4 noiembrie 2010 Forma actualizat valabil de la data de : 12 octombrie 2011 Textul iniial a fost publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 676 din 5 octombrie 2010. Aceasta este forma actualizat, cu modificrile i completrile aduse prin ORDONAN DE URGEN nr. 39 din 20 aprilie 2011 i prin ORDONAN DE URGEN nr.86 adoptat n 12 octombrie 2011. CAP. I Dispoziii generale SECIUNEA 1 Scop. Principii ART. 1 Prezenta lege reglementeaz modul de realizare a unui proiect de parteneriat publicprivat care are ca obiectiv public proiectarea, finanarea, construcia, reabilitarea, modernizarea, operarea, ntreinerea, dezvoltarea i transferul unui bun sau serviciu public, dup caz. ART. 2 Scopul prezentei legi l constituie reglementarea iniierii i realizrii de proiecte de parteneriat public-privat pentru lucrri publice n diverse sectoare de activitate, cu finanri private. ART. 3 (1) Principiile de baz ale parteneriatului public-privat sunt: a) nediscriminarea asigurarea condiiilor de manifestare a concurenei reale pentru ca orice investitor privat, indiferent de naionalitate sau cetenie, s poat participa la procedura de selecie pentru atribuirea unui contract de parteneriat public-privat i s aib ansa de a deveni contractant; b) tratamentul egal stabilirea i aplicarea oricnd pe parcursul procedurii de ncheiere a contractului de parteneriat public-privat de reguli, cerine, criterii identice pentru toi investitorii privai, astfel nct acetia s beneficieze de anse egale de a participa la procedura de selecie i de a deveni contractant;
1

c) transparena - aducerea la cunotina publicului a tuturor informaiilor referitoare la aplicarea procedurilor de ncheiere a contractului de parteneriat public-privat; d) proporionalitatea - asigurarea corelaiei juste ntre scopul urmrit de partenerul public, obiectul contractului de parteneriat public-privat i cerinele solicitate, n sensul existenei echilibrului ntre obiectivul urmrit a se realiza prin contractul de parteneriat public-privat i cerinele reale, ntre cerinele reale i condiiile impuse investitorului privat, precum i ntre criteriile de selecie i clauzele contractuale; e) eficiena utilizrii fondurilor - aplicarea procedurilor de ncheiere a contractelor de parteneriat public-privat i utilizarea de criterii trebuie s reflecte avantajele de natur economic ale ofertelor n vederea obinerii rezultatului urmrit, lund n considerare i efectele concrete preconizate a se obine n domeniul social i n cel al proteciei mediului i promovrii dezvoltrii durabile; f) asumarea rspunderii - determinarea clar a sarcinilor, responsabilitilor prilor implicate n procesul de ncheiere a contractelor de parteneriat public-privat, urmrindu-se asigurarea profesionalismului, imparialitii, independenei deciziilor adoptate pe parcursul derulrii acestui proces. (2) Proiectul de parteneriat public-privat are n vedere urmtoarele: a) cooperarea dintre partenerul public i partenerul privat; b) modul de finanare a proiectului de parteneriat public-privat este privat; c) n cazul unui proiect public-privat, rolul partenerilor este de a finana i de a pune n aplicare obiectivele de interes public, precum i de a respecta prevederile contractului de parteneriat public-privat; d) alocarea riscurilor unui proiect de parteneriat public-privat se face n mod proporional i echitabil ntre partenerul public i cel privat. ART.31. (1) Investitorii privai care, n temeiul legislaiei statului membru n care sunt stabilii, au dreptul s presteze serviciul n cauz, nu pot fi respini numai pe motiv c, n temeiul legislaiei romne, sunt obligai s fie persoane juridice. Persoanele juridice pot fi obligate s indice, n cadrul ofertelor sau scrisorilor de intenie, numele i calificrile profesionale ale persoanelor responsabile cu executarea prestaiei n cauz. (2) Orice investitor privat are dreptul de a participa, individual sau ntr-un grup de investitori privai, la procedura de selecie. Pentru depunerea unei oferte sau a unei scrisori de intenie, partenerii publici nu pot impune ca grupurile de investitori privai s aib o anumit form juridic, dar grupul selectat va fi obligat s dobndeasc o anumit form juridic n cazul n care i s-a atribuit contractul, n msura n care aceast transformare este necesar n scopul bunei executri a contractului. ART.32. n scopul atribuirii unui contract de parteneriat public-privat de ctre partenerii publici, statul romn n relaiile lui cu alte state membre, aplic n relaiile lor condiii la fel de favorabile, precum cele pe care le aplic operatorilor
2

economici/investitorilorprivaidin rile tere n temeiul acordului privind contractele de achiziii publice ncheiat n cadrul negocierilor multilaterale ale Rundei Uruguay. n acest scop, statul romn se consult cu privire la msurile pe care urmeaz s le ia n scopul punerii n aplicare a acordului, n cadrul Comitetului consultativ pentru achiziii publice constituit n temeiul art. 1 din Decizia 71/306/CEE a Consiliului din 26 iulie 1971 de instituire a Comitetului consultativ pentru achiziiile publice de lucrri. ART.33. Fr a aduce atingere dispoziiilor prezentei legi, n special celor privind obligaiile n materie de publicitate a contractelor atribuite i de informare n legtur cu investitorii privai, i n conformitate cu cadrul legal n materie, acesta din urm nu divulg informaiile comunicate de investitorii privai cu titlu confidenial; respectivele informaii cuprind n special secrete tehnice sau comerciale i aspectele confideniale ale ofertelor/scrisorilor de intenie. SECIUNEA a 2-a Definiii ART. 4 (1) n sensul prezentei legi, termenii de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) bun public - bunul care aparine domeniului public al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale, astfel cum este definit art. 3 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare, sau un bun ce aparine domeniului privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale, astfel cum este definit la art. 4 din Legea nr. 213/1998, cu modificrile i completrile ulterioare; b) lucrare public - investiia care se finaneaz din fonduri private n vederea realizrii unui bun sau serviciu public; c) serviciu public - totalitatea aciunilor i activitilor prin care se asigur satisfacerea nevoilor de utilitate i interes public general sau local ale colectivitilor; d) proiect public-privat - proiectul care se realizeaz n ntregime sau parial cu resurse financiare proprii sau atrase de ctre investitor, pe baza unui model de parteneriat public-privat, n urma cruia va rezulta un bun sau un serviciu public; e) investitor privat orice persoan juridic sau asociere de persoane juridice, romn sau strin, care i-a manifestat interesul de a participa n cadrul procedurii de selecie i este dispus s asigure finanarea pentru una sau mai multe dintre etapele unui proiect de parteneriat public-privat, cu precizarea situaiei prevzute la art. 31 alin. (1), i care are calitatea de furnizor de bunuri, prestator de servicii ori executant de lucrri cu activitate n domeniul care ofer n mod licit pe pia bunuri, servicii i/sau execuie de lucrri;
3

e1) partener privat - orice investitor privat care a semnat un contract de parteneriat public-privat; f) companie de proiect - societate comercial, persoan juridic romn, avnd ca acionari partenerul public i pe cel privat, care sunt reprezentai proporional cu participarea la proiectul de parteneriat public-privat, partenerul public participnd cu aport n natur; g) contract de parteneriat public-privat sau contract de proiect - actul juridic care stipuleaz drepturile i obligaiile partenerului public i ale partenerului privat pentru ntreaga perioad de funcionare a parteneriatului public-privat, acoperind una sau mai multe dintre etapele proiectului de parteneriat public-privat, pe o durat determinat; h) autoritate public central - unul sau mai multe ministere, autoriti ori instituii publice, organe de specialitate ale administraiei publice centrale, ce pot implementa proiectele de parteneriat public-privat de interes public general; i) autoritate public local - organismul de decizie public constituit i funcionnd, dup caz, la nivelul judeului, municipiului, oraului sau comunei, responsabil pentru proiectele de parteneriat public-privat de interes local; j) autoritate public - orice autoritate public central sau autoritate public local, aa cum au fost definite n prezenta lege; k) acord de proiect - actul juridic, premergtor contractului de parteneriat publicprivat sau contractului de proiect, ncheiat ntre partenerul public i investitor n vederea pregtirii contractului de parteneriat public-privat; l) anun de selecie pentru parteneriat public-privat - documentul formal publicat n Sistemul electronic de achiziii publice (SEAP) i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dup caz, de partenerul public, n vederea demarrii unei proceduri de realizare a unui proiect de parteneriat public-privat, n conformitate cu prevederile prezentei legi; m) document ataat anunului de selecie sau document ataat - documentul ntocmit de partenerul public pentru a comunica tuturor investitorilor privai descrierea proiectului avut n vedere, descrierea serviciilor necesare, programul de implementare a proiectului, cerinele de capacitate, criteriile i modalitatea de evaluare i selecie a investitorilor interesai; n) finanatorul proiectului public-privat - persoana fizic sau juridic care pune la dispoziia companiei de proiect mijloacele financiare necesare participrii acestora la realizarea proiectului public-privat; o) nonactive - active nregistrate numai n evidena companiei de proiect, care, chiar dac provin de la partenerul public implicat, ca participare la proiectul de parteneriat public-privat pe toat perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat, nu vor fi evideniate n bilanul contabil al acestuia;
4

p) ncheierea contractului - procedura administrativ de intrare n vigoare a unui contract de parteneriat public-privat prin semnare i parafare; q) durat determinat - perioad negociat, n care se deruleaz contractul parteneriatului public-privat i care asigur investitorului privat recuperarea finanrii. r) procedur deschis - procedura de selecie a investitorului privat care se desfoar ntr-o singur etap, n conformitate cu prevederile prezentei legi, i n cadrul creia orice investitor privat poate depune o ofert; s) dialogul competitiv - procedura de selecie a investitorului privat de ctre partenerul public, la care poate participa orice investitor privat, care se desfoar n dou etape, etapa de evaluare i etapa de negociere, i n cadrul creia partenerul public conduce un dialog n conformitate cu prevederile prezentei legi; ) valoarea estimat a contractului de parteneriat public-privat suma valorii aportului partenerului public i costul total rezultat din studiul de prefezabilitate sau fundamentare, inclusiv suma valorii riscurilor de proiect; t) contractele de parteneriat public-privat de lucrri contracte de parteneriat care au ca obiect fie execuia, fie att proiectarea, ct i execuia unor lucrri referitoare la una dintre activitile menionate la anexa nr. 1 la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, fie realizarea prin orice mijloace a unei lucrri care s rspund unor necesiti precizate de partenerul public n coninutul anunului de selecie i al documentului ataat. O <<lucrare>> este rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcie sau de lucrri publice, destinat s ndeplineasc ea nsi o funcie economic sau tehnic; ) contractele de parteneriat public-privat de bunuri contractele de parteneriat, altele dect cele prevzute la lit. t), care au ca obiect furnizarea de bunuri care s rspund unor necesiti precizate de partenerul public n coninutul anunului de selecie i al documentului ataat. Un contract de parteneriat public-privat care are ca obiect furnizarea de bunuri i care acoper, n mod accesoriu, lucrri de montaj i de instalare este considerat <<contract de parteneriat public-privat de bunuri>>; u) contractele de parteneriat public-privat de servicii contractele de parteneriat, altele dect contractele specificate la lit. t) i ), care au ca obiect prestarea de servicii prevzute n anexa nr. 2 la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. Un contract de parteneriat public-privat care are ca obiect att bunuri, ct i servicii prevzute n anexa nr. 2 la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, este considerat <<contract de parteneriat public-privat de
5

servicii>>, n cazul n care valoarea serviciilor n cauz este mai mare dect valoarea bunurilor cuprinse n contract. Un contract de parteneriat public-privat care are ca obiect servicii n nelesul anexei nr. 2 la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i care cuprinde numai incidental activiti n nelesul anexei nr. 1 la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, n raport cu obiectul principal al contractului, este considerat contract de parteneriat public-privat de servicii. (2) n sensul art. 11 lit. h), se nelege: a) reea public de telecomunicaii infrastructura public de telecomunicaii care permite trimiterea de semnale ntre puncte terminus definite ale reelei prin cablu, prin microunde, prin mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice; b) punct terminus al reelei ansamblul de conexiuni fizice i specificaii tehnice de acces care fac parte din reeaua public de telecomunicaii i sunt necesare pentru a avea acces la respectiva reea public i pentru a comunica n mod eficient prin intermediul su; c) servicii publice de telecomunicaii serviciile de telecomunicaii furnizate de una sau mai multe entiti de telecomunicaii desemnate n mod special de statul membru; d) servicii de telecomunicaii serviciile care constau, integral sau parial, n transmisia i transmiterea de semnale n reeaua public de telecomunicaii prin procedee de telecomunicaii, cu excepia radiodifuziunii i televiziunii. ART. 41 Contractele de parteneriat public-privat de lucrri, de bunuri i de servicii includ i contractele care se atribuie n scopul efecturii unei activiti relevante n sectoarele de utilitate public: gaze, energie termic i electric, ap, transport, servicii potale, explorarea sau extracia de petrol, gaze, crbune sau ali combustibili solizi, precum i porturile sau aeroporturile. SECIUNEA a 3-a Tipuri de activiti n proiectele de parteneriat public-privat ART. 5.- n sensul prezentei legi, parteneriatul public-privat se poate realiza prin urmtoarele tipuri de contracte: a) contracte de lucrri; b) contracte de bunuri; c) contracte de servicii.
6

ART. 51 (1) Pragurile valorice pentru contractele de parteneriat public-privat sunt urmtoarele: a) echivalentul n lei al sumei de 125.000 euro, fr TVA, pentru bunuri i servicii; b) echivalentul n lei al sumei de 4.845.000 euro, fr TVA, pentru lucrri. (2) Pragurile valorice prevzute la alin. (1) se actualizeaz prin hotrre a Guvernului, n conformitate cu directivele europene aplicabile n materie. ART. 52 (1) n ceea ce privete gazele i energia termic, prezenta lege se aplic urmtoarelor activiti relevante: a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate furnizrii de servicii publice n domeniul producerii, transportului sau distribuiei de gaze sau energie termic; b) alimentarea cu gaze sau energie termic a unor asemenea reele. (2) Alimentarea cu gaze sau energie termic a reelelor care furnizeaz un serviciu public, de ctre un partener public, nu se consider activitate relevant n sensul alin.(1) n cazul n care sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a) producerea de gaze sau energie termic de ctre partenerul public este consecina inevitabil a desfurrii unei activiti, alta dect cele menionate la alin. (1) sau (3) ori la art. 53 56; b) alimentarea reelei publice este destinat doar exploatrii economice a unei asemenea producii i reprezint maximum 20% din cifra de afaceri a entitii, avnd n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul curent. (3) n ceea ce privete energia electric, prezenta lege se aplic urmtoarelor activiti relevante: a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate furnizrii unui serviciu public n domeniul producerii, transportului sau distribuiei energiei electrice; b) alimentrii cu energie electric a unor asemenea reele. (4) Alimentarea cu energie electric a reelelor care furnizeaz un serviciu public, de ctre un partener public, nu se consider o activitate relevant n sensul alin. (3), n cazul n care sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a) producerea de energie electric de ctre partenerul public are loc deoarece consumul su este necesar pentru desfurarea unei activiti, alta dect cele menionate la alin. (1) - (3) sau la art. 53 56; b) alimentarea reelei publice depinde numai de consumul propriu al partenerului public i nu a depit 30% din producia total de energie a entitii, avnd n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul curent.
7

ART. 53. - (1) Prezenta lege se aplic urmtoarelor activiti relevante: a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate furnizrii unui serviciu public n domeniul producerii, transportului sau distribuiei de ap potabil; b) alimentarea cu ap potabil a unor asemenea reele. (2) Prezenta lege se aplic i contractelor de parteneriat public-privat atribuite de parteneri publici care desfoar o activitate menionat la alin. (1) i care: a) se refer la proiecte de inginerie hidraulic, irigaii sau drenare, cu condiia ca volumul de ap destinat aprovizionrii cu ap potabil s reprezinte mai mult de 20% din volumul total de ap pus la dispoziie prin astfel de proiecte sau instalaii de irigare ori drenare; b) au legtur cu evacuarea sau tratarea apelor uzate. (3) Alimentarea cu ap potabil a reelelor care furnizeaz un serviciu public, de ctre un partener public, nu se consider o activitate relevant n sensul alin. (1), n cazul n care sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a) producerea de ap potabil de ctre partenerul public se efectueaz deoarece consumul su este necesar pentru desfurarea unei activiti, alta dect cele menionate la art. 52 56; b) alimentarea reelei publice depinde numai de consumul propriu al partenerului public i nu a depit 30% din producia total de ap potabil a partenerului public, avnd n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul curent. ART. 54. - (1) Prezenta lege se aplic activitilor relevante privind punerea la dispoziie sau exploatarea reelelor destinate s furnizeze un serviciu public n domeniul transportului feroviar, prin sisteme automate, cu tramvai, troleibuz, autobuz ori prin cablu. n ceea ce privete serviciile de transport, se consider c o reea exist n cazul n care serviciul este oferit n condiii de funcionare stabilite de o autoritate competent, cum ar fi condiiile privind rutele ce urmeaz s fie deservite, privind capacitatea de transport disponibil sau frecvena serviciului. (2) Prestarea de servicii de transport efectuate cu autobuze nu este considerat activitate relevant n cazul n care i ali investitori privai au dreptul s presteze acelai tip de servicii, n aceeai zon geografic i n aceleai condiii ca i partenerii publici. ART.55. - (1) Prezenta lege se aplic activitilor privind prestarea urmtoarelor servicii: a) servicii potale, indiferent dac sunt sau nu rezervate n sensul prevederilor art. 12 din Ordonana Guvernului nr. 31/2002 privind serviciile potale, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 642/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv serviciile constnd n colectarea,
8

sortarea, transportul i livrarea la destinatari a trimiterilor potale - coresponden, cri, cataloage, ziare, periodice, colete potale coninnd bunuri cu sau fr valoare comercial - indiferent de greutate; b) servicii de gestiune a serviciilor de curierat, respectiv serviciile care preced i urmeaz expedierii; c) servicii cu valoare adugat n legtura cu pota electronic i furnizate integral prin mijloace electronice, inclusiv transmiterea securizat prin mijloace electronice a documentelor codificate, servicii de gestiune a adreselor i transmiterea prin pota electronic recomandat; d) servicii privind trimiterile potale neincluse la lit. a), cum ar fi publicitatea direct prin coresponden, care nu poart adres; e) servicii financiar-potale, de natura celor prevzute n categoria 6 din anexa nr. XVII A i la articolul 24 lit. c) din Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale, i care includ, n principal, mandatele potale i transferurile pe baz de conturi curente potale; f) servicii logistice, care combin livrarea i/sau depozitarea cu alte funciuni dect cele potale. (2) Prestarea serviciilor prevzute la alin. (1) lit. b) - f) intr n categoria activitilor relevante numai dac persoana n cauz presteaz i servicii potale n sensul prevederilor alin. (1) lit. a) i numai dac activitatea de servicii potale nu este direct expus concurenei pe o pia la care accesul nu este restricionat. (3) n sensul prevederilor alin. (2), constatarea faptului c o anumit activitate relevant este sau nu expus direct concurenei se stabilete de ctre Comisia European pe baza unei notificri/cereri formulate n acest sens de partenerul public interesat, care va cuprinde toate informaiile necesare pentru adoptarea unei decizii pertinente n legtur cu situaia existent. (4) Procedura specific pentru elaborarea i transmiterea notificrii/cererii prevzute la alin. (3) se stabilete prin hotrre a Guvernului. ART56. - Prezenta lege se aplic activitilor relevante referitoare la exploatarea unei regiuni geografice n scopul: a) explorrii sau extraciei de petrol, gaze, crbune sau ali combustibili solizi; b) punerii la dispoziia transportatorilor aerieni, maritimi sau fluviali, a aeroporturilor i a porturilor maritime sau fluviale ori a altor terminale de transport. ART. 6 (1) Prin contractele de parteneriat public-privat, companiei de proiect i sunt transferate obligaii cum ar fi:
9

a) proiectarea, ncepnd cu faza de proiect tehnic; b) construcia; c) dezvoltarea; d) reabilitarea; e) operarea; f) ntreinerea; g) finanarea. (2) La finalizarea contractului, bunul public este transferat, cu titlu gratuit, partenerului public, n bun stare i liber de orice sarcin sau obligaie, potrivit prevederilor art. 30 alin. (1). (21) n situaia asocierii partenerilor publici potrivit dispoziiilor art. 8 lit. b), la constituirea asocierii, avnd n vedere scopul i obiectivele asocierii i ale proiectului de parteneriat public-privat, precum i cu respectarea dispoziiilor legale n materia proprietii publice, partenerii publici vor stabili de comun acord care dintre membrii asocierii va avea calitatea de titular al dreptului de proprietate, precum i orice alte condiii privind regimul juridic i modul de punere n valoare a bunului public realizat prin contractul de parteneriat public-privat. (22) n situaia asocierii unei autoriti publice centrale cu una sau mai multe autoriti publice locale, conform art. 8 lit. b), n vederea derulrii unui proiect de parteneriat public-privat de interes public naional, la finalizarea contractului, bunul public este transferat, cu titlu gratuit, partenerului public, respectiv autoritii publice centrale, n bun stare i liber de orice sarcini sau obligaii, potrivit prevederilor art. 30 alin. (1); (23) n situaiile prevzute la alin. (21) i (22), anunul de intenie i documentul ataat vor cuprinde i nelegerea partenerilor publici asociai, iar transferarea bunului potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) se va face i cu aplicarea condiiilor stabilite prin nelegerea partenerilor publici asociai. (3) Partenerii pot stabili prin contractul de parteneriat public-privat i alte activiti pe care s le desfoare compania de proiect, cu condiia respectrii prevederilor prezentei legi. SECIUNEA a 4-a Parteneri publici ART. 7 n cadrul contractului de parteneriat public-privat, autoritile publice definite la art. 4 lit. j) sunt parteneri publici. ART. 8. - Este partener public, n sensul prezentei legi: a) oricare organism al statului, autoritate public sau instituie public, care acioneaz la nivel central, regional ori local sau organisme de drept public, indiferent de activitatea lor, incluzndu-le pe cele care opereaz activiti
10

menionate la art. 52 56. Un <<organism de drept public>> nseamn orice organism: (i) stabilit n scopul specific de a satisface nevoile de interes general, care nu au un caracter industrial sau comercial; i (ii) avnd personalitate juridic; i (iii) finanat, n cea mai mare parte, de ctre un partener public din cei enumerai la lit. a); sau - fcnd obiectul supervizrii, gestionrii de ctre un partener public din cei enumerai la lit. a); sau - avnd un consiliu administrativ, de conducere sau de supraveghere, n cadrul cruia mai mult de jumtate din membri sunt numii de ctre un partener public dintre cei enumerai la lit. (a); b) oricare asociere format din unul sau mai muli parteneri publici enumerai la lit. a), autoriti, instituii publice i ntreprinderi publice din statele membre ale Uniunii Europene, indiferent de activitatea lor, inclusiv cei care opereaz una dintre activitile menionate la art. 52 - 56; c) orice ntreprindere public care opereaz una dintre activitile menionate n art. 52 - 56, asupra crora partenerii publici definii la lit. a) i b) pot exercita, direct sau indirect, o influen dominant n virtutea dreptului de proprietate, participrii financiare ori normelor care o guverneaz. Influena dominant se prezum n cazul n care partenerii publici definii la lit. a) i b), direct sau indirect, fa de o ntreprindere: - dein majoritatea capitalului subscris al ntreprinderii; sau - controleaz majoritatea voturilor asociate aciunilor emise de ntreprindere; sau - pot numi mai mult de jumtate din membrii organului de administrare, de conducere, sau de supraveghere al ntreprinderii; d) orice entiti juridice care, dac nu sunt parteneri publici aa cum sunt definii la lit. a) - c), desfoar printre activitile lor una sau mai multe din activitile menionate la art. 52 - 56 sau orice combinaie a acestora i beneficiaz de drepturi speciale ori exclusive acordate de o autoritate competent. n sensul prezentei legi, <<drepturile speciale sau exclusive>> nseamn drepturile acordate de ctre o autoritate competent a unui stat membru prin intermediul unei dispoziii legislative, de reglementare sau administrative, care au ca efect limitarea exercitrii activitilor definite n articolele 52 - 56 la una sau mai multe entiti i care afecteaz substanial capacitatea altor entiti de a efectua o astfel de activitate.

11

SECIUNEA a 5-a Domeniu de aplicare. Excepii ART. 9 Prezenta lege se aplic pentru: a) derularea unui proiect de parteneriat public-privat, n conformitate cu obiectul prezentei legi, ntre un partener public i un investitor privat, ca urmare a aplicrii uneia dintre procedurile de desemnare a partenerului privat prevzute de prezenta lege; b) ncheierea acordului de proiect; c) nfiinarea i reglementarea funcionrii companiei de proiect. ART. 10 Prezenta lege nu se aplic pentru ncheierea unui contract de parteneriat publicprivat n cazul n care se ndeplinete cel puin una dintre urmtoarele condiii: a) contractul a fost declarat cu caracter secret de ctre autoritile abilitate, potrivit prevederilor legale n vigoare; b) contractelor de concesiune de lucrri publice i concesiune de servicii reglementate Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i de legislaia conex; c) ndeplinirea contractului necesit impunerea unor msuri speciale de siguran i securitate naional, potrivit prevederilor legale n vigoare; d) protecia unor interese eseniale de stat impune acest lucru; e) contractelor de concesiune de bunuri proprietate public reglementate de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public, aprobat cu modificri prin Legea nr. 22/2007, i de legislaia conex; f) contractelor de asociere n participaiune reglementate conform legii. ART. 11 Prezenta lege nu se aplic pentru ncheierea contractului de parteneriat public-privat care: a) are ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestora; b) se refer la cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe destinate difuzrii, de ctre instituii de radiodifuziune i televiziune; c) se refer la prestarea de servicii de arbitraj i conciliere; d) se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, n special operaii ale partenerului public efectuate n scopul atragerii de resurse
12

financiare i/sau de capital, precum i la prestarea de servicii specifice unei bnci centrale de ctre Banca Naional a Romniei; e) se refer la angajarea de for de munc, respectiv ncheierea de contracte de munc; f) se refer la prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare, altele dect cele ale cror beneficii revin exclusiv partenerilor publici pentru uz propriu n cadrul propriilor activiti, cu condiia ca serviciul prestat s fie integral remunerat de ctre partenerul public; g) sunt reglementate de Directiva 2009/81/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie 2009 privind coordonarea procedurilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrri, de furnizare de bunuri i de prestare de servicii de ctre autoritile sau entitile contractante n domeniile aprrii i securitii i de modificare a Directivelor 2004/17/CE i 2004/18/CE; h) n urma atribuirii, partenerii publici pot pune la dispoziie sau pot exploata reele publice de telecomunicaii ori pot furniza publicului unul sau mai multe servicii de telecomunicaii. ART. 12 (1) Prezenta lege nu se aplic atunci cnd contractul de parteneriat public-privat este ncheiat ca urmare a: a) unui acord internaional ncheiat n conformitate cu prevederile tratatului cu unul ori mai multe state care nu sunt membre ale Uniunii Europene i care vizeaz furnizarea de produse sau execuia de lucrri, destinate implementrii ori exploatrii unui proiect n comun cu statele semnatare, i numai dac prin acordul respectiv a fost menionat o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv; toate acordurile sunt comunicate Comisiei Europene de ctre Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public Privat; b) unui acord internaional referitor la staionarea de trupe i numai dac prin acordul respectiv a fost prevzut o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv; c) aplicrii unei proceduri specifice unei organizaii internaionale. (2) Partenerul public are obligaia de a exclude din procedura de selecie pentru ncheierea contractului de parteneriat public-privat orice investitor privat despre care are cunotin c, n ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru participare la activiti ale unei organizaii criminale, pentru corupie, pentru fraud i/sau pentru splare de bani. (3) Partenerul public are dreptul de a exclude dintr-o procedur de selecie pentru atribuirea unui contract de parteneriat public-privat orice investitor privat care se afl n oricare dintre urmtoarele situaii:
13

a) a intrat n faliment ca urmare a hotrrii pronunate de judectorul sindic sau care au fcut obiectul unor proceduri echivalente prevzute de legislaia naional a altor ri; b) nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, n conformitate cu prevederile legale n vigoare n Romnia sau n ara n care este stabilit; c) a fost condamnat, n ultimii 3 ani, prin hotrre definitiv a unei instane judectoreti, pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie profesional; d) prezint informaii incorecte sau nu prezint informaiile solicitate de ctre partenerul public, n scopul demonstrrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie. CAP. II Reguli aplicabile pentru ncheierea contractului de parteneriat public-privat SECIUNEA 1 Reguli generale ART. 13 (1) La derularea procedurilor de selecie, precum i la ncheierea contractului, partenerul public i investitorul privat interesat s participe la proiectul de parteneriat publicprivat au obligaia de a respecta principiile prevzute la art. 3. (2) Companiei de proiect i se pot atribui, cu acordul acesteia, toate sau numai o parte dintre contractele/serviciile prestate de partenerul public n ndeplinirea atribuiilor sale din sectorul public ncredinat, n legtur cu obiectul contractului de parteneriat public-privat, pn la preluarea bunului conform art. 30. (3) Contractul de parteneriat poate prevedea ca partenerul public s mputerniceasc compania de proiect s ncaseze plile fcute de utilizatorii finali pentru serviciile prestate, pe perioada derulrii contractului de parteneriat public-privat. ART. 14 (1) Etapele care conduc la ncheierea unui contract de parteneriat public-privat sunt: a) iniierea proiectului de parteneriat public-privat prin publicarea anunului de selecie i a documentului ataat de ctre partenerul public; b) selecia investitorilor privai prin "procedura deschis" sau prin "procedura de dialog competitiv"; c) semnarea acordului de proiect cu investitorii privai selectai, n cazul procedurii de dialog competitiv; d) negocierea cu investitorii privai selectai ce au semnat acordul de proiect, n cazul procedurii de dialog competitiv.
14

(2) Ulterior ncheierii contractului de parteneriat public-privat sunt demarate procedurile conform legislaiei romne, pentru constituirea companiei de proiect ca societate comercial pe aciuni avnd ca acionari partenerul public i partenerul privat, n vederea realizrii obiectivelor contractului de parteneriat public-privat. ART. 15 Elementele de baz ale unui proiect de parteneriat public-privat sunt, dup caz: a) iniierea; b) finanarea; c) proiectarea; d) construirea/realizarea; e) reabilitarea/modernizarea; f) ntreinerea, managementul/operarea; g) derularea de operaiuni comerciale; h) transferul proiectului ctre partenerul public la finalizarea acestuia. ART. 16 Regulile generale obligatorii care se iau n considerare pe tot parcursul etapelor de iniiere, negociere i finalizare a unui contract de parteneriat public-privat sunt: a) n cazul unui proiect de parteneriat public-privat, partenerii colaboreaz n mod obligatoriu n baza unor raporturi contractuale; b) diviziunea responsabilitilor, a valorii de finanare i a riscurilor sunt convenite prin contract; c) pe parcursul derulrii unui contract de parteneriat-public privat, drepturile i obligaiile corelative ale partenerilor nu pot fi cesionate; d) bunurile ce fac obiectul contractului de parteneriat public-privat pot fi considerate nonactive, conform reglementrilor contabile, naionale i europene n vigoare, n funcie de modalitatea de repartiie a riscurilor n cadrul proiectului; e) prevederile lit. d) se aplic corespunztor i fluxurilor de numerar ce fac obiectul contractului de parteneriat public-privat; f) pe perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat, activele implicate n proiect sunt clasificate ca nonactive i nu vor fi nregistrate n situaia financiar trimestrial i anual a partenerului public implicat; g) pe perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat, activele enunate la lit. f) vor fi nregistrate n balana de verificare i situaia financiar anual ale companiei de proiect, cu respectarea prevederilor art. 30 alin. (2) i art. 35. ART. 17 Un contract de parteneriat public-privat se refer la realizarea unui singur proiect de parteneriat public-privat, cu realizarea tuturor elementelor din cadrul acestuia.

15

SECIUNEA a 2-a Etapele de atribuire a unui contract de parteneriat public-privat ART. 18 (1) Contractele de parteneriat sunt atribuite prin procedura deschis sau procedura de dialog competitiv, conform condiiilor definite n prezenta lege. (2) Procesul de atribuire a contractului de parteneriat publicprivat prin procedura deschis se deruleaz dup cum urmeaz: a) definirea i aprobarea de ctre partenerul public a oportunitii de demarare a proiectului de parteneriat public-privat; b) elaborarea i aprobarea studiului de prefezabilitate sau de fundamentare de ctre partenerul public; c) elaborarea de ctre partenerul public a anunului de selecie i a documentului ataat; d) constituirea comisiei de evaluare a ofertelor de ctre partenerul public i numirea acesteia; e) elaborarea i aprobarea criteriilor de evaluare inndu-se cont de prevederile alin. (13), a grilelor de punctaj i a modului de tratare a ofertelor ntrziate sau primite nesigilate; f) publicarea anunului de selecie mpreun cu documentul ataat; g) primirea i nregistrarea plicurilor ce conin ofertele elaborate de investitorii privai interesai; h) convocarea comisiei de evaluare i deschiderea plicurilor coninnd ofertele n prezena tuturor membrilor comisiei i a investitorilor privai interesai; i) evaluarea ofertelor i a documentelor anexate la acestea; j) ntocmirea raportului de evaluare a ofertelor, stabilirea ofertelor admisibile, respectiv neconforme sau neacceptabile, ierarhizarea investitorilor privai i desemnarea ofertei ctigtoare dintre ofertele admisibile de ctre comisia de evaluare; k) decizia de selecie ctre fiecare investitor privat care a participat la procedur este nsoit de un rezumat al motivelor legate de respingerea ofertei sale i de o declaraie precis privind termenul exact de ateptare care se aplic conform art. 22 alin. (1) i se comunic prin oricare dintre urmtoarele modaliti: pot, fax, mijloace electronice (e-mail); k1) partenerul public va publica anunul de atribuire a contractului, cu respectarea coninutului prevzut n anexa la prezenta lege. l) partenerul public are dreptul de a nu comunica anumite informaii specificate la lit. k) numai n situaia n care divulgarea acestora ar conduce la neaplicarea unei
16

prevederi legale, ar constitui un obstacol n aplicarea unei prevederi legale, ar fi contrar interesului public, ar prejudicia interesele comerciale legitime ale investitorilor privai sau ar prejudicia concurena loial; m) ncheierea contractului de parteneriat public-privat cu investitorul privat declarat castigator. (3) n cazul procedurii deschise, cnd valoarea estimat a contractului de parteneriat public-privat este egal cu sau mai mare dect pragurile stabilite la art. 51 alin. (1), termenul de primire a ofertelor este de 52 de zile calendaristice de la data trimiterii anunului de selecie spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (4) n cazul procedurii deschise, cnd valoarea estimat a contractului de parteneriat public-privat este mai mic dect pragurile stabilite la art. 51 alin. (1), partenerul public are obligaia de a transmite anunul de selecie spre publicare n SEAP cu cel puin 22 de zile nainte de data-limit de depunere a ofertelor. (5) n cazul proiectelor complexe din punct de vedere tehnic i/sau financiar, cnd partenerul public nu este n msur s defineasc, din motive obiective, fr ajutor i n avans, mijloacele tehnice care s i satisfac nevoile ori s fac aranjamentele financiare sau legale pentru proiect, acesta poate decide atribuirea contractului de parteneriat public-privat prin procedura de dialog competitiv, n msura n care consider c aplicarea unei proceduri deschise nu poate permite atribuirea contractului. (6) n cazul alegerii procedurii de dialog competitiv, partenerul public va ntocmi i o not justificativ prin care va motiva alegerea acestei proceduri. Procedura selectat va fi indicat n anunul de selecie. (7) Procesul de atribuire a contractului de parteneriat public-privat prin procedura de dialog competitiv se deruleaz dup cum urmeaz: a) definirea i aprobarea de ctre partenerul public a oportunitii de demarare a proiectului de parteneriat public-privat; b) elaborarea i aprobarea studiului de prefezabilitate sau de fundamentare de ctre partenerul public; c) elaborarea de ctre partenerul public a anunului de selecie i a documentului ataat; d) constituirea comisiei de evaluare a scrisorilor de intenie de ctre partenerul public; e) elaborarea i aprobarea criteriilor de evaluare, a grilelor de punctaj i a modului de tratare a scrisorilor de intenie ntrziate sau primite nesigilate; f) elaborarea i aprobarea criteriilor de negociere cu investitorii privai; g) publicarea anunului de selecie mpreun cu documentul ataat; h) primirea i nregistrarea plicurilor ce conin scrisorile de intenie elaborate de investitorii privai interesai;
17

i) convocarea comisiei de evaluare i deschiderea plicurilor coninnd scrisorile de intenie n prezena tuturor membrilor comisiei i a investitorilor privai interesai; j) evaluarea scrisorilor de intenie i a documentelor anexate la acestea; k) ntocmirea raportului de evaluare de ctre comisia de evaluare unde vor fi stabilii investitorii privai selectai ce vor fi invitai la negocierea i semnarea acordului de proiect; l) constituirea de ctre partenerul public a comisiei de negociere cu investitorii privai selectai, pentru semnarea acordului de proiect; m) invitarea simultan i n scris a investitorilor privai selectai la negocierea i semnarea acordului de proiect; n) desfurarea negocierilor cu investitorii privai semnatari ai acordului de proiect, conform criteriilor stabilite de partenerul public n documentul ataat, pentru selectarea investitorului privat cu care se va ncheia contractul de parteneriat publicprivat; o) prezentarea ofertei finale, dup finalizarea negocierilor, n termenul stabilit de ctre partenerul public. Pentru contractele cu o valoare de pn la sau egal cu echivalentul n lei al sumei de 125.000 euro, fr TVA, termenul pentru depunerea ofertei finale nu poate fi mai mic de 5 zile de la terminarea negocierilor cu toi candidaii, iar pentru contractele cu o valoare ce depete echivalentul n lei al sumei de 125.000 euro, fr TVA, termenul pentru depunerea ofertei finale nu poate fi mai mic de 10 zile de la terminarea negocierilor cu toi candidaii; p) partenerul public va publica n SEAP termenul-limit pentru depunerea ofertelor finale, n conformitate cu lit. o); q) ntocmirea raportului de evaluare a ofertelor finale, stabilirea ofertelor admisibile, respectiv neconforme sau neacceptabile, ierarhizarea investitorilor privai i desemnarea ofertei ctigtoare dintre ofertele admisibile de ctre comisia de evaluare; r) decizia de selecie ctre fiecare investitor privat care a participat la procedur este nsoit de un rezumat al motivelor legate de respingerea ofertei sale i de o declaraie precis privind termenul exact de ateptare care se aplic conform art. 22 alin. (1) i se va comunica prin oricare dintre urmtoarele modaliti: pot, fax, mijloace electronice (e-mail); r1) partenerul public va publica anunul de atribuire a contractului, cu respectarea coninutului prevzut n anexa la prezenta lege; s) partenerul public are dreptul de a nu comunica anumite informaii specificate la lit. r) numai n situaia n care divulgarea acestora ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol n aplicarea unei prevederi legale, ar fi contrar interesului public, ar prejudicia interesele comerciale legitime ale investitorilor privai sau ar prejudicia concurena loial;
18

) ncheierea contractului de parteneriat public-privat cu investitorul privat declarat castigator; t) partenerii publici pot prevedea ca procedura s se desfoare n etape succesive, pentru a reduce numrul de soluii care trebuie discutate n etapa de negociere, aplicnd criteriile de atribuire menionate n anunul de selecie sau n documentul ataat anunului de selecie. Partenerii publici continu negocierea pn cnd sunt n msur s identifice soluia sau soluiile, dup caz, dup ce le-au comparat, care pot rspunde necesitilor lor. (8) n cazul procedurii de dialog competitiv, cnd valoarea estimat a contractului de parteneriat public-privat este egal cu sau mai mare dect pragurile stabilite la art. 51 alin. (1), termenul minim de primire a scrisorilor de intenie este de 37 de zile calendaristice de la data transmiterii anunului de selecie spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (9) n cazul procedurii de dialog competitiv, cnd valoarea estimat a contractului de parteneriat public-privat este mai mic dect pragurile stabilite la art. 51 alin. (1), partenerul public are obligaia de a transmite anunul de selecie spre publicare n SEAP cu cel puin 22 de zile nainte de data-limit de depunere a scrisorilor de intenie. (10) Contractul este atribuit investitorului privat care a prezentat oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, dup aplicarea criteriilor stabilite de partenerul public, criterii precizate n anunul de selecie sau n documentul ataat. (11) Criteriile de evaluare i negociere sunt ponderate. (12) Dac partenerul public consider c o astfel de ponderare nu este posibil din punct de vedere obiectiv, criteriile de evaluare vor fi ierarhizate i partenerul public va ntocmi o not justificativ n acest sens. (13) Criteriile de evaluare i negociere trebuie s includ cel puin costul total al ofertei i obiectivele de performan definite conform scopului contractului. (14) Prin costul total al ofertei se nelege suma costurilor generate de proiectarea, finanarea, construcia/realizarea sau transformarea, reabilitarea/modernizarea, ntreinerea, mentenana, operarea, exploatarea sau managementul lucrrilor, echipamentelor i valorilor imateriale/materiale i de prestarea de servicii prevzute pe durata contractului. (15) Alte criterii de evaluare i negociere, legate de obiectul contractului, pot fi: calitatea i natura inovatoare ale ofertei, termenul de realizare a lucrrilor, echipamentele sau valorile imateriale i calitile arhitecturale, estetice sau funcionale ale acestora. (16) n cazul alegerii de ctre partenerul public a procedurii de dialog competitiv, criteriile de evaluare vor fi diferite de criteriile de negociere.
19

(17) n cazul procedurii de dialog competitiv, cnd negocierile cu primul clasat nu pot conduce la ncheierea unui contract de proiect de parteneriat public-privat, partenerul public ncepe negocierile, pe rnd, cu urmtorii investitori privai selectai, n ordinea ierarhic a seleciei, pn la obinerea unui rezultat favorabil. (18) n cazul n care un investitor privat depune o ofert cu un pre neobinuit de sczut, partenerul public are dreptul s o descalifice, dac n urma analizei unor detalii solicitate n scris de la investitorul privat aceast ofert nu este susinut din punct de vedere tehnic, financiar, logistic ori nu corespunde din alte puncte de vedere stabilite de ctre partenerul public prin anunul de selecie i/sau documentul ataat. Ofertele/Scrisorile de intenie sunt considerate inacceptabile/ neconforme/ descalificate, n condiiile stabilite n normele metodologice de aplicare a prezentei legi. (181) Partenerul public care constat c o ofert este anormal de sczut, deoarece investitorul privat a obinut un ajutor de stat, nu poate respinge respectiva ofert numai din acest motiv, cu excepia cazului n care consult investitorul privat n acest sens i acesta nu este n msur s demonstreze, n decursul unei perioade suficiente de timp stabilite de partenerul public, c ajutorul n cauz nu afecteaz concurena loial ntre investitorii privai ce particip la una dintre procedurile de selecie stabilite prin prezenta lege. Partenerul public care respinge o ofert anormal de sczut, deoarece investitorul privat a obinut un ajutor de stat, informeaz Comisia European cu privire la aceasta. (19) Indiferent de procedura aplicat, n cazul nefinalizrii unui contract de parteneriat public-privat cu niciunul dintre investitorii privai care au depus oferte, partenerul public are dreptul la reluarea ntregii proceduri. Dup caz, nainte de reluarea procedurii, partenerul public poate s refac sau s completeze studiul de fundamentare/prefezabilitate i/sau s schimbe unele date din documentul ataat. (20) n procedura de dialog competitiv numrul minim de candidai invitai este de 3. Partenerul public poate limita numrul de investitori privai selectai pentru ncheierea acordului de proiect, cu condiia s fie disponibil un numr suficient de candidai pentru a asigura o concuren real. n cazul n care numrul de candidai care ndeplinesc criteriile de selecie este mai mic dect numrul minim stabilit n anunul de selecie, partenerul public poate continua procedura, invitnd investitorul privat sau investitorii privai care ndeplinesc criteriile de selecie. (21) Procedura deschis sau procedura de dialog competitiv se poate finaliza chiar dac se depune o singur ofert, cu condiia ca aceasta, mpreun cu documentele anexate de ctre investitorul privat interesat, s respecte cerinele minime impuse de anunul de selecie i documentul ataat, elaborate de partenerul public. (22) Partenerul public are obligaia de a solicita investitorilor privai constituirea garaniei de participare n cuantum de 1%, fr TVA, din valoarea estimat a
20

contractului. Garania de participare se constituie prin virament bancar, printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar ori de o societate de asigurri, sau prin depunere la casieria partenerului public. (23) Partenerul public are obligaia de a verifica constituirea garaniei de participare, conform alin. (22), la data deschiderii ofertelor, respectiv la data deschiderii scrisorilor de intenie. (24) Prin derogare de la prevederile alin.(1) i ca o chestiune de excepie, partenerii publici pot atribui un contract de parteneriat public-privat printr-o procedur de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare pentru lucrrile sau serviciile suplimentare care nu sunt prevzute n proiectul estimat iniial i nici n contractul iniial de parteneriat public-privat i care au devenit necesare, ca urmare a unei situaii neprevzute, pentru execuia lucrrii ori serviciilor descrise de acestea, cu condiia atribuirii contractului investitorului privat care a contractat respectiva lucrare sau respectivul serviciu i: - n cazul n care respectivele lucrri sau servicii suplimentare nu pot fi separate din punct de vedere tehnic ori economic de contractul iniial fr a constitui un inconvenient major pentru partenerii publici; sau - n cazul n care respectivele lucrri sau servicii, chiar dac pot fi separate de executarea contractului iniial, sunt strict necesare pentru finalizarea acestuia. Cu toate acestea, valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru lucrri sau servicii suplimentare nu trebuie s fie mai mare de 50% din valoarea contractului iniial. ART. 19 Investitorul privat selectat potrivit prezentei legi are obligaia de a include n ofert lista cuprinznd persoanele care au calitatea de ntreprinderi afiliate acestuia i, de asemenea, are obligaia de a actualiza aceast list n mod permanent, pn la finalizarea contractului de parteneriat public-privat. ART. 20 Partenerul public va elabora i aproba normele proprii pentru nfiinarea comisiilor, elaborarea criteriilor i derularea etapelor de definire a proiectului public-privat i de selecie a investitorilor privai. Normele respective au la baz reglementrile prezentei legi i ale actelor normative n domeniu, elaborate de instituiile competente. ART. 201 . - (1) ntruct n cazul atribuirii unui contract de parteneriat public-privat criteriul de atribuire este cel al ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, partenerii publici pot autoriza investitorii privai s prezinte oferte alternative. (2) n anunul de selecie partenerii publici trebuie s precizeze dac autorizeaz sau nu oferte alternative. n lipsa acestei meniuni, ofertele alternative nu pot fi autorizate.
21

(3) Partenerii publici care autorizeaz oferte alternative menioneaz n documentul ataat cerinele minime pe care trebuie s le respecte acestea, precum i cerinele de prezentare. (4) Partenerii publici iau n considerare numai ofertele alternative care ndeplinesc cerinele minime impuse. (5) n cazul procedurilor de selecie privind atribuirea contractelor de parteneriat public-privat de bunuri si a contractelor de parteneriat public-privat de servicii, partenerii publici care au autorizat oferte alternative nu pot respinge o oferta alternativ din simplul motiv c ar conduce, n cazul n care ar fi selectat, fie la un contract de parteneriat public-privat de servicii n locul unui contract de parteneriat public-privat de bunuri, fie la un contract de parteneriat public-privat de bunuri n locul unui contract de parteneriat public-privat de servicii. ART. 202. - (1) Partenerul public are dreptul de a aplica criterii de calificare i selecie referitoare numai la: a) situaia personal a investitorului privat; b) capacitatea de exercitare a activitii profesionale; c) situaia economic i financiar; d) capacitatea tehnic i/sau profesional; e) standarde de asigurare a calitii; f) standarde de protecie a mediului. (2) Investitorii privai pot meniona capacitile altor entiti, indiferent de tipul caracterului legal al relaiilor dintre acetia i respectivele entiti, n condiiile prevzute n cuprinsul normelor metodologice de aplicare a prezentei legi. ART. 203. Partenerii publici pot prevedea condiii speciale privind executarea contractului, cu condiia s fie compatibile cu dreptul comunitar i s fie menionate n anunul de selecie sau n documentul ataat. Condiiile speciale de executare a unui contract se pot referi, n special, la aspecte sociale i de mediu. ART. 204. (1) Partenerii publici ntocmesc, pentru fiecare contract de parteneriat public-privat, un proces-verbal care s cuprind cel puin urmtoarele elemente: a) denumirea i adresa partenerului public, obiectul i valoarea contractului de parteneriat public-privat; b) numele investitorilor privai selectai i justificarea alegerii lor; c) numele investitorilor privai respini i motivele respingerii lor; d) motivele respingerii ofertelor considerate anormal de sczute; e) numele adjudecatarului i justificarea selectrii ofertei sale, precum i, dac se cunoate, partea din contract pe care acesta intenioneaz s o subcontracteze unor teri;
22

f) n ceea ce privete dialogul competitiv, circumstanele care justific recurgerea la respectiva procedur; g) dup caz, motivele pentru care partenerul public a renunat s atribuie un contract de parteneriat public-privat. (2)Procesul-verbal sau principalele sale elemente sunt comunicate Comisiei Europene, la cererea acesteia. SECIUNEA a 3-a Termenele minime de derulare a etapelor de definire a proiectului public-privat i de selecie a investitorilor privai ART. 21 Anunul de selecie, documentul ataat anunului de selecie i clarificrile solicitate de investitorul privat potrivit prevederilor art. 22 alin. (3)-(5) se public n SEAP. ART. 22- (1) Contractele de parteneriat public-privat pot fi ncheiate numai dup mplinirea termenului de ateptare de minimum 10 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare transmiterii comunicrii privind rezultatul procedurii ctre investitorii privai participani prin fax ori alte mijloace electronice sau, n cazul utilizrii altor mijloace de comunicare, nainte de expirarea fie a unui termen de cel puin 15 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare transmiterii comunicrii privind rezultatul procedurii ctre investitorii privai participani, fie a unui termen de cel puin 10 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare primirii comunicrii privind rezultatul procedurii. (2) Contractele de parteneriat public-privat, ncheiate nainte de mplinirea termenului prevzut la alin. (1), sunt lovite de nulitate. (3) Orice investitor privat interesat are dreptul de a solicita clarificri cu privire la anunul de selecie i documentul ataat anunului de selecie. (4) Partenerul public are obligaia de a rspunde la orice solicitare de clarificare cu cel mult 6 zile calendaristice nainte de termenul stabilit pentru primirea ofertelor/scrisorilor de intenie, n cazul n care a fost solicitat n timp util. Totui, aceste solicitri nu pot avea ca efect modificarea elementelor fundamentale ale ofertei sau ale termenilor eseniali ai contractului, modificri care ar putea conduce la distorsionarea concurenei ori care ar putea avea un efect discriminatoriu. (5) ABROGAT (6) La solicitarea partenerului public, investitorilor privai li se poate cere clarificarea anumitor aspecte din cadrul ofertei lor sau confirmarea angajamentelor coninute n aceasta.

23

CAP. III Condiii de iniiere i ncetare a proiectului de parteneriat public-privat SECIUNEA 1 Condiii de iniiere a proiectului de parteneriat public-privat ART. 23 (1) Iniierea unui proiect de parteneriat public-privat aparine partenerului public. (2) Pentru iniierea unui proiect de parteneriat public-privat, iniiatorul ntocmete un studiu de fundamentare i prefezabilitate. (3) Costurile generate de realizarea studiului de prefezabilitate sau de fundamentare cad n sarcina iniiatorului. ART. 24- (1) Anunul de selecie se public n SEAP i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE). Publicarea n JOUE este obligatorie n toate situaiile n care valoarea estimat a contractului de parteneriat public-privat care urmeaz s fie realizat este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al pragurilor prevzute la art. 51 alin. (1). Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat verific fiecare anun de selecie sau alt documentaie complementar transmis/transmis de ctre partenerul public pentru publicare n SEAP i n JOUE, dup caz. Avizul primit pentru publicare n SEAP i/sau JOUE nu exonereaz partenerul public de rspunderea privind respectarea prevederilor legale n domeniul parteneriatului public privat. (2) SEAP pune la dispoziia partenerului public, prin asigurarea unui nou flux de informaii specializat, suportul tehnic necesar asigurrii transparenei procedurii complete de stabilire a partenerului privat, incluznd anunul de selecie, documentul ataat anunului de selecie, clarificri solicitate de investitorul privat conform art. 22 alin. (3) i (4), termenul-limit pentru depunerea ofertelor finale conform art. 18 alin. (7) lit. p) i anunul de atribuire a contractului de parteneriat public-privat. (3) Informaiile minime care trebuie incluse n anunul de selecie, respectiv n anunul de atribuire pentru contractele de parteneriat public-privat sunt prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta lege. (4) Partenerii publici precizeaz n anunul de selecie dac autorizeaz sau nu oferte alternative; ofertele alternative nu pot fi autorizate n lipsa acestei meniuni. SECIUNEA a 2-a Condiii de ncetare a proiectului de parteneriat public-privat ART. 25 (1) Parteneriatul public-privat nceteaz:
24

a) n cazul expirrii termenului contractului ncheiat ntre partenerul public i partenerul privat; b) n baza acordului dintre partenerul public i partenerul privat; c) n alte cazuri prevzute de lege sau de contract. (2) n cazul ncetrii contractului de parteneriat public-privat prin expirarea termenului, compania de proiect este obligat s restituie partenerului public bunurile publice i bunurile rezultate din derularea contractului de parteneriat public-privat, n mod gratuit i libere de orice sarcini, conform prevederilor prezentei legi. (3) Compania de proiect are obligaia s notifice cu cel puin 90 de zile, dar nu mai mult de 120 de zile naintea expirrii perioadei de valabilitate a contractului, partenerul public cu privire la intenia de a preda bunurile publice i bunurile rezultate din derularea contractului de parteneriat public-privat. Partenerul public are obligaia de a prelua bunurile prevzute la alin. (2) pn la ncetarea efectelor contractului. (4) n cazul n care partenerul privat sesizeaz existena unor cauze sau iminena producerii unor evenimente de natur s conduc la imposibilitatea realizrii activitii sau prestrii serviciului de interes public, acesta notific n termen de maximum 48 de ore acest fapt partenerului public, n vederea lurii msurilor ce se impun pentru asigurarea continuitii activitii sau a serviciului. (5) n cazul n care partenerul privat se retrage unilateral din contractul de parteneriat public-privat, investiia consumat pn la acel moment rmne ca participare la realizarea proiectului respectiv, compania de proiect i partenerul public neavnd nicio obligaie de returnare a valorii investiiei respective ctre partenerul privat. ART. 26 Pn la data rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii de dizolvare a companiei de proiect, la ncetarea contractului de parteneriat public-privat, prile contractului de parteneriat public-privat sunt inute de respectarea obligaiilor ce le revin potrivit legii i/sau contractului. CAP. IV Contractul de parteneriat public-privat ART. 27 Contractul de parteneriat public-privat se ncheie ntre partenerul public i investitorul privat, selectat cu respectarea procedurilor prevzute la art. 18 i avnd n vedere: a) tipul de activiti convenite potrivit prevederilor art. 6; b) stabilirea concret, n funcie de tipul de activiti, a obligaiilor prilor n cadrul proiectului de parteneriat public-privat; c) valoarea investiiei care face obiectul contractului de proiect de parteneriat public-privat;
25

d) perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat i termenul de finalizare a acestuia; e) definirea calendarului de derulare a contractului de parteneriat public-privat, care stabilete termenele de: elaborare a studiului de fezabilitate, realizare a proiectului de execuie, derulare a finanrii, realizare a obiectivului public, ntreinere / administrare /operare a obiectivului pn la finalizarea contractului de parteneriat public-privat, predare a obiectivului ctre partenerul public; f) cotele de participare la proiectul de parteneriat public-privat care stau la baza proporiilor de participare la compania de proiect; g) criteriile de performan cu privire la ndeplinirea obiectivelor contractului de parteneriat public-privat; h) clauzele de retragere din proiect; i) penalitile pentru situaia cnd nu se ndeplinesc obiectivele stabilite n contract; j) condiiile de nfiinare a companiei de proiect, care se includ n coninutul contractului de proiect de parteneriat public-privat. SECIUNEA 1 Contestaii ART. 28 (1) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept ori ntr-un interes legitim printr-un act al partenerului public, prin nclcarea dispoziiilor legale n materia parteneriatului public-privat, poate solicita, prin contestaie, anularea actului, obligarea partenerului public de a emite un act, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale administrativ-jurisdicional, n condiiile prezentei legi. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin persoan vtmat se nelege orice investitor privat care: a) are sau a avut un interes legitim n legtur cu respectiva procedur de selecie; b) a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu, ca o consecin a unui act al partenerului public, de natur s produc efecte juridice, ori ca urmare a nesoluionrii n termenul legal a unei cereri privind respectiva procedur de selecie. (3) n sensul prevederilor alin. (1), prin act al partenerului public se nelege orice act administrativ, orice alt operaiune administrativ care produce sau poate produce efecte juridice, nendeplinirea n termenul legal a unei obligaii prevzute de prezenta lege, omisiunea ori refuzul de a emite un act sau de a efectua o anumit operaiune, n legtur cu ori n cadrul procedurii de selecie. ART. 281 n vederea soluionrii contestaiilor pe cale administrativ-jurisdicional, persoana care se consider vtmat are dreptul s se adreseze Consiliului Naional de
26

Soluionare a Contestaiilor, denumit n continuare Consiliu, cu respectarea prevederilor art. 283 alin. (1), art. 287 i 288. ART. 282 (1) nainte de a se adresa Consiliului, persoana vtmat notific partenerul public cu privire la pretinsa nclcare a dispoziiilor legale n materia parteneriatului publicprivat i la intenia de a sesiza Consiliul. Dispoziiile art. 22 alin. (1) i art. 283 alin. (1) rmn aplicabile. (2) Lipsa notificrii prevzute la alin. (1) nu mpiedic introducerea cererii n faa Consiliului. (3) Notificarea prevzut la alin. (1) nu are ca efect suspendarea de drept a procedurii de selecie. Dup primirea notificrii, partenerul public poate adopta orice msuri pe care le consider necesare pentru remedierea pretinsei nclcri, inclusiv suspendarea procedurii de selecie sau revocarea unui act emis n cadrul respectivei proceduri. (4) Msurile adoptate potrivit alin. (3) se comunic n termen de o zi lucrtoare att persoanei care a notificat partenerul public, ct i celorlali investitori privai implicai n procedura de selecie. (5) Persoana vtmat care a notificat partenerul public potrivit dispoziiilor alin. (1) se poate adresa de ndat Consiliului, fr a fi obligat s atepte comunicarea msurilor luate de partenerul public potrivit alin. (3). (6) Persoana vtmat care, primind comunicarea prevzut la alin. (4), consider c msurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea pretinsei nclcri va transmite partenerului public o notificare de renunare la dreptul de a formula aciune n faa Consiliului sau, dup caz, de renunare la judecarea contestaiei. ART. 283 - (1) Persoana vtmat poate sesiza Consiliul n vederea anulrii actului i/sau recunoaterii dreptului pretins ori a interesului legitim, n termen de 10 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare transmiterii comunicrii partenerului public ctre investitorul privat interesat, n cazul utilizrii faxului ori a mijloacelor electronice sau, n cazul utilizrii altor mijloace de comunicare, acest termen este egal fie cu cel puin 15 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare transmiterii comunicrii partenerului public ctre investitorul privat interesat, sau de cel puin 10 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare primirii comunicrii fcut de partenerul public ctre un investitor privat, n condiiile prezentei legi, despre un act al partenerului public considerat nelegal. (2) n cazul n care sesizarea prevzut la alin. (1) privete coninutul documentaiei de selecie publicate n SEAP n condiiile prezentei legi, data lurii la cunotin este data publicrii documentaiei.

27

ART. 284 (1) Dup primirea unei contestaii, partenerul public are dreptul de a adopta msurile de remediere pe care le consider necesare ca urmare a contestaiei respective. Orice astfel de msuri trebuie comunicate contestatorului, celorlali investitori privai implicai n procedura de selecie, precum i Consiliului, nu mai trziu de o zi lucrtoare de la data adoptrii acestora. (2) n situaia n care contestatorul consider c msurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea actelor invocate ca fiind nelegale, acesta va trimite Consiliului i partenerului public o notificare de renunare la contestaie. n acest caz, partenerul public nu mai are obligaia de a comunica punctul su de vedere potrivit dispoziiilor art. 2810 alin. (1). (3) n cazul primirii unei contestaii de ctre Consiliu pentru care nu s-a luat act de renunare conform prevederilor alin. (2), partenerul public are dreptul de a ncheia contractul de parteneriat public-privat numai dup comunicarea deciziei Consiliului n termenul prevzut la art. 2817 alin. (3), dar nu nainte de expirarea termenelor de ateptare. Dac decizia Consiliului a fost atacat cu plngere, dispoziiile art. 2821 se aplic n mod corespunztor. (4) Contractul ncheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (3) este lovit de nulitate absolut. ART. 285 (1) Consiliul este competent s soluioneze contestaiile formulate n cadrul procedurii de selecie, nainte de ncheierea contractului, prin complete specializate, constituite potrivit Regulamentului de organizare i funcionare a Consiliului, aprobat potrivit legii. (2) n exercitarea atribuiilor sale, Consiliul adopt decizii. (3) Consiliul, admind contestaia, dispune, dup caz: a) anularea n tot sau n parte a actului partenerului public; b) obligarea la emiterea actului de ctre partenerul public; c) ndeplinirea unei obligaii de ctre partenerul public, inclusiv eliminarea oricror specificaii tehnice, economice sau financiare discriminatorii din anunul de selecie, documentul ataat sau din alte documente emise n legtur cu procedura de selecie; d) orice alte msuri necesare remedierii nclcrii dispoziiilor legale n materia parteneriatului public-privat. ART. 286 (1) Contestaia se soluioneaz de un complet format din 3 membri ai Consiliului, dintre care unul are calitatea de preedinte de complet. (2) n cadrul fiecrui complet cel puin preedintele acestuia trebuie s fie liceniat n drept.
28

(3) Cauzele se distribuie completelor n mod aleatoriu. (4) Procedura de soluionare a contestaiilor se desfoar cu respectarea principiilor legalitii, celeritii, contradictorialitii i a dreptului la aprare. ART. 287 (1) Contestaia se formuleaz n scris i trebuie s conin urmtoarele elemente: a) numele, domiciliul sau reedina contestatorului ori, pentru persoanele juridice, denumirea, sediul lor i codul unic de nregistrare. n cazul persoanelor juridice se vor indica i persoanele care le reprezint i n ce calitate; b) denumirea i sediul partenerului public; c) denumirea obiectului contractului de parteneriat public-privat i procedura de selecie aplicat; d) obiectul contestaiei; e) motivarea n fapt i n drept a cererii; f) mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, n msura n care este posibil; g) semntura prii sau a reprezentantului persoanei juridice. (2) n situaia n care Consiliul apreciaz c n contestaie nu sunt cuprinse toate elementele prevzute la alin. (1), va cere contestatorului ca, n termen de 5 zile de la ntiinarea prin care i se aduce la cunotin aceast situaie, acesta s completeze contestaia. n cazul n care contestatorul nu se conformeaz obligaiei impuse de Consiliu, contestaia va fi respins. ART. 288 (1) Sub sanciunea respingerii contestaiei ca tardiv, aceasta se nainteaz att Consiliului, ct i partenerului public, nu mai trziu de expirarea termenelor prevzute la art. 283 alin. (1). Contestatorul va ataa la contestaie i copia actului atacat, n cazul n care acesta a fost emis, precum i copii ale nscrisurilor prevzute la art. 287 alin. (1), dac acestea sunt disponibile. (2) n termen de o zi lucrtoare de la primirea contestaiei, partenerul public are obligaia s i ntiineze despre aceasta i pe ceilali investitori privai participani nc implicai n procedura de selecie. ntiinarea trebuie s conin inclusiv o copie a contestaiei respective. (3) Toate notificrile sau comunicrile actelor procedurale se fac cu confirmare de primire. Dispoziiile art. 18 alin. (2) lit. k) i ale art. 18 alin. (7) lit. r) se aplic n mod corespunztor. (4) n cazul nendeplinirii obligaiei prevzute la alin. (1), dispoziiile art. 2812 i ale art. 284 alin. (3) nu sunt aplicabile. ART. 289 (1) Contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri de selecie vor fi conexate de ctre Consiliu pentru a se pronuna o soluie unitar. Pentru contestaiile formulate
29

n cadrul aceleiai proceduri de selecie se va pstra continuitatea completului de soluionare. (2) Pn la soluionarea contestaiei de ctre Consiliu, investitorii privai participani n cadrul aceleiai proceduri de selecie se pot asocia la contestaie printr-o cerere proprie care trebuie s conin toate elementele prevzute la art. 287 alin. (1). ART. 2810 (1) n vederea soluionrii contestaiei/ contestaiilor, partenerul public are obligaia de a transmite Consiliului, n termen de cel mult 3 zile lucrtoare de la data expirrii termenului prevzut la art. 22 alin. (1), punctul su de vedere asupra acesteia/acestora, nsoit de orice alte documente considerate edificatoare, precum i, sub sanciunea prevzut la art. 2812 alin. (3), o copie a dosarului procedurii de selecie. Lipsa punctului de vedere al partenerului public nu mpiedic soluionarea contestaiei/contestaiilor, n msura n care s-a fcut dovada comunicrii acesteia/acestora. (2) Partenerul public va notifica punctul de vedere i contestatorului/contestatorilor, n acelai termen prevzut la alin. (1). (3) La cerere, contestatorul are acces la documentele aflate n dosarul procedurii de selecie depuse de partenerul public la Consiliu, cu excepia propunerilor tehnice ale celorlali investitori privai participani la procedura de selecie, acestea din urm putnd fi consultate de contestator numai cu acordul scris al respectivilor investitori privai, acord care se anexeaz la cererea pe care contestatorul o adreseaz Consiliului. ART. 2811 Partenerul public are dreptul de a transmite Consiliului punctul su de vedere asupra contestaiei/contestaiilor, nsoit de orice alte documente considerate edificatoare, precum i o copie a dosarului procedurii de selecie, nainte de expirarea termenului prevzut la art. 22 alin. (1). ART. 2812 (1) n vederea soluionrii contestaiei, Consiliul are dreptul de a solicita lmuriri prilor, de a administra probe i de a solicita orice alte date/documente, n msura n care acestea sunt relevante n raport cu obiectul contestaiei. De asemenea, Consiliul are dreptul de a solicita orice date necesare pentru soluionarea contestaiei i de la alte persoane fizice sau juridice. (2) Aplicarea prevederilor alin. (1) nu trebuie s conduc la depirea termenului de soluionare a contestaiei, astfel cum este prevzut la art. 2814. (3) Partenerul public are obligaia de a rspunde la orice solicitare a Consiliului i de a-i transmite acestuia orice alte documente care prezint relevan pentru soluionarea contestaiei, ntr-un termen care nu poate depi 5 zile de la data primirii solicitrii, sub sanciunea unei amenzi n cuantum de 10.000 lei, aplicat conductorului partenerului public.
30

(4) Consiliul are obligaia de a pronuna decizia privind amenda cel trziu n cea dea 5-a zi de la expirarea termenului prevzut la alin. (3). (5) Decizia Consiliului privind amenda, neatacat n termen, constituie titlu executoriu i se execut de ctre organele competente, potrivit dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii. (6) Consiliul va putea desemna un expert independent pentru lmurirea unor aspecte de natur tehnic sau financiar. Durata efecturii expertizei trebuie s se ncadreze nuntrul termenului prevzut pentru soluionarea contestaiilor de ctre Consiliu. Costul expertizei va fi suportat de partea care a formulat cererea de efectuare a acesteia. (7) Procedura n faa Consiliului este scris, iar prile vor fi audiate numai dac acest lucru este considerat necesar de ctre completul de soluionare a contestaiei. (8) Prile pot fi reprezentate de avocai i pot depune concluzii scrise n cursul procedurii. De asemenea, prile pot solicita s depun concluzii oral n faa Consiliului, fr ca prin aceasta s fie afectate termenele prevzute la art. 2814. ART. 2813 (1) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, Consiliul, pn la soluionarea fondului cauzei, poate s dispun, n termen de 3 zile, la cererea prii interesate, prin decizie, msura suspendrii procedurii de selecie. (2) Consiliul soluioneaz cererea de suspendare lund n considerare consecinele acestei msuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public. (3) Decizia prevzut la alin. (1) poate fi atacat la instana competent, n mod separat, n termen de 5 zile de la comunicare. ART. 2814 (1) Consiliul are obligaia de a soluiona pe fond contestaia n termen de 20 de zile de la data primirii dosarului privind procedura de selecie a investitorului privat de la partenerul public, respectiv n termen de 10 zile n situaia incidenei unei excepii care mpiedic analiza pe fond a contestaiei, conform art. 2815 alin. (1). n cazuri temeinic justificate, termenul de soluionare a contestaiei poate fi prelungit o singur dat cu nc 10 zile. (2) Nerespectarea termenului de soluionare a contestaiei prevzut la alin. (1) constituie abatere disciplinar i poate atrage inclusiv declanarea procedurii de evaluare potrivit legii. ART. 2815 (1) Consiliul se pronun mai nti asupra excepiilor de procedur i de fond, iar cnd se constat c acestea sunt ntemeiate, nu se mai procedeaz la analiza pe fond a cauzei.
31

(2) Consiliul examineaz din punctul de vedere al legalitii i temeiniciei actul atacat i poate pronuna o decizie prin care l anuleaz n parte sau n tot, oblig partenerul public s emit un act sau dispune orice alt msur necesar pentru remedierea actelor ce afecteaz procedura de selecie. n cazul n care Consiliul dispune eliminarea oricror specificaii tehnice, economice sau financiare din anunul de selecie, documentul ataat ori din alte documente emise n legtur cu procedura de selecie, partenerul public are dreptul de a anula aplicarea procedurii de selecie. (3) n situaia n care Consiliul apreciaz c, n afar de actele contestate n cadrul procedurii de selecie, exist i alte acte care ncalc prevederile prezentei legi, la care nu s-a fcut referire n contestaie, atunci acesta va sesiza Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat din cadrul Secretariatului General al Guvernului, transmindu-le n acest sens toate datele/documentele relevante n susinerea sesizrii. (4) n cazul n care Consiliul admite contestaia i dispune luarea unei msuri de remediere a actului atacat, va preciza i termenul n care aceasta trebuie dus la ndeplinire, care nu va fi mai mare dect termenul de exercitare a cii de atac mpotriva deciziei Consiliului, aa cum este prevzut la art. 2819 alin. (1). (5) Consiliul poate respinge contestaia ca fiind nefondat, tardiv, lipsit de interes, lipsit de obiect, ca fiind introdus de o persoan fr calitate sau nemputernicit s formuleze contestaia, precum i pe orice alt excepie de procedur sau de fond. (6) n funcie de soluia pronunat, Consiliul va decide asupra continurii sau anulrii procedurii de selecie. (7) Consiliul poate lua act oricnd n cursul soluionrii contestaiei de renunarea la aceasta de ctre contestator. (8) Consiliul poate obliga, la cerere, partea n culp la plata cheltuielilor efectuate n cursul soluionrii contestaiei. (9) Consiliul nu poate decide atribuirea unui contract ctre un anumit investitor privat. ART. 2816 (1) n msura n care Consiliul respinge contestaia, partenerul public va reine contestatorului din garania de participare n raport cu valoarea estimat a contractului urmtoarele sume: a)ntre 63.000 lei i 420.000 lei inclusiv - 1% din aceast valoare; b)ntre 420.001 lei i 4.200.000 lei inclusiv - 4.200 lei + 0,1% din ceea ce depete 420.001 lei; c)ntre 4.200.001 lei i 42.000.000 lei inclusiv - 7.980 lei + 0,01% din ceea ce depete 4.200.001 lei; d)ntre 42.000.001 lei i 420.000.000 lei inclusiv - 11.760 lei + 0,001% din ceea ce depete 42.000.001 lei;
32

e)ntre 420.000.001 lei i 4.200.000.000 lei inclusiv - 15.540 lei + 0,0001% din ceea ce depete 420.000.001 lei; f)peste 4.200.000.001 lei - 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce depete 4.200.000.001 lei. (2) n msura n care instana competent admite plngerea formulat mpotriva deciziei Consiliului de respingere a contestaiei, partenerul public are obligaia de a returna contestatorului sumele prevzute la alin. (1), n cel mult 5 zile lucrtoare de la data pronunrii deciziei instanei de judecat. ART. 2817 (1) Decizia Consiliului privind modul de soluionare a contestaiei se adopt cu votul majoritii membrilor completului, acetia neavnd posibilitatea de a se abine. (2) Dup luarea deciziei, completul va ntocmi o minut care se semneaz de ctre toi membrii acestuia i se consemneaz ntr-un registru special inut de Consiliu. (3) Decizia Consiliului, adoptat potrivit alin. (1), va fi motivat i comunicat n scris prilor n termen de 3 zile de la pronunare. Decizia, fr motivarea acesteia, se public pe pagina de internet a Consiliului nuntrul aceluiai termen. (4) Decizia motivat se public pe pagina de internet a Consiliului, n cadrul buletinului oficial, fr referire la datele de identificare a deciziei i ale prilor, precum i la datele personale, n termen de 10 zile de la data la care aceasta rmne definitiv i irevocabil. (5) Decizia prin care Consiliul a dispus luarea unor msuri de remediere va fi naintat, n copie, n acelai termen prevzut la alin. (3), ctre Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat din cadrul Secretariatului General al Guvernului, care are obligaia de a monitoriza ndeplinirea msurilor de remediere. ART. 2818 (1) Decizia prin care Consiliul anuleaz n parte sau n tot actul atacat este obligatorie pentru partenerul public. (2) n cazul n care termenul prevzut de art. 2815 alin. (4) nu este respectat de partenerul public, se va aplica conductorului unitii care nu a efectuat toate demersurile necesare pentru ducerea la ndeplinire a deciziei Consiliului sau persoanei obligate o amend pe fiecare zi de ntrziere, ce const n 20% din salariul minim lunar pe economie, la cererea prii interesate. (3) Decizia Consiliului este obligatorie pentru pri, contractul de parteneriat public-privat ncheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului fiind lovit de nulitate absolut. (4) Decizia pronunat de Consiliu privind amenda, neatacat n termen, constituie titlu executoriu i se execut de organele competente potrivit dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii.
33

ART. 2819 (1) Deciziile Consiliului cu privire la soluionarea contestaiei i obligarea la plata amenzii pot fi atacate cu plngere la instana judectoreasc prevzut la art. 2820 alin. (1), n termen de 10 zile de la comunicare, pentru motive att de nelegalitate, ct i de netemeinicie. (2) Plngerea va fi formulat n scris i va fi motivat, dispoziiile art. 287 alin. (1) aplicndu-se n mod corespunztor. (3) Partea care formuleaz plngerea are obligaia s comunice, n termenul prevzut la alin. (1), o copie a acesteia, precum i a nscrisurilor doveditoare i prii adverse, depunnd dovada de comunicare n faa instanei pn la primul termen de judecat. (4) Plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de Consiliu se taxeaz cu 50% din sumele prevzute la art. 2835. ART. 2820 (1) Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de Consiliu este curtea de apel, secia de contencios administrativ i fiscal n a crei raz se afl sediul partenerului public. Cu excepia cazurilor n care plngerea are ca obiect contestarea amenzii, Consiliul nu are calitatea de parte n proces. (2) Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de Consiliu privind procedurile de selecie ce au ca scop ncheierea de contracte de parteneriat public-privat privind servicii i/sau lucrri aferente infrastructurii de transport de interes naional, aa cum este definit de legislaia n vigoare, este Curtea de Apel Bucureti, Secia de contencios administrativ i fiscal. Cu excepia cazurilor n care plngerea are ca obiect contestarea amenzii, Consiliul nu are calitatea de parte n proces. (3) Plngerea va fi soluionat n complet format din 3 judectori. (4) Plngerea se soluioneaz potrivit dispoziiilor art. 3041 din Codul de procedur civil. Prevederile art. 2823 - art. 2835 se aplic n mod corespunztor. (5) Dup soluionarea plngerii de ctre instana prevzut la alin. (1) sau (2), dosarul cauzei se restituie de ctre instan Consiliului. ART. 2821 (1) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, preedintele instanei poate dispune, la cererea prii interesate, prin ncheiere dat cu citarea prilor, suspendarea executrii contractului. (2) Instana soluioneaz cererea de suspendare lund n considerare consecinele probabile ale acesteia asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public. Instana va putea s nu dispun msura prevzut la alin. (1) n cazul n care consecinele negative ale acesteia ar putea fi mai mari dect
34

beneficiile ei. Hotrrea de a nu dispune suspendarea executrii contractului nu trebuie s prejudicieze niciun alt drept al persoanei care a naintat cererea prevzut la alin. (1). (3) ncheierea prevzut la alin. (1) poate fi atacat cu recurs, n mod separat, n termen de 5 zile de la comunicare. ART. 2822 (1) Instana, admind plngerea, modific decizia Consiliului, dispunnd, dup caz: a) anularea n tot sau n parte a actului partenerului public; b) obligarea la emiterea actului de ctre partenerul public; c) ndeplinirea unei obligaii de ctre partenerul public, inclusiv eliminarea oricror specificaii tehnice, economice sau financiare discriminatorii din anunul de selecie, documentul ataat sau din alte documente emise n legtur cu procedura de selecie; d) orice alte msuri necesare remedierii nclcrii dispoziiilor legale n materia parteneriatului public-privat. (2) Instana sesizat cu o plngere mpotriva unei decizii a Consiliului prin care acesta a soluionat contestaia cu privire la excepie, admind plngerea, va desfiina decizia respectiv i va reine cauza spre judecare pe fond cu luarea n considerare a motivelor care au determinat desfiinarea deciziei. (3) n situaia n care instana admite plngerea, modific decizia Consiliului i constat c actul partenerului public a nclcat prevederile legislaiei n materia parteneriatului publicprivat, iar contractul a fost ncheiat nainte de comunicarea deciziei de ctre Consiliu, nclcndu-se astfel prevederile art. 284 alin. (3), dispoziiile art. 2831 alin. (1) lit. b) alin. (2)-(6) sau, dup caz, ale art. 2832 se aplic n mod corespunztor. (4) Instana poate respinge pe fond plngerea. (5) Hotrrea pronunat de instan este definitiv i irevocabil. ART. 2823 (1) Procesele i cererile privind acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate n cadrul procedurii de selecie, precum i cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea unilateral a contractelor de parteneriat public-privat se soluioneaz n prim instan de ctre secia comercial a tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul partenerului public. (2) n faa instanei de judecat, litigiile privind drepturile i obligaiile contractate n cadrul procedurilor de selecie care intr n sfera de aplicare a dispoziiilor prezentei legi se soluioneaz de urgen i cu precdere, potrivit dispoziiilor art. 7202 - 7207 i 7209 din Codul de procedur civil, care se aplic n mod corespunztor.

35

ART. 2824 (1) Despgubirile pentru repararea prejudiciului cauzat n cadrul procedurii de selecie se solicit n justiie prin aciune separat. (2) Despgubirile reprezentnd prejudiciul cauzat printr-un act al partenerului public sau ca urmare a nesoluionrii n termenul legal a unei cereri privind procedura de selecie, prin nclcarea dispoziiilor legale n materia parteneriatului public-privat, se pot acorda numai dup anularea n prealabil, potrivit legii, a actului respectiv ori, dup caz, dup revocarea actului sau luarea oricror altor msuri de remediere de ctre partenerul public. (3) n cazul n care se solicit plata de despgubiri pentru repararea prejudiciului reprezentnd cheltuieli de elaborare a ofertei sau de participare la procedura de selecie, persoana vtmat trebuie s fac doar dovada nclcrii prevederilor prezentei legi, precum i a faptului c ar fi avut o ans real de a ncheia contractul, iar aceasta a fost compromis ca urmare a nclcrii respective. ART. 2825 (1) Judectorul, de ndat ce constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat, dispune prin rezoluie comunicarea acesteia, precum i a nscrisurilor ctre prt. (2) Prtul este obligat s depun ntmpinarea n termen de 3 zile de la comunicarea cererii de chemare n judecat. (3) ntmpinarea se comunic de ndat reclamantului, care este obligat s depun rspuns la ntmpinare n termen de 3 zile de la comunicare. Prtul va lua cunotin de rspunsul la ntmpinare de la dosarul cauzei. (4) Cererea reconvenional se introduce n termenul prevzut la alin. (2). ART. 2826 (1) Comunicarea citaiilor i a altor acte de procedur se poate face de grefa instanei i prin telefax, pot electronic sau prin alte mijloace ce asigur transmiterea textului actului i confirmarea primirii acestuia. Prile, dac dispun de asemenea mijloace de comunicare, au obligaia de a indica datele corespunztoare n cererea de chemare n judecat, respectiv n ntmpinare. (2) Partea creia, personal sau prin reprezentant ori prin funcionarul sau persoana nsrcinat cu primirea corespondenei, i s-a nmnat citaia pentru un termen de judecat nu va fi citat n tot cursul judecrii la acea instan, prezumndu-se c ea cunoate termenele de judecat ulterioare aceluia pentru care citaia i-a fost nmnat. ART. 2827 (1) La data depunerii rspunsului la ntmpinare, judectorul fixeaz prin rezoluie primul termen de judecat, care va fi de cel mult 20 de zile de la data nregistrrii cererii de chemare n judecat, dispunnd citarea prilor. (2) Termenele de judecat ulterioare nu pot fi mai mari de 10 zile.
36

ART. 2828 (1) Lipsa prii legal citate nu poate mpiedica judecarea cauzei, dac legea nu dispune altfel. (2) Dac la orice termen fixat pentru judecat se nfieaz numai una dintre pri, instana, dup ce va cerceta toate lucrrile din dosar i va asculta susinerile prii prezente, se va pronuna n temeiul dovezilor administrate, examinnd i excepiile i aprrile prii care lipsete. (3) Dispoziiile alin. (1) i (2) se aplic n mod corespunztor i n cazul n care lipsesc ambele pri, dei au fost legal citate, dac cel puin una dintre ele a cerut n scris judecarea cauzei n lips. ART. 2829 Instana va putea dispune o singur dat amnarea judecrii cauzei, numai n mod excepional, pentru motive temeinice i care nu sunt imputabile prii sau reprezentantului ei. ART. 2830 (1) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, instana, pn la soluionarea fondului cauzei, poate s dispun, la cererea prii interesate, prin ncheiere motivat, cu citarea prilor, suspendarea executrii contractului. (2) Instana soluioneaz cererea de suspendare sau privind o alt msur provizorie lund n considerare consecinele probabile ale acestei msuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public. Instana va putea s nu dispun msurile prevzute la alin. (1) n cazul n care consecinele negative ale acestora ar putea fi mai mari dect beneficiile lor. Hotrrea de a nu dispune msuri provizorii nu trebuie s prejudicieze niciun alt drept al persoanei care a naintat cererea prevzut la alin. (1). (3) ncheierea prevzut la alin. (1) poate fi atacat cu recurs, n mod separat, n termen de 5 zile de la comunicare. ART. 2831 (1) Instana constat nulitatea contractului n urmtoarele cazuri: a) partenerul public a ncheiat contractul fr s respecte obligaiile referitoare la publicarea anunului de selecie conform prevederilor prezentei legi; b) au fost nclcate prevederile art. 22 alin. (1) i art. 284 alin. (3), dac aceast nclcare a privat investitorul privat interesat de posibilitatea de a formula o cale de atac nainte de ncheierea contractului, n cazul n care aceast nclcare este combinat cu nclcarea altor dispoziii n materia parteneriatului public-privat, dac aceast din urm nclcare a afectat ansele investitorului privat interesat de a obine contractul.
37

(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care instana consider, dup analizarea tuturor aspectelor relevante, c motive imperative de interes general impun meninerea efectelor contractului, aceasta va dispune n schimb sanciuni alternative, dup cum urmeaz: a) limitarea efectelor contractului, prin reducerea termenului de execuie a acestuia; i/sau b) aplicarea unei amenzi partenerului public, cuprins ntre 2% i 15% din valoarea contractului, cuantumul acesteia fiind invers proporional cu posibilitatea de a limita efectele contractului, conform dispoziiilor lit. a). (3) La aplicarea sanciunilor alternative prevzute la alin. (2), instana va avea n vedere ca acestea s fie eficiente, proporionale i descurajante. (4) Acordarea de despgubiri nu reprezint o sanciune alternativ adecvat n sensul prevederilor alin. (2). (5) Interesele economice legate de capacitatea contractului de a produce efecte pot fi avute n vedere ca motiv imperativ numai dac, n circumstane excepionale, absena efectelor ar conduce la consecine disproporionate. Interesele economice n legtur direct cu contractul respectiv, cum ar fi costurile generate de ntrzieri n executarea contractului, costurile generate de lansarea unei noi proceduri de selecie, costurile generate de schimbarea investitorului privat care va ndeplini contractul sau costurile cu privire la obligaiile legale generate de absena efectelor contractului, nu constituie motive imperative de interes general. (6) n toate cazurile n care sanciunea nulitii prevzut la alin. (1) nu poate avea efect retroactiv, ntruct desfiinarea obligaiilor contractuale deja executate este imposibil, instana va aplica n plus i sanciunea prevzut la alin. (2) lit. b). ART. 2832 n cazul unei nclcri a prevederilor art. 22 alin. (1) i art. 284 alin. (3), care nu face obiectul art. 2831 alin. (1) lit. b), instana poate decide, dup analizarea tuturor aspectelor relevante, dac va constata nulitatea contractului sau dac este suficient s dispun sanciuni alternative, precum cele prevzute la art. 2831 alin. (2). ART. 2833 (1) Constatarea nulitii contractului, n condiiile prevzute la art. 2831 alin. (1), se poate solicita i prin aciune separat, n termen de: a) cel mult 30 de zile, ncepnd cu ziua urmtoare informrii de ctre partenerul public a investitorilor privai participani la procedura de selecie cu privire la ncheierea contractului, cu condiia ca informarea s fie motivat, potrivit art. 18 alin. (2) lit. k) i alin. (7) lit. r), sub rezerva dispoziiilor art. 18 alin. (2) lit. l) i alin. (7) lit. s); b) cel mult 6 luni, ncepnd cu ziua urmtoare ncheierii contractului, n cazurile n care nu au fost respectate condiiile prevzute la lit. a).
38

(2) Cererea introdus dup expirarea termenelor prevzute la alin. (1) se soluioneaz potrivit dispoziiilor art. 2832. ART. 2834 (1) Hotrrea se pronun n termen de 3 zile de la nchiderea dezbaterilor i se comunic prilor n cel mult 5 zile de la pronunare. (2) Hotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la comunicare. Recursul se judec de secia comercial a curii de apel. (3) Recursul nu suspend executarea i se judec de urgen i cu precdere. (4) n cazul admiterii recursului, instana de recurs, modificnd sau casnd sentina, va rejudeca n toate cazurile litigiul n fond. ART. 2835 (1) Cererile introduse, potrivit prevederilor prezentei legi, la instanele judectoreti avnd ca obiect contractele care intr n sfera de aplicare a acesteia, precum i cele pentru repararea prejudiciului cauzat se taxeaz, n funcie de valoare, dup cum urmeaz: a) pn la valoarea de 40.000 lei inclusiv - 1% din aceast valoare; b) ntre 40.001 lei i 400.000 lei inclusiv - 400 lei + 0,1% din ceea ce depete 40.001 lei; c) ntre 400.001 lei i 4.000.000 lei inclusiv - 760 lei + 0,01% din ceea ce depete 400.001 lei; d) ntre 4.000.001 lei i 40.000.000 lei inclusiv - 1.120 lei + 0,001% din ceea ce depete 4.000.001 lei; e) ntre 40.000.001 lei i 400.000.000 lei inclusiv - 1.480 lei + 0,0001% din ceea ce depete 40.000.001 lei; f) ntre 400.000.001 lei i 4.000.000.000 lei inclusiv - 1.840 lei + 0,00001% din ceea ce depete 400.000.001 lei; g) peste 4.000.000.000 lei - 2.200 lei. (2) Cererile neevaluabile n bani se taxeaz cu 4 lei. (3) Dispoziiile art. 14 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificrile i completrile ulterioare, rmn aplicabile." SECIUNEA a 2-a Reguli pentru atribuirea contractelor de parteneriat public-privat ART. 29 ntreaga procedur privind ncheierea contractului de parteneriat public-privat se desfoar n limba romn. Toate actele de administrare a proiectului de parteneriat public-privat se desfoar n limba romn.
39

ART. 30 (1) La finalizarea contractului de parteneriat public-privat, compania de proiect transfer, cu titlu gratuit, bunul public realizat prin contractul de parteneriat publicprivat ctre partenerul public, n bun stare, exploatabil i liber de orice sarcin sau obligaie. Condiiile tehnice de transfer sunt definite n contractul de parteneriat public-privat. n cazul bunurilor imobile, transferul dreptului de proprietate, sub sanciunea nulitii absolute, se va face cu respectarea dispoziiilor imperative ale legii privind transferul dreptului de proprietate a bunurilor imobile sau ale dezmembrmintelor acestuia. (2) Proprietile rezultate prin implementarea proiectului public-privat i terenurile ocupate de proiect, n afara bunurilor proprietate public, i care nu pot fi nstrinate sau grevate pot fi ipotecate, gajate i pot constitui garanii pentru finanatorul proiectului public-privat, pe perioada de validitate a contractului. ART. 31 Perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat se stabilete n baza ofertei depuse de investitorul privat, care are n vedere o analiz economico-financiar real i riguroas a proiectului, bazat pe criterii economice i n conformitate cu legislaia n vigoare. CAP. V Reguli speciale pentru nfiinarea companiei de proiect ART. 32 Compania de proiect definit la art. 4 lit. f) se organizeaz i funcioneaz conform legislaiei n vigoare, ca o societate comercial al crei capital social este deinut de ctre partenerul public i investitorul privat. ART. 33 (1) Compania de proiect funcioneaz pe toat perioada de derulare a contractului de proiect de parteneriat public-privat i se lichideaz conform legii la data ncheierii acestuia. (2) ABROGAT ART. 34 Compania de proiect are ca obiect principal de activitate operarea i gestionarea, pe principii economice, conform legii i statutului propriu de nfiinare i funcionare, a tuturor etapelor de derulare a contractului de proiect de parteneriat public-privat prin preluarea obligaiilor de la prile contractante, precum i transferul n conformitate cu art. 30 alin. (1) al bunului i serviciilor care fac obiectul acestuia, n beneficiul public, prin partenerul public. ART. 35 Pe toat perioada de funcionare a companiei de proiect, aceasta nu poate s i schimbe obiectul de activitate i nu poate desfura operaiuni economice n afara
40

scopului expres al proiectului de parteneriat public-privat pentru care a fost creat sau al dezvoltrii acestuia n folosul comunitii. ART. 36 Compania de proiect va fi condus de un consiliu de administraie, n care cei 2 parteneri vor fi reprezentai proporional cu participarea prevzut la art. 4 lit. f) i art. 27 lit. f). ART. 37 Compania de proiect nu are dreptul s ia decizii cu privire la schimbarea formei de proprietate sau de administrare a patrimoniului public sau privat cu care partenerul public particip la proiectul de parteneriat public-privat, pe toat perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat, i nici cu privire la cesionarea unor drepturi primite prin contract. CAP. VI Organizarea activitii de coordonare a proiectelor de parteneriat public-privat ART. 38- (1) Coordonarea i monitorizarea centralizat a derulrii proiectelor de parteneriat public-privat se realizeaz de ctre Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat, nfiinat prin Hotrrea Guvernului nr. 208/2005 privind organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor Publice i a Ageniei Naionale de Administrare Fiscal i reorganizat potrivit Hotrrii Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor Publice, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat se reorganizeaz prin hotrre a Guvernului la nivel de direcie general n subordinea Secretariatului General al Guvernului i va avea rol de instituie central n domeniul proiectelor de parteneriat public-privat i are ca atribuie principal ndrumarea i monitorizarea partenerilor publici i a investitorilor privai interesai n activitatea de organizare i derulare a unui proiect de parteneriat public-privat, n condiiile legii. (3) n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat va constitui o baz de date public, integrat, unic i actualizat, cuprinznd toate proiectele de parteneriat public-privat anunate, precum i arhiva proiectelor n desfurare i/sau finalizate. ART.381. - n vederea ducerii la ndeplinire a atribuiilor sale, Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public Privat constituie o comisie de analiz i selecie privind sustenabilitatea i fezabilitatea proiectelor de parteneriat public privat; partenerii publici vor susine n faa acestei comisii proiectele de parteneriat pe care doresc s le realizeze, prezentnd notele de fundamentare ori studiile de prefezabilitate, includerea n buget a cheltuielilor aferente, aspecte privind finanarea, detalii tehnice etc., orice alte elemente prin care se pot demonstra avantajele
41

implementrii proiectului de parteneriat public privat; nu pot fi iniiate proiecte de parteneriat public privat care nu sunt admise de comisia de analiz i selecie din cadrul Unitii Centrale pentru Coordonarea Parteneriatului Public Privat privind fezabilitatea acestor proiecte; organizarea i funcionarea comisiei prevzut mai sus, se stabilete prin ordin al secretarului general al Guvernului. ART.382. - (1) Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public Privat din cadrul Secretariatului General al Guvernului si Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice constituie un mecanism de colaborare pentru analiz i elaborarea opiniilor juridice unitare, n cazul n care cele dou structuri au emis, n opinia solicitantului, puncte de vedere diferite la ntrebrile acestuia n legtur cu modul de derulare a procedurilor de selecie sau de achiziie, dup caz. (2) Rezolvarea situaiei n care un solicitant a obinut dou puncte de vedere diferite la o ntrebare/clarificare a acestuia se face numai de ctre o comisie, constituit ca un mecanism de colaborare nfiinat n condiiile prevzute de prezentul articol. (3) Solicitantul va depune n scris la Secretariatul General al Guvernului o cerere privind emiterea unui singur punct de vedere, n situaia n care acesta a primit dou opinii diferite de la cele dou structuri specificate la alin.(1); se vor anexa la cererea depus ambele rspunsuri primite de la Autoritatea Naional pentru Reglementarea Achiziiilor Publice i de la Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public Privat, nsoite de aceeai documentaie depus la obinerea acestor rspunsuri. (4) Secretariatul General al Guvernului va convoca, n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la primirea solicitrii, o comisie format dintr-un reprezentant al Unitii Centrale pentru Coordonarea Parteneriatului Public Privat i un reprezentant al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice; Secretariatul General al Guvernului va desemna ca membru n cadrul acestei comisii un reprezentant din cadrul Direciei juridice, acesta conducnd i lucrrile acestei comisii. (5) Toate hotrrile n cadrul comisiei se adopt cu majoritate simpl; membrii comisiei pot solicita i opinia/consultarea unor experi ori a altor persoane cu expertiz, n vederea adoptrii celei mai bune soluii la solicitarea depus. (6) edinele comisiei sunt pregtite de ctre Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public Privat, care va asigura i condiiile necesare pentru desfurarea lucrrilor n cele mai bune condiii; cu ocazia fiecrei ntlniri se va ncheia un proces verbal de edin, ce va fi semnat de ctre toi membrii comisiei. (7) Adoptarea rspunsului/soluiei finale se va face innd cont n mod primordial de punctul de vedere al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice; dac exist i alte puncte de vedere, acestea se vor consemna n procesul verbal de edin.
42

(8) Soluia/Rspunsul adoptat/adoptat de ctre comisie va fi semnat/semnat de ctre reprezentantul Secretariatului General al Guvernului i va fi transmis/transmis n scris solicitantului. ART.383. - n ndeplinirea atribuiilor sale specifice de monitorizare, dac Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public Privat identific existena unor elemente ce ar putea conduce, n opinia sa, la nulitatea absolut a contractului de parteneriat public-privat, aceasta va sesiza Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice n vederea aplicrii dispoziiilor art.40. ART.384. Sub sanciunea nulitii absolute, nu pot fi iniiate, semnate sau derulate contracte de parteneriat public privat n cazul n care autoritatea public i asum riscuri care conduc la clasificarea proiectului n cheltuieli publice, potrivit normelor legale n vigoare. ART. 39 Prin decizii interne pot fi organizate i puse n funciune, dac se justific, uniti interne de coordonare a proiectelor de parteneriat public-privat la nivelul autoritilor publice care deruleaz cel puin dou proiecte de parteneriat public-privat. CAP. VII Sanciuni ART. 40 Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a solicita n instan constatarea nulitii absolute a contractelor de parteneriat public-privat ncheiate cu nclcarea prevederilor prezentei legi, n condiiile stabilite prin normele metodologice de aplicare a acesteia. ART. 41 Retragerea din contract nainte de termenul stabilit sau nendeplinirea obligaiilor contractuale se sancioneaz cu plata unor penaliti care vor fi specificate n mod expres n contractul ncheiat ntre partenerul public i cel privat. CAP. VIII Dispoziii tranzitorii i finale ART. 42 n msura n care prezenta lege nu prevede altfel, dispoziiile acesteia se completeaz cu dreptul comun. ART. 43 Proprietatea intelectual dobndit n procesul realizrii parteneriatului publicprivat aparine partenerului privat, dac contractul nu prevede altfel.
43

ART. 44 n cazul n care se ndeplinesc condiiile unui proiect de parteneriat public-privat i nu se ncalc interese de ordin public, dispoziiile prezentei legi pot fi aplicate i n cazul activitilor relevante definite prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare - cap. VIII "Contracte sectoriale", seciunea 1 "Activiti relevante". ART. 45 Delimitarea terenurilor, a culoarelor i a amplasamentelor necesare pentru realizarea proiectelor de parteneriat public-privat se realizeaz n baza documentaiei cadastrale, de urbanism i de amenajare a teritoriului, aprobat potrivit legii, a studiilor de fezabilitate i a proiectelor tehnice. ART. 451 Constituie contravenie i se sancioneaz urmtoarele fapte: a) refuzul de a pune la dispoziia Unitii Centrale pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat din cadrul Secretariatului General al Guvernului a informaiilor referitoare la ncheierea contractelor de parteneriat public-privat, pe care aceasta le solicit n scopul ndeplinirii funciei de monitorizare i supraveghere; b) netransmiterea informaiilor referitoare la ncheierea contractelor de parteneriat public-privat n termen de 5 zile de la primirea solicitrii scrise de la Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat; c) neducerea la ndeplinire a deciziei Consiliului n termenul stabilit n condiiile prezentei legi, dup data la care aceasta rmne definitiv i irevocabil; d) orice alt nclcare a prevederilor prezentei legi sau a actelor normative emise n aplicarea acesteia, avnd ca efect nclcarea dispoziiilor art. 3, cu excepia art. 3 alin. (1) lit. e). ART. 452 (1) Contravenia prevzut la art. 451 lit. a) se sancioneaz cu amend de la 80.000 lei la 100.000 lei. (2) Contraveniile prevzute la art. 451 lit. b) i c) se sancioneaz cu amend de la 40.000 lei la 80.000 lei. (3) Contravenia prevzut la art. 451 lit. d) se sancioneaz cu amend de la 20.000 lei la 40.000 lei. (4) Contravenientul are dreptul de a achita n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din minimul amenzilor prevzute la alin. (1) i (2). ART. 453 -(1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se realizeaz de ctre persoane mputernicite ale Unitii Centrale pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat.
44

(2) Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de 24 de luni de la data svririi faptei. (3) Orice persoan are dreptul de a sesiza Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat cu privire la nclcarea dispoziiilor legale n materia parteneriatului public-privat. n vederea exercitrii acestui drept, persoanele respective vor transmite Unitii Centrale pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat mpreun cu sesizarea i datele/documentele relevante, n vederea susinerii acesteia. (4) Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat va monitoriza i supraveghea respectarea prevederilor prezentei legi i a actelor normative emise n aplicarea acesteia, putnd lua orice msuri pentru ndreptarea neconformitilor constatate. (5) Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat este responsabil pentru ndeplinirea funciei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de selecie a partenerului privat, care intr sub incidena legislaiei privind parteneriatul public-privat. ART. 454-(1) Contraveniilor prevzute la art. 451 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) Prin derogare de la prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, plngerile formulate mpotriva proceselor-verbale de constatare i sancionare a contraveniilor ncheiate de persoanele mputernicite se soluioneaz de Judectoria Sectorului 1 Bucureti. ART. 46 n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Guvernul aprob normele metodologice de aplicare a acesteia. ART. 47 Prezenta lege intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Prezenta lege transpune prevederile Directivei 2004/17/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale, Directivei 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii, publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr.134 din 30 aprilie 2004, Directivei 89/665/CEE a Consiliului din 21 decembrie 1989 privind coordonarea actelor cu putere de lege i a actelor
45

administrative privind aplicarea procedurilor care vizeaz cile de atac fa de atribuirea contractelor de achiziii publice de produse i a contractelor publice de lucrri, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitii Europene seria L, nr.395 din 30 decembrie 1989, Directivei 92/13/CEE a Consiliului din 25 februarie 1992 privind coordonarea actelor cu putere de lege i actelor administrative referitoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile de achiziii publice ale entitilor care desfoar activiti n sectoarele apei, energiei, transporturilor i telecomunicaiilor, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitii Europene, seria L, nr.76 din 23 martie 1992, i ale Directivei 2007/66/CEE a Parlamentului European i a Consiliului din 11 decembrie 2007 de modificare a Directivelor 89/665/CEE i 92/13/CEE ale Consiliului n ceea ce privete ameliorarea eficacitii cilor de atac n materie de atribuire a contractelor de achiziii publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr.335 din 20 decembrie 2007. Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR ROBERTA ALMA ANASTASE

PREEDINTELE SENATULUI MIRCEA-DAN GEOAN

Nr. 178. 46

ANEX (Anexa la Legea nr. 178/2010) INFORMAII MINIME care trebuie incluse n anunul de selecie pentru contractele de parteneriat public privat 1.Denumirea, tara, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail ale partenerului public 2.Modul de atribuire ales 3.Forma contractului 4.Locul execuiei/realizrii lucrrilor, locul de livrare al bunurilor sau locul furnizrii serviciilor 5.a) Contract de parteneriat public privat de lucrri: natura i dimensiunea lucrrilor, caracteristicile generale ale lucrrii. Indicai n special opiunile referitoare la lucrrile suplimentare i, dac se cunoate, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste opiuni, precum i numrul de rennoiri posibile; numrul (numerele) de referin din nomenclatorul CPV informaii privind obiectivul lucrrii sau contractului, n cazul n care acesta implic, de asemenea, elaborarea de proiecte b) Contract de parteneriat public privat de bunuri: natura bunurilor care urmeaz s fie furnizate, indicnd numrul de referin din nomenclatorul CPV. Cantitatea de bunuri care trebuie furnizat, indicnd, n special, opiunile privind suplimentarea acestora i, dac se cunoate, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste opiuni, precum i numrul de rennoiri posibile; numrul (numerele) de referin din nomenclat orul CPV c)Contract de parteneriat public privat de servicii: categoria i descrierea serviciului. Numrul (numerele) de referin din nomenclatorul CPV; cantitatea serviciilor care trebuie furnizate. Indicai, n special, opiunile privind serviciile suplimentare i, dac se cunoate, calendarul provizoriu pentru recurgerea la respectivele opiuni. indicai dac execuia serviciului este rezervat unei profesii determinate n temeiul unor acte cu putere de lege i al unor acte administrative;facei trimitere la actele cu putere de lege i la actele administrative. indicai dac persoanele juridice trebuie s indice numele i calificrile profesionale ale personalului responsabil cu execuia serviciului. 6.Valoarea total estimat a contractului de parteneriat public-privat
47

7.Termenul de finalizare a lucrrilor/bunurilor/serviciilor sau durata contractului de lucrri/bunuri/ servicii. n cazul n care este posibil, termenul la care ncep lucrrile sau termenul la care sunt livrate bunurile ori sunt prestate serviciile. 8.Admiterea sau interzicerea ofertelor alternative. 9.Dup caz, condiiile speciale de care depinde executarea contractului. 10.Adresa la care trebuie transmise, termenul de primire i limba n care trebuie redactate ofertele sau scrisorile de intenie 11.n cazul procedurilor deschise: a)denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax i adresa de e-mail ale partenerului public de la care se pot solicita documentul ataat i documentele suplimentare b)dup caz, termenul de depunere a respectivelor solicitri c)dup caz, costul i condiiile de plat n vederea obinerii respectivelor documente 12.n cazul procedurilor deschise: a)persoanele autorizate s asiste la deschiderea ofertelor b)data, ora i locul deschiderii 13.Dup caz, orice garanii solicitate 14.Modaliti eseniale de finanare i de plat i trimiteri la textele care le reglementeaz 15.Dup caz, forma juridic pe care trebuie s o ia grupul de investitori privai ctigtori 16.Criterii de selecie privind situaia personal a investitorilor privai, care pot atrage excluderea acestora , i informaii solicitate care s dovedeasc faptul c nu se ncadreaz n cazurile ce justific excluderea. Criterii de selecie i informaii privind situaia personal a investitorilor privai, informaii i formaliti necesare pentru evaluarea capacitilor minime cu caracter economic i tehnic pe care trebuie s le aib investitorii privai. Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) al(ale) capacitilor eventual impuse 17.Pentru dialogul competitiv, indicai, dup caz, recurgerea la o procedur care se deruleaz n etape succesive, pentru a reduce n mod progresiv numrul de soluii care trebuie discutate sau de oferte care trebuie negociate 18.Pentru dialogul competitiv, n cazul n care se recurge la opiunea de reducere a numrului de candidai care vor fi invitai s prezinte o ofert sau s dialogheze: numrul minim i, dup caz, numrul maxim propus de candidai i criteriile obiective care urmeaz s se aplice pentru a alege respectivul numr de candidai 19.Perioada de timp n care investitorul privat trebuie s i menin oferta valabila(proceduri deschise) 20.Criteriul de atribuire a contractului de parteneriat public-privat
48

21.Criteriile corespunztoare ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, precum i ponderea lor sunt menionate dac nu figureaz, n cazul dialogului competitiv, n documentul ataat 22.Denumirea i adresa organismului competent de rezolvare a contestaiilor 23.Informaii exacte privind termenele de depunere a contestaiei i, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine aceste informaii 24.Data expedierii anunului de selecie 25.Indicai dac contractul este reglementat sau nu de acord. INFORMAII care trebuie incluse n anunul de atribuire pentru contractele de parteneriat public-privat 1. Denumirea adresa partenerului public 2. Procedurile de selecie alese 3. Contracte de parteneriat public privat de lucrri: natura i dimensiunea prestaiilor, caracteristicile generale ale lucrrii Contracte de parteneriat public privat de bunuri: natura i cantitatea produselor furnizate, dup caz, pe furnizor; numrul de referin din nomenclatorul CPV. Contracte de parteneriat public privat de servicii: categoria i descrierea serviciulu; numrul de referin din nomenclatorul CPV; cantitatea de servicii ce vor fi prestate 4. Data atribuirii contractului de parteneriat public privat 5. Criterii de atribuire a contractului de parteneriat public privat 6. Numrul de oferte primite 7. Denumirea i adresa ctigtorului sau ctigtorilor 8. Preul contractului 9. Valoarea ofertei (ofertelor) reinute sau a ofertei celei mai ridicate i a ofertei celei mai sczute luate n considerare n vederea atribuirii contractului de parteneriat public privat 10. Dup caz, valoarea i partea din contract care poate fi subcontractat unor pri tere 11. Data publicrii anunului de selecie la contractul de parteneriat public privat conform specificaiilor tehnice de publicare 12. Data expedierii prezentului anun 13. Denumirea i adresa organismului competent cu rezolvarea contestaiilor i, dup caz, ale celui de mediere. Informaii exacte privind termenele de depunere a
49

contestaiei i, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine aceste informaii.

50