Piaa unic

Lector univ.dr.OLIMPIA NEAGU

Context, concept i obiective

Tratatul de la Roma semnat la 25 martie 1957 de ctre ase state(Frana, Germania, Olanda, Italia, Belgia, Luxemburg) definete coninutul Pieei Comune, crend i instituiile care sprijin funcionarea acesteia (Consiliul de Minitri, ca organ legislativ i Comisia, cu rol de executiv, de iniiativ legislativ i de gardian al tratatelor).

Context, concept i obiective

conceptul de Pia comun se definete printr-o uniune vamal, avnd o politic comercial comun.

Context, concept i obiective

Prin Actul Unic European(AUE), adoptat n iunie 1985 (i ratificat de 12 de ri membre) i care intr n vigoare la 1 iulie 1987, se completeaz Tratatul de la Roma i se creeaz Piaa Intern a tuturor Statelor Membre, n care s nu mai existe control la frontiere. n acel moment era nevoie de o pia unic datorit urmtoarelor argumente: concurena n faa SUA i Japonia; unitatea politic a Comunitilor Europene; avantajele unei producii de scar-rezultate din cumularea produciilor naionale ale Statelor Membre

Context, concept i obiective

Actul Unic European reprezint un moment de rscruce n procesul integrrii europene, prin definirea conceptului de pia intern unic.Acest concept presupune: libera circulaie a lucrtorilor, capitalurilor, mrfurilor i serviciilor; eliminarea controlului la frontiere; recunoaterea standardelor de certificare; armonizarea TVA; dreptul cetenilor europeni de a se stabili oriunde pe teritoriul Comunitii; politic comercial comun; reglementarea uniform a achiziiilor publice.

Context, concept i obiective

Obiectivul central al Pieei Unice a fost stabilirea unui spaiu fr frontiere, n care bunurile, serviciile, capitalurile i fora de munc s circule liber.

Context, concept i obiective

Obiectivele Pieei Unice sunt: Coeziunea economic; Armonizarea politicii sociale (condiii de munc i via similare n Statele Membre); Coordonarea eforturilor de cercetare i dezvoltare tehnologic a Statelor Membre; Cooperare monetar; Votul prin majoritate calificat n adoptarea deciziilor de ctre Consiliul UE; Sporirea competenelor Parlamentului European; Consolidarea rolului executiv al Comisiei Europene.

Libera circulaie a mrfurilor

Libera circulaie a mrfurilor (urmat de aceea a serviciilor), s-a realizat treptat n cadrul unei procesualiti ierarhice analizat sugestiv, n literatura de specialitate ca succesiune a cinci etape sau generaii de msuri: Prima generaie (etapa de fundamentare) dureaz de la mijlocul anilor 60 pn la nceputul anilor 70; A doua generaie (mijlocul anilor 70- nceputul anilor 80); A treia generaie (mijlocul anilor 80 pn la sfritul deceniului 9: Cartea Alb, Noul demers asupra armonizrii, Actul Unic European) A patra generaiela nceputul anilor 90; A cincea generaie - perioada actual i viitorul apropiat

Libera circulaie a mrfurilor

Prima generaie Realizarea integrrii economice printr-un proces de apropiere i armonizare a pieelor naionale pe baze competitive a depins n mare msur de libera circulaie a mrfurilor. Liberalizarea comerului n cadrul Comunitii a nsemnat, n timp, eliminarea oricror obstacole i bariere n comerul dintre statele membre. Tratatul asupra Comunitii Economice Europene meniona urmtoarele bariere n calea comerului intra-comunitar:

Libera circulaie a mrfurilor

A doua generaie O a doua generaie n procesul construciei pieei europene interne (comune) se contureaz la sfritul anilor 70/ nceputul anilor 80.

Libera circulaie a mrfurilor

A treia generaie (ncepe la mijlocul anilor 80 pn la sfritul deceniului nou) individualizat prin ceea ce s-a numit Noul demers asupra armonizrii, (NAH), Cartea Alb a Comisiei Europene i de Actul Unic European.

Libera circulaie a mrfurilor

Noul demers asupra armonizrii Prin rezoluia Consiliului din 7 mai 1985 se puneau bazele unui " nou demers asupra armonizrii tehnice i a standardelor" care a vizat mbuntirea competitivitii industriei comunitare.

Libera circulaie a mrfurilor

Generaiile 4 i 5 -au continuat noua direcie conturat de cea de a treia generaie (noul demers asupra armonizrii). Ele s-au dezvoltat n contextul ndepliniri unor obiective importante ale pieei unice, ceea ce a permis o mai mare toleran fa de diversitatea naional i local, precum i o abordare unitar a armonizrii n domeniul fiscal, economic, administrativ i social.

Libera circulaie a persoanelor

Art. 48 al Tratatului de la Roma prevedea crearea condiiilor pentru realizarea libereu circulaii a persoanelor pe teritoriul Comunitii, respectiv abolirea oricrei discriminri bazate pe naionalitate n privina angajrii, stabilirii salariilor i condiiilor de munc.

Libera circulaie a persoanelor

Carta Social (Carta Comunitar a Drepturilor Sociale Fundamentale ale Lucrtorilor), adoptat n 1989, conine 12 principii referitoare la libera circulaie a forei de munc: dreptul de a munci n oricare ar a Uniunii Europene; libertatea de alegere a profesiei i dreptul la un salariu corespunztor: dreptul la condiii de via i munc mbuntite; dreptul la protecie social, potrivit legislaiilor naionale: dreptul la libertatea de asociere i negociere colectiv; dreptul la pregtire profesional; dreptul brbailor i femeilor la tratament egal; dreptul lucrtorilor la informare, consultare i participare; dreptul la protecia sntii i securitii muncii; protecia copiilor i adolescenilor; un standard de via decent pentru persoanele vrstnice; integrare social i profesional pentru persoanele cu dizabiliti

Libera circulaie a persoanelor

Libertatea de micare a persoanelor pe teritoriul Comunitii se completeaz cu libertatea acestora de a se stabili oriunde, n orice Stat Membru. Singurele restricii n calea liberei circulaii a persoanelor sunt legate de securitatea i protecia cetenilor, ca urmare a creterii incidenei aciunilor teroriste, a imigrrii ilegale, a traficului de droguri, a criminalitii transfrontaliere i internaionale.

Libera circulaie a persoanelor

Se fac eforturi n direcia armonizrii i modernizrii sistemelor de protecie social i n direcia recunoaterii tuturor aptitudinilor i calificrilor profesionale. n legislaia fiecrui Stat Membru exist prevederi referitoare la protecia datelor personale.

Libera circulaie a persoanelor

cei care lucreaz ntr-o alt ar dect cea de origine, au dreptul de a se nscrie n sindicate, s voteze sau s candideze n cadrul acestora, beneficiind de aceleai drepturi cu rezidenii.

Libera circulaie a persoanelor

Dreptul la tratament egal cu rezidenii, astfel: nu trebuie s plteasc taxe de colarizare mai mari dect naionalii; au dreptul la granturi pentru studii, n aceleai condiii ca i naionalii; au dreptul de granturi de subzisten pe perioada studiilor; potrivit unei decizii a Curtii Europene de Justitie(din martie 2005), ara gazd trebuie s ofere tratament egal (asisten i acoperirea costurilor de subzisten) studenilor care sunt rezideni legali, care au studiat n mare parte (studii secundare) n ara respectiv i care au stabilit o legtur cu societatea acelui stat; accesul la educaie i instruire nu poate fi refuzat pe criteriul naionalitii.

Libera circulaie a persoanelor

dreptul la reziden al cetenilor europeni, cu respectarea urmtoarelor condiii de edere, n cazul cetenilor romni: Pentru o edere mai mic de trei luni, este nevoie doar de cartea de identitate valabil; Pentru o edere mai mare de trei luni, trebuie indeplinite condiiile:
admiterea ntr-o instituie de nvmnt; asigurarea de sntate; existena resurselor financiare de subzisten.

n baza dreptului de reziden se elibereaz un permis de reziden, care trebuie rennoit anual. i familia celui care studiaz nafara rii are drept de reziden i de a lucra n acel stat.

Libera circulaie a persoanelor

privina recunoaterii studiilor n Statele Membre, diploma de studii emis de un Stat Membru este echivalent, astfel nct s fie posibil continuarea studiilor fr dezavantaje, acest lucru fiind un aspect important ale mobilitii studenilor. Nu exist ns obligativitatea recunoaterii reciproce a studiilor (fiecare Stat Membru este singurul responsabil pentru structura i coninutul sistemului de educaie).

Libera circulaie a persoanelor

Programele europene care stimuleaz micarea liber a tinerilor, studenilor cadrelor didactice i cercettorilor sunt: Programul Tineret n aciune (Youth in action) Programul de nvare pe tot parcursul vieii,

Libera circulaie a serviciilor

Tratatul de la Roma afirm egalitatea de tratament a prestatorilor externi i interni de servicii, ...prestatorul poate pentru executarea prestaiei sale, s i execute cu titlu temporar activitatea n care este furnizat prestaia, n aceleai condilii pe care aceast ar le impune propriilor resortisani.

Libera circulaie a serviciilor

n sensul art.60 din TCE, sunt considerat servicii, acele activiti independente, exercitate temporar ntr-un alt stat, recompensate cu o sum de bani, n msura n care eloe nu sunt supuse regulilor privind libera circulaie a persoanelor, capitalurilor i bunurilor.n aceast categorie intr: activitile cu caracter industrial, cu caracter comercial, activitile meteugreti i profesiunile liberale. Serviciile educaionale din sistemele naionale nu intr n sfera de definiii a art.60.

Libera circulaie a serviciilor

Dreptul comunitar clasific serviciile n trei mari categorii[1]: servicii active; servicii pasive servicii de coresponden.

Libera circulaie a serviciilor

Serviciile active presupun deplasarea prestatorului n ara consumatorului de servicii.Baza legal a acestora se regsete n art.60 alin.1 din TUE: dispoziiile comunitare referitoare la dreptul de stabilire nu vor fi nclcate atunci cnd prestatorul de servicii i va presta temporar activitatea n statul n care serviciul este furnizat n conformitate cu regulile impuse n acel stat resortisanilor.

Libera circulaie a serviciilor

principiul tratamentului naional, potrivit cruia prestatorii de servicii se bucur de acelai tratament, indiferent c sunt autohtoni sau nu.

Libera circulaie a serviciilor

Serviciile pasive presupun deplasarea consumatorului n ara prestatorului de servicii.Astfel, toate persoanele care se deplasez n Statele Membre n scop turistic, medical, de afaceri sunt destinatari au unor asemenea servicii.

Libera circulaie a serviciilor

Serviciile de coresponden semnific serviciile care se deplaseaz peste frontier, prestatorul i consumatorul rmnnd n ara lor de reedin.Cteva exemple sunt: serviciile de consultan, emisiunile de radio i TV.

Libera circulaie a serviciilor

Serviciile privind investiiile au intrat n Piaa Unic n 1996, liberalizarea acestora bazndu-se pe dou principii: realizarea treptat a liberei circulaii a produselor financiare i a libertii de prestare a serviciilor fianciare; regimul serviciilor de investiii este similar celui aplicat liberei circulaii a bunurilor. Este nc n curs de desfurare liberalizarea serviciilor de transport i telecomunicaii.

Libera circulaie a serviciilor

Serviciile de telecomunicaii fac parte din sectorul mai larg al serviciilor societii informaionale, care include: servicii de e-comunicaii: e-business, e-government, reele de comunicare electronic ; Dezvoltarea serviciilor de comunicare electronic a condus la crearea de noi piee, specifice, pentru care s-au emis regulamente privind desfurarea competiiei sau privind regimul actelor i faptelor de comer(contracte, semnturi i documente electronice). Domeniul societii informaionale, acoper problemele diseminrii cunotinelor i informaiilor, libertatea de circulaie a acestora n cadrul Pieei Interne Unice fiind considerat cea de-a cincea libertate, alturi de persoane, bunuri, capitaluri i servicii.

Libera circulaie a serviciilor

n Uniunea Europen, sunt reglementate serviciile de interes general (SIG), acestea putnd fi: servicii de interes economic general(SIEG) i servicii noneconomice de interes general(SNEIG).Serviciile de natur non-economic sunt excluse din reglementrile privind piaa intern.

Libera circulaie a serviciilor

n scopul crerii, pn n 2010, a unei piee unice a serviciilor, Directiva 123 din 2006 a Parlamentului European i a Consiliului UE, numit i Directiva Servicii a propus patru mari obiective: s faciliteze libertatea de stablire i prestare a serviciilor pe teritoriul UE; s consolideze drepturile destinatarilor serviciilor; s promoveze calitatea serviciilor; s stabileasc o cooperare administrativ eficient ntre Statele Membre.

Libera circulaie a capitalurilor

Libera circulaie a capitalurilor presupune nlturarea controlului asupra fluxurilor de capital dintre Statele Membre.A reprezentat prima dintre liberti care s-a realizat, urmndu-i cea din domeniul serviciilor. Cartea Alb, 1985, privind msurile pentru desavrirea Pieei Unice Interne, se refer la nlturarea restriciilor care mai existau asupra micarilor de capital i crearea unei piee unice a serviciilor financiare: liberalizarea serviciilor financiare, paralel cu cea a circulaiei capitalului, va prezenta un pas important n integrarea financiar european i adncirea pieei interne.

Libera circulaie a capitalurilor

Pentru realizarea liberei circulaii a capitalului s-au adoptat mai multe directive i reglementri potrivit prevederilor capitolului patru al Tratatului de la Roma "Capitalurile i plile". n acest capitolul al Tratatului de constituire a Comunitii Economice Europene sunt cuprinse prevederi care interzic orice restricii la circulaia capitalurilor ntre Statele Membre, ntre State Membre i rile tere

Libera circulaie a capitalurilor

n privina liberei circulaii a capitalurilor ntre rile membre exist prevzute o serie de categorii ce pot face obiectul liberei circulaii: investiii directe - construirea de ntreprinderi n diferite ramuri; plasamente de portofoliu (titluri: aciuni, obligaiuni, bonuri de tezaur); depozite bancare n strintate.

Libera circulaie a capitalurilor

n ceea ce privete asigurarea liberei circulaii a capitalurilor, Tratatul prevede c: "rile membre se strduiesc s nu introduc nici o restricie valutar n interiorul Comunitii, de natur s afecteze micrile de capitaluri, plile curente aferente acestor micri, i s nu fac s devin i mai restrictive reglementrile existente.Cu alte cuvinte, singura obligaie a rilor membre era de a desfiina treptat, i numai n msura n care era necesar pentru buna funcionare a pieei, restriciile puse micrii de capitaluri aparinnd persoanelor rezidente n rile membre.

Libera circulaie a capitalurilor

Tratatul prevede, totodat, msuri de eliminare a restriciilor privind plile ntre Statele Membre i ntre Statele Membre i rile tere. n categoria de pli sunt incluse: plile aferente schimbului de mrfuri, servicii i capitaluri (repartizarea profitului ori plata de dobnzi, pli ctre creditori sau beneficiari); transferurile de capitaluri n cadrul liberei circulaii a acestora; transferurile de salarii pentru activitatea desfurat de beneficiar ntr-un stat membru ca persoane care s-au deplasat n acel stat n virtutea liberei circulaii a persoanelor.

Libera circulaie a capitalurilor

Liberalizarea total a circulaiei capitalului a fost conceput n trei etape[1]: liberalizarea operaiunilor de capital (credite comerciale, investiii directe)-operaiuni legate de libertatea circulaiei bunurilor i persoanelor i de constituire a societilor comerciale europene; liberalizarea operaiunilor cu titluri financiare(obligaiuni, aciuni, titluri de participare); liberalizarea operaiunilor cu mprumuturi financiare i a celor cu instrumente ale pieei monetare.