Politica UE n domeniul concurenei

Scurt istoric

1.Lansarea politicii de concuren Tratatul privind crearea CECO, din 1951, prin Art.65 i 66 reglementeaz practicile din domeniul crbunelui, oelului i a concentrrilor economice Tratatul de la Roma din 1957: concurena la nivelul Pieei Comune s nu fie distorsionat

Scurt istoric

2.Primii cincisprezece ani de existen (1958-1972) ai politicii de concuren sau caracterizat printr-o dezvoltare cumulativ i coerent a unui set de prioriti politice care au permis Comisiei Europene promovarea unei atitudini ofensive. Evident, n aceast perioad, s-a creat Directoratul general IV/Direcia General IV (DGIV).

Scurt istoric

3.Perioada 1973 1981, a fost una n care factorii externi au fost cei care au marcat puternic politica de concuren. Recesiunea economic, determinat de criza petrolului manifestat n anii 197374, a generat nevoia de politici mult mai reactive din partea Comunitii. Consiliul UE a adoptat programe menite s ofere bazele aciunilor viitoare din domeniul politicii industriale

Scurt istoric

4.Perioada 1982-2000, reprezint trecerea ctre o nou politic n domeniul concurenei. 5.Sfritul anilor 80 au reprezentat un moment important n evoluia acestei politici, care va deveni mult mai transparent i cu o mai mare vitez decizional, reuind s construiasc un nou echilibru ntre abordarea neo-liberal i cea intervenionist.

Baza legal a politicii de concuren:

1.Prevederi ale Tratatului UE: Articolul 81, privind practicile restrictive Articolul 82, privind poziia dominant pe pia Articolul 86, privind ntreprinderile publice Articolele 87-89 privind ajutorul de stat.

Baza legal a politicii de concuren:

2.Regulamente i directive: Regulamentul Consiliului 17/1962; Regulamentul Consiliului 4064/1989, privind controlul fuziunilor, amendat prin Regulamentul 1310/1997; Regulamente i directive privind exceptrile n bloc, acordate n cazul unor acorduri care privesc situaii precis determinate, precum: transferul de tehnologie, cercetarea i dezvoltarea, distribuia autovehiculelor, etc.

Baza legal a politicii de concuren:

3.Instruciuni, care nu sunt n mod formal obligatorii, dar ofer informaii eseniale care arat cum pot fi interpretate regulile obligatorii sau n ce mod va aciona Comisia n acest domeniu. 4.Deciziile Curii Europene de Justiie i ale Tribunalului de Prim Instan. 5.Acordurile internaionale n care se fac referiri exprese la situaii specifice privind concurena.

Actori:

Principalii actori care particip la implementarea acestei politici sunt: Comisia European-Directoratul Concuren; Curtea European de Justiie; Parlamentul European; Consiliul de Minitri; Autoritile naionale.

Coninutul politicii de concuren a Uniunii Europene

Politica de concuren a Uniunii Europene acoper urmtoarele arii de intervenie: -antitrust( acorduri limitative i poziia dominant) -fuziuni -ajutorul de stat(intervenia public)

Antitrust

Concurena reprezint mecanismul de baz al economiei de pia, ncurajnd firmele s ofere consumatorilor produsele i serviciile pe care acetia i le doresc.Concurena ncurajeaz inovaia i conduce la reducerea preurilor. Domeniul antistrust acoper dou reguli stabilite n Tratatul de instituire al Comunitii Europene : -nelegerile dintre dou sau mai multe firme care restrnd concurena sunt interzise (art.81 din Tratat); un exemplu l reprezint cartelurile, care se constituie pentru fixarea preurilor sau pentru mprirea pieei; -firmele aflate n poziie dominant nu pot abuza de aceast poziie(art.82 din Tratat).

Antitrust

Sunt interzise acordurile dintre companii sau iniiativele ce conduc la o restricionare semnificativ a concurenei. De fapt, acestea devin automat nule, astfel nct regula normal conform creia acordurile trebuie respectate nu se aplic.

Antitrust

Comisia European sau o autoritate naional din domeniul concurenei poate dispune ca firmele n cauz s pun capt unor asemenea nelegeri ilegale i poate aplica fi rmelor amenzi pentru c au ncheiat acordurile respective. Acest lucru este valabil att n cazul nelegerilor nescrise, ct i al practicilor concertate. Printre astfel de nelegeri se numr cele care: stabilesc preurile de vnzare sau de cumprare sau alte condiii de comercializare; limiteaz producia, pieele, perfecionarea tehnic sau investiiile; mpart piee sau surse de aprovizionare ntre concureni; sau aplic fi rmelor care nu particip la nelegere condiii discriminatorii, punndu-le pe acestea ntr-o poziie dezavantajoas din punct de vedere al concurenei

Antitrust

Sunt permise acordurile care ntrunesc toate condiiile de mai jos : mbuntesc producerea sau distribuia de bunuri sau promoveaz progresul tehnic sau economic; aloc consumatorilor o parte corespunztoare din beneficiul rezultat; restricionarea concurenei trebuie s fie necesar pentru a ndeplini cele dou condiii de mai sus; nu trebuie s elimine libera concuren pentru o proporie substanial de produse sau servicii.

Antitrust

Pe aceast baz, Comisia European a adoptat regulamentele pentru aanumitele exceptri pe categorii, care specific n detaliu condiiile ce trebuie ndeplinite de anumite categorii de acorduri. Acordurile limitative ce ntrunesc condiiile impuse de unul dintre regulamentele privind exceptarea pe categorii sunt permise n conformitate cu articolul 81.

Antitrust

Articolul 82 din Tratatul CE interzice abuzul de poziie dominant i se aplic n urmtoarele condiii: compania deine o poziie dominant, avnd n vedere cota sa de pia, precum i ali factori, ca de pild dac are concureni credibili, dac are propria reea de distribuie i dac are acces favorabil la materii prime; toi acetia sunt factori care permit companiei s evite concurena n condiii normale; compania domin piaa european sau o parte important a acesteia; compania abuzeaz, de exemplu, de poziia sa prin practicarea unor preuri prea mari n relaia cu clienii, practicarea unor preuri extrem de mici menite s elimine concurena de pe pia sau s blocheze intrarea pe pia a nou-veniilor sau prin acordarea de avantaje discriminatorii anumitor clieni.

Fuziuni

Potrivit regulamentului CE 139 din 2004, Comisia European are competena exclusiv de a investiga fuziunile de nivel comunitar. n acest fel, companiile beneficiaz de un singur nivel de control al fuziunilor, ceea ce simplific i reduce procedurile administrative. Principalele repere pentru a determina fuziunile de nivel comunitar sunt o cifr de afaceri la nivel mondial a companiilor implicate de peste 5 000 milioane euro i una la nivel comunitar de peste 250 milioane euro

Fuziunile de nivel comunitar trebuie notificate Comisiei pentru a obine acordul acesteia nainte de punerea lor n practic. n prezent, Comisia primete ntre 200 i 300 de notifi cri n fiecare an Dup o perioad iniial de analiz de 25 de zile lucrtoare, Comisia poate decide fi e s autorizeze tranzacia, fi e s demareze o procedur de investigaie aprofundat , dac aceasta consider c respectiva fuziune ar putea avea ca rezultat o ngrdire semnifi cativ a concurenei efective de pe pia

La finalul acestei proceduri, Comisia poate autoriza condiionat sau necondiionat fuziunea sau o poate interzice, mai ales n cazul n care companiile nu au putut propune soluii adecvate pentru temerile exprimate de Comisie

Ajutorul de stat

Potrivit Articolului 31 din Tratatul CE ajutoarele publice care falsific sau pot s falsifice concurena, prin favorizarea unor ntreprinderi sunt interzise.Sunt permise ajutoarele publice cu caracter individual i indemnizaia n caz de calamitate sau evenimente extraordinare, ajutoarele regionale, cele prin proiecte europene, cele legate de dezvoltarea unor regiuni, promovarea culturii sau patrimoniului

Ajutorul de stat

n ceea ce privete ntreprinderile i insitituiile care presteaz servicii publice, Tratatul CE instituie trei reguli: -regula de neutralitate a Comisiei n raport cu proprietatea-tratatul nu prejudiciaz regimul proprietii din Statele Membre(Art.295); -regula de interdicie a barierelor n calea concurenei-Statele Membre nu elaboreaz msuri contrare regulilor de concuren stabilite de Tratat (Art.86); -regula de excepie pentru serviciile de interese general-ntreprinderile care gestioneaz servicii de interese general sunt supuse regulilor concurenei n msura n care aplicarea acestor reguli nu anuleaz ndeplinirea misiunii pentru care au fost create. (reele de transport feroviar, aerian, de distribuie de electricitate, de pot i telecomunicaii )