Lucrare de licență

Sesiunea iulie 2020

Absolvent: DRĂGAN BIANCA-ELENA

Program de studii: FINANȚE ȘI BĂNCI

Indrumător: Prof.dr.PÎRVU DANIELA

15/07/2020
 TEMĂ PROIECT

SISTEMUL ACHIZIȚIILOR PUBLICE IN ROMÂNIA

15/07/2020
 STRUCTURĂ

Lucrarea de licenţă, cu tema ,,Sistemul achiziţiilor publice în România,, este structurată în 2 capitole, concluzii și bibliografie.
Primul capitol fiind intitulat ,,Aspecte teoretice privind achiziţiile publice”, el cuprinzând 5 subcapitole.
Subcapitolele fiind denumite astfel:
1.1 ,,Importanţa achiziţiilor publice. Reglementări legislative privind achiziţiile publice.”
1.2 ,,Principiile sistemului achiziţiilor publice”.
1.3 ,,Procesul de derulare a achiziţiilor publice”.
1.4 ,,Analiza legislaţiei privind achiziţiile publice în perioada 2014-2019”.
1.5 ,,Proceduri de achiziţie publică”.
Capitolul 2 este intitulat ,,Studiu de caz privind achiziţiile publice”, acesta cuprinzând 5 subcapitole.
Subcapitolele fiind denumite astfel:
2.1 ,,Factorii care influenţează sistemul achiziţiilor publice în România”.
2.2 ,,Studiu de caz privind achiziţiile publice în perioada 2014-2018 la Primăria Arad”.
2.2.1 ,,Tipuri de achiziţii, buget disponibil”.
2.2.2 ,,Analiza achiziţiilor publice pe principalele capitole de cheltuieli bugetare”.
2.2.3 ,,Analiza achiziţiilor publice din total, desfășurat, potrivit clasificaţiei, pe subcapitole bugetare”.

15/07/2020
 CAPITOLUL I-Aspecte teoretice privind achizițiile publice
Achiziţiile publice constituie un domeniu important privind dobândirea definitivă sau temporară, de către o persoană juridică (autoritate
contractantă) a unor produse, lucrări sau servicii, prin atribuirea unui contract de achiziţie publică.
Importanţa acestei activităţi a impus existenţa unei legislaţii uniforme și bine fundamentată care să reglementeze la nivel naţional achiziţiile publice
de produse, servicii și lucrări. Având în vedere caracterul dinamic al achiziţiilor publice, legislaţia a cunoscut o îmbunătăţire permanentă, în sensul
adaptării la condiţii curente și la problematica diversă întâlnită în cadrul acestei activităţi.
Achiziţiile publice reprezintă suma tuturor proceselor de planificare, stabilire a priorităţiilor, organizare, publicitate, şi de proceduri, în vederea
realizării de cumpărări de către organizaţiile care sunt finanţate total sau parţial de bugete publice (europene, naţionale, centrale sau locale).
Capitolul I este intitulat ,,Aspecte teoretice privind achizițiile publice,, și prezintă legislația aplicabilă în domeniu, principiile sistemului de
achiziții publice, procesul de derulare și proceduriile de achiziție publică. La subcapitolul ,,1.1” este prezentată importanța achizițiilor publice,
reglementăriile legislative principale valabile în România care privesc achizițiile publice. La subcapitolul ,,1.2” sunt prezentate principiile
sistemului achizițiilor publice, cele 7 principii enunțate de către cadrul legislativ european cât și de către cadrul legislativ românesc. La
subcapitolul ,,1.3” este prezentat procesul de derulare a achizițiilor publice, subcapitolul ,,1.4” arată analiza legislației privind achizițiile publice în
perioada 2014-2019. Ultimul subcapitolul al capitolului I , arată proceduriile de achiziție publică folosite în România.
Cadrul legislativ european (implicit cel românesc) pentru achizițiile publice enunță 7 principii:
1.Nediscriminarea;
2.Tratamentul egal;
3.Recunoașterea reciprocă;
4.Transparență;
5.Proporționalitatea;
6.Eficiența folosirii fondurilor publice;
7.Asumarea răspunderii.

15/07/2020
Noua legislaţie în domeniu, precum Legea nr.98/2016 a reglementat distinct trei etape ale procesului de achiziţie publică:
etapa de planificare/pregătire – etapă care se iniţiază prin identificarea necesităţiilor și întocmirea referatelor de necesitate, și include elaborarea
strategiei anuale de achiziţie publică, și a planului anual al achiziţiilor publice. Consultarea pieţei în acele cazuri, în care autoritatea contractantă
dorește să facă acest demers, elaborarea strategiei de contractare, și a documentaţiei de atribuire pentru fiecare achiziţie în parte;
etapa de organizare a procedurii şi atribuirea contractului/acordului - cadru – etapă ce debutează cu încărcarea în Sistemul Electronic pentru
Achizitii Publice (SEAP), a documentaţiei de atribuire. Include toate fazele de evaluare a ofertelor, și se încheie în momentul intrării în vigoare a
contractului;
etapa post-atribuire – etapă care se derulează în perioada implementării contractului/acordului-cadru, include monitorizarea execuţiei acestuia , și se
încheie cu analizarea rezultatelor obţinute comparativ cu cele preconizate în etapa de planificare, și identificarea necesităţiilor de îmbunătăţire a
activităţii în viitor („lecţii învăţate”).
Pentru atribuirea contractului de achiziție publică, se folosesc mai multe proceduri:
 licitația deschisă, care se desfăsoară într-o singură etapă, și prin care orice furnizor, executant, sau prestator interesat, are dreptul de a depune oferta;
 licitația restrânsă, procedură care se desfăsoară în două etape distincte ( etapa de selectare a candidațiilor, și etapa de evaluare a ofertelor), prin care
numai candidații selecționați de către autoritatea contractantă în prima etapă, sunt invitați să depună oferte;
 negocierea, o altă procedură poate fi competitivă, având cele trei etape: etapa de selectare a candidațiilor, de consultare și negociere, și etapa de
evaluare a ofertelor;
 mai există negocierea cu o singură sursă, unde autoritatea contractantă se consultă și negociază cu un singur executant;
 și nu în ultimul rând, există cererea de ofertă, procedură pe care autoritatea contractantă are dreptul de a o aplica numai în cazul în care valoarea
estimată fără T.V.A., a contractului de achiziție publică de lucrări, este mai mică decât echivalentul în lei a 100.000 de euro.

15/07/2020
Capitolul II: FACTORII CARE INFLUENȚEAZĂ SISTEMUL ACHIZIȚIILOR PUBLICE ÎN
ROMÂNIA

In prima parte a STUDIULUI DE CAZ, am prezentat factorii care influenţează sistemul achiziţiilor publice in România, aceștia fiind
următorii:

 modificarea practicilor comerciale;

 intervenţia statului;
 vârfurile de lance;
 activitatea concurenţilor;
 dezideratele clienţilor;
 tehnologia;
 sistemele integrate;
 schimbările structurale;
 cuantificarea performanţelor;
 cadrul de referinţă pentru determinarea dezvoltării achiziţiilor;
 stadiile strategice ale dezvoltării unei funcţii de achiziţii;
 sferele de atenţie;
 externalizarea activităţii de achiziţii;

15/07/2020
STUDIU DE CAZ PRIVIND ACHIZIȚIILE PUBLICE IN PERIOADA
2014-2018 LA PRIMĂRIA ARAD
In studiul de caz privind achizitiile publice in perioada 2014-2018 la
primaria Arad, am prezentat tipurile de achizitii si bugetul disponibil si
am reprezentat grafic ponderea capitolelor de cheltuieli in total buget
local.
În perioada 2007 -2018 valoarea achizițiilor publice în cadrul primăriei
Municipiului Arad a fost următoarea:
– valoare totală achiziții publice (licitații + achiziții
directe): 1.203.242.322,00 RON; din care 936.014.971.79 RON pentru
lucrări de construcție.
– număr total de contracte de achiziții publice (licitații + achiziții
directe): 1527 (1256 licitații, 271 achiziții directe)
În perioada 2007 -2018 valoarea achizițiilor publice în cadrul
consiliului Județean Arad a fost următoarea:
– valoare totală achiziții publice (licitații + achiziții directe): 818 682
442,00 RON din care 431.477.414,32 RON pentru lucrări de construcții.
– număr total de contracte de achiziții publice (licitații + achiziții
directe): 1259 (611 licitații, 648 achiziții directe).
Bugetul total al Aradului este de 622.218.000 lei, din care 545.722.000
lei reprezintă cheltuielile.
Astfel, din totalul bugetului, banii rezervați achizițiilor publice
reprezintă doar 32%, iar restul se vor „duce” pe diferite cheltuieli care
se vor efectua în decursul anului 2018.
15/07/2020
ANALIZA ACHIZIȚIILOR PUBLICE PE PRINCIPALELE CAPITOLE DE CHELTUIELI
BUGETARE

Pe baza următoarelor date, voi analiza în continuare, achizițiile publice de

la Primăria Arad, în perioada 2014-2018. Ponderi (%) 2014 2015 2016 2017 2018

Ponderea achizițiilor publice totale în valoarea totală la data aprobării Ponderea achiziţiilor totale în valoarea 46,73 39,91 38,38 44,93 72,72
totală la data aprobării documentaţiei % % % % %
documentației se calculează conform relației:
%AT/VTd=AT/VTd x 100 Ponderea achiziţiilor totale în valoarea 28,77 25,12 85% 23,20 45,70
totală actualizată % % % %
unde: AT = achiziţii totale;
Ponderea achiziţiilor totale în total 47,00 49,89 51,08 55,15 56,26
VTd = valoarea totală la data aprobării documentaţiei. cheltuieli % % % % %
Am reprezentat in tabel si grafic ,,Ponderea achizitiilor totale in total
investitii,, in anii: 2014-2018, cu ajutorul relatiei:
%AT/VTa=AT/VTa x 100 90

unde: VTa= valoarea totală actualizată.

Ponderea achizițiilor publice totale în cheltuieli totale. 67.5
%AT/ChT=AT/ChT x 100
unde: ChT= cheltuieli totale. 45
În primii trei ani ai perioadei de analiză se poate observa o scădere a
achizițiilor publice în funcție de valoarea totală la data aprobării
documentaței investițiilor de la valoarea de 46,73% la valoarea de 22.5
38,38%. În următorii doi ani s-a înregistrat o creștere, în anul 2017
ajungându-se la valoarea de 44,93%, iar în 2018 la valoarea de 72,72%.
0
2014 2015 2016 2017 2018

15/07/2020
ANALIZA ACHIZIȚIILOR PUBLICE DIN TOTAL, DESFĂSURAT, POTRIVIT CLASIFICAȚIEI,
PE SUBCAPITOLE BUGETARE
Ponderi (%) 2014 2015 2016 2017 2018
Subcapitolele în baza cărora s-au realizat achiziții publice sunt:
autorități publice și acțiuni externe; învățământ; sănătate; locuințe, Ponderea achizițiilor totale privind 5,08%
servicii și dezvoltare publică; transporturi. cheltuielile cu autorităţile publice în 2,69 2,34% 23,25 74,40
Am reprezentat un tabel pt ponderea achizitiilor publice in valoare totala valoarea totală actualizată privind % % %
autorităţile publice
actualizata.
Ponderea achizițiilor totale privind 2,58% 1,14%
În primii doi ani ai perioadei de analiză, achizițiile publice privind cheltuielile cu învățământul în valoarea 0,57 0,71% 1,64%
autoritățile publice au scăzut de la valoarea de 2,69% la valoarea de totală actualizată privind învățământul %
2,34%. În anul 2016 a avut loc o creștere de 2,74%, urmând ca până la
sfârșitul perioadei de analiză să aibe loc tot o creștere, până la valoarea Ponderea achizițiilor totale privind 8,55%
de 74,40%. cheltuielile cu sănătatea în valoarea totală 1,74 1,85% 25,02 28,40
actualizată privind sănătatea % % %

Ponderea achizițiilor totale privind 8,55%

cheltuielile cu locuințele,serviciile și 5,52 4,08% 84,88 12,05
dezvoltarea publică în valoarea totală % % %
actualizată privind locuințele, serviciile și
dezvoltarea publică

Ponderea achizițiilor totale privind

cheltuielile cu transporturile în valoarea 8,18 11,61 43,13 71,01 68,32
totală actualizată privind transporturile % % % % %

15/07/2020
Am reprezentat grafice pentru toate subcapitolele în baza cărora s-au realizat achiziții publice cu ajutorul relatiilor:
Ponderea achizițiilor totale privind autoritățile publice:
%AT/VTa=ATaut pub/VTa aut pub x 100

unde: AT aut pub= achiziţii totale privind autorităţile publice;

80
VTa aut pub= valoarea totală actualizată privind autorităţile
publice. 60

Ponderea achizițiilor totale privind învățământul: 40

%AT/VTa=ATî/VTaî x 100
20

unde: ATî= achiziţii totale privind învăţământul 0

VTaî = valoarea totală actualizată privind învățământul

Ponderea achizițiilor privind autoritățiile publice în valoarea totală 3

actualizată.
În primii trei ani, achizițiile publice privind învățământul au avut 2.25
tendință de creștere, de la valoarea de 0,57% la valoarea de 2,58%,
urmând ca, începând cu anul 2017 să aibe loc o scădere de 1,44%, până 1.5
la valoarea de 1,14%, iar în anul 2018 să aibă loc din nou o creștere de
0,5% până la valoarea de 1,64%. 0.75

Ponderea achizițiilor privind învățământul în valoarea totală 0

actualizată. 2014 2015 2016 2017 2018

Pe parcursul celor 5 ani ai perioadei de analiză, achizițiile publice

privind sănătatea au manifestat o tendință de creștere, de la valoarea de
1,74% în anul 2014, până la valoarea de 28,40% în anul 2018.
15/07/2020
 Ponderea achizițiilor totale privind sănătatea:
%AT/VTa=ATs/VTas x 100 30

unde: ATs =achizițiile totale privind sănătatea;

15
VTas = valoarea totală actualizată privind sănătatea.
Ponderea achizițiilor totale privind locuințele, serviciile și dezvoltarea 7.5
publică: %AT/VTa=ATloc/VTa loc x 100
0

unde: ATloc = achiziții totale privind locuințele, serviciile și dezvoltarea

publică;
VTaloc = valoarea totală actualizată privind locuințele, serviciile și
dezvoltarea publică. 90

Ponderea achizițiilor totale privind transporturile:

%AT/VTa=ATtransp/VTa transp x 100
45

unde: ATtransp = achizițiile totale privind transporturile;

VTatransp = valoarea totală actualizată privind transporturile. 0

Ponderea achizițiilor privind sănătatea în valoarea totală actualizată.

În primii doi ani ai perioadei de analiză, achizițiile publice privind locuințele,
serviciile și dezvoltarea publică au avut o scădere de la valoarea de 5,52% la
valoarea de 4,08%. Începând cu anul 2016, s-a manifestat o tendință de 80

creștere de 4,47%, până la valoarea de 8,55%, urmând ca în anul 2017 să se 60

ajungă la valoarea de 84,88%. În anul 2018 a avut loc, din nou, o scădere până 40
la valoarea de 12,05%.
20
Ponderea achizițiilor privind locuințele în valoarea totală actualizată
0
În primii patru ani, achizițiile publice privind transportul au manifestat o
tendință de creștere de la valoarea de 8,18% în anul 2014, la valoarea de
71,01% în anul 2017. În ultimul an, a avut loc o scădere de 2,69%.
15/07/2020
Ponderea achizițiilor privind transportul în valoarea totală actualizată.
 CALCULAREA PONDERILOR IN FUNCȚIE DE VALOAREA TOTALĂ LA DATA APROBĂRII
DOCUMENTAȚIEI A INVESTIȚIILOR:

Am reprezentat un tabel pt ,,Ponderea achizițiilor publice în valoare Ponderi (%) 2014 2015 2016 2017 2018
totalăla data aprobării documentației,, in perioada 2014-2018. Ponderea achizițiilor totale privind 16,91% 27,37% 28,17% 25,27% 18,75%
autoritățile publice în valoarea totală la
data aprobării privind autoritățile publice
În perioada de analiză, în primii trei ani achizițiile publice privind
autoritățile publice și acțiunile externe au crescut de la valoarea de
16,91% la valoarea de 28,17%, urmând ca în următori doi ani să aibe o
scădere până la valoarea de 18,75%. Ponderea achizițiilor totale privind 2,25% 1,94% 1,64% 1,14% 1,06%
învățământul în valoarea totală la data
aprobării privind învățământul

Ponderea achizițiilor totale privind 18,57% 2,59% 21,74% 36,87% 44,31%

sănătatea în valoarea totală la data aprobării
privind sănătatea

Ponderea achizițiilor totale privind 9,56% 4,31% 10,56% 9,45% 10,42%

locuințele în valoarea totală la data
aprobării privind locuințele

Ponderea achizițiilor totale privind 10.30% 27,60% 46,12% 74,25% 66,63%

transporturile în valoarea totală la data
aprobării documentației privind
transporturile

15/07/2020
Am reprezentat grafice cu ajutorul relatiilor:

Ponderea achizițiilor totale privind autoritățile publice: 30

%AT/VTd=AT aut pub/VTd aut pub x 100
22.5

unde: VTd aut pub = valoarea totală la data aprobării documentației

15
privind autoritățile publice.
Ponderea achizițiilor totale privind învățământul: 7.5
%AT/VTd=ATî/VTdî x 100
unde: VTdî = valoarea totală la data aprobării documentației privind 0
2014 2015 2016 2017 2018
învățământul.
Ponderea achizițiilor privind autoritățile publice în valoarea totală
investitiilor la data aprobării privind autoritatiile publice.
De-a lungul perioadei de analiză, achizițiile publice privind 2.4
învățământul au avut o tendință de scădere de la valoarea de 2,25% până
la valoarea de 1.06% 1.8

Ponderea achizițiilor privind învățământul în valoarea totală la data 1.2

aprobării documentației.
0.6
În primii doi ani, evoluția achizițiilor publice privind sănătatea au avut
o tendință de scădere de la valoarea de 18,57% la valoarea de 2,59%. În
anul 2016 a avut loc o creștere de 19,15%, adică până la valoarea de 0
2014 2015 2016 2017 2018
21,74, urmând ca până în anul 2018 valoarea să înregistreze o creștere
până la valoarea de 44,31%.

15/07/2020
 Ponderea achizițiilor totale privind sănătatea:
%AT/VTd=ATs/VTds x 100 50
unde: VTds= valoarea totală la data aprobării documentației privind
sănătatea.
Ponderea achizițiilor totale privind locuințele, serviciile și dezvoltarea 25
publică: %AT/VTd= ATloc/VTd loc x 100
unde: VTdloc= valoarea totală la data aprobării documentației privind
0
locuințele, serviciile și dezvoltarea publică.
Ponderea achizițiilor totale privind transporturile:
%AT/VTd= AT transp/VTd transp x 100

1
unde: VTd transp = valoarea totală la data aprobării documentației
privind transporturile. 11

Ponderea achizițiilor privind sănătatea în valoarea totală la data

aprobării documentației. 5.5

În perioada de analiză, în primii doi ani, achizițiile publice privind

locuințele, serviciile și dezvoltarea publică au avut o scădere de la 0
valoarea de 9,56% la valoarea de 4,31%. În anul 2016 s-a inregistrat o
creștere de 6,25%. În anul 2017 a avut, din nou, o scădere până la
valoarea de 9,45%, iar în anul 2018 o creștere de 0,97%, până la 80
valoarea de 10,42%.
Ponderea achizițiilor privind locuințele în valoarea totală la data 60
aprobării documentației.
În primii patru ani ai perioadei de analiză, achizițiile publice privind 40
transporturile au avut o creștere de la valoarea de 10,30% la valoarea de
74,25%. În anul 2018 a avut loc o scădere de 7,62%. 20
Ponderea achizițiilor privind transporturile în valoarea totală la data
aprobării documentației. 0
15/07/2020 2014 2015 2016 2017 2018
CALCULAREA PONDERILOR IN FUNCȚIE DE CHELTUIELILE TOTALE ALE
INVESTIȚIILOR:
Ponderi (%) 2014 2015 2016 2017 2018
La fel ca si la celelalte, am reprezentat un tabel in care am prezentat Ponderea achizițiilor totale privind 8,57%
,,Ponderea achizițiilor în cheltuieli totale,, in perioada 2014-2018, si autoritățile pubice în cheltuielile 10,95% 14,39% 41,27% 30,14%
grafice conform unor relatii. totale privind autoritățile publice

Conform tabelului, in perioada 2014-2015 s-a înregistrat o scădere a Ponderea achizițiilor totale privind 9,90%
achizițiilor publice privind autoritățile publice de 2,38%. Începand cu învățământul în cheltuielile totale 12,65% 13,28% 32,54% 22,12%
privind învățământul
anul 2016 a avut loc o creștere cu 5,82%, iar în 2017 valoarea era de
41,27%. În anul 2018 a avut loc o scădere până la valoarea de 30,14%.
Ponderea achizițiilor totale privind 4,75% 1,28% 5.07% 8,69%
sănătatea în cheltuielile totale 13,81%
privind sănătatea

Ponderea achizițiilor totale privind

locuințele în cheltuielile totale 87,19% 78,51% 45,49% 53,00% 79,55%
privind locuințele

Ponderea achizițiilor totale privind

transportul în cheltuielile totale 21,60% 22,41% 29,50% 47,70% 38,00%
privind transportul

15/07/2020
Ponderea achizițiilor totale privind autoritățile publice:
50
%AT/ChT= AT aut pub/ChT aut pub x 100
unde: ChT aut pub = cheltuieli totale privind autoritățile publice.
Ponderea achizițiilor totale privind învățământul: 37.5

%AT/ChT=ATî/ChTî x 100
unde: ChTî = cheltuieli totale privind învățământul. 25

Ponderea achizițiilor totale privind sănătatea:

%AT/ChT=ATs/ChTs x 100 12.5

unde: ChTs= cheltuieli totale privind sănătatea.

0
Ponderea achizițiilor privind autoritățile publice în cheltuieli totale. 2014 2015 2016 2017 2018
În primii doi ani ai perioadei de analiză s-a înregistrat o creștere de 0,63
a achizițiilor publice privind învățământul. În anul 2016 a avut loc o
scădere, valoarea ajungând la 9,90%, urmând apoi, pentru anul 2017 o 40
creștere cu 22,64%, iar în anul 2018 s-a înregistrat o nouă scădere
ajungându-se la valoarea de 22,12%.
Ponderea achizițiilor privind învățământul în cheltuielile totale. 30

În perioada 2014-2015 a avut loc o scădere a achizițiilor publice privind

sănătatea, de la valoarea de 4,75% la valoarea de 1,28%. A urmat apoi o
20
creștere ajungându-se în anul 2016 la valoarea de 5,07% ,în anul 2017
la valoarea de 8,69% iar în anul 2018 lavaloarea de 13,81%
0

În primii trei ani ai perioadei de analiză, achizițiile publice privind 10

locuințele, serviciile și dezvoltarea publică au avut o tendință de scădere
de la valoarea de 87,19% la valoarea de 45,49%. În următorii doi ani s-a
înregistrat o creștere până la valoarea de 79,55%. 0
2014 2015 2016 2017 2018

15/07/2020
Ponderea achizițiilor totale privind locuințele, serviciile și dezvoltarea publică:
%AT/ChT= AT loc/ChT loc x 100 112.5
unde: VTdloc= valoarea totală la data aprobării documentației privind locuințele,
serviciile și dezvoltarea publică. 90
Ponderea achizițiilor totale privind transporturile:
%ATtransp/ChTtransp= AT transp/ChT transp x 100 67.5
unde: VTd transp = valoarea totală la data aprobării documentației privind
transporturile. 45
Ponderea achizițiilor privind locuințele în total cheltuieli.
În primii patru ani ai perioadei de analiză, achizițiile publice privind 22.5
transportul au avut o tendință de creștere de la valoarea de 21,60% în anul
2014 la valoarea de 47,70% în anul 2017. În anul 2018 se înregistrează o
0
scădere cu 9,7%. 2014 2015 2016 2017 2018
Ponderea achizițiilor privind transportul în total cheltuieli.

62.5

50

37.5

25

12.5

0
2014 2015 2016 2017 2018
15/07/2020
 CONCLUZII
Achiziţiile publice desemnează întregul proces de cumpărare de la terţi (inclusiv aspectele de ordin logistic) şi acoperă contracte de furnizare de
bunuri, prestare de servicii şi executare de lucrări. Acest proces se întinde pe tot ciclul de viaţă, de la conceptul şi definirea iniţială a nevoilor şi
necesităţilor de achiziţii, până la sfârşitul duratei de viaţă a unui bun sau a unei lucrări (şi la dezafectarea lui/ei) sau până la finalizarea unui
contract de servicii. Procesul nu se limitează la funcţia de achiziţii pe compartimente, ci este unul multifuncţional, în special în cazul
contractelor de achiziţii mari, complexe.
Sistemul de achiziţii publice, a fost modificat de cinci ori consecutiv, iar rezultatul a fost scăderea standardelor de siguranţă privind utilizarea
fondurilor publice.
Analiza achizițiilor publice ale Primăriei Arad pe perioada 2014-2018, a indicat o pondere mare, mai ales în domeniul locuințelor, serviciilor și
dezvoltării publice, și în domeniul transporturilor. Pentru domeniul locuințe s-a realizat în principal reabilitarea / întreținerea termică a blocurilor
de locuințe și construcția / extinderea ansamblului de locuințe pentru tineri.
În domeniul transporturilor, s-a realizat construcția / modernizarea / extinderea rețelei destinate să asigure, în beneficiul publicului, servicii de
transport pe calea ferată și servicii de transport terestru de călătorii.
Analiza achizițiilor a arătat și anumite neregului și anume, formularea restrictivă a cerințelor minime de calificare / selecție în cadrul
documentațiilor de atribuire, precum și necompletarea sau completarea eronată a unor informații solicitate în cadrul anunțurilor publicate în
SEAP. Unele dintre aceste nereguli au dus la corecții financiare sau la anularea procedurii.
În perioada 2007 -2018 valoarea totală a achizițiilor publice în cadrul primăriei Municipiului Arad ,a fost de 1.203.242.322,00 RON; din care
936.014.971.79 RON pentru lucrări de construcție, iar numărul total de contracte de achiziții publice (licitații + achiziții directe) a fost de 1527
(1256 licitații, 271 achiziții directe). În perioada 2014-2015 s-a înregistrat o scădere a achizițiilor publice privind autoritățile publice de 2,38%.
În primii doi ani ai perioadei de analiză, achizițiile publice privind locuințele, serviciile și dezvoltarea publică au avut o scădere de la valoarea de
5,52% la valoarea de 4,08%. Începând cu anul 2016, s-a manifestat o tendință de creștere de 4,47%, până la valoarea de 8,55%, urmând ca în
anul 2017 să se ajungă la valoarea de 84,88%. În anul 2018 a avut loc, din nou, o scădere până la valoarea de 12,05%.

15/07/2020
 Departamentul: FINANȚE ȘI BĂNCI

VĂ MULTUMESC!

15/07/2020