Universitatea Tehnic a Moldovei Facultatea Cadastru, Geodezie i Construcii Catedra Evaluarea i Managementul Imobilului

Proiect de an
la disciplina Organizarea activitii de evaluare

Tema: Asociaiile obteti ale evaluatorilor din Romnia i Federaia Rus. Caracteristica comparativ

A efectuat:

st.gr. EI-1016 Snchetru I.

A verificat:

dr., conf univ Buzu O.

Chiinu U.T.M 2013

CUPRINS 1. IMPORTANA ORGANIZAIILOR EVALUATORILOR N CADRUL

ORGANIZRII ACTIVITII DE EVALUARE. ................................................................... 3 2. 3. ASOCIAIILE EVALUATORILOR DIN ROMNIA I FEDERAIA RUS. ........... 9 PROBLEME I PRIORITI ALE ORGANIZAIILOR EVALUATORILOR DIN

REPUBLICA MOLDOVA ......................................................................................................... 18 CONCLUZII ................................................................................................................................ 21 BIBLIOGRAFIE ......................................................................................................................... 22

INTORDUCERE
Evaluarea bunurilor imobiliare este o direcie n tiina i practica economic, aprut la noi relativ recent. Nectnd la aceasta att practicienii ct i teoreticienii se confrunt cu un ir de probleme att la nivel metodologic ct i la nivel legislativ. Evaluare bunurilor imobile este o activitate profesionist complex care necesit din partea evaluatorului un complex ntreg de cunotine i deprinderi. Evaluatorul trebuie s cunoasc bine legislaia, s tie s aplice n mod corect metodele actuale de evaluare, s aib acces la informaie sigur i complet privind piaa imobiliar, pentru a ndeplini aceste cerine se cere prezena unei piei imobiliare dezvolate. Un nou pas spre dezvoltarea pieii imobiliare din Republica Moldova poate fi implimentarea procesului de autoreglementare. n lucrarea dat mi-am propus s analizez mediu pieii n care are loc implimentarea procedurii de autoreglementare n RM ct i experiena rilor CSI n acest domeniu. Scopul lucrrii: Reieind din scopul lucrrii mi-am propus s ndeplinesc urmtoarele sarcini: Determinarea efectului autoreglementrii asupra dezvoltrii pieii imobiliare; Studierea modelelor organizaiilor obteti din Romnia i Federaia Rus; Determinarea problemelor aprute n implimentarea autoreglementrii n aceste state; Analiza prioritilor dezvoltrii organizaiilor obteti n Republica Moldova; Elaborarea unor concluzii privind oportunitile serviciilor de evaluare din ara noastr ; Lucrarea este alctuit din 3 capitole n care este expusa partea teoretica. Primul capitol cuprinde o analiz a impoertanei organizaiilor evaluatorilor n cadru promovrii serviciilor de evaluare, sunt determinate noiunile de autoreglementarea i organizaie a evaluatorilor, este analiza legtura stat organizaii obteti. Al doilea capitol reprezint o scurt analiz a istoricului apariiei organizaiilor evaluatorilor n Romnia i Federaia Rus, sunt analizate atribuiile organizaiilor evaluatorilor din spaiul CSI i sistemul de organizare a acestora. Al treilea capitol relev informaii despre organizaiile obteti din Republica Moldova, descrie mediul de activitate a acestora, problemele cu care se confrunt ct i un ansamblu de preri privind implimentarea procesului de autoreglementare la nivel naional. Lucrarea data include 22 de pagini, 2 tabele i 4 figuri.

1. IMPORTANA ORGANIZAIILOR EVALUATORILOR CADRUL ORGANIZRII ACTIVITII DE EVALUARE.

Odat cu dezvoltarea economiei contemporane crete rolul autoreglementrii i a organizaiilor obteti care sunt un important element ale relaiilor de pia ale rilor dezvoltate. Autoreglementarea reprezint reglarea legitim a pieelor i a sferelor de activitate prin intermediul agenilor economici cu participarea parial a statului. Autoreglementarea presupune activitatea de sinestttoare promovat de subiecii activitii de antreprenoriat i a activitilor profesionale ce are ca scop crearea i implementarea unui ir de standarte i reguli ale activitilor promovate ct i controlul asupra respectrii acestora. Ideea de baz a implementarii procesului de autoreglementare este rerepartizarea funciilor de control i supraveghere asupra activitilor subiecilor unei sfere i a responsabilitilor pentru aciunile svrite ntre stat i nsi participanii pieii, ce n perspectiv ofer posibilitatea de a minimiza influiena statului asupra activitii subiecilor cu ndeplinirea responsabilitilor fa de consumator [10]. Nectnd la faptul c autoreglementarea cuprinde o multitudine de activiti economice, e nesesar de menionat c ea este o metod riscant de reglementare a pieii din punctul de vedere a bunstrii societii, deoarece, pe de-o parte procesul este foarte sensibil la aciuniea factorilor i mecanismelor externe, iar pe de alt parte activitatea organizaiilor obteti (mai ales n cazul cnd organizaia este unic n cadrul ramurii) poate distruge concurena. Reieind din experiena la nivel mondial i a cercettorilor n domeniu, eficiena autoreglementrii este determinat de urmtorii factori: Pierderile cauzate de cderea pieelor le sunt suferite de ntreprinderile ce activeaz pe aceste piee; Bunstarea firmelor depinde de un spectru larg de stake-holderi, iar comunicarea cu ei este favorabil de a o efectua din numele de ramurii; Importana criteriilor sociale pentru ramur sunt clar determinate de stat; Lipsa limitrilor legislative privind uniunea firmelor cu scopul autoreglementrii; Piaa devine concurenial iar mrfurile omogene; Excluderea limitrilor la utilizarea sanciunilor efective n cadrul autoreglementrii; Absena subiecilor care pot obine avantaje de la implimentarea autoreglementrii fr participarea financiar in cadrul pieii; Mrfurile nu acioneaz asupra bunstrii individului; n cazul cnd mrfurile acioneaz asupra bunstrii individului: - Statul se implic n dezvoltarea autoreglementrii; n organele autoreglementrii particip reprezentani a tuturor prilor coenteresate (stake - holderilor); 4

Procedurile i conducerea organizaiilor se face transparent; Societatea recunoate independena organizrii autoreglementrii Pe ling avantaje procesul de atoreglementare are un ir de neajunsuri: Concurena redus pe pia; Orizontul de luare a deciziilor de ctre participanii pieii relativ sczut; Influiena sczut a reputaiei firmei asupra asupra alegerii consumatorului( firmele nu sunt cointeresate n investiii n repuraiei); Activitatea firmelor pe pia trezete efecte negative externe; Mrfurile sunt complicate, eterogene, i impuntoare pentru bunstarea consumatorilor de bunuri imobile [11]; Autoreglementarea joac un rol important n asigurarea nivelului de calitate i siguran a

serviciilor prin intermediul asociaiilor obteti care n scopul majorrii capacitii de concuren a membrilor acesteia pot institui propriile standarte de calitate i siguran. Asociaiile obteti se nfiineaz i acioneaz n scopul realizrii i aprrii drepturilor civile, economice, sociale i a altor drepturi i liberti, dezvoltrii activismului social i a spiritului de iniiativ al cetenilor; satisfacerii inteieselor lor profesionale i de amatori n domeniul creaiei tiinifice, tehnice, artistice; extinderii relaiilor internaionale; realizarea altor activiti ce nu contravin legislaiei. In funcie de scopul crerii, toate asociaiile obteti i mpart n dou grupe: asociaii social-utile i asociaii de avantaj reciproc [12]. Asociaiile social-utile snt asociaiile care au ca domeniu de activitate aprarea drepturilor omului, instruirea, dobndirea i rspndirea cunotinelor, ocrotirea sntii, ajutorul social populaiei, sprijinirea culturii, artei, proteciei mediului nconjurtor i a altor sfere avnd caracter de folos obtesc. Asociaiile de avantaj reciproc snt create pentru satisfacerea intereselor particulare, corporative ale membrilor lor. Asociaiile obteti snt create i activeaz pe principiile liberului consimmnt, independenei, autonomiei i egalitii in drepturi a tuturor membrilor (participanilor). Asociaiile obteti snt libere n determinarea structurii lor interioare, alegerea scopurilor, formelor i metodelor de activitate. Membri ai asociaiilor obteti pot fi ceteni ai Republicii Moldova, ceteni strini i persoane tar cetenie, dac legislaia cu privire la anumite categorii de asociaii obteti nu prevede altceva. Membri ai asociaiei obteti pot fi persoane fizice i juridice (asociaii obteti) interesate n realizarea scopurilor i sarcinilor asociaiei respective, care i legalizeaz calitatea de membru prin depunerea unei cereri individuale sau a unui alt document. Asociaiile obteti pot intra n componena altor asociaii obteti cu drepturi de membri dac statutele asociaiilor prevd acest lucru. n acest caz, asupra lor se extind drepturile 5

i obligaiile membrilor - persoane fizice. In momentul constituirii asociaiei obteti poate fi aleas una din urmtoarele forme de organizare juridic: micare obteasc, organizaie obteasc, instituie obteasc [1]. Organizaia obteasc reprezint o oganizaie noncomercial, creat prin reuniunia persoanelor juridice i/sau a antreprenorilor individuali avnd ca scop asigurarea promovrii unei activiti oneroase de ctre membrii asociaiei. Reieind din experiena statelor cu economie de pia dezvoltat pot fi evideniate un ir de criterii pe care trebuie le dein organizaiile obteti pentru a obine statutul de organizaie obteasc a evaluatorilor bunurilor imobile: 1. Reunirea n cadrul organizaiei a unui numr anumit de evaluatori; 2. Prezena unui fond de compensare format din cotizaiile membrilor; 3. Prezena unui organ de conducere (consiliu de supraveghere); 4. Prezena standartelor i regulamentelor de promovare a activitii de evaluare. Asociaiile obteti ale evaluatorilor se nfiineaz ca organizaii obteti. Organizaia obteasc este o asociaie bazat pe cantitatea de membru fixat, creat pentru activitate n comun n scopul realizrii scopurilor statutare ale cetenilor asociai i aprrii intereselor lor comune [12]. Legea cu privire la activitatea de evaluare definete funciile i sarcinile principale ale organizaiilor obteti ale evaluatorilor n contextul organizrii activitii de evaluare. Organizaiile obteti ale evaluatorilor snt persoane juridice, care: asigur condiii pentru activitatea profesional a membrilor asociaiei participnd la elaborarea actelor normative privind activitatea de evaluare; asigur instruirea profesional a membrilor asociaiei, organizeaz pentru ei cursuri de perfecionare profesional; elaboreaz codul deontologic al membrilor asociaiei i supravegheaz respectarea lui; optimizeaz metodologia evalurii, organizeaz activitatea de cercetri tiinifice n domeniul evalurii; organizeaz i desfoar seminare, conferine, congrese ale evaluatorilor, popularizeaz cunotinele n domeniul evalurii; apr drepturile i reprezint interesele subiecilor evalurii pe piaa serviciilor de evaluare; exercit controlul asupra calitii serviciilor de evaluare prestate de membrii asociaiei; colaboreaz cu organizaiile profesionale ale evaluatorilor din alte ri; propag activitii tiinifice n domeniul evalurii. 6

E important de menionat faptul c spre deosebire de alte organizaii organizaiile evaluatorilor nu pot fi reorganizate [13]. Organizaile evaluatorilor controleaz activitatea membrilor si reieind din standartele (care nu trebue sa fie mai inferioare standartelor naionale) i a regulelor organizaiei (fig.1).

Autoreglementare

Calitatea de membru al unei organizaii, respectarea regulamentului

Sistemul cunotinelor profesionale (studii, experin)

Standarte, coduri deontologice

Figura 1. Componentele procesului de autoreglementare.

Sursa: Elaborat de autor n baza [14]

Printre scopurile organizaiilor evaluatorilor este i conlucrarea cu structurile cointeresate n domeniul evalurii cu scopul de standartizare a serviciilor de evaluare ce permit determinare unui i de norme ce ar reglementa activitatea de evaluare ce are ca rezultat sporirea calitii serviciilor. Principalele scopuri ale standartizrii sunt: Asigurarea inelegerii i a interaciunii ntre toate prile participanii la procesul de evaluare a imobilului; Formarea bazelor normative i certificarea serviciilor de evaluare; Stabilirea unor cerine unice fa de metodologia de evaluare, coninutil i forma rapoartelor de evaluare; Crearea i implementarea unui sistem de clasificare i codificare a informaiei utilizate n cadrul procesului de evaluare; Armonizarea terminologiei, clasificarea serviciilor i a metodelor de evaluare n conformitate cu standartele internaionale; Conlucrarea n scopul respectrii legislaiei statului prin intermediul metodelor i procedeelor de standartizare; Crearea condiiilor pentru formarea unui sistem efectiv de informare (baze de date) pentru prezentarea membrilor organizaiei a informaiei periodice. Organizaiile obteti se mpart n organizaii cu participare obligatorie i binevol. Cu toate c e necesar de menionat, c unica deosebire principial, care exist n ntre organizaii sunt consecinele legislative care apar la intrare i excluderea persoanei juridice din cadrul 7

organizaiei obteti. n cazul cnd calitatea de membrul al unei organizaii obteri este obligatorie, aceasta este privit ca o form de obinere a unor drepturi adiionale [15]. Experiena demonstreaz c autoreglementarea este implimentat pentru a nlocui licenierea activitilor. Cu toate c este necesar de menionat c odat cu transmiterea controlului de ctre stat asupra ramurii ctre organizaiile obteti, statul i menine un ir de funcii de control asupra genutrilor de activitate. Scopul reglementrii de stat n domeniul evalurii este de a asigura autoreglementarea pieii serviciilor de evaluare. Pentru participarea deplin n cadrul reglementrii serviciior de evaluare organizaiile obteti trebue s posede caliti organizatorice cuvenite. Pentru a dezvolta aceste caliti statul trebuie: 1) A delega procedura de atestare i retragerea certificatului de evaluator a specialitilor n domeniul evalurii; 2) Acordarea caracterului obligator standartelor emise de organizaiile obteti; Organizaile obteti dispun de o dubl natur a dreptului: pe de-o parte, ele sunt organizaii noncomerciale i se ntregistreaz n baza legii, iar o dat cu includerea acestora n registrul de stat al organizaiilor obteti ele capt un statut de drept public deosebit. Autoreglementarea permite soluionarea litigiilor i contrrilor aprute n cadrul serviciilor de evaluare pn la transmiterea acestora n instana de judecat, fapt ce creaz un climat bazat pe ncredere i transparen, care este benefic att pentru societatea profesional ct i pentru consumatorii de servicii de evaluare. Organizaiile de autoreglementare devin intermediari ntre organele statului i participanii pieii serviciilor de evaluare. Reieind din practica mondial analiza proceselor de implimentarea a autoreglementrii n domeniul ramurii serviciilor de evaluare, ne permite s sesizm un ir de tendine pozitive att n cadrul profesiei de evaluator ct i pentru colectivitatea economic n general [16]. n primul rnd are loc dispariia de pe pia a firmelor care nu snt membri ai organizaiilor obteti, n al doi-lea rnd, standartizarea activitii de ctre organizaiile evaluatorilor permit impunerea unor cerine nalte ctre prestarea serviciilor de evaluare ce sporesc calitatea serviciilor de evaluare. O alt consecin a autoreglementrii este cauzat de sporirea cerinelor ctre genul de activitate i se manifest prin sporirea transparenei activitii de evaluare. ns nu este corect de menionat faptul c pe lng cosnecinele pozitive pe care le provoacp autoreglementarea apra un ir de probleme care necesit a fi soluionate. n primul rnd se evideniaz imperfeciunea cadrului legislativ i a actelor normative ce in de implimentarea autoreglementrii, n al doi-lea rnd sunt subliniatea neajunsurile instrumentelor de supravegherea a activitii organizaieiilr de ctre stat, nerespectarea cerinelor adaugtoare ctre membrii acestora cauzat de lipsa obligativitii acestor cerine. 8

2. ASOCIAIILE EVALUATORILOR DIN ROMNIA I FEDERAIA RUS.

Odat cu dezvoltarea economiei rilor CSI aparae necesitatea implimentrii procesului de autoreglementarea. Un exemplu pentru Republica Moldova pot servi Romnia i Federaia Rus, ri care au trecut deja la sistemul de autoreglamentarea a activitii de evaluare. Pentru facilitarea implimentrii procesului n cadrul pieii imobiliare din Republica Moldova este necesar de analizat experiena acestor dou ri cu scopul de a determina problemele care au aprut la diferite etape ale procesului. Federaia Rus Implimentarea autoreglementrii serviciilor de evaluare este ghidat de Legea nr.153 -F3 din 29.06.1998 cu privire la Activitatea de evaluare n Federaia Rus i Legea nr. 315 -F3 din 01.12.2007 cu privire la Organizaiile de autoreglementare. Aadar din 01.01 2008 piaa serviciilor de evaluare a Federaiei Ruse a trecut de la liceniere la autoreglementare, fundamentat pe uniunea persoanelor n Organizaii Obteti ale Evaluatorilor (n continuare OE) [2], [3]. Modelul reglementrii aplicate n Federaia Rus este expus n (fig. 2).

Figura 2. Modelul de reglementare a activitii de evaluare n Federaia Rus.

Sursa: Elaborat de autor n baza [17]

Pentru ca o organizaie obteasc s devin OE legislaia Federaiei Ruse prevede urmtoarele cerine: Uniunea n cadrul organizaiei obteti a unui numr nu mai mic de 300 de evaluatori; Prezena unui fond de compensare format din cotizaiile membrilor n form valutar nu mai mic de 30 000 ruble (680). Existena unui organ colegial de conducere cum ar fi consiliul, a organelor specializate i a departamentelor structurale; Posesia standartelor i a regulamentelor de evaluare. La momentul de fa Registrul Unic de Stat al Organizaiilor Obteti ale Evaluatorilor al Federaiei Ruse nregistreaz un numr de 15 OE (tab. 2.1). Evaluatorul nu poate fi concomitent membru a dou OE. Conform legislaiei Federaiei Ruse, prin art. 24 a Legii nr.153-F3 din 29.06.1998 cu privire la Activitatea de evaluare n Federaia Rus este necesar posesia a dou documente pentru a avea dreptul de a fi membru OE [17]: 1) Diploma de studii ce confirm posesia cunotinelor i specializarea n activitatea de evaluare; 2) Certificat ce confirm absena antecedentelor penale nestinse n domeniul economiei ct i a infraciunilor de categoria grave i foarte grave. ns OE poate impune nite cerine adugtoare cum ar fi documentele care confirm formarea continu a specialistului, documente ce confirm asigurarea responsabilitii obligatorie acordate de ctre compania de asigurri sau pli adugtoare de intrare. Decizia de aprobare a membrilor este luat de consiliul OE n timp de 7 zile de la primirea documentelor. Tabelul 2.1 Organizaiile evaluatorilor din Federaia Rus la 01.01.2013
1 1 2 3 Denumirea organizaiei 2 - 4 5 6 CPO Abreviatura 3 CPO POO C - 1 163 1 603 482 1 298 873 103 1 604 583 264 Nr. membri 4 8 647 2 772 1 706 Fondul de compensare () 5 8 336 292 3 706 993 1 860 584

10

1 7

2 - -

4 870

5 1 191 661

8 9

778 495

8 910 512 190

1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5

488

486 270

430

966 069

393

395 280

385

304 141

334

306 990

11

27 540

Sursa: Elaborat de autor n baza [19]

Scopurile OE se supun obiectivelor autoreglementrii i presupun: Aprarea intereselor evaluatorilor; Sporirea nivelului de profesionalizm al evaluatorilor; Crearea programelor de pregtire perofesional a evaluatorilor; Crearea standartelor de evaluare; Crearea sistemelor de control al calitii serviciilor de evaluare. Cu scopul de a menine controlul calitii OE promoveaz activitatea de expertiz. Activitatea experilor este creat cu scopul de a control al calitii serviciilor de evaluare predispuse de membrii organizaiei, efectuarea analizei rapoartelor de evaluare, promovarea metodelor i metodologiilor noi de evaluare, crearea normelor etice a evaluatorilor din Federaia Rus, sporirea statutului OE i a membrilor ei. Competenele consiliului experilor OE includ: Efectuarea expertizei obiectivitii concluziilor, corectitudinii utilizrii metodelor, corespuderii standartelor de evaluare, respectarea cerinelor legislaiei Federaiei Ruse n domeniu evalurii; Soluionarea litigiilor i a situaiilor contraverse; Controlul certificrii binevole a membrilor OE; 11

Analiza materialelor predispuse de organele de stat privind nclcarea de ctre membrii OE a regulamentului organizaiei care poate fi temei de excludere; Predispunerea executorilor rapoartelor a obieciilor i consultaiilor privind neajunsurile rapoartelor din contul executorului; Crearea cerinelor unice ctre rapoartele de evaluare; Predispunerea consultaiilor privind activitatea de evaluare. Conform legislaiei OE trebuie s posede standarte de evaluare, care reprezint cel mai

elastic element de reglare a metodologie de evaluare, fiind necesar de menionat c majoritatea standartelor poart doar un caracter tehnic.. Conform ultimelor analize din cele 15 organizaii doar trei din ele posed standarte i reguli de evaluare, ce conin indicaii metodice privind evaluarea unor categorii aparte de obiecte (hrtii de valoare, imobil, pr oprietate intelectual, maini i utilaje). Majoritatea organizaiilor standartele i regulamentele de evaluare practic lipsesc cum ar fi n cazul - unde n calitate de standarte sunt aprobate codul deontologic profesional [20]. Problemele i neajunsurile care au fost ntmpinate de societatea evaluatorilor Federaiei Ruse n cadrul trecerii spre autoreglementare sunt: 1. Dificultatea controlul i supravegherii activitii OE de ctre stat care se manifest prin lipsa unei norme ce ar obliga transmiterea informaiei ctre organele de conducere ce ctre organizaii i prezena unor normelor administrative ctre persoanele de conducere a OE; 2. Ambiguitatea utilizrii de ctre OE a prevederilor legislaiei ce in de aprobarea a unor cerine suplimentare ctre membrii si ct i a responsabilitii materiale a membrilor si; 3. Nu este determinat limita perioadei de timp pentru crearea standartelor de evaluare a organizaiilor; 4. Crearea i implimentarea programelor de instruire a evaluatorilor, legislaia nu prevede de a competenele cui ine crearea programelor de instruire; 5. Lipsa normrii legislative a conceptului de expertiz a rapoartelor i a cerinelor fa de experi; 6. Lipsa unui regulament ce ar determina procedurile de control al OE de ctre stat;

7. Lipsa monitoringului activitii organizaiilor evaluatorilor.

Nectnd la multitudinea de neajunsuri implimentarea autoreglementrii activitii de evaluarea pe piaa imobiliar a Federaiei Ruse a permis filtrarea parial a participanilor pieii de participanii incompeteni i necinstiti, ct i de persoanele care nu promovau activitatea de evaluare [21]. 12

Cu toate c apar opinii contradictorii privind efectele autoreglementrii deja exit un ir de prioriti care in perspectiv vor aduce la: Standartizarea cerinelor cetre activitatea de evaluarea i perfecionarea cadrului metodologic; Controlul calitii serviciilor i lupta cu antreprenorii necinstii; Expertiza rapoartelor de evaluare la comanda beneficiarilor; Sporirea calificrii evaluatorilor; Crearea instrumentelor de corelare a cu beneficiarii serviciilor de evaluare prin intermediul consiliilor consumatorilor [22].

Romnia Spre deosebire de piaa serviciilor de evaluare a rilor CSI, autoreglementarea activitii de evaluare n Romnia de ctre asociaiile evaluatorilor are o form monopolist. Conform Ordonanei Guvernului nr. 24/2011 publicat n Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, Nr. 622, din 23 septembrie 2011 se nfiineaz Asociaia Naional a Evaluatorilor Autorizai din Romania, denumit n continuare ANEVAR, persoan juridic autonom, potrivit legii, care funcioneaz ca organizaie profesional de utilitate public far scop patrimonial, din care fac parte evaluatorii autorizai, n condiiile stabilite de prezenta ordonan. ANEVAR este autoritatea competent care organizeaz, coordoneaz i autorizeaz desfurarea activitii de evaluator autorizat n Romania. ANEVAR reprezint interesele profesiei de evaluator autorizat la nivel naional i internaional [4]. Conform statutului ANEVAR asociaia ntrunete urmtoarele categorii de membri: 1. Membri stagiari, persoane fizice; 2. Membri titulari, persoane fizice; 3. Membri acreditai, persoane fizice; 4. Membri corporativi, persoane juridice; 5. Membri inactivi; 6. Membri de onoare. Pentru a deveni membrul al ANEVAR este necesar de a corespunde urmtoarelor cerine: Membri stagiari: Pentru a deveni membru stagiar evaluatorul trebue s dein diplom de studii universitare finalizate a unei instituie de nvmnt superior din Romnia sau dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene, recunoscut de autoritile romne competente, potrivit legii, care atest ncheierea de ctre titular a ciclului de studii universitare de licen, n domen iile propuse de ctre Consiliul director i aprobate prin regulamentul de organizare a examenului de atribuire a 13

calitii de membru stagiar, s nu fi fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni cu intenie, pentru care nu a intervenit reabilitarea, s fie declarat admis la examenul pentru atribuirea calitii de membru stagiar al ANEVAR, cu achitarea taxei de examen n cuantumul i la termenele stabilite de Consiliul director. Pentru anul 2013, taxa de nscriere la examen este de 300 de lei. Pot deveni membri stagiari fr susinerea acestui examen persoanele care au absolvit cursuri de formare specifice n domeniul evalurii, aprobate de Consiliul director. Membri titulari.

Calitatea de membru titular li se atribuie persoanelor fizice care au promovat examenul de finalizare a stagiaturii sau care au dobndit aceast calitate n conformitate cu prevederile art. 32 i 35 din O.G. 24/2011 i care i menin calitatea de membru prin: achitarea cotizaiei anuale n cuantumul i la termenele stabilite de Consiliul Director; ncheierea unei polie de asigurare de rspundere civil profesional pentru activitatea de evaluare; parcurgerea unui program anual echivalent a minimum 20 de ore de pregtire continu. Membri acreditai. Orice membru titular cu o vechime n profesia de evaluator de cel puin trei ani poate deveni membru acreditat n urma promovrii unui examen desfurat n conformitate cu normele specifice de acreditare, stabilite prin regulamentul de acreditare aprobat de Consiliul director. Calitatea de membru acreditat este acordat pentru un interval de 5 ani de la data susinerii examenului de acreditare. Membri corporativi.

Membrii corporativi sunt persoane juridice cu sediul n Romnia sau ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene sau al Spaiului Economic European, avnd ca obiect de activitate exercitarea profesiei de evaluator autorizat i care ndeplinesc cumulativ o serie de condiii specifice, precizate de O.G. 24/2011, cu amendamentele aduse prin Legea 99/2013. au ca obiect de activitate exercitarea profesiei de evaluator autorizat; cel puin un membru al consiliului de administraie sau administratorul unic al societii reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, s dein calitatea de evaluator autorizat; beneficiaz de un contract de asigurare de rspundere civil profesional pentru activitatea de evaluare; limita minim de acoperire a poliei de asigurare profesional pentru persoanele juridice este de 50.000 de euro. achit taxa de nscriere n Asociaien cuantumul i la termenele stabilite de Consiliul director. 14

Membri inactivi.

Din aceast categorie fac parte persoanele fizice care, prin dobndirea unei alte caliti, devin incompatibile cu exercitarea profesiei de evaluator autorizat potrivit dispoziiilor legale n vigoare sau potrivit statutelor de organizare ale altor profesii. Membri de onoare. Membrii de onoare sunt persoanele fizice, personaliti marcante romne sau strine cu activiti prestigioase n domeniul evalurii sau n domenii complementare profesiei de evaluator autorizat i care au avut o contribuie important la consolidarea prestigiului Asociaiei i a profesiei de evaluator autorizat. Membrii de onoare sunt desemnai prin vot de Conferina naional, la propunerea Consiliului director. Calitatea de membru de onoare nu confer persoanelor respective dreptul de a profesa ca evaluator autorizat. Conform raportului anual 2011 ANEVAR deine n componena sa la moment 3953 de membri titulari experi evaluatori i 255 de membri corporativi [8], [9]. Calitatea de membru presupune achitarea unui ir de taxe (tab. 2.2). Tabelul 2.2 Lista taxelor spre achitare de ctre membrii ANEVAR pentru anul 2013. Categorii Taxa de nscriere Taxa de nscriere n ASOCIAIE - persoane fizice 1. Taxa de nscriere n ASOCIAIE - membri corporativi Taxa de renscriere n ASOCIAIE - membri titulari Taxa de renscriere n ASOCIAIE - membri stagiari Cotizaii anuale Membru stagiar Membru titular 2. Membru inactiv Membru corporativ Cotizaii de reexaminare
Sursa: Elaborat de autor n baza informaiei prestate de ANEVAR

Sume ()

70 220 50 50

50 120 0 340 220

Ce ine de structura organizatoric a ANEVAR atunci conform statutului Asociatia se structureaza matriceal in patru sectiuni si doua niveluri organizatorice (fig. 3).

15

Figura 3. Structura organizatoric a Asociaiei Naionale a Evaluatorilor Autorizai din Romnia Sursa: Efectuat de autor Principalele obiective ale ANEVAR sunt bazate pe principiile i n scopul implimentrii autoreglementrii activitii de evaluare avnd ca scop perfecionarea i sporirea calitii acesteia. Conform statutului su, asociaia i propune: a) studierea, promovarea i protecia intereselor profesionale comune ale membrilor; b) promovarea utilizrii la nivel naional, n activitatea de evaluare, a principiilor, metodelor i tehnicilor cuprinse n standardele de evaluare adoptate de Asociaie; c) asigurarea unui nalt nivel de calificare profesional a membrilor si, precum i dezvoltarea corpului de evaluatori pentru a satisface exigenele promovrii profesionale; d) definirea i promovarea regulilor i principiilor deontologice care guverneaza activitatea evaluatorilor, n conformitate cu responsabilitile i demnitatea profesiei i urmrirea meninerii i respectrii acestora; e) stabilirea i dezvoltarea de legturi cu organizaii i organisme guvernamentale i neguvernamentale, naionale i internaionale, n scopul promovrii profesiei i a conlucrrii pentru ameliorarea continu a metodelor i tehnicilor de evaluare a ntreprinderilor, de evaluare a proprietilor imobiliare, de evaluare a bunurilor mobile i de evaluare a instrumentelor financiare.

16

Conform atribuiilor sale, Asociaia Naional a Evaluatorilor Autorizai din Romnia: organizeaz examenele pentru dobndirea calitii de evaluator autorizat; atribuie calitatea de evaluator autorizat i emite autorizaii pentru exercitarea acestei profesii n condiiile stabilite de regulamentul su de organizare i funcionare (aprobat prin Hotrrea nr. 353/2012 a Guvernului Romniei); adopt standardele de evaluare obligatorii pentru desfurarea activitii de evaluare; monitorizeaz aplicarea standardelor de evaluare de ctre evaluatorii autorizai, n exercitarea profesiei; adopt regulile i principiile deontologice care guverneaz activitatea evaluatorilor autorizai, n conformitate cu responsabilitile i demnitatea profesiei; monitorizeaz respectarea regulilor i principiilor deontologice care guverneaz activitatea evaluatorilor autorizai; sprijin formarea i perfecionarea profesional a evaluatorilor autorizai; organizeaz evidena evaluatorilor autorizai, prin nscrierea acestora n Tabloul Asociaiei; asigur buna desfurare a activitii de evaluare; apr prestigiul i independena profesional a membrilor si n raporturile cu autoritile publice, organismele specializate precum i cu alte persoane fizice i juridice din ar i din strintate; colaboreaz cu organisme profesionale din ar i de peste hotare; elaboreaz i public ghiduri profesionale n domeniul evalurii; editeaz publicaii de specialitate; organizeaz manifestri tiinifice n domeniul studierii i dezbaterii problemelor teoretice i practice ale evalurii; organizeaz sau particip la conferine, congrese sau alte manifestri profesionale cu caracter intern i internaional, avnd tematici din domeniul su de activitate sau din domenii conexe; elaboreaz propuneri de modificare i completare a actelor normative din domeniul de activitate al evaluatorilor autorizai i le nainteaz instituiilor abilitate pentru promovare; Asociaia Naional a Evaluatorilor din Romnia este membru al TEGOVA, activeaz n baza standartelor naionale de evaluare i a codului deontologic. Prin intermediul ANEVAR Romnia reprezint un exemplu de implementare a procesului de autoreglementare n domeniul activitii de evaluare [8], [9]. 17

3. PROBLEME I PRIORITI ALE ORGANIZAIILOR EVALUATORILOR DIN REPUBLICA MOLDOVA Odat cu dezvoltarea pieii imobiliare n Republica Moldova i apariia unui numr mari de participani ai acesteia apare necesitatea asocierii i aprrii intereselor profesionale. Aceast necesitatea a pus bazele procesului de autoreglementarea a activitii de evaluare n RM. Pn n noiembrie 1999 pe piaa serviciilor de evaluare din RM activau dou organizaii profesionale ale evaluatorilor Asociaia Participanilor Profesioniti la Piaa Imobiliar (AEPI) i Asociaia Republican a Experilor Profesionali n Evaluare (AREPE) create n anul 1996. Din prima fceau parte reprezentaii companiilor CTI Print, bursa imobiliar Lara, S.R.L. Triada, iar a doua reunea specialiti n domeniul bunurilor imobiliare cu destnaie agricol. Sfera lor de activitate cuprindea evaluarea bunurilor imobiliare, activitatea de expertiz i operaiunile de vnzare cumprare a imobilului. Asociaia era administrat de persoane fizice, care se ocupau cu activitatea de evaluare n regiunile rurale n colaborare cu programul TASIS i cu problemele crerii pieii funciare n RM. Cu timpul a aprut ideea de a reuni ambele organizaii obteti ce activau pe piaa imobiliar di RM, ntr-o singur organizaie. Aceast idee i a gsit susinerea n Cadrul ARFC i a structurilor internaionale ce promovau activitatea de creare a cadasrtrului pe teritoriul RM. Toate prile fiind de acord cu faptul, c oentru o ar cu un teritoriu att de mic nu este raional prezena a unui numr mare de organizaii, care nt-o oarecare msur se dubleaz una pe alta. n cadrul adunrii generale a fost luat decizia ca noua uniune cu un spectru mai larg de activiti s poarte numele de Camera Naional de Imobil iar logotipul acestea a fi rmas cel al AEPI. Camera Naional de Imobil (n continuare CNI) este o asociaie benevol non profit, non guvernamental a persoanelor fizice i juridice, care contribuie la dezvoltarea activitii de evaluare n domenii nrudite, pe baza comunitii de interese a membrilor ei, ce activeaz n baza Legii nr. 837 din 17.05.1996 cu privire la Asociaiile Obteti. Printre scopurile principale ale CNI se evideniaz: Realizarea intereselor profesionale ale participanilor pieii imobiliare i a relaiilor dintre subiectii i obiectele pieii; Dezvoltarea sistemului de pregtire a specialitilor n domeniul evalurii; Crearea i implimentarea Codului Deontologic al specialitilor n domeniul imobiliar; Participarea la cperfecionarea bazei legislative n domeniul pieii imobiliare (Codul Civil, Codul Fiscal); Ce ine de forma organizatoric i grupurile de membri CNI a folosit exemplul AREPE doar cu mici schimbri fa de membrii corporativi. 18

Membrii CNI se mpart n : Membri plini : persoane cu studii superioare i pregtire special n domeniul evalurii, cu o experien practic mai mare de un an de zile, s nu aib antecedente penale i s se buvure de o bun reputaie din punc de vedere juridic, etic i profesional. Membrii asociai: orice persoan deintoare a documentului ce confirm finisarea unor cursuri acreditate de evaluare, sau cursuri similare economice sau tehnice, care dorete s obi experien practic de lucru pe piaa serviciilor de evaluare, cu o vechime n munc pe piaa imobiliar de cel puin un an, care nu are antecedente penale i se bucur de o reputaie impecabil. Membru de onoare: persoane care n opinia Consiliului de conducere al organizaiei au adus o contribuie important la formarea profesiei de evaluator i ntrunete toate calitile de mai sus. Membrii de onoare trebue sp recunoasc regulile de conduit n cadrul organizaiei precum i sp respecte codul deontologic al TEGOVA [5]. Ce ine de structura organizatoric ea este compus din organul suprem de conducere al asociaiei ca este adunarea general care aprob statutul organizaiei i introduce modificri la el, alege consiliul de conducere i comisia de revizie, ascult i aprob rapoarte i dri de seam privind activitatea organizaie, discut direciile i sarcinile principale de activitate a organizaiei. Adunrii generale i se supune consiliul de conducere care este organul ei de lucru i este compus din preedinte, vicepreedinte i membri ai consiliului de conducere. Consiliul este reprezentantul legitim al asociaiei. Adunrii generale i se subordoneaz comisia de revizie membrii creia au dreptul s participe la edinele consiliului de conducere cu drept de vot consultativ. Comisia de revizie verific respectarea statutului, executarea hotrrilor adunrii generale i ale consiliului de conducere i prezint adunrii generale concluziile i propunerile n baza rezultatelor reviziilor. La momentul de fa n componena CNI se afl 26 de persoane dintre care 24 persoane fizice i 2 persoane juridice reprezentate de AREPE i Camera de Industrie i Comer [5]. Reieind din condiiile pieii imobiliare din Republica Moldova i din datele analizei pieii putem confirma c activitatea Camerei Naionale de Imobil nu prezint un exemplu de organizaie ce i-ar putea asuma responsabilitaeta implimentrii procesului de autoreglementrii serviciilor de evaluare. Dup opinia specialitilor n domeniu principalele probleme cu care se confrunt aceast organizaie obteasc sunt: Nivelul nalt de birocraie la nivel de stat; Dezinteresul statului n dezvoltarea serviciilor de evaluare; Lipsa finanrii din cauza numrului mic de membri (taxa de intrare 2000 lei/an). 19

Printre principalele prioriti: CNI este unica Organizaie Obteasc ce activeaz pe piaa serviciilor imobiliare din Republica Moldova; Posibilitaea de a ntruni sub egida sa toi participanii pieii imobiliare din RM; Perfecionarea cadrului legislativ i implicarea direct asupra reglementrii relaiilor dintre participanii pieii; Sporirea calitii serviciilor de evaluare; Controlul asupra pregtirii specialitilor n domeniu. Realizarea acestor prioriti poate da strat procesului de implimentarea a autoreglementrii activitii de evaluare ce ar semnifica trecerea la un alt nivel de dezvoltare al pieii imobiliare n republica Moldova. Analiznd structura, scopurile, problemele, obiectivele i activitatea organizaiilor evaluatorilor din Romnia i Federaia Rus mi-am propus crearea unui algorit ce dup prerea mea ar facilita implimentarea autoreglementrii pe piaa serviciilor de evaluare (fig. 4). 1. CREAREA MEDIULUI JURIDIC
Revizuirea actelor legislative ce reglementeaz activitatea asociaiilor evaluatorilor; Crearea i aprobarea unui ir de acte legislative ce ar reglementa responsabilitile asociaiilor obteti fa de stat,ar impune o limitare n timp i un control strict asupra activitii acestora.

2. CREAREA MEDIULUI CONCURENIAL

Acordarea de ctre stat a unor faciliti AE ce ar interesa persoanele n crearea acestora; Impunerea calitii de membru pentru participanii pieii imobiliare.

3. IMPLIMENTAREA PROCESULUI
Crearea monitoringului eficient din partea statului; Diminuarea rolului statului n cadrul activitii de evaluare; Stabilirea relaiilor de parteneriat cu alte organizaii ae evaluatorilor .

Figura 4. Algoritmul de implimentare a procesului de autoreglementare

Sursa: Elaborat de autor

Parcurgerea acestor pai necesit interesul profesional att al participanilor pieii ct i a statului, aportul financiar al acestora i respecatarea legislaiei. Din pcate la etapa actual acest fat este practic imposibil. 20

CONCLUZII
Nectnd la faptul c Republica Moldova nc nu este o ar care a trecut la procesul de autoreglemetarea a activitii de evaluare piaa serviciilor de evaluare din Republica Moldova ofer mari proriti de implementarea a acestui proces. Prioritar se simte necesitatea crearii unii politici de stat de monitoring i a unui plan de aciuni bine determinat, fapt ce este imposibil n condiiile mediului politic creat pe parcursul ultimilor ani. Drept dovad a eficienei implementrii acestei practici ne servesc modelele create pe pieile statelor Uniunii Europene ct i a SUA i Federaiei Ruse. Printre prioriti ar pute fi evideniate: Crearea unui cadru metodologic actual i bine structurat (standarte i regulamente); Eliminarea participanilor neoneroi de pe pia; Sporirea calitii serviciilor imobiliare; Crearea unor instrumente eficiente de interaciune ntre participanii pieii imobiliare. Reieind din aceste prioriti cel mai important lucru este de a analiza problemele aprute n cadrul proceselor s statelor cu o economie similare RM cu scopul de a nu repeta aceleai greeli.

21

BIBLIOGRAFIE
1. Legea nr. 837 din 17.05.1996 cu privire la asociaiile obteti, publicat n MO nr. 153 156 din 02.10.2007. 2. " " .135 , . 21.12.2001. 3. 01.12.2007 " " . 315- . 07.06.2013. 4. Ordonana Guvernului nr. 24/2011 publicat n Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, Nr. 622, din 23 septembrie 2011. 5. Buzu O. Organizarea activitii de evaluare, Tipografia Central, Chiinu 2002, 426p. 6. . , , 215p. 7. , 2010, 239p. 8. Raportul Anual 2011, ANEVAR, 30p. 9. Statutul ANEVAR, Buletin Informativ nr. 2, ANEVAR 2005, 34p. 10. http://ocenk-bussines.ru/oczenochnaya-deyatelnost/37-samoreguliruemyeorganizacii.html accesat la 04.12.2013. 11. http://do.gendocs.ru/docs/index-356268.html?page=8 accesat la 04.12.2013. 12. http://www.center-yf.ru/data/stat/Samoregulirovanie-ocenochnoi-deyatelnosti.php accesat la 04.12.2013. 13. http://www.ocenchik.ru/orgs/ accesat la 04.12.2013. 14. http://www.valnet.ru/m7-191.phtml accesat la 04.12.2013. 15. http://dpr.ru/journal/journal_16_20.htm accesat la 04.12.2013. 16. http://xn--c1acb8abckhc9l.xn--p1ai/articles/rol_samoreguliruemykh_organizatsiy_v_rf/ accesat la 04.12.2013. 17. http://smb.gov.ru/content/guide/startbusines/enterprise_management/sro/m,f,4299/ accesat la 04.12.2013. 18. http://smao.ru/ru/magazine/2010/04/4.html accesat la 04.12.2013. 19. http://www.e-c-m.ru/magazine/63/eau_63_46.htm accesat la 04.12.2013. 20. http://www.all-sro.ru/catalog/2/sro_ocen 21. http://smb.gov.ru/content/guide/startbusines/enterprise_management/sro/m,f,4299/ 22. http://www.all-sro.ru/types_of_sro/self_regulation_appraisers 22