CUPRINS

I. P PR RO OT TE EC C I IA A T TA AR RI IF FA AR R I IN NS ST TR RU UM ME EN NT T I IM MP PO OR RT TA AN NT T A AL L
P PO OL LI IT TI IC CI II I C CO OM ME ER RC CI IA AL LE E A AL LE E U UN NI IU UN NI II I E EU UR RO OP PE EN NE E ................ 2
1.1 POLITICA COMERCIAL COMUN .......................................... 2
1.2 PRINCIPALELE INSTRUMENTE ALE POLITICII COMERCIALE
COMUNE ............................................................................................. 3
1.3 PROTECIA TARIFAR .............................................................. 5


Page | 2

P PR RO OT TE EC C I IA A T TA AR RI IF FA AR R I IN NS ST TR RU UM ME EN NT T I IM MP PO OR RT TA AN NT T A AL L
P PO OL LI IT TI IC CI II I C CO OM ME ER RC CI IA AL LE E A AL LE E U UN NI IU UN NI II I E EU UR RO OP PE EN NE E
1.1 POLITICA COMERCIAL COMUN
Comerul a fost unul din primele domenii n care rile membre ale Uniunii Europene
au decis s exercite n comun suveranitatea lor i de a pune n aplicare politica comercial
comun (PCC), unic.
Politica Comercial Comun este necesar, ntruct, n absena sa, obiectivul unei
piee comune nu ar putea fi atins. Astfel, dac statele membre ale Uniunii ar avea taxe vamale
diferite, rile tere ar exporta mai mult ctre statele cu taxe vamale mai mici, iar bunurile
admise n Comunitate pe aceast cale ar beneficia de accesul mai liber n statele mebre, fa
de statele membre cu taxe vamale mai ridicate. n acest caz, aceste din urm state ar fi tentate
sa impun restricii la importul din rile membre cu taxe vamale mai mici, ceea ce ar
contraveni flagrant cu conceptul de pia comun. De aceea, o astfel de pia trebuie
completat cu o politic comercial unic.
n acelai timp, o politic comercial comun este de dorit, deoarece ntrete puterea
de negociere a Comunitii cu partenerii si comerciali. Statele membre mai mici beneficiaz
de PCC, ntruct, n lipsa acesteia, ar fi mai vulnerabile la presiunile partenerilor comerciali
mai puternici. De aceea, pentru ca pia intern unic a Uniunii Europene s funcioneze, se
impune ca Uniunea s dispun de un ansamblu de reguli comune de import i export i s fie
capabil s vorbeasc printr-o singur voce n relaiile cu rile tere. n consecin, statele
membre au acordat instituiilor Uniunii Europene mandatul de a negocia,n numele rilor lor,
n domeniul relaiilor comercial-economice. n acest fel, PCC are o semnificaie deosebit att
ca o component extern a pieei unice externe a Uniunii Europene, ct i din punct de vedere
al celei mai mari puteri comerciale din lume.
nc prin Tratatul de la Roma, politica comercial comun a fost inclus ntre
instrumentele principale de realizare a integrrii pieelor naionale ntr-o pia regional unic
cu scopul accelerrii creterii economice, a ridicrii eficienei i competitivitii economice i
a crearii premiselor de adncire a integrrii interstatale. Pentru Comunitatea European,
Page | 3

raiunea unei politici comerciale comun rezid din faputl c libera circulaie a bunurilor i
serviciilor din cadrul Comunitii nu se poate realiza cu politici comerciale naionale diferite.
1.2 PRINCIPALELE INSTRUMENTE ALE POLITICII COMERCIALE COMUNE
Politica Comercial Comun a Uniunii Europene acoper toate msurile principale cu
impact asupra comerului cu bunuri i servicii i aproape toate aspectele legate de acest
comer. Ea deriv, ntr-o larg masur, din acordurile ncheiate sub egida GATT (Acordul
General pentru Tarife i Comer) i a Organizaiei Mondiale a Comerului OMC (respectiv
acordurile privind textilele i mbrcmintea, agricultura, tehnologia informaiei, aeronavele
civile, valoarea n vam, procedura de acordare a licenelor de import, msurile de
salvgradare, antidumping

i antisubvenie, obstacole tehnice din calea comerului, msurile

sanitare i veterinare, Acordul general privind comerul cu servicii, Acordul relativ la
drepturile de proprietate intelectual, legate de comer etc).
Instrumentele Politicii Comerciale Comune pot fi clasificate n funcie de natura lor i
domeniul lor de aplicare in urmatoarele categorii de baz:
instrumente de natur tarifar (vamal): prin intermediul taxelor vamale;
instrumente de natur netarifar: reglementrile cantitative, msurile antidumping,
precum i alte msuri netarifare;
instrumente ce influeneaz att producia, ct i comerul.
Aceste instrumente sunt prezentate, n mod detaliat, n tabelul de mai jos unde se
reflect diversitatea lor:

Dumpingul descrie vanzarea unor produse sub pretul de productie, de multe ori cu scopul de a elimina alti
concurenti de pe piata. Actualmente, termenul de dumping este folosit mai des in contextul comertului
international, si seminifica exportul unor anumite marfuri intr-o anumita tara la un pret sub pretul pietei din tara
respectiva (si de multe ori sub costul de productie al producatorilor din acea tara).
Page | 4

Tabelul 1.1
Principalele instrumente ale Politicii Comerciale Comune ale Uniunii Europene
A. Instrumente la import
1. Instrumente tarifare la import
1.1. Taxele vamale, pe baza clauzei naiunii celei mai favorizate (CNF),
prevzute n Tariful Vamal Comun al Uniunii Europene
1.2. Taxele vamale prefereniale
a) Preferine comerciale reciproce
b) Preferine comerciale nereciproce
1.3. Alte taxe si impozite
2. Instrumente netarifare la import
2.1. Procedurile vamale
2.2. Evaluarea n vam
2.3. Regulile de origine
2.4. Interdicii, restricii i licene de import
2.5. Obstacole tehnice n calea importului; msuri sanitare i fitosanitare
2.6. Achiziii publice
2.7. Msuri de aparre comercial (de salvgradare, antidumping i
antisubvenie)
B. Instrumente la export
1. Formalitile la export
2. Taxele de export
3. Interdicii, restricii i licene de export
4. Subvenii la export
5. Asistena pentru export
C. Instrumente care influeneaz att producia, ct i comerul exterior
1. Reguli de concuren
2. Subveniile la nivelul Uniunii Europene
3. Protejarea drepturilor de proprietate intelectual, legate de comer
(Sursa: Gh. Botez Aderarea Romniei la UE si implicaiile sale asupra comerului exterior)
Page | 5

1.3 PROTECIA TARIFAR
Dac n anii 50 i 60, taxele vamale au avut un rol important n protecia pieei
comunitare fa de importurile din rile tere, succesul rundelor de negocieri GATT
Kenedy, Tokyo, Uruguay s-a tradus prin liberalizarea comerului. Chiar n anii 90 media
taxelor vamale din cadrul Tarifului Vamal Comun (TEC) pentru produsele neagricole
(exclusiv ieiul) s-a redus sensibil de la 7,3% n 1992 la 4% n 2000.
GATT a dobndit treptat un statut de organizaie universal, avnd rol determinant n
dezvoltarea schimburilor internaionale prin eliminarea restriciilor cantitative i a altor
msuri netarifare, precum i asigurarea unei egaliti ntre membrii si prin folosirea unor
practici comerciale loiale. El a jucat un rol important, manifestndu-se ca forum principal
pentru dezbaterile legate de liberalizarea comerului. n acest sens, sunt importante rundele de
negogieri n urma crora unele bariere vamale au fost eliminate, principalul rezultat fiind
creterea semnificativ a rolului economiei de pia.
La nceputul anilor 90, Uniunea European practica taxe mai ridicate (clauza naiunii
celei mai favorizate) doar n relaiile cu unele tri membre ale Organizaiei pentru Cooperare
i Dezvoltare Economic (OCDE) i ri membre ale OMC (Organizaiei Mondiale a
Comerului), multe alte tri beneficiind de preferine tarifare n cadrul unor acorduri bilaterale
sau multilaterale (zone de liber schimb, uniuni vamale, Schema de Preferine Generalizate).
Este vorba n principal de fostele colonii franceze i engleze din Africa, rile mediteraneene,
rile n curs de dezvoltare din alte zone, rile asociate sau candidate.
La nivelul anului 2000, nivelul proteciei tarifare indicat de nivelul Tarifului Extern
Comun (TEC) oglindea rezultatele negocierilor i acordurilor semnate de UE n cadrul
GATT/OMC i cu diverse ri sau grupuri de ri.
n anul 1968, odat cu ncheierea procesului de nlturare a taxelor vamale ntre rile
membre UE i formarea uniunii vamale, a fost instituit Tariful Vamal Comun. La baza lui st
Regulamentul Consiliului Nr. 2658/87 din 23 iulie 1987 privind tariful vamal i nomenclatura
statistic i Tariful vamal comunitar. El este comun tuturor Statelor Membre UE, nivelul
Page | 6

taxelor vamale diferind ns de la un produs la altul. Tariful vamal comun se aplic uniform
pe ntreg teritoriul UE, avand ca scop:
evitarea distorsiunii schimburilor prin intermediul taxelor vamale;
evitarea orientrii schimburilor n funcie de nivelul sczut al taxelor vamale n
anumite ri;
rspunde nevoii de a menine controlul la frontiera extern.
Odat cu preluarea Tarifului vamal comun, statelor le este imposibil s-i modifice n
mod autonom tariful vamal comun sau s instituie n mod unilateral taxe vamale noi. Tariful
vamal comun se caracterizeaz prin taxe ad valorem (un procent aplicat unitii de produs
importat) la produsele industriale i taxe specifice la produsele agricole prin tarife fixe mai
sczute la produsele industriale i mai ridicate la cele agricole, prin excepii n privina
maximelor tarifare, aplicabile cu precdere unor produse agricole i unor produse industriale
sesibile, prin multitudinea poziiilor tarifare la care nu se percep taxe vamale, prin existena
escaladrii tarifare (creterea taxei vamale pe masura ridicrii gradului de prelucrare a
produsului) pentru anumite produse cum ar fi cele textile, cauciuc, tutn, pete.
Tariful vamal comun are dou componente: taxele vamale i nomenclatorul tarifar
(care se refer la: Sistemul Armonizat de Descriere i de Codificare a mrfurilor (SH) acest
Nomenclator are 10241 poziii, regrupate n 21 seciuni, 97 capitole, la care se adaug alte
dou capitole rezervate uzului naional i Nomenclatorul Combinat (NC), care include
Sistemul Armonizat plus nc dou subpoziii, rezultnd un cod detaliat, cu opt cifre,
reprezentnd 9500 poziii - NC corespunde exigenelor comerului intra-comunitar i
exporturilor rilor comunitare ctre restul lumii). Pentru 25,3% din totalul produselor
importate nu se percep taxe vamale pentru produsele agricole 18,1% si 27,1% produsele
industriale. Aceste produse sunt: lemnul, mobila i hrtia 75,4%; metale 53,9%; minereuri i
pietre preioase 41%.
Schema de Preferine Generalizate (SGP) este un sistem de preferine tarifare acordat
unilateral ctre UE unor produse originare din rile n curs de dezvoltare. n cadrul acestui
sistem produsele originare din rile n curs de dezvoltare beneficiaz de taxe vamale reduse
sau zero iar produsele originare din rile cel mai putn avansate au acces liber la exportul pe
piaa UE.
Page | 7

Uniunea European ofer n cadrul SGP taxe vamale sczute sau scutiri de taxe pentru
179 de ri si teritorii. Sistemul Uniunii Europene acord beneficii speciale ctre cele mai slab
dezvoltate 50 de ri i ctre rile care aplic standarde de protecie a muncii i a mediului
(produsele care primesc acest tratament pot diferi de la o ara beneficiar la alta).
Schema de Preferine Generale a Uniunii Europene acoper 6900 produse, care sunt
clasificate n 2 categorii: normale i sensibile. Produsele sensibile sunt cele care concureaz
producia autohton din Uniunea Europeana i pentru are se impune un animit nivel tarifar de
protecie. Pentru ele nu se poate oferi decat o reducere a taxei vamale. n schimb, produsele
normale nu afecteaza economia Uniunii Europene si drept urmare beneficiaza de scutire de
taxe vamale.