Strategie

Strategia de dezvoltare a cercetrii-inovrii 2020:
Moldova cunoaterii
01/10/2012
Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova
CUPRINS
I. Introducere ................................................................................................................. 3 1. Descrierea situaiei actuale ........................................................................................ 5 2. Cadrul instituional al CI ........................................................................................... 12 3. Necesitatea elaborrii Strategiei ........................................................................... 17 II. Tendinele globale n domeniul guvernrii cercetrii ............................. 17 1. Tendinele generale n domeniul CI ..................................................................... 17 2. Contextul global al cercetrii din Republica Moldova .................................. 20 III. Viziunea strategic asupra CI .......................................................................... 23 1. Evoluii actuale n guvernarea tiinei i inovrii .......................................... 24 2. Principii pentru guvernarea tiinei i inovrii n Republica Moldova . 26 IV. Obiectivele de dezvoltare a domeniului CI.................................................. 28 1. Obiective generale ....................................................................................................... 28 2. Obiectivele specifice.................................................................................................... 32 3. Cadrul instituional ctre 2020 .............................................................................. 35 V. Internaionalizarea i cooperarea regional ............................................... 39 VI. tiina i societatea .............................................................................................. 42 VII. Msuri de realizare a obiectivelor specifice ............................................. 46 VIII. Implementarea, monitorizarea i evaluarea ........................................... 49 1. Etapele de implementare .......................................................................................... 50 2. Actorii implicai ctre 2020 ..................................................................................... 51 3. Mecanismul de implementare i evaluare ......................................................... 53 IX. Msuri de siguran............................................................................................. 57
I. Introducere
Implementarea n condiiile Republicii Moldova a componentelor triunghiului cunoaterii educaie-cercetare-inovare reprezint un imperativ pentru procesul de dezvoltare a rii. n condiiile n care educaia a fost declarat drept prioritate naional, este imperios necesar consolidarea rolului cercetrii-inovrii i elaborarea unei viziuni strategice privind producerea i utilizarea cunotinelor. Cercetareainovarea devine, n situaia actual, un instrument de realizare a creterii economice sustenabile, dar i un mecanism pentru asigurarea coeziunii sociale i bunstrii populaiei. Cadrul strategic european Europa 2020 consider cercetarea-inovarea drept pilon pentru dezvoltarea economic i sporirea competitivitii economiilor europene. Acelai deziderat se regsete i n documentele naionale de strategie ale statelor membre UE. Alocarea de ctre Comisia European, n iulie 2012, a unui buget record de 8 mlrd euro pentru apelul de propuneri de proiecte, anunat n cadrul Programului Cadru 7 al UE pentru tiin i dezvoltare tehnologic, demonstreaz angajamentul instituiilor comunitare i a statelor membre n vederea relansrii economice i crerii noilor locuri de munc n baza activitilor de cercetare-inovare.
4000 3000 2000 1000 227.05
Letonia
3767.94
1711.35 1801.63 313.18

Belarus
30.72
Republica Moldova
358.35
Estonia
438.98
Bulgaria
475.93
Lituania
563.47
Slovacia
935.99
Slovenia
Romnia
Grecia
Cehia
Figura 1. Finanarea cercetrii-inovrii (comparaie cu alte state, 2011) Cercetarea i inovarea n Republica Moldova se confrunt cu provocarea utilizrii eficiente a unor resurse bugetare austere pentru asigurarea unui proces de cercetare bazat pe excelen, integrat n circuitul internaional de cercetare i orientat spre satisfacerea necesitilor crescnde ale societii i economiei naionale. Elaborarea i implementarea prezentei Strategii are drept scop dezvoltarea unui mediu propice pentru activitatea tiinei i inovrii, crearea condiiilor necesare pentru implementarea produselor inovaionale n sectorul real al economiei elemente cheie
3
pentru instituirea n Republica Moldova a unei veritabile societi i economii bazate pe cunoatere. n calitate de principii n procesul de implementare a Strategiei vor servi urmtoarele: Consolidarea infrastructurii CI i dezvoltarea eficient a organizaiilor din domeniul CI prin abordare pro-activ, Concentrarea resurselor i investiiilor publice n domenii prioritare de cercetare, Stimularea investiiilor private n activitile din CI, Interconexiunea politicilor n domeniul CI cu cele din domeniile conexe, Responsabilitatea reciproc a cercettorului i beneficiarului pentru rezultatul scontat i dialogul continuu ntre actorii din CI, Relaia proporional ntre performana i finanarea instituional, Selectarea i promovarea prin concurs a personalului din C-I, n baza performanei profesionale. Domeniile prioritare pentru dezvoltarea CI vor fi stabilite n baza direciilor strategice n domeniul CI, prioritilor tematice europene, evalurii potenialului tiinific existent n ar, analizelor economice. Prezenta strategie are la baz un exerciiu amplu de Foresight FOR MOLDOVA, realizat n perioada 2011-2012, n cadrul cruia au participat experi naionali i internaionali i care a avut drept scop elaborarea viziunii de dezvoltare a sistemului de cercetare pn n 2020. Ca rezultat, Viziunea elaborat n cadrul exerciiului de Foresight a fost supus dezbaterilor publice n cadrul a 7 workshop-uri la care au participat XXXXX persoane. Pentru elaborarea strategiei, n perioada 2010-2011, a fost realizat i o ampl analiz a strii sistemului CI din Republica Moldova, de ctre o echipa de experi strini, n cadrul proiectului INCONET EECA. n procesul de elaborare a strategiei s-a reieit din complementaritatea, sinergia i strnsa legtur cu documente naionale de politici, precum MOLDOVA 2020 Strategia Naional de dezvoltare: 7 soluii pentru creterea economic i reducerea srciei, Programul de activitate a Guvernului i strategiile sectoriale.
1. Descrierea situaiei actuale

Nivelul de dezvoltare a unei societi este determinat, n mare msur, de performana CI. Resursele umane nalt calificate, creativitatea, producerea i valorificarea cunotinelor s-au dovedit n timp factori determinani ai rilor puternic dezvoltate. Totodat, analiza sumar a situaiei economice a Republicii Moldova relev faptul c economia este constrnsa de capacitile autohtone de producie limitate, cererea fiind satisfcut de importul bunurilor i serviciilor. Actualul model de cretere economic bazat pe remitene i consum se dovedete a fi nefavorabil pentru dezvoltarea durabil a rii. Noul model de cretere economic, asumat de Guvernul Republicii Moldova prin Programul de activitate 2011-2014 Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare, presupune schimbarea paradigmei de dezvoltare a rii de la o economie bazat pe consum la o economie bazat pe investiii, inovaii i competitivitate, astfel nct economia naional s creeze locuri de munc nalt calificate i bine pltite, iar ntreaga societate i fiecare cetean n parte s beneficieze de efectele unei creteri economice robuste, organice i echilibrate.1 Realizarea acestui deziderat implic creterea cotei produselor scientointensive, obinute n rezultatul activitii de CI. n ultimul deceniu, politicile naionale ale statelor n domeniul CI au evoluat spre politici mai coerente i mai complexe, cu noi strategii, aflate la interferena activitii diferitor autoriti. La nivel internaional, perioada de dup adoptarea Strategiei de la Lisabona a Uniunii Europene este caracterizat de o activitate politic pentru realizarea reformelor n vederea promovrii excelenei n sectorul public de cercetare. Aceste reforme au inclus evoluii la nivel naional, precum i organizaional, i anume: introducerea unor modificri legislative pentru a crea organizaii de cercetare mai autonome, cu un grad mai mare de autonomie managerial i o gestionare centralizata redus; introducerea politicilor naionale de cercetare cu tematici i strategii procedurale explicite i un angajament de a crete beneficiile sociale i economice; introducerea modelelor de finanare mai competitive i deplasarea echilibrului de finanare n favoarea alocaiilor bazate pe performan i fondurilor orientate spre realizarea scopurilor concrete. innd cont de bunele practici internaionale, dar i de nivelul de dezvoltare a Republicii Moldova, stabilirea CI n calitate de prioritate naional de dezvoltare va avea
Programul de activitate al Guvernului Republicii 2011-2014: Libertate, Democraie, Bunstare, p.6
un impact nu doar asupra proceselor de dezvoltare economic, dar i asupra bunstrii populaiei. Dup obinerea independenei de ctre Republica Moldova, infrastructura sistemului tiinei i inovrii a cunoscut o criz profund cauzat de insuficiena i instabilitatea financiar, de deteriorarea bazei materiale i tehnico-tiinifice, care au provocat exodul masiv al potenialului uman din domeniul de cercetare. n timpul primei perioade de tranziie (1990-1999), PIB-ul Republicii Moldova s-a micorat cu 64%. Aceast involuie economic a marginalizat CI pn n 2004 i finanarea sectorului n aceast perioad a fost la limit. Finanarea public a CI a sczut drastic de la 0.73% din PIB n 1990 la 0.22% n 2004 (acutizat de o scdere puternic a PIB-ului). Finanarea a revenit la 0.7% n 2008 i a sczut din nou la 0.4% n 2011.
0.8
0.73 0.6 0.37 0.46
0.7 0.54 0.5 0.4
0.6
0.4 0.2 0 1990 2004
0.22
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Figura 2: Alocrile pentru CI 1990-2011 (% din PIB)
n 2004, a fost revizuit cadrul legal pentru activitile CI, prin adoptarea Codului cu privire la tiin i inovare. Ulterior, elaborarea i adoptarea Acordului de parteneriat ntre Guvernul Republicii Moldova i AM, a condus la concentrarea prerogativelor n elaborarea i implementarea politicilor n domeniul cercetrii n cadrul AM i la o cretere semnificativ a finanrii CI. De asemenea, au fost create premisele pentru consolidarea comunitii tiinifice n baza unor direcii strategice de cercetare. Urmare a acestor reforme, sistemul a cptat o dinamic pozitiv de dezvoltare, fapt atestat i de evalurile internaionale, efectuate ncepnd cu anul 2007.2
Raport al Federaiei Internaionale a Academiilor de tiine, prezentat cu ocazia Conferinei Academiilor de tiine din Estul i Sud-Estul Europei cu genericul Global Science and National Policies: the Rols of Academies. 4-5 mai 2007.
2
Reforma a democratizat i procesul de administrare a sistemului de cercetare i inovare (CI) al Republicii Moldova, acesta fiind gestionat de organele reprezentative ale comunitii tiinifice Asambleea AM, CSDT. n 2006 a fost creat Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic (AITT), iar ulterior parcurile tiinifico-tehnologice i incubatoarele inovaionale, ca rezultat al adoptrii Legii cu privire la parcurile tiinifico-tehnologice i incubatoarele de inovare nr. 138XVI din 21.06.20073. n vederea creterii gradului eficienei mecanismului de gestionare a resurselor financiare, n iunie 2012, a fost creat Centrul pentru Finanarea Cercetrilor Fundamentale i Aplicative, care are statut autonom i organizeaz, n condiiile de transparen i deschidere pentru toate prile interesate, concursul programelor i proiectelor de cercetri fundamentale i aplicative. n perioada 2004-2008 s-a reuit sporirea semnificativ a finanrii publice pentru CI. Acest trend a fost inversat i ncepnd cu 2009 finanarea a fost redus nu doar ca cot parte a PIB, dar i n cifre absolute. La nivel operaional, pe parcursul ultimilor ani, au fost introduse mai multe instrumente de finanare competitiv (Programe de stat, Proiecte Instituionale, Proiecte de Transfer Tehnologic, Proiecte pentru tineri cercettori, Proiecte pentru procurarea echipamentului tiinific, Proiecte pentru organizarea manifestrilor tiinifice). Majoritatea activitilor de CI este efectuat n sectorul public.. AM, n comun cu 19 institute de cercetare, este principala organizaie de cercetare din ar i cea mai mare instituie de cercetare din sectorul guvernamental. n 2009, sectorul guvernamental a reprezentat 77.1% a performanei GERD (72.8% n 2005). Performana n domeniul cercetrii i inovrii a sectorului privat (de afaceri) este destul de sczut, datele statistice n acest sens la nivel naional nefiind relevante. Cu toate c AM a ntreprins mai multe aciuni n vederea consolidrii potenialului uman, se mai atest o conectare insuficient dintre domeniile educaiei i cercetrii. Odat cu micorarea volumului de finanare, numrul de cercettori a sczut, simultan crescnd media de vrst. Nivelul de interes sczut fa de cercetare a determinat
3Monitorul
Oficial nr.107-111/476 din 27.07.2007.
pierderi calitative ale potenialului uman i a ngreunat oportunitatea atragerii tinerilor n acest domeniu. Merit o atenie sporit planificarea pregtirii cadrelor pentru a o aduce n concordan cu necesitile economiei naionale,, n special la specialitile exacte, n domeniul drepturilor de proprietate intelectual, n domeniul implementrii inovaiilor i n alte domenii importante. Pregtirea profesional i calitatea rezultatelor tiinifice este influenat i de actualizarea cunotinelor i instruirea continu a potenialului uman, fapt care la nivel naional este realizat la un nivel redus. Este de menionat c n Republica Moldova sunt implementate msuri de stimulare pentru a atrage tinerii cercettori. Acest fapt contribuie la contracararea tendinei de mbtrnire a personalului CI. Problema atractivitii carierei n cercetare necesit o abordare complex, printr-un ir de msuri stimulatorii ntreprinse la nivel naional. Programele de doctorat ar trebui s fie mai puin birocratice i sistemul de notare trebuie modificat (fr a scdea exigena) pentru a spori atractivitatea obinerii unui grad tiinific superior.
Anul 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Doctori habilitai (nr. total) Doctori n tiine (nr. total)
162
169
176
180
244
342
420
405
418
450
441
576
560
554
540
722
1095
1300
1356
1398
1453
1450
n privina repartizrii pe vrste, cota cercettorilor n vrst de peste 65 de ani a sporit de la 4,8 n 1999 pn la 14,2 n 2010 sau de 3 ori, pe cnd cota cercettorilor n vrst de 35-45 ani a sczut simitor de la 26,5 n 1999 pn la 15 n 2010, sau de 1,8 ori. Cu alte cuvinte, circa o ptrime din cercettori sunt de vrst pensionar. n acelai timp, cota doctorilor habilitai n vrst de peste 65 de ani a crescut de la 27,1 n 1999 pn la 45,5 n 2010, iar numrul acestora n vrst de 36-45 de ani i 46-55 de ani a sczut de 2,5 ori i de 1,7 ori corespunztor. Ct privete doctorii n tiine, cota acestora n vrst de peste 65 de ani a crescut de la 6,5 n 1999 pn la 16,9 n 2010, sau de 2,6 ori, iar
cotele doctorilor n tiine de vrst cuprins ntre 36-45 de ani i 46-55 de ani s-au diminuat de 1,2 ori.4 Figura 4: Repartizarea cercettorilor tiinifici dup vrst
708 596 523 701 551
(sursa: Raportul CSDT pentru anul 2011)
253 34
30
31-40
41-50
51-60
61-70
71-80
81
Ponderea echipamentului nou constituie 38%. Totui, rmne semnificativ ponderea utilajului de peste 10 ani care nc mai constituie circa 42% din totalul utilajului, de aceea se impune continuarea eforturilor n vederea nnoirii acestuia. Proporia relativ mic a utilajului de vrsta de 6-10 ani (20%) indic un nivel redus al investiiilor n echipament, efectuate n perioada premergtoare implementrii Codului cu privire la tiin i inovare. Exist, ns, deosebiri semnificative ntre organizaiile din domeniul CI, de regul instituiile din domeniile biologie, chimie, fizic i inginerie dispunnd de echipament mai valoros.
pana la 5 ani 5-10 ani peste 10 ani
Figura 5: Ponderea echipamentului tiinific

Unele aspecte ale capitalului uman din Republica Moldova. Studiu comparativ, dr. hab. A. Rotaru, R. Cujba, dr. S. Alexeeva, n revista AKADEMOS
Datorit utilizrilor multiple, calculatoarele personale sunt indispensabile n procesul de cercetare n toate domeniile tiinei. n prezent, conform rapoartelor organizaiilor din domeniul CI, n activitile tiinifice din Republica Moldova se utilizeaz circa 2 mii de calculatoare. n majoritatea organizaiilor unui cercettor i revin peste 0,8 calculatoare. Circa 72% din aceste calculatoare sunt conectate la internet. Majoritatea calculatoarelor (40%) au pn la 3 ani, urmate de cele cu vrsta de peste 5 ani (32%), restul (28%) avnd ntre 3 i 5 ani. Aceti indicatori se deosebesc dup domenii ale tiinei, constatndu-se o mai bun asigurare cu calculatoare a tiinelor exacte i cele ale vieii, o variaie i mai mare nregistrndu-se dup organizaii.
de pn la 3 ani
de 3-5 ani de la 5 ani n sus
Figura 6: Ponderea calculatoarelor

Din perspectiva consolidrii competitivitii personalului din CI, trebuie s inem cont c Republica Moldova dispune i de o diaspor tiinific care ar trebui atras n ar prin granturi de cltorie, persoanele respective fiind utilizate n cadrul proiect elor comune de cercetare i n rol de evaluatori. Graie aciunilor ntreprinse de organele de administrare a CI, a reuit o performan evident n ceea ce privete cooperarea internaional. ncepnd cu 1 ianuarie 2012, Republica Moldova a devenit prima ar asociat la PC7 al UE pentru tiin i dezvoltare tehnologic. Totodat, n ultimii ani au fost lansate programe bilaterale cu instituii similare din Belarus, Germania, Federaia Rus, Romnia, Italia, Ucraina. Cu toate c organizaiile din CI au nregistrat rezultate apreciabile, una din problemele principale pentru eficiena sistemului ine de implementarea rezultatelor tiinifice n sectorul real al economiei. Dei numrul de patente nregistrate de cercettorii autohtoni este n cretere, valorificarea acestora de ctre sectorul de afaceri este
10
departe de nivelul dorit. Doar un procent mic (2-3%) din numrul total de patente este depus de ctre ntreprinderi i mediul de afaceri. Interesul pentru patente internaionale este redus. Inovaiile non-tehnologice (de marketing, de organizare etc.) ar trebui s fie luate n considerare, n special n sectorul serviciilor. Figura 5: Numrul de patente evoluia pe ani
251 203
144 101
155
158
169
186
213
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
La momentul actual n economia Republicii Moldova rata de aplicare a inovaiilor este redus, fapt generat de colaborarea sczut ntre mediul de cercetare i cel al afacerilor. Stimulentele de iniiere a afacerilor inovative sunt insuficiente, iar instrumentele existente sunt utilizate neadecvat. Exist necesitatea de a asigura un mediu economic favorabil pentru inovaii, asigurat de un capital uman creativ i educat, capabil de a inova, ce ar aciona ntr-un mediu deschis i atractiv pentru activitile de cercetare i dezvoltarea unor companii cu un grad sporit de flexibilitate, standarde tehnologice nalte i capacitatea de a ptrunde pe pieele internaionale. Dei sunt prevzute de cadrul normativ n vigoare, rezidenii parcurilor tehnicotiinifice nu dispun de stimulente i nlesniri fiscale, acest fapt compromind eficiena instrumentului sus-menionat. Pentru activitile inovaionale, reformele legislative ar trebui s prevad abilitatea cercettorilor de a crea companii de tip spin -off sau start-up din organizaiile de cercetare la care sunt afiliai. La capitolul punctelor slabe se nscrie i lipsa fondurilor de risc, care ar stimula investiiile private n activitile inovaionale. n plus, lipsesc stimulente pentru crearea de noi afaceri inovatoare i pentru stimularea activitilor de inovare n ntreprinderi deja operaionale, n special n sectoarele care prezint potenial de penetrare pe pieele de ni internaionale. ncepnd cu 2004, au fost instituite cteva mecanisme de msurare a performanei sistemului de CI i a rezultatelor acestuia, spre exemplu de ctre AM, CNAA, Curtea
11
de Conturi, precum i evaluri independente. Cultura evalurii i cea de evaluare a impactului necesit a fi mbuntit n continuare i s fie orientat spre procesul de finanare a programelor i politicilor, organizaiile de cercetare i infrastructura de cercetare. Este necesar un accent mai puternic asupra calitii rezultatelor tiinifice i excelenei grupurilor de cercetare individuale. Msurarea cantitativ a rezultatelor trebuie s fie completat cu evaluri calitative, cum ar fi publicaiile n reviste internaionale, citri, punerea n aplicare a rezultatelor cercetrii (de exemplu, utilizarea de brevete), cooperarea cu mediul de afaceri, rezultate ale proiectelor de transfer tehnologic etc. n linii generale, problemele sistemului de CI identificate pot fi grupate n cteva categorii: necesitatea racordrii cadrului normativ la noile realiti, sporirea volumului de finanare i extinderea accesului la aceasta, probleme de management, problemele ce in de transferul tehnologic i inovaii, i problemele ce vizeaz calitatea i promovarea rezultatelor tiinifice autohtone. Totodat, exist probleme de ordin general economic, precum: Dezvoltarea i funcionarea inadecvat a sectorului real al economiei; Ponderea sczut a industriei la formarea PIB-ului; Lipsa specializrii economiei naionale la nivel mondial; Exportul necoordonat al forei de munc; Utilizarea neeficient i iraional a surselor regenerabile de energie;.
n plan social, Republica Moldova este afectat de problema demografic, rata sczut a natalitii, migraia excesiv a populaiei i lipsa mecanismelor de conservare a identitii patrimoniului naional n condiiile globalizrii.
2. Cadrul instituional al CI
Analiza actorilor interesai n domeniu are drept scop identificarea actorilor principali i a intereselor acestora, n vederea agregrii acestor interese n procesul ulterior de elaborare a Strategiei i identificare a domeniilor strategice de cercetare. Codul cu privire la tiin i inovare a introdus un nou model de administrare i autoadministrare a CI, care include entiti cu diverse atribuii.
2.1. Structuri cu competene n administrarea tiinei
12
Parlamentul Republicii Moldova. Adopt acte legislative care reglementeaz organizarea i funcionarea CI; aprob direciile strategice ale activitii CI i volumul de finanare a CI; ratific tratatele internaionale privind cooperarea ce vizeaz cercetarea i inovarea. Guvernul Republicii Moldova. Activitatea operaional a sistemului de cercetareinovare, cade sub incidena interaciunii cu Guvernul. n calitate de organ colegial, n cadrul cruia comunitatea tiinific este reprezentat prin intermediul Preedintelui AM, acesta aprob, prin hotrrile sale, politicile n domeniu. Guvernul ncheie Acordul de parteneriat cu Academia de tiine, prin care AM este mputernicit s realizeze politica de stat n domeniul CI. Concomitent, Acordul stabilete: direciile strategice ale activitii din domeniul CI; cuantumul finanrii, n conformitate cu legea bugetului de stat. Academia de tiine a Moldovei. Este unica instituie public de interes naional n domeniul CI, este coordonator plenipoteniar al activitii tiinifice i de inovare, cel mai nalt for tiinific al rii i consultantul tiinific al autoritilor publice ale Republicii Moldova. Exercit competenele Guvernului n domeniul cercetrii, precum i rolul de coordonator n promovarea inovaiilor i transferului tehnologic. Academia realizeaz politica de stat i desfoar activiti conceptuale n CI, identific direciile strategice ale CI; distribuie alocaiile bugetare, organizeaz concursuri de proiecte, organizeaz funcionarea i coordonarea tiinifico-metodic a activitii subiectelor din domeniul CI; organizeaz i efectueaz cercetri tiinifice fundamentale i aplicate, elaboreaz tehnologii avansate; elaboreaz concepii, proiecte i programe de stat, ofer consultan autoritilor publice asupra direciilor strategice ale politicii de stat n sfe ra economic, social i umanitar; prezint Guvernului avize asupra situaiei din domeniul CI i recomandri pentru stimularea sferei inovrii i transferului tehnologic; organizeaz activiti de elaborare a sintezelor privind tendinele dezvoltrii socialeconomice, tehnologice i umane a rii; stimuleaz creaia tiinific i cultural prin organizarea de concursuri i prin aplicarea unui sistem eficient de premiere; determin partenerii i formele eficiente de colaborare cu instituii i organizaii naionale i strine din domeniul CI. Asambleea Academiei de tiine a Moldovei. Aprob Acordul de parteneriat ntre Guvern i AM, politica Academiei de tiine, alege reprezentanii comunitii tiinifice, inclusiv ai instituiilor de nvmnt superior n Consiliul Suprem pentru tiin i
13
Dezvoltare Tehnologic, examineaz raportul anual privind rezultatele activitii n domeniul CI, identific direciile strategice ale CI. Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic. Este organul executiv al Asambleii AM. Consiliul Suprem este constituit din 17 persoane. Componena Consiliului Suprem include: preedintele Academiei de tiine, prim-vicepreedintele, 2 vicepreedini i secretarul tiinific general ai AM, din oficiu, 6 reprezentani ai comunitii tiinifice, inclusiv ai instituiilor de nvmnt superior i ai Ageniei de Stat pentru Proprietatea Intelectual, alei de Asamblee pe un termen de 4 ani. Reprezentativitatea CSDT i importana acestuia n procesul de organizare a activitii curente n CI sunt eseniale pentru sistemul naional de CI. La capitolul puncte vulnerabile menionm nereprezentarea n CSDT a mediului de afaceri i a societii civile. Ministerele i alte autoriti ale administraiei publice centrale. Particip la promovarea politicii de stat CI i elaboreaz propuneri referitoare la direciile strategice ale activitii CI i la programele de stat. Ministerele sunt similare n ceea ce ine de competene i interese pentru ca sunt instituii birocratice, n primul rnd, aparinnd anumitor sectoare legate de zona politicului, sunt nchise i au punctul lor de vedere. Profunzimea n domeniul de cercetare e diferit, dar comportamentul este n mare parte similar. Consiliul Naional pentru Acreditare i Atestare. Este responsabil de evaluarea i acreditarea organizaiilor din domeniul CI, precum i de atestarea cadrelor tiinifice i tiinifico-didactice de nalt calificare. Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual. Organizeaz i efectueaz protecia juridic a proprietii intelectuale sub form de proprietate industrial, drepturi de autor i de drepturi conexe pe teritoriul Republicii Moldova, are statut de ntreprindere de stat i i desfoar activitatea pe principiile autogestiunii i autofinanrii. Autoriti ale administraiei publice locale Practica internaional demonstreaz exemple de succes n finanarea infrastructurii de inovare de ctre APL sau implicarea instituiilor de cercetare n soluionarea problemelor locale.
2.2. Structuri cu competene n autoadministrarea tiinei

Seciile de tiine ale Academiei de tiine a Moldovei Sunt responsabile de nivelul de dezvoltare al CI n domeniul coordonat.
14
Consiliul Rectorilor este un organ cu funcii consultative, de nivel naional, nfiinat in temeiul art. 48 alin. (6) al Legii nvmntului nr. 547 din 21.07.95. Principalele atribuii ale CRM sunt: formularea de propuneri asupra strategiei de dezvoltare a nvmntului superior; formularea propunerilor ctre Parlament, Guvern i ctre alte autoriti implicate n problematica nvmntului superior etc. Senatele universitare Funcionarea instituiilor de nvmnt superior este reglementat prin Carta universitar, adoptat de senatul universitar. Consiliile tiinifice ale institutelor de cercetare. Stabilesc direciile strategice i de perspectiv n domeniul CI; organizeaz evaluarea tematicii activitii organizaiei, a rezultatelor activitii desfurate de subdiviziunile i colectivele tiinifice temporare, de fiecare cercettor tiinific, aprob raportul de activitate al organizaiei; n cazul organizaiei de drept public, alege n funcie, prin concurs, efi pentru subdiviziunile acesteia i cercettori tiinifici, n conformitate cu prezentul cod i cu statutul organizaiei; elaboreaz i aprob planurile n CI n funcie de direciile strategice naionale i de tendinele dezvoltrii tiinei mondiale.
2.3. Structuri de executare a activitii n domeniul CI 2.3.1. Organizaii de drept public din domeniul CI
Institute de cercetri tiinifice. Sunt subordonate metodico-tiinific Academiei de tiine i se finaneaz integral de la bugetul de stat, prin concurs, pentru cercetri fundamentale i aplicative. Instituii de nvmnt superior. Sunt foarte importante pentru domeniu. n primul rnd,
din perspectiva pregtirii cadrelor nalt calificate i a antrenrii acestora n procesul de cercetare. n al doilea rnd, utilizarea rezultatelor cercetrii n procesul de educaie. Totodat, sa menionat dezvoltarea insuficient a bazei tehnico-materiale a acestora, dar mai ales suprancrcarea cercettorilor din cadrul universitilor cu sarcini didactice. La capitolul interese mai mici au fost menionate lipsa de voin de a finana cercetarea din fondurile proprii i pledarea pentru finanarea difereniat, specific pentru infrastructur. Pentru universitile neacreditate a fost menionat imposibilitatea de a participa la concursurile naionale de proiecte de CI.
2.3.2. Organizaii de drept privat din domeniul CI
15
Instituii de nvmnt superior private. Beneficiaz, prin concurs, de dreptul la finanare de la bugetul de stat n proporie de pn la 40% din costul proiectului din sfera tiinei i inovrii, cu condiia cofinanrii. Institute de cercetri tiinifice private, inclusiv cu forma juridic de organizare ntreprindere de stat Parcuri tiinifico-tehnologice. Valorific rezultatele tiinifice i inovaiile prin activiti economice; Incubatoare de inovare. Valorific rezultatele tiinei i inovaiile din unul sau din mai multe domenii tehnologico-tiinifice prin activiti de inovare i transfer tehnologic i efectueaz cercetri menite s acorde suport tiinific activitilor menionate; Staiuni tiinifico-tehnologice
2.3.3. Organizaii auxiliare n domeniul CI

Bibliotecile tiinifice ale organizaiilor din domeniul CI. Centrul pentru Finanarea Proiectelor Fundamentale i Aplicative. Aplic politica de stat n domeniul cercetare-inovare prin asigurarea finanrii proiectelor de cercetri fundamentale i aplicative, n conformitate cu prioritile stabilite, n condiii de obiectivitate i transparen. Consiliul Consultativ de Expertiz Are ca scop analiza i evaluarea activitilor n sfera tiinei i inovrii, executorilor i a rezultatelor cercetrii tiinifice, formularea concluziilor argumentate tiinific despre raionalitatea i oportunitatea efecturii acestor lucrri din contul mijloacelor bugetului de stat i din alte surse de finanare. Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic este autoritatea administrativ din CI, care asigur administrarea activitii de inovare i transfer tehnologic. AITT este o instituie public autonom cu personalitate juridic de drept public, care funcioneaz n baza statutului aprobat de Guvern la propunerea CSDT. Centrul Proiecte Internaionale este autoritatea administrativ din domeniul CI, cu autonomie financiar, creat n vederea administrrii i promovrii proiectelor europene i internaionale din domeniul CI. 2.3.4. Alte entiti
16
Mediul de afaceri. Cooperarea cu mediul de afaceri dispune de un potenial foarte mare de dezvoltare. Totui, la moment se atest o neimplicare a acesteia n susinerea activitilor de acest gen, sau orientarea spre importul de noi tehnologii din exterior. n Moldova cheltuielile companiilor pentru domeniul CI sunt mult mai mici, aproape inexistente. Chiar dac statistica nu ofer informaii privind sursele private de finanare a CI, scorul WEF pentru cheltuielile companiilor pentru CI plaseaz Republica Moldova nu doar n spatele rilor UE, dar i a rilor CSI. ONG-urile. ONG-urile care activeaz n calitate de thinktank-uri sunt importante n elaborarea anumitor studii pe subiecte de importan major pentru societate. Conlucrarea acestora cu instituiile de cercetare i cu universitile se rezum la cooptarea personalului acestora n calitate de experi independeni. Subliniem aici necesitatea elaborrii unor condiii pentru acreditarea ONG-urilor pentru a putea participa la concursurile naionale.
3. Necesitatea elaborrii Strategiei

Existena unei viziuni i a unor obiective clare de dezvoltare a CI este iminent. Acestea constituie esena Strategiei i soluia pentru rezolvarea problemelor identificate, contribuind semnificativ la dezvoltarea social, economic i cultural a Republicii Moldova. Drept punct de pornire servesc documentele naionale de politici: Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020 i Planul de aciuni al Guvernului pentru anii 2012-20155 , care au stabilit direciile generale de dezvoltare a rii. n contextul integrrii europene a Republicii Moldova, prezenta strategie asigur armonizarea, coerena i complementaritatea politicilor naionale cu cele comunitare, Strategia Europa 2020 i documentul pentru dezvoltarea sectorului CDI Orizonturi 2020, innd cont de specificul naional al activitilor din CI.
II. Tendinele globale n domeniul guvernrii cercetrii

1. Tendinele generale n domeniul CI
n ultimul deceniu, politicile naionale ale statelor n domeniul CI au evoluat spre mixuri de politici mai coerente i mai complexe, cu noi strategii, aflate la interferena activitii
5Hotrrea
Guvernului nr. 289 din 07.05.2012, cu privire la aprobarea Planului de aciuni al Guvernului pentru anii 2012-2015, Monitorul Oficial nr.93-98/330 din 18.05.2012.
17
diferitor ministere i modificri n cadrul instituional pentru administrarea CI. Perioada de dup adoptarea Strategiei de la Lisabona a Uniunii Europene este caracterizat de o activitate politic pentru realizarea reformelor n vederea promovrii excelenei n sectorul public de cercetare. Aceste reforme au inclus evoluii att la nivel naional, ct i organizaional, i anume: Introducerea unor modificri legislative pentru a crea organizaii de cercetare mai autonome, cu o autonomie de management mai mare i o gestionare central de stat redus; Introducerea politicilor naionale de cercetare cu tematici i strategii procedurale explicite i un angajament de a crete beneficiile sociale i economice; Introducerea modelelor de finanare mai competitive i deplasarea echilibrului de finanare n favoarea alocaiilor bazate pe performan i a fondurilor orientate spre realizarea scopurilor concrete. Totodat, guvernele naionale nu renun la responsabilitile lor sau la influena asupra cercetrii publice, dar folosesc metode noi, cum ar fi contractele de performan, pentru a ghida baza public de cercetare i de a o armoniza cu prioritile de politici. Statele membre ale UE, spre exemplu, demonstreaz o cretere a interesului pentru monitorizarea performanelor i evaluare, care este un efect colateral al creterii autonomiei organizaiilor publice de cercetare i necesitii ca recipienii de fonduri bugetare s fie n msur s demonstreze utilizarea eficient i productiv a fondurilor publice. Statele UE au adoptat politici complexe pentru a ncuraja investiiile n CI din partea sectorului privat. Din cauza costurilor ridicate imediate i rambursrii investiiilor doar pe un termen mai lung, firmele sunt predispuse s investeasc relativ puin n CI. Dei exist o lung tradiie de intervenie a politicii publice pentru a aborda/soluiona aceast disfuncionalitate de pia, se atest o schimbare recent n politicile din acest domeniu: ponderea relativ a fondurilor publice pentru cheltuielile sferei de afaceri n CI a sczut n mod constant i finanarea de stat a activitilor de CI private are lor n prezent prin msuri indirecte, cum ar fi stimulente fiscale. n general, sectorul de afaceri se poate angaja n diferite forme de cooperare cu instituiile publice de cercetare, cum ar fi recrutarea de
18
cercettori, achiziionarea rezultatelor cercetrii, numirea reprezentanilor sferei de afaceri n organele de conducere ale universitilor, dotri acordate instituiilor de cercetare, proiecte ale studenilor n companii .a. Exist un proces continuu de dezbateri cu privire la instrumentele politice cele mai eficiente pentru sporirea investiiilor private n CI. De obicei, acestea includ finanarea direct a programelor colaborative cu mediul de afaceri, precum i programe de stimulare pentru organizaiile publice de cercetare de a coopera cu sectorul privat, stimulente fiscale i alte stimulente financiare cum ar fi reduceri de pentru activitile de cercetare din sectorul privat, impozite pentru cercettorii angajai n acest sector: - msuri financiare directe pentru CI: includ toate transferurile financiare directe de sprijin pentru CI din sectorul public ctre cel privat, prin subvenii sau mprumuturi condiionate; - msuri fiscale indirecte pentru CI: acestea includ toate formele de impozitare redus a companiilor implicate n susinerea CI; - msuri financiare de catalizare: acestea includ toate msurile care permit i/sau facilitarea accesului la resurse financiare externe pentru companiile implicate n CI, de obicei sub form de capital de risc sau mprumut i garanii financiare. Faptul c CI, precum i inovarea joac un rol proeminent n liniile directoare integrate pentru cretere economic i locuri de munc ale Strategiei de la Lisabona, reflect, pe de o parte, ateptrile statelor membre, iar pe de alt parte, pune presiune asupra acestora, n scopul de a traduce convingerile n aciuni. Linia directorie integrat a confirmat drept obiectiv global pentru anul 2010 atingerea cotei de 3% din PIB pentru CI, cu o repartiie adecvat ntre investiiile private i cele publice. Realitatea a demonstrat, ns, imposibilitatea atingerii acestui obiectiv, el fiind reiterat n Strategia Europa 2020. Conform aceleiai linii directorii, vor fi definite nivelurile specifice intermediare i vor fi adoptate n continuare o combinaie de msuri adecvate pentru a promova CI, n special n mediul de afaceri, prin: mbuntirea condiiilor-cadru i asigurarea faptului c companiile i desfoar activitatea ntr-un mediu suficient de competitiv i atractiv, cheltuieli publice mai eficiente pentru CI i dezvoltarea de parteneriate public-
19
private (PPP), dezvoltarea
consolidarea
centrelor de
excelen
n instituiile
educaionale i de cercetare din statele membre, precum i crearea altor noi acolo unde este cazul, i mbuntirea cooperrii i a transferului de tehnologii ntre instituiile publice de cercetare i ntreprinderile private, dezvoltarea i utilizarea mai bun a stimulentelor pentru activitatea de cercetare i dezvoltare privat; modernizarea managementului instituiilor de cercetare i universitilor; asigurarea unui numr suficient de cercettori calificai, prin atragerea mai multor studeni spre disciplinele tiinifice, tehnice i de inginerie i consolidarea perspectivelor de dezvoltare a carierei n cercetare, precum i mobilitatea inter-sectorial, european i internaional a cercettorilor i a personalului din domeniile de dezvoltare.
2. Contextul global al cercetrii din Republica Moldova

Sistemul de CI din Republica Moldova a avut ntotdeauna o component important de internaionalizare. Din cauza dimensiunilor relativ mici ale comunitii tiinifice, dar i a confluenei culturale cu mai multe spaii, relaiile tiinifice internaionale sunt o prioritate att la nivelul sferei per ansamblu, ct i la nivelul actorilor individuali. Mai recent, Republica Moldova a devenit prima ar din Parteneriatul Estic i a doua ar din cadrul Politicii Europene de Vecintate, asociat la Programul Cadru 7 al UE pentru tiin i dezvoltare tehnologic. Aceast calitate ofer noi oportuniti de participare n cadrul Spaiului European de Cercetare, ns, concomitent, implic apriori, adoptarea principiilor europene n gestionarea CI. n aceast ordine de idei, se impune necesitatea analizei tendinelor globale, dar mai ales a celor europene n elaborarea politicilor publice pentru cercetare tiinific i inovare, identificarea conceptelor i mecanismelor care stau la baza construciei acestor categorii de politici publice. n particular, politicile publice n domeniul CI in de rolul autoritilor publice n organizarea i finanarea activitilor de CI, acoperind toate etapele proceselor de cercetare care este influenat, direct sau indirect, de decizia public la nivel naional, regional sau internaional. Politica tiinei termen convenional care desemneaz aceast categorie de politici publice include mecanismele pentru finanare public, reglementrile (inclusiv legislaia), planificarea (mecanismul de identificare a prioritilor strategice, construcia planurilor de aciune i bugetelor, funcionarea structurilor guvernamentale), mecanismele de evaluare, dezvoltarea resursei umane.
20
Domeniul raportului include i politicile publice care au n vedere crearea mediilor ce promoveaz inovarea. Sunt reliefate mecanismele pentru intervenie strategic, conectarea programelor guvernamentale dedicate inovrii cu iniiativele private, consolidarea parteneriatelor ntre industrie i universitate, susinerea mecanismelor inovative pentru dezvoltare economic. La nivel global pentru diferite domenii de cercetare i inovare s-au conturat tendine specifice definite de problemele care stau n faa umanitii. Formularea unei strategii nu poate fi realizata fr considerarea aspectelor ce in de principalele domenii de cercetare i inovare la nivel mondial. 1 Sntate, schimbri demografice i bunstare. Promovarea eficient a sntii, sprijinit de o baz solid de date certe, previne boala, amelioreaz bunstarea i prezint un bun raport eficien/cost. Promovarea sntii i prevenirea bolilor depinde, de asemenea, de o nelegere a factorilor determinani ai sntii, de instrumente eficiente de prevenire, precum vaccinurile, de o supraveghere i pregtire eficiente n domeniul sntii i bolilor, precum i de programe eficiente de depistare a bolilor. Reuita eforturilor care vizeaz prevenirea, gestionarea, tratarea i vindecarea bolilor, invaliditii i funcionalitii reduse sunt susinute de o mai bun nelegere a cauzelor lor fundamentale, a proceselor i a efectelor lor, precum i a factorilor care determin o stare bun de sntate i bunstare. Schimbul eficient de date i legtura acestor date cu studii pe cohorte reale pe scar larg sunt, de asemenea, eseniale, aa cum este i punerea n aplicare clinic a rezultatelor cercetrii, n special prin efectuarea de teste clinice. 2 Securitate alimentar, agricultur durabil, cercetare marin si bioeconomie. Nivelul necesar de cunotine, instrumente, servicii i inovaii sunt necesare pentru a sprijini o agricultur i sisteme forestiere mai productive, mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor i rezistente care s furnizeze cantiti suficiente de alimente, hran pentru animale, biomas i alte materii prime, precum i servicii ecosistemice, contribuind n acelai timp la prosperitatea comunitilor rurale. Cercetarea i inovarea vor oferi opiuni pentru integrarea obiectivelor agronomice i de mediu n producia durabil, astfel: creterea productivitii i eficienei resurselor din agricultur; reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (GES); reducerea scurgerilor de nutrieni din terenurile cultivate n mediile terestre i acvatice; scderea dependenei
21
de importurile de proteine de origine vegetal n Europa; mrirea nivelului biodiversitii n sistemele de producie primar. 3 Surse de energie sigure, ecologice i eficiente. Sursele de energie i obiceiurile de consum ale industriilor europene, transporturile, construciile, oraele i municipiile sunt n mare msur nesustenabile, ceea ce conduce la un impact semnificativ asupra mediului i schimbrilor climatice. Dezvoltarea de cldiri cu emisii aproape de zero, a unei industrii foarte eficiente i a prelurii n mas de ctre ntrepri nderi, persoane fizice, comuniti i orae/municipaliti a unor soluii de eficien energetic va necesita nu doar progresul tehnologic, ci i soluii de natur netehnologic, cum ar fi noile servicii de consultan, finanare i servicii de gestionare a cererii. Astfel eficiena energetic poate asigura una dintre cele mai rentabile modaliti de a reduce cererea de energie, sporind astfel sigurana aprovizionrii cu energie, reducerea impactului asupra mediului i asupra climei i stimulnd competitivitatea. 4 Mijloace de transport inteligente, ecologice i integrate. Cercetarea i inovarea vor contribui n mod substanial la dezvoltarea i adoptarea soluiilor necesare pentru a reduce n mod drastic emisiile generate de activitile de transport, prin toate mijloacele, i care sunt nocive pentru mediu (cum ar fi CO2, NOx i SOx), pentru a -i reduce dependena fa de combustibilii fosili, i, prin urmare, pentru a reduce impactul transportului asupra biodiversitii i a conserva resursele naturale. 5 Combaterea schimbrilor climatice, utilizarea eficient resurselor i materii prime. Concentraiile actuale de CO2 n atmosfer sunt aproape cu 40% mai mari dect cele de la nceputul revoluiei industriale i au atins nivelul cel mai nalt nregistrat n ultimele 2 milioane de ani. Gazele cu efect de ser altele dect CO2 sunt, de asemen ea, responsabile de schimbrile climatice i joac un rol din ce n ce mai important n acestea. n absena unor msuri decisive, schimbrile climatice ar putea costa lumea cel puin 5% din PIB n fiecare an i pn la 20% dup unele scenarii. n schimb, msurile precoce i eficace vor permite limitarea costurilor nete la aproximativ 1% din PIB pe an. Pentru ndeplinirea obiectivului de 2 C i evitarea, n acest mod, a celor mai nefaste efecte ale schimbrilor climatice, rile dezvoltate vor trebui s reduc emisiile de gaze cu efect de ser cu 80-95% pn n 2050, n raport cu nivelurile din 1990. Obiectivul acestei activiti este de a se dezvolta i evalua msuri inovatoare, rentabile i sustenabile de adaptare la schimbrile climatice i de atenuare a efectelor acestora, prin care s fie vizate att CO2, ct i gazele cu efect de ser, altele dect CO2, i s fie puse n eviden soluii ecologice tehnologice i netehnologice, prin generarea de
22
argumente care s permit s se ntreprind din timp aciuni informate i eficace i s fie puse n reea competenele necesare 6 Societi favorabile incluziunii, inovatoare i sigure. Tendinele care se contureaz actualmente n societile europene ofer oportuniti pentru a construi o Europ mai unit, dar comport i riscuri. Aceste oportuniti i riscurile trebuie nelese i anticipate pentru ca Europa s evolueze cu un grad adecvat de solidaritate i cooperare n chestiuni sociale, politice, economice i culturale, innd seama de o lume din ce n ce mai interconectat. n acest context, obiectivul este de a favoriza incluziunea social, economic i politic, de a combate srcia, consolidarea drepturilor omului, incluziunea digital, egalitatea, solidaritatea i dinamica intercultural prin sprijinirea cercetrii interdisciplinare, indicatorilor, progreselor tehnologice, soluiilor organizatorice i noilor forme de colaborare i co-creare. Cercetarea, printre alte activiti, sprijin punerea n aplicare a Strategiei Europa 2020, precum i alte politici externe ale Uniunii. Cercetarea n tiinele umaniste ar putea avea un rol important de jucat n acest context. Definirea, monitorizarea i evaluarea obiectivelor, strategiilor i politicilor europene vor necesita activiti de cercetare axate pe sisteme de informaii statistice de nalt calitate, i elaborarea unor instrumente adaptate care s permit factorilor de decizie s evalueze impactul i eficacitatea msurilor preconizate, n special n favoarea incluziunii sociale. La nivel naional, pentru a sincroniza domeniile de cercetare naionale cu cele internaionale, comunitatea tiinific va identifica, n mod transparent, prin consultarea opiniilor organelor centrale de specialitate ale administraiei publice, noile direcii strategice pn n 2020, care vor fi incluse n viitoarele acorduri de parteneriat, naintate spre aprobare Guvernului i Parlamentului.
III. Viziunea strategic asupra CI

Viziunea prezentei Strategii const n elaborarea unui sistem capabil s creeze cunoatere tiinific performant n vederea creterii competitivitii economiei naionale i a gradului de bunstare a populaiei. Ctre 2020 domeniul de tiin i inovare al Republicii Moldova urmeaz s dispun de un management al prioritilor n cercetare, axat pe stabilirea unei interaciuni eficiente cu societatea i mediul de afaceri, implementarea rezultatelor i diseminarea cunotinelor, iar internaionalizarea cercetrii i integrarea n spaiul european de
23
cercetare va deveni o prioritate a politicii de administrare a cercetrii, care la acel moment va fi orientat spre performan i excelen cu capaciti umane, instituionale i de infrastructur adecvate.
1. Evoluii actuale n guvernarea tiinei i inovrii

Natura proceselor de cercetare este supus transformrilor, iar aceste transformri conin mai multe elemente conexe. n contextul procesului de construcie a unei viziuni pentru sistemul de cercetare-inovare din Republica Moldova, aceste elemente au fost sintetizate n trei tendine cheie:
1. Orientarea prioritilor de cercetare; 2. Comercializarea rezultatelor cercetrii; 3. Evaluarea activitilor de cercetare-inovare

Orientarea prioritilor de cercetare Primul element transformativ este creterea dorinei de a orienta prioritile cercetrii. Aceast tendin acioneaz la trei niveluri: Nivelul supranaional. Programele Cadru ale Comisiei Europene sunt cel mai bun exemplu. Aceste programe au ncercat s modeleze prioritile cercetrii i s dezvolte capacitatea de cercetare pentru a rspunde unor necesiti economice i sociale. Iar comunitatea academic a susinut acest efort, ntruct programele acopereau un domeniu larg i ofereau resurse suplimentare preioase. Nivelul naional. Dei programe de cercetare cu obiective bine precizate existau deja, a aprut o tendin n dezvoltarea programelor de cercetare dedicate. Astfel de programe ncearc s concentreze eforturile pe prioriti pe termen scurt i, n acelai timp, s dezvolte o agend a cercetrii pe termen lung. n acest context a aprut tendina de a dezvolta exerciii prospective, care iniial ncercau s prognozeze nevoile de cercetare, pentru ca ulterior accentul s cad pe identificarea domeniilor de excelen i a domeniilor n care cercetarea este insuficient pentru susinerea competitivitii. Nivelul sistemului. n mai multe ri, organele responsabile de administrarea CI au nceput s adopte agende pro-active de prioriti, n locul politicilor reactive ntemeiate pe un sistem de peer-review. Accentul cade pe programe tematice care reprezint un compromis ntre obiective politice, rezultate tiinifice promitoare i capaciti
24
existente. Similar, institutele de cercetare, universitile i alte entiti au nceput s identifice i s gestioneze prioriti de cercetare. Comercializarea rezultatelor cercetrii Al doilea element ine de comercializarea cercetrii. Aceasta ia dou forme. n primul rnd, n lipsa unei finanri publice adecvate, cercettorii apeleaz, din ce n ce mai mult, la surse alternative de finanare. n al doilea rnd, institutele de cercetare, universitile i alte entiti au nceput s devin tot mai contiente de valoarea proprietii intelectuale pe care o genereaz. Finanarea cercetrii s-a realizat, dintotdeauna, dintr-o pluralitate de surse, ceea ce a contribuit la creterea diversitii i creativitii sistemului de cercetare. Ceea ce este nou e tendina guvernelor de a-i defini rolul n finanarea cercetrii n termeni cvasicomerciali. Aceste ncercri de a alinia politicile publice cu prioritile pieelor n politica tiinei, crend parteneriate public-private de facto, este puin probabil s reduc diversitatea i creativitatea. Al doilea aspect, anume preocuparea pentru valorificarea proprietii intelectuale, produce ngrijorri i mai mari. n contextul unei finanri publice insuficiente pentru institutele de cercetare i universiti, acestea au fost ncurajate s dezvolte surse alternative de finanare, astfel c produsele de cunoatere sunt evaluate prin prisma valorii de pia, mai degrab dect al potenialului pe termen lung. ncercrile de exploatare a proprietii intelectuale au dou consecine. Prima ine de transformarea caracterului organizaional al entitii de cercetare, n care se pune problema deintorului diverselor componente de proprietate intelectual (cercettor, echip, colectiv, instituie) i a negocierii valorii respectivelor componente. Ideea c rezultatele cercetrii sunt bunuri publice, nici ntr-un caz nu este compromis de faptul c cercettorul, echipa, colectivul sau instituia dein dreptul de proprietate asupra unui brevet, preul cruia poate fi negociat cu reprezentanii mediului de afaceri. Apariia brevetului a fost precedat de publicaiile anterioare n presa periodic de specialitate naional sau internaional i prezentate la conferine tiinifice. Antreprenorii prin procurarea brevetului de la sectorul de cercetare devine monopolist pe piaa autohton n fabricarea unui bun sau prestarea unui serviciu pn cnd un alt bun sau serviciu de acest gen mai performant nu va apare pe pia. Problema const n aceea c valoarea rezultatelor cercetrii este determinat tocmai de examinarea critic a comunitii academice, iar acest proces este afectat de restricionarea circulaiei rezultatelor.
25
Evaluarea activitilor de cercetare-inovare Al treilea element n transformarea cercetrii este creterea importanei
managementului cercetrii i, n particular, a eforturilor de evaluare a eficienei i calitii. Tendina este ilustrat de creterea numrului Exerciiilor de Evaluare a Cercetrii (EEC), n care nu se ncearc influenarea tipului de cercetare, n sensul conceptelor, temelor i metodologiilor. n practic, criteriile de evaluare nu pot fi complet neutre, n toate domeniile existnd teme, concepte i metodologii preferate. Dar un astfel de exerciiu include i evalueaz toate domeniile de cercetare, adoptnd o abordare foarte larg a cercetrii. ntregul proces este transparent, criteriile de evaluare i evaluatorii fiind cunoscui publicului.
2. Principii pentru guvernarea tiinei i inovrii n Republica Moldova

Construcia unei viziuni strategice privind viitorul sistemului de cercetare tiinific i inovare din Republica Moldova a condus la identificarea unui set de principii pe care trebuie s se ntemeieze guvernarea acestui sistem. Autonomia i autoadministrarea domeniului CI Performana i excelena n domeniul CI Prioritizarea actualizrii continue a infrastructurilor de cercetare Infrastructurile de cercetare joac un rol esenial n dezvoltarea cunoaterii i a noilor tehnologii. Ele sunt cruciale n mobilizarea unei diversiti de actori interesai pentru a gsi soluii la multitudinea de probleme pe care le nfrunt societatea astzi. Infrastructurile de cercetare ofer servicii unice unor utilizatori foarte diveri, atrag tinerii spre activitatea de cercetare i modeleaz comunitile tiinifice. Noile cunotine i, n particular, inovarea pot rezulta numai dac exist infrastructuri de cercetare de bun calitate i accesibile. Infrastructurile de cercetare permit crearea unor noi medii, n care diferii cercettori pot avea acces la faciliti tiinifice distribuite. Prin urmare, infrastructurile de cercetare se gsesc n centrul de greutate al unui triunghi al cunoaterii, alctuit din cercetare, educaie i inovare. Creterea importanei rolului cercettorului n instituiile de cercetare
26
ntr-un mediu concurenial de cercetare, cercettorul are libertatea i mediul instituional favorabil pentru a depune i implementa proiecte de cercetare specifice cmpului profesional. De asemenea, cercettorul particip n acest context la procesele de luare a deciziei din cadrul instituiei de cercetare n care i desfoar activitatea. De asemenea, n noul context sistemic instituiile de cercetare pun accentul pe eficientizarea managementului cercetrii n vederea creterii eficienei activitii propriu-zise de cercetare i asigurrii unui spaiu profesional atractiv pentru specialiti. Nu n ultimul rnd, noul mediu de cercetare permite, promoveaz i recompenseaz dezvoltarea echipelor de cercetare interdisciplinar. n egal msur, una dintre prioritile guvernrii sistemului naional de CDI este reprezentat de implementarea unor criterii riguroase de angajare a cercettorilor n vederea asigurrii calitii activitilor i a rezultatelor specifice domeniului. Prin crearea de faciliti publice focalizate n sectorul privat, investiia public n cercetare va contribui la creterea numrului de cercettori n mediul de afaceri. Valorificarea rezultatelor cercetrii pe toate planurile de interes Pe de o parte, rezultatele proiectelor de cercetare sunt ntr-o proporie ridicat orientate ctre rezolvarea problemelor socio-economice naionale (n termeni locali), cu rezultate semnificative n rezolvarea problemelor sociale i demografice majore i creterea coeziunii sociale la nivelul societii moldoveneti. Pe de alt parte, prin stimularea parteneriatelor public-privat n derularea proiectelor de cercetare se asigura infuzia tiinific pe pieele de bunuri i servicii, cu focalizare pe internaionalizarea tiinei i creterea competitivitii economiei naionale. Sistemul de cercetare focalizat pe valorificarea rezultatelor conduce la dezvoltarea pe termen lung a organizrilor de tipul parcurilor tehnologice i incubatoarelor de afaceri. n aceste medii rezultatele cercetrii sunt testate experimental, aplicate n bunuri i servicii, i conduc n mare msur la creterea cantitativ i a calitii profesionale a resurselor umane pentru cercetare tiinific. Implementarea tehnologiilor inovative, element fundamental pentru creterea competitivitii generale a Republicii Moldova Inovarea ofer beneficii reale cetenilor, consumatorilor i persoanelor active. Tehnologiile inovative accelereaz i mbuntesc modul n care concepem, dezvoltm,
27
producem i accesm noi produse, procese industriale i servicii. Dezvoltarea i implementarea tehnologiilor inovative constituie cheia pentru crearea unor noi locuri de munc, construcia unor societi ecologic durabile i mbuntirea calitii vieii, simultan cu creterea competitivitii Republicii Moldova la nivel global. Pentru ndeplinirea acestor deziderate este necesar mbuntirea capacitii sistemului de cercetare-inovare din Republica Moldova de a transforma cercetarea tiinific n produse, servicii i tehnologii inovative. Republica Moldova va trebui s aloce o poriune mai important din PIB pentru cercetare i s creeze un mediu favorabil inovrii. Preocuparea pentru dezvoltarea produselor inovative autohtone Inovarea reprezint cea mai potrivit cale a contribui la readucerea economiei Republicii Moldova pe calea competitivitii i de a gsi soluii la provocrile societale n economia mondial. ntr-un viitor dezirabil al sistemului de cercetare-inovare, acesta va deveni motorul relansrii economiei, excelnd n capacitatea de a transforma cunoaterea n competen i competena n inovare. Dezvoltarea produselor inovative autohtone i, n cea mai mare msur, adoptarea produselor i serviciilor de frontier, reprezint cile pentru o ar lipsit de resurse minerale, de suprafa i populaie considerabile. Imperativul inovrii se bucur de un sprijin puternic din partea unor grupuri diverse de actori interesai: mediu academic, mediu de afaceri, societatea civil. Acesta este un prim pas reuit, ndreptat n direcia dorit.
IV. Obiectivele de dezvoltare a domeniului CI 1. Obiective generale

1.Asigurarea unui management eficient al proceselor de cercetare inovare prin sporirea calitii capitalului uman i a aplicrii principiilor deontologiei profesionale n procesul de dezvoltare a economiei inovative, capitalul uman este principala for de dezvoltare. Din acest considerent, efortul principal trebuie s fie depus ntru educaia persoanelor capabile s genereze idei, absoarbe noi cunotine, s creeze. Actualmente, n Moldova se observ o disproporie ntre solicitrile pieei forei de munc i
28
specialitii pregtii de universiti. Scopul sistemului de educaie superior este dezvoltarea completivitii individuale a absolvenilor, astfel ca acetia din urma s poat s-i recupereze investiiile n nvmnt dup absolvire relativ repede, prin angajarea n cmpul muncii. Situaia actual ne arat c nu toi absolvenii ii continu activitatea n baza specialitii pe care au primit-o. Schimbrile pe piaa forei de munc au loc permanent, ceea ce creeaz noi cerine din partea angajatorilor, n special a companiilor nou formate, care activeaz n domenii noi. Din cauza numrului mic a populaiei Moldovei, este necesar ca universitile s contribuie i la formarea profesional continu a cetenilor. n ar vor fi efectuate schimbri structurale n nvmnt n vederea dezvoltrii nvmntului superior aplicativ, sporirii calitii procesului educaional la toate treptele de nvmnt. La facultate, studenii i masteranzii vor urma cursuri de management a proprietii intelectuale i a inovaiilor ce le va permite ulterior s valorifice aceste active. Creativitatea i inovarea vor sta la baza procesului educaional. 2. Implementarea tehnologiilor inovative, element fundamental pentru creterea competitivitii generale a Republicii Moldova Institutele de cercetare i universitile vor deveni juctori proactivi n promovarea produselor cercetrii ctre mediul de afaceri, iar crearea start-up-urilor (inclusiv prin spin-off) un indicator important al rezultatului procesului de cercetare. Infrastructura public de cercetare va fi deschis mediului de afaceri (n special ntreprinderilor mari), iar ntreprinderile mici vor avea acces la cercetare prin intermediul programelor de cercetare n folosul IMM-urilor. n general, accesul la cercetare va deveni unul foarte uor, iar cercetarea n cadrul firmelor va fi stimulat. Va exista un sistem de management al proprietii intelectuale bine pus la punct, care va asigura valorificarea brevetelor, dar i protecie corespunztoare a proprietii intelectuale. Mediul de cercetare va fi caracterizat de o integrare bun cu mediul de afaceri, dar i cu mediul de cercetare internaional. Pe fundalul performanei, cercetarea poate deveni atractiv att pentru persoanele care doresc s se dedice cercetrilor tiinifice, ct i pentru mediul de afaceri, care i va arta disponibilitatea de a investi. Astfel, atractivitatea mediului de cercetare pentru
29
societate va fi demonstrat atunci cnd numrul de tineri venii n cercetare va fi n permanent cretere, iar businessul va investi att n cercetarea aplicativ, ct i n transferul de tehnologie. Instituiile de cercetare vor dezvolta n interior 3 verigi a lanului inovaional (cercetarea tiinific, dezvoltarea experimental, cercetarea precompetitiv) i vor dezvolta legturile cu firmele pentru a dezvolta ultimele etape ale lanului inovrii (dezvoltare de produs, producerea, lansarea produsului i marketingul). Inovaiile, chiar i cele non-tehnologice au la baz cercetarea fundamental i aplicativa. Dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere nu poate avea loc fr un sistem de cercetare bine dezvoltat i eficient. Unul dintre indicatorii cei mai importani ai oricrui sistem de cercetare este numrul de cercettori angajai, n Moldova acesta fiind semnificativ mai mic dect n rile din regiune i UE. n acelai timp, generarea de inovaii poate avea loc att n institutele de cercetare, universiti, precum i n incinta firmelor. Inovaiile tehnologice sunt indispensabil legate de cercetare i generarea de cunotine noi, care ulterior pot fi transformate n tehnologii i produse sau comercializate. Inovaiile non-tehnologice pot aprea spontan chiar n cadrul firmelor, fr o cercetare n prealabil. Oricum, este necesar existena capacitilor de a inova att tehnologic, ct i non-tehnologic. 3. mbinarea cercetrii cu procesele educaionale Guvernarea sistemului de cercetare-inovare din Republica Moldova va trebui s consolideze conexiunea strns care exist ntre educaie i cercetare. Pregtirea resurselor umane pentru cercetare trebuie s nceap ct mai devreme, nc n sistemul de nvmnt preuniversitar. Obiectul nvrii este de obicei tiina (tiinele naturii i tiinele umane) i n consecin activitatea de nvare este de aceeai natur cu aceea de cercetare tiinific.Un specialist indispensabil colii este pedagogul-cercettor care formeaz, la rndul su, competenele de cercetare ale elevilor - viitorii specialiti, care se vor integra n societate cu mai mult succes. Pregtirea resurselor umane pentru cercetare trebuie s continue n primul ciclu academic. n contextul Societii Cunoaterii activitile de cercetare joac un rol esenial n formarea noilor specialiti.
30
4. Crearea,promovarea i stimularea activitilor (condiiilor favorabile) inovative pentru mediu de afaceri. Actualmente, majoritatea firmelor din Moldova activeaz n sectoare cu o valoare adugat mic, n mare majoritate n sfera serviciilor, iar n producere preponderent n agricultura, ceea ce se observ i la exporturi. Unul dintre obiectivele principale ale prezentei Strategii este asigurarea condiiilor de dezvoltare a firmelor inovative i competitive pe pieele globale. Pentru a asigura aceste caliti, este necesar ca firmele s poat rspunde rapid i flexibil la schimbrile economiei locale i globale. n acelai timp, firmele trebuie s fie capabile s absoarb rapid tehnologiile noi i s lanseze producerea de produse i servicii noi. Capacitile de absorbie a inovaiilor nu apar de la sine, dar trebuiesc dezvoltate i antrenate. Astfel, ca prim pas, firme le pot absorbi tehnologiile existente, pregti specialiti n domenii deja cunoscute, nelimitndu-se la aceasta pe termen lung, continund dezvoltarea tehnologiilor, elaborarea i producerea de noi produse. S-a observat, de fapt, faptul c cel mai bine este atunci cnd capacitile de absorbie a inovaiilor se dezvolt la nceput prin intermediul implementrii inovaiilor organizaionale i non-tehnologice, astfel dezvoltndu-se cultura de a inova, cu o avansare ulterioar n domeniul tehnologic, care presupune cea mai mare competen. Metoda de dezvoltare a companiilor de nalt tehnologie trebuie s fie pe cteva dimensiuni: suport i stimularea n majorarea competenei personalului; implementarea de noi tehnologii (att importate, ct i autohtone); dezvoltarea afacerilor pe pieele globale. O atenie sporit trebuie s fie acordat aspectului ecologic al produselor, fapt ce va asigura o sustenabilitate continu. n acelai timp, este necesar de a susine i stimula cooperarea dintre instituiile de cercetare i firme, ceea ce va avea, de asemenea, un impact pozitiv asupra dezvoltrii firmelor, canalizrii eforturilor, dar i implementrii rezultatelor cercetrii. Totui, numai n cooperare cu productorii ele pot fi transformate n tehnologii, produse i servicii. Chiar dac nu exist (i este complicat de creat) capaciti de absorbie, rezultatele cercetrii vor fi comercializate, iar investiia recuperat. Comercializarea cunotinelor create este o sarcin important care trebuie considerat n procesul de dezvoltare a economiei bazate pe cunoatere.
31
Companiile cu o capacitate tehnologic nalt trebuie s fie susinute la toate etapele de dezvoltare a produselor inovaionale de la etapa de cercetare i design pna la cea de producere i marketing. Mai mult ca att, sistemul inovaional trebuie s fie capabil din punct de vedere dinamic s se adapteze la schimbrile care au loc i s le acorde firmelor suportul necesar. Mediul de afaceri va fi orientat spre internaionalizare i exporturi ca opiuni de cretere, n acelai timp acionnd local pentru a utiliza oportunitile existente n Republica Moldova. 5. mbuntirea i racordarea cadrului juridic al domeniului de CI la rigorile actuale, precum i elucidarea carenelor existente 6. Crearea unei sinergii dintre mediul de afaceri i domeniul CI 7. Consolidarea infrastructurii de cercetare existent Pentru o bun desfurare a procesului de CI este necesar de a dispune de o infrastructur adecvat. Totodat, infrastructura de cercetare reprezint un element fundamental n atragerea tinerilor cercettori. Este necesar de a consolida capacitile existente. 8. Internaionalizarea cercetrii, integrarea n spaiul European de cercetare i creterea vizibilitii internaionale
2. Obiectivele specifice
A. Formarea i dezvoltarea capitalului uman n domeniul cercetrii i inovrii B. Asigurarea cercetrilor i inovaiilor de calitate C. Crearea,promovarea i stimularea inovative pentru mediu de afaceri D. Internaionalizarea cercetrii, integrarea n spaiul european de cercetare i creterea vizibilitii internaionale: E. Dezvoltarea si implementarea unui model eficient de guvernare a CDI, orientat spre performan i excelen A. Formarea i dezvoltarea capitalului uman n domeniul cercetrii i inovrii: activitilor (condiiilor favorabile)
32
Majorarea numrului de tineri cu vrsta cuprins ntre 20-24 de ani care au obinut, cel puin, nivelul secundar de nvmnt superior pn la cel puin 78% (actualmente 60%) Creterea cotei populaiei cu vrsta cuprins ntre 30-34 de ani, care au obinut educaia teriara pn la un nivel de cel puin 32% (actualmente cca 20%) Numrul de doctoranzi va crete substanial, n special la specialitile inginereti, atingnd numrul mediu EU27. Creterea numrului de angajai antrenai n procesul de instruire de-a lungul vieii pn la cel puin 15 din 100 de angajai. Dezvoltarea culturii antreprenoriale i de inovare. B. Asigurarea cercetrilor i inovaiilor de calitate: Creterea substanial a numrului de publicaii tiinifice cu cel puin un coautor din firme. Creterea numrului de doctoranzi din afara rii, dar i a celor care ii fac doctoratul n afara rii; Majorarea numrului de cercettori din strintate atrai pentru a dezvolta activiti de cercetare n Republica Moldova. Universitile vor dezvolta activ parteneriate cu firmele. Creterea numrului de tineri cercettori pn la cel puin 40% din numrul total de cercettori. C. Crearea,promovarea i stimularea activitilor (condiiilor favorabile) inovative pentru mediu de afaceri: Dezvoltarea unei metodologii naionale de comunicare a tiinei, cu scopul (1) pregtirii resurselor umane pentru cercetare (2) ajustare a prioritilor de cercetare la nevoile societii i (3) responsabilizarea ntregii societi fa de rezultatele cercetrii-inovrii. Dezvoltarea de instrumente specifice pentru susinerea activitilor de popularizare a tiinei, activitilor de tip science shop, zilele tiinei etc. Dezvoltarea unei metodologii prospective de tip foresight pentru rezolvarea problemelor sociale la nivel local, regional i naional (ca produs de CI). D. Internaionalizarea cercetrii, integrarea n spaiul European de cercetare i creterea vizibilitii internaionale
33
Dezvoltarea unor instrumente specifice pentru finanarea proiectelor de cercetare complexe cu participarea internaional n consorii naionale (implicit a unei metodologii de evaluare a proiectelor cu participarea evaluatorilor strini). Dezvoltarea unor instrumente specifice pentru ncurajarea participrii cercettorilor n proiecte internaionale. Adaptarea constant a indicatorilor de evaluare pe toate palierele de activitate n vederea asigurrii vizibilitii sistemului de tiin i inovare din RM, a inter-operabilitii cu alte sisteme naionale i internaionale i realizrii de studii de tip benchmarking. Stimularea revistelor din domeniile de CDI i dezvoltarea unei metodologii unitare de evaluare (inclusiv n vederea utilizrii criteriilor de promovare profesional a cercettorilor i cadrelor didactice). Dezvoltarea unei Baze de date a revistelor tiinifice din RM, cu funcii standardizate de peer-review, citare, redactare, publicare, dar i evaluare si monitorizare (inclusiv pentru conferine naionale i internaionale pe teme de CI). E. Dezvoltarea i implementarea unui model eficient de guvernare a CDI, orientat spre performan i excelen: Introducerea unui model de finanare care ar stimula concurena, dezvoltarea i aplicarea rezultatelor tiinifice n economie i societate. Creterea volumului de finanare pentru sectorul de CI ctre anul 2020 pn la 1,5% din PIB. Sporirea transparenei funciilor administrative ale guvernrii centrale din domeniul tiinei i inovrii, proceselor de elaborare a politicilor publice, precum i a proceselor de depunere i evaluare a proiectelor de CDI. Dezvoltarea unui sistem informatic unitar pentru depunerea i evaluarea proiectelor de CDI (i a metodologiei aferente) ca parte integrat ntr-un Sistem Informatic Strategic pentru sistemul de tiin i inovare (cu funcii implicite de colectare de date i benchmarking). Identificarea, prin exerciii prospective de tip foresight a clasei distincte de prioriti la nivel de sistem.
34
Introducere evalurii activitii de cercetare. Evaluarea internaional a instituiilor de cercetare, criterii de monitorizare pentru programele i rezultatele tiinifice, definirea unui sistem de evaluare intern a organizaiilor de CI n baza unor criterii clare i pe termen lung. Stabilirea premiselor (negocierea poziiilor instituionale posibil prin analize actor-actor, actor-obiective) pentru dezvoltarea unui spaiu de dialog public-privat n domeniul tiinei i inovrii.
3. Cadrul instituional ctre 2020

Parlamentul Adopt acte legislative care reglementeaz organizarea i funcionarea CI; aprob direciile strategice ale activitii CI i volumul de finanare a CI; ratific tratatele internaionale privind cooperarea ce vizeaz cercetarea i inovarea Guvernul. ncheie Acordul de parteneriat cu Academia de tiine, prin care AM este mputernicit s realizeze politica de stat n domeniul CI. Concomitent, Acordul stabilete: direciile strategice ale activitii din domeniul CI; cuantumul finanrii, n conformitate cu legea bugetului de stat. Consiliul Consultativ CI este un organ consultativ al Guvernului, care asigur comunicarea i cooperarea dintre principalii factori implicai la nivel guvernamental, al antreprenoriatului i al comunitii tiinifice n elaborarea i implementarea politicilor n domeniul CI. Academia de tiine a Moldovei. Instituie public de interes naional n domeniul CI, cel mai nalt for tiinific al rii, coordonator al activitii tiinifice i de inovare i consultant tiinific al autoritilor publice ale Republicii Moldova, instituie public autonom care funcioneaz pe principiile autoadministrrii. Academia de tiine organizeaz i efectueaz cercetri tiinifice fundamentale i aplicate, elaboreaz tehnologii avansate; elaboreaz concepii, proiecte i programe de stat, ofer consultan autoritilor publice asupra direciilor strategice ale politicii de stat n sfera economic, social i umanitar; prezint Guvernului avize asupra situaiei din domeniul CI i recomandri pentru stimularea sferei inovrii i transferului tehnologic; organizeaz activiti de elaborare a sintezelor privind tendinele dezvoltrii socialeconomice, tehnologice i umane a rii; stimuleaz creaia tiinific i cultural prin organizarea de concursuri i prin aplicarea unui sistem eficient de premiere; determin partenerii i formele eficiente de colaborare cu instituii i organizaii naionale i strine din domeniul CI.
35
Asambleea Oamenilor de tiin din Moldova este autoritatea suprem de autoadministrare a comunitii tiinifice din Republica Moldova, constituit din: membrii titulari i membrii corespondeni ai Academiei de tiine; directorii organizaiilor acreditate din domeniul CI. Asambleea examineaz i aprob politica de stat n domeniul CI, strategii, programe ce in de CI; identific direciile strategice n CI; aprob o dat n 4 ani proiectul Acordului de parteneriat cu Guvernul; aprob Statutul Asambleei; examineaz i se pronun asupra raportului anual privind rezultatele activitii n CI din ar; formeaz Agenia Naional pentru Cercetare i Inovare i Consiliul Consultativ de Expertiz. Adunarea general a Academiei de tiine a Moldovei. Organul suprem de conducere al Academiei de tiine este Adunarea general a Academiei de tiine (n continuare Adunarea general), constituit din: membrii titulari i membrii corespondeni ai Academiei de tiine; 78 de doctori n tiine i doctori habilitai, alei de seciile de tiine ale AM, pentru o perioad de 4 ani (dar cel mult, pentru dou mandate consecutive), n baza reprezentrii proporionale (cte 13 cercettori din partea fiecrei secii), de adunrile generale ale doctorilor n tiine i doctorilor habilitai, angajai ai organizaiilor din domeniul CI din subordinea AM. Agenia Naional pentru Cercetare i Inovare (ANCI) este autoritatea
administrativ central n domeniul tiinei i inovrii. Conducerea ANCI este constituit din 9 persoane, confirmate n funciile de directori ai ANCI de Asamblee, cel mult, pentru dou mandate consecutive: 5 persoane din oficiu: preedintele Academiei de tiine, preedintele Consiliului Rectorilor, directorul general al Ageniei Naionale de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior i n Cercetare (ANACSC), directorul general al Ageniei pentru Proprietatea Intelectual (AGEPI), Preedintele Camerei de Comer din Republica Moldova; cte un reprezentant al organizaiilor de drept public din domeniul CI (agricultur i medicin) i al organizaiilor de drept privat din domeniul CI, desemnai de comunitatea tiinific din domeniile corespunztoare; un reprezentant al sectorului asociativ, naintat de Asociaia Organizaiilor Neguvernamentale din Republica Moldova. ANCI este o instituie public autonom cu personalitate juridic de drept public, care funcioneaz n baza statutului aprobat Asambleea Oamenilor de tiin. Activitatea curent a ANCI este condus de directorul executiv al ANCI, desemnat n funcie prin
36
concurs, pe un termen de 3 ani, cu votul majoritii directorilor ANCI. Statutul juridic al directorului executiv al ANCI este prevzut de statutul ANCI. Agenia Naional pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior i Cercetare (ANACSC). Autoritatea administrativ central n domeniul evalurii i acreditrii organizaiilor din domeniul CI, evalurii i acreditrii instituiilor de nvmnt superior, precum i al atestrii cadrelor tiinifice i tiinifico-didactice de nalt calificare. ANACSC este o instituie public autonom cu personalitate juridic de drept public, care funcioneaz n baza statutului aprobat de Guvern la propunerea Asambleei. Centrul pentru Finanarea Proiectelor Fundamentale i Aplicative (CFPFA) este autoritatea administrativ din domeniul CI, care asigur administrarea programelor/proiectelor naionale de cercetri tiinifice fundamentale i aplicative din mijloace financiare alocate de la bugetul de stat. CFPFA este o instituie public autonom cu personalitate juridic de drept public, care funcioneaz n baza statutului aprobat de Guvern la propunerea ANCI. Consiliul Consultativ de Expertiz este autoritatea administrativ din domeniul CI, care organizeaz expertiza i evaluarea transparent a proiectelor de cercetare i inovare prin intermediul experilor independeni, autohtoni i strini, inclusiv savani moldoveni din diaspor. Consiliul Consultativ de Expertiz este o instituie public autonom, care funcioneaz n baza statutului aprobat de Guvern la propunerea ANCI. Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic (AITT) este autoritatea
administrativ din CI, care asigur administrarea activitii de inovare i transfer tehnologic. AITT este o instituie public autonom cu personalitate juridic de drept public, care funcioneaz n baza statutului aprobat de Guvern la propunerea ANCI. Centrul Proiecte Internaionale (CPI) este autoritatea administrativ din domeniul CI, cu autonomie financiar, creat n vederea administrrii i promovrii proiectelor europene i internaionale din domeniul CI. Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual. Autoritatea administrativ central, care realizeaz politica de stat n domeniul proteciei juridice a proprietii intelectuale pe teritoriul Republicii Moldova, sub form de proprietate industrial, drepturi de autor i de drepturi conexe. Agenia de Stat are statut de instituie public
37
autonom, este independent n adoptarea hotrrilor privind protecia juridic a obiectelor de proprietate intelectual. Ministerele i alte autoriti ale administraiei publice centrale. Particip la
promovarea politicii de stat CI i elaboreaz propuneri referitoare la direciile strategice ale activitii CI i la programele de stat. Ministerele sunt similare n ceea ce ine de competene i interese pentru ca sunt instituii birocratice, n primul rnd, aparinnd anumitor sectoare legate de zona politicului, sunt nchise i au punctul lor de vedere. Profunzimea n domeniul de cercetare e diferit, dar comportamentul este n mare parte similar. Structuri de autoadministrare a tiinei Seciile Academiei de tiine. Secia este responsabil de nivelul de dezvoltare a tiinei n domeniul coordonat. Fiecare secie promoveaz n componena Asambleei Academiei de tiine membrii titulari, membrii corespondeni i doctorii habilitai, alei de adunarea doctorilor n tiine i a doctorilor habilitai ai seciei. Secia este condus de un birou n frunte cu un coordonator, avnd titlul de membru titular sau membru corespondent, i de un secretar tiinific, avnd titlul de membru titular, membru corespondent sau gradul tiinific de doctor sau doctor habilitat. Consiliul Rectorilor din Moldova. este un organ cu funcii consultative, de nivel naional, nfiinat in temeiul art. 48 alin. (6) al Legii nvmntului nr. 547 din 21.07.95. Principalele atribuii ale CRM sunt: formularea de propuneri asupra strategiei de dezvoltare a nvamntului superior; formularea propunerilor ctre Parlament, Guvern i ctre alte autoriti implicate n problematica nvamntului superior etc. Senatele universitare. Funcionarea instituiilor de nvmnt superior este reglementat prin Carta universitar, adoptat de senatul universitar. Consiliile tiinifice ale institutelor de cercetare. Stabilesc direciile strategice i de perspectiv n domeniul CI; organizeaz evaluarea tematicii activitii organizaiei, a rezultatelor activitii desfurate de subdiviziunile i colectivele tiinifice temporare, de fiecare cercettor tiinific, aprob raportul de activitate al organizaiei; n cazul organizaiei de drept public, alege n funcie, prin concurs, efi pentru subdiviziunile acesteia i cercettori tiinifici, n conformitate cu prezentul cod i cu statutul organizaiei; elaboreaz i aprob planurile n CI n funcie de direciile strategice naionale i de tendinele dezvoltrii tiinei mondiale.
38
Centrele tiinifice. Organizaie din sfera tiinei i inovrii sau subdiviziunea unei astfel de organizaii care desfoar activiti de cercetare-dezvoltare specifice profilului lor tiinific. Laboratoarele tiinifice. Subdiviziune a organizaiilor din sfera tiinei i inovrii, inclusiv a centrelor tiinifice, care desfoar activiti de cercetare-dezvoltare specifice profilului lor tiinific. Laboratorul poate avea statut de organizaie din sfera tiinei i inovrii, care desfoar activiti de cercetare-dezvoltare specifice profilului lor tiinific. Grupele (colectivele) temporare de cercetare. Create pentru executarea unor programe, proiecte din sfera tiinei i inovrii i lucrri concrete.
V. Internaionalizarea i cooperarea regional

ncepnd cu 1 ianuarie 2012, Republica Moldova a devenit ar asociat la Programul Cadru 7 al Uniunii Europene (PC7 al UE). Acest statut ofer Republicii Moldova dreptul de a iniia proiecte de cercetare i de a crea consorii europene, de a participa n toate ofertele de finanare, de a desemna reprezentani n comitetele de administrare i grupurile de lucru ale PC7 i ale Spaiului European de Cercetare, de a beneficia de suportul Comisiei n consolidarea reelei de Puncte Naionale de Contact PC7, de a participa n iniiativele de cercetare ce cad sub incidena articolelor 169 i 171 din Tratatul de Instituire a Comunitii Europene, dispunnd de aceleai drepturi i obligaii n materie de proprietate intelectual ca i statele membre participante etc. n acelai timp, accesul nelimitat la Spaiul European de Cercetare presupune pentru domeniul de cercetare din Republica Moldova acces la infrastructura performant de cercetare, atragerea surselor adiionale de finanare a cercetrilor interdisciplinare, beneficierea de expertiz n domeniile n care nu dispunem de o mas critic suficient, mobilitatea cercettorilor n ambele sensuri i reintegrarea acestora n ara de origine, implementarea standardelor europene i internaionale n domeniul tiinei i inovrii din ar, extinderea posibilitilor de participare a cercettorilor i organizaiilor din domeniul CI n programele internaionale de granturi, asigurarea mobilitii oamenilor de tiin, amplificarea vizibilitii tiinei autohtone n strintate prin crearea parteneriatelor internaionale, rezolvarea problemelor de interes naional prin atragerea expertizei externe, includerea n domeniul cercetrilor tiinifice autohtone a problemelor regionale i globale, integrarea infrastructurii tiinifice autohtone n
39
spaiul academic mondial, creterea numrului articolelor tiinifice autohtone n revistele cu impact i contientizarea de ctre societate a rolului cunoaterii n calitate de for motrice a dezvoltrii.
1. Obiectivele strategice ale Republicii Moldova n procesul de integrare n Spaiul

European de Cercetare pentru perioada 2012-2020 constau n: a) Integrarea comunitii tiinifice din Republica Moldova n reelele europene ale oamenilor de tiin, mediului de afaceri i a factorilor de decizie ce stabilesc obiectivele i prioritile europene n domeniul cercetrii i inovrii; b) ncurajarea i asistarea cercettorilor din Republica Moldova n vederea participrii lor pe picior de egalitate la toate Programele Cadru ale UE n domeniul cercetareinovare; c) Beneficierea de potenialul i excelena tiinific european pentru soluionarea problemelor interne ale Republicii Moldova; d) Atragerea investiiilor europene n activitile de cercetare tiinific i inovare, la fel i n procesul de implementare al produselor i serviciilor inovaionale autohtone; e) Promovarea i protecia n strintate a rezultatelor activitilor intelectuale autohtone; f) Facilitarea mobilitii tiinifice i a accesului la infrastructura de cercetare european; g) Cooptarea diasporei tiinifice a Republicii Moldova la procesele de cercetareinovare din Republica Moldova; h) Consolidarea relaiilor tradiionale cu partenerii din spaiul CSI i valorificarea parteneriatelor existente pentru elaborarea propunerilor de proiect pentru depunerea la concursurile PC al UE. 3. Aprofundarea cooperrii n domeniul cercetare-inovare cu UE, direcie prioritar pe plan extern n CI, urmrete amplificarea eforturilor comunitii tiinifice de asociere la politicile de cercetare i participarea plenar la Programele Cadru ale UE (PC7, HORIZON 2020 .a.) n acest context, se impune:
a) Promovarea pe plan european a avantajelor i rezultatelor remarcabile

obinute de ctre echipele de cercetare din Republica Moldova;
40
b) Consolidarea capacitilor de participare a cercettorilor din Republica

Moldova la Programele-cadru (PC) ale UE;
c) Valorificarea parteneriatelor / proiectelor bilaterale i multilaterale

naionale i internaionale pentru dezvoltarea unor proiecte pentru PC al UE;
d) Cooptarea membrilor diasporei tiinifice a Republicii Moldova la

activitile de cercetare-inovare din ar;
e) Creterea mobilitii cercettorilor prin aciunile Programului Marie Curie

al PC7;
f) Conectarea infrastructurii de cercetare-inovare autohton la reelele

europene;
g) Consolidarea reelei Punctelor Naionale de Contact PC7; h) Racordarea procedurilor financiare interne n vederea gestionrii adecvate
a proiectelor din cadrul PC7;
i) Iniierea colaborrii cu centrele de cercetare pan-europene; j) Promovarea Moldovei n calitate de partener-coordonator n PC, inclusiv
coordonarea proiectelor de tipul INCONET. 4. Amplificarea cooperrii regionale n cadrul Comunitii Statelor Independente (CSI), Organizaiei pentru Democraie i Dezvoltare Economic GUAM, Reelei Europei Centrale i de Est (CEENet), Iniiativei Central Europene (ICE), Procesului de Cooperare n Europa de Sud-Est (SEECP), Organizaiei Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN), Consiliului Regional de Cooperare (CRC) i altor organizaii regionale de profil se va realiza prin: a) Valorificarea parteneriatelor tradiionale cu rile CSI i examinarea noilor oportuniti de cooperare regional i exploatarea avantajelor Republicii Moldova n calitate de punte de legtur dintre CSI i UE; b) Aprofundarea cooperrii multilaterale n cadrul Asociaiei Internaionale a Academiilor de tiine () i a Institutului Unificat de la Dubna; c) Aprofundarea cooperrii n cadrul organizaiilor regionale: Reeaua Europei Centrale i de Est (CEENet), Iniiativa Central European (ICE), Procesul de Cooperare n Europa
41
de Sud-Est (SEECP), Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN), Consiliul Regional de Cooperare (CRC). 5. Consolidarea dimensiunii sociale a tiinei Dialogul ntre tiin i societate merge dincolo de abordrile tradiionale ale comunicrii unidirecionale, presupunnd participarea unui public larg. n acest cadru, simpla informare a publicului i asigurarea vizibilitii cercetrii este considerat a fi un nivel inferior al dialogului, relevant numai n anumite situaii particulare. n acest sens, programele de cercetare vor implica strategii de comunicare a rezultatelor, dar i de interaciune permanent cu prile interesate (autoriti publice, ONG-uri, patronate, actori politici). La nivelul superior al dialogului ntre tiin i societate se regsesc procese care presupun participarea prilor interesate n definirea direciilor pe care vor evolua cercetarea tiinific i inovarea n Republica Moldova. Aprofundarea dialogului ntre tiin i societate va conduce la creterea coeziunii sociale, o mai bun gestionare a incertitudinilor i incluziune social n zone dominate de elite.
VI. tiina i societatea

Posibilitatea de diseminare i comunicare a rezultatelor cercetrii la nivelul ntregii societi constituie o prioritate a activitilor de cercetare - inovare. Cadru naional de finanare a acestor activiti va include n cadrul tuturor programelor sale specifice, o component de diseminare (inclusiv prin accesul liber la rezultatele cercetrii a utilizatorilor finali, cetenilor, sferei de afaceri, organizaiilor societii civile i factorilor de decizie politic. Activitile de comunicare i vor propune s sensibilizeze publicul larg privind importana cercetrii i inovrii n procesul general de dezvoltare. Astfel, importana acordat comunicrii rezultatelor activitii tiinifice i asigurarea unui dialog continuu ntre tiin i societate trebuie s fie un principiu fundamental n guvernarea sistemului de cercetare-inovare din Republica Moldova. Rolul tiinei n societate este n schimbare, funcia sa de generator al input-ului raional pentru formularea politicilor fiind deosebit de important. Aceast transformare se materializeaz n necesitatea democratizrii tiinei, unei nelegeri participative a cunoaterii i analizei. ntr-o societate a cunoaterii n care poziiile sunt contestabile i cunoaterea este distribuit, devine evident necesitatea de a prsi strategiile de
42
informare a publicului i de a adopta strategii pentru schimbul mutual de cunoatere i valori, adic dialoguri ntre tiin i actorii din societate. Dialogul ntre tiin i societate merge dincolo de abordrile tradiionale ale comunicrii unidirecionale, presupunnd participarea unui public larg. n acest cadru, simpla informare a publicului i asigurarea vizibilitii cercetrii este considerat a fi un nivel inferior al dialogului, relevant numai n anumite situaii particulare. La nivelul superior al dialogului ntre tiin i societate se regsesc procese care presupun participarea prilor interesate n definirea direciilor pe care vor evolua cercetarea tiinific i inovarea n Republica Moldova. Aprofundarea dialogului ntre tiin i societate va conduce la creterea coeziunii sociale, o mai bun gestionare a incertitudinilor i incluziune social n zone dominate de elite. Pentru a asigura acest obiectiv strategic se va promova principiul cercetrii i inovrii responsabile. Succesele tiinei au fost tot timpul n beneficiul societii. ns finanarea cercetrii i promovarea inovrii cere luarea deciziilor despre prioriti. Nu toate proiectele pot fi finanate, nu toate inovaiile merit promovare. Cercetarea i inovarea urmeaz a fi efectuat n mod responsabil. Aceasta include 3 aspecte principale: acceptabilitatea etic; beneficiul societii; managementul riscurilor aferente.
Responsabilitatea este aferent tuturor nivelurilor relevante: guvernare, instituii de cercetare, cercettori individuali. Elemente care caracterizeaz cercetarea i inovarea responsabil sunt urmtoarele: 1.1 Toi actorii sociali (societatea civil, pturile politice, de afaceri, cercettorii)
sunt angajai n activitile de Cercetare i Inovare, mrind astfel calitatea, relevana, acceptabilitatea i durabilitatea procesului de inovare prin integrarea ateptrilor, intereselor i valorilor societii; 1.2 O societate bine educat, responsabil i creativ este alimentat prin: Metode adecvate de educaie tiinific n coli; Programe de instruire de baz i continu a cercettorilor (n special a celor Schimb public de opinii asupra preocuprilor din cercetare i inovare;
tineri) n problemele etice, economice i legale ale cercetrilor proprii;
43
1.3 1.4 1.5 1.6
Egalitatea gender este promovat la toate nivelurile, fiind integrat i n Cercetarea finanat din surse publice este liber accesibil nu numai Aspectul etic este incorporat la faza incipient a proceselor i produselor; Regulile de guvernare sunt ajustate pentru a favoriza lansarea elementelor sus-
contextul cercetare-inovare; cercettorilor, dar tuturor componentelor societii;
numite. n final, n urma acestei abordri ntreaga societate devine responsabil de planificarea, implementarea i eficiena activitilor de cercetare i inovare. n procesul de promovare a cercetrii i inovrii responsabile un obiectiv major l reprezint identificarea i antrenarea tuturor prilor cointeresate n stabilirea prioritilor de cercetare. Pentru a canaliza eforturile este important de a segrega prile societii cu interese convergente, de a stabili cu ele un dialog i de a identifica n baza lui prioritile tiinifice relevante. Cu scopul de a adnci relaia ntre tiin i societate, ntrind ncrederea public n tiin, se va favoriza un angajament transparent al cetenilor i societii civile n problemele cercetrii i inovrii prin promovarea educaiei tiinifice, prin facilitarea accesului la cunotinele tiinifice, prin dezvoltarea agendelor de cercetare-inovare responsabil care ndeplinesc grijile i ateptrile societii civile i a cetenilor, precum i prin activiti concertate de popularizare a rezultatelor cercetrii. Utilizarea rezultatelor cercetrii n procesul educaional va contribui la formarea unui capital uman bine pregtit, n conformitate cu rigorile prezentului. Implicarea cercettorilor n procesul educaional va fi realizat preponderent n cadrul nvmntului superior, prin cooptarea studenilor, masteranzilor i doctoranzilor n procesul de cercetare. Pe de alt parte, procesul rezid din contientizarea rolului educaiei n formarea potenialului uman care va accede ulterior n cercetare, calitatea procesului de instruire a acestuia fiind determinant pentru calitatea proceselor viitoare de cercetare-inovare. Promovarea sistemului dual de instruire a viitorilor specialiti va antrena, n egal msur, instituiile de nvmnt i unitile economice, finanarea componenei practice a studiilor (lucrri de laborator, activiti de atelier, stagii de producie etc.) efectundu-se din sursele agenilor economici, iar a componentei teoretice de la buget
44
sau contract. Pentru toi agenii economici implicai n realizarea sistemul dual de instruire a viitorilor specialiti vor fi prevzute scutiri fiscale. n plus, toi aceti ageni economici i vor putea completa personalul de specialiti din rndul celor mai buni absolveni ai respectivelor instituii de nvmnt. n conformitate cu postulatele sistemului dual de instruire a viitorilor specialiti, coala i mediul economic devin parteneri cu drepturi egale, lor revenindu-le ntreaga responsabilitate pentru formarea unor profesioniti de nalt calitate. Parteneriatul dintre instituiile de nvmnt i mediul economic reprezint o prioritate strategic i se realizeaz n baza: a) dialogului social i consultrilor; b) negocierii colective i acordului colectiv; c) concertrii sociale i participrii la decizii. Parteneriatul dintre instituiile de nvmnt i mediul economic mai presupune: a) crearea centrelor de repartizare a absolvenilor n cmpul muncii; b) oferirea locurilor pentru practic; c) organizarea trgurilor locurilor de munc; d) constituirea comitetelor sectoriale pe domenii economice; e) alte activiti i aciuni legale. Domeniile economice, pentru care se constituie Comitetele sectoriale, sunt stabilite de Guvern. Colaborarea dintre tiin i mediul de afaceri va contribui la sporirea varietii i calitii produselor i serviciilor scientometrice. Pentru aceasta va fi necesar instituirea unor msuri stimulatorii pentru crearea noilor afaceri inovaionale i stimularea activitilor de acest gen n mediul de afaceri existent. Organele responsabile de administrarea CI, urmeaz s asigure o alian strategic ntre tiin i mediul de afaceri n scopul atingerii unor avantaje concureniale pe piaa naional i internaional. Conexiunea dintre tiin i cultur tinde s dezvolte o relaie durabil dintre aceste domenii. Ambele domenii tind s caute rspunsuri la varii ntrebri ce in de o arie
45
comun de cercetare. Cercetarea i cultura depete contextul investigaiilor contextului cultural al tiinei sau de a contribui la consolidarea acesteia. n acest sens, cultura promoveaz o nelegere mai ampl a punctului de vedere a societii asupra tiinei, diferitor forme de administrare existente n diferite societi, rolul tiinei n viaa cultural. Exist o recunoatere ampl a interconexiunii i complementaritii ntre tiin i cultur. tiina va contribui la dezvoltarea culturii nu doar prin propria perfecionare, dar i prin interaciunea cu cultura material i spiritual, cu alte fenomene i procese din cadrul societii i naturii. Activitatea tiinific, n special cea pe domeniul socio-umanist va avea un impact important asupra punerii n valoare a patrimoniului naional material i imaterial. Oferirea unei expertize tiinifice asupra subiectelor ce in de valorile culturii naionale va constitui unul din rezultatele dezirabile ale activitii de cercetare. Pentru a canaliza eforturile este important de a segrega prile societii cu interese convergente, de a stabili cu ele un dialog i de a identifica n baza lui prioritile tiinifice relevante. Cu scopul de a adnci relaia ntre tiin i societate, ntrind ncrederea public n tiin, se va favoriza un angajament transparent al cetenilor i societii civile n problemele cercetrii i inovrii prin promovarea educaiei tiinifice, prin facilitarea accesului la cunotinele tiinifice, prin dezvoltarea agendelor de cercetare-inovare responsabil care ndeplinesc grijile i ateptrile societii civile i a cetenilor, precum i prin activiti concertate de popularizare a rezultatelor cercetrii. Cercetarea-inovare are un impact general recunoscut asupra domeniilor precum
activitatea economic, ocrotirea sntii, protecia mediului etc. Toate aceste domenii se vor regsi n calitate de domenii prioritare de aciune pentru diferite programe de cercetare aplicativ, dar i fundamental.
VII. Msuri de realizare a obiectivelor specifice

Msurile necesare pentru atingerea obiectivelor scontate n domeniul cercetrii i inovrii 1. FORMAREA I DEZVOLTAREA CAPITALULUI UMAN N DOMENIUL CERCETRII I INOVRII
46
Msurile necesare de a fi ntreprinse pentru atingerea acestui obiectiv sunt urmtoarele: 1. Asigura trecerii la utilizarea unor metode i tehnologii moderne, care vizeaz dezvoltarea continu i mbuntirea creativitii i cunotinelor n domeniul inovrii 2. Actualizarea coninutului programelor educaionale ale nvmntului profesional, general i suplimentar, lund n consideraie nivelul mondial al cunotinelor tiinifice i tehnologice, n special n domeniul ingineriei i tehnologiilor inovaionale 3. Participarea reprezentanilor din high-tech afaceri, cercettorilor,inovatorilor n formarea i realizarea programelor educaionale pentru nvmntul superior 4. Organizarea i stimularea stagierilor n strintate n vederea pregtirii specialitilor i prelurii experienelor performante. 5. Sporirea motivrii cercettorilor i inovatorilor prin crearea mecanismelor de stimulare a acestora. 2. ASIGURAREA CERCETRILOR I INOVAIILOR DE CALITATE Msurile necesare de a fi ntreprinse pentru atingerea acestui obiectiv sunt urmtoarele: 1. Dezvoltarea programelor de cercetare n conformitate cu necesitile i n folosul firmelor 2. Facilitarea accesului la finanele publice pentru cercetarea n favoarea firmelor i n cadrul firmelor 3. Promovarea cercetrilor colaborative cu cercettorii din alte ri 4. Dezvoltarea posibilitilor de schimb internaional de studeni i cercettori 5. Dezvoltarea relaiilor cu diaspora tiinific 6. Modernizarea infrastructurii de cercetare 7. Dezvoltarea capacitilor, dar i stimularea cercetrii aplicative, att n universiti i institute, ct i n cadrul firmelor. 8. Facilitarea i stimularea integrrii cercetrii naionale n cea internaional, inclusiv prin intermediul asocierii la PC7 9. Majorarea finanrii cercetrii pentru a avea o calitate nalt a cercetrii
47
10. mbuntirea sistemului de expertiz i evaluare a proiectelor din domeniul tiinei i inovrii 11. mbuntirea condiiilor de salarizare a cercettorilor, inclusiv din contul programelor de cercetare internaionale 12. Implementarea unui sistem de suport social al cercettorilor 13. Diversificarea oportunitilor de participare n proiectele internaionale 14. Popularizarea cercetrii, n special a rezultatelor obinute 3 CREAREA,PROMOVAREA I STIMULAREA ATIVITILOR (CONDIIILOR
FAVORABILE) INNOVATIVE PENTRU MEDIU DE AFACERI. Msurile necesare de a fi ntreprinse pentru atingerea acestui obiectiv sunt urmtoarele: 1. Eliminarea barierelor n activitatea inovaional al ntreprinderilor i n extinderea tehnologiilor modern inovaionale n economie 2. Consolidarea stimulentelor la nivel de companie pentru activitatea inovaional constant, i pentru dezvoltarea a noilor tehnologii pentru competitivitatea n afaceri 3. mbuntirea capacitilor de management a companiilor prin suportul de implementare a noi forme de management i inovaii non-tehnologice 4. 4 Crearea mecanismelor de suport i stimulare a companiilor din Moldova s importe tehnologii avansate de producere 5. nlesnirea accesului la finane 6. Implementarea instrumentelor de acces la infrastructura de cercetare 7. Stimularea dezvoltrii cercetrii n cadrul firmelor, n special a celor mari 8. Stimularea implementrii inovaiilor non-tehnologice 9. Dezvoltarea mecanismelor de promovare: marketing inovaional; internaionalizare; brokeraj inovaional 10. Introducerea inovrii n calitate de prioritate n cadrul programelor naionale de susinere a antreprenoriatului 4. INTERNAIONALIZAREA CERCETRII, INTEGRAREA N SPAIUL EUROPEAN DE CERCETARE I CRETEREA VIZIBILITII INTERNAIONALE Msurile necesare de a fi ntreprinse pentru atingerea acestui obiectiv sunt urmtoarele:
48
1. Integrarea n spaiul internaional de cercetare 2. Participarea la proiecte internaionale de cercetare 3. Obinerea fondurilor pentru cercetare din fonduri internaionale 4. Majorarea vizibilitii internaionale 5. Comercializarea rezultatelor tiinifice pe piaa internaional
VIII. Implementarea, monitorizarea i evaluarea

Implementarea strategiei domeniului CI va fi asigurat de un mecanism complex, care implic mai muli actori. Rolul fiecrui actor este determinat de mijloacele i instrumentele de aciune care le are la dispoziie i le poate aplica eficient. Implementarea strategiei va respecta principiile majore conform obiectivelor propuse de strategia CI i se va realiza prin: 1. Plan de aciuni; instrument principal de implementare a Strategiei CI 2. Transparen; acces public la informaii privind politicile, instrumentele i rezultatele obinute; acces la informaiile privind oportunitile de finanare a CDI din fonduri publice, inclusiv prin dezvoltarea e-guvernrii n domeniul CDI; simplitatea i claritatea procedurilor de obinere a finanrii publice a CDI; 3. Performan; evaluarea gradului de atingere a obiectivelor stabilite, raportat la investiia realizat. Planul de aciuni va cuprinde mai multe etape de realizare a strategiei. Aciunile prevzute se va formula conform obiectivelor propuse de realizat care va cuprinde ntreg sistem de cercetare i inovare, ncepnd de la cadrul legal pn la evaluarea preventiv a necesitii temelor de cercetare fundamental i aplicativ pentru societate. Monitorizarea, evaluarea i mecanismul de corecie vor asigura capacitatea de adaptare a strategiei n funcie de evoluiile la nivel naional i internaional. Monitorizarea i evaluarea strategiei se va baza pe indicatorii de performan ai planurilor de implementare precum i pe indicatorii ansamblului sistemului CI, corespunztori obiectivelor specifice ale strategiei. Anual se va elabora i face public un raport prin care se va urmri stadiul atingerii obiectivelor. Corecia strategiei va avea la
49
baz att evaluarea rezultatelor obinute, evaluarea de sistem, ct i elemente prospective legate de evoluia tiinei i tehnologiei. Evaluarea se va face independent, de preferin internaional. Evaluarea impactului implementrii strategiei va furniza informaii necesare formulrii politicilor viitoare. Implementarea Strategiei se va efectua prin implicarea ministerelor i organizaiilor interesate, prin aprobarea acordului de parteneriat dintre Guvern i AM.
1. Etapele de implementare
Etapa Stabilirea obiectivelor de ctre Cons. Na. n dialog cu societatea Responsabil Consiliul Naional de Cercetare, Asambleea Oamenilor de tiine, Entitile Primare din domeniul CI Consiliul Naional de Cercetare Comitetului Consultativ n Domeniul CI Centrul de Finanare a Cercetrilor Fundamentale i Aplicative Consiliul Consultativ de Expertiza Entitile Primare din domeniul CI Entitile Primare din domeniul CI Note
Planificarea strategiei
Definirea aciunilor strategiei Alocarea resurselor adecvate pentru CI Desfurarea aciunilor prin definirea i gestionarea proiectelor prioritare Expertizarea i evaluarea propunerilor de proiecte Definirea aciunilor n cadrul proiectelor instituionale Implementarea aciunilor prin executarea proiectelor n baza de concurs i a celor instituionale Raportarea anual a progresului implementrii Evaluare frontala anuala Evaluarea periodica a proiectelor prin concurs
Implementarea strategiei
Evaluarea implementrii
Evaluarea cadrului tematic al proiectelor de concurs
Entitile Primare din domeniul CI Entitile Primare din domeniul CI Centrul de Finanare a Cercetrilor Fundamentale i Aplicative Consiliul Naional de Cercetare, Centrul de
50
Msuri corective
Prelucrarea statistica a rezultatelor evalurii Raportarea la criteriile de performan, locale i internaionale Analiza impactului implementrii la macro- i micro-nivel Confirmarea sau ajustarea aciunilor strategice Planificare de aciuni de management operaional Planificare de aciuni de ajustare structural a domeniului
Finanare a Cercetrilor Fundamentale i Aplicative Consiliul Consultativ de Expertiza Consiliul Consultativ de Expertiza Consiliul Consultativ de Expertiza Consiliul Naional de Cercetare Entitile Primare din domeniul CI Consiliul Naional de Cercetare
2. Actorii implicai ctre 2020

Parlamentul Republicii Moldova. Organ legislativ naional. Implementeaz strategia prin definirea cadrului legal ce are menirea eficientizrii funcionarii domeniului de CI. Comisia permanent a parlamentului (Comisia cultur, educaie, cercetare, tineret, sport i mass-media, CCECTSM) menine comunicarea cu comunitatea tiinific i guvernul n acest scop. In baza acestei comunicri nainteaz propuneri legislative spre aprobare Parlamentului. Guvernul Republicii Moldova. Organ executiv naional. Asigur resursele necesare activitilor de CDI i coreleaz politicile promovate la nivel guvernamental cu comunitatea tiinific prin intermediul Comitetului Consultativ n Domeniul CI (CCDCI) creat pe lng Prim-ministru care reprezint o platform de dialog continuu dintre comunitatea tiinific i executiv. Asambleea Oamenilor de tiine (AOS). Este un organ reprezentativ naional, care include membrii delegai din cadrul entitilor sferei de CI, mediului de afaceri i societii civile. Este condusa prin rotaie. Deleag din cadrul su membrii Consiliului Naional de Cercetare. Consiliul Naional de Cercetare (CNC). Organ legislativ naional. Este condus de un preedinte ales din membrii delegai. Elaboreaz proiectele documentelor de politici n
51
domeniul CDI n baza studierii opiniei tuturor prilor interesate. Distribuie finanarea instituional entitilor din domeniul CDI fondate de Stat n baza proiectelor instituionale axate pe prioritile naionale de cercetare. Centrul de Finanare a Cercetrilor Fundamentale i Aplicative (CFCFA) Organ executiv naional. Definete tematica proiectelor naionale de CI, prioritile i termenii de referin. Anun concursurile naionale pentru proiecte de CI si efectueaz selecia proiectelor n baza concluziilor expertizei independente. Repartizeaz fondurile aferente proiectelor de CDI i efectueaz monitorizarea lor curent i final. Consiliul Consultativ de Expertiza (CCE). Organ consultativ naional. Prin intermediul unei reele de experi naionali si internaionali efectueaz expertiza propunerilor de proiecte in domeniul CI. Gestioneaz bazele de date ale experilor, definete criteriile de evaluare i furnizeaz rezultatele expertizei Centrelor de finanare respective. Entitile Primare din domeniul CI (EPCI). Includ institutele de cercetare, universiti, centre de cercetare i laboratoare n care se deruleaz activiti de cercetare-inovare. Beneficiaz d finanare instituional (din sursele fondatorului) i pe proiecte. Atrag resurse prin participarea la concursuri de proiecte i prezint rezultatele cercetrilor organismelor finanatoare. Sunt acreditate de ctre CNAA n mod periodic conform criteriilor definite. Consiliul Naional de Acreditare si Atestare (CNAA). Controleaz procesul de acreditare a entitilor primare din domeniul CDI. Stabilete criteriile de atribuire a gradelor tiinifice i didactice. Valideaz deciziile consiliilor tiinifice specializate de atribuire a gradelor tiinifice i didactice. Gestioneaz baza de date a cadrelor tiinifice de nalt calificare. Agenia pentru Protecia Proprietii Intelectuale (AGEPI). Examineaz cererile de protecie a proprietii intelectuale si confirma asigurarea dreptului de proprietate intelectuala. Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic (AITT). Stabilete parteneriate ntre prile interesate prin promovare, comercializare i implementare a rezultatelor tiinifice. Centrul Proiecte Internaionale (CPI). Administreaz i promoveaz proiectele europene i internaionale din domeniul CI.
52
Entiti tere (ET). Reprezint ageni economici privai sau de stat naionali si internaionali. Participa la activitile de CDI prin reeaua proprie de colective de CI sau prin finanare independenta a altor entiti din domeniul CI. Comunitatea tiinific Internaional (CI). Participa indirect in procesul de CI prin evaluarea rezultatelor CI din Moldova exprimata in indici scientometrici globali.
3. Mecanismul de implementare i evaluare

Definitivarea structurii domeniului CI i reflectarea ei n actele normative. 1. Inventarierea ntregului spectru de capacitai (cadrul legal, resurse umane,
patrimoniu, infrastructura de cercetare, relaii, realizri, performane etc.) a sistemului naional CI, n vederea optimizrii i sporirii eficientei prin prisma SWOT (puncte forte slabe, randament). Ajustarea standardelor UE de promovare n posturi de administrare n domeniul CI prin concurs (pn la 2 mandate, pn la vrsta de pensionare, necumularea funciilor de conducere etc.) 2. 3. Delimitarea distinct a domeniului de elaborare a politicilor de cel al Elaborarea i implementarea actelor normative (regulamente, acorduri implementrii-monitorizrii lor. (responsabiliti, drepturi)) distincte pentru toi actorii (departamente, instituii, conductori etc.) din domeniul conducerii CI. Respectarea principiului de autonomie. 4. Deschidere i transparen n elaborarea, ajustarea cadrului legal din domeniul CI. Promovarea principiului reguli unice pentru toi. Popularizarea i mediatizarea permanent a rolului, locului CI n societate (comunitatea tiinific, mediul de afaceri, societatea civil). Promovarea bunelor practici, realizri. 5. Promovarea principiilor UE de finanare a structurilor din domeniul CI. Aplicarea principiului cota parte din fondurile administrate pentru instituiile ce administreaz mijloacele financiare. 6. Orientarea prioritilor strategice. Corelarea direciilor strategice de cercetare orientate s dezvolte capacitatea de cercetare pentru a rspunde la nevoile economice sociale de nivel naional si internaional. Preluarea n acest sens a practicilor aplicate n cadrul Programelor Cadru ale UE. Consultarea larg a prioritilor de cercetare n cadrul comunitii academice, universitilor, societii civile, IMM etc. 7. Responsabilizarea cercetrii. Elaborarea i implementarea criteriilor (indicatorilor de performan) ale eficienei cercetrii.
53
Elaborarea modificrilor la legislaia n vigoare 1. Asigurarea accesului egal pe baz de concurs la finanarea din buget a tuturor
actorilor din domeniul cercetare-inovare institute de cercetare, instituii de nvmnt superior, IMM, ONG-uri etc. Integrarea cercetrii cu mediul de afaceri. Dezvoltarea parteneriatelor i a reelelor n domeniul CI. 2. Elaborarea stimulentelor, crearea bazei normative pentru finanarea
cercetrilor de ctre mediul de afaceri (faciliti taxe, TVA etc.). Comercializarea rezultatelor cercetrii prin intermediul AITT. Popularizarea valorii proprietii intelectuale prin AGEPI. 3. Elaborarea i implementarea programelor stimulatorii de cercetare.
Implementarea n acest sens a programelor de cercetare n conformitate cu programele aplicate n cercetare de rile UE (idei susinerea cercetrii fundamentale, capaciti de susinere i dezvoltare a infrastructurii de cercetare, resurse umane promovarea tineret, mobilitate etc.). Acoperirea acestor tipuri de programe prin finanarea adecvat din fonduri publice i atribuirea lor n baz de concurs. 4. Elaborarea cadrului normativ pentru activitatea parteneriatelor, corespunztor
i acoperirea financiar. Implementarea conform practicilor UE a programului de stimulare a parteneriatelor prin prisma normelor legale de eligibilitate (cel puin, un partener din instituii de cercetare, un partener (entitate de cercetare) din universiti i un partener agent economic). Fortificarea relaiilor ntre instituiile de nvmnt i instituiile de cercetare. Sporirea rolului CI n actul de guvernare. e-guvernare 1. Promovarea normelor legale prin care Comunitatea academic, obligatoriu este Promovarea
implicat (consultant) n soluionarea problemelor social-economice de nivel naional. Promovarea dialogului tiin societate, vizibilitate i popularizare. publice. 2. 3. mbinarea cercetrii cu procesele educaionale. Dezvoltarea de noi tehnologii competitive pe plan global i naional. achiziionrii produselor i serviciilor inovative de ctre organele administraiei
Mecanismul de monitorizare si evaluare a implementrii strategiei
54
Activitatea de cercetare este una complex, evaluarea creia nu poate fi efectuat n mod simplist, rectiliniu. Pentru acest lucru e necesar o procedura complex, cu monitorizarea evoluiei n timp i raportarea la standardele naionale i internaionale. Aspectele specifice ale acestei activiti sunt legate de urmtoarele cerine obiective. 1. n evaluarea cercetrii trebuie promovat o abordare difereniat a diferitor domenii de cercetare. Aceasta este necesar din mai multe cauze. In primul rnd, impactul rezultatelor cercetrii n diferite domenii se manifest n mod diferit att n timp, ct i n form i coninut. De asemenea, n virtutea circumstanelor obiective sau subiective, unele domenii de cercetare pot fi n situaii defavorizate. Ignorarea lor prin ne-revitalizare ar conduce la dispariia totala din cmpul de cercetare. 2. Evaluarea unei comunitati omogene de cercetatori poate fi efectuata n baza ctorva criterii cuantificabile, dintre care: Performana academic Performana didactic/pregtirea cadrelor Sursele financiare atrase n cercetare Colaborrile: locale i internaionale Impactul i vizibilitatea social a cercetrilor.
Deoarece aceste criterii se cuantific n mod diferit, evaluarea, la fel, trebuie s fie efectuat separat pe fiecare din ele. 3. Mecanismul de evaluare a performantei trebuie s includ evaluarea cantitativa a cercettorilor / instituiilor conform criteriilor definite mai sus. La fiecare criteriu poate fi folosit barajul i aplicat o pondere relativ specific. Barajele i ponderea relativ a criteriilor se stabilesc n dependen de prioritile curente i datele statistice multianuale. 4. Ajustarea procesului necesit un timp de monitorizare, care presupune n mod obligatoriu utilizarea tehnicilor statistice. De aceea, pentru a avea o imagine reala a eficienei strategiei CDI, activitile de evaluare trebuie sa aib un aspect multidimensional. Evaluarea la micro-nivel Aciuni: Segregarea entitilor domeniului CDI dup domenii de cercetare cu impact similar;
55
Evaluarea entitilor din domeniile identificate in mod separat conform criteriilor aprobate; Prelucrarea statistic a rezultatelor evalurii; Raportarea rezultatelor evalurii la standardele naionale si internaionale.
Evaluarea la macro-nivel Aciuni: Evaluarea anual conform criteriilor de evaluare de mai jos
No 1 2
Domeniul de evaluare Alocaiile pentru CDI ca cota din PIB; Cota parte a alocaiilor pentru CI de la sectorul privat;
Sursa Consiliul Naional de Cercetare Centrul pentru Finanarea Cercetrilor Fundamentale i Aplicative, Entitile Primare din domeniul CDI
3 4
Investiiile n infrastructura de cercetare; Publicaii tiinifice cu impact
Entitile Primare din domeniul CDI ISI Thomson Reuters, Scopus, SCImago, ScholarGoogle
Pregtirea cadrelor de nalt calificare
Ministerul Educaiei Consiliul Naional de Acreditare i Atestare
6 7
Activiti de brevetare i protecie a proprietii intelectuale Cota sectorului inovativ n economia real
Agenia pentru Protecia Proprietii Intelectuale Comitetul Consultativ n domeniul CDI
56
n urma evalurii vor fi demarate aciuni corective ce vor include n mod obligatoriu stimularea pe toate cile posibile a entitilor din domeniul CDI, care nregistreaz succese.
IX. Msuri de siguran

Implementarea strategiei este influenat de mai muli factori de ordin extern i intern. Cel mai determinant pentru reuita strategiei este creterea/declinul economiei, condiiile de criz/redresare economic, tendinele de dezvoltare, poziia dominant a unor sectoare.
UE
Moldova Obiectiv 2020 3,0 Valoare 2008 0,6 Obiectiv 2020 1,5
Indicatori
Valoare 2008 Investiii n CI, % PIB 1,9
Fig. Investiiile n domeniul CI, % PIB, comparativ cu UE

Anii Cheltuieli totale CI, % PIB 2004 0,25 2005 0,37 2006 0,46 2007 0,58 2008 0,63 2009 0,59 2010 0,49 2011 0,41 2012 0,4
Fig. Evoluia cheltuielilor n CI, % PIB Politici specifice triunghiului cunoaterii: Codul cu privire la tiin i inovare; Codul educaiei; politici conexe sferei tiinei i inovrii; strategii de dezvoltare pe termen mediu i lung la nivel naional/sectorial (Strategia de cercetare-inovare 2020:Moldova cunoaterii i altele) Dezvoltarea capacitilor umane, instituionale i de infrastructur; Definirea, identificarea i managementul prioritilor de cercetare; Stabilirea unei interaciuni eficiente cu societatea; implementarea rezultatelor i Internaionalizarea cercetrii, integrarea n spaiul european de cercetare i Dezvoltarea si implementarea unui model eficient de guvernare a CDI, orientat spre
diseminarea cunotinelor; creterea vizibilitii internaionale; performan i excelen.
57
Proiecii ale indicatorilor / scenarii de evoluie a sferei tiinei i inovrii

Investiii n tiin i inovare, % PIB Scenariu optimist Scenariu realist Scenariu pesimist 2013 1,0 0,39 0,39 2014 1,0 0,5 0,38 2015 1,0 0,7 0,37 2020 2,0 1,5 0,7
Fig. Proiecii ale indicatorilor / scenarii de evoluie a domeniului CI Riscuri: 1. Desconsiderarea C-I n calitate de prioritate naional pentru dezvoltare, 2. Meninerea unui nivel auster de finanare a activitilor de CI, 3. Neatractivitatea carierei n cercetare i exodul cadrelor umane, 4. Efectuarea unor reforme n domeniu fr analize prealabile de impact, 5. Calitatea sczut a propunerilor de proiecte naintate la concursurile lansate n cadrul programelor, fondurilor i altor instrumente internaionale de finanare; 6. Neaplicarea calificrii profesionale obinute n cadrul programelor de mobilitate internaional n ara de origine; 7. Mobilitatea cercettorilor defectuos administrat i apariia fenomenului de exod de inteligen; degradarea infrastructurii de cercetare i lipsa investiiilor p entru modernizarea acesteia; 8. Imposibilitatea desfurrii lucrrilor de cercetare tiinific din cauza sistemului defectuos i contraproductiv de achiziionare a aparatajului i materialelor consumabile de laborator prin sistemul de achiziii publice. 9. Incompatibilitatea ofertei realizate de sectorul CDI cu cererea sectorului real al economiei i mediului de afaceri n acest sens.
Resurse financiare Msuri 2011-2013 ntrirea capacitii i a performanelor sferei tiin i inovare pentru ameliora situaie economico-social: - Dezvoltare bazei tehnico-materiale pentru cercetare. Asigurarea organizaiilor din sfera tiinei i inovrii cu echipament tiinific modern. 15000 25000 45000 Bugetul de stat 2014-2015 2016-2020 Surse
58
- Creterea volumului, calitii i vizibilitii produciei tiinifice. Implementarea rezultatelor tiinifice, inveniilor, noilor tehnologii, utilaje, echipamente, soiuri, hibrizi, preparate farmaceutice i a altor obiecte de proprietate intelectual realizate pe baz de concurs, sub form de programe i proiecte de inovare i transfer tehnologic. - Dezvoltarea calitativ a resurselor umane pentru cercetare (coli doctorale, inclusiv n cooperare cu universiti din strintate, integrarea cercetrilor din diaspora). Organizarea eficient a procesului de instruire a cadrelor tiinifice de nalt cali ficare de doctor habilitat. Canalizarea procesului de pregtire a cadrelor tiinifice i tiinifico-didactice pe direciile de baz ale economiei naionale i dezvoltare a tiinei n plan mondial. - Consolidarea capacitilor aparatelor administrative privind elaborarea, analiza i evaluarea politicilor. - Acreditarea organizaiilor din sfera tiinei i inovrii i organizarea managementului evalurii i atestrii cadrelor instituiilor din sfera tiinei i inovrii.. - Organizarea, desfurarea i evaluarea expertizrii programelor, proiectelor i granturilor din sfera tiinei i inovrii, concursurilor i manifestrilor tiinifice, precum a executorilor lor i a rezultatelor cercetrii. - Asigurarea informaional domeniul CI a organizaiilor din
4721
7444
14888
Bugetul de stat Sector Privat
8444
29503
29503
29503
Bugetul de stat
29892
28566
42849
Bugetul de stat Bugetul de stat Bugetul de stat
12237
9400
14100
1289
1100
1650
23470
331467
49720
Bugetul de stat Sectorul Privat Bugetul de stat Bugetul de stat
10000 Dezvoltarea infrastructurii inovaionale prin susinerea Parcurilor i Incubatoarelor Participarea activ a RM n cadrul Programului Cadru 7 al Uniunii Europene. 27000,0 20000,0 30000,0
23702,6
36849,5
45000,0
59
60

Strategie

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategie

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia de dezvoltare a cercetrii-inovrii 2020:

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

1711.35 1801.63 313.18

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

1. Descrierea situaiei actuale

Programul de activitate al Guvernului Republicii 2011-2014: Libertate, Democraie, Bunstare, p.6

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

0.73 0.6 0.37 0.46

0.7 0.54 0.5 0.4

Figura 2: Alocrile pentru CI 1990-2011 (% din PIB)

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Oficial nr.107-111/476 din 27.07.2007.

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

(sursa: Raportul CSDT pentru anul 2011)

pana la 5 ani 5-10 ani peste 10 ani

Figura 5: Ponderea echipamentului tiinific

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Figura 6: Ponderea calculatoarelor

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

2.1. Structuri cu competene n administrarea tiinei

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

2.2. Structuri cu competene n autoadministrarea tiinei

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

2.3.2. Organizaii de drept privat din domeniul CI

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

2.3.3. Organizaii auxiliare n domeniul CI

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

3. Necesitatea elaborrii Strategiei

II. Tendinele globale n domeniul guvernrii cercetrii

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

private (PPP), dezvoltarea

2. Contextul global al cercetrii din Republica Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

III. Viziunea strategic asupra CI

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

1. Evoluii actuale n guvernarea tiinei i inovrii

1. Orientarea prioritilor de cercetare; 2. Comercializarea rezultatelor cercetrii; 3. Evaluarea activitilor de cercetare-inovare

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

2. Principii pentru guvernarea tiinei i inovrii n Republica Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

IV. Obiectivele de dezvoltare a domeniului CI 1. Obiective generale

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

3. Cadrul instituional ctre 2020

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova

Strategia de cercetare-inovare a Republicii Moldova