Radiografia Anului Electoral 2012

RADIOGRAFIA ANULUI ELECTORAL 2012
RAPORT DE MONITORIZARE A ALEGERILOR LOCALE,

PARLAMFN1ARF Sl A RFFFRFNDUMULUl PFN1RU
DFMl1FRFA PRFSFDlN1FLUl ROMNlFl
Acest material a fost publicat n cadrul proiectului Vot corect pentru alegerile parlamentare, implementat cu
sprijinul nanciar al Fondului penLru lnovare Civica, program nan(aL de 1rusL or Civil SocieLy in CenLral
and FasLern Furope, adminisLraL de Funda(ia penLru DezvolLarea SocieLa(ii Civile.
Autor:
SepLimius Prvu
Grahc i DTP.
The Workshop
Mul(umim LuLuror ceLa(enilor care s-au implicaL n observarea alegerilor si reerendumului din 202. De asemenea,
ne exprimam recunosLin(a penLru parLenerii, nan(aLorii si insLiLu(iile media care ne-au sprijiniL n eorLurile de
implemenLare a proiecLelor din acesL an.
Drepturi de autor
Asocia(ia Pro Democra(ia
8ucureLi, 202
l. MANDA1UL PARLAMN1AR 2008-20l2. CON1X1UL POLl1lC $l CADRUL lNS1l1U|lONAL
l.. Congura(ia elecLorala si poliLica
l.2. Cadrul insLiLu(ional si legislaLiv
II. ALEGERILE PENTRU PARLAMENTUL ROMNIEI
ll. . SLaLisLici si rezulLaLe
ll. .. SLaLisLici generale
ll. .2. Prezen(a la voL
ll. .3. Candida(i si rezulLaLe
ll. 2. Legisla(ia elecLorala
ll. 3. Campania elecLorala penLru parlamenLare
ll. 4. Campania de educa(ie elecLorala
ll. 5. Organizarea si desasurarea alegerilor parlamenLare
ll. 6. MoniLorizarea si observarea alegerilor parlamenLare
ll. 6.. lmplicarea ceLa(enilor n sesizarea neregulilor si raudelor elecLorale
lll. AC1lVl1A1A ASOClA|ll PRO DMOCRA|lA N 1lMPUL ALCRlLOR LOCAL
lll. . Campania de educa(ie elecLorala
lll. 2. Legisla(ia elecLorala
lll. 3. Observarea alegerilor locale
lll. 4. lmplicarea ceLa(enilor n sesizarea neregulilor si raudelor elecLorale
lV. AC1lVl1A1A ASOClA|ll PRO DMOCRA|lA LA RFRNDUM
lv. . Legisla(ia penLru reerendum
lv. 2. Observarea reerendumului
lv. 3. lmplicarea ceLa(enilor n sesizarea neregulilor si raudelor la reerendum
V. CONCLUZll $l RCOMANDRl
VI. ANEXE
6
6
7
14
4
4
4
5
8
22
22
25
27
39
42
42
42
43
47
48
48
48
52
53
58
CUPRINS
ASOClA|lA PRO DMOCRA1lA 4
5CURT PR5PCTlV A5UPRA ANULUl
LCTORAL 20l2
Cccli(ic 2012 entru Aleeri Ccrecte
ReglemenLarea insLiLu(iei observaLorului, penLru care Asocia(ia
Pro Democra(ia a miliLaL n cei 22 de ani de acLiviLaLe si-a
demonsLraL imporLan(a n cadrul alegerilor din Romnia, inclusiv
n 202. Rolul organiza(iilor neguvernamenLale implicaLe n
observarea si moniLorizarea alegerilor esLe de asigura prin acesL
insLrumenL desasurarea corecLa si LransparenLa a proceselor
elecLorale. ln acelasi Limp, organiza(iile neguvernamenLale cu
experLiza n domeniu Lrebuie sa se preocupe de exisLen(a unui
cadru legislaLiv adecvaL. Nu Lrebuie omis apLul ca socieLaLea
civila, prin organiza(iile implicaLe Lrebuie sa creasca gradul
de responsabiliLaLe poliLica a(a de ceLa(ean, precum si
responsabiliLaLea alegaLorului a(a de comuniLaLe.
Asocia(ia Pro Democra(ia n 202 consecvenLa misiunii sale a
urmariL acesLe obiecLive. Desi conLexLul poliLic, social si economic
nu a osL propice desasurarii n condi(ii opLime a alegerilor si a
reerendumului din 29 iulie 202, AsociaLia Pro Democra(ia, prin
conlucrarea cu alLe organiza(ii similare, a mobilizaL ceLa(eni care
au conLribuiL la misiunile de observare, nLr-un numar semnicaLiv.
Sub egida Asocia(iei Pro Democra(ia au osL acrediLa(i pesLe 4000
de observaLori inLerni care au observaL procesele elecLorale n
sec(iile de voLare sau la birourile elecLorale. Prin inLermediul
1elverde si al paginii web www.alegericorecte.ro, ne-am propus sa
combaLem rauda si neregulile din Limpul perioadelor elecLorale
cu ajuLorul ceLa(enilor.
Asocia(ia Pro Democra(ia, n conormiLaLe cu recomandarile
inLerna(ionale n domeniu a miliLaL mpreuna cu parLenerii
din Coali(ia 202 penLru Alegeri CorecLe, penLru a asiguraLa
sLabiliLaLea legislaLiva, pronun(ndu-se mpoLriva modicarii
legilor n an elecLoral, modicari de subsLan(a ce poL avoriza
unii dinLre acLorii poliLici implica(i n compeLi(ia elecLorala. De
asemenea, penLru a conLribui la unc(ionarea si organizarea
Asocia(ia Pro Democra(ia a pus bazele Coali(iei 202 penLru
Alegeri CorecLe la srsiLul anului 20. Pornind de la siLua(ia
inLerna a Romniei, dar si de la conLexLul european, Asocia(ia Pro
DemocraLia (APD), mpreuna cu parLenerii consLan(i, AcLiveWaLch-
Agen(ia de MoniLorizare a Presei (AW-AMP), CenLrul de Resurse
Juridice (CRJ), CenLrul Romilor penLru lnLerven(ie Sociala si SLudii
- Romani CRlSS si 1ransparency lnLernaLional Romnia (1l-Ro)
si-au uniL eorLurile penLru a combaLe pe plan elecLoral eecLele
cL mai proesionisLa a alegerilor si
reerendumului, am colaboraL cu insLiLu(iile
de managemenL elecLoral - 8iroul FlecLoral
CenLral si AuLoriLaLea FlecLorala PermanenLa.
Nu n ulLimul rnd, ne-am propus sa cresLem
gradul de inormare si de parLicipare
a ceLa(enilor la procesul elecLoral prin
publicarea de maLeriale inormaLive,
elaborarea de campanii de educa(ie
elecLorala sau organizarea de dezbaLeri,
pornind de la premisa ca dialogul dinLre
candida(i si alegaLori esLe esen(ial n cadrul
campaniilor elecLorale, dar si n exerciLarea
mandaLului reprezenLaLiv.
ln cadrul acesLui raporL, Asocia(ia Pro
Democra(ia prezinLa concluziile sale cu
privire la anul elecLoral 202, inclusiv o analiza
legislaLiva, cu accenL pe modicarile care au
aecLaL semnicaLiv organizarea alegerilor
si a reerendumului. PenLru ecare Lip de
scruLin am eviden(iaL principalele probleme
cu care ne-am conrunLaL, iar penLru acesLe
decien(e propunem recomandari la nalul
raporLului.
Asocia(ia Pro Democra(ia, prin cluburile
sale, mpreuna cu parLenerii din Coli(ia
202 penLru Alegeri CorecLe au osL vocea
ceLa(eanului n cadrul anului elecLoral 202.
crizei economice, ale recvenLelor derapaje
anLidemocraLice, cresLerii LenLa(iilor
populisLe asupra proceselor elecLorale si
sLaLului de drepL.
Organiza(iile membre au propus, alaLuri
de clasica moniLorizare a campaniilor si
observarea zilei alegerilor, un seL de masuri
RADIOGRAFIA ANULUI ELECTORAL 2012 5
legislaLive si adminisLraLive meniLe sa avorizeze un proces
elecLoral corecL. Pe 9 ocLombrie 20, Coali(ia a nainLaL
liderilor partidelor politice parlamentare o scrisoare prin care
propunea ncheierea unui parLeneriaL viznd asigurarea unui
proces elecLoral corecL penLru alegerile din 202. Pactul pentru
Aleeri Ccrecte ;i 1rcnscrente a avuL ca obiecLiv respecLarea
bunelor pracLici elecLorale si inLerzicerea cumpararii voLurilor. De
asemenea, Coali(ia a inviLaL liderii parLidelor poliLice sa-si asume
elaborarea si aplicarea unui CcJ Je ccnJuitc penLru candida(i,
care ar permiLe eliminarea din cursa elecLorala a celor care ar
uLiliza mijloace ilegale si imorale. AcesL acord viza elaborarea
n parLeneriaL a unui mecanism de invesLigare a sesizarilor de
nereguli sau ilegaliLa(i, meniL sa conduca la LransparenLizarea
procesului elecLoral.
ln noiembrie 20, Coali(ia s-a pronun(aL mpoLriva propunerii de
comasare a alegerilor locale cu cele parlamenLare si a modicarii
sisLemului elecLoral, aducnd o serie de argumenLe mpoLriva
unei asLel de decizii nedemocraLice. AcesLea poL regasiLe n
con(inuLul raporLului.
ln luna mai 202, membrii Coali(iei au Lransmis o scrisoare
liderilor parLidelor poliLice, prin care si-au araLaL ngrijorarea a(a
de eecLele inLrarii n vigoare a asa numiLului "uninominal pur", iar
pe 7 mai 202 a osL organizaLa conerin(a Rejcrmc electcrclc
intre reccmcnJcrile interncticncle ;i imerctivul clitic, care a avuL
scopul de a implica acLorii poliLici si reprezenLa(ii socieLa(ii civile
nLr-o sesiune de lucru privind problemele legisla(iei elecLorale.
PrinLre inviLa(ii la conerin(a s-au numaraL vicLor PonLa, Primul-
minisLru al Romniei si europarlamenLarul CrisLian Preda.
l.l. Conhgura|ia eIectoraI i poIitic
MandaLul parlamenLar 2008-202 poaLe descris ca ind agiLaL,
aLL din puncLul de vedere al combina(iilor poliLice, dar si al
sLabiliLa(ii sLaLului de drepL. A osL o perioada n care hegemonia
poliLica s-a modicaL pround, n care alian(ele elecLorale si
poliLice au sueriL schimbari dramaLice, iar elecLoraLul a osL supus
unui numar semnicaLiv de decizii elecLorale si reerendumuri.
ln noiembrie 2008 au osL organizaLe alegeri parlamenLare,
csLigaLe de caLre ParLidul DemocraL Liberal, urmaL ca numar de
voLuri de caLre Alian(a PSD-PC, iar apoi ParLidul Na(ional Liberal.
n anuI 2009 a osL organizaL un reerendum, alegeri penLru
reprezenLan(ii Romniei n ParlamenLul Furopean si a desemnarea
PresedinLelui Romniei.
Reerendumul penLru Lrecerea la ParlamenLul unicameral si
reducerea numarului de parlamenLari a osL organizaL n acelasi
Limp cu primul Lur de scruLin penLru alegerile preziden(iale, pe 22
noiembrie 2009, aspecL criLicaL la acel momenL de caLre mai mulLe
organiza(ii ale socieLa(ii civile. Asocia(ia Pro Democra(ia (APD),
alaLuri de CenLrul penLru Resurse Juridice (CRJ), 1ransparency
Romnia (1l) si Agen(ia de MoniLorizare a Presei (AMP) au
soliciLaL AvocaLului Poporului sesizarea Cur(ii ConsLiLu(ionale
- ara rezulLaLe - nLrucL pozi(ia de candidaL la presedin(ie a
lui 1raian 8asescu ar puLuL inuen(a rezulLaLul voLului penLru
reerendum. APD si AMP au aLacaL n insLan(a decizia de convocare
a reerendumului, nsa CurLea de Apel 8ucuresLi a respins cererea.
RezulLaLele reerendumului au consLiLuiL moLiv de dispuLa nLre
Laberele poliLice si esLe nca un subiecL aaL n dezbaLerea publica,
avnd n vedere ca reerendumul nu a produs rezulLaLe juridice
direcLe, desi 77,78% din alegaLori s-au pronun(aL n avoarea
ParlamenLului unicameral, iar 88,84% au voLaL penLru reducerea
numarului de parlamenLari, la o prezen(a de 50,95%.
AnuI 20l2 a osL unul inLens, nLrucL a supus voLan(ii la doua
momenLe elecLorale si un reerendum. alegeri locale n 0 iunie,
alegeri parlamenLare n 9 decembrie si un reerendum penLru
demiLerea PresedinLelui Romniei pe 29 iulie.
Scena poliLica s-a modicaL semnicaLiv nLre 2008 si 202, n
sensul n care ParLidul DemocraL Liberal, condus de caLre Fmil
8oc, care a osL prim minisLru nLre decembrie 2008 si ebruarie
l. MANDATUL PARLAMNTAR 2008-20l2.
CONTXTUL POLlTlC $l CADRUL lN5TlTUJlONAL
202 a pierduL conducerea daLoriLa unor
evenimenLe cheie. Pe de o parLe a osL
apari(ia Uniunii Social Liberale
, o alian(a
poliLica ce cuprinde (cu o sLrucLura sensibil
modicaLa de-a lungul Limpului) parLide cu
docLrine dieriLe, avnd scopul declaraL de
a o alLernaLiva la guvernarea PDL. USL a
criLicaL guvernarile Fmil 8oc si Mihai Razvan
Ungureanu si a avuL o cresLere ulminanLa,
care s-a remarcaL prima daLa din puncL de
vedere elecLoral la alegerile locale din iunie
202. USL a csLigaL 87,80% dinLre mandaLele
de presedinLe al consiliului jude(ean, 4,55%
dinLre mandaLele de primari si 32,67% la
consiliile locale, respecLiv 54,03% la cele
jude(ene
2
. AcesLe cire poL explicaLe par(ial
prin voLul negaLiv acordaL PDL.
Pe de alLa parLe, PDL s-a conrunLaL cu o
scadere drasLica a populariLa(ii daLoriLa
unor masuri economice si nanciare, care au
vizaL reduceri bugeLare, Laieri de salarii si de
pensii, blocarea de posLuri n adminisLra(ia
publica.
Lunile ianuarie si ebruarie 202 au sLaL sub
semnul proLesLelor de sLrada, nLrucL aLL n
Pia(a UniversiLa(ii din 8ucuresLi, dar si n alLe
orase ceLa(enii si-au araLaL nemul(umirea
a(a de guvernare si poliLicieni, n ansamblu.
Luna ebruarie a osL marcaLa de demisia
premierului Fmil 8oc, daLoriLa presiunilor
publice si a celor din inLeriorul parLidului,
prednd sea minisLerelor lui Mihai Razvan
Ungureanu. DaLoriLa spa(iului conicLual
creaL si a ncrederii scazuLe n guvernare,
guvernul Ungureanu a osL demis prinLr-o
mo(iune de cenzura n luna aprilie. Rela(iile
din noul guvern condus de caLre vicLor
PonLa si PresedinLele 1raian 8asescu au osL
1 |r|urea a o ordaa ir ebua|e 2J11 ,| ee onaa d|r /||ar,a de CeruSarqa (|r|urea Na,|ora|a peru |oqeu|
|onar|e| ,| |a|du| Soc|a| Denoca) ,| /||ar,a de CeruDeapa ( |a|du| Na,|ora| ||bea| ,| |a|du| Corevao).
2 Coron dae|o oc|a|e ur|.ae de cae ||ou| ||ecoa| Cera|, ....bec|oca|e2J12.o
LensionaLe nca de la ncepuL si au conLribuiL la generarea unor
momenLe sensibile din puncLul de vedere al sLaLului de drepL si al
rela(iilor pe plan inLerna(ional - n special european - ale sLaLului
romn.
De remarcaL esLe cresLerea parLidelor populisLe, n paralel cu
men(inerea la un nivel scazuL al orma(iunilor exLremisLe, care
de alLel nu inLrasera n ParlamenL nici n 2008 (PRM, PNC-CD).
PopuIismuI s-a maniesLaL vizibil n cazul ParLidului Poporului
Dan Diaconescu (PPDD), consLruiL pe o plaLorma ara un nucleu
docLrinar, dar cu un con(inuL aLracLiv penLru o popula(ie de
alegaLori care si-au pierduL ncrederea n clasa poliLica si sunL
presa(i de eecLele crizei economico-nanciare. Pe de alLa parLe,
populismul s-a generalizaL si la nivelul celorlalLe parLide poliLice,
care s-au olosiL de campanii aLracLive penLru voLan(i.
La nivelul parLidelor poliLice au exisLaL valuri de traseism
poIitic. Doua momenLe vizibile sunL ormarea Uniunii Na(ionale
penLru Progresul Romniei (UNPR), un parLid bazaL n mare
parLe pe membri ai PSD, PNL si PC care si-au daL demisia din
parLidele sub egida carora inLrasera n
ParlamenLul Romniei. AcesLia l-au sus(inuL
pe PresedinLele 1raian 8asescu si parLidul
de guvernamnL de la acea daLa. AsLel, n
200 au inLraL la guvernare alaLuri de PDL
si UDMR, urmnd sa e nlaLura(i n urma
caderii guvernului Ungureanu. OdaLa cu
alegerile din 202 s-au renLors n Labara
USL.
Pe de alLa parLe, n prima jumaLaLe a
anului, PDL a suferit pierderi importante
daLoriLa plecarii din rndurile parLidului a
unor personaje cu inuen(a, precum Sorin
Frunzaverde, prim vicepresedinLe PDL si
presedinLe al Consiliului Jude(ean Caras
Severin, care a deveniL membru PNL.
l.2. CadruI institu|ionaI i IegisIativ
Un alL conLexL care a deLerminaL modul n care s-a desasuraL
anul elecLoral 202 esLe cel legislaLiv. CurLea ConsLiLu(ionala a
Romniei (CCR) a jucaL un rol imporLanL, prin apLul ca a osL arbiLrul
unei serii de crize ale sLaLului democraLic, care s-au maniesLaL
n special n luna iulie. AsLel, aspecLe consLiLu(ionale, precum
raporLurile dinLre guvern si presedinLe sau rolul presedinLelui
pe plan inLerna(ional au osL puse n discu(ie publica n vara
anului 202. AlLe momenLe cheie au osL legaLe de organizarea
reerendumului penLru demiLerea PresedinLelui Romniei,
demiLerea presedin(ilor celor doua Camere parlamenLare sau a
AvocaLului Poporului.
Forul consLiLu(ional a osL supus presiunilor publice din parLea
parLidelor poliLice si a mass mediei, dar si celor de ordin legislaLiv.
Una dinLre acuzele principale vehiculaLe n mediile poliLice
si n presa a osL poliLizarea deciziilor luaLe de caLre membrii
Cur(ii ConsLiLu(ionale
3
.
JudecaLoarea Aspazia Cojocaru a osL
amenin(aLa cu moarLea
4
, n timp ce
CurLea ConsLiLu(ionala a emis mai mulLe
comunicaLe de presa prin care soliciLa
ncetarea presiunilor asupra membrilor
insLiLu(iei de caLre Cuvern, auLoriLa(i publice
si mass media
5
.
ln sepLembrie 202, CurLea ConsLiLu(ionala
a admis excep(ia de neconsLiLu(ionaliLaLe
ormulaLa de caLre grupul parlamenLar
PDL asupra Legii privind aprobarea
OUC nr. 38/202 penLru modicarea
Legii nr. 47/992 privind organizarea i
unc(ionarea Cur(ii ConsLiLu(ionale. Scopul
acesLei ordonan(e era limiLarea aLribu(iilor
CCR cu privire la exprimarea asupra
` TV| Ne., ....vre..o/cueacor|u|ora|aderuraaacu||ed|rpaeaquveru|u|_18J2J.|n|
4 |ae.con, .....|ae.con/cc/udecao|/apa.|acoocauaoaud|aa|ad||co|r|eqauacuaner|ra||ecu
noaea12J'222, Conur|ca de pea CC|, C.J.2J12, ....cc.o/conur|cae/CC\|N|C/TD||||S`J
' Conur|cae a|e Cu,|| Cor|u,|ora|e, |p.//....cc.o/conur|cae/CC\|N|C/TD||||S2, |p.//....cc.o/
conur|cae/CC\|N|C/TD||||S2C
consLiLu(ionaliLa(ii regulamenLelor ParlamenLului Romniei, care
s-ar acuL doar ,la sesizarea unuia dinLre presedin(ii celor doua
camere, a unui grup parlamenLar sau a unui numar de cel pu(in
50 de depuLa(i sau de cel pu(in 25 de senaLori".
Cele mai inLense discu(ii s-au purLaL n jurul modicarii legii
reerendumului, a lisLelor elecLorale si a modului n care sunL
acesLea nLocmiLe. SubiecLele principale au osL reglemenLarea
unui cvorum penLru validarea reerendumului si a numarului
de voLuri necesar penLru demiLerea presedinLelui. Comisia de
la vene(ia nu recomanda exisLen(a unui cvorum nLrucL acesLa
"i asimileaza pe cei care se ab(in cu parLizanii voLului negaLiv"
6
,
acesL apL ind reiLeraL si n luna iulie.
La nivel legislaLiv, aLL Cuvernul, cL si opozi(ia au osL acLive. Prin
OUC nr. 4/202, execuLivul a propus urmaLoarea ormulare. ,Prin
derogare de la arL.5 alin.(2), demiLerea PreedinLelui Romniei
esLe aprobaLa daca a nLruniL majoriLaLea voLurilor valabil
exprimaLe ale ceLa(enilor care au parLicipaL la reerendum". Prin
Legea 53/202 s-a aprobaL OUC, nsa cu anularea arLicolului ,
reprodus anLerior. 1oL acesL acL normaLiv a sLabiliL prelungirea
Limpului de voLare de la ora 7 la ora 23.
Prin Legea nr. 3/202, prin care se modica arLicolul 0 al
Legii 3/2000, s-a reglemenLaL apLul ca ,DemiLerea PreedinLelui
Romniei esLe aprobaLa daca, n urma desaurarii reerendumului,
propunerea a nLruniL majoriLaLea voLurilor
valabil exprimaLe." CCR a sLabiliL ca esLe
consLiLu(ionala "n masura n care asigura
parLiciparea la reerendum a cel pu(in
jumaLaLe plus unul din numarul persoanelor
nscrise n lisLele elecLorale permanenLe"
7
.
Reerendumul din 202 a readus n discu(ie
una dinLre problemele vechi ale sisLemului
legislaLiv romnesc, si anume insLabiliLaLea
legilor. ArLicolele care reglemenLeaza
condi(iile penLru validarea reerendumului,
respecLiv sLabilirea rezulLaLelor au osL
supuse conLinuu modicarilor, inclusiv n
202, dupa cum araLa si Labelul de mai jos.
CCR a explicaL si prin inLermediul Deciziei nr.
47 din 2 ebruarie 2007 nevoia exisLen(ei
unei uniormizari legaLe de condi(iile de
validare a reerendumului si sLabilire a
rezulLaLelor analiznd principiul simeLriei la
alegerea presedinLelui, respecLiv demiLerea
acesLuia n unc(ie de condi(iile elecLorale.
AsLel, CCR a argumenLaL apLul ca Lrebuie sa
exisLe aceleasi condi(ii, indierenL de modul
n care a osL ales presedinLele (primul Lur, al
doilea Lur sau sLaLuL de presedinLe inLerimar).
Legea nr.3/2000 privind organizarea i desaurarea
reerendumului (publicaLa n MoniLorul Ocial al
Romniei, ParLea l, nr.84 din 24 februarie 2000)
"ArL.0. Demiterec PreyeJintelui Rcmcniei este
crcbctc, Jccc c intrunit majoritatea voturilor
cet(enilor nscrii n listele electorale."
Legea nr.29/2007 penLru modicarea arL.0 din
Legea nr.3/2000 (publicaLa n MoniLorul Ocial al
Romniei, ParLea l, nr.300 din 5 mai 2007)
"ArL.0. Prin Jerccre Je lc crt.S clin.(2), Jemiterec
PreyeJintelui Rcmcniei este crcbctc Jccc c intrunit
majoritatea voturilor valabil exprimate, la
nivelul (rii, ale cet(enilor care au articiat la
rejerenJum."
[ArL.5 alin.(2) din Legea nr.3/2000 prevede ca
"RejerenJumul este vclcbil Jccc lc ccestc crticic cel
u(in jumctcte lus unul Jin numrul ersoanelor
nscrise n listele electorale ermanente".]
C Con||a |uopeara peru Denoca[|e p|r Dep, Codul de bune practici n materie de referendum, ....ver|ce.coe.|r/
doc/2JJ/CD|/D%282JJ%2JJ8on.ap
Dec|.|a N.`1 d|r 1J |u||e 2J12
Legea nr.62/202 privind aprobarea Ordonan(ei de
urgen(a a Cuvernului nr.03/2009 penLru modicarea
i compleLarea Legii nr.3/2000 (publicaLa n MoniLorul
Ocial al Romniei, ParLea l, nr.247 din l2 apriIie
20l2)
crcbctc Jccc c intrunit majoritatea voturilor
cet(enilor nscrii n listele electorale."
Legea penLru modicarea arL.0 din Legea nr. 3/2000
(supusa n spe(a conLrolului a priori exerciLaL de
CurLea ConsLiLu(ionala)
crcbctc Jccc, in urmc Jesjcyurcrii rejerenJumului,
rounerea a ntrunit majoritatea voturilor
valabil exprimate."
Ordonan(a de urgen(a a Cuvernului nr. 4/202
penLru modicarea i compleLarea Legii nr. 3/2000
privind organizarea i desaurarea reerendumului
(publicaLa n MoniLorul Ocial al Romniei, ParLea l,
nr. 452 din 5 iuIie 20l2)
"ArL.0. Prin Jerccre Je lc crt.S clin.(2), Jemiterec
PreyeJintelui Rcmcniei este crcbctc Jccc c intrunit
majoritatea voturilor valabil exprimate ale
cet(enilor care au articiat la rejerenJum."
McJijccrec relementcrilcr rivinJ cvcrumul, cercte lc nivelul
leii J/2000. 1cbelul Jenctc lisc Je ccntinuitcte leislctivc,
incclccnJ ncrmele ;i rccticile interncticncle. CcJul Je bune
rcctici in mcterie Je rejerenJum, cJctct in 2007 Je cctre
Ccmisic eurcecnc entru Jemccrc(ie rin Jret (Ccmisic Je lc
vene(ic) reccmcnJc csiurcrec stcbilitctii leislctive.
LisLele elecLorale au osL elemenLul cheie penLru validarea
reerendumului, nLrucL norma de 50%- se raporLa la numarul
LoLal de alegaLori de pe lisLele permanenLe. USL a conLesLaL
modul n care au osL nLocmiLe acesLea si numarul de ceLa(eni
cu drepL de voL, enun(nd nevoia de a elimina voLan(ii romni
din sLrainaLaLe. Mai mulL, au osL invocaLe surse insLiLu(ionale,
precum lnsLiLuLul Na(ional de SLaLisLica sau Casa Na(ionala de
Asigurari de SanaLaLe, care nu au jurisdisc(ie insLiLu(ionala penLru
a elabora lisLe elecLorale.
8iroul FlecLoral CenLral a nregisLraL pe lisLele elecLorale un
numar de 8.292.54 persoane, conorm daLelor acLualizaLe
de caLre primari si direc(iile de eviden(a a persoanei. Desi CCR
admiLe exisLen(a unor daLe ociale paralele, exisLenLe la lNS,
spre exemplu, conchide ca la nLocmirea lisLelor elecLorale acesLe
insLiLu(ii nu au niciun el de aLribu(ii, deci daLele Lransmise de
caLre primarii si serviciul de eviden(a a persoanelor sunL cele care
sLabilesc limiLele cvorumului.
Pe rolul ParcheLulul de pe lnga lnalLa CurLe
de Casa(ie si JusLi(ie (PlCCJ) s-a nLocmiL
din ociu o cauza penala, ca urmare a
unui comunicaL de presa emis de caLre
CurLea ConsLiLu(ionala pe 2 augusL 202.
ParcheLul a invesLigaL modul n care au osL
nLocmiLe lisLele elecLorale, mai ales dupa
ce chestorul Constantin Manoloiu, director
al Direc(iei penLru Fviden(a Persoanelor
i AdminisLrarea 8azelor de DaLe a
Lransmis o adresa CCR prin care arma ca
nu si poaLe asuma raspunderea penLru
veridiciLaLea numarului de persoane de pe
lisLele elecLorale permanenLe. Procurorii
au solicitat copiile listelor electorale
permanenLe i ale celor suplimenLare cu
semnaLurile originale ale alegaLorilor de la
AFP si socieLaLea comerciala desemnaLa sa
realizeze procedurile Lehnice
8
. Procurorii au
dispus nceperea urmaririi penale penLru
abuz n serviciu conLra inLereselor publice
n orma calicaLa mpoLriva lui ConsLanLin
Manoloiu, loan Cabulea si a soliciLaL
ParlamenLului nceperea urmaririi n cazul
lui vicLor Paul Dobre (nu s-a daL avizul din
parLea ParlamenLului).
8 Con||a |uopeara peru Denoca[|e p|r Dep, CcJul Je bune rcctici in mcterie Je rejerenJum, ....ver|ce.coe.|r/
doc/2JJ/CD|/D%282JJ%2JJ8on.ap
Coron |oaa|| ||C `4/2J12, e ap||ca pevede||e |eq|| `'/2JJ8.
PracLic, marea miza se reera la includerea sau excluderea
ceLa(enilor romni cu domiciliul sau resedin(a n sLrainaLaLe n
LoLalul voLan(ilor care se iau n calcul la sLabilirea cvorumului.
DispuLa se reera la aplicarea Legii 35/2008 sau a Legii 370/2004
n ceea ce privesLe lisLele elecLorale
9
.
SiLua(ia neclara a osL legaLa si de HoLarrea nr 3/202 a CCR,
priviLoare la conLesLa(iile ce vizeaza respecLarea procedurii
penLru organizarea si desasurarea reerendumului na(ional din
daLa de 29 iulie 202. Pe daLa de 6 augusL a osL publicaLa o eraLa
care specica apLul ca se iau n calcul la sLabilirea cvorumului
lisLele elecLorale nLocmiLe dupa regulile specicaLe n Legea
penLru alegerea PresedinLelui Romniei (370/2004
0
. Unii dinLre
judecaLorii Cur(ii ConsLiLu(ionale au armaL ca eraLa a osL
Lransmisa ilegal caLre MoniLorul Ocial. Consiliul LegislaLiv a
aprobaL publicarea n MO a eraLei.
Conorm HoLarrii 6/202 a CCR, daLele ini(iale, raporLaLe de 8FC
au ramas n vigoare penLru sLabilirea validiLa(ii reerendumului -
acesLa ind invalidaL.
Consideram ca n aceasLa perioada s-au ncalcaL regulile jocului
democraLic prin decizii, pozi(ii sau aLacuri publice ale parLidelor
poliLice si insLiLu(iilor publice, care au aecLaL sLabiliLaLea
sisLemului. Prin modicari de ulLimul momenL sau reglemenLari
care sa avorizeze unul sau alLul dinLre compeLiLori s-au ncalcaL
sLandarde inLerna(ionale n domeniu si norme consLiLu(ionale.
LupLa la nivel poliLic a inclus uLilizarea de argumenLe ara baza
legala de parLea ambelor Labere, dar si cresLerea exLremismului
n discursul public. Cu alLe cuvinLe, Lermenul "puci" sau sinLagma
"loviLura de sLaL" au osL prolieraLe cu privire la masurile enun(aLe
anLerior. Fara a legiLima asLel de exprimari exLreme, Comisia de
la vene(ia a consLaLaL n cadrul raporLului emis pe daLa de 7
decembrie 202 ca deciziile de revocare, modicarea regulilor
jocului cu privire la suspendare, dar si reducerea aLribu(iilor CCR
sunL "problemaLice", luaLe e individual, e per ansamblu, din
puncLul de vedere al consLiLu(ionaliLa(ii si a sLaLului de drepL
.
Rela(iile cu auLoriLa(ile europene, n special Comisia Furopeana
au osL LensionaLe, exisLnd schimburi de replici dure nLre liderii
USL si PresedinLele Jose Fmanuel 8arroso
sau SecreLarul Ceneral KaLherine Day, n
legaLura cu masurile guvernamenLale si
unele decizii luaLe n ParlamenL. Joseph
Daul, liderul Grupului Popular din
Parlamentul European a criticat nlocuirea
AvocaLului Poporului, schimbarea
preedin(ilor celor doua Camere si planul
de modicare a legii Cur(ii ConsLiLu(ionale
i de schimbare a judecaLorilor. viviane
Reding, vicepresedinLele Comisiei Furopene,
responsabil pe jusLi(ie si-a exprimaL public
ngrijorarea a(a de independen(a Cur(ii
ConsLiLu(ionale. De asemenea, mai mulLe
reprezenLan(e diplomaLice, dinLre care cea
mai vocala a osL cea a SLaLelor UniLe ale
Americii s-au exprimaL mpoLriva ac(iunilor
nLreprinse de caLre USL. Sirul nLlnirilor
dinLre ocialii romni si cei europeni a
culminaL cu o lisLa de soliciLari Lransmisa
de caLre presedinLele Comisiei Furopene,
Jose Manuel Barroso, prin care cere
Cuvernului Romniei asigurarea sLaLului de
drepL si reinsLaurarea ncrederii.
Conorm rezulLaLelor nale, urnizaLe de
caLre 8iroul FlecLoral CenLral, un numar de
7.403.836 ceLa(eni s-au exprimaL penLru
demiLerea PresedinLelui 1raian 8asescu,
n compara(ie cu doar 943.375 voLuri care
au osL exprimaLe n avoarea ramnerii n
unc(ie. Cu LoaLe acesLea, conorm arLicolului
5 (2), reerendumul nu a osL validaL, nLrucL
nu s-au prezenLaL la urne 50%- dinLre
alegaLorii de pe lisLele elecLorale.
AcesL rezulLaL a daL nasLere unui val de
nemul(umiri din parLea parLidelor poliLice,
dar si a ceLa(enilor, care au conLesLaL
1J |aaqau| cu p|c|ra pec|ca. ln se(c, insc, sunt cliccbile Jisczi(iile lecle cle crt.2 clin.1 lit.c) Jin leec nr.J70/2004
rivinJ cleerec reyeJintelui yi cle crt.17 Jin leec nr.J/2000 rivinJ rejerenJumul. Coron a. 2, c) d|r |eqea `J, listele
electcrcle ermcnente sunt listele curinzcnJ cetc(enii rcmcni cu Jret Je vct ccre cu imlinit vcrstc Je 18 cni cnc in ziuc
cleerilcr inclusiv, jcrc c se jcce rejerire lc Jcmiciliu. |e de a|a pae, coron |eq|| `'/2JJ8, a. 2C (2), listele electcrcle
ermcnente se intccmesc e lccclitc(i yi curinJ e tc(i cetc(enii cu Jret Je vct ccre Jomiciliaz n localitatea pentru care
ele cu jcst intccmite.
11 |p.//....ver|ce.coe.|r//doc/2J12/CD|/D(2J12)J2Ce.pd, p. 1
12 |p.//....cc.o/|e/poduc/|JJJC_12.pd 1J
public decizia Cur(ii ConsLiLu(ionale. HoLarrea de validare a
reerendumului a osL emisa pe 2 augusL 202
2
dupa amnari,
daLoraLe discu(iilor despre numarul LoLal de alegaLori de pe lisLele
elecLorale permanenLe si sub semnul unei presiuni publice vizibile
asupra celor noua membri ai orului consLiLu(ional. Reerendumul
27 iunie 202 COMUNlCA1FLF DF PRFSA ale Cur(ii ConsLiLu(ionale anun(nd publicarea a doua
decizii n MoniLorul Ocial. Declararea neconsLiLu(ionaliLa(ii revizuirii legii elecLorale
care inLroducea sisLemul uninominal (DFClZlA 682). Decizia conorm careia
PreedinLele are drepLul i obliga(ia de a reprezenLa Romnia la Consiliul Furopean
(DFClZlA 683).
3 iulie 202 HO1ARRFA ParlamenLului nr. 32 penLru revocarea domnului Cheorghe lancu din
unc(ia de AvocaL al Poporului
3 iulie 202 HO1ARRFA SenaLului nr. 24 privind revocarea domnului vasile 8laga din unc(ia de
PreedinLe al SenaLului
3 iulie 202 HO1ARRFA Camerei DepuLa(ilor nr. 25 din 3 iulie 202 privind revocarea doamnei
RoberLa Alma AnasLase din unc(ia de PreedinLe i de membru al 8iroului permanenL
al Camerei DepuLa(ilor
4 iulie 202 ORDONAN|A DF URCFN|A A CUvFRNULUl nr. 38 de modicare a Legii nr. 47/992
privind organizarea i unc(ionarea Cur(ii ConsLiLu(ionale
5 iulie 202 ParlamenLul esLe convocaL n sesiune exLraordinara penLru a delibera cu privire la
propunerea de suspendare a PreedinLelui Romniei. CurLea ConsLiLu(ionala primeLe
un Lermen de 24 de ore penLru a emiLe un aviz cu privire la aceasLa propunere.
5 iulie 202 ORDONAN|A DF URCFN|A A CUvFRNULUl nr. 4 de modicare a Legii nr. 3/2000
privind organizarea i desaurarea reerendumului
6 iulie 202 HO1ARRFA nr. 34 a ParlamenLului Romniei privind sLabilirea obiecLului i a daLei
reerendumului na(ional penLru demiLerea PreedinLelui Romniei, domnul 1raian
8asescu
6 iulie 202 AvlZUL CONSUL1A1lv nr. al Cur(ii ConsLiLu(ionale privind propunerea de suspendare
din unc(ie a PreedinLelui Romniei, domnul 1raian 8asescu
6 iulie 202 HO1ARRFA nr. 33 a ParlamenLului Romniei privind suspendarea din unc(ie a
PreedinLelui Romniei
9 iulie 202 HO1ARRFA nr. a Cur(ii ConsLiLu(ionale privind consLaLarea exisLen(ei mprejurarilor
care jusLica inLerimaLul n exerciLarea unc(iei de PreedinLe al Romniei
nu a osL validaL, iar judecaLorii lon Predescu,
AcsinLe Caspar si 1udorel 1oader au acuL
opinie separaLa la hoLrarea de invalidare a
reerendumului din 29 iulie 202.
9 iulie 202 DFClZlA nr. 727 a Cur(ii ConsLiLu(ionale reeriLoare la sesizarea de neconsLiLu(ionaliLaLe
a Legii penLru modicarea alin. () al arL. 27 din Legea nr. 47/992 privind organizarea
i unc(ionarea Cur(ii ConsLiLu(ionale
a HoLarrii SenaLului nr. 24 din 3 iulie 202 privind revocarea domnului vasile 8laga
din unc(ia de PreedinLe al SenaLului
a HoLarrii Camerei DepuLa(ilor nr. 25 din 3 iulie 202 privind revocarea doamnei
RoberLa Alma AnasLase din unc(ia de PreedinLe i de membru al 8iroului permanenL
al Camerei DepuLa(ilor
a HoLarrii ParlamenLului nr.32 din 3 iulie 202 penLru revocarea domnului Cheorghe
lancu din unc(ia de AvocaL al Poporului
0 iulie 202 DFClZlA nr. 73 a Cur(ii ConsLiLu(ionale reeriLoare la obiec(ia de neconsLiLu(ionaliLaLe
a Legii penLru modicarea arL.0 din Legea nr. 3/2000 privind organizarea i
desaurarea reerendumului
7 iulie 202 LFCFA nr. 3 penLru modicarea arL. 0 din Legea nr. 3/2000 privind organizarea i
desaurarea reerendumului
24 iulie 202 DFClZlA nr. 734 a Cur(ii ConsLiLu(ionale reeriLoare la respingerea sesizarii de
neconsLiLu(ionaliLaLe a dispozi(iilor arL. 3 din HoLarrea ParlamenLului nr. 34 din
6 iulie 202 privind sLabilirea obiecLului i a daLei reerendumului na(ional penLru
demiLerea PreedinLelui Romniei
24 iulie 202 LFCFA nr. 53 privind aprobarea Ordonan(ei de urgen(a a Cuvernului nr. 4/202
penLru modicarea i compleLarea Legii nr. 3/2000 privind organizarea i desaurarea
referendumului
2 augusL 202 HO1ARRFA nr. 3 a Cur(ii ConsLiLu(ionale asupra conLesLa(iilor reeriLoare la
respecLarea procedurii penLru organizarea i desaurarea reerendumului na(ional
din daLa de 29 iulie 202 penLru demiLerea PreedinLelui Romniei, domnul 1raian
8asescu
2 augusL 202 HO1ARRFA nr. 6 a Cur(ii ConsLiLu(ionale reeriLoare la respecLarea procedurii
penLru organizarea i desasurarea reerendumului na(ional din daLa de 29 iulie 202
penLru demiLerea PreedinLelui Romniei, domnul 1raian 8asescu, i la conrmarea
rezulLaLelor acesLuia
9 sepLembrie 202 APRO8ARFA de caLre SenaL a Legii privind aprobarea Ordonan(ei de urgen(a
a Cuvernului nr. 4 penLru modicarea i compleLarea Legii nr. 3/2000 privind
organizarea i desaurarea reerendumului
9 sepLembrie 202 DFClZlA nr. 738 a Cur(ii ConsLiLu(ionale reeriLoare la obiec(ia de neconsLiLu(ionaliLaLe
a dispozi(iilor Legii privind aprobarea Ordonan(ei de urgen(a a Cuvernului nr.
38/202 penLru modicarea Legii nr.47/992 privind organizarea i unc(ionarea
Cur(ii ConsLiLu(ionale
27 sepLembrie 202 DFClZlA nr. 805 a Cur(ii ConsLiLu(ionale reeriLoare la sesizarea de neconsLiLu(ionaliLaLe
a HoLarrii SenaLului nr. 24 din 3 iulie 202 privind revocarea din unc(ia de preedinLe
al SenaLului a domnului senaLor vasile 8laga
noiembrie 202 DFClZlA nr. 924 a Cur(ii ConsLiLu(ionale eeriLoare la respingerea sesizarii de
neconsLiLu(ionaliLaLe a HoLarrii SenaLului nr. 38/202 privind nin(area Comisiei
de ancheLa privind abuzurile semnalaLe n acLiviLa(ile desauraLe de auLoriLa(ile i
insLiLu(iile publice n cazul voLului de la reerendumul din 29 iulie 202
Tabel 1. CclenJcrul rinciclelcr evenimente lecte Je
susenJcrec Pre;eJintelui 1rcicn 3csescu, mcJijccrile leislctive
lecte Je rejerenJum ;i Curtec Ccnstituticnclc ;i Jesjc;urcrec
rejerenJumului entru Jemiterec Pre;eJintelui Rcmcniei. Prelucre
Jin rccrtul Ccmisiei Je lc venetic, 17 Jecembrie 2012, htt.//
www.venice.cce.int/Jccs/2012/CDl-AD(2012)026-rcm.Jj
ll. ALGRlL PNTRU PARLAMNTUL
ROMNll
ll. l. 5tatistici i rezuItate
ll. l.l. 5tatistici generaIe
Numarul LoLal de voLan(i de pe lisLele elecLorale esLe de
8.423.066, iar numarul de alegaLori care s-au prezenLaL la urne
la alegerile din daLa de 9 decembrie 202 a osL de 7.694.80.
PenLru alegerile parlamenLare au osL deschise 8.762 de sec(ii de
voLare, dinLre care 306 au unc(ionaL n sLrainaLaLe. Nu au exisLaL
sec(ii speciale.
ln LoLal, 2.45 de candida(i si-au depus candidaLura, incluznd
2 candida(i independen(i. DinLre acesLia .69 (dinLre care
AnuI Prezen|a
Ia vot
Numr
totaI de
voturi
MediuI
ruraI
MediuI
urban
AIegtori
pe IisteIe
eIectoraIe
PopuIa|ie Voturi
invaIide
202 4,72% 7.694.80 43,40% 40,49% 8.423.066 20.254.866*
2008 39,20% 7.238.87 43,9% 35,7% 8.464.274 22.060.808 4,86%
2004 58,5% 0.794.653 59% 58,%, 8.449.344 22.355.55 5,20%
2000 65,3% .559.458 64,8% 65,7% 7.699.727 22.303.305 6,20%
996 76,0% 3.088.388 74,5% 77,3% 7.28.654 22.68.000 6,50%
992 76,29% 2.496.430 - - 6.380.663 22.789.000 2,70%
Prezentc lc vct 1992-2012
* date intermediare
independen(i) au candidaL penLru cele 35
mandaLe din Camera DepuLa(ilor, iar resLul
de 760 penLru mandaLele de senaLor
3
.
Din cele 452 de colegii, 4 au osL organizaLe
penLru voLul din sLrainaLaLe penLru Camera
DepuLa(ilor, iar doua la SenaL.
ll.l.2. Prezen|a Ia vot
Prezen(a la voL a crescuL subLil a(a de 2008, ajungnd la 4,72%
din numarul LoLal al alegaLorilor nscrisi pe lisLele elecLorale. ln
mediul rural s-a nregisLraL o prezen(a de 43,40%, iar n mediul
urban 40,49%.
ln 2 de jude(e, prezen(a la voL a depasiL media, iar cele mai mari
procenLe s-au nregisLraL n 1eleorman (54,73%), Corj (54,4%),
Mehedin(i (50,4%), OlL (49,79%), Ciurgiu
(49,0%). Cea mai redusa raLa de parLicipare
s-a nregisLraL n 1imi (32,50%), Maramure
(33,70%), Cluj (35,27%), Arad (35,28%), Sibiu
(37,2%).
1` Coron dae|o oc|a|e, ur|.ae de cae ||ou| ||ecoa| Cera|, d|por|b||e pe paq|ra .eb ....becpa|anerae2J12.
o
AnuI Voturi aIbe Voturi nuIe
Camera
DepuLa(ilor
SenaL Camera
DepuLa(ilor
SenaL
202 7.364 90.968 22.289 85.980
2008 39.39 76.27 20.994 72.884
Centrclizcrec vcturilcr clbe, resectiv nule. Ccmcrctie 2008-2012
1abelul de mai sus prezinLa evolu(ia uneia dinLre inova(iile Legii
elecLorale din 2008, si anume voLul alb. AcesLa poaLe consideraL
ca ind un voL de blam, prin apLul ca alegaLorul nu vizeaza casu(a
niciunuia dinLre candida(i. Spre deosebire de voLul alb, voLul nul
esLe acela care are vizaLe mai mulLe dinLre op(iuni, chiar daca
sLampila aLinge numai par(ial casu(a cu numele compeLiLorului
elecLoral. SunL cenLralizaLe dieriL n procesele verbale.
AsLel, desi prezen(a n 202 a osL usor mai crescuLa decL n 2008,
numarul voLurilor albe esLe vizibil mai redus. Conorm proceselor
verbale nale, aLL la SenaL, cL si la Camera DepuLa(ilor, numarul
de voLuri albe cuanLicaLe esLe aproape la jumaLaLe n 202 a(a
de 2008. Din diverse moLive - unul dinLre ele puLnd chiar
suspiciunea ca buleLinul de voL ara sLampila cu op(iunea vO1A1
ar puLea vizaL dupa ncheierea procesului elecLoral - un numar
semnicaLiv mai mic de ceLa(eni au preeraL sa nu aleaga niciunul
dinLre candida(i, exerciLndu-si LoLusi
drepLul consLiLu(ional de a voLa.
Un alL acLor care ar puLuL avea impacL
asupra numarului redus de voLuri albe esLe
lipsa unei campanii de inormare sus(inuLe
cu privire la aceasLa op(iune elecLorala. O a
Lreia cauza care poaLe deLermina uLilizarea
nLr-un procenL aLL de scazuL a voLului alb
esLe apLul ca nu exisLa o culLura a voLului de
blam, o cuLuma care sa deLermine ceLa(enii
sa si exerciLe drepLul de a voLa, ara a
nominaliza LoLusi niciun candidaL. De alLel,
clasa poliLica din Romnia nu esLe sensibila
la un asLel de voL, care nu esLe aplicaL nLr-
un procenLaj semnicaLiv ncL sa modice
rezulLaLele alegerilor.
ll. l.3. Candida|i i rezuItate
CompeLiLorii elecLorali care au nscris candida(i penLru alegerile
parlamenLare au osL USL- Uniunea Social Liberala, ARD - Alian(a
Romnia DreapLa, PPDD - ParLidul Poporului Dan-Diaconescu,
PRM - ParLidul Romnia Mare, UDMR - Uniunea DemocraLa
Maghiara din Romnia, PP - ParLidul Popular, FMNP-PPM1
- Frdlyi Magyar NpprL - ParLidul Popular Maghiar din
1ransilvania, PFR - ParLidul FcologisL Romn, PSDM - ParLidul
Social DemocraL al MunciLorilor, PAS - ParLidul Alian(a SocialisLa,
PPPS - ParLidul Popular si al ProLec(iei Sociale si PNDC - ParLidul
Na(ional DemocraL CresLin.
Uniunea Social Liberala a osL compusa din doua alian(e poliLice,
si anume Alian(a de CenLru SLnga (ParLidul Social DemocraL
si Uniunea Na(ionala penLru Progresul Romniei) si Alian(a de
CenLru DreapLa (ParLidul Na(ional Liberal si ParLidul ConservaLor).
Principalul compeLiLor al USL, Alian(a Romnia DreapLa a osL
nregisLraL ca o alian(a elecLorala compusa
din Partidul Democrat Liberal, Partidul
Na(ional aranesc CresLin DemocraL si For(a
Civica.
ln urma alegerilor din 9 decembrie, USL a
csLigaL majoriLaLea locurilor aLL la SenaL,
cL si la Camera DepuLa(ilor, un LoLal de 395,
a(a de ARD care a acumulaL 80 de locuri n
ParlamenL. Singurii compeLiLori elecLorali
care au csLigaL colegiile uninominale
dupa regula 50%- din voLuri sunL USL si
UDMR. PPDD si ARD au csLigaL mandaLele
parlamenLare la redisLribuiri. PuLem arma n
acesL conLexL ca desi, per ansamblu, regula
redisLribuirilor care a produs o cresLere
semnicaLiva a numarului de parlamenLari, a avuL si un eecL
poziLiv, si anume asigurarea unei mai largi reprezenLari elecLorale
n ParlamenL.
SLrucLura noului ParlamenL esLe una care a
adus n plus a(a de legislaLura 2008-202 un
numar de ll7 parlamenLari, adica 588 a(a
de 47, desi sLrucLura elecLorala a alegerilor
din 9 decembrie a inclus doar 452 de
colegii uninominale. La Camera DepuLa(ilor
au osL ob(inuLe 42 mandaLe, incluznd
cele 8 locuri ale minoriLa(ilor na(ionale,
iar la SenaL 76 de mandaLe. Fxcesul de
locuri se daLoreaza legisla(iei elecLorale,
prin redisLribuiri, n ncercarea de a asigura
reprezenLaLiviLaLea elecLoraLului, prin
combinarea locurilor n colegii uninominale,
cu redisLribuirile la nivel de circumscrip(ie
elecLorala. Cu LoaLe acesLea, eecLul esLe unul
pervers si a condus la cresLerea arLiciala a
numarului de parlamenLari.
RezulLaLele alegerilor sunL prezenLaLe n
urmaLorul Label.
Competitor eIectoraI 5enat Camera Deputa|iIor
Mandate vcturi vclcbil
exprimate
Mandate vcturi vclcbil
exprimate
Uniunea Social Liberala 22 4.457.526 273 4.344.288
Alian(a Romnia DreapLa 24 .239.38 56 .223.89
ParLidul Poporului - Dan
Diaconescu
2 .086.822 47 .036.730
Uniunea DemocraLa
Maghiara din Romnia
9 388.528 8 380.656
ParLidul Romnia Mare nu a LrecuL pragul elecLoral de 3%. Niciun
candidaL independenL nu a ob(inuL 50%- din voLuri n colegiul
uninominal, ceea ce nseamna ca nu exisLa niciun parlamenLar
independenL n cele doua Camere, avnd n vedere ca acesLia nu
inLra nici la redisLribu(ia voLurilor.
Uniunea DemocraLa Maghiara din Romnia se aa n conLinua
scadere n ceea ce privesLe numarul de voLuri - apL demonsLraL
nca de la alegerile din 2004 si 2008. PrinLre cauzele care au
deLerminaL acesL enomen se numara concuren(a celorlal(i
compeLiLori elecLorali care au avuL ca public (inLa principal
popula(ia maghiara, scaderea demograca, lipsa de legiLimiLaLe,
dar si scaderea inLeresului general a(a de poliLica. Men(inerea la
guvernare alaLuri de ParLidul DemocraL Liberal poaLe una dinLre
explica(iile penLru aceasLa scadere n ceea ce privesLe voLurile
ob(inuLe. Cu LoaLe acesLea, UDMR esLe singurul compeLiLor
elecLoral care a acoperiL LoaLe colegiile elecLorale (452 de
candida(i), ara a parLe din vreo alian(a elecLorala.
Organiza(iile minoriLa(ilor na(ionale au ocupaL 8 mandaLe
parlamanLare, n Camera DepuLa(ilor.
Situctic Jimensiunii structurilcr crlcmentcre eurcene in junctie
Je numcrul Je membri, ccnjcrm Jctelcr jurnizcte Je cctre
lnter-Pcrlicmentcry Unicn, www.iu.cr
Situctic Jimensiunii structurilcr crlcmentcre lc nivel lcbcl in
junctie Je numcrul Je membri, ccnjcrm Jctelcr jurnizcte Je cctre
lnter-Pcrlicmentcry Unicn, www.iu.cr
La nivel european, ParlamenLul Romniei esLe unul dinLre cele mai
supradimensionaLe. Mai mari decL orul legislaLiv romnesc sunL
cele din Fran(a, Cermania, lLalia, Federa(ia Rusa, RegaLul UniL, iar
cel polonez are dimensiuni similare
4
. Cu LoaLe acesLea, popula(ia
acesLor (ari esLe mulL mai mare decL a
Romniei, deci nivelul de reprezenLare
esLe alLul. Spre exemplu, Cermania are
aproximaLiv 8.000.000 de locuiLori, pe cnd
Marea 8riLanie are aproape 63.000.000.
AspecLul supraponderal al legislaLivului
romnesc poaLe demonsLraL si prin
14 |re|a||aneray |r|or, |p.//....|pu.oq/pa||ree/NunbeCSea.ap`|/NC~|NC&||C|CN_S||_
||C|CN~|&ypeeac|~1&Subn|1~|aurc|quey
raporLarea la coLa de reprezenLare n colegii, care conorm Legii
35/2008 ar Lrebui sa e de un senaLor la 40.000 de locuiLori
si un depuLaL la 70.000 de locuiLori. Cu LoaLe acesLea, LoLalul
de mandaLe exisLenLe la Camera DepuLa(ilor ar sucienL sa
reprezinLe o popula(ie de aproape 30.000.000 de ceLa(eni.
Daca luam n considerare si regula radacinii cubice a lui Rein
1aagepera
5
, care arma ca numarul ideal de parlamenLari ar Lrebui
sa e egal cu radacina cubica a popula(iei unei (ari si uLiliznd
sLaLisLicile (provizorii) ale lnsLiLuLului Na(ional de SLaLisLica -
conorm carora popula(ia Romniei esLe de 20.254.866 - radacina
cubica esLe de aproximaLiv 272, adica mai
pu(in din jumaLaLe din numarul acLual de
parlamenLari.
Pornind de la acesLe premise, revizuirea
legisla(iei elecLorale esLe necesara,
penLru a eviLa exisLen(a unor legislaLive
supraponderale. Mai mulLe deLalii poL
consulLaLe n capiLolul Recomandari.
ll.2. LegisIa|ia eIectoraI
Anii 20 si 202 au reprezenLaL o perioada agiLaLa din cauza
propunerilor legislaLive care au adus pe agenda publica
schimbari precum sisLemul majoriLar nLr-un singur Lur de scruLin
(denumiL si "uninominalul pur"), comasarea alegerilor locale cu
cele parlamenLare. De asemenea, legea alegerilor locale a osL
modicaLa semnicaLiv, asLel ncL penLru prima daLa primarii
au osL alesi nLr-un sisLem majoriLar cu un singur Lur de scruLin,
iar legea reerendumului a osL supusa unor modicari radicale,
Lrimise spre analiza Cur(ii ConsLiLu(ionale.
Unele dinLre acesLe proiecLe au osL declaraLe neconsLiLu(ionale
de caLre CCR, nsa alLe au modicaL vizibil modul n care s-a
desasuraL anul elecLoral 202.
Comasarea aIegeriIor IocaIe cu ceIe
parIamentare
Una dinLre cele mai conLroversaLe decizii, care a creaL nemul(umiri
aLL din parLea acLorilor insLiLu(ionali si neguvernamenLali inLerni,
dar si din spa(iul insLiLu(ional european a osL propunerea de
comasare a alegerilor. ArgumenLul major al ini(iaLorilor legii a osL
cel nanciar, neconvingaLor de alLel, avnd n vedere chelLuielile
aerenLe momenLelor elecLorale din anul 202. Dar, noLa de
fundamentare a proiectului
6
de comasare a alegerilor nu include
niciun el de reerire la indicaLorii nanciari
sau la o analiza cosL-beneciu, care ar
jusLicaL aceasLa decizie.
Asocia(ia Pro Democra(ia, ca membru
al Coali(iei 202 penLru Alegeri CorecLe
s-a pronun(aL mpoLriva comasarii din
perspecLiva eecLului asupra legiLimiLa(ii
procesului elecLoral, prin reducerea drasLica
a capaciLa(ii de discernamnL elecLoral a
voLanLului
7
.
ln luna ianuarie 202, APD a demonsLraL, prin
inLermediul unui experimenL la nivel Lehnic,
diculLa(ile care le-ar adus comasarea
alegerilor. Numarul ridicaL de buleLine de
voL ar osL unul dinLre argumenLele care
bloca desasurarea n condi(ii normale
a scruLinului. 1impul prea scurL aerenL
campaniei elecLorale si numarul mare de
candida(i ar limiLaL capaciLaLea voLan(ilor
de a se informa asupra competitorilor
electorali
8
. ln plus, Lranserul unor aLribu(ii
de la AuLoriLaLea FlecLorala PermanenLa -
insLiLu(ie independenLa - caLre Cuvern, ar
1' |e|r Taaqepea | \a|e. Sobe S|uqa, Sects cnJ vctes. 1he ljjects cnJ Determincnts cj llectcrcl Systems, Ne.
|aver ard |ordor, `a|e |r|ve|y |e, 18
1C |p.//....na|.qov.o/Docunere/Tarpaera%2Jdec|.|ora|a/|o|ec%2Jde%2J|eqe%2Ja|eqe|%2Jqerea|e%
2J2J12.pd
1 Ccmcscrec cleerilcr, cclul trcicn cl Jemccrctiei rcmcne;ti, |p.//....apd.o/conur|ca.p|p`|d~2, 12 decenb|e
2J11
18 lxeriment. ccmcscrec cleerilcr, imcsibilc tehnic entru clectcri, |p.//....apd.o/conur|ca.p|p`|d~28`, 24
|arua|e 2J12
creaL un precedenL periculos penLru independen(a organizarii
proceselor elecLorale n Romnia.
Modul n care MinisLerul AdminisLra(iei si lnLernelor a gesLionaL
proiecLul a osL neLransparenL, prin apLul ca n Limpul Lermenul de
zece zile desLinaL depunerii de sugesLii si propuneri, conorm Legii
52/2003, a osL posLaL un nou proiecL, cu modicari semnicaLive
a(a de cel original.
O alLa decizie criLicabila esLe decizia Cuvernului de a-si asuma
raspunderea n ParlamenL pe acesL proiecL de lege.
Coali(ia penLru Alegeri CorecLe a soliciLaL reLragerea proiecLului
de pe agenda publica si a Lransmis caLre MinisLerul AdminisLra(iei
si lnLernelor o plngere prealabila, procedura prin care se soliciLa
anularea unui acL emis de o insLiLu(ie publica si care precede
ac(ionarea n insLan(a a acesLeia.
CurLea ConsLiLu(ionala a osL sesizaLa de caLre grupurile
parlamenLare PSD si PNL din Camera DepuLa(ilor n decembrie
20, iar pe 25 ianuarie 202, dupa amnari, orul consLiLu(ional
a decis ca proiecLul esLe neconsLiLu(ional
9
, nLrucL se ncalca
prevederile inLerna(ionale n maLerie elecLorala, cu reerire direcLa
la recomandarile Comisiei de la vene(ia, iar comasarea alegerilor
poaLe produce conuzie n rndul elecLoraLului, puLnd ajunge
chiar la resLrngerea exerci(iului drepLului de voL sau la ncalcarea
drepLului de a ales. De asemenea, decizia a noLaL prelungirea
nejusLicaLa a mandaLelor alesilor locali si a ParlamenLului.
ln acelasi Limp, CurLea recomanda elaborarea si revizuirea
legisla(iei elecLorale n ParlamenL si nu pe cai ocoliLe - prin
procedura de urgen(a sau asumarea raspunderii guvernamenLale
- consLaLa necesiLaLea revizuirii legisla(iei elecLorale
20
si exprima
criLici legaLe de modicarea recvenLa si subsLan(iala a Legii
35/2008. 1oLodaLa se reia ideea necesiLa(ii unui Cod FlecLoral care
sa includa LoaLa legisla(ia elecLorala si sa o uniormizeze.
Modihcarea sistemuIui eIectoraI (sistemuI
majoritar cu un tur de scrutin)
O alLa LenLaLiva de a modica Legea 35/2008 a osL cea legaLa
de modicarea sisLemului elecLoral nLr-unul majoriLar nLr-un
singur Lur de scruLin (uninominalul pur). Propunerea, nainLaLa de
caLre Crin AnLonescu si vicLor PonLa viza modicarea arLicolului
48 din lege, schimbnd subsLan(ial modul
de reparLizare a mandaLelor. ln mod pracLic,
sisLemul 50%- din voLuri ar osL eliminaL
si colegiul ar osL ocupaL de reprezenLanLul
compeLiLorului elecLoral care ar csLigaL
mai mulLe voLuri n colegiul uninominal,
cu condi(ia ca parLidul, orma(iunea sau
organiza(ia din parLea careia candideaza
sa Lreaca pragul elecLoral. De asemenea,
proiecLul a osL modicaL n Camera
DepuLa(ilor, unde a osL adaugaL prinLre
alLe compleLari si arLicolul 2, care prevede
apLul ca.
lntr-un juJe( in ccre lccuitcrii ccr(incnJ
ccmunitc(ii rcmcneyti scu unei
mincritc(i nc(icncle Jecyesc, ccnjcrm
Jctelcr cjcicle jncle cle ultimului
recenscmcnt cl culc(iei 7 Jin tctclul
lccuitcrilcr juJe(ului, niciun ccnJiJct
cl ccmetitcrilcr electcrcli ccr(incnJ
ccelei ccmunitc(i nu c cb(inut mcnJct
ccnjcrm clin. (11), se cccrJc un mcnJct
in Ccmerc Deutc(ilcr ccnJiJctului
cel mci bine lcsct cl ccmetitcrilcr
electcrcli ccr(incnJ ccelei ccmunitc(i.
AcesLe mandaLe s-ar aLribuiL pesLe cele
exisLenLe deja.
Asocia(ia Pro Democra(ia, alaLuri de
alLe organiza(ii neguvernamenLale a
naintat o scrisoare
2
liderilor partidelor
parlamenLare, prin care a soliciLaL reLragerea
acesLei propuneri de pe agenda publica.
ArgumenLele invocaLe sunL legaLe de apLul
ca acesL Lip de sisLem nu esLe uLilizaL decL n
Marea 8riLanie (cu o sLrucLura biparLiLa, spre
deosebire de pluriparLiLismul romnesc),
deormeaza rezulLaLul alegerilor si principiul
reprezenLanLiviLa(ii si limiLeaza parLiciparea
la compeLi(ia elecLorala a parLidelor si
candida(ilor noi.
1 Dec|.|a N.'1 d|r 2' |arua|e 2J12, pub||caa ir \or|ou| Cc|a| r.J d|r J`.J2.2J12
2J Ve.| Dec|.|a C1/14 |arua|e 2J1J, pub||caa ir \or|ou| Cc|a| r. C d|r J`.J2.2J1J
21 ln ccrcrec Jemccrctiei - Cerem imieJiccrec cJctcrii sistemului mcjcritcr cu un tur (unincminclul ur), 11 mci
2012, |p.//....apd.o/conur|ca.p|p`|d~28
Modicarile men(ionaLe anLerior au reprezenLaL puncLe de
plecare si penLru sesizarea Cur(ii ConsLiLu(ionale. Membrii orului
au consLaLaL neconsLiLu(ionaliLaLea proiecLului din mai mulLe
moLive
22
.
lncalcarea ConsLiLu(iei prin consacrarea unei voin(e
conLrare celei populare, cu reerire la ncalcarea rezulLaLelor
reerendumului din 22 noiembrie 2009 - chiar daca are
caracLer consulLaLiv creeaza eecLe indirecL ce Lrebuie puse n
pracLica de alLe organe. lncalcarea normelor consLiLu(ionale
se maniesLa n principal prin cresLerea numarului de
parlamentari
lncalcarea principiului securiLa(ii juridice, reecLaL n arLicolul
(5) din ConsLiLu(ie, coroboraL cu dispozi(iile Conven(iei penLru
apararea drepLurilor omului si liberLa(ilor undamenLale si
cu jurispruden(a Cur(ii Furopene a DrepLurilor Omnului,
cu raporLare la Codul bunelor pracLici n maLerie elecLorala
adopLaL de caLre Comisia de la vene(ia. CurLea criLica
modicarea recvenLa a legisla(iei elecLorale, n special n an
elecLoral.
Lipsa de legiLimiLaLe si reprezenLaLiviLaLe a mandaLelor
ob(inuLe n condi(iile alineaLului 2, includerea concepLului
neconsLiLu(ional de "comuniLaLe romneasca" si
incompaLibiliLaLea cu arL. 62 (2) din ConsLiLu(ie
ln acesL conLexL, Coali(ia 202 penLru Alegeri CorecLe a adus la
masa discu(iilor deciden(i si acLori inLeresa(i n cadrul conerin(ei
vctul este tctul? Rejcrmc electcrclc intre reccmcnJcrile
interncticncle ;i imerctivul clitic, organizaLa la 8ucuresLi pe
7 mai 202, propunnd o discu(ie Lehnica pe marginea acesLui
Lip de sisLem, pe care APD l-a criLicaL sus(inuL. Au parLicipaL la
dezbaLere premierul vicLor PonLa, alaLuri de lideri ai parLidelor
poliLice precum Sulna 8arbu, reprezenLan(i ai insLiLu(iilor
implicaLe n organizarea si moniLorizarea procesului elecLoral,
europarlamenLari (CrisLian Preda), precum si reprezenLan(i ai
organiza(iilor neguvernamenLale si ai mass-media.
AIte modihcri IegisIative
Unul dinLre organismele inLerna(ionale care s-a aaL n cenLrul
aLen(iei n 20 si 202, n discursul opozi(iei, al puLerii, al Cur(ii
ConsLiLu(ionale sau al organiza(iilor neguvernamenLale a osL
Comisia de la vene(ia. AceasLa n conLexLul n care legisla(ia
elecLorala a osL conLinuu modicaLa sau
cel pu(in, au exisLaL LenLaLive de a produce
modicari legilor. FrecvenL invocaL a osL
CcJul bunelcr rcctici in mcterie electcrclc
23
,
documenL care accenLueaza ideea de
sLabiliLaLe legislaLiva si insLiLu(ionala,
men(ionnd ca.
stcbilitctec uncr reuli mci secicle
cle Jretului electcrcl, in secicl cele
ccre relementeczc sistemul electcrcl
rcriu-zis, ccmcnen(c ccmisiilcr
electcrcle yi ccnstituirec teritcriclc c
circumscri(iilcr.
De asemenea, acesL Cod mai specica apLul
ca.
cr j necescr c se evitc, nu ctct
mcJijccrec sistemelcr Je scrutin -
ele ct j intctJecunc imbunctc(ite
- ci mcJijccrec lcr jrecventc scu cu
u(in tim (cel u(in un cn) incinte Je
cleeri. Chicr in cbsen(c unei inten(ii Je
mcniulcre, mcJijccrile vcr j Jictcte Je
interesele iminente cle crtiJului clitic.
Cu LoaLe ca aplicarea sa nu esLe obligaLorie
si deci nu creeaza eecLe juridice direcLe,
conorm hoLarrilor enun(aLe Cur(ii
ConsLiLu(ionale, produce eecLe indirecLe n
sensul Lrasarii unor principii aaLe la baza
regimurilor democraLice.
Ce esLe de remarcaL esLe apLul ca desi
LoaLe parLidele au acuL apel la respecLarea
prevederilor acesLui Cod, ele au osL ncalcaLe
repeLaL de LoaLe orma(iunile poliLice aaLe
la guvernare. Perioada 20-202 (dar nu
numai) a osL una inLensa din puncL de
vedere al modicarilor legislaLive operaLe
cu oarLe pu(in Limp nainLe de desasurarea
scruLinelor. Una dinLre meLodele inLense
de legierare uLilizaLe de guverne a osL
22 Dec|.|a CC| C82 d|r 2 |ur|e 2J12 pub||caa ir \or|ou| Cc|a| r. 4` d|r 11 |u||e 2J12
2` CcJul bunelcr rcctici in mcterie electcrclc - linii Jirectccre yi rccrt exlicctiv, adopa de Con||a |uopeara
peru Denoca[|e p|r Dep ir cadu| ce|e| dea '2a Se|ur| ||erae (Vere[|a, 181 oconb|e 2JJ2), |p.//....ver|ce.coe.
|r/doc/2JJ2/CD|/D(2JJ2)J2`evon.pd
ordonan(a de urgen(a. De alLel, Legea 35/2008 a osL modicaLa
subsLan(ial la pu(in Limp dupa promulgare prin OUC 97/2008. Si
n 202 legea a osL modicaLa prin Lrei ordonan(e de urgen(a, si
anume.
OUC 46 din 0/09/202, prin care se amna uLilizarea car(ilor
de alegaLor si punerea n unc(iune a RegisLrului FlecLoral
Na(ional
OUC 67 din 06//202 care denesLe miLa elecLorala (arL 55)
OUC 70 din 20/09/202 reglemenLeaza siLua(ia unor caLegorii
de miliLari, poli(isLi si personal civil din LeaLrele de opera(iuni
din sLrainaLaLe si anumiLe aspecLe legaLe de lisLele elecLorale
suplimentare
RaporLul Comisiei de la vene(ia
24
, publicaL pe 7 decembrie
202 specica apLul ca uLilizarea ordonan(elor de urgen(a
nLr-un numar semnicaLiv (40 n 20 - cu LoaLe acesLea
guvernele precedenLe au abuzaL si mai vizibil) poaLe reprezenLa
un insLrumenL de abuz. AcesL apL a osL sesizaL permanenL si de
caLre Asocia(ia Pro Democra(ia, care denesLe aceasLa pracLica
negaLiva ca o ncalcare a separa(iei puLerii n sLaL si a principiului
consLiLu(ional al suprema(iei parlamenLare.
Dehnirea mitei eIectoraIe
25
Ordonan(a 67/202 a avuL ca scop denirea exacLa a produselor/
serviciilor care inLra n caLegoria bunurilor ce consLiLuie miLa
elecLorala. AsLel, modicarea normaLiva include pe lnga bani,
bunuri si oloase obiecLive precum alimenLele, bunurile alcoolice
sau nealcoolice, produse din LuLun sau maruri nealimenLare,
precum si o serie de maLeriale si obiecLe de propaganda elecLorala.
AlineaLul 5 compleLeaza acesLe prevederi asLel.
Sunt excetcte, Je csemenec, Je lc reveJerile clin. (1) ;i clte
cbiecte Je rcccnJc electcrclc, inscriticncte cu insemnele
electcrcle cle jcrmctiunilcr clitice scu cle ccnJiJctilcr ccre
crticic lc cleeri, c ccrcr vclccre nu Jec;este 10 lei jcrc
1vA entru jeccre crticcl, jcrc cc cceste bunuri sc ccte j
climente, bcuturi clccclice scu neclccclice cri rcJuse Jin
tutun.
Desi miLa elecLorala a osL deniLa si n
2008, prin HoLarrea nr. 38 a 8iroului
Electoral Central, formele sale subtile sunt
dicil de combaLuL. ALL Decizia 8FC, cL si
OUC au deniL n Lermeni resLricLivi ce esLe
consideraL ca ind ilegal si ce poaLe uLilizaL
n campania elecLorala. Cu LoaLe acesLea,
cadourile oeriLe cu ocazia sarbaLorilor - mai
ales ca n 202, campania elecLorala a inclus
aLL SnLul Andrei, cL si Ziua Na(ionala a
Romniei, Decembrie - a evenimenLelor
esLive nu poL conLrolaLe sau incluse
disLincL n caLegoria miLei elecLorale. De
asemenea, au osL dicil de idenLicaL ca
miLa elecLorale vouchere sau alLe cadouri
care nu poL cuanLicaLe.
La nivel legislaLiv consideram ca exisLa
o Lendin(a de disconLinuiLaLe n ceea ce
privesLe miLa elecLorala. Spre exemplu,
HoLarrea 38/2008 a 8FC ncerca denirea
mitei electorale prin obiecte care au o
valoare economica semnicaLiva, precum
i maruri de uLiliLaLe alimenLara (alimenLe,
bauLuri alcoolice sau nealcoolice, produse
din tutun) sau nealimentare spre deosebire
de produsele cu valoare simbolica.
PuLem observa asLel ca Lermenii cu care se
opereaza sunL dieri(i caliLaLiv si canLiLaLiv.
AsLel, denirea dieriLa n Limpul dieriLelor
scruLine nu esLe o pracLica accepLabila, mai
ales raportat la procedurile de cercetare
penala. FsLe deci nevoie de denirea uniorma
a acesLei inrac(iuni n legisla(ia elecLorala si
eliminarea inLerpreLarilor dieriLe.
Asocia(ia Pro Democra(ia si men(ine pozi(ia
reeriLoare la inLerzicerea LoLala a disLribu(iei
de materiale electorale n timpul campaniei
elecLorale, inclusiv cele enumeraLe n
arLicolele de mai sus, dar cu excep(ia
plianLelor sau brosurilor elecLorale.
24 |p.//....ver|ce.coe.|r/doc/2J12/CD|/D(2J12)J2Ce.pd
2' /ce corcep ru e.|a ir |eq||a,|e ca aae. Cu oae aceea der|n ca n|a e|ecoa|a |rac,|urea cup|ra ir a. ''
(1) d|r |eqea `'/2JJ8. |on||urea, oe|ea au daea de bar|, buru| o| de a|e o|oae ir copu| deen|ra|| a|eqaou|u| a
voe.e au a ru voe.e ur arun| conpe|o e|ecoa| o| ur arun| card|da, pecun | p|n|ea aceoa de cae a|eqao
ll. 3. Campania eIectoraI pentru
parIamentare
1rebuie remarcaL apLul ca circumsLan(ele conicLului poliLic
descris la sec(iunea l.2. au conLribuiL vizibil la modul n care s-au
desasuraL alegerile parlamenLare din 202. 1emele de campanie
penLru reerendum s-au propagaL si penLru parlamenLare, iar
acesL aspecL a conLribuiL semnicaLiv la ob(inerea de caLre USL a
unui numar covrsiLor de mandaLe n ParlamenL.
Pe de alLa parLe, campania penLru alegerile parlamenLare a osL
una lipsiLa de subsLan(a, caracLerizaLa n special de populism,
mesaje negaLive, mulLe dinLre ele preluaLe de la campania penLru
demiLerea PresedinLelui. Celei mai mari par(i dinLre campanii le-a
lipsiL viziunea reprezenLaLiviLa(ii, orienLarea spre ceLa(ean, prin
elaborarea de poliLici publice si au osL mai degraba consLruiLe
pe mesaje de Lip promisiune sau "pomana elecLorala".
Candida(ii nu au osL deschisi caLre public si nu au osL inLeresa(i
de dezbaLerile elecLorale reale. AcesL mod de ac(iune s-a vazuL
mai ales din parLea candida(ilor USL, care nu au avuL o miza mare,
nLrucL sondajele araLau succesul alian(ei elecLorale cu procenLe
care au variaL de la aproximaLiv 70% (n vara) pna la 60% (n
Loamna-iarna). AceasLa consLaLare se reecLa si n proiecLele
desasuraLe de Asocia(ia Pro Democra(ia n aceasLa perioada.
Cei doi mari compeLiLori s-au comporLaL ca orma(iuni care au
unc(ionaL pe logica caLch all, ncercnd sa aLraga ca poLen(iali
candida(i penLru colegiile lor poliLicieni din alLe parLide sau
persoane cunoscuLe publicului care sa aduca voLuri penLru parLid,
chiar daca nu au corespuns n mulLe dinLre cazuri unor norme
minime de inLegriLaLe sau de compaLibiliLaLe ideologica cu
docLrina si valorile parLidului. 1raseismul poliLic a osL una dinLre
regulile alegerilor. Candida(ii au accepLaL candidaLuri pe lisLele
unui parLid poliLic, dupa ce usesera reuza(i de alLele (precum
Monica lacob Ridzi). De asemenea, una dinLre cele mai inLeresanLe
miscari din iarna a osL aLragerea europarlamenLarului Ceorge
8ecali n ParLidul Na(ional Liberal, apL care
a iscaL dispuLe vizibile n cadrul orma(iunii
poliLice.
Comisia de FLica din cadrul Alian(ei Romnia
DreapLa (ARD) a daL aviz negaLiv unui numar
de 36 de membri de pe lisLele de candida(i
nLrucL nu corespundeau normelor de
inLegriLaLe. Ceilal(i compeLiLori elecLorali nu
au anun(aL exisLen(a unor asLel de lLre,
desi mai mulLe organiza(ii ale socieLa(ii
civile au soliciLaL public parLidelor poliLice
prezenLarea criLeriilor pe baza carora s-au
acuL nominalizarile de candida(i.
MajoriLaLea poliLicienilor din unc(iile de
conducere ale parLidelor au ncercaL sa si
aleaga colegii unde compeLiLorii nu ar
avuL sanse semnicaLive sa csLige 50%-
din voLuri. Cea mai inLensa lupLa s-a dus
n colegiul 6 din Corj (1rgu Jiu) unde s-au
conrunLaL premierul vicLor PonLa si Dan
Diaconescu, a carei imagine mediaLica
a osL n plina cresLere daLoriLa posLului
1v O1v, de(inuL de poliLician si daLoriLa
implicarii sale n scandalul de privaLizare a
combinaLului OlLchim din Rmnicu vlcea.
Cu LoaLe acesLea, vicLor PonLa l-a surclasaL
vizibil pe conLracandidaLul sau cu un
procenLaj de 60,07%. Dan Diaconescu nu a
inLraL n ParlamenL, desi s-a comporLaL ca
o "locomoLiva elecLorala" penLru candida(ii
din parLea PPDD.
ll. 4. Campania de educa|ie
eIectoraI
Unul dinLre rolurile undamenLale ale APD esLe sa elaboreze si sa
implemenLeze proiecLe prin care sa creasca gradul de cunosLinLe
si deci inLeresul ceLa(enilor a(a de procesele elecLorale, dar si
spre implicarea n spa(iul public n general. Dupa cum araLa
cerceLarile sociologice si experien(a proprie,
gradul de cunoasLere de caLre ceLa(eni a
rolului insLiLu(iilor publice esLe unul scazuL.
De asemenea, procesul de luare a deciziei n spa(iul public sau
modul n care ar Lrebui sa e alesi compeLiLorii elecLorali nu
reprezinLa inLeres penLru mare parLe din popula(ie. Principala
insLiLu(ie legislaLiva si reprezenLaLiva a (arii, ParlamenLul esLe
coLaLa cu un nivel oarLe scazuL de ncredere si esLe percepuLa ca
un spa(iu corupL, al arbiLrariului. ln plus, Linerii nu sunL inLeresa(i
de implicarea n via(a poliLica.
1oaLe acesLe idei, demonsLraLe de sLudii si cerceLari au osL
conrmaLe n Limpul proiecLelor, acLiviLa(ilor si campaniilor pe
care le-a desasuraL Asocia(ia Pro Democra(ia n 202, n conLexL
elecLoral. Nivelul de culLura civica si elecLorala esLe unul scazuL,
cu preponderen(a n mediul rural, apL care avorizeaza rauda
elecLorala. De asemenea, conLacLul dinLre voLan(i si candida(i esLe
unul aproape inexisLenL, mai ales n cazul alegerilor parlamenLare,
apL care cresLe si mai mulL lipsa de inLeres penLru spa(iul public
al ceLa(enilor.
ln acesL conLexL, APD a ncheiaL parLeneriaLe cu insLiLu(ii publice
si organiza(ii neguvernamenLale, penLru a implemenLa campanii
si proiecLe de educa(ie elecLorala.
Alee ccn;tient! a osL o ini(iaLiva desasuraLa n parLeneriaL
cu Funda(ia Friedrich FberL Romnia (FFS), care si-a propus
consLienLizarea ceLa(enilor cu privire la rolul adminisLra(iei publice,
a proceselor elecLorale, dar si asupra mecanismelor de implicare
civica. Pe de alLa parLe, proiecLul si-a propus sa aduca n a(a
alegaLorilor aspiran(ii la unc(iile din adminisLra(ia publica locala,
respecLiv din ParlamenLul Romniei. ProiecLul desasuraL penLru
alegerile locale (mai-iunie) a osL reluaL si penLru parlamenLare,
Seminarii de pregtire: CritioruI de
Jos (l6 nov 20l2), $tei (l7 nov. 20l2),
Jude|uI ihor
Jude|uI ihor
Jude|uI ihor
sub forma Alee Ccn;tient! Pcrlcmentcre 2012 (noiembrie-
decembrie). ParLenerii au publicaL ChiJul Alectcrului entru
parlamentare, nLr-un numar de 5000 de exemplare - acesLa ind
disLribuiL si n ormaL elecLronic
26
-, cu scopul de a consLienLiza un
numar cL mai mare de ceLa(eni cu privire la rolul ParlamenLului,
modul n care membrii sai inuen(eaza via(a socieLa(ii si procesele
de parLicipare publica. O sec(iune imporLanLa esLe dedicaLa
criLeriilor si insLrumenLelor care Lrebuie uLilizaLe de voLan(i penLru
a alege cei mai poLrivi(i candida(i.
De asemenea, au osL organizaLe seminarii de pregaLire cu privire la
aspecLele de mai sus n localiLa(i din paLru circumscrip(ii (Prahova,
8raila, 8ihor, Dolj) si s-au organizaL dezbaLeri elecLorale n SLei
(8ihor) si n viziru (8raila) cu candida(ii la Camera DepuLa(ilor si
SenaL din acesLe colegii. DezbaLerile din Unirea (Dolj) si Drajna
(Prahova) nu s-au puLuL desasura din cauza presiunilor acLorilor
poliLici, precum si a lipsei de inLeres a ceLa(enilor a(a de alegerile
parlamenLare.
Colaborarea cu Autoritatea lectoral
Permanent
Ca si n cazul alegerilor precedenLe, APD a colaboraL cu AuLoriLaLea
FlecLorala PermanenLa (AFP) penLru a mbunaLa(i modul de
organizare a alegerilor, dar si penLru a cresLe gradul de educa(ie
elecLorala a ceLa(enilor.
La alegerile parlamenLare din 202, APD a ediLaL alaLuri de AFP
un ah ce a osL posLaL n LoaLe sec(iile de voLare din (ara. AcesLa
a inclus inorma(ii reeriLoare la drepLurile si obliga(iile voLan(ilor,
la inrac(iuni si conLraven(ii care poL aparea n Limpul procesului
de voLare, dar si daLe Lehnice legaLe de orele nLre care sunL
deschise sec(iile de voLare, documenLele cu care se poaLe voLa,
dar si despre aLribu(iile birourilor elecLorale.
De asemenea, cu scopul de a cresLe gradul de parLicipare la voL, a
osL realizaL un videocIip, nan(aL de caLre AuLoriLaLea FlecLorala
PermanenLa, acesLa ind prezenLaL pe principalele posLuri de
Leleviziune (din puncLul de vedere al audien(ei). MaLerialul a osL
disLribuiL si on-line
27
.
Colaborarea cu DIGI24
APD a realizaL alaLuri de Digi24 o busola
poliLica
28
. lnsLrumenLul a osL dedicaL
ceLa(enilor care au doriL sa deLermine ce
orienLare poliLica au si care sunL principalele
valori care i apropie de unul sau alLul dinLre
candida(ii la alegerile parlamenLare.
Colaborarea cu 7reeWorks
APD a colaboraL cu 1ree Works (hLLp.//www.
Lree.ro/) n proiecLul Aleeri ccrecte in meJiul
online, care a vizaL moniLorizarea apari(iilor
on-line a principalilor compeLiLori, raporLaL
la cele mai viziLaLe surse de inorma(ie,
precum si crearea prolelor candida(ilor la
mandaLele de parlamenLar prin agregarea
maLerialelor deja exisLenLe pe inLerneL.
2C |p.//....a|eqe|coece.o/|naqe/C||du|%2J/|eqaou|u|%2J|a|anerae%2J2J12.pd
2 |p.//....oaep.o/o/ec|or.p|p`|d~8
28 |p.//a|eqe.d|q|24.o/paqe_o|eraepo|||ca.p|p
llustrc(ie. A. Dimitrcv
ll.5. Organizarea i desfurarea
aIegeriIor parIamentare
Unul dinLre rolurile principale ale Asocia(iei Pro Democra(ia a osL
de a moniLoriza modul n care se organizeaza alegerile din puncL
de vedere Lehnic. Ca si n anii preceden(i, am observaL LoaLe
modicarile legislaLive, dar si mecanismele prin care normele
legale se pun n pracLica.
lnLrucL aspecLele legislaLive au osL LraLaLe n sec(iunea anLerioara,
ne vom orienLa asupra modului n care au unc(ionaL auLoriLa(ile
de managemenL elecLoral, dar si auLoriLa(ile adminisLra(iei publice
locale si cenLrale care au parLicipaL la organizarea procesului
elecLoral, avnd n vedere primariile, MinisLerul de lnLerne,
insLiLu(iile preecLului. Prin auLoriLa(i de managemenL elecLoral
ne reerim la birourile elecLorale si la AuLoriLaLea FlecLorala
PermanenLa.
Pe scurL, AFP asigura alaLuri de Cuvern parLea logisLica si de
organizare a procesului elecLoral. 8iroul FlecLoral CenLral (8FC)
esLe un organism nepermanenL care are rolul de a asigura
inLerpreLarea si aplicarea uniLara a prevederilor legale reeriLoare
la alegeri, asigura cenLralizarea si publicarea rezulLaLelor alegerilor
si de a rezolva conLesLa(ii, soliciLari de renumarare a voLurilor sau
repeLarea alegerilor.
Pornind de la o analiza bazaLa pe inorma(ia ob(inuLa n Limpul
misiunilor LrecuLe de observare si moniLorizare, din experien(a
legislaLiva a 8irourilor FlecLorale CenLrale ormaLe penLru procesele
elecLorale anLerioare ne-am propus sa idenLicam principalele
diculLa(i, decien(e, inLerpreLari eronaLe, care au condus sau poL
duce la obscurizarea sau unc(ionarea improprie a mecanismelor
elecLorale si idenLicarea de solu(ii penLru rezolvarea lor.
Pornind de la prevederile legale priviLoare la unc(ionarea 8FC
- care poaLe emiLe hoLarri si decizii n inLerpreLarea legii - si
lund n calcul perioada scurLa pna la ziua alegerilor, APD a
propus o lisLa de recomandari meniLe sa solu(ioneze lipsurile
adminisLraLive, ara a modica legisla(ia.
LisLa cu recomandari
29
(Anexa C..) a osL supusa dezbaLerii
publice, pe pagina web www.alegericorecte.ro, iar propunerile
au osL prezenLaLe n cadrul dezbaLerii AJministrcrec rcceselcr
electcrcle. reclitcte si bune rcctici
30
,
la care au parLicipaL reprezenLan(i ai
8iroului FlecLoral CenLral (8FC), AuLoriLa(ii
Electorale Permanente (AEP), Mihai
voicu, minisLru delegaL penLru Mediul de
Aaceri si reprezenLan(i ai organiza(iilor
neguvernamenLale relevanLe.
Recomandarile se reera la consolidarea
capaciLa(ii birourilor elecLorale de a
gesLiona procesul elecLoral n mod ecienL,
cresLerea accesului la voL penLru grupurile
deavorizaLe sau persoanele cu dizabiliLa(i,
prin asigurarea inrasLrucLurii necesare, dar
si a uLilizarii unor insLrumenLe precum urna
speciala n inLeresul ceLa(enilor. APD mai
vizeaza claricarea unor aspecLe Lehnice,
precum aplicarea sigiliilor si a sLampilei
de conLrol, anularea buleLinelor de voL
neuLilizaLe, conLinuarea campaniei elecLorale
n sec(iile de voLare prin mijloace video sau
audio, precum si procedurile de acrediLare a
observaLorilor inLerni sau implicarea direcLa
a acesLora n procesul elecLoral.
2 |p.//....a|eqe|coece.o/|naqe/||a%2Jpopure|%2J/|D.pd
`J |ver|neru| ace pae d|r po|ecu| CcnscliJcrec rccticilcr leislctive ;i cJministrctive electcrcle cu crticicrec
sccietctii civile, ea||.a cu p||ru| rarc|a a| |ordu|u| peru |rovae C|v|ca, poqan rar,a de Tu o C|v|| Soc|ey |r
Cera| ard |aer |uope, adn|r|a de |urda,|a peru De.vo|aea Soc|ea,|| C|v||e.
ln perspecLiva, Asocia(ia a repus n dezbaLere publica
reglemenLarile si mecanismele prin care sunL adminisLraLe
procesele elecLorale n Romnia si necesiLaLea consolidarii si
unicarii legisla(iei n domeniul elecLoral, prin inLrarea n vigoare
a unui Cod Electoral
3
. AcesLa din urma a osL promovaL de caLre
Asocia(ia Pro Democra(ia nca de la ncepuLul anilor 2000, iar
aprobarea sa pare din ce n ce mai sLringenLa, lund n calcul cele
mai recenLe experien(e elecLorale.
CeIe mai importante recomandri naintate de
APD
1ransparenLizarea procesului elecLoral
ln special prin cresLerea gradului de Lransparen(a a birourilor
elecLorale de circumscrip(ie, a caror unc(ionare esLe dicil
de urmariL de caLre acLorii inLeresa(i. Doua dinLre soliciLarile
APD s-au reeriL la posLarea on-line a deciziilor luaLe de caLre
acesLe birouri n cazul conLesLa(iilor si nLmpinarilor. lnorma(ia
ar Lrebui sa e accesibila inclusiv dupa dizolvarea birourilor
elecLorale, asLel ncL peLen(ii sa aiba posibiliLaLea sa urmareasca
parcursul sesizarilor. De asemenea, APD a soliciLaL posLarea
LuLuror proceselor verbale ncheiaLe de caLre birourile elecLorale
ale sec(iilor de voLare si birourile elecLorale de circumscrip(ie -
8iroul FlecLoral CenLral a publicaL n urma acesLei soliciLari LoaLe
procesele verbale pe pagina www.beccrlcmentcre2012.rc. De
asemenea, APD a recomandaL publicarea acesLor inorma(ii si n
ormaL ediLabil.
ReglemenLarea clara a procedurilor de numarare a voLurilor,
denirea Lipurilor de buleLine de voL si cresLerea gradului de
acces la documenLele produse de caLre biroul elecLoral al
sec(iei de voLare
APD a soliciLaL uniormizarea reglemenLarilor privind numararea
voLurilor - n lipsa unui Cod FlecLoral, ecare lege elecLorala
cuprinde reglemenLari specice priviLoare la nchiderea sec(iei de
voLare, validarea voLurilor si cenLralizarea rezulLaLelor - validarea
buleLinelor de voL (denirea clara a buleLinelor nule, valide si a
voLurilor albe) si accesul persoanelor acrediLaLe la procesele
verbale de nchidere a sec(iei de voLare.
Acces egal si nediscriminaLoriu la voL penLru Lo(i alegaLorii,
indierenL de gen, vrsLa, eLnie
lnormarea publicului nLr-un limbaj
accesibil cu privire la procedurile de
voLare
Recomandari au osL nainLaLe n acesL sens
si caLre AuLoriLaLea FlecLorala PermanenLa,
acnd apel la pracLici uLilizaLe de caLre
auLoriLa(i de managemenL elecLoral din
alLe (ari, precum SLaLele UniLe ale Americii
- spre exemplu, U.S. FlecLion AssisLance
Commission (FAC) sau UK FlecLoral
Commission. APD a produs n parLeneriaL cu
AFP un as cuprinznd drepLurile, obliga(ii
alegaLorilor, inrac(iuni si recomandari
privind ziua voLului. Mai mulLe deLalii puLe(i
ciLi n sec(iunea dedicaLa parLeneriaLelor.
Claricarea procedurilor de soliciLare
si uLilizare a urnei speciale. Reducerea
riscului de raudare prin uLilizarea sa.
Conorm analizelor realizaLe de caLre APD n
Limpul scruLinelor anLerioare, urna speciala
esLe unul dinLre insLrumenLele vulnerabile,
care esLe uLilizaL de compeLiLorii elecLorali
penLru a rauda procesul de voLare. Una
dinLre soliciLarile APD esLe specicarea clara
a apLului ca observaLorii poL nso(i urna
speciala.
ln acelasi Limp, lipsa insLruc(iunilor clare si
prevederile legale lacunare privind modul
n care se poaLe uLiliza urna speciala a creaL
conuzii la ecare scruLin, asLel ca APD a
soliciLaL asarea unor insLruc(iuni care sa
specice documenLele necesare si orele nLre
care se poaLe ace nscrierea alegaLorilor
care pot solicita deplasarea urnei speciale
la domiciu. Recomandarea a osL inclusa n
Decizia 6/202 emisa de caLre 8FC, nsa
consideram ca limbajul a osL inaccesibil, iar
inorma(ia lacunara - n special cu privire la
orele si documenLele care Lrebuie depuse la
birourile elecLorale ale sec(iilor de voLare.
`1 Ve.| ona popua de cae /oc|a,|a |o Denoca,|a, ....apd.o/|e/|opuree_|eq||a|va_/|D_Codu|_e|ecoa|.pd
APD a soliciLaL si prelungirea Lermenului de depunere a cererilor
pe o perioada de Lrei zile nainLea daLei alegerilor, nsa 8iroul
FlecLoral CenLral a respins recomandarea pe moLiv ca sec(iile de
voLare nu sunL amenajaLe.
LimiLarea inLerven(iilor abuzive n cadrul procesului elecLoral
a unor persoane sau organiza(ii acrediLaLe
Fxperien(a anLerioara a demonsLraL apLul ca o parLe dinLre
organiza(iile neguvernamenLale care sunL acrediLaLe sa observe
alegerile se implica prin observaLorii din sec(iile de voLare n
procesul elecLoral, prin mai mulLe meLode. asisLarea alegaLorilor,
numarare paralela, inuen(area voLan(ilor, uLilizarea ilegala a
buleLinelor de voL. ObservaLorii APD au raporLaL prezen(a unui
numar semnicaLiv de observaLori din parLea acelorasi organiza(ii
n mai mulLe sec(ii de voLare (pna la 7 n Limpul alegerilor locale).
De asemenea, conorm websiLe-urilor www.beclcccle2012.
ro, www.becrejerenJum2012.rc si www.beccrlcmentcre2012.
ro anumiLe organiza(ii au acrediLaL un numar semnicaLiv de
observaLori n compara(ie cu media celorlalLe ONCuri. Un asLel
de exemplu esLe Asocia(ia 1inereLul Romn penLru Na(iunile
UniLe, care a acrediLaL la reerendumul din 29 iulie 202 un numar
de 0.000 de persoane.
ln acesLe condi(ii, APD a soliciLaL reducerea numarului maxim
de observaLori care poL asisLa la procesul elecLoral nLr-o sec(ie
de voLare din parLea aceleiasi organiza(ii la doi. De asemenea,
a soliciLaL AFP si 8FC producerea unor proceduri de lLrare
mai ecienLe de acrediLare a organiza(iilor neguvernamenLale,
asLel ncL sa e mai acil de idenLicaL
cele care servesc inLerese ale unor acLori
poliLici, precum si elaborarea unor proceduri
ecienLe de reLragere a acrediLarilor penLru
persoanele care ncalca legisla(ia n vigoare.
PregaLirea ecienLa a membrilor
birourilor elecLorale ale sec(iilor de
voLare
Una dinLre lipsurile cronice ale sisLemului
de adminisLrare elecLorala esLe pregaLirea
membrilor birourilor elecLorale ale sec(iilor
de voLare. APD a remarcaL aceasLa sLare
de apL si n rapoarLele anLerioare, nsa n
realiLaLe siLua(ia nu diera cu mulL a(a de
scruLinele anLerioare. AsLel, APD si-a oeriL
experLiza, penLru a sus(ine proesionalizarea
sesiunilor de inormare penLru presedin(ii
birourilor elecLorale ale sec(iilor de voLare,
avnd si o experien(a dieriLa a(a de cea
insLiLu(ionala, a organiza(iei care observa
alegerile.
3ircul llectcrcl Centrcl c emis Decizic nr.
61/1S.11.2012, rivinJ unele mcsuri entru
bunc Jesjc;urcre c vctcrii rin ccre c
cJctct mcre crte Jintre rcunerile APD
(vezi sectiunec Anexe).
ll.6. Monitorizarea i observarea
aIegeriIor parIamentare
Asocia(ia Pro Democra(ia a observaL alegerile parlamenLare cu
aproape 000 de observaLori si volunLari. Prezen(a observaLorilor
APD n sec(iile de voLare a osL remarcaLa si n raporLul OSCF daL
publiciLa(ii n ianuarie 203. AcesLa ace reerire si la acLiviLaLea
APD n maLerie de maLeriale de educa(ie elecLorala, dezbaLeri
elecLorale si organizarea serviciului 1elverde
32
.
Conorm unui comunicaL de presa
33
emise de caLre MinisLerul
de lnLerne pe 0 decembrie 202, campania elecLorala si ziua
voLului au osL relaLiv linisLiLe. AsLel, au osL
sesizaLe 773 de incidenLe, dinLre care 490
de inrac(iuni i 49 de conLraven(ii - resLul
ind nca vericaLe sau neconrmaLe la daLa
de 0 decembrie. Pe 9 decembrie au osL
consLaLaLe 67 de conLraven(ii si se eecLuau
cerceLari n 73 de cazuri, dinLre care 29 se
reera la miLa elecLorala
34
.
`2 Cce o Denoca|c |r|u|or ard |unar ||q|, Rcmcnic Pcrlicmentcry llecticns - lincl Recrt, |p.//....
oce.oq/od||/8'
`` Conur|cae|e \/| po coru|ae pe paq|ra .eb ....conur|cae.na|.qov.o
ln urma observarii zilei si pre-zilei alegerilor, APD a idenLicaL,
cu sprijinul ceLa(enilor si a organiza(iilor parLenere nereguli si
poLen(ialele raude care se regasesc mai jos.
A. PROBLM ORGANlZATORlC
A.l. NereguIi n activitatea birouriIor eIectoraIe
aIe sec|iiIor de votare (B5V)
Cele mci multe nereuli Jin ccecstc cctecrie sunt lecte Je
rectirec reccrc c membrilcr bircurilcr electcrcle, in setc c
re;eJintilcr ccestcrc. Asccictic Prc Demccrctic c ctrcs ctentic
Jin ncu in 2012 csurc nevcii crecrii unui Ccr Prcjesicnist Je
re;eJinti ci sectiilcr vctcre, ccre sc je suu;i unui rcrcm
ermcnent Je rectire ;i ccre sc crticie ccnstcnt lc crcnizcrec
alegerilor.
IocaIitate. Bucureti, sec(ia de votare 569
Un membru al biroului elecLoral a parasiL incinLa cu un Leanc de
buleLine de voL. S-a anun(aL Poli(ia.
jude(. lIfov, IocaIitate. Berceni
PresedinLele sec(iei de voLare a ncercaL sa mpiedice reclamanLa
sa voLeze, cu LoaLe ca avea Cl (provizorie) pe 8erceni, llov. Dupa
mulLe insisLenLe a reusiL sa voLeze.
jude(. Maramure, IocaIitate. 5ighetuI Marmatiei, LiceuI
lorestier nr. l
ReclamanLul s-a deplasaL sa si exerciLe drepLul la voL la sec(ia
de voLare unde a voLaL n ulLimii 20 ani. A osL lasaL sa voLeze
ara ca sLrada sa e prezenLa pe lisLa, dar so(iei dnsului nu i
s-a permis sa voLeze la aceeasi secLie. l s-a spus ca apare la alLa
sec(ie. ReclamanLul a sesizaL Poli(ia
IocaIitate. Bucureti, sec(ia de votare 475
Membrii secLiei de voLare au ncepuL sa anuleze buleLinele
neuLilizaLe nainLe de a se nchide procesul de voL. ObservaLorul
APD a acuL o sesizare verbala, nsa siLua(ia nu s-a remediaL.
jude(. Braov, IocaIitate. Braov, sec(ia de votare l26
PresedinLele biroului elecLoral a ajuns la ora 06.25. La ora 7.00 nca
se sLampilau buleLine de voL si se sigilau urne. lnorma(iile privind
urna speciala si resLric(ia de a oLograa
buleLinul de voL au osL asaLe dupa ora 7.
jude(. Braov, IocaIitate. Braov
La cLeva sec(ii de voLare din Municipiul
8rasov s-a voLaL pe baza vizei de oLanL
pe lisLele suplimenLare. PresedinLa
8iroului FlecLoral Jude(ean a hoLarL sa
se nLocmeasca un proces verbal penLru
ca voLurile acesLor persoane sa e valabil
exprimaLe.
jude(. Braov, IocaIitate. Braov, sec|ia
de votare l04
PesLe 30 de persoane au voLaL pe lisLa
suplimenLara a sec(iei de voLare nr. 04,
n condi(iile n care acesLia apar(ineau de
sec(ia de voLare 03 care se aa n aceeasi
incinLa. 8iroul FlecLoral Jude(ean a hoLarL
ca presedinLele sec(iei de voLare la care s-a
voLaL pe lisLa suplimenLara sa aca un proces
verbal n care sa men(ioneze aceasLa siLua(ie
penLru ca voLurile acesLor persoane sa e
valabil exprimaLe.
jude(. Braov, IocaIitate. lgra, 2l0
ReprezenLanLul PRM a nmnaL de doua
ori mai mulLe buleLine de voL. PresedinLa
biroului elecLoral i-a pus n vedere ca l
elimina din sec(ie.
jude(. Bucureti, IocaIitate. Bucureti,
sec(ia de votare 37
AlegaLorul reclama ca dupa modul n care
sunL insLalaLe cabinele de voL se poaLe vedea
dinLr-o cabina n alLa ce voLeaza alegaLorii.
ReclamanLul a observaL ca un alL alegaLor
si oLograa voLul cu Leleonul mobil.
PresedinLele 8FSv a reuzaL sa nregisLreze
prima nLmpinare, moLivnd ca n sec(ia
sa de voLare nu se ncalca legea. Au osL
amplasaLe draperii nLre cabinele de voL.
`4 |eru dae a||ce p|v|rd ac|v|aea \|r|eu|u| |ub||c ir pe|oada 2JJ8 2J12 ir ceea ce p|ve,e a|eq
e||e ,| eeerdunu||e, pue,| coru|a conur|cau| de pea en| pe daa de 1J.J.2J12, |p.//....npub||c.o/pe
a/2J12/c_1J_J_2J12_2.|n
jude(. Bucureti, IocaIitate. Bucureti, 5ector 6, sec(ia de
votare ll7l
Un alegaLor a voLaL, desi nu avea domiciliul pe raza sec(iei, ci doar
resedin(a.
jude(. Bucureti, IocaIitate. Bucureti, sec(ia de votare 885
8uleLine de voL care nu au aplicaLa sLampila de conLrol a sec(iei
de voLare.
jude(. Mehedin(i, IocaIitate. Vrata, sec(ia de votare 288
Sec(ia de voLare a osL sigilaLa n daLa de 7.2.202. ReprezenLanLul
ARD s-a prezenLaL la ora 8.00, n daLa de 8.2.202, nu a gasiL
pe nimeni, iar personalul de paza i-a comunicaL ca s-a sigilaL sala
n daLa de 7.2.202. Au conrmaL prezenLan(ii ARD si PPDD n
sec(ia de voLare.
jude(. VasIui, IocaIitate. Bogdneti
PresedinLele unui 8FSv din localiLaLe esLe implicaL n campania
elecLorala si ndeparLeaza asele elecLorale doar ale unor
candida(i. De asemenea, esLe cunoscuL ca ind liderul lialei
locale a unui parLid.
jude(. Arad, IocaIitate. Arad, sec(ia de votare 96
ReclamanLul sesizeaza ca procedura de desemnare a presedin(ilor
8FSv i dezavanLajeaza penLru ca nu au voie sa voLeze n sec(ia
de voLare unde sunL desemna(i, ind n aara colegiului unde au
domiciului si deci drepLul sa voLeze.
BirouI IectoraI CentraI
La soliciLarea APD, 8FC a sLabiliL ca observaLorii nu poL primi
daLele ociale privind prezen(a la voL si numarul de persoane
nscrise pe lisLele elecLorale suplimenLare.
jude(. Mehedin(i, comuneIe Branitea, Goanta,Vrata.
ln Lrei sec(ii de voL se permiLe accesul a doua sau Lrei persoane n
cabina de voL. S-a semnalaL si caLre presedinLii de sec(ii, dar nu
s-au luaL masuri.
jude(. Prahova, IocaIitate. Brcneti, 5ec(ia 3l2
Nu esLe curenL elecLric, nsa voLul nu a osL nLrerupL.
jude(. VasIui, IocaIitate. Husi, sec|ia de votare 98
PresedinLele sec(iei de voLare, domnul Cioloca vorbesLe urL cu
voLan(ii. A osL nLrebaL despre comporLamenLul nepoLriviL, nsa a
amenin(aL cu inLerven(ia poli(iei.
jude(. Braov, IocaIitate. Prejmer,
sec|ia de votare 384
PresedinLa sec(iei a posLaL un anun(
conorm caruia cereri penLru urna speciala
se primesc pna la ora 5.00. ObservaLorul
APD a nainLaL o sesizare verbala caLre
presedinLele sec(iei, nsa aceasLa a moLivaL
ca n mediul rural disLan(ele sunL mai mari si
se nnopLeaza repede.
de votare nr. 59
Un reprezenLanL USL care se aa la sec(ia
de voLare 59 ndruma alegaLorii sa voLeze la
sec(ia de voLare 55. 1rei reprezenLanLi ai 8FJ
s-au deplasaL la a(a locului penLru cerceLa
siLua(ia.
ln mai mulLe sec(ii de voLare, reprezenLan(ii
UDMR poarLa mbracaminLe de culoare
verde. Culoarea esLe specica orma(iunii
poliLice.
jude(. DoIj, IocaIitate. Craiova
MuLarea sec(iilor de voLare de la o adresa la
alLa ara anun(area alegaLorilor.
IocaIitate. orauI Drochia, RepubIica
MoIdova
Mai mul(i ceLa(eni care au resedin(a n
or. Drochia din Republica Moldova nu
sunL lasa(i sa voLeze. Li s-a Lransmis sa
voLeze n Romnia, unde au domiciliul. S-a
Lransmis o sesizare caLre biroul elecLoral de
circumscrip(ie penLru sLrainaLaLe.
jude(. Braov, IocaIitate. Petera,
sec|ia de votare 372
PresedinLele sec(iei de voLare a deschis
sec(ia de voLare abia la ora 7.55, nsa nu a
anun(aL 8FJ-ul. AcesLa a daL declara(ii caLre
8FC penLru a explica nLrzierea.
A.2. Organizarea sec|iei de votare i Iogistic
(buIetine de vot, tampiIe, tu, cabine de
votare)
Cele mai recvenLe nereguli au osL legaLe la alegerile parlamenLare
de muLarea unor sec(ii, ara a exisLa anun(uri prealabile sau
semnalizare ecienLa. AlLe probleme au osL legaLe de accesul
persoanelor cu handicap, care nu au puLuL inLra n anumiLe sec(ii
de voLare.
IocaIitate. Bucureti, sec|ia de votare 832
A osL observaLa prezen(a unei urne nesigilaLe/nesLampilaLe, care
a osL sLampilaLa ulLerior (dupa cLeva ore), iar apoi a osL daLa n
olosin(a.
jude(. Braov, IocaIitate. Braov, sec|ia de votare 93
CeLa(enii nu sunL inorma(i la ce sec(ie poL voLa.
IocaIitate. Bucureti, sectoruI 2
Sec(iile de voLare se aa la eLajul scolii si nu se poaLe asigura
accesul persoanelor cu handicap.
jude(. Bucureti, IocaIitate. Bucureti, sec|ia de votare
$coaIa Ajuttoare nr. ll
ln Drumul 1aberei, pe Aleea lsLru, coada esLe oarLe mare. voLarea
s-a nLrerupL penLru ca sunL ncurcaLuri cu lisLele si buleLinele de
voL. voLan(ii au osL ruga(i sa revina.
Neregulile legaLe de aspecLe logisLice nu sunL noi, avnd n vedere
apLul ca decien(ele legaLe de caliLaLea scazuLa a hrLiei din care
sunL conec(ionaLe buleLinele de voL, a Lusului sau a modului
n care se ncearca asigurarea secreLului voLului s-au regasiL si
n rapoarLele anLerioare ale APD. De asemenea, s-au remarcaL
probleme legaLe de lipsa sLampilei de conLrol pe ulLima pagina a
buleLinelor de voL.
IocaIitate. Bucureti, sec|ia de votare 25
Au osL descoperiLe buleLine de voL desLinaLe colegiului 26,
amesLecaLe cu cele corespunzaLoare colegiului 25. Au osL sisLaLe
alegerile penLru aproximaLiv 0 minuLe, dupa care au osL reluaLe
la decizia 8FC.
IocaIitate. Bucureti, sec|ia de votare l9l
Un alegaLor a primiL buleLinul de voL
nesLampilaL si a sesizaL membrii 8FSv,
siLua(ia ind remediaLa imediaL.
jude(. Bacu, IocaIitate. Bacu, sec|ia
de votare 65
1usul Lrece prin hrLie si sLampileaza si alLe
casu(e, anulnd voLul.
de votare 23
ln sec(ia de voLare de voLare nu e Lus.
jude|. Braov, IocaIitate. Braov, sec|ia
de votare 42
Au osL idenLicaLe buleLine de voL
nesLampilaLe, buleLine de voL cu daLe gresiLa
(09.09.202). S-a soliciLaL schimbarea daLei,
care a osL LaiaLa, modicaLa si s-a aplicaL
sLampila.
lran|a
La sec(ia de voLare de voLare organizaLa la
1oulouse, la MdiaLhque la Salle Marengo
buleLinele de voL nu au avuL sLampila de
conLrol a sec(iei. ReclamanLei i s-a comunicaL
ca aceasLa esLe procedura.
A.3. ListeIe eIectoraIe
Cele mai semnicaLive decien(e legaLe
de lisLele elecLorale sunL. acLualizarea
deecLuoasa a lisLelor permanenLe, uLilizarea
abuziva a lisLelor suplimenLare, lipsa unor
sLrazi sau imobile din copiile dupa lisLele
elecLorale permanenLe. De asemenea, s-au
nregisLraL cazuri n care o anumiLa sLrada
sau chiar un imobil erau trecute n listele
elecLorale penLru colegii dieriLe.
IocaIitate. Bucureti, 5ec(ia l3
Un ceLa(ean care a mers sa voLeze a consLaLaL
ca so(ia sa decedaLa era nca pe lisLa.
IocaIitate. Bucureti
voLanLul locuiesLe pe sLrada Prelungirea Chencea nr. 320 si nu
poaLe voLa, nLrucL blocul nu esLe prezenL pe nicio lisLa elecLorala.
IocaIitate. Bucureti, sec|ia de votare 2l5
Adrese de pe 8d. Unirii apar aLL n lisLele elecLorale din SecLorul
5, colegiul 6, sec(ia de voLare 636, cL si n SecLorul 4, colegiul
2, sec(ia de voLare 25.
IocaIitate. Bucureti, 5ector 2, sec|ia de votare 328
SLrada C. Palade apare pe lisLa elecLorala cu numere pna la 74,
desi sLrada are doar 6 numere.
IocaIitate. Bucureti, 5ector l, sec|ia de votare 633
vecini care au emigraL n Cermania n 988 si au decedaL acum
c(iva ani se regasesc pe lisLele elecLorale.
jude(. Bucureti, IocaIitate. Bucuresti, 5ector l, sec|ia de
votare l28
SunL LrecuLe pe lisLa permanenLa persoane decedaLe sau oameni
care nu mai locuiesc n carLier.
jude(. CIuj, IocaIitate. CIuj-Napoca
FosLa proprieLara a locuin(ei unde domiciliaza reclamanLa apare
n conLinuare pe lisLele elecLorale permanenLe, desi a emigraL
n Cermania nainLe de 989 si a renun(aL la ceLa(enia romna.
ln plus, doamna nascuLa n 920 a decedaL n Cermania acum
c(iva ani. Din relaLarea reclamanLei s-a mai depus si n LrecuL
o cerere de radiere a acesLei persoane din lisLa elecLorala, dar
serviciul de eviden(a a persoanelor Cluj-Napoca a reuzaL acesL
lucru, moLivnd ca nu s-au depus documenLele necesare care sa
demonsLreze renun(area la ceLa(enie, desi acesLea se regasesc
LoL la insLiLu(ii ale sLaLului romn si ar Lrebui sa e comunicaLe
insLiLu(ional.
jude(. Mure, IocaIitate. Trgu Mure, sec|ia de votare 77
AlegaLorul reclama ca apare pe doua lisLe elecLorale, aLL la
sec(ia de voLare 77, 1rgu Mures, unde a avuL domiciliul, cL si la
sec(ia de voLare 05, 1rgu Mures, unde are n prezenL domiciliul.
Aceeasi siLua(ie se repeLa si n cazul mamei alegaLorului care a
sunaL la 1elverde.
jude(. Prahova, IocaIitate. Ceptura
La ManasLirea CepLura, la numarul 939 sunL nregisLraLe 5
persoane chiar daca esLe doar un singur calugar care locuiesLe
acolo de mai mul(i ani.
jude(. Prahova, IocaIitate. Cmpina
S-au nregisLraL persoane decedaLe nca
nscrise pe lisLa elecLorala permanenLa.
IocaIitate. Bucureti, 5ector 5, sec|ia
de votare l43 (5tr. Banu Mrcine)
ReclamanLa a voLaL n jurul orei 6.50 si
a vazuL ca exisLa o semnaLura n drepLul
numelui dnsei. S-a semnaL n parLea sLnga
a numelui. S-a moLivaL oboseala.
jude|uI OIt, IocaIitate. CaracaI, sec|ia
de votare 6l
Fiica reclamanLului a gasiL alLa semnaLura
n drepLul numelui ei. S-a nLocmiL proces
verbal de caLre presedinLele biroului.
IocaIitate. Bucureti, sec(ia de votare
654
Dupa ce a iesiL din cabina de voL, un alegaLor
a consLaLaL ca cineva semnase n locul sau
pe copia dupa lisLa elecLorala permanenLa.
Membrii 8FSv au osL sesizaL si s-a consLaLaL
ca persoana de nscrisa deasupra pe lisLa
semnase din greseala un rnd mai jos.
PresedinLa 8FSv a sesizaL 8FM si i s-a permis
sa remedieze problema prin semnarea
alegaLorului lnga cealalLa semnaLura, cea
ini(iala ramnnd valabila.
jude|uI Bacu, IocaIitate. Bacu, sec(ia
de votare 86
ReclamanLul a voLaL la ora 3.00 si a
consLaLaL ca LaLal sau a voLaL, n Limp ce el
esLe n aara (arii. A anun(aL biroul elecLoral
si i s-a raspuns ca domnul de mai jos a gresiL
si a semnaL de doua ori. A nLrebaL daca s-a
specicaL n procesul verbal acesL lucru, nsa
nu a primiL niciun raspuns.
A.4. Urna speciaI
Utilizcrec urnei secicle este c rcblemc
crcnicc c cleerilcr cstJecembriste, ctct
Jin unctul Je veJere cl reveJerilcr lecle,
cct ;i cl rccticii. Din unctul Je veJere cl leislctiei ccnsiJercm
cc reveJerile sunt neclcre ;i lcsc lcc interetcrilcr inJiviJucle.
Chicr Jccc 3ircul llectcrcl Centrcl c incercct, lc sclicitcrec APD,
clcrijccrec rcceJurii Je sclicitcre c urnei secicle, ccnsiJercm
cc nu s-c reu;it Jecct crticl, intrucct cu existct neclcritcti cu
rivire lc zilele ;i crele intre ccre se ccte sclicitc urnc seciclc,
Jcr ;i csurc Jccumentelcr necescre. lc sclicitcrec APD, 3lC c
trcnsmis bircurilcr electcrcle cle sectiilcr Je vctcre cblictivitctec
Je c cj;c un cnunt rivitcr lc utilizcrec urnei mcbile. Cu tccte
ccestec, ccnsiJercm cc limbcjul nu este cccesibil cetctenilcr, icr
injcrmctiile nu sunt sujciente.
ln rccticc cu existct rcbleme ctct Jin ccuzc lisei Je unijcrmitcte
in cliccrec relementcrilcr lecle, Jcr ;i c incclccrii ncrmelcr
revczute in lee. Astjel, urnc este utilizctc cbuziv, mci cles in
meJiul rurcl, jcrc c existc cereri scrise in ccest sens. Pe Je cltc
crte, cu existct cczuri in ccre cceste cereri nu cu jcst Jeuse
ccnjcrm relementcrilcr lecle scu s-c trimis urnc mcbilc jcrc c
existc Jccumentctic necescrc.
- IocaIitate. Bucureti, sec(ia de votare l67
A osL observaL un domn care a soliciLaL urna mobila, ara a
benecia de un documenL corespunzaLor.
ReclamanLa a osL sunaLa de caLre un reprezenLanL al PSD, care i-a
comunicaL apLul ca va veni n blocul ei cu urna mobila (care nu a
osL soliciLaLa de caLre nimeni), penLru a voLa, n cazul n care nu
se deplaseaza la sec(ie. Persoana are domiciliul n ConsLan(a, iar
numarul ei a osL gasiL n baza de daLe a RomLelecom. A nainLaL
o plngere caLre 8FM.
jude(. Bacu, IocaIitate. Bacu, sec|ia de votare ll2
PresedinLele 8FSv a reuzaL sa primeasca cererea penLru urna
speciala, moLivnd ca Lermenul de depunere era ieri, desi anun(ul
asaL n sec(ia de voLare de voLare nu prevede un Lermen de
depunere.
jude(. GaIa(i, IocaIitate. Umbrreti, 5ec(ia 4l9
Au osL primiLe cereri nenso(iLe de documenLe care sa aLesLe
medical apLul ca se aa n siLua(ie neLransporLabila. A osL sesizaL
presedinLele sec(iei de voLare.
jude(. lai, IocaIitate. Grozeti
Urna mobila esLe LransporLaLa ara nesoliciLare n comuna la
persoanele mai n vrsLa si nu esLe asiguraL secreLul voLului,
membrii 8FSv care nso(esc urna sugernd
alegaLorului cu cine sa voLeze.
jude(. lai, IocaIitate. lai
Cu o sapLamna nainLe de ziua alegerilor
au veniL doua persoane care au oeriL
reclamantului posibilitatea de a folosi urna
mobila. AcesLa a semnaL un documenL. ln
ziua voLului, a doriL sa se duca la sec(ie,
dar n timp ce lipsea de acasa a sosit urna
mobila. Cnd s-a prezenLaL la sec(ie, i s-a
spus ca nu mai poaLe voLa penLru ca a veniL
urna mobila la el acasa.
IocaIitate. Trgu Neam|, sec(ia de
votare l42
Au osL depuse 3 cereri penLru urma mobila.
Din cei 3 s-au prezenLaL 5 persoane care
au spus ca nu au semnaL cererile. S-a acuL
sesizare la biroul elecLoral de circumscrip(ie.
jude(. Mehedin(i, IocaIitate. comuna
DeveseI, comuna Jiana, sec(ia de
votare l54
S-au admis cereri penLru urna speciala ara
acLe dovediLoare si s-a accepLaL nso(irea
alegaLorilor care nu sLiau carLe n cabina de
voL.
jude|. Dmbovi|a, IocaIitate. Titu
O persoana cu handicap de gradul a
soliciLaL urna speciala, nsa a osL reuzaL
de membrii biroului elecLoral pe moLiv ca
cererile se ac numai pna la ora 2.
B. NCLCRl AL LGl5LAJll
LCTORAL
B.l. Transportarea organizat a
aIegtoriIor Ia sec|ia de votare
De;i trcnscrtcrec crcnizctc c clectcrilcr
cctre sectic Je vctcre nu este ccntrcventie scu
injrcctiune ccnjcrm leii electcrcle, este un
jencmen cJesecri ccmbinct cu mitc electcrclc scu cu injuentcrec
ctiunii electcrcle, resectiv viclcrec secretului vctului. Si lc
crlcmentcre, Je;i in mci micc mcsurc ccmcrctiv cu clte tiuri
Je scrutin (Jctcritc lccului Je vctcre nejexibil), ccmetitcrii
electcrcli scu cutcritctile ublice cu utilizct cutcvechicule entru
c trcnscrtc clectcrii cctre sectiile Je vctcre.
jude(. Dmbovi(a, IocaIitate. NicuIeti
Are inorma(ii ca primarul a aranjaL sa e LransporLa(i alegaLorii,
prin inLermediul celor care asigura LransporL n localiLaLe. Numere
de nmaLriculare. PenLru saLul NiculesLi. D8 06 1FR (1ransporLer
albasLru), D8 07 MZ8 (Ford 1ransiL alb). PenLru saLul Ciocanari. D8
08 FSW (vW 1ransporLer albasLru), 8 08 MR, 8 40 ZvH.
jude(. Gorj, IocaIitate. comuna Hrezan
lncepnd de diminea(a doua masini LransporLa alegaLori la sec(ia
de voLare elecLorala din saLul Pece.
IocaIitate. Bucureti, 5ec(ia l083
Domnul de la PPDD a osL observaL n Limp ce aducea la sec(ia
de voLare de voL un numar de 5-6 persoane, cu domiciliul
corespunzaLor sec(iei respecLive.
B.2. Continuarea campaniei eIectoraIe /
ndemnarea votan|iIor s participe Ia aIegeri
lntre ccntinucrec ccmcniei electcrcle, ccre este ccntrcventie
ccnjcrm leii JS/2008 ;i inJemncrec vctcntilcr sc crticie lc
cleeri este c Jijerentc Jijcil Je sesizct in cele mci multe Jintre
cczuri. De;i nu este c rccticc ncuc, utilizcrec SMS-urilcr scu
mescjelcr e-mcil c jcst vizibilc lc cleerile crlcmentcre, Jcr mci
cles lc rejerenJumul Jin 2012. ln ccnJitiile leii, nu este ileclc
inJemncrec cetctenilcr sc vcteze, ctct tim cct nu se suereczc ;i
c ctiune electcrclc. Mcre crte Jintre mescje nu exrimc Jirect
numele ccnJiJctului scu numele jcrmctiunii clitice in numele
ccreic ccnJiJeczc, ci ct jcce rejerire lc simbcluri scu mescje Jin
ccmcnic electcrclc.
1cti ccmetitcrii electcrcli cu ccntinuct ccmcnic electcrclc Juc
8 Jecembrie, crc 7, ccnJ ccnjcrm leii electcrcle inceteczc Jretul
Je c jcce ccmcnie. Ace;tic cu utilizct cj;e, bcnnere, mescje text
(SMS), juturc;i ;i s-cu rcmcvct chicr ;i rin intermeJiul ccnclelcr
meJic, in secicl c televiziunilcr. Prcmcvcrec ccnJiJctilcr rin
mijlccce Je ccmuniccre cn-line (lccebccl, cini web, 1witter,
blcuri etc) c jcst intens rezentc, insc nu existc mijlccce Je
scncticncre intrucct nu existc niciun jel Je
relementcre in ccest sens.
Pe Je cltc crte, s-c remcrcct utilizcrec
Je rcctici Je ccmcnie nectivc, rin
Jistribuirec Je mctericle rcmcticncle
Jejcmcitccre lc cJresc ccmetitcrilcr
electcrcli ;i chicr mescje rin ccre se cnuntc
retrcerec Jin cursc c mci multcr ccnJiJcti.
lxemlele Je mci jcs sunt ilustrctive ;i nu
rerezintc exhcustiv listc Je sesizcri rimite
Je cctre Asccictic Prc Demccrctic.
jude(. Arad, IocaIitate. Arad
De pe numarul de Leleon 0784 054 05
reclamanLul a osL ndemnaL sa voLeze cu
Ovidiu Marian (USL).
- jude(. 5Iaj, IocaIitate. $imIeuI
5iIvaniei
S-a sesizaL apLul ca primarul SepLimiu
CaLalin urcas, ndeamna ceLa(enii sa
mearga la urne si sa voLeze penLru ARD,
parLidul din care el ace parLe. Mesajul esLe.
"SLiu ca vremea nu esLe Locmai avorabila,
dar va ndemn asLazi pe ecare dinLre voi
sa merge(i la voL, esLe oarLe imporLanL sa
puLem sa conLinuam proiecLele pe care ni le-
am propus penLru orasul nosLru."
- jude(. lIfov, IocaIitate. Popeti-
Leordeni
Primarul a Lrimis un SMS prin care ndemna
ceLa(enii din localiLaLe sa voLeze cu un
anumiL candidaL.
Campanie elecLorala prin Leleon a PPDD n
preziua alegerilor.
PrimiL SMS cu mesajul "Merge(i la voL si
voLa(i cu inima"
Campanie elecLorala negaLiva n preziua alegerilor prin uLurasi
disLribui(i n posLa.
- jude(. Braov, IocaIitate. Braov
ReclamanLa a primiL n preziua voLului pe Leleon mesaje
elecLorale pro PP DD si mpoLriva celorlalLe orma(iuni poliLice.
De asemenea, a primiL n posLa scrisori care denigreaza candidaLi
USL.
ConLinuarea campaniei elecLorale a candidaLei ARD Anca 8oagiu
prin inLermediul sisLemul inLern 1v de la meLrou. A osL sesizaL
8FM de caLre APD. 8iroul elecLoral a conrmaL ca a sesizaL Poli(ia.
ConLinuarea campaniei elecLorale la 8 - PresedinLele 1raian
8asescu sugereaza cu cine sa voLeze alegaLorii (pro Furopa eLc).
Dan Diaconescu ace campanie pe O1v - ndeamna ceLa(enii sa
mearga la voL, promiLe organizarea unei peLreceri
Jude|uI Arad, IocaIitate. Arad
Numarul 0726 03 79 23 LrimiLe mesaje elecLorale. "SunL Cheorghe
Seculici si l susLin pe Razvan Ungureanu. Aradeni nu va lasa(i
pacaliLi. Fchipa ARD ramne uniLa si lupLa penLru voi"
AlegaLoarea sesizeaza ca vicLor PonLa apare la 1v si si ace
campanie elecLorala.
Mesaje pe Leleon din parLea lui Mihai Razvan Ungureanu, care
sus(in ca cei de la USL sunL mincinosi si sa l voLeze pe el, de
la numerele de Leleon 074659896 si 074660396. Plus alLe
mesaje de acesL gen LoL din parLea MRU si a lui Mihai Neam(u.
FluLuras cu mesaj de reLragere din cursa elecLorala a lui Mihai
Razvan Ungureanu.
Campanie elecLorala prin Leleon de la numerele 074987906 si
074659869.
jude(. Arge, IocaIitate. $tefneti
Amplasarea unor bannere electorale n
imediaLa apropiere a sec(iei de voLare n
Limpul nop(ii de smbaLa spre duminica.
jude(. Bacu, IocaIitate. Moineti
Pe posLul 8 1v apare un clip cu presedinLele
1raian 8asescu inviLa alegaLorii sa se duca la
voL si arma ca "de 7 luni (ara esLe guvernaLa
de nisLe poliLicieni care aLaca Furopa...va
inviL la voL penLru o deschidere spre Furopa".
Campanie elecLorala a PPDD prin Leleon n
preziua alegerilor.
Se conLinua campania elecLorala penLru PP-
DD pe panourile elecLronice din Municipiu.
jude(. Braov, IocaIitate. Ucea de Jos
ReclamanLul a osL sunaL pe Leleonul x,
n preziua voLarii (8 decembrie) penLru a
ncurajaL sa voLeze cu USL.
IocaIitate. Bucureti, 5ector 2
Pe sLrada Her(a, deasupra por(ii unei scoli n
care se aa mai mulLe sec(ii de voLare, pe 8
decembrie au fost montate trei bannere noi
de propaganda elecLorala ale USL.
ReclamanLul a primiL Leleoane de la numarul
0758378063 sa voLeze candida(ii ARD.
IocaIitate. Bucureti, 5ector 3
ReclamanLul a primiL SMS-uri, ind ncurajaL
sa mearga la voLare, din parLea USL -
0737283.
A descoperiL yere anLi-USL n carLier (n
curLe si la vecini) care au osL aruncaLe n
diminea(a din preziua voLului, n inLervalul
de dupa ora 7.00.
ReclamanLul a primiL SMS cu con(inuL elecLoral n ziua voLului.
jude(. GaIa(i, IocaIitate. Tecuci
ln 1ecuci, observaLorii APD au sesizaL conLinuarea campaniei
elecLorale n zilele de smbaLa, 8 decembrie si duminica, 9
decembrie, n avoarea candidaLului Mircea 1oader. ln 1ecuci,
alegaLorii sunL suna(i de operaLori de pe urmaLoarele numere de
Leleon. 03 436240/03 43520/03 4050250/03 435257.
AcesLia sunL nLreba(i daca au voLaL, iar ulLerior sunL ndemna(i sa
voLeze cu domnul 1oader.
jude(. Gorj, IocaIitate. Trgu Jiu
ReclamanLul a primiL SMS penLru a voLa cu Dian Popescu (candidaL
n circumscrip(ie Corj), de la nr. 0732 864 523
jude(. lai, IocaIitate. lai, 5ec(ia l65
Au osL observaLe masini cu auLocolanLe elecLorale de la USL si
PPDD, care paLrulau prin a(a sec(iei de voLare.
jude(. Maramure, IocaIitate. Cavnic
Pe posLul local din Cavnic, Maramures, se LransmiL n ziua voLului
mesaje elecLorale USL (primarul, al(i membri de parLid).
jude(. Neam(, IocaIitate. Roman, 5ec(ia ll7
SMS de la primar si ase elecLorale pe sec(ia de voLare.
jude(. Neam(, IocaIitate. Roman
SMS de la nr. 876, prin care primarul Lauren(iu Leureanu
ncureajeaza reclamanLul sa voLeze penLru candidaLul Flena
Udrea.
jude(. Prahova, IocaIitate. PIoieti
SMS care ndeamna sa voLeze cu USL, de pe numarul de Leleon
072568394.
jude(. 5ibiu, IocaIitate. 5ibiu
ReclamanLul a primiL mesaj de la numarul 074267807, prin care i
se cere de caLre Dorin NisLor, candidaL ARD la Camera DepuLa(ilor
sa voLeze penLru el.
jude(. Timi, IocaIitate. Timioara, 5ec(ia l3l
FxisLen(a maLerialelor si a unui corL elecLoral la 200m de inLrarea
n sec(ia de voLare.
jude(. VasIui, IocaIitate. 5at Carja
La inLrarea n sec(ie o persoana din parLea
PPDD le spune oamenilor ca vor avea
benecii daca voLeaza PPDD.
jude|. Arad, IocaIitate. Arad
SMS-uri elecLorale din parLea lui Mihai
Razvan Ungureanu, primiLe de la numerele
de Leleon 07539348872, 0753934982,
0753934773
jude(. CIuj, IocaIitate. CIuj Napoca
ln jurul orei 4.00 reclamanLul a osL sunaL
pe numarul de x din parLea d-lui Alin 1ise si
ndrumaL sa mearga la voL.
ReclamanLa a primiL un Leleon de la nr 0762
962 266, de la o persoana care i-a aminLiL
ca sunL alegeri si a nLrebaL-o daca merge
la voL.
jude(. Arad
ReclamanLul a primiL un SMS de la
0753934758. "Nu renun( la lupLa si candidez
AZl penLru a va reprezenLa. USL conLinua
dezinormarea. Sanc(ionaLi minciuna lor
prin voLul dumneavoasLra. Mihai Razvan
Ungureanu" (ora 6.48 09/2/202)
De la numarul de Leleon 074660396 a primiL
mesajul. "SunL Mihai-Razvan Ungureanu si
nu renun( la lupL. Candidez penLru Arad si
penLru aradenii harnici si cinsLi(i. va asLepL la
voL!" (ora 0.09 09/2/202)
jude(. Timi, IocaIitate. Timioara
Pe panoul publiciLar din Pia(a Cr(an, n locul
asajului cu ora si LemperaLura apare mesajul
"voLa(i USL" inLermiLenL. FsLe posibil ca acesL
mesaj sa e asaLe si pe alLe panouri.
ln jurul orei 2. 30 pe sLrada DarmanesLi,
SecLor 8ucuresLi, reprezenLan(i ai PPDD
sunau insisLenL la porLi si i chemau pe oameni sa voLeze cu
parLidul lor. ln urma cu 2 sapLamani reprezenLa(ii aceluiasi parLid
venisera la o vecina si i-au oeriL o sacosa consisLenLa, revenind n
ziua alegeerilor sa i ceara sa mearga sa voLeze PPDD.
B.3. Poten|iaIe ncIcri aIe articoIuIui 55 din
Legea 35/2008 (mit eIectoraI)
jude(. Bucureti, IocaIitate. 5ector 2, CoIegiuI 9
CandidaLul Dan CrisLian Popescu de la ARD. ReclamanLul a
observaL grupuri de persoane care mergeau mpreuna la voL, pe
urma se duceau la casa de la nr 36 de pe sLrada Silvia, unde erau
plaLi(i.
jude(. Dmbovi(a, IocaIitate. comuna Mogoani
Posibila miLa elecLorala si Lurism elecLoral. Masinile cu nr. de
nmaLriculare D8 02 FF si D8 08 8CR aduc consLanL oameni la
voL n saLul Meri din jude(ul Dmbovi(a. Domnul n cauza nu esLe
observaLor, s-a declaraL ceLa(ean si sLa de campanie USL.
B.4. mpiedicarea/ngreunarea dreptuIui de a
vota
jude|uI 5uceava, IocaIitate. CmpuIung MoIdovenesc
20 de angaja(i ai S.C. Raraul S.A sunL mpiedica(i sa voLeze,
daLoriLa apLului ca au osL chema(i la locul de munca nLre orele
8-22 de caLre ing. Adriana llisoi.
IocaIitate. l8l de sectii de votare nu au curent eIectric
AceasLa siLua(ie reprezinLa o ngradire a exerciLarii drepLului de
ceLa(enilor de a alege.
S-a sesizaL 8FC si s-a propus ca alegaLorii sa poaLa voLa pe lisLe
suplimenLare la alLe sec(ii de voLare, care au curenL elecLric.
jude(. VasIui, IocaIitate. Murgeni
ConsLanLin Nicolae a sLrns C.l. ale mai mulLor ceLa(eni si i
amenin(a cu violen(a daca nu voLeaza penLru Sergiu viziLiu.
jude(. Prahova, IocaIitate. VaIea Doftanei
Nu s-a acuL dezapezire pe LoL parcursul zilei, desi nu a osL viscol.
LocuiLorii din valea DoLanei nu au puLuL merge la voL decL cu
LracLorul.
C. MPlDlCARA
PR5OANLOR ACRDlTAT 5
$l D5l$OAR ACTlVlTATA
C.l. mpiedicarea observatoriIor
s-i desfoare activitatea
Activitctec cbservctcrilcr ccte j Jijcilc in
ccnJitiile in ccre crcnismele Je cJministrcre
electcrclc invccc relementcri ccre nu
sunt revczute Je leec electcrclc. Cel mci
elccvent ccz este limitcrec cccesului Je cctre
3ircul llectcrcl Centrcl c cbservctcrilcr lc
rccesul electcrcl in 2008, rin Decizic 47/D,
ccre secijcc jctul cc cce;tic ct stcticnc
Jccr in sctiile secicl Jesemncte Je cctre
re;eJintii sectiilcr Je vctcre.
Chicr Jccc ncrmele Jin 2012 nu cu mci
revczut cstjel Je limitcri, cu existct cczuri
in ccre re;eJintii sectiilcr Je vctcre cu
sclicitct cbservctcrilcr Jccumente ccre nu
sunt cblictcrii ccnjcrm leislctiei in viccre
scu cu incercct sc blccheze cccesul ccestcrc
in secticJe vctcre - in secicl lc JeschiJerec
sectiei Je vctcre ;i Juc crc 21.00, ccnJ se
centrclizeczc rezultctele, icr riscul Je jrcuJc
electcrclc este crescut - invcccnJ clte Jiverse
mctive, ccre ct j recsite in sesizcrile Je
mci jcs.
IocaIitate. Bucureti, sec(ia de votare
l67
Un membru al biroului elecLoral a reuzaL sa
si dezvaluie idenLiLaLea observaLorului.
jude(. Braov, IocaIitate. Braov, 5ec(ia
l04
PresedinLa biroului elecLoral nu permiLe
accesul observaLorilor APD pe moLiv ca are
deja un observaLor de la alLa organiza(ie.
ObservaLorul APD a depus sesizare la
presedinLa si la 8FJ. ln urma sesizarii li s-a
permis accesul.
ObservaLori APD nu sunL primi(i n sec(ie. S-a depus sesizare la
sec(ia de voLare respecLiva si la 8FJ. ln urma sesizarilor, observaLorii
au osL primi(i n sec(ie.
jude(. GaIa(i, IocaIitate. Tudor VIadimirescu, 5ec(ia 4l0
ObservaLorilor APD nu li s-a permis accesul n sec(ia e voLare cu
ecusonul care are men(ionaLa caliLaLea de ObservaLor si sigla
organiza(iei.
jude(. Neam(, IocaIitate. Urecheni, sec(ia de votare 4l6
PresedinLa biroului elecLoral al sec(iei de voLare, Manole Carmen
a aLras aLen(ia observaLorului sa nu aca observa(ii asupra
corectitudinii procesului electoral
jude(. Prahova, IocaIitate. PIoieti, sec(ia de votare l05
ObservaLorii nu sunL lasa(i n sala de voLare, ind obliga(i sa asisLe
pe hol.
jude(. 5atu Mare, IocaIitate. MediauI Aurit, sec(ia de
votare 223
ObservaLorul APD a osL amenin(aL cu violen(a zica dupa ce
a sesizaL ca semnaLurile de pe cererile penLru urna speciala si
cele de pe exLrasul din lisLa elecLorala care a nso(iL aceasLa urna
nu sunL idenLice. ReprezenLan(ii ARD si PRM din aceeasi sec(ie
au anun(aL poli(ia, dar si dupa sosirea poli(iei amenin(arile au
conLinuaL.
ObservaLorul nu esLe primiL n incinLa sec(iei de caLre jandarm,
penLru ca a primiL ordin sa nu primeasca pe nimeni nainLea orei
07.00
jude(. Prahova, IocaIitate. Bicoi, sec(ia de votare l85
ObservaLorul esLe obligaL sa sLa(ioneze nLr-un loc inadecvaL.
ObservaLorii APD nu sunL primi(i n sec(ie de caLre jandarm decL
dupa ora 07.00.
C.2. ProbIeme Iegate de aIte organiza|ii
acreditate s asiste Ia desfurarea procesuIui
eIectoraI
Cczurile in ccre cbservctcrii ccreJitcti Je
clte crcnizctii neuverncmentcle s-cu
imlicct ilecl in Jesjc;urcrec rccesului
electcrcl cu jcst semnclcte Je cctre
Asccictic Prc Demccrctic rin ccmuniccte
Je resc scu sesizcri lc crcnismele Je
mcncement electcrcl, cri Je ccte cri c jcst
nevcie. Ccncluziile extrcse Jin rccrtcrile
cbservctcrilcr APD scu cle cetctenilcr, inJicc
jctul cc cu existct cczuri in ccre ersccnele
ccreJitcte s-cu imlicct in rccesul electcrcl,
rin csistcrec clectcrilcr - viclcnJ chicr
secretul vctului - rin injuentcrec membrilcr
bircuului electcrcl cl sectiei Je vctcre scu
rin ejectucrec cerctiunilcr Je numcrcre
crclelc.
Si in cczul cleerilcr crlcmentcre cu existct
cstjel Je cczuri, jinJ vcrbc Je crcnizctii jctc
Je ccre s-cu rccrtct nereuli ;i lc scrutinele
cntericcre. De csemenec, in cnumite ccleii
cu existct rcbleme lecte Je ccreJitcrec
jrcuJulccsc c institutiilcr meJic.
jude(. Braov, IocaIitate. Vama
BuzuIui, sec(ia de votare 43l
Urnele nu sunL sigilaLe, iar observaLorul
Asocia(iei 1inereLul Romn penLru Na(iunile
UniLe mpacheLeaza buleLinele de voL si le
inLroduce n urna. PresedinLele 8iroului
FlecLoral Jude(ean 8rasov i-a pus n vedere
presedinLelui organiza(iei ca i se va ridica
acrediLarea n cazul n care observaLorii se
mai implica n procesul elecLoral.
jude(. Braov, IocaIitate Braov
MajoriLaLea observaLorilor de la Asocia(ia
1inereLul Romn penLru Na(iunile UniLe din
nLreg Jude(ul 8rasov sunL insLrui(i sa sLea
lnga urna, sa mpacheLeze buleLinele de voL
si sa le inLroduca n urna.
ReclamanLul, jurnalisL din parLea ziarului
8una ziua, 8rasov a sesizaL apLul ca mai sunL
acrediLaLe persoane din parLea publica(iei.
AuLoriLaLea FlecLorala PermanenLa a eliberaL o adeverin(a penLru
persoane care nu ac parLe din LrusLul de presa reclamaL. Cei
aecLa(i au depus plngere la AFP.
IocaIitate. Bucuresti, sec(ia de votare l083
Prezen(a unui observaLor neauLorizaL, din parLea PPDD. A osL
semnalaLa prezen(a lui comisiei, acesLa a osL somaL sa paraseasca
sec(ia de voLare, nsa conLinua sa sLea pe holul sec(iei.
IocaIitate. Bucureti, 5ector l, sec(ia de votare l02
Un grup de paLru observaLori pe ale caror ecusoane scria CSS
sLaLeau la inLrarea n sala de sporL a scolii (n care erau circa paLru
secLii de voLare), ironiznd alegaLorii.
jude(. 5atu Mare, IocaIitate. Odoreu, sec(ia de votare 240
Doi operaLori ai unei rme de sondare nLreaba alegaLorii cu
cine vor voLa nainLe sa inLre sa voLeze, nu dupa, asa cum se
procedeaza nLr-un exiL-poll.
D. lMPLlCARA AUTORlTJlLOR LOCAL N
PROC5UL LCTORAL
D.l. lmpIicarea autorit|iIor pubIice IocaIe n
procesuI eIectoraI
Unc Jintre nereulile sesizcte ccnstcnt Je cctre Asccictic
Prc Demccrctic se rejerc lc imliccrec cutcritctilcr lcccle in
Jesjc;urcrec ccmcniei electcrcle ;i chicr injuentcrec vctului.
MetcJele rin ccre rimcrii, ccnsiliile lcccle scu juJetene se
imlicc in cleeri, ccntrcr leislctiei in viccre sunt multile.
rin utilizcrec sctiilcr ublice entru c jcce ccmcnie electcrclc
ccnJiJctului e ccre il sustin, jclcsirec resurselcr ublice scu
chicr c jcnJurilcr ublice, ccre nu ct j jclcsite entru ccmcnic
electcrclc, ccnjcrm leii jncntelcr ublice S00/2002. lincntcrec
inJirectc c ccmcniilcr electcrcle este c rccticc rcscnJitc ;i
se rejerc lc executcrec Je lucrcri Je recbilitcre, incuurcrec Je
cbiective, Jistribuirec Je cjutccre sccicle, in timul ccmcniei
electcrcle scu in crcierec zilei vctului.
Utilizcrec sctiilcr ublice este c rccticc reclcmctc jrecvent Je
cctre Asccictic Prc Demccrctic. Sunt utilizcte Je reulc seJiile
rimcriilcr, biblicteci, tectre scu clte clcJiri ccre se recsesc in
zcne cu vcJ ietcncl. De cltjel, cnumite rimcrii cu cstct bcnnere
cu ccnJiJctii e ccre ii sustin, Je;i cceste sctii nu ct j jclcsite
in sccuri electcrcle. Sre exemlu, rimcric OrcJel, Ccmunc
Unirec, IuJetul Dclj cj;c ctct un bcnner cu
ccnJiJctii USl e jctcJc rimcriei, cct ;i silc
PSD e cncul Je cj;cj electrcnic cstct
e clcJirec institutiei, in linc ccmcnie
electcrclc. De csemenec, institutiile ublice
lcccle utilizeczc ;i clte bunuri ublice cjcte
in cJministrcrec lcr, cum cr j cutcvehicule.
Autcritctile lcccle se imlicc Jirect ;i in ziuc
vctului, rin injuentcrec ctiunii electcrcle
c clectcrilcr, je rin ccnvinerec ccestcrc
sc vcteze un cnumit ccnJiJct scu crtiJ
scu rin imunere, rin mijlccce viclente.
Primcrii, vicerimcrii scu ccnsilierii se
jclcsesc Je cutcritctec lcr - mci cles in
meJiul rurcl - entru c i;i imune unctul Je
veJere ;i entru c cbtine vcturi in jcvccrec
ccnJiJctilcr e ccre ii sustin.
jude(. Arge, IocaIitate. Cteasca
Arge, 5ec(ia 274
Primarul NasLase Florian a njuraL reclamanLul
n sec(ia de voLare. AcesLa a anun(aL poli(ia,
nsa a osL amendaL de Poli(ia Leordeni Arges
penLru ca a sunaL ara moLiv la 2.
jude(. Bihor, IocaIitate. 5at Vasad,
Com. Curtuiseni, sec(ia de votare 364
De la ora 3, secreLarul primariei, poli(isLul,
viceprimarul si direcLorul scolii au ramas n
incinLa sec(iei de voLare. AcesLia abordeaza
alegaLorii. La 8FJ nu a raspuns nimeni o
perioada ndelungaLa.
jude(. Dmbovi(a, IocaIitate. Ciocneti
Primarul esLe implicaL n LransporLarea organizaLa a alegaLorilor
la sec(iile de voLare.
jude(. Giurgiu, IocaIitate. Prundu, Cumana, Bneasa
AdminisLra(ia locala esLe implicaLa n campanie elecLorala n
preziua alegerilor. Func(ionari din primarie si persoane dinLr-o
alian(a colecLeaza daLele de idenLiLaLe ale persoanelor din
comunele respecLive.
jude(. Giurgiu, IocaIitate. Prundu
Se iau car(ile de idenLiLaLe ale voLan(ilor de caLre persoane care
sunL puse sa care cu auLoLurismele alegaLorii la secLiile de voLare.
Pe unii i nso(esc n cabine diverse persoane. Unora chiar le iau
Cl si voLeaza penLru ei. Numerele de nmaLriculare ale celor care
LransporLa alegaLori. CR 85 1OM, CR 99 KL, CR6 8RS, CR 04 DFC,
8 07 vM8, CR 0 8CL, CR 7 8CL, CR 8 8CL. Soeri. 1anase Nicu,
8risLe Nicu, vuca 1udor, Marin Cicu (angaja(i
ai primariei sau la rmele primarului).
jude(. Prahova, IocaIitate. Bneti
Primarul LransporLa oamenii la voL cu o
masina nmaLriculaLa n Spania si poaLe
vazuL la sec(ia de voLare 3 dnd mna cu
oamenii.
jude(. Arge, IocaIitate. Cteasca,
5ec(ia 274
Primarul din comuna a inLraL n sec(ia de
voLare si a ncepuL sa njure reprezenLanLul
USL din biroul elecLoral, apoi i-a ordonaL
presedinLelui sec(iei de voLare sa i reLraga
lisLele permanenLe acesLuia.
ll.6.l. lmpIicarea cet|eniIor n
sesizarea nereguIiIor i fraudeIor
eIectoraIe
lnLrucL numarul de sec(ii de voLare din Romnia esLe unul
semnicaLiv, care nu poaLe acoperiL compleL de caLre
organiza(iile neguvernamenLale cu observaLori, Asocia(ia Pro
Democra(ia a propus uLilizarea unor alLe surse de inormare si
raporLare a raudelor elecLorale din Limpul procesului elecLoral.
AsLel, pe lnga cei aproape 000 de observaLori care au osL
prezen(i n ziua voLului n sec(iile de voLare, e ca echipe mobile,
e ca posLuri xe, APD a pus la dispozi(ia celor inLeresa(i linia
1elverde 0800 070 00 si pagina web www.alegericorecte.ro.
TeIverde i pagina web www.aIegericorecte.ro
Serviciul 1elverde a osL uLilizaL n premiera n Romnia de caLre
Asocia(ia Pro Democra(ia, ind olosiL prima daLa la reerendumul
penLru demiLerea presedinLelui Romniei, organizaL n 9 mai
2007. UlLerior, APD a pus n unc(iune linia verde si la alegerile
penLru ParlamenLul Furopean din 25 noiembrie 2007 si n iunie
2008, penLru alegerile locale.
ULiliLaLea acesLui serviciu graLuiL s-a dovediL
a vizibila, n special daLoriLa lipsei unor
numere similare oeriLe de caLre insLiLu(iile
publice - singurul serviciu esLe pus la
dispozi(ia publicului de caLre 8iroul FlecLoral
CenLral. CesLionarea serviciului de caLre o
organiza(ie neguvernamenLala oera mai
mulLa siguran(a ceLa(enilor, care n anumiLe
cazuri reuza sa si dezvaluie idenLiLaLea
auLoriLa(ilor publice.
Numarul cu apelare graLuiLa a osL disponibil
pe 8 decembrie, nLre orele 9 si 20 si pe 9
decembrie, nLre orele 7 si 22, n re(elele
RomLelecom, Orange i vodaone.
Pagina web www.alegericorecte.ro a fost
uLilizaLa penLru prima daLa la alegerile
locale din acesL an. Cu LoaLe acesLea, a avuL
cel mai mare numar de accesari n Limpul
Reerendumului penLru demiLerea PresedinLelui Romniei din 29
iulie 202. AcesL websiLe permiLe ceLa(enilor sa marcheze pe o
harLa inLeracLiva nereguli sau raude elecLorale, avnd posibiliLaLea
de a aLasa siere care sa dovedeasca reclama(ia Lransmisa.
Scopul principal al ambelor proiecLe a osL de a permiLe
ceLa(enilor sa si maniesLe spiriLul civic si de a conLribui la
corecLiLudinea procesului elecLoral. Asocia(ia Pro Democra(ia
si-a propus sa adune acesLe inorma(ii penLru a le LransmiLe
organelor de cerceLare penala sau organismelor de adminisLrare
elecLorala. ln cazul celor doua scruLine si a reerendumului o
parLe semnicaLiva dinLre reclama(ii au osL Lransmise la birourile
elecLorale, la parcheLe sau Poli(ie.
O parLe semnicaLiva dinLre ceLa(enii care au apelaL la serviciile
Asocia(iei Pro Democra(ia au soliciLaL inorma(ii Lehnice priviLoare
la desasurarea procesului elecLoral. Pe 8 si 9 decembrie, cele mai
recvenLe nLrebari au osL.
Unde se poaLe voLa
De ce nu se poaLe voLa la sec(ia de voLare unde esLe arondaLa
resedinLa
Care sunt documentele necesare pentru solicitarea urnei
speciale
lnLre ce ore se poaLe soliciLa urna speciala si unde
Unde poL gasi sec(ia de voLare la care Lrebuie sa voLez
Pe de alLa parLe, ceLa(enii au raporLaL si nereguli si poLen(iale
raude elecLorale. Par(ial, cazurile au osL vericaLe acolo unde
APD a avuL disponibili observaLori. Unde acesLia nu au osL
disponibili, s-a soliciLaL sprijinul organiza(iilor neguvernamenLale
parLenere, mass media sau birourile elecLorale de circumscrip(ie.
Cele mai recvenLe nereguli raporLaLe prin
inLermediul 1elverde 0800 070 00 si paginii
web au osL.
Continuarea campaniei electorale prin
SMS, uLurasi, mass media
lncercarea de deLerminare a voLan(ilor
sa se prezinLe la voL, prin inLermediul
SMS-urilor sau Leleoanelor
ULilizarea de SMS-uri sau alLe mesaje
alse penLru discrediLarea oponen(ilor
elecLorali sau penLru a anun(a reeLragerea
acesLora din cursa elecLorala
1ransporLul alegaLorilor la sec(iile de
voLare
lmplicarea auLoriLa(ilor publice locale
n procesul elecLoral prin inuen(area
voLan(ilor
Nereguli n lisLele elecLorale. prezen(a
unor persoane decedate sau care nu
mai au domiciliul n (ara pe copiile dupa
lisLele elecLorale permanenLe / absen(a
unor persoane / prezen(a sau absen(a
unor sLrazi sau adrese pe mai mulLe lisLe
electorale
lmplicarea organiza(iilor neguver-
namenLale sau insLiLu(iilor mass media
acreditate n procesul electoral
Una dinLre nemul(umirile cel mai des
exprimaLe de caLre alegaLori esLe limiLarea
sLabiliLa prin Legea 35/2008 asupra voLului
doar la sec(ia de voLare arondaLa domiciliului
ceLa(eanului. Cu alLe cuvinLe, ceLa(enii nu
au puLuL voLa n alLe localiLa(i, chiar daca
aveau viza de resedin(a. De asemenea, au
osL exprimaLe nemul(umiri ale membrilor
birourilor elecLorale ale sec(iilor de voLare
care nu au puLuL voLa daLoriLa disLribu(iei
n sec(ii de voLare din aara colegiului unde
au domiciliul. Legea sLabilesLe apLul ca
personalul sec(iei de voLare poaLe voLa la
sec(ia unde esLe disLribuiL, aLL Limp cL sec(ia respecLiva esLe
plasaLa n colegiul unde au domiciliul.
VizibiIitate i parteneriate media
Ambele insLrumenLe, dar si ac(iunea de moniLorizare si observare
au osL promovare prin inLermediul mass media. Pe aceasLa cale
mul(umim parLenerilor nosLri media, care au sus(inuL eorLurile
Asocia(iei Pro Democra(ia, prin LransmiLerea caLre public a
inorma(iilor necesare legaLe de acrediLarea observaLorilor,
uLilizarea liniei 1elverde si a paginii www.alegericorecte.ro. Furopa
Fm, RealiLaLea 1v, Radio France lnLernaLional, Romnia 1v,
SocieLaLea Romna de Radiodiuziune, Na(ional 1v, N24, www.
sLiriong.ro. De asemenea, mul(umim parLenerilor on-line, www.
hcrtccliticii.rc si www.cinececrcmis.rc. Serviciul 1elverde 0800
070 00 a osL sus(inuL nanciar de caLre Digi.
De asemenea, prin inLermediul comunicaLelor de presa, Asocia(ia
Pro Democra(ia a Lransmis inorma(ii reeriLoare la observarea
alegerilor si cele mai imporLanLe ac(iuni, evenimenLe sau ini(iaLive
desasuraLe n perioada elecLorala. Mul(umim n acesL sens
LuLuror surselor media sau on-line care au preluaL inorma(iile
Lransmise de noi.
lll. ACTlVlTATA A5OClAJll PRO
DMOCRAJlA N TlMPUL ALGRlLOR LOCAL
lll. l. Campania de educa|ie eIectoraI
Cetcteni entru cleeri ccrecte si-a propus dezvolLarea unor
insLrumenLe care sa asigure parLiciparea ceLa(enilor la raporLarea
raudei elecLorale - pagina web www.alegericorecte.ro - dar si
sa pregaLeasca poLen(ialii voLan(i, n special aa(i la primul voL,
n domeniul elecLoral. AsLel, au osL organizaLe seminarii de
pregaLire n ase loca(ii din (ara (Craiova, 8rasov, ConsLan(a, Cluj,
8ucuresLi si llov), incluznd inorma(ii despre procesul elecLoral,
voLul corecL i modul n care se poL implica n asigurarea
corecLiLudinii procesului elecLoral.
Un numar semnicaLiv dinLre parLicipan(i au conLribuiL la
observarea alegerilor n sec(iile de voLare, moniLorizarea mass
media si a insLiLu(iilor publice cu rol de adminisLrare elecLorala,
cerceLarea reclama(iilor posLaLe pe www.alegericorecLe.ro sau
punerea spre uLilizarea publicului a serviciului 1elverde al APD.
ProiecLul a osL implemenLaL cu sprijinul nanciar al Fondului
penLru lnovare Civica, program nan(aL de 1rusL or Civil SocieLy
in CenLral and FasLern Furope, adminisLraL de Funda(ia penLru
DezvolLarea SocieLa(ii Civile.
Alee ccn;tient! lcccle 2012, n parLeneriaL cu Funda(ia Friedrich
FberL (vezi sec(iunea ll.4), a inclus Lrei eLape.
Publicarea si disLribuirea ChiJului Alectcrului entru cleerile
locale. Scopul maLerialului a osL consLienLizarea unui numar
cL mai mare de ceLa(eni cu privire la rolul adminisLra(iei
locale, modul n care alesii locali inuen(eaza via(a socieLa(ii
si procesele de parLicipare publica, dar mai ales criLeriile si
insLrumenLele care Lrebuie uLilizaLe de voLan(i penLru a alege
cei mai poLrivi(i candida(i. Chidul a osL disLribuiL n pesLe
3000 de exemplare si n ormaL elecLronic
35
.
Organizarea de seminarii de pregaLire cu duraLa de cLe o zi
n sase localiLa(i, care s-au adresaL unor grupuri de ceLa(eni
cu poLen(ial de diseminare. Scopul evenimenLelor a osL
cresLerea gradului de inormare a ceLa(enilor cu privire la rolul
adminisLra(iei publice locale n via(a
comuniLa(ii, precum si responsabilizarea
alegaLorilor asupra nevoii de implicare
civica.
Organizarea unui numar de sase
dezbaLeri publice elecLorale, cu
candida(ii la unc(ia de primar si consilier
local. AcesLea au avuL loc n lunile mai-
iunie n Drajna (Prahova), lghiu (Alba),
SLei (8ihor) si Lrei localiLa(i din jude(ul
8raila. Ciocile, Faurei, Mircea voda.
DezbaLerea penLru unc(ia de primar din
SLei a adunaL Lo(i candida(ii din localiLaLe
si pesLe 500 de ceLa(eni.
lll. 2. LegisIa|ia eIectoraI
Ca si n cazul alegerilor parlamenLare si a reerendumului,
consideram ca legisla(ia elecLorala a sueriL modicari
semnicaLive. AsLel, Legea 67/2004 a adus ca inova(ie penLru
alegerea primarilor scruLinul majoriLar nLr-un singur Lur. Cu alLe
cuvinLe, a osL ales primar candidaLul care a
ob(inuL cel mai mare numar de voLuri dinLre
candida(i, ara a nevoie de aLingerea
pragului de 50%. ln acesL el a osL eliminaL
`' |p.//....a|eqe|coece.o/doc/C||du|_a|eqaou|u|_|oca|e.pd
lunJc(ic lrieJrich lbert Rcmcnic
cel de-a doilea Lur de scruLin, acesLa ind men(inuL doar la
cazurile de baloLaj.
ArLicolul 97 a osL modicaL prin Legea 29/20 asLel.
Art. 97. - (1) Pentru junc(ic Je rimcr, centrclizcrec vcturilcr
se jcce Je bircul electcrcl Je circumscri(ie.
(2) lste Jeclcrct cles rimcr ccnJiJctul ccre c intrunit cel
mci mcre numcr Je vcturi vclcbil exrimcte in rimul tur Je
scrutin.
(J) ln ccz Je bclctcj se vc crcnizc un ncu tur Je scrutin lc
Jcuc sctcmcni Je lc rimul tur, lc ccre vcr crticic Jccr
ccnJiJc(ii ccre se cjc in ccecstc situc(ie.
Asccictic Prc Demccrctic s-c rcnuntct
ublic imctrivc ccestcr mcJijccri,
intrucct ncile reveJeri ccnJuc lc c
sccJere c rerezentctivitctii mcnJctului,
in sensul in ccre un rimcr ccre c cbtinut
un numcr nesemnijcctiv Je vcturi, Jcr
cu tccte ccestec ;i-c surclcsct ccnJiJctii,
vc cbtine mcnJctul.
III. 3. Observarea alegerilor locale
Asocia(ia Pro Democra(ia a acrediLaL pesLe 2500 de observaLori
penLru sec(iile de voLare de la alegerile locale din 0 iunie 202.
APD a colaboraL si organiza(ia Promolex din Republica Moldova,
care a acrediLaL observaLori n Romnia. De asemenea, a oeriL
sprijiniL Lehnic lnsLiLuLului Na(ional DemocraL din Romnia (NDl)
penLru acrediLarea de observaLori romi.
Conorm daLelor urnizaLe de caLre MinisLerul AdminisLra(iei si
lnLernelor, au osL sesizaLe .237 de incidenLe elecLorale, 472
dinLre acesLea ind conrmaLe. Au osL sesizaLe 76 cazuri de
miLa elecLorala, 6 ind conrmaLe. Din numarul de 4 sesizari
penLru voL mulLiplu, opL au osL conrmaLe.
Cele mai recvenLe probleme sesizaLe de caLre Asocia(ia Pro
Democra(ia au osL legaLe de.
Organizarea si unc(ionarea sec(iilor de voLare
Principalele decien(e remarcaLe n prima parLe a zilei de voLare
sunL legaLe de erori n procesul de vizare a buleLinelor de voL cu
sLampila de conLrol (a osL aplicaLa pe prima sau pe penulLima
pagina sau lipsesLe), deschiderea Lrzie a sec(iilor de voLare,
caliLaLea scazuLa a maLerialelor elecLorale, n special a sLampilelor
(prea pu(ine) si a Lusului uLilizaL (ConsLan(a, 8ucuresLi, Cluj) sau
de sigilarea urnelor de voL. Au osL raporLaLe incidenLe legaLe de
numarul prea mic de cabine de voL sau sLampile.
Una dinLre problemele care s-au repeLaL nLr-un numar semnicaLiv
de sec(ii de voLare esLe avizarea buleLinelor cu sLampila de conLrol,
precum si anularea acesLora. AsLel, nLrucL reglemenLarile nu
sunL clare n legea elecLorala, au exisLaL mai
mulLe varianLe. sLampilare si anulare LrepLaLa,
LoLala sau par(iala. Unii dinLre presedin(ii
sec(iilor de voLare au anulaL doar primul
buleLin din pacheLele ramase neuLilizaLe,
ara a sLampila sau anula prin Lrasarea unui
Z sau unei bare pesLe buleLinele de voL.
De aici poaLe aparea o problema majora.
uLilizarea buleLinelor respecLive dupa
nchiderea sec(iilor de voLare. Pornind de la
aceasLa problema, APD a soliciLaL 8iroului
FlecLoral CenLral consLiLuiL penLru alegerile
parlamenLare sa deneasca clar procedura
de avizare si anulare a buleLinelor de voL.
CLeva dinLre neregulile semnalaLe sunL. la
sec(ia de voLare 40 din 8rasov, presedinLa
biroului elecLoral i-a anun(aL pe membri sa
se prezinLe la sec(ie la ora 6.30. La sec(ia 852
din 8ucuresLi voLarea s-a ncepuL cu urnele
sigilaLe de smbaLa seara. La el si la sec(ia
de voLare 26 din Cluj Napoca.
PregaLirea deecLuoasa a presedin(ilor
sec(iilor de voLare
Lipsa de pregaLire adecvaLa a presedin(ilor
birourilor elecLorale a osL sesizaLa de caLre
un numar semnicaLiv de observaLori ai
APD. Se reera n special la lipsa cunoasLerii
aproundaLe a procedurilor Lehnice dupa care se desasoara
procesul de voLare. Consideram ca esLe o problema semnicaLiva,
nLrucL poaLe aecLa corecLiLudinea si ecien(a procesului
elecLoral.
ULilizarea rauduloasa a buleLinelor de voL
AceasLa problema s-a maniesLaL n special prin idenLicarea de
buleLine deja sLampilaLe de caLre voLan(i sau disLribuirea de caLre
membrii birourilor elecLorale a unui numar mai mare de buleLine
decL cel specicaL de legisla(ie (paLru).
La sec(ia de voLare 64 din 8rasov a osL suspendaL procesul de
voLare nLre orele 09-0, deoarece un alegaLor a primiL un buleLin
de voL deja uLilizaL. AlegaLorul a acuL sesizare la presedinLa
sec(iei de voLare, care a inLrodus buleLinul n urna si i-a oeriL alL
buleLin de voL. A osL sesizaLa Poli(ia.
La sec(ia de voLare 39 din 8ucuresLi, a osL descoperiL un voLanL
cu un buleLin de voL n plus pe care l cara n plasa. S-a suspendaL
voLul penLru 20 de minuLe si s-a raporLaL cazul la Poli(ie.
La sec(ii din 8rasov, Cmpulung Muscel si Calarasi au osL
nmnaLe mai mulLe buleLine de voL penLru unc(ia de primar. Un
caz similar s-a nregisLraL la sec(ia de voLare 5 din Navodari, unde
membrul PDL din biroul elecLoral a nmnaL 6 buleLine de voL,
ind sesizaLa Poli(ia.
ConLinuarea campaniei elecLorale dupa nceLarea Lermenului
legal / lnuen(area voLan(ilor asupra deciziei elecLorale
SMS-urile au reprezenLaL cea mai populara meLoda de convingere
a ceLa(enilor sa se prezinLe la voL si sa si exprime op(iunea
elecLorala penLru un anumiL candidaL. Au osL nregisLraLe
campanii agresive de comunicare prin mesaje LexL n 8ucuresLi si
n Cluj Napoca.
Spre exemplu, unul dinLre mesaje parea adresaL de caLre
candidaLul la Primaria SecLorului 2, Neculai On(anu. "Sunt Neculai
Ontcnu ;i vc multumesc entru cc m-cti vctct in cce;ti cni! Azi,
mci mult cc criccnJ cm nevcie Je Jvs. vc rc sc vctcti ccnJiJctii
PDl lc cleerile lcccle!" (074837056). La Cluj, alegaLorii au osL
ademeni(i la urne cu mesajul "Scapa(i Clujul de gasca porLocalie...
" (0724854203).
Campania elecLorala a conLinuaL si prin disLribuirea de plianLe
sau prin exisLen(a simbolurilor elecLorale n ziua alegerilor n
incinLa sau pe cladirea sec(iilor de voLare. ULilizarea aparaLelor
1v sau radio reprezinLa o alLa sursa prin care voLan(ii au puLuL
inuen(a(i.
1ransporLarea ceLa(enilor la sec(iie de
voLare (LransporL elecLoral)
1ransporLarea alegaLorilor la sec(iile de
voLare a osL un enomen raspndiL n
Limpul alegerilor locale, exisLnd un numar
semnicaLiv de reclama(ii n acesL sens. De
exemplu, n MosLeni, 1eleorman, s-a raporLaL
ca membrii de parLid USL LransporLa
alegaLorii la de voLare si i asLeapLa pna
la nalizarea voLului. Conorm unei alLe
sesizari, la Rascaie(i, Dmbovi(a, alegaLorii
au osL LransporLa(i caLre sec(ia de voLare
cu masina primariei. Si n DiculesLi, vlcea,
n jude(ul llov, 8aia de Arama (Mehedin(i),
Cheresic, comuna 1oboiu (8ihor), 8uLurugeni
(Ciurgiu), SLejaru, comuna PangaraLi, Neam(
au exisLaL reclama(ii privind LransporLarea
alegaLorilor caLre sec(ia de voLare.
Transportul electoral a fost combinat n multe
dinLre cazuri cu implicarea reprezenLan(ilor
adminisLra(iei publice sau a candida(ilor n
procesul elecLoral, dar si cu miLa elecLorala.
ULilizarea incorecLa sau rauduloasa a
urnei speciale
lmpiedicarea persoanelor acrediLaLe
sa observe procesul elecLoral n a-si
exerciLa drepLurile legale
ln Limpul alegerilor locale, au exisLaL mai
mulLe sesizari din parLea observaLorilor
conorm carora birourile elecLorale ale
sec(iilor de voLare au primiL o circulara din
partea BEC prin care se solicita eliminarea
persoanelor acrediLaLe din salile de voLare
dupa ora 2, la nchiderea urnelor. ln cLeva
cazuri, presedin(ii sec(iilor de voLare au
anun(aL observaLorii APD din Limp asupra
acesLei decizii. Spre exemplu, la sec(ia de
voLare 67 din 8ucuresLi, observaLorul a osL
inormaL de presedinLele sec(iei de voLare
ca nu i va oeri inorma(ii sau copii ale
procesului verbal de la numararea voLurilor
si ca nici nu va puLea asisLa la acesL proces
n caliLaLe de observaLor, bazndu-se pe o
inormare de la 8FC. De asemenea, o parLe dinLre observaLorii din
8isLri(a au osL nsLiin(a(i ca nu vor avea acces la opera(iunile de
numarare a voLurilor si cenLralizarea rezulLaLelor.
De asemenea, n mai mulLe sec(ii de voLare din llov, Prahova sau
8isLri(a Nasaud s-a limiLaL accesul observaLorilor, desi legisla(ia
prevede valabiliLaLea acrediLarii ncepnd de la ora 6.00. De
exemplu, s-a inLerzis accesul observaLorilor n sec(ia de voLare
din Soimari, Prahova, sec(ia de voLare 46 din 8oLosani sau
sec(ia de voLare din LeLea veche (8acau). La sec(ia de voLare din
1rgsorul vechi Prahova, observaLorii nu a osL primi(i n sec(ie
daLoriLa lipsei ecusonului de idenLicare.
Nu au lipsiL nici presiunile asupra observaLorilor APD. Fchipa
mobila de observaLori din Lupeni a osL amenin(aLa de mai mulLe
ori de caLre alegaLori, chiar cu reprezenLa(ii Poli(iei de a(a.
La sec(ia de voLare nr. 93 din Cluj Napoca, accesul observaLorilor
mobili APD n sec(ia de voLare a osL condi(ionaL de caLre
presedinLele 8FSv de predarea unei copii a acrediLarii si a acLului
de idenLiLaLe. Abuzuri similare s-au comis si n alLe sec(ii de
voLare, unde au osL soliciLaLe documenLe sau daLe suplimenLare
observaLorilor.
La 8isLri(a, observaLorii APD nu au osL lasa(i sa nso(easca urna
speciala.
lmplicarea candida(ilor n procesul elecLoral
lmplicarea candida(ilor se suprapune de mulLe ori cu cea a alesilor
locali n unc(ie, avnd n vedere ca unii dinLre ei nu sunL la primul
mandaL. Consideram ca aceasLa esLe o ereasLra de oporLuniLaLe
spre abuz avnd n vedere apLul ca dispun de adminisLra(ia locala
si de resurse, de care al(i candida(i nu se poL olosi.
Unul dinLre cazurile semnalaLe a avuL loc n comuna Cerchez,
ConsLan(a, unde un candidaL la consiliul local a inLraL n cabina
de voL cu alegaLorul. Fchipa mobila de observaLori APD a sesizaL
ca n a(a sec(iei de voLare nr. din Agapia, Neam( sLa(ionau 0
persoane care ncercau sa inuen(eze alegaLorii sa voLeze cu un
anumiL candidaL. O parLe dinLre acesLia sunL chiar candida(i la
consiliul local.
PoLen(iale cazuri de miLa elecLorala
MiLa elecLorala ramne unul dinLre mijloace recvenL uLilizaLe de
caLre compeLiLorii elecLorali penLru a convinge ceLa(enii sa voLeze
cu un anumiL candidaL. Din puncL de vedere legislaLiv nu a exisLaL
niciun el deLaliere a inrac(iunii de luare sau dare de miLa n aara
prevederilor din legea elecLorala, spre deosebire de anul 2008,
cnd 8iroul FlecLoral CenLral denise prin
inLermediul HoLarrii 38 obiecLele care inLra
n aceasLa caLegorie.
Conorm raporLarilor primiLe (dar
nevericaLe) de la ceLa(eni, la sec(ia de
voLare de pe sLrada 1emisana din carLierul
Malu Rosu din PloiesLi, un barbaL a osL
re(inuL n Limp ce moniLoriza persoanele
care au voLaL, recompensndu-le cu bani.
La sec(ia de voLare 334 din HodaL, Mure,
USL si PPDD LransporLa alegaLorii la sec(ia
de voLare, ind LoLodaLa plaLi(i cu cel pu(in
25 lei pe voL.
La Scor(eni, 8acau, primarul aaL n unc(ie
LransporLa alegaLorii si i miLuiesLe cu 50 lei
pe ecare sa voLeze cu el. La Prisacani, lasi,
primarul n unc(ie LransporLa alegaLorii cu
microbuzul la sec(ia de voLare, miLuindu-i
penLru a reales.
Un reclamanL din Cmpia 1urzii sus(ine ca
Edmund Dondoti (fost consilier local) mituia
ceLa(enii de eLnie roma penLru a-l voLa pe
Radu Hanga, candidaL USL.
ObservaLorii APD din PloiesLi au reclamaL
apLul ca maina lui Ceorge SLanciu, ginerele
osLului primar Fmil CaloLa i candidaL
la alegerile locale esLe la sec(ia nr 55 din
8ariera 8ucureLi. La volanul auLovehiculului
cu nr de nmaLriculare 8--SC se aa un
necunoscuL care mpar(ea bani alegaLorilor.
A osL chemaLa Poli(ia. ln general, erau
ndemnaLe sa voLeze persoane de eLnie
roma. Se mpar(ea un auLocolanL cu USL i
50 de lei direcL din maina.
lncalcarea prevederilor privind asisLen(a
alegaLorilor n sec(ia de voLare
lnLrucL legea permiLe asisLarea voLan(ilor
care au dizabiliLa(i sau diculLa(i n a voLa,
acesLia poL nso(i(i n cabina de voL de o
persoana aleasa, cu excep(ia membrilor
birourilor elecLorale ale sec(iilor de voLare,
candida(ilor sau observaLorilor. Cu LoaLe
acesLea, esLe un Leren erLil penLru abuz, mai
ales ca nu se specica o procedura clara prin care se permiLe
asisLarea acesLor persoane, cu excep(ia apLului ca aprobarea se
da de caLre presedinLele biroului elecLoral. ULilizarea abuziva a
acesLei prevederi poaLe conduce la violarea secreLului voLului sau
la inuen(area alegaLorilor n exprimarea op(iunii elecLorale.
Un asLel de exemplu a osL sesizaL la viseul de Sus, Maramure,
unde au inLraL n cabina de voL doua persoane n acelasi Limp.
ObservaLorul a acuL 2 sesizari verbale. PresedinLele sec(iei de
voLare a moLivaL aprobarea acesLui lucru pe baza legaLurilor de
amilie.
La sec(ia de voLare din SLavarul, com. Urzica, OlL un numar oarLe
mare de persoane au voLaL nso(iLe ara a avea acesL drepL. La
MosLeni, videle, mai mul(i alegaLori au inLraL n cabina de voLare
de mai mulLe ori.
lmplicarea auLoriLa(ilor locale sau cenLrale n procesul elecLoral
Dupa cum specicam anLerior, implicarea auLoriLa(ilor locale n
procesul elecLorale esLe aciliLaLa de depunerea unei candidaLuri
din parLea primarilor sau consilierilor aa(i deja n unc(ie. AcesL
fapt permite accesul la resursele publice (bani, personal, bunuri
mobile sau imobile) n deavoarea celorlal(i candida(i.
Un alL mod prin care se produce abuzul si care a osL sesizaL de caLre
APD esLe includerea pe lisLele de pe care se selecLeaza presedin(ii
birourilor elecLorale a unc(ionarilor publici din primarie. AsLel
esLe posibila apari(ia unui enomen de parLizanaL n avoarea
primarului n unc(ie, apL care alLereaza corecLiLudinea procesului
elecLoral. De asemenea, n mediul rural, unde comuniLa(ile sunL
mai mici, poaLe chiar un acLor de presiune asupra voLan(ilor.
Unul dinLre cazurile n care alesii locali s-au implicaL direcL,
conorm reclama(iilor primiLe, s-a produs la NicoresLi, Cala(i, unde
primarul n unc(ie, 8oghiu lonel si rudele sale au LransporLaL
voLan(i la LoaLe sec(iile din localiLaLe, dar cu precadere la sec(ia
de voLare . La CalinesLi, Prahova a exisLa o reclama(ie conorm
careia masinile primariei se plimbau pe lnga sec(iile de voLare si
inLimidau alegaLorii.
Listele electorale
Neregulile legaLe de lisLele elecLorale se reera n special la
acLualizarea necorespunzaLoare a lisLelor elecLorale - incluznd
prezen(a persoanelor decedaLe sau care nu mai au domiciliul n
localiLaLea respecLiva pe lisLe si abuzul n
uLilizarea lisLelor suplimenLare.
Ob(inerea resedin(ei n mod raudulos
O pracLica ce a osL raporLaLa n Limpul
campaniei elecLorale si a zilei voLului a osL
ob(inerea drepLului de resedin(a cu 3 luni
nainLea zilei alegerilor (penLru a puLea
voLa n alLa localiLaLe) de caLre un numar
semnicaLiv de ceLa(eni, la o singura adresa.
AsLel de cazuri au osL sesizaLe de caLre
APD la Cluj Napoca sau la 8uLea, nsa cazuri
similare au osL raporLaLe si n mass media
36
.
lnceperea campaniei elecLorale nainLea
daLei prevazuLa n lege
DaLoriLa neclariLa(ilor legislaLive si a lipsei
sanc(iunilor, parLidele poliLice si candida(ii au
ncepuL campania elecLorala mai devreme de
cele 30 de zile specicaLe n Legea 67/2004.
Unul dinLre cazurile raporLaLe de caLre APD
esLe cel al lui Dan Diaconescu.
`C |ore., 2` ap|||e 2J12, De ce a dub|a runau| v|.e|o de eed|ra e||beae |r |neu| | d|r 2J12. \|cae |r cop
e|ecoa| au d|r a|ur| pac|ce`, |p.//....|ore..o/||12J2J1.|n`ronob||e
lll.4. lmpIicarea cet|eniIor n
sesizarea nereguIiIor i fraudeIor
eIectoraIe
PenLru a asigura LransparenLa si corecLiLudinea procesului
elecLoral, AsociaLia Pro DemocraLia a pus la dispoziLia ceLa(enilor,
pe 0 iunie 202, numarul de Leleon cu acces graLuiL 0800 070
00 penLru sesizarea neregulilor si raudelor nLre orele 06.00 si
2.00.
Cele mai recvenLe sesizari au osL legaLe de.
Turism electoral
PoLen(iale cazuri de miLa elecLorala
ConLinuarea campaniei elecLorale dupa Lrecerea Lermenului
legal
ULilizarea abuziva a lisLelor suplimenLare
NeclariLa(i priviLoare la uLilizarea vizei de resedin(a penLru a
voLa
FxisLen(a maLerialelor elecLorale n apropierea sec(iilor de
voLare (desi Legea 67/2004 prevede ca acesLea nu poL
prezenLe n incinLa sau pe cladirea sec(iei de voLare)
lmplicarea auLoriLa(ilor locale sau a candida(ilor n procesul
elecLoral n mod abuziv
LisLa compleLa cu sesizari poaLe consulaLa pe pagina www.
alegericorecLe.ro, la sec(iunea Arhiva.
penLru a mpiedica voLan(ii sa ajunga la
sec(iile de voLare.
O asLel de sesizare a proveniL din comuna
Crevedia (Dmbovi(a), unde angaja(ilor
abricii de(inuLe de caLre primarul Florin
1eodorescu (PDL) li s-ar re(inuL car(ile de
idenLiLaLe. Poli(ia a osL sesizaLa n cazul mai
mulLor persoane care au mers cu masina
n comuna PesLeana, Mehedin(i penLru a
sLrnge car(i de idenLiLaLe de la persoane n
vrsLa sub preLexLul ca vor voLa penLru ei.
ln alLe cazuri, angaja(ii unor insLiLu(ii sau
companii privaLe au LrebuiL sa demonsLreze
prezen(a la voL (8ucuresLi - ADP SecLor 6,
lalomi(a) prin araLarea car(ii de idenLiLaLe,
care Lrebuia sa aiba lipiL pe parLea din
spaLe Limbrul auLocolanL. ln comuna Celaru
(Dmbovi(a), primarul Florina DuLica (PDL) a
osL reclamaL ca viziLeaza mpreuna cu so(ia
sa (medic) ceLa(enii si le sugereaza sa nu
mearga la voL.
Consideram ca acesL Lip de comporLamenL
esLe abuziv si n acelasi Limp grav, cu aLL mai
mulL cu cL esLe vorba si despre implicarea
unor angaja(i sau conducaLori ai insLiLu(iilor
publice.
Continuarea campaniei pentru
reerendum dupa limiLa permisa de lege
voLan(ii au osL supusi unui val puLernic de
mesaje, dupa expirarea Lermenului legal
desLinaL campaniei elecLorale. AsLel, un
numar semnicaLiv de SMS-uri, mesaje de
Lip e-mail, Leleoane au osL Lransmise caLre
voLan(i penLru a-i deLermina sau mpiedica
sa si exprime voLul penLru una sau alLa
dinLre Labere. Asocia(ia Pro Democra(ia
a sesizaL ParcheLul de pe lnga lnalLa
CurLe de Casa(ie si JusLi(ie cu privire la
uLilizarea abuziva a numerelor de Leleon ale
ceLa(enilor n cauza, pe baza reclama(iilor
primiLe prin 1elverde si www.alegericorecLe.
PuLe(i consulLa mai mulLe despre siLua(ia legislaLiva legaLa de
reerendum n sec(iunea l.2.
IV. 2. Observarea referendumului
Reerendumul penLru demiLerea PresedinLelui Romniei din 29
iulie s-a desasuraL n condi(ii dicile aLL din puncL de vedere
legislaLiv, dar si al conLexLului poliLic si social. Pe lnga siLua(ia
descrisa n sec(iunile anLerioare, reerendumul a osL marcaL de
ancheLe penale, deschise mpoLriva mai mulLor presedin(i ai
sec(iilor de voLare (ConsLan(a, Mehedin(i, OlL)
37
, demnitari sau
nal(i unc(ionari, de o campanie virulenLa, preponderenL negaLiva
si de un spa(iu mediaLic lipsiL predominanL de obiecLiviLaLe.
APD, prin observaLorii acrediLa(i n sec(iile de voLare a remarcaL
un numar crescuL de nereguli priviLoare la procesul de voLare,
apL care a osL reecLaL si prin comunicaLele de presa emise
pe parcursul zilei voLului, dar si n perioada anLerioara. APD a
colaboraL la observarea reerendumului cu CenLrul Ra(iu penLru
Democra(ie din 1urda, care a uLilizaL echipe mobile penLru sec(ii
de voLare din 1ransilvania. APD a colaboraL si cu organiza(ia
Promolex din Republica Moldova, care a acrediLaL observaLori n
Romnia.
Conorm MinisLerului Aacerilor lnLerne, au osL nregisLraLe pe
parcursul campaniei penLru reerendum pna pe 30 iulie .050
de sesizari, dinLre care 442 nu au osL conrmaLe. DinLre cele 335
de inrac(iuni, 256 au osL la Legea reerendumului, incluznd
95 penLru mpiedicarea prin orice mijloace a liberului exerci(iu
al drepLului de a parLicipa la reerendum si 30 penLru oerirea
sau darea de bani ori de alte foloase n scopul de a determina
alegaLorul sa voLeze sau sa nu voLeze n cadrul reerendumului.
Cele mai semnicaLive probleme legaLe de reerendum au osL.
lmpiedicarea drepLului de a voLa / DeLerminarea ceLa(enilor
sa voLeze
Una dinLre mizele cele mai mari ale reerendumului a osL
aLingerea cvorumului (50%- din numarul LoLal de voLan(i
prezen(i pe lisLele elecLorale permanenLe) penLru validare. ln
acest sens, ambele tabere politice implicate n campania pentru
reerendum (PDL, respecLiv USL) au ncercaL sa deLermine prin
LoaLe mijloacele posibile ceLa(enii sa ajunga la voL sau sa nu si
exprime acesL drepL. ln acesL sens, au osL Lransmise raporLari
priviLoare la re(inerea acLelor de idenLiLaLe de caLre angajaLori,
` \a| nu|e dea||| pe paq|ra \|r|eu| |ub||c, |p.//....npub||c.o/b|_pe_2J12.|n
lV. ACTlVlTATA A5OClAJll PRO DMOCRAJlA
LA RlRNDUM
lV. l. LegisIa|ia pentru referendum
ro (vezi sec(iunea Anexe). Cazul a osL Lransmis spre solu(ionare
ParcheLului de pe lnga JudecaLoria SecLorului . DinLre cele mai
recvenLe mesaje reproducem. Nu pot ei boicota cat putem noi
vctc! vinc lc vct!, Hci 1rcicn bem c bere, sc ne lucm lc reveJere,
lu vcrc nu Jcrm. Pe 29 n-cm scmn. lc rejerenJum vctez, entru
cc eu chicr ccntez, lu vcrc nu Jcrm, lu vcrc nu Jcrm, vctez DA.
Asocia(ia Pro Democra(ia a sesizaL 8iroul FlecLoral CenLral penLru
conLinuarea campaniei elecLorale n sensul n care Regia AuLonoma
a PaLrimoniul i ProLocolului de SLaL (RA-APPS) a organizaL "Ziua
Por(ilor deschise la vila DanLe" (una din resedin(ele viiLoare ale
PresedinLelui suspendaL 1raian 8asescu) n ziua reerendumului.
Nu s-au nLreprins niciun el de masuri.
Campania a osL conLinuaLa si n mediul oine, prin uLurasi
sau alLe maLeriale LipariLe, dar si prin inLermediul posLurilor
1v (Romnia 1v, NepLun 1v, AnLena 3, 8, posLul local 1v din
Flamnzi eLc) si radio. ln comuna Liebling si alLe saLe limiLroe
(1imis) s-au mpar(iL plianLe cu modelul buleLinelor de voL si
cu indica(ia "aici se pune sLampila". ln comuna Zimandu Nou,
Arad, s-au disLribuiL smbaLa revisLe pro-demiLere si modele de
buleLine de voL sLampilaLe pe op(iunea DA.
voLul mulLiplu / ULilizarea abuziva a lisLelor suplimenLare
Votul multiplu este una dintre caracteristicile principale ale
alegerilor/reerendumului unde circumscrip(ia esLe na(ionala, iar
ceLa(enii poL voLa si n aara sec(iei de voLare unde sunL aronda(i
cu domiciliul daca nu se aa n localiLaLea respecLiva. Conorm
legisla(iei n vigoare, AuLoriLaLea FlecLorala PermanenLa are
obliga(ia de a verica lisLele elecLorale penLru a depisLa posibile
cazuri de voL mulLiplu. AsLel, insLiLu(ia a comunicaL.
SS.660 cczuri Je inreistrcri multile (CNP-uri recsite ctct
e listele ermcnente cct yi e listele sulimentcre), numcrul
tctcl Je inreistrcri cjectcte jinJ Je 118.881 (inreistrcri ce
ccn(in intre 1 cnc lc 18 ccrescnJen(e intre listele Je vct
ermcnente yi listele Je vct sulimentcre)
38
De asemenea, parcheLele de pe lnga judecaLoriile din mai
mulLe jude(e din (ara au nLreprins cerceLari inLense de depisLare
a voLului mulLiplu. AcesLe ac(iuni au osL criLicaLe de o parLe a
opiniei publice, care le-a descris ca pe un abuz.
Transportul electoral
Pornind de la premisele exprimate mai sus, transportul electoral
a osL o problema sLringenLa la reerendum. Chiar daca nu
`8 Conur|ca de pea /||, 2C epenb|e 2J12, |p.//oaep.o/o/qedocuner.p|p`|d~24
esLe o inrac(iune reglemenLaLa de legea
reerendumului, poaLe combinaLa cu miLa
elecLorala. Pe parcursul zilei de 29 iulie, APD
a primiL sesizari priviLoare la LransporLarea
voLan(ilor din mai mulLe jude(e, dinLre care
men(ionam. ConsLan(a, Cluj, Dolj, Mehedin(i,
Neam(, 8acau, Dmbovi(a, lasi. lndicii privind
LransporLarea organizaLa a voLan(ilor au
exisLaL n localiLaLea 1amas, judeLul 8acau, n
comuna Livezi, judeLul vlcea.
La iesirea din lasi spre 1rgu Frumos au osL
semnalaLe 20 de auLocare si 8 microbuze
desLinaLe unor curse speciale. lnLr-o parcare
din a(a sLadionului SLeaua au osL remarcaLe
5 microbuze de LransporL persoane (8
persoane) si un auLobuz mare (numere
de nmaLriculare 90 NU, 8 90 LZ, 8 80
NW) si 5 auLoLurisme, care sunL suspecLe
ca ar LransporLa alegaLori. AuLobuzele erau
parcaLe la 400 de meLri de o sec(ie de voLare.
lmpiedicarea accesului observaLorilor
sa-si exerciLe drepLurilor legale
ObservaLorii APD au osL mpiedica(i sa
si exerciLe drepLurile legale specicaLe n
Legea 3/2000 si n HoLarrea 4/202 aLL
de caLre presedin(ii sec(iilor de voLare, cL
si de reprezenLa(ii parLidelor n birourile
elecLorale. Pe de o parLe, li s-a inLerzis
sa parLicipe la deschiderea sec(iei de
voLare (nLre orele 6 si 7), dar si sa asisLe la
numararea voLurilor, dupa ora 23. Conorm
observaLorilor APD, presedin(ii birourilor
elecLorale au men(ionaL apLul ca 8iroul
FlecLoral CenLral a emis o circulara prin care
se inLerzicea accesul persoanelor acrediLaLe
n sec(iile de voLare dupa ora 23.
CLeva exemple sunL ncercarile de inLimidare
a observaLorilor la sec(ia de voLare 323 din
Cilau, jude(ul Cluj, dar si la sec(ia de voLare
734 din 8ucuresLi. Ca si n cazuri similare
raporLaLe n jude(ul Cluj la deschiderea
sec(iilor de voLare, la sec(ia de voLare 2 din
Craiova, observaLorilor li s-au re(inuL daLele personale, procedura
ind ilegala.
lmplicarea organiza(iilor acrediLaLe n desasurarea procesului
electoral
vizibila a osL prezen(a organiza(iei Asocia(ia 1inereLul Romn
penLru Na(iunile UniLe, care a acrediLaL 0.48 persoane,
comparaLiv cu un numar mediu de 400-500 de observaLori
acrediLa(i de alLe organiza(ii. ObiecLiviLaLea organiza(iei poaLe
pusa la ndoiala lund n calcul apLul ca osLul presedinLe Marian
ZloLea a osL, conorm propriului curriculum viLae membru al PDL
si a de(inuL mai mulLe unc(ii de conducere din parLea acesLui
partid
39
. ObservaLorii acesLei organiza(ii s-au implicaL n procesul
elecLoral, pesLe limiLele prevazuLe de lege, aLL la reerendum, cL
si la alegerile locale sau cele parlamenLare. Mai mulL, membri ai
organiza(iei ara noasLra au inLraL n aLen(ia procurorilor penLru
als n declara(ii, lund n calcul ca ecare observaLor Lrebuie sa
declare pe proprie raspundere ca nu esLe membru al niciunei
orma(iuni poliLice.
NeclariLa(i privind aspecLe legale
NeclariLa(ile privind aspecLele legale au osL numeroase si au
osL legaLe aLL de deciziile 8iroului FlecLoral CenLral, cL si de
modicarile legislaLive, care au avuL loc cu pu(in Limp nainLea zilei
de voL. Una dinLre cele mai evidenLe esLe modicarea orelor nLre
care urma sa aiba loc reerendumul (exLinderea de la inLervalul
orar 8-20 la 7 -23) prin OUC 4/202.
Deciziile 8iroului FlecLoral CenLral au osL neclare. Asocia(iei
Pro Democra(ia i-au osL Lransmise inorma(ii eronaLe de caLre
insLiLu(ie, prin apLul ca s-a conrmaL apLul ca declara(iile pe
proprie raspundere necesare acrediLarii observaLorilor se poL
LransmiLe scanaL - apL reLracLaL ulLerior.
Au exisLaL pe parcursul zilei voLului neclariLa(i legaLe de locul
unde se poaLe voLa sau de urna speciala. Discu(iile legaLe de locul
de voLare au osL cauzaLe de apLul ca legea specica n arLicolul
2 apLul ca
Cetc(ecnul ccre, in ziuc rejerenJumului nc(icncl, se cjc
intr-c cltc lccclitcte Jecct cec in ccre este inscris in listc
electcrclc ccte sc iyi exercite Jretul Je vct in lccclitctec
resectivc, lc crice sec(ie Je vctcre, urmcnJ c j inscris intr-c
listc sulimentcrc Je cctre reyeJintele bircului electcrcl
cl sec(iei Je vctcre, e bczc cctului Je
iJentitcte scu c cJeverin(ei ccre (ine lcc
de act de identitate.
Cu LoaLe acesLea, au exisLaL neclariLa(i la
nivelul presedin(ilor birourilor elecLorale
ale sec(iilor de voLare, acesLia permi(nd
ceLa(enilor sa voLeze la alLa sec(ie din
localiLaLea unde aveau domiciliul, ncalcnd
asLel prevederile legale. APD a Lransmis o
soliciLare 8FC penLru a emiLe o circulara care
sa expliciLeze acesLe condi(ii, nsa aceasLa nu
a osL emisa.
Lipsa de cunosLin(e Lehnice a
presedin(ilor sec(iilor de voLare
PregaLirea presedin(ilor birourilor elecLorale
a prezenLaL caren(e. Lipsa cunosLin(elor
Lehnice privind desasurarea procesului
elecLoral a condus aLL la blocaje n sec(iile
de voLare, cL si la desasurarea n mod
neproesionisL a voLului. NeclariLa(ile de
ordin legislaLiv si recvenLele modicari
asupra legisla(iei reprezinLa par(ial jusLicari
penLru acesL aspecL.
ULilizarea improprie sau n condi(ii
conLrare reglemenLarilor legale a urnei
speciale
Pe de o parLe, personalul care Lrebuia sa
asigure paza urnei nu a osL sucienL, asLel
ca la mulLe dinLre sec(iile de voLare, echipa a
plecaL Lrziu sau nu a plecaL deloc, neavnd
nso(iLor. Pe de alLa parLe, urna speciala a osL
uLilizaLa ilegal, mai ales n mediul rural, unde
au osL inviLa(i/obliga(i sa voLeze ceLa(eni,
chiar daca nu nainLasera o cerere scrisa n
acesL sens.
Condi(iile penLru soliciLarea urnei mobile
s-au dovediL a o problema si la reerendum,
nLrucL legisla(ia elecLorala nu cuprinde
reglemenLari clare n acesL sens. AsLel, nu a
` |p.//....u.o/||r|C||c|.ap.`|e|c|e~||2neJ\||8%`d&ab|d~48`
osL clar inLervalul orar nLre care se poL depune cererile la sec(iile
de voLare si care sunL documenLele necesare penLru uLilizarea
urnei speciale.
ln localiLa(ile NasLurelu, Zimnicelu, Zimnicea (1eleorman) s-a
raporLaL apLul ca primarii din zona au Lrimis oameni la persoanele
n vrsLa, inclusiv smbaLa, le-au araLaL sa puna sLampila pe
op(iunea DA si au nLocmiL Labele penLru cei care nu se poL
deplasa la sec(ii, promi(ndu-le ca vor voLa cu urna mobila. La
sec(ia de voLare 85 din comuna PoLopin, OlL, observaLorii APD
au sesizaL exisLen(a unui numar semnicaLiv de cereri penLru urna
speciala nLocmiLe cu acelasi scris, soliciLnd inLerven(ia Poli(iei.
- Oerirea de bunuri, bani sau promisiuni / Organizarea de
tombole electorale
O orma indirecLa a acesLei inrac(iuni, specicaLa n Legea
3/2000 esLe organizarea de Lombole elecLorale. AsLel, n
schimbul unor poLen(iale csLiguri (elecLrocanisnice, masini
sau chiar aparLamenLe), voLan(ii erau ncuraja(i sa dovedeasca
apLul ca s-au prezenLaL la voL, e prin prezenLarea Limbrului
auLocolanL, e prin prezenLarea unui Lalon de parLicipare, pe
care sa e aplicaLa sLampila de voL. Asocia(ia Pro Democra(ia a
sesizaL ParcheLele de pe lnga JudecaLoria PeLrosani (Asocia(ia
penLru DemocraL(ie Deva) si SigheLu Marma(iei (mpoLriva 1v
SigheL si SigheL FM) penLru doua asLel de cazuri. Conorm unei
sesizari, Primaria PuiesLi, 8uzau (USL) a organizaL o Lombola
penLru cei care se prezenLau la reerendum, premii - lemne de
oc si o bicicleLa - acordndu-se pe baza acLului de idenLiLaLe cu
Limbrului auLocolanL vO1A1.
1ombolele elecLorale au osL inLerzise la alegerile parlamenLare,
conorm unei hoLarri a 8iroului FlecLoral CenLral.
Reclama(ii privind miLa elecLorala au exisLaL spre exemplu, la
1imisoara, unde persoane necunoscuLe ar disLribuiL 00 RON
celor care dovedeau ca au voLaL NU.
lmplicarea auLoriLa(ilor locale n
desasurarea procesului de voLare
AuLoriLa(ile locale s-au implicaL n procesul
de voLare prin LransporLarea alegaLorilor
la sec(iile de voLare, prin inLimidarea sau
convingerea alegaLorilor sa voLeze penLru
o anumiLa op(iune, LransporLarea urnei
speciale, alaLuri de membrii birourilor
elecLorale. ln judeLele ConsLan(a si vrancea
au exisLaL raporLari privind angaja(i ai
adminisLra(iei publice sau alesi locali care
s-au implicaL prin prezen(a prelungiLa pe
lnga sec(iile de voLare sau prin prolierarea
de amenin(ari caLre voLan(i.
Spre exemplu, n comuna 1aLaranu, vrancea,
s-a primiL o sesizare conorm careia angaja(i
ai primariei au soliciLaL daLe personale.
Nereguli priviLoare la organizarea
sec(iilor de voLare
Au exisLaL raporLari reeriLoare la lipsa
semnalizarii sec(iilor de voLare cu indicaLoare,
conorm normelor legale.
LisLa compleLa cu sesizari poaLe consulLaLa
pe pagina www.alegericorecLe.ro, la
sec(iunea Arhivc.
lV.3. lmpIicarea cet|eniIor n
sesizarea nereguIiIor i fraudeIor Ia
referendum
lnsLrumenLele de raporLare a raudelor elecLorale si inormare
privind procesul de voLare au osL disponibile smbaLa si duminica
(nLre orele 7 si 22). ln cele doua zile au osL primiLe pesLe 700 de
sesizari si cereri de inorma(ii. Sesizarile primiLe au osL Lransmise
organelor de cerceLare penala sau organismelor de managemenL
elecLoral.
Cele mai recvenLe sesizari au osL legaLe de.
NeclariLa(i priviLoare la locul de voLare
ConLinuarea campaniei penLru reerendum dupa Lermenul
legal
lnuen(area op(iunilor ceLa(enilor prin LransmiLerea de
mesaje n masa
lmpiedicarea drepLului de a exerciLa drepLul la voL
Transportul electoral
Votul multiplu
lmplicarea adminisLra(iei publice n procesul de voLare
lmplicarea abuziva a organiza(iilor nerguvernamenLale acrediLaLe
sa observe procesul elecLoral
Anul 202, n Romnia, a osL unul dicil, aLL din puncLul de
vedere al numarului ridicaL de consulLari elecLorale organizaLe,
al insLabiliLa(ii legislaLive, al acLorilor economico-nanciari si al
agresiviLa(ii poliLice, care s-a regasiL n majoriLaLea campaniilor
elecLorale.
Lund n calcul ceea ce am prezenLaL n capiLolele anLerioare,
puLem eviden(ia cLeva concluzii generale, care sa produca
recomandari generice, dar si unele specice.
ln primul rnd, consideram ca unul dinLre elemenLele de baza ale
sanaLa(ii unui sLaL de drepL, si anume sLabiliLaLea legislaLiva a osL
ncalcaL n 20 si 202. Prin modicarea conLinua a legisla(iei s-a
aLacaL unul dinLre principiile de baza ale ConsLiLu(iei Romniei, si
anume securiLaLea legislaLiva. ln plus, ncalcarea recomandarilor
Comisiei de la vene(ia - care se reera la inLerzicerea modicarilor
legislaLive n an elecLoral - si apelul la acesLe pracLici, n unc(ie
de necesiLa(ile parLidelor de la guvernare sau din opozi(ie esLe
un semn de insLabiliLaLe si o abaLere vizibila de la principiile
democra(iei. Legea nu ar Lrebui modicaLa n unc(ie de
necesiLa(ile de momenL ale Laberelor poliLice, ci ar Lrebui sa
reprezinLe inLeresele poporului - care de(ine puLerea suprema -
pe un Lermen ndelungaL.
Un alL Lreilea aspecL se reera la modicarea succesiva a legisla(iei
prin ordonan(e de urgen(a, emise de caLre Cuvern si esLe un
semn al ragiliLa(ii separa(iei puLerilor n sLaL, avnd n vedere
ca puLerea legiuiLoare esLe ParlamenLul, iar urgen(a masurilor
luaLe de caLre Cuvern s-a dovediL a de mulLe ori nejusLicaLa
- dupa cum remarca si CurLea ConsLiLu(ionala a Romniei.
Legea reerendumului esLe un exemplu graiLor n acesL sens,
ind modicaLa consLanL, n unc(ie de necesiLa(ile poliLice ale
momenLului.
Discursul si comporLamenLul parLidelor poliLice a osL unul agresiv.
AcesL Lip de comporLamenL, alaLuri de lipsa de subsLan(a si de
orienLare caLre ceLa(ean au reprezenLaL si laiLmoLivul campaniilor
elecLorale penLru alegerile locale si parlamenLare, precum si
penLru reerendum.
AcesLor aspecLe le puLem adauga acLorii economici si sociali care
au conLribuiL la ormarea peisajului elecLoral. Criza economica
a osL si unul dinLre elemenLele care au condus la cresLerea
enomenelor populisLe pe ondul nemul(umirii ceLa(enilor a(a
de guvernare. ln plan elecLoral a condus la o mai mare lipsa
de inLeres a ceLa(enilor a(a de via(a poliLica si momenLele
elecLorale, demonsLraLa si prin scaderea graduala a prezen(ei la
voL a(a de anii '90. AceasLa esLe o realiLaLe care se suprapune
pesLe un voL predominanL negaLiv acordaL
n 202 ParLidului DemocraL Liberal. 1oL
aici, se remarca un nivel scazuL al educa(iei
elecLorale a ceLa(enilor, lipsa unor inorma(ii
elemenLare despre rolul auLoriLa(ilor publice
si despre procesul elecLoral, apL care
conduce la voLul inconsLienL, mecanic sau
inuen(aL.
AceasLa siLua(ie esLe dublaLa si de lipsa de
ncredere a ceLa(enilor n insLiLu(iile sLaLului,
n special n ParlamenL, maniesLaLa prin
convingerea ceLa(enilor ca Lo(i sau un numar
semnicaLiv de parlamenLari sunL corup(i.
Rolul mass-mediei, de a educa ceLa(enii,
nu a osL ndepliniL cu obiecLiviLaLe si
proesionalism de un procenL semnicaLiv de
posLuri 1v sau presa scrisa/on-line. AcesLea
au prezenLaL de mulLe ori Lenden(ios si
parLiniLor inorma(ia desLinaLa publicului n
Limpul perioadelor elecLorale, apL conrmaL
si n raporLul ODlHR.
AuLoriLa(ile publice de la nivel local
si cenLral se implica n mod abuziv n
campania elecLorala, penLru a sus(ine
unul sau mai mul(i compeLiLori elecLorali
si Lind sa uLilizeze resurse nanciare sau
bunuri publice. Consideram ca disLribuirea
de sume din Fondul de Rezerva aaL la
dispozi(ia Cuvernului - unul dinLre cele mai
neLransparenLe mecanisme de disLribu(ie
a ondurilor publice n mod discre(ionar -
caLre auLoriLa(ile publice locale, n perioada
elecLorala esLe conLraindicaLa
40
.
Pornind de la acesLe aspecLe, Asocia(ia
Pro Democra(ia nainLeaza o serie de
recomandari, cu rolul de a elimina aspecLele
negaLive subliniaLe anLerior.
ConsoIidarea cadruIui IegisIativ
i a proceduriIor de sanc|ionare
cu privire Ia.
1ransporLarea alegaLorilor la urne.
Desi momenLan nu esLe reglemenLaLa
V. CONCLUZll $l RCOMANDRl
de niciuna dinLre legile elecLorale ca sanc(iune, consideram
ca poaLe inclus n lisLa abaLerilor de la reguli si Lrebuie
moniLorizaLa aLenL, nLrucL de cele mai mulLe ori esLe legaLa
de miLa elecLorala sau deLerminarea ceLa(enilor sa voLeze cu
unul dinLre compeLiLori.
ULilizarea resurselor publice umane, maLeriale sau nanciare
penLru sus(inerea compeLiLorilor elecLorali
ConLinuarea campaniei elecLorale n ziua voLului.
lnLrucL mediile on-line au cunoscuL o expansiune
semnicaLiva, iar compeLiLorii elecLorali le uLilizeaza inLens,
consideram ca esLe necesara sanc(ionarea mai severa a
uLilizarii n masa a SMS-urilor, Leleoanelor, e-mailurilor,
care se ace de mulLe ori prin violarea daLelor privaLe ale
destinatarilor
lnLerven(ia abuziva a persoanelor acrediLaLe n cadrul
procesului elecLoral.
APD a aLras aLen(ia n repeLaLe rnduri asupra unor organiza(ii
a caror independen(a poliLica si obiecLiviLaLe n cadrul
procesului de observare poaLe conLesLaLa. Membrii unora
dinLre acesLea inLervin arbiLrar n procesul elecLoral, apL care
poaLe aecLa corecLiLudinea alegerilor sau a reerendumului.
Claricarea reglemenLarilor priviLoare la urna speciala
APD soliciLa solu(ionarea neclariLa(ilor din lege priviLoare
la soliciLarea urnei speciale,. Spre exemplu, nu se specica
clar orele si zilele nLre care se ac soliciLarile caLre birourile
elecLorale. ln acesL sens, ar Lrebui sLabiliL oarLe precis n
lege acesLe limiLe, penLru a nu exisLa inLerpreLari neuniLare
n sec(iile de voLare. Recomandam sa exisLe o uniLaLe n ceea
ce privesLe orarul si documenLele accepLaLe de caLre membrii
biroului elecLoral.
Campania elecLorala si uLilizarea maLerialelor de promovare a
competitorilor electorali
APD recomanda claricarea unor aspecLe legaLe de campania
elecLorala, prinLre care. sanc(ionarea nceperii campaniei de
promovare a candida(ilor nainLe de Lermenul prevazuL de
lege, o luna nainLea zilei voLului (o solu(ie esLe prelungirea
Lermenului de campanie elecLorala la un
inLerval de doua luni, care sa permiLa
ceLa(eanului consulLarea mai aLenLa
a oerLelor elecLorale) si sanc(ionarea
conLinuarii campaniei elecLorale n
mediul on-line dupa Lermenul limiLa
impus de lege - chiar daca momenL, nu
exisLa niciun el de reglemenLari n acesL
sens.
Un alL subiecL care Lrebuie claricaL esLe
prezen(a maLerialelor elecLorale n ziua
voLului, n spa(ii publice. Desi legea a
inclus prevederi care sLabileau exisLen(a
unei disLan(e de 500 de meLri a(a de
sec(iile de voLare, aceasLa limiLare nu
esLe sucienLa. APD soliciLa nlaLurarea
acestor materiale, la expirarea termenului
legal acordaL penLru campania
elecLorala sau penLru reerendum.
AuLoriLaLea FlecLorala PermanenLa poaLe
conLrola conLracLele ncheiaLe de caLre
compeLiLorii elecLorali cu socieLa(ile
comerciale care preseLeaza serviciile
de publiciLaLe (ouL-door sau on-line) si
sanc(iona pe aceia care ncalca normele
legale priviLoare la ncheierea campaniei
elecLorale.
Denirea uniorma a miLei elecLorale
lnLrucL penLru dieriLe alegeri sau
reerendumuri, deni(ia miLei elecLorale
a osL dieriLa si reglemenLaLa prin
insLrumenLe legale dieriLe (ordonan(e
de urgen(a, decizii ale 8FC), consideram
ca esLe necesara sLabilirea unor norme
uniLare, penLru a nu exisLa dieren(e de
inLerpreLare. ln acesL sens, reluam pozi(ia
APD, reeriLoare la inLerzicea LoLala a
disLribu(iei de bunuri n Limpul campaniei
elecLorale, cu excep(ia maLerialelor
inormaLive (brosuri, uLurasi eLc)
4J |r 2J12, au o en|e na| nu|e |oaa| p|r cae au d||bu| ordu| cae auo|a,||e |oca|e. |oaaea r. 2'' d|r
` ap|||e 2J12 a Cuveru|u| cordu de \||a| |a.var |rquearu, 1C' de ur|a,| adn|r|a|ve e|o|a|e au p|n| ur oa| de
C48.2`` |e|. Cuveru| V|co |ora a en| a|e doua ace, de,| a ub||r|a caaceu| e|ecoa| a| |oaa|| 2''. p|r |oaaea r.
J' d|r 18 |u||e 2J12 a o d||bu| ur oa| de 1J.'4` n|| |e| cae 41' |oca||a,|, a|e C de nur|c|pa||a,| au p|n| una de
1J.`'2 n|| |e|, p|r |oaaea 8C4 d|r 2` auqu 2J12.
Uniformizarea IegisIativ a proceduriIor
tehnice de organizare a aIegeriIor, pentru toate
tipuriIe de scrutine
Una dinLre decien(ele cronice pe care le-a observaL Asocia(ia Pro
Democra(ia esLe exisLen(a unor proceduri disLincLe de organizare
a alegerilor. AcesLea se reera n special la organizarea sec(iilor de
voLare, uLilizarea maLerialelor elecLorale, procesul de acrediLare si
observare, validarea sau anularea buleLinelor de voL, unc(ionarea
birourilor elecLorale ale sec(iilor de voLare, sanc(iuni elecLorale.
Din analiza comparaLiva eecLuaLa de caLre APD reiese ca exisLa o
serie de dieren(e care nu ar Lrebui sa exisLe si care nu sunL legaLe
de esen(a sisLemului elecLoral.
ln acesL conLexL, reluam si propunerea Asocia(iei Pro Democra(ia
de elaborare a unui Cod FlecLoral care sa unice aspecLele
Lehnice ale proceselor elecLorale si care sa elimine reglemenLarile
neuniLare din legisla(ie.
5toparea modihcriIor IegisIative n an
eIectoraI
Asocia(ia Pro Democra(ia soliciLa membrilor parLidelor poliLice sa
si asume respecLarea ConsLiLu(iei si a normelor inLerna(ionale n
maLerie elecLorala si de reerendum si sa nceLeze modicarea
legisla(iei n mod abuziv cu mai pu(in de un an nainLe de ziua
voLului. Remarcam apLul ca esLe o pracLica perpeLuaLa de-a
lungul Limpului si soliciLam asumarea de caLre ParlamenL si Cuvern
a principiului sLabiliLa(ii si securiLa(ii legislaLive. Legile Lrebuie sa
e elaboraLe n inLeresul ceLa(enilor, (innd conL de normele de
Lehnica legislaLiva si de recomandarile Cur(ii ConsLiLu(ionale.
Creterea capacit|ii de controI hnanciar
pentru Autoritatea IectoraI Permanent
Subliniem necesiLaLea exLinderii capaciLa(ilor de conLrol ale
AFP prin asigurarea personalului si ondurilor necesare penLru
moniLorizarea si raporLarea aspecLelor nanciare din Limpul
campaniilor elecLorale. De asemenea, consideram ca esLe
necesara colaborarea cu alLe insLiLu(ii publice precum Agen(ia
Na(ionala de lnLegriLaLe, Direc(ia Na(ionala AnLicorup(ie sau
CurLea de ConLuri.
lntroducerea votuIui anticipat, prin
coresponden| i a ceIui eIectronic
Daca luam n calcul apLul ca una dinLre cele mai recvenLe
sesizari din Limpul alegerilor parlamenLare a
osL limiLarea voLului la domiciliu, incluznd
pracLic limiLarea voLului persoanelor din
sLrainaLaLe care nu se aa n (ara, sus(inem
includerea n seria modaliLa(ilor de voLare
si a voLului anLicipaL prin coresponden(a
si a voLul elecLronic. AcesLe proceduri ar
urma sa asigure ceLa(enilor drepLul de a-si
exprima voLul, conorm legisla(iei elecLorale
si normelor consLiLu(ionale n avans, ara a
nevoi(i sa se prezinLe n ziua voLului la sec(ia
de voLare unde sunL aronda(i.
DezvoItarea unui corp
profesionist de preedin|i
ai birouriIor eIectoraIe aIe
sec|iiIor de votare i eIiminarea
partizanatuIui poIitic
lnLrucL experien(a a demonsLraL apLul
ca procesul de voLare esLe ngreunaL nLr-
un numar crescuL de circumsLan(e din
cauza lipsei de proesionalism si cunosLin(e
Lehnice ale presedin(ilor birourilor elecLorale
ale sec(iilor de voLare, dar si de poliLizarea
acesLora, consideram ca esLe necesara
dezvolLarea unei mase criLice de persoane,
compeLenLe din puncL de vedere Lehnic
si juridic, care sa e inormaLe permanenL
asupra modicarilor legislaLive, sa e
evaluaLe penLru exerciLarea aLribu(iilor si
sa demonsLreze conLinuiLaLe n exerciLarea
unc(iei publice.
5oIu|ionarea dehcien|eIor
Iegate de RegistruI IectoraI i
utiIizarea cr|iIor de aIegtor
APD soliciLa punerea n unc(iune a
RegisLrului FlecLoral, precum si uLilizarea
car(ilor de alegaLor, care reprezinLa un
elemenL de siguran(a n sensul eviLarii
voLului mulLiplu. RegisLrul FlecLoral ar aduce
avanLaje n vederea eliminarii problemelor
legaLe de acLualizarea lisLelor elecLorale.
ReaIizarea unor campanii de informare
privitoare Ia procesuI de vot, sistemuI eIectoraI
i administra|ia pubIic
Dupa cum demonsLram anLerior, nivelul de cunosLin(e ale
ceLa(enilor cu privire la adminisLra(ia publica esLe scazuL. AsLel,
acesLia poL voLa n necunosLin(a de cauza asupra aLribu(iilor sau
rolului pe care l ndeplinesLe candidaLul care ocupa respecLivul
mandaL.
ln acesL sens, consideram ca esLe necesara organizarea unor
campanii de educare a voLan(ilor, care sa se desasoare nainLe de
nceperea campaniei elecLorale.
De asemenea, Lrebuie organizaLe campanii de consLienLizare si
de cresLere a parLiciparii la procesul de voL. Campaniile ar Lrebui
adresate cu prioritate persoanelor din mediul rural, celor la primul
voL, dar si persoanelor din grupuri vulnerabile - cu poLen(ial de
corupLibiliLaLe ridicaL.
Asa cum apare si n recomandarile ODlHR esLe necesara asigurarea
unor programe la scara larga de educa(ie penLru comuniLa(ile de
minoriLa(i, n colaborare cu organiza(iile socieLa(ii civile.
ln cadrul reerendumurilor esLe necesar ca nLrebarile supuse spre
aprobare sau respingere alegaLorilor sa e ormulaLe cL mai clar
si sa e explicaLe n spa(iul public, asLel ncL acesLia sa poaLe
alege n mod consLienL.
ln acesL conLexL, consideram ca AuLoriLaLea FlecLorala PermanenLa
Lrebuie sa primeasca nan(are suplimenLara aLL penLru
organizarea de campanii de Lipul celor enumeraLe anLerior, dar si
penLru sLudii si cerceLari academice orienLaLe pe acesLe aspecLe.
Transparentizarea moduIui de func|ionare a
organismeIor de management eIectoraI
Lund n calcul o serie de probleme care au osL idenLicaLe pe
parcursul misiunilor de observare, consideram ca esLe necesara
cresLerea gradului de Lransparen(a n ceea ce privesLe birourile
elecLorale. AcesL obiecLiv poaLe aLins prin publicarea on-line
a LuLuror deciziilor luaLe de caLre 8iroul FlecLoral CenLral si
birourile elecLorale de circumscrip(ie, inclusiv a circularelor si
LuLuror documenLelor produse n exerci(iul mandaLului public.
Observarea acLiviLa(ii acesLora de caLre organiza(ii acrediLaLe n
acesL sens nu Lrebuie resLric(ionaLa n mod abuziv.
Din cauza modului n care esLe reglemenLaLa unc(ionarea
organismelor de managemenL elecLoral, inorma(ia produsa
de acesLea nu poaLe supusa inLegral
reglemenLarilor prevazuLe de Legea
544/200 a liberului acces la inorma(ii
de inLeres public, asLel ca esLe necesar
ca documenLele sa e posLaLe n Limpul
exerci(iului mandaLului public. Conorm legii
elecLorale, birourile elecLorale si ncheie
mandaLul dupa nalizarea procedurilor
Lehnice, asLel ca inorma(ia nu mai poaLe
soliciLaLa niciunei alLe insLiLu(ii publice,
n condi(iile n care AuLoriLaLea FlecLorala
PermanenLa nu esLe gesLionarul absoluL al
inorma(iei 8FC, neexisLnd de alLel niciun
el de obliga(ie n acesL sens. ln acesL sens,
consideram ca esLe necesara exisLen(a unei
pagini web, gesLionaLe de caLre AuLoriLaLea
FlecLorala PermanenLe care sa agrege LoaLe
documentele produse de birourile electorale
si eliminarea producerii unor siLe-uri noi
penLru ecare 8irou FlecLoral CenLral.
1rcnscrentizcrec cctivitctii bircurilcr
electcrcle cle sectiilcr Je vctcre
APD propune ca penLru a asigura
Lransparen(a maxima n cadrul birourilor
elecLorale ale sec(iilor de voLare sa se
uLilizeze ecusoane de caLre membrii biroului
elecLoral al sec(iei de voLare, penLru a puLea
idenLica(i mai usor.
5oIu|ii tehnice
Asigurarea accesului persoanelor cu
dizabiliLa(i la procesul elecLoral
lnLrucL exisLa sec(ii de voLare care au osL
amenajaLe la eLajele imobilelor si nu au
exisLaL mijloace prin care sa se asigure
LransporLul voLan(ilor cu dizabiliLa(i la
acesLea, consideram ca se poaLe discuLa
despre limiLarea drepLului de a voLa. De
aceea, recomandam amenajarea salilor
de voLare numai la parLerului imobilelor
unde se organizeaza procesul de voLare si
asigurarea nLreaga inrasLrucurii necesare
accesului acesLor persoane.
De asemenea, penLru persoanele cu dizabiliLa(i de vedere,
consideram esLe necesara inLroducerea de buleLine de voLare
speciale.
Cre;terec ejcientei in relctic Jintre cetcteni ;i bircurile electcrcle
APD recomanda elaborarea de ormulare sLandardizaLe penLru
urmaLoarele Lipuri de soliciLari.
lnLmpinari si conLesLa(ii
Urna speciala
De asemenea, consideram ca inormarea ceLa(enilor esLe un
aspecL imporLanL, penLru a aciliLa desasurarea cursiva si n mod
proesionisL a procesului elecLoral. AsLel, APD reia recomandarea
reeriLoare la inormarea ceLa(enilor cu privire la soliciLarea urnei
speciale, prin asarea unui anun( care sa cuprinda orele nLre care
poaLe soliciLaLa si documenLele necesare.
AJctcrec buletinelcr Je vct imrimcte e c sinurc cinc
lnlocuirea buleLinelor de voL care se ndoaie cu unele pe care
op(iunile elecLorale sunL imprimaLe pe o singura parLe. AsLel, se
poaLe eviLa imprimarea sLampilei vO1A1 pe alLe casu(e, anulnd
buleLinul, iar compara(ia nLre op(iunile exisLenLe poaLe asLel
mai acila.
lmlementcrec unui instrument ccre sc reJucc riscul semncturilcr
re;ite e listele electcrcle
APD recomanda producerea unui insLrumenL - asemanaLor unei
rigle - care sa permiLa ceLa(enilor urmarirea aLenLa a daLelor
de pe lisLele elecLorale si sa semneze n drepLul numelui, ara a
exisLa riscul unei erori. lnsLrumenLul ar avea spa(ii LransparenLe n
drepLul daLelor de idenLicare si unui liber n drepLul rubricii unde
semneaza alegaLorul.

Radiografia Anului Electoral 2012

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Radiografia Anului Electoral 2012

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RADIOGRAFIA ANULUI ELECTORAL 2012

RAPORT DE MONITORIZARE A ALEGERILOR LOCALE,

S-ar putea să vă placă și