4.

DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, CRETEREA GRADULUI DE OCUPARE I COMBATEREA EXCLUZIUNII SOCIALE

4.1. FUNDAMENTARE Analiza situaiei curente din domeniul resurselor umane i ocuprii forei de munc i analiza SWOT au evideniat o serie de aspecte critice, precum: - rate relativ ridicate de abandon colar/prsire timpurie a colii; absena unor sisteme interne de asigurare i management al calitii n educaie i formarea profesional iniial i continu (EFPIC); infrastructura EFPIC inadecvat n special n mediul rural; - insuficienta dezvoltare a cadrului naional al calificrilor, precum i a cadrului de certificare a competenelor i abilitilor de ctre furnizorii de pregtire n sistemul de pregtire profesional continu; - nivelul sczut al participrii adulilor la formare continu; reea de furnizori de formare profesional insuficient dezvoltat (acoperire geografic deficitar, concentrare n mediul urban, numr insuficient de programe de formare profesional oferite; - preocuparea redus pentru dezvoltarea programelor de tranziie de la coal la locul de munc; - insuficienta implicare a partenerilor sociali n programele specifice de dezvoltare a resurselor umane; - productivitatea muncii sczut; - mobilitatea sczut pe piaa muncii; - presiuni asupra ocuprii, generate de procesele de privatizare i restructurare; cultura antreprenorial limitat; - integrarea insuficient a populaiei rome i a altor grupuri vulnerabile n educaie i pe piaa formal a muncii. Dezvoltarea resurselor umane i integrarea durabil pe piaa muncii sunt posibile n condiiile promovrii nvrii pe tot parcursul vieii ca principiu i cadru general de restructurare i dezvoltare a sistemelor de educaie i formare, de asigurare a competenelor cheie i a coerenei ntre contextele formale, nonformale i informale de nvare. n prezent, nu putem vorbi despre un sistem articulat de formare continu i de un cadru coerent al calificrilor aplicat att n formarea profesional iniial, ct i n cea continu, care s permit certificarea calificrilor pariale, ceea ce face necesar implementarea unui Cadru Naional al Calificrilor, pn la finele anului 2010. n forma sa actual, sistemul formal de educaie i formare iniial nu este nc pregtit pentru a face fa cerinelor specifice ale societii bazate pe cunoatere i ale unei piee europene a muncii. coala nu este nc un centru de resurse de nvare continu, ci un furnizor de educaie iniial, ceea ce limiteaz posibilitile de nvare continu ale populaie adulte la ofertele de formare profesional continu. Asigurarea unui stoc de capital uman educat i competitiv pe piaa european a muncii presupune asigurarea accesului egal la educaie i formare iniial i continu de calitate. Asigurarea calitii n educaie s-a bazat, cu precdere, pe mecanismele specifice ale acreditrii i evalurii externe i pe programe de formare a cadrelor didactice, sistemele interne de asigurare i management al calitii nefiind operaionale dect ca iniiative individuale ale instituiilor de nvmnt. Dezvoltarea resurselor umane n educaie este nc abordat ntr-o viziune limitat doar la dezvoltarea de oferte de educaie iniial i formare continu, aproape exclusiv, pentru cadre didactice. Pentru profesiile noi trebuie definite standardele profesionale/ocupaionale, mecanismele de certificare i create oferte de educaie i formare adecvate bazate pe rezultatele obinute n proiectele pilot. O serie de aspecte negative (rate ridicate ale abandonului colar, prsirea timpurie a colii sau participarea la redus la educaie a anumitor grupuri i grupe de vrst) persist n sistemul formal de educaie i formare profesional iniial. Acestea genereaz efecte negative asupra asigurrii competenelor de baz necesare integrrii pe piaa muncii/societate i asupra dezvoltrii capitalului uman n contextul nvrii pe tot parcursul vieii. Astfel, dei rata de participare la educaie a populaiei de 15-24 de ani nregistreaz un trend ascendent, de la 36,96% n 1999/2000 la 46,88% n 2003/2004, rata de abandon colar n nvmntul primar i gimnazial rmne totui la un nivel ridicat, n intervalul 2000-2004 nregistrnd o cretere de aproape 3 ori de la 0,6% n 2000/2001 la 1,5% n anul colar 2003/2004, mai ridicat n mediul rural (1,7%). Ponderea celor care prsesc de timpuriu sistemul de educaie a crescut continuu dup 1997, ajungnd la 23,6% n anul 2004/2005, valoarea acestui indicator fiind mult peste nivelul statelor membre (UE-25 - 15,9%). Analiza a evideniat discrepane semnificative pe medii de reziden n ceea ce privete participarea la educaie: rata brut de participare era de 89,3% n mediul urban i 56,6% n rural, n anul colar 2002/2003. Rata redus de cuprindere n mediul rural reprezint un punct critic al sistemului, n condiiile msurilor de generalizare a nvmntului obligatoriu de 10 ani. Principialele cauze sunt oferta educaional redus i infrastructura fizic i uman n mediul rural i zonele dezavantajate i cauze de natur social, care afecteaz capacitatea de asumare a costurilor colaterale ale educaiei copiilor de ctre familii. Persistena acestei tendine afecteaz semnificativ att obiectivul asigurrii competenelor de baz pentru toi, ct i obiectivul promovrii coeziunii economice i sociale. Combaterea acestor fenomene

negative face necesar nu numai adoptarea unor msuri de asigurare a accesului la educaie, ci i msuri de meninere n educaie, de dezvoltare a ofertelor educaionale i flexibilizare a posibilitilor de reintrare n educaie, n special a categoriilor vulnerabile din punct de vedere socioeconomic i expuse riscului de excluziune social. Integrarea durabil a tinerilor n piaa muncii depinde n mod esenial de capacitatea sistemului de educaie iniial de a furniza competene i calificri relevante i adaptate cerinelor manifestate pe piaa muncii. Rata ridicat i n cretere a omajului n rndul tinerilor n vrst de 15 24 ani (indicator a crui valoare a crescut de la 17,5% n 2001 la 21% n 2004) poate fi explicat prin insuficienta adaptare a sistemului de educaie i formare iniial la cerinele unei piee a muncii deficitar n ceea ce privete capacitatea de a crea noi locuri de munc. Chiar dac n cifre absolute numrul omerilor tineri a sczut n comparaie cu anii precedeni, aceast grup de vrst se confrunt cu cele mai mari dificulti de inserie pe piaa muncii. Corelarea redus a ofertelor educaionale din nvmntul liceal i superior cu cerinele pieei muncii poate fi explicat prin insuficienta dezvoltare i valorificare a parteneriatului dintre coal i ntreprindere/comunitate local n fundamentarea planului de nvmnt (curriculei), n activitile educaionale i n dezvoltarea de programe de tranziie de la coal la locul de munc; absena studiilor sistematice de prospectare i prognozare a pieei muncii; insuficienta dezvoltare a sistemelor de monitorizare a inseriei absolvenilor. n ceea ce privete formarea profesional continu, oferta tinde s se concentreze pe programe pentru calificri complete sau pe programe pentru dezvoltarea competenelor profesionale i se adreseaz cu precdere persoanelor, orientndu-se pe cereri punctuale ale pieei muncii. Exist o ofert redus de programe pentru calificrile care necesit investiii importante din partea furnizorilor de formare. Deoarece formarea profesional continu trebuie s ofere posibilitatea unei adaptri rapide la cerinele n continu schimbare ale pieei muncii, diversificarea i creterea calitii ofertei de formare profesional trebuie s fie o preocupare permanent. Promovarea parteneriatului n educaie, formare i n ocupare devine o condiie pentru asigurarea coerenei ntre educaia i formarea iniial i continu i piaa muncii. Activitile de consultan n domeniul dezvoltrii resurselor umane sunt utilizate cu precdere de firmele mari. Oferta actual de astfel de servicii nu este adaptat nevoilor specifice firmelor mici i mijlocii care nu posed nc o cultur organizaional specific n acest sens. Romnia se confrunt cu o investiie sczut n formarea profesional continu, formarea profesional fiind considerat, n special de ctre firme, mai mult o cheltuial i nu o investiie. Romnia avea, n anul 2004, o rat mic de participare la formarea profesional continu comparativ cu media UE-15 i NSM-10. Datele privind formarea profesional [1] continu (CVTS2) indic o rat de participare de numai 8% n cazul persoanelor cu loc de munc, n timp ce investiiile ntreprinderilor n formarea profesional continu n raport cu costul muncii au fost de 0,3% n 2002. Cel mai recent raport al ANOFM arat c ponderea omerilor cuprini la cursurile de formare profesional organizate de ANOFM n totalul omerilor nou nscrii n anul 2004, inclusiv stocul de la nceputul anului, n evidenele ageniilor pentru ocuparea forei de munc judeene i a Municipiului Bucureti (1.375.992) a fost de 2%. Accesul la FPC este foarte redus n cazul persoanelor din mediul rural, n condiiile n care 36,1% din populaia ocupat lucra n ramurile agricole n anul 2004, conform Anchetei forei de munc n gospodrii (2005). n anul 2004 numai 1,5% din populaia cuprins n grupa de vrst 25 - 64 de ani a participat la educaie sau formare, fa de o medie UE-25 de 10,6%, iar aceast situaie plaseaz Romnia la o distan semnificativ fa de obiectivul european de 12,5% pentru 2010 ceea ce impune necesitatea intensificrii eforturilor n direcia promovrii nvrii pe tot parcursul vieii. Programele de formare profesional continu (FPC) nu au o structur modular i flexibil care s stimuleze participarea angajailor i interesul angajatorilor de a promova activitatea de FPC i care s conduc la creterea adaptabilitii forei de munc ocupate. Realizarea unui sistem structurat de formare profesional implic angajamentul i participarea activ a partenerilor sociali. Furnizorii de formare profesional continu sunt, n general, instituii mici, nespecializate, care i adapteaz rapid oferta de formare la nevoile imediate ale pieei, dar care nu au dezvoltate mecanisme de asigurare a calitii. n Romnia au fost implementate sisteme de asigurare a calitii n FPC, diferite pentru contextul formal i pentru cel nonformal/informal de FPC, dar mai exist nc multe aspecte care trebuie s fie mbuntite la nivel naional i care necesit un considerabil efort financiar n viitor. Structura programelor de educaie i formare iniial nu corespunde nivelului de asigurare a calitii. Facilitarea inseriei absolvenilor pe piaa muncii, mbuntirea ratelor de tranziie din nvmntul obligatoriu ctre cel post-obligatoriu i reducerea ratei de abandon colar pot fi susinute prin msuri de mbuntire a serviciilor de orientare i consiliere. n sistemul de educaie i formare iniial, reeaua i activitile de orientare i consiliere nu sunt suficient de dezvoltate, nu fac obiectul unui demers separat de consilierea psiho-pedagogic i nu asigur cadrul necesar pentru definirea unor trasee personalizate de formare care s conduc la o poziionare ct mai adecvat a tinerilor pe piaa muncii.

Mobilitatea ocupaional pe piaa muncii i capacitatea nc redus a economiei romneti de a crea noi locuri de munc, mai ales n ramuri cu valoare adugat ridicat, contribuie la meninerea unui nivel ridicat al omajului. Promovarea spiritului i culturii antreprenoriale, att prin susinerea educaiei i formrii profesionale iniiale n obinerea de competene manageriale i antreprenoriale, ct i prin formarea profesional continu care s fac din antreprenoriat o opiune de carier pentru toi, constituie o soluie important pentru contrabalansarea efectelor negative ale procesului de ajustare structural i restructurare a industriei, genernd alternative economice i sociale i de mbuntire a statutului economic al grupurilor sociale vulnerabile. Potenialul tinerilor cercettori i absolveni este nevalorificat prin iniiativele de tip spin off sau spin out, fie datorit absenei unor mecanisme financiare adecvate, fie datorit absenei culturii i spiritului antreprenorial. Aciunile pentru promovarea spiritului i culturii antreprenoriale (cu excepia celor ntreprinse n cadrul sistemului formal de educaie) s-au concentrat asupra crerii unui cadru instituional, legislativ, financiar favorabil dezvoltrii IMM-urilor i iniiativei private i stimulativ pentru investiii, n timp ce msurile specifice viznd resursele umane au fost plasate ntr-un plan secundar. Piaa muncii din Romnia a suferit transformri semnificative, n perioada 1990-2004, manifestate n special prin reducerea populaiei active i a populaiei ocupate, pe fondul unui proces lent, dar continuu, de mbtrnire a populaiei. Reducerea, n anul 2004, a ratei de ocupare a populaiei n vrst de munc cu 5,7 puncte procentuale fa de anul 1999 a fost nsoit de modificri importante pe sectoare, domenii de activitate, regiuni, forme de proprietate, vrst, statut profesional. Evoluiile nregistrate plaseaz Romnia, n anul 2004, la o distan semnificativ de obiectivele Lisabona 2010, respectiv: rata general de ocupare pentru populaia n vrst de munc (grupa 15-64 ani) de 57,9%, la o distan de 12,2 puncte procentuale fa de obiectivul de 70%; rata de ocupare a femeilor de 52,1% la o distan de 7,9 puncte procentuale fa de obiectivul de 60%; rata de ocupare pentru grupa de vrst 55-64 de ani, de 36,9%, la o distan de 13,1 puncte procentuale fa de obiectivul de 50%. n ceea ce privete promovarea formelor flexibile de ocupare n Romnia, n anul 2003, ponderea persoanelor cu program parial pentru populaia feminin a fost de 2,5 ori mai mic dect n UE-25. Structura ocuprii pe sectoare de activitate este diferit att fa de cea a UE-25, ct i, ntr-o bun msur, fa de cea a NSM-10. n anul 2004, ponderea populaiei ocupate n sectorul agricol era de 36,1% n Romnia, nsemnnd o scdere cu 4,1 puncte procentuale fa de anul 2003. Valoarea acestei ponderi n anul 2003 (35,7%) era de aproximativ 7 ori mai mare dect media UE-25 (5,2%). Ocuparea supradimensionat n agricultur, n condiiile restructurrii i tehnologizrii acestui sector, genereaz omaj sau forme de ocupare precare. Ocuparea n sectorul IMM a crescut, procentual, de la 25% n 1999 la 54,4% n 2003; ns, n cifre absolute, aceast cretere a fost modest i insuficient pentru a compensa dispariia locurilor de munc pe ansamblul ntregii ri. Peste jumtate din numrul omerilor sunt omeri de lung durat (rata omajului de lung durat este de 4,3%). Fa de anul 1999, rata omajului de lung durat a avut o tendin de cretere, ajungnd n anul 2004 la valoarea de 4,7%. n aceeai perioad de referin, rata omajului de lung durat n rndul tinerilor a avut valori ridicate, peste 10,7%, atingnd valoarea de 14,3% n anul 2004 i fiind de aproximativ 4 ori mai mare dect rata omajului de lung durat n rndul adulilor (3,9%). Comparnd valorile ratei omajului pe grupe de vrst, cea mai ridicat valoare o deine rata omajului n rndul tinerilor, valoarea acestei rate n anul 2004 fiind de 21%, cu 2,8 puncte procentuale mai mare dect media UE-25 (18,2%). Din 1999, nivelul ratei omajului n rndul tinerilor s-a meninut la valori peste 17,5%, aceast tendin exprimnd insuficiena locurilor de munc nou create i atractive pentru tineri. Reducerea decalajelor n ceea ce privete rata ocuprii i diminuarea efectelor sociale negative generate de evoluia ascendent prognozat a ratei omajului vor fi realizate prin identificarea i valorificarea tuturor oportunitilor de activare/ reactivare pe piaa muncii a persoanelor n cutarea unui loc de munc, n special a tinerilor. Ca parte a dialogului social, stimularea iniiativelor pentru partenerii sociali este, de asemenea, un domeniu care este necesar a fi consolidat. Aciunile comune de promovare a creterii economice i a ocuprii forei de munc nu sunt suficient promovate n ceea ce privete egalitatea de anse, n contextul n care obiectivul Uniunii Europene este de a atinge o rat a ocuprii de 70% i de a crete ponderea femeilor angajate la 60%, pn n anul 2010. Totodat, iniiativele n domeniul ocuprii forei de munc, sub aspectul flexibilitii i securitii pe piaa muncii, n special al promovrii mbtrnirii active i participrii femeilor pe piaa muncii, sunt insuficient dezvoltate. Odat cu transformarea CNFPA n Autoritatea Naional pentru Calificri i constituirea comitetelor sectoriale, implicarea partenerilor sociali att n identificarea nevoilor de formare profesional i definirea, validarea, evaluarea i certificarea competenelor profesionale ct i n dezvoltarea serviciilor de informare, orientare i consiliere capat o nou dimensiune. Cu toate acestea este necesar sprijinirea i promovarea iniiativelor partenerilor sociali pentru a rspunde nevoii din ce n ce mai evidente de implicare a lor n realizarea obiectivelor privind nvarea pe tot parcursul vieii, ocuparea deplin i incluziunea social. Procesul de reorganizare i modernizare a serviciului public de ocupare, respectiv a Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc i a ageniilor sale judeene, a nceput n anul 2002 i a urmrit n principal descentralizarea serviciilor de ocupare, mbuntirea i diversificarea serviciilor oferite beneficiarilor, respectiv angajatorilor, persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc i omerilor care doresc s nceap o afacere. Cu toate acestea, ritmul rapid al schimbrilor de pe piaa muncii n ceea ce

privete mobilitatea forei de munc, apariia de noi calificri, necesitatea dezvoltrii spiritului antreprenorial, impune o capacitate administrativ sporit a serviciului public de ocupare, pentru a face fa cerinelor unei societi dinamice. n acest sens, este necesar mbuntirea n continuare a calitii i eficienei serviciilor oferite, accentul sporit asupra msurilor active i abordarea preventiv a omajului, formarea personalului propriu n sensul creterii standardelor de acordare a serviciilor de ocupare, dezvoltarea i modernizarea centrelor de formare profesional pentru aduli n scopul furnizrii pentru omeri de competene, aptitudini i abiliti profesionale care s le faciliteze accesul la ocupare. Principalele tipuri de aciuni se vor referi la: mbuntirea calitii i eficienei serviciilor oferite, inclusiv formarea personalului propriu i dezvoltarea sistemului de management al informaiei; consolidarea infrastructurii necesare furnizrii serviciilor;; dezvoltarea capacitii de analiza i previzionare a pieei muncii; dezvoltarea unor mecanisme de coordonare cu alti furnizori de servicii de ocupare; dezvoltarea unor proiecte de pentru sprijinirea modernizarii. Fenomenul excluziunii sociale afecteaz grupuri sociale care sunt supuse riscului de marginalizare social, n cadrul grupurilor vulnerabile fiind cuprinse, n special, urmtoarele categorii de persoane: copiii aflai n sistemul de stat de protecie a copilului, tinerii de peste 18 ani care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului, familiile cu mai mult de 2 copii i cele monoparentale, populaia rom, persoanele cu disabiliti, persoanele eliberate din detenie. Toate aceste categorii defavorizate se confrunt cu numeroase probleme legate de integrarea lor social, determinate de discriminarea n ceea ce privete accesul la educaie i, ulterior, pe piaa muncii. n cazul copiilor aflai n sistemul de protecie, problemele identificate vizeaz reintegrarea social a copiilor strzii cu toate aspectele secundare; delicvena juvenil; protecia copilului mpotriva exploatrii prin munc; prevenirea emigraiei copiilor, protecia i repatrierea acestora. n ceea ce privete tinerii de peste 18 ani care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului, acetia se confrunt cu lipsa accesului la o locuin i integrare redus pe piaa muncii, n special datorit lipsei calificrii profesionale adecvate. Segmentul populaiei de etnie rom se confrunt cu o gam variat de probleme cum ar fi: educaie sczut, lips de calificare i de experien pe piaa muncii, insuficienta participare la economia formal, numr mare de copii, lipsa locuinei sau condiii precare de locuit, lipsa actelor de identitate, condiii precare de locuit, stare de sntate inferioar restului populaiei, lipsa proprietii asupra pmntului pentru locuitorii de la ar, stoc educaional sczut, deficit de calificare i de experien pe piaa muncii. Populaia rom este victima unui adevrat cerc vicios: marginalizarea produs de deficitul multiplu de condiii susine prejudeci i atitudini discriminatorii care agraveaz excluziunea social, afecteaz participarea la educaie i reduce semnificativ ansele integrrii pe piaa muncii. Fenomenul de incluziune colar a copiilor cu disabiliti are nc dimensiuni reduse, n anul colar 2003-2004 circa 30% din copiii cu disabiliti (6-18 ani) fiind integrai n scoli publice, dei s-au promovat i msuri alternative de asigurare a accesului egal la educaie. Numrul de persoane cu disabiliti ocupate este sczut, att din cauza ofertei de locuri de munc care nu este n concordan cu calificrile i nevoile persoanei cu disabiliti, ct i a slabei pregtiri colare i profesionale a acestora. Se manifest nc fenomene de discriminare la angajare pe motivul handicapului, iar accesul la mediul fizic i la informaie este redus. n ce privete persoanele cu disabiliti instituionalizate, rezultatele evalurilor evideniaz numrul insuficient de personal specializat i lipsa serviciilor sociale. Persoanele cu handicap grav neinstituionalizate sunt asistate de asisteni personali pentru care nu exist programe suficiente de perfecionare la nivel naional. Asigurarea accesului egal la educaie i creterea gradului de incluziune social pentru persoanele aparinnd grupurilor vulnerabile, deja nceput, trebuie continuat pentru ca performana pieei muncii s aib n viitor beneficii, i n final s conduc la creterea coeziunii sociale. n ceea ce privete familiile cu mai mult de 2 copii i cele monoparentale, ele reprezint o alt categorie confruntat cu risc ridicat de srcie. Cu toate c scderea srciei pentru familiile cu muli copii este vizibil ncepnd din 2003 (cu o diminuare de 6,1 puncte procentuale a riscului fa de anul 2002), aceast categorie prezint n continuare un risc major de marginalizare i excludere de la beneficiile participrii depline la viaa economic i social. Riscul excluziunii sociale se manifest mai pregnant n rndul femeilor dect al brbailor, n toate etapele vieii, ca o reflectare a participrii lor sczute pe piaa muncii. Acest risc de srcie este cu deosebire mai mare n rndul femeilor vrstnice i al prinilor singuri avnd copii n ntreinere, dintre acetia grupul predominant constituindu-l femeile. Analizele efectuate pe piaa muncii relev existena unor semnificative discrepane de gen. Astfel, rata de ocupare a femeilor din grupa de vrst 15-64 ani este cu 11,5 puncte procentuale mai sczut dect cea a brbailor, aceeai discrepan pstrndu-se i pe principalele grupe de vrst: 7,7 puncte procentuale (pp) pentru 15-24 ani, 12,6 pp pentru 25-54 ani i 11,7 pp pentru 55-64. Salariul realizat de femeile din Romnia (lundu-se n considerare populaia feminin salariat n toate ramurile economiei

naionale) a reprezentat ntre 82% i 86% din cel al brbailor, n perioada 1999-2004. Analiza repartizrii salariailor pe grupe de salarii brute de baz realizate pe activiti ale economiei naionale n 2003, indic faptul c 72,9% dintre femeile salariate au avut salariul sub salariul mediu brut, aceast situaie fiind determinat de dou elemente: femeile sunt ocupate, cu precdere, n ramuri cu valoare adugat sczut, cum sunt industria uoar care ofer, n general, salarii mai mici; numrul femeilor este preponderent, mai ales, n zona salariilor mici. Serviciile sociale, component a sistemului de protecie social, reprezint msuri de sprijin intite asupra unor nevoi strict individualizate, avnd drept rezultat soluionarea mai rapid i cu mai mare eficien a situaiilor de risc social. Situaia actual a sistemului de asisten social se poate caracteriza printr-un cadru legislativ care favorizeaz incluziunea social i accesul la drepturile fundamentale, cum sunt: asistena social, ocuparea, sntatea, educaia etc. Totodat, au fost dezvoltate programe destinate susinerii familiei, copiilor i altor categorii de persoane defavorizate. Cu toate eforturile depuse, sistemul actual nregistreaz o serie de aspecte vulnerabile care trebuie remediate, precum: dezvoltarea inegal, multiplicarea de structuri instituionale cu atribuii similare care genereaz confuzii i produc o fragmentare a sistemului; lipsa mijloacelor necesare populaiei pentru a acoperi toate nevoile din domeniul asistenei i al serviciilor sociale; incapacitatea sistemului actual de servicii sociale de a rezolva nevoile persoanelor aflate n dificultate, existena unui numr redus de organizaii neguvernamentale ca principali furnizori ai acestor servicii. 4.2. OBIECTIVE 4.2.1. Obiectivul general Obiectivul general l constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii acestuia pe piaa muncii, prin asigurarea oportunitilor egale de nvare pe tot parcursul vieii i dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i inclusive care s conduc, pn n 2015, la integrarea durabil pe piaa muncii a 900.000 persoane. 4.2.2. Obiective specifice Dezvoltarea educaiei iniiale i continue prin promovarea de reforme i furnizarea unor oferte educaionale de calitate i relevante pentru piaa muncii, care s asigure oportuniti egale de nvare pe tot parcursul vieii i mbuntirea anselor de angajare; Dezvoltarea resurselor umane din educaie prin dezvoltarea de noi profesii i diversificarea ofertelor de educaie iniial i continu pentru un numr de 40.000 persoane din sistemul de nvmnt; Dezvoltarea unor rute flexibile i personalizate de nvare i carier prin furnizarea de servicii integrate de informare, orientare i consiliere pentru un numr de 1.000.000 elevi i studeni i un numr de 100.000 resurse umane din educaie; Facilitarea inseriei tinerilor pe piaa muncii prin promovarea parteneriatului n educaie i ocupare i dezvoltarea programelor de tranziie de la coal la locul de munc pentru un numr de 10.000 de absolveni n vederea creterii anselor de ocupare; Creterea nivelului de educaie i formare profesional a capitalului uman prin oferirea de programe de formare profesional continu specifice care s furnizeze competenele i abilitile cerute pe piaa muncii pentru un numr de 1.100.000 persoane, dintre care 400.000 persoane care ntmpin dificulti de integrare/reintegrare pe piaa muncii (tineri, femei, omeri de lung durat, lucrtori cu nivel redus de calificare, persoane n vrst aflate n cutarea unui loc de munc, persoane din grupurile vulnerabile); Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i inclusive care s permit creterea anselor de ocupare/integrare durabil pe piaa muncii a unui numr de 300.000 tineri, 100.000 de persoane din grupurile vulnerabile; Promovarea spiritului i culturii antreprenoriale

4.3. STRATEGIA Educaia i formarea profesional iniial i continu reprezint elemente eseniale pentru asigurarea competenelor cheie, cunotinelor i abilitilor necesare formrii i dezvoltrii unui stoc de capital uman educat i competitiv pe piaa european a muncii. Pentru a rspunde acestui obiectiv, investiiile n educaia iniial i continu trebuie concentrate n: dezvoltarea sistemului

i a ofertelor de educaie iniial i continu; resursele umane din educaia iniial i continu; beneficiarii serviciilor de educaie i formare profesional. Ocuparea deplin a forei de munc se va realiza prin investiii n creterea adaptabilitii, capacitii de ocupare i antreprenoriatului, precum i n dezvoltarea serviciului public de ocupare. n ceea ce privete promovarea incluziunii sociale, investiiile vor viza integrarea n educaie i pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile i promovarea egalitii de gen. Atingerea obiectivului general i a obiectivelor specifice ale prioritii naionale de dezvoltare Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale se realizeaz prin aciuni grupate n trei sub-prioriti. 4.3.1. Dezvoltarea capitalului uman Aceast sub-prioritate are drept scop crearea i dezvoltarea oportunitilor de nvare pe tot parcursul vieii n vederea formrii unui stoc de capital uman competitiv i a unei mai bune valorificri a acestuia pe piaa muncii, ntr-o societate bazat pe cunoatere. n orice tip de societate, capitalul uman reprezint o resurs cheie. Dinamica ridicat a transformrilor impuse de societatea cunoaterii implic valorificarea i dezvoltarea capitalului uman prin actualizarea i dobndirea de noi cunotine i competene pe tot parcursul vieii. Aciunile ntreprinse n cadrul acestei subprioriti presupun asigurarea cadrului necesar de furnizare i achiziie a cunotinelor i competenelor pe tot parcursul vieii, prin diversificarea ofertelor de nvare, dezvoltarea unor rute flexibile de nvare, creterea transferabilitii rezultatelor dobndite n diferite contexte de nvare etc. Investiiile realizate n cadrul acestei subprioriti vor viza: sistemul de educaie iniial, diseminatorii de nvare (resursele umane din educaie), coninutul nvrii (diversificarea i asigurarea calitii ofertelor de educaie i formare iniial i continu) i sistemul de formare profesional continu. Promovarea de reforme n educaie n contextul nvrii pe tot parcursul vieii are ca obiectiv susinerea reformelor necesare pentru modernizarea i restructurarea sistemului de educaie i formare profesional din perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii. Investiia n reforma sistemului formal de educaie va crea condiiile necesare pentru dezvoltarea unor rute flexibile de nvare pe tot parcursul vieii i, implicit, crearea mecanismelor de asigurare a transferabilitii rezultatelor nvrii ntre diferite contexte de nvare i cretere a relevanei educaiei iniiale pentru piaa muncii. Dezvoltarea de noi profesii n educaie va fi parte a procesului de reform. n cadrul acestui domeniu vor fi implementate urmtoarele aciuni: dezvoltarea cadrului naional al calificrilor; dezvoltarea i implementarea de mecanisme de recunoatere i asigurare a transferabilitii competenelor dobndite n diferite contexte formale, informale i nonformale de nvare; dezvoltarea noilor profesii n educaie; promovarea de reforme n educaie n ceea ce privete sistemul de certificare, proiecte pilot pentru testarea noilor reglementri. Promovarea formrii profesionale pe tot parcursul vieii are drept scop asigurarea competenelor profesionale corespunztoare nevoilor imediate i de perspectiv ale pieei muncii. O evoluie coerent a actualului sistem de formare profesional va contribui la creterea calitii i mobilitii profesionale a forei de munc precum i la mbuntirea mecanismului de flexibilitate funcional a pieei muncii, n scopul susinerii procesului de ocupare. mbinarea opiunilor i aptitudinilor individuale cu cerinele pieei muncii va contribui la ncurajarea forei de munc de a participa la procesul de formare profesional continu. Acest domeniu de intervenie presupune: dezvoltarea unor rute de formare flexibile i personalizate, adaptate cerinelor de dezvoltare personal i profesional a resurselor umane, dezvoltarea i modernizarea sistemului de furnizare a serviciilor de formare profesional, stimularea participrii forei de munc la formare profesional continu. Asigurarea calitii i managementul calitii n educaie i formare iniial constituie un domeniu de intervenie care necesit cu precdere dezvoltarea i implementarea sistemelor i procedurilor interne de evaluare, de management i asigurare a calitii activitilor de educaie i formare iniial i continu, precum i profesionalizarea activitilor manageriale la nivelul furnizorilor de educaie i formare iniial i continu. Se are n vedere, n principal, activitatea instituiilor i a ofertanilor de educaie i de formare din sistemul formal de educaie. Principalele aciuni avute n vedere sunt: crearea i dezvoltarea sistemelor de asigurare i management al calitii n educaie i formare; dezvoltarea unor programe de formare profesional n domeniul managementului educaional i n managementul calitii; dezvoltarea unor mecanisme de monitorizare a inseriei absolvenilor pe piaa muncii n vederea ajustrii ofertei educaionale n concordan cu evoluiile de pe piaa muncii; crearea i dezvoltarea unor mecanisme de asigurare i managementul calitii n educaie n contextele nonformale i informale de nvare.

Dezvoltarea n cadrul sistemului naional de educaie i formare a serviciilor integrate de informare, orientare i consiliere privind dezvoltarea personal vizeaz crearea serviciilor integrate de informare, orientare i consiliere i asigurarea calitii i accesului la aceste servicii. Aciunile avute n vedere se vor concentra pe crearea i dezvoltarea departamentelor de informare, orientare i consiliere n instituiile de nvmnt, ct mai aproape de grupul int consiliat (cu precdere elevi/studeni) precum i creterea capacitii acestora de a furniza servicii integrate i de calitate. Instrumente specifice vor fi dezvoltate astfel nct informarea, orientarea i consilierea s devin un demers sistematic i coerent, ncepnd cel trziu din clasa a VII-a, pe tot parcursul de formare, i care s continue cu servicii de orientare i consiliere n carier pe piaa muncii. Asigurarea unui caracter sistematic al acestor activiti n educaie i formare va contribui la dezvoltarea unor trasee de formare, flexibile i personalizate, reducerea abandonului colar, mbuntirea ratelor de tranziie ntre diferite nivele de educaie i facilitarea inseriei absolvenilor pe piaa muncii. Dezvoltarea resurselor umane din educaie are ca obiectiv diversificarea ofertelor de educaie iniial i continu i a oportunitilor de carier pentru cadrele didactice i alte categorii de resurse umane din sistemul de educaie i formare iniial. Competenele furnizate n cadrul acestor programe de educaie i formare vor asigura, n primul rnd, achiziia i dezvoltarea competenelor descrise n Cadrul European al Calificrilor profesorilor. Aciunile avute n vedere n cadrul acestei msuri vizeaz resursele umane din educaie dintr-o dubl perspectiv, de participani la nvarea pe tot parcursul vieii i diseminatori de cunoatere. Acest domeniu de intervenie contribuie la dezvoltarea stocului de capital uman din educaie capabil s furnizeze educaie de calitate centrat pe nevoile individuale de dezvoltare personal i profesional ale elevilor, la reducerea fenomenului de abandon/prsire timpurie a colii i la creterea atractivitii nvrii. De asemenea, avnd n vedere c serviciile de orientare i consiliere a resurselor umane din educaie sunt insuficient dezvoltate, nefiind operaionale nici instrumente specifice de definire a unor trasee profesionale i de carier pentru aceast categorie de resurse umane, aciunile n acest domeniu vor fi corelate cu msuri specifice de cretere a oportunitilor de dezvoltare a carierei pentru resursele umane din educaie. Principalele aciuni avute n vedere sunt: dezvoltarea ofertelor de formarea continu a cadrelor didactice i a resurselor umane din educaie (inclusiv on the job training); dezvoltarea ofertelor de educaie iniial pentru cadrele didactice i a resurselor umane din educaie (ex. masterate didactice); dezvoltarea ofertelor de educaie continu i iniial pentru noile profesii n educaie; cercetare; dezvoltarea reelei de furnizori de servicii i de instrumente; asigurarea accesului la servicii de calitate; oportuniti de carier i servicii de dezvoltare a carierei pentru resursele umane din educaie. Dezvoltarea i modernizarea ofertelor de educaie iniial i continu are drept obiective creterea atractivitii ofertelor educaionale, creterea calitii i relevanei educaiei pentru piaa muncii. Introducerea noilor tehnologii i a noilor metode de predare n educaie. Sunt vizate acele componente ale sistemului de educaie care se afl ntr-un proces de integrare ntr-un spaiu extins european (ciclul 2 i 3 al nvmntului superior), care au un impact deosebit asupra evoluiei i dezvoltrii personale a individului (educaia timpurie) sau n care rata de participare este redus datorit atractivitii sczute i a gradului redus de diversificare a ofertelor educaionale (nvmntul secundar i educaia continu). Principalele aciuni avute n vedere sunt: dezvoltarea ofertelor de educaia timpurie; dezvoltarea ofertelor n nvmntul secundar; dezvoltarea ofertelor post licen (masterat i doctorat); adaptarea ofertelor educaionale la cerinele pieei muncii i comunitii locale, promovarea parteneriatului n educaie; utilizarea noilor tehnologii i metodelor moderne de predare n educaie i dezvoltarea competenelor digitale; dezvoltarea ofertelor de educaie continu - coala - centru comunitar de educaie continu i resurse de nvare, dezvoltarea de module i programe de formare pentru resursele umane din domeniul cercetrii. Strategia pentru dezvoltarea resurselor umane va avea n vedere crearea unor centre puternice (porturi ale inteligenei) conectate internaional i competitive, reprezentate n principal de capital i de centrele regionale dar i de unele centre specializate, susinerea resurselor umane de centrele de excelen prin cooperarea ntre nvmntul superior, cercetarea aplicat i dezvoltare, n sprijinul economiei locale. n promovarea acestor obiective trebuie asigurat un nivel minim general al infrastructurii de transport i al celei de telecomunicaii, ntr-o prim faz, coordonarea i integrarea acestora urmnd s ntreasc structura polilor i culoarelor urbanizate la scar naional i regional. n ceea ce privete investiiile pentru dezvoltarea infrastructurii fizice necesare n sistemul de educaie i formare profesional iniial i continu pentru crearea condiiilor de dezvoltare a capitalului uman, aceastea vor fi finanate, cu precdere, n cadrul activitilor prevzute n strategia aferent prioritii 6 din PND Susinerea dezvoltrii echilibrate a tuturor regiunilor Romniei i contribuie la reducerea disparitilor regionale i intraregionale identificate. Investiiile n echipamente i infrastructura TIC (n

ceea ce privete sistemele de conectare) vor fi finanate complementar n cadrul msurilor din prioritatea 1 a PND - Creterea competitivitii economice i promovarea economiei bazate pe cunoatere. 4.3.2. Promovarea ocuprii depline Sub-prioritatea are drept scop creterea capacitii de angajare i a anselor de integrare pe piaa muncii n special pentru tineri i omerii de lung durat i rspunde necesitii de calificare i re-calificare permanent a forei de munc n scopul actualizrii i adaptrii competenelor pentru a face fa concurenei tot mai intense de pe piaa muncii, schimbrilor tehnologice i creterii ponderii importanei cunotinelor n valoarea produciei. Principalele msuri avute n vedere vizeaz: creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor; dezvoltarea iniiativelor pentru partenerii sociali; mbuntirea tranziiei de la coal la locul de munc i promovarea culturii antreprenoriale n educaie i formare, identificarea si valorificarea tuturor oportunitilor de integrare pe piaa muncii; modernizarea i ntrirea capacitii administrative a serviciului public de ocupare. n vederea creterii adaptabilitaii forei de munc i a ntreprinderilor se va acorda susinere asigurrii, dezvoltrii i meninerii resurselor umane n scopul ndeplinirii exigenelor firmelor privind calificarea forei de munc, cerine eseniale pentru asigurarea competitivitii n procesul de schimbare a condiiilor economice i tehnologice cerute de dezvoltarea societii bazate pe cunoatere. Adaptarea competenelor profesionale ale propriilor angajai la nevoile de dezvoltare ale ntreprinderilor va susine creterea productivitii i calitii muncii. Acestea, corelate cu mbuntirea condiiilor de munc, vor conduce la asigurarea sntii i securitii la locul de munc, n special n sectoarele i domeniile de activitate cu riscuri crescute i vor determina reducerea substanial a ratei de inciden a accidentelor de munc i a bolilor profesionale, precum i promovarea unui proces de mbtrnire activ (prelungirea vieii active i reducerea fenomenului pensionrii anticipate). Pentru mbuntirea continu a cunotinelor i competenelor manageriale la toate nivelurile, va fi susinut promovarea formrii antreprenoriale. Implementarea programelor de formare antreprenorial va avea drept scop asigurarea creativitii antreprenoriale, mbuntirea capacitii managerilor i ntreprinztorilor de a-i conduce propriile afaceri i de a se adapta exigenelor impuse de competitivitate i schimbrile tehnologice. Promovarea iniiativelor pentru partenerii sociali este o intervenie menit s dezvolte o cultur partenerial puternic, n concordan cu recomandrile Comisiei Europene. Parteneriatul este unul din elementele cheie ale modelului social european i joac un rol important n cadrul Strategiei Europene de Ocupare. Din punct de vedere instituional i legislativ, se poate afirma c dialogul social este instituit. Cu toate acestea, rmne nc slab n pofida realizrilor susinute la nivel naional i prin iniiative i programe comunitare, necesitnd mbogirea educaiei dialogului. Prin concertarea intereselor partenerilor sociali la toate nivelurile organizatorice se vor asigura premisele realizrii consensului general n elaborarea i implementarea strategiilor i politicilor de ocupare la nivel central, regional i local. Crearea, extinderea i consolidarea parteneriatelor sociale vor contribui la transferul de expertiz i validare a procesului de identificare i valorificare de noi oportuniti de integrare pe piaa muncii. Principalele tipuri de aciuni avute n vedere vizeaz sprijinirea dezvoltrii de parteneriate i sprijinirea dezvoltrii capacitii administrative a partenerilor sociali. n acest sens, se pot dezvolta programe n parteneriat cu partenerii sociali n vederea formrii profesionale a personalului de specialitate din cadrul organizaiilor sindicale i patronale, n concordan cu exigenele dialogului social, cu efect direct n creterea capacitii de expertiz a partenerilor. Dezvoltarea unor astfel de programe urmeaz a fi ealonat pe parcursul mai multor ani, acoperind diverse sectoare de activitate i avnd ca rezultat dezvoltarea dialogului social bipartit i tripartit, precum i o cretere a numrului de contracte colective de munc pe plan sectorial. mbuntirea tranziiei de la coal la locul de munc i promovarea culturii antreprenoriale n educaie i formare are ca obiective facilitarea integrrii tinerilor absolveni pe piaa muncii prin susinerea parteneriatului coal-comunitate de afaceri n dezvoltarea programelor de tranziie de la coal la locul de munc, dar i creterea capacitii de auto-ocupare prin mbuntirea capacitii sistemului de educaie i formare profesional iniial n obinerea de competene manageriale i antreprenoriale, care s fac din antreprenoriat o viitoare opiune de carier. Rata redus de inserie a absolvenilor pe piaa muncii poate fi explicat prin absena unor programe de tranziie de la coal la locul de munc i prin faptul c sistemul de educaie iniial ofer o cultur axat pe asimilarea de cunotine teoretice. Aciunile din cadrul acestei msuri vor asigura un caracter sistematic al stagiilor practice ca parte a procesului de educaie i vor urmri pregtirea viitorului absolvent pentru piaa muncii i relaia cu angajatorul. Promovarea spiritului i culturii antreprenoriale n educaia iniial are drept scop creterea contribuiei sistemului de educaie i formare profesional iniial la obinerea de competene manageriale i antreprenoriale i dezvoltarea sistemelor de formare profesional continu, astfel nct antreprenoriatul s devin o opiune de carier pentru toi. Sistemul formal romnesc de educaie i formare iniial abordeaz educaia antreprenorial ca parte a competenelor transversale la nivelul nvmntului preuniversitar, dar acesta constituie un demers mai puin sistematic i redus ca dimensiune

comparativ cu cel din nvmntul superior de la nivelul statelor UE. Aciunile ntreprinse n sistemul formal de educaie i formare iniial trebuie nsoite de iniiative i programe extracolare de educaie antreprenorial, precum i de iniiative specifice de formare continu pe piaa muncii. Principalele aciuni avute n vedere sunt: dezvoltarea spiritului i culturii antreprenoriale n cadrul activitilor curriculare i extracurriculare n nvmntul preuniversitar i universitar, n parteneriat cu mediul de afaceri; programe de facilitare a tranziiei de la coal la locul de munc, inclusiv prin dezvoltarea stagiilor de practic i a uceniciei pentru elevi i studeni; dezvoltarea competenelor manageriale i antreprenoriale n vederea susinerii iniiativelor de tip spin off sau spin out ale tinerilor cercettori i absolveni. Identificarea i valorificarea tuturor oportunitilor de integrare pe piaa muncii va contribui la combaterea omajului de lung durat, n special n rndul tinerilor i integrarea pe piaa muncii a persoanelor inactive, precum i la promovarea ocuprii depline. Astfel, se va aborda nucleul dur al omajului, relativ greu de dislocat, reprezentat de omajul de lung durat. omajul de lung durat n rndul tinerilor va fi de asemenea combtut, avnd n vedere c acesta nregistreaz n perioada 1999-2004 o cretere pronunat, mai ridicat pentru femei dect pentru brbai. n cadrul acestei msuri, n concordan cu Linia Directoare 1 a Strategiei Europene de Ocupare revizuite, vor fi valorificate toate oportunitile de integrare durabil pe piaa muncii, att a omerilor ct i a persoanelor inactive, contribuind astfel la promovarea ocuprii depline i la creterea adaptabilitii. Aceasta se va realiza prin urmtoarele aciuni: mbuntirea ocuprii i prevenirea omajului de lung durat; susinerea integrrii n munc a tinerilor; asigurarea condiiilor pentru implementarea activitilor de cretere a ocuprii. Modernizarea i ntrirea capacitii administrative a Serviciului Public de Ocupare va fi sprijinit att la nivel naional ct i regional i local, ca instrument cheie pentru implementarea politicilor naionale de ocupare, contribuind la mbuntirea accesului la ocupare i, implicit, la creterea gradului de ocupare a forei de munc. ntrirea capacitii administrative i instituionale a Serviciului Public de Ocupare va avea n vedere corelarea cu cerinele unei piee a muncii moderne i promovarea de metode mai potrivite pentru accesul la ocupare a tuturor persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc i, n special, a persoanelor care ntmpin greuti de reactivare pe piaa muncii. Cu rol hotrtor n funcionarea mecanismului de reglare a funcionrii pieei muncii, Serviciul Public de Ocupare trebuie s fie orientat ct mai eficient ctre nevoile i ateptrile concrete ale clienilor si: persoane n cutarea unui loc de munc, persoane care sunt supuse riscului de a deveni omeri i angajatori. El trebuie s fie capabil s furnizeze cuttorilor de loc de munc i persoanelor care sunt supuse riscului de a deveni omeri un set complet de servicii, asisten personalizat, corelat cu elaborarea unui plan individual de aciune pentru fiecare persoan, i cele mai adecvate soluii de ocupare. De asemenea, trebuie s acorde o importan sporit angajatorilor, s fie capabil s interacioneze ntr-un mod eficient cu acetia i astfel s creasc transparena n ceea ce privete capacitatea real de absorbie a forei de munc. Principalele tipuri de aciuni se vor referi la: mbuntirea calitii i eficienei serviciilor oferite (inclusiv o mai bun acoperire teritorial, n special n mediul rural); formarea personalului propriu; consolidarea infrastructurii necesare furnizrii serviciilor; dezvoltarea sistemului de management al informaiei. 4.3.3. Promovarea incluziunii sociale Aceast sub-prioritate contribuie la creterea anselor de ocupare pentru grupurile vulnerabile i expuse riscului de excluziune social prin promovarea dimensiunii inclusive a pieei muncii i a educaiei i formrii profesionale iniiale i continue. Aceasta va viza combaterea excluziunii i marginalizrii sociale, att pentru facilitarea accesului la educaie pentru copii i tineri, prin promovarea unor aciuni cu caracter preventiv, ct i pentru adulii confruntai cu riscul excluziunii sociale. Totodat, se urmrete asigurarea oportunitilor egale n vederea acumulrii de cunotine, calificri i alte resurse necesare pentru a face fa cerinelor unei viei active pe piaa muncii, ntr-o economie bazat pe cunoatere. Aceste persoane vor fi ajutate s-i dezvolte capacitatea de ocupare, s-i mbunteasc ansele de gsire a unui loc de munc, n vederea integrrii lor n societate. Se va aciona pentru prevenirea tuturor formelor de discriminare prin abordarea i rezolvarea unei largi categorii de probleme, specifice fiecrui grup vulnerabil n parte. Principalele domenii de intervenie avute n vedere sunt: integrarea pe piaa muncii i combaterea discriminrii , mbuntirea accesului i participrii la educaie iniial i continu pentru grupurile vulnerabile, promovarea egalitii de gen i combaterea excluziunii sociale a femeilor, dezvoltarea unui sistem eficient de servicii sociale destinate reducerii riscului de marginalizare i excluziune social, iniiative transnaionale n educaia inclusiv i iniiative transnaionale pe piaa muncii.

Nu n ultimul rnd, vor fi avute n vedere aciuni complementare care susin promovarea incluziunii sociale, precum: creterea resurselor locale destinate construciei de locuine pentru grupurile vulnerabile din punct de vedere al locuirii, reabilitarea termic a fondului de locuine existent n special la construciile de locuine multietajate realizate n perioada 1950 1985, precum i consolidarea construciilor multietajate de locuine n special a celor construite nainte de 1947, fr inginerie seismic i care prezint pericol public (gradul I de risc seismic). Creterea accesului la servicii i utiliti (cldur, ap curent, instalaii sanitare), dezvoltarea unor programe de reabilitare i cretere a calitii infrastructurii (alimentare cu ap, canalizare, drumuri) reprezint de asemenea o component important n sprijinul combaterii marginalizrii sociale a grupurilor vulnerabile, n concordan cu prioritile stabilite prin Memorandumul Comun n Domeniul Incluziunii Sociale. Integrarea pe piaa muncii i combaterea discriminrii persoanelor vulnerabile va sprijini facilitarea accesului n aceste domenii pentru persoanele vulnerabile, aflate n risc de excluziune social, categorii din care, n Romnia, au fost identificate ca fcnd parte n special populaia de etnie rom, tinerii peste 18 ani care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului, persoanele cu dizabiliti. Aceste categorii de persoane, precum i alte categorii cu risc ridicat de marginalizare precum: unici ntreintori de familie, persoane din mediul rural aflate n cutarea unui loc de munc, persoane elberate din detenie, vor fi ajutate s-i dezvolte capacitatea de ocupare i s-i sporeasc ansele de gsire a unui loc de munc, n vederea integrrii lor n societate. n paralel, vor fi sprijinite iniiativele de prevenire a tuturor formelor de discriminare, specifice fiecrui grup vulnerabil n parte. Acestea vor fi realizate prin dezvoltarea i consolidarea mecanismelor specifice economiei sociale ca modalitate de cretere a ocuprii grupurilor vulnerabile i prin asigurarea de oportuniti egale de integrare i meninere pe piaa muncii. Dezvoltarea unui sistem eficient de servicii sociale destinate reducerii riscului de marginalizare i excluziune social va sprijini construcia i consolidarea infrastructurii necesare crerii unei reele de servicii sociale dezvoltate la nivel comunitar care s conduc la diminuarea riscului de marginalizare i excluziune social. n ceea ce privete persoanele vulnerabile deja ocupate pe piaa muncii, se va urmri susinerea i creterea gradului de ocupare i a adaptabilitii acestor categorii de persoane, prin introducerea i utilizarea noilor metode i tehnologii IT n sistemul serviciilor sociale, dezvoltarea unei piee mixte de servicii sociale generatoare de locuri de munc, dezvoltarea de programe destinate formrii continue i dobndirii de noi competene pentru personalul implicat n acordarea serviciilor sociale. mbuntirea accesului i participrii la educaie iniial i continu pentru grupurile vulnerabile se va adresa prioritar grupurilor aflate n situaie de risc (n special minoritatea rom, tinerii care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului, persoane cu dizabiliti, populaia cu venituri sczute, persoane cu cerine educaionale speciale, populaia din mediul rural,). Msura are drept scop asigurarea accesului la educaie de calitate pentru toi i achiziia de competene de baz care s susin integrarea grupurilor vulnerabile n societate i pe piaa muncii. Msurile de participare la educaia continu pentru populaia din mediul rural vor excepta programele de pregtire profesional continu n domeniile agricultur, forestier i piscicultur. Se va urmri cu prioritate combaterea abandonului colar, combaterea marginalizrii i excluderii sociale i profesionale a tinerilor care au abandonat nvmntul obligatoriu fr a dobndi competenele minime ocuprii unui loc de munc (educaia de tip a doua ans). Aceste iniiative vor fi susinute de aciuni de acompaniere specifice economiei sociale cu implicarea sectorului non-profit. Principalele activiti avute n vedere sunt: continuarea i dezvoltarea de programe pentru acele segmente de populaie care nu au acces la educaia de baz sau care au abandonat timpuriu sistemul de educaie (educaia de tip a doua ans); msuri pentru asigurarea accesului i participrii la educaie, ndeosebi n ceea ce privete populaia din mediul rural i comunitatea rom; dezvoltarea programelor de integrare a persoanelor cu cerine educative speciale i cu dizabiliti n nvmntul de mas, inclusiv prin formarea cadrelor didactice din nvmnt cu privire la cerinele educative speciale i prin mbuntirea serviciilor educaionale de asisten psiho-pedagogic i de specialitate prin cadre didactice de sprijin; dezvoltarea nvmntului la distan pentru grupurile int vizate de msur (n complementaritate cu strategia aferent prioritii 6 din PND Susinerea dezvoltrii echilibrate a tuturor regiunilor Romniei i prioritii 1 Creterea competitivitii economice i a economiei bazate pe cunoatere); dezvoltarea programelor de educaie i formare profesional iniial n contexte nonformale i informale adaptate grupurilor vizate, incluznd forme de educaie alternativ. Promovarea egalitii de gen i combaterea excluziunii sociale a femeilor vor conduce la facilitarea accesului femeilor n sectoare economice care le erau mai puin accesibile i la creterea nivelului lor de bunstare. Aceasta va determina diminuarea diferenelor salariale i de alt natur existente pe piaa muncii ntre femei i brbai i mbuntirea structurii ocuprii femeilor pe sectoare economice. Aceasta se va realiza prin sprijinirea femeilor pentru integrarea i reintegrarea pe piaa muncii prin activiti de genul: facilitarea accesului la formare profesional, consiliere, sprijin pentru iniierea unei activiti independente; promovarea formelor moderne de ocupare, n special prin utilizarea noilor tehnologii informaionale; facilitarea accesului la servicii de acompaniere ex. servicii de ngrijire a persoanelor dependente; studii i analize privind situaia femeilor pe piaa muncii; identificarea i eliminarea prejudecilor privind mprirea tradiional a ocupaiilor (specifice femeilor, specifice brbailor); dezvoltarea unui sistem de accesare a informaiilor privind programele i activitile destinate sprijinirii femeilor precum i

posibilitatea de participare la acestea. De asemenea, creterea participrii femeilor pe piaa muncii se va realiza i prin activiti de reconciliere a vieii profesionale cu viaa de familie, prin promovarea co-responsabilitii i mprirea egal a sarcinilor domestice i parentale ntre femeie i brbat, facilitarea accesului la serviciile de ngrijire a copiilor. Reconcilierea vieii profesionale a angajailor femei i brbai cu viaa lor de familie va facilita prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare pe baz de gen, precum i a situaiilor de hruire sexual la locul de munc, a formelor de violen n familie i n societate mpotriva femeii, de trafic i exploatare sexual. Iniiative transnaionale n educaia inclusiv i pe piaa muncii. Pentru promovarea coeziunii sociale i pentru diversificarea i flexibilizarea pieei muncii se vor sprijini iniiativele transnaionale, n special pentru testarea de noi mijloace de combatere a discriminrii i inegalitilor ntmpinate de cei aflai n cutarea unui loc de munc sau de cei care au un loc de munc. Vor fi susinute parteneriatele la nivel european, att n vederea identificrii unor noi oportuniti de integrare pe piaa muncii, ct i pentru realizarea schimbului de experien i a unor programe comune de formare profesional. 4.4. COERENA CU POLITICILE UE I CELE NAIONALE Obiectivele i msurile descrise n prioritatea Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale au fost stabilite pornindu-se de la necesitile identificate n Romnia n aceste domenii. Ele corespund liniilor directoare i principiilor cuprinse n documentele europene (Agenda Lisabona revizuit, Liniile directoare integrate pentru dezvoltare i ocupare 2005-2008, Orientrile Strategice ale UE n domeniul politicii de coeziune, Planul de Aciune: Agenda European pentru Antreprenoriat, Strategia Cadru privind Egalitatea de Gen .a.) i sprijin realizarea obiectivelor comune europene: ocuparea deplin; mbuntirea adaptabilitii persoanelor ocupate i a ntreprinderilor i flexibilitatea pieei muncii; creterea investiiilor n capitalul uman prin educaie i formare profesional, promovarea nvrii pe tot parcursul vieii, dezvoltarea unei piee a muncii flexibile i inclusive. Totodat, aceste obiective i msuri au avut n vedere obiectivele de dezvoltare stabilite la nivel naional prin documentele programatice i planurile de aciune n domeniul dezvoltrii capitalului uman. n contextul general al promovrii coeziunii economice i sociale, realizarea obiectivelor strategiei aferente prioritii Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale se fundamenteaz pe aciuni ntreprinse n dou domenii cheie: educaia i formarea profesional iniial i continu (plasate n contextul mai larg al nvrii pe tot parcursul vieii) i dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i inclusive. Totodat, n elaborarea acestei strategii au fost avute n vedere aspecte transversale privind egalitatea de anse, dezvoltarea durabil i societatea informaional.
Politici UE Planul de Aciune: Agenda European pentru Antreprenoriat, COM(2004) 70 final (11.02.2004) prevede: -necesitatea introducerii educaiei antreprenoriale la toate nivelele educaionale, ca o abordare transversal sau ca o problematic specific. Linia directoare 17: Implementarea de politici n domeniul ocuprii n vederea ocuprii depline a forei de munc, mbuntirea calitii i productivitii muncii i ntrirea coeziunii teritoriale i sociale Liniile directoare 18-20: Atragerea i reinerea n ocupare a unui numr mai mare de persoane, creterea ofertei de for de munc i modernizarea sistemelor de protecie social Liniile directoare 21-22: mbuntirea adaptabilitii lucrtorilor i ntreprinderilor COERENA CU POLITICILE UE Modul de reflectare a politicilor europene n cadrul strategiei PND Sub-prioriti PND 4.3.2. Promovarea ocuprii depline - promovarea formrii antreprenoriale; - Creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor - mbuntirea tranziiei de la coal la locul de munc i promovarea culturii antreprenoriale n educaie i formare

- revizuirea curriculei; - dezvoltarea de metodologii de predare; - programe de parteneriat n domeniul antreprenoriatului, la nivelul nvmntului preuniversitar i superior, care s permit dezvoltarea unor module/discipline pentru dobndirea competenelor antreprenoriale prin metoda simulrii; - perfecionarea metodologic a cadrelor didactice; - dezvoltarea iniiativelor i programelor n domeniul antreprenoriatului la nivelul nvmntului superior i revizuirea programelor de studii ale universitilor tiinifice i tehnice, n sensul creterii ponderii disciplinelor care privesc antreprenoriatul, respectiv nfiinarea i managementul etapei de dezvoltare a unei ntreprinderi.

- consolidarea i perfecionarea mecanismelor de

4.3.1. Dezvoltarea capitalului

Modernizarea sistemelor de educaie i formare n vederea atingerii obiectivelor comune 2010 Com(2005) 141 final 2005/007 (CNS) Integrated guidelines for growth and jobs (2005-2008) Guidelines 23-24: Creterea investiiilor n capitalul uman printr-o educaie mai bun i abiliti mai bune

Declaraia Minitrilor Europeni pentru educaie i formare profesional i a Comisiei Europene, ncheiat la Copenhaga in 29-30 Noiembrie 2002, asupra ntririi cooperrii la nivel european n ceea ce privete educaia i formarea profesional, Declaraia de la Copenhaga (Rezoluia Consiliului din 19 Decembrie 2002 asupra ntririi cooperrii la nivel european n ceea ce privete educaia i formarea profesional 2003/c13/02) prevede: -ntrirea cooperrii la nivel european formrii asupra educaiei i profesionale n scopul promovrii mobilitii i dezvoltrii cooperrii interinstituionale; -promovarea transparenei educaiei i formrii profesionale, implementarea politicilor i sistemelor pentru consiliere i orientare la toate nivelele educaiei i formrii profesionale. Linii directoare integrate pentru Dezvoltare i Ocupare 2005-2008, COM (2005) 141 final 2005/007 (CNS) prevede: -dezvoltarea culturii antreprenoriale; -mbuntirea atractivitii locurilor de munc, calitatea i productivitatea muncii i reducerea ponderii muncii srace; -creterea participrii femeilor i reducerea diferenelor de gen n ocupare, omaj i salarizare; -promovarea unei abordri a ciclului vieii n munc prin sprijinirea mbtrnirii active; -adaptarea la necestile pieei muncii; -mbuntirea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor; -creterea investiiilor n capitalul uman pentru o educaie i competene mai bune;

evaluare intern i extern a unitilor de nvmnt; - revizuirea standardelor de performan; - formarea personalului didactic, formarea formatorilor, integrarea cercetrii didactice n pregtirea acestora; - mecanismele funcionale care s asigure transparena calificrilor i competenelor; - dezvoltarea parteneriatelor ntre instituiile de educaie/formare i agenii economici; - ncurajarea efecturii stagiilor de practic n ntreprinderi; - perfecionarea mecanismelor de monitorizare a inseriei absolvenilor pe piaa muncii; - adaptarea programelor de studii universitare i postuniversitare axate pe cercetare tiinific i inovare, la nevoile de dezvoltare economic; - orientare i consiliere colar. - stimularea participrii forei de munc la formare profesional continu - dezvoltarea i modernizarea sistemului de furnizare a serviciilor de formare profesional

uman - Asigurarea managementul educaie calitii calitii i n

4.3.1. Dezvoltarea capitalului uman Promovarea formrii profesionale pe tot parcursul vieii 4.3.2. Promovarea ocuprii depline

- mbuntirea ocuprii i prevenirea omajului de lung durat - susinerea integrrii n munc a tinerilor - mbuntirea calitii i eficienei Serviciului Public de Ocupare - dezvoltarea de programe comune pentru promovarea ocuprii

- Identificarea i valorificarea tuturor oportunitilor de integrare pe piaa muncii - Modernizarea i ntrirea capacitii administrative a Serviciului Public de Ocupare 4.3.3. Promovarea incluziunii sociale - Iniiative transnaionale pe piaa inclusiv a muncii 4.3.1Dezvoltarea capitalului uman Promovarea formrii profesionale pe tot parcursul vieii 4.3.2. Promovarea ocuprii depline

- dezvoltarea unor rute de formare flexibile i personalizate, adaptate cerinelor de dezvoltare personal i profesional a resurselor umane; - dezvoltarea i modernizarea sistemului de furnizare a serviciilor de formare profesional; -stimularea participrii forei de munc la formare profesional continu;

- promovarea formrii antreprenoriale; - promovarea programelor de asigurare, dezvoltare i meninere a resurselor umane; - asigurarea condiiilor pentru implementarea activitilor de cretere a ocuprii - formarea personalului din Serviciul Public de Ocupare - reducerea discrepanelor de gen pe piaa muncii i prevenirea tendinei de discriminare salarial a femeilor; - creterea participrii femeilor pe piaa muncii i reconcilierea vieii profesionale a angajailor femei

- Creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor - Identificarea i valorificarea tuturor oportunitilor de integrare pe piaa muncii - Modernizarea i ntrirea capacitii administrative a Serviciului Public de Ocupare 4.3.3. Promovarea incluziunii sociale - Promovarea egalitii de gen i combaterea excluziunii

Politica de Coeziune pentru sprijinirea Dezvoltrii i Ocuprii: Orientrile Strategice ale UE 2007-2013, COM (2005) 0299 prevede: -concentrare pe cunoatere, inovaie i optimizarea capitalului uman; -promovarea parteneriatulu public i privat; -facilitarea inovaiei i promovarea antreprenoriatului; -creterea participrii femeilor n ocupare;

i brbai cu viaa lor de familie; - dezvoltarea unor rute de formare flexibile i personalizate, adaptate cerinelor de dezvoltare personal i profesional a resurselor umane; - dezvoltarea i modernizarea sistemului de furnizare a serviciilor de formare profesional; - stimularea participrii forei de munc la formare profesional continu

sociale a femeilor 4.3.1Dezvoltarea uman

capitalului

Promovarea formrii profesionale pe tot parcursul vieii 4.3.2. Promovarea ocuprii depline

- promovarea programelor de asigurare, dezvoltare i meninere a resurselor umane; - promovarea formrii antreprenoriale; - sprijinirea dezvoltrii de parteneriate; -sprijinirea dezvoltrii capacitii administrative a partenerilor sociali; - mbuntirea ocuprii i prevenirea omajului de lung durat; - susinerea integrrii n munc a tinerilor; -asigurarea condiiilor pentru implementarea activitilor de cretere a ocuprii; - formarea personalului propriu din Serviciul Public de Ocupare; - mbuntirea calitii i eficienei serviciilor oferite de Serviciul Public de Ocupare;

- Creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor - Iniiative pentru parteneri sociali - Identificarea i valorificarea tuturor oportunitilor de integrare pe piaa muncii

- Modernizarea i ntrirea capacitii administrative a Serviciului Public de Ocupare 4.3.3. Promovarea incluziunii sociale

- oportuniti egale de integrare i meninere pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile; - creterea participrii femeilor pe piaa muncii i reconcilierea vieii profesionale a angajailor femei i brbai cu viaa lor de familie - mbuntirea ocuprii i prevenirea omajului de lung durat; - susinerea integrrii n munc a tinerilor;

- Integrarea pe piaa muncii i combaterea discriminrii persoanelor vulnerabile - Promovarea egalitii de gen i combaterea excluziunii sociale a femeilor 4.3.2. Promovarea ocuprii depline - Identificarea i valorificarea tuturor oportunitilor de integrare pe piaa muncii 4.3.3. Promovarea incluziunii sociale Integrarea pe piaa muncii i combaterea discriminrii persoanelor vulnerabile

Aciuni comune pentru dezvoltare i ocupare: Programul Comunitii de la Lisabona, COM (2005) 330 final prevede: -creterea ocuprii i a productivitii i ntrirea coeziunii sociale;

- oportuniti egale de integrare i meninere pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile; - dezvoltarea unui sistem eficient de consolidare i promovare a economiei sociale.

COERENA CU POLITICILE NAIONALE Politici naionale Strategia pe termen scurt i mediu pentru formare profesional continu, 2005-2010 (Hotrrea nr. 875/28.07.2005) Documentul Comun de Evaluare a Politicii de Ocupare a Forei de Munc (octombrie 2002) Modul de reflectare al politicilor naionale n cadrul strategiei PND - promovarea de reforme n educaie; - dezvoltarea cadrului naional al calificrilor; - dezvoltarea noilor profesii n educaie; - dezvoltarea i modernizarea sistemului de furnizare a serviciilor de formare profesional; - crearea i dezvoltarea sistemelor de asigurare i managementul calitii n educaie i formare; - dezvoltarea reelei de furnizori de servicii;

Sub-prioriti PND 4.3.1. uman Dezvoltarea capitalului

Raportul de monitorizare tehnic asupra prioritilor Documentului Comun de Evaluare a Politicii de Ocupare a Forei de Munc, mai 2004 Raportul de monitorizare tehnic asupra prioritilor Documentului Comun de Evaluare a Politicii de Ocupare a Forei de Munc, septembrie 2005 Planul Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc (2004 2005)

- asigurarea accesului la servicii de calitate; - dezvoltarea ofertelor de educaie iniial pentru cadrele didactice i a resurselor umane din educaie; - dezvoltarea ofertelor de educaie continu i iniial pentru noile profesii n educaie; - adaptarea ofertelor educaionale la cerinele pieei muncii i comunitii locale; - promovarea parteneriatului n educaie; - utilizarea noilor tehnologii i metodelor moderne de predare n educaie i dezvoltarea competenelor digitale; - modernizarea, reabilitarea infrastructurii de baz i asigurarea dotrilor din coli.

Planul Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc (2004 2005) Documentul Comun de Evaluare a Politicii de Ocupare a Forei de Munc (octombrie 2002) Strategia pe termen scurt i mediu pentru formare profesional continu, 2005-2010 (Hotrrea nr. 875/28.07.2005) Memorandumul Comun n Domeniul Incluziunii Sociale - 2005 Documentul Comun de Evaluare a Politicii de Ocupare a Forei de Munc (octombrie 2002) Planul Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc (2004 2005) Strategia pe termen scurt i mediu pentru formare profesional continu, 2005-2010 (Hotrrea nr. 875/28.07.2005) Strategia Naional privind egalitatea de sanse ntre femei i brbai Strategiei naionale de incluziune social a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului 2006-2008 Strategisa Guvernului Romniei de mbunatire a situatiei Romilor 2001 Strategia nationala pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006-2013 anse egale pentru persoanele cu handicap ctre o societate fr discriminri

- sprijinirea dezvoltrii de parteneriate; - sprijinirea dezvoltrii capacitii administrative a partenerilor sociali; - dezvoltarea spiritului i culturii antreprenoriale n nvmntul pre-universitar i universitar; - facilitarea tranziiei de la coal la locul de munc; - dezvoltarea competenelor manageriale i antreprenoriale; - mbuntirea ocuprii i prevenirea omajului de lung durat; - susinerea integrrii n munc a tinerilor; - mbuntirea serviciilor oferite de Serviciul Public de Ocupare; - asigurarea accesului i participrii la educaia de baz pentru grupurile vulnerabile, inclusiv populaia din mediul rural; - dezvoltarea programelor de integrare a persoanelor cu cerine educaionale speciale i cu disabiliti n nvmntul de mas; - dezvoltarea nvmntului la distan; - implementarea unui sistem de indicatori de gen care s asigure identificarea factorilor generatori de diferene de tratament ntre femei i brbai; - formare n domenii care in de promovarea femeilor n posturi de decizie i n viaa politic; - campanii de contientizare a femeilor, n special cele din mediul rural; - promovarea i susinerea programelor de dezvoltare a unor forme de munc flexibile, inclusiv forme de munc atipice; - introducerea i utilizarea noilor metode i tehnologii IT n sistemul serviciilor sociale; - dezvoltarea unei piee mixte de servicii sociale generatoare de locuri de munc; - dezvoltarea de programe destinate formrii continue i dobndirii de noi competene pentru personalul implicat n acordarea de servicii sociale; - promovarea de iniiative transnaionale n educaia inclusiv i pe piaa muncii.

4.3.2. Promovarea depline

ocuprii

4.3.3. Promovarea incluziunii sociale

4.5. CONTRIBUIA LA OBIECTIVELE ORIZONTALE 4.5.1. Egalitatea de anse Politicile n domeniul egalitii de anse sunt eseniale pentru creterea economic i ocuparea forei de munc. Eliminarea inegalitilor structurale dintre femei i brbai va permite eliberarea potenialului de ocupare al femeilor, n timp ce va contribui la coeziunea social i la viabilitatea sistemului de protecie social. Aplicarea msurilor i realizarea aciunilor relevante prevzute n strategia acestei prioriti a PND n domeniul egalitii de gen vor conduce la integrarea politicilor de gen n politicile sectoriale, dezvoltarea unei culturi a egalitii de gen, prin promovarea de aciuni comune, cu implicarea direct a tuturor actorilor sociali din sectoarele public i privat, inclusiv a societii civile, msuri care vor asigura cadrul de implementare a politicii de egalitate de anse ca prioritate orizontal. Creterea participrii femeilor pe piaa muncii, ncurajarea ocuprii femeilor n domenii de activitate preponderent masculine, promovarea programului de lucru cu timp parial, accesul femeilor n funcii de conducere, reconcilierea vieii profesionale a angajailor femei i brbai cu viaa de familie vor determina eliminarea disparitilor ntre femei i brbai, inclusiv n ceea ce privete nivelul de salarizare. Toate acestea vor fi susinute prin aciuni n ce privete prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare pe baz de gen, precum i a situaiilor de hruire sexual la locul de munc, a formelor de violen n familie i societate mpotriva femeii, de trafic i exploatare sexual. Tratatul de la Amsterdam a adugat egalitatea de gen n cadrul obiectivelor Uniunii Europene. ns egalitatea de gen nu nseamn n mod necesar cuprinderea unui numr egal de femei i brbai n toate activitile i nu semnific neaprat abordarea n acelai mod a femeilor i a brbailor. Egalitatea de gen semnific aspiraia de a consolida o societate n care nici femeile i nici brbaii s nu fie afectai de nici o form de srcie; o societate care s recunoasc faptul c femeile i brbaii au nevoi i prioriti diferite, fac fa unor obstacole diferite, au aspiraii diferite i contribuie la dezvoltarea societii n modaliti diferite. Prin implementarea prioritilor strategice din domeniul dezvoltrii resurselor umane, egalitatea de anse va fi promovat i n privina altor categorii vulnerabile pe piaa muncii: persoanele cu disabiliti, tinerii, minoritatea rom, persoane n vrst aflate n cutarea unui loc de munc. 4.5.2. Dezvoltarea durabil Analizele sugereaz c factorii stimulativi ai dezvoltrii durabile, crora trebuie s li se acorde o atenie special sunt: - nivelul ridicat de educaie a populaiei; - capacitatea inovativ ridicat; - dezvoltarea infrastructurii fizice; - existena activitilor generatoare de valoare adugat ridicat. Prioritile strategiei n domeniul dezvoltrii resurselor umane vor conduce la promovarea unor condiii de munc nepericuloase i sntoase i vor contribui la asigurarea sntii fizice i psihice a personalului, la meninerea capacitii de munc a acestuia. Acest lucru va permite att angajailor, ct i ntreprinderilor, s fac fa schimbrilor i exigenelor crescute de pe piaa muncii, precum i cerinelor de competitivitate. Prin realizarea prioritilor strategice din domeniul dezvoltrii resurselor umane, noile tehnologii, tehnica nou i schimbrile n natura exigenelor i condiiilor de munc vor avea un impact pozitiv asupra forei de munc, performanelor profesionale i n final asupra productivitii muncii. De asemenea, prin dobndirea de ctre fora de munc din Romnia de noi aptitudini i competene profesionale se va facilita introducerea de noi tehnologii ecologice i nepoluante. Acest obiectiv va fi promovat printr-o serie de aciuni n domeniul educaiei durabile: dezvoltarea de programe de formare a cadrelor didactice pentru obinerea competenelor necesare includerii dezvoltrii durabile n procesul de predarenvare; dezvoltarea de materiale i de instrumente specifice educaiei pentru dezvoltare durabil; dezvoltarea de parteneriate naionale i internaionale specifice; dezvoltarea educaiei pentru cetenia democratic, n cadrul creia dezvoltarea durabil s ocupe un loc distinct; dezvoltarea educaiei pentru protecia mediului nconjurtor. 4.5.3. Societatea informaional Prioritile strategiei n domeniul dezvoltrii resurselor umane, prin accentul pus pe educaia i formarea profesional, vor contribui la asigurarea competenelor de baz i de specialitate n domeniul TIC prin dezvoltarea de programe educaionale specifice i includerea TIC n curricula formal, informatizarea instituiilor de nvmnt i de pe piaa muncii, promovarea tehnicilor informaionale in educaie.

4.6. DIMENSIUNEA SPAIAL Redistribuirea pe baze non-economice a resurselor limitate de dezvoltare nainte de 1989, perioad caracterizat printr-o politic economic centralizat care a urmrit echilibrarea dezvoltrii teritoriale printr-un poces de industrializare i urbanizare forat, a determinat pe termen mediu i lung ncetinirea creterii economice i epuizarea factorilor interni care susin dezvoltarea economic. Dup 1989, zonele dezvoltate artificial au fost primele afectate de procesul de restructurare economic, determinnd creterea disparitilor economice regionale, n special n privina ocuprii forei de munc i a produciei industriale, dar i sub aspectul veniturilor i resurselor financiare ale gospodriilor. O cretere a disparitilor a fost observat i n cazul unor indicatori sociali, cum ar fi educaia, asistena medical i serviciile publice locale. Tranziia a evideniat slbiciunile economice ale zonelor mai puin dezvoltate: puternica dependen de o singur industrie (zonele mono-industriale), slaba dezvoltare a procesului de planificare spaial, slaba atractivitate a localitilor, utiliti insuficiente i infrastructur slab dezvoltat, o structur demografic fragil i neadecvat. Studiile realizate privind disparitile regionale i judeene au identificat patru factori principali de influen: structura activitii economice (reprezentat prin distribuia ocuprii forei de munc ntre sectoare i ramuri economice); - dimensiunea activitii inovative (msurat prin numrul de aplicaii ale patentelor); accesibilitatea (msurat printr-un indice de perfiericitate care include efectele variaiilor n infrastructura de transport); - nivelul de calificare a forei de munc (msurat prin numrul relativ de persoane cu vrste cuprinse ntre 25 i 59 de ani cu studii universitare sau echivalente, studii medii sau educaie primar). Studiile sociale care vor trebui realizate vor aborda dou mari domenii sociale: ocuparea i coeziunea social. Probleme sociale precum omajul, inegalitatea pe piaa muncii, srcia extrem/sever, abandonul colar, condiiile precare de locuire, accesul la serviciile de protecie social, nivelul de trai al populaiei, migraia intern i internaional analizate din perspectiva decalajelor regionale, zonale i comunitare trebuie s fac obiectul preocuprilor cercettorilor din domeniul social pentru diagnosticarea mediului social i pentru identificarea unor posibiliti de dezvoltare a unei societi mai accentuat coezive i inclusive. - Vor fi localizate dotrile i facilitile privind dezvoltarea resurselor umane n relaie cu structura spaial a competitivitii; - Vor fi relaionate dotrile: de reconversie a forei de munca, training, academice, de cercetare, parcuri tehnologice, de cercetare, virtuale etc., cu datele privind distribuia spaial a competitivitii i a resurselor umane; - Vor fi localizate ariile geografice de stimulare a stabilizrii forei de munc i a nevoilor suplimentare de for de munc, a creterii gradului de ocupare; 4.7. INDICATORI
Etalon UE-25 10,6

Indicator Ratele de participare a adulilor la nvmnt i formare (ca % din populaia n grupa de vrst 25-64) (EC Quality indicators of LLL) Ponderea tinerilor de 18-24 ani ce prsesc timpuriu sistemul educaional, fr a-i continua studiile

An de referin 2004 1,5

Obiective int 2015 5%

23,4

10

15,7

Rata de ocupare general pentru grupa de vrst 15-64 ani, din care: -tineri (LFS, Eurostat) Rata de ocupare n rndul femeilor

rata general de ocupare 57,9% (15-24 ani) 29,1% 52,1%

rat general de ocupare 65% (15-24 ani) 32,7% 58,05%

rat general de ocupare 63,3% (15-24 ani) 36,4% 55,4%

Rata omajului BIM n rndul tinerilor (15-24 ani) Rata omajului BIM de lung durat Rata de activitate a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) Diferena ntre rata omajului BIM pe sexe (n puncte procentuale)

21,0% 4,7% 63,2% rat omaj 8,0% (B9%, F6,9%) 2,1 puncte procentuale

19,5% 4,5% 68% rat omaj 7,8% (B8,8%, F6,8%) 2 puncte procentuale

18,2% 4,0% 69,3% rat omaj 9,3% (B8,0%, F10,0%) 2 pun cte procentuale

[1]

Eurostat, Statistics in Focus, Theme 3 2/2002