20080215GHID-Relatii Publice

DANIELA DETEAN ROBERT CAZANCIUC
RELAII PUBLICE I COMUNICARE

PHARE EuropeAid/ 122652/D/ SER/ RO
Ghid practic pentru grefieri - relaii publice i comunicare
Asisten Tehnic pentru coala Naional de Grefieri
2
3
CUPRINS
Capitolul 1 Cteva elemente de comunicare .. .. .. .. 8
1.1. Clasificarea formelor de comunicare .. .. .. .. .. .. 8
1.2. Comunicarea verbal .. .. .. .. .. .. .. .. 9
1.3. Comunicarea paraverbal .. .. .. .. .. .. .. 10
1.4. Comunicarea nonverbal .. .. .. .. .. .. .. 11
1.5. Stilul comunicrii .. .. .. .. .. .. .. .. 16
Capitolul 2 Comunicarea cu publicul- piatra de ncercare a BIRP ... 17
2.1. Cele dou niveluri de comunicare .. .. .. .. .. .. 18
2.1.1. Meninerea autocontrolului emoional .. .. .. .. .. 19
2.1.2. nelegerea strii emoionale a celuilalt .. .. .. .. 19
2.1.3. Folosirea tehnicii ascultrii active .. .. .. .. .. 21
2.2. Situaiile conflictuale .. .. .. .. .. .. .. .. 21
Capitolul 3 Atribuiile grefierului n cadrul BIRP .. .. .. .. 23
3.1. primete i nregistreaz cererile de furnizare a informaiilor publice .. 24
3.2. nregistreaz petiiile adresate instanei .. .. .. .. .. 24
3.3. prezint conductorului biroului cererile i petiiile nregistrate .. .. 25
3.4. transmite ctre compartimentele de specialitate solicitrile de informaii i
petiiile spre soluionare .. .. .. .. .. .. .. 26
3.5. urmrete soluionarea la timp a solicitrilor i petiiilor i aduce la cunotina
conductorului biroului orice problem ivit n derularea activitii .. .. 27
3.6. comunic rspunsurile ctre petiionari i solicitani .. .. .. .. 28
3.7. redacteaz i pune la dispoziie publicului nscrisurile cu informaiile care se
4
comunic din oficiu, precum i formularele pentru solicitrile de informaii
publice i pentru reclamaiile administrative .. .. .. .. .. 28
3.8. furnizeaz pe loc, atunci cnd este posibil, informaiile publice solicitate .. 29
3.9. face meniunile n registrul de petiii i n registrul pentru nregistrarea
cererilor i rspunsurilor privind accesul la informaiile publice .. .. 30
3.10. pstreaz n mape separate petiiile i cererile, precum i
rspunsurile date acestora .. .. .. .. .. .. .. 31
Capitolul 4 Activitatea grefierului n cadrul relaiei BIRP cu mass media 33
4.1. revista presei .. .. .. .. .. .. .. .. .. 35
4.2. sinteza presei .. .. .. .. .. .. .. .. .. 35
4.2.1. primul exemplu .. .. .. .. .. .. .. .. 36
4.2.2. al doilea exemplu .. .. .. .. .. .. .. 39
4.3. baza de date cu jurnaliti .. .. .. .. .. .. .. 45
4.4. baza de date cu ceilali purttori de cuvnt din ar .. .. .. .. 45
4.5. programul unei zile de lucru .. .. .. .. .. .. .. 46
Capitolul 5 Aspecte de PR referitoare la instane .. .. .. .. 49
5.1. definiia PR-ului .. .. .. .. .. .. .. .. 50
5.2. scopul .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 50
5.3. principiile .. .. .. .. .. .. .. .. .. 51
5.4. domenii principale .. .. .. .. .. .. .. .. 51
5.5. tipuri de abordare a relaiilor cu mass media .. .. .. .. .. 52
5.6. tehnicile folosite n relaia cu mass media .. .. .. .. .. 52
5.6.1. comunicatul de pres .. .. .. .. .. .. .. 52
5.6.2. tirea de pres .. .. .. .. .. .. .. .. 56
5.6.3. fotografii cteva sugestii .. .. .. .. .. .. 61
5.6.4. conferinele de pres .. .. .. .. .. .. .. 62
5.6.5. alte evenimente destinate publicului- Ziua European a Justiiei Civile 67
5.7. particulariti ale relaiilor cu presa n cadrul Ministerului Public .. .. 69
5.7.1. introducere .. .. .. .. .. .. .. .. 69
5.7.2. Ordin privind desfurarea activitilor de relaii cu presa
n cadrul Ministerului Public .. .. .. .. .. .. 70
5
5.8. principiul win-win n relaia reprezentanilor BIRP cu presa .. .. 76
5.9. jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului n materia
libertii de exprimare .. .. .. .. .. .. .. 78
ANEXE
A.1. formular acreditare jurnalist .. .. .. .. .. .. .. 82
A.2. model baz de date jurnaliti .. .. .. .. .. .. .. 83
A.3. model carte de nregistrare .. .. .. .. .. .. .. 84
A.4. model revista presei .. .. .. .. .. .. .. .. 85
A.5. model sinteza presei .. .. .. .. .. .. .. .. 86
A.6.formulare prevzute n Legea nr.544/2001- A.6.1. cerere-tip .. .. .. 87
- A.6.2. reclamaie administrativ 1 .. 88
- A.6.3. reclamaie administrativ 2 .. 89
A.7. model invitaie .. .. .. .. .. .. .. .. 90
A.8. modaliti de contestare a deciziei administrative date n baza Legii 544/2001 91
A.9. model rspuns la petiie .. .. .. .. .. .. .. 92
A.10. planificarea eficient a unui eveniment .. .. .. .. .. 93
A.11.centrul de pres al PCCJ .. .. .. .. .. .. .. 95
BIBLIOGRAFIE .. .. .. .. .. .. .. .. .. 98
6
LISTA DE ABREVIERI
BIRP Biroul de Informare i Relaii Publice al instanelor
BIPRMM Biroul de Informare Public i Relaii cu Mass Media al CSM
CSM Consiliul Superior al Magistraturii
CEPEJ Comisia European Pentru Eficacitatea Justiiei
CEDO Convenia European a Drepturilor Omului
Curtea EDO Curtea European a Drepturilor Omului
EJTN Reeaua European de Formare a Magistrailor (European Judicial Training
Network)
DIICOT Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism
DNA Direcia Naional Anticorupie
MJ Ministerul Justiiei
PCCJ Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie
PR relaii publice (din limba englez: Public Relations)
7
Introducere
Activitatea de relaii publice este o activitate care nu poate fi
realizat, la nivel profesionist, dect n echip. De aceea, marile organizaii
au departamente specializate de relaii publice n care funcioneaz, n
unele cazuri, zeci de oameni.
La Biroul de Informare i Relaii Publice al instanei sau parchetului,
purttorul de cuvnt norocos face echip cu, cel mult, dou persoane- un
grefier i un consilier de relaii publice, iar purttorul de cuvnt ghinionist
este unic membru al biroului. De aceea, atunci cnd ni s-a propus s
concepem un ghid practic pentru grefieri, am hotrt s aezm n el acel
minim de informaii necesare personalului- fie el consilier, grefier sau, chiar
purttor de cuvnt, astfel nct, atunci cnd are o problem legat de
comunicare, de organizare sau de relaii publice, s deschid ghidul i s
citeasc o posibil soluie la problema sa. Nu se dorete a fi nici de format
academic, cu o abordare mult prea teoretic, i nici, exclusiv, un caiet de
aplicaii practice. Am ncercat s abordm activitatea de comunicare i
relaii publice din perspectiva grefierului care are nevoie i de cteva
elemente teoretice, i de modele de bune practici care deja au fost
verificate i s-a constatat c funcioneaz eficient.
Dar, cteva capitole din acest ghid sunt utile i pentru orice alt grefier
care lucreaz direct cu publicul- grefierii de la registratur, de la arhiv, de
la Biroul Apostil, etc. De asemenea, gsii aici cteva reguli valabile pentru
preedini i prim-procurori, deoarece nu putem s desprim foarte riguros
munca de relaii publice fcut de purttorul de cuvnt de aceea fcut de
vrful instanei/ parchetului.
Toate informaiile le-am adunat din activitatea de zi cu zi i din
experiena acumulat de noi nine ca purttori de cuvnt, iar pasajele care
conin recomandri le-am scris cu gndul la o organizare ideal a Biroului
de Informare i Relaii Publice (purttor de cuvnt+ consilier + unu sau mai
muli grefieri), care, n viitorul foarte apropiat, este imposibil de realizat la
toate instanele/ parchetele, i suntem contieni de asta. Ndjduim, ns,
c ncet, ncet, instituiile judiciare vor contientiza necesitatea relaiilor
publice i vor fi sprijinite s i realizeze profesionist aceast activitate.
Sperm ca informaiile pe care le-am cules i aezat n acest ghid
practic s v foloseasc dumneavoastr, tuturor celor implicai n relaiile
publice ale instituiilor din sistemul judiciar.
8
Motto: Nu vei avea niciodat o a doua ans
ca s produci prima impresie
Capitolul 1
CTEVA ELEMENTE DE COMUNICARE
n cutarea celei mai sugestive definiii pentru termenul comunicare, trebuie amintit c
a comunica nseamn a face comun(din latinescul communis gere).
Comunicarea este una dintre disciplinele Managementului Organizaiilor Publice i
Private, se articuleaz prin specialiti i se realizeaz prin tehnici i instrumente
interdisciplinare.
Sociologii apreciaz c este un mod fundamental de interaciune psiho-social a
persoanelor, realizat n limbaj articulat sau prin alte coduri, n vederea transmiterii unei
informaii, a obinerii stabilitii sau a unor modificri de comportament individual sau de grup.
Dup Roberto Antonucci
1
, comunicarea este instalarea, gestionarea i ntreinerea
sistemelor de relaii, i ne oprim la aceast definiie deoarece ne pare cea mai complet, i
vom detalia pe parcursul acestui capitol.
Comunicarea uman opereaz cu un ansamblu de stimuli aparinnd a trei mari categorii
de limbaj :
+ limbaj verbal graiul articulat i nelesurile transmise cu ajutorul cuvintelor
+ limbaj paraverbal nelesurile dincolo de cuvinte, ntregul bagaj de stimuli i
semnale transmise prin tonul, volumul i ritmul vocii
+ limbajul trupului totalitatea semnalelor transmise prin postur, fizionomie,
mimic, gestic, privire i distane.
1.1. Clasificarea formelor de comunicare
2
Variatele forme de comunicare pot fi clasificate de fapt dup mai multe criterii:
Dup tipul de limbaj folosit :
1
Specialist n comunicare integrat, membru al Federaiei Italiene de Relaii Publice, FERPI, senior consultant n
prezentul proiect
2
Adriana Chiriacescu, Comunicare interumana. Comunicare n afaceri. Negociere, Ed. Academiei de Studii
Economice
9
verbal
nonverbal
paraverbal
Dup numrul de participani la procesul de comunicare
comunicare intrapersonal (comunicare cu sinele)
comunicare interpersonal (cu alii)
de grup
comunicare de mas (prin institutii specializate, cu adresabilitate general)
Dup contextul spaio-temporal al mesajelor
direct (fa n fa)
indirect (mediat)
Dup intenionalitatea comunicrii :
intenionat
neintenionat
Dup obiectivele comunicrii :
comunicare incidental (fr scop bine stabilit)
comunicare consumatorie (consecin a strilor emoionale)
comunicare instrumental (cnd este urmrit un scop precis)
Dup poziia ierarhic n organizaie:
comunicare ascendent (cu superiorii)
comunicare descendent (cu subalternii)
comunicare orizontal (emitorul si receptorul au pozitii egale)
1.2. Comunicarea verbal
Cuvintele pot fi rostite sau scrise corespunztor exist:
comunicarea oral (convorbirile telefonice, prezentrile formale sau discuii informale,
ntlniri, reclame radio etc)
n cadrul comunicrii verbale orale, de o importan deosebit este, att n
comunicarea extern ct i n comunicarea intern, limbajul folosit.
Astfel, un comunicator bun folosete ntotdeauna un limbaj pro-activ
s vd ce-a putea face
pot s ncerc i altfel
10
sunt stpn pe mine
pot fi convingtor
voi opta pentru un rspuns potrivit
prefer s fac
vreau s...
i niciodat, sau foarte rar, un limbaj reactiv:
nu pot s fac nimic
aa sunt facut
m scoate din fire
n-o s fie de acord
sunt obligat s fac asta
nu pot
trebuie s fac
dac...
comunicarea scris ( e-mailul i comunicarea prin Internet, comunicatele de pres,
reclama prin tiprituri, rapoartele i notele interne, memo-urile etc).
Ambele tipuri de comunicare prezint avantaje i dezavantaje de exemplu,
comunicarea oral este mai rapid dect cea scris, i permite obinerea unui feedback
instantaneu. Permite, de asemeni, i corectarea instantanee a mesajului, ca i sublinierea sau
accentuarea lui prin elemente de comunicare nonverbal.
Comunicrile scrise cer mai mult timp pentru realizare, nu primesc un feedback
instantaneu, dar pot fi analizate mai atent i sunt mai persistente mesajul rezist n timp
(scripta manent). Emitorul unui mesaj scris trebuie s fie sigur de cuvintele scrise n
document ca urmare precizia de limbaj este foarte important, cci greelile dintr-un mesaj
scris nu pot fi corectate prea uor.
1.3. Comunicarea paraverbal
Comunicarea paraverbal este reprezentat de modul n care sunt rostite cuvintele, prin
folosirea caracteristicilor vocii.
Altfel spus, comunicarea paraverbal se refer la: tonul vocii, viteza vorbirii, ritmul i
inflexiunile rostirii, intensitatea, volumul vocii, pauzele, sublinierile, alte sunete produse
(onomatopee, geamt, mormit, oftat, rs).
11
Modul de folosire a vocii i mai ales tonul pot s:
- susin/ntreasc mesajul verbal
- contrazic mesajul
- deformeze mesajul
- nlocuiasc mesajul
De obicei paraverbalul sprijin mesajul verbal i arat natura relaiilor dintre expeditor i
receptor; poate fi utilizat i pentru a diferenia sensul cuvintelor.
Comunicarea prin e-mail i-a dezvoltat un para-limbaj specific: stilul n care sunt
comunicate ideile, ritmul i repetiia pentru a completa mesajele comunicate, smiley i
emoticons etc.
1.4. Comunicarea nonverbal
Comunicarea nonverbal este reprezentat de comportamentul fizic (body language)
care nsoete vorbirea; poate fi intenionat sau neintenionat. Aceasta include multitudinea de
gesturi pe care oamenii le folosesc pentru a-i acompania sau, uneori, chiar pentru a-i nlocui
cuvintele: felul n care strngi mna cuiva atunci cnd eti prezentat, felul n care ii minile,
cum i ncruciezi picioarele, postura general a corpului, tonalitile vocii, zmbetul. Include
felul n care te mbraci, stai sau peti. Aspectele non-verbale de care inem seam atunci cnd
comunicm sunt:
nfiarea
contactul vizual
poziia corpului
gesturile
timbrul i tonurile vocale
contactul fizic
spaiul personal
EXEMPLU: S ne imaginm o coleg care vine n prima zi de lucru la instan. N-am mai
vzut-o niciodat, este pentru prima dat cnd o vedem acum i percepem diferite mesaje
nonverbale: zmbete atunci cnd face cunotin cu colega de birou, pete sigur de ea, i-a
12
asortat hainele cu atenie Chiar nainte de a o auzi vorbind, ajungem la concluzia c este o
persoan sigur de sine, activ i organizat.
Primele 90 de secunde ale unei ntlniri reprezint 90% din impresia pe care o producei
asupra celorlali. De fapt, nici mesajele nonverbale nu transmit ntotdeauna adevrul : n
exemplul de mai sus, s-ar putea constata c noua coleg este de fapt timid, egoist i
dezorganizat. Poate c percepia iniial a fost greit, sau poate c ea a nvat cum s
foloseasc limbajul nonverbal astfel nct s-i ascund slbiciunile. Nici un tip de comunicare
nu transmite mesaje de absolut ncredere de aceea un bun comunicator este contient de
diferenele existente ntre aceste tipuri de comunicare i nva s le foloseasc eficient.
Aspecte ale comunicrii nonverbale sunt, de asemeni, mimica feei i apropierea de
cellalt.
Orientarea i postura: persoanele care doresc s coopereze sunt tentate s stea jos sau
de aceeai parte. Dac sunt situate n opoziie, pentru a coopera ele trebuie s stea n picioare
sau se vor poziiona n faa persoanei cu care vorbesc.
Micrile capului: gesturile au semnificaii diferite n diferite culturi.
Expresiile feei sunt cel mai uor de controlat. Acestea trebuie citite n relaie att cu
cuvintele spuse, ct i cu alte micri ale corpului. Zmbetul este, dintre acestea, cel mai
important semnal facial pe care oricine l citete la fel, oriunde n lume. Dar ce distan este de
la un zmbet amabil la un zmbet batjocoritor? Mimica facial e utilizat contient de bunii
oratori, n influenarea auditoriului.
Gestica minilor reprezint una din cele mai cunoscute metode de comunicare non-
verbal.
o mn ridicat pentru salut,
semnul V al victoriei,
13
pumni ncletai,
artarea cu degetul;
mna dus la gur atunci cnd suntem surprini,
aplaudarea;
sublinierea nelesului cuvintelor prin micri diverse;
foarte des suntem tentai s adoptm sau s copiem n oglind gesturile i micrile
corporale ale interlocutorului.
Raiunile gesturilor pot fi multiple: expedierea de mesaje, cod sau cifru, mesaje duble, ce
vrem s fim, cum vrem s fim, cum ne vd colaboratorii, cum am vrea s ne vad acetia... Se
spune c o gestic bogat completeaz un vocabular srac. Cu toate acestea, micrile minilor,
capului sau ale trunchiului nsoesc ntotdeauna mesajul nostru verbal.
Distana fizic fa de cellalt este un element important de comunicare nonverbal; cu
toii avem nevoie de propriul spaiu, numit spaiu personal (distana personal).
Tabelul de mai jos prezint situaiile posibile:
SPAIUL DISTANA POTRIVIT PENTRU:
Spaiul intim Contact fizic
efectiv-0,5 m
-relaii de intimitate
(excepii: lifturi, mijloacele de transport n comun
aglomerate)
Spaiul
personal
0,5 2m - persoanele care sunt mai mult dect cunotine sau
colegi
Spaiul social 2 5m -ntlniri impersonale, oficiale (inclusiv cele cu
justiiabilii la BIRP)
-discuii ntre parteneri de afaceri
-discuii ntre angajat i angajator, etc
Spaiul public 5 peste 10m -ntlniri profesor student, politicieni, actori, figuri
publice, conferine
14
Limbajul tcerii poate fi semnificativ ntr-o discuie momentul, locul i durata tcerii
pot fi utilizate ca elemente de comunicare nonverbal de mare impact. n cadrul comunicrii,
pstrarea tcerii este de o mare importan, aceasta avnd i anumite funcii comunicative:
consolideaz sau tensioneaz relaia, poate deranja sau ncuraja, ascunde sau scoate n eviden
informaii, exprim acordul sau dezacordul, indic o atitudine de precauie sau reflecie etc.
Paradoxal, dar pe drept cuvnt, se spune c "tcerea" vorbete la fel de bine ca i
cuvintele. Dar, n aceeai msur, tcerea poate fi resimit i ca o situaie jenant, care i poate
face pe interlocutori s vorbeasc, chiar cnd nu trebuie sau mai mult dect trebuie. n orice
discuie trebuie avut n vedere un echilibru ntre lungimea replicilor fiecrui partener. Literatura
de specialitate subliniaz c rbdarea de a atepta reaciile partenerului la afirmaiile,
propunerile i ofertele proprii, inhibarea dorinei de a vorbi este esenial pentru reuita
comunicrii.
ntreruperea partenerului, cnd nu exist un acord fa de cele exprimate i expunerea
propriilor preri, reprezint o modalitate care face s se piard oportunitatea unor informaii
valoroase.
Pe de alt parte, a se pstra tcerea fa de un partener care a adoptat o poziie care nu
avantajeaz sau a formulat un ultimatum, constituie o tactic eficient, n msura n care tcerea
creeaz o stare de disconfort i poate s sugereze partenerului abordarea mai rezonabil a
problemei, acordarea de concesii, transmiterea unui plus de informaie. Regula invincibil este
s nu vorbeti niciodat, dac ai posibilitatea s taci. Tcerea poate fi deci, un instrument de
aciune, fie pentru a provoca un moment de criz, fie pentru a iei dintr-un moment de criz.
ntruct tcerea ne permite s ne organizm gndurile i, n acelai timp, permite
interlocutorului s reflecteze asupra propriilor idei, reacii sau sentimente, ea este util n
urmtoarele situaii: dup ce s-a exprimat o ntrebare, dup ce s-au expus aspecte importante
pentru a le spori impactul, dup ce s-a recepionat un volum important de informaii, cnd
exist o stare emoional puternic.
Limbajul nonverbal pozitiv se manifest prin:
1 atitudine deschis i cooperant
15
1 zmbet nimeni nu poate zmbi n locul dvs!
1 expresie a feei interesat
1 contact vizual moderat
1 braele susin ceea ce se spune
1 volum al vocii suficient i variat
Limbajul nonverbal negativ se manifest :
Defensiv-nchis
C voce tremurat
C vorbit rar
C expresie de ngrijorare
C braele defensive
C privire evaziv
C gura acoperit cu mna
C distan excesiv de mare
16
Agresiv-deschis
C voce puternic,
C vorbit rapid,
C expresie de furie
C contact vizual permanent
C postur dominant
C degetul flutur prin aer
C invadarea spaiului personal
Specialitii
3
au concluzionat c ponderea celor trei moduri de transmitere a mesajelor este,
n realitate, urmtoarea:
Ce ari- 55% (limbajul trupului)
1 Cum spui-38% (tonul)
C Ce spui-7% (cuvintele)
Ceea ce spunem este mult mai puin important dect felul cum spunem, pentru c
oamenii tind s cread mai degrab mesajele nonverbale dect pe cele verbale. Nu se spune
gratuit c tonul face muzica.
1.5. Stilul comunicrii
Comunicarea eficient depinde n mare msur de felul n care comunicm, adic de
stilul comunicrii. Stilul este omul nsui, fiecrui individ i este caracteristic un anumit mod
de exprimare, un anumit stil, care poart amprenta propriei personaliti, a culturii, a
temperamentului i a mediului social din care acesta provine i n care triete. Stilul nu este o
proprietate exclusiv a textelor literare, el este specific oricrui act de comunicare. Un stil corect
este:
3
Allan Pease, Limbajul trupului - cum pot fi citite gndurile altora din gesturile lor , Ed. Polimark, 2002
17
Clar Potrivit Concis
Pur Precis
Un stil corect, pentru a fi de calitate, mai are nevoie i de:
naturalee armonie
finee demnitate
Capitolul 2
COMUNICAREA CU PUBLICUL- PIATRA DE NCERCARE A
BIROULUI DE INFORMARE I RELAII PUBLICE
4
Un Birou de Informare i Relaii Publice funcioneaz cel mult la fel de bine ca i
comunicarea dintre personalul su i public.
i asta pentru c liantul care face unirea dintre resursele materiale, financiare i umane
ale instanei este schimbul continuu de informaii, care d direcie activitii i permite
optimizarea sa n timp util. Succesul n comunicare nseamn s fii capabil s-i transmii
mesajul, s faci ca cei care te ascult sau te citesc s recepioneze exact ceea ce ai vrut s le
spui.
n caz contrar, ceilali percep doar frnturi din mesaj, pe care le vor interpreta n mod
greit, ceea ce produce blocaje ale comunicrii i distorsiuni n funcionarea Biroului, instanei,
i, mai grav, se va accentua imaginea negativ a instituiei asupra publicului.
Dac ar fi s lum n calcul exemplul banal al unui BIRP de la o instan medie, care
are, s zicem, lunar, 40 de solicitri de informaii de la justiiabili, i urmm matricea foarte
cunoscut:
4
Dei denumirea biroului este prevzut n Regulamentul de organizare i funcionare a instanelor, foarte puini
dintre noi o folosim corect. Am vzut personal, pe multe documente, mai mult sau mai puin oficiale, tot felul de
combinaii ale unora dintre cuvintele care compun sintagma, ns riguros este Biroul de Informare i Relaii
Publice

(prescurtat BIRP)
18
nseamn c n aproximativ dou luni, 1050 de oameni vor avea o percepie negativ asupra
instanei, ceea ce, pentru o comunitate mic, nseamn deja catastrofal din punctul de vedere al
imaginii instituiei. Reamintim c aceste cifre pleac de la premisa exagerat c toi ce 40 de
oameni care se adreseaz BIRP ntr-o lun ar fi nemulumii. Exemplul a fost dat numai pentru
a contientiza importana calitii comunicrii de la nivelul BIRP. Cel care emite mesajul este
responsabil de buna sa recepie. Iat de ce, n paginile ce urmeaz, ne vom referi la calitatea
comunicrii i mai puin la coninut.
2.1. Cele dou niveluri de comunicare
Att n mediul profesional, ct i n cel personal, comunicarea se face la dou niveluri:
- cel al coninutului, adic cel al cuvintelor care sunt spuse sau scrise
- cel al emoiilor, ce sunt ascunse dincolo de cuvinte, n gesturi, voce, mimic,
alegerea cuvintelor etc.
Suntem obinuii s ne concentrm pe partea obiectiv a mesajului i, n cazul unor
probleme de comunicare, ncercm s optimizm cuvintele folosite, structura frazei, logica
argumentelor etc. Cu toate acestea, emoiile determin ntr-o msur covritoare semnificaia
pe care o acord mesajului cel care l recepioneaz. De exemplu, n funcie de emoiile pe care
le trezete, o informaie simpl
5
de genul Primii copiile solicitate in maxim jumtate de or:
5
Art. 22 i 23 din din Codul deontologic al personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea: Personalul auxiliar de specialitate nu va recomanda persoanelor interesate,
nominal, avocai, experi, notari, executori judectoreti sau orice alte persoane care exercit activiti n legtur
cu actul de justiie. Personalului auxiliar de specialitate nu i este permis s acorde consultaii juridice.
Din
100 persoane
nemulumite
4
fac reclamaie scris
96
nu fac reclamaie
9
stau de vorb cu cte 20
persoane
87
stau de vorb cu cte 10
persoane
Rezult circa
1050 de persoane
a cror percepie
este negativ
19
dac este transmis pe un ton amenintor, ce declaneaz n persoana care vine la
BIRP o stare de team, poate fie s-l enerveze, fie s-l blocheze, n funcie de gradul
su de emotivitate;
dac este transmis pe un ton plictisit, determin un nivel redus de implicare
emoional i vei fi perceput ca ineficient;
n fine, transmiterea sa pe un ton cald i eventual accentuat de un gest de invitare,
asigur starea emoional cea mai favorabil respectrii acestui termen limit.
De aceea, dezvoltarea capacitii grefierului de a identifica i controla emoiile pe care le
produc mesajele pe care le transmite reprezint unul dintre cele mai puternice mijloace de
gestionare a gradului de satisfacie a publicului fa de aciunile colaboratorilor si i activitatea
instanei/ parchetului, n general.
n acest scop, grefierii i pot dezvolta trei abiliti:
meninerea autocontrolului emoional,
nelegerea strii emoionale a persoanelor care vin la BIRP,
utilizarea ascultrii active pentru influenarea comportamentului acestora.
2.1.1. Meninerea autocontrolului emoional
De poate spune c nu ceea ce ni se intmpl n via conteaz, ci modul n care
interpretm i reacionm la acele evenimente. n mediul profesional exist multe surse de stres,
ce pot depi uneori capacitatea noastr de a le gestiona, astfel c ne pot altera modul n care
gndim, simim i ne comportm. n asemenea situaii, ajungem s fim controlai de emoii, n
locul raiunii.
O persoan stresat poate s-i exprime excesiv o stare emoional de tipul fricii, furiei,
frustrrii, dezndejdii. Iar din momentul n care cineva simte c are o problem, chiar ncepe s
o aib. Att capacitatea de colectare a informaiilor, ct i cea de interpretare a lor sunt afectate,
astfel nct s le filtreze n conformitate cu aceast senzaie. ntr-o astfel de situaie, rolul
grefierului este s restabileasc echilibrul emoional al persoanei din faa lui.
20
Singurul element asupra cruia poate s acioneze sunt propriile emoii
6
. De aceea,
atunci cnd se confrunt cu persoane dificile, grefierii trebuie s rein c primul pas nu este s
le aib sub control, ci s-i in sub control propriile emoii. Dac nu se pot autocontrola
emoional, vor fi incapabili s gestioneze n mod adecvat situaia. n acest scop, este util ca
grefierul s-i evalueze propriul nivel de stres. Dac, la rndul su, este excesiv de deranjat de
ceea ce se ntmpl, este preferabil s reprogrameze interaciunea cu persoana respectiv, sau s
cear ajutorul judectorului/procurorului delegat. Pn atunci, aplicarea unor tehnici simple de
management al stresului i de autocontrol emoional le va permite s fie capabili s revin n
starea interioar care le va permite eficiena maxim a comunicrii.
2.1.2. nelegerea strii emoionale a celuilalt
Stephen Covey, clasic al managementului, scria: ncearc mai nti s-i nelegi pe
ceilali, dac vrei s fii neles. Acest principiu este cheia comunicrii interpersonale. i
aduga: dac reueti s-i nfrnezi suficient de mult vreme judecile de valoare i
concluziile, astfel nct s auzi persoana din faa ta i s-i asculi povestea pn la capt, vei
avea o mai bun nelegere a nevoilor sale i, n felul acesta, a modului n care o poi influena.
Deci, pentru a detecta starea emoional a cuiva, trebuie mai nti s ascultm cu atenie
acea persoan. Ascultarea este cel mai ieftin i cel mai eficient beneficiu pe care l putei acorda
oamenilor din faa voastr, n general, i justiiabililor care vin la BIRP, n special. Le permite
s-i uureze inima, dac grefierul le arat respect i le ofer o scurt perioad de atenie
deplin.
n timp ce ascultai persoana respectiv, nchidei ua i nu rspundei la telefon (sau
mcar nu v lsai distras cu altceva, orict de important ar fi). Ieii din spatele biroului i
aezai-v n aa fel nct s creai un alt tip de relaie- mcar s par de la egal la egal, dei,
faptul c suntei investit cu autoritate v va aeza oricum pe o treapt superioar n
subcontientul justiiabilului.
Acestea sunt premisele care v permit s manifestai empatie i s le satisfacei nevoile
pe care nu i le exprim- artai c suntei gata s nelegei problema i c vei cuta o cale de
rezolvare
7
.
6
Art. 17 din Codul deontologic al personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor
de pe lng acestea, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr.145/26.04.2005 i publicat n
Monitorul Oficial, Partea I nr. 382 din 06/05/2005 Personalul auxiliar de specialitate trebuie s dea dovad de
moderaie i s nu i manifeste nemulumirea fa de persoanele cu care intr n contact n calitate oficial
7
Art. 11 alin.1 i 2 din Codul deontologic al personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea n exercitarea atribuiilor sale, personalul auxiliar de specialitate trebuie s fie
obiectiv i s respecte fr nici o discriminare drepturile i garaniile procesuale ale tuturor prilor. n activitatea
profesional, personalul auxiliar de specialitate trebuie s aib o atitudine echidistant, fr influene legate de
21
a. Dai dovad de empatie
Bunii asculttori sunt persoane empatice, adic au capacitatea de a vedea lumea i prin
ochii persoanei care le vorbete i a resimi aceleai stri emoionale. Empatia este un
amortizor, care face s dispar tensiunea. Afirmaii empatice, de genul neleg c v
deranjeaz foarte mult faptul c..., sau Probabil c avei impresia c nu s-a inut seama de...
v permit s aducei discuia din zona confruntrii n cea a negocierii. Fundamental este tonul
cu care rostii aceste lucruri, precum i expresia facial. Cu ct acestea vor fi mai calme, mai
controlate, cu att argumentele dumneavoastr vor deveni mai puternice.
b. Satisfacei nevoile neexprimate ale oamenilor
A asculta i accepta sentimentele cuiva nu nseamn a i aproba punctul su de vedere.
De aceea, sarcina grefierului este de a gsi rapid punctele comune, care s i permit obinerea
acordului justiiabilului asupra explicaiei date, fr a face prea multe concesii. Evitai pe ct
posibil discuiile contradictorii, care conduc la noi blocri ale comunicrii, deoarece fiecare
parte nceteaz s mai asculte i se concentreaz pe demonstrarea justeii propriului punct de
vedere.
Este cu mult mai important s descoperii lucrurile pe care petentul nu le spune n clar
de la bun nceput - nevoile sale nesatisfcute. Vei descoperi c de multe ori cerinele petentului
ascund faptul c i dorete doar s fie luat n serios i ascultat cu atenie.
2.1.3. Folosirea tehnicii ascultrii active
Abilitile de ascultare activ sunt cel mai puternic instrument de care dispun grefierii
pentru a scdea nivelul emoiilor i a restabili echilibrul emoional al petenilor. Atunci cnd
sunt ascultai, oamenii tind s fie mai ateni la ceea ce spun, iar astfel i evalueaz i clarific
singuri situaia. Ascultarea activ este una dintre cele mai bune modaliti de exprimare a
empatiei. Un bun comunicator este, n primul rnd, un bun asculttor. Iat cteva dintre
tehnicile de ascultare activ:
parafrazarea reprezint repetarea, cu propriile cuvinte, a celor spuse de vorbitor; se ncepe
cu formulri de genul deci ceea ce vrei s spunei este c..., iar n acest fel se dovedete
atenia acordat, se ofer feedback i se solicit discret lmuriri suplimentare;
ras, sex, relige, naionalitate, precum i de statutul socio-economic, politic i cultural al unei persoane.
22
denumirea emoiilor ncearc s identifice sentimentele (adic semnificaia) pe care le
conine povestirea ascultat; rspunsuri de genul Mi se pare c suntei destul de ... urmate
de numele emoiei pe care o citii pe chipul i n vocea persoanei faciliteaz mult scoaterea la
suprafa a acestor emoii i identificarea nevoilor neexprimate;
ncurajarea s vorbeasc se face prin gesturi minime (de genul cltinrii uoare a capului),
eventual nsoite de onomatopee de genul da... i... mhmm..., uoar aplecare nainte
a corpului i meninerea contactului vizual; acestea reprezint indicaia c grefierul este pe
recepie i ascult atent, fr a interfera cu discursul petentului;
rezumarea reprezint condensarea ntregii relatri n propriile cuvinte; este bine s se nceap
cu o fraz de genul Vreau s m asigur c am neles/reinut tot, urmat de punctarea
coninutului i a emoiilor din relatare; aceasta promoveaz impresia vorbitorului c a fost
ascultat atent, luat n serios i l pregtete pentru a fi dispus s-i reevalueze poziia.
2.2. Situaiile conflictuale
nvnd s in cont i de dimensiunea emoional a comunicrii, artnd mereu c este
deschis i receptiv la mesajele oamenilor care vin la BIRP, grefierul de la acest birou i
determin i pe acetia s fie mult mai cooperani. Imaginea pe care este bine s o inspire este
cea a unei persoane accesibile (n sensul c se poate discuta cu ea, nu c se poate aranja cu
ea)
8
, apropiate de oameni, interesate de problemele lor i de posibilitatea de rezolvare a acestor
probleme.
n cazul unor conflicte, aceast abordare este cea care d cele mai bune rezultate.
Secretul negocierilor reuite const din combinarea autocontrolului cu abilitile de ascultare
activ i empatia. Chiar dac nu pot s satisfac ntotdeauna cerinele obiective ale petenilor,
atunci cnd le arat respect i i ascult cu atenie, grefierii le satisfac nevoi emoionale
eseniale. Grefierii creativi, flexibili si rbdtori
9
, care manifest capacitatea de a explica i
convinge, pot minimiza problemele i pot crea o atmosfer de lucru pozitiv. n plus, i reduc
8
Art. 13 i 14 din Codul deontologic al personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea: n ndeplinirea atribuiilor sale de serviciu, personalul auxiliar de specialitate
trebuie s se abin de la orice atitudine care l-ar putea face vulnerabil la influene. Personalului auxiliar de
specialitate i este interzis folosirea calitii oficiale pentru obinerea de privilegii sau avantaje pentru sine sau
pentru altul.
9
de pe lng acestea: Personalul auxiliar de specialitate trebuie s fie respectuos, calm, amabil i lipsit de arogan
n relaiile cu justiiabilii, judectorii, procurorii, avocaii, colegii, precum i cu orice alt persoan.
23
mult nivelul de stres ocupaional i i sporesc satisfacia muncii- o mulime de avantaje, la
ndemna noastr, prin dezvoltarea calitilor de comunicator!
24
Motto: A-i respecta profesia nseamn a te respecta
pe tine nsui, respectndu-i pe ceilali.
Capitolul 3
ATRIBUIILE GREFIERULUI N CADRUL
BIROULUI DE INFORMARE I RELAII PUBLICE
Conduita etic
10
a personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea este esenial pentru calitatea justiiei din Romnia, pentru
transparena, imparialitatea i independena actului de justiie. Prin ntreaga sa conduit,
personalul auxiliar de specialitate al instanelor i parchetelor trebuie s contribuie la
respectarea supremaiei legii, la asigurarea transparenei i a ncrederii ceteanului n
autoritatea judectoreasc. Personalul auxiliar de specialitate are obligaia de a contribui la
aprarea prestigiului justiiei.
n aceste condiii, este obligatorie profesionalizarea judectorului/procurorului i a
grefierului delegat de la Biroul de Informare i Relaii Publice (n continuare BIRP) al fiecrei
instane i parchet, n vederea realizrii obiectivului asigurarea transparenei actului de justiie.
Ca i ceilali grefieri, grefierul de la BIRP trebuie s manifeste competen,
imparialitate i celeritate, fiind obligat s se abin de la orice fapt care ar putea aduce
prejudicii justiiabililor ori prestigiului justiiei, s dea dovad de o bun pregtire profesional
i s manifeste o preocupare permanent pentru perfecionarea acesteia. Se ateapt de la
personalul auxiliar de specialitate s-i ndeplineasc atribuiile cu seriozitate i
responsabilitate, s serveasc n mod loial autoritatea judectoreasc i s-i ndeplineasc
ndatoririle cu bun-credin.
Grefierul de la BIRP este, ns, i cel mai expus public, avnd n vedere obligaiile sale
profesionale, prevzute n Regulamentul de ordine interioar al instanelor .
10
Codul deontologic al personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng
acestea, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr.145/26.04.2005 i publicat n Monitorul
Oficial, Partea I nr. 382 din 06/05/2005
25
Potrivit art. 109. lit. d din Regulamentul de ordine interioar al parchetelor publicat n
Monitorul Oficial, Partea I nr. 154 din 05/03/2007, toate parchetele au n structur biroul de
informare i relaii publice, cu excepia Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie unde funcioneaz Biroul de informare public i relaii cu presa, ns activitatea
grefierului de la acest birou nu este detailat prin regulament.
Pentru a complini acest vid, Procurorul General al Romniei a emis un Ordin privind
desfurarea activitilor de relaii cu presa n cadrul Ministerului Public
11
, ordin care are unele
particulariti fa de reglementrile n vigoare pentru BIRP ale instanelor, i va fi prezentat
ntr-o seciune distinct.
Aadar, potrivit art. 81 din Regulamentul de ordine interioar al instanelor, grefierul
din cadrul Biroului de Informare i Relaii Publice are urmtoarele
ATRIBUII:
3.1. primete i nregistreaz cererile de furnizare a informaiilor publice
Cererile pot fi transmise prin pot, telefonic, prin e-mail, dar i de ctre peteni,
personal. Astfel, grefierul este prima persoan care se afl n contact direct cu publicul
12
.
Dup ce primete cererea, grefierul o nregistreaz n Registrul de eviden pentru
nregistrarea cererilor i rspunsurilor privind accesul la informaiile de interes public.
Acest registru cuprinde: numrul i data cererii, numele i prenumele solicitantului,
informaiile solicitate i rspunsul comunicat.
3.2. Tot grefierul, conform Regulamentului, primete i nregistreaz petiiile adresate
instanei. Ca i cererile de furnizare a informaiilor de interes public, i petiiile pot fi
transmise att prin pot, telefonic, prin e-mail, dar i de ctre peteni, personal. Grefierul,
dup ce primete petiia, o nregistreaz n Registrul de eviden a petiiilor.
n acest al doilea registru se nscriu, n ordinea primirii, toate petiiile adresate instanei,
cu menionarea datei primirii, a termenului fixat pentru soluionare, a compartimentului
cruia i-au fost repartizate i a datei naintrii la acest compartiment, a datei la care
rspunsul redactat a fost naintat spre semnare persoanei competente, a datei la care
11
Intrat n vigoare la 1 iunie 2007
12
de pe lng acestea Personalul auxiliar de specialitate trebuie s fie respectuos, calm, amabil i lipsit de arogan
26
rspunsul a fost comunicat petiionarului sau, dup caz, cu menionarea altei soluii date
petiiei (conexare sau clasare).
3.3. Zilnic, pe msur ce primete aceste petiii i cereri, grefierul le prezint
conductorului biroului
13
.
Tot prin Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti
14
, programul
zilnic al biroului coincide cu programul de lucru al instanei, ntr-o zi pe sptmn fiind
obligatorie stabilirea a 3 ore de funcionare i dup-amiaza, dup ncheierea programului de
lucru al instanei.
Prin urmare, prezena grefierului n ncperea special amenajat pentru primirea
petenilor trebuie asigurat printr-un orar pe care fiecare instan i-l poate stabili, n
limitele Regulamentului (de exemplu, zilnic, ntre orele 9-13, iar joi i ntre orele 15-18).
Orarul de lucru cu publicul este util s fie afiat:
- pe ua ncperii special amenajate
- la Registratur
- la avizierul general, dac instana are un astfel de avizier.
- pe portalul de pe internet al instanei, http://portal.just.ro
Argumentele pentru care se procedeaz astfel sunt: orarul de lucru cu publicul trebuie s
fie cunoscut de acesta, prin toate mijloacele posibile, la ndemn, accesibil, previzibil. (n
fond, nici nou nu ne place s mergem la o alt instituie i s gsim ua ncuiat, fiindc nu
tiam c lunea e nchis cu publicul).
Evident c, n timpul programului cu publicul, grefierul este obligat s nu prseasc
ncperea unde poate fi gsit de acesta, sau, dac este neaprat necesar, absena s fie foarte
scurt i anunat printr-un mesaj (vin imediat!)
15
.
Relativ la prezena efectiv a grefierului n cele trei ore sptmnal peste programul de
lucru al instanei apreciem c se impune urmtoarea precizare: este la latitudinea fiecrui
conductor de birou s propun preedintelui instanei modalitatea n care se asigur
prezena personalului n acest interval.
13
Spre deosebire de instane, unde conductorul BIRP rspunde de activitatea de soluionare a petiiilor, n cadrul
parchetelor primii procurori adjunci au atribuia de a primi cetenii n audien, a rezolva sesizrile, reclamaiile
i plngerile repartizate, conform Regulamentului de ordine interioar al parchetelor, publicat n Monitorul Oficial,
partea I nr. 154 din 05/03/2007
14
art.78 alin.3
15
Fr ironie, ceea ce scrie n mesaj trebuie s se i ntmple, pentru ctigarea i pstrarea credibilitii biroului, i
implicit a instanei.
27
Funcie de cte persoane compun BIRP, se poate gndi o planificare prin care, de
exemplu, ntr-o sptmn rmne peste program consilierul de relaii publice, n alt
sptmn grefierul, n alta judectorul delegat (la instanele unde schema de personal la
acest birou este complet).
Astfel, aceast perioad ar fi mprit n mod echitabil i fr s prejudicieze oamenii
de timpul liber i aa limitat pe care l are personalul instanelor, mai ales c aceste ore nu
pot fi pltite.
n aceste condiii, n fapt, cererile vor fi transmise conductorului BIRP dup terminarea
programului cu publicul din ziua respectiv. Judectorul, prin rezoluie, repartizeaz
petiiile compartimentelor de specialitate, n funcie de activitatea acestora. De asemenea
analizeaz cererile de furnizare a informaiilor publice, dispune cu privire la caracterul
acestora - comunicate din oficiu, furnizabile la cerere sau exceptate de la liberul acces i
le restituie grefierului, care,
3.4. transmite ctre compartimentele de specialitate solicitrile de informaii i petiiile,
spre soluionare.
Aadar, este recomandabil ca grefierul de la Biroul de Informare i Relaii Publice s fie
o persoan care cunoate bine colectivul instanei, compartimentele, atribuiile acestora,
circuitul documentelor, locaia compartimentelor, pentru ca aceast activitate s nu i ia
timp n plus. Acest comentariu este valabil, mai ales, la instanele cu colective mari, ns,
datorit specificului activitii- acest grefier este permanent expus public- este util ca la
toate instanele aceast munc s o fac o persoan care are sau/i dorete s perfecioneze
abiliti de comunicare att intern, ct i extern.
Grefierul pred compartimentului respectiv, sub semntur, cererea sau petiia, notnd
n Registrul adecvat termenul fixat pentru soluionare, compartimentul cruia i-au fost
repartizate i data naintrii la acest compartiment.
Este real c Registrul de eviden pentru nregistrarea cererilor i rspunsurilor privind
accesul la informaiile de interes public nu are toate aceste rubrici, astfel cum sunt
prevzute n Registrul de eviden a petiiilor, ns fiecare birou, funcie de volumul de
activitate i de specificul instanei, i pstreaz evidena modului de rezolvare a cererilor
privind informaiile de interes public. La rubrica rspuns din Registrul de eviden pentru
nregistrarea cererilor i rspunsurilor privind accesul la informaiile de interes public,
grefierul va trece:
1) da - acces liber la informaii; sau
28
2) termen - 30 de zile, dac soluionarea necesit un termen de rspuns; sau
3) trimis la alt instituie; sau
4) nu - informaie exceptat; sau
5) nu - informaie inexistent.
Probleme se pun mai ales cnd se solicit informaii care se culeg de la mai multe
compartimente. De exemplu
16
, printr-o cerere, o persoan solicit:
- s i se comunice numrul de cereri de adopie soluionate de instana respectiv
- s i se comunice fondul lunar de salarii al instanei
- copie dup nscrisul x din dosarul ce se afl n arhiva de conservare dar i
- dac inculpatul y, condamnat pentru abandon de familie, a nceput executarea
pedepsei, i n care penitenciar.
Fiecare instan are, n aceste cazuri, propriile reguli. Util ar fi, n msura n care este
i posibil, ca originalul cererii s rmn la BIRP, iar copii dup cerere s fie depuse la
fiecare compartiment care are de rspuns la cte un capt de cerere. Astfel rmne o
eviden i la BIRP, pentru ca grefierul s poat urmri termenul n care se soluioneaz
fiecare capt de cerere, iar compartimentele pot rezolva solicitrile n termenul dispus de
judector.
Avnd n vedere informatizarea instanelor, n situaia n care compartimentele
lucreaz pe calculator, este mai simplu dac se folosete pota electronic: grefierul poate
transmite electronic capetele de cerere distinct, ctre compartimentul care deine sau
gestioneaz informaia solicitat, iar acestea rspund, tot printr-un mesaj electronic. Dup
primirea rspunsului, grefierul tiprete att mesajele iniiale ct i rspunsul primit i le
ataeaz cererii pentru conceperea rspunsului ctre petent. Astfel, cererile se pot rezolva
cu celeritate i fr prea mult formalism. Se economisesc att resurse materiale (hrtie) ct
i de timp.
3.5. urmrete soluionarea la timp a solicitrilor i petiiilor i aduce la cunotina
conductorului biroului orice problem ivit n derularea activitii;
Din modul n care e redactat aceast atribuie rezult cu eviden c grefierul de la
BIRP are, pe de o parte, responsabilitatea de a urmri soluionarea la timp a cererilor i
petiiilor (ceea ce include abilitatea sa de a convinge colegii din celelalte compartimente s
16
Exemplu luat din realitate
29
fie punctuali
17
) dar i de a ine legtura permanent cu judectorul, de a observa imediat o
problem ivit (este posibil ca problema s fie una obiectiv
18
sau, chiar subiectiv
19
. n
astfel de situaii, uor de identificat n activitatea zilnic a instanelor, apare i mai
pregnant necesitatea ca acest grefier s aib caliti specifice- bun negociator, empatie,
determinare
20
.
Dup ce primete rspunsurile compartimentelor i judectorul dispune cu privire la
modul de soluionare a cererii, de redactare a rspunsului, conexare sau clasare, grefierul
tehnodactilografiaz i
3.6. comunic rspunsurile ctre petiionari i solicitani
Rspunsurile
21
comunicate nu ntotdeauna coincid perfect cu datele transmise de
compartimente, pentru c nu toate aceste date pot fi fcute publice, n baza Legii
544/2001. Dar, este responsabilitatea judectorului care conduce BIRP s hotrasc
caracterul public al informaiilor i forma n care acestea vor fi transmise solicitanilor.
Dac nu comport probleme deosebite, judectorul este suficient s avizeze rspunsul
conceput de grefier i s dispun transmiterea lui.
Grefierul, ns, prin Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti,
are responsabilitatea de a
3.7. redacta i pune la dispoziia publicului nscrisurile cu informaiile care se comunic
din oficiu, precum i formularele pentru solicitrile de informaii publice i pentru
reclamaiile administrative;
17
de pe lng acestea Personalul auxiliar de specialitate trebuie s fie respectuos, calm, amabil i lipsit de arogan
18
La un compartiment, format din trei persoane, la un moment dat una e n concediu de odihn, alta s-a mbolnvit
i a treia este n sal cu o edin de o sut de cauze)
19
Singurul coleg care cunoate rspunsul nu nelege s colaboreze, avnd o atitudine de genul ia mai lsai-m,
voi, tia de la pres, c am treburi mai importante!
20
Art. 19 alin.5 din Codul deontologic al personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea Relaiile personalului auxiliar cu judectorii, procurorii i colegii trebuie s fie
bazate pe respect i bun credin. Acesta nu-i poate exprima prerea cu privire la probitatea profesional i
moral a judectorilor, procurorilor sau a altor colegi.
21
de pe lng acestea Personalul auxiliar de specialitate are obligaia de a nu dezvlui sau folosi pentru alte scopuri
dect cele legate de exercitarea profesiei, informaiile obinute pe parcursul desfurrii activitii profesionale.
30
n acest scop, grefierul este obligat s cunoasc prevederea Legii 544/2001
referitoare la informaiile care se comunic din oficiu. Aceste informaii, prevzute n art. 5 din
lege, sunt:
- actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea instanei
- structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,
programul de audiene al instanei;
- numele i prenumele persoanelor din conducerea instanei i ale funcionarului
responsabil cu difuzarea informaiilor publice;
- coordonatele de contact ale instanei, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon,
fax, adresa de e-mail i adresa paginii de Internet;
- sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;
- programele i strategiile proprii;
- lista cuprinznd documentele de interes public;
- lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii;
- modalitile de contestare a deciziei instanei n situaia n care persoana se considera
vtmat n privinta dreptului de acces la informaiile de interes public solicitate
22
.
Pentru ca activitatea grefierului s fie simplificat, este util i obligatoriu prin art.5
alin.4 din lege ca fiecare instan s pstreze i s actualizaze permanent toate aceste
informaii pe pagina de internet proprie.
De asemenea, un exemplar reactualizat pe suport de hrtie va fi pstrat la BIRP prin
grija grefierului, i altul va fi afiat la punctul de documentare sau avizier. Astfel, atunci
cnd grefierul are vreo solicitare pentru aceste informaii, sursa lui este sigur i rapid de
accesat.
O alt obligaie a grefierului de la BIRP, prevzut n Regulamentul de Ordine
Interioar este aceea de a
3.8. furniza pe loc, atunci cnd este posibil, informaiile publice solicitate;
Aceast obligaie implic, din partea grefierului, o mare responsabilitate,
deoarece el trebuie s cunoasc imediat orice modificare aprut n organizarea instanei i
22
n anexe avei un model de document cu modalitile de contestare a deciziei, ce poate fi pus la dispoziia
publicului, dup ce se adapteaz la specificul instanei
31
care ar putea fi o informaie de interes public. Este de datoria judectorului care conduce
BIRP s in permanent legtura cu grefierul i s i aduc la cunotin modificrile
intervenite
23
, pentru ca activitatea lui s fie eficient. Rezult, aadar, nc o dat
necesitatea ca cei doi s formeze o echip, s colaboreze permanent. Astfel crete
credibilitatea BIRP, i, implicit a instanei n faa publicului.
3.9. Grefierul de la BIRP face meniunile n Registrul de petiii i n Registrul pentru
nregistrarea cererilor i rspunsurilor privind accesul la informaiile publice;
Atribuia a fost deja discutat la un aliniat anterior, ns, subliniem c ndeplinirea ei
presupune ca grefierul s fie o persoan ordonat, bine organizat, cu putere de analiz i
sintez, pentru ca evidenele BIRP s fie inute la zi, corect i s fie utile.
Utilitatea lor se observ ndeosebi:
la fiecare jumtate de an , cnd, grefierul de la BIRP va trebui s sprijine conductorul
BIRP n ntocmirea raportului
24
prevzut n art. 14 din Ordonana nr. 27 din 30 ianuarie
2002 (actualizat) privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor. Aadar, acest
raport st la baza analizei pe care preedintele instanei va trebui s o fac asupra activitii
instanei de soluionare a petiiilor, i s se refere att la aspectele cantitative ct i la cele
calitative.
la fiecare sfrit de an , cnd, grefierul de la BIRP va trebui s completeze i s fac
public raportul prevzut n art. 27 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr.
544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public
25
:
Acest raport privind accesul la informaiile de interes public va cuprinde:
numrul total de solicitri de informaii de interes public;
numrul total de solicitri, departajat pe domenii de interes;
numrul de solicitri rezolvate favorabil;
numrul de solicitri respinse, defalcat n funcie de motivaia respingerii (informaii
exceptate de la acces, inexistente etc.);
23
Grefierul nu are acces, de exemplu, la edinele Colegiului de conducere (nu sunt publice), n a crui competen
intr stabilirea compunerii completelor de judecat la nceputul anului, i, n mod excepional, schimbarea
membrilor completelor de judecat, n cazurile n care, din motive obiective, se impune aceasta, informaie care
poate face obiectul unei cereri n baza Legii nr.544/2001
24
Art.14 prevede: Semestrial autoritile i instituiile publice vor analiza activitatea proprie de soluionare a
petiiilor, pe baza raportului ntocmit de compartimentul pentru relaii cu publicul
25
publicate n Monitorul Oficial nr. 167 din 8 martie 2002
32
numrul de solicitri adresate n scris: 1. pe suport de hrtie; 2. pe suport electronic;
numrul de solicitri adresate de persoane fizice;
numrul de solicitri adresate de persoane juridice;
numrul de reclamaii administrative: 1. rezolvate favorabil; 2. respinse;
numrul de plngeri n instan: 1. rezolvate favorabil; 2. respinse; 3. n curs de
soluionare;
costurile totale ale compartimentului de informare i relaii publice;
sumele totale ncasate pentru serviciile de copiere a informaiilor de interes public
solicitate;
numrul estimativ de vizitatori ai punctului de informare-documentare.
Raportul va fi adresat preedintelui instanei care l va face public mpreun cu
bilanul i l va comunica instanei superioare pentru centralizare i depunere la Ministerul
Informaiilor Publice. n concluzie, aceste documente nu sunt doar formaliti, ele au rolul
de a msura, pe de o parte, volumul de activitate al BIRP, i pe de alt parte, modul n care
se asigur transparena activitii instanei.
O ultim atribuie expres este aceea c grefierul de la BIRP
3.10. pstreaz n mape separate petiiile i cererile, precum i rspunsurile date acestora.
n activitatea practic a instanelor s-a pus problema, n tcerea legii, ce fel de mape
sunt cele care pstreaz aceste documente, cum sunt ele gestionate i care este modalitatea
de conservare, termenul de pstrare, etc. Desigur c fiecare instan, conform specificului
su, va proceda astfel cum consider eficient, dar, vom sugera s existe dou tipuri de
mape separate: una pentru petiii i rspunsurile transmise i alta pentru cererile pentru
informaiile de interes public i rspunsurile transmise. Grefierul va pstra, n ordinea
numrului din registre fiecare cerere/petiie cu rspunsul ataat i va sigila mapa la nr. 100
(ca la mapele de hotrri) sau, dac se impune, la nr.50. Pe prima fil se va consemna nr. i
data de la/pn la care sunt documentele cuprinse n mape. Termenul de pstrare apreciem
c este cel prevzut pentru celelalte mape ale instanei, avnd n vedere terminologia
folosit de Regulamentul de Ordine Interioar, aceea de mape. Or, dac legiuitorul dorea
ca aceste documente gestionate de instan s aib alt regim folosea alt cuvnt. Aadar,
aceste mape se vor pstra la BIRP 6 luni de la data ultimului document din map, apoi vor
fi predate la arhiva instanei spre conservare. Acest termen de 6 luni n care mapa s se
pstreze la BIRP apreciem c este util i necesar i pentru eventualitatea depunerii unei
33
reclamaii administrative
26
n baza art.21 alin.2 din Legea 544/2001
27
i/sau a unei plngeri
ntemeiat pe art.22 din lege
28
.
Avnd n vedere c grefierul din cadrul biroului de informare i relaii publice
ndeplinete orice alte atribuii stabilite de conductorul biroului, potrivit legii i
regulamentului, ar fi util s abordm i relaia BIRP cu mass-media, din perspectiva
grefierului care i desfoar activitatea la acest birou.
26
Model de reclamaie administrativ avei ntre anexele manualului
27
art. 21 din Legea 544/2001 actualizat la 29 iunie 2007
(1) Refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei autoriti ori instituii publice pentru aplicarea
prevederilor prezentei legi constituie abatere i atrage rspunderea disciplinar a celui vinovat.
(2) Impotriva refuzului prevzut la alin. (1) se poate depune reclamaie la conductorul autoritii sau al
instituiei publice respective n termen de 30 de zile de la luarea la cunostinta de ctre persoana lezata.
(3) Dac dup cercetarea administrativ reclamaia se dovedete intemeiata, rspunsul se transmite persoanei
lezate n termen de 15 zile de la depunerea reclamaiei i va conine att informaiile de interes public solicitate
iniial, cat i menionarea sanciunilor disciplinare luate impotriva celui vinovat.
28
art. 22 din Legea 544/2001 actualizat la 29 iunie 2007
(1) n cazul n care o persoana se consider vtmat n drepturile sale, prevzute n prezenta lege, aceasta poate
face plngere la secia de contencios administrativ a tribunalului n a carei raza teritorial domiciliaz sau n a carei
raza teritorial se afla sediul autoritii ori al instituiei publice. Plngerea se face n termen de 30 de zile de la data
expirrii termenului prevzut la art. 7.
(2) Instana poate obliga autoritatea sau instituia public s furnizeze informaiile de interes public solicitate i
s plteasc daune morale i/sau patrimoniale.
(3) Hotrrea tribunalului este supus recursului.
(4) Decizia Curii de apel este definitiv i irevocabil.
(5) Att plngerea, ct i apelul se judec n instan n procedura de urgen i sunt scutite de taxa de timbru.
34
Capitolul 4
ACTIVITATEA GREFIERULUI N CADRUL RELAIEI
BIRP CU MASS MEDIA
Activitatea de relaii publice a BIRP are un segment distinct: relaia cu mass media.
n relaia cu mass media, cel care coordoneaz ntreaga activitate este, prin
Regulamentul de Ordine Interioar
29
, purttorul de cuvnt, conductor al BIRP al instanei.
Acesta identific tirile difuzate de mass-media local i naional, care au un impact negativ
asupra activitii i imaginii instanei sau judectorilor ce funcioneaz n cadrul acesteia,
verific veridicitatea informaiilor i asigur informarea corect a opiniei publice, exprimnd
poziia instanei fa de problemele semnalate; redacteaz declaraii de pres i particip la
interviuri, furniznd informaiile de interes public, n scopul unei informri corecte i complete;
sprijin judectorii n exercitarea dreptului la replic.
Deocamdat, din redactarea art.79 al Regulamentului de Ordine Interioar rezult c
purttorul de cuvnt are atribuia de a adopta o conduit mai ales reactiv n relaia cu mass-
media, ns tendinele conturate la nivelul proiectului de strategie unitar de relaii publice
30
arat c, n viitorul imediat, conduita purttorului de cuvnt al instanei trebuie s se modifice
ntr-una pro- activ, cel puin dup modelul recentelor modificri aduse Regulamentului de
organizare i funcionare al Consiliului Superior al Magistraturii
31
. n aceste condiii, i rolul
29
Art. 78 alin.1 Biroul de informare i relaii publice este condus de un judector desemnat de preedintele
instanei ori de un absolvent al facultii de jurnalistic sau de un specialist n comunicare, numit prin concurs sau
examen. Conductorul biroului ndeplinete i rolul de purttor de cuvnt.
30
Strategia unitar de comunicare i relaii publice a ntregului sistem judiciar romnesc, prevzut n art.76,
alin.2 din Regulamentul de organizare i funcionare al CSM va deveni obligatorie pentru ntregul sistem judiciar
romnesc dup aprobarea de ctre Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, n luna noiembrie 2007. Acest
instrument are rolul de a duce la ndeplinirea obiectivului din Strategia de reform a Sistemului Judiciar-
asigurarea transparenei actului de justiie.
31
Dup modificarea prin Hotrrea Plenului CSM din 24 mai 2007, art. 76 are urmtorul coninut: (1)
Biroul de informare public i relaii cu mass media este organizat i funcioneaz potrivit prevederilor Legii nr.
304/2004, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public, cu modificrile ulterioare, ghidului de bune practici pentru cooperarea ntre instane
i parchetele de pe lng acestea i mass-media, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr.
277/2006.
(2) Activitatea de relaii publice i comunicare se desfoar pe baza unei strategii de comunicare aprobate de
Plenul Consiliului Superior al Magistraturii.
(3) Biroul de informare public i relaii cu mass media este condus de un ef birou, care este i purttorul de
cuvnt al instituiei, subordonat direct preedintelui Consiliului Superior al Magistraturii, i are urmtoarele
35
grefierului de la BIRP va fi dezvoltat n sensul de a sprijini purttorul de cuvnt n activiti mai
ample, cu impact asupra opiniei publice.
La nivelul BIRP al fiecrei instane, grefierul poate completa i sprijini activitatea
purttorului de cuvnt ntocmind, zilnic, revista presei i sinteza presei. Publicaiile de
specialitate propun diferite modaliti de ntocmire i pstrare a acestor documente de lucru. Nu
este important forma, este important c ele sunt documente care ajut purttorul de cuvnt s
aib cteva elemente cheie pentru a putea hotr o eventual aciune, atitudine, conduit i a
atribuii:
a) rspunde la sesizrile i cererile formulate n baza Legii nr. 544/2001, n legtur cu propria activitate;
b) informeaz preedintele Consiliului cu privire la aspectele semnificative ce vizeaz justiia, difuzate prin
mass-media i comunic presei punctele de vedere oficiale;
c) ndeplinete, potrivit legii, activitile de informare public;
d) ntocmete i actualizeaz anual Buletinul informativ privind liberul acces la informaiile publice, potrivit
legii;
e) realizeaz informarea publicului asupra activitii Consiliului Superior al Magistraturii, inclusiv publicarea
pe site a acestor informaii, i rspunde presei n numele instituiei, prin purttorul de cuvnt;
f) realizeaz informarea i documentarea cu privire la activitatea judiciar din care ar putea rezulta date i
informaii de interes public;
g) monitorizeaz articolele din presa central i, cu sprijinul birourilor de informare public ale instanelor i
parchetelor pe cele din presa local, cu privire la reflectarea activitii Consiliului, a instanelor sau parchetelor i
ntocmete zilnic revista presei i sinteza presei;
h) efectueaz sau particip la elaborarea unor studii, evaluri, lucrri de sintez privind reflectarea activitii
Consiliului n mass-media;
i) elaboreaz prognoze privind aspectele din activitatea Consiliului ce urmeaz s fie reflectate n mass-media;
j) realizeaz orice alte activiti de relaii publice i comunicare dispuse de preedintele Consiliului Superior al
Magistraturii.
(4) Purttorul de cuvnt al Consiliului poate fi un judector sau procuror, ori absolvent al unei faculti de
jurnalistic sau specialist n comunicare.
(5) Purttorul de cuvnt al Consiliului coordoneaz activitatea purttorilor de cuvnt de la instane i
parchetele de pe lng acestea, n scopul utilizririi acelorai bune practici n activitatea de relaii publice i
comunicare a ntregului sistem judiciar.
(6) Judectorii, procurorii i celelalte categorii de personal din cadrul aparatului propriu al Consiliului
Superior al Magistraturii vor furniza purttorului de cuvnt, in timp util, din oficiu sau la cererea acestuia,
informaiile de interes public.
(7) Purttorul de cuvnt ndeplinete activitatea de relaii publice. n acest sens, purttorul de cuvnt exercit
urmtoarele atribuii:
a) identific, primete i selecteaz informaiile din interiorul instituiei, definete sferele de interes,
evalueaz si selecteaz informaiile utile pentru Consiliu si sistemul judiciar care prezint interes pentru opinia
public;
b) pregtete materialele necesare pentru informarea presei - concepe si redacteaz notele de presa,
comunicatele de presa, dosarele de presa si textele eventualelor declaraii de presa;
c) organizeaz si participa la manifestrile pentru presa - concepe comunicatele de invitaie la conferina
de pres si organizeaz evenimentul propriu-zis (conferin, briefing, seminar de pres, voiaj de pres, vizite de
pres i altele);
d) menine o legtur permanent cu jurnalitii, avnd ntlniri periodice cu acetia pentru a asigura un
flux informaional constant reprezentanilor presei si pentru a menine interesul acestora fata de activitatea
instituiei pe care o reprezint dar i pentru a asigura informarea corecta si prompta a opiniei publice;
e) mediaz contacte ntre conducerea instituiei si jurnalitii care solicit interviuri sau declaraii pentru o
mai bun documentare a subiectului.
(8) In cazurile n care presa relateaz stri de fapt care afecteaz reputaia, independena sau imparialitatea
magistrailor, purttorul de cuvnt informeaz de ndat pe preedintele Consiliului.
(9) Toate lucrrile legate de mass- media reprezint urgene i se rezolv telefonic sau n scris, chiar i n
afara orelor de program. Informaiile de interes public sunt furnizate reprezentanilor mass-media prin purttorul
36
putea s fac propuneri conducerii instanei n ce privete construirea i aprarea imaginii
publice.
4.1. De aceea, o revist zilnic a presei ar trebui s conin urmtoarele date:
- publicaia n care a aprut informaia despre instan
- titlul dat articolului
- autorul articolului
- locul n care a fost aezat articolul n cadrul publicaiei (pagina din ziar sau locul n
emisiune i aprox. nr. de minute alocate)
- dac a fost un articol pozitiv/negativ/neutru.
32
Revista presei se pstreaz arhivat mcar pe luni, iar la sfritul unui an (cu ocazia
bilanului, de exemplu) se cumuleaz datele i se poate msura din punct de vedere calitativ
activitatea BIRP (cte articole neutre comparativ cu totalul articolelor aprute, cte articole
pozitive comparativ cu totalul celor negative, etc). Dup trecerea unor perioade de timp mai
lungi- doi, trei, patru ani
33
se vor putea face comparaii relevante asupra activitii BIRP de la
an la an.
4.2. Sinteza presei este un alt document care poart diverse denumiri (de ex. Biroul de pres al
Parchetului naltei Curi de Casaie i Justiie l-a denumit not de pres), dar important este ca
el s conin rezumatul articolelor aprute ntr-o zi cu referire la activitatea instanei. Dac
articolele sunt de dimensiuni reduse, sau toate paragrafele conin informaii importante, nu este
greit s fie trecute n integralitatea lor
34
.
Cel puin aceast sintez a presei trebuie transmis, tot zilnic, imediat dup ntocmirea
ei, purttorului de cuvnt al CSM n format electronic, pentru ca acesta s i poat ndeplini
atribuia prev. de art. 76 alin.3 lit.g din Regulamentul de funcionare al CSM, aceea de a
monitoriza articolele din presa central i, cu sprijinul birourilor de informare public ale
de cuvnt.
(10) In cazul lipsei purttorului de cuvnt din sediul instituiei, preedintele Consiliului va desemna un alt
magistrat care s l inlocuiasc.
(11) Jurnalitii se pot adresa purttorului de cuvnt n toate problemele care privesc activitatea Consiliului,
problemele principiale care privesc activitatea instanelor i parchetelor, precum i n cele care privesc sistemul
judiciar.
(12) Purttorul de cuvnt al Consiliului furnizeaz informaii reprezentanilor mass-media cu privire la cariera
judectorilor i procurorilor.
32
ntre anexele manualului avei i formular pentru o revist a presei
33
S nu uitm c toate aceste activiti, care au ca scop creterea ncrederii, presupun planificare pe termen mediu
i lung
34
ntre anexele manualului avei i model pentru o sintez a presei
37
instanelor i parchetelor pe cele din presa local, cu privire la reflectarea activitii Consiliului,
a instanelor sau parchetelor.
i purttorul de cuvnt al CSM ntocmete zilnic revista presei i sinteza presei. n
cazurile n care presa relateaz stri de fapt care afecteaz reputaia, independena sau
imparialitatea magistrailor, purttorul de cuvnt al CSM informeaz de ndat pe preedintele
Consiliului.
Aceste dou activiti zilnice trebuie s devin rutin pentru grefierul de la BIRP al
fiecrei instane, pentru c de ele se leag multe alte aciuni ulterioare ale purttorului de cuvnt
dar i ale conducerii instanei i ale Consiliului Superior al Magistraturii.
S dm dou exemple: primul, din activitatea Biroului de Informare Public i Relaia
cu Mass Media al Consiliului Superior al Magistraturii n colaborare cu BIRP al unei instane,
i al doilea, din activitatea Biroului de Pres al Parchetului de pe lng Inalta Curte de Casaie
i Justiie n colaborare cu Biroul de pres al unei structuri teritoriale.
4.2.1. Aadar, primul exemplu:
n cotidianul local X apare, n 2 ianuarie 2007 urmtorul articol
35
:
Comisarul general al Grzii Naionale de Mediu acuz ,,tembelismul" instanelor din
oraul Y
S I, comisarul general al Grzii Naionale de Mediu a reclamat, ieri, o judectoare
"tembel" din Y, care "nu cunoate legea sau se face c nu o cunoate pentru c profit de
inamovabilitatea ei i de funcia pe care o are. Este abuz in funcie i ar fi trebuit
destituit". Prezent la inaugurarea noului sediu al Grzii de Mediu Y, S.I., comisarul
general al Grzii Naionale de Mediu a declarat, ieri, n conferina de pres, c
principalele probleme cu care se confrunt Garda de Mediu in Y sunt tierile ilegale de
pdure i ,,tembelismul instanelor din judeul Y". El i-a exprimat surprinderea fa de o
hotrre a Judectoriei din Y, prin care o amend aplicat Direciei Silvice Y a fost
transformat "ilegal" intr-un avertisment. ,,O judectoare de la Y i-a permis s ne fac s
pierdem un proces transformnd, in mod ilegal, n avertisment o amend dat unuia care-
i tia parchetul de pdure. Judectoarea aia e tembel, nu cunoate legea sau se face c
nu o cunoate pentru c profit de inamovabilitatea ei i de funcia pe care o are. Este
abuz in funcie i ar fi trebuit destituit. Judectorul nu e pus acolo s stabileasc el dac
comisarul meu i face datoria sau nu. El e pus s judece dac comisarul a greit sau nu.
35
Din raiuni didactice am eliminat numele, ns situaia este real
38
Nu face ea balana Justiiei. Justiia e oarb i are talere egale", a declarat S.I.. El s-a
artat revoltat de o asemenea hotrre i a precizat c Garda de Mediu a naintat recurs
n acest caz. ,,Nu pot s nu-mi exprim revolta fa de o asemenea golnie comunist a unei
judectoare mnjite. Nu judectorul hotrte dac e amend sau avertisment. Comisarul
hotrte asta. Judectorul hotrte dac e infraciune sau nu e infraciune. El poate s
spun c nu e infraciune, dar trebuie s justifice in motivaia de sentin de ce nu e
infraciune. Dar mecheria c e infraciune, dar eu hotrsc s fie avertisment, asta este....
Spunei-mi i dumneavoastr n ce ar de drept se mai ntmpl aa ceva? Unde, care lege
i d ei dreptul s fac interpretarea Legii mediului? Pentru asta oamenii atia au depus
un jurmnt i au o legitimaie n buzunar", a declarat S.I..
Comisarul regional de mediu C C a explicat c S.I. a fcut referire la un caz din vara
anului 2006, cnd comisarii de mediu au aplicat o amend de 300 de milioane de lei vechi
lui S P, directorul Direciei Silvice Y ntruct un gater din zona Y aparinnd Direciei
Silvice Y funciona fr autorizaie de mediu. CC a spus c Directia Silvic Y a contestat
amenda n instan i a avut ctig de cauz la Judectoria Y, dar Garda de Mediu Y a
formulat recurs, care se judec n prezent la Tribunalul Y. Pe de alt parte, comisarul
general al Grzii Naionale de Mediu a mai susinut c ,,o alt ticloie a sistemului juridic
din Romnia" este c i s-a rspuns c o hotrre a instanei poate fi atacat doar ,,pentru
chestiuni tehnice".
,,Curtea Suprem de Justiie mi-a dat rspuns scris c nu am dreptul s pun n dubiu
sentina judectorului", a inut s precizeze eful Grzii Nationale de Mediu. S.I. a mai
afirmat c, dac in anul 2004 Garda National de Mediu pierdea 72 la sut din procese n
instan, s-a ajuns ca n 2006 s ctige 66 la sut din procese. S.I. a declarat c n cursul
anului 2006 la nivel naional au fost efectuate aproximativ 50 mii de controale, dintre care
7600 s-au soldat cu amenzi, 250 cu sistri de activitate, 150 cu suspendri ale autorizaiei
de mediu i 133 cu dosare penale
Publicaia X nu are ediie on-line, dar are tiraj de 200.000 de
exemplare. Purttorul de cuvnt al Consiliului Superior al Magistraturii nu
are cum s cunoasc nimic din coninutul articolului dac purttorul de
cuvnt al instanei din localitatea Y nu i transmite sinteza presei.
Afirmaiile fcute de un nalt funcionar al statului sunt att de
vehemente, denigratoare i, mai ales, nedrepte, nct purttorul de
39
cuvnt al instanei apreciaz c este obligatoriu ca organismul care
este garantul independenei justiiei s reacioneze.
Prin urmare, transmite purttorului de cuvnt al CSM, n aceeai zi
(2 ianuarie 2007) sinteza presei i copia articolului, acesta le prezint
Preedintelui CSM de ndat.
Preedintele dispune verificri din care rezult o cu totul alt stare
de fapt, astfel c decide, la 5 ianuarie 2007- adic imediat- s
transmit presei, prin urmtorul comunicat, c nu agreeaz n nici un
fel manifestri tendenioase la adresa sistemului judiciar, dar i s
aminteasc faptul c ar trebui s poat conta pe sprijinul celorlalte puteri ale
statului, cea legislativ i cea executiv:
CSM este garantul independenei justiiei
Consiliul Superior al Magistraturii precizeaz c reprezentanii autoritilor statului
romn trebuie s se abin de la aprecieri tendenioase la adresa judectorilor romni, a
instanelor de judecat i a modului de soluionare a cauzelor, ce nu intr n competena
unei autoriti administrative.
Coninutul declaraiile comisarului general al Grzii Naionale de Mediu i
vocabularul folosit de acesta la conferina de pres din 29 decembrie 2006, dovedesc
necunoaterea dispoziiilor constituionale i nerespectarea minimelor norme
deontologice specifice funciei deinute.
Hotrrea criticat a fost atacat cu recurs iar aprecierea temeiniciei i
legalitii acesteia este numai atributul instanei de control judiciar. Prin atitudinea
manifestat, comisarului general al Grzii Naionale de Mediu ncearc s influeneze
soluia instanei de recurs, ceea ce este nepermis pentru un nalt funcionar al statului.
Potrivit art. 126 alin. (1) din Constituia Romniei justiia se realizeaz prin
nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege
i nu n conferine de pres sau declaraii publice tendenioase la adresa unei alte
autoriti a statului.
Conform Deciziei nr. 435/26 mai 2006 a Curii Constituionale libertatea de
exprimare i de critic este indispensabil democraiei constituionale, ns ea trebuie s
fie respectuoas, chiar i atunci cnd exprim o atitudine critic ferm. ntruct
independena autoritii judectoreti este garantat prin Constituie, Curtea consider
c este imperioas o protejare efectiv, n sens constituional, a magistrailor mpotriva
40
atacurilor i denigrrilor de orice natur ar fi ele, aceasta cu att mai mult cu ct
magistraii, care sunt lipsii de orice drept la replic n legtur cu activitatea lor de
restabilire a ordinii juridice, ar trebui s poat conta pe sprijinul celorlalte puteri ale
statului, cea legislativ i cea executiv.
Presa central a preluat materialul n mai multe articole, ntre care:
CSM l acuz pe eful Grzii de Mediu de imixtiuni n justiie- ziarul Adevrul
din 6 ianuarie 2007
Consiliul Superior al Magistraturii a taxat, ieri, declaraiile comisarului general
al Grzii Naionale de Mediu, S I, dar i vocabularul folosit de acesta la conferina de
pres din 29 decembrie 2006. Reprezentanii CSM consider c un astfel de limbaj
"dovedete necunoaterea dispoziiilor constituionale i nerespectarea minimelor norme
deontologice specifice funciei deinute". "Reprezentanii autoritilor statului romn
trebuie s se abin de la aprecieri tendenioase la adresa judectorilor romni, a
instanelor de judecat i a modului de soluionare a cauzelor, ce nu intr n competena
unei autoriti administrative", a mai artat CSM. S I este acuzat de Consiliu c ar
ncerca s influeneze soluia instanei de recurs, ceea ce "este nepermis pentru un nalt
funcionar al statului".
4.2.2. Al doilea exemplu:
n acest exemplu, este analizat modul concret n care Parchetul a reacionat la
anumite acuzaii formulate la adresa procurorilor. Prezentm, n ordinea cronologic,
evenimentele, ncepnd cu declaraia primarului Oraului C.
Primarul E B
36
a cerut public procurorilor s fac anumite precizri n legtura cu
modul n care a fost instrumentat i finalizat un dosar penal n care fusese audiat n
calitate de martor.
Procurorii ce finalizaser dosarul (cunoscut de pres sub denumirea Gazeta)
aveau la dispoziie fie calea unei cereri de aprare a reputaiei adresat Consiliului
Superior al Magistraturii, avnd n vedere c fusese pus n discuie profesionalismul lor,
fie aceea a emiterii unui comunicat de pres de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie (PCCJ). A fost aleas ultima variant, principalele motive fiind
urmtoarele:
a) nu procurorii furnizaser presei informaiile ce au determinat reacia primarului Oraului
36
Din raiuni didactice am pstrat doar iniialele numelui, dar situaia este real
41
C, ele fiind obinute n urma unor cereri adresate de ziariti instanei de judecat, dup
ce procurorii dispuseser trimiterea n judecat;
b) cererea adresat CSM ar fi necesitat efectuarea de verificri, ceea ce ar fi ntrziat
formularea unui rspuns public cu consecina meninerii unor suspiciuni la adresa
procurorilor o perioad ndelungat de timp;
c) nu a fost pronunat public numele nici unui procuror, astfel c o eventual cerere de
aprare a reputaiei, formulat de procurorii de caz, ar fi putut crea sentimentul
deschiderii unui conflict ntre persoane determinate, fapt ce nu corespundea adevrului;
d) mprejurrile ce impuseser audierea primarului Oraului C erau solid fundamentate,
att n fapt ct i n drept, i necesare stabilirii ntregii activiti infracionale a
inculpailor, deci nu exista nici o rezerv n a face precizri publice;
e) cererea de lmuriri formulat n cadrul unei conferine de pres a fost nsoit i de o
solicitare scris, transmis prin fax n aceeai zi, adresat instituiei.
Prin urmare, DIICOT a fcut urmtoarea propunere de comunicat:
COMUNICAT
Domnul E B a fost audiat n calitate de martor n dosarul penal nr. /D/P/2006 cu
privire la mprejurrile pe care le cunoate legate de activitile infracionale ale membrilor
grupului infracional. Din probele administrate a rezultat c inculpaii i nvinuiii cercetai n
cauz, n special inculpatul L M invoca, att n discuiile telefonice purtate cu tere persoane,
ct i n redaciile ziarelor pe care le conducea, faptul c are o legtur apropiat cu domnul
E B. A fost necesar audierea acestuia n calitate de martor, deoarece existau indicii cu
privire la faptul c membrii grupului infracional au exercitat presiuni asupra sa cu scopul de
a-l determina s ncheie sau s faciliteze ncheierea unor contracte de publicitate cu primria,
precum i cu societi comerciale din municipiul C.
Avnd n vedere modul de operare al grupului infracional, respectiv faptul c acetia
antajau persoane cu funcii importante din punct de vedere politic, social, economic, att din
judeul C ct i din restul rii, era necesar lmurirea acestor aspecte privind existena sau
inexistena antajului exercitat asupra domnului E B.
Interceptrile convorbirilor telefonice aparinnd membrilor grupului infracional s-au
fcut n baza autorizailor instanei, iar la dosar au fost anexate procesele verbale cu
transcrierile integrale ale convorbirilor care au relevan n cauz, potrivit dispoziiilor
legale.
42
Convorbirile telefonice purtate de ctre inculpatul L M cu martorul E B sunt utile i
necesare aflrii adevrului n cauz i se coroboreaz cu celelalte mijloace de prob
administrate, toate acestea probnd modul de operare al inculpailor.
Fa de calitatea procesual a martorului E B, solicitarea acestuia de a fi nlturate
mijloace de prob din dosarul cauzei excede drepturilor sale procesuale, acesta neavnd
posibilitatea legal de a se pronuna asupra utilitii i pertinenei unei probe cu att mai mult
cu ct nu cunoate ansamblul probelor administrate.
Apreciem c poziia public a martorului E B prin care a solicitat nlturarea unor
mijloace de prob i ameninrile aduse procurorilor anchetatori, constituie o imixtiune total
nejustificat n actul de justiie.
n cauz au fost audiate n calitate de martori peste 100 de persoane, o mare parte a
acestora au purtat convorbiri telefonice cu membrii grupului infracional toate fiind depuse la
dosarul cauzei, martorul E B este un cetean cu drepturi i obligaii egale n faa legii ca i
ceilali ceteni, funciile publice pe care le exercit neavnd relevan n modul de
administrate al probelor.
Biroul de pres al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a analizat de
urgen situaia i a fcut o evaluare a propunerii de comunicat transmis de procurorii de la
DIICOT (structura teritorial C). Din acea propunere au fost nlocuite mai multe fraze ce ar fi
fost de natur s atrag comentarii negative la adresa procurorilor
37
.
Evaluarea fcut n cadrul Biroului de pres al PCCJ a stabilit, pe de o parte,
necesitatea evitrii unui limbaj de specialitate ce putea determina interpretri care nu ar fi
corespuns inteniei comunicatului, iar pe de alt parte imposibilitatea folosirii unui limbaj de
natur s atrag atenia cu orice pre asupra mesajului. Procurorii nu au libertatea unui politician
de a face declaraii, avnd doar obligaia de a informa corect opinia public asupra activitilor
desfurate.
Astfel, fraza Fa de calitatea procesual a martorului E B, solicitarea acestuia de a
fi nlturate mijloace de prob din dosarul cauzei excede drepturilor sale procesuale a fost
scoas pentru c: primarul Oraului C nu a solicitat, nici public i nici n cererea transmis prin
fax la DIICOT, nlturarea unor mijloace de prob. Aceasta a fost traducerea n limbaj juridic
a cererilor formulate de E B care, avocat de profesie, nu a solicitat procurorilor n mod expres
37
n propunerea de comunicat sunt subliniate frazele nlocuite de ctre Biroul pentru relaii cu presa al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (PCCJ)
43
nlturarea unor mijloace de prob, astfel nct nu puteam formula un rspuns n funcie de ceea
ce credeam c ar fi avut n vedere autorul declaraiei.
Fraza Apreciem c poziia public a martorului E B prin care a solicitat nlturarea
unor mijloace de prob i ameninrile aduse procurorilor anchetatori, constituie o imixtiune
total nejustificat n actul de justiie a fost scoas din corpul comunicatului ce urma s fie dat
publicitii, fiindc, dincolo de repetiia referitoare la nlturarea unor mijloace de prob, i n
aceast fraz gsim o interpretare a declaraiei, i anume cea referitoare la ameninrile aduse
procurorilor.
Comunicatele emise de parchete sau de instane nu trebuie s conin interpretri ale
unor situaii de fapt, contrar modului n care, att literatura de specialitate ct i practica s-au
pronunat n mod tranant. E B a ameninat cu o sesizare mpotriva celor vinovai de atragerea
lui n acest dosar i nu cu fapte ce ar fi putut s mbrace coninutul constitutiv al unei
infraciuni. Ameninarea cu depunerea unei plngeri penale
38
reprezint un drept al oricrui
cetean ce consider c i-au fost nclcate anumite drepturi, a crui exercitare n nici un caz nu
poate avea consecine penale.
Aprecierea declaraiei ca o imixtiune n actul de justiie poate fi corect ntr-o evaluare a
comportamentului public al unui politician, sau ntr-un eventual demers fcut de un magistrat la
Consiliul Superior al Magistraturii atunci cnd consider c i-a fost nclcat independena sau
i-a fost lezat reputaia, dar ea nu trebuie n nici un caz s se regseasc n poziia oficial a
instituiei fa de afirmaiile politicienilor.
Asemenea interpretri pot obliga un om politic s gseasc evenimente la care presa
este prezent pentru a arta c respect independena justiiei i c declaraiile lui au fost
rstlmcite, fiind greit neles, dnd astfel natere unui schimb de replici din care imaginea
justiiei nu ar avea de ctigat.
Acestea sunt principale motive pentru care i acest paragraf a fost nlocuit.
Corectitudinea evalurii a fost repede confirmat de apariiile publice ale unor lideri politici
care au catalogat drept imixtiune n actul de justiie declaraia lui E B, folosind exact aceeai
exprimare ntlnit n propunerea de comunicat care, fr a spune c este incorect, nu trebuie
s fac parte din limbajul folosit de instituiile din justiie.
Fraza martorul E B este un cetean cu drepturi i obligaii egale n faa legii ca i
ceilali ceteni, funciile publice pe care le exercit neavnd relevan n modul de
administrare a probelor. a fost, de asemenea, nlocuit pentru motivul c n rspunsul la o
38
E B a declarat c va depune o plngere penal pentru abuz n serviciu contra anchetatorilor ntruct i-ar fi fost
lezat dreptul la imagine
44
acuzaie public trebuie evitat invocarea unor principii, chiar i cnd acestea au valoare
constituional, pentru c ar putea fi catalogate drept cliee care, n afara exprimrii unor idei
generoase, nu lmuresc de fapt problemele supuse dezbaterii.
Comunicatul transmis presei de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost urmtorul:
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE
DE CASAIE I JUSTIIE
Secia de Cooperare Internaional, de Integrare European, Informare Public i Relaii cu Presa
Biroul pentru relaii cu presa
Nr. /.. 2007 17:55
COMUNICAT
Referitor la solicitarea adresat de domnul E B, primarul municipiului C, Serviciului
Teritorial C al Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i
Terorism, de a face precizri oficiale, publice i clare cu privire la menionarea numelui
domniei sale ntr-o cauz penal, precum i cu privire la motivaia meninerii la dosar a
nregistrrilor care, prin coninutul lor i-ar leza imaginea public, Biroul pentru relaii cu
presa din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este mputernicit s
aduc la cunotina opiniei publice urmtoarele:
n dosarul nr.403/D/P/2006 al DIICOT, procurorii l-au audiat, n calitate de martor, pe
domnul E B cu privire la mprejurrile pe care le cunoate legate de activitile infracionale
ale membrilor grupului infracional. Din probele administrate, a rezultat c inculpaii i
nvinuiii cercetai n cauz, n special inculpatul M L invoca, att n discuiile telefonice
purtate cu tere persoane, ct i n redaciile ziarelor pe care le conducea, faptul c are o
legtur apropiat cu domnul E B.
Audierea acestuia ca martor n dosarul sus-menionat a fost justificat de existena
unor indicii cu privire la faptul c membrii grupului infracional au exercitat presiuni asupra
sa cu scopul de a-l determina s ncheie sau s faciliteze ncheierea unor contracte de
publicitate cu Primria, precum i cu societi comerciale din municipiul C. Avnd n vedere
modul de operare al grupului infracional, respectiv faptul c acetia antajau persoane cu
funcii importante din punct de vedere politic, social sau economic, att din judeul C, ct i din
45
restul rii, era necesar lmurirea acestor aspecte cu privire la existena sau inexistena
antajului exercitat asupra domnului E B.
Interceptrile convorbirilor telefonice aparinnd membrilor grupului infracional s-au
fcut n baza autorizaiilor instanei, iar la dosar au fost depuse procesele-verbale cu
transcrierile integrale ale convorbirilor care au relevan n cauz, potrivit dispoziiilor legale.
Convorbirile telefonice purtate de inculpatul L M cu martorul E B sunt utile i necesare
aflrii adevrului n cauz i se coroboreaz cu celelalte mijloace de prob administrate, toate
acestea probnd modul de operare al inculpailor.
Din poziia procesual de martor, domnul E B nu are posibilitatea legal de a se
pronuna asupra utilitii i pertinenei unei probe, cu att mai mult cu ct nu cunoate
ansamblul probelor administrate.
n cauz au fost audiate, n calitate de martori, peste 100 de persoane, mare parte
dintre acestea au purtat convorbiri telefonice cu membrii grupului infracional. Toate
transcrierile acestor convorbiri au fost depuse la dosarul cauzei, exercitarea unei funcii
publice de ctre un martor, neavnd relevan n modul de administrare a probelor.
Cu privire la eventuala lezare a dreptului la imagine, menionm c procurorii nu au
transmis nici un fel de informare public n care s se menioneze numele martorului E B,
acesta regsindu-se exclusiv n probatoriul ce a nsoit actul de trimitere n judecat.
BIROUL PENTRU RELAII CU PRESA
Am dorit s demonstrm cu aceste dou exemple c numai printr-o
activitate proiectat, eficient, a BIRP al fiecrei structuri (instan, parchet)
i o colaborare permanent cu birourile de pres ale CSM, respectiv, PCCJ
se pot contracara imediat informaiile eronate care apar n pres, cu
consecina aprrii imaginii publice a instanei/parchetului i a sistemului
judiciar, n ansamblul su.
Sinteza i analiza presei au, ns, i alte funcii: -sunt cunoscute de
ctre purttorul de cuvnt publicaiile prietenoase, cele neutre i cele
ostile, jurnalitii dup aceleai criterii, informaii utile atunci cnd
conducerea intanei decide s ia o anumit atitudine, sau atunci cnd
msoar, dup o perioad de timp calitatea activitii BIRP (cte
publicaii/jurnaliti au evoluat din ostile/ostili n neutre/neutri), etc.
46
4.3. Tot grefierul este util s in o eviden la zi a jurnalitilor
acreditai i/sau colaboratori
39
ai instanei, realiznd o baz de date cu
jurnaliti. Din nou amintim c nu conteaz forma
40
, ci coninutul i
subliniem c aceast baz de date ar trebui s conin, cel puin:
1 Numele i prenumele jurnalistului
1 publicaia
1 date de contact (tel.fix, mobil, e-mail)
1 conducerea publicaiei cu date de contact
1 dovada acreditrii la instan
1 observaii- rubric la care s se treac, de ex., transferul
jurnalistului la alt publicaie
n msura n care conductorul BIRP accept utilitatea acreditrii,
grefierul va pstra un dosar care conine cererea de acreditare, copia
actului de identitate i a legitimaiei de pres ale jurnalistului, precum i
dovada acreditrii.
Acest dosar conine la rndul lui informaii preioase pentru BIRP i
purttorul de cuvnt, iar un grefier implicat n activitatea cu presa poate
ajuta purttorul de cuvnt. Exemplificm:
-din copia crii de identitate, purttorul de cuvnt afl data naterii
jurnalistului, i i poate trimite acestuia un mesaj electronic sau i poate da
un telefon de felicitare (grefierul este cel care i amintete judectorului
data)
-din legitimaia de pres judectorul afl denumirea exact a
instituiei media unde lucreaz jurnalistul i i poate face o imagine asupra
tipului publicaiei (independent, angajat politic, de scandal- aa numitele
tabloide, etc) astfel fiind previzibli atitudinea acelei publicaii fa de un
anumit subiect. Modul n care pot fi valorificate informaiile din acest dosar
39
Potrivit Legii nr.544/2001, transmiterea informaiilor nu poate fi condiionat de acreditare, dar, purttorii de
cuvnt ar trebui, totui, s ncurajeze jurnalitii s se acrediteze la instan. Acreditarea d mcar impresia
jurnalistului c are un statut la instana/parchetul respectiv i c statutul su este respectat, d posibilitatea
purttorului de cuvnt de a stabili relaii profesionale personalizate cu jurnalitii i are avantajul de a msura
cantitativ activitatea BIRP)
40
Un posibil model, avei, totui, ntre anexele manualului
47
care conine toate acreditrile ine de imaginaia, inteligena emoional i
interesul fiecrui purttor de cuvnt.
4.4. ntr-o form simplificat, este util i baza de date cu ceilali
purttori de cuvnt din ar, baz de date pe care Consiliul Superior al
Magistraturii a pus-o la dispoziia tuturor celor interesai, pe site-ul su, la
adresa:
http://www.csm1909.ro/csm/index.php?cmd=05040 1
iar Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, la adresa:
http://www.mpublic.ro/lista_purtatori.htm
Aceast baz de date simplific mult munca purttorului de cuvnt n
situaia n care, de ex., este nevoit s ia legtura cu un coleg din ar,
deoarece un dosar al instanei, mult mediatizat, a fost strmutat la alt
instan din ar. Tot primul purttor de cuvnt va fi cel contactat de
jurnalitii interesai i este obligaia lui, cel puin moral, s pun la
dispoziie jurnalitilor interesai datele de contact ale colegului, dar i s i
anune colegul c respectivul dosar este foarte mediatizat i va fi contactat
de jurnalitii din judeul respectiv.
Este util, de asemenea, s pun la dispoziia colegului su articolele
scrise anterior, pentru ca al doilea purttor de cuvnt s i poat face o
imagine de ansamblu a situaiei i s ia msurile cele mai adecvate.
Grefierul de la BIRP poate extrage aceste date din revista, i, respectiv
sinteza presei i le poate prezenta purttorului de cuvnt.
O alt situaie n care purttorii de cuvnt au nevoie s in legtura,
iar grefierul este cel care poate sintetiza i transmite datele, este aceea n
care, ntr-o publicaie din judeul X apare un articol despre o instan din
judeul Y, iar publicaia nu are ediie electronic. Cel care poate anuna
primul purttorul de cuvnt de la instana din Y este, evident purttorul de
cuvnt de la instana din X. ine de deontologia profesional a purttorului
de cuvnt s i pun n gard colegul pentru ca, n ziua urmtoare, s
tie cum s reacioneze (mai mult ca sigur c n ziua urmtoare informaia
va aprea i n presa din judeul X, mcar i pentru faptul c jurnalitii se
anun ntre ei despre tirile proaspete)
48
O alt activitate n care purttorul de cuvnt are nevoie de ajutorul
grefierului este atunci cnd se organizeaz evenimente de pres
41
.
Grefierul de la BIRP se ngrijete ca s fie corespunztor numrul de
exemplare din mapele de pres, invitaiile pentru eveniment, pliantele
realizate, etc. Tot el se ngrijete s distribuie aceste materiale, s aranjeze
corespunztor sala n care se desfoar evenimentul, etc. Detalii despre
toate aceste aspecte vor fi cuprinse n urmtorul capitol.
4.5. Programul unei zile de lucru a grefierului de la BIRP ar trebui s fie urmtorul:
- Ora 8-9 sinteza presei, revista presei i transmiterea acestor documente purttorului de
cuvnt al instanei i purttorului de cuvnt al CSM; purttorul de cuvnt al instanei hotrte,
atunci cnd se impune, i verificarea aspectelor semnalate. Ghidul de bune practici
42
aduce
precizri privitoare la conduita de urmat n cazurile n care presa relateaz stri de fapt negative
referitoare la: a) la magistraii instanei sau parchetului, ori b) situaii de zon care implic
probabilitatea declanrii unor evenimente care implic instanele/parchetele.
n aceste situaii, purttorul de cuvnt informeaz de ndat (ceea ce nseamn n prima
jumtate de or!!!):
a) Biroul de Informare Public i Relaii cu Mass Media din cadrul Consiliului Superior al
Magistraturii,
b) purttorul de cuvnt al instanei/parchetului ierarhic superioare,
c) judectorul/ procurorul vizat i
d) preedintele instanei/conductorul parchetului n care acetia funcioneaz.
Atenie: ordinea n care sunt informate aceste persoane nu este ordinea consemnat n
textul art.3 din Ghid: ele trebuie informate imediat i n acelai timp, n msura n care
este posibil.
- Ora 9-12 program cu publicul i nregistrarea cererilor i petiiilor
- Ora 12-13 prezentarea la judector a cererilor i petiiilor nregistrate, transmiterea lor la
compartimentele care dein informaiile de interes public solicitate;
41
Art. 19 alin.3 din Codul deontologic al personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea Personalului auxiliar de specialitate nu-i este permis s comenteze sau s justifice
n pres ori n emisiuni audiovizuale hotrrile sau soluiile date n dosarele despre care a luat cunotin n
exercitarea atribuiilor de serviciu ori cu privire la procese aflate n curs de desfurare sau asupra unor cauze cu
care a fost sesizat parchetul
42
Art.3 alin.2 din Ghidul de bune practici pentru cooperarea ntre instane i parchetele de pe lng acestea i
mass-media, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 277/2006.
49
- Ora 13-15 redactarea, sub ndrumarea judectorului, a draftului de rspunsuri dup
centralizarea datelor transmise de compartimentele care dein informaiile, verificarea sau
avizarea rspunsurilor formulate i transmiterea lor ctre peteni;- redactarea, sub
ndrumarea judectorului, a draftului de rspunsuri la petiii, etc
n ziua stabilit pentru programul cu publicul peste programul de lucru al instanei,
- Ora 15-18 program cu publicul i nregistrarea cererilor i petiiilor
n zilele cnd sunt organizate aciuni cu participarea presei, programul se modific
funcie de durata i coninutul respectivelor activiti
Acest program este unul orientativ: la unele instane, grefierul particip i la edinele de
judecat i activitatea lui de la BIRP se realizeaz, n realitate, printre celelalte obligaii care i
revin ca grefier de edin. Pe de alt parte, la instanele cu volum mare de activitate
Regulamentul de ordine interioar permite ca la BIRP s funcioneze mai muli grefieri, fiecare
avnd o parte din atribuiile de mai sus. Purttorul de cuvnt, n calitatea lui de conductor al
BIRP coordoneaz i organizeaz activitatea biroului avnd, ns, grij, ca toate aceste
activit s se realizeze zilnic.
Nu trebuie uitat c toate lucrrile legate de mass media
43
reprezint urgene i se
rezolv telefonic sau n scris, chiar i n afara orelor de program. n timpul orelor de serviciu
trebuie asigurate preluarea i transmiterea informaiilor, att telefonic ct i n scris, chiar i n
absena purttorului de cuvnt. n acest scop, reprezentanilor mass-media li se va pune la
dispoziie, la cerere, un numr de telefon la care rspunde n permanena purttorul de cuvnt
sau, n lipsa acestuia, o persoan desemnat de preedintele instanei
44
n concluzie, munca grefierului de la BIRP are multe particulariti fa
de activitatea grefierului de edin. De aceea, ar fi util ca s fie
reglementat o fi a postului grefierului de la BIRP, ns nu
simplificat, prin copierea atribuiilor din Regulamentul de ordine interioar
al instanei, pentru c, aa cum am artat n paginile anterioare, nu este
suficient. Grefierul de la BIRP ar trebui s cunoasc foarte clar ce se
ateapt de la el, care sunt parametrii optimi n care ar trebui s i
desfoare activitatea. Numai aa Biroul de Informare i Relaii Publice al
instanelor ar funciona eficient, planificat i modern.
43
Aceste lucrri sunt rspunsuri la cereri formulate n baza Legii nr.544/2001 n scris sau verbal- telefonic, direct,
etc.
44
Art.3 alin.3 din Ghidul de bune practici pentru cooperarea ntre instane i parchetele de pe lng acestea i
mass-media, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 277/2006.

50
51
Motto: Facei ceea ce putei, cu ceea ce avei, acolo unde suntei
Theodore Roosevelt
Capitolul 5
ASPECTE DE PR
45
REFERITOARE LA INSTANE
Originea activitilor de relaii publice se regsete n cele mai vechi timpuri, fiind tot
att de veche pe ct comunicarea uman. Perfecionarea tehnicilor de comunicare,
instituionalizarea i teoretizarea lor au condus la un domeniu de sine stttor, a unor activiti
bine definite, conturndu-se o nou profesie, acea de practician n relaii publice. n prezent nu
exist instituie, ntreprindere ori firm care se respect fr s aib propriul serviciu de
"PUBLIC RELATIONS".
Definirea termenului de "relaii publice" a fost influenat de poziia pe care s-au situat
diferii teoreticieni. Aceste relaii au fost privite de ctre unii din punct de vedere psihologic, de
ctre alii din punct de vedere sociologic, filozofic, teoretic sau aplicativ etc., ceea ce explic
existena numai n literatura american a peste 1000 de definiii. Cu toat aceast mare varietate
de definiii, ele exprim, evident n maniere diferite, o concepie nou despre modul n care o
instituie sau ntreprindere trebuie s-i creeze relaii cu oamenii, s le menin i s le dezvolte.
n realizarea aciunilor de relaii publice, se are n vedere informarea obiectiv a
publicului, nu sugestionarea lui ca n cazul publicitii. De aceea, se spune c prin realii publice
se popularizeaz o instituie, n vreme ce prin publicitate se popularizeaz un produs. Prin
coninutul lor, aciunile realizate prin relaii publice sunt mai ales sociale, iar cele ce in de
publicitate sunt mai ales comerciale.
Relaiile publice, att prin scopul general, ct i prin maniera specific n care se
realizeaz, sunt considerate ca fiind necesare i posibile la orice instituie i ntreprindere i la
orice nivel. De aceea, se vorbete de "relaii publice" ale statului i ale organismelor de stat,
cum ar fi: armata, poliia, justiia, instituii de nvmnt i cultur etc.
45
Public relations, n limba romn- relaii publice
52
5.1. Definiia PR-ului
Institutul Britanic de Relaii Publice oferea, n 1994, o definiie a relaiilor publice,
bazat pe ideea de ,,reputaie a managementului,,. Aceast definiie ni se pare cea mai potrivit
pentru ceea ce trebuie s nsemne PR-ul n sistemul judiciar: ,,Relaiile publice se concentreaz
pe reputaie- rezultatul a ceea ce faci, a ceea ce spui i a ceea ce alii spun despre tine.
Practica relaiilor publice este disciplina care pune accent pe reputaie, cu scopul ctigrii
nelegerii i sprijinului i al influenrii opiniei i a comportamentului
46
.
5.2. Scopul
A doua Conferin a Judectorilor Europeni, cu tema Justiia i media, Cracovia,
2005 a concluzionat, ntre altele: Integrarea justiiei n societate oblig sistemul judiciar s se
deschid i s nvee s se fac el nsui cunoscut. Ideea nu este de a introduce instanele ntr-un
spectacol media ci de a contribui la transparena procesului judiciar. Sistemul judiciar
trebuie s accepte critica n public din partea presei, care, ca observator din afar, poate semnala
disfuncionalitile sistemului i, astfel, s contribuie n manier constructiv la ridicarea
calitii actului de justiie
1) Trebuie fcute progrese n ceea ce privete transparentizarea i accesibilizarea sistemului
judiciar :
(a) prin activitate educativ fcut de instane i/ sau instituiile media n beneficiul
publicului i al instituiilor educaionale (a se vedea Opinia CCJE No. 6 (2004));
(b) prin facilitarea accesului n instane i nelegerea procedurilor n faa curilor cu
ajutorul unor ghiduri scrise adecvate, al personalului instituiei i i al serviciilor de
pres
(c) prin deschiderea accesului la procedurile judiciare n faa instanei, inclusiv prin
nregistrarea video i/sau televizualizarea unor cazuri adecvate i selectate
2) Trebuie puse n valoare mai bune contacte ntre instane i jurnaliti pentru a exista o mai
bun nelegere reciproc i un mai bun respect reciproc al rolului fiecruia
Multe alte documente oficiale, inclusiv Strategia de reform a sistemului judiciar, conin
ca obiectiv distinct asigurarea transparenei sistemului judiciar. n aceste condiii, rolul
birourilor de informare i relaii publice ale instanelor crete exponenial de la zi la zi.
Profesionalizarea comunicatorilor este necesar. Grefierii de la aceste birouri au noi atribuii
i sunt solicitai de ctre purttorii de cuvnt s se ocupe de activiti despre care, pn nu
demult, doar auziser.
46
P.R News, 1o oct.1994, p.3
53
5.3. Principiile pe care trebuie s se construiasc activitatea de PR a sistemului judiciar sunt:
Flexibilitatea: capacitatea de a rspunde rapid la semnalele venite din mediul extern
Transparena: aptitudinea de a furniza la timp informaie obiectiv i corect despre
activitile instanei
Imparialitatea: o abordare obiectiv a fiecrei probleme i asumarea greelilor
Eficiena: utilizarea optim a resurselor n vederea atingerii unui impact maxim
Rspunderea public: interesul public i adevrul juridic stau n centrul activitii
judiciare
5.4. Activitatea de relaii publice se desfoar n trei domenii principale:
- comunicarea (informarea) intern, denumit astfel pentru c ea definete totalitatea
activitilor destinate informrii publicului intern al organizaiei, adic membrilor acesteia;
- relaiile cu comunitatea local, care cuprind ansamblul activitilor desfurate
nemijlocit de o organizaie (n general, de reprezentani ai acesteia) pentru a ctiga, ncrederea,
sprijinul vecinilor din spaiul geografic al organizaiei respective;
- informarea public, (informarea prin mass-media), care cuprinde activitile de
informare a opiniei publice (sau, cel puin, a unor categorii ct mai largi de public) prin
intermediul mass-media.
n relaiile publice, cele mai des utilizate tehnici sau modaliti de ctre practicieni sunt:
Genuri ale comunicrii scrise tirea de pres, comunicatul de pres, articolul de pres,
biografia, scrisoarea ctre editor, brouri/pliante.
Tehnici specifice de relaii publice conferina de pres, briefingul de pres, discursul,
interviul, evenimentele speciale.
Relaiile cu mass media constituie unul dintre canalele de comunicare specifice
activitii de relaii publice i reunete mijloacele de comunicare ce permit informarea public
prin orice forme de imprimare, nregistrare, transmitere i comunicare, materializat n ziare,
reviste, buletine periodice, emisiuni de radio i televiziune, orice alte forme de nregistrare
grafic, fonic sau vizual, destinate i folosite ca mijloace de exprimare i informare public
de mas.
5.5. Tipuri de abordare a relaiilor cu mass media
54
Abordarea activ
1 presupune un efort planificat de a strni interesul presei pentru un anumit subiect;
1 are la baz att iniiativa de a veni n ntmpinarea solicitrilor jurnalitilor, ct i
anticiparea interesului lor pentru anumite subiecte dup principiul gndete cteva mutri
nainte;
1 este cea mai dorit deoarece, avnd iniiativa, se poate contrabalansa caracterul critic al
unor materiale de pres;
1 strnete interesul presei.
Abordarea reactiv
C se rezum doar la a reaciona la solicitrile presei;
C nu ntotdeauna se transmit mesajele dorite deoarece majoritatea timpului este alocat
rspunsurilor la ntrebrile jurnalitilor sau dezminirilor la materialele aprute n pres;
C presupune aezarea ntotdeauna n urma evenimentelor i se pierde timp stingnd
incendii;
C nu se poate controla fluxul informaional.
Cunoscnd aceste cteva caracteristici ale relaiei cu mass media i cteva reguli aplicabile,
grefierul de la BIRP va putea s neleag rostul i rolul unei anumite abordri a unui subiect cu
impact asupra publicului i va sprijini eficient purttorul de cuvnt n activitatea sa.
Din acest considerent, n continuare vom aborda cteva din tehnicile folosite frecvent n
relaia cu mass media i le vom descrie, mai ales din perspectiva atribuiilor grefierului.
5.6 Tehnici folosite n relaia cu mass media
5.6.1. Comunicatul de pres
Vom aminti n cele ce urmeaz doar unele aspecte legate de comunicatele de pres, ca
s iniiem grefierul n regulile aplicabile acestui mijloc de comunicare cu mass media
47
.
Ce sunt comunicatele de pres?
47
Coninutul comunicatului este responsabilitatea direct a purttorului de cuvnt n colaborare cu
conducerea instanei, ns un grefier profesionalizat n acest domeniu va putea, respectnd urmtoarele reguli
minime, s dea coninutului o form adecvat pentru atingerea obiectivului oricrui comunicat: acela de a fi
preluat de pres i transformat n tire obiectiv despre instana/parchetul dumneavoastr
55
Alturi de buletine informative, periodice editate de instan, brouri, ghiduri, rapoarte
anuale, cri, facsimile, panouri electronice i chiocuri electronice de informare (info-
chiocuri), comunicatul de pres este un mijloc scris de comunicare cu publicul, prin
intermediul mass mediei.
Cnd se folosesc comunicatele de pres?
Mesajele scrise sunt cele mai potrivite atunci cnd nu atepi un rspuns imediat, cnd
mesajul tu scris este detaliat i complex i trebuie atent planificat, cnd ai nevoie de o eviden
permanent i verificabil, trebuie s te adresezi unei audiene largi i dispersat geografic i
doreti s reduci riscul distorsionrii care apare atunci cnd mesajul se transmite pe cale
oral, din om n om. Mesajele scrise au un mare avantaj: i dau posibilitatea s planifici i s
controlezi mesajul
48
.
Aadar, atunci cnd purttorul de cuvnt, de comun acord cu conducerea instanei,
hotrte s fac public o anume informaie, punctual
49
(ori din proprie iniiativ,
considernd-o de interes public, ori pentru c a fost ntrebat despre subiect de ctre trei
50
, patru
sau mai muli jurnaliti) va apela la comunicatul de pres.
Regula celor cinci w sau principiile de baz ale redactrii unui comunicat de pres:
who (cine)
what ( ce)
when ( cnd)
where (unde) i
why (de ce): comunicatul trebuie s includ toate aceste informaii
Primul paragraf al comunicatului trebuie s conin toate informaiile importante:
formulai mesajul pe care ncercai s l transmitei o dat cu partea cea mai important a
relatrii i includei textul n primul paragraf, astfel ca acesta s devin un sumar al ntregului
comunicat;
Folosii un limbaj simplu: evitai jargonul, noiunile tehnice (cum ar fi Legea nr
51
)
i acronimele;
Comunicatele de pres trebuie dactilografiate la dou rnduri i cu margini late: aceasta
permite editorului s fac corecturi sau tersturi pe text, dac este cazul. Uurnd munca
48
Thill, J., Bovee, C., (1996), Excellence in Business Communication, USA: McGraw-Hill.
49
Dac se dorete transmiterea unui evantai de informaii (date din bilanul activitii, de ex.) se va folosi
conferina de pres, dimensiunile comunicatului i posibilitile de exprimare prin intermediul lui fiind reduse.
50
Nu se va folosi comunicatul atunci cnd un singur jurnalist solicit informaii asupra unui subiect pe care numai
el l investigheaz: i s-ar sufla subiectul dup ce, de multe ori, lucreaz zile, chiar sptmni la rnd
51
Mai bine folosii legea privind
56
jurnalistului, avei mai multe anse s-l determinai s foloseasc materialul trimis de
dumneavoastr.
ncercai s folosii un citat n al doilea paragraf al articolului, pentru a aga cititorul,
sau spre sfrit pentru a concluziona. Fii ateni cnd citai persoane din conducerea instanei
n cuprinsul comunicatului, s scriei exact cuvintele autorului, sau mcar anunai persoana
respectiv c ai citat-o. E posibil ca jurnalitii s doresac amnunte chiar de la ea, i nu ai
vrea s rspund:eu nu am spus aa ceva!
Marcai sfritul relatrii, pentru a fi foarte clar unde se termin comunicatul i ncep
alte informaii;
Este posibil s fie nevoie s includei i alte informaii generale la sfritul
comunicatului, i acestea trebuie s ia forma notelor ctre editor: Aceste note se dactilografiaz
utiliznd spaierea standard la un rnd.
Scriei ntotdeauna data (poate chiar i ora) emiterii pe comunicatul de pres. Nu uitai
c exist nite ore-limit n timpul unei zile pentru transmiterea unui comunicat: cel mai bine
este ca aceste documente s plece ctre redacii n jurul prnzului
52
.
Pe comunicat trebuie s apar, n toate cazurile, un nume i un numr de telefon de
contact, pentru eventualitatea n care jurnalistul care se ocup de cazul respectiv are nevoie de
informaii suplimentare; unele publicaii de specialitate recomand ca datele persoanei de
contact s fie trecute la sfritul documentului. Din practic a rezultat, ns, c nu locul este
important, ci exactitatea datelor. Pot fi trecute n antetul sau subsolul documentului, dac ai
ales ca BIRP al instanei dumneavoastr s foloseasc o pagin- ablon pentru comunicate.
Dai un titlu interesant comunicatului de pres: dei ziarul va alege probabil un alt titlu,
un titlu bine formulat convinge jurnalistul s citeasc documentul.
Din discuiile purtate cu colegii din ar a rezultat c este riscant s dai un titlu-
bomb comunicatului, datorit specificului activitii judiciare, ns, grefierul care transmite
prin e-mail documentul poate recurge la un truc: la rubrica subiectul mesajului s treac
cheiacomunicatului, astfel nct s atrag atenia jurnalistului sau redaciei
53
.
52
Dac trimitei un comunicat dimineaa la ora 8,00 e prea devreme: cele mai multe redacii nc nu i-au nceput
activitatea i comunicatul dumneavoastr va fi ultimul n teancul de comunicate sosite pe fax, avnd mari anse s
nu l mai citeasc nimeni. Dac l transmitei prea trziu, dup amiaz (dup ora 15, maxim 16) cele mai multe
redacii i-au nchis ediiile i, orict de interesant ar fi coninutul, nu l mai poate prelua nimeni (excepie fac
cotidienele cu dou ediii, a cror ediie secund se nchide n jurul orei 18,00- dar numai cotidienele centrale
foarte mari au aceast organizare,- i televiziunile, dar i la ele ediia principal de tiri are un termen limit). De
aceea, este bine ca purttorul de cuvnt s cunoasc i s informeze i grefierul care sunt momentele limit
ale fiecrei publicaii cu care colaboreaz.
53
Exemplu: un comunicat despre reorganizarea instanei poate avea ca subiect al mesajului: comunicat: secie
nou la ___instana/parchetul___ sau: comunicat: secia civil are un nou preedinte, etc
57
Cel mai bine ar fi ca un comunicat s nu depeasc o pagin A4, ns, evident, funcie
de volumul informaiilor coninute. n orice caz, nu uitai: comunicatul nu este literatur. Nu
folosii adjective, epitete, metafore i alte figuri de stil literar. Excesul de limbaj i distrage
atenia cititorului de la subiect. Fii concii i dai valoare cuvintelor. Folosii diateza activ n
loc de diateza pasiv
54
. Diateza activ d mai mult via comunicatului de pres. Folosii doar
attea cuvinte cte sunt necesare pentru a v prezenta subiectul. Construii informaia n
propoziii sau fraze scurte, uor de neles, i avei toate ansele ca documentul transmis de
dumneavoastr s fie citit. Nu facei sublinieri ale ideilor sau cuvintelor, acestea vor fi fcute
de jurnalist, dup ce el alege ce anume s sublinieze.
Comunicatul ar trebui distribuit pe hrtie destinat special comunicatelor de pres. Dei
s-ar putea obiecta n sensul c asta implic alocare de fonduri n plus, nu este real. E suficient ca
purttorul de cuvnt mpreun, eventual, cu informaticianul instanei, s conceap un ablon, o
machet de document cu antet, sigl, poate un motto, etc. Dac vei folosi de fiecare dat
aceeai machet personalizat, jurnalitii vor recunoate mai uor documentul ca transmis de la
instana dumneavoastr i scade ansa s se rtceasc printre multe alte documente de pe masa
lor de lucru.
Distribuii comunicatul att prin fax ct i prin email- este recomandarea fcut de
specialiti. Din practic a rezultat, ns, c depinde cum i obinuii: dac este o pan de curent
electric n ora, oricum nu este eficient nici o metod, i va trebui s repetai distribuia cnd
revine curentul. Dac, ns, alegei de comun acord s comunicai prin e-mail, nu uitai c cei
mai muli jurnaliti nu i permit s stea toat ziua n faa calculatorului- ei fac mult munc de
teren, i atunci e util s le trimitei i un mesaj scurt pe telefonul mobil, care s i anune
transmiterea comunicatului. De exemplu: comunicat de la __instana___. Astfel, cresc
ansele ca jurnalistul s i sune un coleg n redacie care s citeasc acel comunicat i s l
preia. La fel putei proceda i atunci cnd comunicai prin fax, cu precizarea c, dac la
publicaia respectiv avei jurnalist acreditat, este util s adugai, de mn, ntr-un loc vizibil
pe pagin, pentru domnul/doamna ___numele jurnalistului___
55

Respectai aceste reguli i vei face viaa mai uoar celui care primete comunicatul:
jurnalitii primesc zeci de comunicate de pres n fiecare zi, iar dac al dumneavoastr este clar,
concis i interesant, atunci v putei atepta ca acesta s fie preluat.
54
Scriei: judectorii de la Tribunalul au judecat cererea de anulare a hotrrii Consiliului n loc de
cererea de anulare a hotrrii a fost judecat de judectorii de la Tribunalul
55
Nu puini jurnaliti sunt pltii dup numrul de articole scrise i mrimea lor, i atunci e firesc s colaborai
direct cu jurnalistul acreditat. Dac el lipsete i informaia transmis este una foarte interesant, oricum redactorul
ef o va redistribui. Prin acest gest, ns, BIRP al instanei i arat respectul fa de colaboratorul direct
58
Nu uitai: Nu avei nici un fel de drept la spaiu n pres sau la mediatizare, ci
depinde de BIRP al instanei dumneavoastr s demonstreze c avei un mesaj care
merit atenia presei.
5.6.2. tirea de pres
poate fi definit ca text succint de agenie, de ziar, de radio, de televiziune, care
reprezint o prim avizare a unui fapt socialmente semnificativ.
tirea de pres este orice lucru nou pe care l nvei astzi i pe care ieri nu-l tiai,
destinat n primul rnd publicrii, spre deosebire de comunicat, destinat, mai ales,
informrii mass-media. i tirea, ca i comunicatul de pres, reprezint o form activ de
difuzare a informaiei, n care iniiativa aparine posesorului acesteia, spre deosebire de interviu
de exemplu, n care posesorul informaiei are o atitudine reactiv, de rspuns la iniiativa
altcuiva.
tirea de pres reprezint modalitatea cea mai la ndemn pentru difuzarea
informaiilor de actualitate (evenimente care tocmai s-au petrecut, care sunt n desfurare sau
care urmeaz s aib loc n viitorul apropiat). Ea este destinat exclusiv publicrii i, de obicei,
este preluat i difuzat ca atare de mass-media interesate.
n ceea ce privete durabilitatea lor n timp, specialitii deosebesc dou tipuri de tiri:
- tiri perisabile din punct de vedere temporal (hard news), care, prin urmare, trebuie publicate
cu prioritate: tiri despre accidente, ntlniri politice sau de afaceri la nivel nalt, urmri ale unor
fenomene naturale etc.;
- tiri ceva mai durabile (soft news), care pot fi relatate i dup trecerea unei anumite perioade
de timp fr a-i fi pierdut atractivitatea i care, de regul, sunt incluse n reportaje, relatri,
foiletoane i alte asemenea genuri publicistice nencorsetate de factorul timp: tiri despre
hobby-uri ale unor persoane, creaii artistice sau tiinifice etc.
Structura unei tiri de pres urmeaz, de regul, ca i comunicatul, modelul piramidei
rsturnate. Aceasta presupune c informaiile care compun tirea sunt ordonate n ordinea
descresctoare a importanei lor, cele mai nsemnate informaii aflndu-se n primul paragraf.
Adoptarea acestei structuri este necesar deoarece editorii i cititorii parcurg, de obicei,
primele paragrafe ale unei tiri pentru a decide dac i intereseaz sau nu. De asemenea, se
poate ntmpla ca editorii s nu dispun de suficient spaiu n publicaia/emisiunea lor, fiind
nevoii s reduc materialul. Reducerea se face de la sfrit.
59
Sfaturi
1. Spunei tot ceea ce avei de spus ntr-o tire de pres/comunicat n primele paragrafe.
2. ncheierea s cuprind doar informaii neeseniale, pe care nu v ateptai s le gsii n
paginile ziarului.
Structura tirii de pres
introducere (lead) sau primul paragraf- rspuns la ntrebrile cine, ce, unde, cnd
Introducerea primul paragraf al tirii i elementul esenial al acesteia- dac este bine
scris, va capta atenia cititorului i i va trezi curiozitatea de a citi i restul. Formeaz un ntreg
utilizabil independent.
Nu depete un paragraf (aprox. 30 cuvinte); acesta nseamna trei rnduri pe ecranul
calculatorului sau ase rnduri ntr-o coloan de ziar sau 10 secunde de lectur la microfon.
1 Nu uitai:
- s gndii totul nainte de a scrie;
- s fie adecvat tirii care urmeaz;
- s evidenieze ideea principal;
- s-l fac pe cititor s continue lectura;
- s fie ct mai scurt posibil;
- s fie ct mai simpl posibil (subiect-predicat-complement);
- n final, s fie revzut stilul.
C Evitai:
1. Introducerea negativ. "Pn n momentul de fa, Tribunalul nu poate confirma sau infirma
trimiterea n judecat ". Mai bine: " Parchetul a anunat trimiterea n judecat, dar Tribunalul nu
a primit nc dosarul de urmrire penal ".
2. Fraza inversat. "Azi, 1 octombrie, la Secia Comercial a Tribunalului s-a judecat dosarul
X Mai bine: "Dosarul X a avut termen de judecat astzi, 1 octombrie, la Secia Comercial a
Tribunalului "
3. Prea multe nume i locuri. "Workshopul este organizat n cadrul Proiectului de nfrire
instituional RO 04/IB/JHA-01Asisten pentru Consiliul Superior al Magistraturii i i va
avea ca invitai pe domnul R N, purttor de cuvnt adjunct al Ministerului Justiiei din
landulRNV, domnul G F , purttor de cuvnt al Parchetului de pe lng Tribunalul K,
Germania, domnul D S, consilier preaderare i doamna judector C M, purttor de cuvnt al
60
Consiliului Superior al Magistraturii din Romnia" Mai bine: "Workshopul, organizat mpreun
cu Consiliul Superior al Magistraturii va avea invitai specialiti n relaii publice i comunicare
din instituii judiciare europene.
6. Interogaia. Dect Va pune instana n libertate pe nvinuitul...? mai bine dup pronunarea
soluiei asupra strii de arest, o vom aduce la cunotina publicului
sub-lead: cteva paragrafe n care oferii detalii despre ce ai spus n lead; de regul
rspunsuri la ntrebrile cum, de ce.
1 Sfaturi:
nu v implicai personal n tire;
nu folosii ca verbe pentru atribuirea informaiilor a crede sau a presupune;
utilizai a spus, a declarat, a afirmat;
utilizai, pe ct posibil, acelai timp verbal (trecut sau prezent, dar nu pe amndou);
scriei pentru a exprima, nu pentru a impresiona;
nu adugai propriile opinii nu intereseaz pe nimeni;
variai nceputul paragrafelor.
paragrafe suplimentare, dac i numai dac nu ai reuit s rspundei la cele cinci
ntrebri n primele paragrafe
Forma de prezentare
O tire de pres relevant, bine ntocmit i trimis la mijlocul de pres potrivit este cea
mai simpl i ieftin modalitate de transmitere a mesajelor de relaii publice.
nainte de toate, asigurai-v c evenimentul poate face obiectul unei tiri de pres i
decidei care trebuie s fie ideile de baz ale acesteia. Forma tirii trebuie s fie ct mai
apropiat posibil de forma publicabil n paginile unui ziar sau revist.
Ideal ar fi s intre direct n pagina ziarului sau buletinului de tiri, aa nct cea mai bun
soluie este aceea de a citi paginile de tiri i asculta buletinele pentru a descoperi care sunt
condiiile de prezentare ce ntrebuie ndeplinite pentru a v ctiga locul dorit.
Condiii de prezentare
56
:
scris la dou rnduri, s nu depeasc o pagin;
marginile stnga/dreapta s fie egale, de aprox. 2,5 cm (pentru a lsa loc adnotrilor ce vor fi
fcute de sub-editor;
56
Philip J. Kitchen, Public relations : principles and practice Ed Thomson, 2004
61
nu subliniai nici un cuvnt (nici chiar titlul) dac nu dorii ca tipograful s l scrie cursiv
(italic);
utilizai numai paragrafe i fraze simple;
evitai jargonul i abrevierile; dac utilizai abrevieri, descriei-le semnificaia atunci cnd le
introducei pentru prima oar n textul redactat;
cifrele de la 1 la 9 se scriu n cuvinte, cele de la 10 n sus se scriu numeric (10, 24, 38, 99 etc);
cifrele rotunde mari, se scriu ntreg (un milion, un miliard etc);
recitii totul. Ai spus tot ceea ce aveai de spus? Este corect? Dac avei dubii, punei mna pe
telefon i informatii-v suplimentar la cei n cauz (implicai).
1 Nu uitai: Scopul principal al unei tiri de pres este acela de a face s apar tirea
dumneavoastr, aa cum ai transmis-o. De semnat asta o pot face i redactorii
ziarului
Cum se scrie o tire de pres ?
tirea de pres presupune cunoaterea perfect a ceea ce s-a ntmplat, a numelor,
adreselor, locurilor, funciei, vrstei, numelor prinilor, carier etc.
Dac nu cunoatei aceste detalii, nu are rost s scriei i s transmitei tirea. Dac tirea
poate fi ilustrat, dai toate detaliile necesare descrierii fotografiei. Pentru a avea toate
informaiile necesare ntocmirii ei, trebuie completat o fi "proforma" a evenimentului,
persoanei, situaiei etc.
Odat redactat, tirea de pres trebuie verificat minuios din punct de vedere al
corectitudinii formale i de fond, al acurateei. Corectitudinea unui document difuzat de o
anumit organizaie spune multe despre reputaia pe care ea o are sau vrea s i-o
construiasc.
Aadar, purttorul de cuvnt va trebui ca, n final, s verifice o serie de elemente ale
tirii de pres, astfel nct acestea s nu conin erori privind
57
:
o faptele: trebuie evitat orice eroare n ceea ce privete
relatarea faptelor propriu-zise, de aceea este bine ca autorul s verifice de cel puin dou ori
informaiile pe care le-a obinut; data, ora, locul, mprejurrile n care s-a produs un eveniment,
participanii, numele i funciile exacte ale acestora, adrese sau numere de telefon care urmeaz
s apar n tire, toate aceste lucruri trebuie verificate temeinic nainte de a fi difuzate;
57
Clarke L. Caywood, The Handbook of Strategic Public Relations & Integrated,USA, 1997
62
o corectitudinea gramatical i ortografic: nu toate
redaciile au oameni i timp pentru a vna i corecta greelile de acest fel fcute de cei care
furnizeaz informaii. De multe ori, informaiile sunt preluate ca atare sau sunt supuse doar unei
prelucrri foarte sumare. Prin urmare, autorul trebuie s verifice, cu dicionarul i cu ndreptarul
ortografic i ortoepic n mn, orice cuvnt care nu-i este familiar, orice expresie asupra
corectitudinii creia are dubii, orice construcie gramatical de care nu este prea sigur. De
asemenea, trebuie verificat corectitudinea denumirilor de instituii, a numelor de persoane, a
denumirilor geografice etc.;
o cifrele: cele mai frecvente greeli apar n cazul cifrelor,
care sunt trecute cu vederea la corectur. Prin urmare, o eroare de dactilografiere care adaug
sau omite un 0, de pild, poate avea uneori consecine dramatice. De asemenea, autorul nu
trebuie s introduc n text cifre doar pentru a crea impresia exactitii, atta timp ct nu tie pe
deplin care este semnificaia lor;
o corectitudinea exprimrii (stilul): evitarea cacofoniilor, a
tautologiilor, a repetiiilor, a construciilor frazale lipsite de subiect sau de predicat, a
barbarismelor, a prescurtrilor i elementelor de jargon cu care publicul nu este familiarizat
.a.m.d. trebuie s constituie o preocupare deloc neglijabil a specialistului de relaii publice
care redacteaz o tire de pres;
o injuriile (calomnia): trebuie evitate cu desvrire
construciile cu potenial injurios sau calomnios. Astfel, propoziia Daniel Popescu este un om
cam prost trebuie eliminat din textul unei tiri de pres dac ea apare acolo sub aceast form;
n locul ei, trebuie introdus o formulare bazat strict pe fapte, de genul Daniel Popescu are un
coeficient de inteligen nu prea ridicat, dup cum au relevat testele efectuate sptmna
trecut;
o organizarea coninutului: tirea trebuie s fie organizat
ntr-o schem logic. Utilizarea metodei piramidei inversate n organizarea tirii, precum i
folosirea elementelor de legtur adecvate, pentru a da cursivitate relatrii, fac ca mesajul s
aib o mare claritate;
o includerea informaiilor de fond: cel la care va ajunge n
final tirea de pres trebuie s aib elementele necesare pentru a putea judeca evenimentul
relatat n cunotin de cauz.;
63
o plenitudinea: autorul tirii de pres trebuie s caute s
rspund la toate ntrebrile pe care i le-ar putea pune cititorul/asculttorul/telespectatorul. El
trebuie s redacteze tirea din perspectiva destinatarului acesteia.
o obiectivitatea: opiniile personale, presupunerile,
speculaiile autorului nu-i au locul n relatarea unui fapt de pres. Ele pot fi redate doar atunci
cnd sunt atribuite unor persoane implicate n evenimentul relatat.
o imparialitatea: atunci cnd este vorba de o chestiune
controversat, autorul trebuie s reproduc argumentele tuturor prilor implicate n
controvers. n caz contrar, va exista suspiciunea c, n realitate, autorul face jocurile uneia
dintre taberele care se confrunt.
5.6.3. Fotografii cteva sugestii
58
Jurnalitii spun c o fotografie face ct o mie de cuvinte, i acioneaz n consecin:
au aproape ntotdeauna asupra lor un aparat de fotografiat. Grefierul de la BIRP mpreun cu
purttorul de cuvnt sunt cei care au obligaia s explice jurnalitilor care sunt regulile
referitoare la fotografiere n sala de edin i n interiorul cldirii n care se afl instana
59
.
Cu toate acestea, puterea exemplului este cea mai bun cale. Aadar, dac subiectul
asupra cruia s-a transmis un comunicat/ o tire de pre se preteaz la a-i altura o fotografie
fcut, poate, chiar de grefierul de la BIRP sau de informaticianul instanei, nu ezitai s o
facei. De ce? Pentru c v vei autoproteja de situaiile frecvente n care jurnalistul nu are o
fotografie recent a purttorului de cuvnt i i pune una veche (unde aprea cu prul lung, dei
i-a schimbat freza de cteva luni, de ex.) care poate nu i place, sau altur comunicatului
imagini de la o alt instituie unde purttorul de cuvnt sau preedintele au fost prezeni cu o
ocazie diferit.
58
Nu punem probleme utopice: o fotografie bun se poate face azi i cu telefonul mobil, deoarece nu conteaz
mrimea. Dimpotriv, cele mai multe publicaii locale utilizeaz fotografii de mici dimensiuni.
59
Art.10 din Ghid de bune practici pentru cooperarea ntre instane, parchetele de pe lng acestea i mass media
adoptat prin Hotrrea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr.227/13.04.2006 prevede:
(1) Filmarea i fotografierea n slile de judecat se vor face numai cu acordul preedintelui de complet i al
prilor. Este exclus nregistrarea audio sau video n edinele care nu au caracter public, fie ca urmare a aplicrii
dispoziiilor prevzute n legi speciale cu privire la caracterul edinei, fie ca urmare a deciziei instanei de judecat
luat conform art. 290 C.pr.pen. Inregistrarea audio n sala de judecat este permis cnd edina de judecat are
caracter public.
(2) n afara slii de judecat, filmarea i fotografierea sunt permise.
(3) Utilizarea laptopului n sala de edin este permis cnd edina de judecat are caracter public.
64
Nu n ultimul rnd, alturnd o fotografie sugestiv fcut de dumneavoastr i artai c
i respectai munca, iar atunci cnd se va afla n faa unei situaii n care i vei solicita s nu
fac fotografii
60
va nelege i se va conforma mult mai uor.
Pe de alt parte, atunci cnd conducerea instanei dumneavoastr va avea nevoie de o
fotografie de la el, jurnalistul o va oferi cu plcere.
Ideal ar fi ca fiecare comunicat de pres s fie nsoit de o fotografie, sau s dea presei
ocazia potrivit de a insera fotografii.
Ocaziile de a face fotografii pot lua multe forme: vizita unui specialist cunoscut sau o
ocazie aranjat de a face fotografii, cum ar fi participarea la un eveniment.
Dac facei o fotografie pentru a o include n comunicat, inei cont de urmtoarele
lucruri:
Examinai fundalul care va aprea n fotografie. Contribuie acesta la mesajul din
comunicatul de pres? O fotografie n care purttorul de cuvnt apare cu o lumin care pare c-i
pteaz jumtate de fa, sau alturi de un indicator pe care scrie cine ru, nu este tocmai
potrivit.
Cutai ca subiectul fotografiei s fie interesant: (faptele sunt ntotdeauna mai gritoare
dect vorbele).
Fotografiile trebuie s fie fcute n locuri foarte luminoase, sau n aer liber: lumina
natural sporete calitatea imaginii.
Folosii prim-planul: fotografiile clare, cu unul sau dou chipuri zmbitoare, sunt mai
eficiente dect cele care nfieaz o aglomerare de puncte ndeprtate.
Trimitei un set de fotografii, aceasta permite receptorului s aleag imaginea care, n
opinia sa, ilustreaz cel mai bine ceea ce se relateaz i care se ncadreaz n spaiul alocat.
Ataai ntotdeauna la fotografie o scurt explicaie i o list cu numele i funciile
tuturor celor care apar n imagine.
Dac presa local a trimis un fotograf s se ocupe de eveniment, asigurai-i tot sprijinul
de care are nevoie.
1 Truc : atunci cnd publicaiile trimit un fotograf, la evenimente importante, el face mai
multe fotografii. Identificai fotograful, stai de vorb cu el i solicitai-i datele de
contact. Privii fotograful sau cameramanul ca fiind mna dreapt a jurnalistului, nu l
marginalizai. Rugai-l politicos s v trimit i dumneavoastr fotografiile, stocai-le n
60
Cu ocazia unei arestri, de exemplu, pentru c prezumia de nevinovie nu a fost nc nfrnt i primeaz
dreptul la propria imagine
65
foldere crora le punei denumirea evenimentului i pstrai-le n arhiva electronic a
BIRP. Niciodat nu se tie pentru ce va avea nevoie purttorul de cuvnt de o
fotografie sugestiv: se hotrte publicarea unui pliant, a unui newsletter, revista de
jurispruden a instanei are nevoie de o fotografie pe copert, are loc un simpozion i
dorii s exemplificai din activitatea dumneavoastr, etc. Vei putea oferi suport i
sprijin purttorului de cuvnt atunci cnd el nici nu sper s l aib.
5.6.4.Conferinele de pres
Conferinele de pres sunt conferinele inute n prezena mass media, cu ocazia unei
ntruniri anuale sau a unui anun, a unui eveniment sau a unei prezentri. Scopul principal al
acestora este de a informa presa i de a rspunde la ntrebrile ziaritilor. Succesul conferinei
depinde de msura n care ea reuete s ofere informaii relevante pentru a capta interesul
jurnalitilor.
Un exemplu de eveniment care, dac nu s-a desfurat integral n faa presei, impune
organizarea unei conferine de pres: prezentarea raportului asupra activitii desfurate de
instan n anul respectiv (sau bilanul). Este, prin urmare, esenial ca pregtirea s fie
impecabil. Conferinele de pres trebuie inute doar atunci cnd instana are ntr-adevr ceva
nou de comunicat i informaia are o dimensiune ce nu poate fi cuprins numai ntr-un
comunicat
61
.
Locul de desfurare Facei o estimare realist a numrului potenial al ziaritilor
care vor participa. Pentru aceasta folosii baza de date cu jurnaliti i calculai la ziare, de
principiu, redactor (reporter) plus fotograf, iar la televiziuni reporter plus cameraman.
Invitaia
Atunci cnd pregtii un astfel de eveniment, invitaia scris trebuie transmis cu o
perioad de timp nainte. Avei grij nici s nu fie transmis mult prea devreme, pentru c nu
putei aprecia ce modificri pot interveni i nimic nu e mai stnjenitor dect contramandarea
unui eveniment. Pe de alt parte, dac facei invitaiile mult prea devreme, riscai ca jurnalitii
nii s uite de eveniment, n vltoarea n care triesc. De aceea, e indicat ca, n mod politicos,
s solicitai s vi se confirme participarea. Argumentai solicitarea, i va fi respectat
61
Conferina de pres are un frior- brifingul de pres- se folosete cnd se dorete punctarea unui eveniment
singular dar cu impact puternic asupra opiniei publice i purttorul de cuvnt realizeaz c un comunicat nu va fi
suficient, pentru c nu ar putea rspunde la toate ntrebrile jurnalitilor legate de acel subiect, i nu ar putea oferi
destule explicaii. Exemplu: parchetul a trimis n judecat un reprezentant important al administraiei publice
locale, i a fost fixat primul termen de judecat la instan. Un brifing de pres este necesar pentru a explica
jurnalitilor care sunt etapele urmtoare, i a oferi toate informaiile de interes public ce pot fi dezvluite, nainte ca
ei s scrie singuri ceea ce cred ei. Printr-o atitudine pro-activ ferim instana/parchetul de o monitorizare
mediatic ce face ru i inculpatului i procesului n desfurare.
66
rugmintea dumneavoastr
62
(formulri de genul: Pentru asigurarea locurilor la masa presei, va
rugm s ne confirmai participarea persoanei desemnate de publicaia/ studioul dumneavoastr,
inclusiv numele i datele de contact (telefon, e-mail, fax) pn cel trziu. vor fi, de cele mai
multe ori, urmate de confirmri, atunci cnd exist respect reciproc).
Nici prea trziu (n preziua conferinei de pres, de ex. poate fi prea trziu) nu e indicat
s trimitei invitaiile, deoarece jurnalitii au deja programul stabilit i e posibil s nu l mai
poat corecta, nct s i fac timp i pentru conferina dumneavoastr: cel mai indicat este ca
invitaiile s le transmitei cu trei- patru zile nainte, astfel nct s aib timp s se organizeze i
ei. Textul invitaiei trebuie s fie scurt, politicos, dar incitant
63
i, evident, s conin toate
datele: locul, data, ora, tema, organizatori, invitai, program, datele de contact ale persoanei
responsabile.
Sala
Sala nu trebuie s fie prea mare, ci suficient de ncptoare pentru a gzdui ziaritii i
cameramanii, tribuna i un spaiu de primire. Ideal ar fi ca mcar tribunalele i curile de apel,
precum i parchetele de pe lng ele s aib o camer a presei, organizat dup modelul
Centrului de Pres al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
64
Acest centru
este primul din sistemul judiciar din ntreaga ar, dar modelul este util pentru amenajarea unei
camere a presei la orice instan sau parchet.
Dac instana nu are o camer a presei, folosii sala de consiliu sau o sal de edin.
Putei folosi masa judectorului ca mas a prezidiului, dac nu este aezat pe un podium prea
nalt, ns, n general, este de preferat ca vorbitorii i ziaritii s fie dispui la acelai nivel.
Lucrrile de specialitate indic s se amplaseze un afi (banner) n spatele mesei
prezidiului, afi pe care sunt inscripionate logo- ul
65
i sloganul
66
instituiei sau firmei.
Instanele nu au nici logo, nici slogan, ns nu ar fi ru ca fiecare instan s aib un banner
62
Am cuprins n anexe i un posibil model de invitaie, pentru un alt eveniment, ns cuprinde motivul solicitrii
de confirmare
63
Am fost martorul unui eveniment la care se astepta participarea a cel puin zece jurnalisti, ns nu a venit dect
unul singur, i asta pentru c, n opinia noastr, responsabilul cu redactarea invitaiei nu a accentuat suficient
mesajul- cheie, nu a formulat textul astfel nct s fie atractiv.
64
ntre anexele manualului avei dou fotografii ale Centrului de Pres al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie cu explicaii referitoare la cele mai importante elemente care sunt necesare ntr-o astfel de locaie
65
simbolul compus din form, culoare i coninut (de obicei text) ce reprezint un brand
66
Mesajul cheie transmis de o firm
67
portabil (s se poat amplasa unde este nevoie) pe care s fie inscripionat titulatura corect
67
a
instanei i, eventual, sigla sa. Pentru asta, ns, va fi necesar sprijinul Consiliului Superior al
Magistraturii (poate chiar dup modelul Parchetului naltei Curi de Casaie i Justiie, care va
realiza astfel de bannere pentru toate unitile de Parchet din ar), pentru c brandul
68
instanelor nu poate fi dect acelai n tot sistemul, evident cu particularitile date de gradul
instanei.
Pn atunci, ns, e suficient ca pe nite cartonae clrei amplasate pe masa
prezidiului s fie scris corect numele, funcia i denumirea instanei n faa fiecrui participant
la conferina de pres.
Grefierul de la BIRP va avea ntotdeauna grij la un detaliu: dac participanii s-au
aezat ignornd numele scrise pe clrei, el trebuie s fie cel care schimb cartonaele, astfel
nct s fie corect poziionate.
69
Masa prezidiului, dac nu este un birou care are partea din fa acoperit, trebuie
acoperit cu o fa de mas mcar pn la nivelul gleznelor unei persoane n poziia eznd
70
,
ap i pahare pentru fiecare vorbitor.
Scaunele destinate ziaritilor trebuie s fie dispuse ca ntr-o sal de teatru ( ntotdeauna
mai puine, i nu mai multe dect este cazul sala trebuie s par ntotdeauna plin cu
reprezentani ai presei), cu cte un interval larg pe mijlocul slii i/sau pe ambele laturi ale
acesteia, pentru montarea reflectoarelor i a camerelor de luat vederi.
Tot grefierul, ajutat de serviciul administrativ, va amenaja un spaiu de recepie, cu
dou mese acoperite, la intrarea n sal, una pentru registrul de participare i materialele
destinate presei, i cealalt pentru cafea i ap.
Pregtirea
Moderatorul conferinei de pres, care de obicei este purttorul de cuvnt, se va ngriji
ca vorbitorii (de regul 2 sau 3- nu mai muli), s fie disponibili.
Schia de comunicat de pres trebuie finalizat i trimis spre multiplicare, aspect de
care va trebui s se ocupe tot grefierul.
67
Nu o singur dat am vzut cu toii n ziare denumiri greite ale instanelor, ne simim frustrai sau jignii, dar
vinovaii suntem chiar noi pentru c nu accentum suficient denumirea corect.
68
Identitatea vizual
69
Nu v-ai dori ca la televizor s apar, de ex.,chipul primului procuror (invitat s prezinte starea infracional n
jude) cu numele preedintelui Curii de Apel
70
Nu i dorete nimeni s vad la televizor, la tirile de sear, cea mai drgu preedint de secie, mbrcat ntr-
o fust dreapt de mtase, surprins de camera video tocmai cnd i schimb poziia picior stng peste picior drept
cu poziia picior drept peste picior stng. Cameramanii speculeaz, cu mult succes cteodat, astfel de situaii
68
Coninutul discursurilor trebuie s fie stabilit i existena suporturilor vizuale (prezentri
power-point, etc.) trebuie confirmat.
Agenda persoanei care va prezida conferina se ntocmete tot de ctre grefier mpreun
cu purttorul de cuvnt i fiecare vorbitor primete un exemplar din aceasta.
n ziua conferinei
Purttorul de cuvnt i ntmpin pe jurnaliti la sosire. Nu uitai c operatorii TV ajung
adesea cu cel puin o jumtate de or nainte de conferin, pentru a-i monta aparatura.
Grefierul este cel care ajunge primul n sala amenajat pentru eveniment i le arat acestora
locul prizelor, dac e cazul, le solicit s se aeze aparatura dintr-un anumit unghi, etc
Cerei-le politicos ziaritilor s se semneze n cartea de nregistrare
71
i oferii-le mapa
de pres coninnd comunicatul de pres i alte materiale relevante.
Mapa de pres
Fiecare instan ar trebui s aib acest instrument pe care s l ofere jurnalitilor
atunci cnd se desfoar la sediul su o aciune media. Este o map (chiar un dosar plic pe
care ai lipit antetul instanei) n care aezai cteva pagini cu date despre instan: prezentare,
scurt istoric, cteva date din ultimul bilan, numele persoanelor din conducerea instanei i
calitatea lor, organigrama, etc.
Mapa de pres nu conine numai comunicatul pregtit pentru conferina de pres la
care jurnalitii tocmai particip. Unii dintre ei vor mai extrage date din map pentru nc dou-
trei articole n perioada urmtoare.
Grefierul de la BIRP poate s i propun purttorului de cuvnt coninutul mapei, chiar
pe baza structurii informaiilor pe care fiecare instan a fost obligat s le aeze pe pagina web
de pe portalul instanelor. Depinde de imaginaia fiecrui purttor de cuvnt cum arat mapa de
pres a instanei sale. Dar, nu uitai s o reactualizai din cnd n cnd (mai ales datele
statistice!) i s avei suficiente exemplare tiprite, fr greeli de coninut sau gramaticale.
Pentru a asigura trecerea plcut a timpului pn la nceperea conferinei de pres putei
pune la dispoziie cafea, suc, ap, etc.
71
Nu e necesar la orice conferin de pres, dar e util pentru etapa ulterioar: astfel vei ti, mai ales cnd sunt
jurnaliti nou venii, ce publicaii au fost prezente, i vei putea face sinteza presei evenimentului. Cartea de
nregistrare poate fi, de fapt, o map de prezen cu cteva pagini, cu date prestabilite, la care jurnalitii s adauge
doar minimul necesar i semntura. n anexe gsii un model pe care l putei adapta.
69
Conferina de pres trebuie s nceap la ora stabilit
72
, chiar dac nu au ajuns toi
jurnalitii care confirmaser prezena i nu trebuie s dureze mai mult de o jumtate de or.
Dup conferina de pres
A doua zi, adunai articolole publicate n toate ziarele despre conferina de pres. Nu
uitai c televiziunile i radio-ul au transmis deja la tirile din aceeai zi, aa c monitorizai i
aceste articole, apoi pregtii sinteza i revista presei, transmitei-o, conform Ghidului de bune
practici la toi cei interesai
73
, i pstrai-o n arhiva BIRP. Scriei sau doar discutai n cadrul
BIRP un scurt raport asupra evenimentului, notai-v mai ales ce nu a fost bine pentru ca alt
dat s corectai, pentru c este evident c cel mai mult nvm din propriile greeli.
Recapitulnd,
1 BIRP al instanei/parchetului transmite jurnalitilor tiri de pres atunci cnd:
- are termen un dosar cu impact asupra opiniei publice locale i/sau naionale
- apare vreo modificare sau vreo noutate n structura organizatoric a instituiei (s-
a schimbat conducerea, s-a nfiinat o secie, s-a aprobat o investiie, etc)
- se dorete corectarea unei tiri deja publicate (aa numitul drept la replic, pe
care v sftuim s l folosii ct mai puin i numai n situaii excepionale)
1 BIRP al instanei/parchetului transmite jurnalitilor comunicate de pres atunci cnd:
- au avut loc evenimente deosebite (sunt cel puin trei ocazii n an: bilanul, Ziua
Magistratului i Ziua European a Justiiei Civile)
- se pronun o hotrre ntr-un dosar cu deosebit impact asupra publicului (dac
instana dumneavoastr a pronunat o hotrre irevocabil, sau dac hotrrea
pronunat anterior a rmas irevocabil prin decizia instanelor de control
judiciar se pot transmite chiar date concrete i complete asupra raionamentului
juridic care a stat la baza pronunrii ei)
72
Din practic s-a dovedit c, dei jurnalitii au tendina s ntrzie, dac suntei ntotdeauna punctuali i i
obinuii cu astfel de conduit, a doua sau cel trziu a treia oar vor fi i ei punctuali, sau i vor anuna telefonic
ntrzierea..
73
n fond, purttorul de cuvnt al CSM trebuie s fie informat nu numai despre aspectele negative, ci i despre
aciunile de PR realizate bine i care s-au reflectat pozitiv n pres, ca s poat prezenta Preedintelui Consiliului
aspecte din activitatea de PR din sistem i s aib o msur corect a lucrurilor. Pe de alt parte, poate c nu toi
colegii dumneavoastr i-au cumprat ziarul din ziua precedent dar sigur ar vrea s tie cum a fost reflectat
evenimentul la care au muncit
70
5.6.5. Alte evenimente destinate publicului
Aceste evenimente
74
sunt organizate de BIRP al instanei, sunt destinate publicului i
reflectate prin pres. Este vorba de nc un proces de prezentare a argumentelor, informaiilor,
punctelor de vedere ctre opinia public. Aceste evenimente asociaz mesajul c justiia este
un serviciu public cu o activitate tiinific sau artistic. Evenimente mediatice de acest gen
sunt manifestrile gen porile deschise, simpozioanele, expoziiile de art, aciunile de
caritate, evenimente locale, naionale sau internaionale.
Pentru o abordare tiinific a acestor genuri de manifestri am inclus ntre anexele
manualului i un action plan- planificarea strategic a unui eveniment. Dac vei folosi la
BIRP aceast planificare, explicat pe etape de desfurare, evenimentul dumneavostr va fi, cu
siguran bine organizat.
Regulile referitoare la activitatea de dup eveniment sunt aceleai ca i la activitatea de
dup conferina de pres, astfel c nu le vom repeta.
Ziua Porilor Deschise
Detaliem sensul i scopul manifestrilor de acest gen, dei iniial nu ne-am propus s o
facem n acest manual, pentru c semnificaia lor vine din lege
75
, i nu dintr-o rutin acceptat.
La Bruxelles n octombrie 2002, cu ocazia Conferinei europene cu tema Spre un acces
mai bun al cetenilor la justiie, Comisia European Pentru Eficacitatea Justiiei (CEPEJ) a
statuat c Deoarece pentru a aduce justiia mai aproape de ceteni este nevoie de a aciona
urgent mpreun, Ziua european a justiiei civile va fi celebrat anual
Scopul declarat al acestei zile este cel al reapropierii justiiei de ceteni, permindu-le
s i neleag mai bine mecanismele i s amelioreze, dac este necesar, accesul lor la justiie.
Comisarul european Antonio Vitorino spunea:Ideea principal este s crem un eveniment
simbolic, o zi cnd s ne reamintim c justiia este, nainte de toate, un serviciu la dispoziia
cetenilor, care le permite s-i rezolve disputele personale i s-i apere drepturile.
Dreptul civil este omniprezent n viaa tuturor cetenilor la lucru, atunci cnd se
cstoresc, au copii sau cumpr bunuri i servicii. Acestea sunt motivele care stau la baza
deciziei de a dedica o zi Justiiei Civile.
Cine sunt destinatarii Zilei Europene a Justiiei Civile?
74
Caut circumstanele pe care le vrei i dac nu le gseti, creaz-le- George Bernard Shaw
75
HG nr.232/2005 de adoptare a planului de aciuni pentru reforma sistemului judiciar dispune organizarea acestei
zile n 25 octombrie
71
Aceast zi a fost proiectat ca un eveniment destinat s permit cetenilor Europei s-i
neleag mai bine drepturile i funcionarea concret a propriilor sisteme judiciare, o aciune de
sensibilizare i de informare destinat publicului larg cu privire la drepturile de fiecare zi, dar
care s-a dovedit a fi util i pentru practicienii justiiei care au ocazia s vin n ntmpinarea
persoanelor justiiabile.
Consiliul Europei i Comisia European au drept sarcin suscitarea iniiativelor i
supravegherea coerenei activitilor organizate cu obiectivele acestei Zile. ncepnd cu anul
2003, Fiecare Stat i/sau instan naional sau internaional interesat este liber s participe
sau nu la Ziua European a Justiiei civile.
n 2005, cu prilejul celei de-a 3-a aniversri, n aproximativ 15 state membre au avut
loc diferite evenimente cu scopul de a educa publicul n ceea ce privete sistemele judiciare din
fiecare stat n parte. Cu aceeai ocazie, n 2005, la Edinburgh, a avut loc conferina european
cu tema Justiia pentru toi, organizat de Marea Britanie, care deinea Preedinia Uniunii
Europene
Ziua European a Justiiei Civile a reprezentat cadrul pentru acordarea, pentru prima
dat, a premiului pentru practici inovatoare n ce privete calitatea actului de justiie Crystal
Scales of Justice( destinat instanelor naionale). n 2005, premiul a fost ctigat de Curtea de
Apel din Rovaniemi, Finlanda cu un proiect privind calitatea actului de justiie, iar n 2006,
Tribunalul regional din Linz (Austria) cu proiectul ServiceCenters.
Statul romn a decis s participe la Ziua European a Justiiei Civile prin HG
nr.232/2005 de adoptare a planului de aciuni pentru reforma sistemului judiciar. Iat de
ce, ziua de 25 octombrie a fiecrui an a devenit Ziua Porilor Deschise i pentru sistemul
judiciar romn ca i n ntreaga Europ. Evenimentele planificate pot fi conferine locale (pentru
a explica, spre exemplu, programele orientate spre accesul la justiie celor mai nevoiai),
procese simulate, turnee, ntlniri cu juriti sau activiti pentru tineret.
Rmne la latitudinea fiecrei instane ce gen de activiti organizeaz cu acest prilej.
Am abordat subiectul separat numai pentru a puncta importana pe care Uniunea European o
acord transmiterii mesajului c justiia nu e suficient s fie fcut, acest lucru trebuie s se
i vad
76
5.7. Particulariti ale relaiilor cu presa n cadrul Ministerului Public
76
Justice must not only be done, it must olso be seen to be done n exprimarea original
72
5.7.1. Introducere
Abordarea relaiei cu presa la nivelul parchetelor a fost fcut, n prezentul material,
plecnd de la comentarea fiecrui articol al primului document al Ministerului Public ce
conine reguli de natur s asigure o comunicare unitar la nivelul tuturor structurilor
precum i un acces nediscriminatoriu al ziaritilor la informaiile de interes public din
activitatea parchetelor.
Ordinul
77
nu i-a propus s ofere soluii la situaiile concrete n care parchetul trebuie s
transmit un comunicat, fie c este vorba de reacii la criticile presei la adresa procurorilor,
fie c vorbim de o atitudine pro activ- atunci cnd sunt transmise informaii presei pentru
a face cunoscut activitatea sau rezultatele.Un rol important al Ordinului a fost i acela de
a sublinia importana lucrului n echip, indiferent dac ne referim la relaia purttorului de
cuvnt cu conductorul instituiei sau cea cu specialitii i grefierii din cadrul Biroului de
Informare Public i Relaii cu Presa.

5.7.2. Ordinul privind desfurarea activitilor de relaii cu presa n cadrul Ministerului
Public
Cu toate c nu este uzual tehnica preambulului
78
n introducerea unui act normativ
intern, aceasta a fost folosit pentru a arta documentele n care se gsesc principiile ce stau la
baza emiterii acestui ordin i pentru a atrage atenia c exist o preocupare de legiferare la nivel
european de natur s faciliteze comunicarea organizat i planificat dintre sistemul judiciar i
pres.
Art.1- La nivelul Ministerului Public, activitatea de relaii cu presa se desfoar prin
Biroul de informare public i relaii cu presa din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie, prin birourile de informare i relaii publice din cadrul structurilor
specializate, prin intermediul purttorilor de cuvnt desemnai la fiecare parchet sau prin
intermediul conductorului unitii de parchet.
77
Ordinul Procurorului General al PCCJ privind desfurarea activitilor de relaii cu presa n cadrul
Ministerului Public a intrat n vigoare la 1 iunie 2007
78
Preambulul Ordinului: Avnd n vedere necesitatea unei informri corecte i obiective a opiniei publice prin
intermediul mass-media, cu privire la principalele activiti, aciuni, programe i perspective ale Ministerului
Public,
innd cont de Recomandarea numrul 13 din 10 iulie 2003 a Comitetului de Minitri din statele membre
ale Consiliului Europei privind difuzarea de informaii de ctre mass-media n legtur cu procedurile penale,
n scopul dezvoltrii unui climat de ncredere n rndul procurorilor, personalului auxiliar de specialitate
i n rndul publicului,
Vznd prevederile Codului deontologic al judectorilor i procurorilor, aprobat prin Hotrrea
Consiliului Superior al Magistraturii nr. 328/2005, precum i Ghidul de bune practici pentru cooperarea ntre
instane, parchetele de pe lng acestea i mass- media, aprobat prin Hotrrea nr.277/2006 a CSM
73
Pornind de la premiza c beneficiarii acestui Ordin sunt att procurorii ct i ziaritii i
c orizontul de ateptare al presei trebuie s fie foarte clar n raport cu purttorul de cuvnt, cu
procurorii, iar ziaritii trebuie s cunoasc cine i n ce condiii le poate furniza informaii
despre activitatea parchetelor, s-a ncercat stabilirea, nc de la nceput, a canalelor prin care se
transmit informaii oficiale presei.
Prin elaborarea acestui Ordin s-a dorit i uurarea activitii procurorilor pentru care
relaia cu presa reprezint o sarcin secundar. Avnd n primul rnd de soluionat dosare
penale i n lipsa unor reguli clare de gestionare a relaiei cu presa, procurorii purttori de
cuvnt pot trata formal comunicarea cu mass-media sau pot fi expui unor critici din partea
ziaritilor, care nu primesc la timp informaiile dorite, sau a propriilor colegi atunci cnd n
pres apar, mai mult sau mai puin justificat, materiale negative la adresa procurorilor i a
activitii acestora.
Art.2 (1) Birourile ce au ca rol gestionarea relaiei cu presa, precum i purttorii de
cuvnt vor asigura accesul prompt i obiectiv al mass-media la informaii de interes public din
activitatea parchetelor, urmrind creterea transparenei i a ncrederii n activitatea
procurorilor.
(2) Informaiile menionate la alin. 1 vor fi comunicate mass-media dup obinerea acordului
scris sau telefonic al conductorului unitii de parchet.
Promptitudinea accesului la informaii trebuie vzut, n primul rnd, din perspectiva
ziaristului ce solicit date din activitatea parchetelor, a momentului la care suntem informai c
acestea urmeaz a fi publicate. Decizia de a aprecia o anumit informaie ca avnd valoare de
tire ce trebuie difuzat imediat nu poate s aparin dect ziaristului.
Accesul obiectiv nu trebuie s reprezinte altceva dect o prezentare fidel a unor fapte
aa cum s-au ntmplat ele, fr intervenii de natur s ndulceasc o anumit realitate.
Noiunea de informaii de interes public n faza de urmrire penal, ce nu are o
definiie exact ntr-un act normativ sau n Ghidul de bune practici, reprezint cheia unei
comunicri eficiente i predictibile, att pentru procuror ct i pentru ziarist.
ntemeierea solicitrilor ziaritilor pe dispoziiile Legii nr.544/2001 nu este de natur s
asigure un acces nelimitat la informaii din activitatea parchetelor, exceptndu-se de la accesul
liber al cetenilor informaiile care ar putea periclita rezultatul unei anchete.
Pentru a putea rspunde solicitrilor presei este nevoie de o bun conlucrare ntre
procurorul de caz, singurul care decide dac difuzarea unei anumite informaii ar pune n
pericol o anchet, i purttorul de cuvnt care trebuie s asigure un echilibru ntre satisfacerea
interesului public i buna desfurare a urmririi penale.
74
Aceeai bun colaborare trebuie s funcioneze i n relaia cu primul procuror sau
procurorul general ale cror funcii de conducere sunt exercitate n baza unor planuri
manageriale aprobate de CSM.
Nevoia de transparen a activitii trebuie privit ca o necesitate de a face cunoscut
activitatea procurorilor, ca o component a dinamismului funciei procurorilor n asigurarea
respectrii legii, de natur s contribuie i la realizarea rolului preventiv al legii penale prin
aducerea la cunotina opiniei publice, prin intermediul presei, a sancionrii faptelor ce
constituie infraciuni .
Prevenia general n societatea romneasc a secolului XXI, fie c vorbim de pedeapsa
prevzut n oricare norm a legii penale, de pedepsele aplicate de instan sau de deciziile
procurorilor, poate fie eficient realizat doar prin intermediul presei. Contientizarea acestui rol
al presei trebuie s conduc la eliminarea percepiei c presa i sistemul judiciar s-ar afla
cumva pe poziii adverse, chiar dac ar putea fi contabilizate excese de tratament din partea
ambelor pri.
Art.3- (1) n scopul realizrii unei comunicri unitare i nediscriminatorii, procurorii
vor furniza mass-media informaii doar prin intermediul birourilor prevzute la art. 1 sau al
purttorului de cuvnt.
(2) Procurorii vor putea furniza direct date presei, n condiiile art. 2 alin. 2, cu informarea
prealabil a purttorului de cuvnt, doar n situaia n care, pentru o corect nelegere a
cauzei ce face obiectul unei expuneri publice este nevoie de o prezentare tehnic de
specialitate.
Respectarea regulii de comunicare printr-o singur voce autorizat conduce la creterea
ncrederii n mesajul ce este transmis de instituie i poate evita percepia de unitate ce ar avea
ceva de ascuns n situaia n care mesajul despre activitile de interes pentru pres este
transmis, fr consultri prealabile, de mai multe persoane cum ar fi : procurorul de caz, primul
procuror sau purttorul de cuvnt.
Diferene aparent minore n mesajele celor care comunic cu presa pot da natere unor
interpretri de natur s scad ncrederea n activitile desfurate de procurori. Buna credin
i nevoia de transparen nu sunt suficiente pentru ca inteniile avute n vedere la momentul
construirii unui mesaj s fie la fel nelese i de ziariti.
Lipsa unei minime pregtiri sau a experienei n relaia cu presa, pentru a traduce un
mesaj specializat ntr-un limbaj destinat a fi neles de marele public, poate conduce la
accentuarea sentimentului de instituie netransparent ce se ascunde astfel n spatele unui
limbaj specializat.
75
La fel de duntoare pentru o comunicare eficient poate fi i furnizarea de informaii cu
precdere unei sau unor publicaii, indiferent ct de prietenoase par a fi la un moment dat.
Procurorul de caz ce comunic direct presei o informaie care nu aduce atingere bunului mers al
unei anchete trebuie s cunoasc dac acea informaie este necesar dezvoltrii unei anchete
jurnalistice sau este o informaie primar ce ar trebui comunicat ntregii prese.
Abordarea diferit a acestor situaii poate fi cu uurin fcut de purttorul de cuvnt,
evitndu-se, astfel, eventuale acuze din partea ziaritilor care, dei ar fi avut dreptul de a
cunoate la acelai moment deciziile procurorilor, ce prezint interes pentru opinia public, nu
au avut acces la informaia de baz.
Art.4 - Informarea mass-media se realizeaz prin:
- declaraii ale purttorului de cuvnt;
- transmiterea de comunicate i note de pres;
- acordarea de interviuri;
- organizarea unor conferine de pres;
- orice alte mijloace de natur s contribuie la o informare rapid, corect i
imparial asupra activitii parchetului, cum ar fi: dreptul la replic, participarea la mese
rotunde, seminarii, conferine.
O enumerare exhaustiv a modalitilor de comunicare cu presa nu ar putea fi realizat-
att datorit imposibilitii de a cuprinde toate situaiile prin care s-ar putea face o informare
public ct i datorit soluiilor tehnice ce evolueaz permanent ex. blogul.
Participarea la diferite evenimente publice, conferine naionale sau internaionale,
reprezint ocazii n care presa poate avea acces la informaii din activitatea procurorilor, chiar
dac lurile de poziie ale reprezentanilor parchetelor nu au fost construite ca mesaje pentru
pres.
Art. 5 - Purttorul de cuvnt poate participa la edinele colegiilor de conducere ale
parchetelor, precum i la orice alte reuniuni sau ntlniri de lucru ce ar putea prezenta interes
pentru opinia public.
Lipsa de informare a purttorului de cuvnt reprezint de multe ori principala problem
n relaia cu presa. Participarea la edinele colegiilor de conducere asigur accesul la informaii
ce nu sunt legate strict de soluionarea dosarelor - aspect ce intereseaz n mod special ziaritii -
dar asigur contactul permanent cu decidenii pe problemele procurorilor, oferindu-i n acelai
timp posibilitatea de a-i informa cu privire la modul n care presa a reflectat activitatea
parchetului.
76
Conductorul parchetului mpreun cu purttorul de cuvnt vor aprecia ce alte ntlniri
prezint interes pentru opinia public. n acest scop, ei pot consulta i ziaritii acreditai.
Art.6- (1) Procurorii vor informa purttorii de cuvnt, n scris sau telefonic, ori de cte
ori desfoar activiti ce ar putea face obiectul unei comunicri publice.
(2) Purttorii de cuvnt pot solicita i primi de la parchete informaii de interes public, avnd
acces la documentele necesare, cu obligaia respectrii confidenialitii lucrrilor i
informaiilor ce nu pot fi fcute publice potrivit legii.
Articolele 5 i 6 trebuie privite mpreun ca un instrument oferit purttorului de cuvnt
care trebuie s aib acces la informaiile rezultate din activitatea parchetelor.
Sarcina de a informa purttorul de cuvnt trebuie s revin att celor cu funcii de
conducere ct i procurorului de caz pentru c acesta nu are obligaia legal de a ntiina eful
ierarhic despre toate activitile desfurate, dar unele ar putea prezenta interes pentru pres
ex. audierea unui martor ce exercit o funcie public important la nivel central sau local.
Alineatul 2 al articolului 6 permite purttorului de cuvnt s cear i s primeasc datele
de care are nevoie pentru a rspunde solicitrilor presei, introducnd, n acelai timp, obligaia
de a respecta i proteja caracterul nepublic al multor date despre care ia cunotin.
Prin acest text s-a dorit introducerea unei garanii suplimentare, pentru a nltura
eventuale suspiciuni ce ar putea s planeze asupra purttorului de cuvnt, de furnizare ctre
pres a unor date de natur s aduc prejudicii anchetei.
Art.7-(1) Biroul de informare public i relaii cu presa din cadrul Parchetului de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, precum i birourile din cadrul structurilor
specializate, vor ntocmi zilnic o not de pres
79
n care vor fi consemnate articolele ce conin
elemente referitoare la activitatea acestora, precum i a celor care prezint date i informaii
despre posibile infraciuni, fapte penale ce ar determina o eventual sesizare din oficiu a
procurorilor.
(2) Nota se transmite n format electronic tuturor structurilor subordonate, ce vor informa
Birourile prevzute la alin.1 cu privire la msurile dispuse ca urmare a celor semnalate.
(3) n cadrul celorlalte parchete, purttorii de cuvnt vor informa procurorul general sau prim
procurorul cu privire la articole referitoare la activitatea unitii respective sau care ar putea
determina sesizarea din oficiu a procurorilor.
Nota de pres ntocmit zilnic are un dublu rol: n primul rnd acela de a informa
procurorii cu privire la modul n care presa reflect activitatea lor, iar n al doilea rnd de a
79
n capitolul 4 am explicat pe larg noiunea de sintez a presei, i am subliniat c Biroul de pres al PCCJ a
denumit acest document not de pres- noiunea i regulile dup care se ntocmete sunt aceleai
77
sesiza procurorilor apariia unor articole ce conin date despre fapte ce ar putea constitui
infraciuni.
Presa a acuzat destul de des faptul c sunt publicate numeroase articole ce semnaleaz
svrirea unor infraciuni i parchetele nu au nici un fel de reacie. Cauza lipsei de reacie a
procurorilor poate fi gsit i n inexistena unei dispoziii foarte clare care s prevad o
procedur de sesizare din oficiu.
Actualul text de lege las doar o posibilitate teoretic, fr a arta cine anume ar trebui
s procedeze, evident n funcie de competen, la o sesizare din oficiu. Acest lucru ar trebui
fcut de conductorul unitii sau de orice procuror care afl din pres despre posibila svrire
a unei infraciuni.
Avnd n vedere rolul procurorului de a soluiona cauzele cu care a fost nvestit,
parchetul poate fi cu uurin acuzat de pasivitate n condiiile n care cauza lipsei de reacie
nu rezid n dezinteresul fa de semnalele presei, ci n faptul c nici un procuror nu a citit
ziarul ce a publicat un articol acuzator, nu a urmrit o emisiune de radio sau televiziune i
nici un ziarist nu i-a semnalat n mod direct acest fapt.
n condiiile n care presa analizeaz, avnd n vedere, de regul, un interes general,
hotrrile luate n cadrul autoritilor publice, sesizarea din oficiu fcut urmnd o procedur ce
nu conine suficiente detalii cu privire la condiiile concrete n care ar trebui demarat, poate
expune procurorul care ia o asemenea decizie unor dezbateri publice de natur s arunce
ndoieli asupra onestitii i legalitii demersului, afectnd astfel credibilitatea sistemului
judiciar.
ntocmirea zilnic a notei de pres reprezint o cale prin care conductorul unitii sau
eful de secie poate lua la cunotin de semnalele presei.
Art.8- Dezvoltarea activitii de relaii cu presa se va face pe baza unei strategii de
comunicare aprobat de Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, la propunerea Biroului de informare public i relaii cu presa, n termen de
6 luni de la data adoptrii prezentului ordin.
Comunicarea parchetelor cu media s-a fcut pe baza unui ordin privind relaia cu presa
emis n 1998 i care nu coninea dect cteva dispoziii ce permiteau procurorilor s comunice
informaii minimale referitoare la cauzele ce le aveau spre soluionare, precum i pe dispoziii
generale cuprinse n regulamentele de organizare ale parchetelor.
Prezentul ordin nu poate stabili n detaliu ce informaie s fie fcut public, la ce
moment i prin ce modalitate concret, dar poate reprezenta cadrul n care procurorii ce vor
78
gestiona relaia cu presa s creeze o practic unitar de natur s mbunteasc percepia
populaiei asupra sistemului judiciar.
Att solicitrile ziaritilor ct i rspunsurile formulate de procurori erau i sunt
ntemeiate, n general, fie pe dispoziiile Legii privind accesul la informaiile de interes public,
fie pe principiile transparenei activitii cuprinse n strategiile de reform judiciar.
Setul de reguli sau recomandri coninute de Ghidul de bune practici elaborat de CSM
i Ordinul Procurorului General privind relaia cu presa n Ministerul Public ar trebui s
reprezinte modaliti concrete de punere n practic a unei strategii de comunicare, asumat n
funcie de particularitile activitii de urmrire penal sau judecat, care s fundamenteze pe
termen mediu i lung necesitatea comunicrii cu presa, precum i intele de urmrit ntr-un
asemenea proces.
Nu se poate vorbi de o strategie de comunicare fr o evaluare a ceea ce exist n
materie de comunicare la nivelul parchetelor i fr a avea un buget corespunztor, pentru a
putea atinge intele asumate ntr-un interval determinat.
Lipsa unei infrastructuri minimale-locaie special amenajat i dotat pentru ntlnirile
cu presa - mcar la nivel judeean, poate face imposibil de pus n practic orice strategie,
indiferent ct de atent, de minuios ar fi elaborat.

5.8. Principiul win-win
80
n relaia reprezentanilor BIRP cu presa
Acest principiu, conform cruia respectul reciproc este singurul care poate funciona
n relaia dintre jurnalist i purttorul de cuvnt este, n fapt, valabil pentru oricare dintre
persoanele din cadrul instanei
81
care intr n legtur cu presa. Avei grij ca jurnalitii s
v poat contacta, fie pe dumneavoastr personal fie pe un alt membru al echipei de la BIRP, n
orice moment al zilei, i rspundei ntotdeauna la mesajele lor, chiar i cnd nu avei prea
multe de spus. Jurnalitii lucreaz cu termene precise i trebuie s tie exact dac le putei sau
nu oferi un subiect.
1 Fii receptiv i ndatoritor. Spunei att ct putei spune. Cnd nu putei spune mai
mult, explicai motivul real i promitei c vei oferi informaia imediat ce va fi posibil.
Cnd promitei, tinei-v de cuvnt. Astfel, vei crea impresia de credibilitate i acesta
constituie atuul dumneavoastr cel mai puternic.
80
(traducere din engl.) ctig- ctig, cu sensul ctig i eu, ctigi i tu
81
Cel mai bine ar fi ca singurul care vorbete direct cu jurnalitii s fie purttorul de cuvnt, ns nu este posibil
ntotdeauna, fie pentru c are edin de judecat i e indisponibil- l nlocuiete altcineva, fie c jurnalistul dorete
s stea de vorb direct cu preedintele, fie c specialistul cazului este un alt judector
79
1 Fii deschis, pozitiv, nu vorbii de sus cu jurnalitii i nu v artai dezaprobarea fa
de ceea ce fac, indiferent de ce scriu i indiferent de ce anume credei despre prerile
lor altfel, vei avea ntotdeauna de pierdut.
1 Mesajul pe care ncercai s-l transmitei trebuie s aib substan. S vorbii
discuii nu v ajut i nici nu v permitei de pe poziia dumneavoastr
1 Nu evitai niciodat o ntrebare i nu refuzai s rspundei. Dac nu avei un
rspuns direct, spunei-o i motivai afirmaia. Dac nu tii rspunsul, recunoatei
deschis acest lucru.
1 Ajutai-i pe jurnaliti cu informaii de care au nevoie, chiar cnd nu dorii nimic n
schimb.
1 Nu minii! Minciuna v distruge credibilitatea pe viitor. Dac facei o greeal,
corectai-o ct mai repede cu putin.
1 Nu v artai preferinele. Acesta este modul cel mai rapid de a v face dumani.
La acest punct ne vom opri asupra ctorva DA/NU reliefate chiar de un jurnalist
82
:
DA unei bune relaii profesionale, posibil i cordiale
C NU unei relaii de amiciie, transformat n dependen emoional
DA unei beri sau unei mese o dat la cteva luni
C NU vacanelor mpreun
DA unei relaii directe
83
cu reporterii sau redactorii
82
Jurnalist de la Gazeta Sporturilor, participant la seminarul cu tema Abiliti non-juridice subtema Relaia cu
mass-media desfurat la Bucureti, n perioada 24 26 mai 2007, n reeaua EJTN
83
Relaie direct nseamn chiar i numai s nu uitai c 3 Mai este Ziua Mondial a Libertii Presei i 28
Septembrie este Ziua Internaional a Dreptului de a ti- zile festive pentru jurnaliti, ocazii cu care le-ar face
plcere s primeasc un mesaj sincer de felicitare i mulumiri pentru colaborare. Regula respectului i a politeii
80
C NU interveniilor la directori sau la redactori efi
C NU favorizrii presei naionale n detrimentul celei locale
DA unei atenii speciale pentru jurnalitii sau instituiile media credibile
C NU pentru favorizarea excesiv a televiziunii n detrimentul celorlalte media
1 nelegei jurnalitii i problemele acestora, mai ales nevoia lor de a gsi subiecte.
1 Asigurai-v c tii care sunt termenele limit i respectai-le ntotdeauna!
1 Amintii-v mereu c informaia nu este totuna cu tirea. Aadar, producerea tirilor
este singura speran pe care o avei de a transmite informaii.
1 Nu dai vina pe jurnaliti cnd distorsioneaz povestea. Mai bine oferii explicaii,
acolo unde observai c nu au neles. Numai n cazul minciunilor spuse deliberat merit s
reacionai.
1 Nu uitai c tot ce spunei se va afla, ntr-un fel sau altul. Prin urmare, nu spunei nimic
ce ai vrea s nu se afle, nu v destinuii cu titlu neoficial. Nu considerai discuia ncheiat
cnd vi se spune c s-a oprit camera video, ci numai cnd jurnalistul se afl la 50 m de colul
cldirii.
Motto:Libertatea de exprimare constituie unul din
fundamentele eseniale ale unei societi democratice i una din
cerinele prioritare ale progresului societii i ale mplinirilor personale.
(Cauza Dalban vs. Romnia)
reciproce se aplic i cu ocazia srbtorilor legale (Pate, Crciun, Anul Nou, 8 Martie), dar, sau mai ales, i cnd
jurnalistul a scris un articol obiectiv i corect pe care l-ai ateptat, ca urmare a colaborrii cu dumneavoastr: e
elegant i benefic pentru relaia reciproc de respect s scriei dou rnduri de mulumire dup ce l-ai citit.
81
5.9. Jurisprudena Curii Europene A Drepturilor Omului n materia libertii de
exprimare
84
Presa joac un rol esenial ntr-o societate democratic. Dei nu trebuie s
depeasc, ntre alte limite, i pe aceea a proteciei reputaiei altora, este de datoria presei s
transmit informaii i idei cu privire la toate chestiunile de interes public. Obligaiei presei de
a transmite astfel de informaii i idei i se adaug dreptul publicului de a le primi. Dac nu ar
fi aa, presa nu ar putea s-i ndeplineasc rolul su vital de cine de paz public.
(Thorgeirson vs. Islanda, Bladet Tromso i Stensaas vs. Norvegia)
Presa are datoria s transmit informaii i idei cu privire la chestiunile de interes
public. Obligaiei presei de a rspndi astfel de informaii i idei, i se adaug dreptul
publicului de a le primi. Curtea nu accept opiniapotrivit creia obligaia presei ar consta
numai n rspndirea informaiilor, n timp ce interpretarea acestora ar fi atributul prioritar al
cititorului. (Lingens vs. Austria).
Libertatea de exprimare protejeaz nu numai coninutul ideilor i al informaiilor, ci i
forma n care acestea sunt exprimate, prin urmare, transmiterea ideilor i informaiilor se
poate face i ntr-o manier provocatoare pentru a atrage atenia publicului (Oberschlick vs.
Austria, De Haes i Gijsels vs. Belgia). Curtea EDO accept i recurgerea la o anume doz de
exagerare, chiar de provocare (Dalban vs. Romnia, Dichand i alii vs. Austria).
Libertatea de exprimare include nu numai informaiile i ideile primite favorabil sau
cu indiferen de opinia public ori considerate inofensive, dar i pe acelea care ofenseaz,
ocheaz sau deranjeaz. Acestea sunt cerinele pluralismului, toleranei i spiritului deschis,
fr de care nu exist societate democratic. (Lingens vs. Austria, Oberschlick vs. Austria,
Sunday Times vs. U.K., Observer i Guardian vs. U.K., Castells vs. Spania, Thorgeirson vs.
Islanda, Jersild vs. Danemarca, Goodwin vs. U.K., De Haes i Gijels vs. Belgia, Dalban vs.
Romnia).
Libertatea presei constituie unul dintre cele mai eficiente mijloace prin care publicul
afl i i formeaz opinii despre ideile i atitudinile conductorilor politici. n sens larg,
libertatea dezbaterii politice este esena conceptului de societate democratic, concept care
domin Convenia n ntregul su. Limitele criticii acceptabile sunt mai largi cu privire la
politicieni dect n raport cu indivizii obinuii. Spre deosebire de cei din urm, politicienii
84
Citm numai cteva principii generale dezvoltate n jurisprudena constant a Curii Europene a Drepturilor
Omului n materia dreptului la liber exprimare- n paranteze, numele cauzelor
82
trebuie s accepte n mod inevitabil i contient verificarea strict a fiecrui cuvnt i a
fiecrei fapte, att din partea jurnalitilor, ct i din partea marelui public i, n consecin,
trebuie s dovedeasc un grad mai mare de toleran. (Lingens vs. Austria, Oberschlick vs.
Austria ).
Curtea reamintete c este puin spaiu, din perspectiva Articolului 10 paragraful 2 al
Conveniei, pentru restriciile asupra discursului politic ori dezbaterii unor chestiuni de interes
public. Mai mult, limitele criticii acceptabile sunt mai largi cu privire la un politician care
acioneaz n capacitatea sa oficial dect n raport cu indivizii obinuii, ntruct cei dinti se
supun n mod inevitabil i contient unui control strict al fiecrui cuvnt i al fiecrei fapte
exercitat att de jurnalist ct i de marele public i trebuie s arate un grad mai mare de
toleran. Desigur c un politician este ndreptit la protecia reputaiei sale, chiar i atunci
cnd nu acioneaz n capacitatea sa privat, dar necesitatea acestei protecii trebuie cntrit
cu interesele discuiei libere a chestiunilor politice. (Dichand i altii vs. Austria).
Promovarea dezbaterii politice libere este o caracteristic foarte important a unei
societi democratice. Curtea acorda cea mai mare importan libertii de exprimare n
contextul dezbaterii politice i consider c numai motive extrem de puternice ar putea justifica
restriciile asupra exprimrii politice. Acceptarea, in cazuri individuale, a unor restrictii mai
largi asupra exprimarii politice, ar afecta fr ndoial respectul fa de libertatea de
exprimare n general, n statul respectiv. (Feldek vs. Slovacia).
Curtea reamintete c este puin spaiu, din perspectiva Articolului 10 paragraful 2 al
Conveniei, pentru restriciile asupra discursului politic ori dezbaterii unor chestiuni de interes
public. Mai mult, limitele criticii acceptabile sunt mai largi cu privire la guvern dect n
raport cu indivizii obinuii sau chiar cu politicienii. ntr-un sistem democratic aciunile i
omisiunile guvernului trebuie s se supun unui control strict exercitat nu numai de autoritile
legislativ i judectoreasc, dar i de opinia public. n plus, poziia dominanta pe care o
ocup guvernul l oblig s se abin de la folosirea procedurilor penale, mai ales atunci cnd
sunt disponibile i alte mijloace pentru a rspunde la atacurile nejustificate i pentru a-i
critica adversarii. n opinia Curii, autoritile pot lua chiar i msuri de natur penal pentru
a rspunde proporional i fr exces acuzaiilor defimtoare lipsite de fundament i fcute
cu rea-credin. (Castells vs. Spania; Arslan vs. Turcia; Surek vs. Turcia; Surek i Ozdemir vs.
Turcia).
Instanele de judecat trebuie s se bucure de ncrederea opiniei publiceinstanele
trebuie s fie protejate mpotriva unor atacuri destructive lipsite de fundament, innd mai ales
83
seama de faptul c judectorii sunt obligai la discreie, ceea ce i mpiedic s rspund
criticilor. (De Haes i Gijsels vs. Belgia) .
Justiia servete interesele comunitii i necesit cooperare cu un public instruit,
admindu-se astfel c instanele judectoreti nu opereaz ntr-un vacuum. Este adevrat c
ele sunt forum de dezbatere pentru litigii i tranzacii, dar asta nu exclude discutarea i
dezbaterea subiectelor litigioase nainte i n afara judecii, n publicaii specializate, n pres
n general ori la nivelul marelui public. Mai mult, n timp ce formele de exprimare public nu
trebuie s depeasc limita impus de interesul corectei administrri a justiiei, este datoria
lor s transmit informaii i idei cu privire la chestiunile care se ridic n faa instanelor
judectoreti i n orice alt domeniu de interes public. Obligaiei presei de a rspndi astfel de
informaii i idei i corespunde dreptul publicului de a le primi (Sunday Times vs. UK).
Interesul general de a permite o dezbatere public cu privire la funcionarea justiiei
cntrete mai greu dect interesul celor doi judectori de a fi protejai mpotriva criticii
(Barford vs. Danemarca). Stabilirea adevrului judiciar printr-o hotrre a instanei de
judecat nu nseamn c orice alt opinie asupra acelei cauze trebuie considerat greit
(De Haes i Gijels vs. Belgia).
Dei este adevrat c persoanele cu atribuii judiciare trebuie protejate mpotriva
atacurilor nefondate, mai ales pentru c au o datorie de discreie care le mpiedic s
rspundpresa rmne unul din mijloacele prin care politicienii i opinia public pot
verifica dac judectorii i ndeplinesc atribuiile ntr-o manier conform cu scopul care
constituie baza ncrederii investite n ei Acionnd ca un membru militant al unui partid
politic, de orice fel, o persoana cu atribuii judiciare lezeaz imaginea de imparialitate i
independen pe care justiia trebuie s o arate tot timpul n situaia n care o persoan cu
atribuii judiciare este un militant politic activ, protecia sa necondionat mpotriva atacurilor
din pres nu mai este justificat de nevoia de a menine ncrederea public de care justiia are
nevoie pentru a putea funciona corect, ntruct militantismul politic este exact ceea ce
submineaz aceast ncredere. Printr-o asemenea conduit, persoana cu atribuii judiciare se
expune n mod inevitabil criticii formulate de pres care, n mod corect, poate privi
independena i imparialitatea serviciilor legale ale Statului ca pe o problem major de
interes public. (Perna vs. Italia).
Existena faptelor poate fi dovedit, n timp ce adevrul judecilor de valoare nu este
susceptibil de probaiune n cazul judecilor de valoare proba veritii este imposibil i
cererea administrrii ei afecteaz coninutul libertii de opinie, care este unul din elementele
fundamentale ale dreptului garantat de articolul 10 din Convenie (Lingens vs. Austria).
84
Administrarea probei veritii n raport cu judecile de valoare este o cerin
imposibil de ndeplinit i ncalc, prin nsui coninutul ei, libertatea de exprimare
(Oberschlick vs. Austria); judecile de valoare nu suport proba veritii (Schwabe vs.
Austria); este inadmisibil ca un ziarist s nu poat formula judeci critice de valoare dect
sub condiia demonstrrii veridicitii (Dalban vs. Romnia); n mod greit instanele
austriece au calificat afirmaiile respective ca relatare a unor fapte i au cerut proba veritii.
Afirmaiile au reflectat un comentariu onest asupra unor chestiuni de interes public i ar fi
trebuit privite ca judeci de valoare (Jerasalem vs. Austria).
informaia este un bun perisabil i ntrzierea publicrii ei, chiar i pentru o scurt
perioad, creeaz riscul pierderii valorii i interesului fa de acea informaie (Sunday
Times, Observer i Guardian vs. UK).
Curtea EDO a afirmat c este de datoria presei s transmit informaii i idei cu
privire la chestiunile de interes public. Obligaiei presei de a rspndi astfel de informaii i
idei, i se adaug dreptul publicului de a le primi. Dac ar fi altfel, presa nu ar fi n stare s
joace rolul vital de cine de paz public (public watchdog). (Lingens vs. Austria, Jersild vs.
Danemarca, Arslan vs. Turcia, Dalban vs. Romnia).
Chestiunea de interes public a fost definit drept orice chestiune care afecteaz viaa
comunitii (Lingens vs. Austria). Interesul public nu se rezum la chestiunile politice, ci le
include i pe cele sociale sau de alt gen care privesc comunitatea. Nu exist nici un precedent
juridic pentru a distingentre discuia politic i discuia asupra altor subiecte de interes
public(Thorgeirson vs. Islanda). A lipsi publicul de informaii asupra funcionrii
serviciilor publice nseamn a ignora un drept fundamental ntr-o democraie. (Observer i
Guardian vs. Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord).
ANEXA A. 1.
FORMULAR ACREDITARE JURNALIST
_____instana______________
BIROUL DE INFORMARE SI RELAII PUBLICE
Sediul:__________________________
tel.: _________________
fax: _______________
Data :___________
85
Doamnei/domnului
________prenume i nume______,
_________calitatea
85
____________,
________publicaia
86
____________,
Suntem onorai s v aducem la cunotin c, n baza art. 18 alin. 1
i 2 din Legea nr. 544/2001 privind accesul la informaiile de interes public
raportat la art. 29 lit.b din H.G. nr. 123/2002, ai fost acreditat
la______insana____i figurai n baza de date a acestei instituii.
Menionm c, n momentul n care nu mai avei calitatea de _______
la _____publicaia___, avei obligaia de a anuna Biroul de Informare i
Relaii Publice al _________instana________.
Datele de contact ale purttorului de cuvnt sunt: jud. ___________,
tel.: __________, e-mail: _____________@just.ro.
V mulumim pentru colaborare.
Cu consideraie,
Judector __________
Purttor de cuvnt al _____instana____
85
Se trece calitatea din copia legitimaiei de pres: redactor, redactor ef, editor coordonator, etc
86
Se trece publicaia din copia legitimaiei de pres: ex. Agenia Mediafax, Revista Capital, cotidianul Jurnalul
Naional, etc
86
ANEXA A.2.
Tabel cu jurnalitii colaboratori ai instanei .
Cotidian/
radio/Tv
Nume Adresa E-mail Telefon fix Telefon
mobil
Observaii
Antena 1 Ion Ionescu iionescu@
antena1.ro
021/311 0722. (Obiectiv)
acred.
Antena 3 redacia redactia@
antena1.ro
021/311/. 0724. (obiectiv)
neacred.
87
ANEXA A.3.
CARTE DE NREGISTRARE
FIA DE NREGISTRARE
NUME I PRENUME ...
PUBLICAIA
ADRESA PUBLICAIEI...........................................
TELEFON ..
E/MAIL ..
FIA DE NREGISTRARE
NUME I PRENUME ...
PUBLICAIA
TELEFON ..
E/MAIL ..
FIA DE NREGISTRARE
NUME I PRENUME ...
PUBLICAIA
TELEFON ..
E/MAIL ..
88
ANEXA A.4.
Revista presei
DATA TITLU POZIIA/
PAG.
PUBLICAIA CATEGORIA
+/neutru/-
REFERIRE
LA
(subiect)
AUTOR Obs.
89
ANEXA A.5.
SINTEZA PRESEI DIN
____(DATA)__
1. TITLUL articolului
AUTORUL
PUBLICAIA I POZIIA/PAG
CATEGORIA+/neutru/-
Subiect- rezumat:
2.TITLUL articolului
AUTORUL
CATEGORIA+/neutru/-
Subiect- rezumat:
AUTORUL
CATEGORIA+/neutru/-
Subiect- rezumat:
AUTORUL
CATEGORIA+/neutru/-
Subiect- rezumat:
AUTORUL
CATEGORIA+/neutru/-
Subiect- rezumat:
AUTORUL
CATEGORIA+/neutru/-
Subiect- rezumat:
AUTORUL
CATEGORIA+/neutru/-
Subiect- rezumat:
90
ANEXA A.6.1.
CERERE-TIP
Denumirea instanei:_________________________
Sediul: ____________________________________
Data _______________

Stimate domnule Preedinte,
Prin prezenta formulez o cerere conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public. Doresc s primesc o copie de pe urmtoarele documente (petentul
este rugat s enumere ct mai concret documentele sau informaiile
solicitate): ...................................
...............................................................................
...............................................................................
...............................................................................
...............................................................................
...............................................................................
..............................................................................
Doresc ca informaiile solicitate s mi fie furnizate, n format electronic, la urmtoarea
adres de e-mail (opional): ....................... .
Sunt dispus s pltesc taxele aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate (dac se
solicit copii n format scris).
V mulumesc pentru solicitudine,
........................
(semntura petentului)

Numele i prenumele petentului .........................................
Adresa ..............................
Profesia (opional) .................
Telefon (opional) ..................
Fax (opional) ......................

acest formular prevzut n Legea nr.544/2001 este indicat s fie pus la dispoziia petentului la punctul de
informare i documentare al instanei, dar i afiat pe pagina de internet
91
ANEXA A.6.2.
RECLAMAIE ADMINISTRATIV 1
Denumirea instanei: __________________________

Sediul: _____________________________________
Data _______________
Prin prezenta formulez o reclamaie administrativ, conform Legii nr. 544/2001 privind
liberul acces la informaiile de interes public, ntruct la cererea nr. ............. din data
de ..................... am primit un rspuns negativ, la data de ......................................, ntr-o
scrisoare semnat de ..............................................................
(completai numele respectivului funcionar)
Documentele de interes public solicitate erau
urmtoarele: ...............................................................................
...............................................................................
...............................................................................
...............................................................................
...............................................................................
...............................................................................
...............................................................................
...............................................................................
Documentele solicitate se ncadreaz n categoria informaiilor de interes public, din
urmtoarele considerente: .........................................
...............................................................................
Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de a nu primi informaiile de interes public
solicitate n scris/n format electronic, considernd c dreptul meu la informaie, conform legii,
a fost lezat.

.............................

Adresa ..............................
Telefon .............................
Fax .................................
92
ANEXA A.6.3.
RECLAMAIE ADMINISTRATIV 2
Denumirea instanei:_________________________
Sediul: ____________________________________
Data _______________
Prin prezenta formulez o reclamaie administrativ, conform Legii nr. 544/2001 privind
liberul acces la informaiile de interes public, ntruct la cererea nr. ............. din data
de ..................... nu am primit informaiile solicitate n termenul legal, stabilit de lege.
Documentele de interes public solicitate erau urmtoarele: ...................................
...............................................................................
...............................................................................
...............................................................................
...............................................................................
...............................................................................
...............................................................................
...............................................................................
...............................................................................
Documentele solicitate se ncadreaz n categoria informaiilor de interes public, din
urmtoarele considerente: .........................................
...............................................................................
Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de a nu primi informaiile de interes public
solicitate n scris/n format electronic, considernd c dreptul meu la informaie, conform legii,
a fost lezat.
.............................

Adresa ..............................
Telefon .............................
Fax .................................
93
ANEXA A.7.
_______________instana_______________
BIROUL INFORMARE I RELAII PUBLICE
INVITAIE
Avem onoarea de a v invita, joi, 28.09.2006, ntre orele 11
00
i 14
00
, la sediul instanei,
et.___, cam. ___, s participai la atelierul de lucru cu tema BIROUL DE RELAII PUBLICE
AL ___________instana_____________I MASS-MEDIA LOCAL.
Scopul atelierului este acela de a discuta cu jurnalitii coninutul Ghidului de bune
practici pentru cooperarea ntre instane, parchetele de pe lng acestea i mass media,
elaborat de Consiliul Superior al Magistraturii, i a schimba opinii referitoare la aspecte
concrete ale relaiei dintre Birourile de Relaii Publice ale instanelor i mass-media.
Programul pe care l propunem este urmtorul:
11,00-11,15- prezentarea participanilor
11,15-12,00- prezentarea Ghidului realizat de moderator
12,00-12,15- pauz de cafea
12,15-13,15- discuii, puncte de vedere ale participanilor
13,15-13,30- pauz de cafea
13,30-14,00- conferin de pres- concluzii, prezentarea noii conduceri a instanei
Vor participa la acest atelier toi purttorii de cuvnt de la ___________________ i
suntem onorai s cunoatem jurnalitii din media local care au n atribuii activitatea judiciar.
Moderator va fi judectorul delegat pentru relaia cu publicul de la
_______________________.
Pentru organizarea n condiii optime a atelierului, v rugm s ne confirmai
participarea persoanei desemnate de publicaia/ studioul dumneavoastr, inclusiv numele i
datele de contact (telefon, e-mail, fax) pn cel trziu miercuri, 27.09.2006, orele 9,00.
Alturat invitaiei v trimitem i materialul- suport al discuiilor, Ghidul de bune
practici pentru cooperarea ntre instane, parchetele de pe lng acestea i mass media.
Pentru detalii, v rugm adresai-v persoanei de contact:
_______________, tel.__________, sau ___________int.___, e-mail:_________@just.ro
V ateptm cu deosebit interes!
Biroul de Relaii Publice al __________________________
94
ANEXA A.8.
MODALITI DE CONTESTARE A DECIZIEI

n situaia n care persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la
informaiile de interes public solicitate instanei/parchetului
1. n cazul n care o persoan se consider vtmat n drepturile sale prevzute n Legea
nr. 544/2001, aceasta poate face plngere la secia de contencios administrativ a tribunalului n
a crei raz teritorial domiciliaz sau la Tribunalul Bucureti, ca instituie public obligat s
soluioneze cererea de furnizare a informaiilor de interes public.
Plngerea se face n termen de 30 de zile de la data expirrii termenului de 30 zile
(sau 10 zile, funcie de complexitatea informaiilor, volumul lucrrilor), n care
instana/parchetul trebuia s soluioneze cererea.
Tribunalul poate obliga nstana/parchetul s furnizeze informaiile de interes public
solicitate i s plteasc daune morale i/sau patrimoniale.
Hotrrea tribunalului este supus recursului, care se depune la Tribunalul care a
pronunat hotrrea n prim instan.
Decizia Curii de Apel este definitiv i irevocabil.
Att plngerea, ct i recursul se judec n instan n procedur de urgen i sunt
scutite de tax de timbru.
2. n cazul n care o persoan consider c dreptul privind accesul la informaiile de
interes public i-a fost nclcat, aceasta se poate adresa cu reclamaie administrativ
Preedintelui instanei/parchetului n termen de 30 de zile de la luarea la cunotin a refuzului
explicit sau tacit al angajailor din cadrul respectivei instituii desemnai s furnizeze
informaia.
Aceasta va fi soluionat de Comisia de analiz privind nclcarea dreptului de acces la
informaiile de interes public.
Solicitantul care, dup primirea rspunsului la reclamaia administrativ, se consider n
continuare lezat n drepturile sale prevzute de lege, poate face plngere la secia de contencios
administrativ a tribunalului, n termen de 30 de zile de la expirarea termenelor prevzute la art.
7 din Legea nr. 544/2001( termenele de 10 sau 30 zile n care instana/parchetul trebuia s
rspund cererii).
Scutirea de taxa de timbru pentru plngerea la tribunal i recursul la curtea de apel nu
include i scutirea de la plata serviciilor de copiere a informaiilor de interes public solicitate.
aceste succinte explicaii ale textelor legale prevzute n Legea nr.544/2001 este indicat s fie puse la dispoziia
petentului la punctul de informare i documentare al instanei, dar i afiate pe pagina de internet
95
ANEXA A.9.
MODEL RSPUNS LA PETIIE
_________(instana)_______________
BIROUL INFORMARE I RELAII PUBLICE
NR.(din Registru)/ data ieire
CTRE,
(Numele i prenumele petentului)_______________
(adresa complet)____________________________
Ca rspuns la petiia dumneavoastr adresat acestei instane, nregistrat sub numrul
(din Registru)/ data nregistrrii, v comunicm urmtoarele:
Din documentele pe care le-ai anexat rezult c
______________________________________________________________________
______________________________________________________________
Din verificrile efectuate am constatat c
__________________________________________________________________
Astfel nct,________________________________________________________
Ne ntemeiem rspunsul nostru pe art.____ din Legea
(actul normativ)___.
(o formul de ncheiere care poate fi aceeai: Cu respect, sau Cu deosebit
consideraie,)
Judector delegat, Grefier,
ANEXA A.10.
*
Art. 13 din Ordonana nr.27/2002 referitoare la procedura de soluionare a petiiilor: n
rspuns se va indica, n mod obligatoriu, temeiul legal al soluiei adoptate.
96
PLANIFICAREA EFICIENT A UNUI EVENIMENT
87
ACTIVITATE
88
DESCRIERE BUGET
Pn
la: CINE
89
OK NOTE
ACTIV.
PRELIMINARE
Hotri titlul
evenimentului PC

Obinei aprobare pt
titlu PC

Hotri mesajul/ele
evenimentului Preed.

Hotti data
evenimentului Preed.

Vizitai/alegei sala
pt nr. persoane Gref.

Hotri locul
evenimentului PC
Hotri Moderatorul Preed.

Contacte cu
Moderatorul PC

Redactai
program"DRAFT" Gref.

Obinei aprobare
pentru program PC

Hotri textul
invitaiei i "lay out" PC

Obinei aprobare
pentru invitaie Gref.

Hotri lista de
vorbitori PC

Obinei aprobare pt
lista vorbitori PC

Contacte cu
vorbitorii pt detalii PC

Hotri categoriile
de invitai PC

Stabilii lista
autoritior Preed.

Obinei devize de la
furnizori servicii Admin.

Stabilii coninutul
mapei pt particip. PC
PROD.
MATERIAL
Obinei deviz pt
imprimare materiale Gref.
(invitaii,
program)

Imprimai toate
materialele Gref.
87
Dup Action Plan conceput de Tatiana Covor, expert n PR i comunicare, senior consultant n prezentul proiect
88
Se poate ntmpla ca, funcie de amploarea evenimentului, s trebuiasc s scoatei sau s adugai activiti la
acest Action Plan
89
Am ncercat s identificm cine realizeaz o anume activitate, consemnnd cu prescurtrile PC- purttor de
cuvnt, Preed.- preedintele instanei, Gref.- grefier, admin.- serviciul administrativ. Este posibil ca unele
activiti s le realizeze alte persoane din cadrul instanei.
97

Pregtii plicuri cu
adrese Gref.
Expediai invitaiile Gref.
(pot, fax,
mail, curieri)

Comandai mape
participanti Gref.

Pregtii mapele
participani/pres Gref.
Producei "banner" PC

Producei prezentri
informatizate PC

Producei/duplicai
documente pt mape Gref.

Producei carduri i
liste pt nregistrarea
participanilor Gref.

Pregtii list cu
telefoane de urgen Gref.
pt toate
persoanele
implicate

Producei "clrei"
pt masa vorbitori Gref.
LOGISTICA nchiriai echipament Admin.
echipament
audio, etc
Masa i pauze cafea Admin.
Fotograf PC
Cameraman PC

Aranjament flori pt
mas prezidiu Admin
Indicaii pt personal PC
ACTIVITATE
MEDIA
Hotri lista de
ziariti de invitai PC
Expediere invitaii Gref.

Redactare comunicat
de pres PC

Pregatire mapa de
pres Gref.

"Follow-up" mass
media Gref.
"FOLLOW
UP"
"Debriefing"
eveniment Gref.

Adunai articolole
publicate Gref.

Pregtii revista
presei Gref.

Scriei raport asupra
evenimentului PC
ANEXA A.11.
98
Centrul de pres al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie si Justiie (PCCJ)
1. Promovarea i identificarea instituiei din care se face o relatare de pres pot fi
realizate prin plasarea in spatele vorbitorului a unui banner, realizat, de preferat, dintr-un
material ce nu reflect lumina, pe care s fie tiprita sigla sau un logo-ul al instituiei. Dac
declaraiile de pres nu se fac intr-un loc utilizat doar pentru aceast destinaie, pot fi utilizate
banere realizate vertical , avnd dimensiuni standard de un metru lime i doi metri nlime,
99
ce permit o foarte uoar i rapid montare n aproape orice spaiu. n cazul Centrului de pres
a fost aleas o soluie de tip perete cortin, realizat din CANVAS, material ce nu reflect
lumina, pe care au fost imprimate mai multe sigle ale PCCJ, realizate la dimensiuni care s
permit identificarea locaiei, indiferent unde s-ar plasa vorbitorul pentru a-i susine declaraia.
2. Pentru ca atenia participanilor la o declaraie sau conferin de pres s poat fi mai
uor concentrat pe vorbitor, a fost instalat un pupitru la care s poat susine declaraii o
singur persoan. n situaia participrii mai multor persoane, purttorul de cuvnt va chema
invitaii, crora le poate fi rezervat primul rnd de scaune, s susin propriile declaraii.
Purttorul de cuvnt poate s rmn n imediata apropiere a acestuia pentru a-l sprijini n
stabilirea unui dialog cu jurnalitii. La stabilirea dimensiunilor pupitrului i a amplasrii lui au
fost avute n vedere n mod special o nlime medie a vorbitorului precum i posibilitatea de a
surprinde, static sau dinamic, din aproape orice unghi, i sigla Ministerului Public imprimat
pe baner.
3. Prin intermediul televizorului instalat n centrul de pres ziaritii pot fi la curent cu
evenimente din domeniul pe care l acoper, dar care au loc la alte instituii sau n alte locuri
din ar, sau din alte domenii. Acest din urm aspect este la fel de important pentru a ti n ce
context se vor gsi n pagin propriile relatri, n funcie i de alte evenimente putnd beneficia
de un numr mai mare sau mai mic de semne. Una din sursele tradiionale ale ziaritilor o
reprezint chiar colegii de breasl, accentuat n condiiile n care televiziunile de tiri dovedesc
o foarte mare mobilitate i transmit live aproape orice eveniment.
4. Modalitatea n care se putea asigura o surs de lumin de calitate a fost una din
preocuprile importante avute n vedere la momentul proiectrii Centrului de pres. Cu toate c
locaia aleas beneficia de lumin natural precum i de o important surs de lumin alb
asigurat prin neoane( tungsten) au fost instalate, dup realizarea unor nregistrri de prob, i
dou reflectoare ce furnizeaz lumin galben, ajungnd astfel n situaia, nerecomandat de
specialiti, de a avea la interior trei tipuri de lumin. Pentru a nu amesteca sursele de lumin -
cu consecina distorsionrii culorilor naturale - i a pstra intensitatea optim captrii unor
imagini de calitate, a fost acoperit parial peretele de sticl prin care se asigur accesul din
exteriorul cldirii, iar pe reflectoare au fost plasate filtre speciale, astfel nct lumina rezultat
s aib o singur nuan.
5. Un numr de ase computere conectate la internet snt puse permanent la dispoziia
jurnalitilor. Acestea sunt utilizate n special pentru elaborarea i transmiterea n redacii a
materialelor despre aciunile parchetului, pentru documentarea ce poate fi realizat cu ajutorul
motoarelor de cutare on-line dar i pentru cutarea n arhivele propriilor redacii a unor
100
materiale anterioare, ce ar putea avea legtur cu evenimentele n desfurare. Din raiuni care
in de securitatea sistemului informatic nu pot fi utilizate uniti de memorie exterioare
computerului. O imprimant de reea a fost instalat pentru a putea imprima documente de pe
oricare din computerele instalate.
6. Dou nie rezultate din arhitectura locului n care a fost amplasat Centrul de pres
au fost amenajate pentru a fi utilizate de jurnalitii ce folosesc propriile conexiuni mobile de
internet. Instalarea unor posturi fixe cu acces la internet nu nlocuiete nevoia de mobilitate a
ziaristului ce ncearc s obin o informaie, iar ulterior s o dezvolte prin documentare pe
internet. Internetul, considerat ca o treia revoluie, dup apariia cuvntului scris i a tiparului,
n ceea ce privete stocarea, prezentarea, comunicarea informaiilor i accesul la ele, reprezint,
asemenea telefonului, un instrument indispensabil n realizarea unor materiale de calitate, bine
documentate.
7. Decorarea Centrului de pres a fost realizat cu fotografii furnizate de agenia de
pres Mediafax - n care, alturi de persoanele publice citate la PCCJ pentru a fi audiate n
diferite caliti, au fost surprini ziaritii acreditai, ncercnd s obin cel puin un scurt
comentariu asupra demersului procurorilor. Fotografiile nu au fost publicate, ntruct nu au fost
focalizate asupra personajului principal al evenimentului, fcnd parte, de regul, dintr-o serie
mai mare de fotografii realizate n ncercarea fotoreporterului de a surprinde imaginea care ar
putea ilustra cel mai bine informaia ce va fi introdus n text. Ca i n cazul bannerului cortin,
i pentru nrmarea fotografiilor a fost utilizat o sticl antireflex. Chiar dac aceste elemente
de decor nu vor fi fotografiate n mod direct, nrmarea cu o sticl obinuit ar fi ars
fotografiile ce ar fi dorit s surprind un cadru mai larg al participanilor la o conferin de
pres.
8. Amplasarea camerelor de luat vederi se face in spatele ultimului rnd de scaune,
astfel inct, pe de o parte, s fie asigurat distana optim pentru o imagine de calitate, iar pe de
alt parte, s fie s fie evitat deplasarea operatorilor n timpul declaraiilor de pres.
101
BIBLIOGRAFIE
1. Joe Marconi, Ghid practic de relaii publice, Ed. Polirom, 2007
2. Gilles Ferreol, Noel Flageul, Metode i tehnici de exprimare scris i oral,
Ed. Polirom, 2007
3. Ion-Ovidiu Panioara, Comunicarea eficient. Ediia a III-a, revzut i
adugit, Polirom, 2007
4. Cristina Coman, Relaiile publice i mass-media (ediie revzut i adugit),
Ed. Polirom, 2007
5. Adriana Chiriacescu, Comunicare interumana. Comunicare n afaceri.
Negociere, Ed. Academiei de Studii Economice
6. Jo Condrill, Bennie Bough, nva rapid, comunic eficient, Ed Curtea Veche,
2005
7. Margaret Shepherd, Arta conversaiei civilizate , Ed. Humanitas, 2007
8. Milton Cameron, Comunicarea prin gesturi i atitudini. Cum s nvei
limbajul trupului, Ed. Polirom, 2005
9. Gregory Anne, Relaiile publice n practic , Ed. All Beck, 2005
10. Allan Pease, Limbajul trupului - cum pot fi citite gndurile altora din
gesturile lor , Ed. Polimark, 2002
11. James E. Grunig, David M. Dozier, William P. Ehling, Larissa A. Grunig,
Fred C. Repper, Jon White, Excellence in Public Relations and Communication Management,
Lawrence Erlbaum Associates USA, 1992
12. Clarke L. Caywood, The Handbook of Strategic Public Relations &
Integrated,USA, 1997
13. Philip J. Kitchen, Public relations : principles and practice Ed Thomson,
2004
14. paginile web: www.csm1909.ro; www.mpublic.ro; http://portal.just.ro
102

20080215GHID-Relatii Publice

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

20080215GHID-Relatii Publice

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

DANIELA DETEAN ROBERT CAZANCIUC

RELAII PUBLICE I COMUNICARE

Denumirea instanei: __________________________

S-ar putea să vă placă și