Studiu Diagnostic ADR Nord 2006-2010

Regiunea de Dezvoltare Nord
Analiza Diagnostic a Regiunii Nord
Elaborat de: MTD SRL
Cuprins
Abrevieri ....................................................................................................................................iii I. Analiza situaiei existente .............................................................................................................. 4
2.1 Date generale .................................................................................................................................... 4 2.2 Amplasarea geografic i dezvoltarea spaial .............................................................................. 5 2.3 Conectivitate, accesibilitate, infrastructur ................................................................................... 9 2.4 Demografia ...................................................................................................................................... 15 2.5 Dezvoltarea economic................................................................................................................... 21 2.6 Situaia social ................................................................................................................................ 24 2.7 Capaciti instituionale regionale ................................................................................................ 27 II. Analiza SWOT.............................................................................................................................. 29
3.1 Puncte tari ....................................................................................................................................... 30 3.2 Puncte slabe .................................................................................................................................... 30 3.3 Oportuniti .................................................................................................................................... 32 3.4 Pericole .........................................................................................................................................32 3.5 Concluzii .........................................................................................................................................33
ii
Abrevieri
ADR APL BIM BNS CRD CNDR DUP FNFM FNDR ISD MCDR MF ONG POR RDC RDCH RDN RDS RDT RDUTAG RM SDR SDRN SND SNDR SP UE VAB Agenia de Dezvoltare Regional Administraia Public Local Biroul Internaional al Muncii Biroul Naional de Statistic Consiliul Regional pentru Dezvoltare Consiliul Naional pentru Dezvoltarea Regional Documentul Unic de Program Federaia Naional a Fermierilor din Moldova Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional Investiii Strine Directe Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale Ministerul Finanelor Organizaii Non-guvernamentale Planul Operaional Regional Regiunea de Dezvoltare Centru Regiunea de Dezvoltare Chiinu Regiunea de Dezvoltare Nord Regiunea de Dezvoltare Sud Regiunea de Dezvoltare Transnistria Regiunea de Dezvoltare Unitatea Teritorial Autonom Gguzia Republica Moldova Strategia de Dezvoltare Regional Strategia de Dezvoltare a Regiunii Nord Strategia Naional de Dezvoltare Strategia Naional de Dezvoltare Regional Sector Public Uniunea Europeana Valoare Adugat Brut
iii
I. Analiza situaiei existente

2.1 Date generale
1. Analiza situaiei socio-economice curente din cadrul Regiunii de Dezvoltare Nord are drept scop prezentarea unei imagini de ansablu asupra tendinelor de dezvoltare din cadrul acesteia, prezentnd urmtoarele domenii: 2. Amplasarea geografic i dezvoltarea regiunii, cu structura administrativ i aspecte de mediu (reea hidrografic, zone naturale protejate, resurse minerale, caracteristici climatice); Acces la infrastructur, cu reelele rutiere inter- i intra-regionale, reelele de ap potabil i canalizare, gaz, electricitate, servicii internet; Demografie, cu populaia prezentat conform factorilor de sex, vrst, tendine n procesul migraional; Dezvoltare economic, cu profilul sectorial al RDN i investiiile n regiune; Situaie social: nivel de srcie i de deprivare; Capacitate instituional, cu principalii parteneri regionali.
Principalii indicatori de dezvoltare sunt prezentai n tabelul de mai jos, coninnd populaia pe regiuni, n anul 2010, dintre care populaia urban i rural, densitatea locuitorilor pe km2, VAB i VAB per capita, investiii per capita .a. Tabelul 1. Date generale privind Regiunile de Dezvoltare
RDN Populaia1, 000 persoane Ponderea, % Populaia rural, % Populaia urban, % Suprafaa, km2 Ponderea, % Densitatea, loc/km Valoarea adugat brut (VAB), 000 mii MDL (2008) Ponderea, % VAB per capita2, MDL (2008) Investiii per capita, MDL Administraii publice locale de nivelul 2, uniti Administraii publice locale de nivelul 1, uniti Sursa: BNS, Powel 2009
2
RDC 1064 29,9 80.8 19.2 10636 34,9 100 7059 20 6899 1.520 13 329
RDS 542 15,2 74.9 25.1 7379 24,2 73 3320 10 6330 1.871 8 209
RDUTAG 160 4,5 59.8 40.2 1848 6,1 87 1158 3 7442 2.863 1 18
RDCH 786 22 8.8 91.2 568 1,9 1384 16147 46 21381 7.430 2 25
Total 3,562 100 58.6 41.4 30446 100 117 40785 100 9855 3.054 36 896
1010 28,35 64.9 35.1 10015 32,9 100 7221 21 7476 1.928 12 315
1 2
Datele cu privire la populaie se refer doar la populaia din dreapta Nistrului.
Valoarea adugat brut (VAB) i VAB per capita au fost calculate n preurile anului 2006, pe baza datelor furnizate de Biroul Naional de Statistic pe baza Anchetei Forei de Munc.
2.2 Amplasarea geografic i dezvoltarea spaial

Date generale 3. Regiunea de Dezvoltare Nord se nvecineaz cu Ucraina la nord i la est, cu Romnia la Vest, cu raionul Camenca n sud-est (RD Transnistria) i cu raioanele Ungheni, Teleneti i oldneti, la sud (RDC). Regiunea de Dezvoltare Nord cuprinde municipiul Bli, 11 raioane (Briceni, Edine, Dondueni, Drochia, Fleti, Floreti, Glodeni, Ocnia, Rcani, Sngerei, Soroca), avnd o suprafa de circa 10.014 km (1.001.394 mii ha), ceea ce nseamn circa 29,6% din suprafaa total a rii. n 2010, populaia regiunii numra 1010 mii persoane (28,35% din populaia rii), din care populaie urban 354,6 mii persoane (35% din totalul pe regiune). Regiunea cuprinde 315 administraii publice locale, cu 571 localiti i 20 orae. Peste 60% din populaie locuiete n localiti cu pn la 5 mii locuitori, iar 20% n localiti cu 5 -20 mii locuitori. Localitile RDN constituie aproximativ 33,8% din numrul total pe ar, iar oraele ocup o pondere de aproximativ 32 %. Tabelul 2. Distribuirea populaiei pe localiti
Locuitori 0 -500 501-1000 1001-2000 2001-5000 5001-10000 10001-15000 15001-20000 20001-200000 200001-1 Mln Total Uniti Teritorial Administrative 1 27 134 127 17 4 2 2 1 % 0.3 8.6 42.5 40.3 5.4 1.3 0.6 0,6 0,3 Populaie, mii persoane 500 21 900 201 400 374 400 116 000 49 200 31 700 55 000 122 700 972 800 % 0.0 2.3 20.7 38.5 11.9 5.1 3.3 5,7 12,6 100
4.
5. 6.
315 100 Sursa: Datele recensmntului populaiei, 2004
7.
n RDN, localitile se clasific astfel dup numrul de locuitori: (a) Pn la 5 000 locuitori: 5 orae (Ghindeti, Mrculeti, Frunze, Costeti, Biruina); (b) 5 000 -15 000 locuitori: 7 orae (Lipcani, Dondueni, Cupcini, Glodeni, Ocnia, Otaci, Rcani); (c) 15 000 -25 000 locuitori: 5 orae (Drochia, Edine, Soroca, Fleti, Floreti, Sngerei) i oraul Bli, cu 143,2 mii locuitori. La 1 ianuarie 2010, populaia regiunii numra 1010 mii persoane. Pentru perioada 2004-2008, sa nregistrat o descretere a numrului populaiei de 22,3 mii de persoane. Principalele cauze ale acestei descreteri sunt sporul natural negativ i migraia populaiei. IDAM reprezint o surs de furnizare a unor informaii relevante, n baza crora pot fi stabilite direciile de dezvoltare i de prioritizare a acestora, de alocare eficient a resurselor financiare. n scopul realizrii politicii de dezvoltare regional, IDAM constituie un instrument eficient de determinare a zonelor defavorizate n regiunile de dezvoltare i de reducere a discrepanelor dintre nivelele de dezvoltare social-economic ntre regiuni i n interiorul acestora. IDAM este calculat anual de ctre Ministerul Economiei, ncepnd cu anul 2005, iar actualmente, se iau n
5
8.
9.
calcul doar comunitile rurale. n studiu sunt incluse 843 localiti rurale din toate raioanele republicii, inclusiv localitile din municipiile Chiinu i Bli. IDAM i indicii de deprivare pe domenii ofer ageniilor de dezvoltare regional posibilitatea de a direciona mai bine interveniile n zonele care necesit o atenie sporit din partea autoritilor, att locale, ct i regionale. Ageniile obin astfel un instrument de axare pe un domeniu concret i pentru monitorizarea progreselor. Beneficiile care pot fi obinute n rezultatul utilizrii IDAM sunt: evaluarea performanelor de dezvoltare a regiunilor/raioanelor/localitilor; oferirea unui suport n gestionarea eficient a politicii de dezvoltare regional i a resurselor financiare; crearea strategiilor i direciilor de dezvoltare la nivel de regiune de dezvoltare/raion/ localitate; atragerea donatorilor externi i locali; dezvoltarea capacitilor actorilor implicai n realizarea politicii de dezvoltare regional. Pentru analiz au fost identificate 7 domenii, fiecare reprezentnd un aspect aparte al deprivrii rurale, acestea fiind: deprivarea de venituri; deprivarea economic; deprivarea demografic; deprivarea asistenei medicale; deprivarea educaional, deprivarea condiiilor de trai, deprivarea geografic Toate domeniile de deprivare menionate sunt dimensionate i combinate ntr-un singur indice de deprivare multipl (IDAM). Conform prevederilor Strategiei naionale de dezvoltare regional, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 158 din 04.03.2010, n perioada 2010-2012, eforturile Guvernului vor fi ndreptate spre consolidarea capacitilor i condiiilor de dezvoltare n cadrul a trei regiuni de dezvoltare Nord, Centru i Sud. 10. Indicele de deprivare multipl este obinut prin combinarea indicilor de deprivare pe domeniile: deprivarea dup venituri, deprivarea economic, deprivarea demografic, deprivarea asistenei medicale, deprivarea educaional, deprivarea condiiilor de trai i deprivarea geografic. IDAM arat c exist diferene mari n nivelele deprivrii att ntre raioane, ct i n cadrul acestora. Astfel, conform calculelor Ministerului Economiei pe anul 2008, cea mai deprivat localitate rural din Regiunea de Dezvoltare Nord este n raionul Sngerei (rangul 252). Cea mai prosper localitate din regiunea respectiv este n mun. Bli (rangul 701). Analiznd situaia di n raionul Sngerei, ca cel mai deprivat raion din Regiunea de Dezvoltare Nord, observm n cadrul acestuia extreme evidente. Extrema minim este satul Blseti, cu rangul 8 (cea mai srac localitate) i extrema maxim este satul Dobrogea Veche, cu rangul 710 (cea mai prosper localitate din raion). Figura 1. Deprivarea multipl a localitilor rurale pe raioane
Sursa: Indicele de Deprivare a Ariilor Mici (IDAM) instrument eficient ntru determinarea zonelor devaforizate n regiunile de dezvoltare. Regiunea de Dezvoltare Nord, 2010
Mediu 11. Relieful RDN cuprinde: Podiul Moldovei la nord, Cmpia Moldovei de Nord n centrul regiunii, Cmpia Prutului de Mijloc la vest, partea de nord a Podiului Nistrean la est i partea de nord a Podiului Moldovei Centrale la sud. Relieful regiunii este n mare parte o cmpie deluroas, puternic divizat de vi, caracterizat de o nclinaie general de la nord-vest spre sud-est. Altitudinile maxime sunt la Lipnic (259m), Vsoca ( 348 m) i Bxani (349m) , la nordest. Relieful regiunii este afectat puternic de alunecri de teren i eroziuni, cu o frecven de 1030 alunecri de teren/100 km, cele mai afectate fiind raioanele Rcani, Glodeni, Sngerei (30 50 alunecri la 100 km). n urma eroziunilor se formeaz n medie 5 ravene/10 km. Cele mai afectate de eroziuni, cu 20-30 ravene/10 km, sunt raioanele Ocnia i Soroca. 12. Clima este de tip temperat continental, cu veri calde i secetoase i ierni reci. Cantitatea medie anual de precipitaii nregistrat variaz ntre 520-620 mm/m2. Temperatura medie anual este de +8 grade. Minimul absolut al temperaturii nregistrate este minus 36, iar temperatura medie n luna ianuarie este de -5 grade Celsius. Temperatura maxim nregistrat a fost +38, iar media temperaturii n luna iulie este de +20 grade Celsius. Raionul de nord este caractarizat de o cantitate optim de precipitaii, cu cea mai scurt perioad de vegetaie activ, de 175 182 zile. n regiunea de sud acest indicator constituie 180 - 190 zile, cu cea mai scurt perioad fr ngheuri, de 178 -188 zile. Regiunea are condiii climaterice favorabile pentru creterea cerealelor, a sfeclei de zahr, a florii-soarelui, tutunului i pomilor fructiferi. De asemenea, este caracteristic frecvena nalt a inundaiilor, a ploilor abundente, a alunecrilor de teren i vulnerabilitatea crescut fa de hazardurile naturale i schimbarea climei. 13. Reeaua hidrologic include rul Prut, care formeaz i o grani natural la vest, rul Nistru, care este o surs ap pentru unele orae din RDN i o grani natural la est. Bazinul hidrografic al Prutului include afluenii: Camenca, Ciugur, Rcov, Larga, Vilia, Draghite, Grla Mare, Cldrua. n RDN i are sursa rul Rut, cu afluenii: Cinar, Cubolta, Camenca, Ciulucul Mare. n regiune au fost realizate lucrri de amenajare pe cursul rului Prut, la Costeti-Stnca, unde se afl cel mai mare lac de acumulare din regiune. Suprafaa lacului este de 59 km, fiind al doilea lac artificial ca mrime din ar, dup lacul de acumulare Dubsari de pe Nistru. 14. Cea mai important resurs a RDN sunt solurile, care au bonitate nalt i permit obinerea unor recolet bogate. RDN are urmtoarele tipuri de soluri: cernoziomuri tipice, argiloiluviale, levigate, cambice, freatic umede, soluri cenuii. Bonitatea medie a solurilor RDN este de 72 puncte. Cea mai nalt bonitate, de 74 puncte, se nregistreaz pentru solurile din raioanele Edine, Briceni, Ocnia. 701,72 mii ha din totalul terenurilor RDN, de 1.001.394 ha, sau 70% sunt terenuri agricole. RDN dispune de condiii favorabile pentru creterea cerealelor i a culturilor tehnice (zahr, floarea soarelui, tutun etc.). n acelai timp, dat fiind faptul c regiunea are cea mai scurt perioad de vegetaie activ i cea mai scurt perioad fr ngheuri, condiiile nu sunt potrivite pentru creterea culturilor cu o perioad de vegetaie mai mare. n acelai timp, degradarea i contaminarea excesiv a solului, agravate de practicile agricole nocive mediului, eroziune, carst i alunecri de teren, precum i de stocarea inadecvat a chimicalelor agricole expirate sunt o cauz a situaiei critice a mediului regiunii. La aceste probleme se adug gestionarea nesustenabil a deeurilor solide i lichide, reciclarea nensemnat a deeurilor i a emisiilor gazoase. 15. Resursele minerale solide de care dispune regiunea sunt folosite n mare parte ca materiale de construcie. Calcarele sunt rspndite n raioanele Ocnia, Rcani, Edine i Briceni. Nisipurile utilizate la fabricarea sticlei se gsesc n Ocnia, resursele de ghips se gsescla Briceni, iar cele
7
pentru construcii - n raioanele Floreti, Glodeni, Sngerei, Ocnia i Soroca. Argila folosit pentru producerea crmizii i a iglei se gsesc n raioanele Floreti, Glodeni, Rcani, Sngerei, Drochia, Bli i Ocnia. n raionul Soroca se gsete unicul zcmnt de cret tehnic din ar, precum i zcminte de granit, piatr de var; aici au fost descoperite zcminte de tripoli, utilizabile n producerea detergenilor, a plcilor de izolare termic i a zeoliilor sintetici pentru dedurizarea apei. ns valorificarea ineficace a resurselor minerale provoac o cretere a volumului deeurilor miniere i a celor rezultate din activitile de construcie, precum i a impactului nefavorabil al acestora asupra mediului. 16. Regiunea are importante resurse de ape minerale: la nord predomin apele sulfato-bicarbonatato-calcico-sodice (Soroca, Blti, Gura Cinarului), iar la nord-vest - apele bicarbonatato-sodice. Agenii economici exploateaz sondele de ap mineral de la Soroca, utilizabil n tratarea bolilor cardiovasculare i gastrointestinale, de la Gura Cinarului i de la Cricui. 17. Datorit nlocuirii n ultimii ani a combustibilului solid cu gazul natural, n sectorul energetic i de termoficare, a fost redus poluarea aerului. Din 1999 pn n 2004, emisiile n atmosfer s-au redus cu aproape 25%. ns ca urmare a creterii considerabile a numrului de autovehicule, majoritatea vechi, poluarea cauzat de acestea a crescut cu aproape 30%. 18. Pdurile constituie aproximativ 27% din fondul silvic pe ar, zonei municipiului Bli revenindu-i cea mai mic suprafa mpdurit. Despdurirea, reducerea biodiversitii, a zonelor umede, a fiilor forestiere, a spaiilor protejate de stat i utilizarea nesustenabil a resurselor energetice afecteaz potenialul turistic foarte bogat al regiunii. 19. Pdurea Domneasc din RDN este cea mai mare rezervaie tiinific din Moldova, aflat n lunca Prutului de Mijloc. Suprafaa total a rezervaiei este de 6032 ha. Suprafaa pdurilor din cadrul acesteia constituie 3054 ha sau 52% din totalul suprafeei ei. Majoritatea pdurilor sunt alctuite din stejar - 17,7%, plop-alb - 17,8% i salcie alb - 6,3%. Rezervaia adpostete peste 79 specii de plante rare. 20. Grdini de arhitectur peisagistic i dendrologice: o Parcul aul, din satul aul, cu o suprafa de 46 ha. Colecia botanic cuprinde circa 150 de specii, din care aproximativ 100 sunt exotice. Parcul adpostete acum aproximativ acelai numr de specii de animale ca la nceputul secolului al XX-lea, ns n numr mai mic. Aici pot fi vzute cprioare, rae si lebede albe. Parcul din apropierea satului Rediul Mare, cu o suprafa de 10 ha, alctuit din 4 poieni. Parcul cuprinde diverse specii de foioase, 26 specii i forme de arbori i arbuti, printre care i castanul porcesc, arari argintii, stejari pedunculai, plopi albi. Parcul din Mndc, la 4 km de satul Mndc i 7 km de satul Cotova, cu o suprafa total de 16,4 ha. Parcul se remarc prin o colecie de specii florale i dendroflorale rare i valoroase pentru ntreaga ar. Parcul este format din 15 alei, 5 izvoare, 3 lacuri i 2 praie mici.
21. Alte rezervaii peisagistice valoroase: o Parcul din satul Pavlovka 18,3 ha, Aleea de tei dintre satele Pavlovka si Larga, care acoper 3 ha, Parcul Iasnaia Poliana (12,8 ha), Parcul din satul Branzeni (2 ha), Parcul din satul Hincauti (27 ha), Parcul din satul Stolniceni (3 ha). De asemenea, rezervaia din raionul Ocnia i rezervaia din raionul Briceni.
2.3 Conectivitate, accesibilitate, infrastructur

Conectivitate 22. Deprivarea geografic vizeaz accesul unei localiti la anumite posibiliti de dezvoltare, estimate prin distane medii pn la pia, oraul vecin, precum i prin calitatea drumurilor din localitate. Accesul la piee este foarte important n zonele rurale, care trebuie s comercializeze produse agricole. Starea n care se afl drumurile din localitate, n special n condiii meteorologice nefavorabile, reduce accesul populaiei rurale la serviciile de educaie, sntate, precum i la pieele din orae. Att distana pn la un centru comercial, ct i calitatea drumurilor, msoar nivelul deprivrii geografice. Conform calculelor IDAM pentru anul 2008, Raionul Floreti este cel mai deprivat din punct de vedere geografic (rangul 296). Cel mai puin deprivat este raionul Edine (rangul 773). Decalajul ntre localitile raionului Floreti, este destul de mare, de la rangul 4 pentru Napadova, pn la rangul 686 pentru Varvareuca. Figura 2. Deprivarea geografic la nivel de raioane
23. Regiunea 11 puncte de conexiune internaional cu tarile vecine, Romnia si Ucraina. Cele mai multe puncte de legtur sunt la grania cu Ucraina 4 puncte feroviare (Criva - Mmliga, Larga Kelment, Ocnia Sokirean i Vlcine Moghilev-Podolsk); 6 puncte rutiere (Cirva Mmliga, Larga Kelment, Ocnia Sokirean, Otaci - Moghilev-Podolsk i Unguri Bronnia); 2 puncte fluviale (Soroca ekinovka i Cosui Yampil) i 4 puncte rutiere simplificate (Medveja Zelionaia, Lipcani Podvorievka, Grimncui - Vkiv i Clocuna Sokirean). 24. Conexiunea cu Romnia se realizeaz n general pe la Costeti Stnca, n ultimii ani fiind construite i alte dou puncte la Lipcani - Rdui Prut i la Criva - Darabani. Legtura i relaiile economice, sociale, culturale cu UE i Romnia au fost facilitate i impulsionate odat cu schimbarea puterii politice, n anul 2008. 25. La Sud, RDN are legtur cu Regiunea de Dezvoltare Centru, printr-o multitudine de trasee republicane i locale. n partea de sud-est, RDN se nvecineaz cu Regiunea de Dezvoltare Transnistria, pe drumul naional R19 i podul Sntuca Camenca, de pe Nistru. 26. Distana pn la cele mai importante centre comerciale este: Chiinu 100-190 km; Botoani 70-200 km; Suceava 140-270 km, Cernui 50-260 km, Jitomir 200-400 km. Distanele
9
pna la principalele orae ale rii sunt: Bli Chiinu:131 km, Bli Ungheni: 77 km, Bli Tiraspol: 202 km, Bli Cahul: 263 km. 27. Toate unitile administrative ale regiunii sunt parte component a dou Euroregiuni: Prutul de Sus i SiretPrut-Nistru, cu excepia doar a raionului Drochia. Accesibilitate 28. Accesul la RDN este posibil pe patru ci: aerian, auto, fluvial i feroviar. 29. RDN e singura regiune cu aeroporturi: Aeroportul internaional Bli (Ledoveni) i Aeroportul Internaional Mrculeti. Acestea ns sunt utilizate la capaciti minime, furniznd servicii de transport de mrfuri pe rute interne i doar ocazional pe rute externe. 30. Aeroportul Bli (Ledoveni) este civil, iar cel din Mrculesti (raionul Floreti) este militar i civil, amble fiind internaionale. De la Aeroportul din Bli pot fi transportai cltori si mrfuri, dar prezent acesta este utilizat doar pentru curse speciale. Pista de decolare-aterizare poate suporta avioane de tipul IL-18, AN-12, YAC-42 i TU-134 i a celor din clase mai mici. 31. Aeroportul din Mrculeti este cel mai mare aeroport de transport de mrfuri din regiune. Acesta permite exploatarea diferitor nave aeriene, inclusiv de tip IL-76, TU-154, Boeing, Airbus i marfare de mare tonaj, efectund zboruri la orice or, de asemenea, n condiii meteorologice dificile. 32. RDN este traversat de un singur traseu rutier internaional: Coridorul Giurgiuleti -Briceni (GBC), cu o lungime de 460 km, care nu a fost finisat i dou trasee naionale, M14 i M2. Cile de transport internaionale i naionale care traverseaz regiunea sunt: o o o o o n direcia nord, spre oraele Cernui-Jitomir-Lvov-Varovia: 14 pn la hotarul cu Ucraina i n continuare pe traseul E583. n direcia nord-est, spre oraele Vinnitsya-Kiev: 2 pna la hotarul cu Ucraina i n continuare pe traseul A253 i E95. n direcia sud, spre oraele Chiinu-Cahul-Galai-Tulcea-Constana-Varna-Istanbul: M14 pn la hotarul cu Ucraina i n continuare pe drumul european E80. n direcia sud-est, spre oraele Chiinu-Odesa-Nicolaev-Herson-Yalta: M2 i R30 pn la frontiera cu Ucraina i apoi pe drumul European E581. n direcia vest, spre Botoani-Suceava-Cluj-Oradea-Budapesta: DN E581.
33. Legtura cu Regiunea de Dezvoltare Centru se realizeaz pe traseele 14, M2 i R13, R14, R17. Legtura cu Regiunea de Dezvoltare Transnistria se realizeaz prin satul Sntuca, pe traseul naional R19. Drumul M14 traverseaz RDN de la nord la sud. Intensitatea circulaiei este de 1200-5400 uniti de transport pe zi, n ambele direcii. Sectoarele cu circulaia cea mai intens sunt n apropierea oraelor Edine i Bli, unde se nregistreaz peste 5000 de uniti de transport n 24 ore. Drumul M2 asigur legtura n direcia nord-est. Intensitatea circulaiei variaz de la 1180 pn la 12250 uniti de transport pe zi, cele mai aglomerate sectoare fiind intrrile n oraul Soroca i intersecia spre Floreti - Bli. Infrastructura 34. Distanele dintre punctele extreme ale regiunii sunt de aproximativ 170 km nord-sud i de aproximativ 130 km vest-est. n medie, centrele raionale se afl la o distan de 55,3 km fa de mun. Bli.
10
35. Legtura dintre orae este asigurat drumurile naionale, ntre Bli-Edine-Briceni; SorocaDrochia-Rcani-Coteti i Soroca-Floreti-Bli-Fleti sau prin Bli, care asigur tranzitul ntre raioanele de nord i de sud. Traseele internaionale i naionale sunt n stare destul de bun, cu unele poriuni de drum deteriorate. 36. Lungimea total a drumurilor publice constituie circa 3,4 mii km sau 36,2% din lungimea total a drumurilor din ar. Dintre acestea, 31% sunt drumuri naionale, acoperite cu mbrcminte rigid. Ponderea drumurilor locale este de 39,4, dintre care 94% au mbrcminte rigid. Densitatea drumurilor publice din regiune de 33,6 km/100 km2; care plaseaz regiunea pe primul loc, devansnd RDC i RDS, media acestui indicator fiind mai mare dect media naional. Cea mai mare densitate a cilor de transport se regsete n raioanele Briceni, Soroca i Ocnia, iar la polul opus se afl raioanele Drochia i Glodeni. Figura 3. Densitatea drumurilor publice, km/100 km2 pe raioane, anul 2009 Figura 4. Densitatea drumurilor publice pe regiuni, km/100 km2, anul 2009
Sursa: BNS
37. Densitatea reelelor de cale ferat cea mai mic din ar i constituie 2,1 km /100 km2, sub media naional de 3,3 km/100 km2. Principalele puncte de conexiune feroviar se afl n municipiul Bli i n oraul Ocnia, cu rute spre: Rusia (Moscova i Sankt Petersburg), Belarus (Minsk), Ucraina (Kiev, Cernui, Ivano-Frankovsk). Calea ferat internaional trece prin Chiinu Ungheni Bli Ocnia, iar rutele de importan regional sunt Bli- Rbnia, Bli-Glodeni, Bli-Slobodca i Bli-Cupcini. 38. Calea ferat ofer avantaje nete, deoarece punctele feroviare intraregionale, de la Bli i Ocnia, sunt i o cale de acces ctre Ucraina, Rusia, Belarus i UE. Reeaua de cale ferat este de un singur tip, cu o linie. Numrul trenurilor de pasageri este de 1-6 garnituri/zi i 2-4 garnituri marfare/zi. Principalele probleme pe care le pune organizarea traficului sunt: asamblarea necorespunztoare, care ngreuneaz gestionarea fluxului de vagoane, amenajrile pentru triaj, care sunt pe o singur platform, mecanizarea insuficient a staiilor de sector. 39. RDN dispune de dou puncte navale de trecere a frontierei, pentru transportul mrfurilor i pasagerilor, utilizate la capaciti minime (podul Soroca-ekinovka i podul Cosui-Yampol). Date fiind adncimea i dimensiunile albiilor rurilor Nistru i Prut, se navigheaz doar cu marfare de mic tonaj i ambarcaiuni pentru pasageri. Alimentarea cu ap i canalizare 40. Nivelul utilitilor disponibile la nivel local i starea general a caselor indic o alt form a deprivrii, care afecteaz direct populaia, precum numrul locuinelor fr acces la ap potabil sau la servicii, fr acces la gazul natural i nclzire central. Numrul mare de case
11
abandonate, starea crora se deterioreaz treptat, contribuie la apariia sentimentului de nesiguran i la adncirea tendinei de subdezvoltare a localitii. Raionul Edine are condiii de via paupere, cu un grad de 135, fiind urmat de raionul Floreti, cu rangul 149. Localitile rurale din mun. Bli au cele mai bune condiii de trai (rangul 520). Figura 5. Deprivarea condiiilor de trai la nivel de raioane
41. La nivelul anului 2009, suprafaa total a fondului locativ al Republicii Moldova constituia 78,9 milioane metri ptrai, dintre care, pentru Regiunea de Nord , 23565,3 mii metri ptrai, cifr care depete suprafaa fondului locativ total al celorlalte regiuni de dezvoltare. Din acetia, n RDN, 23,3 metri ptrai de suprafa total revin n medie pe locuitor. 42. Alimentarea cu ap a locuinelor din RDN se realizeaz n mare parte din sursele de ap subteran, dar i din rurile Prut i Nistru. La nceputul anului 2009, ponderea localitilor cu acces la reelele de ap potabil era de circa 35% cu o cretere nesemnificativ fa de anul 2006. 70% din apa pentru consum provine din fntnile arteziene. 80% din resursele de ap nu corespund standardelor de calitate a apei potabile. Acest fapt este cauzat de reeaua de apeduct nvechit i de standardele i condiiile tehnice de tratare a apei depite. 43. Densitatea reelelor de apeduct din RDN este depit doar de municipiul Chiinu i depete media naional. Cele mai multe localiti cu acces la reele de apeduct sunt n municipiul Bli, raioanele Floreti i Glodeni. Raioanele cu cea mai mic proporie sunt Fleti, Rcani i Dondueni. Se remarc o discrepan semificativ ntre indicatorii calitativi i cantitativi ai apei furnizate n municipiul Bli i celelalte localiti. n majoritatea localitilor, starea apeductelor este deplorabil, deoarece n construcia reelelor de apeduct sunt necesare resurse financiare semnificative, pe care autoritile locale nu le pot acoperi. De aceea, este necesar implementarea unor programe de finaare naionale i internaionale.
12
Figura 6. Densitatea reelelor de apeduct pe raioane, km/100 km2, anul 2009
Figura 7. Densitatea reelelor de apeduct pe regiuni, km/100 km2, anul 2009
Sursa: BNS
44. Regiunea dispune de apeductul Soroca Bli, care livreaz ap potabil pentru municipiul Bli i localitile din zona nvecinat traseului. Pentru creterea numrului consumatorilor, se planific racordarea la apeduct a nc 5 raioane de nord, Sngerei, Floreti, Drochia, Rcani i Teleneti. 45. Calitatea apei potabile din regiune este proast. Dat fiind c nu s-a investit n restabilirea instalaiilor de epurare biologic a apelor reziduale i n sistemele de canalizare, activitile casnice i industriale au devenit surse majore de poluare. n prezent , nu funcioneaz nici a cincea parte din cele 580 de staii de epurare de pn la 1990 i sunt epurate numai 67% din apele uzate. Impactul acestei stri de lucruri asupra dezvoltrii umane este evident. Lipsa de investiii n infrastructura de evacuare i epurare are consecine negative directe asupra sntii populaiei, n special n mediul rural, cauznd maladii gastro-intestinale. 46. Sistemele de canalizare sunt puin dezvoltate, situaia fiind similar cu cea a ntregii ri. Sistemele de canalizare funcioneaz, n mare parte, doar n localitile urbane. Densitatea reelelor de canalizare este de aproximativ 20 km/100 km2 sau cu 22,6% mai puin fa de media naional. La Bli, acest indicator este de 9 ori mai mare, ceea ce nseamn 185 km/100 km2. Situaia este agravat de starea tehnic a staiilor de epurare, precum i de reeaua de canalizare nvechit. Oraul Soroca, avnd o populaie de circa 40 mii locuitori, nu are acces n general la servicii de epurare, iar apele pluviale sunt deversate direct n Nistru. Zilnic, n ru sunt deversate 2040 tone de deeuri, care nu sunt tratate. 47. Infrastructura i managementul deeurilor menajere sunt foarte puin dezvoltate. La nivel regional, se consemneaz un nivel nalt de poluare a solurilor, a apelor i aerului, cauzat n mare parte de lipsa sistemelor de management al deeurilor i de infrastructura defectuoas de colectare. Cu excepia municipiului Bli, regiunea nu are ntreprinderi, tehnologii sau practici de reciclare. RDN produce zilnic mii de tone de deeuri menajere, colectate n peste 350 de depozite mici, amplasate, de regul, la marginea localitilor, majoritatea neautorizate. 48. Infrastructura de colectare a deeurilor menajere ar trebui s prevad colectarea lor n poligoane mari, care s permit separarea, reciclarea i colectarea biogazului rezultat din descompunerea deeurilor nereciclabile. n regiune se planific construcia a 4 poligoane mari (Glodeni, Drochia, Ocnia i Sngerei), care vor asigura o mai mare eficien n managementul deeurilor.
13
Asigurarea cu gaze naturale 49. Asigurarea cu gaze naturale este realizat prin conductele magistrale din Ucraina: Ananiev Kotovsk Floreti Drochia Edine Alexeevka (Ucraina) i conducta Moghiliov-Podolski Ocnia - Bogorodceni. Cea mai mare pondere consumatorilor sunt n municipiul Bli i raioanele Ocnia i Briceni. Raioanele cu cea mai mic pondere a localitilor care au acces la reeaua de gaz sunt Soroca, Sngerei i Fleti. RDN poate stoca gazele naturale n galerii subterane i mine, ns aceste oportuniti nu sunt valorificate.
Figura 8. Ponderea localitilor gazificate pe raioane, anul 2009
Figura 9. Ponderea localitilor gazificate pe regiuni, anul 2009
Sursa: BNS
Asigurarea cu energie electric i termic 50. Republica Moldova import electricitatea i combustibilul pentru producerea energiei electrice i termice (n proporie de 98%). Aprovizionarea cu energie electric a RDN se realizeaz prin intermediul reelelor S Reelele electrice Nord i ale iSA ,,RED Nord Vest. Toate localitile RDN sunt conectate la reelele electrice. Fiecare consumator de energie electrice are ncheiat un contract individual cu companiile de distribuie. 51. Municipiul Bli are acces la serviciile furnizate de Centrala electrotermic Nord, cu o putere electric stabil (24,0 Mwt) i o capacitate de producere a energiei electrice de 57,7 mii kwt/h, dar aceasta acoper doar municipiul Bli. n raionul Rcani funcioneaz staia hidro-electric Costeti-Stnca, care produce aproximativ 83 mln kwt/h. Resursele date sunt insuficiente pentru regiune. O soluie n acest context ar fi soluionarea litigiului care vizeaz activitatea centralei electrice de la Naslavcea (24,0 Mwt). 52. Accesul la energia termic reprezint o problem comun la nivel regional. Doar municipiul Blti este asigurat cu energie termic, de la Centrala electro-termic Nord. Centralele termice din celelalte localiti nu funcioneaz. Locuitorii blocurilor din localitile negazificate i-au construit cazangerii autonome, unii sobe, iar alii folosesc alte mijloace electrice pentru a se nclzi. Specialitii din domeniu nu aprob faptul c regimul termic este att de divers, dat fiind c influeneaz gradul de uzur a pereilor blocurilor. Situaia este similar i n instituiile publice, care fie i-au instalat cazangerii autonome, fie au construit sobe. Casele particulare folosesc sobele, att n orae, ct i n mediul rural. Sursele de energie utilizate sunt lemnele i
14
crbunii. Problemele principale ale acestui sector vizeaz lipsa resurselor energetice i pierderile mari de energie cauzate de uzura sistemelor termice. Comunicaii 53. Serviciile de telefonie fix sunt asigurate de filialele SA Moldtelecom. Regiunea are 22 posturi telefonice la 100 locuitori, mai puin fa de media pe ar, dar indicatorul este mai mare n comparaie cu celelalte regiuni. Cel mai nalt grad de telefonizare se nregistreaz n municipiul Bli i n raioanele Glodeni, Soroca, Rcani, iar cel mai sczut n raioanele Fleti, Floreti i Sngerei. Reeaua de telecomunicaii este n continu dezvoltare, exprimat n indicatori cantitativi i calitativi. Figura 10. Numrul posturilor de telefon ce revin la 100 locuitori pe raioane Figura 11. Numrul posturilor de telefon ce revin la 100 locuitori pe regiuni
Sursa: BNS
54. n oraul Edine, Moldtelecom a oferit servicii de telefonie gratuit, n cadrul proiectului din campania social Un apel - o Speran, implementat la maternitatea oraului. Aici a fost instalat un telefon public n holul maternitii, iar peste 2500 de mame vor putea comunica gratuit i nelimitat pe ntreg teritoriul oraului Edine, precum i cu alte localiti din republic, peste hotarele rii sau spre mobil, prin intermediul cartelelor tete-a-tete de la Moldtelecom. 55. Serviciile de telefonie mobil sunt prestate de operatorii Orange, Moldcell i Unit, care au acoperire pe ntreg teritoriul regiunii. Dei costurile sunt nalte, conform datelor, se remarc o tendin de cretere constant pentru ultimii trei ani a numrului utilizatorilor. 56. Accesul la Internet al regiunii este redus. Conform datelor Ministerului Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor, mai puin de 11,8% din populaie are calculatoare conectate la reea. Persoanele juridice sunt conectate la internet n proporie de circa 30%, cu o discrepan ntre mediul rural i urban de 90-10%. Instituiile publice sunt n marea lor majoritate conectate la internet. n localitile urbane, funcioneaz 2-5 internet-caf-uri.
2.4 Demografia
57. Problemele demografice cu care se confrunt regiunea i ara n general sunt: depopularea, criza reproducerii, mbtrnirea demografic i emigraia excesiv. Moldova se confrunt cu o problem grav, cea a depopulrii. Factorii care determin depopularea sunt: (a) reducerea reproducerii i n special a natalitii; (b) modificarea
15
comportamentului de reproducere al populaiei; (c) emigraia excesiv a persoanelor de vrst reproductiv; (d) dorina de manifestare socio-economic a persoanelor de sex feminin. Republica Moldova pierde zilnic 15-30 persoane din numrul total al populaiei. 58. La 1 ianuarie 2010, populaia RDN constituia 1010 mii persoane. Aceast valoare urmeaz un trend negativ general, caracteristic acestei perioade. Numrul populaiei a sczut n cadrul tuturor unitilor administrative, cu excepia raionului Ocnia. Numrul populaiei RDN s-a diminuat n perioada dat cu 22,3 mii persoane, valoare care le depete pe cele pentru regiunile centru i sud. 59. Numrul colilor de zi, al gimnaziilor i liceelor din RDN, era n anul 2009 de 491 instituii, fa de totalul de 1505 pe ar, fiind depit doar de cel al instituiilor de nvmnt preuniversitar din Regiunea Centru. Numrul elevilor nmatriculai, la nivelul anului academic 2009 -2010, este de 111.946, fa de totalul de 413.657 de elevi nmatriculai. Se observ, fa de anii anteriori, o descretere general constant a numrului elevilor. n acelai timp, n Regiunea de Nord, numrul copiilor din cadrul intituiilor precolare, precum i al cadrelor didactice, a nregistrat o cretere, n perioada 2007-2009. Numrul instituiilor de nvmnt secundar profesional este cel mai mare n raport cu celelalte regiuni, de 28 de coli, fa de totalul de 75 de instituii pe ar, cu 4186 absolveni fa de totalul de 12854 absolveni n anul academic 2009-2010. Municipiul Bli dispune de 6 colegii - fa de municipiul Chiinu, cu 21 colegii cu 289 absolveni n anul academic 2009-2010. 60. Potrivit ultimelor studii n domeniu, srcia are un impact major asupra migraiei, determinnd emigrarea populaiei tinere i descreterea numrului populaiei. n acest context, prezentm mai jos deprivarea de venituri la nivel de raioane. 61. Pentru calcularea deprivrii de venituri, mai jos snt expui indicatorii care permit msurarea la cel mai sczut nivel de dezagregare: - Proporia persoanelor n vrst care primesc alocaii n totalul populaiei; - Proporia persoanelor care primesc indemnizaii pentru copii (finanate din bugetul asigurrilor sociale de stat), n totalul populaiei; - Proporia beneficiarilor de indemnizaii lunare pentru ntreinerea copilului cu vrsta ntre 1,5 si 16 ani (persoanelor neasigurate, BS), n totalul populaiei, - Proporia populaiei fr un loc stabil de trai, n totalul populaiei. n Regiunea de Dezvoltare Nord, conform calculelor din 2008, cea mai defavorizat localitate n domeniul deprivrii de venituri este n raionul Briceni (rangul 352). Localitatea cea mai puin deprivat n domeniul respectiv se afl n mun. Bli (rangul 811). Astfel, n raionul Briceni, cea mai deprivat localitate din punct de vedere al veniturilor este Grimancaui, cu rangul 59. Cea mai prosper localitate este Criva (rangul 840).
16
Figura 12. Deprivarea de venituri la nivel de raioane
62. Densitatea medie a populaiei RDN este de 100 locuitori/km2, fiind aceeai ca pentru RDC i inferioar doar celei pentru municipiul Chiinu (1384 locuitori/km2). Densitatea maxim nregistrat, att n regiune ct i n ntreaga ar, este n municipiul Bli, cu 1898,5 locuitori/km2, urmat de raionul Soroca (97 locuitori/km2), pe primul loc n regiune. Cea mai mic valoare a densitii populaiei se consemneaz n raionul Dondueni (71 locuitori/km2). 63. Structura populaiei este n general echilibrat din punct de vedere al distribuiei pe sexe. Astfel, populaia masculin constituie 47,6%, iar cea feminin 52,4%. Raportul este similar att la nivel de ar, ct i la nivel regional. Majoritatea populaiei locuiete n spaiile rurale, n proporie de 65%. Ponderea populaiei urbane din regiune este superioar celei din centru i sud, fiind depit doar de cea pentru Chiinu. Figura 13. Structura pe sexe a populaiei, pe regiuni de dezvoltare, la 1 ianuarie 2010 Figura 14. Populaia stabil pe medii, pe regiuni de dezvoltare, la 1 ianuarie 2010
Sursa: BNS, 2010
Structura pe vrste a populaiei 64. Analiza grupelor de vrst din cadrul populaiei arat c RDN este afectat, la fel ca ntreaga ar, de fenomenul de mbtrnire demografic. Tendinele actuale sunt de scdere a numrului tinerilor, care emigreaz n cutarea unui loc de munc, reducndu-se astfel i natalitatea. Procesul de mbtrnire va continua s se accentueze n urmtorii ani. Structura pe vrste sufer
17
modificri eseniale: dac n 1961 vrsta medie a populaiei era de 27,5 ani, atunci n 2004 media a atins 35,6 ani. Figura 15. Structura i ponderea pe grupe de vrst a populaiei, anul 2004
Sursa: Datele recensmntului populaiei
65. n Regiunea de Nord, ponderea grupei de vrst 0-14 ani este cea mai mic, iar cea de peste 60 de ani este cea mai mare din ar. n context demografic, este nevoie de msuri de impulsionare a natalitii i de suinere a persoanelor n etate. Micarea natural a populaiei i deprivarea demografic
Tabelul 3. Micarea natural a populaiei, la 1000 locuitori (2006-2009)

2006 natalitatea mortalitatea sporul natural 10,0 14,2 -4,2 2007 9,8 14,1 -4,3 2008 10,0 14,2 -4,2 2009 11,1 14,0 -2,9
Sursa: Biroul Naional de Statistic
66. Starea de sntate a populaiei poate fi msurat prin civa indicatori pui la dispoziie de BNS pentru anul 2009. Astfel, RDN i revin 2063 medici, fa de totalul de 12783 pe ar, cifr care este depit doar de numrul personalului medical al municipiului Chiinu (2221 persoane). Numrul paturilor n spitale pentru RDN este de 4109, iar numrul paturilor la 10 .000 locuitori este de 40,7. 67. Procesele migraioniste au un impact att asupra profilului demografic, ct i asupra situaiei socio-economice. Migraia are loc pe urmtoarele direcii: sat-ora (n interiorul RDN), RDN Chiinu, Bli (n special a studenilor care studiaz la instituiile universitare din Chiinu i Bli i care se stabilesc aici) i migraia peste hotarele Republicii Moldova, care nregistreaz cel mai mare numr de persoane emigrate. La recensmntul din 2004, circa 86000 locuitori ai RDN erau temporar abseni, ceea ce nseamn circa 9% din populaia regiunii.
Figura 26. Ponderea populaiei absente n
Figura 37. Structura populaiei absente pe

18
totalul populaiei, la recensmntul din 2004
grupe principale de vrst
Sursa: BNS
68. Srcia i deprivarea sunt deseori n corelaie strns cu prezena copiilor ntr-o familie. Cota mare a familiilor numeroase ntr-o localitate d o rat nalt de dependen. Ponderea mare a persoanelor n etate i a invalizilor, la fel, pune o povar mai mare pe umerii populaiei apte de munc din comunitate. Problema demografic este accentuat i de ponderea nalt a populaiei plecate peste hotare, la munc. Pentru a exprima nivelul de deprivare demografic, au fost identifiai urmtorii indicat ori: - Proporia familiilor cu 3 sau mai muli copii din numrul total de familii; - Proporia familiilor cu invalizi n numrul total al familiilor; - Proporia persoanelor de 75 de ani i mai muli, n totalul populaiei; - Proporia populaiei absente mai mult de un an, n totalul populaiei. n cadrul Regiunii de Dezvoltare Nord, cel mai deprivat raion n domeniul deprivrii demografice este Dondueni (rangul 161). Cea mai bun situaie demografic este n localitile rurale din mun. Bli (609). n urma analizei din raionul Dondueni, gsim c cea mai deprivat localitate n domeniul deprivrii demografice este satul Briceni, cu rangul 1.
19
Figura 48. Indicatorul de deprivare demografic pe raioane
Fora de munc Numrul populaiei economic active constituie aproximativ 63% din numrul total al populaiei (635 mii). Din acetia, circa 51% (322900) sunt angajai. 39,2% (127 mii) din populaia angajat muncete n domeniul agriculturii, care este n mare parte o agricultur de subzisten.
Figura 59. Structura populaiei angajate, %, 01.01.2010
Sursa: BNS, 2010
69. n 2010, salariul mediu lunar al unui angajat din RDN constituia -2 468 , fa de 2 972 lei, salariul mediu pe ar. Salariul mediu lunar al unui angajat din municipiul Bli constituie circa
20
3 170 lei sau 107% din salariul mediu pe republic. Salariile pentru celelalte reedine de raion variaz ntre 1 997 lei i la Glodeni 1 980 lei la Sngerei. 70. Conform datelor Biroului Naional de Statistic pentru anul 2011 n RDN rata de activitate a populaiei constituie -39,0 %, rata de ocupare 37,0%, iar rata omajului este de - 5,2%. Rata omajului este mai mic n rndul femeilor -5,0% , att n mediul urban, ct i n mediul rural. Cei mai afectai de omaj sunt persoanele de 35-44 ani care constituie de 6,1%. (vezi tabele )
Rata de ocupare % 2008 Total RDN Femei 40,0 Brbai 42,4 2009 Femei 35,5 Brbai 37,9 2010 Femei 34,6 Brbai 36,9 2011 Femei 35,7 Brbai 38,4
Rata omajului % 2008 Total RDN Femei 2,9 Brbai 3,4 2009 Femei 3,8 Brbai 6,8 2010 Femei 4,5 Brbai 7,0 2011 Femei 5,0 Brbai 5,5
Populaia ocupat % (2010) sector public 35,1 sector privat 64,9
Total RDN
2.5 Dezvoltarea economic 71. La nivelul anului 2010, valoarea Produsului Intern Brut n preuri curente este de 71885474 mii lei. Valoarea PIB/locuitor este de 20,18 lei/locuitor. 72. Rata inflaiei a constituit n anul 2010 8,1%, iar indicele preurilor de consum a nregistrat valoarea de 1,3%. Potrivit BNS, s-au consemnat majorri de preuri pentru alimente (pn la 7,1%), mrfuri nealimentare (7,7%) i pentru tarifele serviciilor prestate populaiei (cu 9,7%). 73. n anul 2009, RDN a nregistrat o producie industrial n valoare total de 4923,4 milioane lei, ceea ce nseamn 76% din producia pe anul 2008. Cea mai mare parte a produciei industriale este realizat n municipiul Bli, cu o valoare de 2669,0 milioane lei sau 81,6% fa de anul 2008. Valoarea produciei industriale ntregistrate pentru RDN n 2009 constituie 37,8% din producia municipiului Chiinu, la fel n decretere fa de 2008 pn la 81%. 74. Numrul mediu anual al personalului angajat n industrie n RDN este de 25,9 mii persoane, dintre care 11,2 mii persoane - n municipiul Bli. Valoarea este superioar celei pentru celelalte regiuni de dezvoltare i este depit de cea nregistrat pentru municipiul Chiinu, care angajeaz 50,8 mii persoane n industrie, la nivelul anului 2009. 75. Regiunea dispune de un potenial industrial destul de bine dezvoltat. Principalele industrii, conform ultimelor date, sunt: (a) industria extractiv; (b) fabricarea de articole de mbrcminte, prepararea i vopsirea blnurilor; (c) producia i distribuirea energiei electrice i termice, a gazelor naturale i a apei calde; (d) industria alimentar i a buturilor; (e) producia de aparate
21
i instrumente medicale, de precizie, optice. Peste 50% din potenialul industrial se afl n municipiul Bli. Alte centre cu potenial de dezvoltare: Edine, Cupcini, Floreti, Soroca, Ocnia, Otaci .a. Problema cea mai mare a ntreprinderilor este dat de uzura moral i fizic a echipamentelor i a utilajelor, tehnologiile nvechite, care genereaz costuri nalte de producie. n acelai timp, ntreprinderile dispun de capaciti de producie care rmn neutilizate, infrastructur relativ dezvoltat, care pot sta la baza crerii unor parcuri industriale i tehnologice. 76. 70% din terenurile RDN sunt suprafee agricole, producia agricol a regiunii constituind aproximativ 40% din totalul pe ar. Principalele produse agricole sunt cerealele, culturile tehnice i pomicole. Agricultura este principalul sector al ocuprii forei de munca, cuprinznd aproape 45% din populaia economic activ a RDN. Sectorul zootehnic furnizeaz 30-45% din totalul de bovine i 28,2% din totalul de porcine, ovine i caprine. Sectorul agricol este caracterizat de pierderi i o productivitate sczut, cauzate de mai multor factori, investiiile reduse, gradul nalt de parcelare a terenurilor. Infrastructura de colectare a produselor agricole este defectuoas, iar productorii agricoli se confrunt cu problema concurenei create de produsele de import. 77. Potenialul agroindustrial al regiunii este dat de cele 51 de cooperative de producie, 25 SA, peste 530 SRL-uri, peste 90 mii de gospodarii rneti i ntreprinderi individuale. Regiunea cuprinde ntreaga industrie a zahrului din ar, cu 5 fabrici de zahar, precum i 4 ntreprinderi de prelucrare a fructelor si legumelor, 5 fabrici zootehnice, 3 ntreprinderi avicole si alte societi specializate. ns capacitile lor de producie sunt utilizate la cote minime, productorii agricoli nregistrnd pierderi. Probleme sectorului sunt: decapitalizarea agriculturii, deteriorarea terenurilor, utilizarea unor tehnologii depite. 78. Sectorul serviciilor este n continu cretere, n special n comer, telecomunicaii si servicii financiare. Industria hoteliera cuprinde 18 hoteluri i uniti de cazare, cu o capacitate de cazare de 2415 locuri per total. Industria turistic ofer 102 arii protejate de stat (suprafa total de aproximativ 16,6 mii ha), 2 plaje de importan naional (Soroca, Costeti), 20 muzee, 5 mnstiri, 4 schituri i 178 biserici de importan naional i regionala. Deocamdat, aceste obiective nu sunt atractive pentru turiti, att din cauza infrastructurii, cat si a carenelor promovrii. Antreprenoriatul 79. Potenialul economic al localitii este un factor important care contribuie esenial n dezvoltarea acesteia. Localitile deprivate economic se confrunt cu mai multe dificulti n dezvoltare i necesit susinere din exterior pentru a accelera procesul n sine. n regiunile Moldovei activitile de antreprenoriat snt nc slab dezvoltate. Indicatorii care urmeaz au fost selectai ca fiind relevani s descrie deprivarea economic i snt componentele acestui domeniu: (1) Venitul bugetului local pe persoan, lei; (2) Calitatea medie a pmntului - coeficient; (3) Mrimea medie a pmntului agricol pe persoan, ha ; (4) Numrul mediu de vite pe persoan, numr convenional; (5) Numrul ntreprinderilor industriale, la 1000 locuitori; (6) Numrul ntreprinderilor comerciale, la 1000 locuitori; (7) Numrul ntreprinderilor care presteaz servicii, inclusiv de transport, agricultur, la 1000 locuitori; (8) Numrul ntreprinderilor agricole cu peste 10 ha, la 1000 locuitori; (9) Rata persoanelor 18-35 ani n totalul populaiei (potenialul social-economic al localitii). n Regiunea de Dezvoltare Nord, conform calculelor din 2008, cele mai deprivate localiti din punct de vedere economic snt considerate localitile din municipiul Bli (rangul 106). Cel mai puin deprivat este raionul Dondueni (rangul 624).
22
Din cele dou localiti rurale ale mun. Bli, cea mai deprivat economic este satul Sadovoe, cu rangul 66.
Figura 60. Deprivarea economic la nivel de raioane
Sursa: IDAM 2010
80. Dezvoltarea antreprenoriatului este unul din obiectivele principale ale dezvoltrii regionale. Creterea numrului ntreprinderilor (n general, micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici) este nsoit de reducerea locurilor de munc (n cadrul ntreprinderilor mijlocii i mari). 81. Cu toate ca numrul ntreprinderilor pe ar este n cretere permanent, n regiunea de nord numrul acestora este de dou ori mai mic dect media naional. De asemenea, distribuia spaial a vnzrilor ntreprinderilor este neuniform, diferenele ntre raioane fiind de ordinul zecilor. Zonele cele mai active din punct de vedere economic sunt Bli ul, Soroca i Rcani, unde opereaz peste 50 de IMM-uri raportate la 10 000 de locuitori. n acelai timp, n raioanele Floreti i Sngerei, acest indicator este inferior valorii de 30. 82. La nivelul anului 2009, agricultura angajeaz 39% din totalul populaiei active, urmat de administraia public, nvmnt, sntate i asisten social (21%), industriei i revin 12%, iar comerului, indutriei hoteliere i restaurantelor, 15%. 97% din ntreprinderi sunt IMM-uri i i angajeaz 57% din personal. Dou sferturi din totalul ntreprinderilor sunt microntreprinderi i angajeaz 10% din totalul salariailor. 83. Barierele principale cu care se confrunt antreprenorii n lansarea unei afaceri sunt absena informaiilor, n special pentru industrii, resursele financiare limitate, complexitatea procedurilor birocratice.
Investiii i procesul investiional 84. In perioada 2007-2009, investiiile n capital fix au variat, nregistrnd un trend pozitiv n 2008 i diminundu-se n 2009 pn la 85,9 milioane lei. n raport cu ara, n 2009, investiiile n capital fix pe RDN au avut o pondere de 4,60%, iar Chiinul a avut 87,75% din total.
23
Figura 7. Dinamica Investiiilor in capital fix i a lucrrilor de construcie montaj n preuri curente
Figura 22. Ponderea investiiilor in capital fix
Sursa: BNS, 2010
85. Finanarea investiiilor se realizeaz n general din surse private, iar administraiile centrale i locale contribuie cu doar 8-14%. Distribuia in profil teritorial a lucrrilor de construcie i montaj i a investiiilor este inegal, putnd varia pe o scal de la unu la cinci. 86. Investiiile strine realizate n regiune sunt simbolice, fiind de cinci ori mai mici dect media pe ar. Acest fapt este cauzat n mare msur de nregistrarea firmelor strine n capital, chiar dac o buna parte a activitii lor se desfoar in regiuni. 87. Regiunea este cunoscuta investitorilor strini prin companiile cu capital strin prezente n ramurile tradiionale sectorul bancar si industria petrolier, ct i prin productorii de materiale de construcie (Knauf), a celor din sectorul alimentar (Sudzuker, Metro, Furshet), din industria automobilelor (Draexlmair) .a.
2.6 Situaia social

88. Educaia este strns corelata cu srcia material i este un aspect important al deprivrii multidimensionale. Accesul la educaie i calitatea educaiei determin portunitile personale n viitor, posibilitile de a obine un venit mai mare, deci i nivelul de bunstare a populaiei. Cercetrile demonstreaz c riscul srciei descrete direct proporional cu nivelul de studii. Accesul la educaie, mai cu seam n mediul rural din Moldova, mai este considerat a fi o problem, n special n domeniul educaiei precolare i al studiilor superioare. Indicatorii selectai pentru acest domeniu au drept scop msurarea accesului la educaie n mediul rural. Cu ct mai muli copiii nu frecventeaz instituiile precolare i de nvmnt, cu att mai deprivat este localitatea respectiv. Este considerat important i asigurarea cu cadre dida ctice att a instituiilor precolare, ct i a instituiilor colare. n acest context, pentru msurarea deprivrii educaionale au fost selectai urmtorii indicatori: proporia copiilor n vrst de 5-6 ani care nu frecventeaz instituii educaionale precolare; proporia copiilor n vrst de 7-15 ani care nu frecventeaz coala; proporia adolescenilor n vrst de 16-24 de ani care nu i-au continuat educaia; proporia populatiei care locuieste la distanta de peste 2 km de la scoala medie sau liceu; proporia copiilor de 3-4 ani nenscrisi n sistemul precolar; numrul de copii de 0-6 ani care frecventeaz instituia precolar, per cadru didactic. n Regiunea de dezvoltare Nord, cel
24
mai deprivat raion din punct de vedere educaional, n anul 2008, este raionul Ocnia (gradul 257). Cel mai prosper raion n domeniul respectiv este Fleti (603). Analiznd deprivarea educaional n raionul Ocnia, rangul localitilor variaz foarte mult: de la cea mai deprivat localitate, cu rangul 6, este satul Unguri i cea mai prosper localitate, cu rangul 754, este satul Ocnia. Figura 23. Deprivarea educaional la nivel de raioane
89. Deprivarea asistenei medicale identific localitile unde rata mortalitii populaiei n general i a mortalitii infantile, n particular, este mare. De asemenea, este msurat accesul populaiei la asistena medical primar i la serviciile spitalelor, la sistemul asigurrilor medicale obligatorii. n mediul rural, se constat distane considerabile pn la oficiul medicului de familie, policlinic i spital, respectiv de peste 1 km, 15 km i 20 km. Este menionabil c starea sntii populaiei este asociat cu alte forme ale deprivrii i este un determinant important al bunstrii gospodriilor. Pentru a analiza deprivarea medical, au fost determinai indicatorii, dup cum urmeaz: rata mortalitii; rata deceselor copiilor sub vrsta de 5 ani; rata populaiei fr acces la un medic de familie n raza de 2 km de la domiciliul lor; distana medie a populaiei pn la spital, km; ponderea populaiei nencadrate n sistemul asigurrilor obligatorii de asisten medical, n totalul populaiei. Din calculele efectuate pentru anul 2008, n Regiunea de dezvoltare Nord, cel mai deprivat raion n domeniul asistenei medicale este Dondueni (rangul 290). Cel mai prosper n domeniul dat este raionul Fleti, cu rangul 531. n raionul Dondueni, cel mai deprivat raion n domeniul asistenei medicale, observm un decalaj foarte mare ntre localitile raionului, rangul variaz de la 1 pentru s. Briceni (cea mai srac localitate), pn la 595, pentru s. Dondueni (cea mai prosper localitate). Figura 24. Deprivarea asistenei medicale la nivel de raioane
90. n RDN, cea mai mare parte a veniturilor populaiei provine din veniturile salariale (30.5%). O parte considerabil (23,2%) provine din remitene i din venituri din agricultur (18.3%).
25
Trebuie s menionm c salariul mediu al brbailor depete cu peste 27% salariul mediu al persoanelor de sex feminin. 91. n structura cheltuielilor de consum ale populaiei prevaleaz cheltuielile alimentare (48%) i nealimentare (33%), serviciilor revenindu-le 12%. Aceast proporie este aceeai pentru toate regiunile. Trebuie menionat ponderea mic a cheltuielilor pentru sntate (4%) i n special pentru educaie, de 2,5 ori mai mic dect n capital. 92. Infrastructura social din regiune necesit mbuntiri. Ameliorarea acesteia ar mbunti condiiile de activitate a instituiilor i ar crea condiii adecvate pentru beneficiari, reducnd totodat cheltuielile de ntreinere. Grupurile de beneficiari trebuie s includ toi membrii societii, adic accesul la infrastructur i servicii trebuie s f ie non-discriminatoriu (incluznd persoanele n etate, persoanele vulnerabile, persoanele singure, minoritile etnice, persoanele cu dizabiliti). 93. Procesul de informare a populaiei necesit ameliorri, asigurndu-se informarea mai larg a cetenilor cu privire activitatea insitituiilor, orice fel de modificri, legislaie, servicii, drepturile de care se bucur acetia etc. 94. Prin mbuntirea infrastructurii educaionale se vor putea oferi condiii mai bune pentru organizarea procesului educaional, a activitilor culturale, urmrind totodat s se implice personalul didactic i elevii n rezolvarea problemelor instituiilor i s se consolideze capacitatea de iniiere a unor proiecte sociale i de atragere a unor finanri nerambursabile, care s compenseze lipsurile cu care se confrunt. 95. Putem meniona la problemele care au un impact negativ asupra procesului educaional temperaturile joase din slile de clas n timpul sezonului rece, care pot cauza mbolnvirea copiilor, ceea ce poate constitui o problem major pentru cei din familiile srace, care nu dispun de mijloacele necesare pentru a-i trata. mbolnvirea elevilor poate avea ca efect reducerea prezenei la ore i nrutirea rezultatelor colare ale acestora, reducerea interesului fa de subiectele prezentate la ore .a. n acelai context, trebuie s spunem c elevii sunt nevoii s se mbrace gros, ceea ce provoac disconfort i mbolnvirea lor, din care cauz prinii acestora reclam deseori condiiile oferite. Personalul didactic se confrunt cu aceeai problem, fiind afectat n aceeai msur de aceste lipsuri. 96. Ameliorarea infrastructurii i crearea unor condiii adecvate ar avea un impact benefic general asupra comunitii, cu urmtoarele rezultate: Creterea prezenei la ore mbuntirea strii sntii elevilor, inclusiv a celor din familiile socio -vulnerabile, dar i a personalului didactic Reducerea cheltuielilor pentru sntate ale familiilor (medicamente, consult aii , spitale etc.) Reducerea cheltuielilor de nclzire i utilizarea resurselor economisite pentru a achiziiona alte materiale didactice necesare Creterea eficienei procesului educaional i a pregtirii tinerilor Reducerea absenteismului la serviciu al prinilor, cauzat de mbolnvirea copiilor. 97. n scopul obinerii unui impact egal asupra grupurilor vulnerabile, recomandm anumite aciuni de susinere a familiilor cu dificulti:
26
Organizarea unor activiti extracolare pentru copiii din grupurile vulnerabile, care s le ofere posibilitatea de a se afla mai mult timp ntr -o ncpere nclzit, reducndu -se astfel riscul mbolnvirii, dar i s dedice mai mult timp activitilor de nvare Oferirea unor servicii de alimentaie gratuit de care s beneficieze copiii din familiile srace Se va reduce astfel rata absenteismului prinilor acestora la munc/prinii vor putea s utilizeze acest timp pentru cutarea unui loc de munc. 98. n vederea asigurrii unui impact pozitiv din perspectiva de gen, activitile instituiilor publice vor ine cont att de necesitile persoanelor de sex masculin, ct i de cele ale persoanelor de sex feminin, acestea fiind destinate n egal msur brbailor/bieilor i femeilor/fetelor. Pentru femei/fete, se va avea n vedere : Creterea timpului de munc pentru femeile care au copii, odat cu reducerea cazurilor de mbolnvire a elevilor i a timpului pentru ngrijirea acestora de ctre mame Creterea timpului disponibil pentru activitile menajere Creterea veniturilor familiilor odat cu angajarea/mrirea timp ului de munc a femeilor. 99. Ameliorarea infrastructurii medicale se nscrie de asemenea n necesitile stringente ale comunitilor din regiunea de nord. Aici putem meniona chiar lipsa unei farmacii n unele localiti sau degradarea oficiilor medicilor de familie, lipsa aparatelor i instrumentarului medical sau uzura celor existente.
2.7 Capaciti instituionale regionale

100. Formatul de cooperare regional dintre APL i partenerii sociali regionali are drept scop: (i) dezvoltarea socio-economic egal i durabil n ntreaga regiune; (ii) reducerea dezechilibrelor socio-economice interne; (iii) oferirea oportunitilor financiare, instituionale i umane necesare dezvoltrii socio-economice i (iv) susinerea activitii APL i a comunitilor locale n dezvoltarea socio-economic. 101. Regiunea cuprinde 11 raioane i municipiul Bli n calitate de uniti teritoriale administrative de nivel II i 315 uniti administrativ-teritoriale de nivelul I. RDN corespunde criteriilor europene de clasificare a regiunilor de dezvoltare, clasndu-se n categoria NUTS III, cu o populaie ntre 800-3000 mii locuitori. Avnd n vedere analiza socio-economic, RDN are potenial i oportuniti de dezvoltare n care trebuie s se investeasc. 102. Cadrul instituional de coordonare a procesului de dezvoltare este format din Consiliul Regional pentru Dezvoltare, care beneficiaz de asistena Ageniei de Dezvoltare Regional, consiliilor raionale, consiliilor locale i primriilor, organizaiilor societii civile i sectorului privat. 103. Consiliul Regional pentru Dezvoltare reprezint o structur fr personalitate juridic , constituit din preedini de raioane, primari, reprezentani ai sectorului privat i ai societii civile. Acesta funcioneaz conform regulamentului i are urmtoarele responsabiliti: a) aprob strategia de dezvoltare regional i planul operaional elaborat de ADR; b) aprob i promoveaz proiectele de dezvoltare regional; c) reprezint regiunea i interesele ei n cadrul Consiliului Naional pentru Dezvoltare Regional (CNDR); d) identific zonele defavorizate; e) monitorizeaz utilizarea mijloacelor financiare alocate din FNDR pentru regiune; f) evalueaz impactul implementrii proiectelor i a programelor regionale i gradul de atingere a
27
obiectivelor dezvoltrii regionale; g) promoveaz cooperarea interregional i intraregional mpreun cu instituiile publice i organizaiile private. 104. CRD este asistat de Agenia de Dezvoltare Regional, structur cu personalitate juridic care funcioneaz pe baza regulamentului aprobat de MCDR. ADR ndeplinete urmtoarele sarcini: a) efectueaz analiza dezvoltrii social-economice, elaboreaz strategii, planuri, programe i proiecte de dezvoltare regional; b) coordoneaz procesul de implementare a strategiilor, planurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; c) monitorizeaz i evalueaz implementarea strategiilor, planurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; d) prezint rapoarte anuale cu privire la implementarea strategiilor de dezvoltare regional CRD, MCDR i CNDR; e) atrage mijloace nebugetare pentru implementarea strategiilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; f) acord suport informaional, metodologic i consultativ CRD i APL, n vederea dezvoltrii echilibrate i durabile a regiunii; g) asigur lucrrile de secretariat ale CRD. 105. Administraia public raional deliberativ cuprinde consiliul raional, ca autoritate deliberativ, aparatul preedintelui i serviciile funcionale; dintre sarcinile consiliilor raionale: (i) administrarea bugetelor raionale; (ii) administrarea patrimoniului public i privat raional; (iii) coordonarea consiliilor locale ale localitilor componente; (iv) coordonarea serviciilor publice raionale; (v) stabilirea orientrii generale privind organizarea i dezvoltarea urbana din raion; (vi) instituirea i stabilirea de taxe i impozite la nivel de raion; (vii) asigurarea construciei, administrrii i modernizrii infrastructurii fizice raionale. 106. Consiliile locale i primriile sunt structurile de baz n procesul de dezvoltare, cu urmtoarele atribuii: (i) planificarea i administrarea bugetelor locale; (ii) administrarea patrimoniului public i privat local; (iii) planificarea dezvoltrii i amenajrii teritoriului; (iv) coordonarea serviciilor publice locale; (v) instituirea i stabilirea de taxe i impozite la nivel local; (vi) asigurarea construciei, administrrii i modernizrii infrastructurii fizice locale. 107. Autoritile publice locale de nivel unu i doi pot stabili parteneriate cu alte instituii publice i/sau private naionale i/sau externe. Dintre cele mai importante probleme semnalate de APL n procesul de dezvoltare regional sunt insuficiena resurselor financiare investiii, precum i calificarea insuficient a personalului lor. O oportunitate valoroas este oferit de alocarea de ctre UE i alte organisme financiare internaionale a unor granturi destinate ncurajrii investiiilor n regiuni i a programelor de dezvoltare regional. Avnd n vedere capacitile reduse ale autoritilor publice locale de gestionare corect a acestora, marea majoritate a finanrilor sunt alocate diferitor proiecte de dezvoltare prin intermediul ONG-urilor.
108. Prin numrul de ONG-uri prezente, RDN se situeaz pe locul trei dup RDC i munic ipiul
Chiinu. La nivelul anului 2009, n regiune funcionau 265 structuri care aveau ca obiect de activitate acordarea serviciilor de consultan i asisten n elaborarea i implementarea programelor i a proiectelor de dezvoltare, cercetare i dezvoltare i alte servicii conexe. 109. Analiza resurselor financiare pentru dezvoltare ale APL a artat deficiene semnificative. n 2009, volumul mediu al cheltuielilor publice pe cap de locuitor era inferior nivelului de 100 USD/70 Euro. RDN se plaseaz astfel prin acest indicator pe ultimul loc dup RDC i RDS. De asemenea, volumul cheltuielilor publice este de dou ori mai mic dect pentru municipiul Chiinu.
28
II. Analiza SWOT

110. Analiza SWOT are ca scop evaluarea punctelor tari, punctelor slabe, a oportunitilor i ameninrilor caracteristice regiunii, oferind o viziune general i structurat asupra factorilor pozitivi i negativi cu impact asupra dezvoltrii regiunii de nord. Tabelul 4. Analiza SWOT a Regiunii de Dezvoltare Nord P UNCTE TARI Potenial industrial diversificat Prezena unor investitori strini importani i numrul de ntreprinderi private Municipiul Bli n calitate de pol regional n creterea economic i urbanizare Reeaua de transporturi dezvoltat Capacitatea i potenialul aeroporturilor Bli i Mrculeti Potenialul de generare a energiei electrice si termice, posibilitile de stocare a gazelor naturale Productivitatea muncii i costul redus al forei de munc Reeaua de instituii de nvmnt Fora de munc necalificat Condiii climaterice favorabile pentru agricultur Resurse naturale bogate i diverse, plus rezerve de minerale i resurse acvatice de calitate OPORTUNITATI Vecintatea cu UE Apartenena la dou Euroregiuni i eligibilitatea pentru programele transfrontaliere (Moldova-Ucraina - Romnia 2007-2013; Bazinul Marii Negre, Parteneriatul Estic) Prioritizarea de ctre Guvern a reformelor de dezvoltare regional i descentralizare Crearea clusterelor, a PI i a incubatoarelor tehnologice Degradarea calitii mediului, contaminarea solului, erodarea solurilor i alunecrile de teren PERICOLE Efectele negative ale crizei financiare mondiale de durat Instabilitatea politic la nivel naional, cauz pentru incoerenta politicilor de dezvoltare regional, instabilitatea cadrului normativ Legturi reduse cu Romnia i UE Dependenta de resursele energetice externe si fluctuaia preturilor Migraia n cretere a populaiei tinere Calamitaile naturale i schimbarea climei PUNCTE SLABE Tehnologiile si echipamentul depite, din producie Costul nalt al capitalului i accesul limitat la resurse financiare al agenilor economici nregistrarea agenilor economici n capital Venituri reduse ale APL i dependena de transferurile de la APC Degradarea oraelor mici si a infrastructurii de servicii Calitatea proast a cilor rutiere si feroviare Gazificarea redus a localitilor Calitatea proast a apei potabile mbtrnirea populaiei i depopularea
29
3.1 Puncte tari

111. Potenial industrial diversificat: regiunea are acces la resurse naturale/materie prim pentru industriile de prelucrare, materiale de construcie, energetic, maini i construcii, industria alimentar .a. 112. Numrul de ntreprinderi private i prezena unor investitori str ini notorii: Knauf, Sudzuker, Metro, Furshet, Draexlmair, Petrom .a., care contribuie la atragerea capitalului strin. 113. Municipiul Bli n calitate de pol regional de cretere i urbanizare. Regiunea are cele mai multe centre urbane dup regiunea Chiinu. Urbanizarea crete accesul populaiei la serviciile sociale i ofer oportuniti de angajare sau de nfiinare a unei afaceri. 114. Reeaua de transporturi. Regiunea este accesibil prin toate mijloacele de transport. n comparaie cu celelalte regiuni, reeaua rutier este cea mai modern i are o pondere nalt (94%) de drumuri cu mbrcminte rigid, fiind traversat de o magistral internaional, 2 noduri feroviare i 2 aeroporturi. 115. Capacitatea i potenialul aeroporturilor Bli i Mrculeti, cu statut de aeroport internaional. Ambele au curse interne i internaionale. Aeroportul din Bli este certificat i deschis pentru transportul de cltori i mrfuri, iar aeroportul din Mrculeti are statut de zona economica libera. 116. Potenialul de generare a energiei electrice i termice, posibilitile de stocare a gazelor naturale. n comparaie cu celelalte regiuni, RDN are capaciti importante de generare a energiei electrice (la Bli, Costeti-Stnca, Naslavcea), care ar putea asigura necesarul de energie n regiune. Conducta de gaze naturale din nodul oldneti-Rezina, accesul la traseul Bogorodoceni-Mogilev-Podolisc (Ucraina), precum i Bli-Fleti-Iasi, pot crete securitatea regiunii, iar minele regionale de la Criva pot fi utilizate pentru depozitarea gazelor naturale. 117. Productivitatea muncii i costul redus al forei de munc. n 2009, salariul mediu lunar al unui angajat constituia 2253,3 lei, fa de 2747,6 lei, ct era salariul mediu pe ar. Salariile pentru celelalte reedine de raion variaz ntre 1772,6 lei la Sngerei i 2286,9 lei la Drochia. Acest factor crete competitivitatea regiunii n raport cu ara i regiunea i poate atrage investiii. 118. Reeaua instituiilor educaionale, care ofer acces sporit la educaie i constituie un suport pentru dezvoltare i eradicarea srciei. 119. Condiii climaterice favorabile pentru agricultur: condiii optime de umezeal i cea mai scurt perioad de vegetaie activ. Condiiile agroclimaterice sunt favorabile pentru creterea cerealelor, a sfeclei de zahr, a florii-soarelui, a tutunului i pomilor fructiferi, deci pentru dezvoltarea sectorului dat. 120. Resurse naturale bogate i diverse, inclusiv rezerve de minerale i resurse acvatice de calitate. Resurse minerale solide pentru industria construciilor: calcarul, argila, cret tehnic, nisip, tripoli. Resurse de ape minerale, care sunt mbuteliate de agenii economici i utilizate n scopuri curative.
3.2 Puncte slabe

121. Tehnologiile i echipamentul depite utilizate n producie, n special n agricultur. nlocuirea lor este limitat de lipsa resurselor financiare, productivitatea fiind n continuare redus.
30
122. Costul mare al capitalului i accesul redus la resurse financiare necesare agenilor economici. Conform datelor Bncii Naionale a Moldovei, n 2009, rata medie ponderat a dobnzilor pentru creditele acordate agenilor economici a fost de 19,04% pentru credite n MDL i 11,89% n valut strin, acestea limitnd accesul ntreprinderilor la resursele financiare i dezvoltarea sectorului privat. 123. Distribuia spaial neuniform a ntreprinderilor, diferenele enorme dintre raioane. 124. Veniturile reduse ale APL i dependena de transferuri de la APC, nregistrarea i achitarea impozitelor la Chiinu a ntreprinderilor din regiune, sistemul deficient de distribuire regional a venitului din impozite. Dependena de transferurile de la APC limiteaz flexibilitatea autoritilor locale i regionale n administrarea resurselor financiare pentru necesitile locale i finanarea proiectelor infrastructur. 125. Degradarea oraelor mici si a infrastructurii de utiliti publice: acestea se depopuleaz, fora de munc emigreaz. Infrastructura locativ se degradeaz n continuu. n 70% din localiti se utilizeaz apa din fntnile arteziene, iar 80% din resursele de ap nu corespund standardelor de calitate. Sistemele de canalizare si staiile de epurare funcioneaz doar n localitile urbane, iar sistemele de termoficare sunt depite. 126. Calitatea infrastructurii rutiere si feroviare, care dei este mai mare dect n centru i la sud, este foarte proast, avnd nevoie de reabilitare. Unele localiti au doar drumuri de ar. 127. Gazificarea redus a localitilor, care limiteaz i oportunitile de dezvoltare economic. 128. Calitatea apei potabile, nivelul foarte nalt de poluare a fntnilor i izvoarelor din regiune, practicile nesustenabile sub aspect ecologic (multe sisteme rurale de apeduct sunt incomplete, nu au sisteme de canalizare i staii de epurare). Reelele de ap potabil, instalaiile de tratare i reelele de canalizare sunt vechi, incomplete, utilizeaz tehnologii depite, nocive pentru mediu. Cu toate c regiunea are resurse suficiente de ap potabil de calitate (din sursele de suprafa, Prut i Nistru i din cele subterane), aproximativ 50% din localitile rurale nu au sisteme centralizate de furnizare a apei. 129. Tendinele demografice i mbtrnirea populaiei. Regiunea nregistreaz doar un spor natural negativ n ultimii ani, cu o valoare de -2,9 n 2009. 130. Deficitul forei de munc calificate, emigrarea forei de munc calificate, n special a persoanelor tinere. 131. Degradarea mediului, contaminarea solului, creterea eroziunii i numrului alunecrilor de teren. Pentru ultimii ani se nregistreaz tendina de defriare i reducere a fiilor forestiere, a plantaiilor multianuale i a zonelor umede, care contribuie la creterea eroziunii solurilor i a numrului alunecrilor de teren, reducnd i potenialul turistic i atractivitatea regiunii. Infrastructura i managementul deeurilor managere este puin dezvoltat. Se nregistreaz un nivel nalt de poluare a solurilor, a apelor i a altor componente de mediu, dat fiind infrastructura insuficient dezvoltat de colectare a deeurilor (solide, lichide, toxice), reciclarea insuficient a deeurilor. Degradarea i poluarea solului sunt agravate de practicile agricole nocive, de stocarea inadecvat a chimicalelor agricole, prejudiciind grav mediul ambiant.
31
3.3 Oportuniti
132. Vecintatea cu UE i Romnia, potenialele beneficii comerciale, economice i sociale, de cooperare transfrontalier. RDN are 3 puncte de frontiera cu Romnia, ns doar unul, CostetiStnca, este funcional n prezent. 133. Apartenena la dou Euroregiuni i eligibilitatea pentru programele UE de cooperare transfrontalier (Moldova Ucraina - Romnia 2007-2013; Bazinul Marii Negre, Parteneriatul Estic). Administraiile locale sunt membre a 2 Euroregiuni, Prutul de Sus i Siret-Prut-Nistru, care permit participarea la proiecte comune i atragerea investiiilor n domeniul social, economic, mediu i infrastructur. Oportuniti de finanare oferite de dou programe mari, Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Moldova 2007-2013 i Programul Bazinului Mrii Negre. 134. Prioritatea acordat de Guvern reformelor de dezvoltare regional i descentralizare. Guvernul reformeaz cadrul instituional responsabil de descentralizare, transfernd responsabilitile n cadrul Cancelariei de Stat. Descentralizarea i n special descentralizarea finanelor publice poate consolida capacitatea regiunilor de alocare a resurselor pentru necesitile locale de dezvoltare. 135. Crearea clusterelor, a PI i a incubatoarelor tehnologice, capacitatea de inovare a sectorului IMM-urilor, alturi de flexibilitate i orientarea ctre cererea pieei, care au ca rezultate dezvoltarea pieelor prin introducerea unor produse noi sau ameliorate, mbuntirea i inovarea proceselor interne i a proceselor de distribuie. Crearea unor parcuri i incubatoare tehnologice va crete capacitatea lor de a inova i introduce produse i tehnologii pe pia.
3.4 Pericole
136. Criza financiar mondial, reducerea lichiditilor financiare, cu impact asupra sectoarelor celor mai importante (industrie, agricultur, construcii), veniturile mai mici ale populaiei i bugetelor autoritilor. Criza poate agrava situaia social-economic din cauza reducerii investiiilor, a reducerii exporturilor, creterii omajului. 137. Instabilitatea politic, incoerenta politicilor in domeniul dezvoltrii regionale, modificrile frecvente ale cadrului normativ - un obstacol n atragerea investiiilor i competitivitatea regiunii; pierderea ncrederii actorilor regionali, a donatorilor externi, deci pierderea unor finanri importante pentru dezvoltare. 138. Legturile reduse cu UE prin Romnia: din cele 3 puncte de trecere a frontierei numai dou sunt funcionale, nu exist o conexiune feroviar direct; starea tehnic proast a reelei feroviare, viteza de circulaie redus. 139. Dependenta de resursele energetice externe (98%) si fluctuaia preturilor, care influeneaz costurile de producie i competitivitatea produselor autohtone. 140. Migraia continu a populaiei economic active, lipsa locurilor de munca i reducerea celor existente, posibilitatea redus de angajare a persoanelor apte de munca. Lipsa experienei de munc a tinerilor reduce ansa lor de a fi angajai i provoac emigrarea lor n cutarea unui loc de munca. 141. Creterea frecvenei calamitailor naturale, schimbarea climei, care afecteaz nivelul de trai al populaiei, sectorul agricol i sectorul industrial.
32
3.5 Concluzii
142. Analiza socio-economic i analiza SWOT indic factorii interni i externi care afecteaz dezvoltarea regiunii. A doua regiune dup suprafaa, din cele ase (dup regiunea de dezvoltare Sud), RDN se situeaz pe al doilea loc i n termeni de PIB i PIB per capita, fiind devansat doar de regiunea Chiinu. Performana se datoreaz capacitilor industriale i agro-industriale ale regiunii, numrului agenilor economici locali, ct investitorilor strini importani. 143. Municipiul Bli, al doilea ora dup mrime i importan dup capital, este un adevrat pol de cretere pentru localitile din regiunea de nord, att economic, ct i educaional i cultural. Gradul relativ mare de urbanizare i accesul la educaie favorizeaz creterea productivitii i impulsioneaz dezvoltarea uman. 144. Din punct de vedere istoric, RDN a motenit o reea diversificat de transport i aeroporturi cu capaciti comerciale importante, care faciliteaz micarea mrfurilor, a serviciilor i a resurselor umane i pot favoriza dezvoltarea comercial pe termen lung. Mai mult, RDN dispune i de capaciti de producere a energiei, foarte important n dezvoltarea continu a industriei. 145. ns performana economic a regiunii arat c avantajele nu sunt valorificate n ntergime. n plus, uzura fondurilor fixe, utilizarea tehnologiilor depite nu pot favoriza evoluia pozitiv a economiei, productivitatea i calitatea produselor. Costul nalt al capitalului i accesul limitat la resurse, constrngerile i riscurile existente nu favorizeaz investirea n utilaje i tehnologii moderne i limiteaz extinderea afacerilor i crearea locurilor de munc. 146. Lipsa investiiilor publice a dus la degradarea reelei rutiere i a infrastructurii utilitilor publice, situaie care determin creterea costurilor de transport, limiteaz micarea bunurilor, serviciilor, resurselor umane i activitatea economic, precum i dezvoltarea uman. Doar o treime din populaie are acces la reele de ap potabil, iar calitatea apei din fntnile arteziene nu corespunde standardelor de calitate. Discrepanele dintre regiune i Chiinu, n ceea ce privete nivelul de via i dezvoltarea regiunii, n special ntre mediul urban si rural, sunt agravate i ele de aceste circumstane. Drept urmare, a crescut migraia, care nsoit de sporul natural negativ i mbtrnirea populaiei duce la reducerea forei de munc de calitate. 147. Dezvoltarea RDN este puternic influenat de factori externi, precum politicile naionale, care influeneaz performana economic i calitatea serviciilor publice locale. Politicile naionale sunt importante n special n condiiile n care veniturile autoritilor locale nu sunt suficiente pentru acoperirea cheltuielilor locale, iar administraia local depinde de transferurile de la bugetul de stat. Astfel, instabilitatea politic i criza economic afecteaz dezvoltarea RDN. 148. n ultima perioad, activitatea economic a fost afectat i de condiiile climaterice extreme, n special sectorul agricol i agro-industrial, activitatea unor localiti fiind stopat practic de acestea. n absena unor mecanisme de protecie, aceste schimbri amenin dezvoltarea regiunii. 149. Promovarea politicii de dezvoltare regional i accentul pus de Guvern pe descentralizare pot oferi condiiile necesare pentru implementarea unor proiecte de nivel regional. Mai mult, vecintatea cu UE creeaz noi oportuniti pentru agenii economici i pentru autoritile publice, care au acces direct la programele de cooperare transfrontalier finanate de UE. ntrebuinarea fondurilor naionale i externe n reabilitarea infrastructurii regionale, implementarea unor programe de susinere a businessului i mbuntirea condiiilor de mediu vor elimina blocajele n creterea economic i vor impulsiona dezvoltarea regiunii.
33

Studiu Diagnostic ADR Nord 2006-2010

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Studiu Diagnostic ADR Nord 2006-2010

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Regiunea de Dezvoltare Nord

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Elaborat de: MTD SRL

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

I. Analiza situaiei existente

Datele cu privire la populaie se refer doar la populaia din dreapta Nistrului.

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

2.2 Amplasarea geografic i dezvoltarea spaial

315 100 Sursa: Datele recensmntului populaiei, 2004

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

2.3 Conectivitate, accesibilitate, infrastructur

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Figura 6. Densitatea reelelor de apeduct pe raioane, km/100 km2, anul 2009

Figura 7. Densitatea reelelor de apeduct pe regiuni, km/100 km2, anul 2009

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Figura 8. Ponderea localitilor gazificate pe raioane, anul 2009

Figura 9. Ponderea localitilor gazificate pe regiuni, anul 2009

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Figura 12. Deprivarea de venituri la nivel de raioane

Sursa: BNS, 2010

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Sursa: Datele recensmntului populaiei

Tabelul 3. Micarea natural a populaiei, la 1000 locuitori (2006-2009)

Sursa: Biroul Naional de Statistic

Figura 26. Ponderea populaiei absente n

Figura 37. Structura populaiei absente pe

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

totalul populaiei, la recensmntul din 2004

grupe principale de vrst

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Figura 48. Indicatorul de deprivare demografic pe raioane

Figura 59. Structura populaiei angajate, %, 01.01.2010

Sursa: BNS, 2010

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Populaia ocupat % (2010) sector public 35,1 sector privat 64,9

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Figura 60. Deprivarea economic la nivel de raioane

Sursa: IDAM 2010

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Figura 22. Ponderea investiiilor in capital fix

Sursa: BNS, 2010

2.6 Situaia social

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

2.7 Capaciti instituionale regionale

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

II. Analiza SWOT

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord

3.1 Puncte tari

3.2 Puncte slabe

Analiza Diagnostic a Regiunii Nord