Legislaia naional de securitate i sntate n munc armonizat cu directivele europene

30-May-13

Legislaia naional de SSM i directivele Uniunii Europene

Uniunea

European / securitatea i sntatea n munc n UE

Legislaia naional de securitate i sntate n munc

Tratatul de la Paris 18 aprilie 1951 Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO)
ri semnatare CECO: Frana, Republica Federal Germania, Belgia, Olanda, Luxemburg, Italia intrarea n vigoare: 25 iulie 1952 este punctul de pornire a unui proces de integrare european a statelor suverane 6 state suverane accept s-i pun n comun resursele lor de crbune i oel sub conducerea unor instituii comune CECO supranaionale; 1957 primele aciuni ale celor 6 state membre CECO n domeniul SSM apar ca urmare a unui grav incendiu declanat n 1956 n minele Bois du Cazier (Belgia), soldat cu moartea a 264 de mineri;

conferin tripartit CECO a stabilit crearea unui Organ permanent pentru securitate i sntate n minele de huil i alte industrii extractive.

Tratatele de la Roma 25 martie 1957: Tratatul de constituire a Comunitii Economice Europene (CEE)
i Tratatul de constituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (Euratom)

ri semnatare CEE: Frana, Republica Federal Germania, Belgia, Olanda, Luxemburg, Italia intrarea n vigoare: 1 ianuarie 1958 C - eliminarea, ntre statele membre, a taxelor vamale i a restriciilor cantitative la intrarea i ieirea mrfurilor E - stabilirea unui tarif vamal comun E - eliminarea obstacolelor care stau n calea liberei circulaii a persoanelor, a serviciilor i a capitalurilor
- instituirea unui regim care s mpiedice denaturarea concurenei pe piaa comun;

Tratatul de la Roma al CEE stipuleaz: - adoptarea unor directive pentru apropierea actelor cu putere de lege i actelor administrative ale statelor membre, care au o inciden direct asupra instituirii sau funcionrii pieei comune (Articolul 100). - promovarea unei cooperri strnse ntre statele membre n domeniul social, care cuprinde i dreptul muncii i condiiile de munc, protecia mpotriva accidentelor i bolilor profesionale, igiena muncii (Articolul 118).
4

1986- Europa celor 12 state membre (SM)

1973 prima extindere: Danemarca, Irlanda, Marea Britanie 1981 a 2-a extindere: Grecia 1986 a 3-a extindere: Portugalia, Spania

Programe de aciune n domeniul securitii i sntii n munc

1978-1982 primul program aciune n domeniul SSM de

1983-1987 cel de-al doilea program de aciune n domeniul SSM

s-a concentrat pe: cauzele accidentelor de munc i ale bolilor profesionale, protecia mpotriva substanelor periculoase, prevenirea pericolelor i efectelor duntoare s-a ocupat de noi asociate aspecte utilizrii mainilor, precum: mbuntirea comportamentului formarea i informarea, uman.

statistici i cercetare accidente cooperarea cu alte organisme internaionale, precum OIM.

Actul Unic European februarie 1986

n art. 1 - Actul Unic stipuleaz: Comunitile Europene i cooperarea politic au drept obiectiv de a contribui mpreun la realizarea unui progres concret ctre unitatea european. Articolul 8a - instituirea treptat a pieei interne, pn la 31 decembrie 1992. Articolul 100A completeaz articolul 100 al Tratatului de la Roma i constituie baza pentru adoptarea directivelor care reglementeaz introducerea pe pia a produselor.

Articolul 118A completeaz articolul 118 al Tratatului de la Roma i constituie baza pentru adoptarea directivelor sociale care stabilesc cerinele minime de securitate i sntate referitoare la protecia lucrtorilor. - stabilete ca obiectiv armonizarea legislaiilor naionale ale statelor membre cu directivele comunitare.

Directivele europene i acquis-ul comunitar

Acquis-ul comunitar
este patrimoniul comunitii i cuprinde drepturi i obligaii care unesc statele membre
este format din: - Tratate; - Directive, - Regulamente-direct aplicabile in toate SM care stabilesc atat obiectivul de atins, cat si instrumentele de realizare a lui, -Decizii - reglementeaza situatii speciale si nu sunt obligatorii decat pentru anumite entitati la care face referire: anumite SM sau societati comerciale; - jurisprudena, declaraii, rezoluii, tratate internaionale.
stabilesc obiectivele obligatorii de atins, adic cerine minime de SSM, pentru toate SM, dar las posibilitatea SM de a-si alege mijloacele de punere in aplicare a acestora ; au ca scop armonizarea legislaiilor naionale, n special pentru realizarea Pieei unice; prevd un termen limit de transpunere n legislaia naional, precum i termene de raportare periodic a stadiului implementrii.
7

Directivele europene de SSM

Directivele europene privind libera circulaie a produselor n sensul art.100 i 100A al Tratatului de la Roma Directive : D 73/23/CEE echipamente electrice la joas tensiune;

D 89/686/CEE - echipamentul individual de protecie; D 98/37/CEE - maini; D 94/9/CE - echipamente n atmosfere potenial explozive; D 93/15/CE - explozivi de uz civil; D 2000/14/CE - zgomotul emis de echipamente utilizate n exterior.

Directivele stabilesc: cerinele eseniale pe care trebuie s le ndeplineasc produsele din domeniile reglementate pentru a fi introduse pe pia i/sau pentru a fi puse n funciune. marcajul european de conformitate

Directivele sociale n sensul art. 118 i 118A al Tratatului de la Roma

D 89/391/CEE directiva cadru; D 89/654/CEE - locul de munc; D 89/655/CEE - echipamente de munc; D 89/656/CEE - echipamente individuale de protecie; D 83/477/CEE azbest; D 91/382/CEE azbest; D 90/269/CEE - manipularea manual; D 90/270/CEE - echipamente cu ecran de vizualizare; D 2004/37/CE - ageni cancerigeni; D 92/57/CEE - antiere temporare sau mobile D 92/58/CEE - semnalizarea de ssm la locul de munc; D 92/85/CEE - lucrtoarele gravide D 92/91/CEE - industria extractiv de foraj; D 92/104/CEE - industria extractiv de suprafa i n subteran; D 93/103/CEE - navele de pescuit; D 98/24/CE - ageni chimici; D 91/322/CEE ageni chimici; D 2000/39/CE ageni chimici; D 2006/15/CE ageni chimici; D 92/29/CEE - tratament medical la bordul navelor; D 94/33/CE - protecia tinerilor n munc; D 2000/54/CE - ageni biologici; D 1999/92/CE - medii explozive; D 2002/44/CE vibraii; D 2003/10/CE zgomot; D 2003/18/CE azbest; D 2004/40/CE - cmpuri electromagnetice.

Directive Sociale de SSM

Programe de aciune n domeniul securitii i sntii n munc

1988- 1992 cel de-al treilea program de aciune n domeniul SSM - s-a concentrat pe legislaie 1992 a fost declarat anul european pentru securitate, igien i sntate la locul de munc: tragerea concluziilor celui de-al treilea plan de aciune; sensibilizarea unui numr ct mai mare de persoane cu privire la problemele de securitate i sntate n munc; creterea interesului lucrtorilor, patronilor i al autoritilor pentru sntatea i securitatea la locul de munc; noi orientri pentru viitoarea politic comunitar.

10

Tratatul privind Uniunea European - Maastricht, 7 februarie 1992 ri semnatare: Frana, Republica Federal Germania, Belgia, Olanda, Luxemburg, Italia, Danemarca, Irlanda, Marea Britanie, Grecia, Portugalia, Spania intrarea n vigoare: 1 noiembrie 1993 Uniunea European (UE) nseamn:

meninerea i extinderea acquis-ului Comunitii Europene

cooperare n domeniul Politicii Externe i de Securitate Comun (PESC) cooperare n domeniul Justiiei i Afacerilor Interne (JAI). Astfel, conform imaginii comune despre UE, prin Tratatul de la Maastricht aceasta devine o construcie cu trei piloni, care va fi meninut i dezvoltat continuu.

11

2007 - Europa celor 27 state membre

1996 a 4-a extindere: Austria, Finlanda, Suedia 2004 a 5-a extindere: Cipru, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia, Ungaria 2007 - a 6-a extindere: Romnia, Bulgaria

12

nsemnele i instituiile Uniunii Europene

Steagul UE Imnul UE Motto-ul UE Ziua Europei

Oda bucuriei
Unitate n diversitate 9 mai

Instituiile Uniunii Europene

Consiliul European efii de stat i de guvern ai statelor membre Consiliul (de minitrii) minitrii din statelor membre, pe diverse domenii, organ legislativ
Parlamentul European alei din rndul cetenilor statelor membre, organ legislativ Comisia European comisari, desemnai de fiecare stat membru, organ executiv
13

Instituii cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc

Inspecia Muncii

Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale

Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Muncii

Ministerul Sntii Publice

14

Structura legislaiei romne de securitate i sntate n munc

Legislaie conex Legislaie SSM Emitent

CODUL MUNCII
ACTE NORMATIVE DIN DOMENIUL: -SNTII -INDUSTRIILOR - MEDIULUI - ASIG. AM/BP

Element generator: CONSTITUIA

PARLAMENT

LEGISLAIA PRIMAR PRINCIPII LEGEA NR.319/2006

LEGISLAIA SECUNDAR Msuri de prevenire, reguli de aplicare Standarde de HG care transpun directivele UE, securitate/ de NM de aplicare a Legilor produs

PARLAMENT

MMSSF, MS, ASRO

LEGISLAIA TERIAR Msuri de prevenire detaliate

Angajatori

Instruciuni proprii de securitate i sntate n munc

15

Legea nr. 319/2006

Msuri pentru promovarea mbuntirii securitii i sntii lucrtorilor

Directiva 89/391/CEE

Normele metodologice de aplicare a legii 319/2006, aprobate prin HG nr. 1425/2006.

acte normative care reglementeaz:
condiii generale de securitate i sntate n munc; prevenirea riscurilor specifice; activiti specifice.

16

Legea 319/2006 i Directiva cadru 89/391/CEE introduc principiul responsabilitii angajatorului.

RESPONSABILITATEA pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor, n toate aspectele legate de munc revine ANGAJATORILOR, n conformitate cu legislaia naional i european.

Obligaiile lucrtorilor n domeniul SSM i apelarea la servicii externe de prevenire i protecie nu aduc atingere principiului responsabilitii angajatorului.
17

Legea 319/2006 i Directiva cadru 89/391/CEE

Angajatorii au obligaia: S previn riscurile profesionale;

S informeze i s instruiasc lucrtorii; S asigure consultarea i participarea lucrtorilor la luarea deciziilor; S asigure supravegherea strii de sntate a lucrtorilor; S colaboreze i s se coordoneze cu sub-contractanii;

S asigure cadrul organizatoric, resursele umane i financiare necesare!

18

Managementul riscurilor

19

Legea 319/2006 i Directiva cadru 89/391/CEE

Lucrtorii au obligaia:

S i desfoare activitatea astfel nct s nu expun la pericol de accidentare sau mbolnvire profesional, att propria persoan ct i alte persoane n timpul muncii; S utilizeze corect mainile / aparatura / uneltele / substanele periculoase / echipamentele de transport i alte mijloace de producie; S utilizeze corect EIP;

S respecte instruciunile primite din partea angajatorului i s desfoare numai activitile pentru care are pregtire i instruire i sunt prevzute n fia postului;
S comunice imediat orice situaie de munc despre care are motive ntemeiate s o considere un pericol pentru SSM precum i orice deficien a sistemelor de protecie; S coopereze cu angajatorul la asigurarea unui mediu de munc sigur i sntos.

S i nsueasc i s respecte prevederile legislaiei n domeniul SSM i msurile de aplicare a acestora!

20

Legislaia privind condiiile generale de securitate i sntate n munc

Munc sigur ctig sigur semnalizarea de securitate

HG 971/2006 D92/58/CEE

locul de munc
HG 1091/2006 D89/654/CEE

L 319/2006
D89/391/CEE

echipamente de munc
HG 1146/2006 D89/655/CEE

HG 1425/2006 Norme metodologice

echipament individual de protecie

HG 1048/2006 D89/656/CEE

21

Legislaia care reglementeaz prevenirea riscurilor specifice

Munc sigur ctig sigur ageni chimici L 319/2006
D89/391/CEE
HG 1218/2006 D98/24/CE

zgomot
HG 493/2006 D2003/10/CE

vibraii
HG 1876/2005 D2002/44/CE

cmpuri electromagnetice
HG 1136/2006

ageni cancerigeni
HG 1093/2006 D90/394/CEE

HG 1425/2006 Norme metodologice

manipulare manual
HG 1051/2006 D90/269/CEE

ageni biologici
HG 1092/2006 D2000/54/CE

ecrane de vizualizare
HG 1028/2006 D90/270/CEE

azbest
HG 1875/2003 D2003/18/CE

22

Legislaia care reglementeaz activiti specifice

Munc sigur ctig sigur

antiere temporare sau mobile

HG 300/2006 D92/57/CEE

L 319/2006
D89/391/CEE

ind. extractiv de foraj

HG 1050/2006 D92/91/CEE

atmosfere explozive
HG 1058/2006 D99/92/CE

HG 1425/2006 Norme metodologice

ind. extractiv de suprafa i n subteran

HG 1049/2006 D92/104/CEE

asistena medical la bordul navelor

HG 1058/2006 D99/92/CE

nave de pescuit
HG 1135/2006 D93/103/CEE

23

Asigurarea securitii i sntii n munc necesit: O puternic angajare din partea conducerii Implicare real din partea lucrtorilor

Un sistem de management al securitii i sntii n munc

24

Respectarea prevederilor legale de securitate i sntate n munc aduce beneficii tuturor:

Pentru lucrtori asigur: Protecia mpotriva pericolelor i riscurilor. mbuntirea calitii vieii pe parcursul ntregii activiti profesionale.

Pentru angajatori asigur: Diminuarea cheltuielilor generate de accidente de munc i boli profesionale. Reducerea absenteismul i stabilitatea forei de munc. Creterea productivitii. Creterea eficienei economice. Competitivitatea n Uniunea European.
25