Retragerea si rechemarea produselor din magazine sunt masuri voluntare dispuse de producatori sau distribuitori pentru asigurarea sigurantei

produselor destinate consumatorilor. De asemenea, ele pot fi luate si la initiativa Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor. In oricare din aceste cazuri, este important de stiut ca nu trebuie sa fie generate costuri aditionale pentru consumatorii afectati. Monitorizarea conformitatii si securitatii produselor de pe piata romaneasca presupune, pe langa urmarirea alinierii la obligatiile legale aplicabile, si o permanenta supraveghere a potentialelor riscuri pe care utilizarea, in conditii normale, le poate aduce consumatorului. Retragerea si/sau rechemarea produselor din circuitul comercial, ca masuri voluntare dispuse de producatori si/ sau distribuitori, desi de cele mai multe ori presupun costuri ridicate, se pot dovedi pe termen lung decizii inspirate de afaceri. Pe langa protejarea consumatorilor (potential) afectati, aceste masuri au rolul de a limita nu numai raspunderea pecuniara pentru produsele cu risc, dar si impactul negativ asupra publicului consumator si pierderea credibilitatii in produsele oferite de un anumit producator/ distribuitor. In lipsa unei astfel de decizii din partea operatorilor economici, autoritatile cu atributii in domeniul protectiei consumatorilor pot dispune retragerea si/ sau rechemarea obligatorie a produselor, ori de cate ori siguranta acestora este pusa in pericol. Raportarea permanenta la legislatia aplicabila Producatorii si distribuitorii de produse alimentare si non-alimentare trebuie sa aiba permanent in vedere conformitatea caracteristicilor calitative si cantitative aferente acestor produse destinate comercializarii, atat fata de caracteristicile declarate si aduse la cunostinta consumatorilor si autoritatilor, cat mai ales, fata de cele prevazute de actele normative aplicabile. In acest sens, trebuie evaluata conformitatea fiecarui produs cu dispozitiile comunitare specifice privind calitatea si siguranta produsului respectiv, iar in absenta acestora, cu reglementarile specifice din legislatia nationala, inclusiv cu cerintele esentiale pentru comercializarea acestuia. In interpretarea Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor (ANPC), prin cerinte esentiale se intelege acele cerinte care au in vedere protectia sanatatii, securitatea utilizatorilor, protectia animalelor domestice, a proprietatii si a mediului, asa cum sunt acestea prevazute in actele normative in vigoare. De asemenea, trebuie luate in considerare si: (1) codurile de bune practici in domeniul sigurantei produselor, in vigoare in sectorul de activitate respectiv; (2) evaluarea sigurantei si conformitatii produselor prin raportare permanenta la stadiul prezent al cunostintelor stiintifice si/ sau tehnice; (3) asteptarile rezonabile ale consumatorilor in privinta calitatii si sigurantei produselor pe care le achizitioneaza. Verificarea conformitatii produselor presupune inclusiv o evaluare a (potentialelor) riscuri asociate produselor comercializate; pentru aceasta, se impune stabilirea unor proceduri care sa faca posibila prevenirea comercializarii si/sau retragerea produselor neconforme din circuitul comercial, iar atunci cand acest lucru nu mai este posibil, direct de la consumatorii finali.

Codul Consumului despre inlaturarea produselor cu risc Codul Consumului (Legea nr. 296/2004 privind Codul Consumului, republicata in Monitorul Oficial Partea I nr. 224 din 24 martie 2008) impune in sarcina operatorilor economici obligatia cu caracter general de a pune pe piata numai produse sau servicii sigure, care corespund caracteristicilor prescrise sau declarate. In concret, pentru a-si respecta obligatiile legale si a-si proteja proprii clienti, producatorii si/ sau distribuitorii trebuie sa recurga la masuri de corectare a neconformitatii produselor sau de inlaturare a produselor cu risc (in functie de nivelul de risc identificat pentru consumator): retragere, returnare, remediere, inlocuire, distrugere si/sau despagubirea consumatorilor afectati. In acest sens, Ordonanta de Guvern nr. 21/1992 privind protectia consumatorilor instituie obligatii specifice atat pentru producatori, cat si pentru distribuitori. Astfel, producatorii au obligatia de a pune pe piata numai produse sigure si, daca este cazul, testate si/sau certificate. De asemenea, ei au obligatia de a opri livrarile sau de a retrage de pe piata si/sau de la consumatori produsele la care organele abilitate ori specialistii proprii au constatat neindeplinirea caracteristicilor prescrise, declarate sau care ar putea afecta viata, sanatatea, securitatea ori interesul economic al consumatorilor, daca aceasta masura constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitatile respective. La randul lor, distribuitorii au obligatia de a se asigura ca produsele oferite spre comercializare sunt sigure si respecta conditiile prescrise sau declarate, precum si obligatia de a anunta imediat autoritatile publice competente si producatorul despre existenta pe piata a oricarui produs de care au cunostinta ca este periculos. De asemenea, distribuitorii sunt obligati sa retraga de la comercializare produsele la care organele abilitate de lege au constatat ca nu indeplinesc caracteristicile prescrise sau declarate, daca aceasta constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitatile respective. Diferenta dintre retragere si rechemare Legea nr. 245/2004 privind securitatea generala a produselor, republicata in Monitorul Oficial Partea I nr. 360 din 09 mai 2008 care transpune Directiva Consiliului 2001/95/CE privind securitatea produselor - puncteaza faptul ca aducerea inapoi a unui produs periculos de catre consumator, pe care producatorul sau distribuitorul l-a furnizat deja consumatorului ori l-a pus la dispozitia sa trebuie vazuta ca ultima modalitate de rezolvare, atunci cand celelalte actiuni nu sunt suficiente pentru prevenirea riscurilor implicate. Masura are, dupa caz, caracter voluntar (in cazul in care producatorul considera necesar) sau obligatoriu (cand este obligat de catre autoritatea competenta sa ia aceasta masura). Prin produs periculos se intelege produsul care, in conditii normale sau rezonabil previzibile de utilizare, inclusiv de durata si, dupa caz, de punere in functiune, de instalare si de necesitati de intretinere, prezinta riscuri care nu sunt compatibile cu utilizarea produsului si nu sunt considerate ca acceptabile. La nivel european este aplicabil, de asemenea, si Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European si al Consiliului de stabilire a cerintelor de acreditare si de supraveghere a pietei in ceea ce

priveste comercializarea produselor si de abrogare a Regulamentului CEE nr. 339/93 (Regulamentul nr. 765/2008) care prevede ca retragerea si/sau rechemarea produselor care prezinta un risc grav necesita o interventie rapida, iar masurile luate de statele membre pentru interzicerea sau restrictionarea punerii unui produs pe piata sau retragerea ori rechemarea acestuia trebuie sa fie proportionale si motivate. De retinut faptul ca regulamentele UE sunt direct aplicabile in statele membre UE, nefiind necesara transpunerea lor in legislatia nationala. In sensul legislatiei aplicabile, prin retragere a unui produs se intelege orice masura cu scopul de a impiedica punerea la dispozitie pe piata a unui produs in lantul de distributie, iar prin rechemare, orice masura care are ca scop returnarea unui produs care a fost pus deja la dispozitia utilizatorului final. Ambele masuri se aplica in cazul in care produsul ce urmeaza sa fie comercializat sau care este deja pe raftul magazinelor prezinta neconformitati si/ sau are un potential vatamator pentru consumator. Informarea consumatorilor afectati e obligatorie Campaniile de rechemare a produselor trebuie aduse de indata la cunostinta consumatorilor, conform articolului 5, alin. (2) din Legea nr. 245/2004, in cazul in care producatorii si distribuitorii au cunostinta sau ar trebui sa cunoasca, pe baza informatiilor pe care le poseda si in calitate de specialisti, ca unele produse, pe care le-au pus pe piata sau care au fost furnizate intr-un alt mod consumatorilor, prezinta pentru consumatori riscuri care sunt incompatibile cu cerintele de securitate generala, ei trebuie sa informeze imediat autoritatile competente, () precizand actiunile intreprinse in scopul de a preveni riscurile pentru consumatori.In practica, transmiterea informatiilor catre ANPC se realizeaza prin completarea si trimiterea de catre producatori si/sau distribuitori a formularului standard de notificare a produselor periculoase (atat prin corespondenta pe suport de hartie, cu semnatura persoanei autorizate, reprezentand operatorul economic, si stampila societatii, cat si electronic). Formularul este disponibil, in limbile romana si engleza, pe siteul ANPC. Formularul de notificare presupune completarea a sase sectiuni, cuprinzand detalii despre: (1) autoritatile si companiile care primesc formularul de notificare (cu identificarea rolului acestora din urma in vanzarea produsului); (2) producatorul/reprezentantul producatorului/distribuitorul care completeaza formularul; (3) produsele implicate (incluzand si descrierea sau fotografia acestora); (4) pericolul si posibila afectare a sanatatii/sigurantei si estimare a riscului, precum si evaluarile de risc realizate (inclusiv inregistrarea accidentelor, daca este cazul); (5) actiunile corective deja intreprinse; (6) alte companii din lantul de distributie care detin produsele afectate. De cele mai multe ori, la acest formular de notificare trimis catre ANPC se ataseaza si documente anexa, prin care se realizeaza informarea directa a consumatorilor, cum ar fi scrisoarea de notificare trimisa clientilor sau textul comunicatelor de presa privind campaniile de retrageri/ rechemari voluntare.

Toate informatiile esentiale privind campaniile de retragere/rechemare a produselor sunt accesibile consumatorilor pe site-ul oficial ANPC, la sectiunea INFO Consumator/Retrageri voluntare de produse, disponibila la adresa www.anpc.gov.ro. Prerogativa de control a ANPC Autoritatea ANPC este insarcinata cu identificarea neconformitatilor produselor si serviciilor cu impact asupra consumatorilor si, implicit, cu luarea de masuri corective pentru inlaturarea produselor cu risc; in acest scop, ANPC organizeaza controale (dispuse din oficiu sau ca urmare a reclamatiilor sau sesizarilor consumatorilor) la sediile operatorilor economici, dar si direct pe pietele de desfacere sau la punctele de intrare in vama a produselor. Este important de retinut ca, in afara acestor controale, ANPC verifica masurile luate de operatorii economici pana la realizarea conformitatii, inclusiv modul de indeplinire a masurilor care se refera la retragerea produselor neconforme, care prezinta risc pentru consumatori. O.G. 21/1992 prevede posibilitatea pentru ANPC de a sanctiona cu amenzi contraventionale cuprinse intre 2.500 si 25.000 de lei pe producatorii si distribuitorii care nu isi respecta obligatiile legale de a opri livrarile sau de a retrage de pe piata si/sau de la consumatori produsele neconforme ce prezinta un risc pentru consumator, respectiv de a anunta consumatorii si autoritatile publice despre existenta pe piata a unui produs periculos.