1.

Consideraii generale Funcia de primar este una tradiional n administraia public local, nu numai din Europa, ci i din alte continente, ca de exemplu, America, unde a ptruns influena european1. Sub aspectul evoluiei istorice, n Romnia, prin Legea comunal din 1864 s-a impus soluia alegerii consiliului local i a primarului de ctre locuitorii comunei rurale, pe baza votului cenzitar, fiind scutiti de cens numai anumii funcionari i liber profesioniti. Primarul era magistratul comunal, cruia legea i ncredina ntreaga administraie a comunei, dar, n acelai timp, era i delegatul puterii centrale n comunele rurale, unde trebuia s fie comfirmat de prefect. n comunele urbane, primarul era numit de Domn, dintre primii trei consilieri care ntruniser cele mai multe voturi. Reglementrile ulterioare au consacrat alegerea primarului de ctre consiliu. Indiferent de modul n care era nvestit, numit sau ales, primarul pstra pe toat perioada mandatului su calitatea de funcionar public2. Legislaia actual a optat pentru soluia alegerii primarului direct de ctre comunitatea local, la fel ca i consiliul local i cel judeean, indiferent c este vorba de mediul rural sau urban. Legea care reglementeaz instituia primarului este Legea 215/2001 a administraiei publice locale. Comunele, oraele i sectoarele municipiului Bucureti au cte un primar, iar municipiul Bucureti are un primar general. Primarii sunt autoriti executive ale administraiei publice locale. Acesta reprezint comuna sau oraul n relaiile cu persoanele fizice i juridice din ar i strintate, precum i n justiie. Primarul ndeplinete o funcie de autoritate public. El este eful administraiei publice locale i al aparatului propriu de specialitate al autoritilor administraiei publice locale pe care l conduce i l controleaz. n aceast calitate, primarul rspunde de buna funcionare a administraiei publice locale. Legea romn a administraiei publice locale consacr un dublu statut al primarului: pe de-o parte, acesta este autoritatea care reprezint colectivitatea teritorial care l-a ales, iar pe de alt parte, primarul este autoritatea ce reprezint puterea statului la nivelul unitii administrativ-teritoriale3.

1 2

A, Iorgovan, Tratat de drept administrativ, vol. 1, ediia a 3-a, ed. All Beck, Bucureti, 2001, p. 497. D, Apostol Tofan, Drept administrativ, vol. I, ed. All Beck, Bucureti, 2003, p 252. 3 V, Vedina, Drept administrativ-manual pentru uzul studenilor, ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, p251.

Semnul distinctiv al primarului este o earf n culorile drapelului naional al Romniei. Earfa va fi purtat n, mod obligatoriu, la solemniti, recepii, ceremonii publice i la oficierea cstoriilor4. 2. Condiii de eligibilitate Pentru a putea fi primar, o persoana trebuie sa ndeplinesc anumite condiii: - s aib drept de vot; - s fi mplinit vrsta de 23 de ani pn n ziua alegerilor; - s aib domiciliul n unitatea administrative teritorial n care urmeaz s fie ales; - s nu i fie interzis asocierea n partide politice; - s nu se afle ntr-una din situaiile de incompatibilitate prevzute de lege. Art. 87 din Legea nr. 161/2003, prevede c funcia de primar este incompatibil cu: a) funcia de consilier local; b) funcia de prefect sau subprefect; c) calitatea de funcionar public sau angajat cu contract individual de munc, indiferent de durata acestuia; d) funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, asociat, administrator, membru n consiliul de administraie, cenzor sau orice funcie de conducere ori de execuie la societile comerciale, inclusive bncile sau alte instituii de credit, societi de asigurare i cele financiare, la regiile autonome de interes naional sau local, la companiile i societile naionale, precum i la instituiile publice. e) funcia de preedinte sau secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la o societate comercial; f) funcia de reprezentant al comunei sau oraului n adunrile generale ale societilor comerciale de interes local sau de reprezentant al statului n adunarea general a unei societi comerciale de interes naional; g) calitatea de comerciant persoan fizic; h) calitatea de membru al unui grup de interes economic; i) calitatea de senator sau deputat; j) funcia de ministru, secretar de stat, subsecretar de stat sau o alt funcie asimilat acestora;
4

Legea nr. 215/201 art. 67 alin. (2) i (3).

k) orice alte funcii publice sau activiti remunerate, n ar sau n strintate, cu excepia funciei de cadru didactic sau a funciilor n cadrul unei asociaii, fundaii sau alte organizaii neguvernamentale5. 3. Alegerea primarului Primarul este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, pe circumscripii electorale, pe baza scrutinului uninominal6. Pentru funcia de primar se depun candidaturi separate de ctre partide, aliane politice, aliane electorale, sau candidaturi independente, candidaii independeni nscrii pe liste trebuind s fie susinui de minim 1% din numrul total al alegtorilor nscrii n liste, dar nu mai puin de 150 de susintori. Centralizarea rezultatelor pentru alegerea primarului se face de biroul electoral de circumscripie, fiind declarat admis candidatul care a ntrunit majoritatea voturilor valabil exprimate. Dac nu exist un candidat cu o atare majoritate, existnd ns cvorumul de participare la vot sau dac nu s-au prezentat la vot cel puin jumtate plus unu din alegtori, se organizeaz al doilea tur de scrutin, n cel mult dou sptmni, ntre candidaii situai pe primele dou locuri, fiind declarat ales cel care a obinut cel mai mare numr de voturi. n ipoteza unei pariti de voturi a cel puin doi candidai pe locul doi, acetia vor participa la turul al doilea alturi de candidatul care a obinut cal mai mare numr de voturi valabil exprimate n primul tur. Alegerile n turul doi se consider valabile indiferent de numrul alegtorilor. n ipoteza n care unul dintre candidai, ntre care urmeaz s se desfoare turul al doilea de scrutin, decedeaz, renun sau nu mai ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru a fi ales, n turul al doilea va participa candidatul situat pe poziia a treia n primul tur. Dac una din aceste situaii se produce n cazul unuia dintre candidaii aflai n situaia de balotaj, nu se vor mai organiza alegeri, biroul electoral de circumscripie declarndu-l primar pe cellat candidat. Balotajul exist cnd primii doi clasai n primul tur au acelai numr de voturi. Dosarul alegerii primarului de naintez, cu paz militar, n cel mult 48 de ore, la judectoria n a crei raz teritorial se afl localitatea pentru care a fost ales 7 , iar certificatul alegerii ca primar se elibereaz de biroul electoral de circumscripie8.
5 6

V, Velina, op. cit., p 253. A, Trilescu, Drept administrativ. ed. CH Beck, Bucureti, 2008, p. 54. 7 n cazul primarului general al capitalei, dosarul se nainteaz la Tribunalul Municipiului Bucureti. 8 A, Iorgovan, op.cit., p. 499.

4. Validarea alegerii primarului

Validarea este operaiunea prin care o autoritate a statului sau a administraiei publice locale, aleas prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, este confirmat n vederea ocuprii i exercitrii funciei respective9. Validarea se face n termen de 20 de zile de la data alegerilor, n camera de consiliu, de ctre un judector desemnat de preedintele judectoriei n a crei raz teritorial se afl comuna sau oraul, iar validarea primarului general al Capitalei se face de ctre Tribunalul municipal Bucureti10. Invalidarea alegerii primarului se poate pronuna n cazul nclcrii condiiilor de eligibilitate i fraud. Hotrrea de invalidare poate fi atacat de cel interesat n termen de 5 zile de la pronunare, la instana de contencios administrativ, care este obligat s s se pronune n termen de 30 de zile. n caz de invalidare a alegerii primarului, la propunerea prefectului, Guvernul va stabili data alegerilor n termen de cel mult 30 de zile de la data invalidrii sau, dup caz, de la data rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii judectoreti, n condiiile legii11. Rezultatul validrii sau invalidrii se prezint n edina de constituire a consiliului local , sau, ntr-o edin extraordinar de ctre judector desemnat de preedintele judectoriei12. Dup validarea mandatului de primar i prezentarea rezultatului validrii, urmeaz depunerea jurmntului de ctre primarul nou ales, n faa consiliului local. Acest act solemn este o condiie fundamental pentru ca primarul s fie atestat n mod legal, cu atribuiile funciei. Legea 215 prevede c refuzul primarului de a depune jurmntul este echivalent cu demisia sa de drept, aceasta fiind considerat o sanciune legal. Att coninutul ct i forma jurmntului sunt stabilite prin Legea 215 i nu pot fi modificate sau completate prin regulamentul Consiliului local, deoarece aceasta reprezint o nvestire special a legmntului, nvestire care nu poate fi cedat sau delegat altei autoriti13.

5. Mandatul primarului

M, Preda, Drept administrativ,ediia a 3-a, ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004 p 223. L 215/2001, art. 63 alin. (1), art 93 alin. (2). 11 D, Apostol Tofan, op.cit, p 253. 12 A, Iorgovan, op.cit, p 500. 13 Ghe, Zaharie, Tratat de drept administrativ, ediia a 4-a, ed. Spiru Haret, Iai, 2007, p 202.
10

Articolul 72 alin. (1) din Legea 215/2001 prevede c mandatul primarului este de 4 ani i se exercit pn la depunerea jurmntului de ctre primarul nou ales. Acesta poate fi prelungit numai n caz de rzboi sau catastrof. Pe toat durata mandatului, contractul de munc al primarului la regiile autonome, societile comerciale cu capital majoritar de stat sau la instituiile bugetare se suspend. 5.1. Suspendarea mandatului Suspendarea mandatului primarului poate avea loc, de drept, n cazul n care acesta a fost arestat preventive. Msura arestrii preventive se comunic, de ndat, de ctre Parchet sau de ctre instana de judecat, dup caz, prefectului care, prin ordin, constat suspendarea mandatului ( art. 77 alin. (2) din Legea nr.215/2001). Ordinul de suspendare se comunic, de ndat primarului care l poate ataca la instana de contencios administrativ. Suspendarea dureaz pn la ncetarea msurii arestrii preventive iar dac primarul suspendat din funcie a fost gsit nevinovat, acesta are dreptul la despgubiri, n condiiile legii14. 5.2. ncetarea mandatului n aliniatul al doilea al aceluiai articol sunt prevzute situaiile n care mandatul primarului poate nceta de drept. Acestea sunt: 1) deces; 2) demisie; 3) incompatibilitate; 4) schimbarea domiciliului ntr-o alt unitate administrativ-teritorial; 5) imposibilitatea de exercitare a atribuiilor pe o perioad mai mare de 6 luni; 6) constatarea prin hotrre judectoreasc, rmas definitiv dup validarea mandatelor, c alegerea s-a fcut prin fraud electoral sau prin orice nclcare a Legii privind alegerile locale; 7)condamnare definitiv la pedeaps privativ de libertate; 8) punerea sub interdicie judectoreasc; 9) pierderea drepturilor electorale; 10) cnd, n exercitarea atribuiilor ce i revin prin lege, a emis 3 dispoziii cu caracter normativ ntr-un interval de 3 luni, care au fost anulate de ctre instana de contencios administrativ prin hotrre judectoreasc rmas definitiv i irevocabil; 11) deces. n aceste cazuri, prefectul, prin ordin, ia act de ncetarea mandatului primarului, ordin care poate fi atacat de primar la instana de contencios administrativ, n termen de 10 zile de la comunicare, doar in cazul imposibilitii exercitrii atribuiilor pe o perioad mai mare de 6 luni consecutive. 5.3. Vacana funciei de primar

14

A, Trilescu, op.cit, p 55.

Atunci cnd funcia de primar devine vacant-prin ncetarea mandatului nainte de expirare-, sau n cazul suspendrii acestuia, atribuiile primarului vor fi exercitate de drept de ctre viceprimar sau, dup caz, de unul dintre viceprimari, desemnat de consiliul local, cu votul secret al majoritii consilierilor n funcie15.

6. Atribuiile primarului
Ca autoritate executiv a administraiei publice locale, primarului i revin o serie de atribuii similare oricrei autoriti publice din sfera puterii, atribuii care l oblig i i d dreptul s ndeplineasc funcia respectiv. Primarul nu i exercit atribuiile n nume popriu, ci n numele comunitii sau colectivitii care l-a ales, pe de-o parte, i al statului care care l-a abilitat i i-a recunoscut drepturile i obligaiile ca fiind de interes public, pe de alt parte. Astfel, unele atribuii cu care este nvestit primarul intereseaz numai comunitatea care l-a ales, altele, att comunitatea ct i statul, iar unele atribuii in de interesul exclusiv al statului. Primarul nu i poate exercita atribuiile ce i sunt recunoscute dect n limitele prevzute de lege ori prin hotrrile consiliilor locale, deoarece natura juridic a instituiei primarului este de autoritate executiv. Totodat, aceste atribuii pot fi ulterior delegate, numai dac legea prevede o asemenea alternativ i numai n condiiile stabilite n mod expres. Trebuie menionat faptul c toate atribuiile (competena) primarului pot fi exercitate n mod legal, producnd efecte juridice obligatorii, numai n limitele unitii administrativ-teritoriale n care a fost ales. Depirea competenei materiale i a celei teritoriale este de neconceput i dat fiind faptul c ine de ordinea public fiind deci obligatori s fie respectat16. Potrivit legii, primarul ndeplinete o funcie de autoritate public. El este eful administraiei publice locale i al aparatului propriu de specialitate al autoritilor administraiei publice locale, pe care l conduce i l controleaz. Fa de dispoziiile actualei reglementri, doctrina a identificat trei categorii de sarcni ale primarului, n calitate de autoritate executiv a consiliului local, n vederea realizrii autonomiei locale, si anume: de reprezentare, de executiv al consiliulu local, i de ef al administraiei locale i a aparatului17.
15

E, Popa, Mari instituii ale dreptului administrativ-curs universitar, ed Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 146. 16 Ghe, Zaharia, op.cit., pp. 202-203. 17 A, Iorgovan, op.cit., p. 502.

Astfel, sub primul aspect, potrivit articolului 67 alin. (1) din Legea 215/2001, primarul reprezint comuna sau oraul n relaiile cu alte autoriti publice, cu persoanele fizice sau juridice romne sau strine,precum i n justiie. n calitate de executiv al consiliului local primarului i revin atribuii cu privire la pregtirea hotrrilor consiliului local, punerea n aplicare a acestora precum i de a raporta 18. Astfel, primarul este obligat ca, atunci cnd apreciaz c o hotrre este ilegal, s sesizeze prefectul despre aceasta. La rndul su, pefectul va aprecia dac este cazul s solicite instanei de contencios administrative anularea hotrrii incriminate de primar. n cazul n care prefectul s-a adresat instanei, aplicarea hotrrii este suspendat de drept. Executarea hotrrii de ctre primar va fi posibil numai dup pronunarea instanei judectoreti, prin hotrre rmas definitiv. n eventualitatea n care prefectul nu a sesizat instana de contencios administrativ, n termenul prevzut de lege, primarul este obligt s pun n aplicare hotrrea, chiar dac el o apreciaz ilegal19. n funcie de specificul activitii la care se refer, atribuiile primarului, prevzute n art. 68 din Legea administraiei publice locale, nr. 215/2001 pot fi clasificate n mai multe categorii: a) Atribuii privind respectarea prevederilor Constituiei i a celorlalte acte normative i asigurarea executrii hotrrilor consiliului local. Primarul poate lua direct cunotin despre hotrrile consiliului local, la care particip de drept, sau ca urmare a comunicrii acestor hotrri de ctre secretarul unitii. b) Atribuii n domeniul economic i financiar - ntocmete proiectul bugetului local i contul de ncheiere a exerciiului bugetar i le supune aprobrii consiliului; - exercit funcia de ordonator principal de credite; - rspunde de inventarierea i administrarea bunurilor care aparin comunei sau oraului; - exercit drepturile i obligaiile ce revin comunei n calitate de persoan juridic civil. c) Atribuii n domeniul social, urbanistic, cultural i tiinific - asigur respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor; - asigur ordinea i linitea locuitorilor cu ajutorul poliiei; - ndrum i supravegheaz activitatea gardienilor publici. d) Atribuii privind serviciile publice locale
18 19

D, Apostol Tofan, op.cit., p. 253. Ghe, Zaharia, op.cit., p. 204.

- conduce serviciile publice locale; - asigur funcionarea serviciilor de stare civil i de autoritate tutelar; - numete i elibereaz din funcie personalul serviciilor publice interioare, cu excepia secretarului20. Fiind autoritate executiv a administraiei publice locale, primarul este cel care numete i elibereaz din funcie personalul din aparatul propriu al consiliului local. Totodat, acesta are competena s propun consiliului local numirea sau eliberarea din funcie a conductorilor regiilor,instituiilor sau serviciilor menionate, precum i dreptul s hotrasc n legtur cu propunerea fcut. Numirea propriu-zis a acestora se face, conform legii, pe baz de concurs21. e) Atribuii privind consultarea populaiei prin referendum cu privire la problemele de interes deosebit, primarul avnd competena de a propune consiliului local organizarea referendumului i ia msuri, pe baza hotrrii consiliului local, pentru organizarea acestei consultri. f) Atribuii conferite de lege primarului n calitate de reprezentant al statului n unitatea administrativ-teritorial n care a fost ales. Aceste atribuii sunt prevzute n art. 69 alin. (1) din Legea 215/2001: - atribuii de ofier de stare civil i autoritate tutelar; - organizarea i desfurarea recensmntului; - organizarea i desfurarea alegerilor; - luarea msurilor de protecie civil; - alte atribuii stabilite de lege. n aceast calitate, primarul poate solicita, inclusiv prin intermediul prefectului, concursul efilor serviciilor publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale din unitile administrativ-teritoriale, dac sarcinile ce i revin nu pot fi rezolvate prin aparatul propriu de specialitate22. Primarul exercit personal atribuiile ce i revin dar totodat, unele pot fi delegate viceprimarului sau viceprimarilor, dupa caz. Astfel, potrivit art. 70 alin. (1) din Legea nr. 215/2001, primarul deleag viceprimarului sau, dup caz, viceprimarilor, prin dispoziie emis, n termen de cel mult 30 de zile de la validarea alegeri sale, exercitarea urmtoarelor atribuii: - ndrumarea i supravegherea gardienilor publici, conform angajamentelor contractuale;
20 21

A, Trilescu, op.cit., p. 58. Ghe, Zaharia, op.cit., p. 206. 22 A, Trilescu, op. cit., p. 59.

- controlul igienei i salubritii locurilor publice i produselor alimentare puse n vnzare pentru populaie, cu sprijinul serviciilor de specialitate; - repartizarea locuinelor sociale pe baza hotrrii consiliului local; - inventarierea i administrarea bunurilor care aparin domeniului public i domeniului privat al comunei sau al oraului; - organizarea evidenei lucrrilor de construcii din localitate i punerea la dispoziia autoritilor administraiei publice centrale a rezultatelor acestei evidene; - luarea msurilor pentru controlul depozitrii deeurilor menajere, industriale sau de orice fel pentru asigurarea igienizrii malurilor de ap din raza comunei sau a oraului, precum i decolmatarea vilor locale i a podeelor pentru asigurarea scurgerii apelor mari. Atribuiile de ofier de stare civil pot fi delegate viceprimarilor, secretarului sau altor funcionari cu competene n acest domeniu, potrivit legii23. Aceast enumerare a atribuiilor care pot fi delegate nu este una limitativ. Astfel, legea precizeaz , pe de-o parte, atribuiile primarului a cror delegare este obligatorie, iar, pe de alt parte, las acestuia posibilitatea de a delega i alte atribuii ale sale, fr a meniona, n concret, care sunt aceste atribuii. Totui, pentru a evita riscul delegrii unor atribuii foarte importante ale primarului, Legea 215/2001 precizeaz n mod expres atribuiile a cror delegare este interzis24. Aceste atribuii sunt:25 a) atribuiile ce i revin primarului n calitate de reprezentant al statului ( cu excepia celei de ofier de stare civil care poate fi delegat viceprimarului, secretarului sau altor funcionari cu competene n acest domeniu); b) atribuiile prinvind respectare drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a prevederilor Constituiei i a celorlalte acte ale autoritilor publice, inclusiv a hotrrilor consiliului local i ale consiliului judeean; c) organizarea i desfurarea referendumului pentru consultarea populaiei cu privire la problemele locale de interes deosebit; d) prezentarea de informri consiliului local privind starea economic i social a comunei sau a oraului i asupra modului de aducere la ndeplinire a hotrrilor consiliului local;
23 24

Ibidem Idem, p. 60. 25 Art. 70 alin. (3) din Legea nr. 215/2001

e) ntocmirea proiectului bugetului local i a contului de ncheiere a exerciiului bugetar i supunerea lor spre aprobare consiliului; f) exercitarea funciei de ordonator principal de credite; g) luarea de msuri pentru prevenirea i limitarea urmrilor calamitilor naturale, epidemiilor sau epizotiilor h) asigurarea ordinii publice i linitii locuitorilor prin intermediul autoritilor i instituiilor publice de specialitate; i) luarea msurilor prevzute de lege cu privire la desfurarea adunrilor publice; j) emiterea de avize, acorduri i autorizaii date n competena sa prin lege. Indiferent de caracterul obligatoriu sau facultativ al delegrii, primarul trebuie s controleze modul n care cei delegai i exrcit atribuiile delegate i s ia msurile necesare pentru ndeplinirea lor corespunztoare26.

7. Actele primarului
n exercitarea atribuiilor sale, primaru emite dispoziii cu caracter normativ sau individual, iar Legea administraiei publice locale precizeaz c acestea devin executorii dup ce sunt aduse la cunotina public sau dup ce au fost comunicate persoanelor interesate27. Primarul, ca subiect de drept administrativ, dar i ca reprezentant al persoanei juridice, i ndeplinete atribuiile i i desfoar activitatea prin acte juridice (dispoziii) i prin fapte materiale sau operaii cu caracter tehnico-material. Din moment ce primarul are calitatea de organ al persoanei juridice, acesta ncheie i contracte civile, n sensul larg al termenului, respectiv contracte administrative28. Dispoziiile primarului sunt acte juridice ce exprim o voin manifestat unilateral, produc efecte juridice de actualitate i sunt obligatorii pe ntreg teritoriul comunei sau oraului 29. Acestea trebuie emise numai n aria de competen a autoritilor executive i n domeniile sale de activitate (edilitar-gospodresc, cultural, administrativ, aprarea ordinii i linitii publice, etc.) i devin executorii dup ce sunt aduse la cunotina celor interesai repectiv, n termen de 5 zile de la data comunicrii oficiale a acestora ctre prefect, prin comunicare sau publicare.
26

V, Bara, Drept administrativ i instituii politico-administrative, ed. Transilvanica, Cluj-Napoca, 1998, p.182. 27 Art 71 alin (1) din Legea nr. 215/2001. 28 A, Iorgovan, op.cit., p. 507. 29 E. S., Ticames, Ghe, Savu, Drept administrativ i elemente de tiina administraiei, ed. Sedcom Libris, Iai, 2003, p. 166.

10

Cele mai multe dispoziii emise de ctre primar au caracter individual, prin care se rezolv unul sau mai multe cazuri concrete de interes local, dar i de interes general, cu scopul de a crea, modifica sau stinge, dup caz, unele drepturi i obligaii, ori de a dispune sau interzice o activitate din sfera atribuiilor ce i revin primarului. Dispoziiile cu caracter normativ au o sfer mai redus, fiind emise n situaii excepionale (inundaii, cutremure, epidemii) avnd efecte juridice limitate la intervalul de timp n care au loc evenimentele ori consecinele acestora, numai pe plan local30.

8. Rspunderea primarului
Primarul rspunde n faa consiliului local pentru modul n care funcioneaz administraia public local, n calitatea sa de ef al acestei administraii i de autoritate executiv, ns nu este o rspundere juridic ci una politic, avnd n vedere c ntre primar i consiliul local nu exist raporturi de subordonare. Rspunderea juridic a primarului este atras potrivit dreptului comun. n cazul producerii unor pagube, primarul va rspunde patrimonial, iar dac svrete fapte penale, va fi tras la rspundere penal. n aceast din urm situaie, prefectul poate dispune prin ordin suspendarea din funcie a primarului, n cazurile n care acesta a fost trimis n judecat pentru svrirea cu intenie a unei fapte penale precum i n situaia n care s-a pus n micare aciunea penal, dac s-a luat msura arestrii preventive31.

30 31

Ghe, Zaharia, op.cit., pp. 213-214. V, Bara, op. cit.,p. 184.

11

12