UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE TIINE JURIDICE I ADMINISTRATIVE

Disciplina: Elemente de Drept Procesual i Penal

CURS 1 TEMA: Noiunea i obiectul dreptului penal. Caracterul i principiile

fundamentale ale dreptului penal. Izvoarele dreptului penal

1. 2. 3. 4. 5. 6. Dreptul penal ca ramur a dreptului Generaliti privind tiina dreptului penal Evoluia dreptului penal romn modern Principiile fundamentale ale dreptului penal Raportul juridic penal Izvoarele dreptului penal

I. DREPTUL PENAL CA RAMUR DE DREPT

Dreptul penal reprezint o ramur de drept complex; termenul de drept penal este folosit pentru a defini ramura de drept (ca un sistem al normelor juridice penale care reglementeaz relaiile de aprare social), dar i pentru a defini tiina dreptului penal (acel ansamblu de idei, teorii, concepii cu privire la dreptul penal), revenindu-i misiunea aprrii valorilor morale ale vieii n societate. DREPTUL PENAL se definete ca fiind sistemul normelor juridice care reglementeaz relaiile de aprare social prin interzicerea ca infraciuni, sub sanciuni specifice denumite pedepse, a faptelor periculoase pentru societate n scopul aprrii valorilor sociale, fie prin prevenirea infraciunilor, fie prin aplicarea sanciunilor acelora care svresc infraciuni. Termenul de drept penal provine din latinescul poena (pedeaps), desemnnd sanciunea aplicabil pentru fapta interzis. Dreptul penal a fost creat n jurul unor norme care au n vedere instituii, infraciuni, rspunderi penale, obiectul acestuia fiind reprezentat de relaiile de aprare social care se nasc ntre membrii societii n vederea respectrii unor valori apreciate ca fundamentale statului. Aceste valori sunt enumerate n actualul Cod Penal n art. 1 (scopul legii penale legea penal apr mpotriva infraciunilor, Romnia, suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga ordine de drept), nsa n Noul Cod Penal aceasta dispoziie va fi abrogat, deoarece enumerarea are un caracter pur exemplificativ, fiind n acelai timp doar o declaraie de principiu i necorespunznd unei necesiti concrete de aplicare a legii. Trebuie menionat c nu este mprtit opinia conform creia obiectul dreptului penal este constituit numai din relaii de represiune penal (relaiile ce se stabilesc dup savrirea infraciunii, ntre stat i infractor, prin care statul are Curs 1 pagina 1

dreptul i obligaia s trag la rspundere penal pe infractor, iar infractorul are obligaia s suporte pedeapsa) deoarece opereaz o restrngere a sferei dreptului penal, punndu-se la ndoial caracterul su autonom normativ, reducndu-se obiectul dreptului penal numai la relaiile de conflict ce se nasc cu ocazia svririi de infraciuni i neinndu-se cont de caracterul su preventiv, astfel nct este mprtit teoria conform creia obiectul dreptului penal este format att din relaii de conformare, ct i din relaii represive, cci dreptul penal include clase sociale care se nasc din momentul intrrii n vigoare a normei, iar nu din momentul svririi infraciunii.

II. GENERALITI PRIVIND TIINA DREPTULUI PENAL

Necesitatea Dreptului Penal Necesitatea dreptului penal rezult din necesitatea aprrii valorilor sociale, existena fenomenului infracional i necesitatea combaterii lui, necesitatea reglementrii juridice a aciunii de aprare a valorilor sociale, iar finalitatea o reprezint totalitatea infraciunilor pentru care s-au aplicat sanciuni de ctre instanele judectoreti. Exist, totodat, i o finalitate aa-zis real, reprezentat de totalitatea infraciunilor comise ntr-o anumit perioad, cunoscute sau necunoscute. Cu ct nivelul criminalitii este mai mare, cu att stabilitatea societii este mai redus, necesitatea aprrii valorilor sociale rezultnd din reglementarea juridic a aprrii. Caracterele Dreptului Penal Caracterele dreptului penal sunt n numr de trei: (1) Caracterul autonom; (2) Caracterul unitar; (3) Caracterul de drept public. (1) Caracterul autonom are n vedere o autonomie conceptual, normativ i procedural. El este dat de obiectul propriu de reglementare, constnd n relaiile sociale privind prevenirea i combaterea faptelor prin care se lezeaz existena i securitatea valorilor sociale ocrotite de legea penal. Autonomia are mai multe aspecte, aceasta fiind clasificat la rndul ei n autonomie conceptual, autonomie normativ i autonomie procedural. Sub aspect procedural, autonomia este dat de nelesurile diferite pe care le ofer dreptul penal anumitor noiuni prezente i n alte ramuri de drept, dar cu alt sens (de exemplu art. 208 actualul C.Pen./ art. 228 Noul C.Pen. luarea unui bun din posesia sau detenia altuia, unde noiunea de posesie are un alt neles n dreptul civil dect n dreptul penal), autonomia normativ reprezint reglementarea de ctre dreptul penal a anumitor relaii, valori sociale pe care nu le gsim n alte ramuri de drept, iar autonomia procedural semnific faptul c dreptul penal are un sistem propriu de punere n aplicare a faptelor socialmente periculoase ce se reflect n dreptul procesual. (2) Caracterul unitar este dat de faptul c dreptul penal cuprinde att norme penale generale, ct i norme penale speciale, Codul Penal fiind mprit n Curs 1 pagina 2

Partea General i Partea Special. Aplicarea normelor penale speciale prin care sunt incriminate unele fapte depinde de ndeplinirea condiiilor prevzute de normele penale cuprinse n Partea General, ele interacionnd, aflndu-se ntr-o strns conexiune. (3) Caracterul de drept public stabilete interesul servit de ctre dreptul penal, anume interesul statului, cci statul este ntotdeauna subiectul activ principal al raporturilor juridice penale. Valorile sociale ocrotite de normele de drept penal, respectiv statul, suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga ordine de drept, sunt valori de interes public, chiar i atunci cnd titularul dreptului este o persoan privat.

Scopul Dreptului Penal Scopul dreptului penal l reprezint aprarea valorilor sociale ale societii mpotriva infraciunilor comise. El este pus n eviden de politica penal cu care acesta se afl ntr-o legatur indisolubil, dreptul penal fiind principalul instrument de realizare a politicii penale. Politica penal este un ansamblu de procedee susceptibile s fie propuse legiuitorului, sau care sunt efectiv folosite de acesta la un moment dat ntr-o ar determinat, pentru combaterea criminalitii. Sarcinile Dreptului Penal Sarcinile dreptului penal sunt: (1) Asigurarea prevenirii infraciunii; (2) Asigurarea cadrului legal de realizare a funciei de aprare social; (3) Asigurarea dezvoltrii noilor relaii sociale. Dreptul Penal ca tiin reprezint un ansamblu de idei, concepte, teorii referitoare la dreptul penal. n timp ce obiectul dreptului penal l constituie sistemul de norme juridice ce reglementeaz relaii de aprare social, sarcinile tiinei dreptului studiaz fenomene specifice dreptului penal, analizeaz dreptul penal, finalitatea normelor penale pentru cunoaterea voinei de stat exprimat prin normele si instituiile dreptului penal, etc. tiinta dreptului penal are cele mai strnse legturi cu tiina dreptului procesual penal i cu tiina dreptului execuional penal.

III. EVOLUIA DREPTULUI PENAL ROMN MODERN

1. Codul penal de la 1865 Codul penal de la 1865 realizeaz unificarea legislaiei penale n statul unitar romn i marcheaz totodat nceputul dreptului penal modern. Este copiat n Curs 1 pagina 3

mare parte dup Codul penal francez de la 1810 i are unele mprumuturi din Codul prusian de la 1851. n acest cod erau reflectate principiile colii clasice: legalitatea infraciunii i pedepsei; responsabilitatea moral a infractorului nzestrat cu liber arbitru; vinovia este temei pentru pedeaps; egalitatea n faa legii penale; pedepse umanizate. Nu se prevedea pedeapsa cu moartea, spre deosebire de modelul su francez, si nici pedepse corporale sau confiscarea averii, ns o prevedea pe cea a muncii silnice pe via. Codul penal de la 1865 nu se ocupa n partea general de tentativ, concurs de infraciuni, recidiv, instigare, reabilitare etc., iar n partea special nu erau incriminate fapte care ntr-o societate modern erau incriminate. Aceste caracteristici au condus pe unii autori s aprecieze Codul penal de la 1865 ca fiind cea mai blnd lege penal din Europa la acea dat. 2. Codul penal de la 1937 (Codul penal Carol al II-lea) Acest cod era menit s asigure unitatea legislativ a Romniei dup realizarea Marii Uniri de la 1 decembrie 1918. El se numr, datorit caracteristicilor sale, printre cele mai avansate legi penale din epoca respectiv. Codul penal intrat n vigoare la 1 ianuarie 1937 a realizat un progres nsemnat pe plan legislativ, fiind elaborat pe baza principiilor democratice i progresiste specifice societii romneti de atunci. n instituiile codului penal i gsesc reflectarea ideile colilor clasic, pozitivist, neoclasic. n Codul penal de la 1937, la intrarea n vigoare, nu se prevedea pedeapsa cu moartea, dar pedepsele prevzute n acest cod erau mai aspre dect cele prevzute de codul penal de la 1865. Alturi de pedepse au fost introduse n codul penal msurile de siguran i msurile educative pentru delincvenii minori. 3. Evoluia dreptului penal romn (1938-1969) n 1938 se instaureaz regimul de dictatur al regelui Carol al II-lea care a deschis irul regimurilor totalitare ncheiat la 22 decembrie 1989, dreptul penal fiind folosit n scopurile politice ale acestor regimuri, n special, prin adoptarea de legi speciale. n 1938 a fost introdus pedeapsa cu moartea pentru unele infraciuni contra siguranei statului, prevzut n legislaia penal romn pn n ianuarie 1990. A fost cobort vrsta rspunderii penale de la 14 ani la 12 ani. n aceast perioad se nregistreaz o tendin de sporire a caracterului represiv al dreptului penal. Dup rzboi au fost adoptate legi speciale de pedepsire a criminalilor de rzboi i a celor vinovai de dezastrul tarii. Codul penal a fost republicat n februarie 1948, iar modificrile ulterioare aduse au urmrit ideologizarea acestuia, transformarea lui n instrument al politicii n general i de reprimare a persoanelor periculoase pentru regimul totalitar comunist, ca i de aprare a ornduirii socialiste. 4. Codul penal de la 1969 Dei elaborat sub influena ideologiei marxiste, codul penal s-a detaat n mare msur de aceast influen i a consacrat principii de politic penal Curs 1 pagina 4

modern ntlnite n toate legislaiile contemporane. Astfel, sunt instituite n codul penal principiul legalitii incriminrii i pedepsei, principiul rspunderii penale personale ntemeiat pe vinovie. n codul penal sunt receptate ideile, tezele colii clasice, colii pozitiviste (msuri de siguran, msuri educative), precum i ale noii aprri sociale (nlocuirea rspunderii penale). Se poate spune despre Codul penal de la 1969 c este aliniat la curentele dreptului penal contemporan. 5. Noul Cod Penal A fost adoptat de Parlamentul Romaniei prin legea nr. 286/2009, n urma angajrii rspunderii Guvernului n data de 22 Iunie 2009.

IV. PRINCIPIILE DREPTULUI PENAL

Principiile dreptului penal reprezint o orientare de baz care scoate n eviden caracterul unitar al dreptului penal, regsindu-se n procesul elaborrii legilor, ct i n cadrul instituiilor de drept penal. Principiile impun o limitare a puterii sancionatorii a statului, intervenind la momentul elaborrii legilor, ct i la momentul aplicrii lor. n ceea ce privete sfera principiilor de drept penal, nu exist un punct de vedere unitar, aplicabil de toi autorii. Conform unei opinii, principiile reprezint idei fundamentale care reglementeaz cadrul penal, crora trebuie adugate i alte principii care s fie specifice dreptului penal i care se desprind din ideile susinute n cadrul doctrinelor politico-juridice ce au influenat redactarea legislaiei penale romne. Potrivit unei alte opinii, ntre principii trebuie s se regaseasc i principiul umanismului, deoarece toate celelalte decurg din acesta. (1) Principiul Legalitii Principiul legalitii este reglementat n art. 53 din Constituia Romniei i art. 10, 14 actualul C.Pen./ art. 3, art. 6 din Noul C. Pen.. Ca noutate, legalitatea este reglementat n noul Cod Penal n dou articole distincte, art. 1 legalitatea incriminrii i art. 2 legalitatea sanciunilor de drept penal, spre deosebire de actualul cod penal ce o instituie legalitatea incriminrii ntr-un singur articol, art. 2. Sub aspect material, principiul presupune prevederea n texte a faptelor considerate infraciuni i a sanciunilor aferente, iar sub aspect formal, presupune redactarea textului cu suficient claritate pentru ca o persoan s i dea seama de aciunile sau inaciunile care intr sub incidena ei (cerina de previzibilitate a textului normei). Principiul legalitii se concretizeaza n adagii nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege (a se vedea - aplicarea legii in timp), nullum judicium sine lege. El vizeaza 2 aspecte: (a) legalitatea incriminrilor (b) legalitatea sanciunilor Curs 1 pagina 5

Noul cod penal definete principiul legalitii ncriminrii i a pedepsei n dou texte succesive, cu denumirea marginal. Legalitatea ncriminrii(art. 1) i Legalitatea sanciunilor de drept penal(art. 2). Reglementarea principiului legalitii incriminrii i pedepsei n texte separate, dup cum se refer la faptele incriminate sau la pedepse msuri de siguran sau msuri educative se abate de la cerina unitii structurii normei penale de incriminare. (a) Legalitatea incriminrilor nlatur abuzurile care s-ar putea crea n situaia n care legea ar fi aplicabil i faptelor comise nainte de intrarea ei n vigoare. O fapt, chiar dac este periculoas, nu poate atrage raspunderea penal dect dac la momentul svririi ei, fapta era considerat infraciune. (b) Legalitatea sanciunilor are n vedere restrngerea oricror drepturi/liberti. Art. 53 alin (2) din Constituia Romniei stabilete c restrngerea exerciiului unor drepturi poate fi dispus doar dac este necesar ntr-o societate democratic. Msura trebuie sa fie proporional cu situaia care a determinat-o, s fie aplicat n mod nediscriminatoriu i fr a aduce atingere existenei dreptului sau a libertii. Tot Constituia Romniei impune ca exerciiul drepturilor i libertilor s poat fi restrns doar prin lege, dac se impune pentru aprarea securitii naionale, a ordinii, a sntii, moralei publice, drepturilor i libertilor cetenilor, a instruciei penale, prevenirea dezastrelor. EXEMPLE: n Codul Penal German se incrimineaz inducerea n eroare prin prezentarea unui fapt neadevarat ca fiind adevarat. S-a considerat ca fiind incriminat fapta introducerii de fise ntr-un aparat n loc de bani, ns ulterior s-a stabilit c inducerea n eroare nu poate purta asupra unui aparat electronic. n Frana, iniial constituia infraciune de furt racordarea ilegal la o reea de telefon, considerndu-se c apelurile fac obiectul unei sustrageri. Ulterior, s-au considerat comunicaiile ca fiind prestri de servicii, nu bunuri, nclcndu-se principiul legalitii. n cazul circumstanelor agravante, instana consider c i alte mprejurri care imprim fapte cu caracter grav presupun aplicarea legii prin analogie, contravenind principiului legalitii incriminrilor i sanciunilor sau claritii legii. Principiul legalitii incriminrilor i sanciunilor impune existena unei legi accesibile i previzibile, precum i a unei jurispurudene constante, suficient de clar n domeniul reglementrii pentru a da posibilitatea destinatarilor legii s-i adapteze conduita cerinelor acesteia. (2) Principiul Umanismului Este reglementat de art. 4 din Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i altor msuri dispuse de organizarea judiciar. Acest principiu este prevzut i n art. 52 alin (2) din actualul C. Pen., ns Noul C.Pen.nu a mai instituit vreun text corespondent acestuia. Principiul provine de la coala clasic i are n vedere faptul c executarea pedepselor nu trebuie s cauzeze suferine fizice sau s njoseasc persoana condamnatului, fiind interzise supunerea oricrei persoane aflate n executarea unei pedepse la tortur, tratamente inumane sau degradante. Curs 1 pagina 6

n aplicarea principiului, legiuitorul a abrogat dispozitiile privind pedeapsa cu moartea, iar n materia minoritii sunt prevzute sanciuni mixte care in de vrsta minorului, msuri educative i pedepse. De ex. - art. 262 actualul C.Pen./ art. 266 Noul C.Pen., care incrimineaz nedenunarea, stabilete c fapta svrit de so sau rud apropiat nu se pedepsete. (3) Principiul Egalitii n faa Legii Penale Principiul este reglementat de art. 16 alin (1) din Constituie cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri, iar art. 16 alin (2) din Constitutie stabilete c nimeni nu este mai presus de lege. Dei Codul Penal nu cuprinde o enunare expres a acestui principiu, el este consacrat implicit prin faptul c nu creeaz privilegii sau imuniti i nu conine dispoziii care s fac discriminare pe motiv de ras, sex, religie, convingeri politice etc. Principiul mai rezult din faptul c nu sunt descrise privilegii sau imuniti n aplicarea sanciunilor sau n condiiile de incriminare a unei fapte. Trebuie reinut c imunitatea de jurisdicie nu reprezint o component a principiului egalitii n faa legii penale, ci un impediment la procedura care amn punerea n micare a aciunii. (4) Principiul Prevenirii Svririi de Fapte prevzute de Legea Penal Acesta este reglementat de art. 1 din actualul C. Pen. i rezult din necesitatea dreptului penal, gsindu-se n coala pozitiv, doctrina clasic a noii aprri sociale. Prevenirea svririi faptelor se realizeaz prin conformarea celor care se afl pe teritoriul unui stat cerinelor legii sau prin funcia de exemplu a sanciunii att cei care suport sanciunea, ct i cei care au luat la cunotin de aplicarea ei, vor suporta pentru viitor din punct de vedere psihologic o limitare a aciunii lor n materie penal. (5) Principiul Infraciunea Unicul Temei al Rspunderii Penale Principiul este reglementat de art. 17 alin. (2) actualul C.Pen./ art. 15 alin (2) Noul C. Pen. i provine din coala clasic. Funcioneaz ca o garanie suplimentar a libertii persoanei, cci nicio constrngere prevzut de dreptul penal nu poate s opereze n lipsa existenei infraciunii. El reprezint o garanie a respectrii prezumiei de nevinovie, deoarece una din trsturile infraciunii o reprezint svrirea faptei cu vinovie. (6) Principiul Personalitii Rspunderii Penale Dei acest principiu nu are un sediu expres n C. Pen., el rezult din faptul c fiecare este rspunzator pentru propria fapt. Principiul este preluat din coala clasic i nu este nclcat de existena rspunderii penale pentru persoana juridic, ntruct ea nu rspunde pentru fapta altuia, ci pentru propria fapt. De exemplu, n dreptul francez o persoan juridic rspunde pentru infraciunea contra mediului dac deverseaz deeuri n apa care duce ctre sediu. Sanciunea const n faptul c aceasta va fi suspendat, i se va interzice dreptul de a emite cecuri sau de a funciona pe o anumit perioad, sau va fi amendat. n dreptul nostru sanctiunea aplicabil persoanei juridice este, ca pedeaps principal - amenda, iar ca pedepse complementare - afiarea hotrrii, Curs 1 pagina 7

interdicia de a participa la licitaii, nchiderea persoanei juridice, suspendarea activitii acesteia. (7) Principiul Individualizrii Sanciunilor de Drept Penal Este reglementat de art. 53, 72 actualul C.Pen./ art. 74 Noul C. Pen. (referitor la pedepse) i vizeaz si msurile educative (art. 100 actualul C.Pen./ art. 114 Noul C.Pen.), de siguran i sanciunile administrative prevzute de dreptul penal. Pentru toate aceste categorii de sanciuni principiul presupune c restrngerea exerciiului drepturilor s fie proporional cu scopul urmrit. Totodat, art. 53 alin. 2 din Constituia Romniei consacr cu valoare de lege fundamental acest principiu al proproionalitii reaciei sociale. n aplicarea principiului se poate observa soluia din cauza Sabou si Parcalab, prin care CEDO stabilete c interzicerea ope legis a drepturilor prevzute la art. 64 actualul C.Pen/ art. 66 Noul C. Pen. ca pedeaps accesorie constituie o nclcare a principiului proporionalitii restrngerii exerciiului unor drepturi (cauza viza libertatea de exprimare, nclcndu-se astfel art. 8 din Convenie dreptul la via privat). De asemenea, n Cauza Hirst mpotriva U.K s-a pus problema pedepsei accesorii a restrngerii drepturilor electorale, reclamantul avnd ctig de cauz, considerndu-se c fapta minor nu atragea decaderea din drepturile electorale. nalta Curte de Casaie i Justiie a statuat c intotdeauna interzicerea unui drept este supus cenzurii instanelor de judecat care trebuie s verifice proporionalitatea ntre interzicerea exerciiului dreptului i scopul urmrit.

V. RAPORTURILE JURIDICE PENALE

Raporturile juridice penale reprezint relaiile de aprare social reglementate prin normele de drept penal. Ele sunt rezultatul nerespectrii normei care ia natere odat cu svrirea infraciunii, fiind ceea ce se numete raporturi juridice de conflict. Dreptul nu creeaz relaii sociale, ci reglementeaz relaii sociale preexistente. Raportul juridic penal este un raport de putere, el nefiind guvernat de principiul egalitii prilor, dimpotriv, fiind caracterizat prin poziia dominant a subiectului activ, care este statul. Raporturile juridice penale sunt de 2 feluri: o (a) de conformare o (b) de conflict (a) Raporturile juridice de conformare iau nastere n momentul intrrii n vigoare a legii, iar existena ei n timp este limitat de abrogarea legii, cderea n desuetudine, ajungerea la termen, etc. (b) Raporturile juridice de conflict iau natere n momentul svririi faptei socialmente periculoase. Ele nu le sting pe cele de conformare, deoarece obligaia noastr este de a ne supune legii, chiar dac a existat o fapt prevzut de legea penal. Structura Raporturilor Juridice Penale Curs 1 pagina 8

La fel ca orice raport juridic, raportul juridic penal are ca elemente subiecii raportului, coninutul acestuia i obiectul raportului juridic. 1) Subiecii Subiecii raportului juridic de drept penal sunt reprezentai de stat i persoana fizic/juridic. n calitate de subiect activ, statul are calitatea de a fi subiect activ principal, iar dac n cadrul raportului juridic penal de conformare este vtmat i o persoan fizic sau juridic, aceasta are calitatea de subiect activ secundar. n cazul raporturilor de conformare, statul, prin edictarea normelor penale, impune tuturor destinatarilor legii penale, n mod interdeterminat, norme obligatorii, n timp ce n cazul raporturilor de conflict, statul impune celuilalt subiect al raportului juridic s suporte consecinele faptei sale, adic s suporte rspunderea penal i, ca o consecin a acesteia, pedeapsa. Persoanele fizice i juridice sunt destinatarii obligaiei prevzut n norma penal i au un caracter nedeterminat n cazul raporturilor de conformare, fiind subieci pasivi, iar n cele de conflict vorbim de un subiect pasiv determinat, n spe, cel ce a svrit fapta incriminat de legea penal, infractorul. De reinut este faptul c exist un singur raport juridic penal de conflict, indiferent cte persoane au participat la comiterea infraciunii n calitate de autori, instigatori sau complici, sub forma participaiei penale, sau dimpotriv, exist attea raporturi juridice penale de conflict cte infraciuni s-au comis, chiar dac toate au fost comise de aceeai persoan, sub forma concursului de infraciuni sau recidivei. 2) Coninutul Raportului Juridic Penal La fel ca n cazul oricrui alt raport juridic, raportul de drept penal are un coninut alctuit din drepturile i obligaiile reciproce i corelative ale prilor. Dreptul de a trage la rspundere penal implic i obligaia statului de a aciona prin organele sale n vederea tragerii la rspundere penal a celui care a svrit infraciunea. n cazul raporturilor de conformare, coninutul este dat de dreptul statului de a pretinde o anumit conduit din partea destinatarilor legii penale, pentru aprarea valorilor eseniale ale societii i a relaiilor sociale nscute n legtur cu aceste valori, ce const fie ntr-o abinere de la svrirea unor aciuni, fie ntro comitere a anumitor aciuni n anumite mprejurri, i obligaia corelativ a persoanei fizice sau juridice de a-i conforma conduita exigenelor cerute prin norma penal. n cazul raporturilor de conflict, statul are dreptul de impunere a unei sanciuni pentru svrirea infraciunii, infractorul (persoana fizic sau juridic) avnd obligaia de a suporta consecinele svririi faptei sale, care const ntr-o pedeaps. Statul, ca subiect activ, poate i trebuie s impun subiectului pasiv o anumit conduit n scopul valorificrii unui interes care poate fi n egal msur personal (atunci cnd valoarea lezat prin infraciune aparine altei persoane viaa i integritatea corporal, avutul) i public, n acelai timp (asigurarea ordinii de drept). 3) Obiectul Raportului Juridic Penal Acesta este reprezentat de drepturile i obligaiile prilor specifice n raportul de conformare, de conduita impus de stat, prescris de norma de drept penal, Curs 1 pagina 9

ce poate fi o absteniune n cazul normei prohibitive sau aciune n cazul normei onerative. Realizarea acestei conduite apare ca fiind modul principal i preponderent de realizare a normei de drept, respectiv de realizare a ordinii de drept.

VI. IZVOARELE DREPTULUI PENAL

Noiunea de izvor de drept are mai multe conotaii, facndu-se distincie ntre izvoare materiale (naturale) i izvoare formale, izvoare directe (imediate) i izvoare indirecte (mediate), izvoare interne i izvoare externe. n doctrin s-a apreciat c izvoarele dreptului penal reprezint forma juridic pe care o mbrac norma pentru a deveni obligatorie. Astfel, izvoarele formale ale dreptului penal desemneaz ansamblul de norme juridice adoptate de puterea legislativ dup o procedur specific, fiind aadar sinonime cu noiunea de lege penal. Normele de drept penal trebuie sa fie emise doar prin legi, avand n vedere art. 73 alin (3) lit. h) i lit. i) din Constituia Romaniei, n conformitate cu care se reglementeaz abrogarea amnistiei i a graierii colective. Prin legea penal se nelege i orice dispoziie cu caracter penal cuprins n legi sau ordonane de urgen (art. 141 actualul C.Pen./ art. 173 Noul C.Pen.), precum cea n domeniul drumurilor publice, care incrimineaz numeroase infraciuni, dar i prin decrete. Totdat, legile penale pot fi organice, principale, complimentare, speciale, nepenale care cuprind dispoziii penale, permanente, temporare, ordinare, excepionale. Constituia Romaniei Este legea fundamental a statului de drept care reglementeaz valori eseniale ce vor fi aplicate prin norma de drept penal. Ea reglementeaz o parte din principiile dreptului penal, cum ar fi cel al egalitii n faa legii, legalitii, individualizarea pedepselor, umanizarea. Constituia reglementeaz organizarea statal, drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, valori sociale ocrotite de legea penal, motiv pentru care normele constituionale se impun n egal msur puterii legiuitoare i puterii judectoreti. Caracterul fundamental, de mare importan al Constituiei Romniei se reflect i n controlul de constituionalitate care se svrete asupra tuturor celorlalte norme juridice adoptate, prin intermediul Curii Constituionale, astfel nct nicio norm penal nu poate contraveni legii fundamentale. Codul Penal Codul Penal al Romniei este principalul izvor de drept al dreptului penal romn. El a fost modificat prin multe acte normative, cum ar fi ordonanele de urgen ale guvernului, legi, hotrri de guvern i are caracter de lege penal general n raport cu legile penale speciale i dispoziiile cu caracter penal din legile nepenale. Codul Penal cuprinde 2 pri: partea general (art. 1-154) i partea special (art. 155-363). Curs 1 pagina 10

Partea general cuprinde 10 titluri, ultimul fiind reprezentat de nelesul unor termeni sau expresii n legea penal i are n coninut legea penal i limitele ei de aplicare, infraciunea, pedepsele, nlocuirea rspunderii penale, minoritatea, msurile de siguran, cauzele care nltur rspunderea penal sau consecinele condamnrii. Partea special presupune 11 titluri structurate n raport de valoarea social protejat prin acea dispoziie i cuprinde infraciunile prezentate pe larg. Legile Penale Complinitoare Aceste legi nu conin incriminri, ns au ca scop completarea dispoziiilor penale. Ca exemple, se pot aminti Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, Legea nr. 546/2002 privind graierea i procedura acordrii graierii, Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, OUG nr. 112/2001 privind sancionarea unor fapte svrite n afara teritoriului rii de ceteni romni sau de persoane fr cetenie, domiciliate n Romnia, Legea privind prevenirea i combaterea criminalitii penale. Legi Nepenale cu Dispoziii Penale i Legi Speciale Penale Deoarece codificarea ntregii legislaii penale ntr-un singur cod l-ar face pe acesta greu de mnuit i de adaptat la mobilitatea relaiilor sociale, reglementrile cu caracter sectorial sunt cuprinse n legi speciale i legi nepenale cu dispoziii penale. n timp ce codurile cuprind reglementri cu o anumit perenitate, celelalte sunt legi care reglementeaz alte domenii de drept penal. Ordonanele Guvernului Dei Guvernul nu poate primi delegare legislativ n domenii care fac obiectul legilor organice (art. 144 al. 1 din Constituie), tip de legi care constituie singurul suport de reglementare a infraciunilor, pedepselor i regimului executrii acestora, specialitii n domeniul dreptului constituional admit c pot fi emise ordonane de urgen n domeniul care face obiectul legilor organice, dar numai n situaii excepionale, cum ar fi calamiti, stare de necesitate, stare de rzboi. Recurgerea la ordonane de urgen nu este justificat dect de existena unor asemenea situaii excepionale i nici mcar angajarea rspunderii Guvernului n condiiile art. 114 din Constituie nu justific recurgerea la legiferarea n domeniul dreptului penal prin ordonane de urgen. Decretele Prezideniale Atribuiile Preedintelui Romniei sunt reglementate de art. 85-94 din Constituie, el neavnd atribuii legislative. ns Preedintele poate dispune graierea individual, printr-un act normativ numit decret, care s-a considerat a avea ca efect modificarea sau stingerea raportului juridic penal. De aici se poate trage concluzia c decretele sunt izvoare de drept.

Curs 1 pagina 11

Exist, totui, i opinii care consider decretul prezidenial nu un act normativ, ci unul administrativ cu caracter individual, ceea ce l scoate din sfera izvoarelor de drept, chiar dac modific sau stinge un raport juridic de drept penal. Cutuma Obiceiul sau cutuma este o repetare general, uniform i constant a unui comportament, nsoit de convingerea c acesta corespunde unui percept juridic. Chiar dac n cuprinsul Codului Penal nu se face trimitere la obiceiul locului, aa cum se face n Codul Civil, doctrina penal este unanim n a recunoate obiceiului o funcie integratoare, de complinire a nelesului legii penale ori de cte ori norma penal cere o evaluare a unui act de comportament n raport de comportamentul social al celorlali membrii ai colectivitii umane n care s-a comis acest act. Astfel, cutuma servete ca element de interpretare a dreptului. Un exemplu n acest sens este reciprocitatea n materie de extrdare. Aceasta este recunoscut de legea penal ca izvor de drept i, chiar dac nu este sinonim cu obiceiul, se aseamn cu acesta n sensul c este un act de conduit ntre dou state, n lipsa unei convenii sau a unui tratat, care impune statului beneficiar un tratament asemntor n situaia n care statul prestator ar solicita ntr-un caz similar o asemenea prestaie. Jurisprudena. Deciziile naltei Curi de Casaie i Justiie Dei doctrina penal este unanim n a nu recunoate precedentului judiciar valoare de izvor de drept, acest rol fiind recunoscut n exclusivitate legii, jurisprudenei nu-i poate fi negat rolul n opera de interpretare a dreptului. Astfel, merit a fi analizate deciziile naltei Curi de Casaie i Justiie, care nu sunt un izvor de drept n adevratul sens al cuvntului, ci impun doar o interpretare a unor norme preexistente. ntr-o prim analiz, rein atenia dou categorii de decizii, anume cele n soluionarea recursului n interesul legii i cele prin care nalta Curte i revede propria jurispruden. Instituia recursului n interesul legii a fost nfiinat pentru a se asigura aplicarea i interpretarea unitar a legii de ctre toate instanele judectoreti de pe teritoriul Romniei, ndatorirea de a cere naltei Curi s se pronune asupra chestiunilor de drept care au fost soluionate diferit de instanele judectoreti revenindu-i procurorului general al Parchetului de pe lng ICCJ, colegiului de conducere al ICCJ sau colegiilor de conducere ale curilor de apel. Deciziile astfel pronunate nu au efect asupra hotrrilor judectoreti examinate, dar dezlegarea dat problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instane de la data publicrii deciziei n Monitorul Oficial al Romniei. Deciziile prin care ICCJ i revede propria jurispruden nu se public n Monitorul Oficial, ns influeneaz practica instanelor judectoreti n virtutea rolului pe care ICCJ l are n asigurarea interpretrii i aplicrii unitare a legii de ctre celelalte instane judectoreti. Dac o secie a Curii consider c este cazul a se reveni asupra propriei jurisprudene, judecata va fi ntrerupt i vor fi sesizate Seciile Unite ale Curii Supreme de Justiie. Dup ce Seciile Unite s-au Curs 1 pagina 12

pronunat asupra sesizrii privind schimbarea jurisprudenei, judecata va continua. Tratatele i Convenile Internaionale Acestea sunt izvoare externe de drept, dar numai n msura n care sunt ratificate, fiind clasificate n izvoare directe i izvoare indirecte, dup cum prevederile lor se integreaz direct n legislaia naional sau impun obligaia de a incrimina prin legile naionale anumite fapte cu un grad de pericol social sporit. Astfel, este vorba despre Convenia European a Drepturilor Omului, tratatele Uniunii Europene, Pactul internaional privind drepturile civile i politice, Convenia privind drepturile copilului etc. Aderarea Romaniei la Uniunea Europeana n anul 2007 aduce o categorie specific de izvoare, anume deciziile cadru, jurisprudena Curii de la Luxemburg. Constituia Romniei prevede c n cazul n care exist neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care Constituia i legile prevd dispoziii mai favorabile (art. 20 alin. 2). n ceea ce privete Convenia European a Drepturilor Omului, ea ocup locul central, avnd cea mai mare influen asupra dreptului penal naional, noutatea pe care o aduce constnd n mecanismul de control al modului de respectare a Conveniei, ce const n deschiderea cii unui recurs individual la Curtea European a Drepturilor Omului, dup epuizarea tuturor cilor prevzute de legislaia naional. Hotrrile Curii sunt obligatorii pentru statele n cauz, sanciunea nerespectrii lor fiind obligarea de a plti despgubiri prii lezate. Prin aceast modalitate statele sunt silite s-i armonizeze legislaia penal cu prevederile Conveniei, astfel justificndu-se importana deciziilor Curii n sistemul izvoarelor de drept, chiar dac ele nu reprezint n realitate o astfel de caracteristic.

Curs 1 pagina 13

Curs 1 pagina 14