UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE TIINE JURIDICE I ADMINISTRATIVE Disciplina: Elemente de Drept Procesual i Penal

CURS 2 TEMA: Legea penal: noiune, categorii, interpretare. Aplicarea legii penale

n timp i spaiu
Legea penal i coninutul normativ al acesteia Interpretarea legii penale Aplicarea legii penale n spaiu Aplicarea legii penale n timp Cooperarea internaional n lupta mpotriva criminalitii. Extrdarea

I. LEGEA PENAL
Legea penal poate fi definit prin prisma a 2 accepiuni. Astfel, n sens larg, ea reprezint orice norm de drept penal, orice dispoziie cu caracter penal cuprins n legi organice sau ordonane de urgen, conform art. 141 actualul C.Pen./ art. 173 Noul C. Pen., iar n sens restrns, dedus din Constituia Romniei, este un act normativ emis de Parlament dup o procedur special, coninnd norme de drept penal. Acest act normativ trebuie s ndeplineasc anumite cerine pentru a deveni lege, importante fiind acelea suplimentare impuse de Convenia European a Drepturilor Omului legate de accesibilitatea si previzibilitatea legii. Accesibilitatea const n aducerea la cunotin a coninutului legii, astfel nct cetenii unui stat s-i adapteze conduita conform cerinelor acestuia, iar n realizarea acestui scop actele normative sunt publicate n Monitorul Oficial al Romniei. Previzibilitatea presupune ca actul normativ s fie redactat cu suficient claritate pentru a se putea nelege voina legiuitorului, fr a lsa loc de interpretare. nclcarea acestor dou cerine (accesibilitate si previzibilitate) duce la concluzia c un act adoptat de Parlament dup procedura prevazut n Constituie nu are n mod automat for de lege, fiind important a se respecta condiiile impuse de CEDO. Criterii de clasificare a legii penale Legea penal se clasific astfel: (1) Dup rolul pe care actele normative le au n reglementarea relaiilor sociale, distingem ntre: (a) legi penale generale i (b) legi penale speciale. (a) Legile generale sunt dispoziii de drept penal cu caracter de principiu ce se aplic unui numr mare de norme speciale, cum sunt normele din partea general a Codului Penal. Totodat, Codul Penal n ansamblu este desemnat ca lege obinuit, ordinar, general, spre a fi deosebit de legea special, de exemplu codurile speciale (cele ale justiiei militare etc.) (b) Legile penale speciale sunt considerate, ntr-un sens, a fi partea special a Codului Penal. n alt sens, ele sunt date de Codurile Penale speciale, cum ar fi Codul Justiiei Militare de la 1937, Curs 2 pagina 1

abrogat ca urmare a adoptrii Codului Penal din 1969, motivul fiind faptul c justiia este egal pentru toi. Mai exist n legislaia romneasc i legi penale speciale propriu-zise, legi ce conin dispoziii cu caracter special, exemple fiind: legea privind combaterea criminalitii organizate, legea privind combaterea traficului de carne vie, legea privind combaterea corupiei, legi complinitoare i de graiere (legea privind cooperarea internaional n materie penal, legea contabilitii). Aceast clasificare prezint importan n urmtoarea situaie: cnd intr n concurs o lege general cu una special se aplic principiul legea penal special derog de la cea general i se completeaz cu aceasta, iar atunci cnd norma special nu conine dispoziii derogatorii, au aplicabilitate dispoziiile normelor generale. Aadar, prioritate are legea special, iar dac aceasta nu este suficient de clar sau nu acoper ntreaga sfer a raportului juridic penal reglementat, ea se completeaz cu cea general. (2) Dup durata n timp a normelor, se disting: a) legi cu durat nelimitat, ce se aplic pe o durat nedeterminat; b) legi temporare, ce cuprind printre dispoziiile lor, de regul n capitolul final denumit Dispoziii finale i tranzitorii, un articol n care este prevzut perioada n care legea este activ. Importana acestei clasificri este dat de faptul c legea temporar se va aplica si dupa iesirea ei din vigoare, faptelor comise n timpul n care aceasta era activ (conform principiului legea temporar ultractiveaz). (3) Dup natura necesitii ce a impus adoptarea actelor normative, exist: a) legi penale obinuite i b) legi penale excepionale. Spre deosebire de legile obinuite, cele excepionale sunt adoptate n mprejurri deosebite, cum ar fi n caz de dezastru, calamiti naturale, rzboaie, etc. Clasificarea prezint importan prin prisma principiului care stabilete c legile excepionale derog de la cele obinuite, avnd prioritate n aplicare n situaiile n care au fost instituite. Normele Dreptului Penal Ele sunt o specie a normelor juridice, reglementeaz relaiile de aprare social i reprezint o regul de conduit cu caracter general i impersonal, imperativ, emis de puterile statale, prin care se interzic sau se impun anumite moduri de comportament (aciuni sau inaciuni) sub ameninarea aplicrii sanciunilor penale n caz de neconformare. Dac norma penal general are o structur care respect ntru totul coninutul unei norme de drept obinuit, normele penale de incriminare prezint anumite particulariti. Astfel, unii autori consider c normele penale au o structur trihotomic, cuprinznd urmtoarele elemente: ipoteza, dispoziia i sanciunea. Ipoteza i dispoziia formeaz mpreun perceptul normei juridice, prin care aceasta ofer modele de conduit social, prima reprezentnd descrierea aciunilor sau inaciunilor umane ce determin aplicarea normei, iar cea de-a doua constnd n impunerea sau interzicerea unei anumite conduite. Sanciunea este consecina nerespectrii perceptului normei juridice. Exist ns i unii autori care precizeaz c normele penale au o structur dihotomic, compus doar din dispoziie i sanciune. Potrivit acestei opinii, prevederea faptei i a condiiilor n care aceasta este considerat infraciune nu reprezint o ipotez, ci chiar dispoziia normei de drept penal, adic regula de conduit pretins destinatarilor legii, iar svrirea faptei interzise nu este nici ea ipoteza n care intervine dispoziia legii, ci nsi nfrngerea dispoziiei exprimate ntr-un mod specific. Categorii de Norme Prezint importan pentru aplicarea legii penale urmtoarele: (1) n raport de coninut i sfera de inciden : - norme generale i Curs 2 pagina 2

- norme speciale. Normele generale privesc condiiile n care se nasc, se modific sau se sting raporturile juridice penale. Ele nu au o aplicabilitate singular, ci se aplc doar alturi i n completarea normelor penale spaciale, i pot fi: norme-principii (care definesc principiile fundamentale ale dreptului penal), norme de conflict (care determin norma aplicabil n cazul incidenei mai multor norme n legtur cu acelai raport juridic penal), norme-definiii (prin care sunt definite unele concepte cu care opereaz legea penal), norme de interpretare (prin care legiuitorul d interpretare legal contextual unor termeni din Codul Penal). Exemple de norme generale sunt normele care privesc prescripia (care reglementeaz prescripia executrii sanciunii) sau norme care reglementeaz graierea. Normele speciale cuprind condiiile n care o fapt este asimilat infraciunii i pedeapsa aplicabil n caz de savrire a faptelor incriminate. (2) Dup coninutul normei : norme penale unitare, alctuite din toate elementele necesare incriminrii i sancionrii unei fapte ca infraciune, anume ipotez, dispoziie i sanciune, i norme penale divizate, care i completeaz structura logic cu elemente cuprinse n acelai act normativ sau n alte acte normative, i pot fi la rndul lor norme de incriminare cadru sau norme n alb, norme de trimitere i norme de referire. Normele cadru cuprind o dispoziie de incriminare cadru i o sanciune corespunztoare acestei incriminri, urmnd ca descrierea aciunilor sau inaciunilor interzise s se fac ulterior prin norme cuprinse n alte acte normative. De exemplu, exercitarea fr drept a unei profesii sau activiti, incriminat n art. 281 actualul C.Pen./ art. 348 Noul C. Pen., se completeaz cu actele normative ce reglementeaz fiecare profesie n parte, stabilind dac exercitarea acestora fr drept se pedepsete sau nu, potrivit legii penale. Normele de trimitere i normele de referire au fost definite ntr-o parte a doctrinei ca norme ce i completeaz dispoziia sau sanciunea cu coninutul altor norme, primele devenind independente n raport cu normele care le completeaz, n timp ce normele de referie sunt subordonate coninutului normelor cu care se completeaz. Astfel, normele de trimitere mprumut unele elemente de la norma la care se face trimitere, ca i cum ar fi ale sale, independena lor constnd n faptul c modificarea sau abrogarea normei la care se face trimitere nu influeneaz coninutul normei de trimitere, care rmne completat cu elemente mprumutate. Deosebirea acestora fa de normele de referire const n faptul c cele din urm sunt dependente de normele la care se face referire, modificarea acestora atrgnd de drept modificarea normelor de referire. Ali autori precizeaz c normele de trimitere i completeaz coninutul cu dispoziia, n timp ce normele de referire i completeaz coninutul cu sanciunea. Diferena ntre normele de trimitere i cele cadru const n faptul c la normele cadru dispoziia se completeaz cu nenumrate norme cuprinse n mai multe acte normative, n timp ce norma de trimitere se completeaz cu norme dintr-un singur act normativ. n fine, importana acestei clasificri deriv din faptul c normele divizate sunt eseniale pentru respectarea principiului legalitii; iar normele cadru (in alb) conin o sanciune i o dispoziie care se completeaz cu prevederi nepenale. (3) Fa de caracterul conduitei impuse subiecilor de drept : - norme imperative i - norme permisive. Normele imperative impun n mod obligatoriu un anumit mod de conduit, majoritatea normelor de drept penal fiind de aceast natur. Ele pot fi norme prohibitive, care impun abinerea de la comiterea unei fapte sau norme onerative, prin care se impune obligaia de a face sau de a aciona ntr-un anumit mod. Curs 2 pagina 3

Normele permisive las subiecilor de drept posibilitatea de a alege o anumit conduit, n coninutul lor regsindu-se des expresia se poate, poate. Clasificarea analizat mparte la rndul ei infraciunile n comisive sau omisive, n funcie de conduita adoptat de fptuitor.

II. INTERPRETAREA LEGII PENALE

Este un proces necesar pentru a descoperi ntreg cmpul semantic al cuvintelor prin care este exprimat norma juridic, pentru a determina scopul i funciile normei de incriminare, n dorina de a asigura o real protecie valorilor ocrotite de legea penal. Noiunea de interpretare a normelor juridice are o dubl semnificaie, ea desemnnd att complexul de operaiuni logice avnd drept scop cercetarea i explicarea semnificaiei normei juridice, ct i rezultatul acestei operaiuni i n acest din urm sens este vorba despre o interpretare declarativ, extensiv ori restrictiv. Interpretarea este oficial atunci cnd este fcut de un subiect oficial, iar la rndul ei, aceasta poate fi legal, atunci cnd este facut de legiuitor cu prilejul adoptrii legii sau ulterior, printr-o lege interpretativ (care trebuie s respecte principiul potrivit cruia legea penal nu retroactiveaz dect dac este mai favorabil, sau de caz, atunci cnd este facut de organul judiciar (jurisprudenial). Interpretarea este neoficial dac este rezultatul studiilor teoretice, doctrinare, iar dac aceasta aparine legiuitorului, atunci aceasta este obligatorie. Dup metoda folosit, interpretarea poate fi: (1) gramatical, ce are n vedere faptul c textul normativ se interpreteaz din punct de vedere sintactic i stilistic. Aceasta nseamn c singularul presupune pluralul i invers, iar masculinul presupune femininul i invers; (2) raional (logic), ce folosete argumente ca a fortiori, per a contrario, reductio ad absurdum; (3) istoric, ce presupune nelegerea sensului unei norme n funcie de evoluia ei n timp; (4) sistematic, ce are n vedere corelarea normelor cu alte acte normative n raport de alte norme; (5) prin analogie, aceasta reprezentnd permisa, i este posibilitatea nelegerii unei norme mai puin clare printr-alta mai clar care presupune un caz asemntor, explicarea unui termen neclar printr-un termen similar; (6) dup rezultat, ce are n vedere concordana dintre voina legiuitorului i exprimarea regsit n norme; i. declarativ, ce se aplic cnd exist concordan ntre voin i exprimare; ii. extensiv, atunci cnd legiuitorul spune mai mult decat a dorit de fapt.

III. APLICAREA LEGII PENALE N SPAIU

Principiile de aplicare a legii n spaiu au n vedere cooperarea internaional i asigurarea ubicuitii represiunii, ce presupune pentru judecarea infractorului aplicarea legii locului unde s-a comis un act de executare, instigare ori complicitate sau unde s-a produs numai rezulatul socialmente periculos. Astfel, se au n vedere: 1. Principiul teritorialitii; 2. Principiul personalitii; 3. Principiul realitii; 4. Principiul universalitii; 5. Principiul prioritii conveniilor internaionale. Sediul materiei se regsete n art. 3-9 actualul C.Pen./ 8-14 Noul C.Pen. Curs 2 pagina 4

1. Principiul teritorialitii prevede aplicarea legii penale romne asupra infraciunilor savrite pe teritoriul Romniei (art. 3 actualul C.Pen./ art. 8 Noul C.Pen.). Noiunea de teritoriu reprezint ntinderea de pmnt i apele cuprinse ntre frontiere, cu subsol i spatiul aerian, precum i marea teritorial cu solul, subsolul si spaiul aerian al acesteia. Noiunile din acest articol au definiii n legi speciale, precum Legea nr. 17/1990 privind apele maritime si marea teritorial, iar noiunea de spaiu aerian este reglementat de Codul Aerian aprobat prin Legea nr. 130/2000, modificat prin Legea nr. 399/2005. Pentru a se aplica principiul teritorialitii, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: (a) svrirea unei fapte care este considerat infraciune pe teritoriul Romniei, (b) sub aspectul subiectului activ i pasiv, calitatea lor nu are relevan ct vreme fapta lor este considerat infraciune potrivit legii romne, ei putnd fi persoan fizic sau juridic romn, strin sau apatrid; (c) cu privire la locul savririi faptei, avem n vedere c: fapta comis pe teritoriul Romniei navele sub pavilion romnesc i aeronavele nmatriculate n Romnia sunt asimilate prin ficiune teritoriului Romniei, astfel nct infraciunile comise pe spaiul acestora sunt considerate a fi comise pe teritoriul Romniei; principiul ubicuitii presupune c o fapt este considerat a fi comis pe teritoriul Romniei atunci cnd se savrete pe suprafaa rii, ct i la bordul unei nave sub pavilion romnesc sau aeronave nmatriculate n Romnia, cta vreme a fost comis un act de executare, de instigare ori de complicitate sau rezultatul unei aciuni ce incalc legea. Astfel, exist mai multe teorii n acest sens, cum ar fi Teoria Rezultatului, Teoria Aciunii i Teoria Preponderenei Actelor de Executare, toate acestea fiind reunite in principiul ubicuitii. Principiul teritorialitii permite statului s acioneze mpotriva infractorilor dac fapta s-a comis pe teritoriul Romniei sau dac rezultatul acesteia s-a finalizat pe teritoriul Romaniei, dar problema acestui principiu poate deriva faptul c nimeni nu poate fi judecat de 2 ori pentru aceeasi fapt, cci exist riscul suprarpunerii a dou judeci asupra aceleiai fapte, respectiv aceluiai infractor. Principiul teritorialitii comport i nite excepii, care se rezum la infraciunile produse la bordul navelor i aeronavelor strine pe teritoriul Romniei i infraciunile produse la bordul navelor i aeronavelor strine aflate n trecere prin marea teritorial. Romania aplic legea penal a sa dac infraciunile sunt comise la bordul unei nave sau aeronave aflate n porturile noastre maritime sau n apele interne, dar dac se afl n trecere prin marea teritorial, legea penal romn nu este aplicabil. Totui, regsim i aici o serie de excepii, i anume: (a) comiterea infraciunii de ctre un cetean romn sau apatrid cu domiciliul n Romnia; (b) comiterea infraciunii mpotriva intereselor Romniei, a unui cetean romn sau a unei persoane rezidente pe teritoriul Romniei; (c) comiterea de infraciuni de natur s tulbure ordinea i linitea public n ar sau n marea teritorial; (d) intervenirea pentru reprimarea traficului ilicit de stupefiante sau substane psihotrope; (e) cand asistena autoritilor romne este solicitat n scris de ctre cpitanul navei sau aeronavei, un agent diplomatic, funcionar consular. Conform imunitii de jurisdicie (art. 8 actualul C.Pen./ art. 13 Noul C. Pen.) , legea penal romn nu se aplic infraciunilor comise de reprezentanii diplomatici ai statelor strine sau de persoanele care, n conformitate cu tratatele internaionale, nu sunt supuse jurisdiciilor statului romn. Aceasta este consecina ratificrii de ctre Romnia a Conveniei de la Viena asupra privilegiilor i imunitilor Naiunilor Unite. Aplicarea legii penale romne asupra faptelor comise n afara Romniei este guvernat de principiul personalitii i de principiul universalitii dac fptuitorul este cetean strin.

Curs 2

pagina

2. Principiul personalitii i are sediul n art. 4 actualul C.Pen. i presupune c legea penal romn se aplic faptelor comise n afara teritoriului Romniei dac fptuitorul este cetean romn sau dac, neavnd nicio cetenie, domiciliaz n Romnia. Condiiile de aplicare a acestui principiu sunt: (a) locul svririi faptei trebuie s se situeze n afara Romniei. n raport de principiul ubicuitii, fapta se consum n afara rii dac nici aciunea n cauz i nici rezultatul ei nu s-au petrecut pe teritoriul Romniei. (b) fapta, potrivit legii romne, trebuie s fie considerat infraciune. Nu are relevan dac fapta este incriminat de alt legislaie, important fiind ca aceasta s fie prevzut de legea penal romn ca infraciune. (c) n ceea ce privete subiectele infraciunii, fapta trebuie s fie comis de un cetean romn sau de un apatrid cu domiciliul n Romnia. Nu este necesar prezena infractorului n ara, iar n situaia n care infractorul este judecat i condamnat n afara Romniei, exista posibilitatea deducerii pedepsei executate n strintate din pedeapsa aplicat n ar. Principiul a fost reformulat n art. 9 Noul Cod Penal, astfel: legea penal roman se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului Romaniei dac fptuitorul este cetean romn sau persoan juridic romn, eliminndu-se dipoziia care l avea n vedere i pe apatridul cu domiciliul n ar. n reglementarea principiului personalitii a fost introdus condiia dublei incriminri, dar s-a considerat oportun limitarea acesteia la infraciunile pentru care legea penal prevede pedeapsa nchisorii de cel mult 10 ani. Totodat, s-a prevzut ca o condiie de punere n micare a aciunii penale, autorizarea Procurorului General al Parchetului de pe lng Curtea de Apel n a crei raz teritorial se afl Parchetul mai nti sesizat sau, dup caz, a Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. O alt noutate const n conferirea caracterului de subsidiaritate a aplicrii legii penale romne n temeiul personalitii fa de prevederile tratatelor internaionale la care Romnia este parte (art. 12 Noul C.Pen.). Pentru aplicarea legii penale romne n baza acestui principiu, conform Noului C.Pen., se cer ntrunite anumite condiii: (a) locul svririi faptei trebuie s fie n afara Romniei. n raport de principiul ubicuitii fapta care se consum n afara teritoriului rii noastre este cea pentru care nici aciunea n cauz, nici rezultatul ei nu s-au petrecut n spaiul romnesc. (b) fapta, potrivit legii romne, s fie considerat infraciune. n acest caz nu are relevan dac fapta este incriminat de alt legislaie. Sub aspectul principiului dublei incriminri, infractorul nu va putea invoca autoritatea de lucru judecat a hotrrilor judectoreti strine pentru aceste fapte, legea penal urmnd a se aplica indiferent dac fptuitorul a fost judecat, condamnat sau achitat de autoritile judiciare ale statului pe teritoriul cruia s-a svrit fapta, principiul avnd aplicabilitate doar prin prisma deducerii din pedeapsa aplicat de autoritile judiciare romne a duratei reinerii sau arestrii preventive, ori a pedepsei executate n strintate. (c) fapta s fie comis de ceteni romni sau de persoane juridice romne, iar prezena infractorului n ar nu este necesar. (d) s existe autorizarea prealabil a Procurorului General al Parchetului de pe lng Curtea de Apel n a crei raz teritorial se afl parchetul mai nti sesizat, sau, dup caz, a Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. (e) s nu se dispun altfel printr-un tratat internaional la care Romnia este parte. 3. Principiul realitii se regsete n art. 5 actualul C. Pen. i fundamenteaz aplicarea legii penale romne infraciunilor svrite n strintate de ceteni strini sau apatrizi care nu domiciliaz n Romnia, dac acestea sunt ndreptate mpotriva statului romn, contra unui cetean romn sau unei persoane juridice romne. Condiiile necesare pentru aplicarea acestui principiu sunt: (a) locul svririi faptei trebuie s se situeze n afara Romniei, cu verificarea incidenei cauzelor principiului ubicuitii; Curs 2 pagina 6

(b) cu privire la fapt, aceasta trebuie s fie o infraciune contra siguranei statului romn (cele enumerate n titlul 1 din partea special a C. Pen. i n legea siguranei naionale) sau o infraciune contra vieii unui cetean romn (de ex.: omor simplu, omor calificat, omor deosebit de grav, uciderea din culpa, pruncucidere, lovituri cauzatoare de moarte, furtul sau violul care a avut ca urmare moartea victimei); (c) calitatea subiectului activ este aceea de cetean strin sau apatrid ce nu domiciliaz pe teritoriul Romniei; (d) aciunea penal se pune n micare cu autorizarea prealabil a Procurorului General al Parchetului de pe lng ICCJ; (e) s nu se prevad altfel printr-o convenie internaional. Noul Cod Penal, n art. 10 modific actuala reglementare prin lrgirea cadrului infraciunilor incriminate astfel, nemaifiind vorba doar despre viaa, integritatea corporal sau sntatea ceteanului, respectiv sigurana naional, ci despre orice infraciune, n scopul de a combate n special criminalitatea organizat svrit peste granie. ns penru a nu se extinde nejustificat sfera acestor infraciuni, s-a prevzut limita conform creia punerea n micare a aciunii penale trebuie autorizat de Procurorul General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i fapta nu trebuie s fac obiectul unei proceduri judiciare n statul pe teritoriul cruia s-a comis. Condiiile necesare de a fi ndeplinite pentru a ne afla n sfera principiului realitii sunt: (a) locul svririi faptei trebuie s se situeze n afara teritoriului Romniei, cu verificarea incidenei cauzelor principiului ubicuitii); (b) fapta trebuie s fie o infraciune contra statului roman, contra unui cetean romn sau unei persoane juridice romne; (c) subiectul activ este ceteanul strin sau apatridul ce nu domiciliaz pe teritoriul Romniei; (d) aciunea penal se pune n micare cu autorizarea prealabil a Procurorului General al Parchetului de pe lng ICCJ; (e) fapta s nu fac obiectul unei proceuri judiciare n statul pe teritoriul cruia s-a comis. Aplicarea legii penale n baza principiului realitii are un caracter subsidiar fa de conveniile internaionale. 4. Principiul universalitii este reglementat de art. 6 actualul C. Pen. i vizeaz aplicarea legii penale romne faptelor comise n afara rii, altele dect cele din art. 5. Condiiile pozitive ce atrag aplicarea acestui principiu sunt: (a) locul svririi faptei se situeaz n afara teritoriului rii cu luarea n consideraie a principiului ubicuitii; (b) cu privire la fapt, se cere condiia dublei incriminri, respectiv ca fapta s constituie infraciune i potrivit legii romane i potrivit legii de pe teritoriul rii unde a fost comis (altele decat cele de la art. 5) de ex.: faptele de falsificare a monedei naionale, trecerea ilegal a frontierei; (c) subiectul, faptuitorul trebuie s fie cetean strin sau dac nu are cetenie, s nu aib domiciliul n Romnia; (d) prezena fptuitorului n ar (de bunvoie sau n situaia n care s-a cerut i s-a obinut extrdarea). Condiiile negative ce atrag aplicarea acestui principiu: (a) s nu existe potrivit legii vreo cauz de mpiedicare a punerii n micare sau exercitare a aciunii penale sau o cauz de mpiedicare a pedepsei; (b) s nu se prevad altfel ntr-o convenie internaional. n Noul C.Pen., art. 11 C. Pen. a modificat drastic acest principiu fa de actualul Cod Penal. Astfel, legea penal se aplic n dou situaii. Prima situaie se refer la svrirea unei infraciuni pe care statul romn i-a asumat obligaia s o reprime n temeiul unui tratat internaional, indiferent dac este sau nu prevzut de legea penal a statului pe al crui teritoriu a fost svrit, iar cea de-a doua situaie are n vedere cererea extrdrii Curs 2 pagina 7

infractorului, care a fost refuzat, n acest caz fiind necesar ca n statul n care a fost svrit infraciunea s nu existe o cauz care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea procesului penal ori executarea pedepsei sau pedeapsa s nu fi fost executat sau considerat ca executat. Condiiile ce atrag aplicarea acestui principiu sunt: pozitive - locul savririi infraciunii s fie n afara teritoriului rii cu luarea n considerare a principiului ubicuitii; - fapta trebuie s constituie o infraciune pe care statul romn i-a asumat obligaia s o reprime n temeiul unui tratat internaional, indiferent dac este prevzut sau nu de legea penal a statului pe al crui teritoriu a fost comis sau s-a cerut extrdarea ori predarea infractorului i aceasta a fost refuzat; - subiectul, respectiv fptuitorul, s fie cetean strin sau, dac nu are cetenie, s nu aib domiciliul n Romnia; - prezena fptuitorului n ar trebuie s fie de bunvoie; negative - n cazul refuzului extrdrii, s nu existe potrivit legii statului n care s-a svrit infraciunea, vreo cauz de mpiedicare a punerii n micare sau exercitare a aciunii penale, ori executarea pedepsei, sau pedeapsa s nu fi fost executat ori considerat ca executat; - infraciunea s nu fie dintre cele pentru care legea penal romn se aplic n baza principiului realitii legii penale prevzut n art. 10 Noul C. Pen.

IV. APLICAREA LEGII PENALE N TIMP

Ansamblul de norme care reglementeaz aplicarea legii penale n raport cu momentul svririi infraciunii i cu cel al tragerii la rspundere penal constituie instituia juridic a aplicrii legii penale n timp sau conflictul legilor n timp ori dreptul penal tranzitoriu. Acesta i are sediul n art. 10-16 actualul C.Pen./ art. 3-7 Noul C. Pen. Principiile care guverneaz aplicarea legii penale n timp au n vedere rezultatul acelor chestiuni ce in de efectele produse la intrarea i ieirea din vigoare a unor acte normative. Sursa problemei ce se poate pune o constituie svrirea infraciunilor sub imperiul unei legi i judecarea ei sub imperiul alteia, cci ntr-o asemenea succesiune a legilor trebuie s tim ce norme aplicm. O chestiune discutat n stabilirea acesteia a fost alegerea ntre ideile colii clasice, care susin aplicarea legii pe care fptuitorul infraciunii a cunoscut-o, i ideile colii pozitiviste, care militeaz pentru ultima lege aplicabil. Sunt reglementate urmtoarele principii: 1. Principiul activitii; 2. Principiul neretroactivitii; 3. Principiul retroactivitii; 4. Principiul ultraactivitii; 5. Principiul aplicrii legii penale mai favorabile. Principiul activitii legii penale Art. 10 actualul C.Pen./ art. 3 Noul C.Pen. instituie prncipiul activitii, conform cruia legea penal se aplic infraciunilor svrite ct timp aceasta era n vigoare. El este o aplicare a principiului legalitii incriminrii faptelor i sancionrii lor. Pentru a determina sfera de aplicabilitate a acestui principiu, trebuie s definim nelesul noiunilor de intrare i ieire din vigoare a legii. Astfel, n Constituie se prevede c intrarea n vigoare a legii se face la 3 zile dup publicarea n Monitorul Oficial al Romniei sau la o alt dat ulterioar prevazut n lege. Aadar, sunt oferite trei zile pentru a permite destinatarilor legii s ia cunotiin de coninutul ei i s-i poat adapta conduita Curs 2 pagina 8

cerinei legiuitorului. De exemplu, Codul Penal actual fost adoptat la 21 iunie 1968 i a intrat n vigoare la 1 ian. 1969. Ieirea din vigoare se realizeaz prin abrogare, care poate fi expres sau tacit, total sau parial, modificare i ajungere la termen, ori ncetarea condiiilor excepionale care au determinat apariia legii. Abrogarea unei legi nu este acelai lucru cu dezincriminarea unei fapte, pentru c este posibil ca fapta incriminat n acel text s se regseasc n alt lege. Abrogarea expres se refer la indicarea actului normativ sau a articolelor din lege care au fost abrogate ori folosirea unei tehnici abrogatorii prin determinarea normelor cu coninut contrar normei abrogatoare, n timp ce abrogarea tacit rezult n mod implicit din mprejurarea c dou legi succesive reglementeaz aceeai materie, fiind suficient s rezulte voina legiuitorului de a nlocui vechea lege, iar nu neaprat ca cele dou legi s cuprind dispoziii contrare. Abrogarea total reprezint ieirea din vigoare a ntregului act normativ, pe cnd cea parial are n vedere doar anumite dispoziii din cuprinsul acestuia. Conflictul de legi penale apare n cazul n care, cu privire la acelasi raport juridic penal de conflict, sunt aplicabile dou norme (general i special). n aceast situaie norma special are prioritate, conform regulii specialul derog de la general. Problema se pune atunci cnd o infraciune ncepe s fie executat sub imperiul unei legi i i continu efectele dup abrogarea acelei legi, sub imperiul alteia noi. n acest caz este important de determinat momentul svririi infraciunii, care n legislaia romneasc este momentul epuizrii acesteia, conform teoriei aciunii adoptat de legiuitorul romn. Aadar, legea aplicabil va fi cea care este n vigoare la momentul epuizrii infraciunii. Se face distincie ntre infraciunile caracterizate printr-o durat mai mare de timp, cum sunt cele continue, care se epuizeaz cnd aciunea a ncetat, infraciunile continuate (art. 41 actualul C.Pen./ art. 35 Noul C.Pen. - de ex. furtul de curent electric), care se epuizeaz n momentul comiterii ultimei aciuni sau inaciuni, i cele de obicei (de ex. prostituia), care se epuizeaz cnd a avut loc aciunea care indic obinuina sau ndeletnicirea. n cazul infraciunilor progresive, caracterizate prin amplificarea rezultatului aciunii dup svrirea ei, fr intervenia fptuitorului, ele se consider consumate n momentul svririi aciunii. Principiul neretroactivitii legii penale Acesta este prevzut de art. 11 actualul C.Pen. i presupune c legea penal nu se aplic faptelor care, la data la care au fost svrite, nu erau prevzute ca infraciuni. Noul Cod Penal nu mai reglementeaz neretroactivitatea legii penale ntre principiile aplicrii legii penale n timp, ci drept o consecin a principiului legalitii incriminrilor i sanciunilor penale, n cuprinsul art. 1 i 2. n baza principiului legalitii, nc din dreptul roman exist principiile nullum crimen sine lege praevia i nulla poena sine lege praevia. Neretroactivitatea legii penale rezult i din art. 15 din Constituie, i const n neaplicarea legii nainte de intrarea ei n vigoare. Astfel, nimeni nu poate fi sancionat pentru o fapt ce nu era incriminat la momentul savririi ei. Principiul reprezint o garanie a libertii i siguranei individuale, cci intervenia unei legi care incrimineaz anumite categorii de fapte nu produce niciun fel de consecine asupra faptelor comise anterior emiterii legii, i ine de caracterul previzibil (legile trebuie redactate cu claritate pentru ca destinatarii s-i adapteze conduita cerinelor legiuitorului) i de caracterul accesibil (publicarea legilor n Monitorul Oficial pentru a-i produce efectele) al legislaiei. Principiul retroactivitii legii penale l regsim n art. 12 actualul C.Pen./ art. 4 Noul C.Pen., care prevede c legea penal nu se aplic faptelor comise sub legea veche dac nu mai sunt prevazute de legea nou. El are in vedere mai multe ipoteze: abolitio criminis (dezincriminarea), aplicarea legii penale mai favorabile n cazul faptelor care nu au fost judecate definitiv i aplicarea legii penale n cazul faptelor judecate definitiv. Curs 2 pagina 9

Astfel, toate consecinele faptei, dac a fost definitiv judecat, nceteaz (nceteaz executarea pedepselor, luarea msurilor educative, de siguran i orice alt consecin, cum ar fi instituirea interdiciei), iar n ipoteza dezincriminrii, se are n vedere faptul c prin legea nou aceasta nu mai reprezint o infraciune, i nu situaiile n care fapta continu s rmn infraciune prin schimbarea denumirii ei, sau prin abrogarea din legea special, dar rmnnd ca infraciune n legea penal general (de ex. Codul Penal), ori ca modalitate de svrire a altei infraciuni. Principiul reprezint o garanie a libertii persoanei i siguranei ei, n sensul c dezincriminarea unei fapte produce efecte pentru viitor, orice masur ulterioar ncetnd. Fa de un condamnat pentru o infraciune ce mai apoi a fost dezincriminat va nceta orice interdicie sau decdere, fiind considerat fr antecedente penale, iar dac judecata (procesul) ncepe sub incidena legii de dezincriminare, soluia va fi achitarea sau desfiinarea hotrrii judectoreti (n cazul n care ea nu este definitiv), deoarece fapta nu mai este prevazut n legea penal, adic efectele legii de dezincriminare se vor produce ex tunc (pentru trecut). n ceea ce privete legea interpretativ adoptat ulterior legii interpretate, exist un acord unanim n literatura juridic conform cruia ea retroactiveaz numai n ipoteza n care nu adaug la legea interpretat, neexistnd derogri de la acest principiu. Fiindc legea interpretativ face corp comun cu legea interpretat, principiul constituional al neretroactivitii legii nu este nclcat, mai ales c nu exist excepii. Dac n actualul Cod Penal legea care prevede msuri de siguran i msuri educative se aplic i infraciunilor care nu fuseser definitiv judecate, conform principiului colii pozitiviste ce susine c ntotdeauna legea penal nou conine msuri mai eficiente n combaterea fenomenului infracional, Noul Cod Penal va abandona aceast concepie i nu va mai conine dispoziii privind retroactivitatea legii care conine masuri de siguran. Principiul ultraactivitii legii penale El se regsete i n Noul Cod Penal i presupune c legea penal se aplic faptelor svrit sub imperiul ei, chiar dac fapta nu a fost urmrit sau judecat ct timp legea a fost n vigoare. Trebuie menionat c principiul ultraactivitii se aplic numai legii temporare, pe care, ca o noutate, Noul Cod Penal o va defini n art. 7 alin. (2). n acest concept se include att legea penal temporar propriu-zis (care prevede n cuprinsul su data ieirii din vigoare), ct i legea excepional (a crei aplicare este limitat prin nsi natura temporar a situaiei care a impus-o), a crei ieire din vigoare nu va fi posibil fr s se emit un act normativ care s prevad ncetarea situaiei temporare (excepionale), act normativ care nu va fi necesar n cazul legii temporare propriu-zise. Aadar, dac fapta penal a fost svrit ct timp legea temporar era n vigoare, iar urmrirea sau judecarea ei s-a nceput abia dup ieirea ei din vigoare, acestea se vor realiza sub imperiul legii temporare, care ultraactiveaz n acest mod. Aplicarea legii penale n situaii tranzitorii Situaiile tranzitorii sunt acele perioade de timp cuprinse ntre momentul svririi faptei i pn la momentul judecrii ei n cuprinsul crora se succed mai multe legi penale. Deoarece legea penal retroactiveaz i atunci cnd ea dezincrimineaz o fapt sau intervine n situaii tranzitorii, ntrebarea care se pune este care lege este aplicabil n aceste situaii?. Dei au fost emise trei teorii pentru rezolvarea acestei probleme, astzi se aplic teoria extraactivitii legii penale, care presupune c legea penal mai favorabil (denumit i legea penal mai bland sau mitior lex) retroactiveaz ntotdeauna, ca expresie a principiului umanismului. Celelalte dou teorii propuse spre aplicare, respectiv cea a ultraactivitii legii penale, care se ntemeiaz pe ideea drepturilor subiective ctigate, i cea a retroactivitii, care pleac de la ideea c legea nou este ntotdeauna prezumat a disciplina mai bine aprarea social, constituind un rspuns social mai adecvat fenomenului infracional, au fost abandonate deoarce nu reflectau realitatea nevoilor sociale. Curs 2 pagina 10

Pentru aplicarea legii penale mai favorabile n situaiile tranzitorii, se cer a fi ndeplinite urmtoarele condiii, desprinse din art. 13 actualul C.Pen./ art. 5 i 6 Noul C.Pen.: (a) s se fi svrit o fapt prevazut de legea penal; (b) de la momentul savririi ei pn la momentul judecrii ei s se fi succedat mai multe legi; (c) toate aceste legi s incrimineze fapta respectiv. 1. Principiul aplicrii legii penale mai favorabile infraciunilor nedefinitiv judecate Este reglementat n art. 13 actualul C.Pen./ art. 5 Noul C.Pen. Viitorul Cod vine cu o completare fa de actualul Cod Penal n alin. (2), n care se stabilete c legea penal mai favorabil se aplic i actelor normative ori prevederilor din acestea declarate neconstituionale, precum i ordonanelor de urgen aprobate de Parlament cu modificri sau completri ori respinse, dac n timpul ct acestea s-au aflat n vigoare au cuprins dipoziii penale mai favorabile. Legea penal conserv astfel efectele unei dispoziii legale cuprinse ntr-o lege organic sau ordonan de urgen abrogat produse ct a fost n vigoare, cu condiia ca acestea s fie mai favorabile, o astfel de precizare n noua reglementare venind s nlture confuziile i practicile neunitare. Criteriile necesare pentru aprecierea legii penale mai favorabile infraciunilor care nu au fost definitiv judecate pn la apariia legii noi sunt: (a) condiiile de incriminare; (b) condiiile de tragere la raspundere penal, care au in vedere aspectele privind prescripia rspunderii penale, existena unei plngeri prealabile n lipsa creia nu poate interveni legea penal; (c) sanciunile penale (pedepsele). O regul important n aplicarea acestui principiu o constituie faptul c este interzis crearea unei lex tertia, ceea ce nseamn c nu se pot combina dispoziiile mai favorabile inculpatului din legile succesive pentru a crea acestuia o lege mai favorabil, judectorul neputndu-se substitui legiuitorului. Nu se consider lex tertia (nclcarea legii) n cazul prelurii unor instituii juridice (recidiva, suspendarea executrii pedepsei, termenele de prescripie) dintr-o lege i condiiile de incriminare dintr-o alt lege (tentativa) deoarece acestea reprezint instituii autonome. Situaiile incidente sunt n numr de dou. Astfel, este vorba despre posibilitatea ca legile care prevd fapta ca infraciune s aib pedepse de natur diferit, caz n care se va aplica legea care cuprinde o pedeaps cu o natur mai uoar. O alt situaie presupune c legile care prevd fapta ca infraciune cuprind sanciuni de acceai natur, dar cu limite diferite, n acest caz existnd dou posibiliti: (a) n cazul n care legile prevd acelai minimum, dar maximum diferit, soluia este c se va aplica legea cu maximul mai mic; (b) n cazul n care legile prevd minimum diferit, dar acelai maximum, se va aplica legea cu minimul mai mic. Deoarece limitele pedepsei variaz asimetric n cadrul legilor succesive, legea penal mai favorabil va fi determinat n concret de judector i n funcie de mprejurrile care fie atenueaz, fie agraveaz pedeapsa. Aadar, dac n cauz sunt circumstane agravante judectorul trebuie s aplice o pedeaps ctre maximul special, i atunci este mai favorabil legea care prevede o pedeaps cu un maxim special mai redus., iar dac fapta s-a savrit n circumstane atenuante judectorul trebuie s aplice o pedeaps spre minimul special, ori sub acest minim, legea mai favorabil fiind cea care are un minimum special de pedeapsa mai redus. n cazul n care condiiile de incriminare sunt diferite, mai favorabil este legea care prevede condiii de incriminare mai restrictive i care nu se regsesc n cazuri concrete. 2. Aplicarea legii penale mai favorabile n cazul pedepselor definitive Art. 14 i 15 actualul C.Pen. reglementeaz aplicarea obligatorie a legii penale mai favorabile (art. 14) i aplicarea facultativ (art. 15). Curs 2 pagina 11

Art. 6 al Noului C.Pen. reglementeaz aplicarea obligatorie a legii penale mai favorabile, abrogndu-se dispoziiile privind aplicarea facultativ a acesteia, n principal din raiuni de eliminare a atingerilor aduse autoritii de lucru judecat i de asigurare n mai mare msur a respectrii principiului legalitii sanciunilor de drept penal. n cazul pedepselor definitive exist condiii diferite de apreciere a legii penale mai favorabile fa de cele privind infraciunile nedefinitiv judecate, deoarece intervine o hotrre judecatoreasc de condamnare, ceea ce presupune c fapta primete o ncadrare juridic. Astfel, vin in concurs dou principii: cel al securitii raportului juridic, ce consider c se impune a nu se aduce atingere acelor hotrri cu titlu definitoriu, i principiul umanismului, care presupune c legea penal retroactiveaz numai n cazul n care aceasta este mai favorabil. Deoarece fa de art. 13 actualul C.Pen., n art. 14 i 15 vorbim de o hotrre judectoreasc definitiv, legea aprnd dup pronunarea acesteia, singurul criteriu de determinare a legii favorabile const in evaluarea sanciunilor. Pentru aplicarea obligatorie a legi penale mai favorabile (art. 14 actualul C.Pen.), se compar pedeapsa aplicat de instan cu maximul pedepsei prevzut n legea nou. Legea penal nou retroactiveaz dac maximul prevzut n legea veche este mai mare dect maximul prevzut in legea nou, astfel nct ultima este mai favorabil, intervenind aplicarea facultativ a legii penale favorabile. n acest fel se nltur surplusul de pedeaps care depete maximul prevzut de legea nou sau se nlocuiete o pedeaps mai grea cu alta mai uoar, legiuitorul prevznd expres situaiile nou create prin apariia legii penale noi i modul lor de rezolvare.

V. COOPERAREA INTERNAIONAL N LUPTA MPOTRIVA CRIMINALITII. EXTRADAREA. MANDATUL EUROPEAN DE ARESTARE

Cooperarea internaional n materie penal include 2 forme principale: (1) Asistena juridic internaional, care cuprinde comisii rogatorii, extrdarea, mandatul european de arestare, transferul n vederea executrii hotrrii ntr-un alt stat; (2) Aplicarea legii penale romne potrivit art. 6 actualul C.Pen./ art. 11 Noul C. Pen. Cooperarea internaional n materie penal este expresia aplicrii principiului reprimrii faptelor, prevzut de legea penal, principiu care asigur punerea n aplicare a scopului dreptului penal (prevenirea fenomenului criminalitii). n materia incriminrii anumitor fapte, precum delicta iuris gentium, Romnia a aderat la Convenii Internaionale privind prevenirea i combaterea unor categorii de infraciuni, cum ar fi falsul de moned, traficul de droguri, protecia bunurilor culturale, terorismul internaional. Toate acestea reprezint infraciuni pe care statul a hotrt s le incrimineze, indiferent de natura lor. Formele principale de cooperare internaional sunt extrdarea i mandatul european de arestare, instituii reglementate de Legea nr. 302/2004 privind cooperarea internaional n materie penal. Extrdarea este actul juridic prin care un stat (solicitat) accept s remit unui alt stat (solicitant) o persoan aflat pe teritoriul su, n vederea judecrii acestei persoane sau obligrii ei la executarea unei pedepse n statul solicitant. Spre deosebire de extrdare, mandatul european de arestare este o decizie judiciar emis de autoritatea competent a unui stat membru al U.E. n vederea arestrii i predrii de ctre autoritatea competent a altui stat a unei persoane solicitate n vederea urmririi, judecrii sau executrii unei pedepse sau msuri privative de libertate. Procedura mandatului european de arestare a fost stabilit iniial pe baza unei decizii cadru a Uniunii Europene ce ii produce efectele n dreptul intern prin transpunerea ei n Legea nr. 302/2004. n implementarea deciziei cadru privind mandatul european de arestare, jurisprudena Curii Internaionale de Justiie a apreciat c att extrdarea, ct i mandatul european de arestare sunt dou instituii care servesc aceluiai scop, constnd n predarea unei persoane statului solicitant n vederea Curs 2 pagina 12

desfurrii unui proces penal pe teritoriul acelui stat sau executarea unei pedepse de ctre persoana n cauz. Dac n cazul extrdrii legtura se stabilete ntre dou state suverane (statul solicitat si statul solicitant), n cazul mandatului european de arestare cooperarea e cerut i acordat n cadrul unui sistem juridic supranaional n care statele transfer anumite competene decizionale n favoarea unor instituii supranaionale. Sub aspect procedural, n cazul extrdrii funcioneaz principiul cererii, n sensul n care statul solicitant formuleaz o cerere statului solicitat, care decide dac s acorde cooperarea solicitat n funcie de mprejurrile cazului, avnd n vedere la luarea acelei decizii i considerente care depesc sfera pur juridic (de exemplu, cu respectarea principiului oportunitii). n cadrul mandatului european de arestare, scopul este s acorde asisten unei autoriti fa de care exist aceleai principii, valori, obiective, acesta nlocuind extrdarea cu un nou sistem de predare ntre autoritile judiciare, sistem bazat pe recunoatere reciproc a hotrrilor, pe libera circulaie a deciziilor judiciare, precum i pe gradul de ncredere dintre statele membre ale Uniunii Europene, singura similitudine ntre extrdare i mandatul european de arestare fiind scopul n virtutea cruia au fost create. Principiul recunoaterii reciproce, pe care se bazeaz mandatul european de arestare, const n aceea c fiecare autoritate naional judiciar trebuie s recunoasc cererea de predare a unei persoane, facut de o alt autoritate judiciar aparinnd altui stat membru, cu un minimum de formaliti. Acest principiu a fost asociat prin Tratatul de la Tampere conceptului de ncredere reciproc i protecie a drepturilor omului. ntre extrdare i mandatul european de arestare mai pot fi nuanate urmtoarele diferene: 1. n ceea ce privete principiul dublei incriminri Acesta cere ca fapta care formuleaz obiectul cererii extrdrii s fie prevazut de legislaia ambelor state. Mandatul european de arestare nominalizeaz 32 infraciuni pentru care, n cazul emiterii sale, predarea se va acorda chiar dac nu este respectat principiul , printre care participarea la o organizaie criminal, terorismul, traficul de fiine umane, de substane psihotrope, arme, substane explozive, pornografie infantil. De asemenea, predarea se acord i dac acea infraciune, indiferent de denumirea ei n statul emitent al mandatului european de arestare, este sancionat de legea acestuia cu nchisoare sau o pedeaps privativ de libertate de cel puin 3 ani. Aceast nou procedur a mandatului european de arestare pleac de la premisa abandonrii principiului pe care-l regsim n cazul extrdrii, procedura devenind mai scurt. Dei nu exist cerina respectrii principiului dublei incriminri pentru cele 32 infraciuni, unele state au apreciat c principiul legalitii impune ca ele s se regseasc n dreptul intern. Unele state au nlturat chestiunea lipsei principiului pentru cele 32 infraciuni. n Italia, legiuitorul, n aplicarea deciziei cadru, a definit foarte precis fiecare dintre cele 32 infraciuni, reintroducnd de facto controlul asupra principiului, iar n Belgia, Curtea Constituional a scos n eviden necesitatea unei aproximri a legislaiei penale acolo unde cerina principiului a fost nlturat. 2. n cazul extrdrii sunt implicate statele, n timp ce n cazul mandatului european de arestare sunt implicate autoritile judiciare Decizia cadru n baza creia se dispune mandatul european de arestare nu definete termenul de autoritate judiciar, lsnd statului membru libertatea de a alege. Din jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului rezult c autoritatea judiciar trebuie s fie independent i imparial, singurele autoriti care ndeplinesc cerinele fiind instanele judectoreti (tribunalele). Astfel, mandatul european de arestare nu ar putea fi emis de un procuror. Motivele de refuz al executrii mandatului european de arestare ar putea fi: (a) n situaia n care infraciunea care face obiectul acelui mandat european de arestare a fost amnistiat, adic lovit de o cauz de nlturare a rspunderii penale, n statul de executare, n msura n care acest stat avea competena s judece persoana n cauz; Curs 2 pagina 13

(b) dac persoana n cauz a fost definitiv judecat de autoritatea judiciar a altui stat membru pentru aceeai fapt, cu condiia ca, n cazul n care a fost condamnat, s fi executat pedeapsa sau s se afle n curs de executare, n aplicarea principiului non bis in idem, prevzut n art. 54 al Conveniei de aplicare a Acordului Schengen, care presupune c autoritatea de lucru judecat pentru aceeai infraciune pentru care se solicit extrdarea face inadmisibil extrdarea. Cu privire la noiunea de aceeai fapt, Curtea Internaional de Justiie a stabilit c prin aceasta se nelege o identitate a faptelor materiale. (c) dac persoana a crei predare se cere, din cauza vrstei, nu rspunde penal potrivit legislaiei statului de executare. n procedura extrdrii se admite extrdarea propriilor ceteni, nsa ea e subordonat clauzei reciprocitii, n timp ce n procedura mandatului european de arestare, pornind de la conceptul de cetenie european, s-a considerat c extrdarea propriilor ceteni nu poate constitui motiv al refuzului de executare. Mandatul european de arestare trebuie s se aplice tuturor cetenilor statelor U.E., fr deosebire de naionalitate, pentru incidena acestui mecanism, important fiind calitatea acelor persoane, care trebuie s aparin statelor membre. Predarea prezint unele dificulti. n Germania, Curtea a considerat c procedura predrii propriilor ceteni nu era conform cu protecia adus de Constituie cetenilor germani i a hotrt suspendarea aplicrii legii pn la remedierea acestei chestiuni. n Cipru, Consiliul Suprem al Magistraturii a declarat neconstituional acordarea predrii cetenilor ciprioi, cci potrivit Constituiei, niciun cetean al Ciprului nu poate fi extrdat. n Romnia, dup anul 2003, cetenii romni pot fi extrdai. 3. regula (principiul) specialitii n cazul extrdrii aceast regul stabilete c persoana extrdat nu poate s fie urmrit, judecat, condamnat sau deinut n vederea executrii unei pedepse pentru o alt infraciune dect cea precizat n cererea de extrdare, dac nu exist acordul prealabil al statului solicitat . Lipsa acestui acord se prezum, trebuind s existe o decizie special n acest sens. n procedura mandatului european de arestare, fiecare stat membru poate notifica Secretariatului General al Consiliului c n relaiile sale cu alte state membre care au facut aceeai notificare, acordul la urmrire, judecare, condamnare sau deinere n vederea executrii unei pedepse pentru o infraciune comis de persoana solicitat, alta dect cea pentru care a fost predat, se prezum, dac ntr-un caz particular autoritatea judiciar de executare nu declar contrariul.

Curs 2

pagina 14