Nr.

August 2001

CONTRACTE DE LUCRRI
PRINCIPII GENERALE, DERULAREA LICITAIEI I PROCEDURI DE ACORDARE A CONTRACTULUI 1. Introducere Contractele de lucrri finaneaz lucrri de inginerie (infrastructur, construcia de structuri, etc). Contractantul poate fi orice persoan fizic sau juridic care desfoar aceste lucrri. 2. Procedura pentru acordarea contractelor de lucrri n valoare de 5.000 Euro sau mai puin LICITAIE CU O SINGUR OFERT Beneficiarul poate acorda contracte de lucrri n valoare de 5.000 Euro sau mai puin, pe baza unei licitaii cu o singur ofert. 3. Procedura pentru acordarea contractelor de lucrri de peste 5.000 Euro i de pn n 300.000 Euro PROCEDUR SIMPLIFICAT Beneficiarul poate acorda contracte de pn n 300.000 Euro printr-o procedur simplificat, fr publicarea anunului de licitaie. Beneficiarul alctuiete o list cuprinznd cel puin trei furnizori de servicii la alegerea sa. Candidailor li se trimite o scrisoare de invitaie la licitaie, nsoit de un dosar de licitaie. 3.1. Dosarul de licitaie Dosarul de licitaie trebuie s conin toate prevederile i informaiile pe care cei invitai la licitaie trebuie s le prezinte: procedurile care trebuie urmate, documentele care trebuie prezentate, condiii de eligibilitate, criterii de selecie i punctajele lor, prevederi referitoare la subcontractare, etc. Beneficiarul contractului este cel care rspunde de redactarea acestor documente. Coninutul dosarului de licitaie a. Instruciunile pentru participanii la licitaie - Tipul contractului (de lucrri) - Criteriile de selecie (care se refer la capacitatea participantului la licitaie de a executa contracte similare, cu referire n mod special la lucrrile recente; dup aceast selecie, singurul criteriu pentru acordarea contractului este preul). - Grila utilizat pentru evaluarea ofertelor. Avnd n vedere natura tehnic a acestora, grila va fi diferit pentru fiecare ofert, i va avea un format DA/NU care s permit o evaluare clar a gradului n care oferta corespunde Specificaiilor Tehnice (care ofer participanilor la licitaie instruciuni i indicaii referitoare la oferte i definesc mandatul contractantului i urmeaz s devin anex la contract) - Dac sunt permise mai multe variante de oferte - Dac, i n ce proporii, este permis sub-contractarea - Moneda utilizat la licitaii (Euro, ROL) - Formularul utilizat de o banc sau de o instituie asemntoare pentru a oferi garanii

Contracte de lucrri

b. Proiectul de contract i anexele - Anexele tehnice, care conin planuri i Specificaiile Tehnice, precum i un calendar estimativ pentru derularea proiectului - Formatul listei de lucrri / bugetului (care trebuie completat de participantul la licitaie) - Formularele care trebuie utilizate de o banc sau de o instituie similar pentru a acorda garanii - Avansul care trebuie pltit n cadrul contractului - Buna execuie (10% din valoarea contractului) - Orice informaie contractual suplimentar c. Formatul ofertei - Ofertele tehnice i financiare trebuie trimise ntr-un singur plic sau pachet sigilat. - Oferta tehnic trebuie s corespund Specificaiilor Tehnice din toate punctele de vedere. - Oferta financiar trebuie s fie exprimat n Euro i prezentat n formatul standard pentru a facilita comparaia cu alte oferte financiare. Dac acest format nu este respectat, oferta va fi respins. - Perioada de valabilitate a ofertelor este fixat la 90 de zile de la termenul de depunere a ofertelor. - n cazuri excepionale, nainte de expirarea perioadei de valabilitate, Autoritatea Contractant le poate cere participanilor la licitaie s prelungeasc aceast perioad cu un anumit numr de zile, dar nu mai mult de 40 de zile. - Ctigtorul licitaiei trebuie s-i menin oferta timp de nc 60 de zile de la data la care a fost anunat acordarea contractului. 3.2. Procesul de evaluare Ofertele sunt deschise i evaluate de un comitet care are competenele tehnice i administrative necesare. Membrii comitetului sunt alei de Beneficiar i numr un Preedinte fr drept de vot, un numr impar de membri cu drept de vot (minimum trei), i un Secretar care nu voteaz. Membrii comitetului trebuie s semneze o Declaraie de imparialitate i confidenialitate (n care se angajeaz s i ndeplineasc responsabilitile cinstit i corect, s fie independeni de prile implicate n proces). Procesul de evaluare const n: Primirea i nregistrarea ofertelor: Faza de pregtire - Membrii decid asupra procedurii de urmat i a grilei de evaluare ndeplinirea cerinelor administrative (sesiune public) - Anunarea public a numelor participanilor la licitaie, a preurilor ofertelor, depunerea garaniilor de licitaie - Se verific dac ofertele au fost primite la timp, dac plicul exterior conine ambele oferte. Evaluarea tehnic (sesiune non-public) - Respectarea criteriilor administrative: se verific dac documentaia este complet, dac sunt necesare clarificri suplimentare (referitoare la consorii, sub-contractare). - Respectarea criteriilor tehnice - Comitetul examineaz ofertele. - Regula naionalitii i originii se aplic tuturor experilor i sub-contractanilor i tuturor articolelor licitate i furnizate. Ofertele care nu ndeplinesc condiie de origine vor fi suspendate. - Fiecare membru votant al comitetului completeaz individual o gril de evaluare (cea inclus n dosarul de licitaie) pentru a nregistra propria evaluare a fiecrei oferte tehnice i pentru a stabili dac ofertele sunt sau nu corespunztoare din punct de vedere tehnic (dac ndeplinesc cerinele tehnice minime i criteriile de selecie). De reinut faptul c toate ofertele tehnice trebuie s fie reinute de ctre Beneficiar, indiferent dac sunt sau nu corespunztoare din punct de vedere tehnic. Evaluarea financiar - Dup efectuarea evalurii tehnice, ofertele care nu au fost eliminate sunt evaluate i din punct de vedere financiar. Greelile de calcul sunt corectate fr ca acest lucru s afecteze participarea la licitaie. Ofertele care depesc bugetul maxim disponibil sunt eliminate. Se stabilete care este cea mai avantajoas ofert prin analizarea raportului dintre calitatea tehnic i pre. - Dup evaluarea ofertelor, comitetul alege cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic pe baza calitii tehnice i a preului. - ntreaga procedur (evaluarea tehnic i financiar) este consemnat n Raportul de Evaluare care urmeaz s fie semnat de Preedinte, de ctre membrii votani ai Comitetului de Evaluare i de ctre Secretar.

Contracte de lucrri

4. Proceduri pentru acordarea contractelor de cel puin 300.000 Euro i de pn la 5.000.000 Euro LICITAIE LOCAL DESCHIS Beneficiarul poate acorda un contract de lucrri de cel puin 300.000 Euro i de pn la 5.000.000 Euro printr-o licitaie local deschis. n acest caz anunul de licitaie este publicat numai n presa din Romnia i trebuie s conin referine la numrul dosarului i la tipul de contract, informaii minimale referitoare la lucrrile care urmeaz s fie desfurate, alturi de adresa de la care companiile pot obine informaii suplimentare (anun de licitaie integral, dosar de licitaie). n cadrul acestei proceduri, trebuie s treac minim 60 de zile ntre data publicrii anunului de licitaie n pres i termenul limit pentru primirea ofertelor. Procesul de evaluare este asemntor cu cel utilizat n cadrul PROCEDURII SIMPLIFICATE. 5. Proceduri pentru acordarea contractelor de 5.000.000 Euro sau mai mult LICITAIE INTERNAIONAL DESCHIS (sau restrns) Beneficiarul poate acorda un contract n valoare de 5.000.000 Euro sau mai mult printr-o licitaie internaional deschis. Anunul de licitaie trebuie trimis spre publicare cu cel puin 15 zile nainte de apariie i publicat n Jurnalul Oficial al Comisiei Europene, pe pagina de Internet a Comisiei Europene, la adresa: http://europa.eu.int/comm/europeaid/cgi/frame12.pl precum i n presa local. El trebuie s conin referine la numrul dosarului i la tipul de contract, precum i informaii minimale n legtur cu lucrrile care urmeaz s fie executate, alturi de adresa de la care firmele pot obine informaii suplimentare (anunul de licitaie complet i dosarul de licitaie). Termenul minim pentru depunerea solicitrilor este de 90 de zile de la data publicrii anunului (sau expedierea scrisorii de invitaie). Procesul de evaluare este asemntor cu cel utilizat n cadrul PROCEDURII SIMPLIFICATE. Not: Procedura licitaiei restrnse este permis n cazuri excepionale, n care proiectele au caracteristici speciale. 6. Acordarea contractul de lucrri Comitetul de Evaluare ia decizia de a acorda contractul i l anun pe candidatul ctigtor. Beneficiarul pregtete contractul pentru a fi semnat, n urma recomandrii Comitetului de Evaluare, semneaz cele dou exemplare ale contractului, trimite exemplarele semnate candidatului ctigtor, care trebuie s le contrasemneze i s le trimit napoi Beneficiarului n cel mult 30 de zile. Beneficiarul i Contractantul trebuie s marcheze pe contract data semnrii acestuia. Contractul intr n vigoare la data ultimei semnturi. Contractul nu poate s acopere servicii prestate nainte de aceast dat sau s intre n vigoare nainte de data ultimei semnturi. Dac Beneficiarul primete mai puin de trei oferte corespunztoare, procedura trebuie anulat i renceput. Prin urmare, este recomandabil s se accepte oferte de la mai mult de trei furnizori de servicii. Beneficiarul este responsabil de pregtirea anunului de acordare a contractului, care trebuie publicat pe Internet pentru licitaiile restrnse (vezi adresa menionat mai sus) sau n presa din Romnia pentru procedura simplificat i pentru licitaia cu o singur ofert. 7. Modificarea contractelor de lucrri Contractele de lucrri pot necesita modificri pe percursul execuiei lor. Modificrile de contract se realizeaz n baza unui adendum la contract, semnat de prile contractante. Principii generale: - Modificrile de contract se vor face numai n cadrul perioadei de execuie a contractului i nu au efect retroactiv. - Adendumul nu poate afecta condiiile de eligibilitate care au dus la acordarea contractului n urma licitaiei. - Preurile unitare vor fi identice celor prevzute n contractul iniial, cu excepia cazului n care contractul stipuleaz altfel. - Bugetul alocat nu poate fi depit. - Schimbri majore, rezultnd n modificri semnificative ale Specificaiilor Tehnice nu pot fi realizate prin addendum.