Academia de Studii Economice

Modaliti de reducere a ratei omajului i de cretere a bunstrii economice in Romania, pornind de la modelele UE

Crnaru Andreea Isabela Grupa 1545, seria A, FABBV

Cuprins

Introducere........................................................................................................................................................................2 Situaia actuala din Romnia .............................................................................................................................................3 Situaia din Europa ............................................................................................................................................................4 Modelul suedez n domeniul ocuprii forei de munc ....................................................................................................5 Soluii postcriz adoptate de Suedia pe piaa muncii .......................................................................................................6 Suedia versus Romnia......................................................................................................................................................6 Msuri active destinate omerilor ....................................................................................................................................7 Concluzii i propuneri ........................................................................................................................................................8 Grafice ...............................................................................................................................................................................9

Introducere Tema analizei prezentate n proiect se numete Modalitti de reducere a ratei omajului si de cretere a bunstrii economice n Romnia, pornind de la modelele Uniunii Europene. Somajul reprezint acel fenomen economic cauzat de crizele sau recesiunile economice, care const n aceea c o parte dintre salariai rmn fr lucru, ca urmare a decalajului dintre cererea i oferta de for de munc. Dup prerea mea,cea mai simpla definiie a bunstrii este urmtoarea: bunstarea reprezinta acea situaie n care populaia are un nivel al veniturilor ce le poate asigura satisfacerea nevoilor. Am ales s studiez aceast tem, deoarece este o problem de actualitate cu care se confrunt atat ara noastr, ct i alte ri europene. Mi s-a prut interesant s aflu care este nivelul actual al bunstrii economice n Romnia,cum stm la capitolul omaj, care este situaia celorlalte ri europene din acest punct de vedere, ce msuri au ntreprins acestea pentru a reduce rata omajului i ce msuri poate adapta ara noastr urmnd modelele europene. n proiect se regsesc date despre nivelul bunstrii i al ocuprii n Romnia, precum i la nivelul UE, un model concret al ocuprii forei de munc n Europa, modelul suedez, soluii postcriz adoptate de Suedia n vederea reducerii ratei omajului, soluii active de reducere a ratei omajului n Romnia, o comparaie ntre piaa muncii n Suedia i cea din Romnia. Am analizat situaia Suediei n mod explicit, deoarece rata ocuprii n acest stat membru UE este de peste 75%, depind inta strategiei Europa 2020, pe cnd n Romnia, lucrurile stau puin altfel, ara noastr situndu-se la un nivel inferior intei strategiei Europa 2020, cu un procent al ocuprii de aproape 64%. n ceea ce privete PIB-ul pe cap de locuitor, n 2011, Romnia nu s-a situat foarte bine din acest punct de vedere, ocupnd penultimul loc din Uniunea European, pe ultimul loc clasndu-se Bulgaria. Anul 2012 s-a dovedit a fi unul nefavorabil pentru Europa din punct de vedere al omajului, iar Romnia nu face excepie la acest capitol. Dei n 2013, omajul este n scdere fa de procentajele din anul precedent, cifrele nu sunt totui mbucurtoare, numrul omerilor ridicndu-se n februarie la 674 000 de persoane, dintre care omerii cu vrste cuprinse ntre 25-74 de ani reprezint peste 70% din numrul total de omeri. Pentru reducerea ratei omajului sunt necesare msuri asemntoare celor aplicate n modelul suedez, precum crearea de noi locuri de munc, reduceri ale costurilor nonsalariale pentru angajatori, cum ar fi reducerea contribuiilor la asigurrile sociale ale angajatorului, amnarea de la plata asigurrilor sociale ale angajatorului cu dou luni i de la plata taxelor cu pn la 12 luni, astfel nct s creasc eficiena pe piaa muncii, s existe mai puine persoane fr un loc de munc, iar corelarea dintre competene i locul de munc s fie una precar, investindu-se n mod eficient n educaie i formare. Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc se realizeaz, n principal, prin: informarea i consilierea profesional, medierea muncii, formarea profesional, consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri, completarea veniturilor salariale ale angajailor. Pentru reducerea omajului n rndul tinerilor, se propune o msur conform creia angajatorii primesc o subvenie, pentru care au obligaia de a menine n munc absolvenii o perioad de 3 ani. O alt msur ar fi scutirea de la plata contribuiilor datorate de angajator, pe o perioad de un an sau chiar doi, pentru a spori gradul de ocupare al forei de munc. Fiind contient de situaia defavorabil a Romniei din punct de vedere al neocuprii, nsui preedintele rii propune msuri asemntoare celor enunate mai sus, considernd c scutirea de la plata contribuiilor de ctre angajator la bugetul asigurrilor de stat, ar conduce la o vitez extraordinar de reducere a nivelului ratei omajului. Aceste msuri, mpreun cu programe asemntoare celor din Suedia, de formare profesional, de susinere a ocuprii i de perfecionare a muncii ar putea, ntr-adevr, conduce la o reducere a ratei omajului dac lucrurile sunt gestionate ntr-un mod corespunztor.

Situaia actual din Romnia Laszlo Andor, comisarul european pentru ocuparea forei de munc, afaceri sociale i incluziune a precizat c "2012 a fost nc un an foarte defavorabil pentru Europa din punct de vedere al omajului i al situaiei sociale n curs de deteriorare". El considera c se poate facilita ieirea din criza a rilor membre i rezilienta acestora la ocurile economice poate fi sporita prin optimizarea organizrii sistemelor de protecie social i prin adoptarea unor reforme adecvate ale pieei forei de munc. Comisarul European mai subliniaz c n lipsa nregistrrii unor progrese notabile n vderea soluionrii crizei monedei euro sau a identificrii resurselor inevitabil necesare pentru investiii, inclusiv la nivelul competentelor, al incluziunii sociale i a capacitii de inserie profesional, va fi foarte greu s se nregistreze o mbuntire consistenta la nivel socio-economic n Europa n 2013. Conform estimrilor Eurostat, n 2011, Romnia s-a situat pe penultimul loc din Uniunea European dup valoarea Produsului Intern Brut pe cap de locuitor, fiind urmat doar de Bulgaria. Astfel, n Romnia, valoarea Produsului Intern Brut pe cap de locuitor exprimat n PPS s-a situat n 2011 la 49% din media Uniunii Europene (UE-27, media egal cu 100), fata de 47% n 2010 i tot 47% n 2009. Bulgria a nregistrat 46% din media UE-27, la fel ca n 2010. Doar 11 ri au avut n 2011 un PIB pe locuitor exprimat n PPS mai mare fa de media din blocul comunitar. Cea mai prospera tara membr a blocului comunitar a fost Luxemburg, unde indicatorul s-a situat cu 171% peste media Uniunii, urmat de Olanda, unde PIB per capia a fost cu 31% mai mare fa de media din UE.1 n perioada 2009-2012, produsul intern brut al Romniei a cunoscut o evoluie oscilant. Dup nregistrarea unui ritm mediu anual de cretere de +7,2% n perioada 2006-2008, a urmat o cdere abrupt n 2009 cu -6,6%, anul 2010 consemnnd din nou o diminuare cu -1,6%. Tendina s-a inversat ncepnd cu 2011 cnd PIB a cunoscut o cretere de +2,5% urmat pe primele dou trimestre ale anului 2012 de un avans de +0,3% n trimestrul I i +1,1% n cel de al doilea trimestru comparativ cu trimestrele corespunztoare din anul 2011. n trimestrul III 2012, produsul intern brut a nregistrat o reducere cu 0,5% fat de trimestrul III 2011. Creterea economic, cumulat pe primele 3 trimestre, a fost de 0,2% fa de aceeai perioad din 2011. Factorul determinant care a contribuit la scderea drastic a PIB n 2009 a fost diminuarea cererii interne cu -12%, ceea ce a antrenat i o reducere cu -20,5% a importului de bunuri i servicii. n perioada 2009-2011 investiiile au sczut substanial, formarea brut de capital fix nregistrnd un declin de -8,8%. n ceea ce privete consumul final, ritmul mediu anual de scdere n intervalul de timp menionat a fost de 2,6%.2 n luna februarie 2013, ctigul salarial mediu nominal brut a fost de 2144 lei, cu 0,3% mai mare dect n luna ianuarie 2013. Ctigul salarial mediu nominal net a fost de 1553 lei, n cretere fa de luna precedent cu 5 lei (0,3%). Valorile cele mai mari ale ctigului salarial mediu nominal net s-au nregistrat n fabricarea produselor din tutun (4731 lei), iar cele mai mici n hoteluri i restaurante (844 lei). Indicele ctigului salarial real pentru luna februarie 2013 fa de luna precedent, calculat c raport ntre indicele ctigului salarial nominal net i indicele preurilor de consum, a fost de 100,0%. Fa de luna octombrie 2010, indicele ctigului salarial real a fost de 116,8%, avnd acelai nivel cu cel nregistrat n luna ianuarie 2013. 3 Aceste diferene de procentaj se datoreaz faptului c n cursul anului se nregistreaz fluctuaii ale ctigului salarial determinate, n principal, de acordarea premiilor anuale i a primelor de srbtori (decembrie, martie/aprilie). Acestea au o influen n ceea ce privete creterea sau scderea salariilor, n funcie de perioada n care sunt acordate, conducnd, n cele din urm, la estomparea fluctuaiilor ctigului salarial lunar la nivelul ntregului an. n luna februarie 2013, n majoritatea activitilor din sectorul economic, nivelul ctigului salarial
1 2

Grafic 1) PIB pe locuitor exprimat in PPS Raportul Strategic National 2012 privind implementarea Fondurilor Structurale i de Coeziune 3 Grafic Evolutia indicilor preturilor de consum si a indicilor castigurilor salariale medii nete

mediu net a fost mai mic dect n luna precedent c urmare a nerealizrilor de producii ori ncasrilor mai mici (funcie de contracte), a dificultilor financiare i concediilor fr plat. De asemenea, s -a nregistrat o scdere a ctigului salarial mediu net n luna februarie 2013 datorat acordrii n luna ianuarie a primelor ocazionale ori sumelor din alte fonduri (inclusiv tichete cadou i tichete de mas) n unele activiti economice. n luna februarie 2013, rata omajului n form ajustat sezonier a fost estimat la 6,7%, aflndu-se n cretere cu 0,1 puncte procentuale fa de luna anterioar i n scdere cu 0,6 puncte procentuale fa de nivelul nregistrat n luna februarie 2012. Pentru luna februarie a anului curent a fost estimat un numr al omerilor (n vrst de 15-74 ani) care atinge valoarea de 674 mii persoane, cu 14 000 de persoane mai mult dect cu o lun n urm i cu aproape 50 000 mai puin, n comparaie cu aceeai lun a anului precedent.4 Pentru persoanele adulte (25-74 ani), rata omajului a fost estimat la 5,3% pentru luna februarie 2013 (5,7% n cazul brbailor i 4,8% n cel al femeilor). Numrul omerilor n vrst de 25-74 ani reprezint 72,4% din numrul total al omerilor estimat pentru luna februarie 2013. Cheltuielile totale ale populaiei, au fost, n trimestrul IV 2012, n medie, de 2364 lei lunar pe gospodrie (823 lei pe persoan) i au reprezentat 92,1% din nivelul veniturilor totale. Principalele destinaii ale cheltuielilor efectuate de gospodrii sunt consumul de bunuri alimentare, nealimentare, servicii i transferurile ctre administraia public i privat i ctre bugetele asigurrilor sociale, sub forma impozitelor, contribuiilor, cotizaiilor, precum i acoperirea unor nevoi legate de producia gospodriei (hrana animalelor i psrilor, plata muncii pentru producia gospodriei, produse pentru nsmnat, servicii veterinare etc.). Cheltuielile pentru investiii, destinate pentru cumprarea sau construcia de locuine, cumprarea de terenuri i echipament necesar produciei gospodriei, cumprarea de aciuni etc. dein o pondere foarte mic n cheltuielile totale ale gospodriilor populaiei (doar 0,3%).5 Unele particulariti n ceea ce privete mrimea i structura cheltuielilor totale de consum sunt determinate de mediul de reziden. Astfel, n timp ce nivelul mediu lunar pe o gospodrie al cheltuielilor totale de consum, este mai mare n urban fa de rural cu 347 lei, cel pentru consumul alimentar este mai mare cu numai 3 lei. Aceasta deriv din faptul c, n rural, 48,2% din cheltuielile pentru consumul alimentar reprezint contravaloarea consumului din resurse proprii, n timp ce n mediul urban, consumul de produse alimentare din resurse proprii a acoperit 20,5% din cheltuielile pentru consumul alimentar.6 O component a consumului, cu pondere relativ mare n cheltuieli, este legat de locuin (ap, energie electric i termic, gaze naturale, combustibili, mobilier, dotarea i ntreinerea locuinei). n trimestrul IV 2012, aceasta a reprezentat 20,5% din cheltuielile totale de consum. n cadrul cheltuielilor cu locuina cea mai mare pondere a deinut-o cheltuielile necesare funcionrii i nclzirii locuinei (16,7%). La polul opus s-au situat cheltuielile efectuate de gospodrii pentru hoteluri, cafenele i restaurante (1,3%) i cele pentru educaie (0,7%). Situaia din Europa Mare parte din rile UE au luat msuri pentru a consolida i extinde politicile pasive i active n domeniul pieei forei de munc i, de asemenea, msuri de susinere a ocuprii forei de munc pe perioada crizei. Cu toate acestea, accentul i domeniul de aplicare al msurilor luate au fost foarte diferite unele ri axndu-se pe susinerea ocuprii forei de munc i alte ri pe sprijinirea omerilor sau oferirea de pregtire profesional. n majoritatea cazurilor, ca urmare a variaiei tradiionale dintre ri n privina importanei unor politici pasive i active n domeniul pieei forei de munc n ceea ce privete cheltuielile, rile difer considerabil n msura n care acestea sunt pregtite pentru a amortiza rezultatele crizei economice pe piaa muncii.

4 5

Grafic 2) Evolutia ratei somajului Grafic 3) Structura cheltuielilor gospodariilor 6 Institutul National de Statistica, comunicat de presa nr. 79/2013
4

Chiar dac pieele muncii din UE au fost puternic afectate de criz, mare parte din pierderile de locuri de munc au fost destul de limitate n comparativ cu ali concureni la nivel mondial, lucru datorat n mare parte msurilor luate pentru a atenua impactul crizei. Acest lucru reflect o opiune deosebit de puternic a creterii flexibilitii interne (flexibillitate privind timpul de lucru, inclusiv program mai scurt sau omaj parial temporar, nchideri temporare etc.), alturat cu concesiile salariului nominal ca rspuns pentru stabilitatea locului de munc n anumite sectoare; toate acestea par s fi mpiedicat, sau cel puin ntrziat, concedieri semnificative n anumite state membre. Mai presus de toate, creteri mai moderate ale raei omajului n UE n comparaie cu, de exemplu, Statele Unite reflect tendina mai mare n unele state membre s se adapteze la evoluia cererii prin reducerea orelor de lucru, dect a numrului de lucrtori, n special n Germania. Modelul suedez n domeniul ocuprii forei de munc Modelul suedez al ocuprii forei de munc face parte din modelul aplicat de rile nordice (Danemarca, Finlanda, Norvegia i Suedia), fiecare ar avnd anumite specificiti n domeniul ocupaional. Folosind analiza statistic de tip cluster, Gaard (2005) concluzioneaz c modelul danez face parte din regimul nord-european, care include i rile Olanda i Suedia. Acesta se aplic diferit n aceste ri n ceea ce privete gradul de flexibiliate al pieei muncii i generozitatea ajutorului de omaj. Astfel, se justific nregistrarea unor performane diferite n domeniul ocuprii forei de munc n aceste ri. Punctul de reper pentru modelul aplicat de rile nordice n domeniul ocuprii l reprezint modelul danez al flexicuritii. Acesta se mai numete i triunghiul de aur danez i mbin msurile de protecie a ocuprii cu asigurarea unui ajutor de omaj generos i cu aplicarea politicilor active pe piaa muncii. Modelul rilor nordice sugereaz c o pia a muncii flexibil poate coexista cu un sistem social generos, n condiiile meninerii unui omaj sczut. Altfel spus, acest model presupune reducerea ratei omajului i aplicarea unor standarde ridicate de securitate social pentru omeri. Studiile de specialitate demonstreaz ns c succesul aplicrii modelului nordic depinde i de nivelul omajului iniial, dar i de situaia economic a rii. n prezent, politicile active n domeniul ocuprii aplicate n Suedia vizeaz dou tipuri de msuri: msuri care privesc cererea i care urmresc stimularea crerii de noi locuri de munc att n sectorul public, ct i n cel privat(subvenionarea locurilor de munc, prin creterea subveniilor pentru stimularea ocuprii la nivelul administraiilor locale; reduceri ale costurilor nonsalariale pentru angajatori, cum ar fi reducerea contribuiilor la asigurrile sociale ale angajatorului; amnarea de la plata asigurrilor sociale ale angajatorului cu dou luni i de la plata taxelor cu pn la 12 luni; msuri de stimulare a cererii de munc din sectorul construciilor prin realizarea unui credit fiscal pentru reparaii i ntreinere; investiii guvernamentale suplimentare n infrastructur pentru a sprijini ocuparea forei de munc n sectorul construciilor) i msuri care privesc ofert i care pun accent pe training, programe de formare profesional i programe de plasare n munc(asisten n cutarea locurilor de munc pentru omeri, prin extinderea programelor de cutare a locurilor de munc i a programelor de plasare n munc; creterea programelor de formare profesional; stimulente pentru exportatori i firmele mici; stimulente pentru realizarea de noi afaceri, cum ar fi reducerea contribuiilor la asigurrile sociale; ajutoare de venit pentru cei ce i pierd locurile de munc i pentru cei cu venituri mici; msuri fiscale care s creasc venitul net al celor cu salarii mici; programe de formare profesional pentru lucrtorii angajai i creterea accesului la educaie, prin creterea numrului locurilor subvenionate la colegii i universiti, creterea suportului financiar pentru studeni; programe de pregtire continu). Indicatorii nregistrai de Suedia pe piaa muncii evideniaz eficiena politicilor adoptate, att nainte de criza economico-financiar actual, ct i pentru depirea acesteia. Dintre indicatorii specifici pieei muncii, se remarc rata ocuprii, rata omajului de lung durat, accesul la munc i raportul dintre munc i viaa personal. n Suedia rata ocuprii este de peste 75%, depind inta strategiei Europa 2020, att nainte de criz (80,4% n 2008), ct i dup criz (78,7% n 2010). Dac analizm situaia nregistrat n celelalte ri, observam c efectele crizei economice asupra ocuprii au fost mai puternice n Bulgaria, Spania i Ungaria.
5

i n Romnia scderea ratei ocuprii determinat de criz a dus la ndeprtarea rii noastre de inta strategiei Europa 2020 (75%), cobornd de la 64,4%, n 2008 la 63,3% n 2010.7 Politicile ocupaionale din Suedia pun un accent deosebit pe realizarea unui echilibru ntre viaa de familie i activitatea desfurat la locul de munc. Astfel, suedezii dedic 65% dintr-o zi (15,5 ore) pentru ngrijire personal i de agrement, iar timpul de lucru este de doar 1.610 ore pe an (Anuarul Statistic al Suediei, 2011). Soluii postcriz adoptate de Suedia pe piaa muncii Piaa muncii din Suedia se caracterizeaz prin protecie a ocuprii ridicat, ajutor de omaj generos, cheltuieli ridicate cu implementarea programelor pieei muncii, dar i taxe pe venituri ridicate. Legislaia muncii este aprobat de parlament, dar este completat prin acorduri colective i negocieri individuale. Acordurile colective completeaz legea att n stabilirea salariilor, ct i n realizarea unor asigurri sociale colective, n stabilirea orelor de munc, a condiiilor de munc, a vacanelor sau a concedierilor. Aceasta nseamn c legea stabilete anumite condiii de baz cu privire la salariu, timp de lucru, concedieri i concedii, care sunt valabile dac nu exist acorduri colective sau care sunt completate prin aceste acorduri, de regul n avantajul angajailor. Eforturile de susinere a creterii ocuprii i mai ales a eficienei muncii sunt realizate att la nivel individual, ct i la nivel organizaional i guvernamental. La nivel individual contribuia fiecrui individ const n investiia n educaie, participarea la formarea profesional continu, responsabilitate i etic n desfurarea activitilor. La nivel organizaional, Suedia realizeaz investiii masive n cercetare i inovare, fiind unul dintre liderii n inovare, cu rezultate peste media UE-27. De exemplu, din punct de vedere al cheltuielilor de cercetare dezvoltare n afaceri, Suedia depete cu 100% media acelorai cheltuieli realizate la nivelul UE27. Romnia realizeaz doar 15% din aceste cheltuieli. De asemenea, n Suedia firmele investesc n oameni prin programe de training i dezvolt domeniile de cunoatere intensiv. La nivel guvernamental se susin politicile active de ocupare care vizeaz subvenionarea crerii unor locuri de munc, organizarea de cursuri de calificare i recalificare, acordarea de subvenii pentru angajarea tinerilor, suport pentru firmele mici i pentru depirea crizei. Politicile active ale pieei muncii cuprind trei categorii de programe: de formare profesional, de susinere a ocuprii i de perfecionare a muncii. Aceste programe s-au extins rapid n Suedia, dup criza din 1990, i s-au meninut n mrimi mai reduse pn n anii 2000. n ultimii ani a avut loc o cretere a acestor programe, pentru a se depi criz economic actual, cel mai recent buget al Suediei punnd un accent deosebit pe politicile active care vizeaz omerii de lung durat i tinerii (Krueger, Lindahl, 2009). Dac analizm modificrile anuale ale ocuprii n Suedia nainte i dup criza actual, observm o scdere a ratei ocuprii cu mai puin de 2 puncte procentuale n perioada 2007-2009, scdere ce este recuperat n perioada urmtoare (2009-2010). rile care au pierdut mai puine locuri de munc din cauza crizei i care i-au recuperat parial sau total pierderile n materie de ocupare sunt Suedia, Islanda, Marea Britanie. Alte ri au avut modificri pozitive ale ocuprii, chiar dac acestea au fost mai reduse dup declanarea crizei. Printre aceste ri se numr Elveia,Norvegia, Belgia, Polonia. Grecia, Bulgaria i Slovacia au nregistrat scderi mai puternice ale ocuprii dup criz, n perioada 2009-2010. Suedia versus Romnia O ar cu 9,3 milioane locuitori, cu sperana medie de via de 81,2 de ani, cu un salariu mediu de 3.000 euro/lun, cu investiii importante n educaie, cercetare i dezvoltarea de energie regenerabil, Suedia este una dintre rile cu performane remarcabile reflectate prin indicatorii calculai de ctre organismele internaionale. Politicile pieei muncii din Suedia au o tradiie n realizarea acordurilor ntre asociaiile profesionale i sindicate, precum i n politicile active ale pieei muncii. Meninerea locurilor de munc i crearea de noi locuri de munc este una dintre intele politicilor ocupaionale din Suedia, avnd n vedere beneficiile

Grafic 4) Rata ocuparii(20-64 ani) in perioada 2008,2010 raportata la tinta Europa 2020 6

deinerii unui loc de munc, att la nivel individual, ct i la nivel naional. La nivel individual, beneficiile obinute sunt att economice (sub forma veniturilor obinute), dar i personale, oferindu-i individului o mai bun integrare n societate, dezvoltarea unor abiliti i competene pe parcursul vieii active. Din punct de vedere al beneficiilor la nivelul societii, se tie c, cu ct exist un nivel mai ridicat de ocupare, cu att rile respective sunt mai bogate i stabile din punct de vedere economic, politic i social. Din punct de vedere al indicatorilor cu privire la ocupare Suedia se afl pe primele locuri, n UE, n ceea ce privete rata ocuprii, aceasta fiind de 72,7%, omajul de lung durat (ca procent din fora de munc aflat n omaj pentru o perioad de peste un an), fiind 1,42%. Situaia ocuprii n rile OECD este analizat i prin indicatorul acces la munc, calculat pe baza subindicatorilor rata ocuprii i rata omajului de lung durat. Potrivit acestui indicator, Suedia se afl pe locul 10, din cele 34 de ri analizate. rile cu cele mai bune rezultate sunt Norvegia, Islanda i Elveia, iar cele mai slabe rezultate au fost nregistrate de Spania, Slovacia i Estonia. Dac analizm situaia Suediei i problemele cu care se confrunt Romnia la nivel organizaional, vom observa mari decalaje ntre cele dou ri. Suedia este unul dintre liderii n inovare, cu rezultate peste media UE-27. Msuri active destinate omerilor Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc se realizeaz, n principal, prin: informarea i consilierea profesional, medierea muncii, formarea profesional, consultanta i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri, completarea veniturilor salariale ale angajailor. Preedintele Traian Bsescu crede c ar avea loc o "reducere a omajului extraordinara" dac angajatorii nar mai trebui s plteasc CA pentru tineri o perioad de timp. Prezent la Bruxelles, unde a participat la reuniunea Consiliului European, Bsescu a evideniat ca cea mai "important provocare social a Uniunii Europene" n acest moment este omajul. "Acest consiliu pune nite accente i considera omajul cea mai important provocare social a UE. Efectele sociale ale omajului le vedem n fiecare sear la televiziunile europene: Spania, Grecia, Irlanda, Portugalia, Romnia uneori. Problemele sociale generate de omaj au devenit o problem la nivelul UE", a spus Bsescu. eful statului a dat i cteva sfaturi pentru c situaia din Romnia s nu se nruteasc. "Atta timp ct nu se mrete fiscalitatea i dac n Romnia se trece la o absorbie consisten a fondurilor europene, Romnia nu va avea o problem cu omajul, cu toate situaiile de la Oltchim i Mechel. Dac Guvernul va reui s absoarb fondurile europene, n mod cert omajul n Romnia va putea fi inut sub control", a artat Bsescu. El a evideniat i situaia omajului n rndul tinerilor, aflat de asemenea n atenia UE. "Romnia, din circa 650.000 de omeri, are aproximativ 170.000 de omeri tineri, cu vrsta pn n 25 ani. ncepnd cu 1 ianuarie 2014 avem la dispoziie 140 milioane de euro s crem locuri de munca strict pentru tineri. Vreau s fiu foarte clar. Asta nu nseamn c aceti bani se vor duce s facem un capt de autostrad, ci la nfiinarea de mici firme prin care tinerii pn n 25 de ani s realizeze un venit i s aib un produs pentru societate", a spus eful statului. Traian Bsescu a identificat i o soluie pentru a reduce numrul tinerilor fr loc de munc. "Guvernul poate gsi soluii, dar mi se pare c pentru tinerii absolveni de facultate, de liceu chiar, ar fi angajai dac nu s-ar plti timp de doi ani CA. Sunt convins c ar fi o vitez extraordinar de reducere a omajului n rndul tinerilor. Mi se pare c am mai avut astfel de msuri", a mai declarat preedintele. El a subliniat c numrul tinerilor omeri este mic fata de Spania, de exemplu, "unde sunt milioane" i ca "trendul n Romnia este de reducere a omajului, nu de cretere".

Concluzii i propuneri
7

Fiind un fenomen care afecteaz n diferite proporii, toate rile, prin nivelul, structura, durata i consecinele sale, omajul s-a impus ateniei guvernelor i forelor sociale, devenid o preocupare general. Pe termen scurt, obiectivul major al tuturor acestora l formeaz atenuarea exacerbrii consecinelor sale, iar pe termen mediu i lung obiectivul consta n diminuarea sau chiar reabsorbirea resurselor de munca aflate n stare de omaj. Numeroasele aspecte interdependente, prin natura lor, vizeaz att firmele ct i societatea, att pe cei care lucreaz, ct i pe omeri. Anul 2012 a fost unul defavorabil pentru Europa i implicit, pentru Romnia, din punct de vedere al ratei omajului, ara noastr ajungnd s ating un numr de 722 000 de omeri, majoritatea cu vrste cuprinse ntre 25-74 de ani. n luna februarie 2013, rata omajului n form ajustat sezonier a fost estimata la 6,7%, aflndu-se n cretere cu 0,1 puncte procentuale fa de luna anterioar i n scdere cu 0,6 puncte procentuale fa de nivelul nregistrat n luna februarie 2012. Conform estimrilor Eurostat, Romnia s-a situat n 2011 pe penultimul loc din Uniunea European dup valoarea Produsului Intern Brut pe cap de locuitor, fiind urmat doar de Bulgaria. Astfel, n Romnia, valoarea Produsului Intern Brut pe cap de locuitor exprimat n PPS s-a situat n 2011 la 49% din media Uniunii Europene (UE-27, media egal cu 100). Indicele ctigului salarial real pentru luna februarie 2013 fa de luna precedent, calculat c raport ntre indicele ctigului salarial nominal net i indicele preurilor de consum, a fost de 100,0%. Fa de luna octombrie 2010, indicele ctigului salarial real a fost de 116,8%, avnd acelai nivel cu cel nregistrat n luna ianuarie 2013. n Romnia, scderea ratei ocuprii determinat de criz a dus la ndeprtarea rii noastre de inta strategiei Europa 2020 (75%), cobornd de la 64,4%, n 2008 la 63,3% n 2010. Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc se realizeaz, n principal, prin: informarea i consilierea profesional, medierea muncii, formarea profesional, consultanta i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri, completarea veniturilor salariale ale angajailor. Pentru reducerea omajului n rndul tinerilor, se propune o msur conform creia angajatorii primesc o subvenie, n schimbul creia au obligaia de a menine n munca absolvenii o perioad de 3 ani. O alt msur ar fi scutirea de la plata contribuiilor datorate de angajator, pe o perioad de un an sau chiar doi, pentru a spori gradul de ocupare al forei de munc. Problematica ocuprii forei de munca reprezint o prioritate pentru Uniunea European i o component a modelului social european. Strategia European pentru ocupare (SEO) vizeaz reducerea sistemului de acordare a ajutoarelor pentru omeri n sensul ncurajrii cutrii active a unui loc de munc i prevenirii riscului omajului; politicile active sunt ndreptate spre crearea de noi locuri de munc, spre dezvoltarea spiritului antreprenorial, spre educarea i formarea profesional pe parcursul ntregii viei pentru mbogirea cunotinelor, competentelor i aptitudinilor tuturor indivizilor. n Romnia, protecia social a omerilor se realizeaz cu ajutorul bugetului asigurrilor de omaj. De asemenea, n scopul proteciei persoanelor aflate n omaj acioneaz o serie de organizaii nonguvernamentale care desfoar programe cu finanare intern, extern sau mixt, viznd mbunatirea condiiilor de via ale omerilor. Pentru a nltura dezechilibrele existente pe piaa muncii ntre cererea i oferta de for de munc, Guvernul i propune adaptarea ofertei educaionale la cerinele locale ale pieei muncii, stimularea mobilitii forei de munc, precum i mbuntirea serviciilor de mediere oferite persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc i aplicarea de msuri active de combatere a omajului. In urma analizei efectuate, am constatat c Romania mai are de lucrat pentru a reduce somajul, mai trebuie s adopte din msurile luate de celelalte ri europene n acest sens, iar un prim pas este constituit de mbuntirea bazelor de date cu privire la oferta de locuri de munc existente pe piaa muncii, prin informatizarea sistemului de colectare a datelor si chiar de crearea de noi locuri munc ce ar oferi posibilitatea angajrii unei pri din somerii existeni.

Grafice si tabele Grafic 1) PIB pe locuitor exprimat in PPS

Sursa: Eurostat

Sursa: Institutul National de Statistica

Paritatea puterii de cumparare, indicii de nivel ai preturilor si cheltuielile reale 2.500000

2.000000 Valoare (%)

1.500000 European Union (27 countries) Romania

1.000000

0.500000

0.000000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 an

Sursa: Eurostat

Sursa: Institutul National de Statistica

10

Sursa: Institutul National de Statistica

Sursa: Eurostat

11