Mediul in Europa

Mediul n Europa: a treia evaluare
Sumar
Coperta: Lucrare apartinind lui Judit Szecsi si Anita Guti (13 ani), scoala Atalanos, Szeged, Ungaria. Premiata cu premiul intii de catre Fundatia Regala la Concursul de ilustratii privind mediul in Europa 2002 Layout: Brandenborg a/s Mentiune Continutul acestei publicatii nu reflecta n mod necesar opiniile oficiale ale Comisiei Europene sau a altor institutii ale Uniunii Europene. Agenia European a Mediului (EEA) sau oricare persoana sau institutie, cu activitati n numele Ageniei, nu si asuma raspunderea privind utilizarea ulterioara a informaiilor acestui raport. Un volum mare de informatii privind Uniunea European este accesibil pe Internet, la urmatoarea adresa pe serverul european: http://europa.eu.int. Toate informaiile pot fi gasite la sfrsitul acestei publicatii. Luxembourg: Biroul pentru Publicatii Oficiale al Comunitatilor Europene (Office for Official Publications of the European Communities), 2003 ISBN 92-9167-569-5 EEA, Copenhaga, 2003
European Environment Agency Kongens Nytorv 6 DK-1050 Copenhaga K Danemarca Tel: (45) 33 36 71 00 Fax: (45) 33 36 71 99 E-mail: eea@eea.eu.int Internet: http://www.eea.eu.int
Sumar
Cuprins
Introducere ............................................................4 Dezvoltare economic i presiuni asociate asupra mediului ................................................................9 Folosirea durabil a resurselor naturale ............................... 9 Energia.......................................................................... 11 Transportul ..................................................................... 13 Turism............................................................................ 17 Industria......................................................................... 19 Agricultura ..................................................................... 21 Silvicultura ..................................................................... 23 Pescuitul......................................................................... 25 Dezvoltri legate de mediu ..................................28 Schimbarea climei........................................................... 28 Subierea stratului de ozon stratosferic ............................... 33 Poluarea aerului.............................................................. 35 Substane chimice periculoase .......................................... 38 Deeurile........................................................................ 40 Apa .............................................................................. 43 Solul.............................................................................. 46 Dezastre tehnologice i naturale ....................................... 50 Biodiversitatea ................................................................ 52 Sntatea uman............................................................ 55 Progres n managementul mediului mbuntirea integrrii .......................................58 O punte de legtur spre un sistem de monitorizare integrat pentru sprijinirea evalurilor de mediu pan-european .....................61
Introducere
Prezentul raport a fost elaborat de ctre Agenia European de Mediu pentru Conferina Ministerial de la Kiev din mai 2003 ca parte din procesul Mediu pentru Europa sub auspiciile Comisiei Economice a Naiunilor Unite pentru Europa (UNECE), cu sprijinul grupului de lucru pentru monitorizarea mediului(WGEM). Aceasta este a treia dintr-o serie din care primele dou au fost publicate n 1995 i 1998 pentru conferinele de la Sofia, respectiv de la Aarhus. Aceast a Treia Evaluare este diferit ca extindere de rapoartele precedente n sensul c realizeaz o abordare integrat att a problemelor de mediu (de exemplu, combinnd aspecte referitoare la apele continentale i maritime; evalund probleme de sntate i mediu), ct i a integrrii preocuprilor legate de mediu n politici sectoriale, reflectnd dezvoltri de politic n aceste zone. Este de asemenea diferit n ceea ce privete acoperirea geografic, referindu-se la Asia Central i la ntreg teritoriul Federaiei Ruse pentru prima dat de la nceperea seriei de evaluri (a se vedea tabelul referitor la principalele grupe de ri).
Tabel: Principalele grupe de ri folosite n prezentul sumar

Europa de Vest (EV) Austria, Belgia, Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Spania, Suedia, Regatul Unit (EU), Islanda, Liechtenstein, Norvegia, Elveia (Asociaia European a Liberului Schimb), inclusiv statele mici Andorra, Monaco, San Marino. Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Republica Slovac, Slovenia, Cipru, Malta i Turcia (ri n curs de aderare la UE), Albania, Bosnia-Heregovina, Croaia, Republica Federal Iugoslav a Macedoniei, Serbia i Muntenegru. Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova, Federaia Rus, Ucraina, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan.
Europa Central i de Est (ECE)
Doisprezece ri din Europa de Est, Caucaz i Asia Central (EECAC)
n fiecare raport de acest tip cu o asemenea extindere geografic extrem de ampl este necesar gruparea rilor i formularea unor concluzii generale. Din motive practice, grupurile folosite sunt mai curnd bazate pe grupri politice constituite dect pe considerente de mediu i trebuie subliniat faptul c pot exista variaii considerabile n performana de mediu n interiorul grupurilor i interferene substaniale ntre grupuri. Acolo unde este posibil, aceste variaii i interferene au fost puse n eviden n raportul propriu-zis.
Sumar
A Doua Evaluare a ajuns la concluzia c msurile politice care au fost luate pn la mijlocul anilor 1990 nu au produs pn la acel moment mbuntiri substaniale n starea general a mediului. n unele zone au existat progrese evidente, n special reducerea emisiilor n atmosfer i ameliorri ale calitii aerului, precum i reduceri n poluarea apei din surse punctiforme. Cu toate acestea, condiia mediului a fost deficitar n domenii precum managementul deeurilor, pescuitul i degradarea solului. Procesul integrrii preocuprilor legate de mediu n politicile referitoare la sectoarele transport i agricultur a fost remarcat la un stadiu incipient de dezvoltare. Acest proces a avertizat asupra concentrrii exclusive pe msurile ulterioare care au fost inadecvate pentru a se ocupa de efectele asupra mediului cauzate de dezvoltarea infrastructurii i de modelele de producie i consum aflate n schimbare i dezvoltare rapid. Dezvoltrile de pn la mijlocul anilor 1990 au confirmat n esen concluziile celei de-a Doua Evaluri i au artat c tabloul global al mediului n Europa rmne complex. Politicile de mediu, atunci cnd au fost dezvoltate i implementate n mod corespunztor, au condus n unele domenii la mbuntiri semnificative i au redus presiunile asupra mediului din Europa. Au existat reduceri substaniale ale emisiilor de substane care reduc stratul de ozon, reduceri ale emisiilor n atmosfer i ameliorri ale calitii aerului, precum i reduceri ale emisiilor din surse punctiforme n ap ce au condus la mbuntirea calitii apei. Protejarea biodiversitii prin desemnarea i protejarea habitatelor a produs unele ameliorri. Un astfel de progres s-a realizat n principal prin msuri tradiionale care au reglementat produsele (cum ar fi plumbul din benzin, sulful din combustibilii lichizi sau convertizorii catalitici la vehicule) i procesele de producie (cum ar fi emisiile de la centralele electrice, de la crematoriile industriale i de deeuri) i care au protejat importante locuri din natur. Aceste zone sunt acoperite de o legislaie UE bine organizat, iar n multe cazuri acestea sunt de asemenea ncadrate direct sau indirect n convenii internaionale. Implementarea i aplicarea politicilor de mediu mpreun cu adaptarea la progresul tehnic i la noile abordri rmn o
sarcin esenial pe toat ntinderea regiunii. Exist de asemenea nevoia de a extinde acoperirea unor asemenea politici n toate rile din Europa. Spre deosebire de progresul menionat mai sus, politicile de mediu n alte domenii cum ar fi managementul deeurilor nu au dus la realizri de ansamblu semnificative din punctul de vedere al utilizrii reduse a resurselor naturale, reflectnd faptul c aici progresul este mai strns legat de dezvoltarea general economic i social. Tranziia economic i social accentuat de la nceperea procesului pan-european a condus la mbuntiri ale mediului n unele zone i la degradare n altele. Ultimul deceniu al secolului al XX-lea a cunoscut schimbri substaniale din punct de vedere economic n Europa. n condiiile creterii economice constante de-a lungul celei mai mari pri din perioad, Europa de Vest a continuat s se deplaseze de la o baz agricol i de producie spre o societate orientat mai mult spre servicii. Europa Central i de Est a cunoscut tranziia spre o economie de pia, dublat de procesul politic de aderare la Uniunea European. n cele doisprezece ri din Europa de Est, Caucaz i Asia Central (EECAC) a existat o tranziie mai lent spre economia de pia dar, cu toate acestea, au existat desprinderi radicale de economiile centralizate anterioare. Aceste dezvoltri au condus la reduceri de ansamblu ale emisiilor de gaze de ser, iar n Europa Central i de Est i n EECAC acestea au diminuat presiunea asupra resurselor de ap cauzat de agricultur i industrie i au redus emisiile provenite din agricultur la nivelul solului i al aerului. n Europa Central i de Est i n EECAC, restructurarea economic a fost de asemenea fora motrice major din spatele reducerilor care s-au observat la emisiile de poluani ai aerului. Sub aspect negativ, abandonarea terenului cauzat de restructurarea economic n Europa Central i de Est i n EECAC amenin biodiversitatea. n plus, dezvoltarea economic transform realizarea obiectivelor individuale care presupun diviziunea sarcinilor n ceea ce privete emisiile de gaze de ser
Sumar
ntr-o provocare pentru multe ri vest-europene. Dezvoltarea urban i infrastructura de transport i pun amprenta asupra solului i fragmenteaz habitatele n multe locuri de-a lungul regiunii. Pescuitul excesiv amenin resursele maritime naturale. Deoarece dezvoltrile n aceste domenii sunt n principal determinate de situaia economic general i de dezvoltrile aferente din sectoarele economice cum ar fi transportul, energia i agricultura, o mare parte din progresul nregistrat este puin probabil s fie susinut n faa creterii economice continue i rennoite, n timp ce este probabil ca multe dintre efectele negative s devin mai acerbe. Aceast tendin este deja evident n domeniul transportului. Implementarea unor demersuri integrate politicii trebuie accelerat, dac Europa trebuie s asigure o protecie corespunztoare a mediului i s i ndeplineasc aspiraiile n domeniul integrrii sectoriale i dezvoltrii durabile. Tabloul global n materie de integrare sectorial pune n eviden o activitate sporit n dezvoltarea cadrelor de politic necesare, n special n majoritatea rilor UE, dar nregistreaz o cretere i n multe dintre rile n curs de integrare n UE i n rile EECAC. Cu toate acestea, pn la ora actual s-a nregistrat doar un progres limitat n dezvoltarea i implementarea de iniiative concrete i numai n cteva cazuri a existat o delimitare semnificativ a creterii economice de presiunile de mediu asociate. n anumite zone se plaseaz n continuare un accent puternic pe folosirea instrumentelor tradiionale de reglementare pentru a trata problemele de mediu. Efectele asupra mediului cauzate de dezvoltrile economice i tiparele generale de producie i consum sunt n mod tipic neluate n considerare. Alte instrumente, cum ar fi instrumentele economice i acordurile voluntare, care reprezint instrumente mai adecvate pentru tratarea unor astfel de efecte sunt dezvoltate n UE, dar nc nu au fost utilizate deloc pe scar larg n regiunea european. Aa cum s-a menionat deja la Conferina Ministerial Paneuropean de la Sofia din anul 1995, ntreaga regiune european este angajat n promovarea unei tranziii spre o dezvoltare durabil. Summit-ul Mondial de Dezvoltare Durabil de la
Johannesburg a amplificat aceast provocare. A fost pus n eviden rolul Europei de iniiator al ctorva dintre problemele mondiale de mediu. Prin urmare, dac exist voin politic, cooperarea european poate juca un rol major n realizarea unui progres global spre durabilitate. Pentru tranziia spre o dezvoltare durabil, va fi indispensabil o balan mai echilibrat de aciune politic ntre msurile reglementare de abordare a problemelor specifice de mediu i folosirea instrumentelor economice i de alt tip pentru abordarea efectelor de mediu ale activitilor de sector. n final, este important s nu uitm faptul c tranziia spre dezvoltarea durabil necesit aciune la toate nivelele, local, regional, naional i internaional. Prezentul raport adreseaz n special probleme la nivel naional i internaional. Totui, aceste nivele adesea pot doar s creeze condiiile preliminare pentru progres adevratele soluii trebuie gsite pe plan local, acolo unde problemele i conflictele sunt frecvente i mai evidente. nelegerea, sprijinul i implicarea puternic pe plan local i regional, la nivel guvernamental, de afaceri, la nivelul societii civile i al aciunii individuale sunt prin urmare de o importan fundamental pentru realizarea dezvoltrii durabile.
Sumar
Dezvoltare economic i presiuni asociate asupra mediului

Creterea economic n Europa de Vest a fost constant n a doua jumtate a anilor 1990, dup recesiunea din primii ani ai deceniului. S-a nregistrat un Produs Intern Brut (PIB) pe cap de locuitor semnificativ mai mare dect n alte regiuni europene. Fostele economii centralizate din Europa Central i de Est i din EECAC se afl nc ntr-o faz de tranziie treptat, dar neuniform. Aceste ri au experimentat un declin economic la nceputul anilor 1990, dar majoritatea au intrat n procesul de dezvoltare la sfritul deceniului, unele chiar cu rate de cretere mai ridicate dect cele din Europa Occidental. Este posibil ca n unele cazuri aceste ri s fi cunoscut presiuni de mediu n scdere ca i consecine ale declinului lor economic, dar posed de asemenea posibiliti relativ limitate pentru finanarea public sau privat a msurilor de mediu. Ca rezultat, exist variaii mari ntre regiuni i ri pe scara i n domeniul presiunilor de mediu i n ceea ce privete balana dintre efecte pozitive i cele negative.
Folosirea durabil a resurselor naturale

n general, nivelurile ridicate de folosire a materiilor prime s-au stabilizat n rile UE i ECE. Prin importurile sporite de materii prime acestea plaseaz o povar din ce n ce mai mare asociat cu extragerea asupra altor ri, inclusiv EECAC. Managementul durabil al resurselor naturale a fost o problem prioritar ncepnd de la Rio de Janeiro i a fost recent reaccentuat la Johannesburg. Pn n prezent, problema nu a fost abordat n mod coerent i cuprinztor. Cu toate acestea, Uniunea European a anunat recent c va dezvolta o strategie tematic pentru abordarea acestei probleme. n termeni relativi, utilizarea resurselor de-a lungul ultimelor dou decenii a fost desprins de creterea economic n UE i rile n
10
curs de aderare. Totui, n termeni absolui, folosirea materiilor prime este n continuare ridicat, rmnnd la niveluri care la Rio au fost considerate nedurabile. n rile n curs de aderare, utilizarea materiilor prime este de 70 % din procentul UE, dar cum productivitatea resurselor este mult mai redus, la aproape 20 % din cea a UE, productivitatea va trebui mbuntit dac se dorete ca eforturile acestor ri de a ajunge la standarde de via comparabile cu ale Occidentului s aib succes. De-a lungul ultimilor 20 de ani, economiile vest-europene i central i est-europene au importat din ce n ce mai mult materiile prime, ceea ce nseamn c presiunea asupra mediului asociat cu extragerea s-a deplasat ctre alte pri ale lumii. rile EECAC reprezint unii dintre cei mai mari exportatori de materii prime ctre Uniunea European. Responsabilitatea global cere ca fiecare ar n parte s fie contient de impactul pe care l exercit asupra restului lumii. Aceast responsabilitate subliniaz de asemenea c evalurile de durabilitate sunt mai semnificative atunci cnd sunt desfurate ntr-un context global, mai curnd dect ntr-un context regional sau naional. Cu toate acestea, n prezentul raport nu a fost posibil asumarea unei asemenea perspective globale deoarece mare parte din date lipsete la ora actual.
Fapte i cifre: Combustibilii fosili reprezint o component major a contribuiei de materii prime directe att n UE ct i n rile n curs de aderare, semnificnd 24 % respectiv 31 % din total. Cererea total de materie prim este de aproximativ 50 de tone pe cap de locuitor n UE, din care importurile au crescut rapid n special n anii nouzeci, iar la ora actual reprezint aproape 40 %. Importurile de bunuri n rile n curs de aderare au crescut cu aproape 30 % n aceast perioad. UE import din ce n ce mai mult din rile EECAC. La ora actual, aproape 12 % din importurile fizice din UE provin din rile EECAC, n special n ceea ce privete combustibilii fosili i metalele.
Sumar
11
Energie
Totalul consumului de energie i presiunile aferente asupra mediului au sczut n Europa n anii 1990, dar impactul utilizrii energiei asupra schimbrii climei pare a fi destinat creterii n cazul n care combustibilii fosili nu devin mai puin predominani i dac nu se realizeaz mbuntiri semnificative ale randamentului energiei. Sectorul rmne factorul de contribuie predominant la schimbarea climei. Msurile de eficientizare i utilizarea sporit a resurselor rennoibile continu s faciliteze reducerea efectelor asupra mediului, dar este nevoie s se fac mai mult dac, printre altele, va avea loc proiectata nchidere a centralelor nucleare. Folosirea energiei reprezint sursa major a emisiilor de gaze de ser i a emisiilor de substane acidifiante n Europa. Totalul emisiilor de gaze de ser asociate cu energia a sczut substanial n Europa ntre anii 19901999, n special din cauza dificultilor economice i a restructurrii n Europa Central i de Est i din EECAC. Cu toate acestea, se preconizeaz c totalul consumului de energie s creasc din nou o dat cu redresarea economiilor. Creterea consumului de energie observat n Federaia Rus n anul 1999 poate fi un prim semn al acestei redresri. Emisiile de poluani acidifiani ai aerului din sectorul energetic au sczut substanial ca rezultat al trecerii la combustibili mai curai, la filtrele de combustibili i la restructurarea economic i toate cele trei regiuni ale Europei sunt pe cale s i realizeze scopurile propuse pn n 2010, referitoare la emisiile acestor poluani.
Valori Energie (consum total / PIB) n sectoarele economice individuale
(tone/ milioane $) Industrie 1992 Europa Occidental Europa Central i de Est (ECE) 12 ri din Europa de Est, Caucaz i Asia Central (EECAC) 126 622 924 1999 124 418 1 281 Transport 1992 33 73 242 1999 33 73 223 Comune i Servicii 1992 43 202 751 1999 40 164 615
Not: datele referitoare la valorile consumului de energie pentru comparaia pe regiuni sunt disponibile doar n cadrul unui sector
12
Randamentul energiei s-a mbuntit n toate regiunile, dar n special n Europa Central i de Est, ca rezultat al combinaiei de msuri pozitive i restructurare economic. Proporia surselor regenerabile, att n ceea ce privete totalul de energie, ct i producia de electricitate a crescut, dar rmne redus i continu s fie dominat de energia hidroelectric i de biomas. Este nevoie de o cretere mult mai rapid a noilor regenerabile, cum ar fi energia eolian i solar, pentru c, printre altele, proiectata reducere a produciei de energie nuclear va duce altfel la creterea consumului de combustibili fosili i a emisiilor de bioxid de carbon.
Fapte i cifre: Totalul de energie utilizat n Europa de Vest a crescut cu 8 % ntre 1992 i 1999 i a sczut n EECAC cu 26 %. Acest fapt a dus la un consum n Europa de Vest n medie de 3,9 tone / cap de locuitor, fa de 3,2 tone / cap de locuitor n EECAC, depit de utilizarea industrial n Federaia Rus i n Ucraina. Procentul resurselor regenerabile n totalul consumului de energie n Europa a crescut de la 4,5 % n 1992 la 5,6 % n 1999.
Consumul total de energie

Consumul total energiei (Mtce) 1 800
+8%
1 500
26 %
1 200
900
600
3.5 %
300
0
19 92 19 99 19 92 19 99 19 92 19 99
Crbune i produse pe baz de crbune Gaz natural Petrol Energie nuclear Produse reciclabile (inclusiv reziduuri)
EV
ECE
EECAC
Sumar
13
Transport
Volumul transporturilor a crescut n ritm accelerat n Europa de Vest n anii 1990. Acesta a sczut n Europa Central i de Est i n EECAC n prima parte a deceniului dar ncepe din nou s creasc. Contribuia sectorului la poluarea aerului a fost redus substanial pe teritoriul Europei datorit unei combinaii de mbuntiri tehnologice sprijinite prin politici pertinente, rennoirii flotei i volumului redus de transport. Progresele n alte probleme cum ar fi schimbarea climei, fragmentarea terenului i a habitatului, poluarea sonor i deeurile au fost mai puin valoroase. Mai mult de 100 000 oameni au murit pe oselele din Europa n anul 2000. La ora actual, modelele de transport din Europa Central i de Est i EECAC sunt mai durabile dect n Europa Occidental, dar se ndreapt n direcia greit. Este necesar o evaluare de ansamblu a consecinelor transportului asupra mediului i a altor efecte ca baz pentru dezvoltarea unei suite integrate de msuri politice care acoper reglementarea, investiia, taxele i alte instrumente. n Europa Occidental, sectorul de transport a devenit al doilea mare consumator de energie (30 % din totalul energiei utilizate) i este prin urmare o surs important de emisii de gaze de ser. n Europa Central i de Est i n EECAC, sectorul transportului este un consumator de energie relativ mai puin important (22 %, respectiv 17 %). Creterea cererii pentru transportul rutier i aerian n Europa de Vest a cauzat probleme legate de transport care au ajuns pe primele locuri ale agendei de mediu/ durabilitate. Europa Central i de Est i EECAC au cunoscut un declin puternic al volumului de transporturi pe parcursul ultimului deceniu, dar volumele din Europa Central i de Est se afl din nou n proces de cretere. Volumul transportului de cltori din Europa Central i de Est au cobort pn la nivelele anului 1990 i cresc rapid. La fel ca i volumul transporturilor, proporia n materie de osele, ci ferate, ci navigabile i de transport aerian difer n mod accentuat de-a lungul regiunilor. Vreme de multe decenii, transportul rutier a fost n cretere, ndeosebi n Europa Occidental. n vreme ce transportul public pe calea ferat a dominat sistemul de transport n rile din Europa Central i de Est la nceputul anilor 1990, transportul rutier ctig rapid teren n detrimentul transportului feroviar. Cu toate acestea, cota de pia pentru cile ferate n Europa Central i de Est este n
14
continuare mult mai ridicat dect n Europa Occidental. n EECAC, poziia transportului pe calea ferat rmne puternic, fr semne de declin. Transportul aerian se afl n creterea cea mai rapid i n UE cota sa de pia pentru transportul aerian de pasageri este pe punctul de a depi transportul pe calea ferat. Cota transportului aerian n alte regiuni este chiar mult mai redus. Experiena UE arat c reglementarea de mediu referitoare la vehicule i la combustibili a facilitat reducerea n mod semnificativ a anumitor efecte pe unitate de transport, n special poluarea aerului. Dar asemenea avantaje n domeniul eficienei ecologice nu au fost suficiente pentru a reduce efectele dezvoltrii rapide a volumului transporturilor i a infrastructurii asupra emisiilor de gaze de ser, a polurii sonore i a fragmentrii habitatului. n plus fa de soluiile tehnologice, este nevoie de un transport mai bine integrat i de strategii de mediu pentru a restrnge dezvoltarea traficului i pentru a promova folosirea unor metode mai favorabile pentru mediu dou dintre obiectivele cheie ale Strategiei de Dezvoltare Durabil UE. Acordul voluntar dintre productorii de vehicule i Comisia European, care are drept scop s reduc media emisiilor de CO2 provenite de la noile vehicule vndute pe piaa UE a contribuit cu o ameliorare de 2 % la randamentul energiei n ntreg parcul auto al UE. Aceasta din urm militeaz de asemenea pentru nevoia de internalizare n societate a costurilor externe de transport. Un mijloc de a facilita obinerea acestui fapt o reprezint taxele pe combustibili; cu toate acestea, n ciuda creterilor regulate ale taxelor, combustibilul pentru transportul rutier rmne mai ieftin n termeni reali dect era cu douzeci pn la treizeci de ani n urm. Unele State Membre au nceput s introduc alte taxe i impozite pentru a realiza internalizarea costurilor externe, dar nc mai rmn o serie de bariere mpotriva implementrii. Pn n prezent presiunile transportului asupra mediului n rile n curs de aderare sunt n general mai reduse per capita dect n UE, din cauza unei cereri de transport mai reduse. Totui, dezvoltarea rapid a transportului rutier indic faptul c aceste ri risc s ajung lipsite de modele durabile de transport similare cu cele ale UE. n vreme ce principala provocare pe termen scurt n aceste ri este de a se conforma legislaiei UE complexe i extinse n ceea ce privete mediul i transporturile, care
Sumar
15
contribuie deja la reducerea emisiilor de plumb i de ali poluani ai aerului, aceste ri nu ar trebui s piard din vedere problema pe termen lung referitoare la delimitarea cererii de transport de dezvoltarea economic. Cele mai importante provocri pe termen scurt pentru rile EECAC sunt de a scoate din uz n mod treptat benzina cu plumb, de a opri subveniile pentru benzin acolo unde acestea sunt nc folosite, de a introduce finanarea proprie a sistemului de transport prin taxele aplicate combustibililor i de a se ndrepta spre combustibili i vehicule mai curate i spre metode de inspecie i de ntreinere mai bune. Deci, provocarea pe termen lung este reprezentat de aceast delimitare. Investiiile n infrastructur rmn o prioritate a politicii de transport n toat Europa. Investiiile n Europa de Vest s-au concentrat pe extinderea infrastructurii, n special osele, iar investiiile n rile n curs de aderare se ndreapt n aceeai direcie. Reeaua variat de transport trans-european i extinderea acesteia ctre est constituie un pilier major al Politicii Comune de Transport. Dei investiiile erau la nceput orientate spre obinerea unei unui procent predominant de ci ferate, la ora actual, dezvoltarea reelei rutiere se afl n avans fa de reeaua de ci ferate. Nu a fost efectuat nc o evaluare global a efectelor i a beneficiilor de transport, economice, sociale i de mediu a reelei de transport trans-european i a extinderii acesteia ctre est. Reflectnd importana transportului, Programul Pan-European de Transport, Sntate i Mediu a fost lansat acum trei ani pentru a eficientiza activitile existente i pentru a realiza progrese spre modelele de transport durabile att pentru sntate, ct i pentru mediu.
Fapte i cifre: Volumul transportului de mrfuri n ECE se afl n cretere de la mijlocul anilor 1990; transportul de cltori a cobort la nivelul anului 1990 i a crescut rapid. Numrul de maini deinute a crescut cu 61 % n ECE i cu 21 % n EECAC ntre anii 1990 i 1999, dar numrul de vehicule la 1 000 de locuitori n ECE este la jumtate din numrul din Europa de Vest i n EECAC de mai puin de o esime din acest numr. Planurile de extindere spre est a reelei de transport trans-european includ o reea de 21 000 km de ci ferate i o reea de autostrzi de 19 000 km. Costurile reelei sunt estimate la 91,5 miliarde de Euro, cu 48 % pentru reeaua de autostrzi i 40,5 % pentru reeaua de ci ferate.
16
Mediul n Europa: a treia evaluare Modificrile anuale nregistrate n transportul de pasageri n ultima decad
% modificare pasageri km 12 10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10 EV ECE EECAC Calea ferat Autovehicule Autobuze i autocare Aerian
Modificrile anuale nregistrate n transportul de mrfuri n ultima decad

% modificare ton-km 10 Cale ferat Rutier Aerian 5 Ci navigabile interioare
10
15
20
EV
ECE
EECAC
Sumar Proporia mijloacelor de transport de mrfuri

% 100 Ci navigabile interioare Rutier 80 Cale fert
17
60
40
20
0 EV ECE EECAC
Turism
Turismul reprezint unul dintre sectoarele cu o dezvoltare dintre cele mai rapide din Europa i un factor puternic de dezvoltare n domeniul transporturilor. n plus, turismul exercit presiuni suplimentare n zonele de destinaie prin presiunea asupra apei, generarea de deeuri i fragmentarea terenului. Schimbrile economice, politice i demografice indic faptul c proporia cheltuielilor comune n turism se afl n cretere rapid, dar msurile politice pentru promovarea unui turism durabil avanseaz lent. Turismul reprezint un vector important al creterii cererii pentru transportul de cltori cu efectele aferente asupra mediului i se ateapt ca aceast cerere s creasc n continuare. Autovehiculele i avioanele, care sunt mijloacele de transport ce cauzeaz cele mai mari pagube, reprezint formele de transport n turism, cel mai folosite. Se preconizeaz ca traficul aerian, de exemplu, s se dubleze pn n anul 2020 n principal datorit dezvoltrii din sectorul turismului. n plus fa de influena sa via transport, turismul reprezint o povar crescnd pentru mediu prin folosirea apei, solului i a energiei, dezvoltarea infrastructurii, construciilor i amenajrilor, poluare i deeuri, fragmentarea solului i creterea numrului de rezidene secundare. n unele destinaii populare, aceste presiuni au cauzat degradarea sever a mediului local, fapt care afecteaz atracia turistic a acestor locuri.
18
Preul excursiilor de vacan continu s scad i n acelai timp cota turismului n cheltuielile comune este n cretere. Modelul de vacan este n schimbare, cu pauze mai scurte, iar oamenii cltoresc mai des, pentru ederi mai scurte i viziteaz locuri mai ndeprtate de cas. Litoralul rmne de departe destinaia favorit, n vreme ce zona montan, oraele i zonele de la ar sunt aproape egale ca popularitate la un nivel mult mai sczut. Unele ri puin vizitate n trecut, n special din Europa Central i de Est devin din ce n ce mai atrgtoare datorit tranziiei economice i deschiderii granielor, cu un potenial imens pentru dezvoltarea turismului. Cu toate acestea, implementarea politicilor pentru un turism mai durabil progreseaz lent, de exemplu a existat doar o penetrare minim a schemelor de clasificare ecologic n sector.
Fapte i cifre: Organizaia Mondial de Turism preconizeaz o cretere a turismului internaional n Europa cu 3,1 % an n perioada pn n anul 2020. n Europa, cheltuielile de turism pentru a cltori n strintate au crescut cu 7 % ntre anii 1995 i 1999. n Frana, destinaia mondial numrul unu n turism, numrul rezidenelor secundare a crescut cu 10 % ntre anii 1990 i 1999, n special n zonele de coast i n zonele montane.
Sume anuale cheltuite pe turism extern (excluznd transportul internaional)

Sumele cheltuite pe persoan pentru turismul extern, USD 700 600 500 400 300 200 Europa de nord-vest
Europa de sud-vest Balcani Asia central rile candidate 13 Zona caucazian

19 86 96 2 4 88 0 19 9 19 9 19 9 19 19 9 19 8
EECAC-Vest
100 0
Sumar
19
Industrie
Sectorul industrial n rile din Europa Central i de Est i EECAC este un consumator de energie mult mai mare dect n Europa de Vest i prin urmare are efecte mult mai puternice asupra mediului. Cu toate acestea, Europa de Vest se bazeaz pe produse fabricate n ECE i EECAC i trebuie deci s i asume un grad de responsabilitate pentru impactul negativ asupra mediului aferent polurii industriale din aceste ri. mprtirea celor mai bune practici n materie de reglementare, standarde tehnice i alte msuri ar contribui la ridicarea performanelor de mediu n ntreaga Europ. Rizultatele industriale au crescut n toat Europa, iar industria rmne un sector important al economiei n toate regiunile. Totui cota pe care o deine n economie este mai redus, i n scdere, n Europa de Vest dect n Europa Central, de Est i EECAC. Eficiena ecologic i randamentul energiei se amelioreaz n general, parial prin ameliorri directe i parial printr-o deplasare relativ de la producie la servicii, care inerent sunt consumatoare mai mici de energie. n Europa Central i de Est, randamentul energiei se mbuntete ntr-un ritm mai rapid, dar rmne mult sub cea din Europa Occidental, n timp ce industria din EECAC este n continuare un consumator de energie de apte ori mai mare dect n Europa Occidental. Acest fapt reflect n parte, din nou, accentul mai mare care se pune asupra produciei n Europa Central i de Est i EECAC. Principala provocare n Europa de Vest o reprezint asigurarea unei protecii mai bune a mediului meninnd o baz industrial competitiv n special deoarece sectoarele cele mai poluante din industria de producie (industria minier, chimic) au tendina s arate o cretere mai accentuat dect media de cretere din industrie i deoarece au fost luate deja msurile tehnice de ameliorare cu cele mai reduse costuri. n lumina creterii din domeniul transportului de mrfuri, exist o necesitate semnificativ de a aborda cererea n materie de transport, datorat activitilor industriale. Contaminarea solului din sursele localizate este adesea legat de fabrici industriale scoase din funciune, de accidente industriale din trecut i de evacuarea improprie a deeurilor industriale.
20
n Europa Central i de Est, este nevoie de investiii majore pentru a spori performana de mediu n domeniul industriei la standardele cerute de procesul de aderare. n EECAC, principala provocare este de a construi un cadru instituional i reglementar corespunztor i de a mbunti aplicarea standardelor de mediu.
Fapte i cifre: n ECE i EECAC, industria genereaz de la 35 la 40 % din PIB. n rile n tranziie mai avansate, sectorul manufacturii s-a redresat n urma declinului economic la nceputul anilor 1990. Spre deosebire, totalul produciei n Federaia Rus a sczut cu 70 % ntre anii 1990 i 1999, unele semne de restabilire aprnd doar recent n special n industria alimentar i metalurgic. n anii 1990, consumul de energie industrial a sczut cu 35 % n EECAC n special datorit scderii produsului industrial. n Europa Occidental, consumul de energie pentru industrie a crescut cu mai mult de 1 procent pe an.
Poluarea industrial i necesarul de resurse n legtur cu creterea produciei, 19901999

Valoarea adugat Uniunea European Reziduurile rezultate Prelevare de ap Energia Slovacia NOx SO2 Slovenia CO2
Federaia Rus
Polonia
Norvegia
Letonia
Ungaria
1 00
4 0
20
60
40
80
10
Sumar
21
Agricultur
Intensificarea i specializarea n agricultur au condus la eroziunea solului, solicitarea puternic a resurselor de ap i declinul sever al biodiversitii n Europa. Biodiversitatea rmne mult mai sntoas n rile din ECE i EECAC, dar apar noi ameninri cauzate de punatul excesiv i abandonarea solului. Reproiectarea Politicii Comune de Agricultur a UE ntr-un cadru agricol i de mediu i implementarea acesteia n rile n curs de aderare rmn provocrile majore pentru lrgirea UE; n rile EECAC exist un cadru agricol i de mediu redus sau acesta nu exist deloc. n ciuda condiiilor diferite, specializarea i intensificarea agriculturii de tip ferm reprezint tendine comune de-a lungul regiunii, asociate cu presiuni semnificative asupra mediului n practic toate rile. Multe programe guvernamentale care susin drenajul, irigaiile i consolidarea terenului au avut o influen semnificativ asupra dezvoltrii capacitii de producie i a intensificrii agriculturii. Toi aceti factori au condus la o exploatare excesiv a resurselor, cum ar fi apa dulce pentru irigaii. Aceast tendin a fost exacerbat de ctre colectivizarea pe scar larg n Europa Central i de Est i n EECAC. Totui, n aceste ri declinul dramatic al resurselor folosite n agricultur, cauzat n principal de restructurarea de pe parcursul anilor 1990, a redus mau multe presiuni asupra mediului. Politica Agricola Comun (PAC) a fost unul dintre vectorii cei mai importani ai intensificrii i specializrii agriculturii n UE. Transformarea punilor n teren arabil, dispariia hotarelor dintre terenuri i folosirea masiv a fertilizatorilor chimici a condus la un declin sever al biodiversitii i la creteri ale polurii apei i aerului. Cu toate acestea, reorientarea PAC a nceput s creeze noi oportuniti, prin scheme agricole i de mediu de exemplu, pentru ca fermierii s reduc presiunile asupra mediului. Eroziunea solului i poluarea apei reprezint n continuare probleme majore n multe ri europene. Poluarea din surse punctiforme de la fermele mari de animale i de la acumulrile de pesticide scoase din uz rmne o problem, dei la o scar mai limitat dect anterior. n Europa Central i de Est, irigaiile i problemele legate de mediu asociate acestora au sczut accentuat din anii 1990, dei la ora actual instalaiile au fost refcute
22
n unele zone. n prezent, provocarea o reprezint includerea sistemelor corespunztoare de management al mediului n reabilitarea acestor infrastructuri de irigaii. Calitatea i densitatea biodiversitii terenurilor agricole i a habitatelor semi-naturale rmn cu mult mai mari n Europa Central i de Est i n EECAC dect n Europa Occidental. Scderea puternic a produciei zootehnice n Europa Central i de Est a condus la noi probleme de mediu sub forma punatului excesiv i a abandonrii solului care amenin punile seminaturale. Lipsa capitalului pentru a menine sau a mbunti infrastructura agricol, cum ar fi gropile de ngrminte naturale, conduce de asemenea la noi presiuni asupra mediului. Meninerea biodiversitatea terenului agricol i mbuntirea managementului de mediu al fermelor va reprezenta o provocare n anii urmtori. Intrarea n UE nseamn noi provocri pentru proiectul PAC de a furniza anse egale pentru fermierii din est i din vest i de a menine calitatea terenului n noile state membre. Extinderea PAC ar putea cauza intensificarea folosirii terenului arabil, dar managementul ameliorat al fertilizatorilor i al pesticidelor poate preveni consecinele negative asupra resurselor de sol i de ap. Cu toate acestea, transformarea punilor (semi-naturale) n teren arabil ar putea fi o tendin nociv. Este nevoie de un efort special pentru a promova implementarea msurilor de mediu n PAC, cum ar fi schemele agricole i de mediu, inspecia ncruciat sau susinerea investiiilor de mediu.
Fapte i cifre: Dup o reducere la nceputul procesului de tranziie, consumul de fertilizatori a fost stabilizat la aproximativ 50 kg pe ha de teren agricol n ECE i la 7 kg/ha n EECAC. Consumul mediu n Europa de Vest este de 120 kg/ha. Numrul eptelului a sczut accentuat ntre anii 1989 i 2001 n EECAC i n rile n curs de aderare la UE. Cu toate acestea, presiunea ridicat asupra mediului persist din cauza intensificrii i concentrrii produciei de animale vii n uniti mari i din cauza unui management ineficient al deeurilor animale, n special n rile EECAC i n rile n curs de aderare.
Sumar Consumul total de pesticide pe hectar de teren agricol

kg/ha 3,0
23
2,5 Europa de Vest 2,0
1,5
1,0 ECE 0,5 EECAC

19 90 19 91 19 93 19 95 19 92 19 94 19 96 19 97
0
19 89
Silvicultur
Totalul zonelor mpdurite din Europa este n cretere dar starea pdurilor continu s se nruteasc din cauza acidificrii i a pierderii calitii solului. Pdurile rmn o resurs economic important n rile EECAC i n alte zone, avnd n vedere c cererea de cherestea continu s creasc. Proprietatea fragmentat poate constitui o barier mpotriva practicilor de management corespunztoare. Scara economic a exploatrii forestiere n Europa este n general redus, dar semnificativ n majoritatea rilor de la Marea Baltic. Pdurile constituie o resurs natural important, care acoper aproape 38 % din totalul terenului din Europa. Aproximativ 80 % din resursele forestiere ale Europei se afl n Rusia. Totalul resurselor forestiere din Europa se afl n cretere, deoarece totalul zonei mpdurite sporete cu aproximativ 0,5 % pe an (cu excepia Federaiei Ruse) iar tierile anuale sunt mult mai reduse dect creterea n aproape toate rile. rile care raporteaz cea mai mare cretere sunt unele dintre rile EECAC (n special Belarus i Kazakhstan) i cele din regiunea mediteranean (Spania, Frana, Portugalia, Grecia i Italia).
24
Tabloul referitor la starea pdurilor este mai ngrijortor. De cnd a nceput monitorizarea la mijlocul anilor optzeci, n general starea pdurilor s-a nrutit i mai mult de 20 % dintre copaci sunt clasificai astzi ca fiind deteriorai. Nivelul relativ redus al exploatrilor resurselor de cherestea din Europa furnizeaz oportuniti pentru autorii politicilor i managerii forestieri n vederea diversificrii funciilor pdurilor i pentru naintarea spre un echilibru mai bun al intereselor de mediu, economice i sociale n zonele mpdurite. Cu toate acestea, proprietatea fragmentat care a urmat privatizrii i remproprietririi n rile cu economii n tranziie poate reprezenta o barier mpotriva practicilor de management corespunztoare i prin urmare mpotriva proteciei mediului.
Fapte i cifre: Proporia de pduri neafectate de ctre om n majoritatea rilor europene este mai mic de 1 % cu excepia Federaiei Ruse i a rilor nordice (nordul Suediei, Finlanda i Norvegia) Aproape 7 % din zona mpdurit din Europa se afl sub o form sau alta de protecie i aproape 3 % sub protecie strict. n toate prile Europei tierile anuale sunt de departe mai reduse dect creterea cantitii de lemn. n Federaia Rus doar 16 % din creterea anual este folosit, n timp ce n Europa de Vest ceast proporie este de 65 % iar n ECE de 50 %. Abatajul anual i creterea anual net a suprafeelor de pduri ce pot fi tiate pentru lemn
Europa de Vest
ECE
EECAC
Creterea net anual a suprafeelor de pduri ce pot fi tiate pentru lemn 0 100 200 300 400 500 600 700 800 Million m
3
Tierile anuale din creterea net anual
Sumar
25
Pescuit
Multe rezerve maritime de pete se afl sub nivelele care s le poat susine populaia din cauza pescuitului excesiv cu flote eficiente, modernizate. Rezervele de pete din apele interioare sunt n pericol mai mare din cauza degradrii mediului dect din cauza exploatrii excesive. Impactul acvaculturii asupra mediului, care a crescut dramatic n termeni de producie, are nevoie de o atenie sporit. Este posibil ca subveniile guvernamentale menite s reduc i s modernizeze flotele de pescuit s fi exacerbat problema exploatrii excesive a rezervelor maritime de pete, deoarece creterea eficienei datorat modernizrii a depit reducerile n capacitate. Este luat n considerare reducerea n continuare a multor flote de pescuit, fapt care ar putea fi nsoit n mod ideal de folosirea instrumentelor economice care ar ndeprta stimulentul pentru a pescui mai intensiv cu o flot mai mic (dar mai modern). Schemele de sprijinire pentru oamenii care prsesc rile cu industrie piscicol ar reduce severitatea efectelor socio-economice. Pescuitul comerciale n apele interioare n afara acvaculturii a sczut cu 32 % din 1990. Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur din cadrul Naiunilor Unite consider n general c degradarea mediului, mai curnd dect exploatarea excesiv, este cea mai mare ameninare pentru rezervele de pete din apele interioare. Cu toate acestea, pescuitul intens ilegal, de exemplu pescuitul de stugeron din Marea Caspic, este de multe ori mult mai amplu dect pescuitul legal i constituie o presiune major asupra acestor resurse. n Europa Occidental, acvacultura s-a dezvoltat foarte mult, n special acvacultura maritim i a ajuns la o producie total de peste 2 milioane de tone n anul 2000. Principalele preocupri de mediu se refer la creterea intensiv a somonului, a bibanului i a plticii n apele maritime i a pstrvului n apele dulci. Efectele n imediata vecintate a fermelor sunt n general bine nelese i gospodrite. Totui, efectelor mai largi asupra strii nutritive a apelor i asupra populaiilor slbatice nu li s-a acordat destul atenie. n anumite zone fermele piscicole furnizeaz o surs nutritiv semnificativ, iar populaiile care se retrag din ferme pot fi la fel de mari ca i populaiile slbatice. Aceste preocupri atrag
26
atenia asupra necesitii unui management mai bun n ntregul sector al acvaculturii.
Fapte i cifre: Din 1990, totalul aciunilor de pescuit maritim n Europa a crescut cu 25 % n ciuda reducerii capacitii flotelor. Majoritatea rezervelor europene de cod au sczut semnificativ din 1980 i majoritatea sunt considerate n pericol de a ajunge n starea de epuizare a rezervei. n ultimul deceniu nu au fost realizate dect reduceri modeste la totalul capacitii flotei europene. Cele mai mari reduceri s-au nregistrat la flota UE.
Sumar Biomasa populaiei de pete ce depune icre (SSB) din totalul de populaie de cod existent n zona Atlanticului de Est
Tonnes 100 000
27
Vb 1 (Faroe Plateau)
80 000 Tonnes 900 000 60 000 Tonnes 800 000 700 000
I & II (North East Arctic)
Subdivisions 2532 (Eastern Baltic)
800 000
40 000
600 000 500 000 400 000
600 000
20 000
19 98 86 89 92 80 83 95 19 19 19 19 19 19 20 01
400 000
300 000 200 000
200 000
Tonnes 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0
19 98 80 86 89 19 92 19 95 83 19 19 19 19 20 01
100 000
Via (West of Scotland)
0
98 01 19 86 19 89 92 95 19 80 19 83 19 20 19 19
0
98 19 19 80 19 86 19 8 19 8 19 9 95 19 20 01 9 3 2
Tonnes 25 000
62 %
Vlla (Irish Sea)
20 000
15 000
10 000
75 % 100 % 91 %
19 98 19 89 19 92 19 83 19 8 19 9 20 01
5 000
78%
77 % 75 %
0
19 80 6 5
87 % 73 %
Tonnes 25 000
Ville-k (Celtic Sea & Western Channel)
65 % 70 %
75 % 65 % 70 % 65 % 65 %
20 000
15 000
10 000
5 000
98 19 19 80 19 86 89 19 92 19 83 19 95 19 20 0 1
Tonnes 200 000
Tonnes 60 000
SSB
Subdivisions 2532 (Western Baltic)
IV, VIId & IIIa (North Sea, English Channel, Skagerrak & Kattegat)
150 000
SSBpa SSBlim
Procent din stocul de peste pecuit cu valoare economica peste limitele admise lipsa de informatii
6170 8190 91100 zona de pescuit
50 000 40 000 30 000 20 000 10 000
100 000
50 000
98 19 86 80 89 92 19 95 83 01 19 19 19 19 19 20
0
19 80 19 86 19 89 19 92 19 83 19 95 20 0 19
7180
98
28
Dezvoltri legate de mediu

n context actual de evoluie socio-economic, tabloul global al mediului din Europa este complex. S-a realizat un progres notabil de exemplu n reducerea polurii atmosferice i s-a nregistrat un progres semnificativ n gospodrirea i calitatea resurselor de ap de pe teritoriul Europei. Mai rmn totui cteva aspecte problematice, cum ar fi deeurile periculoase, substane chimicele, eroziunea solului i diminuarea speciilor legate de dispariia sau degradarea habitatelor, unde sunt necesare mai multe eforturi. Multe din tendinele favorabile mediului care se observ au rezultat din dezvoltrile tehnice relativ directe (alternative mai sigure la substanele care reduc cantitatea de ozon, benzina fr plumb), msurile singulare (trecerea de la crbune i petrol la gaze naturale) sau recesiunea economic de dup restructurarea din EECAC (reducerea consumului de energie i n consecin, a emisiilor de gaze de ser). n unele din aceste cazuri, cum ar fi scderea consumului de energie din Europa Central i de Est i din EECAC, aceast tendin este probabil s se inverseze pe msur ce economiile se restabilesc.
Schimbrile climatice
n vara anului 2002, ploi abundente au dus la inundaii n Europa central. Acestea nu pot fi atribuite numai schimbrii climei, ci pot fi considerate un exemplu a ceea ce s-ar putea ntmpla dac schimbarea climei continu. Se preconizeaz c riscul inundaiilor s creasc n Europa central iar secetele vor deveni probabil mai frecvente n alte zone ale Europei. Costurile nclzirii climei n Europa de Vest pot fi reduse semnificativ prin folosirea mecanismelor de la Kyoto. n Europa de Est, investiiile din sectorul energetic sunt necesare iar costurile pentru reducerea gazelor de ser se ateapt s fie mai sczute dect n Europa Occidental. Federaia Rus, care e probabil s aib un surplus semnificativ de sume alocate emisiilor pn n 2010, ar putea avea un rol central pe viitoarea pia pentru sumele alocate gazelor de ser. Temperatura medie din Europa a crescut pn la 1,2 C (n comparaie cu 0,6 grade la nivelul globului) n ultimii 100 de
Sumar
29
ani. Anii 1990 au fost cea mai clduros deceniu din ultimii 150 de ani. Se preconizeaz c temperatura medie va crete n continuare ntre 1,4 i 5,8C ntre 1990 i 2100, cu creteri mari n estul i sudul Europei. Scala creterilor preconizate este datorat diferenelor prezumiilor legate de creterea populaiei globului, dezvoltrilor socio-economice i tehnologice i indoielilor legate de nelegerea sistemului climatic. Prin urmare este util s se prezinte o gam de schimbri preconizate pn n 2100, dac e posibil. Precipitaiile globale au crescut cu pn la aproape 2 % n decursul ultimului secol, nordul Europei i vestul Rusiei ajungnd cu 10 pn la 40 % mai umede. Preconizrile arat o cretere a precipitaiilor de 1 pn la 2 % pe decad pentru secolul urmtor. De asemenea, se preconizeaz c va crete riscul inundaiilor n anumite zone i secetelor din altele. n vara anului 2002, cderi abundente de ploi au cauzat inundaii n Europa central, ce nu pot fi atribuite numai schimbrii climatului, ci pot fi considerate un exemplu a ceea ce s-ar putea ntmpla dac schimbarea climei continu. Comunitatea European, cele 15 State Membre ale sale i rile din Europa Central i de Est au ratificat protocolul de la Kyoto n 2002. Dac i Federaia Rus l ratific dup cum se preconizeaz n 2003, Protocolul de la Kyoto va intra n vigoare, avnd n vedere c un numr suficient de ri care cauzeaz o proporie suficient de emisii vor fi ratificat acest protocol. Reduceri semnificative ale emisiilor gazelor de ser au fost nregistrate n decursul anilor 1990, variind de la 3,5 % n Uniunea European pn la 34 % n ECE i 38 % n EECAC. Totui, preconizrile bazate pe politicile autohtone existente i pe msurile UE indic faptul c emisiile din UE vor fi sczut cu doar 4,7 % n 2010, 3,3 puncte procentuale din obiectivul de 8 % de la Kyoto. Implementarea tuturor politicilor i msurilor adiionale propuse dar neadoptate nc, ar trebui s duc la o reducere de 12,4 %, conform obiectivului. Dei aceste cifre arat c anumite State Membre i supra-ndeplinesc obiectivele lor naionale individuale n baza acordului UE de partajare a responsabilitilor, acest fapt nu trebuie luat ca sigur. Organizarea emisiilor i alte mecanisme flexibile de la Kyoto pot prin urmare juca un rol n atingerea obiectivelor pentru anumite State Membre i pentru ansamblul UE, care s-ar aduga gamei de politici i msuri deja
30
implementate n diverse sectoare (energie, transport, industrie, managementul deeurilor). n Europa Central i de Est i EECAC, unde scderile emisiilor au fost n mare parte rezultat al schimbrii combustibilului i al restructurrii economice, mecanismele de la Kyoto ofer o ocazie de a implementa noi msuri. Aceste msuri pot fi proiectate s limiteze emisiile care ar rezulta din re-dezvoltarea rapid a produciei i consumului. Se poate atepta ca rile din Europa de Vest ca parte a eforturilor lor de a-i respecta propriile angajamente, s finaneze considerabil aceste msuri. Protocolul de la Kyoto este doar primul pas spre reducerile de emisii la nivel global de 60 pn la 70 % n rile industrializate fiind nevoie de a se atinge concentraii de gaze de ser i condiii de clim durabile, conform obiectivului propus al UE de a limita creterea temperaturii la un maxim de 2C peste nivelele preindustriale. Asemenea reduceri vor cere o trecere mult mai substanial ctre surse de energie cu carbon sczut i zero dect este probabil s apar n baza preconizrilor actuale pentru a atinge obiectivele de la Kyoto. n rile din Europa Occidental, deoarece consumul global de energie este nc n cretere, viteza de adoptare a surselor de energie rennoibile, precum i viitorul pentru energia nuclear, sunt ambele foarte importante n vederea atingerii obiectivelor viitoare referitoare la problematica gazelor de ser. Totui, chiar i reducerile masive imediate ale emisiilor nu vor preveni anumite schimbri ale climei i efectele economice i asupra mediului. Prin urmare, sunt necesare i msuri de adaptare la consecinele schimbrii climei, n special n regiunile vulnerabile la inundaii i secete. Politicile de schimbare a climei pot avea efecte pozitive semnificative (co-beneficii) i prin reducerea emisiilor de poluani ai aerului.
Fapte i cifre: Combustia n industriile energetice, industrie, transport i alte sectoare (n principal nclzirea n zone comerciale i rezideniale) este sursa predominant de emisii de gaze de ser din ntreaga Europ. Emisiile din industriile energetice (producerea de electricitate i cldur) sunt mai mari n rile n curs de aderare i n EECAC dect
Sumar n Europa Occidental, parial din cauza cotei mai sczute a altor surse, precum transportul rutier. n UE, transportul contribuie cu aproximativ 20 % din totalul emisiilor de gaze de ser, n timp ce n rile n curs de aderare contribuia este n mod considerabil mai sczut, din moment ce transportul rutier este mai redus. Emisiile din industrie contribuie cu aproximativ 20 % din totalul emisiilor de gaze de ser n majoritatea Europei. Arderea combustibilului pentru generarea de energie i cldur este sursa principal.
31
Emisiile de gaze cu efect de ser n funcie de tipul de gaz i de regiune n 2000

Ehivalent milioane de tone de CO2 5 000 HFC, PFC i SF6 N2O CH4 CO2
4 000
3 000
2 000
1 000
UE
rile candidate
EECAC
EFTA
Emisiile de gaze cu efect de ser n EECAC (excluznd gazele fluorinate, modificrile utilizrii teritoriului i silvicultura)
Index 1990 = 100 100 Emisiile de gaze de ser 90 Mt CO2 Equ 4 635
80
70
60
19 92 19 94 19 96 19 98 0 19 9 20 0 0
2 890
32
Mediul n Europa: a treia evaluare Emisiile de gaze cu efect de ser n comparaie cu obiectivul pentru 20082012 UE (excluznd modificrile utilizrii terenului i silvicultura)
Index 1990 = 100 105 Mt CO2 Equ
100
4 210
95 3 870 90 Emisiile de gaze cu efect de ser Traiectoria obiectivu lui Kyoto Obiectivul stabilit n Protocolul de la Kyoto pentru 20082012
20 02 19 96 19 92 19 94 19 98 20 00 20 04 20 06 20 08 20 10 20 12
85
19 90
AC10 (excluznd gaze fluorinate i modificrile utilizrii terenului i silvicultura)

Index an de referinta = 100 100 Mt CO2 Equ 1 500 1 390 90
80
70
Emisiile de gaze cu efect de ser Traiectoria obiectivu lui Kyoto Obiectivul Kyoto
980
60
ta 02 92 94 96 98 00 04 in 90 06 08 10 20 20 19 19 19 19 20 20 re f 19 er 20 20 20 12
An
de
Sumar
33
Subierea stratului de ozon stratosferic

Scderea treptat a concentraiei substanelor care diminueaz ozonul i care conin clor din troposfer arat c politicile internaionale de a controla emisiile de substane care diminueaz ozonul au succes. Totui, radiaiile crescute de ultraviolete vor continua pn cnd recuperarea ozonului este complet i e probabil ca efectele duntoare ale UV asupra sntii omului i ecosistemelor s persiste chiar mai mult. Dac msurile actuale de control vor fi implementate, creterea n viitor a incidenei cancerului de piele cauzat de subierea stratului de ozon va fi foarte limitat, impactul maxim ateptat situndu-se n jurul anului 2050. Coloana referitoare la media de ozon de deasupra Europei n martie pentru perioada 19972001 este cu aproximativ 7 % mai mic dect coloana cu media pentru perioada 19791981. Aceast scdere este mai mare dect scderea medie global la latitudini nordice mijlocii pentru iarn-primvar de aproximativ 4 %. Implementarea Conveniei de la Viena i a Protocolului acesteia de la Montreal a fost n mod clar o intervenie de succes n Europa Occidental, unde utilizarea substanelor care reduc ozonul a sczut mai repede dect s-a cerut n baza Protocolului. Totui viaa lung a acestor substane n atmosfer nseamn c stratul de ozon poate s nu fie recuperat n ntregime pn dup 2050, chiar i cu aceast ncetare treptat mai rapid. n rile din Europa Central i de Est i EECAC n ultimii cinci ani s-a observat de asemenea o reducere att n producerea ct i n consumul de substane care reduc ozonul. n plus fa de administrarea stocurilor rmase de substane care reduc ozonul, care previn contrabanda i dumpingul i de ncurajarea dezvoltrii nlocuirilor cu efecte mai puine asupra mediului, principala aciune n Europa de Vest va fi ajutarea rilor n curs de dezvoltare s i reduc producia i consumul de substane care reduc ozonul.
Fapte i cifre: Producerea de substane care reduc ozonul n Europa de Vest a sczut pn la aproape 90 %. Totui, producerea de HCFC cu potenial sczut de reducere a ozonului dar potenial ridicat de nclzire global este n cretere.
34
Mediul n Europa: a treia evaluare Fora radiaiilor substanelor care reduc ozonul este nc n cretere. Aceasta se datoreaz faptului c fora radiaiilor a HCFC crete, n timp ce cea a CFC se egalizeaz. Contrabanda i producerea ilegal de substane care reduc ozonul e estimat la 10 % din producia global a anului 1995. Aceste activiti ilegale vor ntrzia recuperarea stratului de ozon cu civa ani. rile din Europa de Vest au contribuit cu 48 % din plile totale la nivel mondial ctre fondul multilateral ntre 1991 i 2000. Suma total cheltuit pn acum de fond se ateapt s duc la ncetarea treptat a folosirii a 122 milioane kg ODP (mai mult dect de dou ori producia anului 1997 din Europa Occidental ODP: potenial de reducere a ozonului).
Consumul de substane cu efect de srcire a ozonului nregistrat n Europa Central i de Est

Milioane de ODP kg 250 Total bromur de metil Total HCFC 200 Total haloni Total CFC, CTC, MCF 150
100
50
0
89 94 19 91 19 93 95 19 90 92 97 19 98 19 9 19 19 19 19 19 19 99 6
Volumul vnzrilor de substane cu efect de srcire a ozonului nregistrat n Europa de Vest

Milioane SCO kg 350 300 250 200 150 100 50 0 Total bromur de metil Total HCFC Total haloni Total CFC, CTC, MCF
94
95
98 19
90
91
92
93
96
89
19
19
97
19
19
19
19
19
19
19
19
99
Sumar
35
Poluarea aerului
Poluarea aerului rmne o problem n majoritatea oraelor. Concentraiile medii de ozon la nivelul solului continu s creasc dei valorile concentraiilor la vrf scad. Expunerea la particule de materie poate fi cea mai mare potenial problem de sntate din cauza polurii aerului n majoritatea oraelor. Dei concentraiile au sczut de cnd a nceput monitorizarea, o proporie semnificativ din populaia urban se confrunt cu concentraii deasupra valorilor limit viitoare ale UE. Poluarea cu dioxid de sulf (SO2) i ntr-o msur mai mic cu oxizi de azot (NOx) a fost redus semnificativ n Europa Occidental. Ozonul la nivelul solului i particulele de materie (PM) rmn totui aspecte ngrijortoare pentru sntatea omului i pentru efectele asupra ecosistemelor. n timp ce calitatea aerului se mbuntete i ea n Europa Central i de Est i n EECAC, n special cele din urm mai au probleme cu bioxidul de sulf i cu oxizii de azot. Folosirea metodelor diferite de monitorizare, mpiedic totui evalurile intense din rile EECAC. Expunerea la particule de materie este acum cea mai mare ameninare pentru sntatea uman datorat polurii aerului n oraele vest europene i multe State Membre ale UE e probabil s aib dificulti majore n respectarea standardelor viitoare. Situaia din Asia Central i Rusia este de asemenea ngrijortoare: spre deosebire de situaiile la nivel zonal, n 1998, 30 % din oraele ruseti au depit limitele Organizaiei Mondiale a Sntii pentru particule de materie iar depirile din oraele Asiei Centrale sunt de asemenea un fenomen generalizat. Se anticipeaz c emisiile de particule de materie s creasc n Asia Central n raport cu creterile folosirii energiei din viitorul apropiat. Politicile existente care abordeaz problema transportului i calitatea slab a crbunelui nu se preconizeaz s reduc emisiile suficient pentru a compensa utilizarea crescut de energie. n 1999, concentraiile atmosferice de ozon la nivelul solului au depit obiectivul viitor n aproximativ 30 % din oraele din UE. Majoritatea depirilor sunt nregistrate n rile central i sudeuropene. Previziunile pentru 2010 arat scderi substaniale, care duc la o mbuntire substanial a proteciei sntii, dar
36
insuficient pentru a permite ca valorile int s fie atinse peste tot n Europa. n general s-a nregistrat un progres n reducerea emisiilor de ageni poluani ai aerului i n atingerea obiectivelor stabilite n Protocolul de la Gothenburg al Conveniei referitoare la poluarea aerului pe un ir lung transfrontalier. Totui, n rile sud-europene, va fi nevoie de mai multe reduceri ale emisiilor de substane acidifiante i de precursori ai ozonului pentru a atinge obiectivele propuse. Eutrofia rmne o problem substanial n zone mari de ecosistem neprotejate pe teritoriul Europei, n special n Europa de Vest i Central. Valorile de poluare n majoritatea ecosistemelor din Europa sunt acum sub nivele care s cauzeze probabil daune din acidificare, dar multe zone localizate rmn nc n pericol, n special n Europa Central. Reducerile globale mari ale emisiilor de substane acidifiante i eutrofiante i precursorii ozonului la nivelul solului care au aprut n timpul ultimului deceniu au rezultat mai mult din restructurarea economic din Europa Central i de Est i EECAC dect din msurile care au avut ca int reducerea emisiilor. Preconizrile de baz pentru anul 2010 sugereaz c restructurarea economic i trecerea la combustibili mai curai ar trebui s permit Federaiei Ruse i rilor din vestul EECAC s ating obiectivele-plafon de emisie ale Protocolului CLRTAP de la Gothenburg. Implementarea legislaiei UE n Europa Central i de Est ar trebui s duc la situaia n care rile s ating plafoanele lor naionale de emisie pentru toi agenii poluai ai aerului cu excepia amoniacului. n Europa Occidental, vor fi necesare msuri suplimentare dincolo de legislaia actual pentru a atinge plafoanele naionale de emisie de oxizi de azot, compui organici volatili i amoniac. Reducerea emisiilor de bioxid de carbon pentru a fi n conformitate cu Protocolul de la Kyoto va avea co-beneficii semnificative n termeni de emisii adiionale reduse ale agenilor poluani ai aerului, de costuri reduse ale diminurii polurii aerului i de risc redus al efectelor asupra sntii omului i asupra vtmrii ecosistemului.
Sumar
37
Utilizarea mecanismelor flexibile pentru a implementa Protocolul de la Kyoto n Europa de Vest putea muta reducerile suplimentare ale emisiilor care polueaz aerul ctre Europa Central i de Est, Federaia Rus i Vestul EECAC i ar putea antrena o mai mare protecie a ecosistemului pentru ntreaga Europ.
Fapte i cifre: n 2000, s-a estimat c mai mult de 90 % din ecosistemele din ECE i EECAC vor fi protejate mpotriva acidificrii ulterioare. n Europa de Vest mai mult de 10 % din zona ecosistemului rmne neprotejat adic depunerea acidifiant depete pragurile pentru aceste ecosisteme. Pentru ozonul de la nivelul solului valoarea maxim admis a UE este depit n multe orae europene. Concentraiile medii de ozon au continuat s creasc din 1995, dar concentraiile de vrf au sczut. Aproape 90 % din culturile agricole din Europa de Vesti Central sunt expuse concentraiilor de ozon peste obiectivul pe termen lung al UE. O proporie semnificativ din populaia urban a Europei este expus concentraiilor cu impuriti fine deasupra valorilor limit. Totui, concentraiile au sczut de la nceperea monitorizrii la nceputul anilor 1990. Modificri nregistrate n emisiile de substane eutrofice n perioada 19902000, n comparaie cu obiectivele stabilite pentru Uniunea European i UNECE pentru 2010
EECAC
ECE
EV
40 19902000
30
20
10
10
Obiective NECD, CLRTAP pentru anul 2010
38
Mediul n Europa: a treia evaluare Estimarea calculat a distribuiei proteciei ecosistemului mpotriva eutroficrii n 2002
% din aria de ecostem protejat n 2002 Azot nutritiv 05 530 3050 5070 7095 95100
nu exist date n afara zonei pentru care s-au cules date
Substane chimice periculoase

Dei sunt multe veti bune referitoare la eficiena politicilor care duc la scderea concentraiilor de substane chimice periculoase din mediul nconjurtor, rmne un numr de exemple n care nivelele de referin sunt depite i care, de exemplu, necesit recomandri alimentare pentru femeile gravide. Bioxinele i mercurul din pete sunt dou exemple. Monitorizarea i raportarea substanelor chimice n Europa nu este coordonat, cu un dezechilibru ntre diferitele substane. Relativ puine metale grele alese, poluani organici persisteni i pesticide par s fie singurele grupe de substane care sunt frecvent monitorizate n majoritatea departamentelor de mediu, alimentaie, produse de consum i esuturi umane. Produsele farmaceutice i metaboliii acestora sunt monitorizate ocazional. Industria chimic s-a dezvoltat mai repede dect alte sectoare din domeniul manufacturii; i mai repede dect produsul intern brut n UE. Volumele produciei de substane chimice, inclusiv substanele chimice toxice selecionate, cresc n UE, dar mai trebuie subliniat nc o dat absena general a cunotinelor
Sumar
39
i datelor cheie pentru un numr mare de substane chimice care sunt pe pia n Europa. Acest lucru duce la decizii de management de risc dificile bazate pe date necorespunztoare; n special lipsa evidenei efectelor negative nu este la fel ca evidena lipsei unor astfel de efecte. Noile msuri propuse pentru a aplica reglementarea n cazuri de ndoial rezonabil ar ajuta la depirea lipsei informaiilor. Un astfel de demers preventiv a fost susinut n Convenia de la Stockholm asupra agenilor poluani organici persisteni i n recentul Raport Oficial de Politic a Substane chimice al UE. Au existat, totui, succese n reducerea de exemplu a emisiilor n aer de cadmiu, plumb i mercur n Europa. Contaminarea cu substane chimice n laptele uman a sczut considerabil din anii 1970, cel puin n anumite pri ale Europei. Exist anumite probleme chimice specifice rilor Europei Centrale i de Est i rilor EECAC. Acestea includ cantitile mari de pesticide vechi i expirate (dintre care unele sunt poluani organici persisteni) care se tie c sunt stocate. Amenajrile pentru stocarea acestor substane chimice sunt adesea necorespunztoare, variind adesea de la simple gropi n pmnt i hambare deschise n cmpuri pn la buncre de descompunere din beton. Reducerile emisiilor multor metale grele i poluani organici persisteni din Europa de Vest n timpul ultimului deceniu sunt n principal datorate introducerii de cadre reglementative regionale i naionale mai stricte, folosirii sistemelor mbuntite de diminuare a polurii cauzat de industrie i datorate i dezvoltrii tehnologiilor mai curate. De exemplu, Convenia de la Stockholm a dus la ncetarea treptat a producerii n Europa a multor ageni poluani organici persisteni care amenin mediul nconjurtor i sntatea uman. Cu toate acestea, mai rmn cteva preocupri n care nivelele de referin sunt depite, de exemplu pentru bioxine i pentru mercurul din pete. Politicile care au redus expunerile la aceste substane chimice bine cunoscute nu par s furnizeze protecie corespunztoare pentru un numr de efecte care in de preocuparea public sporit, de exemplu expuneri combinate la ageni poluani multipli i efectele elementelor dezintegrante, carcinogene i endocrine, la concentraii joase.
40
Emisii europene (tone/PNB) de cadmiu, plumb i mercur n 1990 i 1999

Grupare pe ri 1990 Europa Occidental Europa Central i de Est EECAC 21 376 211 Cadmiu 1999 9 208 222 Plumb 1990 2 477 12 696 12 257 1999 632 5 167 11 377 Mercur 1990 32 175 79 1999 12 88 91
Fapte i cifre: Emisiile de metale toxice cadmiu, plumb i mercur au sczut n Europa n timpul anilor 1990, emisiile n 1999 fiind de 40 % din cele din 1990. Dei emisiile de hexaclorobenzen (HCB) au sczut pe teritoriul Europei, rata scderii a ncetinit marcant din 1990. HCB rmne masiv dispersat de-a lungul regiunii datorit proceselor de transport atmosferic la mare distan i punctelor fierbini locale care reflect nivele ridicate de utilizare local sau contaminare. Exist o preocupare pentru dispersia de resturi polibrominate n urma arderii n mediul nconjurtor. Concentraiile au crescut exagerat de mult n laptele uman n Suedia nc din anii 1970, n ciuda faptului c aceste substane nu au fost niciodat fabricate n acea ar. Dei concentraiile sunt acum n scdere, ele rmn de multe ori mai ridicate dect cele din anii 1970.
Deeuri
Deeurile reprezint o problem major n fiecare ar european iar cantitile de deeuri sunt n general n cretere. Generarea deeurilor implic o pierdere de materiale i energie i impune costuri economice i de mediu n cretere pentru societate pentru colectarea, tratarea i evacuarea lor. Majoritatea deeurilor din Europa sunt ngropate n pmnt, n timp ce incinerarea acestora este n cretere. Efectele ngroprii n pmnt i incinerrii sunt semnificative datorit potenialului lor de emisii de gaze de ser (metan) i migraia transfrontalier de micro ageni poluani organici (bioxine i furane) i metale grele volatile. Cantitile totale de deeuri rmn n cretere n majoritatea rilor europene. Producerile municipale de deeuri sunt mari i
Sumar
41
continu s creasc. Cantitile de deeuri periculoase generate au sczut n multe ri dar au crescut n altele, n cteva cazuri din cauza schimbrilor de definiii. n Europa de Vest i rile EECAC, deeurile rezultate din procesul de fabricaie au crescut de la jumtatea anilor 1990, n timp ce n Europa Central tabloul este mai neclar. Deeurile din minerit i carierele de piatr sunt cea mai mare categorie unic de deeuri din Europa iar datele indic o scdere general, care se aliniaz cu reducerea activitii de minerit i de exploatare a carierelor de piatr. Generarea total de deeuri a fost decuplat de dezvoltarea economic doar ntr-un numr limitat de ri. n plus, obiectivele convenite pentru a stabiliza generarea de deeuri municipale n Uniunea European nu au fost ndeplinite. Cantitile sunt n cretere n majoritatea rilor din Europa de Vest ntr-o msur mai mic n majoritatea rilor din Europa Central i de Est i EECAC. ngroparea n pmnt rmne cea mai rspndit metod de evacuare a deeurilor din Europa. Reciclarea este n cretere n Europa Occidental, n timp ce rile din Europa Central i de Est i EECAC mai au nc rate relativ sczute de reciclare. Iniiativele pentru promovarea prevenirii deeurilor i pentru reciclare i ridicarea standardelor de siguran pentru evacuarea final sunt considerate cele mai eficiente opiuni pentru minimalizarea riscurilor de mediu i costurilor asociate cu generarea, tratarea i evacuarea deeurilor. Convenia de la Basel urmrete nu numai reducerea deplasrilor transfrontaliere de deeuri periculoase, ci i minimalizarea crerii unor astfel de deeuri. Datele sunt puine, dar generarea de deeuri periculoase pare s fi crescut n mai multe ri, iar acum constituie 1 % din ntreaga generare de deeuri din Europa. Cantiti mari de deeuri periculoase sunt evacuate n moduri care pot amenina mediul nconjurtor i sntatea uman. Energia nuclear este responsabil pentru o acumulare permanent de deeuri puternic radioactive din care o parte vor rmne radioactive pentru sute de mii de ani i, pn acum, nu s-a gsit nici un mijloc general acceptabil de evacuare. n rile EECAC n special, multe locuri cunoscute de evacuare a deeurilor periculoase sunt suprancrcate i nu sunt izolate n mod adecvat de mediu. O absen a posibilitilor naionale i a
42
fondurilor corespunztoare limiteaz capacitile rilor de a-i ndeplini angajamentele n baza Conveniei de la Basel i deschid posibilitatea ca aceste ri s devin recipiente importante pentru comerul internaional cu deeuri nocive.
Fapte i cifre: Mai mult de 3 000 milioane tone de deeuri sunt produse n Europa n fiecare an. Acest lucru este egal cu 3,8 tone pe cap de locuitor n Europa Occidental, 4,4 tone pe cap de locuitor n ECE i 6,3 tone pe cap de locuitor n EECAC. Colectarea de deeuri municipale variaz considerabil ntre ri, de la 685 kg/ pe cap de locuitor (Islanda) la 105 kg/ pe cap de locuitor (Uzbekistan). Numr aproximativ 14 % din totalul deeurilor produse n Europa iar ngroparea n pmnt este nc opiunea predominant de tratare n majoritatea rilor. Numeroase ri din UE raporteaz rate de recuperare a deeurilor periculoase mai mari de 40 %. n alte regiuni, situaia este mai neclar, dar numeroase ri raporteaz evacuarea nesatisfctoare de deeuri periculoase.
Deeuri urbane colectate n rile selectate din Europa de Vest, ECE i EECAC
Mg pe persoan 600 EV
500
400
ECE 300
EECAC 200 0
95 96 19 97 19 98 19 9 19 19 20 00 9
Sumar
43
Apa
Doar puini ceteni europeni sufer de lipsa devastatoare de ap i de calitatea proast a apei cu care se confrunt oameni din multe alte pri ale lumii. Totui, resursele de ap din multe regiuni din Europa sunt ameninate de o serie de activiti umane. Aproximativ 30 % din populaia Europei triete n ri care folosesc mai mult de 20 % din resursele lor anuale de ap, acest lucru fiind elocvent dintr-o solicitare ridicat a apei. Calitatea apei potabile este nc ngrijortoare pe teritoriul Europei, cu contaminare microbiologic semnificativ a resurselor de ap potabil n EECAC, contaminare cu sruri n Europa central i mai mult de 10 % din cetenii UE potenial expui la contaminatori microbiologici i de alt natur care depesc concentraiile maxime admise. Problemele sunt n general mai mari pe lng punctele-fierbini de poluare care rezult dintr-un numr de activiti industriale i de alt natur. Situaia este n general foarte ngrijortoare n unele ri EECAC, n special n ceea ce privete calitatea apei potabile din punct de vedere microbiologic i al substanelor toxice. Acest lucru reflect condiiile economice relativ srace n aceast regiune iar n mai multe ri deteriorarea sau lipsa infrastructurii de furnizare a apei potabile curate. Sntatea oamenilor i a ecosistemelor este de asemenea ameninat n alte pri ale Europei, de exemplu de apa contaminat cu ageni poluani organici i anorganici cum ar fi pesticidele i metalele grele, la concentraii mai mari dect cele stabilite de normele UE i altor organizaii internaionale. Extragerile totale de ap dulce au sczut n timpul ultimului deceniu n majoritatea regiunilor. Totui, 31 % din populaia Europei triete n ri care se confrunt cu solicitri mari de ap, n special pe timp de secet sau perioade flux sczut al rului. Criza apei continu de asemenea s-i fac apariia n pri din sudul Europei n care exist o combinaie de disponibilitatea sczut a apei i cerere mare, n special n sectorul agricol. Dei s-a nregistrat un progres semnificativ n managementul resurselor de ap i calitate de-a lungul Europei, problemele persist, n special acolo unde exist o lips de capacitate i de resurse financiare pentru monitorizarea i pentru implementarea msurilor eseniale i mbuntirilor tehnice.
44
n Europa de Vest i rile n curs de aderare, calitatea rurilor, lacurilor i apei costiere, din punct de vedere al fosforului i al materiei organice, se mbuntete n general reflectnd scderi ale deversrilor, rezultnd n principal din tratarea apelor reziduale. Nivelele de nitrat au rmas relativ constante dar semnificativ mai mici n rile n curs de aderare, reflectnd o producie agricol nu att de intens ca n UE. Concentraiile de nutrieni sunt mult mai ridicate dect nivelele naturale sau de fond. Eutrofia, aa cum este artat de nivelele ridicate de fitoplancton n regiunile costiere este mai ridicat aproape de gurile rurilor sau de oraele mari. Concentraiile de metale grele n rurile din Europa de Vest i deversrile lor directe i sedimentarea atmosferic n Oceanul Atlantic de Nord-Est i Marea Baltic au sczut toate ca urmare a politicilor de reducere a emisiilor. Informaiile existente despre starea apelor n EECAC arat c multe ruri, lacuri, ape subterane i ape de coast sunt poluate, adesea cu substane periculoase inclusiv metale grele i petrol. Poluarea tinde s fie concentrat n punctele fierbini localizate de la marginea oraelor, n zonele industrializate i agricole i regiunile miniere. n afar de aceste puncte fierbini, calitatea apei din ruri i lacuri pare s fie relativ bun. Poluarea cu petrol cauzat de deversri de la rafinriile costiere i instalaiile din larg scade n Europa Occidental. Totui, deversri ilegale n principal de la vase, sunt nc o problem, n special n Marea Nordului i Marea Baltic. Poluarea cu petrol n general, din mai multe surse, este de importan principal n Marea Neagr, Marea Caspic i Mediterana. Recentul dezastru al tancului petrolier Prestige, n largul coastei nordice a Spaniei, a pus n eviden necesitatea reducerii riscurilor de accidente similare pe viitor.
Fapte i cifre: Indicele mediu de exploatare a apei n Europa este 7 %. Un total de 33 de ri poate fi considerat ca nesemnificativ din care 20 de ri au un indice de exploatarea a apei de mai puin de 10 %. Totui exist 14 ri care folosesc mai mult de 20 % din resursele lor de ap proaspt i de aici se confrunt cu un nivel ridicat al solicitrilor de ap.
Sumar Totalul general al extragerilor de ap dulce a sczut n timpul ultimului deceniu n majoritatea regiunilor. n rile EECAC i n rile n curs de aderare din UE Central diminuarea a fost datorat unei reduceri semnificative a preocuprilor pentru obiectivele industriale i agricole. Exist un pericol de poluare cu pesticide n multe ri. S-a nregistrat o mbuntire semnificativ a nivelului de tratare i proporia populaiei legat la instalaii de tratare n rile din vest nc din anii 1970. n rile centrale i estice n medie 25 % din populaie este legat la instalaii de tratare a apei reziduale, cea mai mare parte a acesteia primind o a doua tratare. n rile EECAC exist un nivel foarte sczut de tratare a apei reziduale n sensul legrii populaiei la lucrri de tratare, nivele de tratare aplicate i eficien operaional a acelor instalaii care exist. 10 % din apele costiere litorale din Europa i 28 % din plajele continentale ale Europei nu ntrunesc nc (nu este obligatoriu) valorile de referin dei Directiva UE referitoare la apele litorale a fost adoptat acum aproape 25 de ani.
45
Tendina n prelevarea de ap
Index 1990 =100 120
100
Europa de Vest (Sud)
Central & Eastern Europe (CEE) 80 EECAC
rile candidate (10) 60

94 19 95 19 90 91 19 93 96 19 9 19 9 19 19 19 19 98 2 7
46
Mediul n Europa: a treia evaluare Modificri nregistrate n tratarea apei uzate n diferite regiuni din Europa ntre 1980 i sfritul anilor 1990
Procent din populaie 100 Teriar Secundar 80 Primar
60
40
20
0
(8 -9 ) 0 91 (8) -9 5 (8 ) 19 91 re -95 ce nt (4) an (4 ) Ce (3 -9 ) 5 nt (3) an (3 ) (3 ) 81 19 90 91 (3) -9 5 (3 ) -8 0 -9 0 -8 0 70 19
70
81
91
19
ce
19
19
19
81
19
re
19
ai
el
Nord
Central vest
Sud
ri candidate
Not: Au fost incluse numai rile pentru care exist date pentru tot intervalul de timp, numrul de ri specificat ntre paranteze. Nordice: Norwegia, Suedia, Finlanda. Central vestice: Austria, Danemarca, Germania, Irlanda, Olanda, Luxemburg, Elveia, Marea Britanie Sudice: Grecia, Spania i Portugalia ri candidate: Estonia, Ungaria, Polonia i Turcia
Solul
Problemele majore legate de sol n Europa sunt pierderile ireversibile datorate nchiderii solului i eroziunii, contaminrii continue din surse locale i difuze (inclusiv acidificare), salinizare i compactare. Presiunile rezult din concentraiile ridicate de la populaie i activiti din zone localizate, activiti economice i schimbri ale climatului i folosirii solului. Comportamentul consumatorului i sectorul industrial contribuie la creterea surselor poteniale de contaminare cum ar fi, evacuarea deeurilor municipale, producerea de energie i transportul, n principal n zonele urbane. Turismul este nc o cauz a degradrii solului, n special de-a lungul coastelor Mediteranei. Solul este o resurs limitat i neregenerabil pe o scar a timpului de 50100 de ani. Capacitatea solului de a nltura contaminatorii din mediu prin filtrare i absorbie i revenirea sa nseamn c
lm
ai
Sumar
47
dauna nu este de obicei perceput dect atunci cnd este prea avansat. Acest lucru explic n parte prioritatea sczut acordat protejrii solului n Europa pn de curnd. Eroziunea solului afecteaz zone ntinse din Europa aproape 17 % din suprafaa de pmnt din Europa este afecatat ntr-un anumit grad. Condiiile climatice fac regiunea mediteranean una din zonele cele mai grav afectate. Schimbrile n utilizarea pmntului, ca de exemplu abandonarea pmntului marginal cu un strat de vegetaie foarte redus i creteri ale frecvenei i extinderilor incendiilor n pduri au avut un impact puternic asupra resurselor solului nc din timpuri vechi. n majoritatea cazurilor extreme, eroziunea solului, mbinat cu alte forme de degradare a pmntului, a condus la deertificare n anumite zone ale regiunii mediteraneene i din estul Europei. Eroziunea solului este o preocupare n cretere n nordul Europei, dei ntr-un grad mai mic. Una din cele mai importante influene n calitatea solului este sistemul de cultivare folosit n agricultur. Pierderea biodiversitii de materie/sol organic i n consecin fertilitatea solului este adesea cauzat de practici nedurabile ca de exemplu aratul adnc pe soluri fragile i cultivarea culturilor care faciliteaz eroziunea ca de exemplu porumbul. n plus, punatul excesiv i intensificarea agriculturii, din care unele sunt legate n UE de implementarea Politicii Agricole Comune, poate accelera pierderea solului prin eroziune. Multe probleme legate de sol provin din activiti vechi i practici ineficiente de management n rile EECAC. n Asia Central sunt semnalate probleme acute de deertificare care nu sunt legate numai de eroziunea solului. Probleme similare apar n zonele sudice ale Federaiei Ruse i n regiunea mediteranean. Acidificarea este cel mai rspndit mod de contaminare a solului n Europa de Vest i n Europa Central i de Est, unde zone vaste au fost afectate. Contaminarea cu pesticide este o problem major n rile EECAC precum Ucraina. Contaminarea cu radionuclide din testele nucleare desfurate n trecut, mineritul i procesarea uraniului, i fabricarea de combustibil nuclear au afectat zonele nvecinate acestor ri, n plus fa de efectele accidentului de la Cernobl. Contaminarea solului din surse localizate, care este adesea legat de instalaiile industriale scoase
48
din funciune, de accidentele industriale trecute i reziduuri municipale i industriale improprii, este rspndit n Europa de Vest precum i n Europa Central i de Est i n rile EECAC. n general, toate rile aplic principiul poluatorul pltete ntr-o msur diferit. Totui, o parte considerabil din costurile totale de remediere a fost asigurat din banii publici i multe ri iau dezvoltat instrumente speciale de fonduri pentru curarea locurilor contaminate.
Fapte i cifre: nchiderea solului continu s creasc, n special n Europa Occidental, unde zona de teren locuibil crete mai repede dect populaia. Acesta este rezultatul creterii constante a numrului de menaje i a spaiului rezidenial mediu pe cap de locuitor nc din 1980. Practicile agricole nedurabile, mbinate cu factori naturali adveri i de alt gen, sporesc pierderea solului prin eroziune, pierderi din care unele pot fi ireversibile. Aproape 17 % din totalul zonei terestre din Europa este afectat ntr-un anumit grad. Eroziunea solului are un impact economic major. Pierderi anuale economice n zonele agricole afectate din Europa sunt estimate la aproximativ 53 Euro pe ha, n timp ce costurile efectelor secundare asupra infrastructurilor publice civile nvecinate, precum distrugerea drumurilor i nnmolirea barajelor, sunt estimate s coste 32 Euro. Dei o sum considerabil de bani a fost deja alocat activitilor de remediere a contaminrii, partea comparat cu costurile totale de remediere estimate este relativ mic (pn la 8 %). Salinizarea la un nivel moderat spre ridicat afecteaz solurile agricole n regiunea mediteranean i rile EECAC, n principal ca urmare a sistemelor de irigare necorespunztoare. De exemplu, salinizarea afecteaz 16 milioane de hectare sau 25 % din terenul cultivabil irigat n zona mediteranean.
Sumar Suprafa construit n Europa ca procent din suprafaa total

% suprafa 9 UE 8
49
7 ri candidate-13
5 EECAC 4 0
80 85 90 95 19 19 19 19 20 00
Zone afectate de eroziune

Estonia* Lituania* Latonia* Cehia* Ungaria* Italia* Grecia* Belarus Tajekistan Rusia Austria Kirgistan Kazakstan Polonia Spania Cipru Albania Georgia Republica Slovac Bulgaria Armenia Moldova Azerbaijan Ucraina 0 10 20 30 40 50 60 Zon ne-agricol Zon agricol
% din totalul de pmnt
Nots: Aterixul indica faptul ca datele privind suprafata agricola nu sint disponibile. Ucraina: cifrele include zonele cu risc de eroziune . datele se refera la perioada 199099 exceptind Austria, Grecia, Ungaria, Italia, Polonia, Republica Slovaca si Spania unde datele acopera perioada 199095.
50
Dezastre tehnologice i naturale

Cutremurul catastrofic din Turcia din 1999, dezastrele miniere din Ucraina din 2002, dezastrul recent al navei Prestige n largul coastei vestice a Spaniei i inundaia secolului din Europa Central i regiunea Mrii Negre din vara anului 2002: dezastre ca acestea vor continua s apar pe teritoriul Europei unele datorate tehnologiei, unele datorate forelor naturii, unele datorate efectelor combinate ale celor dou. Un demers holistic asupra modalitilor de aplanare ale dezastrelor, bazat pe lecii nvate din accidente i dezastre naturale trecute i recunoaterea nevoii unui plan de urgen mai bun, ar trebui s ajute la reducerea numrului i consecinelor accidentelor tehnologice i s reduc efectele unor dezastre naturale. Accidentele tehnologice continu s se produc n Europa chiar i cu anticipri n modalitile de aplanare a dezastrelor. Cazurile care implic un numr mare de fataliti au sczut totui n decursul ultimului deceniu, cu excepia dezastrelor miniere din Ucraina. Dei accidentele tehnologice i revendic doar o fraciune din vieile pierdute ca urmare a dezastrelor naturale (aproximativ 5 % din total ntre 1985 i 1996 n Europa), riscurile celor dou sunt adesea percepute ca fiind similare din cauza lipsei de informaii referitoare la situaia global i din cauza temerilor, dar si a acceptrii existenei dezastrelor tehnologice. Natura imprevizibil i necontrolabil i efectele poteniale asupra mediului la scar larg ale rzboaielor i activitilor teroriste prezint i ele asemnri cu dezastrele tehnologice i naturale din punct de vedere al pierderii de viei. De departe cea mai important cauz a accidentelor tehnologice mari este greeala mecanic. Eroarea human de operare a contribuit semnificativ i ea. Ambele sunt probabil datorate unor erori de management. Numrul de instalaii nucleare n Europa a crescut din 1970, i multe ri europene au acum reactoare nucleare care se apropie de sfritul duratei lor de funcionare. Un alt factor care complic, este deteriorarea fizic crescut a fabricilor vechi din Europa de Est. n ultimii ani, totui, sigurana reactoarelor dup proiect sovietic s-a mbuntit. Acest lucru se datoreaz dezvoltrii unei cultivri a siguranei ncurajat de colaborarea crescut dintre Est i Vest, i de investiiile substaniale pentru mbuntirea acestor reactoare.
Sumar
51
Dezastrele naturale continu s aib de departe un impact mai mare dect accidentele tehnologice. Costul dezastrelor naturale poate duce la miliarde de Euro n comparaie cu milioanele asociate cu accidentele tehnologice cele mai serioase. Att probabilitatea apariiei ct i consecinele dezastrelor naturale poate fi sporit ca urmare a avansrilor tehnologice i activitilor umane precum agricultura i silvicultura, precum i schimbarea climei. Pentru dezastrele tehnologice i acele activiti care pot agrava efectele dezastrelor naturale, evoluia proiectrii i experiena operaional au redus nivelele de risc de-a lungul anilor. Demersurile holistice devin mai predominante, cu atenia crescut pentru reducerea riscului impactului asupra mediului pe termen lung precum i dunrii acute a sntii i proprietii din accidente. Rmne totui un risc rezidual care trebuie bine supravegheat n orice moment.
Fapte i cifre: Pn n 2010, toate tancurile i supertancurile transportatoare de petrol n apele UE trebuie s aib carcas dubl. Pentru revrsri mai mari de 700 de tone, aproape 77 % sunt datorate sprturilor carcasei, coliziunilor i eurilor. Studiile din Ucraina, Rusia i Belarus, bazate pe registre naionale, arat c mai mult de 1 milion de oameni au fost poate afectai de radiaia urmtoare accidentului de la Cernobl. Studiile au confirmat o inciden crescut a cancerului tiroidian printre copii expui aproape 700 de cazuri de cancer tiroidian au fost atribuite radiaiei n rndul copiilor i adolescenilor.
52
Mediul n Europa: a treia evaluare Evenimente implicnd dezastre naturale i numrul asociat de fataliti n Europa 19802000
Numr de evenimente 15 Accidente cauzate de vnturi puternice Accidente cauzate de temperaturile nregistrate 12 Accidente cauzate de fora apei Accidente cauzate de zpad Geo accidente 9 Accidente cauzate de foc Numrul total de accidente 20 000 25 000 Fataliti nregistrate 30 000
15 000
6 10 000 3
5 000
0
19 80 19 81 19 8 19 2 83 19 84 19 85 19 86 19 87 19 8 19 8 89 19 90 19 91 19 92 19 9 19 3 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 9 20 9 00
Biodiversitate
n plus fa de responsabilitatea de a-i reduce amprenta ecologic asupra restului lumii, Europa are o responsabilitate mondial de a pstra caracterul ecosistemelor sale variate i al peisajelor sale, i de a conserva speciile migratoare care traverseaz continentul i speciile ameninate pe care le gzduiete. Acest lucru include responsabilitatea pentru controlul colecionrii i comerului cu specimene de animale slbatice care se produce la scar global. Europa are o responsabilitate semnificativ pentru conservarea mamiferelor ameninate la nivel mondial, psri i specii de plante menionate n Convenia Naiunilor Unite referitoare la Biodiversitate, Conveniilor de la Berna i Ramsar, i a unui numr de Convenii maritime. Dou regiuni prime recunoscute pentru diversitatea lor la nivel mondial sunt parial localizate n Europa, n Caucaz i n bazinul mediteranean. Alte zone importante precum Arctica sunt de asemenea situate parial n limitele regiunii europene. De-a lungul Europei, orientrile populaiei speciilor sunt amestecate. Unele specii foarte ameninate n trecut sunt pe cale de recuperare, n timp ce altele continu s scad la cote alarmante, n general ca urmare a dispariiei i degradrii habitatelor lor.
Sumar
53
Europa reprezint mediul ideal pentru creterea unei game largi de animale domestice, care numr aproape jumtate din diversitatea creterilor la nivel mondial. Totui, aproape jumtate din aceste creteri de animale domestice din Europa sunt n pericol de dispariie. Europa este de asemenea regiunea unde cele mai mari proporii de cretere a animalelor domestice (26 % din creterea mamiferelor i 24 % din creterea psrilor) sunt sub conservare activ. Aa cum se cere prin Convenia de la Ramsar, multe ri au implementat cu succes politici sau planuri naionale de aciune pentru a opri declinul pmnturilor mltinoase. Totui, ratele de pierdere a mlatinilor datorat schimbrii condiiilor economice n Europa de Est sunt probabil mai mari acum dect la jumtatea anilor 1980. Tendinele europene n structura fermelor, administrarea fermelor i speciilor care cresc n ferme, au dus la declinul considerabil al habitatelor agricole bogate n specii n decursul ultimelor decade. Exist aproape 600 de tipuri diferite de desemnri de zone protejate, i peste 65 000 de locuri desemnate pe teritoriul Europei. A existat o cretere a desemnrilor naionale din anii 1970 cnd majoritatea rilor au nceput s implementeze legi naionale referitoare la protecia naturii i atunci cnd Convenia de la Berna a intrat n vigoare (1979). Desemnarea unor noi locuri se diminueaz probabil treptat din anumite motive, cel puin n Europa Occidental, unde presiunile crescute pentru utilizarea pmntului pentru transporturi, urbanizare i agricultur intensiv diminueaz zonele ndeprtate semi-naturale rmase. n Europa Central i de Est i n EECAC privatizarea i restituirea pmnturilor (restituirea pmnturilor naionalizate vechilor proprietari) sunt aspecte ngrijortoare. Pe de alt parte, preocuparea pentru biodiversitate devine mai integrat n politicile sectoriale, de exemplu cu msurile agricole i de mediu sau politicile durabile referitoare la silvicultur. O preocupare major pe termen lung se leag de efectele schimbrii climei pe distribuirea marilor ecosisteme europene i de administrarea lor n cadrul zonelor protejate (de exemplu locurile Natura 2000).
Fapte i cifre: Printre cele 3 948 de specii de vertebrate ameninate la nivel mondial, 335 apar n rile din Europa i din Asia Central. Dintre acestea 37 % sunt mamifere, 15 % psri, 4 % amfibii, 10 % reptile i 34 % peti de ap dulce.
54
Mediul n Europa: a treia evaluare Dei progresul este remarcabil, exploatarea animalelor slbatice pentru comer pune n pericol speciile autohtone, n special n Federaia Rus i n rile din Asia Central. Acest lucru est n parte datorat cererii cetenilor vest-europeni. Per ansamblu, locuri desemnate n baza desemnrilor naionale din rile Europei Centrale i de Est reprezint 9 % din zona total a regiunii; n rile vestice acesta este 15 %.
Ameninri n interiorul siturilor Ramsar raportate de ri

% de locuri unde au fost raportate ameninri 100 491 situri din care 96 neinregistrate 101 situri din care 12 neinregistrate 80 78 situri din care 18 neinregistrate
60
40
20
Cota de responsabilitate pentru conservarea speciilor de vertebrate ameninate la nivel global n cadrul diferitelor regiuni
Numrul de specii ameninate pe plan global 100 Europa de Vest rile centrale i de est EECAC 80
60
40
20
re
ri
ni
ife
pt il
ie
fib
am
Grupa de specii
Am
Re
Pe
ti
ric ul tu ra R co e P ns gle ol u um m a ul en re ui ta de rea a Re p cr Lo ee cu re in e um an e De e ur i M in er it In du s V trie n to ar e N at u ra Si l lvi cu ltu r Pe sc ui Tr an t sp or t Al te le

0
Ag
Sumar Evolutia n timp a suprafeei totale (n Ha) desemnat conform desemnrilor naionale la nivel Pan-European
Mii ha 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0
55
EECAC EV
ECE
40
60
90
00
10
20
30
50
70
80
90 19
19
19
18
Sntate
Sperana de via n anumite ri EECAC a sczut dramatic n ultimul deceniu la o medie mai mic de 50 de ani n mai multe din cele mai poluate i srace zone. n Europa sunt probe evidente legate de bioxinele i PCB n hran i alimentele produse de la animale (n Belgia 1999, 2000), ftalaii care depesc concentraiile permise n jucriile pentru copii (n Danemarca 2001, 2002), i resturile n urma arderilor n laptele uman (n Suedia 2000). Aceste cazuri ilustreaz potenialul pentru expuneri sczute i riscuri posibile. Cauzele bolilor nu sunt att de evidente fa de cauzele infeciilor, dar pe msur ce au crescut n proeminen n ultimul timp, schimbrile n mediu i ali factori ai vieii moderne joac probabil un rol semnificativ n primejduirea sntii umane. Se remarc o preocupare crescut n ceea ce privete legturile dintre mediu i sntatea uman. La nivel global, i probabil i n Europa, un sfert spre o treime din cauza bolilor poate fi atribuit factorilor de mediu. Vulnerabilitatea, totui, variaz semnificativ ntre diferitele grupuri i zone. Exist o nelegere rezonabil a relaiei cauz-efect ntre ap i cei mai importani ageni poluani ai aerului i sntatea uman,
19
19
19
19
19
19
19
20
00
56
dar puin sau adesea inexistent n ceea ce privete consecinele asupra sntii ale schimbrii climei i substanelor chimice periculoase din mediu. Relaiile cauzale pentru cea mai mare ameninare asupra sntii de poluare a aerului, impuritile din aer, nu sunt disponibile. Puini indicatori relevani sunt disponibili, dar lucrul a nceput s se desfoare i s testeze un sistem pan-european de indicatori care s acopere principalele probleme legate de sntatea mediului. n timp ce nivelele europene de ap i poluarea aerului sunt n general sczute n comparaie cu anumite regiuni din lume i s-au nregistrat mbuntiri semnificative n timpul ultimelor decenii, un numr de probleme legate de sntate persist, n special n cteva ri est-europene i EECAC. Transportul continu s fie un factor care contribuie semnificativ la afectarea sntii prin poluare i zgomot, iar mortalitatea i morbiditatea prin accidente. Dei sunt probe limitate de afectare a sntii, substane chimice periculoase n mediu i evacuarea deeurilor continu s fie ngrijortoare.
Fapte i cifre: O estimare a mortalitii datorat expunerii pe termen lung n 120 de orae europene (pentru un total de 80 milioane de locuitori), a artat c aproximativ 60 000 de mori pe an pot fi asociate cu expunerea pe termen lung la poluarea aerului cu impuriti care depeau nivelul egal cu PM10 = 5 g/m3 n 124 de orae conform datelor PM Pentru fiecare scdere de 1 % a ozonului stratosferic, creterea medie a procentajului anual n apariia cancerului de piele non -melanom se ntinde de la 1 % la 6 %, i pentru carcinomul celulei capilare i carcinomul celulei de baz se ntinde de la 1,5 la 2,5 %.
Sumar Mori cauzate de accidente rutiere

Rata medie a mortalitii cauzate de accidente rutiere pe un eantion de populaie de 100 000 locuitori 25
57
20
15
EECCA medie CEE medie Europa
10
UE medie
Nordica medie 5
19 95 19 87 19 85 19 89 19 91 19 93 19 97 19 99
Populaie expus la valorile estimate de PM10 n 124 de ri europene

Procentul populatiei sub x 100 UE (84 orase, n= 60 milioane) UE tari candidate (29 orase, n=15 milioane) Alte tari (11 orase, n=3.3 milioane) 60
80
40
20
0
4 4 4 4 4 4 4 4 80 8 5 10 1 20 2 30 3 40 4 50 5 60 6 70 7 90 9 < 4
X = PM10 (g/m3)
58
Progres n managementul mediului mbuntirea integrrii

Programul de mediu pentru Europa recomand ca statele participante s se asigure c observaiile cu privire la mediu sunt integrate n toate procesele de luare a deciziilor. Aceasta cere aciune n sectoare i n nivele diferite de guvernare i ale societii, inclusiv:
strategii i planuri politice la nivel (sub)-regional i naional i mai nalt; planuri adecvate i aciuni la nivel sectorial; demersuri specifice integrrii n administrarea anumitor sectoare; utilizarea flexibil a unei game largi de instrumente de politic de integrare; i iniiative i parteneriate implicnd participani att n sectoarele publice ct i private.
Extinderea UE i Summit-ul Mondial privind angajamentele de Dezvoltare Durabil asigur o oportunitate de a dezvolta o integrare sectorial/de mediu mai eficient i de a construi principii de dezvoltare durabil n proiectarea politicilor de mediu. De exemplu, pentru a se sigura c concentraiile care polueaz nu depesc nivelele prag de referin durabile pentru sntatea uman i pentru a menine integritatea ecosistemelor, prioritile ar trebui s se bazeze pe nevoile generaiilor prezente i viitoare, i demersuri preventive ar trebui folosite n locul msurilor de revenire ulterioare . Iniiativele de integrare la nivelul UE au avut pn acum doar un impact minor asupra problemelor mai fundamentale care trebuie abordate. Procesului de integrare n UE i-a lipsit rapiditatea i mai trebuie s aib nc un impact semnificativ asupra realizrii politicii sectoriale. La nivel de Stat Membru, puine strategii sunt nc dincolo de stadiul de formulare, i puine au demonstrat deja clar rezultate pozitive. Integrarea n Europa Central i de Est este chiar la un stadiu mai redus, dei au aprut cteva exemple
Sumar
59
pozitive. rile EECAC sunt contiente de cerinele integrrii dar nu au n general capacitatea administrativ sau alte resurse de a continua iniiativele pentru ntocmirea strategiilor i a planurilor, cu att mai puin pentru implementarea lor. Nu exist totui nici o uniformitate n cadrul blocurilor ct privete progresul n formularea i implementarea strategiilor de integrare. Instrumentele economice precum impozitele (n cadrul unei largi reforme fiscale ecologice), taxele i sistemele comerciale de emisii sunt elemente importante n instrumentarul politicii de integrare i pot fi mai flexibile dect demersurile reglementative tradiionale. Reducerea subveniilor pentru factorii care duneaz mediului este acum general acceptat ca necesar, dar n practic acestea rmn rspndite, n special n agricultur, sectorul energetic, i transport. A existat un progres redus n internalizarea costurilor externe i a reformei fiscale ecologice adic trecerea responsabilitii fiscale de la cei buni (de exemplu: utilizarea) la cei ri (de exemplu: cei care duneaz mediului). n rile n tranziie, dintre care unele au o istorie a folosirii mecanismelor de pia, s-a nregistrat un progres n anumite cazuri. Guvernele i alte organisme independente din sectorul public nu pot realiza integrarea un angajament din partea sectoarelor industrial i comercial este de asemenea necesar. Iniiativele activitii verzi precum acordurile negociate dintre guverne i industrie, i angajamentele proprii din sectorul industrial cresc ca numr. Folosirea etichetelor ecologice este de asemenea n cretere. Iniiativele private prin afaceri ca Schemele de Management al Mediului atestate, raportarea referitoare la mediu i participarea la organizaii internaionale care au ca obiectiv dezvoltarea durabil se rspndesc, dar nu mbuntesc neaprat performana mediului. Societile din UE sunt precursorii iniiativelor comerciale legate de mediu, n special n Europa de nord-vest. Societile din rile n curs de integrare vin din urm, dar cele din Europa central i de Est i EECAC sunt aproape complet absente. Corporaiile multinaionale sunt reprezentate semnificativ n iniiativele verzi i sunt bine organizate prin grupuri comerciale, dar ntreprinderile mici i mijlocii de-abia sunt implicate.
60
Mediul n Europa: a treia evaluare Impozite i taxe de mediu n Europa Occidental, Europa Central i de Est i EECAC
ara a
Albania Armenia Austria Belarus Belgia Bosnia & H. Bulgaria Croaia Republica Ceh Danemarca Estonia Finlanda Frana Germania Grecia Ungaria Islanda Irlanda Italia Kazakhstan Kyrgyzstan Letonia Lituania Moldova Olanda Norvegia Polonia Portugalia Romnia Fed. Rus Rep. Slovac Slovenia Spania Suedia Elveia Turcia Regatul Unit Ucraina Uzbekistan
Not:
Resurse naturale b c d

Deeuri f g
Emisii h i

Produse selectate k l m n

Altele o p
Taxele care acoper doar costurile de producie sau serviciile publice (de exemplu taxe pentru colectarea deeurilor, tratarea apei reziduale) nu sunt incluse.
Cheie:
Taxe de Nerespectare a Normelor (taxe/penalizri care se aplic doar emisiilor care sunt
deasupra limitelor)
La nivel regional (sub-naional) Doar avioanele

a b c d e f g h minerit, minerale, pietri, nisip, etc ap subteran, ap de suprafa vnat, pescuit folosirea pdurilor, tierea copacilor ngroparea n pmnt incinerarea deeuri periculoase n aer i j k l m n o p n ap substane chimice ambalaje baterii pesticide pungi de plastic zgomot i schimbarea utilizrii pmntului
Sumar
61
O punte de legtur spre un sistem de monitorizare integrat pentru sprijinirea evalurilor de mediu paneuropene
Rapoarte viitoare de informare a procesului pan-european ar profita de o mai mare disponibilitate de date relevante i indicatori din ntreaga arie geografic aa cum analizele din prezentul raport au fost mpiedicate de lipsa (continu) de date comparabile. Acest lucru se aplic att pentru datele referitoare la mediu ct i pentru cele socio-economice. Investiii viitoare sunt necesare pentru raportarea unui profil hidrodinamic al datelor legate de mediu i de informare pe tot teritoriul Europei prin dezvoltarea i adoptarea cadrelor comune de necesitate de informaii, implementarea metodelor de evaluare operaional i o cooperare instituional mai eficient. n acest context, realizarea pe propunerea prezentat pentru o Directiv Cadru a UE asupra Raportrii pentru a ine cont de necesitile europene ar putea fi considerat adecvat. n plus, sprijinul investiiilor n monitorizarea de baz a mediului i infrastructura de gestionare a datelor, n special n rile EECAC, este necesar s furnizeze datele cerute. La nivel internaional, cadrele pentru cooperarea dintre ri i organizaii internaionale joac roluri importante. Pentru prezentul raport, de exemplu, Grupul de Lucru Ad Hoc UNECE pe Monitorizarea Mediului a furnizat acest sprijin. n viitor, ar putea fi adecvat s formalizm rolul acestui grup i s prelungim trimiterile i acoperirea sa pentru a ine cont de nevoile de informaii mai extinse i participarea mai larg prin organizaii internaionale altele dect Agenia European de Mediu.

Raportul de 341 de pagini pe care se bazeaz acest rezumat reprezint cea mai cuprinztoare dare de seam disponibil in momentul de fa cu privire la starea mediului pe continentul european. La fel ca acest rezumat, ntregul raport e scris ntr-un stil accesibil, pentru o gam larg de utilizatori. Mediul n Europa: a treia evaluare reprezint un excelent volum de referin pentru biblioteci, instituii academice, agenii de mediu i pentru toti cei implicai n probleme legate de mediul European, n interes personal sau profesional. Exemplare din raport pot fi cumprate prin orice librrie sau de la agenii de vnzri ai biroului de publicaii al UE. O list complet a agenilor de vnzri poate fi gsit la adresa: http://publications.eu.int/general/en/salesagents_en.htm.
Formular de comand
V rog s- mi trimitei ______ exemplare din: Europes environment: the third assessment, ISBN 92-9167-574-1, Numr de catalog: TH-51-03-681-EN-C, Preul n Luxemburg 30 euro. Va rugam sa completati acest formular cu MAJUSCULE si s l trimitei librarului dumneavoastr sau unuia dintre agenii de vnzri ai biroului de publicaii al UE. (http://publications.eu.int/general/en/salesagents_en.htm). Nume: ............................................................................................................. Data:............................................................................................................... Adresa: ........................................................................................................... Telefon:............................................................................................................ Semntura: ...................................................................................................... Exemplare din rezumatul administrativ, scutit de taxe, sunt disponibile la centrul de informatii EEA, Kongens Nytorv 6, DK-1050 Copenhagen K, e-mail (preferabil) information.centre@eea.eu.int), fax +45 3336 7199, telefon: +45 3336 7100. Rapoartele, ca i rezumatele, sunt de asemenea disponibile in format pdf, cu rezoluie scazut, pe web site- ul EEA: www.eea.eu.int
Agenia European de Mediu Mediul n Europa: a treia evaluare Sumar Luxembourg: Biroul pentru Publicatii Oficiale al Comunitatilor Europene 2003 61pp. 14.8 x 21 cm ISBN 92-9167-569-5

Mediul in Europa

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Mediul in Europa

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Mediul n Europa: a treia evaluare

Mediul n Europa: a treia evaluare

Tabel: Principalele grupe de ri folosite n prezentul sumar

Europa Central i de Est (ECE)

Doisprezece ri din Europa de Est, Caucaz i Asia Central (EECAC)

Mediul n Europa: a treia evaluare

Mediul n Europa: a treia evaluare

Dezvoltare economic i presiuni asociate asupra mediului

Folosirea durabil a resurselor naturale

Mediul n Europa: a treia evaluare

Mediul n Europa: a treia evaluare

Consumul total de energie

Mediul n Europa: a treia evaluare

Modificrile anuale nregistrate n transportul de mrfuri n ultima decad

Sumar Proporia mijloacelor de transport de mrfuri

Mediul n Europa: a treia evaluare

Sume anuale cheltuite pe turism extern (excluznd transportul internaional)

Europa de sud-vest Balcani Asia central rile candidate 13 Zona caucazian

Mediul n Europa: a treia evaluare

Poluarea industrial i necesarul de resurse n legtur cu creterea produciei, 19901999

Mediul n Europa: a treia evaluare

Sumar Consumul total de pesticide pe hectar de teren agricol

2,5 Europa de Vest 2,0

1,0 ECE 0,5 EECAC

Mediul n Europa: a treia evaluare

Tierile anuale din creterea net anual

Mediul n Europa: a treia evaluare

I & II (North East Arctic)

Subdivisions 2532 (Eastern Baltic)

600 000 500 000 400 000

300 000 200 000

Via (West of Scotland)

Ville-k (Celtic Sea & Western Channel)

Tonnes 200 000

50 000 40 000 30 000 20 000 10 000

Mediul n Europa: a treia evaluare

Dezvoltri legate de mediu

Mediul n Europa: a treia evaluare

Emisiile de gaze cu efect de ser n funcie de tipul de gaz i de regiune n 2000

AC10 (excluznd gaze fluorinate i modificrile utilizrii terenului i silvicultura)

Subierea stratului de ozon stratosferic

Consumul de substane cu efect de srcire a ozonului nregistrat n Europa Central i de Est

Volumul vnzrilor de substane cu efect de srcire a ozonului nregistrat n Europa de Vest

Mediul n Europa: a treia evaluare

Obiective NECD, CLRTAP pentru anul 2010

Substane chimice periculoase

Mediul n Europa: a treia evaluare

Emisii europene (tone/PNB) de cadmiu, plumb i mercur n 1990 i 1999

Mediul n Europa: a treia evaluare

Mediul n Europa: a treia evaluare

Europa de Vest (Sud)

Central & Eastern Europe (CEE) 80 EECAC

rile candidate (10) 60

Mediul n Europa: a treia evaluare

Sumar Suprafa construit n Europa ca procent din suprafaa total

Zone afectate de eroziune

% din totalul de pmnt

Mediul n Europa: a treia evaluare

Dezastre tehnologice i naturale

Ameninri n interiorul siturilor Ramsar raportate de ri

ric ul tu ra R co e P ns gle ol u um m a ul en re ui ta de rea a Re p cr Lo ee cu re in e um an e De e ur i M in er it In du s V trie n to ar e N at u ra Si l lvi cu ltu r Pe sc ui Tr an t sp or t Al te le

Mediul n Europa: a treia evaluare

Sumar Mori cauzate de accidente rutiere

EECCA medie CEE medie Europa