Gestiunea resurselor umane

Ministerul muncii

Introducere
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale este una din instituiile administraiei centrale nfiinat n 1920, n baza Decretului Lege nr.1327/29 martie 1920 publicat n Monitorul Oficial din 30 martie 1920, i desfoar activitatea nentrerupt (chiar dac sub alte denumiri), a cunoscut 20 de forme de organizare. A fost condus pn n prezent de 67 de minitrii, unii dintre ei avnd mai multe mandate. Perioada care a urmat ncetrii primului rzboi mondial a fost una grea pentru Romnia, care a trebuit si refac economia. Condiiile grele de trai au acutizat conflictele colective i au generat omaj. Astfel s-a nfiinat o instituie central care s ocroteasc interesele salariailor

Prin Legea pentru organizarea ministerelor din 29 iulie 1929, la art. 156 se prevede: Ministerul Muncii, sntii i Ocrotirii Sociale se ocup de ntocmirea i aplicarea legislaiei muncitoreti, supravegheaz aplicarea contractelor de munc; controleaz sindicatele profesionale i aplic normele privitoare la ocrotirea muncii, la igiena industrial, prevenirea accidentelor de munc, munca femeilor i minorilor, durata muncii i repaosului, politica salariilor i jurisdicia profesional, ndrum activitatea camerelor de munc, organizeaz plasarea, organizeaz problema migraiunilor i a omajului, organizeaz nvmntul muncitoresc, ndrum i controleaz organizarea asigurrilor sociale, organizeaz i controleaz opera de asisten social i de ocrotire a mamei i copilului, invalizilor, orfanelor, vduvelor de rzboi, a infirmilor i a debililor mintali; ndrum educaia popular; coordoneaz cerinele economiei naionale cu interesele biologice ale capitalului uman; vegheaz la respectarea i aplicarea conveniilor internaionale de interes sanitar i de ocrotire; examineaz bugetele comunelor, judeelor i asociaiunilor, veghind s se satisfac nevoile de ocrotire, organizeaz i conduce statistica general a Statului. ncepnd cu anul 1990 apare o efervescen legislativ n acest domeniu n dorina de a reglementa noile realiti sociale. De asemenea cresc competenele Ministerului Muncii, fiind necesar o reform instituional realizat n mai multe etape, avnd ca rezultat apariia unor instituii noi la nivel central, aflate n coordonare sau subordonate Ministerului Muncii.

Evolutie 1. Anii 1864-1918

1864 este adoptat Codul civil, prelund cele mai

importante instituii juridice din Codul lui Napoleon i prin care se stabilete baza legal a contractului individual de munc. 6 martie 1897- este adoptat Legea repausului duminical; 1901 este adoptat Legea nvmntului profesional; 5 martie 1902- este adoptat Legea meseriilor cunoscut ca i Legea Missirr prin care se introduc asigurrile sociale de boal. 1912 este adoptat Legea privind organizarea meseriilor, creditului si asigurrilor muncitoreti cunoscut caLegea Neniescu (n caz de boal, accident, btrnee i invaliditate). Contribuiile pentru pensia de btrnee erau suportate n pri egale de ctre muncitor, patron i stat. Limita de vrst era de 65 ani, iar perioada maxim de cotizare de 23 ani. Ea mai prevedea organizarea meseriilor (patroni i lucrtori) n bresle, mai multe dintre acestea formnd o corporaie.

2. Anii 1919-1940
Pacea din 1919 aduce schimbri fundamentale n Romnia. Astfel, teritoriul rii se mrete de la 131.353 km2 (1914) la 295.000 km2, iar populaia de la 6 milioane locuitori n 1914 la 15 milioane locuitori. Prin urmare, n privina legislaiei, lucrurile se complic deoarece fiecare teritoriu alipit avea legile lui industriale i de protecie social. De exemplu, n Transilvania se aplicau prevederile Legii XVII a industriei maghiare din 1884, care era un Cod al Industriilor, Comerului i Meseriilor. Bucovina i Basarabia aveau legile lor specifice, de exemplu Statutul meseriailor i Statutul muncii industriale din 1883, modificat n 1912 care reglementa condiiile de munc din fabrici i ntreprinderi.

29 martie 1920 se nfiineaz Ministerul muncii i ocrotirii sociale; 5 septembrie 1920 este adoptat Legea pentru reglementarea conflictelor colective colective de munc, 24 aprilie 1922 Ministerul muncii i ocrotirii sociale preia atribuii referitoare la sntatea public i se nfiineaz Ministerul Sntii Publice, muncii i ocrotirii ocrotirii sociale, ele fiind pn la acea dat n sarcina Ministerului de Interne Direcia General a Serviciului Sanitar 1927 este adoptat Legea pentru unificarea taxelor ce se percep la eliberarea eliberarea titlurilor de capacitate profesional; 1928 este adoptat Legea pentru ocrotirea muncii minorilor i femeilor i durata durata muncii; 5 aprilie 1929 - este adoptat Legea asupra contractelor de munc prin care sunt sunt stabilite principii pe care i astzi le avem n vedere, printre care: ncheierea care: ncheierea valabil a contractului era condiionat de respectarea regulamentului de munc, dar i de anumite dispoziii care restabileau echilibrul, echilibrul, dintre pri, reducnd diferena de poziie pe care se situau prile. 15 februarie 1933 este adoptat Legea pentru nfiinarea i organizarea jurisdiciei jurisdiciei muncii prin care se instituiau judectorii de munc pe lng camerele de camerele de munc asimilate judectoriilor de ocol. 1933 este adoptat Legea Ioaniescu, prin care este unificat sistemul de pensii. pensii. Conducerea sistemului de asigurri revine statului i patronilor dar printre printre elementele negative ale legii sunt neincluderea n sistem a agricultorilor i a agricultorilor i a pensiilor de btrnee i a ajutorului de omaj.

3. Anii 1945 - 1989

21 ianuarie 1945 este aprobat Legea Sindicatelor. n temeiul

acestui act normativ, sindicatele dobndeau personalitate juridic 26 aprilie 1946 - este adoptat Legea nr. 314/1946 prin care sau stabilit noi dispoziii referitoare la durata zilei de munc i la concediile de odihn 1949 - este adoptat Legea 10/1949 potrivit creia toate fondurile publice sau private au fost incluse n bugetul de stat. Asigurrile sociale, dup 1949, ncep s constituie pilonul de baz al proteciei sociale n Romnia, alocaiile pentru omaj i cele de asisten social fiind nerecunoscute. n aceste condiii, fondului de asigurri sociale i este alocat un procent ridicat din cheltuielile pentru protecia social, cheltuielile fiind centrate n special pe furnizarea de pensii (de btrnee, invaliditate, urmai), dar au fost introduse alte beneficii cum ar fi: indemnizaia de boal, de deces, de matenitate etc. n legea pensiilor din 1949 era prevzut un cuantum al pensiei de btrnee de 50-80% din salariul mediu lunar pe ultimele 12

1954 - sunt introduse avantaje de pensionare anticipat i creterea pensiei pentru cei pentru cei care-i desfoar activitatea n grupe superioare de munc (I-II). Baza de Baza de calcul a pensiei constituie ctigul mediu brut lunar din ultimile 12 luni de de activitate. Contribuiile sunt pltite de ctre angajatori, toate fiind uniti ale statului statului 1967 - este adoptat Legea 27/1967 prin care se stabilesc noi cuantumuri ale pensiilor pensiilor prin diminurea acestora iar vechimea integral necesar pentru pensionarea de pensionarea de btrnee se stabilete difereniat: pentru femei 20 ani; pentru barbai barbai 25 ani. Se introduce i noiunea de pensie suplimentar pentru care este este obligatorie o contribuie personal de 2% din salariu. Prin aceast lege se preiau din preiau din sistemul Ministerului Aprarii Naionale pensionarii I.O.V.R. (Invalizi Orfani Orfani vduve de rzboi) care vor fi meninui n sistem pn n anul 2001 cnd acestea acestea vor fi suportate din bugetul de stat. 9 decembrie 1967 se reinfiineaz Ministerul Muncii 1968 - datorit politicii de cretere a natalitii din acea perioad, i faptului c alocaiile alocaiile de stat pentru copii se plteau din fondul de asigurri sociale, s-a ajuns la ajuns la cheltuieli mari ale fondului, ceea ce a dus la diminuarea cuantumului pensiei. pensiei. 1977 este adoptat Legea nr. 3/1977 prin care se realizeaz cteve modificri de fond modificri de fond si anume: se crete vechimea necesar pentru pensie de btrnee, btrnee, care, de acum se va numi pensie pentru limit de vrst, cu 5 ani ajungnduajungndu-se la 25 ani pentru femei i 30 ani pentru brbai. Scad sever beneficiile beneficiile pentru pensie de invaliditate iar baza de calcul a pensiei se stabilete ca fiind

Prezentarea Ministerului Muncii

Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale se organizeaz i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, n subordinea Guvernului, cu personalitate juridic, avnd rol de sinteza i de coordonare a aplicrii strategiei i politicilor Guvernului n domeniile: muncii; familiei; egalitii de anse; proteciei sociale

Sociale ndeplinete urmtoarele funcii: 1. de elaborare a strategiilor i proiectelor de acte normative, prin care se asigur punerea n aplicare aProgramului de guvernare n domeniul muncii, familiei, egalitii de anse i proteciei sociale; 2. de elaborare a programelor n domeniul muncii, proteciei i securitii sociale; 3. de reglementare i sintez, prin care se asigur elaborarea cadrului normativ i instituional necesar pentru realizarea obiectivelor strategice n domeniul su de activitate; 4. de armonizare cu reglementrile Uniunii Europene a cadrului legislativ din domeniul su de activitate; 5. de autoritate de management pentru Programul operaional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane i ef de misiune pentru Fondul social european; 6. agenie de implementare i de autoritate de implementare pentru asistent financiar acordat de Uniunea European n cadrul programelor PHARE, pentru domeniul su de activitate; 7. de administrare a bunurilor i de gestionare a bugetelor i fondurilor alocate; 8. de reprezentare, prin care se asigur reprezentarea pe plan intern i extern n domeniul su de activitate; 9. De autoritate de stat, prin care se asigur exercitarea controlului aplicrii unitare i respectrii reglementrilor legale n domeniul su de activitate i al functionrii instituiilor care i desfoar activitatea sub autoritatea sau n coordonarea sa, precum i exercitarea controlului asupra modului de ndeplinire a atribuiilor prevzute de dispoziiile legale n vigoare pentru ordonatorul principal decredite, delegate, potrivit legii, preedintelui Ageniei Naionale pentru Ocuparea forei de

Organizare

Instituiile care funcioneaz n subordinea Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice sunt: 1. Inspecia Muncii 2. Organisme intermediare regionale pentru Programul operaional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane: a) Organismul intermediar regional pentru Programul operaional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Regiunea Nord-Est; b) Organismul intermediar regional pentru Programul operaional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Regiunea Sud-Est; c) Organismul intermediar regional pentru Programul operaional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Regiunea Sud-Muntenia; d) Organismul intermediar regional pentru Programul operaional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Regiunea Sud-Vest Oltenia; e) Organismul intermediar regional pentru Programul operaional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Regiunea Vest f) Organismul intermediar regional pentru Programul operaional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Regiunea Nord-Vest; g) Organismul intermediar regional pentru Programul operaional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Regiunea Centru; h) Organismul intermediar regional pentru Programul operaional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Regiunea Bucureti - Ilfov. 3. Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social 4. Oficiul Romn pentru Adopii

Instituii sub autoritatea Ministerului Muncii, Familie, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice sunt: 1. Casa Naional de Pensii Publice 2. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Instituiile care funcioneaz n coordonarea Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice sunt: 1. Institutul Naional de Cercetare tiinific n Domeniul Muncii i Proteciei Sociale - I.N.C.S.M.P.S. Bucureti 2. Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Muncii - I.N.C.D.P.M. "Alexandru Darabont" Bucureti

Programul de Guvernare pentru 2013 2016

Reprezentanii ministerului muncii cred ca o Romnie puternic are ca scop relansarea economiei i susinerea clasei de mijloc, acest lucru nseamn dreptate social i sprijin pentru romnii afectai de criz, nseamn instituii corecte i drepte, nseamn un stat puternic. Elaborarea Program de Guvernare a inut cont de o serie de factori care a creeat premisele de evoluie a Romniei pentru urmtorii patru ani. Este vorba despre situaia economic dificil din Uniunea European cel mai important partener comercial al Romniei. Programul de guvernare reflect o serie de principii ce fundamenteaz guvernarea european: prudena macroeconomic i responsabilitatea fiscal-bugetar, respectarea dreptului fiecruia la munc decent, bine pltit, la oportuniti egale i protecie mpotriva nedreptii i discriminrii, combaterea srciei prin crearea locurilor de munc i anse egale pentru cei din mediul rural; principiul flexicuritii, ce asigur convergena ntre legislaia muncii, politicile active de ocupare i bunstarea social a unei fore de munc flexibile; principiul reducerii decalajelor ce despart Romnia de rile avansate din Uniunea European, inclusiv prin preluarea solutiilor europene; principiul protejrii i ncurajrii familiei, ceea ce nseamn acces la locuine decente, la educaie i sntate de calitate, la infrastructuri i

Plecnd de la cateva principii, guvernarea 2013-2016 dorete s nceap construcia unei Romnii puternice, care s nsemne prosperitate, bunstare i corectitudine. Prin: Respectarea regulilelor statului de drept i drepturile individuale, aa cum sunt ele prevzute n Constituie. Guvernarea este promotorul legalitii. Respectarea angajamentelor asumate cu partenerii externi ai Romniei Comisia European, Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial urmrind obinerea unei creteri economice inclusive, distribuite echilibrat n rndul populaiei, prin implementarea reformelor structurale care s permit creterea competitivitii economiei romneti. Considerarea c mbuntirea semnificativ i imediat a gradului de absorbie a fondurilor structurale reprezint o condiie esenial pentru asigurarea creterii economice sustenabile i limitarea datoriei externe. Sprijinirea libertii economice, iniiativei privat i competiiei corect, ci eficiente de combatere a srciei. Garantarea proprietii si sprijinirea acumulrii corecte de capital. Banii publici trebuie folosii eficient, avuia naional trebuie protejat, i declararea de rzboi evaziunii fiscale. Accelerarea reformelor structurale si mobilizarea rezervelor interne mari de eficienta vor ajuta economia romaneasca sa-si fructifice potentialul de crestere economica. Susinerea dezvoltrii unei economii competitive, a industriei romneti i a unei agriculturi moderne, care s ofere romnilor locuri de munc stabile i bine pltite. Promovarea politici sociale sustenabile care s ofere accesul liber i egal la educaie i