Expunere de motive privind iniiativa legislativ a cetenilor pentru promovarea proiectului de lege cadru privind statutul cetenilor Republicii

Moldova pe teritoriul Romniei Aderarea Romniei la Organiza ia Tratatului Atlanticului de Nord i la Uniunea European au permis mbuntirea condiiilor de securitate i, respectiv, de dezvoltare i integrare european, iar apropierea de Republica Moldova este continuarea fireasc n procesul de dezvoltare i afirmare a naiunii rom ne. Proiectul de lege, dincolo de implicaiile sale politice, privete dezvoltarea comun cultural, educaional, social i economic a cetenilor din cele dou state, precum i alte aspecte. Republica Moldova reprezint sub aspectul structurii etnice cel de-al doilea stat romnesc, cu o suprafa de 33.843 de kmp i o populaie de 3.938.679 de locuitori, dintre care 72,20% s-au declarat romni i moldoveni, potrivit datelor recensmntului din 2004. Sintagma de ,,moldoveni prin care se mai desemneaz acetia n mod tradi ional nu indic n realitate nicio conotaie etnic, ci doar una regional, i este proprie tuturor locuitorilor nativi ai fostului Voievodat (Principat) al Moldovei, aadar i rezidenilor din judeele de est ale Romniei. De-a lungul timpului, teritoriul i populaia Republicii Moldova au avut o evoluie convergent cu restul spaiului etnic i cultural rom nesc. Romnia i Republica Moldova sunt dou state care au n comun limba, istoria i cultura; ele nu dein o individualitate naional separat, ci constituie doua fragmente ale aceleiai ri. Pn n acest moment, statul romn a inclus Republica Moldova n cadrul politicilor sale privind romnii din jurul granielor. Aceste politici se adreseaz minoritilor romneti de pe teritoriul altor state i promovrii drepturilor i culturii acestora ntre graniele statelor pe teritoriul crora triesc. n Republica Moldova ns, rom nii nu sunt o minoritate, ci baza populaiei, locuitorii unui al doilea stat rom nesc. Prin urmare, este necesar ca Romnia s adopte msuri specifice direcionate ctre cetenii Republicii Moldova i problematica legat de acetia, indiferent de ras, etnie i orice alte criterii. Punerea n aplicare a prezentului proiect de lege presupune existena i funcionarea instituiilor avnd competenele si capacitatea necesar. nfiinarea i continua func ionare a Oficiului pentru Gestionarea Relaiilor cu Republica Moldova este o component a acestui demers instituional. Situarea acestuia n structura autoritilor puterii executi ve, n subordinea direct a Primului Ministru al Romniei, i creeaz prestigiul i prghiile institu ionale necesare ndeplinirii scopului su. innd cont de prevederile Legi nr. 189/1999 privind exercitarea iniiativei legislative de ctre ceteni, republicat, am ntocmit prezentul proiect de lege a crui avizare o solicitm.

Iniiativ legislativ Emitent: Parlamentul Romniei

LEGE CADRU PRIVIND STATUTUL CETENILOR REPUBLICII MOLDOVA PE TERITORIUL ROMNIEI

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. CAPITOLUL I PRINCIPII Art. 1 Cetenii Republicii Moldova. (1) Romnia i asum obligaia de solidaritate fa de cetenii Republicii Moldova. (2) Romnia ofer un regim special cetenilor Republicii Moldova, precum i persoanelor juridice de naionalitatea Republicii Moldova, n limitele permise de normele europene i de tratatele internaionale la care Romnia este parte. Art. 2 Limite (1) Prin aplicarea prezentei legi nu se aduce nicio atingere independenei i suveranitii Republicii Moldova.

CAPITOLUL II STATUTUL CETENILOR REPUBLICII MOLDOVA N RELAIA CU ROMNIA

Art. 3 Recunoaterea ceteniei romne (1) Procedura prevzut de art. 11 din Legea 21/1991, atunci cnd petenii au calitatea de ceteni ai Republicii Moldova, va fi derulat cu asistena Oficiulu i pentru Gestionarea Relaiilor cu Republica Moldova, care va asigura consultan gratuit i, la cerere, reprezentare n faa autoritilor competente. (2) Autoritatea romn competent aplic aceeai procedur asistat de acordare a ceteniei i n cazul acelor ceteni ai Republicii Moldova care fac dovada c s -au declarat de naionalitate romn n actele oficiale din Republica Moldova. 2

Art. 4 Accesul cetenilor Republicii Moldova pe piaa muncii din Romnia (1) Romnia instituie pentru cetenii Republicii Moldova un permis de munc special, valabil numai pe teritoriul Romniei, pentru o perioad de ase luni, cu posibilitate de rennoire, care acord cetaenilor Republicii Moldova acelai drept la munc i aceleai drepturi conexe dreptului la munc precum cele acordate de legislaia in vigoare cetenilor romni, pe teritoriul Romniei. (2) Acest permis de munc se elibereaz i se rennoiete de ctre Inspectoratele Teritoriale de Munc. (3) Permisul de munc special se elibereaz sau se rennoiete condiionat numai de absena faptelor din cazierul judiciar. (4) De asemenea, permisul de munc special va fi refuzat persoanelor care au dispus de un astfel de permis i care au nclcat limitele sale, lucrnd ntr -o alt ar a Uniunii Europene. (5) Fapta descris n alin. (4) constituie infraciunea de nclcare a limitelor conferite de permisul de munc special i se pedepsete cu amend penal sau nchisoare de la o lun la ase luni. Art. 5 Accesul la sistemul educaional romnesc (1) n fiecare an colar i universitar se va aloca un numr substanial de burse pentru elevi i studeni originari din Republica Moldova. Acest numr de burse nu poate fi mai mic dect cel prevzut de Hotrrea Guvernului Romniei, nr.968/2000. (2) Obinerea, ntre timp, a ceteniei romne nu conduce la pierderea calitii de bursier. (3) Se constituie n cadrul Ministerului Educaiei Naionale Biroul pentru Integrarea Studenilor i Elevilor Originari din Republica Moldova. (4) Biroul pentru Integrarea Studenilor i Elevilor Originari din Republica Moldova va acorda servicii gratuite de consiliere multidisciplinar i de asistare pe lng autoritile colare i universitare cetenilor Republicii Moldova aflai la studii n Romnia n vederea cazrii acestora n bune condiii i a integrrii lor optime n comunitatea colar sau universitar n care activeaz. (5) Biroul pentru Integrarea Studenilor i Elevilor Originari din Republica Moldova va organiza examene de admitere pentru candidaii la bursele oferite de statul romn. (6) Structura i regulamentul de funcionare a Biroului pentru Integrarea Cultural i Social a Studenilor i Elevilor Originari din Republica Moldova se stabilesc prin hotrre de guvern. Art. 6 Vizitarea Romaniei

(1) Dovada mijloacelor de ntreinere necesar obinerii vizei de scurt edere pe teritoriul Romniei de ctre cetenii Republicii Moldova are cuantumul de 30 de euro/zi, dar nu mai puin de 150 euro ori echivalentul n valut convertibil. (2) Dovada deinerii mijloacelor de ntreinere se poate face i prin certificate bancare i numerar. Art. 7 Alte faciliti (1) Copiii, studenii de la forma de nvmnt de zi pn n 26 de ani, persoanele cu dizabiliti i pensionarii ceteni ai Republicii Moldova beneficiaz pe cile ferate i celelalte mijloace de transport public din Romnia de aceleai gratuiti i reduceri de care beneficiaz categoriile corespunztoare de ceteni ai Romniei. (2) Cetenii Republicii Moldova care dein calitatea de veterani ai armatei romne din cel de -Al Doilea Rzboi Mondial, precum i veteranii din corpul de voluntari ai Republicii Moldova din timpul conflictului de pe Nistru din 1992, au dreptul s primeasc din partea statului romn, la cerere, o indemnizaie lunar egal cu cea achitat de Romnia ctre veteranii de rzboi ceteni romni. (3) Cererile de la alineatul de mai sus se primesc i se soluioneaz n cel mult 60 de zile calendaristice de ctre Oficiul pentru Gestionarea Relaiilor cu Republica Moldova. (4) Costurile facilitilor acordate conform alineatului precedent vor f i suportate de la bugetul de stat.

CAPITOLUL III OFICIUL PENTRU GESTIONAREA RELAIILOR CU REPUBLICA MOLDOVA

Art. 8 nfiinarea Oficiului pentru Gestionarea Relaiilor cu Republica Moldova (1) Se nfiineaz Oficiul pentru Gestionarea Relaiilor cu Republica Moldova, organ cu personalitate juridic, ordonator de credite, funcionnd n subordinea direct a Primului Ministru. (2) La conducerea Oficiului pentru Gestionarea Relaiilor cu Republica Moldova se afl naltul Reprezentant pentru Republica Moldova. (3) Oficiul pentru Gestionarea Relaiilor cu Republica Moldova este supus controlului parlamentar. (4) Structura i regulamentul de funcionare a Oficiului pentru Gestionarea Relaiilor cu Republica Moldova se stabilesc prin hotrre de guvern. 4

Art. 9 Atribuiile Oficiului pentru Gestionarea Relaiilor cu Republica Moldova (1) Pe lng competenele care rezult din dispoziiile de mai sus ale prezentei legi, Oficiul pentru Gestionarea Relaiilor cu Republica Moldova are urmtoarele atribuii: a. S monitorizeze evoluiile sociale, culturale, economice i politice din Republica Moldova i s ntocmeasc rapoarte ctre Guvernul i Parlamentul Romniei. b. S controleze corecta aplicare a msurilor dedicate problematicii Republicii Moldova i cetenilor acestui stat care sunt incluse n legislaia n vigoare. c. S acorde asisten juridic gratuit cetenilor Republicii Moldova aflai pe teritoriul Romniei n domeniile vizate de prezenta lege. d. S vegheze la implementarea prevederilor prezentei legi. e. Orice alte atribuii i vor mai fi acordate prin lege sau hotrre de guvern.

Art. 10 Aspecte bugetare (1) Oficiul pentru Gestionarea Relaiilor cu Republica Moldova i Departamentul pentru Relaiile cu Romnii de Pretutindeni trebuie s primeasc alocaii bugetare corespunztoare necesarului ndeplinirii competenelor i obligaiilor acordate n conformitate cu prezenta lege i cu celelalte acte normative cu inciden n domeniu, alocaii al cror total s fie cel puin egal cu suma transferat de statul romn minoritilor naionale de pe teri toriul Romniei. CAPITOLUL IV COMITETUL INTERMINISTERIAL PENTRU RELAIILE ROMNIEI CU REPUBLICA MOLDOVA

Art. 11 Organizare i atribuii (1) n cadrul Guvernului Romniei se constituie Comitetul Interministerial pentru Relaiile Romniei cu Republica Moldova, la nivel de secretari de stat din cadrul fiecrui minister, care vor avea ca scop formularea politicilor i propunerea de msuri privind adncirea colaborrii dintre Romnia i Republica Moldova. (2) n Comitetul Interministerial pentru Relaiile Romniei cu Republica Moldova, n funcie de necesiti, pot fi cooptai i directorii de agenii guvernamentale. (3) Comitetul Interministerial pentru Relaiile Romniei cu Republica Moldova funcioneaz sub preedinia naltului Reprezentant pentru Republica Moldova sau a Primului Ministru, n msura participrii acestuia din urm. 5

Art. 12 Funcionare (4) Convocarea, organizarea i secretariatul edinelor Comitetului Interministerial pentru Relaiile Romniei cu Republica Moldova se ndeplinesc de ctre Oficiul pentru Ge stionarea Relaiilor cu Republica Moldova. (5) edinele Comitetului Interministerial pentru Relaiile Romniei cu Republica Moldova se in cel puin o dat pe trimestru. (6) Deciziile Comitetului Interministerial pentru Relaiile Romniei cu Republica Moldova se adopt cu majoritatea simpl a membrilor si i sunt obligatorii pentru toate structurile centrale i locale aflate n subordinea statului romn. (7) n cazurile n care pentru implementarea unei decizii a Comitetului Interministerial pentru Relaiile Romniei cu Republica Moldova este necesar emiterea unui act administrativ de ctre un organ din componena Executivului, termenul pentru emiterea respectivului act administrativ este de cel mult 30 de zile de la data comunicrii deciziei Comitetului Interministerial pentru Relaiile Romniei cu Republica Moldova. (8) Structura i procedura detaliat de funcionare a Comitetului Interministerial pentru Relaiile Romniei cu Republica Moldova se stabilesc prin hotrre de guvern.

CAPITOLUL V DISPOZIII FINALE

Art. 13 Termene (1) Prezenta lege intr n vigoare ntr-un termen de ase luni de la publicarea sa n Monitorul Oficial. (2) Normele metodologice i hotrrile de guvern necesare implementrii legii de fa vor fi publicate n Monitorul Oficial n cel mult trei luni de l a publicarea prezentei legi.

Art. 14 Alte prevederi (1) Acolo unde prezenta lege nu dispune, se aplic Legea nr. 299/2007 privind sprijinul acordat romnilor de pretutindeni.