EXPERT

ACHIZITII PUBLICE
(Noi reguli de lansare a procedurilor de achizitie publica)

LEGISLATIE

Decembrie 2011

SISTEMUL ACHIZITIILOR PUBLICE =

reguli si actiuni referitoare la cheltuirea banilor publici, cand cererea se intalneste cu oferta

Scopul general: satisfacerea interesului public, dezvoltarea si imbunatatirea mediului de viata al comunitatii
Elementele componente:

Autoritatile contractante
Operatorii economici Autoritatea de reglementare

Supraveghetorii sistemului
Relatii intre elemente: de comert, de suport, de supraveghere, de infaptuire a dreptatii

Autoritatea de reglementare:
Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice- ANRMAP OUG 74/2005 privind infiintarea ANRMAP,aprobata cu modificari prin LEGEA nr.111/2006 (www.anrmap.ro)
Elaboreaza, promoveaza si implementeaza

politica in domeniul achizitiilor publice

Funcioneaz in subordinea Guvernului, a Primului ministru, institutie publica independenta, cu personalitate juridica

ANRMAP asigura, n principal, funciile de: Reglementare a procedurilor pentru atribuirea contractelor de achiziie public; Reglementare a cadrului legal referitor la aplicarea procedurilor
Monitorizare , analiza, evaluare i supraveghere a modului de atribuire a contractelor de achiziie public; aplica sanctiuni

Elaborare a strategiei n domeniul achiziiilor publice, n conformitate cu cerinele acquis-ului comunitar;

ANRMAP: Reprezentare a Romniei n cadrul comitetelor consultative, grupurilor de lucru i reelelor de comunicare, organizate de ctre instituiile europene; Consiliere metodologic a autoritilor contractante n procesul de atribuire a contractelor de achiziie public, n aplicarea corect a legislaiei n acest domeniu; Iniiere, organizare si susinere prin personalul propriu a cursurilor de perfectionare si instruire a personalului autoritatiilor si institutiilor publice care aplica dispozitiile legale referitoare la AP

ANRMAP
HG nr.895/2005 privind organizarea si functionarea ANRMAP- abrogata! inlocuita de: HG nr.525/30.05.2007 privind organizarea si functionarea ANRMAP, modificata de: HG nr.1482/2009 privind organizarea si functionarea ANRMAP (modificari organizatorice) HG 801/4.08.2011 in MOR 563/8.08.2011 (DA)

Autoritatile contractante:
cumparator, dispun de resurse financiare si atribuie contracte.

Oricare organism al statului-autoritate/institutie publica la nivel central, regional, local (ministere, consilii judetene, agentii nationale, unitati spitalicesti, de invatamant, teatre, muzee) Oricare organism de drept public-cu personalitate juridica, fara caracter industrial sau comercial, care se afla cel putin in situatia: in majoritate finantat; in subordinea sau supusa controlului; numiti mai mult de jumatate din membrii consiliului de administratie, de o alta autoritate contractanta (Soc. Romana de televiziune, RAPPS, Academia Romana).
Oricare asociere formata de una sau mai multe autoritati contractante (unitati adm teritoriale si o unitate de invat.)

Autoritatile contractante:
Oricare intreprindere publica, care desfasoara activitati relevante (contracte sectoriale), cand atribuie contracte sau incheie acorduri cadru destinate efectuarii respectivelor activitati (Soc.Nat. Aeroportul Int. Henry Coanda SA, Compania Nat de Transport a Energiei Electrice-Transelectrica SA, Soc.Nat.Nuclearelectrica SA) Oricare subiect de drept, care desfasoara activitati relevante (contracte sectoriale), in baza unui drept special sau exclusiv, acordat de o autoritate competenta, cand atribuie contracte de achizitie publica sau incheie acorduri cadru destinate efectuarii respectivelor activitati (Electrica Banat, SNCFR SA)

Autoritatile contractante
Responsabile pentru achizitii Prepara documentatia de atribuire Invita/solicita oferte Primeste/evalueaza oferte Incheie contracte Implementeaza

Operatorii economici:
vanzator, prestator sau executant. Pot fi persoana fizica, persoana juridica sau un grup de persoane de drept public sau de drept privat (entitate infiintata potrivit Legii nr.31/1990) Operatorul economic este orice furnizor, prestator sau executant care ofera in mod licit pe piata produse, servicii si/sau executa lucrari. Operatorul economic intra in relatii contractuale cu organismele statului, cu scopul sa maximizeze eficienta economica si satisfactie cumparatorului

Supraveghetorii sistemului:
Ministerul Finantelor Publice: verificare aspecte
proceduale aferente procesului de atribuire a contractelor (Ordonanta de urgenta nr.30/2006 modificata de OUG 52/10.06.2011 si Normele de aplicare HG 942/2006 modificate de HG 921/27.09.2011 Ordinul min. fin publice 2306/14.07.2011 abroga Ordinul nr. 2181/2007 pt. aprobarea Manualului operational pt. activitatea de observare si verificare a contractelor Ordinul min. fin publice 2307/14.07.2011 aprobarea instructiunilor de desfasurare a activ. de verificare procedurala si de coordonare a CVAP Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice, (organ de specialitate al adm. publice centrale, in sub. Guvernului) central si teritorial prin compartimente de verificare la nivel de judet, CVAP)-Directie generala in MFP, subordonat ministrului

ANRMAP, prin Directia Generala supraveghere, evaluare Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor (CNSC) + Justitia

Curtea de Conturi (institutie suprema de audit,executa controlul ulterior ex-post) NU este implicata in AP ! CNMSI- Centrul Naional de Management pt.Societatea Informaionala- asigur suportul tehnic si operatorul SEAPinstitutie publica

Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor

organism independent, cu activitate administrativ - jurisdictionala, reglementata de HG 782/2006 (Regulament de org. si funct.) Competente: Sa solutioneze contestatiile formulate in cadrul procedurii de atribuire, inainte de incheierea contractului; Sa emita opinie asupra litigiului dedus judecatii, la solicitarea instantei de judecata

Aparatul institutional al achizitiilor publice

COMISIA EUROPEAN

GUVERN

MFP
CC
UCVAP

CNMSI ANSSI

ANRMAP
CNSC

MJ
AUTORITI CONTRACTANTE
OPERATORI ECONOMICI