PARTICIPARE SOCIAL, CAPITAL SOCIAL I SRCIE

IULIANA PRECUPEU

INTRODUCERE. OBIECTIVE
n ultimii ani, participarea oamenilor la decizii i aciuni la nivel regional i local i chiar naional este considerat, n tot mai mare msur, ca o component important a unei societi democratice, incluzive i prospere. Participarea la viaa democratic a unei comuniti presupune mai mult dect a merge la vot sau a candida n alegeri, dei acestea sunt elemente eseniale. Participarea i cetenia activ se refer la drepturi, mijloace, spaiu i oportuniti i, acolo unde este necesar, la oferirea de suport pentru facilitarea participrii la decizii i angajarea n aciuni i activiti care s contribuie la construirea unui tip de societate prosper. Participarea social este un concept relativ dificil de definit, ce se suprapune, ntr-o anumit msur, cu alte concepte, cum sunt integrarea social, angajarea civic, capitalul social. Conform Dicionarului de sociologie (Zamfir, Vlsceanu (coord.), 1993), participarea social presupune implicare (subiectiv, prin atitudini, aspiraii, cunotine, convingeri, anticipri, angajri) i integrare (obiectiv, prin aciuni i interaciuni) ntr-un sistem de relaii sociale. Participarea este o valoare, n msura n care satisface nevoia uman de implicare i integrare, asigur securitatea afectiv i de apartenen i un mod de a fi sau de identificare cu acel univers de via care confer sens i orientare existenei individuale i sociale. Pe de alt parte, lipsa participrii, sau o participare social sczut, exprimat prin indiferentism, anomie, alienare sau apatie, este un simptom al lipsei de sens, al atomizrii i izolrii sociale, ca i indiciul strii de nerealizare a nevoii de recunoatere i apartenen (). Dac exist coinciden ntre orientarea (scopurile, motivaiile, interesele) persoanelor i oportunitile oferite de structura social sau dac o structur social este astfel organizat nct funcionarea ei normal se bazeaz pe participarea indivizilor, atunci participarea tinde s ating cote maxime. Se poate spune c, la nivel individual, participarea individului la viaa social presupune un sistem de valori, norme, care faciliteaz integrarea acestuia n societate i care permite att relaionarea cu ceilali ct i cu instituiile. Pe de alt parte, exist caracteristici ale structurii sociale de care depinde, n mod fundamental, modul n care oamenii se raporteaz unii la ceilali i particip la procesele sociale.
CALITATEA VIEII, XIV, nr. 34, 2003, p.

IULIANA PRECUPEU

Ceea ce ne propunem, ntr-o prim faz, este s identificm, la nivel teoretic, elementele fundamentale care caracterizeaz participarea la nivel individual i societal. ntrebrile la care ne propunem s rspundem sunt: care sunt valorile care orienteaz oamenii n relaionarea cu ceilali? care sunt caracteristicile unei comuniti/societi ce faciliteaz integrarea, ofer oportuniti de participare, astfel nct indivizii s i satisfac nevoile i interesele? n al doilea rnd, ne propunem s precizm cteva dificulti legate de msurarea conceptului, pentru ca, apoi, s descriem, pe baza literaturii existente i a cercetrilor ntreprinse pn n prezent, caracteristici ale fenomenului participrii n Romnia. Vom ncheia printr-un demers n care ncercm s punem n relaie indicatori ai participrii sociale, pe de o parte, i indicatori ai standardului de via, pe de alt parte, pentru a vedea n ce msur exist o relaie ntre participare i srcie.

DESPRE PARTICIPAREA SOCIAL: ELEMENTE TEORETICE

Cea mai influent teorie care a dominat cercetarea n domeniul participrii sociale i politice n ultimii ani este teoria capitalului social (Putnam, 1993) care a reluat, dintr-o alt perspectiv, teoria culturii politice elaborate la nceputul anilor 60 de ctre Almond i Verba. Capitalul social se refer la caracteristici ale societii, ca ncredere, norme i reele de relaii interpersonale, care pot mbunti eficiena societii, prin facilitarea aciunilor colective. Conform teoriei lui Putnam, o comunitate (societate) civic (despre care se poate spune c deine n mare msur capital social) ar fi caracterizat de urmtoarele elemente: 1. angajare civic: cetenii particip activ n domeniul public, urmrindu-i interesele, n contextul mai larg al societii, nelegnd, n acelai timp, interesele celorlali; 2. egalitate politic: comunitatea este legat prin relaii de reciprocitate i cooperare, nu prin relaii de autoritate i dependen. Oamenii sunt angajai n procesul de autoguvernare, urmrind norme ale reciprocitii; 3. solidaritate, ncredere i toleran: cetenii sunt activi, egali, se ajut unii pe alii, se respect, au ncredere unii n ceilali, chiar dac au preri diferite, sunt tolerani cu oponenii lor. De altfel, ncrederea interpersonal este considerat ca fiind orientarea moral cea mai important care trebuie s existe, pentru ca o comunitate civic s existe (Poggi, G., 1989, apud Putnam). Reelele sociale bazate pe ncredere au anse mai mari s surmonteze dificultile care decurg din nerealizarea intereselor comune, ca rezultat al aciunilor izolate, oportuniste, ale indivizilor care nu sunt integrai n mecanismele aciunii colective.

PARTICIPARE SOCIAL, CAPITAL SOCIAL I SRCIE

4. Asociaii, care sunt, de fapt, structuri sociale ale cooperrii: normele i valorile comunitii civice sunt ncorporate n structuri i practici sociale distincte, asociaiile avnd ca efect intern formarea normelor de cooperare, solidaritate, spirit public. Exist evidene empirice (Almond i Verba, 1996) care susin importana asocierilor; datele de cercetare arat c membrii asociaiilor au niveluri mai nalte de ncredere, participare, competen civic. Participarea n asociaii genereaz abiliti de cooperare, responsabilitate pentru aciuni colective. De altfel, majoritatea autorilor susin importana asocierilor, att n procesul general de participare social ct i, n mod specific, din punctul de vedere al interveniei sociale: Milton Easman, Norman Uphoff (apud Putnam, 1993) consider c o reea de organizaii este esenial pentru orice efort de diminuare a srciei. n timp ce alte componente cum sunt: investiiile n infrastructur, politici publice de suport, tehnologii adecvate, instituii sunt necesare, o strategie de dezvoltare rural care s includ creterea economic i s asigure mprirea corect a beneficiilor, bazat pe participarea organizaiilor locale, este absolut necesar. Autorii atribuie srcia extrem i slabul nivel de dezvoltare incapacitii oamenilor de a lucra mpreun pentru un scop comun, care nu poate fi atribuit, n concepia lor, unui ethos. Totui, absena colaborrii ntre oameni poate fi o problem pentru aciunea colectiv comun. Cercetarea lui Putnam asupra comunitilor din Italia a relevat strnsa legtur ntre tipul de comunitate i gradul de integrare social: cetenii din comunitile mai puin civice din sudul Italiei se simt n mai mare msur alienai, exploatai, lipsii de putere. Cei mai importani determinani ai sentimentului de izolare social, identificai prin cercetare, sunt educaia sczut i tipul de comunitate civic, ce accentueaz sentimentele de exploatare i lips de putere. Dei n toate comunitile persoanele educate se simt mai puin lipsite de putere, educaia reprezentnd status social, abiliti personale, relaii, totui, nici aceste caracteristici nu pot compensa alienarea i cinismul ce caracterizeaz zonele care sunt n foarte mic msur civice. Persoanele educate din aceste regiuni se simt aproape la fel de lipsite de putere ca i cele needucate. Aceast descoperire accentueaz importana oportunitilor oferite de o comunitate/societate pentru participare. Chiar dac indivizii, la nivel personal au caracteristicile care le permit un nalt nivel de integrare social, contextul social general caracterizat de lipsa posibilitilor de participare pare s aib o influen foarte mare asupra participrii. De asemenea, voina colectiv n comunitile civice este mai puternic, datorit faptului c oamenii au ateptri concrete c ceilali vor respecta regulile. Aceast ateptare determin individul s urmeze el nsui regulile, ndeplinind n acest mod ateptrile celorlali. n comunitile mai puin civice, toat lumea ateapt ca toat lumea s ncalce regulile. Conform teoriei capitalului social, succesul n depirea dilemelor aciunii colective depinde de contextul social. Cooperarea voluntar se realizeaz mai uor

IULIANA PRECUPEU

ntr-o comunitate care a motenit o parte important de capital social, sub forma normelor reciprocitii i a reelelor de angajament civic. Capitalul social presupune caracteristici ale societii, ca ncredere, norme i reele, care pot mbunti eficiena societii prin facilitarea aciunilor colective. De exemplu, ntr-o comunitate rneasc unde uneltele se mprumut ntre rani, capitalul social permite fermierilor s aib succes n munca lor cu mai puin capital fizic (Coleman J., 1994). Cooperarea spontan a oamenilor este facilitat de capitalul social, dar crearea capitalului social este un ciclu. n procesul participrii, oamenii dobndesc noi capaciti, mai mare ncredere unii n ceilali, astfel nct provizia de capital social este realimentat. Toate formele capitalului social sporesc, pe msur ce sunt utilizate i descresc, dac nu sunt puse n practic. De exemplu, ncrederea este o resurs moral care se revitalizeaz n procesul interaciunii sociale, n timp ce nencrederea are capacitatea de a fi auto-suficient, hrnete continuu individul. Reelele de asociaii faciliteaz comunicarea i mbuntesc fluxul de informaii despre ncrederea care poate fi acordat oamenilor. Cum devine ncrederea personal ncredere social? ncrederea social poate fi rezultatul normelor de reciprocitate i angajamentului civic. Normele sociale, spune James Coleman, transfer dreptul de control asupra unei aciuni de la actorul social ctre alii, deoarece aciunea respectiv are externaliti, deci consecine pentru alii. Cteodat, aceste externaliti pot fi realizate prin schimburi de tipul celor reglate de pia, dar, de cele mai multe ori, acest lucru nu este posibil. Normele iau natere cnd o aciune are externaliti asemntoare pentru un grup de oameni, dar piaa nu poate controla aciunea i un actor nu poate s preia controlul (Coleman J., 1994). Normele sunt inculcate prin socializare i educaie i prin sanciuni. Exemplul pe care l d Putnam poate explica modul n care conformitatea cu normele n interiorul comunitii poate fi atins: ntr-un cartier, toamna, frunzele de pe terenul unora pot fi alungate de vnt pe terenul vecinilor. Nimeni nu ateapt ca cel de pe terenul cruia au fost alungate frunzele s curee gazonul celorlali dar toat lumea ateapt ca fiecare s i curee gazonul. Conformitatea cu aceast norm este inculcat n mod direct, prin precizarea regulii pentru noii venii n comunitate, dar mai ales prin comportamentul celor care formeaz comunitatea. n plus, cei care nu se conformeaz risc excluderea de la evenimentele comunitii. Dei autorul ar fi preferat sa se uite la tv, totui, duminica i cur gazonul, ca toat lumea. Aadar, sistemul de reciprocitate este o combinaie ntre ceea ce se poate numi altruism de termen scurt i interes de termen lung (Taylor, 1982). n acelai timp, este foarte important percepia subiectiv a propriei puteri, de a influena puterea: un individ care crede c poate aciona poate s aib un comportament activ. Aceast credin constituie ceea ce autorii au numit competena subiectiv (local i naional). Datele de cercetare demonstreaz cum competena crete o dat cu educaia, difer n funcie de sex, tip de comunitate

PARTICIPARE SOCIAL, CAPITAL SOCIAL I SRCIE

(Almond i Verba, 1996). De exemplu, persoanele cu o educaie sczut cred n mai mic msur c individul are vreo responsabilitate de a participa n comunitatea local. Competena local difer foarte mult de cea naional, care este mult mai slab. Un numr foarte mare de studii se concentreaz pe relaia ntre nivelul de dezvoltare a unei ri i tipul de capital social, implicit nivelul i amploarea participrii. Chiar Almond i Verba subliniaz faptul c modelul interaciunii sociale voluntare este relativ bine fixat n democraiile stabile i c, alternativ, lucrul acesta reflect sentimente de ncredere i siguran n mediul social. n acele ri n care exist o inciden mai nalt a competenei civice cooperante, acolo pare a exista, de asemenea, o inciden mai nalt a interaciunii sociale, n alte contexte dect cel politic. Studii mai recente (Stolle i Weltzel, 2000) reiau elementele definitorii ale teoriei capitalului social, reafirmnd c ncrederea generalizat n oameni, ncrederea n instituii i valori ale reciprocitii sunt cele mai importante elemente ale spiritului civic. Ele gsesc puncte de sprijin n favoarea teoriei, artnd c, la nivel macro, exist o corelaie ntre numrul de ani de democraie i nivelul de ncredere. De asemenea, exist o corelaie ntre capitalul social i libertile acordate de ctre o ar. Dintr-o alt perspectiv, cea a teoriei dezvoltrii umane, autorii au ncercat s pun n relaie variabilele identificate ca avnd putere mare de explicare a participrii sociale (ncrederea n oameni, tolerana) i valori ale modernitii. Ei au descoperit c ncrederea i tolerana nu sunt relaionate cu relaiile sociale puternice n familie sau cu legturile puternice care exist n interiorul grupurilor religioase i al altor organizaii voluntare, ci sunt, n mai mare msur, asociate cu valori individualiste, caracterizate ca fiind moderne (Inkeles i Smith, Baker i Inglehart, 2000). Aceste valori includ sentimentul eficacitii personale, bunstrii subiective, nclinaia ctre protest i, mai ales, libertatea aspiraiilor. 1. ncrederea generalizat se relaioneaz pozitiv cu valori ale individualismului, care sunt considerate o form a capitalului social modern i nu cu valori comunitariene, care sunt forme ale capitalului social tradiional. Capitalul social modern accentueaz importana atitudinilor individualiste, bazate pe afirmarea individului, n timp ce capitalul social tradiional accentueaz importana relaiilor puternice de grup, apartenena la grupuri i valori morale colective. 2. Valorile moderne ale individualismului i comportamentele, inclusiv ncrederea generalizat, sunt n mai msur relaionate cu un nivel nalt de performan economic i cu performana democratic, dect formele tradiionale de capital social. 3. Aceast relaie este foarte puternic, capitalul social modern i performana democratic reprezint un element comun, care poate fi descris n termeni de mputernicire individual sau dezvoltare uman la nivel social.

IULIANA PRECUPEU

Modernizarea contribuie, n opinia autorilor, pe de o parte, la reducerea intensitii ncrederii, iar pe de alt parte, la extinderea ncrederii. Aceasta nseamn c, ntr-o societate modern, indivizii au relaii sociale numeroase, crora le acord un grad moderat de ncredere, pe cnd ntr-o societate (comunitate) caracterizat de capital social tradiional, indivizii se relaioneaz cu un numr redus de persoane (familie, vecintate), crora le acord ncredere intens. Autorii consider, din acest punct de vedere, c, atunci cnd ncrederea ntr-un grup este foarte intens, grupul respectiv este exclus de la solidaritate social extins. Cu alte cuvinte, cnd relaionarea este intens, dar redus din punctul de vedere al extinderii, se poate produce atomizare, fragmentare social, iar diferitele grupuri sunt rupte unele de celelalte. Din perspectiva teoriei modernitii, capitalul social ia natere nu din relaii interpersonale, ci din multiplicitatea interaciunilor impersonale i contractuale, bazate pe autonomie individual, emancipare i autoafirmare. Ideea de mputernicire aduce n prim plan necesitatea de a trata problema participrii la nivel local, unde integrarea individului ntr-un sistem de relaii sociale are mai mult relevan. mputernicirea presupune dezvoltarea competenelor cetenilor pentru a participa la procesele de guvernare, presupune existena unor mecanisme formale de participare. Chiar Almond i Verba considerau c este bine s se nceap cu comunitatea local atunci cnd este vorba despre participare, pentru c problemele sunt mai uor de neles, organele guvernmntului mai puin distante, ansele de participare eficiente sunt mai mari. Numai aici ceteanul poate dezvolta un sentiment al cunoaterii cu privire la problemele sociale i politice. De altfel, tratarea problemei participrii la nivel local devine productiv i din punctul de vedere al politicilor sociale, a cror elaborare pentru contextele comunitare este foarte relevant.

RELAIA CAPITAL SOCIAL EXCLUDERE SOCIAL

O lucrare important, care a consacrat n mare msur conceptele de capital social de tip bridging i bonding este Puni i poduri. Capital social i srcie (Bonds and bridges. Social capital and poverty) a lui Deepa Narayan. Autorul identific elemente comune ale celor dou concepte: capital social i excluziune social, pe care le consider a se suprapune ntr-o anumit msur. Excluziunea social se refer la procesele sociale i instituionale care exclud anumite grupuri de la participarea deplin n viaa social, economic, cultural i politic a societilor. Conceptul este considerat a depi termenul de deprivare de venituri ca o cauz a marginalizrii indivizilor i grupurilor sociale, deoarece oamenii pot fi sraci fr a fi exclui social sau exclui fr a fi sraci. Ca i capitalul social, excluziunea social a devenit un concept-umbrel care pune n eviden rolul factorilor sociali i proceselor instituionale care duc la excludere i deprivare (Narayan D., 1999).

PARTICIPARE SOCIAL, CAPITAL SOCIAL I SRCIE

Ambele concepte includ participarea i implicarea n luarea deciziilor, inclusiv n decizia politic, i ambele se focalizeaz pe cei inclui sau exclui. Grupurile sociale i reelele de relaii funcioneaz numai incluznd pe unii i excluznd pe alii. Capitalul social poate explica, n opinia autorului citat, n mare msur, excluziunea social, pentru c legturile care unesc sunt aceleai care exclud. Cei care au acces deja la deciziile de alocare a resurselor statului sau ale sectorului privat (locuri de munc) au o probabilitate mult mai mare de a continua s fie inclui n procesele sociale dect cei care nu au acces la acestea. Cercetrile arat c inegalitatea veniturilor rmne relativ stabil n timp, chiar i n perioadele de cretere economic (Li, Squire, Zou, 1998, apud Narayan). n societile caracterizate de inegalitate social, tipul de capital tinde s menin status quo-ul excluderii. Aceste argumente conduc autorul ctre ideea c politicile sociale ar trebui s ia n considerare tipul de capital social i factorii instituionali pentru a promova egalitatea oportunitilor. Interesant este intersecia ntre dou fenomene: capitalul social i tipul de guvernare, din punctul de vedere al eficacitii acesteia. Intersectarea celor dou concepte conduce la o tipologie a societilor, n care diferite ri pot fi introduse, din punctul de vedere al modului n care statul funcioneaz i tipul de capital social de care dispune respectiva societate. Dei schema este simplificatoare, ea se dovedete totui productiv prin implicaiile pentru politicile sociale. Astfel, fiind o caracteristic a structurii sociale, CS se afl n strns relaie cu instituiile statului. CS are un impact important asupra mediului de guvernare i asupra eficacitii instituiilor i, n condiiile unei bune guvernri, funcionarea statului complementeaz funcionarea grupurilor sociale informale. n societile n care grupurile sociale primare sunt unite prin legturi sociale de conectare (tip bridging), i nu numai prin legturi profunde n interiorul grupurilor (de tip bonding), prosperitatea economic i ordinea social sunt n mai mare msur posibile i probabile. ntr-o societate n care CS este de tip bonding, (sau, n ali termeni, tradiional), n care grupurile primare sunt izolate unele fa de altele, este posibil ca structurile de putere s fie dominate de ctre un grup puternic, n defavoarea altor grupuri, care sunt excluse. Astfel, grupurile primare informale, preiau o parte din funciile statului, devin substitui ai statului, care nu este eficient n gestionarea proceselor sociale, iar oamenii triesc n grupuri sociale izolate i ncearc s supravieuiasc, n condiiile unei situaii economice dificile, pentru a-i ctiga existena. Aceast relaie este surprins de schema care descrie relaia dintre CS de conectare (ntre diferite grupuri) i tipul de guvernare.

IULIANA PRECUPEU

Figura nr. 1 C O M P L E M E N T A R I T A T E

STATE CARE FUNCIONEAZ EFICIENT

2. EXCLUDERE

1. BUNSTARE ECONOMIC I SOCIAL

RELAII DE CONECTARE SLABE

3. CONFLICT

S U B S T I T U I E

RELAII DE CONECTARE PUTERNICE

4. ADAPTARE

STATE DISFUNCIONALE Sursa: Narayan.

n opinia autorului, cadranul 1 este scenariul ideal, n care funcionarea statului este completat de multitudinea relaiilor sociale existente ntre grupuri, care conduc la rezultate pozitive economice i sociale. rile care se ncadreaz aici sunt cele nordice, caracterizate de dezvoltare economic, coeziune social, relativa absen a criminalitii, violenei, conflictului i excluderii. Cadranul 2 include ri care, n ciuda faptului c statul funcioneaz eficient, sunt caracterizate de excludere social a grupurilor non-dominante. rile ce se ncadreaz aici ar fi cteva n America Latin (Peru, Mexic), Germania, multe ri din Europa de Est i Statele Unite ale Americii, unde anumite grupuri minoritare sunt caracterizate de excluziune. Cadranul 3, denumit conflict, presupune un tip de guvernare puin eficient n a rspunde nevoilor indivizilor, substituit de grupurile sociale primare, n care

PARTICIPARE SOCIAL, CAPITAL SOCIAL I SRCIE

indivizii se refugiaz pentru a putea supravieui. Comunitile, societile n care exist grupuri cu putere i autoritate (mafia, micri de gheril, grupuri care utilizeaz violena) pot popula aceste cadran. Ultimul cadran, caracterizat de relaii de conectare puternice ntre grupuri i state ineficiente, este definit de strategii de adaptare, n care oamenii se angajeaz n activiti informale care le asigur supravieuirea: credite informale (mprumut de la prieteni, colegi etc.), economie gri, schimburi economice tip barter etc. Aceste activiti sunt rupte de instituiile statului i, de cele mai multe ori, substitutive acestora. Aici s-ar ncadra Rusia, dar i o ar cum este Kenya unde pot fi identificate o mulime de activiti de supravieuire n comunitile locale. O astfel de schem este oarecum simplicatoare i este greu de ncadrat n ea o anumit ar, n care pot coexista mecanisme diferite. Valoarea schemei const, ns, n a vizualiza relaia existent ntre tipul de capital social existent ntr-o anumit ar, instituiile statului i strategiile de integrare, participare social, ce pot fi dezvoltate ntr-un anumit context social.

IMPLICAII PENTRU POLITICILE SOCIALE

n literatur exist un acord aproape general asupra faptului c, interveniile care s armonizeze funcionarea instituiilor statului i diferitele grupuri din societate i care s promoveze integrarea social, ar trebui s includ statul, sectorul privat i societatea civil. Interveniile pot fi la nivel local sau naional, implicnd i schimbarea legilor. Cele mai promitoare intervenii identificate de ctre D. Narayan sunt: 1. investiii n capacitatea organizaional a sracilor la nivel microsocial, prin suportul direct oferit sracilor; la nivel macrosocial, prin schimbri n legislaie, care s sprijine activitatea de asociere. 2. extinderea relaiilor de conectare (bridging) ntre grupuri, oameni, printr-o varietate de mecanisme n urmtoarele domenii: a. informare; b. participare activ; c. mecanisme de management al conflictului; d. educaie i valori, e. restructurare economic; f. guvernare i descentralizare; g. servicii pe principiul cererii. a. Informarea este primul pas n participarea social. Accesul la informaia despre piaa forei de munc, oportuniti de investiii, legislaie, drepturi etc. este extrem de important n promovarea participrii i evitarea excluderii. Asigurarea unor canale de informare presupune elemente de infrastructur ca: drumuri, telefoane, oficii potale, faciliti n care oamenii se pot aduna i discuta-informa

10

IULIANA PRECUPEU

etc. Dincolo de infrastructur, ns, foarte importante sunt mecanismele formale de informare care, cel puin la nivel local, au o importan deosebit: de la informarea corect i coerent printr-un simplu avizier, pn la organizarea de edine cu participarea celor interesai. D. Narayan accentueaz rolul organizaiilor nonguvernamentale, care ar putea consta n promovarea relaiilor de interconectare. b. Participarea activ presupune asociere pentru promovarea intereselor celor sraci, implicnd, n mare msur, societatea civil; c. mecanismele de management al conflictului presupun strategii de prevenire a eventualelor conflicte care ar putea aprea ca rezultat al excluderii sociale a anumitor grupuri. Aceste mecanisme se refer la promovarea interaciunii sociale ntre grupuri care, n esen, nu interacioneaz de obicei (sraci-bogai, autoritisraci); d. educaia i valorile sunt importante pentru modul n care indivizii se relaioneaz, iar interveniile n domeniul educaiei ar trebui s ncurajeze ncrederea, relaionarea, egalitatea etc.; e. reforma economic implic un mare numr de oameni care sufer de pe urma acestui proces (de ex., omerii). Accesul la noi oportuniti ar trebui s fie egal pentru toi, i nu s reproduc vechi inegaliti; f. descentralizarea presupune un tip de mecanism instituional, care s conecteze cetenii i guvernele locale. n primul rnd, un mecanism prin care oamenii s fie informai despre resursele comunitii, programele, performanele obinute. n al doilea rnd, mecanisme prin care oamenii din localitate s poat influena luarea deciziilor n interesul comunitii, grupurilor excluse, srace. Acestea includ organizarea i mobilizarea oamenilor; g. serviciile orientate de cerere presupun complementaritatea ntre grupuri comunitare i stat, n managementul resurselor locale.

CUM SE POATE MSURA PARTICIPAREA SOCIAL?

Participarea social este un concept dificil de msurat, tocmai datorit relaiilor de parial suprapunere cu capitalul social, integrarea social, angajarea civic etc. Teoria capitalului social ofer o imagine relativ coerent a indicatorilor care pot fi luai n considerare pentru a msura participarea. Din perspectiva acestei teorii, ntr-o societate (comunitate) n care oamenii particip la procesele sociale i sunt nalt integrai, urmtoarele caracteristici sunt importante: la nivel individual, valoric, indivizii au ncredere n ceilali, sunt tolerani, mprtesc valori ale reciprocitii. La nivel acional, oamenii particip n asociaii, particip la aciuni sociale (sunt angajai civic), particip la viaa politic. La nivel social, macro exist o reea de organizaii, asociaii n care oamenii pot participa, exist mecanisme de participare.

PARTICIPARE SOCIAL, CAPITAL SOCIAL I SRCIE

11

Un concept important introdus de ctre Almond i Verba este cel de competen civic, ce se refer la msura n care oamenii se percep pe ei nii ca fiind capabili de a influena puterea (luarea deciziilor) la nivel local i naional. Cercetarea asupra participrii include, de asemenea, indicatori care msoar relaiile indivizilor n interiorul familiei, cu prietenii, vecinii, colegii de munc, urmrind s descrie integrarea acestora ntr-un sistem de relaii sociale. Toate studiile comparative la nivel internaional (Eurobarometre, ValoriWorld Values Survey, European Values Survey, Consolidarea democraiei) includ indicatori care msoar angajarea civic (participarea la aciunea social) i participarea politic. Un studiu realizat n Marea Britanie, care a avut ca scop cercetarea participrii btrnilor la viaa social, a inclus urmtorii indicatori: comportament cultural (merge la cinema, merge la restaurant, merge la muzeu, la teatru), participare civic (voteaz, este membru n partide politice, citete ziare), face parte din organizaii, are acces la servicii (dentist, oficii potale etc.), are acces la transportul public. Dei studiul a vizat o populaie anume, cu caracteristici speciale, indicatorii utilizai ofer o idee despre modul n care problema participrii sociale poate fi privit, din diferite perspective. Aa cum conceptele de excludere social, srcie sunt relative la societatea n care aceste procese se regsesc, n aceeai msur participarea, integrarea social depind de condiiile sociale concrete. De altfel, un studiu centrat pe excludere social (Bohnke P., 2002) lua n considerare un indicator subiectiv, i anume, satisfacia fa de posibilitile de a lua parte la viaa social. De asemenea, Eurobarometrul (apud Bohnke P.) din 1993 includea o ntrebare referioare la excludere, prin care oamenii erau chestionai dac ei nii se simeau n afara societii. n cercetrile de calitate a vieii realizate n Romnia au fost inclui indicatori prin care subiecii evalueaz calitatea mediului social, politic, dar i indicatori care exprim satisfacia subiecilor fa de posibilitatea de a participa la luarea deciziilor la nivel naional, local i la locul de munc (Mrginean, Blaa, 2002). Cadrul teoretic ce fundamenteaz demersul nostru subliniaz importana unui alt indicator, i anume, informarea, nu neaprat cea pe teme politice, care este inclus n scala participrii politice.

DESPRE COMPLEXUL VALORIC I ACIONAL AL PARTICIPRII N ROMNIA

Ceea ce ne propunem n aceast seciune este s caracterizm, pe baza literaturii i datelor de cercetare existente, cteva caracteristici ale participrii n Romnia, att din punct de vedere valoric ct i acional. Indicatorii utilizai sunt cei pe care teoria capitalului social i precizeaz ca fiind importani n conturarea unei imagini asupra participrii.

12

IULIANA PRECUPEU

Noiunea de capital social semnific un subset de valori, care este parte a unui set mai mare aparinnd de ceea ce ar putea fi numit o cultur a deschiderii, o cultur ce favorizeaz comunicarea i sociabilitatea. ncrederea, tolerana i orientarea spre cooperare funcioneaz n strns legtur cu deschiderea ctre noi experiene, acceptarea riscului calculat i moralitatea. Cultura deschis este specific spaiilor sociale deschise, caracterizate prin resurse nalte de status i mediu (Sandu D., 1999). Valorile care definesc aceast cultur a deschiderii au fost descrise de cercetrile asupra valorilor mondiale i apoi europene, iar apoi denumite sindromul cultural al bunstrii. Din perspectiva acestor studii, stadiul de dezvoltare social denumit post-materialism este caracterizat de valori ale ncrederii, toleranei, echilibrul sentimentelor pozitive. n cazul Romniei, contextul valoric este relevat de studii succesive ca fiind unul caracterizat mai degrab de valori ale nencrederii, intoleranei, neparticiprii. Datele de cercetare (seria de barometre, FSD) arat, pe ansamblu, o slab ncredere interpersonal. Astfel, datele de cercetare pentru anii 1998, 1999 indicau o foarte slab ncredere interpersonal (12% dintre subieci declarau, n 1998, c pot avea ncredere n semenii lor, i 27,8%, n 99), Totui, deja, n 2002 datele sunt diferite; 38% dintre oameni declar c pot avea ncredere n semenii lor. Acest procent este asemntor modelului descris de date pentru rile vestice: 32% dintre oameni consider c se poate avea ncredere n ceilali, n Germania de Vest i 43%, n Elveia, (sursa: Euromodul). Aceast diferen aprut n timp poate fi indicatorul unei schimbri n direcia unei deschideri a indivizilor ctre ceilali1. Analizele pentru Romnia (Sandu D., 1999) par s confirme teoria capitalului social, cel puin pentru anumite segmente ale societii: Cultura ncrederii este specific spaiilor sociale deschise, caracterizate prin bogie de resurse de status i mediu. Spaiile sociale nchise, cele cu sraci sau zone srace au ca particularitate nencrederea. Din punctul de vedere al toleranei, (considerat orientare postmodern, caracteristic societilor aflate ntr-un stadiu avansat de dezvoltare) se poate spune c aceasta este sczut, romnii respingnd, n mare msur, diferenele (indivizi diferii ca ras, nclinaie sexual, nclcarea ordinii tradiionale n cazul divorului, avortului, relaiilor extraconjugale) (Voicu B., 2002). Analizele descriu aceast situaie prin insecuritatea material crescut, care acioneaz ca o frn n calea deschiderii axiologice ctre nou, diferene. O nelinite adugat la cea material ar duce, probabil, ctre o nesiguran sporit, greu de gestionat, n condiii sociale i economice dificile. Competena civic local este i ea sczut, 11,7% dintre subiecii afirmnd c, dac primria ar lua o hotrre care i afecteaz negativ pe ei nii, ar putea
Este, totui, posibil ca diferenele nregistrate n timp s se datoreze, ntr-o anumit msur, tipului de metodologie, care variaz de la o cercetare la alta.
1

PARTICIPARE SOCIAL, CAPITAL SOCIAL I SRCIE

13

face ceva mpotriva ei. Competena civic naional este mult mai sczut, 5,5% dintre oameni afirmnd c, dac guvernul ar lua o hotrre care i-ar afecta negativ, ar putea face ceva mpotriva acesteia. La nivel acional, din punctul de vedere al participrii n asociaii, se poate spune c acest tip de participare este foarte slab. Astfel, conform datelor oferite de European Values Survey, 1999, n Romnia un individ face parte din 0,19 asociaii, n timp ce n Europa de Vest un individ poate face parte din 0,4-0,6 asociaii (Voicu B., 2002). Pe de alt parte, dac lum n considerare participarea politic, ce este considerat a fi important n indicarea gradului de control pe care individul l poate manifesta, n legtur cu procesul politic i social, n general, observm c cifrele indic un interes pentru politic i o participare asemntoare celor din rile europene (Voicu B., 2002). De asemenea, datele care descriu angajarea civic sunt ceva mai sczute dect la nivelul rilor europene unde cifrele sunt mai mari (Voicu B., 2002). Aadar, pornind de la aceste concluzii, putem identifica trsturi care s caracterizeze societatea romneasc, din punctul de vedere al contextului valoric i acional al capitalului social? Dac, n general, mediul este unul al nencrederii i intoleranei, care micoreaz probabilitatea ca indivizii s se relaioneze frecvent i n tipuri de relaii care s le satisfac nevoile i interesele, ce se poate spune despre tipul de relaionare care descrie situaia Romniei? Analizele anterioare au artat c, n cazul Romniei, oamenii particip ntr-un tip de relaionare care corespunde descrierii capitalului social tradiional, bazat pe legturi strnse de ncredere intens. Principalele medii de raportare pentru oameni sunt, n ordine, familia, vecinii i, n mai mic msur, colegii de munc. Astfel, 97,2% dintre subieci declar c au ncredere mult i foarte mult n familie, 55,4% dintre intervievai au declarat c au ncredere mult i foarte mult n vecini (Barometrul FSD, iunie 2002). Autorii strini plaseaz, n general, rile din est n categoria celor cu capital social de tip bonding, care poate deveni o frn n calea relaionrii pe orizontal ntre grupuri diferite i care ar putea mpiedica o satisfacere superioar a nevoilor acestor grupuri i, pe termen lung, chiar creterea economic la nivel social. Autorii romni ncearc, ns, s sublinieze faptul c aceste medii de relaionare pot fi un suport ultim n condiii economice i sociale dificile. Calitatea relaiilor de familie i satisfacia fa de viaa de familie apreciate pozitiv de ctre subieci desemneaz faptul c familia reprezint suportul fundamental i o valoare deosebit de important pentru romni. Variantele de rspuns cele mai favorabile rein 83% din frecvene, cu o mare stabilitate n cei zece ani investigai. Cu aceeai semnificaie se nscrie i indicatorul calitatea relaiilor cu vecinii; (variantele foarte bune i bune rein 85% din frecvene), desemnnd

14

IULIANA PRECUPEU

un al doilea suport relaional pentru romni, antidot puternic mpotriva riscurilor izolrii indivizilor, n societatea de azi. Departe de a ntrezri aici un semn al unui aa-zis colectivism ancestral, reproat romnilor de necunosctorii vieii noastre tradiionale, suntem ncredinai c avem de-a face cu o afirmare puternic a principiului solidaritii umane (Mrginean I., Balaa A., 2002). Utiliznd ns, ca referin, teoria capitalului social se poate contura o imagine puin ncurajatoare a contextului valoric i acional al participrii: o redus ncredere interpersonal, o toleran sczut, o relaionare bazat pe relaii n familie i vecintate cu ncredere intens, dar nu extins (capital social de tip bonding), o percepie a propriei competene civice foarte slab; n plan acional, o participare social, de asemenea, sczut. Explicaiile pentru aceast situaie converg ctre accentuarea contextului istoric, care este foarte important n formarea capitalului social (Cusack T., 1999). Perioada comunist a fost una n care au fost promovate procesele de atomizare social, au fost cultivate suspiciunea i lipsa de transparen, iar ordinea social a fost fundamentat nu pe ncredere, ci pe team instituional. Socialismul a acionat ca factor de anti-modernizare social (Sandu D., 1999). Din acest punct de vedere, putem spune c perioada comunist a exercitat asupra individului o presiune ctre relaionarea n interiorul familiei i comunitii, nelsnd loc pentru ieirea n exterior, pentru relaiile extinse cu alii. Participarea civic, redus la formele controlate de stat, nu a reprezentat o form autentic de participare, care s poat fi continuat n societatea de astzi. Societatea este privit ca fiind fragmentat n mici grupuri ntre care nu exist relaii i, n ciuda existenei unei relaionri intense n interiorul grupurilor primare, ea nu pare s fie de natur a facilita integrarea individului n societatea mai larg. Acest lucru este demonstrat i de valorile foarte sczute ale voluntariatului n Romnia, printre cele mai mici din Europa (Voicu B., 2002). La nivel macro, societatea romneasc ofer n mic msur mecanisme formale de participare. Pe de o parte, nu exist o reea dens de asociaii, organizaii, care ar defini structura capitalului social i care ar ncuraja indivizii s participe. Cu alte cuvinte, nu exist un cadru instituional al participrii ale crui roluri i status-uri s faciliteze integrarea. Pe de alt parte, eventuala participare nu este nsoit de mecanisme care s acorde recompense materiale sau simbolice. Lund n considerare elementele teoretice i analizele existente descrise pn acum, putem concluziona: Complexul valoric al participrii este descris de o slab ncredere interpersonal, sczut toleran, valorizare a relaiilor n interiorul familiei i vecintilor. La nivel acional, participarea n asociaii este sczut, angajarea civic este, de asemenea, slab, numai pentru participarea politic datele descriind situaii asemntoare rilor din Vest.

PARTICIPARE SOCIAL, CAPITAL SOCIAL I SRCIE

15

La nivel macro, nu exist oportuniti de participare (organizaii, asociaii), nici mecanisme care s ncurajeze participarea, nu exist recompense pentru cei care decid s participe.

NIVELUL PARTICIPRII SOCIALE

Dei, aa cum am subliniat, participarea este un concept relativ i dificil de msurat, exist un acord printre cercettori asupra utilizrii participrii politice ca modalitate de a explora modul n care oamenii pot exercita un anumit control asupra mediului politic i asupra vieii sociale, n general. Importana scalei care msoar acest tip de participare const, din punctul nostru de vedere, n faptul c include trei dimensiuni eseniale ale participrii (fiecare cuprinznd doi indicatori), i anume (Mrginean I., 1999): informarea: (oamenii se informeaz, citesc ziare i discut cu alii); activismul comunitar (lucreaz voluntar n folosul comunitii, strzii, blocului i intr n contact cu autoritile); activismul electoral (particip la ntruniri politice, lucreaz n favoarea unui candidat, partid).
Participarea politic (procente din totalul populaiei investigate) Des 16,5 17,3 5,9 5,6 7,8 0,9 0,8 Rar 37,4 38,7 11,1 18,9 17,8 5,1 2,5 Deloc 45,8 43,7 82,2 74,8 73,6 93,3 95,9 NS/NR 0,2 0,3 0,9 0,7 0,8 0,6 0,8

Citete articolele politice din ziare (se informeaz) Discut politic ncearc s conving pe alii s voteze ca i el Intr n contact cu persoane oficiale Lucreaz voluntar n folosul strzii, localitii etc. Particip la ntruniri politice Lucreaz voluntar n favoarea unui partid, candidat (Sursa: Barometrul de opinie public, FSD, iunie, 2002).

Ceea ce ne propunem, ntr-o prim faz, este s analizm activismul comunitar pe baza celor doi indicatori (lucrul ca voluntar n interesul comunitii i contactul cu autoritile). Scopul nostru este de a explora relaia dintre srcie (decile de venit, bunurile), caracteristicile sociodemografice ale indivizilor (educaia, statut ocupaional, vrst, gen, tip de comunitate n care locuiete), pe de o parte, i participare, pe de alt parte. ntrebarea pe care ne-o punem este: exist o relaie de asociere semnificativ ntre srcie i diferitele aciuni care descriu participarea? Cine sunt, din punct de vedere socio-demografic, participanii i cine neparticipanii? Scala utilizat pentru msurarea participrii a fost: des, rar, deloc. Persoanele care au menionat c nu au participat deloc la o form de activism comunitar au fost considerate neparticipante, cele care au precizat c particip rar

16

IULIANA PRECUPEU

au constituit participare moderat, iar cele care particip des au constituit participarea intens (activ). Analiza s-a fcut pe baza valorilor reziduale ajustate din tabelele de contingen. Aceste valori au semnificaia unor indici de corelaie, indic o relaie de asociere semnificativ ntre variabile, dac au valori mai mici de 2 (relaie de respingere) sau mai mari de +2 (relaie de asociere pozitiv). Ele indic asocierea dintre variabilele introduse n analiz, fr a preciza ns o relaie cauzal, de tip cauz efect. n cazul nostru, am luat n considerare numai corelaiile pozitive ntre diferitele tipuri de participare i variabilele precizate. n ceea ce privete activismul comunitar, datele descriu o situaie coerent i interesant n egal msur, dup cum urmeaz: 38,8% dintre subieci au declarat c au participat cel puin n una dintre cele dou forme de activism comunitar (des+rar). Neparticipanii la aceast form de munc voluntar n folosul comunitii, strzii, blocului etc. (diferit de cea formal n asociaii) sunt mai ales cei din decilele 1 i 2 de venit, sunt deprivai de bunuri de folosin ndelungat, sunt fie foarte tineri 18-25 de ani, fie n vrst (peste 65 de ani), au educaie sczut (pn n 8 clase), sunt agricultori, elevi, studeni, casnice, pensionari, provin din sate sau orae mici. Participanii activi sunt mai ales persoane ntre 46-55 de ani, au absolvit liceul sau colegiul, au un statut ocupaional stabil, sunt mai ales munictori, locuiesc n orae mari sau foarte mari.
Tabelul nr. 1 ACTIVISM COMUNITAR lucreaz voluntar n folosul strzii, blocului, comunitii NEPARTICIPARE Venit-decile Bunuri Vrst Educaia Statut ocupaional Decila 1 (2,4) Decila 2 (3,1) Deprivare de bunuri de folosin ndelungat2 (4,9) 18-25 ani (3,5) peste 65 ani (6,6) Fr coal (4,1) 1-4 clase (3,9) 5-8 clase (2,7) Elev/student (2,2) Casnic (3,1) Pensionar (4) PARTICIPARE MODERAT (rar) Decila 7 (2,6) Bunuri moderne3 (2,9) 36-45 ani (3,2) 46-55 ani (3,3) coala postliceal (2,9) Lucreaz cu contract de munc (6,5) 46-55 ani (2,9) Liceu (2,2) Colegiu (2,2) Lucreaz cu contract de munc (2,2) PARTICIPARE INTENS (des)

Lipsa simultan a urmtoarelor bunuri: frigider, telefon fix, televizor. Prezena simultan a urmtoarelor bunuri: congelator, telefon mobil, main de splat automat.
3

PARTICIPARE SOCIAL, CAPITAL SOCIAL I SRCIE

17

Agricultor (4,8) Ocupaie Comune srace (3,2) Orae sub 30 000 (2,6) Tip de comunitate n care locuiete

Patron (2,4) Intelectual (3,2) Lucrtor n servicii, comer (2,9) Orae mari 100 000 200 000 locuitori (2,5)

Muncitori calificai (2,2) Orae mari ntre 100 000 200 000 locuitori (2,4) Orae foarte mari, peste 300 000 locuitori (2,1)

Sursa: Barometru FSD, iunie, 2002.

Datele care caracterizeaz profilul celor care intr n contact cu persoanele oficiale formeaz i ele un model coerent. Asocierea ntre neparticipare la aceast form de activism comunitar este puternic pentru urmtoarele caracteristici: decila 2 de venit, persoanele ntre 18 i 25 de ani, peste 65 de ani, cele cu nivel de educaie sczut, casnice, pensionari, locuiesc n orae mari sau foarte mari. n schimb, cei care intr n contact cu persoanele oficiale sunt cei cu venituri care se ncadreaz n decila 9, ntre 46-55 de ani, au un nivel de educaie nalt, au un statut ocupaional stabil, ocupaii ca patron, intelectual, funcionari, provin din comune mediu dezvoltate sau dezvoltate.
Tabelul nr. 2 ACTIVISM COMUNITAR - intr n contact cu persoane oficiale (primar, prefect etc.) NEPARTICIPARE Venit-decile Bunuri Vrst Educaia Statut ocupaional Ocupaie Decila 2 (2,3) Deprivare de bunuri de folosin ndelungat (3) 18-25 ani (2,2) Peste 65 ani (3,7) Fr coal (4,2) 1-4 clase (2,5) Casnic (3,5) Pensionar (3,2) Bunuri moderne (2,2) 46-55 ani (2,5) coal profesional (3) Lucreaz pe cont propriu (5,5) Colegiu (4,6) Universitate (5,2) Lucreaz cu contract de munc (5,8) Patron (4,2) Intelectual (5,3) Funcionari (2,1) PARTICIPARE MODERAT (rar) PARTICIPARE INTENS (des) Decila 9 (3,8)

18

IULIANA PRECUPEU

Tip de comunitate n care locuiete

Orae mari 100 000 200 000 locuitori (2,4) Orae foarte mari, peste 300 000 locuitori (8,2)

Comune dezvoltate mediu (4,6) Comune dezvoltate (6,9)

Comune dezvoltate mediu (1,9) Comune dezvoltate (1,9)

Sursa: Barometru FSD, iunie, 2002.

n acelai timp, exist diferene semnificative ntre brbai i femei, n privina participrii sociale. Astfel, referindu-ne la voluntariat i lund n considerare doar rspunsurile pe care putem conta cel mai mult (varianta des), 61,3% dintre participani sunt brbai i numai 38,7% sunt femei. n cazul celui de al doilea indicator, 63,7% sunt brbai i 36,3% sunt femei. i pentru ceilali indicatori diferenele se menin.
Activismul comunitar n funcie de genul subiecilor (procent din total brbai i total femei, varianta des) Brbai 10,5 7,8 Femei 5,6 3,8

Voluntariat n folosul comunitii Legtura cu autoritile

Din analiza asocierii participrii/neparticiprii cu o serie de caracteristici socio-demografice au fost identificate o serie de regulariti, n funcie de tipul de participare.

TIPURI DE POLITICI LA NIVELUL UE CARE INCLUD O FILOZOFIE A

PARTICIPRII

La nivel european exist o recomandare a Comitetului de Minitri ctre statele membre ale UE (Rec. 19/2001) asupra participrii cetenilor la viaa public local, care afirm principiul unei politici globale a participrii cetenilor la viaa public. n ultimii 13 ani, majoritatea programelor sociale derulate prin intermediul organizaiilor internaionale au avut la baz o filosofie a participrii. Este cazul Programelor Uniunii Europene prin Programele Phare, Programelor Bncii Mondiale (de exemplu Fondul Romn de Dezvoltare) i al Programelor USAID. Filozofia UE se bazeaz pe ideea c autoritile locale i regionale au un rol important n promovarea participrii. Ele trebuie s se asigure nu numai c oamenii au auzit i au nvat despre democraie i cetenie, dar au i oportunitatea de a le practica. Participarea trebuie s aib sens pentru oameni, n sensul c trebuie s produc rezultate iar influena exercitat de oameni s fie vizibil. Unul dintre cele mai importante lucruri subliniate n strategiile UE este c toi oamenii trebuie s aib o posibilitate real de participare, i nu numai cei care au

PARTICIPARE SOCIAL, CAPITAL SOCIAL I SRCIE

19

un talent nativ sau au acces la resurse care le faciliteaz comportamentul activ. De aceea, este necesar s fie elaborate msuri speciale care s sprijine participarea diferitelor categorii de oameni, care, pentru diferite motive, au dificulti n implicarea n viaa local i regional. Un exemplu de strategie care ncurajeaz participarea este cea construit pentru tineri la nivelul UE i prezentat n Carta Alb a participrii tinerilor Ea conine msuri menite s contribuie la integrarea social a tinerilor, s i ajute n depirea dificultilor pe care le presupune o societate modern, n care anonimitatea i individualismul sunt, deseori, predominante. Abordarea la nivel european este una cuprinztoare, n sensul c ia n considerare multiple aspecte ale vieii tinerilor i formuleaz politici pentru problemele cu care se confrunt aceast categorie. Liniile de aciune pentru politici care pot susine tinerii n mai multe domenii includ: politici pentru sport, timp liber i viaa asociativ, pentru combaterea omajului, pentru mediul urban, locuire i transport, educaie i training pentru promovarea participrii, mobilitate i schimburi, sntate, egalitate a genurilor, pentru regiuni rurale, acces la cultur, dezvoltare durabil i mediu, combaterea violenei i crimei, antidiscriminare, sexualitate, acces la drepturi. Aceast abordare este deosebit de interesant, pentru c pornete de la premisa c efortul iniial major trebuie orientat ctre rezolvarea problemelor (locuire, omaj, sntate, transport etc.) i asigurarea de anse egale pentru toate categoriile care sau dovedit a fi dezavantajate (n funcie de mediul de reziden: urban/rural, gen: femei/brbai etc.). Instrumente menite s faciliteze participarea: Training n participare; Informarea tinerilor; Promovarea participrii prin tehnologiile informaionale; Promovarea participrii tinerilor n mass-media, ncurajarea tinerilor n implicarea n munca voluntar i n cauzele comunitare, Sprijinul pentru proiectele i iniiativele tinerilor, Promovarea organizaiilor tinerilor, Promovarea participrii n organizaii guvernamentale i partide politice. Forme de participare instituional ale tinerilor la nivel local i regional: Consilii, parlamente, forumuri ale tinerilor, Sprijin pentru structurile de participare a tinerilor. n concluzie, se poate afirma c, n elaborarea politicilor sociale antisrcie, o filosofie care s includ participarea beneficiarilor i parteneriatele actorilor sociali importani este esenial.

20

IULIANA PRECUPEU

BIBLIOGRAFIE
1. Almond G., Sidney V., Cultura civic, [1963] Atitudini politice i democraie n cinci naiuni, Bucureti, Editura Du Style, 1996. 2. Berevoescu I. i alii, Feele schimbrii. Romnii i provocrile tranziiei, Bucureti, Editura Nemira, 1999. 3. Bohnke, P., Nothing Left to Lose? Poverty and Social Exclusion in Comparison, WZB Berlin, 2001. 4. Coleman, J., Foundations of Social Theory, Harvard University Press, 1994. 5. Cusack, T., Social Capital, Institutional Structures and Democratic Performance: a Comparative Study of German Local Governments, WZB, Berlin, 1997. 6. Inglehart R., Modernization and Postmodernization: Cultural, Economic and Political Change in 43 Societies, Princeton, Princeton University Press, 1997. 7. Inglehart R., Weltzel C., Analyzing Democratic Change and Stability: A Human Development Theory of Democracy, WZB Berlin, 1999. 8. Mrginean, I., Suportul social pentru democraie, Revista Sociologie Romneasc, 1999, nr. 2. 9. Mrginean, I., Blaa A., Calitatea vieii n Romnia, Bucureti, Editura Expert, 2002. 10. Narayan, D., Bonds and Bridges: Social Capital and Poverty, PREM, World Bank, 1999. 11. Putnam, R. D., Bowling Alone: Americas Declining Social Capital, in Journal of Democracy, 1995, no. 6 (1). 12. Putnam, Robert D., Making Democracy Work. Civic Traditions in Modern Italy, Princeton, New Jersey: Princeton University Press, 1993. 13. Sandu D., Spaiul social al tranziiei, Iai, Editura Polirom, 1999. 14. Stolle D., Weltzel C., Social Capital, Communitarianism and Human Development, working paper, WZB Berlin, 2001. 15. Taylor, M., Community Anarchy and Liberty, NY, Cambridge University Press, 1982. 16. Voicu B, Romnia pseudo-modern, Revista Sociologie Romneasc, 2001, nr. 14. 17. Voicu B., Voicu M., (n publicare) Volunteering in Romania: a rara avis ,2002. 18. Zamfir C., Vlsceanu L., Dicionar de sociologie, Bucureti, Editura Babel, 1993. 19. Barometrele de opinie public, FSD, 2002. 20. Cartea Alb a Comisiei Europene. Un nou elan pentru tineretul Europei, Bucureti, ANSIT, 2002.