Evolutia Pluripartitismului 2009

Mihai Cernencu Igor Boan
EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA
Mihai Cernencu Igor Boan

Chiinu, 2009
CZU 329(478) C 35
Autori: Igor Boan capitolele I, II; Mihai Cernencu capitolele III-V Lector: Adrian Ciubotaru Coperta: Mihai Bacinschi Corector: Ana Corcodel Tehnoredactare: Mihai Dimitriu
Publicaia apare n cadrul proiectului Consolidarea cooperrii dintre partide politice, organe electorale i alegtori, implementat de ctre Asociaia pentru Democraia Participativ ADEPT cu suportul financiar al UNDEF (Fondul Naiunilor Unite pentru Democraie). Proiectul are drept scop consolidarea capacitilor partidelor politice i a organelor electorale de a comunica cu alegtorii i de a rspunde mai bine la necesitile acestora.
Punctele de vedere i opiniile exprimate n publicaie nu snt n mod necesar mprtite i de fi nanator i nu pot fi interpretate sub nicio form n acest sens.
ADEPT, str. V. Alecsandri nr. 97, Chiinu, MD 2012, Republica Moldova Tel.: (373 22) 213494, tel/fax: (373 22) 212992 E-mail: adept@e-democracy.md, www.e-democracy.md
Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii Cernencu, Mihai Evoluia pluripartitismului pe teritoriul Republicii Moldova / Mihai Cernencu, Igor Boan. Ch.: Arc, 2009. (Combinatul Poligrafic). 164 p. 1500 ex. ISBN 978-9975-61-529-7 329(478) C 35
ADEPT, 2009. Toate drepturile rezervate.
ISBN 978-9975-61-529-7
Cuprins
CUVNT NAINTE 7 1. SISTEMELE DE PARTIDE CONSIDERAII TEORETICE SUCCINTE 9 2. SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA 2.1. Democraia imitativ artefact al pluripartitismului moldovenesc 2.2. Cultura politic i specificul electoratului moldovenesc 2.3. Proiecia specificului electoratului asupra partidelor 2.4. Segmentele spectrului politic 2.4.1. Segmentul de stnga al spectrului politic 2.4.2. Segmentul de dreapta al spectrului politic 2.4.3. Segmentul de centru al spectrului politic 2.5. Alternana schimbrii i stabilizrii i influena ei asupra evoluiei partidelor 2.5.1. Etapa romantic 2.5.2. Etapa pragmatic 2.5.3. Etapa pseudorestauraiei 2.5.4. Etapa consensului naional 2.5.5. Etapa polarizrii spectrului politic 2.6. Impactul legislativ asupra pluripartitismului 2.6.1. Impactul legislaiei privind partidele asupra pluripartitismului 2.6.2. Impactul legislaiei privind alegerile asupra pluripartitismului 3. CONSTITUIREA PARTIDELOR N BASARABIA LA NCEPUTUL SECOLULUI AL XX-LEA 3.1. Etapele apariiei partidelor n spaiul dintre Prut i Nistru 3.2. Clasificarea i structura doctrinelor mprtite de partidele din Basarabia 3.3. Curentul liberal 3.4. Curentul socialist. Socialitii revoluionari 3.5. Curentul conservator 14 14 19 23 24 24 27 34 37 38 39 40 41 44 47 47 49 52 52 55 59 70 78
6 4. EVOLUIA SISTEMULUI ELECTORAL (NCEPUTUL SECOLULUI AL XIX-LEA 1989) 4.1. Monarhia parlamentar n Basarabia n perioada arist 4.2. Participarea judeelor din sudul Basarabiei la procesul politic din Romnia 4.3. Sistemul electoral din Imperiul Rus 4.4. Evenimentele din 1905 n Basarabia 4.5. Duma de Stat i Basarabia 4.6. Basarabia la 1917-1918 4.7. Alegerea Sfatului rii 4.8. Basarabia n componena Romniei (1918-1940). Evoluia sistemului electoral 4.8.1 Constituia din 1938 i noul sistem electoral 4.9. Sistemul electoral sovietic n RSSM 5. DOCTRINELE POLITICE MODERNE EVOLUII I METAMORFOZE 5.1. Ideologie i doctrin politic 5.2. Clasificarea doctrinelor politice 5.3. Conservatorismul 5.4. Cretin-democraia 5.5. Liberalismul 5.6. Social-democraia 5.7. Socialismul 5.8. Feminismul 5.9. Libertarianismul 83 83 89 90 92 95 99 104 105 110 111 115 116 121 123 128 135 141 146 152 158
Cuvnt nainte
Scopul acestei publicaii este de a contribui la dezvoltarea culturii politice n Republica Moldova. Cultura politic reprezint sistemul de percepii i atitudini, bazat pe valori fundamentate din punct de vedere istoric, care determin formarea unui comportament ndreptat spre atingerea obiectivelor de ctre indivizii i grupurile sociale i instituiile unei societi. Instituiile publice i private, precum i cetenii, se manifest ca subieci ai procesului politic n raporturile reciproce, care snt determinate de cultura politic. Este, practic, imposibil a construi o societate democratic fr un nivel adecvat al culturii politice, care s determine n mod fundamental procesul politic i, n definitiv, buna guvernare. n acest sens, trebuie s se ia n considerare c democraiile moderne snt, fr excepii, democraii partinice, ceea ce impune o abordare mai aprofundat a prestaiei partidelor politice moldoveneti. Publicaia de fa este o ncercare de a decela caracteristicile ceva mai speciale ale partidelor din Moldova i de a prezenta evoluia acestora. ntruct partidele au de jucat rolul de interfa ntre cetenii care le voteaz i instituiile publice n care snt reprezentate, este util nelegerea specificului electoratului moldovenesc. Predileciile acestuia pentru anumite formaiuni i ofertele lor nu pot fi ntmpltoare, fiindc exist motive i legiti care explic preferinele alegtorilor. Concluzia acestei lucrri se rezum la constatarea unei stri de fapt: ntr-o democraie imitativ, n care formele democratice performante, de mprumut, snt umplute cu esen autohton, este extrem de dificil s nelegi la ce fel de rezultat poi ajunge n urma mutaiilor evolutive. Dezvoltarea sistemului de partide din Republica Moldova a fost puternic influenat de legislaia electoral i de cea referitoare la activitatea partidelor. Din acest punct de vedere, aspectelor legale trebuie s li se acorde n mod constant o atenie sporit, astfel nct s fie eliminate barierele n calea edificrii unui sistem de partide viguros, n care s persiste, deopotriv, att elementele de stabilitate i previziune a comportamentelor, ct i destul spaiu pentru eventualele schimbri i ajustri la cerinele timpului.
n contextul evideniat mai sus, se poate afirma c alternana schimbrilor i stabilizrilor de-a lungul evoluiilor politice din ultimii douzeci de ani genereaz ateptri legate de confirmarea acestei legiti a pendulrii. Pe de alt parte, consensul politic privind integrarea european a Republicii Moldova ar cere, mai degrab, meninerea stabilitii politice, lucru care pare a fi imposibil n situaia n care, de dragul acestei stabiliti, au fost ridicate bariere electorale noi pentru forele politice de opoziie. Miza unor fore politice emergente pe o nou schimbare nu poate nsemna dect c aa-zisul consens politic n vederea integrrii europene a euat, iar partidele vor lua de la capt clarificarea poziiilor i a nielor electorale care exprim mai adecvat opiunile alegtorilor. n lucrarea de fa un rol aparte revine procesului politic i dezvoltrii pluripartitismului pe teritoriul actual al Republicii Moldova n perioada aflrii lui sub administraia Imperiului Rus i a Romniei regale. Este evident c schimbrile radicale i rupturile care au survenit, pe parcursul secolului al XX-lea, n acest proces, au fost influenate de contextul geopolitic european, care a fcut imposibil dezvoltarea gradual, bazat pe o continuitate fireasc a culturii politice i a procesului politic. Totui autorii au considerat important elucidarea evoluiei ideilor politice pe acest teritoriu n profida discontinuitii lor.
1. SISTEMELE DE PARTIDE CONSIDERAII TEORETICE SUCCINTE
O condiie a democraiei este existena unui sistem multipartit. Simpla existen a partidelor politice nu poate garanta ns prezena iminent a democraiei. Astfel, se cere respectarea de ctre partide a unui ir de condiii pentru a putea vorbi despre democraie. Cu toate acestea, semnele valorilor democratice nu trebuie cutate att n structurile de partid, ct n interaciunile lor. Prima tipologie a partidelor politice aparine lui Alexis de Tocqueville, care, n De la Dmocratie en Amrique, delimiteaz partidele n mari i mici. Printele politologiei moderne raporta aceast distincie la criteriul calitativ, lsnd s se neleag c nu numrul de adereni face ca un partid s fie mic sau mare, ci principiile pe care se ntemeiaz i moralitatea politic adiacent. Maurice Duverger, folosind criteriul genezei partidelor, propune alt tipologie (1951), pe care succesorii si o numesc clasic, dup care deosebim partide de creaie interioar i partide de creaie exterioar. Prima categorie se constituie, n viziunea autorului, prin emergena partidelor din structurile societii politice, iar a doua apare din structurile societii civile. Acelai sociolog mai propune o clasificare a partidelor: partide de cadre i partide de mase. Diferena dintre aceste dou tipuri nu ine, arat Maurice Duverger, de cantitate, ci de structur. Aceste tipologii au fost criticate de unii politologi, care considerau c ele nu snt mereu i peste tot operabile i confirmate, avnd n vedere faptul c exist multiple partide ce rmn n afara acestor scheme. De pild, partidele catolice, democrat-cretine, laburiste i chiar cele agrare ocup un loc oarecum intermediar, fiind dificil s le plasezi ntr-o categorie sau alta. Pentru mbuntirea tipologiei ntemeiate pe distincia dintre partidele de cadre i partidele de mas, Otto Kirchheimer a propus un nou tip de partid partidul aga-tot, chiar dac Duverger a susinut i el existena unui partid indirect, ca structur intermediar ntre cele dou. Partidul aga-tot este, mai curnd, o structur de interclas, eterogen din punct de vedere socio-
10
logic i fr o identitate ideologic foarte clar. Maurice Duverger a mai operat o a treia distincie dintre partide, folosind drept criteriu de delimitare modul de votare. n acest context, el evideniaz partidele suple i partidele rigide. O asemenea clasificare presupune existena unei legturi de dependen imperfect dintre partidele suple i partidele rigide, pe de o parte, i partidele de cadre i partidele de mase, pe de alta. Partidele de mase pot fi clasificate n dou subgrupe: acelea n care participarea este specializat (majoritatea partidelor socialiste i democrat-cretine) i acelea n care participarea se bazeaz pe nregimentare i n care angajarea este total, chiar totalitar (partidele fasciste i comuniste, unele partide din statele subdezvoltate). Jean Charlot a propus o tipologie mai simpl, dar care nu este lipsit de deficiene. El distinge partide de notabili, partide de militani i partide de alegtori. Valorificnd aproape toate contribuiile tipologice de la Marx i pn la Duverger, Charlot i Rokkan, Daniel-Louis Seiler ncearc s clasifice partidele dup genealogia i afinitile lor ereditare. Seiler consider c la baza arborelui genealogic al partidelor stau patru clivaje instituionalizate: proprietari/ muncitori, urban/ rural, biseric/ stat i centru/ periferie. Teoreticianul arat c fiecrui versant al acestor clivaje i corespunde o familie de partide. Principala inconvenien a analizei lui Seiler const n faptul c ea trece peste considerarea caracterului mixt din punct de vedere social al partidelor politice. n cele din urm, folosirea de ctre Franois Goguel a atitudinii partidelor fa de ordinea existent, ca i criteriu pentru a distinge stnga de dreapta, pare a fi mai plauzibil. Astfel, dreapta, ca tendin politic, se ambiioneaz s pstreze ordinea existent, n timp ce stnga o contest i revendic schimbri sociale. Muli cercettori, nemulumii de rigiditatea acestei dualiti, introduc conceptul de centru. Jean Blondel aaz partidele pe spectrul politic dup criteriul ideologic, de la stnga la dreapta: comuniste, socialiste, liberal-radicale, agrariene, cretine i conservatoare. Sub aspect tipologic, acest eichier general echivaleaz cu sistemele de partide. Coexistena mai multor partide n statele democratice, precum i formele, modalitile ei, definesc sistemul de partide. n funcie de structura interioar a fiecrui partid-parte a sistemului, deosebim: sisteme de partide centralizate i descentralizate; sisteme de partide totalitare i de partide specializate; sisteme de partide suple i de partide rigide etc. Sistemele de partide snt influenate de factori generali i specifici. Se impune considerarea factorilor specifici istoria i tradiiile, credinele religioase,
SISTEMELE DE PARTIDE CONSIDERAII TEORETICE SUCCINTE
11
compoziia etnic, rivalitile naionale .a. pentru a putea nelege respectivul sistem. Ct privete factorii generali, acetia, evident, snt comuni tuturor rilor democratice. Dup M. Duverger, ei snt: socioeconomici, ideologici i tehnici. Sociologului francez i aparine i ncercarea de a pune n legtur sistemele de partide cu anumite sisteme electorale. Douglas W. Rae, demonstrnd lipsa de rigurozitate a concluziilor lui Duverger, constat c toate sistemele electorale, inclusiv reprezentarea proporional, dau o prim de locuri parlamentare celor mai puternice partide politice. Realiznd o analiz complex a campaniilor electorale pentru o perioad de 21 de ani, Jean Blondel observ c statele occidentale pot fi mprite n patru grupe distincte. Astfel, el distinge: bipartitismul, sistemul dou partide i jumtate, multipartitismul cu partid dominant i multipartitismul pur. n cazul bipartitismului, exist dou partide foarte puternice, care obin, cumulat, majoritatea sufragiilor exprimate. Sistemul al doilea se caracterizeaz prin existena a dou partide puternice, care totalizeaz ntre 3/5 i 4/5 din numrul voturilor exprimate, i a unui al treilea partid, care joac un rol mai puin important. n cazul celui de-al treilea sistem, Jean Blondel observ c dou partide dein aproximativ 2/3 din voturi i c apare un partid dominant, a crui tendin politic difer de la un stat la altul. n situaia n care nicio formaiune politic nu obine o majoritate confortabil de voturi, avem de-a face cu sistemul multipartit pur. Blondel conchide c ultimele dou sisteme snt la fel de stabile, echilibrate i democratice ca i primele. rile cu sistem politic bipartitist snt, n general, destul de omogene n privina modului n care forele politice snt poziionate ideologic. Blondel observ c statele cu sistem politic dou partide i jumtate snt de dou tipuri: ri n care balana politic este format ntre centru-stnga i centru-dreapta, la centru gsindu-se un partid mai puin influent, i ri n care cele dou partide principale snt deplasate spre dreapta, cu un interval ntre ele, spaiul liber de centru-stnga fiind ocupat de un partid mai slab. Printre sistemele multipartite cu un partid dominant exist, de asemenea, dou tipuri ideologice: sisteme n care partidul puternic se afl la centru-stnga, iar celelalte partide ocup spaiul de la centru la dreapta i sisteme n care partidul puternic se gsete la dreapta i celelalte partide snt distribuite simetric de la centru spre stnga. n cazul multipartitismului pur, formaiunile politice acoper aproape tot orizontul ideologic. Dei, teoretic, s-ar putea imagina i sistemul tripartit, Jean Blondel arat c acest sistem nu funcioneaz pe durat istoric lung, fapt ce impune neconsiderarea lui.
12
Ideea ntietii sistemului n raport cu partidele componente nu are aceeai valoare pentru toate rile Europei Centrale i de Est. Exist mai multe motive care determin lipsa simetriei valorice. Este de remarcat, n primul rnd, c geneza partidelor politice n societile postcomuniste este diferit de geneza acestor structuri n rile Europei Occidentale i n America. Dac n acest, din urm, caz apariia pluripartitismului este legat de instituiile preexistente, n special de regimul reprezentativ, atunci pentru statele Europei Centrale i de Est este specific apariia partidelor politice n afara sistemului totalitar i n conflict cu acesta. Astfel, aceste structuri de partid apar ntr-o manier exploziv i haotic, unde se amestec necesitatea politic cu voluntarismul. Al doilea motiv este de natur temporal, aceasta nsemnnd c sistemele de partide, mai ales n Europa de Est, nu snt nc stabilizate suficient. Astfel, aceste sisteme de partide au o precaritate de fond, nu pot asigura, prin ele nsei, totalitatea de garanii democratice, snt relativ fragile i mai puin eficace. Un asemenea tip de sistem nu are imunitatea unui sistem occidental i, n consecin, nu poate lupta la fel de eficient cu viruii ce l-ar putea ataca. n definitiv, trebuie remarcat faptul c evoluia partidelor politice n timp a relevat necesitatea unui nou criteriu de clasificare relaia partidelor cu societatea civil i cu statul.1 n acest sens, n ultimele decenii se face observat un tip de formaiuni politice partide de cartel , care se caracterizeaz prin ntreptrunderea partidelor i a statului i prin crdia dintre partide. Dezvoltarea partidelor de cartel are loc pe baza cooperrii dintre actorii care mimeaz concurena, dar care, de fapt, ajung la nelegeri, astfel nct competiia etalat s nu le afecteze interesele comune. Odat aprute, partidele de cartel devin egocentrice, pentru ele politica este o profesie, iar concurena interpartinic se desfoar n albia calificaiei i eficienei n administrare. Din aceast perspectiv, prezint interes relaia dintre tipurile de partide politice i modelele de democraie. Apariia partidelor de cartel este legat de modelul normativ al democraiei, n care cetenii pot alege dintr-un numr limitat de partide. Aceste partide snt reprezentate de un grup de lideri angajai n competiia pentru ocuparea posturilor publice i reprezentarea politic guvernamental la viitoarele alegeri. Astfel, partidele de cartel apar ca o hiperbolizare a partidelor aga-tot. Democraia, n acest sens, se reduce la adularea elitelor i nu implic masele largi n elaborarea i implementarea politicilor publice. Cu alte cuvinte, alegtorilor li se propune s aprecieze rezultatele
Cf. Richard Katz, Peter Mair, Changing Models of Party Organization and Party Democracy: The Emergence of the Cartel Party, n Party politics, vol. I, nr. 1, 1995, p. 5-28.
1
SISTEMELE DE PARTIDE CONSIDERAII TEORETICE SUCCINTE
13
activitii politicienilor profesioniti, nu i s participe la procesul elaborrii cursului politic. Din acest punct de vedere, partidele de cartel snt parteneri ai profesionitilor, fiind mai puin legate de ceteni. O alt caracteristic esenial a partidelor de cartel este legat de legturile structurale foarte strnse. Funcionarii partinici deintori ai funciilor publice capt o influen dominant asupra organelor partidelor i procedurilor interne de adoptare a deciziilor, de aceea, influena activitilor de partid scade dramatic, iar organizarea campaniilor electorale devine apanajul experilor i al profesionitilor. Din acest punct de vedere, cartelurile politice devin periculoase pentru statele democratice, lrgind prpastia dintre liderii politici i alegtori, punnd sub semnul ntrebrii legitimitatea deciziilor politice. De asemenea, cartelurile politice tind s monopolizeze privilegiile n lupta politic cu partidele emergente noi.
2. SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA
2.1. Democraia imitativ artefact al pluripartitismului moldovenesc

Rolul partidelor politice n procesul democratizrii Republicii Moldova poate fi dezvluit mai lesne dac nelegem democraia ca instituionalizare a libertii. Dezvoltarea partidelor i a democraiei n Moldova are drept punct de pornire micarea de renatere naional, care, la rndul su, a fost generat de politica restructurrii (perestroika). Evenimentele menionate au fost, n linii mari, susinute de majoritatea populaiei, lucru confirmat de rezultatele alegerilor legislative din 1990, desfurate n condiii de concuren. Un an i jumtate mai trziu, forul legislativ a profitat de conjunctura politic i, repetnd aciunile republicilor vecine, a declarat independena Republicii Moldova pe 27 august 1991. n acea perioad, doar elitele emergente nelegeau c libertatea obinut trebuie instituionalizat att n plan public, ct i n plan privat. Majoritatea absolut a cetenilor moldoveni a simit efectele acestor cuceriri ceva mai trziu. n mod obiectiv, dup trecerea valului de entuziasm, s-a dovedit c att cultura politic a populaiei, ct i capacitatea de a iniia i de a administra afaceri proprii, de a-i apra interesele i drepturile ntr-o competiie economic deschis, de a manifesta interes pentru meninerea unui nivel minimal de coeziune social etc. snt sub nivelul necesar unei dezvoltri n noile condiii istorice. De aceea, la puin timp dup obinerea libertii, cnd a nceput s se nruteasc dramatic condiia social i material a populaiei, s creasc tensiunile interetnice etc., majoritatea absolut a cetenilor moldoveni a nceput s manifeste nostalgie dup paradisul sovietic pierdut. Dup declararea independenei Republicii Moldova, procesul de democratizare, adic de instituionalizare a libertii, a constat, de fapt, n mprumutarea formelor de organizare politico-statal, de aprare a drepturilor ceteneti, de autoorganizare n instituii civice etc. n acest sens, Republica Moldova a fost ajutat de instituii internaionale, precum Consiliul Europei, OSCE etc.
SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA
15
n acelai timp, organizaiile financiare internaionale, precum Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional, au susinut restructurarea social-economic a Republicii Moldova. O astfel de instituionalizare a libertii nu putea avea drept rezultat imediat dect edificarea unei democraii de vitrin2 sau democraii imitative3, cnd formele occidentale, de mprumut, au fost umplute cu coninut autohton, moldovenesc. Noiunile de democraie de vitrin i/ sau democraie imitativ au fost i mai snt nc utilizate pe larg de sociologi i politologi pentru a sublinia c acest gen de democraii snt marcate de distorsiuni pe multiple direcii. Aceste democraii snt influenabile, putnd evolua att spre democraia autentic, ct i n sens invers. n aceast ordine de idei, pentru evoluiile din Republica Moldova este important experiena rilor Europei Centrale, pe de o parte, i a Comunitii Statelor Independente (CSI), pe de alt parte. Primele au reuit s evolueze rapid de la democraia imitativ la cea autentic, n nelesul occidental al acestui termen. Evoluiile pozitive din rile Europei Centrale au fost influenate puternic de tentaia promisiunilor de aderare la Uniunea European, care e constituit pe baza unui set de valori i standarde imperative pentru viitorii membri. Pe de alt parte, n cadrul CSI, unde s-a pomenit i Republica Moldova, nu au existat standarde i valori care s favorizeze trecerea de la democraia imitativ la cea autentic. Din contra, erau create impedimente pentru a nu admite ruperea statelor membre din acest spaiu. De aceea, n unele ri CSI democraiile imitative au evoluat n direcia autoritarismului. Ct privete Republica Moldova, ea s-a aflat, cel puin pn n 2009, n topul rilor CSI cu cel mai nalt indice al nivelului de democraie4, alturi de Ucraina i de Georgia, ri n care, n 2004 i, respectiv, 2003, au avut loc aa-numitele revoluii cromatice. Este demn de menionat c, n pofida faptului c au trecut prin aceeai main sovietic de nbuire a libertilor i iniiativei civile i a speculaiilor despre impunerea din exterior a revoluiilor cromatice, cetenii georgieni i ucraineni i-au realizat potenialul de protest, avnd curajul s se revolte atunci cnd drepturile lor au fost nclcate. n acest sens, cetenii Republicii Moldova au demonstrat un caracter specific. Ei nu au participat vreodaVladimir Pastii, Mihaela Miroiu, Cornel Codi, Romnia starea de fapt, Bucureti, vol. I, 1996, p. 23. 3 Cf. , . , n , 5 octombrie, 2007. 4 Cf. Nations in transit 2007. Democratization from Central Europe to Eurasia, Edited by Jeannette Goehring, Freedom.
2
16
t la revoluii, doar la proteste i revolte ce au semnalat gradul de nemulumire i nu au optat nici pentru dreptul de a consacra prin referendum independena statului, adoptarea Constituiei sau a altor documente de importan major pentru soarta societii. Toate documentele importante privind evoluiile din Republica Moldova au fost votate de exponenii partidelor politice reprezentate n Parlament. Aceasta ar putea nsemna c partidele politice nu au ncredere n capacitatea de discernmnt a electoratului moldovenesc. Acesta din urm le rspunde cu reciprocitate, partidele fiind cotate de ctre ceteni cu cel mai mic grad de ncredere (aproximativ 1520%) dintre toate instituiile publice i private5. n mod paradoxal, putem da o oarecare dreptate partidelor moldoveneti, fcnd referin la referendumul consultativ din 1999 privind trecerea la forma prezidenial de guvernmnt, care a demonstrat c electoratul moldovenesc poate fi uor manipulat de autoriti. n pofida celor afirmate mai sus, se poate demonstra c partidele politice moldoveneti au avut un rol pozitiv n democratizarea societii. Acestea s-au opus de mai multe ori cel puin ncercrilor instituirii unui sistem prezidenial. Exemplul Federaiei Ruse, care i-a instituionalizat libertatea prin adoptarea Constituiei noi n decembrie 1993, a demonstrat c sistemul prezidenial conduce n mod inevitabil la construirea aa-zisei verticale a puterii de stat i a democraiei dirijate. i Ucraina, atunci cnd i-a modificat Constituia n 2000, a demonstrat acelai parcurs spre consolidarea verticalei puterii. n consecin, n Rusia verticala puterii este motenit de succesorii preedinilor n urma unor combinaii politice de culise, susinute de ajustri constituionale (cu un impact de lung durat i neclar) necesare pentru asigurarea confortului liderilor politici. n cazul Ucrainei, a fost nevoie de o revoluie cromatic pentru revizuirea normelor constituionale i limitarea mputernicirilor Aparatului Preedintelui. n contrast cu cele dou exemple menionate, partidele politice moldoveneti s-au opus constant i cu un anumit succes instituirii unui regim prezidenial, optnd n favoarea unui regim semiparlamentar, cu un sistem mutual de control i echilibru (checks and balance), relativ bine echilibrat. Totui nici Republica Moldova nu a putut evita edificarea verticalei de putere. Acest lucru s-a ntmplat n virtutea faptului c, n 2001, electoratul, n cadrul celor mai libere i democratice alegeri desfurate vreodat n Republica Moldova, i-a acordat victoria absolut Partidului Comunitilor din Republica Moldova (PCRM). Beneficiind de majoritatea parlamentar absolut, PCRM i-a edifi5
Cf. Barometrul de Opinie Public (BOP), Institutul de Politici Publice, aprilie 2008.
17
cat propria vertical a puterii n condiiile unui regim constituional semiparlamentar. Aceasta s-a ntmplat, probabil, din simplul motiv c formaiunea n-a cunoscut n istoria sa vreo experien diferit de cea a administrrii treburilor publice prin intermediul verticalei puterii. Mai mult, performana PCRM de a fi primul partid comunist din lume care a obinut o victorie absolut n alegeri libere i corecte i nu prin revoluii i lovituri de stat, cum s-a ntmplat peste tot n lume, vorbete despre specificul electoratului moldovenesc. Exist temei pentru a crede c specificul comportament al electoratului a determinat i dominaia de-a lungul anilor a anumitor partide pe eichierul politic. n acest sens, pentru partide este puin relevant aplicarea tipologiilor moderne de clasificare a partidelor, dei identificarea lor pe spectrul politic, de la stnga la dreapta, explic destul de bine esena multor lucruri. O alt observaie demn de remarcat este c principalele partide politice din Republica Moldova nu pot pretinde c exprim interesele anumitor pturi sociale, ntruct portretul sociologic al reprezentanilor i votanilor lor este neobinuit de uniform. Astfel, n ultimele cicluri electorale, dar mai cu seam dup ultimele alegeri locale din iunie 2007, s-a stabilit c, n linii mari, reprezentarea tuturor partidelor politice nsemnate n organele administraiei publice locale este practic uniform, att din punctul de vedere al educaiei, ct i al ocupaiei. n acest sens, se poate afirma c portretul sociologic al reprezentanilor partidelor n organele reprezentative nu relev clivajele extrem de periculoase pentru stabilitatea politic din Republica Moldova. Spre exemplu, s-a stabilit c n Republica Moldova antreprenorii reprezint cel mai activ segment social din punct de vedere politic, acetia fiind reprezentai n proporie de aproximativ 1/4 (!) n consiliile raionale/ municipale. Evident, este vorba despre reprezentanii businessului mic i mijlociu (conductorii SRL-urilor, SA-urilor i ai ntreprinderilor individuale). Concluzia dat ar fi fost ncurajatoare n cazul n care cultura politic moldoveneasc ar inspira ncrederea c antreprenorii tiu s fac o delimitare clar dintre interesul privat i cel public. Cel mai curios lucru este c proporia antreprenorilor care reprezint Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM) n organele administraiei publice locale este peste media general, depind proporia respectiv n cazul partidelor liberale. Aici pare s existe semnale clare c, deocamdat, businessul intr n politic mai mult prin filiera partidului de guvernmnt, probabil, nu att datorit contientizrii propriului rol n societate, ct, mai degrab, pentru a se proteja de presiunile care se exercit asupra lui. n acest sens, se poate afirma c n Republica Moldova cel mai profitabil business este politica.
18
n ciuda faptului c Republica Moldova este o democraie imitativ, aceasta este un adevrat stat de partide6, aa cum snt, de fapt, democraiile occidentale. Iar etapele dezvoltrii pluripartitismului moldovenesc se regsesc n etapele dezvoltrii social-economice i politice ale rii. n acest sens, este de remarcat alternana schimbrii i stabilizrii situaiei politice din Republica Moldova n funcie de aceste etape: romantic, atunci cnd schimbarea s-a soldat cu obinerea independenei rii i afirmarea noilor sale simboluri; pragmatic, atunci cnd stabilizarea a nsemnat instituionalizarea libertii obinute n perioada romantic prin adoptarea noii Constituii i transformarea masiv a proprietii publice n proprietate privat; pseudorestauraia, atunci cnd schimbarea s-a produs n sens invers, PCRM a revenit la guvernare, promind revenirea la construcia socialismului i a comunismului pe baza teoriei marxist-leniniste, refacerea pe principii noi a URSS, dar sub presiunea circumstanelor s-a vzut nevoit s renune la propriile promisiuni; consensul naional, atunci cnd, n virtutea unor circumstane, meninerea stabilitii politice a devenit necesar pentru fotii inamici politici consacrai PCRM, pe de o parte, i Partidul Popular Cretin Democrat, alturi de alte formaiuni de opoziie, pe de alt parte. n acest sens, toate forele politice reprezentate n Parlamentul ales n martie 2005 s-au angajat s promoveze, prin eforturi comune, integrarea european a Republicii Moldova; polarizarea politic i divizarea societii, atunci cnd victoria PCRM n alegerile parlamentare din 2009 a generat proteste n mas, cauzate de faptul c o parte semnificativ a societii a ateptat schimbarea, dar s-a pomenit cu perpetuarea stabilitii promovate de PCRM. Ultimul a exploatat clivajele din societatea moldoveneasc, recurgnd la aciuni de intoxicare mediatic a opiniei publice i de defimare a liderilor partidelor de opoziie, desconsidernd necesitatea evident a eventualei cooperri, cel puin pentru alegerea efului statului cu o majoritate calificat de cel puin 3/5 de parlamentari. n consecin, dac n 2005 ideea integrrii europene cptase potenialul unei idei naionale, care s consolideze societatea i s imprime competiiei politice dintre partide o direcie rezultant, adic s angajeze formaiunile n lup6
Hans Kelsen, La Democratie, n Economica, 1988, p. 31.
19
ta pentru determinarea acelui partid care va aduce mai repede i de o manier mai eficient Republica Moldova n Uniunea European, atunci dup aproximativ doi ani de promovare a integrrii europene, potenialul de consolidare a acestei idei s-a erodat din cauza comportamentului forelor politice. Astfel, imediat dup alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009, Republica Moldova a intrat n una dintre cele mai periculoase crize politice cu care s-a confruntat vreodat i acest lucru este o dovad a caracterului imitativ al democraiei moldoveneti.
2.2. Cultura politic i specificul electoratului moldovenesc

Cultura politic reprezint sistemul de percepii i atitudini, bazat pe valorile mbriate de-a lungul istoriei, care determin formularea i comportamentul ndreptat spre atingerea obiectivelor de ctre indivizii, grupurile sociale i instituiile unei societi. Instituiile publice i private, deopotriv cu cetenii, se manifest ca subieci ai procesului politic. Intensitatea i calitatea raporturilor dintre subiecii procesului politic reprezint, de fapt, manifestarea culturii politice. Procesul politic poate avea drept int atingerea a trei obiective fundamentale: securitatea naional n toat complexitatea ei; dezvoltarea economic pentru asigurarea bunstrii cetenilor i diminuarea dezechilibrelor sociale; asigurarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. n definitiv, procesul politic ar trebui s tind spre realizarea bunei guvernri prin participarea cetenilor la luarea deciziilor. Comportamentul alegtorilor moldoveni, ca peste tot n lume, este motivat de un set de valori fundamentale i de tradiii. n acest sens, alegtorii prefer s voteze formaiunile politice nrdcinate n solul politic autohton sau formaiuni noi, capabile s ofere perspectiva schimbrii. Experiena ultimilor douzeci de ani de tranziie democratic a demonstrat c n Republica Moldova au avut succese electorale doar formaiunile capabile, reducionist vorbind, s ocupe i s menin poziii dominante n cteva nie politice, identificate n mod tradiional dreapta, stnga i centru. Votnd partidele din aceste nie, electoratul moldovenesc i manifest pe deplin specificul, modelat de civa factori. n primul rnd, Republica Moldova este o ar preponderent rural, cu raportul populaiei rurale fa de cea urban de 53% vs. 47%, fiind numit peiorativ satul Europei. Probabil, nu este ntmpltor c cea mai puin urbanizat
20
ar din Europa este i cea mai srac, dei caracterul preponderent rural al rii nu este singura cauz a srciei. Intelectualitatea autohton, care ar trebui s aib o influen sesizabil asupra comportamentului electoral prin intermediul articulrii unor viziuni bazate pe valori naionale, este preponderent o intelectualitate naional n prima generaie. Dei are n rndurile sale un ir de personaliti marcante, viziunile acestora privind viitorul politic al Republicii Moldova au fost, de cele mai multe ori, divergente. n linii mari, acelai lucru este valabil i pentru elitele politice i administrative. Conservatismul i ineria n asimilarea practicilor social-politice i economice noi snt att de mari n societatea moldoveneasc, nct cei mai activi ceteni prefer s emigreze n cutarea unor locuri de munc mai bine pltite sau a unei sori mai bune, dect s ncerce s schimbe lucrurile n propria localitate sau ar. n consecin, aproximativ 1/3 din populaia apt de munc sau aproximativ 1/4 din cea cu drept de vot se afl peste hotarele rii. Evident, este vorba despre partea cea mai activ a populaiei, cea mai instruit i capabil de adaptare la condiiile noi. Tocmai aceast parte nu merge la vot n virtutea faptului c se afl peste hotarele rii, unde poate vota doar la vreo 30 de reprezentane diplomatice cu capaciti limitate. n consecin, din cei aproximativ o jumtate de milion de ceteni aflai peste hotare voteaz aproximativ vreo zece mii, adic aproximativ 2% .7 n al doilea rnd, Republica Moldova este, practic, singura ar din Europa unde criza identitar, determinat de diferena dintre moldoveni i romni, reprezint un factor determinant n polarizarea atitudinilor forelor politice. Acest fenomen este utilizat n mod constant n campaniile electorale, ncepnd cu alegerile din 1994. n acest sens, dezbaterile serioase dintre partide pe teme social-economice i politice snt adesea, n mod deliberat, substituite cu discuii de ordin etnolingvistic, istoric etc. Acest gen de discuii are impact propagandistic maxim, apelnd direct la emoiile cetenilor i necesitatea fireasc de identificare. n acest sens, trebuie menionat c, n anii de dup declararea independenei Republicii Moldova, intelectualii autohtoni s-au situat precumpnitor pe poziii proromneti, populaia rural a fost preponderent promoldoveneasc, iar minoritile naionale rusolingve, concentrate cu precdere n principalele urbe i constituind la nceputul anilor 90 aproximativ 35% din toat populaia rii, au manifestat constant simpatii proruseti.
Conform statisticii oficiale, numrul emigranilor moldoveni variaz ntre 500 i 600 de mii, n timp ce conform datelor neoficiale un milion de ceteni moldoveni triesc i lucreaz n afara rii.
7
21
n al treilea rnd, experimentul ideologic din perioada sovietic, legat de confiscarea credinei n Dumnezeu pentru a fi nlocuit cu credina n viitorul luminos comunist, a avut un impact mult mai mare ntr-o ar preponderent rural, cum este Moldova, dect n statele i regiunile urbanizate, unde valorile sociale nu au un substrat religios pronunat. Din acest punct de vedere, doctrinele politice moderne i titulaturile partidelor ce indic preferinele doctrinare nu spun prea multe majoritii alegtorilor moldoveni, ele fiind apanajul unui segment relativ ngust al elitelor partinice, cercettorilor i studenilor, i poate al unor grupuri de susintori. ntr-adevr, sistemele de valori mprtite de moldoveni mai bine de un mileniu au fost profund cretine, ele fiind substituite n anii 40-90 ai secolului trecut cu cele comuniste. Finalmente, consecinele au fost dramatice credina n Dumnezeu a fost confiscat, iar comunismul nu a putut fi construit. Aceast situaie a generat, pe de o parte, frustrare i lips de repere valorice pentru majoritatea absolut a populaiei, iar pe de alt parte, un adevrat paradis pentru parvenii. n astfel de cazuri, lipsa reperelor se nltur, de obicei, prin apeluri de revenire la valorile autentice naionale, tradiionale, la credina strmoilor etc., fapt ce a stimulat ascensiunea naionalismului de la sfritul anilor 80 i nceputul anilor 90, cnd avea loc dezintegrarea URSS. Mai trziu, procesul tranziiei a impus mprumutarea unor modele sociale atractive, care i afirmaser viabilitatea i caracterul performant n cazul altor ri. Dup cum s-a spus deja, modelele respective nu puteau fi dect cele occidentale. Dup aproximativ douzeci de ani de tranziie, sondajele de opinie relev ct de reuit a fost instituionalizarea libertii dup modelele occidentale n Republica Moldova. Astfel, instituia cu cel mai nalt grad de ncredere8 este Biserica aproximativ 70-80%, administraia public local se bucur constant de ncrederea a 35-45%, instituiile puterii centrale de aproximativ 25-35%, justiia de aproximativ 25%-30%, iar instituiile societii civile de aproximativ 15-30%. Vedem c cetenii moldoveni au o ncredere mult mai mare n instituiile tradiionale dect n cele modernizate n urma democratizrii. Este important de menionat c principalele instituii de aprare i articulare a intereselor curente ale cetenilor, sindicatele i partidele politice, au cel mai mic rating de ncredere, de aproximativ 20% i, respectiv, 15%. De aceea, nu pare a fi ntmpltor faptul c principalele fore politice de pe segmentele de dreapta i de stnga au stabilit relaii foarte strnse cu instituia ce beneficiaz de cel
8
Cf. Barometrul de Opinie Public, Institutul de Politici Publice, aprilie 2008.
22
mai nalt grad de ncredere Biserica. n acest sens, Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM) menine o relaie special cu Mitropolia Moldovei, aflat sub jurisdicia Patriarhiei Ruse. Pe de alt parte, Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD) a fost principalul promotor al renregistrrii pe teritoriul Republicii Moldova a Mitropoliei Basarabiei, aflat sub jurisdicia Patriarhiei Romne.9 n al patrulea rnd, trebuie luat n consideraie atitudinea fa de instituia proprietii. Este vorba despre faptul c, timp de doar cincizeci de ani, locuitorii Republicii Moldova au avut de suferit dou mari nedrepti. n anii 40 ai secolului trecut, proprietatea privat a fost naionalizat, iar majoritatea deintorilor ei au fost deportai. n anii 90 a avut loc un proces invers, ns la fel de injust proprietatea public a fost supus privatizrii, n urma creia majoritatea cetenilor nu s-a ales, practic, cu nimic. Modul n care autoritile s-au comportat fa de instituia proprietii a alimentat, n mare msur, atitudinea nihilist fa de proprietate i afaceri. Din acest punct de vedere, practic nici un partid politic dintre cele care au adus n prim-plan problema proprietii, susinerea businessului mic i mijlociu i alte obiective ce in de modernizarea i reformarea instituiei proprietii nu au avut succese electorale remarcabile.10 Este adevrat c problemele menionate i-au gsit locul n agendele partidelor, ns nu au fost cele mai importante. n linii mari, se poate afirma c atitudinea i comportamentul electoral ale alegtorilor moldoveni snt destul de previzibile. De la un ciclu electoral la altul, preferinele electorale se schimb relativ puin, dac situaia social-economic rmne relativ stabil. n cazul nrutirii dramatice a situaiei social-economice, comportamentul alegtorilor este, de asemenea, previzibil. Alegtorii pedepsesc partidele guvernante, iar votul lor de protest se ndreapt spre susinerea partidelor care au guvernat cnd situaia lor material a fost ceva mai bun. Alegtorii moldoveni au fost foarte prudeni n privina experimentelor inedite, de susinere masiv a forelor politice noi, care nu au rdcini adnci n solul politic moldovenesc. Totui, dup aproximativ douzeci de ani de pluripartitism, s-au profilat tendine noi, care au anunat schimbri n comportamentul electoral al moldovenilor, n special pe segmentul politic de dreapta.
9
Potrivit unor estimri, enoriaii Mitropoliei Moldovei numr aproximativ 80-90% din cretinii ortodoci, iar cei ai Mitropoliei Basarabiei 10-20%. 10 De exemplu, Blocul Electoral Aliana Civic Furnica, Blocul Electoral Aliana Juritilor i Economitilor etc.
23
2.3. Proiecia specificului electoratului asupra partidelor

n mod normal, comportamentul specific al electoratului moldovenesc a influenat poziionarea partidelor pe spectrul politic i succesul lor electoral. De obicei, succesul n alegeri a fost de partea formaiunilor care au avut mesaje clare, pe nelesul alegtorilor, evocnd tradiiile mai vechi i mai noi i rspunznd preponderent solicitrilor de revenire la valorile naionale i de protecie social. Cum n cei aproximativ dou sute de ani de pn la declararea independenei Republicii Moldova teritoriul acesteia a fcut parte din Imperiul Rus, Romnia regal i URSS, segmente, n mare parte, comparabile ale electoratului moldovenesc, au urmat formaiunile politice ce au vehiculat mesaje de revenire pe orbita ruseasc sau de aderare la Romnia. Totui de cel mai mare succes electoral s-au bucurat partidele care au pledat sau i-au revizuit concepiile n favoarea independenei. Aceste atitudini snt reflectate destul de precis de remarca ironic potrivit creia n Republica Moldova nu exist partide politice, ci partide geopolitice.11 ntr-adevr, partidele de stnga snt, de obicei, partide proruseti i/ sau pro-CSI; partidele de dreapta proromneti i/ sau prooccidentale; partidele centriste promoldoveneti, promotoare ale ideii independenei Republicii Moldova i a unei politici externe multivectoriale. Discuiile despre preferinele doctrinare s-au dovedit, oarecum, sterile i nu au avut vreun impact serios asupra comportamentului electoratului moldovenesc, chiar dac afinitile doctrinare rmn a fi importante pentru consolidarea elitelor partinice. Explicaia const n faptul c soluiile pentru problemele cu care se confrunt cetenii i pentru depirea strii de subdezvoltare n care se afl Republica Moldova snt sugerate nu att de preceptele doctrinare, ci de principalii parteneri occidentali ai Republicii Moldova Uniunea European, instituiile internaionale finanatoare i cele democratice, care o ajut s se modernizeze. Aceasta fiindc Occidentul are valori i standarde, iar partenerii din CSI snt, n cel mai bun caz, democraii imitative, la fel ca Republica Moldova. n acest sens, programele politice ale partidelor proeuropene, pe de o parte, i ale celor pro-CSI, pe de alt parte, snt, cu mici excepii, uluitor de asemntoare. Diferenele snt vizibile doar la nivel de structurare a documentelor i la nivel stilistic.
Remarca deputatului Oleg Serebrian din prelegerea adresat participanilor la coala Tinerilor Lideri Politici, 15 mai 2008.
11
24
La modul practic, orice partid, de orice culoare politic, venind la guvernare n Republica Moldova, ar avea de fcut acelai lucru s asigure atingerea unor standarde social-economice i politice minimale, folosind cele mai eficiente ci i metode, sugerate de partenerii externi. n acest sens, orict ar prea de paradoxal, nimeni nu se mai mir c n aprilie 2007 Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM) a declarat revoluia liberal. Totui, din considerente electorale, pentru ca partidele s ocupe poziii dominante pe unul dintre cele trei segmente ale spectrului politic, ele trebuie s evoce o anumit tradiie sau/ i s fie percepute drept promotoare ale schimbrii spre bine, indiferent dac este vorba despre o evoluie n direcia modernizrii sau despre o micare n sens opus, de revenire la paradisul pierdut. n cel mai ru caz, pentru a-i menine ratingul, partidele guvernante trebuie s asigure o minim stabilitate social-economic. Dup aproximativ douzeci de ani de pluripartitism, a nceput s se ntrezreasc fenomenul lunecrii spre centru a fostelor partide antagoniste, de dreapta i de stnga. Acest fenomen ar fi putut contribui decisiv la tergerea hotarelor dintre niele politice tradiionale. n consecin, ar fi existat riscul ca alegtorii cu viziuni intransigente s prefere votarea pentru alte partide, ceea ce, eventual, ar fi putut conduce la redimensionarea spectrului politic. Pentru a nu admite astfel de evoluii i de dragul obinerii unui scor electoral ct mai mare, PCRM a decis ca n campania pentru alegerile parlamentare din 2009 s exploateze fobiile generate de clivajele din societatea moldoveneasc, mai cu seam pericolul romnesc, revenirea la instabilitatea social-economic din anii 90. Mai mult, PCRM a utilizat resursele mediatice publice i private aflate sub controlul su, pentru a se etala drept formaiune fr alternativ. n definitiv, PCRM a antagonizat opoziia, provocnd o divizare profund a societii moldoveneti. Procednd astfel, PCRM nu a devenit un partid mai de stnga, ci unul mai autoritar.
2.4. Segmentele spectrului politic

2.4.1. Segmentul de stnga al spectrului politic
Iniial, segmentul de stnga al spectrului politic a fost ocupat de dou formaiuni emergente din Micarea Internaionalist Interfront Partidul Socialist din Moldova (PSM) i Micarea Unitatea-Edinstvo care, la parlamentarele din 1994, au format un bloc electoral, obinnd 28 de mandate din 104. Dup nregistrarea Partidului Comunitilor din Republica Moldova n aprilie 1994,
25
acesta a recucerit rapid simpatia cetenilor cu viziuni de stnga, eliminnd din viaa politic cele dou partide menionate. Probabil c, drept reacie la greutile tranziiei anilor 90, majoritatea cetenilor a optat n favoarea forelor politice ce promiteau revenirea la paradisul pierdut. n orice caz, n 1994, cnd partidul comunist nu era nc nregistrat, cetenii au votat masiv principalii substitueni temporari ai comunitilor Partidul Democrat Agrar din Moldova (PDAM) i Micarea Unitate-Edinstvo. apte ani dup repunerea n cadrul legal a PCRM, cetenii au votat, n februarie 2001, promisiunea PCRM de a restaura socialismul, de a construi comunismul i de a participa la constituirea pe baze benevole i rennoite a unei federaii a fostelor republici sovietice. Aceasta s-a ntmplat n cadrul celor mai libere i corecte alegeri desfurate vreodat n Republica Moldova, care i-au asigurat PCRM victoria absolut i o majoritate constituional n Parlament. Cu toate acestea, lunecarea PCRM spre centrul spectrului politic a nceput peste aproximativ o jumtate de an de la preluarea puterii n februarie 2001. Astfel, PCRM a repetat soarta multor partide occidentale antisistem, care, odat ajunse la guvernare, s-au acomodat i s-au nscris n sistem, devenind chiar cele mai fervente aprtoare ale lui. Pentru a se menine la putere, PCRM a renunat la principiile de baz ale doctrinei marxist-leniniste, pe care afirma c o mprtete. Aceste lucruri au fost anunate la conferina de partid din octombrie 2003, dedicat aniversrii a zece ani de la reconstituirea formaiunii. De fapt, dup accederea la guvernare a PCRM, politicile acestuia au fost ndreptate spre revizuirea rezultatelor reformelor ncepute de guvernrile anterioare prin adaptarea lor la interesele proprii. n domeniul ideologic, dup apte ani de guvernare, PCRM a evoluat de la doctrina marxist-leninist la promovarea ideilor postindustrialismului. n acest sens, este de remarcat faptul c, n tipologia12 occidental modern, partidele promotoare ale postindustrialismului snt calificate drept formaiuni de extrem dreapta. i mai interesant este c, printre caracteristicile de baz ale partidelor postindustrialiste se numr existena unui lider ale crui directive nu pot fi supuse discuiilor sau puse la ndoial, structurarea strict, bazat pe tradiii etc. n mod curios, aceste caracteristici se potrivesc perfect PCRM. n orice caz, n cei opt ani de guvernare, liderul PCRM a tiut s impun formaiunii un comportament departe de preceptele ideologice comuniste, prefernd s rspund pragmatic necesitilor curente ale societii, dar i propriilor intereCf. Richard Gunther, Larry Diamond, Species of Political Parties: A New Typology, n Party politics, vol. 9, nr. 2, 2003, p. 167-199.
12
26
se. Astfel, n mod surprinztor, liderii PCRM au devenit principalii promotori ai cretinismului ortodox. Sub auspiciile liderului PCRM, are loc reconstruirea i ctitorirea lcaurilor sfinte i n fiecare an se organizeaz aducerea Focului Sfnt de la Ierusalim n ajunul srbtorilor de Pati etc. Cu toate acestea, PCRM nu renun la retorica i riturile comuniste, care snt practicate constant pentru a nu pierde suportul electoral al celor mai defavorizate pturi sociale. Ultima inovaie propagandistic (noiembrie 2008) a mass-mediei afiliate PCRM este legat de vehicularea tezei privind integrarea european proruseasc a Republicii Moldova, care ar fi promovat de formaiune. i n domeniul economic politicile PCRM au fost uimitoare. Astfel, n aprilie 2007 liderul PCRM a declarat revoluia liberal, iar deja peste un an Guvernul Republicii Moldova a fcut public una dintre cele mai impresionante liste a obiectelor ce mai urmeaz a fi privatizate. Noile planuri de privatizare ale guvernrii PCRM, puse alturi de programele de privatizare din anii 1995-1996 i 1997-1998, elaborate de Partidul Democrat Agrar din Moldova (PDAM) la nceput substituent, iar ulterior aliat politic al PCRM , depesc cu mult planurile i volumul privatizrilor efectuate de aa-ziii democrai. Astfel, la modul practic, se dovedete c cei mai importani promotori ai privatizrii proprietii publice din Republica Moldova au fost comunitii i aliaii lor. Modernizarea i lunecarea PCRM spre centru, n anii de guvernare a acestuia, a motivat cteva partide mici socialiste s fac concuren PCRM pe segmentul electoral de stnga. Formaiunile n cauz au adus acuzaii PCRM c nu mai este un partid comunist autentic i c i-a schimbat opiunea politicii externe, iniial proruseasc, pe urm una prooccidental. ns eforturile PSM, ale Partidului Socialitilor Patria-Rodina, ale Micrii Ravnopravie, ale Uniunii Muncii Patria-Rodina i ale micrii gastarbeiterilor moldoveni din Moscova, Patria-Moldova, au euat. n 2008 s-au depus eforturi de constituire a unei platforme civice sub auspiciile micrii Prietenii Rusiei n Moldova, care trebuia s consolideze electoratul rusofil pe o platform politic concurent cu cea a PCRM. Liderul acestei micri a devenit Vasile Tarlev care, n perioada 2001-2008, a deinut funcia de prim-ministru i a fost una dintre principalele figuri din echipa de guvernare a PCRM. Dup ce a demisionat n martie 2008, Tarlev i-a fcut publice propriile ambiii politice, iar guvernarea PCRM s-a vzut nevoit s reacioneze prin crearea unor bariere la nregistrarea organizaiei ex-premierului i la confirmarea acestuia n funcia de preedinte al Uniunii Centriste din Moldova (UCM). Eforturile liderului PCRM de readucere a politicii externe a Republicii Moldova ntr-o albie acceptat de
27
Rusia, precum i cedrile extraordinare pe care preedintele Voronin le-a fcut semnnd Declaraia din 18 martie 2009, de la Barviha, prin care a readus reglementarea transnistrean la perioada dinaintea summitului OSCE din 1999, de la Istanbul, adic a acceptat revenirea la ideea sincronizrii retragerii prezenei militare ruse cu elaborarea unui statut juridic pentru Transnistria, au depreciat proiectul politic al ex-premierului Tarlev.
2.4.2. Segmentul de dreapta al spectrului politic

ncepnd din perioada restructurrii (perestroika) i pn la alegerile parlamentare din aprilie 2009, segmentul de dreapta al spectrului politic a fost dominat de formaiunile emergente din Frontul Popular din Moldova (FPM), care a fost prima i cea mai larg micare de mas ce s-a opus dominaiei Partidului Comunist. Din aceste considerente, calitatea de succesor al FPM i-a asigurat n mod constant Partidului Popular Cretin Democrat (PPCD) o poziie influent pe segmentul de dreapta al eichierului politic. PPCD a depus constant eforturi pentru a fi considerat singurul succesor al FPM. Dei ascensiunea FPM a fost vertiginoas n perioada 19881991, eficiena i influena lui au intrat n declin atunci cnd liderii micrii au fost pui n situaia s dea dovad de flexibilitate politic i de capaciti administrative. Liderii FPM nu au fost pregtii pentru nlocuirea retoricii eroice, de confruntare cu adversarii, adecvat n procesul de contestare a dominaiei comuniste, cu o retoric i cu un comportament adecvate situaiei de deinere a prghiilor puterii. Un ir de factori, precum presiunile externe de ordin politico-militar, necesitatea aplanrii unor conflicte etnolingvistice i social-economice, necesitatea soluionrii problemelor cotidiene ale cetenilor etc., au condiionat revenirea n prim-plan, sub diferite paravane i cu titulatur democratic, a singurilor deintori de capaciti administrative fotii nomenclaturiti. Pentru intelectualii din FPM, instalai pe o platform eroic de renatere naional i de furire a istoriei, problemele impuse de realitate s-au dovedit a fi dificile sau, mai degrab, plicticoase. De aceea, pentru fotii nomenclaturiti, rmai montai n pienjeniul administrativ, nu a fost foarte dificil s preia, pas cu pas, puterea de la reprezentanii FPM. De fapt, uneori, n condiiile unor presiuni nu tocmai de nesuportat, reprezentanii FPM au preferat s renune benevol la deinerea celor mai nalte i influente funcii de conducere n Parlament, mirndu-se c nu snt aplaudai pentru actul de curaj democratic. Aa a fost, de exemplu, n ianuarie 1993, cnd conducerea de vrf a Parlamentului, constituit din membri marcani ai FPM, i-a prezentat demisia.
28
n consecin, la primele alegeri pluripartitiste din 1994, anume fosta nomenclatur rural, care s-a reorganizat n Partidul Democrat Agrar din Moldova (PDAM) i a preluat controlul asupra puterii, a fost reclamat s revin la guvernare n calitate de substituent al partidului comunist, interzis n august 1991. n acel moment, FPM trecea prin procesul de scindri, ncepute nc n 1991 dup declararea, la 13 octombrie, a trecerii n opoziie. Dup alegerile parlamentare din 1994, dou fragmente masive din fostul FPM Frontul Popular Cretin Democrat (FPCD)13 i Congresul Intelectualilor (CI)14 au intrat n competiie cu alte formaiuni emergente din FPM pentru un segment electoral care, n perioada 19901994, s-a ngustat de la ~35% la ~25%. Dintre formaiunile menionate, doar PPCD (fostul FPCD) a reuit s se menin pe linia de plutire pn n prezent, cultivndu-i cu tenacitate propria-i mitologie. Ultimul congres al PPCD din iunie 2008, dedicat aniversrii a douzeci de ani de la constituirea formaiunii, a evocat etapele evoluiei partidului: de la angajarea n micarea neformal pentru renaterea naional i declararea independenei Republicii Moldova la angajarea acesteia n procesul de integrare european, conceput ca un proiect de succes. n mod obiectiv, nici un alt partid politic nu a putut s conteste calitatea PPCD de succesor, practic, exclusiv al FPM, dei personaliti marcante ale FPM se regsesc n prezent n diferite partide i organizaii civice. La fel, nicio alt formaiune dect PPCD nu s-a putut menine constant n iureul evenimentelor sociopolitice i nu i-a format o memorie instituional nentrerupt, care s uneasc ntr-un lan evenimentele din ultimii douzeci de ani. Ceea ce e caracteristic pentru PPCD este c formaiunea s-a aflat, practic, fr ntrerupere ntr-un conflict acut cu oponenii si politici. n a doua jumtate a anilor 90 ai secolului trecut, formaiunea a intrat n conflict inclusiv cu formaiunile emergente din FPM. Pe de o parte, PPCD era acuzat c ar fi promotorul abordrilor i atitudinilor radicale, care respingeau potenialii parteneri politici i alegtorii cu viziuni mai puin intransigente. Astfel, fotii colegi din FPM acuzau formaiunea de bieism n politic15, pe motiv c nu a tiut s menin relaii de colaborare cu fotii preedini de colhozuri din PDAM, care, la sfritul anilor 80 i nceputul anilor 90, susineau, inclusiv material, aciunile FPM. Pe de alt parte, PPCD, n calitate de succesor al FPM,
La congresul din 1999, FPCD i-a schimbat denumirea n Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD). 14 CI i-a schimbat ulterior titulatura n Partidul Forelor Democratice (PFD). 15 Cf. Nicolae Dabija, Bieismul n politic, n Literatura i arta, august 1996.
13
29
i se amintea c, spre deosebire de toate fronturile populare din fostele republici sovietice, obinerea independenei statale era, n viziunea sa, doar o sarcin intermediar, scopul programatic final fiind unirea cu Romnia. Drept urmare, n timpul campaniilor electorale formaiunii i se aduceau frecvent acuzaii de extremism. PPCD a rspuns virulent la aceste atacuri, prezentndu-i oponenii drept fali amici, corupi etc. n prezent, relaiile PPCD cu oponenii care-i revendic poziiile pe eichierul politic au evoluat pn la limita dincolo de care, pur i simplu, nu mai conteaz cine a dat startul animozitilor i cine a fost nevoit s riposteze. De fapt, comportamentul formaiunilor emergente din FPM a confirmat o legitate: un scop anunat i neatins, cum a fost scopul unirii cu Romnia, genereaz conflicte dintre cei care cndva au fcut corp comun pentru atingerea lui. n acest sens, reglrile nencetate de conturi de pe segmentul de dreapta al spectrului politic reprezint o permanent identificare a celor vinovai de imposibilitatea atingerii obiectivului stabilit. n consecin, clarificrile au fcut ca pe parcursul mai multor cicluri electorale ratingul PPCD s se menin la un nivel de aproximativ 810%. Celelalte formaiuni emergente din FPM, cu excepia PFD, care, pn la prbuirea definitiv n 2001, avea un rating de aproximativ 10%, nu au putut acumula peste 23% din sufragii. Dup scorul foarte modest de 7,5% la parlamentarele din 1994, liderii PPCD au ncercat, n repetate rnduri, s depeasc clieele i stereotipurile negative existente n societate fa de PPCD. La nceput, PPCD a refuzat s participe la alegerile locale din 1995 pe motiv c noua lege a administraiei publice locale ar fi fost nedemocratic. De fapt, se poate presupune c PPCD doar a avut nevoie de un rgaz pentru a-i reconsidera poziiile nainte de revenirea n politic. n acest sens, un an mai trziu, PPCD a decis, n mod surprinztor, s fac alian cu formaiunea preedintelui Mircea Snegur i s-l susin pe acesta la alegerile prezideniale din 1996. Aceasta a avut loc n pofida faptului c, n perioada 19911995, Mircea Snegur era principalul erou al pamfletelor PPCD-iste, deoarece a promovat ideea extinderii mputernicirilor prezideniale i a semnat acordul de la Alma-Ata privind constituirea CSI. La alegerile parlamentare din 1998, PPCD a fost parte a Conveniei Democratice din Moldova (CDM), constituit pe baza formaiunii ex-preedintelui Mircea Snegur, Partidul Renaterii i Concilierii din Moldova (PRCM). Aceste exemple sugereaz c, ncepnd din 1996, PPCD a dorit s se conecteze la resursa administrativ, ca prin intermediul acesteia s-i fortifice poziiile i s depeasc stereotipurile n care era montat.
30
Dup alegerile din 1998, PPCD a participat la constituirea majoritii parlamentare a Alianei pentru Democraie i Reforme (ADR).16 Din cele patru constituente ale ADR, doar PPCD avea, printre scopurile statutare, o clauz explicit privind unirea cu Romnia. Partidul Forelor Democratice (PFD), n calitate de for politic aprut din FPM, nu avea un asemenea scop, exprimat n mod explicit, iar celelalte dou formaiuni Partidul Renaterii i Concilierii din Moldova (PRCM) i Blocul pentru o Moldov Democrat i Prosper (BMDP) erau emergente din Partidul Democrat Agrar din Moldova (PDAM) i aveau reputaia de formaiuni antiunioniste. Pentru a participa la guvernare ntr-o astfel de coaliie, liderii PPCD s-au vzut nevoii s fac o precizare de principiu referitoare la clauza lor prounionist, i anume faptul c, pentru PPCD, unirea cu Romnia rmne un vis. Dar ntruct nimnui nu i se poate interzice s viseze, formaiunea va activa reieind din realitile existente, unirea putnd fi nfptuit doar prin referendum, dac va fi acceptat de majoritatea populaiei.17 Aceast precizare, fcut n fa camerelor de luat vederi, nu a salvat formaiunea de suspiciunile partenerilor din ADR, care au continuat s considere PPCD drept o formaiune unionist, deci i antistatal. Aceast argumentare a fost utilizat n timpul crizei guvernamentale din februarie-martie 1999, cnd partenerii din ADR au refuzat s ofere PPCD posturile cerute n Guvern. Aceast atitudine a partenerilor din ADR fa de PPCD a fost, probabil, doar un pretext n plus pentru ultimul de a justifica prsirea ADR i lansarea unei campanii de nvinuire a exponenilor acesteia de corupie. n orice caz, ntr-o situaie de criz economic acut, cauzat de colapsul financiar din august 1998, PPCD a fost pus iari n faa dilemei de a fi cu guvernarea sau n opoziie. n circumstanele menionate, n decembrie 1999 a avut loc congresul al VI-lea al PPCD, n cadrul cruia au fost adoptate variante noi ale statutului i programului formaiunii, din care au fost eliminate clauzele referitoare la unirea cu Romnia. n consecin, PPCD a trebuit s accepte transformarea din front n partid. De fapt, dup congresul menionat, formaiunea poart denumirea de PPCD, astfel ncepnd cea de-a treia etap n evoluia partidului, europenizarea, condiie de baz pentru a putea deveni membru al Internaionalei Cretin-Democrate.
ADR era format din patru formaiuni politice: Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD), Partidul Forelor Democratice (PFD), Partidul Renaterii i Concilierii din Moldova (PRCM) i Blocul pentru o Moldov Democrat i Prosper (BMDP). 17 Interviu televizat cu participarea preedintelui PPCD, Iurie Roca, difuzat n aprilie 1998.
16
31
Dup alegerile parlamentare din 2001, PPCD a rmas singura formaiune de dreapta reprezentat n Parlament. n perioada 20012005, antagonismele dintre PPCD i PCRM au creat un vid pe segmentul de centru al spectrului politic, de care a beneficiat Blocul Moldova Democrat (BMD), ocupndu-l dup alegerile parlamentare din 2005. Acest lucru i-a reuit BMD fiindc reprezenta un conglomerat de partide de sorginte social-democrat, social-liberal i liberal, unite n jurul Partidului Aliana Moldova Noastr (PAMN). Pentru PPCD, care aspira la instaurarea unui sistem bipartit n Republica Moldova, succesul PAMN a devenit o ameninare, la fel cum n a doua jumtate a anilor 90 o ameninare devenise PFD. Dat fiind faptul c relaiile PAMN cu PCRM erau la fel de antagoniste ca i cele cu PPCD, dei motivele antagonismului erau cu totul diferite, ultimul avea alternativa de a intra n competiie cu PAMN pentru a clarifica ce formaiune este mai anticomunist sau s accepte parteneriatul cu PCRM, care consimise c integrarea european era un scop strategic i avea nevoie de sprijin pentru realegerea efului statului. Necesitatea meninerii unui nivel minim de stabilitate ntr-o conjunctur politic marcat de presiuni din partea Federaiei Ruse18 a determinat PPCD, cu ajutorul unor facilitatori externi, s treac peste animozitile cu PCRM i s participe, alturi de alte dou formaiuni reprezentate n Parlament, la realegerea n funcia de preedinte al statului pe liderul PCRM, Vladimir Voronin. Nu ncape ndoial c nelegerile la care s-a ajuns puteau fi negociate mult mai bine i transparent. ns, n linii mari, motivele pentru care PPCD a susinut realegerea preedintelui Vladimir Voronin n 2005 snt, practic, de aceeai natur ca i cele pentru care PPCD a susinut candidatura liderului Partidului Renaterii i Concilierii din Moldova (PRCM), ex-preedintele Mircea Snegur, la alegerile prezideniale din 1996. Atunci, n 1996, PFD era concurentul PPCD la rolul de principal for de opoziie de dreapta, iar liderul PFD, Valeriu Matei, se angajase n competiia prezidenial pentru a se afirma n postura de lider al dreptei. n mod similar, n 2005 singurul concurent al PPCD pentru poziia de principal for de opoziie devenise PAMN. Comportamentul PPCD n ambele cazuri ne sugereaz c formaiunea prefer ori s fie singura i inconfundabila for de opoziie, ori s gseasc o soluie de eliminare a concurenilor prin intermediul cooperrii cu partidul aflat la guvernare. Dac ne-am ntreba care snt motivele unui atare comportament al PPCD, am ajunge, probabil, la concluzia c rspunsul rezid n istoria evoluiei formaiunii i n calitatea PPCD
n februarie 2005, n ajunul alegerilor parlamentare, Duma de Stat a Rusiei a adoptat trei rezoluii cu ameninri la adresa Republicii Moldova.
18
32
de singur succesor al FPM. Potrivit liderilor PPCD, toate celelalte formaiuni de dreapta snt beneficiare ale activitii PPCD nc de la nceputul micrii de renatere naional. Aceast concluzie transpare cel puin din replicile liderilor PPCD date oponenilor de pe segmentul de dreapta al spectrului politic i fotilor camarazi nu trebuia s prsii FPM i atunci am fi fost unii i puternici. Argumentele PPCD n favoarea politicilor pe care le-a promovat prezint interes. Astfel, decizia de a forma o alian cu partidul ex-preedintelui Mircea Snegur a fost luat dup ce, n 1995, Mircea Snegur i schimbase brusc viziunile moldoveniste, manifestate n cadrul congresului preelectoral Casa noastr Republica Moldova din februarie 2004 i n timpul sondajului naional postelectoral La sfat cu poporul. Ruperea n 1995 a relaiilor cu PDAM i lansarea iniiativei privind desfurarea unui referendum pentru modificarea articolului 13 din Constituie, referitor la nlocuirea sintagmei limba moldoveneasc cu sintagma limba romn, a fost suficient pentru a justifica aliana dintre PPCD i ex-preedintele Mircea Snegur. n 2005, consensul dintre PPCD i PCRM a fost atins ca urmare a faptului c liderul PCRM fusese supus unor presiuni din partea Rusiei i anunase, nc de la sfritul anului 2002, schimbarea scopului strategic, adic aderarea Republicii Moldova la Uniunea RusiaBelarus, cu integrarea european. Evoluiile n comportamentul i politicile PPCD de dup alegerile locale din 2007 i-a fcut pe un ir de observatori locali s prezic ieirea formaiunii de pe carosabilul politic la alegerile parlamentare din 2009. De fapt, astfel de preziceri au existat din abunden i n preajma alegerilor parlamentare din 2001 i 2005, lucru care nu s-a realizat. Explicaia ratingului constant de 8-10% pe care PPCD l-a meninut de-a lungul a patru cicluri electorale rezid, probabil, att n rdcinile adnci pe care le-a avut formaiunea n solul politic moldovenesc, ct i n capacitatea formaiunii de a demonstra alegtorilor si c manevrele politice, la care s-a dedat n raport cu guvernanii, au fost corecte. Cel puin aa a fost pn la alegerile locale generale din 2007. Astfel, n 1995, nu PPCD a mbriat valorile mprtite anterior de Mircea Snegur, ci invers. La fel i n 2005, nu PPCD a mbriat ideea integrrii Republicii Moldova la Uniunea RusiaBelarus, ci PCRM s-a declarat adept al integrrii europene etc. n astfel de circumstane, era legitim ntrebarea: de ce PPCD ar fi trebuit s fac opoziie guvernanilor, dac reuea s-i conving? Rspunsul oponenilor PPCD, cel puin vis--vis de cooperarea acestuia cu PCRM, a fost c nu se poate crede nicidecum n sinceritatea unui partid co-
33
munist i c preedintele PCRM, Vladimir Voronin, nu poate fi comparat cu preedintele PRCM, Mircea Snegur. Pe de alt parte, trebuie menionat faptul c PPCD a reuit s obin, ca i n 2005, beneficii de pe urma alianei cu guvernarea. Numai c, de aceast dat, cooperarea PPCD cu PCRM a purtat caracteristicile distincte ale unei nelegeri politice de cartel, lucru care s-a profilat foarte clar la mprirea spaiului mediatic din Republica Moldova. n acest sens, att PPCD, ct i PCRM nu au fcut dect s repete evoluia partidelor occidentale din ultimii cincizeci de ani, care i-a fcut pe mai muli cercettori s trag concluzia c partidele intrate n crdie de cartel, din elemente de baz ale democratizrii vieii publice, devin principalele obstacole n calea acestui proces. n virtutea celor menionate mai sus, n prezent, activitatea PPCD este una dintre cele mai contestate n viaa politic moldoveneasc. Lunecarea spre centru a PPCD i cooperarea acestuia cu fostul su inamic politic principal, PCRM, a fcut ca Partidul Liberal (PL) s conteste cu succes poziiile PPCD pe segmentul de centru-dreapta. Replica PPCD a fost dubl, dar fr succes de aceast dat. Pe de o parte, PPCD i-a etalat istoria realizrilor n lupta pentru emanciparea naional i independena Republicii Moldova, cum s-a ntmplat la ultimul congres festiv din iunie 2008, dedicat aniversrii a douzeci de ani de la constituirea formaiunii. Una dintre semnificaiile majore ale manifestrii n cauz putea fi lesne interpretat cine ar fi ncercat s submineze poziiile PPCD ar fi comis, de fapt, un sacrilegiu. Pe de alt parte, tot arsenalul abilitilor PPCD, acumulat n cei douzeci de ani de existen a formaiunii, a fost ndreptat spre elucidarea pericolului corupiei ce vine, n exclusivitate, din partea altor formaiuni de opoziie, poziionate n mod paradoxal pe segmentul de centru-dreapta. Probabil, complexul celui mai experimentat partid sau ali factori neelucidai nc au fcut ca liderii PPCD s-i supraaprecieze potenialul atunci cnd s-au lansat pe o nou traiectorie politic, de aghiotant al PCRM n campania electoral pentru alegerea Parlamentului din aprilie 2009. Impactul comportamentului respectiv a blocat accesul PPCD n Parlament. n consecin, dup alegerile din aprilie 2009, n Republica Moldova nu mai exist nici un partid care s poat afirma c a fost reprezentat n toate legislaturile de dup declararea independenei Republicii Moldova. De asemenea, pe scena politic din Republica Moldova nu a mai rmas niciun partid politic influent, care ar putea invoca faptul c este o emanaie direct a micrii de renatere naional de la sfritul anilor 80 ai secolului trecut.
34
2.4.3. Segmentul de centru al spectrului politic

Segmentul de centru al spectrului politic este, de obicei, dominat de partide care pot fi numite emanaii ale puterii, adic partide constituite cu suportul factorului administrativ de ctre grupuri politice influente, aflate, ntr-un fel sau altul, la guvernare. n acest sens, Partidul Democrat Agrar din Moldova (PDAM), nfiinat pe 19 octombrie 1991 de grupul parlamentar Viaa satului, este primul exemplu de acest gen de dup declararea independenei Republicii Moldova. Pe lng calitatea de deputai, majoritatea membrilor grupului Viaa satului mai aveau i calitatea de conductori ai colhozurilor, sovhozurilor i altor ntreprinderi ale complexului agroindustrial. n acest sens, ei mai erau numii n mod peiorativ nomenclatur rural. Ulterior, s-a dovedit c printre reprezentanii nomenclaturii rurale erau destule personaliti cumsecade, care mprteau sentimente patriotice i erau bine intenionate, dar nu au fost nelese. Este interesant de remarcat c PDAM a fost constituit la aproximativ o sptmn dup ce conducerea FPM anunase, pe 13 octombrie 1991, trecerea n opoziie. Acest detaliu indic asupra faptului c membrii grupului Viaa satului au avut grij s nu admit existena vacuumului de putere. Ei au fost destul de prevztori, pregtind din timp platforma politic i prelund, pas cu pas, puterea. Platforma respectiv a fost declarat centrist, cu pretenia de a oferi un compromis pentru depirea radicalismelor FPM i pe cele ale Interfrontului. Influena PDAM a crescut rapid dup nfiinare. La nceput, dup alegerile legislative din februarie-martie 1990, grupul parlamentar Viaa satului numra aproximativ 60 de deputai din totalul de 380. Deja n preajma alegerilor parlamentare anticipate din februarie 1994, formaiunea deinea poziiile cheie n conducerea rii. Astfel, prim-ministru era, de fapt, liderul adevrat al PDAM, iar eful statului i preedintele Parlamentului susineau formaiunea, dei nu erau membri de partid. Poziia centrist i trecutul nomenclaturist comun au fcut, probabil, ca cele trei figuri cheie n stat s se simt confortabil sub acoperiul politic al PDAM. Acest lucru a garantat un suport administrativ extraordinar pentru PDAM, care i-a asigurat o majoritate absolut n Parlament 56 de mandate din 104. n mod neateptat, dezagregarea PDAM s-a produs mai rapid dect ascensiunea acestuia. Doar la un an dup obinerea majoritii absolute n Parlament, PDAM a nceput s se scindeze, pentru ca dup alegerile parlamentare din 1998 s fie scos din circuitul politic din Republica Moldova. Ideologia centrist s-a
35
dovedit ineficient mpotriva ambiiilor celor trei lideri19, unul dintre care a dorit s fie reales n funcia de ef al statului, iar ceilali doi s-i ia locul. Totui PDAM nu a disprut fr urm. Dou grupuri desprinse din formaiune au dat natere la alte dou partide, care pot fi categorisite drept emanaii ale puterii, la fel ca PDAM. Astfel, Partidul Renaterii i Concilierii din Moldova (PRCM) a fost constituit n 1995 de ex-preedintele Mircea Snegur cu concursul unui grup de foti deputai PDAM, care au decis s-l urmeze. Cea de-a dou formaiune, Micarea pentru o Moldov Democrat i Prosper (MMDP)20, a fost constituit n februarie 1997 de un alt grup de foti deputai PDAM, cu scopul de a-i asigura un suport parlamentar fostului preedinte al legislativului, Petru Lucinschi, ales n decembrie 1996 n funcia de ef al statului. O alt formaiune care poate fi considerat emanaie a puterii este Partidul Aliana Moldova Noastr (PAMN). Acesta i trage originea din Aliana Independenilor din Republica Moldova (AIRM), care, din momentul constituirii, devenise o pur emanaie a puterii, numai c a celei locale, mai exact a celei din capitala rii municipiul Chiinu. Ultimul lucru este explicabil, ntruct ponderea Chiinului n economia rii este de 6070%, iar ponderea alegtorilor chiinuieni este de ~25%. Intrarea AIRM n viaa politic este interesant prin faptul c, atunci cnd PCRM a devenit partid dominant la nivel naional, dorind s-i extind controlul i la nivel local, reprezentanii puterii locale, neafiliai politic, au ripostat acestor tendine prin constituirea propriului partid. Mai mult, aceast emanaie a puterii locale a tiut s devin, ulterior, un centru de alternativ pentru consolidarea forelor politice de opoziie. Mai exist un argument pentru a considera PAMN partid emanaie a puterii. Este vorba despre faptul c partidul ex-preedintelui Mircea Snegur a fuzionat cu alte partide mici n 2002, iar n 2003 a fuzionat cu AIRM i Aliana SocialDemocrat din Moldova (ASDM), condus de ex-premierul Dumitru Braghi, constituind PAMN propriu-zis, pe baza juridic a ASDM. O caracteristic distinct a partidelor emanaii ale puterii este c ele au fost sau mai snt conduse de persoane care au deinut funcii publice nalte: eful statului, preedintele legislativului, prim-minitri i primarul capitalei. Principalul atu al acestor partide era c, fiind, de obicei, centriste i ocupnd poziii pe segmentul de centru-stnga centru-dreapta, ele puteau, n principiu, obine mari beneficii de pe urma deinerii aa-zisei aciuni de aur, lucru
Este vorba despre preedintele Mircea Snegur, preedintele Parlamentului Petru Lucinschi i prim-ministrul Andrei Sangheli. 20 Din 2000, MMDP poart denumirea de Partidul Democrat din Moldova (PDM).
19
36
valabil, mai ales, n cazul existenei unui sistem de dou partide i jumtate. Aa s-a ntmplat dup alegerile parlamentare din 1998, cnd Blocul pentru o Moldov Democrat i Prosper (BMDP), dei obinuse doar al treilea rezultat electoral, a nclinat balana spre constituirea Alianei pentru Democraie i Reforme (ADR). Deinerea de ctre PCRM a majoritii absolute n Parlament, ncepnd din 2001, i transformarea formaiunii n partid dominant a fcut inutile eventualele servicii ale partidelor centriste. Marea problem a partidelor emanaii ale puterii este capacitatea lor limitat de a supravieui dup ce snt nevoite s prseasc guvernarea i s treac n opoziie. n ciclurile electorale precedente, durata aflrii lor la guvernare nu a depit, practic, durata unei legislaturi parlamentare. Odat cu trecerea n opoziie, aceste formaiuni devin, de fapt, partide normale. Capacitatea lor de supravieuire depinde de faptul dac, profitnd de accesul la resursele administrative din perioada aflrii la guvernare, reuesc s-i consolideze reelele de oameni influeni, montai n diferite structuri administrative sau/ i de business, n jurul crora se creeaz i se menin structurile formaiunilor, inclusiv ale branelor teritoriale. Pn la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009, dou dintre formaiunile emanaii ale puterii au reuit s se menin pe linia de plutire, avnd fraciuni parlamentare de opoziie, PDM i PAMN, primul situat pe segmentul de centru-stnga, iar cel de al doilea pe segmentul de centru-dreapta al spectrului politic. Dup alegeri a devenit clar c epoca partidelor emanaii ale puterii a trecut. PDM nu a putut trece pragul electoral de 6%, iar PAMN, din cea mai puternic for de opoziie, a devenit veriga slab n lanul partidelor de centru-dreapta care au depit pragul electoral de 6%. Dei partidele centriste, n aparen, emanaii ale puterii, se manifestau ca formaiuni preocupate de meninerea unor grupri politice mai vechi la putere, de fapt, rolul lor pozitiv a constat n atenuarea conflictelor generate de radicalismele formaiunilor de dreapta i de stnga, plednd pentru soluiile mijlocului de aur. Dup alegerile din 5 aprilie 2009, centrul politic moldovenesc de orientare social-democrat s-a prbuit, iar polarizarea politic a devenit o realitate. De fapt, dup alegerile parlamentare din aprilie 2009, a luat sfrit prima generaie a partidelor emanaii ale puterii. O nou generaie a acestui tip de partide ar putea aprea doar dac monolitul PCRM va da fisuri.
37
2.5. Alternana schimbrii i stabilizrii i influena ei asupra evoluiei partidelor

Pentru evoluiile din viaa politic moldoveneasc a fost caracteristic o anumit periodicitate, determinat de alternana schimbrii i stabilizrii. Aceast alternan exprim, de fapt, esena tranziiei societii moldoveneti de la totalitarism la democraie. Probabil, perioada tranziiei va fi depit pentru a se intra n normalitate doar atunci cnd oscilaiile politice, cauzate de schimbare i stabilizare, se vor produce cu o amplitudine adecvat n preajma unui punct de echilibru valoric, asigurnd evitarea destabilizrilor, dar i a stagnrilor, la fel de periculoase. Un astfel de punct de echilibru este cutat de clasa politic moldoveneasc de vreo cincisprezece ani, prin ncercrile de identificare a aa-zisei idei naionale. Cum influena factorilor externi are un impact mult mai mare asupra stabilitii politice din Republica Moldova dect capacitile interne de opunere la aceste influene, identificarea aa-zisei idei naionale a fost un exerciiu extrem de dificil. n acest sens, clasa politic moldoveneasc este pus n situaia de a ncerca s neleag care pot fi punctele de echilibru ale intereselor marilor puteri i ale vecinilor imediai n probleme ce vizeaz n mod direct Republica Moldova. ntr-adevr, procesul de reglementare a conflictului transnistrean a fost internaionalizat cu implicarea Rusiei, Ucrainei, UE, SUA i a unor organizaii internaionale; extinderea UE i NATO pn la hotarele Republicii Moldova, pe de o parte, i msurile de rspuns ale Rusiei, pe de alt parte, implic aceleai mari puteri i vecini ntr-o concuren ce are Republica Moldova drept obiect al influenei lor; impactul rzboiului rusogeorgian asupra securitii regionale i asupra perspectivelor soluionrii conflictului transnistrean i reintegrrii rii a demonstrat foarte clar c Republica Moldova nu mai poate fi ntotdeauna i cu unii i cu alii, fiind nevoit s mprteasc fie numai poziia Occidentului, fie numai a Rusiei. n consecin, pentru a nu fi doar obiect de influen, ci i subiect ce i urmrete interesele, Republica Moldova trebuie s rspund clar i coerent unor provocri legate de divergenele dintre scopul anunat privind integrarea european i prezena n structurile CSI. Important este s se tie i ct timp ea se poate gsi pe dou platforme concurente. Creterea comerului cu statele UE, pe de o parte, i presiunile comerciale exprimate prin embargourile ruseti fa de exporturile moldoveneti, pe de alt parte, sugereaz foarte clar direcia n care ar trebui s se mite Republica Moldova. Mai mult, majorarea constant, uneori dramatic, a preurilor la hidrocarburile importate din Rusia i supor-
38
tul financiar din partea UE snt factori care nu pot las loc pentru oscilaii n vederea identificrii scopurilor strategice. Dup cteva cicluri electorale, factorii menionai mai sus au determinat forele politice din Republica Moldova s ajung la un consens naional privind integrarea european. Faptul c partidele politice au ajuns la acest consens a fost, fr ndoial, pozitiv. Au existat, cel puin, sperane c va avea loc transformarea competiiei politice din una cu vectori divergeni, cnd unii snt ndreptai spre Est, iar alii spre Vest, n una cu vectori ale cror proiecii snt convergente, n direcia european. Aceasta nseamn c principalele fore politice moldoveneti vor avea de clarificat care partid politic poate aduce mai rapid Republica Moldova n UE. Din pcate, aceste sperane s-au disipat atunci cnd a devenit clar c PCRM este dispus s obin victoria n alegerile din aprilie 2009 cu orice pre. n consecin, dup alegerile din aprilie 2009, forele politice moldoveneti s-au pomenit pe ruinile consensului naional, societatea fiind antrenat n unul dintre cele mai periculoase conflicte cu care s-a confruntat vreodat. n acest sens, este interesant de urmrit succesiunea etapelor de schimbare i stabilizare pe care le-a parcurs Republica Moldova.
2.5.1. Etapa romantic

La sfritul anilor 80 ai secolului trecut, schimbarea a venit din partea perestroiki gorbacioviste, intind n nsi ordinea social. n Moldova ea a luat forma micrii de renatere naional, punnd nceputul etapei romantismului politic. n acea perioad, pe scena politic a avut loc ascensiunea Frontului Popular din Moldova (FPM) i prbuirea Partidului Comunist, care a fost nlocuit temporar pe scen de cteva fore politice emergente. Iniial, n 19881989, FPM a susinut rezoluiile Conferinei a XIX-a a PCUS, care a adoptat programul de reform a sistemului politic din URSS pe baza alegerilor libere i a consolidrii rolului sovietelor. Din pcate, n acea perioad cultura politic moldoveneasc nu avea printre valorile sale fundamentale tolerana. Principalele grupri politice nu se interesau de eventualele reacii ale oponenilor la aciunile lor. Anume n acest context FPM a adoptat un ir de decizii cu impact major, la care au urmat reacii cu un impact pe potriv. Imediat dup alegerile legislative din februarie-martie 1990, la congresul din luna mai, FPM a adoptat rezoluii privind: schimbarea denumirii Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti n Republica Romn Moldova; oficializarea etnonimului popor romn i a glotonimului limba romn; independena autocefal a Bisericii cu o titulatur
39
adecvat Biserica Ortodox Autocefal Romn a Basarabiei, Transnistriei i Bucovinei de Nord etc. Aceste cerine ale FPM au fost ntmpinate cu ostilitate de alte grupri politice, care ncepuser s devin din ce n ce mai influente. n consecin, la aproximativ o lun i jumtate de la declararea independenei Republicii Moldova, FPM s-a vzut nevoit s declare, n octombrie 1991, trecerea sa n opoziie. Una din cauzele acestei decizii a fost legat de pledoaria n favoarea unei republici parlamentare i opunerea fa de acordarea unor mputerniciri prea mari efului statului. Punctul culminant n evoluia FPM a fost atins n 1992, cnd formaiunea i-a stabilit drept scop strategic unirea Republicii Moldova cu Romnia. Principalele cuceriri din perioada romantic au fost: trecerea limbii moldoveneti/ romne la alfabetul latin, declararea ei drept limb de stat, declararea suveranitii i independenei Republicii Moldova etc. Pe de alt parte, aceste cuceriri au provocat reacii de rspuns, care s-au manifestat prin micri separatiste mpotriva pericolului romnesc n regiunea transnistrean i n sudul Moldovei, unde ponderea populaiei rusolingve de origine rus, ucrainean i gguz este peste cea a populaiei moldoveneti. Pn n prezent conflictul separatist nesoluionat din Transnistria rmne o motenire a perioadei romantice. Internaionalizarea conflictului cu participarea unor mari puteri asigur nghearea acestuia, deopotriv cu argumentrile de ordin istoric i de drept internaional.
2.5.2. Etapa pragmatic

Stabilizarea situaiei social-politice a nceput s se profileze pe fundalul ngherii n vara anului 1992 a conflictului separatist din Transnistria i a instituionalizrii libertilor obinute n perioada romantic, adic prin adoptarea, n 1994, a Constituiei noi a statului suveran i independent Republica Moldova. Merit remarcat faptul c noua Constituie nu a fost votat de formaiunile emergente din FPM, care au luptat cu adevrat pentru independena Republicii Moldova. Astfel, libertatea obinut preponderent cu concursul FPM a fost instituionalizat de Partidul Democrat Agrar din Moldova (PDAM), care a tiut s preia treptat guvernarea din minile FPM. Motivul pentru care forele emergente din FPM nu au votat noua Constituie este c aceasta consfinea denumirea limbii de stat drept limba moldoveneasc i nu romn. Problema denumirii limbii a devenit, n Republica Moldova, una pur politic, dat fiind faptul c nicio for politic nu mai contest identitatea limbii romne cu cea moldoveneasc, ci doar oportunitatea politic de a o numi ntr-un fel sau altul.
40
Perioada examinat mai poate fi numit pragmatic i fiindc PDAM, formaiune de guvernmnt n acea perioad, a dat startul transformrii proprietii publice n proprietate privat. Se poate afirma c lupta pentru controlul asupra celor mai importante procese, printre care privatizarea era pe primul loc, au adus PDAM la scindare i declin. Cel puin, declinul PDAM s-a produs atunci cnd cei trei lideri naionali, susintori ai PDAM, au decis s intre simultan n lupta pentru funcia de preedinte al Republicii Moldova. Miza era colosal, deoarece sistemul semiprezidenial, consfinit de Constituia din 1994, lsa pe seama funciei prezideniale mputerniciri destul de mari, pentru a influena procesele social-economice, inclusiv cele legate de privatizare. n acea perioad, clasa politic moldoveneasc nelegea deja destul de bine c, ntr-o ar aflat n tranziie, cel mai bun business este politica. Destrmarea PDAM a subminat stabilitatea, provocnd fibrilaii politice i apariia unui ir de partide noi. Cioburile fostului PDAM, n alian cu formaiunile emergente din FPM, au constituit, dup alegerile parlamentare din 1998, Aliana pentru Democraie i Reforme, a crei guvernare a coincis cu un ir de crize guvernamentale, financiare, constituionale etc., care au avut un efect dezolant asupra cetenilor i au contribuit la revenirea la guvernare a PCRM. Lucrul pozitiv pe care l-au fcut partidele politice n acea perioad a fost c au reuit s se opun, n martie 1996, inteniei Preediniei de a-i supune Ministerul Aprrii, iar n 2000 au reuit s zdrniceasc intenia Preediniei de a transforma Moldova ntr-o republic prezidenial.
2.5.3. Etapa pseudorestauraiei

Victoria absolut a PCRM la alegerile parlamentare din 2001 a confirmat faptul c majoritatea cetenilor moldoveni doresc restauraia comunist ca alternativ la greutile tranziiei. De fapt, pledoaria pentru restauraia promis de PCRM nu a fost altceva dect pledoaria pentru o schimbare n sens invers celei produse la nceputul anilor 90 ai secolului trecut. Ulterior, s-a dovedit c restauraia a fost, de fapt, o pseudorestauraie. Sub presiunea circumstanelor, PCRM s-a vzut nevoit s-i reinterpreteze promisiunile: de a relua construcia socialismului i comunismului pe baza teoriei marxist-leniniste; de a aduce Republica Moldova n Uniunea Rusia-Belarus; de a contribui la refacerea URSS pe temeiuri noi. Cnd au fost ntrebai despre promisiunile neonorate, liderii PCRM au specificat c aveau s examineze posibilitatea realizrii scopurilor menionate doar n eventualitatea victoriei i nu c le vor realiza n mod efectiv. Convingndu-se de imposibilitatea atingerii acestor scopuri, au decis s conti-
41
nue reformele ncepute de predecesorii lor, adaptndu-le, oarecum, la interesele cetenilor srcii de pe urma tranziiei. Devenind partid dominant, PCRM a reuit rapid s-i edifice verticala puterii de stat dup modelul Federaiei Ruse, chiar i n condiiile unui sistem semiparlamentar. Dei PCRM deinea majoritatea constituional n Parlament (71 de mandate din 101) i controlul asupra puterii executive i celei judectoreti, situaia politic din Republica Moldova a fost totui instabil n perioada pseudorestauraiei. Au fost organizate o serie de proteste n regim nonstop, cu participarea a zeci de mii de manifestani, de ctre principala for de opoziie din acea perioad PPCD. Ele erau ndreptate mpotriva inteniilor PCRM de a revizui legislaia lingvistic i politicile din nvmnt, legate de predarea istoriei. Un alt pretext pentru conflicte a fost intenia PCRM de a soluiona conflictul transnistrean pe la spatele Europei, n care dorim s ne integrm, prin intermediul federalizrii rii, oferirii dreptului de veto regiunii transnistrene i Rusiei a dreptului de a garanta soluia prin crearea unei baze militare pe teritoriul Republicii Moldova. Temerea c aceste cedri ar putea submina independena Republicii Moldova a condus la consolidarea, practic, a tuturor partidelor politice de opoziie mpotriva PCRM. Conflictul devenise att de periculos, nct a fost nevoie de implicarea instituiilor europene pentru aplanarea lui. Acest lucru a reuit i datorit deciziei tuturor forelor politice de a se supune rezoluiilor Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) n vederea introducerii unui moratoriu asupra soluionrii problemelor litigioase.
2.5.4. Etapa consensului naional

Alegerile parlamentare din martie 2005 s-au desfurat ntr-o atmosfer tensionat, influenat de revoluiile cromatice din Georgia i Ucraina. n timpul campaniei electorale, cele mai importante formaiuni de opoziie PPCD i Blocul Moldova Democrat (BMD) declarau deschis c, n eventualitatea manipulrii rezultatelor alegerilor, vor urma scenarii de contestare a acestora dup modelele georgian i ucrainean. Lucrurile au evoluat ns ntr-o alt direcie, datorit faptului c alegerile au fost declarate relativ corecte de ctre OSCE, iar diferena dintre scorurile electorale ale PCRM (~46%), BMD (~28%) i PPCD (~9%) a fost prea mare pentru a spera c o contestare a rezultatelor alegerilor poate inversa preferinele electoratului. Cum PCRM obinuse o majoritate absolut de mandate n Parlament, dar nu dispunea de un numr suficient de 3/5 de mandate pentru realegerea liderului su n funcia de ef al statului, era nevoie de un compromis cu opoziia. Alternativa compromisului era organiza-
42
rea unor alegeri parlamentare noi doar la cteva luni dup alegerile ordinare. Aceast perspectiv comporta riscuri majore ntr-o ar cu un conflict separatist nesoluionat i o clas politic mcinat de conflicte antagoniste. Ulterior, au fost date publicitii un ir de materiale care confirmau c soluia de compromis a fost negociat cu suportul i medierea unor experi occidentali. n fond, compromisul a fost atins ntre PCRM (56 de mandate), pe de o parte, i principalul inamic politic al acestuia din perioada pseudorestauraiei, PPCD (11 mandate), la care s-au alturat PDM (8 mandate) i Partidul Social Liberal (3 mandate), ultimele dou desprinzndu-se de BMD (34 mandate). PAMN, avnd calitatea de pivot n BMD, nu a participat la negocieri, fiindc nu recunoscuse valabilitatea rezultatelor alegerilor parlamentare. Liderii PAMN au avut dreptate cnd au atras atenia asupra faptului c aceste condiii ale compromisului cu PCRM au coincis, de fapt, cu obligaiile Republicii Moldova de a se conforma unor principii i de a promova reforme care erau incluse deja n Planul de Aciuni Uniunea EuropeanMoldova (PAUEM), semnat cu dou sptmni naintea alegerilor parlamentare. n aceste circumstane, n pofida faptului c PAMN nu a acceptat compromisul cu PCRM, dobndindu-i astfel dreptul de a fi calificat drept principal for de opoziie, la prima edin a noii legislaturi a Parlamentului din martie 2005, a votat mpreun cu toate celelalte fraciuni, n unanimitate, Declaraia cu privire la parteneriatul politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene. Documentul avea la baz consensul larg al tuturor celor patru fraciuni parlamentare n privina promovrii consecvente i ireversibile a cursului strategic de integrare european. Ulterior, reprezentanii principalelor partide politice au lsat s se neleag c integrarea european ar putea fi considerat idee naional, ntruct votarea consensual a declaraiei menionate a demonstrat potenialul ei de consolidare. Consensul naional a avut un impact major asupra stabilizrii situaiei politice din Republica Moldova, cel puin n primii doi ani. Politicile guvernamentale au devenit mult mai previzibile, iar principalul obiectiv a devenit implementarea prevederilor PAUEM, opoziiei revenindu-i sarcina de a critica modalitile de implementare a PAEUM. Cel mai disputat fenomen care s-a ntmplat n perioada consensului naional a fost parteneriatul politic special dintre fotii inamici politici consacrai PCRM i PPCD. Spre deosebire de PDM, care s-a vzut nevoit s accepte ideea c parteneriatul politic este doar o perdea de fum, dup care PCRM i realizeaz interesele, ignornd obligaiile pe care i le-a asumat, parteneriatul PCRM cu PPCD nu numai c a rezistat pe parcursul ultimei legislaturi parlamentare, dar chiar s-a consolidat prin coope-
43
rarea celor dou formaiuni la mprirea influenei n audiovizual i la privatizarea ctorva uniti audiovizuale publice care nu fuseser privatizate anterior. Celelalte fore politice cu o anumit pondere, parlamentare i extraparlamentare, i-au artat ngrijorarea fa de mprirea sferelor de influen n spaiul informaional ntre cele dou formaiuni. ngrijorarea a avut temei, ntruct a urmat o campanie, mai mult sau mai puin coordonat, de defimare a oponenilor politici, care a scos n eviden c PCRM i PPCD nu se mai atac reciproc, dar i regleaz conturile cu inamicii politici comuni. Acest lucru poate fi calificat drept o dovad a existenei n Republica Moldova a unui fenomen, criticat n ultimii ani att n Occident, ct i n Rusia, de cartelizare21 a relaiilor interpartinice. De fapt, consensul naional n vederea integrrii europene a tras o linie sub lupta politic din ultimii cincisprezece ani dintre formaiunile emergente din micarea de renatere naional i PCRM, n calitate de fost promotor al ideilor restauraiei comuniste. PCRM nu mai este perceput ca un partid comunist autentic, iar PPCD s-a declarat promotor al ideii de transformare a Republicii Moldova independente ntr-un proiect de succes. A ieit n eviden faptul c pentru fotii inamici politici consacrai, PCRM i PPCD, nu mai conteaz diferenele ideologice i obiectivele politice etalate n perioada concurenei dintre ele, ci perpetuarea la guvernare sau n preajma acesteia. Celelalte partide politice nu au contestat nici scopurile declarate de PCRM i PPCD, nici modalitile de atingere a acestora i comportamentele lor. n acest context, n ajunul alegerilor parlamentare din primvara anului 2009, dominaia PCRM a fost contestat dinspre stnga de cteva partide mici de orientare socialist i proruseasc, ce au format liste de candidai comune pe platforma Uniunii Centriste din Moldova (UCM), i au adus Partidului Comunist acuzaii de renegare i de convertire proeuropean. Pe de alt parte, cteva partide liberale au contestat poziiile PPCD dinspre dreapta, acuzndu-l de trdare din cauza parteneriatului cu PCRM i mai puin din cauza renunrii la ideile unioniste. Erodarea opiunilor ideologice i a obiectivelor PCRM i PPCD poate fi considerat drept sfritul istoriei de aproximativ douzeci de ani a partidelor politice cu rdcini adnci n solul politic moldovenesc, i nceputul convergenei formaiunilor, prin intermediul consensului politic, pe baza nelegerilor de cartel, pentru a se menine la putere sau n preajma ei cu orice scop.
Cf. . . , , n , nr. 1, 2006, , , , 2006.
21
44
2.5.5. Etapa polarizrii spectrului politic

Consensul naional n vederea integrrii europene, declarat cu ocazia demarrii activitii Parlamentului de legislatura a XVI-a, pe 24 martie 2005, a durat aproximativ doi ani. Imediat dup alegerile locale generale din 2007, la care PCRM a obinut doar 34% la nivel naional, formaiunea respectiv a realizat c risc s piard monopolul asupra puterii n condiiile unei democratizri autentice a vieii politice. n aceste circumstane, PCRM a decis, de fapt, renunarea la angajamentele pe care i le-a asumat n cadrul consensului naional cu opoziia parlamentar. O confirmare, n acest sens, este faptul c, imediat dup alegerea preedinilor raioanelor, n urma constituirii coaliiei partidelor democratice, eful statului a recunoscut c n Republica Moldova s-a creat o situaie politic absolut nou. n virtutea celor ntmplate, el a declarat sistarea parteneriatului politic cu opoziia constructiv (PDM i PPCD) din motivul c aceasta a pactizat cu opoziia intransigent (PAMN) mpotriva PCRM n procesul de formare a majoritilor n consiliile organelor administraiei publice locale. Formal, dup alegerile din 2007, PCRM a continuat s promoveze o retoric proeuropean, s adopte acte normative n conformitate cu prevederile Planului de Aciuni UEMoldova, document a crui semnare a precedat declararea consensului naional, avnd la baz aceleai principii. De fapt, partidul de guvernmnt i-a schimbat substanial comportamentul, revenind la practicile mai vechi de hruire a opoziiei i de intentare a unor dosare penale noi liderilor acesteia. n paralel, a fost declanat un adevrat rzboi propagandistic prin intermediul media holdingului, ndreptat spre defimarea opoziiei. Cea mai elocvent dovad a rzboiului propagandistic purtat de PCRM prin intermediul media holdingului afiliat acestuia, dar i al utilizrii prghiilor administrative mpotriva opoziiei o reprezint atitudinea fa de proiectele civice i politice, neantagoniste fa de PCRM, lansate de ex-premierul Vasile Tarlev, care a condus timp de apte ani Guvernul Republicii Moldova sub dominaia absolut a PCRM. Refuzul Ministerului Justiiei de a nregistra o organizaie civic nfiinat de ex-premierul Tarlev, precum i de a recunoate alegerea acestuia n calitate de preedinte al Uniunii Centriste din Moldova (UCM), doar ntredeschide parantezele pentru a ne lsa s nelegem modul de funcionare a angrenajelor verticalei puterii de stat n beneficiul PCRM i protejarea intereselor acestuia prin suprimarea proiectelor civice i politice considerate concurente. Este de remarcat c, dup o scurt ntrerupere a parteneriatului politic cu PCRM, n 2007, doar PPCD a revenit n albia acestuia, dar de o manier
45
foarte specific. n aparen, din considerente electorale i innd cont de faptul c electoratul celor dou formaiuni nu se intersecteaz, PCRM i PPCD i-au fcut, n realitate, servicii reciproce n defimarea inamicilor politici comuni. Focurile ncruciate mpotriva dumanilor politici au avut urmtoarea logic: PPCD i-a atacat preponderent pe criticii vehemeni ai PCRM PAMN i PLDM. La rndul su, PCRM a atacat cu predilecie Partidul Liberal (PL), fa de care PPCD nu putea etala pretenii, inclusiv prin blocarea de ctre autoriti a conturilor primriei Chiinu, conduse de unul dintre liderii PL. n definitiv, PL a reuit totui s atrag de partea sa cea mai mare parte a electoratului PPCD. Pentru a-i asigura victoria n alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009, PCRM i-a organizat campania de parc nici nu ar fi existat vreodat Planul de Aciuni UEMoldova i obligaiile asumate n cadrul acestuia. Comportamentul partidului de guvernmnt i al partenerului acestuia, PPCD, au urmrit clar polarizarea extrem a spectrului politic, probabil din acelai considerent al edificrii unui sistem bipartit. Campania foarte tehnologizat a PCRM a inclus vaste aciuni de intoxicare mediatic prin intermediul media holdingului afiliat, utilizarea din abunden a resurselor administrative etc. Aceti factori au constituit principalele surse de recuperare a ratingului PCRM, aflat n declin pn n 2007. Procednd astfel, PCRM a reuit s exploateze cu eficien maxim clivajele din viaa social-politic moldoveneasc, polariznd nu doar spectrul politic din ar, ci i atitudinile cetenilor care simpatizeaz cu unele partide sau cu altele. n consecin, centrul politic, practic, s-a prbuit, niciuna dintre cele trei formaiuni de orientare social-democrat nereuind s depeasc pragul electoral de 6%. n consecin, schimbarea anunat de cele dou partide liberale, PL i PLDM, s-a realizat, aa cum era de ateptat, doar ca o schimbare sectorial. Adic PL a reuit s substituie pe spectrul politic PPCD, iar PLDM a atras, cel mai probabil, de partea sa majoritatea electoratului PDM, din care vice-preedintele PDM, Vlad Filat, s-a desprins n 2007, constituind PLDM. Rezultatele alegerilor parlamentare din 2009 au avut un impact extraordinar asupra evoluiilor politice ulterioare datorit faptului c au fost peste orice ateptri. Reacia iniial a unor tineri de a protesta a doua zi dup alegeri prin improvizarea funerariilor democraiei i ale speranei a avut o replic violent o zi mai trziu, soldat cu devastarea edificiilor Parlamentului i Preediniei. Incapacitatea poliiei de a-i ndeplini atribuiile de aprare a ordinii publice, secundat de dedarea la adevrate acte de rzbunare mpotriva unor tineri des-
46
pre care nici nu se putea ti cu certitudine dac au participat la proteste, aplicarea violenei mpotriva lor, a transformat societatea, polarizat deja pe criterii politice, n una divizat pe criterii de atitudine fa de valorile democratice fundamentale. Explicaiile potrivit crora destabilizarea situaiei social-politice s-ar fi datorat faptului c decepia tinerilor protestatari de pe urma nerealizrii schimbrii multateptate a degenerat furie ce ar fi fost canalizat, la rndu-i, de provocatori spre manifestri de vandalism, dei reflect realitile, snt metaforice. Nu ncape ndoial c au existat i motive sociale serioase pentru protestul mpotriva perpeturii actualei guvernri. Conform listei celor reinui, dat publicitii de Ministerul Afacerilor Interne, aproximativ 60% erau omeri sau nu aveau vreo ocupaie. n pofida apelului preedintelui Voronin din 15 aprilie 2009 privind reconcilierea civic, era foarte puin probabil ca acest ndemn s fie acceptat de ctre opoziie. Exist civa factori pe care opoziia liberal i invoc n calitate de argumente pentru a nu da crezare bunelor intenii ale preedintelui n exerciiu: n apelul efului statului nu s-a menionat c acesta i retrage nvinuirile la adresa opoziiei de a fi ncercat s organizeze o lovitur de stat; nu a fost oprit maina propagandistic de defimare a opoziiei, ai crei lideri nu au putut obine acces la posturile audiovizuale publice pentru a-i face cunoscute punctele de vedere asupra evoluiilor postelectorale din ar; violenele declanate de poliie mpotriva unui numr impuntor de tineri riscau s transforme opoziia, n ochii opiniei publice, n complice al autoritilor, n eventualitatea acceptrii mesajului de reconciliere. n afara acestor argumente, opoziia liberal a mai invocat i modul n care a fost creat Comisia de stat pentru investigarea evenimentelor din 7 i 8 aprilie 2009, componena acesteia indicnd c autoritile caut doar s-i justifice aciunile i atitudinile, fr a-i retrage acuzaiile aduse opoziiei. n definitiv, opoziia liberal avea motive s fie precaut fa de oferta de reconciliere a PCRM din cauza sindromului PPCD. n condiiile divizrii societii, electoratul opoziiei liberale ar fi dispus s-o sancioneze, precum PPCD a fost sancionat de electoratul su (3% n 2009 vs. 9% n 2005) pentru acceptarea parteneriatul politic cu PCRM, transformat ulterior ntr-un cartel politic. De aceea, partidele din opoziia liberal au declarat c nu vor participa la procedura de alegere a efului statului, fiind pregtite s provoace alegeri anticipate. n astfel de circumstane, singura posibilitate de a debloca procedura de alegere a efului statului era trdarea a cel puin unuia dintre cei 41 de deputai liberali, alei pe 5 aprilie 2009. Alternativa trdrii era intrarea ntr-o nou spiral a conflictului politic organizarea alegerilor
47
parlamentare anticipate, fr cunoaterea clar a percepiilor cetenilor fa de evenimentele menionate mai sus i pe cine ar fi dispui s sancioneze pentru admiterea violenelor. n consecin, perpetuarea alternanei schimbrii i stabilizrii dup etapa consensului naional confirm, mai degrab, logica intrrii ntr-o stare intermediar, n care, o anumit perioad de timp, va lipsi att stabilitatea, ct i schimbarea. Oricum, sistemul pluripartitist din Republica Moldova a devenit un element indispensabil al democraiei de vitrin. Deficienele democraiei moldoveneti snt o consecin direct a calitii culturii politice din ar, care s-a manifestat plenar n perioada tranziiei.
2.6. Impactul legislativ asupra pluripartitismului

2.6.1. Impactul legislaiei privind partidele asupra pluripartitismului
innd cont de faptul c n Republica Moldova nceputul pluripartitismului s-a manifestat prin competiia micrilor naionale, se poate afirma, cel puin, c dezvoltarea sistemului de partide n Republica Moldova nu vine n contradicie cu abordarea lui Georges Lavau, care susine c sistemele de partide snt rezultatele proceselor sociale i istorice i, ntr-o msur mai mic, ale sistemului electoral. ntr-adevr, micrile naionale au invocat preponderent argumente istorice i aspiraii de aducere a proceselor social-politice n concordan cu adevrul istoric. Problema e c adevrurile istorice promovate de diferite formaiuni erau antagoniste, provocnd tensiuni sociale, micri separatiste i degradare social-economic. Prima lege cu privire la partide i alte organizaii social-politice, adoptat de Parlament pe 17 noiembrie 1991, a fost una permisiv i de o calitate bun, coninnd prevederi destul de simple i uor de realizat la nregistrarea partidelor i a organizaiilor social-politice. Astfel, era nevoie de 300 de semnturi i conformarea cu cteva prevederi procedurale formale. Legea nu prevedea nicio deosebire esenial dintre partide i micri politice, permind tuturor doritorilor s participe la viaa politic. Pentru ambele tipuri de organizaii, legea prevedea c acestea snt asociaii benevole ale cetenilor, constituite pe baza comunitii de interese, idealuri i scopuri n vederea realizrii n comun a voinei politice a unei pri a populaiei prin obinerea legal a puterii de stat i prin participarea la realizarea acesteia. De asemenea, legea prevedea c ligile,
48
fronturile, uniunile, micrile politice de mas snt organizaii social-politice. nregistrarea apartenenei era obligatorie pentru toate partidele i organizaiile social-politice. Normele sus-menionate au fost valabile pn n anul 1998, cnd, datorit procesului de nregistrare simplificat, numrul partidelor a depit cifra de 60. Alegerile parlamentare din 1994 i 1998 au demonstrat c numai patru partide i blocuri snt n stare s depeasc pragul electoral de 4%. Restul, aproximativ 1015 partide i blocuri electorale, formaiuni care au participat la alegeri, nu au reuit s treac pragul electoral, nsumnd aproximativ 20% din voturi. La fel, aproape jumtate din partidele nregistrate nici nu au putut participa la alegeri, dei pentru aceasta era nevoie doar de a nregistra la Comisia Electoral Central listele de candidai. De aceea, legea partidelor a fost modificat n septembrie 1998, fcnd mult mai riguroase condiiile de nregistrare a partidelor. Astfel, toate partidele existente au fost obligate s se renregistreze, iar noile partide nu erau nregistrate dect dac aveau numrul minim de 5000 de membri, provenind minimum din jumtate din unitile teritorial-administrative, dar nu mai puin de 150 de membri n fiecare dintre acestea. Noile prevederi au fcut, de fapt, imposibil renregistrarea partidelor regionale, lucru care a generat nemulumirea forelor politice din autonomia naional Gagauz-Yeri. n 2002 partidul de guvernmnt a introdus noi modificri n Legea cu privire la partide, care obligau partidele s fac dri de seam i s se renregistreze n fiecare an, dovedind c numrul membrilor nu a sczut sub 5000. Sub influena protestelor partidelor, precum i sub presiunea instituiilor europene, autoritile au fost constrnse s cedeze i s revin la normele anterioare. n decembrie 2007, Parlamentul a adoptat o nou lege a partidelor, care prevede finanarea de la bugetul de stat a partidelor reprezentate n organul legislativ, adic a celor care au trecut pragul electoral de 6% i a celor care au n consiliile locale de nivel regional cel puin 5% din numrul total de consilieri. n acest scop, 0,2% din bugetul de stat vor fi alocate pentru finanarea partidelor, proporional numrului de mandate deinute n Parlament i n consiliile regionale. Aceast clauz urmeaz s intre n vigoare dup alegerile parlamentare din 2009. Scopul acestor prevederi este de a pune partidele mici ntr-o situaie i mai dificil n raport cu partidele mai puternice i de a aerisi, n acest mod, spectrul politic.
49
2.6.2. Impactul legislaiei privind alegerile asupra pluripartitismului

Dezvoltarea sistemului de partide din Republica Moldova a fost influenat imens de sistemul electoral proporional absolut, utilizat n mod constant n patru cicluri electorale, ncepnd din 1994. Trecerea la sistemul proporional a fost precedat de alegerile din februarie-martie 1990 pentru Sovietul Suprem al RSSM, care s-au desfurat pentru prima oar, dup aproximativ 50 de ani, pe baz de competiie politic. Cauza trecerii de la sistemul majoritar la cel proporional a constat n faptul c, dup alegerile din 1990, un segment masiv de deputai a preferat s se detaeze de structurile politice care i-au promovat, afirmnd c reprezint poporul i nu structurile politice. n consecin, funcionalitatea proast a forului legislativ, cauzat de fragmentarea corpului de deputai, a fost, parial, pus pe seama sistemului electoral majoritar. n ajunul alegerilor parlamentare anticipate, prevzute pentru februarie 1994, a fost adoptat o nou lege privind alegerea Parlamentului, care prevedea organizarea alegerilor parlamentare pe baza sistemului proporional limitat, adic pe baza listelor nchise de candidai, n circumscripii electorale cu mai multe mandate ce trebuiau s corespund unitilor administrativ-teritoriale de nivel regional. Cum organizarea administrativ-teritorial pe baz de judee rmsese nedefinitivat, era imposibil crearea circumscripiilor electorale n conformitate cu noua lege electoral. n plus, a fost imposibil constituirea circumscripiei electorale i a comisiilor electorale n raioanele controlate de regimul separatist din Transnistria. n aceste circumstane, Parlamentul a decis s adopte o hotrre cu privire la punerea n aplicare a legii electorale, trecndu-se astfel de la sistemul electoral proporional limitat la cel proporional absolut: o ar o singur circumscripie electoral. Distribuirea mandatelor de deputai s-a efectuat numai printre partidele care au acumulat peste 4% din voturile alegtorilor, pe baza metodei lui Victor dHondt, care ncurajeaz partidele mari. Pragul electoral nu era aplicat candidailor independeni, care puteau ajunge n Parlament numai n cazul n care numrul de voturi acumulat se ncadra n irul numeric descresctor, alctuit dup metoda lui dHondt. La alegerile parlamentare din 1994, precum i la toate celelalte alegeri parlamentare, niciun candidat independent nu a putut acumula un numr necesar de voturi pentru a ajunge parlamentar. Partidele care nu au trecut pragul electoral de 4%, alturi de candidaii independeni, au ntrunit n total 18% din voturi, ce au fost pierdute i distribuite proporional celor patru formaiuni care au depit pragul.
50
n 1997 a fost elaborat i adoptat Codul Electoral, care a unificat toate normele i procedurile electorale i care a prevzut constituirea unei Comisii Electorale Centrale cu un mandat de ase ani, ce trebuia s activeze permanent. Codul Electoral a meninut sistemul electoral proporional absolut pentru alegerile parlamentare. Inovaia s-a impus i n privina pragului electoral de 4%, care a fost extins i asupra candidailor independeni. Preedintele din acea perioad, Petru Licinschi, s-a pronunat mpotriva Codului Electoral, insistnd asupra necesitii de revenire la sistemul electoral majoritar sau, cel puin, la adoptarea unui sistem paralel, dup modelul german. Cu toate acestea, fraciunile parlamentare au insistat asupra sistemului electoral proporional absolut, cu un prag electoral de 4% pentru toi concurenii electorali, inclusiv pentru candidaii independeni. Urmtoarele modificri substaniale la Codul Electoral au fost introduse n martie 2000. Acestea prevedeau creterea pragului electoral pn la 6% pentru partide, precum i micorarea pragului pn la 3% n cazul candidailor independeni. De data aceasta, modificrile erau, n mod evident, ndreptate mpotriva partidelor mici, care ar fi putut, cu eforturi comune, s depeasc pragul electoral de 4%. n consecin, dou foste partide parlamentare care au iniiat i au susinut aceste modificri s-au pedepsit pe ele nsele, neacumulnd, la alegerile din 2001, numrul de voturi necesar pentru depirea noului prag. Uneia dintre aceste formaiuni nu i-a ajuns o zecime de procent pentru depirea pragului electoral. Dac pragul electoral ar fi rmas la nivelul de 4%, partidele n cauz ar fi intrat n Parlament, iar fraciunea majoritar a comunitilor nu ar fi obinut majoritatea constituional (71 de mandate din 101), dei ar fi putut sa-i aleag de una singur propriul lider n funcia de ef al statului. Tendina de a ridica bariere mpotriva partidelor mici a avut o evoluie logic n 2002, cnd PCRM a susinut iniiativa principalului su oponent politic, Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD), majornd pragul electoral pentru blocurile electorale. Astfel, blocurile formate din dou partide trebuiau s acumuleze peste 9%, iar cele din trei sau mai multe partide nu mai puin de 12%, ca s poat intra n Parlament. Evident, aceast msur fusese deja ndreptat mpotriva posibilelor coaliii preelectorale, care ar fi putut face concuren forelor politice afirmate deja PCRM n calitate de partid de guvernmnt i PPCD n calitate de principal for de opoziie. Inovaia a constat, de fapt, n tentativa de impunere a unui sistem bipartitist. Tentativa a euat din cauz c ratingul PCRM era aproximativ de cinci ori mai mare dect cel al principalului su oponent PPCD. n condiiile n care, din cauza pragu-
51
rilor succesive, constituirea blocurilor a devenit periculoas, constituirea megablocurilor electorale a ajuns s fie un imperativ. Blocul Moldova Democrat (BMD) a i devenit un astfel de megabloc la alegerile parlamentare din 2005, reuind s se strecoare printre cele dou partide principale, PCRM i PPCD, i dnd peste cap intenia de constituire a unui sistem bipartitist. n primii doi ani de dup consensul politic din 2005, s-a profilat o tendin pozitiv n evoluia legislaiei electorale. La insistena partidelor parlamentare de opoziie, participante la parteneriatul cu PCRM, au fost constituite comisii de lucru pentru revizuirea actelor legislative ale Moldovei n conformitate cu recomandrile Comisiei Veneiene a Consiliului Europei. n lista legilor revizuite a intrat i Codul Electoral. Potrivit noii redacii a Codului Electoral, Comisia Electoral Central are nou membri: cte unul este numit de preedintele Republicii i de Guvern, iar apte snt delegai de fraciunile parlamentare (inclusiv majoritatea de cinci membri din partea fraciunilor de opoziie, potrivit numrului de mandate pe care le deine). O alt modificare substanial a constat n micorarea pragului electoral pn la 4%, nsemnnd revenirea la plafonul iniial, stabilit nc la adoptarea Codului Electoral de ctre Parlament n 1997. Pentru blocurile preelectorale, indiferent de numrul aderenilor, pragul electoral era unificat i stabilit la nivel de 8%. Fr a testa n practic impactul ultimelor modificri, n aprilie 2008, majoritatea parlamentar a PCRM, susinut de fraciunea PPCD, a modificat iari prevederile Codului Electoral, nsprind semnificativ condiiile de accedere n Parlament: pragul electoral a fost stabilit la 6%, au fost interzise blocurile electorale, deintorilor dublei cetenii li s-a interzis s devin parlamentari. Aceasta a nsemnat c ideea construirii unui sistem bipartitist a revenit n prim-plan. Modalitatea desfurrii campaniei electorale pentru alegerea Parlamentului la 5 aprilie 2009 trebuia s devin principalul test n vederea estimrii progreselor democratice ale Republicii Moldova, dup implementarea PAUEM. UE a condiionat calitatea i intensitatea relaiilor sale cu Republica Moldova n funcie de corectitudinea alegerilor. Comportamentul partidului de guvernmnd i al autoritilor publice a compromis testul. S-a confirmat o dat n plus c legile relativ bune adoptate n perioada consensului naional se implementeaz dup cum i convine PCRM, pentru a-i asigura controlul asupra puterii i perpetuarea la guvernare. n acest sens, mbuntirile aduse legislaiei electorale au fost, practic, anulate de politizarea excesiv a organelor electorale, constituite pe criterii partinice.
3. CONSTITUIREA PARTIDELOR N BASARABIA LA NCEPUTUL SECOLULUI AL XX-LEA
3.1. Etapele apariiei partidelor n spaiul dintre Prut i Nistru

Apariia partidelor politice n spaiul dintre Nistru i Prut pe parcursul secolului al XX-lea a trecut prin cteva etape mai importante. Convenional, procesul a cunoscut ase etape principale: prima etap (1905-1912) apariia, consolidarea i participarea partidelor la viaa politic din Imperiul Rus, inclusiv la activitatea Dumei de Stat. Aceast etap a luat sfrit odat cu interzicerea partidelor politice n Rusia i virulena reaciunii monarhice; a doua etap (1917-1918) perioada libertii. Dup cderea arismului i legitimarea Guvernului Provizoriu, partidele politice au cptat posibilitatea s se manifeste plenar, dar, dup o perioad de cinci ani de interdicii, ele i reveneau cu greu; a treia etap (1918-1938) activitatea n componena Romniei i a sistemului pluripartitist de la sfritul Primului Rzboi Mondial, sistem consolidat i prin Constituia din 1923, care a rezistat pn la 1938, cnd snt interzise, practic, toate partidele politice (luna martie 1938) i este creat partidul unic Partidul Renaterii Naionale, partid al Casei Regale; a patra etap (1940-1941) lichidarea fotilor membri de partid, considerai reprezentani ai organizaiilor burgheze i mic-burgheze, sau deportarea acestora pe 13 iunie 1941 n Siberia. Trebuie s menionm c membrii partidelor romneti interbelice nu puteau fi judecai de organele sovietice, deoarece n momentul cnd avuseser acest statut, ei nu erau ceteni ai Uniunii Sovietice, ci ai Romniei, iar partidele n Romnia au fost lichidate nc n 1938. n aceast perioad, se constituie partidulstat, Partidul Comunist din RSSM;
CONSTITUIREA PARTIDELOR N BASARABIA LA NCEPUTUL SECOLULUI AL XX-LEA
53
a cincea etap (1944-1991) dominaia exclusiv a PCUS. Cu toate c n primii ani postbelici au aprut mai multe organizaii i micri antisovietice, ele au fost lichidate la nceputul anilor 50; a asea etap (1989 pn n prezent) dei a nceput n 1989, a urmat o sincop de doi ani pn n 1991, cnd a fost anulat art. 6 al Constituiei sovietice, ce consfinea rolul conductor al PCUS n toate domeniile vieii sociale, economice, politice etc. Viaa politic din Basarabia la nceput de secol intra pe un nou fga al dezvoltrii sale. Centrele mai importante ale provinciei au devenit martori ai unor manifestaii politice care, ulterior, se vor dovedi decisive pentru procesul de emancipare naional. Elementul de baz al schimbrilor ce se produceau l constituia procesul de organizare a formaiunilor politice, care ncercau s-i ocupe locul n structura politic a societii n pofida faptului c n-au avut un rol hotrtor n derularea evenimentelor de la nceput de secol (inclusiv n perioada 1905-1907), ns experiena acumulat a fost, mai apoi, abil utilizat. n suita acestor evenimente, sistemul politic al imperiului arist a suferit schimbri, care s-au dovedit a fi cosmetice. Doar pentru o perioad scurt de timp a fost diminuat monopolul monarhiei la opinie. Gruprile i partidele politice care, iniial, i-au nceput activitatea att n clandestinitate, au purces mai apoi, n mod fi, la aciuni politice concrete att n cadrul micrii revoluionare, ct i n Duma de Stat, ca organ reprezentativ. Constituirea partidelor n centrele industriale ale Rusiei, crearea filialelor n multe dintre regiunile imperiului, inclusiv n Basarabia, au atras un numr mare de ceteni n activitatea politic. S-au diversificat radical taberele politice. Pn la sfritul secolului al XIX-lea, n Basarabia, oamenii politici fceau parte din dou tabere politice, delimitate dup criteriul etnic: partida moldoveneasc i partida ruseasc. n majoritatea cazurilor, partida ruseasc domina scena politic local, datorit susinerii organelor statale. Apoi, mai cu seam n cursul anilor 1905-1907, graie implicrii unui mare numr de ceteni, spectrul politic al noilor formaiuni a devenit foarte divers de la extrema stng pn la extrema dreapt. Din cele peste cincizeci de partide politice, aprute n primul deceniu al secolului al XX-lea, multe i aveau filialele n Basarabia. n condiiile n care arismul nu a fost n stare s depeasc complexitatea problemelor cu care se confrunta i s nfptuiasc o veritabil reform de sus, adic s instaureze un regim politic viabil, s-a schimbat radical micarea opoziionist din Rusia, care contesta autocraia. Conducerea acestei micri abandoneaz sperana de decenii ntr-o revoluie de sus, lansnd
54
lozinca Chemai Rusia s pun mna pe topor... ( .... [N.G. Cernevski]). Astfel, autocraia a pierdut unica posibilitate de a se menine prin intermediul reformelor n stat. Mai multe partide cereau nfptuirea revoluiei n forma ei clasic. Datorit acestui fapt, imperiul arist, n numai dousprezece ani (1905-1917) a fost zguduit de trei revoluii. Iar primele dou au fost o consecin direct a reformelor pariale de la mijlocul secolului al XIX-lea, care n-au creat baza constituional necesar pentru evitarea revoltelor sociale. Necesitatea abordrii cercului de probleme legat de istoria apariiei partidelor politice, locul i rolul lor n viaa politic, ine de mai muli factori. n primul rnd, de faptul c, nainte de 1923, cnd a aprut articolul lui Paul Gore, Partidele politice din Basarabia de la 1812 pn astzi, n revista Democraia, nu s-a fcut niciun studiu detaliat, cu excepia unor contribuii dedicate micrii de eliberare naional dintre anii 1900-1917, din perioada interbelic i de dup anul 1989. n al doilea rnd, activitatea gruprilor de orientare socialdemocrat a fost studiat n istoriografia sovietic, activitatea celorlalte partide fiind, pur i simplu, incomplet elucidat ori chiar omis n mod intenionat. O nou abordare integral a procesului de constituire a partidelor politice de la nceput de secol, o readucere a temei n atenia cercettorilor a ncercat s o fac, n 1991, ziarul Bessarabskoe slovo (Cuvntul Basarabiei), de orientare liberal (fondat n 1922 i reaprut pentru scurt timp n 1991), care a consacrat un numr ntreg (nr. 13, 1991) acestor probleme complicate. Vom meniona, totodat, c n toate publicaiile din perioada sovietic, n cele din anii 19901991, i n unele recente, snt utilizate aceleai concepii nvechite n abordarea i aprecierea partidelor politice, care nu clarific adecvat problema constituirii micrilor social-politice de la nceput de secol, nu fac o analiz complex a doctrinelor politice din acel timp. Un alt factor este c autori cunoscui, care au publicat recent studii consacrate inclusiv acestor evenimente, au negat existena partidelor politice n Basarabia pn la Marea Unire (1918). Nu am vrea s trecem cu vederea aceste i alte lucrri cu preocupri conexe. n acest sens, ne vom referi doar la apariia n 1995 la Chiinu a volumului Filosofia n concepii i personaliti, destinat studenilor din instituiile superioare de nvmnt, unde autorii ncearc s abordeze problemele filosofice legate de viaa cultural i sociopolitic a Basarabiei de la nceputul secolului al XX-lea (ce-i drept, autorii folosesc incorect termenul de Moldova referitor la acea perioad, corect este Basarabia). n aceast carte vom gsi, de exemplu, urmtoarea afirmaie: La sfritul secolului XIX n Moldova (sublinierea ne aparine M.C.) se rspndesc ideile marxis-
55
te social-democratice.22 Iar n continuare, vorbind despre filosofia secolului al XX-lea, autorii menioneaz: Filosofia secolului XX din Moldova (sublinierea ne aparine M.C.) se deosebete de filosofia precedent prin aceea c dreptul la via capt doar concepiile filosofice de orientare marxist-leninist, celelalte fiind declarate neadecvate, chiar nejustificate.23 Aceste concluzii referitoare la Basarabia anilor 1900-1940 nu snt corecte. Diversitatea concepiilor politice, ct i a celor filosofice depea cu mult cadrul concepiilor filosofice de orientare marxist-leninist; dimpotriv, aceste concepii erau chiar marginale. Iar dac autorii au vrut s se limiteze la RASSM, atunci nu putem vorbi despre anumite concepii, inclusiv despre cele filosofice, ntre anii 1900-1924 n acest spaiu, ntruct RASSM pur i simplu nu exista ca formaiune, ca organizare statal la nceputul secolului al XX-lea. Fr a polemiza cu autorii sus-numii i nici cu istoriografia sovietic, vom ncerca s analizm procesul de apariie a partidelor care s-au constituit, n temei, pe principii conceptuale, adic programatice, iar mai apoi i dup alte criterii, inclusiv etnice, economice, dup forma de guvernmnt promovat etc.
3.2. Clasificarea i structura doctrinelor mprtite de partidele din Basarabia

Doctrin nseamn un sistem nchegat de concepte, idei i principii care interpreteaz n mod coerent realitatea politic i recomand o modalitate de aciune n funcie de anumite opiuni ideologice i scopuri (doctrina liberal, social-democrat etc.). Doctrina politic nu se confund cu programul politic, dar ofer elementele necesare pentru elaborarea de programe privind rezolvarea problemelor fundamentale de organizare politic a societii, raporturile dintre politic i economic, sistemul valorilor care trebuie s guverneze evoluia societii. Virgil Madgearu (Doctrina rnist, 1923) precizeaz c elementele constitutive ale unei doctrine politice snt dou: o concepie asupra situaiei sociale sau/ i asupra evoluiei sociale i idealul social.24 Termenul doctrin este frecvent utilizat i preferat celui de ideologie, primul continund a fi asociat cu cel de-al doilea nc din perioada regimului totalitar comunist. n fond, prin ideologie nelegem ceva mai general dect o doctrin, este o
22
Filosofia n concepii i personaliti, sub redacia acad. T. rdea, Chiinu, 1995,
p. 152. Ibidem. Sergiu Tma, Dicionar Politic. Instituiile democraiei i cultura civic, ediia a doua, revzut i adugit, Bucureti, 1996, p. 89.
24 23
56
modalitate de exprimare i interpretare universitar a realitii. Din ideologie decurge realitatea politic propriu-zis dintr-o anumit epoc istoric, dintr-o perioad de timp mai lung.25 Plecnd de la totalitatea de elemente sistematizate i bine ierarhizate de opinii prin care ar putea fi definit o ideologie, putem distinge doar trei ideologii politice de baz: conservatorismul, liberalismul i socialismul. Celelalte snt doar derivatele acestora. Pentru a te considera liberal sau conservator, este necesar, mai nti, s aderi la un anumit sistem de valori, la anumite concepii despre om, capacitatea lui cognitiv n raport cu lumea nconjurtoare i cu schimbrile ce se produc. Marile ideologii au la baza lor curente filosofice. Ele i gsesc n filosofie exprimarea i fundamentarea principiilor teoretice programatice i tactice. Acelai Dicionar politic explic termenul ideologie drept un ansamblu de idei, reprezentri, mituri, elaborate de micrile politice ntr-o form sistematic, n vederea orientrii comportamentului cetenilor n problemele fundamentale ale dezvoltrii (modul de guvernare, natura modelului economic, obiectivele dezvoltrii sociale ori valorile morale demne de a fi mbriate).26 Aceste valori (dimpreun cu cele naionale, n cazul unor grupri) snt puse la temelia principiilor programatice i aciunilor politice, la elaborarea concepiilor dezvoltrii sociale de perspectiv. Patriarhalismul societii ruseti de la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea, srcia i multitudinea de probleme pe care ncerca s le soluioneze elita politic din acel timp au adus inevitabil la coagularea eforturilor unor grupri pentru edificarea micrilor politice, care s-au constituit ulterior n partide politice. i n Basarabia au aprut, concomitent cu marile centre politice ale imperiului, grupri i partide politice, desigur mai puin eficiente i cu un numr limitat de membri, de simpatizani, dar care se nscriau notoriu n noul puls al vieii politice. Chiar n condiiile n care multe documente nu s-au pstrat, documente ce ne-ar dezvlui n totalitate structura acestor formaiuni, datorit tangenelor dintre formaiunile din centru i cele provinciale, putem constata urmtoarele: partidele mari din marile centre ale Rusiei aveau filiale regionale, care, la rndul lor, aveau n centrele judeene organizaii locale. Spre exemplu, Partidul Dreptii Poporului, n afar de organizaia regional din Basarabia, avea mici organizaii n judeele i localitile Akkerman, Briceni, Soroca, Orhei, Hotin, Hnceti, Cahul. ntlnim i uniti
Alina Mungiu-Pippidi, Doctrine politice. Concepte universale i realiti romneti, Iai, 1998, p. 9. 26 Sergiu Tma, Dicionar Politic. Instituiile democraiei i cultura civic, ediia a 2-a, revzut i adugit, Bucureti, 1996, p. 127.
25
57
organizaionale mai mici n localitile steti.27 Uneori, erau nfiinate subdiviziuni n mediul rural, de pild, Organizaia rneasc de pe lng fraciunea de opoziie a socialitilor revoluionari, create la sat pentru a susine eforturile partidului n propagarea ideilor revoluionare.28 n rndul ofierilor luase natere Uniunea ofierilor din toat Rusia, care se supunea anumitor partide, activa n Basarabia i avea subdiviziuni clandestine.29 n mod obiectiv, condiiile generale care au provocat apariia partidelor politice n Europa Occidental erau caracteristice i pentru Rusia. Cu toate acestea exist i unele deosebiri: partidele politice au aprut n Rusia mult mai trziu dect n rile occidentale; elementul determinant n frnarea acestui proces a fost autocraia, care contracara orice ncercare de a organiza un partid politic; datorit faptului c cenzura ruseasc permitea doar crearea organizaiilor literare, culturale, n jurul multor echipe redacionale se adunau elemente eterogene care, ulterior, constituiau baza unor grupri politice. n cadrul unor astfel de organizaii culturale, luau natere partidele politice, inclusiv n Basarabia. Situaia s-a schimbat odat cu druirea de ctre ar a Manifestului din 17 octombrie 1905, ce permitea constituirea legal a uniunilor politice, inclusiv a formaiunilor politice.30 Cu toate acestea, trebuie s constatm i faptul c, spre deosebire de micrile politice care au dus inevitabil la crearea partidelor politice cu un specific naional (n Ucraina, Lituania, Estonia, Armenia .a.), n Basarabia, datorit ponderii numerice nensemnate a intelectualitii locale (de exemplu, pn la 1900, au continuat studiile la instituiile superioare 246 de persoane, dup 1900 426, iar ntre 1900-1917 i fceau studiile la cinci universiti ruseti doar 249 de romni, n temei provenii din Basarabia31), acest proces s-a derulat mai lent. Dincolo de starea general a lucrurilor, Constantin Stere, cunoscnd bine situaia din Basarabia la acel timp, meniona nc o cauz destul de esenial: Ceteanul, care se culca socialist republican, scria el, peste noapte prin biruina trupelor guvernului putea redeveni pe neateptate un supus credincios
27 28 29 30 31
Arhiva Naional a Republicii Moldova, fond 297, inv. 1, d. 32, f. 96, 97, 99, 100, 101, 102. Ibidem, fond, 297, inv. 1, dos. 32, f. 85.
Ibidem, fond, 297, inv. 1, dos. 32, f. 83.
, , 1996, p. 575. Cf. .. , XIX - XX ., , 1971, p. 24-26.
58
al arului. Sau invers: ziarul care n ajun turna sub cenzura regimului arist, combtnd anarhia i uneltirile criminale ale dumanilor i ale altarului, a doua zi dup o fluctuaie a baricadelor era silit s predice cu entuziasm evanghelia revoluiei sociale.32 n ciuda situaiei ambigue n care se aflau multe grupri politice i membrii lor, vom ncerca totui s facem o sistematizare a doctrinelor i curentelor politice care au aprut i au activat la nceput de secol. n literatura de specialitate, partidele politice au fost clasificate dup modelul stnga, centru-stnga, dreapta, centru-dreapta. Prin urmare, credem c este necesar s analizm mai amnunit doctrinele respective, ct i curentele aferente, pentru a nelege mai bine esena evenimentelor care aveau loc. Doctrina liberal a fost preluat de partidul Libertatea Poporului (adic de constituionalitii democrai), de o serie de micri cu caracter naional, dar promovnd spiritul liberal, drepturile i libertile cetenilor, forma de guvernare i modelul de organizare economic specifice liberalismului. Pe segmentul de dreapta al eichierului liberal se situau Uniunea de la 17 octombrie (octombritii), constituionalitii democrai (cadeii), Partidul Naional-Democrat din Basarabia etc. Doctrina socialist sau social-democrat se manifesta n Basarabia prin prezena mai multor grupri i partide politice de orientri moderate, axate pe soluionarea problemelor sociale i economice, care cereau: socializarea pmntului, adunare constituant, republic democratic, dar instaurat fr violen. Doctrina era reprezentat de socialitii revoluionari, socialitii populiti, trudovicii, Partidul Socialist Muncitoresc al Poporului Evreu etc. Curente de orientare radical, care cereau instaurarea socialismului i a dictaturii proletariatului, bazat pe principiul luptei de clas, naionalizarea n toate domeniile economiei, propagarea ideilor egalitariste. Ideologia acestor curente era propagat de gruparea social-democrat iskrist, bunditi, iar mai trziu, de Organizaia chiinuian a elevilor, de unele grupri anarhiste, inclusiv anarhitii-comuniti etc. Unele dintre partidele de orientare socialist, att moderate, ct i radicale, dispuneau de organizaii paramilitare. Cea mai puternic reea de astfel de organizaii aparinea socialitilor revoluionari i social-democrailor iskriti. n subordinea lor se aflau i grupurile care se ocupau cu asigurarea financiar a partidelor, prin confiscri, rechiziii etc.
Constantin Stere, Documentri i lmuriri politice. Preludii: Partidul Naional rnesc i Cazul Stere, Iai, 1997, p. 29-30.
32
59
Doctrina conservatoare era reprezentat de partidele Adunarea Naional Rus, Uniunea Poporului Rus, gruparea Patrioii Rui din Chiinu, Liga Patriotic Basarabean, care, n baza concepiei slavofile, cereau ca Rusia s rmn un stat unitar i indivizibil, s se menin monarhia i s se cimenteze coeziunea dintre monarh i popor, s li se acorde privilegii ruilor n activitatea statului etc.33 Aceste grupri utilizau att metodele altor partide (propagand, foi volante, activitatea n Dum, n organele administraiei locale), ct i unele metode specifice (formaiuni paramilitare, antrenate n lupta cu partidele de orientare democratic, naional, n aciunile antisemite).
3.3. Curentul liberal

Curentul liberal n Basarabia, ca, de altfel, i cel socialist sau conservator, a luat natere nu n urma unor dezbateri i confruntri teoretice pe teren autohton. Aceste concepii au fost elaborate n confruntarea fireasc ce a avut loc n centrele politice ale Rusiei i au fost acceptate de intelectualitatea de aici, dar i de unii reprezentani ai administraiei locale. Acest curent a venit pe valul micrilor antiabsolutiste, plednd pentru drepturile ceteneti i pentru schimbarea regimului politic. Liberalismul n Basarabia nu a fost preluat dup modelele teoretice, ci dup modelele vii utilizate n timpul revoluiei ruse de la 1905-1907. De fapt, ideile liberale au ptruns i pe o alt cale, avnd o pronunat conotaie naional din Romnia. Cu toate c influena sa era minim, acest curent s-a fcut auzit i aici. Dac ncercm s analizm programele ambelor tipuri de formaiuni liberale, ne dm bine seama de unele diferene evidente dintre ele. Din pcate, ambele direcii ale liberalismului nu au prins rdcini profunde n acea perioad nu numai n Basarabia, dar i n Rusia. Ulterior, dup 1918, el i-a gsit prtaii printre membrii elitei politice locale din Basarabia, iar n Rusia sovietic a fost interzis, mpreun cu alte doctrine, crend confortul politic necesar partidului bolevic. Un moment esenial este c liberalismul clasic nu avea o conotaie naional n rile unde luase natere, avnd mai mult un caracter de clas. n condiiile Basarabiei subjugate de arism, ca, de altfel, i n Romnia, pentru autodefinirea naional era extrem de important s fie abordate i aceste chestiuni.34
33 34
Cf. : , , 1990, p. 114-115. Cf. Alina Mungiu-Pippidi, Doctrine politice. Concepte universale i realiti romneti, Iai, 1998,
p. 45-46.
60
Unul dintre partidele de nuan liberal n Basarabia a fost Partidul Constituional Democrat, purtnd denumirea oficial de Partidul Libertii Poporului. n aceast titulatur figura una dintre lozincile revoluiei franceze, i anume libertatea, dar, spre deosebire de marxiti, aceti liberali nu puneau accentul pe egalitate. Dup primul congres, care a avut loc n octombrie 1905, i dup cel de-al doilea, din ianuarie 1906, unde s-a i constituit formaiunea, Partidul Libertii Poporului a ajuns s ntruneasc, n mare parte, elita intelectual a rii: profesori universitari, literai, avocai. Ulterior, formaiunea s-a impus n calitate de for serioas, iniiind dezbateri n Duma de Stat, unde a avut reprezentanii si, ntr-un numr mai mare dect alte partide (este vorba de prima Dum a Rusiei). Despre schimbarea atitudinii politice fa de monarhie i putere n general ne vorbete unul dintre animatorii liberalismului din Rusia, P.N. Miliukov. El mrturisea c, n 1904, dup asasinarea lui Veaceslav von Plehve (ministrul de Interne) de ctre organizaiile paramilitare ale socialitilor revoluionari, contele P.D. Sveatopolk-Mirski, numit n funcie n locul ministrului asasinat, promisese c va schimba cursul guvernrii. Unul dintre liderii liberalilor rui, I.I. Petrunkevici, urmrit i persecutat de poliie, a fost invitat la P.D. Sveatopolk-Mirski i de Serghei Witte (prim-ministru n acel timp) pentru a purta discuii cu opoziia pe care o reprezenta. Problemele n jurul crora s-au axat aceste discuii se refereau la modul n care guvernul trebuie s mearg la cedri, iar n locul autocraiei s se instaureze un regim constituional.35 Aceast ntlnire, n opinia lui P. Miliukov, a distrus ultima punte de legtur dintre guvern i opoziie, mai bine zis dintre ar i revoluie. Elita politic de la conducere i acelai Witte erau contieni de faptul c monarhul nu va ceda. Prea mare era ncrederea n propriile fore i n imaginara susinere de care ar fi beneficiat din partea tuturor pturilor sociale ale Rusiei. n aceste condiii, elementele opoziioniste regimului autocrat s-au lovit, n primul rnd, de intransigena guvernanilor, care nu vroiau s cedeze. n al doilea rnd, poziia puterii schimba esenial comportamentul opoziiei, care era nevoit s elaboreze un program de activitate, prin care se declara liber n aciunile ulterioare, adic s elaboreze un program i o strategie care ar fi asigurat realizarea scopului esenial: schimbarea regimului politic. n noua situaie, prin intermediul ziarului Reci (Cuvntul) i prin activitatea de propagand, liberalii dispuneau n 1906 de circa 70-100 de mii de membri. Acest partid i elabora principiile sale de activitate conform principiilor liberalismului clasic:
35
.. , , , 1991, p. 168.
61
Rusia trebuia s devin o monarhie constituional-parlamentar; libertile ceteneti trebuiau s fie asigurate, inclusiv inviolabilitatea locuinei; n chestiunea agrar, se propunea ca pmntul mnstirilor, al statului i al marilor moieri s fie repartizat ranilor, ns nu gratuit; n chestiunea proletar, cadeii pledau pentru ziua de munc de opt ore; se cerea dreptul la grev; se cerea dreptul la asigurri; se cerea o autonomie larg pentru Polonia i Finlanda; se pleda pentru extinderea drepturilor zemstvelor; se opta pentru libertatea n drepturi a vorbitorilor de limbi diferite de pe teritoriul Rusiei.36 Doar simpla enumerare a spectrului de probleme pe care le abordau liberalii indic asupra segmentului social destul de impuntor pe care ncerca s-l cuprind i s-l antreneze liberalismul n prefacerile sociale. Constituirea, la Chiinu, a unei organizaii locale s-a produs n augustseptembrie 1905 la congresul persoanelor simpatizante ale partidului progresitilor, care, ulterior, a devenit Partidul Constituional-Democrat (iniial, progresitii constituiser aripa cea mai important a unei micri politice ce devenise, de fapt, secia Uniunii de la 17 octombrie, adic a unei formaiuni de centrudreapta proguvernamental). Printre animatorii acestui curent l ntlnim i pe K.F. Kazimir. Pe 16 i 17 octombrie 1905, la Vscui, judeul Hotin, el a gzduit lucrrile adunrii de constituire, unde s-a declarat c Partidul Progresist este urmaul i continuatorul congreselor zemstvitilor, adic al constituionalitilor democrai. Faptul c zemstvitii n-au ncercat s se impun mai serios n viaa politic ceva mai nainte poate fi explicat i prin lipsa unei baze sociale puternice, ct i a cercurilor de afaceri ale industriailor, care au i fost promotorii liberalismului n Basarabia. Iniial, n faza pregtitoare a crerii acestei formaiuni, au fost editate cteva brouri n care erau reflectate poziiile programatice ale zemstvitilor progresiti. Conform unei evaluri a vieii politice, efectuate de organele poliiei locale, manifestele acestei formaiuni erau rspndite n ntreaga Basarabie.37 Chiar de la bun nceput activitatea teritorial a progresitilor suporta presiuni din partea organelor locale ale puterii, ns printre zemstviti erau persoane influente n Basarabia i contracararea activitii lor nu era eficient. Din in36 37
Cf. , , 1990, p. 466-472. Arhiva Naional a Republicii Moldova, fond, 279, inv. 1, dos. 32, f. 88.
62
formaia poliieneasc, mai aflm c, ncetul cu ncetul, i administraia local ncearc s adopte poziia intelectualitii rebele i a zemsvitilor ce fceau parte din gruparea progresitilor. Dup 17 octombrie 1905, cnd s-a schimbat situaia politic n Rusia i cnd apare manifestul arului, gruparea zemstvist a progresitilor s-a destrmat. Muli dintre ei credeau c problemele eseniale au fost soluionate. n locul acestui grup de orientare liberal, apare un alt grup de intelectuali i cercul redacional al ziarului Bessarabskaia jizni. Acetia au adoptat programul Partidului Dreptii Poporului i au creat cercul din Basarabia al Partidului Constituional Democrat. Sfera de influen a partidului a fost, de la bun nceput, populaia urban din clasa de mijloc. n luna noiembrie 1905 se observ ns o cretere a influenei sale i printre ranii guberniilor din sudul Rusiei, inclusiv n Basarabia.38 Dac, iniial, cadeii n-au ntmpinat rezisten din partea oficialitilor, apoi, pe la nceputul anului 1906, odat cu creterea influenei partidului, inclusiv n rndul populaiei rurale (nvtori, cinovnici, fee bisericeti, rani39), se schimb i atitudinea organelor administraiei publice. Ea devine ostil i se manifest prin interzicerea adunrilor cadeilor, refuzul de a le pune la dispoziie localuri pentru activiti de propagand i explicare a poziiei partidului asupra problemelor importante ale momentului (problema agrar, modul de guvernare, soarta Dumei de Stat dizolvate, alte chestiuni). ntr-o sintez asupra strii politice din Basarabia, pregtit de guvernatorul Basarabiei ca rspuns la demersul Departamentului de poliie din 11 decembrie 1906, se constata deja o nou stare de lucruri. Se afirm, de exemplu, c a aprut un al treilea element n structura social a guberniei intelectualitatea. Persoanele din aceast categorie, n timpul izbucnirii revoluiei, au aderat la micrile revoluionare. i dac la nceput masele de rani erau indiferente fa de ceea ce se ntmpla, apoi, odat cu apariia proclamaiilor n limba romn, n special a chemrilor Partidului Constituional Democrat,40 ele i-au schimbat atitudinea fa de procesele politice din Basarabia. Proclamaiile i chemrile, deopotriv cu propaganda verbal, au influenat serios populaia steasc, au provocat-o la tulburri n localitile rurale, iar printre factorii ce au contribuit la calmarea situaiei, n opinia guvernatorului, se numrau: dizolvaCf. XX , . II, . 2-, , 1909, p. 30. 39 Arhiva Naional a Republicii Moldova, fond 279, inv. 1, dos. 32, f. 90. 40 Cf. Revista de istorie a Moldovei, Chiinu, 1996, nr. 2, p. 48.
38
63
rea Dumei de Stat, roada bun i, n ultim instan, meritul organelor de stat locale, care au pregtit peste un milion de proclamaii n limba romn ce au fost difuzate n localitile steti, unde populaia romneasc era majoritar41. n lupta cu constituionalitii democrai guvernul i angaja pe adevraii rui, grupai n sutele negre, care rspndeau diferite zvonuri, mai ales n sate, precum c aa-numiii cadei snt anarhiti i revoluionari, fiind ataai rnimii obscure din Basarabia. Astfel, se urmrea scopul de a-i defima pe constituionalitii democrai, de a le crea, n rndurile ranilor, imaginea unor persoane crude, violente, pentru a sustrage de sub influena cadeilor majoritatea populaiei care gndete raional. n ce msur va reui administraia s anihileze activitatea Partidului Libertii Poporului n Basarabia, va arta viitorul, se meniona n sinteza amintit.42 Atunci cnd msurile propagandistice ale guvernului nu aveau efectul scontat, se recurgea la arestri. La Comrat, spre exemplu, au fost arestai i trimii la nchisoarea din Chiinu cincizeci de membri ai partidului cadeilor43. n aceeai situaie se pomenise i organizaia local a cadeilor din Hotin, unde pedagogul I.N. Beloozerova a fost eliberat din funcia deinut, de altfel ca i ali lucrtori de partid, pentru activitatea propagandistic printre rani.44 La Hnceti a fost confiscat de la comitetul local literatura de partid, doi cadei fiind arestai i expediai la Chiinu la jandarmerie. Msuri asemntoare se aplicau i n alte localiti. Nemulumirile ranilor i chiar revolta celor din satul Cioclteni (Orhei) se datora cadeilor agitatori. La o adunare a ranilor, acetia au pregtit textul unei telegrame, pe care au trimis-o primministrului Witte, cernd efectuarea reformelor politice i economice. n urma acestei activiti, a fost arestat nvtorul Vntu. Mai nti, acesta a fost chemat n centrul judeean, ntruct era imposibil s fie arestat n sat, unde era o persoan respectat i se bucura de susinerea total a ranilor din partea locului.45 n legtur cu msurile represive operate mpotriva partidelor politice i a ziarelor progresiste din Basarabia, revista Viaa romneasc a publicat mai multe materiale. Se ncep opresiunile era titlul unui articol inserat n rubrica permanent a revistei, Din Basarabia. Autorul relata c represiunea n Basa41
Ibidem. Arhiva Naional a Republicii Moldova, fond, 297, inv. 1, dos. 32, f. 93, 94. 43 Arhiva Naional a Republicii Moldova, fond, 297, inv. 1, dos. 32, f. 95. 44 Idem, fond, 297, inv. 1, dos. 32, f. 96. 45 Idem, fond, 297, inv. 1, dos. 32, f. 100.
42
64
rabia s-a manifestat deocamdat numai prin incendierea tipografiei Basarabiei i a Bessarabskaia jizni i prin confiscarea numerelor Basarabiei cu nclcarea tuturor formelor legale, dar cine poate ti ce ne ateapt mine?.46 n pofida tuturor greutilor, cadeii continuau s propage ideile i viziunile lor asupra problemelor majore ale momentului. n mod special, trebuie menionat campania lor electoral i, ulterior, activitatea de elaborare a legislaiei n Duma de Stat. Noul organ reprezentativ din Rusia, anunat prin manifestul despre crearea Dumei, Regulamentul despre Dum i Legea despre alegerile n Dum din 6 august 190547, urma s fie ales pe baza principiului curial, utilizndu-se regulamentul pentru alegerile n organele zemstvei de la 1874. Alegerile nu erau directe, ele se fceau prin intermediul electorilor. Dac prima Dum ar fi fost aleas conform acestei legi, 43% din electori ar fi reprezentat curia rneasc, 34% curia marilor proprietari de pmnt i 23% curia orenilor.48 Dar n condiiile grevei politice generale din Rusia, conform manifestului din 17 octombrie 1905, a fost elaborat un nou regulament despre alegeri, care, spre deosebire de cel prezentat de A.G. Bulaghin pe 6 august 1905, fcea referin i la cea de-a patra curie, cea muncitoreasc.49 Potrivit noului sistem electoral, se alegeau 488 de deputai din 53 de gubernii, n temei din regiunile europene ale Rusiei, iar restul de 36 de deputai (numrul total era de 524 de deputai n prima Dum) se alegeau din rndul populaiei regiunilor naionale n conformitate cu tradiiile i particularitile locale.50 i n aceast lege s-a pstrat reprezentarea disproporionat a curiilor. Aadar, un elector ce reprezenta curia moierilor era ales din dou mii de persoane, un elector ce reprezenta curia oreneasc era ales din apte mii de ceteni, un elector din partea curiei rneti din treizeci de mii, iar un elector din partea muncitorilor din nouzeci de mii. Cota electorilor era determinat n felul urmtor: 42% reprezentau curia ranilor, 32,5% a moierilor, 22% a orenilor, 3,5% a muncitorilor.51 Astfel, n urma scrutinul electoral (primul de acest fel) anunat pentru prima Dum de Stat, rezultatele au ntrecut ateptrile cadeilor. n ziua de 26 iunie 1906, repartizarea locurilor n Dum dup apartenena de partid era urmtoarea: din 478 de mandate, cadeii deineau 179, cei fr de partid 100,
46 47
Viaa romneasc, Iai, anul I, vol. II, 1906, p. 296. Cf. , , 1996, p. 564-574. 48 Idem, p. 614. 49 Idem, p. 574-575. 50 Idem, p. 614. 51 Ibidem.
65
trudovicii 94 etc. Dup nivelul de pregtire, reprezentanii cadeilor erau net superiori tuturor fraciilor. 67% dintre ei aveau studii superioare (n toat Duma aveau studii superioare doar 42,1% dintre deputai), iar 26 studii medii. n fraciunea cadeilor au fost alei 24 de rani.52 Din rndurile partidului cadeilor din Basarabia au fost alei V.V. Ianovski i L.E. Siinski.53 Ambii au semnat Chemarea de la Vborg, prin care protestau mpotriva dizolvrii Dumei de Stat i ameninau cu un apel ctre rani pentru a boicota nrolarea n rndurile armatei, achitarea impozitelor. Tot de orientare moderat erau i deputaii din partea Basarabiei K.F. Kazimir (de la progresiti), Vasile Guma, A.C. Demianovici, A.A. Wiedmer (din partea Uniunii de la 17 octombrie i a Partidului Reformelor).54 Deopotriv cu ceilali deputai ai fraciunii, deputaii din Basarabia au participat la pregtirea proiectelor de legi privind anularea pedepsei cu moartea, egalitatea n drepturi a cetenilor, chestiunea muncitoreasc, cea financiar. Iar problema agrar, propus pentru dezbatere n Dum, a atras i mai mult rnimea la revoluie, sensibiliznd toate pturile sociale i provocnd un adevrat conflict dintre fraciunea majoritar i guvern. n condiiile acestea, constituionalitii democrai se ateptau, la fel ca i partidele de stnga, la un nou val al micrii rneti. Dar masele de rani nu s-au mai ridicat la noi manifestaii. Duma a fost dizolvat. n campania electoral pentru cea de-a doua Dum de Stat (ianuariefebruarie 1907), cadeii au schimbat radical tactica, mergnd independent la alegeri i abandonnd colaborarea cu partidele revoluionare. Platforma lor se baza pe cerinele de nfptuire a reformelor politice n domeniul administraiei publice locale i al drepturilor politice. Dincolo de aceste reforme politice, lozinca principal era concentrarea tuturor forelor n noua Dum pentru soluionarea problemei agrare. Rezultatele au fost mai mult dect ucigtoare pentru cadei. Ei au pierdut aproape 50% din electorii care au votat n prima Dum pentru ei. n legislativ aveau doar 92 de locuri, ori 18,2% din numrul total al deputailor (fa de 37,4% n prima Dum). Sczuse i numrul ranilor din partea cadeilor, de la 24 n prima Dum la 17 n cea de-a doua.55
XX , . II, . 2-, -, 1909, p. 35-36. 53 Cf. , 13, , 1991, p. 9. 54 Cf. Alexandru Boldur, Istoria Basarabiei, Bucureti, 1992, p. 377-379. 55 XX , . II, . 2-, -, 1909, p. 72-73.
52
66
O activitate larg de explicare a cerinelor programatice ale cadeilor, a activitii lor n Basarabia, desfura redacia ziarului Bessarabskaia jizni (Viaa Basarabiei), al crei redactor, n 1907, a devenit Alexis Nour, un activ colaborator al revistei ieene Viaa Romneasc. Corespondenele sale au fost publicate pe parcursul anului 1907, ele punnd la dispoziia cititorilor informaii despre situaia din Basarabia.56 Prezint interes i ncercarea proprietarului basarabean Leonida Stamati, din comuna Caracueni, judeul Soroca, de a organiza un partid naional i liberal n Basarabia i de a scoate un ziar romnesc pentru romnii basarabeni.57 Autorul ne ofer detalii asupra organizrii acestui partid. Pe 10 februarie 1907, n Chiinu, ntre Leonida Stamati i ziaristul ieean Vasile Briescu, basarabean i el de origine, s-a ncheiat un angajament prin care V. Briescu se obliga s tipreasc la Iai i s expedieze 500 de exemplare ale ziarului Basarabia rennoit. Scopul acestui ziar urma s fie inclusiv nchegarea unui partid naional-liberal n Basarabia. Publicaia trebuia s se ocupe i de chestiunile economice, literare, artistice i sociale. Tonul articolelor urma s fie nu violent, pentru a nu provoca autoritile s nchid ziarul. Oricum, interesele populaiei moldoveneti fr deosebire de clas din Basarabia trebuiau aprate n ziar.58 Partea financiar i-a asumat-o L. Stamati. Tot atunci s-a convenit i asupra elaborrii principiilor de program al viitorului partid al Basarabiei, care a fost tiprit la Chiinu cu litere latine i ruseti. Conform acestui program, forma de guvernmnt n Rusia trebuia s fie o monarhie constituional cu un parlament ales prin scrutinul universal, direct, egal i secret.59 n domeniul drepturilor ceteneti, se cerea asigurarea libertilor anunate pe 17 octombrie 1905, respectarea proprietii individuale i descentralizarea dup posibilitatea cea mai larg, care unic poate considera imensa diferen a climei naiunilor iar naiunilor diferite s fie posibilitate a se dezvolta liber, limbii lor s-i fie dat valoare suficient n biseric, scoal, judectorie i n viaa public; guvernul provincial s fie constituit dup aceleai principii ca i parlamentul.60 Pe 6 martie 1907, apare la Iai primul numr al ziarului Basarabia rennoit, n care se expune pe larg acelai program, cu toate prevederile lui: autonomia
Cf. Viaa romneasc, anul II, vol. IV, Iai, 1907, p. 509-517; anul II, vol. V, p. 454-461; anul II, vol. VI, p. 232-238. 57 Cf. tefan Ciobanu, Cultura romneasc sub stpnirea rus, Chiinu, 1991, p. 231. 58 Ibidem. 59 Ibidem. 60 Ibidem.
56
67
provincial, drepturile pentru minoritile din Rusia .a. Publicaia avea un sumar destul de bogat, cu tiri din Rusia i din Romnia, n fiecare numr plasndu-se anunul c ziarul se va tipri, deocamdat, la Iai, iar cnd se vor procura literele latine la Chiinu, va aprea n acest din urm ora. Au mai aprut nc trei numere, ultimul pe 27 martie 1907, dup care ziarul i-a ncetat apariia. Dup apariia ziarului, L. Stamati scria: Am primit nr. nti al ziarului Basarabia rennoit n copert i 20 numere n band: am citit cu mare interes i mi-a plcut foarte bine. Mai departe, anunnd c va trimite articole i corespondene cu pota viitoare, ntr-un mod foarte general d sfaturi n privina programului partidului i roag s se rectifice unele lucruri n numerele viitoare. n alt scrisoare, L. Stamati crede c ar fi bine s se tipreasc tiri din Romnia, din Bucovina, din Transilvania i Macedonia. L. Stamati, dup cum se vede din aceste scrisori, face anunuri pentru nscrierea la ziar n presa din Chiinu i Odesa i intervine pe lng guvernator s i se permit a scoate ziarul la Chiinu. Dar autoritile ruseti confisc nr. 2 al ziarului chiar la pota din Chiinu. Tot aa se va ntmpla i cu nr. 3. L. Stamati sper s obin permisiunea pentru tiprirea ziarului la Chiinu i l roag pe V. Briescu s vin la Chiinu ca s ne sftuim cum facem ct mai bine pentru continuarea ziarului, dar dac nu vom primi concesiunea de la guvern, apoi trebuie s ateptm mai bune timpuri. Guvernul rus ns, dup cum vedem din ultima scrisoare, nu a ngduit editarea ziarului. L. Stamati s-a gndit la schimbarea titlului ziarului (Reforma), dar a renunat la aceast idee, ateptnd vremuri mai bune.61 n aceste intenii de a crea un partid naional liberal n Basarabia i n coninutul programului se evideniaz att elementele comune, ct i cele diferite de programul liberalilor rui. Deosebirea esenial const n aprarea intereselor moldovenilor fr deosebire de clas i posibilitatea utilizrii limbii romne n toate sferele vieii: biseric, coal, justiie, viaa public. n aceast perioad, micarea naional din Basarabia avea tangene multiple cu doctrina liberal. Ea mbrca veminte naionale, formulnd deziderate pe care micarea liberal rus nu putea s le aib. Problematica naional figura n cerinele enumerate mai sus, care nicidecum nu puteau fi naintate de alte micri politice. Cnd era vorba de instituiile politice, regimul politic, drepturile civile, sistemul electoral, toate aveau la baz doctrina liberal. Aceast constatare este confirmat i de alte documente din acea perioad. n 1905, Zamfir C. Arbore i Petru Cazacu au nceput s editeze la Geneva o
61
Ibidem.
68
revist (Basarabia) destinat romnilor basarabeni. n nr. 6 al acestei reviste a fost tiprit Programul Partidului Naional Romn din Basarabia, sub ale crui auspicii aprea publicaia.62 Acest partid chema pe romnii basarabeni la lupta pentru : autonomie administrativ; introducerea limbii romne n nvmnt, justiie, biseric, administraie; idealurile echitii sociale63 (dei aceast cerin era de nuan social-democrat, ea se nscria totui n cadrul cerinelor liberale). Propagarea ideilor respective a devenit preocuparea central a revistei Basarabia de la Chiinu. Se mai urmreau, de fapt, i alte scopuri, pe care trebuia s le ating aceast publicaie de orientare naional n ciuda tuturor piedicilor i persecuiilor organizate de guvernul arist. Pe de o parte, Basarabia era un propagator al ideilor generale politice, iar pe de alt parte, promova ideea de a aduna n jurul redaciei persoane interesate de crearea unui partid politic care ar apra interesele populaiei romneti din Basarabia, scop pe care, de altfel, nu i-l propunea niciunul dintre partidele politice ruseti. De la bun nceput, publicaia s-a subintitulat Gazeta naional-democrat.64 Discuiile purtate de Constantin Stere, sosit la Chiinu,65 cu unii dintre animatorii vieii politice din Basarabia (Nicolae Bivol .a.) s-au centrat pe necesitatea prsirii rndurilor Partidului Democrat (probabil, C. Stere are n vedere Partidul ConstituionalDemocrat n.n., C. M.) ca, n desfurarea evenimentelor ulterioare, s putem ajunge la integrarea naional.66 n cadrul acelorai discuii s-a mai vorbit i despre faptul c reprezentanii diferitelor categorii sociale, grupai n jurul nucleului de la Basarabia, au convenit s nu-i izoleze pe marii boieri, care deveneau un important factor politic n momentul cnd lipseau mijloacele financiare i cnd se putea aciona i pe alte ci dect cele combative. S-a propus ca, iniial, s se urmreasc ndeaproape modalitatea de soluionare de ctre aceti boieri a divergenelor din interiorul marii nobilimi moldoveneti. Programul de activitate al viitoarei formaiuni politice nici nu se numea program, ntruct era, de fapt, o serie de articole ce apreau n tradiionala ruCf. Destin romnesc, nr. 4, Chiinu-Bucureti, 1996, p. 47. Ibidem. 64 Cf. Viaa romneasc, anul I, vol. III, Iai, 1906, p. 472. 65 Cf. Revista de istorie a Moldovei, nr. 2, Chiinu, 1996 p. 43-44. 66 Constantin Stere, Documentri i lmuriri politice. Preludii: Partidul Naional rnesc i Cazul Stere, Iai, 1997, p. 28.
63 62
69
bric a ziarului De la numele redaciei. Cei care editau ziarul se axau pe dou probleme importante, cea politic i cea economic. Preocuparea principal era soluionarea problemelor legate de organizare politic a provinciei. Basarabia, fiind i rmnnd parte integrant a Imperiului Rus, trebuia organizat pe baza drepturilor i a principiilor ce i-au fost hrzite la ocuparea ei de ctre Rusia, prin Statutul pentru ntemeierea provinciei Basarabia din 1818. Potrivit acestui statut, provincia basarabean i pstreaz componena sa naional i de aceea capt un mod de administrare special.67 Programul Basarabiei prevedea: crearea unui Sfat Suprem fr drept de legiferare i iniiativ legislativ, dar cu largi atribuii n domeniul administrativ i cel judectoresc; guvern provincial, care s fie preocupat de administrarea general i de finane; din punct de vedere administrativ, Basarabia trebuie s dispun de autonomie sau de autocrmuire, recunoscndu-i-se, n acelai timp, naiunii romne, predominant ca populaie, dreptul la propirea liber nempiedicat. Toate dregtoriile din administraia local, n voloste (plase), inuturi, precum i Sfatul Provincial Superior, vor fi organizate dup principiile democratice, avnd la temelie dreptul de vot obtesc, egal, direct i secret. Se prevedea crearea unei Bnci rneti cu un fond de 3000 de ruble pentru acordarea de credite ranilor. nsuindu-i toate revendicrile partidelor democratice din Rusia, meniona revista Viaa romneasc, gazeta va apra ndeosebi interesele culturale i naionale ale Romnilor i va lupta pentru ntemeierea unui mare partid naional-democrat romnesc.68 Cu sprijinul ziarului Basarabia, a fost ncurajat plecarea a doi profesori basarabeni la Sankt-Petersburg, la un congres al pedagogilor, pe 4 iunie 1906, care urma s dezbat o important chestiune a minoritilor din Rusia, lupta pentru naionalizarea nvmntului public.69 Ziarul naional-democrat a i pus la dispoziie mijloacele necesare pentru ca doi nvtori romni din Basarabia s poat lua parte la lucrrile congresului.70 Propaganda naional era sprijinit i de Nicolae Iorga, care, dup vizita din 1905 n Basarabia, pe parcursul anilor 1907-1908 trimitea ziare din belug tinerilor pe atunci nvtori Gh. Tudor i M. Stihie.71
67
Alexandru Boldur, Istoria Basarabiei, Bucureti, 1992, p. 328. Viaa romneasc, anul I, vol. II, Iai, 1906, p. 135. 69 Ibidem. 70 Ibidem. 71 Cf. Basarabia, anul I, nr. 1, Chiinu, 1929, p. 1.
68
70
nceputul rspndirii acestor idei, amplificarea lor, ntoarcerea la batin a multor tineri, care-i fcuser studiile n multe centre universitare ruse ori fuseser exmatriculai de acolo pentru activitatea revoluionar, au contribuit la pregtirea terenului pentru o micare de o mai mare amploare n anii 1917-1918.
3.4. Curentul socialist. Socialitii revoluionari

Un rol important n viaa politic din Basarabia de la nceputul secolului al XXlea i revine Partidului Socialist Revoluionar, unei grupri politice mai consolidate din punct de vedere organizaional, care activa n multe dintre centrele imperiului arist. Iniial, acest partid nu s-a manifestat ca o for impuntoare, rspndind doar literatura propagandist tiprit peste hotare i adus ilegal n Rusia. La Chiinu este atestat o astfel de organizaie n 1902, dup ce a ncercat s se fac auzit prin rspndirea proclamaiilor cu caracter instigator la adresa guvernului. n plan local, socialitii revoluionari constituiau frii rneti o form de organizare specific pentru o mai eficient influen asupra masei largi de rani.72 Un moment dificil i responsabil al activitii socialitilor revoluionari (aa-numiii eseri) era teroarea. Comiterea de atentate asupra unor figuri politice de rang nalt minitrii Sepiaghin, Plehve devenise una dintre formele de lupt cu autocraia. Aceste atentate au contribuit esenial la creterea numeric a simpatizaniilor ideilor i metodelor de lupt ale eserilor. Ulterior, dup examinarea dosarului Azef (unul dintre informatorii organelor poliiei secrete, infiltrat n conducerea de vrf a eserilor)73, s-a constatat c actele de terorism au devenit chestiunea de baz a activitii partidului. ntre 1902-1911, organizaiile paramilitare teritoriale ale partidului au pregtit peste 200 de atentate teroriste.74 n felul acesta, odat cu cristalizarea organizaional a partidului au luat natere i organizaiile paramilitare. Cea din urm s-a concentrat n jurul lui G.A. Gheruni. Partidul era constituit pe principii centraliste. Numai organiCf. XX , . II, . 2-, , 1909, p. 111, 115. 73 Cf. . , : , , 1991, p. 245-276; . , , , 1990, p. 156-198. 74 Cf. - , , 1918, p. 98-107.
72
71
zaiile militarizate (paramilitare) ale partidului erau ntr-o situaie privilegiat. eful unei organizaii de acest gen, fiind membru al comitetului central al partidului, putea influena serios deciziile acestui organ prin autoritatea dubl i prin fora de care dispunea. Cu toate c, n anii 1905-1906, actele teroriste ale organizaiei paramilitare sus-amintite sufereau eec dup eec (acestea erau cauzate de faptul c, dup G.A. Gheruni, n fruntea organizaiei a fost numit Azef), eserii nu renunau la aceast tactic. Creterea rolului partidului era impulsionat i de finanele impuntoare pe care le gestiona comitetul central. Conform datelor din raportul Partidului Socialist la congresul de la Stuttgart, din 1906, bugetul formaiunii era de 225 de mii de ruble75. Aceste finane permiteau partidului s fac agitaie i propagand n Rusia. Rezultatele au fost destul de bune. n preajma primului congres al partidului, influena crescuse considerabil printre rani i, mai ales, n mediul tineretului studios. Toate acestea le-au permis eserilor s dispun, n 1905, de organizaii n toate regiunile imperiului. ncep s fie editate noi publicaii, de exemplu, Sn Otecestva (Fiul Patriei), care nlocuiete ziarul Revoluionnaia Rossia (Rusia Revoluionar). Dup manifestul din 17 octombrie 1905, partidul eserilor a nceput s-i constituie n mod legal organizaiile, ncercnd chiar s le uneasc pe toate ntr-o singur armat.76 A crescut vizibil influena acestei formaiuni politice i asupra organizaiilor profesionale Uniunea Pedagogilor, Uniunea Statisticilor, parial asupra Uniunii Feroviarilor etc.77 Dup cum s-a menionat, partidul se constituise pe principii centraliste. Prin urmare, organele de vrf nu erau alese de vreun for electiv. Se proceda, n mod curent, doar la o nelegere dintre vrfurile conductoare Azef, G.A. Gheiruni i reprezentanii gruprilor de peste hotare.78 n activitatea lor cotidian, eserii se conduceau de un proiect de program publicat n revista Rusia Revoluionar, dar care nu a fost discutat i adoptat de vreun organ al partidului. La congresul din decembrie 1905 au participat reprezentani din 45 de regiuni. Organizaia din Chiinu nu a fost printre cele convocate la ntrunire. S-ar putea presupune c, prin intermediul organizaiei socialitilor revoluionari din Odesa, se inea legtura cu organul central al partidului. Din Odesa
Ibidem. XX , . II, . 2-, -, 1909, p. 108-109. 77 Idem, p. 111. 78 Idem, p. 112.
76 75
72
erau trimii propaganditi, chiar membri ai organizaiilor paramilitare, pentru efectuarea actelor teroriste. Din datele de care dispunem rezult clar c a existat o anumit activitate a eserilor n Basarabia. n special, se poate urmri propagarea idelor terorismului nverunat. Cunoscutul socialist revoluionar din Basarabia N. Bhovski depunea eforturi susinute pentru a atrage de partea sa reprezentanii altor grupri politice. Un alt socialist revoluionar activa printre ranii din Clrai, chemndu-i pe simpatizani i membri s utilizeze teroarea n lupta cu arismul.79 Cu toate divergenele care se conturaser pe durata congresului, reprezentanii organizaiilor locale au condamnat de la bun nceput tentativa de a prelua de la alte partide idei teoretice, idei care, ulterior, s-au dovedit a fi foarte importante pentru micarea revoluionar rus. n particular, era vorba de conceptul de dictatur a proletariatului. Oricum ai privi la aceast noiune, afirmau liderii eserilor, ea are un caracter special. i chiar dac ai nlocui dictatura proletariatului cu noiunea de dictatur a poporului, mult mai larg, ea rmne aceeai absurditate, ca i dictatura asupra propriei fiine.80 A fost adoptat un program care cuprindea o caracteristic ampl a situaiei socialpolitice din Rusia n viziunea eserilor. Realizarea acestui program ar fi dus la exproprierea proprietarilor capitaliti, reorganizarea producerii i a ntregii societi pe baze socialiste, care presupune biruina deplin a clasei muncitoare, organizat n Partidul Socialitilor Revoluionari, i n caz de necesitate va instaura temporar dictatura revoluionar a acesteia.81 Partidul i fixa drept scop nfptuirea urmtoarelor reforme: n domeniul politic i judiciar: instaurarea republicii democratice cu o larg autonomie pentru regiuni i comuniti; respectarea dreptului lor la autodeterminare; recunoaterea dreptului electiv general direct, secret i egal pentru toi cetenii nu mai mici de douzeci de ani, fr deosebire de sex, religie i naionalitate; separarea religiei de stat i declararea religiei drept chestiune personal a fiecruia.82
Cf. . , ( 1895 1917 .), , 1980, p. 55. 80 XX , . II, . 2-, -, 1909, p. 114. 81 , , 1990, p. 442. 82 Ibidem.
79
73
n domeniul economiei naionale: modificarea cadrului legislativ pentru asigurarea forei fizice i spirituale a clasei muncitoare; trecerea la ziua de munc de opt ore; interzicerea muncii minorilor n vrst de pn la 16 ani; organizarea profesional a muncitorilor; declararea pmntului drept bun al ntregului popor i, n consecin, socializarea pmntului.83 n domeniul financiar, eserii erau pentru introducerea impozitului progresist. Totodat, ei se pronunau pentru convocarea Adunrii Constituante. Formulnd aceste scopuri programatice, redacia organului de pres le-a prezentat spre discuie participanilor la congres. Pe lng programul de activitate, congresul a pus n discuie i atitudinea fa de alegerile n Duma de Stat. Congresul a decis n mod unanim s boicoteze att alegerile, ct i campania electoral, ntruct ei, eserii, ar lucra mai bine n rndurile milioanelor de rani pentru a-i ridica la lupt.84 Nu numai boicotarea alegerilor n Dum de ctre eseri, dar i poziia mai democrat a partidului trudovicilor (mai ncolo, vom prezenta i programul acestei formaiuni, aici limitndu-ne doar la aceast constatare) satisfceau mai mult doleanele maselor de rani. Drept rezultat, ranii electori au adus n Dum mai muli trudovici dect eseri. n toiul discuiilor de la congres s-au iscat confruntri serioase dintre socia liti i eseri, pe de o parte, i dintre maximaliti i socialiti, pe de alt parte. Consecina acestor frmntri din interiorul partidului a fost apariia pe scena politic a dou formaiuni: partidul socialitilor poporaniti i partidul maximalitilor, ambele grupri de origine poporanist. Dup lucrrile congresului de constituire s-au vzut urmrile nefaste ale acestor conflicte interne i ale deciziilor adoptate. Boicotarea alegerilor, n condiiile n care populaia Rusiei a votat masiv, a fost o mare greeal. Partidul a fost nevoit s se ncadreze, practic, n dou activiti contradictorii n urma deciziilor conducerii. Pe de o parte, era impus s fac propagand printre rani, pe de alt parte, s boicoteze alegerile n Dum. Civa eseri chiar au fost alei i au activat n cadrul blocului parlamentar al trudovicilor. Din partea Basarabiei, n prima Dum a fost ales din partea trudovicilor nvtorul F.A. Seffer.
Ibidem. Cf. XX , . II, . 2-, -, 1909, p. 115.
84 83
74
n total, au fost alei 94 de trudovici i 17 social-democrai.85Aceast situaie a fcut ca partidul s-i modifice atitudinea, n luna mai 1906, n special fa de boicotarea Dumei. S-a constatat c prima Dum este n opoziie fa de guvern, ceea ce creeaz o situaie favorabil pentru dezvoltarea micrii revoluionare.86 n asemenea circumstane, socialitii revoluionari au fost obligai s pledeze pentru Adunarea Constituant pe baza dreptului universal la alegeri, dar n cadrul partidului trudovicilor. Avnd o prezen minim n Dum, organizaiile socialitilor revoluionari din Basarabia, ca i cele din ntreaga Rusie, erau prtaele terorii individuale. Aceste aciuni fceau din membrii grupurilor paramilitare martiri ai poporului. Apogeul activitii eserilor din Basarabia este atins n anii 1905-1906. Aceast activitate, n multe cazuri, era nu numai pur propagandistic, de rspndire a manifestelor i foilor volante (care, prin caracterul lor instigator, nu se deosebeau ca frazeologie de cele ale social-democrailor), dar consta i n organizarea de atentate teroriste asupra persoanelor cu funcii de rspundere, care erau condamnate printr-o decizie special de organul central de partid. Aa spre exemplu, activa organizaia paramilitar din Chiinu, condus de M.A. Slepian i B.D. Ka, care au organizat exterminarea fizic a lui Osovski, unul dintre efii poliiei secrete din capitala guberniei. n unele cazuri, prin intermediul organizaiilor regionale, se adopta decizia de organizare a actelor teroriste i chiar se trimiteau instructori pentru a le pregti i a le realiza. Conform datelor poliiei din oraul Bender, n ajutorul grupului socialist revoluionar din ora a fost trimis, din partea comitetului de partid din Odesa, un anume Nikolai, care trebuia s-l conduc. Acesta se ocupa i cu lucrul propagandistic n diferite cartiere ale oraului, inea discursuri despre problemele legate de tactica social-democrailor i a socialitilor revoluionari, despre tactica maximalitilor i a anarhitilor, expunea atitudinea socialitilor revoluionari fa de aceste grupri, vorbea despre expropriere. n oraul Bender, pe 12 martie 1907, au fost efectuate arestri i percheziii, n urma crora au fost gsite numai la Nikolai 70 de brouri cu caracter revoluionar i un manuscris ce proba activitatea revoluionar a acestuia.87 Organizaia dat planifica pregtirea unui atentat mpotriva lui Ivan Savirko, secretarul organizaiei locale a Uniunii Poporului Rus, care, n opinia
85
Idem, p. 35. Idem, p. 116. 87 Arhiva Naional a Republicii Moldova, fond 297, inv. 1, dos. 88, f. 6.
86
75
socialitilor revoluionari, a adus mari prejudicii micrii de eliberare. i pe 13 aprilie 1907 I. Savirko a fost asasinat.88 n afar de propaganda activitii agitatorice n cercurile de revoluionari propriu-zise, se ncerca extinderea printre soldaii garnizoanei din ora, n scopul organizrii unui raid la depozitele de armament i al pregtirii unui plan de expropriere a banilor din haznaua oreneasc, pentru necesitile partidului.89 O alt modalitate de atragere a ranilor i muncitorilor de partea micrii socialist-revoluionare i de lupt mpotriva arismului era, n opinia eserilor, i activitatea de creare a organizaiilor afiliate partidului. Organizaia rneasc de pe lng fraciunea socialitilor revoluionari avea drept scop unirea masei ntregi de rani i a oamenilor muncitori de la sat ntr-o organizaie bine cldit i puternic n scopurile luptei contiincioase a ntregului popor truditor pentru pmnt i libertate.90 Membru al organizaiei se considera fiecare dintre persoanele care acceptau programul i tactica socialitilor revoluionari i recunoteau statutul organizaiei. Din punct de vedere organizaional, fiecare grup al Organizaiei rneti era constituit doar din membri alei. Erau i cazuri cnd membrii partidului nu puteau deveni i membri ai Organizaiei rneti, atta timp ct nu ntruneau majoritatea voturilor n cadrul unui grup existent.91 Organizaia rneasc era constituit din frii steti ale ranilor i ale lucrtorilor de la sate, care mprteau programul partidului socialitilor revoluionari. Mai multe frii steti, nvecinate geografic, alegeau dintre reprezentanii lor un al doilea grup, numit frie raional.92 Aceste grupuri aveau scopul s fac agitaie printre rani. Aa spre exemplu, la efectuarea percheziiei n casa ceteanului Gh.V. Strcea, nscut la Glinjeni, judeul Bli, fost colaborator al ziarelor Basarabia i Bessarabskaia jizni, membru al unei organizaii rneti, au fost gsite cri interzise, ce urmau a fi rspndite printre rani: 31 de exemplare ale Chemrii de la Vborg, n limba romn, 24 de exemplare n romn a chemrii Noi vrem pmnt. Au mai fost gsite i alte manuscrise, corespondena personal.93 Au fost descoperite i materiale care erau editate de socialitii revoluionari: Ce este liga ranilor, Statutul
Cf. , nr. 13, Chiinu, 1991, p. 5; Arhiva Naional a Republicii Moldova, fond 297, inv. 1, dos. 88, f. 15, 25, 90 verso. 89 Ibidem. 90 Arhiva Naional a Republicii Moldova, fond 297, inv. 1, dos. 32, f. 85. 91 Ibidem. 92 Ibidem. 93 Idem, fond 297, inv. 1, dos. 91, f. 3, 4, 4 v.; dos. 93, f. 1.
88
76
cercului rnesc, rani moldoveni, o dare de seam a biroului central al cercului rnesc.94 Tot Gh.V. Strcea a trimis foi volante i trei exemplare ale Chemrii de la Vborg locuitorului satului Volcine, Efim Vlad. Ulterior, au mai fost gsite i scrisorile lui Grabovski, cruia Gh.V. Strcea i expedia ziarul Basarabia.95 Criza intern care lovise partidul se rsfrngea i asupra activitii cotidiene a formaiunii. Dup 1907, cnd la Chiinu a fost descoperit depozitul cu literatur revoluionar (sfritul lui 1906 mai 1907), apartamentul clandestin i tehnica de copiere ce aparineau unor eseri, unii membri pleac la organizaiile locale ale Bundului, alii la social-democrai, la anarhitii comuniti, iar alii, care participaser la activitatea gruprilor paramilitare i la expropriere, au devenit conductorii unor grupri criminale, cum era banda de la Malina Mic .a..96 Au mai rmas doar unu-dou cercuri cu vederi socialist-revoluionare, care mai pstrau legturile ntre ele. Din cauza contactelor mai mult ocazionale cu centrul, comitetul central al partidului a nceput s neglijeze aceste cercuri rmase n diverse localiti din provincie. La manifestaiile de amploare ale organizaiei centrale cercurile respective nu participau. Dup 1908, activitatea general a eserilor este subminat de demascarea, n rndurile conducerii partidului, a informatorului Azef. Ulterior, atestm doar aciuni sporadice, culminnd cu dispariia treptat de pe scena politic a formaiunii. Din rndul gruprilor de provenien narodnicist i putem meniona i pe socialitii populiti. Ei proveneau din narodnicitii liberali i considerau c programul de activitate al socialitilor revoluionari este ptruns de spirit marxist. i mai radicali dect socialitii revoluionari erau membrii gruprii Uniunea Socialitilor Revoluionari, aa-numiii maximalitii. Spre deosebire de eseri, acetia considerau necesar efectuarea de urgen a exproprierii, iar din arsenalul tactic al socialitilor revoluionari au preluat numai aciunile directe, adic teroarea i exproprierea. Printre partidele de extrem se numr i Bundul, Poalei Zion, Partidul Anarhist Comunist etc. Grupul social-democrailor din Chiinu a fost constituit n decembrie 1902. Comitetul social-democrailor din provincie avea n componena sa dou aripi: una radical, iskritii (V. Dubovski, A. KoganBertein, T. Broasc), i alta mai moderat, bunditii (E. Raihelson, M. Vaisman, T. Kligherman etc.). Social-democraii propagau teoria luptei de clas,
94 95
Idem, fond 297, inv. 1, dos. 93, f. 3-10. Idem, fond 297, inv. 1, dos. 91, f. 2, 3, 5. 96 Ibidem.
77
constituirea societii socialiste prin revoluia proletar i instaurarea dictaturii proletariatului. Organizaia din Chiinu numra circa 200 de membri.97 Chiar i dup schisma din 1903 (Congresul al II-lea al PMSDR), cnd Bundul i-a abandonat pe social-democraii rui, adic gruparea iskrist, la Chiinu aceast separare nu s-a produs i ambele organizaii continuau activitatea n comun. Aceast ambiguitate din cadrul social-democrailor de la Chiinu, vehement criticat de istoriografia sovietic, a continuat pn n decembrie 1917, cnd, sub presiunea unor organizaii externe, gruprile s-au desprit. n aceeai manier, dar cu anumite rezerve, ne putem referi i la o alt grupare politic, Organizaia chiinuian a elevilor, creat n anul 1904 printre tinerii seminariti din Chiinu. Scopul prea clar definit: dezvoltarea la elevi a spiritului revoluionar.98 Aceast organizaie dispunea i de un program de activitate elaborat pe baza principiilor socialiste, de o bibliotec cu caracter socialist.99 Dup o caracterizare general a situaiei social-politice n spiritul teoriei marxiste a luptei de clas, Organizaia chiinuian a elevilor i punea drept scop studierea ct mai complet a structurii societii contemporane, a proceselor ce se petrec n ea i a cauzelor antagonismului furios de clas, pentru a se pregti s participe activ la lupta clasei muncitoare pentru eliberarea deplin de sub jugul politic i economic.100 Ea nu se supunea unei alte organizaii ierarhic superioare, era liber n aciunile sale. Organizaia declara, potrivit statutului c nu ader n prezent la niciun partid existent, iar ct privete viitorul, prefera s nu se pronune.101 Anarhitii comuniti susineau necesitatea organizrii unei greve generale, care ar paraliza conducerea central, pledau pentru instaurarea socialismului, lichidarea statului, a nchisorilor etc. Majoritatea membrilor acestei organizaii erau tineri ntre 16-17 i 20 de ani, n fond, muncitori. Aceste grupri nu au cptat o larg rspndire, pentru c, din punct de vedere organizaional, dar i numeric, nu erau n stare s-i asigure o activitate stabil. De altfel, lipsea i un lider recunoscut de toate gruprile, care ar fi putut s menin mpreun formaiunile rzlee.
Cf. XX , . II, . 2-, , 1909, p. 574. 98 Revista de istorie a Moldovei, Chiinu, anul II, nr. 1(5), 1991, p. 4. 99 Ibidem. 100 Idem, p. 4-5. 101 Idem, p. 5.
97
78
3.5. Curentul conservator

Spre deosebire de curentele analizate anterior, cel liberal i cel socialist, conservatismul nu are o doctrin, un catehism propriu, prin care s poat fi uor distins. Dictonul cel mai expresiv ce definete conservatorismul aparine lui Falkland, care spune c, atunci cnd nu este necesar s schimbi nimic, este necesar s nu schimbi nimic.102 n Dicionarul politic, primul sens al acestui cuvnt este: aprtor al unei societi ce aparine trecutului, care manifest simpatie i aderen fa de instituiile vechi.103 Or, conservatismul este filosofia politic ce apr bazele tradiionale ale vieii sociale, ale valorilor neschimbtoare, promovnd nencrederea n masele largi. S-a constituit drept curent filosofic n secolul al XVIII-lea i este legat de numele lui Edmund Burke, Joseph de Maistre i de ali apologei ai monarhiei.104 La nceputul secolului al XX-lea, cnd n Rusia ncepeau nemulumirile i manifestaiile de mas cu caracter revoluionar, n scopul contracarrii acestor micri a fost iniiat, prin agitaie politic i organizaional, edificarea partidelor de orientare promonarhist, conservatoare. Dup cum constat muli cercettori, micarea conservatoare n ntreaga Rusie, n marile centre i la nivel local, a fost inspirat de cercurile guvernamentale n scop de autoaprare n urma tulburtoarelor evenimente de la 1905-1907. Ofensiva guvernului a nceput chiar a doua zi dup Manifestul din 17 octombrie. Cu toat susinerea guvernului, formaiunile conservatoare nu erau total dependente de acesta. Din ele fceau parte reprezentani ai diferitelor clase sociale, dar n condiiile extremale, cnd au nceput evenimentele revoluionare, aceste formaiuni au nceput s-i regrupeze i s-i reorganizeze forele. De fapt, baza social o constituiau moierimea mare i cea mijlocie, ct i marii proprietari de pmnt. Acest segment al structurii sociale al Rusiei era sprijinul vechiului regim. Aceast ptur social a fost zguduit puternic n urma reformei agrare din 1861, iar adncirea sau amplificarea reformelor, distrugerea agriculturii tradiionale, a dus inevitabil i la dispariia treptat a marilor proprieti funciare. Scopurile sociale ale micrii conservatoare n timpul evenimentelor de la 1905-1907 rmneau o tain pentru ntreaga societate i numai ulterior, dup ce revoluia a sczut n intensitate, a fost descoperit rolul reacionar al Sfatului
Cf. Alina Mungiu-Pippidi, Doctrine politice. Concepte universale i realiti romneti, Iai, 1998, p. 73. 103 Sergiu Tma, Dicionar Politic. Instituiile democraiei i cultura civic, ediia a 2-a, revzut i adugit, Bucureti, 1996, p. 61. 104 Cf. . , , 1993, p. 139.
102
79
nobilimii unite, care sprijinea deschis interesele marilor proprietari i ale nobilimii. n procesul autoafirmrii curentului conservator, putem urmri rolul jucat de partidele ori de gruprile politice care constituiau acest curent, dar i schimbul de roluri la care recurgeau aceste formaiuni: dac la nceputul evenimentelor revoluionare din 1905 rolul decisiv revenea organizaiilor ce reprezentau toate pturile, de pild, Uniunea Poporului Rus i organizaiile democrate de acelai gen, apoi mai trziu, odat cu scderea intensitii evenimentelor revoluionare, locul de frunte l-a ocupat Sfatul nobilimii unite, alctuit doar din reprezentanii unei clase sociale. n numai doi ani, curentul conservator a parcurs calea de la Uniunea Poporului Rus democratic la Sfatul nobilimii, adic de la o micare social, alctuit din reprezentani ai mai multor pturi sociale, la dictatura politic a unei grupri privilegiate de nobili. Interesele elementelor burgheze le aprau unele organizaii semireacionare, de genul Uniunea de la 17 octombrie, Partidul Industrial-Comercial, dar, uneori, i alte partide opoziioniste. Prima dintre organizaiile de dreapta a fost Adunarea rus (Russkoe sobranie), care se limita la conferine asupra istoriei Rusiei i alte activiti similare. n vara anului 1905, Adunarea rus trimite cea de-a doua delegaie la ar, iar n noiembrie 1905, dup evenimentele din octombrie, i public programul electoral. Programul era parte component a statutului Uniunii Poporului Rus i i fixa urmtoarele scopuri: unirea eforturilor oamenilor rui provenii din toate clasele sociale pentru binele patriei, pentru o Rusie unic i indivizibil; pstrarea autocraiei, a ortodoxiei; manifestarea autocraiei prin unitatea dintre mprat i popor; promovarea credinei ortodoxe ca religie dominant n Imperiul Rus, odat ce poporul rus este unul ortodox; acordarea locului primordial n viaa de stat i n construcia statal poporului rus. Ultima prevedere era completat cu dou explicaii destul de gritoare, n opinia noastr: asigurarea prioritar a drepturilor poporului rus i prioritatea limbii ruse pentru toate popoarele ce locuiesc n imperiu.105
105
Cf. : , , 1990, p. 114-
115.
80
Acest program a devenit, ulterior, stindardul unor organizaii monarhiste, conservatoare, inclusiv al Ligii Patriotice Basarabene. Referitor la chestiunea evreiasc, se meniona c ea trebuie soluionat n conformitate cu legile i prin msuri deosebite fa de problemele altor etnii. Exponenii celor mai reacionare tendine din micrile politice din Rusia de la nceputul secolului al XX-lea au fost membrii organizaiei Uniunea Poporului Rus i ai filialelor ei din Basarabia. Liga Patriotic Basarabean, Uniunea Poporului Rus cereau ca Rusia s fie un stat unitar i indivizibil, s se menin monarhia i s se cimenteze coeziunea dintre monarh i popor, s li se acorde privilegii ruilor n activitatea statului etc. n februarie 1905, Asociaia naionalitilor din Kiev, Nikolaev, Odesa, Herson, Chiinu, Bender, Akkerman a rspndit o foaie volant n care i nvinuia pe aa-numiii inorod (descendeni din alte neamuri dect ruii) de declanarea revoluiei.106 Tot n luna februarie, P.A. Krusevan, P.N. Krupenski i prinul Gagarin fondeaz la Chiinu organizaia Patrioii Rui din Chiinu, numit, ulterior, Liga Patriotic Basarabean. Printre activitii de frunte ai acestei organizaii extremiste (sutele negre) din Basarabia erau V.M. Purikevici, P.N. Krupenski, D. Gulkin .a. Antisemitismul era piatra de temelie a partidelor cu caracter conservator de atunci. V.M. Purikevici, unul dintre animatorii i fondatorii Ligii Patriotice Basarabene, cu un pronunat caracter antisemit, era simpatizat n aciunile sale de A.C. Cuza, dei acesta cunotea prea bine cu ct energie slbatic urmrea Purikevici rusificarea Basarabiei.107 i era de ajuns s tie ns c Purikevici e antisemit. Snt gritoare, n acest sens, foile volante ale Uniunii Poporului Rus rspndite n timpul evenimentelor din 1905-1907. Sub denumirea (o dm n original, pstrnd ortografia de atunci n.n., C.M.) de S nim cu mpratu! cu zaconu, cu rndueala!, foaia volant coninea insinuri grave la adresa evreilor. Aetea (adic, aceti n.n., C.M.) vrjmai (era vorba de revoluionari n.n., C.M.) doresc ca s dei jdanilor toate drepteile, tot ci or vre. Atunci jdanii or s cumperi pmnt or s apui toate loculi di slujb, adictea di Ispravnic, Gubernator, tocmi di Ministru. Sneleji c cu aa feli di Nacialnici avei s fii supui jdanilor voi toat cretintatea n Rossia... Ii VOR S MPERASC ROSSIA n cteva mprii Ii fac ncleal mpedicri ntri lucrtori, cari lucreaz la fbrici i zvoduri S NII CU MPCf. XX , . II, . 2-, , 1909, p. 372. 107 Sterie Diamandi, Galeria oamenilor politici, f/l, 1991, p. 230.
106
81
RATUL! CU ZACONUL! CU RNDUIALA!!!, ncheia patetic ticluitorul acestei foi, care era rspndit ntr-un numr de pn la un milion de exemplare n localitile din Basarabia.108 Conform statutului Ligii Patriotice Basarabene, aceasta i fixa drept scop s serveasc interesele guvernului, s fie de ajutor administraiei n lupta pentru pstrarea formei de guvernmnt existente n Rusia. Aceast organizaie era finanat de guvern. Numai Duma oreneasc din Chiinu (ianuarie 1907) a alocat pentru Uniunea Poporului Rus cinci mii de ruble.109 Activitii ei P.A. Kruevan (din partea Chiinului), V.M. Purikevici, P.D. Sveatopolk-Mirski, P.N. Krupenski, P.V. Sinadino (din partea guberniei) au devenit deputai n a doua Dum de Stat i organizau masive campanii antisemite.110 n timpul campaniei electorale, poliia rspndea chemri n favoarea partidelor de dreapta. La Chiinu, prtaii lui P.A. Kruevan au fost nregistrai nelegitim n mas pe listele electorilor.111 De aceea, printre oraele care au dat majoritatea absolut ori relativ a voturilor pentru electorii de dreapta, alturi de Kiev i Kazan a fost i oraul Chiinu112. Un loc aparte revenea i ziarelor conservatoare Drug (Prietenul), Bessarabe (Basarabeanul), care duceau o vehement campanie att mpotriva partidelor de stnga, ct i a micrii de eliberare naional. n discuiile din Dum, cele mai frecvente discursuri erau ale deputailor conservatori care reprezentau Uniunea Poporului Rus, dar unele veneau i din partea Ligii Patriotice Basarabene (V.M. Purikevici, P.D. Sveatopolk-Mirski, P.N. Krupenski, P.V. Sinadino). Acetia ncercau s opun rezisten discuiilor asupra problemei agrare. Cu toate acestea, odat puse n dezbatere proiectele socialitilor i ale partidelor de opoziie, deputaii conservatori vorbeau despre inviolabilitatea proprietii private agrare, demonstrau c soluionarea problemei agrare rezid n intensificarea agriculturii, reglementarea condiiilor de arend, strmutarea ranilor, lichidarea pmntului obtei. Aceste propuneri le-a expus n cadrul cuvntrii sale i V.M. Purikevici.113 Ulterior, mai bine zis, dup vara anului 1907, cnd este nregistrat apogeul activitii gruprilor
Arhiva Naional a Republicii Moldova, fond 297, inv. 1, dos. 32, f. 117. Cf. XX , . II, . 2-, , 1909, p. 443. 110 Cf. Alexandru Boldur, Istoria Basarabiei, Bucureti, 1992, p. 379; XX , . II, . 2-, -, 1909, p. 460. 111 Cf. XX , . II, . 2-, , 1909, p. 459. 112 Idem, p. 461. 113 Idem, p. 464.
109 108
82
extremiste, conservatoare, se ncepe procesul de difereniere n cadrul ntregii micri. Purikevici ncearc s devin mai moderat, s se delimiteze de ceilali monarhiti care rmneau n continuare pe poziii extremiste. Mult mai trziu, el va fonda Partidul Basarabean al Centrului. Programul acestei formaiuni, adoptat pe 17 decembrie 1917, prevedea respingerea autonomiei i autodeterminrii minoritilor, declararea limbii velikoruilor drept limb de stat, transformarea Dumei n organ consultativ, susinerea guvernului, cumprarea pmntului prin Banca rneasc de ctre rani etc. Dup cum vedem, evoluia nu a fost tocmai spectaculoas, promovndu-se n continuare ideile conservatoare, reacionare care struiau asupra meninerii regimului autocratic. La nceputul secolului al XX-lea, procesul de constituire a gruprilor i partidelor politice a atins faza definirii platformelor politice i social-economice. Un numr mare de persoane se ncadrau n particular n activitatea politic basarabean i n politica ruseasc n general. Din pcate, dup 1907, n Rusia s-a instaurat un regim reacionar, care nu a mai permis activitatea partidelor politice. Mai nti calmarea situaiei politice, iar mai apoi reformele, acesta era laitmotivul guvernului Stolpin dup evenimentele care s-au precipitat n perioada anilor 1905-1907. Prin Manifestul din 3 iunie 1907 a fost pus baza aanumitului sistem de la 3 iunie, care a funcionat n imperiul arist pn n august 1915.
IV. EVOLUIA SISTEMULUI ELECTORAL (nceputul secolului al XIX-lea 1989)
4.1. Monarhia parlamentar n Basarabia n perioada arist

Spaiul dintre Nistru i Prut, att n secolul al XIX-lea, ct i n secolul al XX-lea, a trecut printr-o serie de schimbri geopolitice i social-politice care, n mare parte, nu au depins de clasa politic local, exceptnd cazurile cnd anumite hotrri se luau la Chiinu i nu n capitalele marilor puteri ale timpului. Regimul politic din acest spaiu, la fiecare schimbare, era acomodat la noile condiii ce erau impuse Basarabiei, iar sistemul electoral, ca parte component a regimului politic, era i el impus de noii stpnitori, n funcie de viziunea acestora i prin metodele lor specifice. Aa spre exemplu, instaurarea regimului totalitar comunist a precedat exterminarea n mas a elementului contient local, deportarea n mas a reprezentanilor partidelor numite burgheze i mic-burgheze (1940-1941). Neutralizarea celei mai elevate pri a populaiei, care participase la viaa politic de pn la 1940, s-a realizat prin aducerea aanumiilor specialiti, formai i nregimentai n sistemul totalitar sovietic, dar i prin introducerea legislaiei sovietice, strin, de altfel, populaiei basarabene. Aceasta nu luase parte la ridicarea zidului totalitar i nici nu votase pentru constituia sovietic, pentru legislaia electoral sovietic, dar a fost impus s o respecte. Iar aa-zisele infraciuni inventate de stalinitii ce au invadat Basarabia se refereau la perioada de pn la 28 iunie, ziua ocupaiei sovietice, adic la etapa cnd basarabenii nu erau ceteni sovietici. Unica lor vin era c au fcut parte dintr-un partid sau altul sau c au predicat n bisericile edificate de comunitile steti. La studierea vastului cadru de probleme ce in de sistemele electorale care s-au perindat n acest spaiu pe parcursul anilor, trebuie inut cont de urmtoarele lucruri:
84
dup ocuparea Basarabiei de imperiul arist, n urma rzboiului de la 1806-1812, dup zece ani de aa-numit autonomie (1818-1828), provincia este transformat ntr-o simpl gubernie ruseasc cu toate consecinele care decurgeau de aici pentru populaia acestui spaiu; n urma rzboiului Crimeii (1853-1856), trei judee din sudul Basarabiei, prin decizia Congresului de la Paris, snt restituite rii Moldovei, generaii ntregi din actualele raioane Cahul i Vulcneti, participnd de facto la Unirea Principatelor din 1859 i fiind parte component a sistemului politic de atunci; n 1917, Basarabia ncearc s construiasc un sistem politic propriu i chiar ncearc s elaboreze o constituie care, n cele din urm, nu a mai fost adoptat, dar a elaborat, n schimb, principii pentru alegerea organului local, Sfatul rii, constituit n mod legal; dup decizia de unire cu Romnia (condiionat pe 27 martie/ 9 aprilie 1918 i necondiionat pe 30 noiembrie 1918), Basarabia a fcut parte din sistemul politic romnesc, cu toate consecinele de rigoare; n 1940, n urma notelor ultimative sovietice i a nelegerilor anterioare ale sovieticilor i germanilor (Pactul Molotov-Ribbentrop din 23 august 1939), Basarabia a fost anexat la URSS. n aceste condiii, pentru a evalua particularitile sistemelor electorale aplicate n spaiul dintre Prut i Nistru, trebuie s estimm fiecare dintre aceste perioade. Sistemul cenzitar i curial. n Grecia antic, Solon, numit arhonte n anul 594 .H., nfptuiete o serie de reforme, printre care i o reform politic, cunoscut mai mult sub denumirea de Constituia lui Solon sau Constituia cenzitar. Prin aceast reform se modific regimul politic atenian. Are loc restructurarea celor patru clase cenzitare i se introduc noile procedee de desemnare a magistrailor. Toate aceste msuri au distrus pentru totdeauna autoritatea familiei asupra individului, iar n locul privilegiului dobndit prin natere s-a instituit n Attica privilegiul averii i al funciei sociale. Pe baza censului funciar, populaia era mprit n patru clase, ultima fiind alctuit din cei sraci (theii). Din adunarea poporului fceau parte toi cetenii care au atins majoratul, inclusiv theii. ntregul popor era considerat izvor suprem al puterii, deintor al puterii legislative. n Roma antic, censul (census) era operaia prin care se realiza recensmntul populaiei i nregistrarea averii, pe baza crora, mai apoi, se fcea recrutarea, se fixau impozitele i se exercitau drepturile politice. Prima ncercare
EVOLUIA SISTEMULUI ELECTORAL (NCEPUTUL SECOLULUI AL XIX-LEA 1989)
85
de stabilire a unui cens este atribuit lui Servius Tullius (578-534 .H.). Modificat n mai multe rnduri n secolele urmtoare, operaiunea censual se va menine pn n vremea lui Traian (98-117 d.H.), cnd pare a se fi ncheiat ntocmirea unui cadastru general al Imperiului Roman. n timpul lui Diocleian (284-305), prin reforma fiscal, au devenit obligatorii generalizarea impozitului financiar numit iugatio i recensmntul general, efectuat ntr-un interval de cinci ani, sub conducerea unui magister census. n epoca modern, n Europa Occidental censul se refer la o multitudine de informaii statistice, care nu privesc direct alegerile sau impozitele. Censul electoral este condiia financiar obligatorie pentru exercitarea dreptului de vot (dreptul de a participa la viaa politic). Prin censul electoral, cetenii sraci (care nu plteau impozite) sunt exclui de la exercitarea drepturilor politice. Abia dup revoluiile din 1848, votul cenzitar va fi nlocuit cu votul universal, acesta devenind o practic durabil dup 1875. n rile Romne, votul cenzitar va fi introdus prin Convenia pentru organizarea definitiv a Principatelor Romne Moldova i ara Romneasc, semnat de cele apte mari puteri la Paris pe 7/19 august 1858. Convenia are i o anex, intitulat Situaiile electorale, ce conine stipulaii electorale bazate pe un sistem cenzitar restrictiv. Mai nti erau stabilite categoriile de alegtori direci i indireci, apoi censul de avere. Astfel, era considerat: alegtor direct cel care avea un venit funciar de cel puin 1000 de galbeni, iar la orae un capital financiar, comercial sau industrial de cel puin 6000 de galbeni; alegtor indirect (1/50) cel care avea un venit funciar de cel puin 100 de galbeni. n ara Romneasc erau 11750 de alegtori, dintre care 763 mari boieri, 8211 proprietari rurali (tot boieri) i 2886 oreni; n Moldova erau 2954 de alegtori, dintre care 507 mari boieri, 216 boieri mici, 1153 proprietari rurali liber profesioniti i 137 delegai rani. Ca urmare a loviturii de stat din 2/14 mai 1864 i a adoptrii Statutului Dezvolttor al Conveniunii de la Paris, pe 3 iulie 1864 este adoptat o nou lege electoral, prin care alegerea deputailor este fcut de corpul electoral ce se mparte n alegtori direci i alegtori primari. Alegtorii direci snt cei ce pltesc o dare ctre stat (cens) de 48 de lei n comunele rurale i cei ce pltesc o dare de 80 sau 110 lei, precum i patentarii (cei care deineau un patent de activitate ntr-un domeniu sau altul) de la orae. Scderea censului a de-
86
terminat creterea numrului alegtorilor. De exemplu, la plebiscitul organizat ntre 10/22 i 14/26 mai 1864, numrul cetenilor cu drept de vot a fost de 754 148, au participat 683 929 de alegtori, dintre care 682 621 au spus da actelor normative propuse de domnitor i 1307 au spus nu. nscunarea lui Carol I de Hohenzollern-Sigmaringen pe 10/22 mai i adoptarea Constituiei pe 1/13 iulie 1866 va aduce o nou Lege electoral (30 iulie 1866), care prevedea ca, pentru alegerea Adunrii Deputailor, corpul electoral s fie mprit n patru colegii: din colegiul I fceau parte cei ce aveau un venit funciar de cel puin 300 de galbeni; din colegiul II cei care aveau un venit ntre 100 i 300 de galbeni; din colegiul III comercianii i industriaii care plteau o dare (cens) de 80 de lei; din colegiul IV fceau parte cei care plteau o dare ct de mic i alegeau indirect (50 de alegtori desemneaz un delegat). Pentru alegerea Senatului, corpul electoral se mprea n dou colegii: colegiul I proprietarii de fonduri rurale ce aveau un venit funciar de cel puin 300 de galbeni; colegiul II proprietarii din orae ce aveau un venit funciar peste 300 de galbeni. n conformitate cu aceast lege electoral, din cinci milioane de locuitori, ci avea Romnia la acea dat, din colegiul I fceau parte 3388 de persoane, din colegiul II 4814 persoane, din colegiul III 15382 de persoane. mpreun, cele trei colegii alegeau 118 deputai pentru Camera Deputailor. Din colegiul IV fceau parte 370 700 de alegtori indireci, care alegeau doar un sfert din numrul deputailor, adic 30. Dup modificarea Constituiei n 1884, prin care se unificau colegiile I i II (n consecin, rmneau doar trei colegii din patru), s-a redus i censul. Numrul alegtorilor, din cei 6,5 milioane de locuitori, era urmtorul: pentru Camera Deputailor votau 93250 de alegtori, reprezentnd 1,3% din totalul locuitorilor, iar pentru Senat 27260 de alegtori, reprezentnd 0,3 % din totalul de locuitori. Cele cteva cifre de mai sus arat c activitatea politic era apanajul unor elite restrnse numeric. Prin aceast lege, vrsta medie a alegtorilor se fixa la 21 de ani. Dup abdicarea forat a lui Alexandru Ioan Cuza, pe 11/13 februarie 1866, instaurarea i organizarea noului regim politic a avut loc n condiiile unei aspre confruntri dintre conservatori i liberalii radicali, denotnd profundele deose-
87
biri de vederi i interese privitoare la ritmul i direciile dezvoltrii Romniei moderne. Cu excepia aducerii la putere a unui principe strin, n toate celelalte probleme legate de organizarea regimului politic au fost divergene. Conservatorii, dei divizai n grupri politice, au acionat n mod unitar, reuind s-i asigure majoritatea n Adunarea Constituant, ceea ce le-a permis s-i impun punctul de vedere n privina organizrii noului regim. i conjunctura internaional a exercitat o influen considerabil asupra raportului de fore dintre gruprile liberale i cele conservatoare. Sub pretextul echilibrului european, marile puteri conservatoare manifestau ostilitate fa de forele politice care urmreau victoria democraiei. Creterea influenei conservatorilor a avut consecine serioase i asupra nceputurilor organizrii regimului instituit n 1866. Proiectul de constituie, elaborat de Consiliul de Stat i aprobat de guvernul provizoriu condus de Ion Ghica, a fost supus spre dezbatere Adunrii Constituante n edina din 1/13 mai 1866. Pe 3/15 mai 1866 a fost dezbtut i proiectul de lege electoral. Proiectul de constituie, avnd ca raportor pe conservatorul Aristide Pascal, a suferit o serie de modificri determinate de contradiciile dintre liberali i conservatori. Opoziia dintre acetia s-a conturat i mai bine n dezbaterea urmtoarelor probleme: a) libertile publice. Liberalii susineau nscrierea n constituie a unui articol general, avnd caracterul unei declaraii de principii, prin care libertile publice ar fi fost declarate drepturi naturale i imprescriptibile ale omului. Acestei teorii, conservatorii i-au opus teoria despre necesitatea reglementrii libertilor publice n scopul evitrii exceselor care le puteau face periculoase. Victoria conservatorilor n problema libertilor publice i va pune amprenta asupra ntregului document. Cu toate acestea, constituia va fi, n ansamblu, liberal; b) introducerea Senatului n forma preconizat de conservatori, ca un corp exclusiv moieresc, din care s fac parte elita social, va fi, aa cum apreciau deputaii liberali n 1866, o frn serioas n calea unor reforme vitale pentru dezvoltarea capitalist a rii; c) referitor la sistemul electoral, bazat pe votul cenzitar (care a ntrunit consensul liberalilor i conservatorilor), s-au evideniat divergene privind numrul de colegii electorale pentru Adunarea Deputailor. mprirea alegtorilor n patru colegii electorale, primele dou avnd o componen exclusiv moiereasc, era apreciat de conservatorul Aristide Pascal drept singurul mijloc prin care se putea mpiedica paralizarea sau anihilarea voturilor claselor inteligente i cultivate de voturile unei mulimi igno-
88
rante. Deosebiri dintre radicali i conservatori au existat i n ceea ce privete atribuiile domnitorului. Radicalii au preconizat o monarhie constituional, cu puteri limitate, care s ngduie gruprii lor politice s joace un rol preponderent n conducerea statului. Conservatorii doreau s acorde domnitorului atribuii mai largi, deoarece considerau c, n acest fel, vor putea pune piedici n calea tendinelor novatoare ale adversarilor lor politici. Conservatorii vor reui s includ n constituie dreptul de veto absolut fa de vetoul suspensiv propus de liberali. Constituia din 1866 introducea n Romnia regimul politic al monarhiei constituionale, cu o distribuire relativ echilibrat a puterilor statului: executiv, legislativ i judectoreasc. Baza puterii politice o constituia voina naional. Statul se liberaliza i se democratiza prin lichidarea autoritarismului i organizarea societii civile. Puterea legiuitoare era ridicat la rangul de for politic determinant. Constituirea ei era ns reglementat de o lege electoral care, dei prevedea, n mod principial, pentru brbai un drept de vot universal, preconiza exercitarea acesteia n limitele censului. Pe plan extern, Constituia din 1866 a fost conceput ca o manifestare de independen. Astfel, ea prevedea ereditatea domniei, dreptul domnului de a bate moned i de a emite decoraii, drepturi care depeau cu mult autonomia recunoscut prin tratate internaionale. Constituia nu amintea nimic de suveranitatea turceasc i nici de garania colectiv european, ceea ce echivala cu o manifestare limpede de independen. Se consfinea denumirea statului de Romnia. Toate gruprile politice considerau Romnia independent de facto. Constituia, sancionat prin decretul semnat de Carol I i contrasemnat de preedintele Consiliului de Minitri, Lascr Catargiu, i de ase minitri, purta data de 30 iunie 1866. Constituia a intrat n vigoare la data sancionrii, adic pe 30 iunie 1866, i avea s fie publicat pe 1/13 iulie 1866 n Monitorul-Jurnal Oficial al Romniei. n redactarea iniial, ea cuprindea 133 de articole, grupate n 8 titluri. Pe baza acestei constituii, timp de 57 de ani, s-a putut desfura n Romnia o via parlamentar comparabil cu cea din rile avansate ale Europei, s-a format spiritul civic, permind rspndirea ideilor democratice, iar constituionalismul a devenit o form de gndire i manifestare pentru diverse pturi sociale. Prin caracterul ei liberal-burghez, a reprezentat o form de atragere a romnilor aflai sub dominaie strin, deoarece acetia vedeau n ea garania juridic i politic a emanciprii i rentregirii lor naionale. Modificrile din anii 1879, 1884 nu i-au schimbat esenial nfiarea, cu excepia celei din 1917, care a schimbat substanial baza corpului electoral.
89
n conformitate cu votul cenzitar, la care se adaug i pretextul netiinei de carte, majoritatea cetenilor nu aveau drepturi politice. Abia prin decretul-lege din 3/16 noiembrie 1918, se adopt votul obtesc (universal), obligator, egal, direct i secret, pe baza reprezentrii proporionale. Aceasta va duce la transformarea regimului politic liberal (cu tendine de democratizare) din Romnia anilor 1866-1918 ntr-un regim politic democratic (1918-1938), nc fragil i puin flexibil, dar acceptabil pentru acele vremuri. Este cunoscut faptul c teritoriul dintre Prut i Nistru parte component a Principatului Moldovei la nceputul secolului al XIX-lea este ocupat de imperiul arist i poart, din 1813, denumirea de Basarabia. Faptul acesta a determinat includerea provinciei n sistemul politic al marelui imperiu. Pe parcursul secolului al XIX-lea, Basarabia s-a bucurat de o anumit autonomie (1818-1828), dar, ulterior, a fost transformat ntr-o gubernie obinuit ruseasc. La fel, se tie c Rusia arist nu dispunea de un sistem electoral la nceputul secolului al XIX-lea, cu toate c a fost o tentativ de a introduce, pe la 1808-1810, un sistem de alegeri, dar, n ultim instan, arul a refuzat s accepte ideea de eleciune popular. n cele din urm, la aceast idee se va reveni peste o sut de ani, abia ntre 1904-1906, cnd a fost adoptat o prim lege special despre alegerile n Duma de Stat, n care a fost utilizat sistemul cenzitar i curial, extins i asupra Basarabiei. n acelai timp, cele trei judee din sudul Basarabiei care, conform hotrrilor Conferinei de la Paris (1856), au fost restituite Principatului Moldovei, au beneficiat de participarea la procesul politic nc la mijlocul secolului al XIX-lea, cnd s-a nfptuit unificarea Principatelor Romneti (n 1859, prin dubla alegere a lui Alexandru Ioan Cuza n calitate de domnitor al Moldovei i rii Romneti).
4.2. Participarea judeelor din sudul Basarabiei la procesul politic din Romnia
n martie 1857, au venit la Bucureti membrii Comisiei Europene de Informare care, conform hotrrii Congresului de pace de la Paris (13/25 februarie 18/30 martie 1856), urmau s supravegheze modul n care se fceau alegerile pentru Adunrile ad-hoc i reorganizarea principatelor dunrene i s informeze guvernele lor asupra dorinelor poporului romn. Comisia era alctuit din reprezentani ai mai multor state: E.R. Bulwer-Lytton (Marea Britanie), Safvet Efendi (Turcia), K.M. Basily (Rusia), baronul Emil von Richthofen
90
(Prusia), cavalerul Benzi (Sardinia), baronul Talleyrand de Prigord (Frana), preedintele Comisiei. Pe 18/30 mai 1857, au nceput edinele de lucru ale Comisiei de Informare, la care s-a discutat situaia din Moldova, unde caimacanul Nicolae Vogoride (17 februarie1857 18 octombrie 1858) falsificase alegerile pentru Adunarea ad-hoc. Dei reprezentanii Sardiniei, Franei, Prusiei i Rusiei au luat atitudine pentru asigurarea libertii de exprimare n problema unirii, nu s-a putut realiza nimic din cauza opoziiei comisarilor Turciei, Austriei i Angliei. Alegerile falsificate au fost anulate ca urmare a aciunii hotrte a puterilor favorabile unirii, care au ameninat Poarta cu ruperea relaiilor diplomatice. n conformitate cu prevederile Conveniei privind organizarea definitiv a Principatelor Romne Moldova i ara Romneasc din 7/19 august 1858 i ale anexei intitulate Situaiile electorale (7/19 august 1858), cu Legea electoral adoptat pe 3 iulie 1864 i cu Legea electoral din 30 iulie 1866, populaia din sudul Basarabiei a participat att la alegerile pentru Divanul ad-hoc, ct i la alegerile ulterioare pentru Parlamentul Romniei. Aceast participare a continuat pn n 1878, cnd Congresul de la Berlin a decis ca cele trei judee din sudul Basarabiei s fie retrocedate imperiului arist. Din aceast perioad i pn n 1905-1906, populaia acestor judee, dar i a ntregii Basarabii nu a participat la activiti politice legate de alegeri, n afara celor pentru zemstve organe ale administraiei publice locale, sistem electoral specific rusesc , deoarece, n conformitate cu regulamentul din 1864, instituiile zemstvei aveau un caracter exclusiv electiv. Potrivit regulamentului n cauz, electoratul era repartizat n trei colegii sau congrese, care alegeau consilierii adunrilor judeene de zemstv. Aceste trei colegii erau: colegiul proprietarilor de pmnt din jude; colegiul orenilor; colegiul comunitilor steti. Sistemul electoral pentru alegerea zemstvelor era bazat pe dou principii fundamentale principiul colegiilor i principiul cenzitar, adic pe cenzul de avere.
4.3. Sistemul electoral din Imperiul Rus

nceputul secolului al XX-lea a nsemnat pentru imperiul arist o nou perioad. Anume atunci s-au manifestat i au nceput s se realizeze dou idei democratice fundamentale. Prima idee era de a crea un organ reprezentativ al puterii, imperativ care a fost discutat extrem de amplu i n mod controversat
91
pe tot parcursul secolului al XIX-lea. A doua idee avea, de asemenea, o maxim importan pentru un imperiu absolutist cum era Rusia legalizarea activitii opoziiei politice n ar. Legalizarea a permis ca, ntr-o perioad scurt de timp, s fie puse bazele unui sistem pluripartitist destul de limitat, dar care a influenat de multe ori mersul vieii politice i conducerea statului. La fel ca reformele anterioare, cele de la nceputul secolului al XX-lea au fost, cu certitudine, iniiate de sus, dar nu fr impulsul de jos al evenimentelor din anii 1905-1907. Cu toate acestea, schimbrile purtau un caracter decorativ, temporar i nu produceau efectele scontate, ceea ce a mpins Rusia spre Primul Rzboi Mondial, iar mai apoi, spre revoluia din 1917. Comportamentul oligarhiei politice ariste depindea, n mare parte, de comportamentul societii. Aa, n timpul revoluiei, sub presiunea elementelor radicale, guvernarea acceptase unele reforme, dar, odat cu diminuarea amplorii micrilor i aciunilor politice, reformele efectuate anterior erau limitate ori chiar anulate. Un exemplu concludent, n acest sens, l poate servi Legea despre alegerile n Duma de Stat.114 Aici este cazul s amintim c imperiul arist a ntrziat cu o sut de ani n realizarea unor reforme politice, care trebuiau s modernizeze statul. Majoritatea statelor din Europa Occidental, dup revoluiile din 1848-1849, au schimbat sistemul electoral, propunnd legi, uneori discriminatorii, dar, n temei, lrgind esenial segmentul populaiei care participa la scrutinele electorale. Cancelaria imperial din Sankt-Petersburg, prin intermediul lui Speranski, pregtise nc n 1806 mai multe legi, inclusiv adoptarea unei constituii i trecerea la o monarhie constituional, la un sistem electoral bazat pe principii progresiste pentru acel timp, cel cenzitar i curial (adic la colegii), care trebuiau s contribuie esenial la evoluia pozitiv a relaiilor economice, la destrmarea mai rapid a obtii steti, ce frna dezvoltarea social-economic a statului rus. Dar curtea imperial, simind n aceste schimbri prea mult iniiativ, l-a demis pe Speranski. Mai mult, aceste iniiative au fost date uitrii timp de un secol, pn n momentul n care situaia social-politic a devenit critic, chiar exploziv, la nceputul secolului al XX-lea.
Cf. .. , 19061917 . , oscova, 1998; . . , , , 2003.
114
92
4.4. Evenimentele din 1905 n Basarabia

Fr a expune pe larg evenimentele revoluiei din Rusia din aceast perioad, vom prezenta totui cteva trsturi, caracteristice pentru aceast revoluie n Basarabia. Revoluia era dictat de nemulumirea general, ce domnea n societatea rus. Dei micarea revoluionar n Basarabia nu a fost provocat de cauze specific locale, provincia mprtea soarta imperiului ntreg. Pregtirea revoluiei se fcea n cercurile secrete ale partidelor de orientare socialist: cel social-democrat i al socialitilor-revoluionari. Primul era ptruns de ideologia marxist, al doilea de doctrina eticopoporanist. Guvernul nu era n stare s in sub control micarea revoluionar ce se rspndea i cretea ca o adevrat avalan. Manifestaia muncitorilor la Palatul de Iarn din 9 ianuarie 1905, revoltele rneti din vara aceluiai an, revoltele marinarilor din flota Mrii Negre i Mrii Baltice i, n sfrit, greva politic, ca punct culminant al micrii, au stopat funcionarea normal a ntregului stat. Represiile nu aduceau rezultatele dorite de guvern. Au nceput pogromuri, protejate de poliie i ndreptate mpotriva evreilor, a intelectualilor i a grevitilor. n Basarabia, n octombrie 1905, au avut loc pogromuri n oraele mari i mici: Chiinu, Cetatea Alb, Bairamcea, Ismail, Clrai i satul Streni. Pentru a menine ordinea public, a fost adus la Chiinu, din Buiucani, n seara zilei de 16 octombrie, bateria a 4-a a brigzii a 14-a de artilerie, cu dou tunuri vechi, care au fost instalate pe piaa de lng Banca Municipiului. A doua zi s-a fcut rost de arme. S-au auzit mpucturi din casele de pe strada Alexandrovskaia: dintr-un imobil situat la colul acesteia cu Mihailovskaia i dintr-o cas mare cu multe etaje ce se afla n apropiere de Izmailovskaia. n ambele s-a tras cu tunuri de vreo ase ori, dar fr a face victime omeneti. Oraul era stpnit de armat i revoluia nu a luat proporii. n dimineaa zilei de 18 octombrie, situaia s-a schimbat radical, rspndindu-se tirea c e proclamat libertatea. Sub presiunea evenimentelor, pe 17 octombrie 1905 Witte aproape c a smuls din minile arului regimul constituional i al libertilor. Zilele ce au urmat dup aceasta au fost trite ca zile de biruin deplin asupra regimului absolutist. Mitinguri pretutindeni i oratorie fr sfrit... Un miting improvizat la Chiinu a avut loc n plin centru, la intersecia strzilor Pukin i Alexandrovskaia. n acest context, snt memorabile cuvintele unuia dintre primii oratori: Noi l-am nvins pe Nikolai al II-lea, cel sngeros i cel de pe urm.
93
Dup ce prima ameeal a guvernului a trecut, el a nceput s caute i s micoreze nsemntatea concesiunii. Organul legislativ, Duma de Stat, avea drepturi reduse n domeniul politicii externe, al armatei, al bugetului i al controlului. Duma, dintr-un organ consultativ, cum se preconizase iniial, pn la urm a devenit totui un organ legislativ, dar cu mputerniciri limitate. Noua lege electoral, emis pe 11 decembrie 1905, era mai puin restrictiv dect cea din 6 august 1905, care avea doar scopul de a liniti poporul. Cu toate acestea, ideea de a alege Duma conform prevederilor lui Bulghin nu a ajuns s fie realizat. Evenimentele social-politice ce se declanaser au contribuit la adoptarea noii legi pe 11 decembrie care, de asemenea, purta un caracter discriminatoriu. A fost liberalizat parial censul de vrst. La alegeri au cptat dreptul s participe 25 de milioane de oameni. Nu aveau dreptul de a participa la alegeri femeile, tinerii de pn la 25 de ani, militarii, ranii argai, cei care nu erau deintori de imobil, persoanele ce nchiriau un imobil sau stteau n gazd, o parte dintre muncitori i aa-numiii inorod. Alegerile nu erau directe, adic se desfurau n mai multe etape. Mai nti, erau alei electorii (vborciki), iar acetia, la rndul lor, alegeau la adunarea gubernial deputaii n Dum. Existau patru curii (cu alte cuvinte, colegii): I moierii, II orenii, III ranii, IV muncitorii. Pentru primele dou colegii erau prevzute dou etape de votare, pentru muncitori trei, iar pentru rani patru. Sistemul era conceput astfel, nct un vot al moierului s fie egal cu dou voturi ale alegtorilor oreni, cu 15 voturi ale ranilor i cu 45 de voturi ale muncitorilor (urmau s fie alei 524 de deputai, ns la prima sesiune au participat 440, apoi, n luna iulie a aceluiai an 449 de deputai). Deficienele eseniale ale Dumei erau: lipsa de experien, modul de alegere prin tragere la sori, angajarea la serviciu n ora (uneori, deputaii se angajau n calitate de... mturtori n ora pentru a-i asigura existena), expedierea indemnizaiilor din Dum n obtina din care provenea deputatul, dup cum era nelegerea. Fiind convocat n primvara anului 1906, Duma a cerut: amnistierea celor arestai, responsabilitatea minitrilor fa de parlament, votul universal n locul sistemului cenzitar i curial, desfiinarea Camerei Superioare, mproprietrirea ranilor prin expropierea pmntului de la moieri. n domeniul problemelor naionale, Duma s-a artat foarte moderat, cernd numai egalitatea n drepturi a tuturor naionalitilor. Declaraia ministerial a lui Goremkin nu las ns nicio urm de ndoial niciuna dintre aceste cereri nu va fi acceptat. A urmat votul de nencredere, demisia guvernului i dizolvarea Dumei pe 8 iulie 1906. Deputaii Dumei dizolvate, adunndu-se n
94
Finlanda, n oraul Vborg (Viipuri), au lansat un apel ctre populaia imperiului, chemnd-o la lupt pasiv: s nu dea copiii pentru a fi nrolai n armat i s nu plteasc impozite. Apelul la rezisten a euat i noul guvern, format de Stolpin, s-a simit stpn pe situaie. Pe 20 februarie 1907, a fost convocat Duma a doua, ns i ea a pit pe urmele celei dinti i pe 3 iunie a aceluiai an i-a ncheiat activitatea. Odat cu nclcarea ordinii constituionale, n virtutea puterii istorice a arilor rui, a fost decretat o nou lege electoral. Prin aceast lege nou, venit subit, se ddea preponderen nobilimii, se reducea reprezentarea ranilor i se declara c Duma trebuie s fie rus n spirit, micorndu-se numrul deputailor de la periferiile imperiului. Duma a treia (din 1 noiembrie 1907) i a patra (1912) au fost supuse unui control total. Cu toate c au conlucrat cu guvernul, nu au putut face nicio schimbare radical. Ct de mare a fost deosebirea dintre primele trei Dume, se poate vedea din urmtoarea repartizare a deputailor dup culoarea lor politic:
Prima Dum (478 de deputai) Stnga Centrul Moderaii Dreapta Fr partid Minoritarii n total 23,3 % 37,4 % 9,2 % 20,9 % 9,2 % 100 % A doua Dum (478 de deputai) 43,0 % 18,6 % 18,2 % 4,4 % 15,8 % 100 % A treia Dum (440 de deputai) 6,4 % 20,7 % 26,9 % 35,6 % 4,3 % 6,1 % 100 %
Tabloul este att de concludent, nct nu este nevoie de interpretri. Datorit noii legi electorale, guvernele ruseti erau foarte puin stingherite n inteniile i n activitatea lor i reveneau rapid la vechile ornduieli. Parlamentul a ajuns o simpl decoraie. Se ntrona un regim de pseudoconstituionalism. Analiznd tipul acestui sistem electoral, utilizat de autoritile ruse, putem face mai multe concluzii. Mai nti, alegerile, conform manifestului, erau indirecte i se nfptuiau n mai multe etape, reprezentnd n mod inegal categoriile sociale, iar condiia de baz pentru participarea la alegeri era censul de avere, din cauza cruia majoritatea supuilor imperiului nu aveau dreptul de a lua parte la procesul electoral. n plus, pe lng censul de avere, se mai nainta i cererea de plat a unui impozit, ceea ce nsemna c supuii erau atrai n cm-
95
pul legii electorale conform unui criteriu fiscal. n legtur cu acest fapt, este cazul s vorbim despre un sistem nu doar cenzitar, ci i de un sistem electoral bazat pe principiul cenzului de avere-impozitare. Inegalitatea n cadrul acestui sistem electoral era determinat nu numai de drepturile diferite, care erau oferite pentru diferite categorii sociale, dar i de faptul c erau prevzute diferite norme de reprezentare a diferitelor regiuni ale Imperiului Rus. Aceast inegalitate se manifesta nu numai prin reprezentarea diferit a centrului i a periferiilor, dar i prin faptul c diferitelor gubernii li se oferea posibilitatea s aleag un numr diferit de membri ai Dumei de Stat, chiar i din considerentul c circumscripiile nu erau constituite n aa fel nct s reprezinte un numr, dac nu egal, atunci el puin comparabil de alegtori. n al doilea rnd, sistemul electoral care a fost utilizat n perioada 1906-1917 poate fi inclus n categoria celor majoritare. Circumscripiile generale lipseau. Okrugul (circumscripia) electoral principal era gubernia, iar membrii Dumei de Stat erau numii, deseori, reprezentani ai guberniei respective. Cu toate neajunsurile pe care le ngloba, sistemul electoral rusesc asigura reprezentativitatea n parlament. Afirmaia este valabil cel puin cu raportare la alegerile pentru prima i a doua Dum.
4.5. Duma de Stat i Basarabia

Ce schimbri s-au produs n Basarabia dup modificarea repetat a legislaiei electorale n Rusia? Ambele legi prevedeau alegeri n mai multe etape. Deputaii erau alei de adunarea alegtorilor guberniali. Conform primei legi, Chiinul i alegea un deputat aparte, principiu admis pentru toate oraele mari ale imperiului. Restul de opt deputai basarabeni se alegea de sus-numita adunare. Noua lege a suprimat ns acest privilegiu al oraului Chiinu. Toi cei nou deputai ai Basarabiei urmau s fie alei de adunarea electorilor (vborciki) guberniali. Numrul alegtorilor, ce formau aceast adunare din Chiinu, dup noua lege, a fost redus da la 120 la 115. O meniune aparte merit i urmtorul fapt: contrar tendinei generale de reducere, numrul alegtorilor (electorilor) din dou judee a fost mrit: n judeul Chiinu de la 11 la 18 i n judeul Bli de la 14 la 15. Noua lege meninea sistemul electoral cenzitar i curial, ns ntrea influena nobilimii ntr-o msur att de mare, nct un cronicar al timpului a caracterizat aceast lege ca dictatur politic a nobilimii.
96
Basarabia a suferit esenial n urma acestei legi, deoarece numrul reprezentanilor rnimii n adunarea alegtorilor (electorilor) guberniali s-a cobort de la 43 la 23. Mai nsemnat a fost schimbarea pentru judeul Akkerman. I se recunotea dreptul de a avea doar cinci alegtori din partea rnimii, n loc de 12 pe care i avusese anterior. La jumtate s-a redus i reprezentarea rnimii n judeele Hotin, Bender, Ismail. Iar n judeul Bli, numrul alegtorilor s-a redus de la trei la doi. Situaia s-a meninut fr schimbri doar n judeele Chiinu i Orhei (cte doi alegtori). Se pare c n judeul Chiinu i Bli moierii erau considerai de puterea central supui i loiali, iar rnimea din aceste judee, precum i din judeul Orhei, era privit ca cel puin inofensiv. Mai mult grij era purtat judeului Cetatea Alb, att n privina moierilor, ct i n privina rnimii, dup cum am vzut mai sus. Care a fost rezultatul alegerilor parlamentare n Basarabia? Cine au fost alei i pe cine reprezentau cei alei? Alegerile pentru prima Dum au fost foarte grele. Toi i ddeau seama de importana alegerilor, mai ales guvernul. De aceea, s-au fcut diferite presiuni i violene asupra celor care urmau s participe la alegeri. Au fost alese urmtoarele persoane: F.A. Seffer, nvtor din grupul muncii (aa-zis trudovik), V.V. Ianovski i L.E. Siinski, marii proprietari (reprezentnd centrul, adic pe constituionalitii democrai, numii i cadei), K.F. Kazimir, un mare mecenat cultural, preotul Vasile Guma, cunoscut filantrop, armeanul A.K. Demianovici, neamul A.A. Popov, fr partid, dar de dreapta. Semnificativ este i faptul c n-a fost ales niciun reprezentant al etniei majoritare, adic moldovean. Faptul acesta n-a trecut fr nvminte pentru opinia public local din Basarabia. S-a vzut c e nevoie de luminare politic i cultural a cetenilor. Astfel, apare, pe 24 mai 1906, primul ziar naional-democrat n limba romn, Basarabia, despre care am vorbit mai sus, care se pronuna asupra programului prezentat de guvern n Dum, pentru autonomia Basarabiei, pentru crearea organului ei electiv, Sfatul rii, pentru limba moldoveneasc n coal i n administraie, pentru rscumprarea moiilor nobililor cu ajutorul Bncii rneti, n scopul mproprietririi rnimii etc. Cu toate acestea, nici n a doua Dum, pentru care alegerile s-au efectuat n februarie 1907, moldovenii democrai, plednd pentru cultura naional a poporului, nu au putut ptrunde n Duma de Stat. Graie ingerinelor i abuzurilor, de data aceasta reuesc s ptrund n parlament reprezentanii extremei drepte, lucru ce nu s-a ntmplat n guberniile interne ruse, unde procentajele
97
au fost cam aceleai ca i la primele alegeri. Reuesc s intre n a doua Dum urmtoarele persoane: P.A. Kruevan, un moldovean din judeul Soroca, ziarist cu talent, antisemit reacionar, ntemeietor al organizaiei adevrailor rui, duman al limbii i culturii romneti n Basarabia, V.M. Purikevici i D.N. Sviatopolk-Mirski, toi de extrema dreapt; P.N. Krupenski, P.V. Sinadino i moldoveanul Mihai oltuz; dintre moderai armeanul Demianovici, neamul Wagner, ruteanul Melenciuk. Caracterul pronunat de dreapta al Dumei, atitudinea fa de valorile adevrate ale culturii naionale a poporului din Basarabia, pe care l-a avut reprezentarea Basarabiei din a doua Dum, ca rezultat al presiunii guvernului, se transform ntr-un fenomen normal i constant la reprezentarea n a treia i n a patra Dum, alese conform unei noi legi electorale din 1907. n urma punerii n aplicare a acestei legi, n Basarabia nu puteau fi alei dect numai politicienii de dreapta sau moderai, n tot cazul, cei ce erau gata de o colaborare strns cu guvernul. Au reuit s intre n a treia Dum urmtoarele persoane: V.M. Purikevici, P.V Sinadino, P.N. Krupenski, preotul Ghepeki, A.K. Demianovici, Tretiacenko, Karavasile, Gulkin, un ran reacionar, incult, ns bine povuit de deputaii dreptei i mitov (decedat nainte de a clca pragul Dumei). Lupta electoral pentru a patra Dum a fost i mai nverunat. Chiar i Biserica s-a ncadrat n aceast campanie. Episcopul Serafim, dorind s ptrund n adunarea alegtorilor (electorilor) guberniali, a transformat clerul ntr-un instrument al luptei politice, iar bisericile au devenit locuri de manifestaii electorale. Rolul hotrtor n aceast ofensiv electoral aparinea partidului aazis al centrului, condus de A.N. Krupenski. Era n plin aciune i aparatul poliienesc. n a patra Dum au intrat urmtoarele persoane: G.M. Blajievski, principele D.N. Sviatopolk-Mirski, P.V. Sinadino, F.I. Senic, E.F. Surucean. Din cauza luptei pentru influena politic, care s-a ncins ntre familia Krupenski i V.M. Purikevici, acesta din urm nu a putut ptrunde n a patra Dum dect ca deputat al guberniei Kursk, i nu al Basarabiei. Cu alte cuvinte, reprezentanii Basarabiei erau cu totul strini intereselor poporului btina. Trecnd n revist activitatea Dumei, inclusiv cea referitoare la Basarabia, nu putem gsi, din pcate, nicio decizie ct de ct important, n afar de legea din 1 iulie 1912 privitoare la ordinea de administrare a moiilor mnstirilor nchinate i de repartizare a veniturilor lor, care a normalizat exploatarea acestei gospodrii mari i a ameliorat situaia ranilor, arendai ai moiilor respective. Aceast chestiune a pornit din iniiativa lui M.V. Purikevici, membru n
98
zemstva gubernial a Basarabiei, iar n Dum a fost susinut mai ales de P.V. Sinadino i de preotul Ghepeki. De fapt, acesta a fost rezultatul cel mai notabil al activitii legislative a Dumelor pentru Basarabia la sfritul dominaiei ariste asupra acestei provincii i nici nu putea s fie altul n acea conjunctur intern. Plecnd de la cele spuse mai sus, putem face o concluzie general. Trstura esenial i distinctiv a sistemului electoral rusesc, introdus n timpul evenimentelor de la 1905-1907 a fost, c apariia, implementarea i dezvoltarea lui s-a datorat strictamente conjuncturii politice de atunci. Aadar, la temelia primului parlament rusesc (Duma de Stat) a stat, n mare msur, intenia de a detensiona societatea n urma evenimentelor de la 1905, dar i a nfrngerii suferite de rui n rzboiul cu Japonia. Apariia parlamentului n Rusia poate fi privit doar ntr-o foarte mic msur, drept rezultat obiectiv al dezvoltrii instituiilor democratice (de exemplu, guvernarea oraelor i a zemstvelor). Aceast situaie a determinat mputernicirile extrem de limitate ale Dumei i ale sistemului electoral al imperiului arist, care excludea din corpul electoral majoritatea populaiei, nu reflecta situaia politic real, nu putea asigura reprezentativitatea parlamentului. Scopul real al acestor msuri a fost s nu permit crearea adevratelor instrumente democratice, s creeze numai impresia de atragere a populaiei la actul guvernrii.115 Deoarece finalitatea acestui sistem electoral era doar de a mima democratizarea instituiilor statului, nu este de mirare c pretinsa intenie de normalizare a situaiei social-politice din Rusia de la nceputul secolului al XX-lea a euat lamentabil. Chiar dac apariia Dumei a contribuit la detensionarea parial a situaiei explozive din ar i la pstrarea autocraiei, existena ei nu a fost de lung durat, este vorba de numai 12 ani. Aceast situaie era legat de faptul c parlamentul de la Sankt-Petersburg era pgubos nu doar sub aspectul reprezentativitii, ct din punctul de vedere al funciilor i prerogativelor legislative. Iar acele mici ctiguri realizate n anii 1905-1906 nu numai c nu au fost consolidate, dimpotriv, s-a nregistrat un considerabil regres. Faptul c arul Nikolai al II-lea nu se putea mpca chiar i cu un parlament att de slab, cum era pe atunci Duma, condus fi de el, ca i inconsecvena Dumei nsi, au contribuit inerent la nruirea i prbuirea monarhiei n Rusia.
Cf. .. , . - . , , 2006, p. 55.
115
99
4.6. Basarabia la 1917-1918

Un nou impuls al procesului politic s-a produs n primvara anului 1917, odat cu cderea regimului arist i acceptarea de ctre Guvernul Provizoriu a unor principii i valori democratice, inclusiv dreptul la libera exprimare i dreptul de vot al cetenilor. Dup revoluia din februarie 1917, lozinca Adunrii Constituante, naintat de prima revoluie rus, a revenit la ordinea zilei. Enunat oficial de Guvernul Provizoriu n luna martie, ideea convocrii Adunrii Constituante a ntregii Rusii a fost acceptat de toate pturile sociale din fostul imperiu arist. Societatea nutrea sperana c Adunarea Constituant, aleas n mod democratic pe baza sufragiului universal, egal, secret i liber, va fi unicul organ legislativ cu adevrat mputernicit s soluioneze problemele cardinale ale timpului: problema pcii, cea a pmntului, principiile organizrii statale etc. Cu toate acestea, n atmosfera efervescent a anului 1917, care ar putea fi considerat o perioad de trecere de la autocraie la democraie, se cereau eforturi administrative, organizatorice, legislative i mai mari din partea puterii provizorii de stat, care, din anumite cauze, obiective i subiective, nu ntotdeauna reuea s in pasul cu cerinele societii. Sistemul electoral utilizat n 1917, numit de unii i de tranziie, purta un caracter destul de progresist, fiind bazat pe principiile dreptului general, egal, direct i secret, care n acel timp era nc nerecunoscut n multe state ale lumii. Femeile cptau n premier dreptul de vot. Sistemul nu era ns lipsit de deficiene, printre care i repartizarea imperfect a circumscripiilor electorale. Numai acest neajuns aducea prejudicii serioase principiului alegerilor egale. n Basarabia, marginalizat politic pn la prbuirea arismului, dup revoluia din februarie, graie prezenei trupelor militare n gubernie, s-au nfiripat secii locale ale partidelor, au aprut noi formaiuni politice, diverse uniuni profesionale, culturale, de binefacere etc. Aceste noi organe i organizaii se deosebeau prin programele lor, prin viziunea asupra dezvoltrii evenimentelor, prin metodele lor de munc, ns toate forele mai mult sau mai puin afirmate pe arena vieii publice din inut aveau ca reper Adunarea Constituant. n pres se ddeau explicaiile de rigoare, pentru ca populaia s neleag sensul i menirea adevrat a Constituantei. Aceast Adunare va fi singurul aezmnt dttor de legi pentru aezarea formelor noi de via i a tuturor rnduielilor n ri i numai dup ce i va aduce hotrre se vor schimba toate rnduielile n ri i se va hotr i treaba pmntului, citim ntr-o adresare ctre rnimea din Basarabia, publicat n Cuvnt moldovenesc.
100
Cu toate acestea, n primvara i vara anului 1917, problema Constituantei, din cauza tergiversrilor n elaborarea legilor corespunztoare, nu figura nc printre preocuprile cele mai stringente. Intenionnd s construiasc un stat bazat pe lege, Guvernul Provizoriu a nceput s-l ridice de jos n sus, adic s porneasc de la formarea organelor locale. Alegerile n dumele oreneti i n zemstve, care s-au desfurat n Basarabia pe data de 15 august, erau privite ca o repetiie a viitoarelor alegeri n Constituant, iar crearea unor organe locale de conducere democratic drept o necesitate imperioas pentru organizarea unor alegeri echitabile pentru nalta Adunare. La aceste alegeri au participat, n oraul Chiinu, peste 27,3 de mii de alegtori din cei peste 57,3 de mii, iar numrul de mandate n Duma oreneasc a fost distribuit conform rezultatelor alegerilor, dup cum urmeaz: Blocul partidelor socialiste 60 mandate; Uniunea partidelor cretine 13; Organizaia sionist 11; Organizaia moldoveneasc unit 6; Partidul Libertii Poporului 6 .a. Succesul repurtat de gruparea organizaiilor socialiste n alegerile n Duma oreneasc (peste 15 mii de voturi) din Chiinu putea fi interpretat i ca un pronostic aproximativ al rezultatelor luptei pentru viitoarele locuri n Adunarea Constituant. Att absena a circa 30 de mii de alegtori la urnele de votare pentru locale, ct i proasta organizare a alegerilor, care nu s-au efectuat la timp, punea, evident, n pericol i alegerile n Constituant, fixate definitiv, printr-o hotrre a Guvernului Provizoriu din 9 august 1917, pentru ziua de 13 noiembrie, iar convocarea Adunrii Constituante pentru ziua de 28 noiembrie 1917. n luna martie, Guvernul Provizoriu a creat o comisie special, mputernicit cu elaborarea proiectului Regulamentului pentru alegerile n Constituant. Mai nti, Regulamentul pentru alegerile n Adunarea Constituant a stabilit cenzul de vrst pentru populaia civil la 20 de ani, iar pentru militari i mai puin la 18 ani. De dreptul de vot se bucurau toi cetenii de vrsta respectiv fr deosebire de sex, confesiune, ras, cu excepia bolnavilor mintali, surdomuilor, dezertorilor .a. Conform datelor statistice, aproximativ 100 de mii de alegtori alegeau un singur deputat. Tot teritoriul Rusiei a fost divizat n 73 de circumscripii electorale, care urmau s trimit n Adunarea Constituant 700 de deputai.
101
Gubernia Basarabia a avut circumscripia ei, n care alegerile urmau s se desfoare pe baza reprezentrii proporionale. n vara anului 1917, a fost alctuit o comisie electoral central, n fruntea creia Guvernul Provizoriu l-a numit pe F.F. Kokokin, secretar fiind desemnat N.N. Avinov. Misiunea principal a acestei comisii consta n pregtirea i organizarea alegerilor n Adunarea Constituant. n acelai timp, au nceput s fie create comisii de circumscripie. Cea din Chiinu i-a nceput activitatea la sfritul lunii septembrie n frunte cu L.E. Siinski. Comisarii de judee urmau s creeze comisiile electorale judeene compuse din cte doi judectori i cte doi membri ai conducerii oreneti i judeene. Prerogativa de baz a comisiilor de jude consta n divizarea judeelor n sectoare electorale, n aa mod nct s cuprind cte 2000 de alegtori. Listele alegtorilor urmau s fie pregtite pn la data de 3 octombrie 1917, ca pn la 10 octombrie s fie expuse n sectoarele electorale, pentru ca cetenii s ia cunotin de ele. Iar listele militarilor urmau s fie prezentate pn la 1 octombrie 1917. Pentru buna organizare a alegerilor, la dispoziia comisiei electorale de circumscripie a fost pus o parte din suma de bani necesar i dou vagoane de hrtie. Urmau s fie gsite i celelalte mijloace necesare pentru asigurarea cu cele necesare a peste 1,5 milioane de ceteni cu drept de vot. Conform Regulamentului adoptat de Guvernul Provizoriu, Basarabia trebuia s aleag n Adunarea Constituant 13 deputai. Acelai Regulament prevedea i modalitatea de naintare a candidailor. Aa spre exemplu, 100 de alegtori aveau dreptul s propun pentru alegeri o list proprie cu 13 candidai. Aceste liste trebuiau s fie prezentate comisiei electorale de circumscripie pentru nregistrarea oficial nu mai trziu de 13 octombrie 1917. Adoptarea Regulamentului pentru alegeri i fixarea termenilor scrutinului i convocrii Adunrii Constituante a dat o orientare clar i mai coerent activitii forelor politice din inut. Toate forele politice s-au angajat n campania electoral pentru Adunarea Constituant. Ca i n alegerile locale, unele fore politice au utilizat cu succes tactica blocurilor electorale, implementat de organizaiile socialiste n alegerile municipale, fiecare dintre formaiunile social-politice din Basarabia asumndu-i obligaia de a promova lista proprie de candidai. Din 18 liste care au fost prezentate iniial, comisia electoral de circumscripie a nregistrat numai 13. n alte circumscripii din Rusia, de pild n Samara, au fost naintate 95 de liste, n Voln 30, n Viatka 27. Numrul din Basarabia (13) era aproape de cifra medie pe ar (15). Listele prezentate pentru alegerea n Adunarea
102
Constituant pot fi grupate convenional dup mai multe criterii, inclusiv social-politic, naional, profesional i geografic. Chiar de la bun nceput, ca i n majoritatea regiunilor Rusiei de dup revoluie, viaa social-politic n Basarabia evolua sub lozincile cele mai importante ale timpului, care exprimau esena problemelor: Toat puterea n minile Adunrii Constituante!, Pmnt ranilor!, Pace democratic fr anexiuni i contribuii!. Odat cu constituirea unei micri naionale i cu apariia Partidului Naional Moldovenesc la nceputul lui aprilie 1917, micarea de emancipare naional din Basarabia a cunoscut o nou amploare. Ideile de baz ale PNM deveneau un adevrat generator al spiritului de emancipare naional. Ele puteau fi rezumate la cererea de autonomie pentru Basarabia, de organ electiv Sfatul rii i de la coal naional .a. Ideile acestea i-au gsit imediat susintori n rndurile basarabenilor reprezentnd diferite clase sociale. Aspiraiile i adeziunile basarabenilor s-au manifestat n cadrul unui ir de adunri, mitinguri i congrese guberniale ale preoimii, nvtorilor, ostailor moldoveni, cooperatorilor, ranilor .a., desfurate ncepnd cu primvara anului 1917. Organizaiile i uniunile incluse n campania preelectoral pledau pentru anumite platforme social-economice, politice i naionale. Congresul gubernial al ranilor a desemnat 14 candidai (al 14-a de rezerv) la alegerile n Adunarea Constituant, i anume, pe I.C. Incule, adjunctul comisarului gubernial, pe P.V. Erhan, preedintele Comitetului executiv gubernial al Sovietului de deputai al ranilor, pe T.V. Catoros, ofier, pe V.M. Rudiev, preedintele adjunct al Comitetului executiv gubernial, pe P.V. Cojocari, ofier, membru al Comitetului executiv central moldovenesc al Sovietului de deputai al soldailor, marinarilor i ofierilor, pe I.I. Stepanov, membru al Comitetului executiv central al Sovietului de deputai al ranilor din toat Rusia, pe St.V. Arman, membru al Comitetului executiv gubernial, pe P.N. Halippa, redactorul ziarului Cuvnt moldovenesc, pe I.M. Tihohod, agricultor, membru al Comitetului executiv gubernial, pe N.G. Budnicenko, agricultor, membru al Sovietului, pe Gh.V. Pntea, ofier, preedintele Comitetului Central Militar Moldovenesc, pe Diaconovici, politehnician, membru al Sovietului, pe I.G. Berlinski, agricultor, membru al Sovietului, pe F. Nikitiuk, nvtor. Eteroclit sub aspect naional i social, lista nr. 1 nu era omogen nici n ceea ce privete convingerile politice ale candidailor, printre care erau i membri ai partidului eser (Incule, Arman) i ai Partidului Naional Moldovenesc (Halippa), i ai Comitetului Central Militar Moldovenesc (Cojocari, Pntea). ns ceea ce-i caracteriza pe toi era buna nelegere a intereselor ranilor, care
103
au fost puse mai presus dect cele de partid, fapt ce le-a permis candidailor s se situeze pe o platform comun. O parte dintre acetia au contribuit substanial i la deschiderea edinelor Sfatului rii din 21 noiembrie 1917. Mai important este c aceasta a jucat un anumit rol n campania lor electoral, sporind autoritatea candidailor n ochii rnimii. Dup rsturnarea Guvernului Provizoriu de ctre bolevici, act ce nu a fost salutat de reprezentanii rnimii, Comitetul executiv gubernial al Sovietului de deputai al ranilor i-a confirmat poziia sa anterioar referitoare la necesitatea formrii unui guvern socialist omogen care, pn la convocarea Constituantei, s promoveze o politic mai consecvent. O alt for politic influent n Basarabia, Organizaia socialitilor revoluionari, canalizndu-i eforturile n direcia luptei pentru mandatele de deputai, n conformitate cu programul de partid, milita pentru convocarea n timp util a naltei Adunri, care s decreteze, n primul rnd, instituirea republicii democratice i socializarea pmntului. De altfel, concepia eserilor din inut a fost expus mai pe larg i la congresul al II-lea gubernial al acestora din 18-20 noiembrie 1917, la care s-a cerut nlocuirea imediat a guvernului iresponsabil bolevic de ctre o putere socialist omogen mputernicit de ntreaga democraie revoluionar, n care reprezentanii partidului bolevic ar fi fost admii numai n mod personal. Sarcinile noii autoriti constau n politica energic n scopul ncheierii neaprate a pcii democratice, n transmiterea pmntului sub egida comitetelor agrare democratizate, n restabilirea deplin a libertilor ceteneti, n lupta cu contrarevoluia i anarhia i convocarea la timp a Adunrii Constituante. n viziunea eserilor, numai Adunarea Constituant izvorul adevrat al puterii poporului era n drept s ncheie pacea, s consolideze i s lrgeasc toate cuceririle revoluiei ruse. Observm un fenomen destul de interesant n aceast campanie electoral pentru Adunarea Constituant din 1917. Reprezentanii socialitilor revoluionari, dar i ai altor partide de aceeai factur, necunoscnd ndeaproape obiceiurile, tradiiile i grijile localnicilor, neposednd limba populaiei majoritare, care recunotea mai mult autoritatea Sovietului rnimii i a Partidului Naional Moldovenesc, se strduiau s cucereasc cel puin simpatia populaiei nemoldoveneti, adic mizau pe votul etnic. De altfel, n campania electoral, eserii recomandau detaamentelor lor de agitatori s desfoare munca de agitaie cu preponderen printre soldai. Pentru grupurile etnice de pe teritoriul Basarabiei, eserii cereau dreptul la formarea unitilor autonome cu indepen-
104
den deplin n limitele cultural-naionale. Aceste cerine fuseser discutate i formulate la Congresul Militar Moldovenesc din 20-27 octombrie 1917.116 Conformndu-se situaiei, eserii au salutat ntemeierea Sfatului rii, dar au subliniat caracterul provizoriu al acestui organ, ce trebuia mai apoi s fie ales prin vot de populaia matur din inut pe baza reprezentrii proporionale.
4.7. Alegerea Sfatului rii

Dac pentru alegerea Adunrii Constituante era utilizat legislaia Guvernului Provizoriu, apoi pentru alegerile n organul gubernial, Sfatul rii, a fost elaborat o legislaie special reieind din situaia social-politic i demografic a Basarabiei. Din cauza c organizaiile militare erau numeroase, Comitetul Central Executiv Militar Moldovenesc, constituit n iulie la Chiinu, a hotrt convocarea unui congres al organizaiilor militare ce reprezentau populaia Basarabiei pe fronturile Primului Rzboi Mondial. Numrul total este estimat la 300 000350 000 de ostai mobilizai, care se aflau n garnizoanele din Odesa, Kiev, Nikolaev, Iai etc. Congresul a avut loc ntre 21 i 27 octombrie la Chiinu. La congres au participat aproape 1000 de delegai, care au fost anunai prin intermediul ziarului Soldatul moldovean. Tot aici s-a decis i modalitatea de alegere a Sfatului rii (chiar au fost alei primii 44 deputai), iar ca principiu de baz a fost luat structura naional a Basarabiei i reprezentarea partidelor politice i a organizaiilor obteti n gubernie. Fiecare partid politic, grup social, micare naional, cooperatist, studeneasc, feminist, uniune de breasl, societate cultural etc. aveau un anumit numr de mandate n Sfatul rii. Congresul a mai desemnat un birou special pentru organizarea Sfatului rii n frunte cu Vasile anu. Acest birou a repartizat cele 36 de mandate pentru reprezentanii minoritilor n felul urmtor: 10 ucrainenilor, 10 evreilor, 2 romilor, 2 nemilor, 5 velikoruilor, 2 bulgarilor, 1 gguzilor, 1 armenilor, 1 grecilor. Organizaiile militare din Odesa au obinut 4 locuri, Liga democrat-cretin a femeilor un loc, Sovietul de deputai al muncitorilor i soldailor 3 locuri, PNM 3 locuri, asociaia ziaritilor un loc etc. n total, au fost repartizate 195 de mandate. Chiar dac aceast lege nu era perfect, totui, n condiiile Basarabiei, situat n apropierea locului de desfurare a aciunilor militare, cu zeci i sute de
Cf. Crestomaie la istoria romnilor (1917-1992), ediie alctuit de M. Cernencu, A. Petrencu, I. icanu, Chiinu, 1993, p. 22.
116
105
mii de militari dislocai n provincie, pe fundalul dezintegrrii frontului romn al armatei ruse i al consecinelor nefaste pe care le aveau aceste fenomene, ea permitea organizaiilor social-politice, asociaiilor profesionale, etnoculturale s-i delegheze reprezentanii n organul suprem al guberniei.
4.8. Basarabia n componena Romniei (1918-1940). Evoluia sistemului electoral

Dup Primul Rzboi Mondial au fost efectuate schimbri radicale n sistemul electoral romnesc. Pe 3/16 noiembrie 1918 a fost adoptat decretul lege privind votul universal (dar numai pentru brbai), egal, direct, secret i obligatoriu, iar n 1923 era promulgat Constituia care va consfini regimul politic din Romnia, i anume democraia parlamentar. De fapt, decretul lege privind votul universal a lichidat sistemul bipartitist instaurat n Romnia dup adoptarea Constituiei din 1866. Astfel s-a ajuns la un sistem pluripartitist, de dreptul de vot bucurndu-se de acum nainte circa trei milioane de teni, o cifr mult mai mare dect cea nregistrat pn la adoptarea acestei legi. A fost anulat sistemul cenzitar i de colegii. Pe baza noilor legi electorale, guvernele vor organiza i ctiga alegerile, lupta politic fiind, n esen, dintre Partidul Naional Liberal i Partidul rnesc (din 1926 Partidul Naional rnesc). Aa spre exemplu, n alegerile din 12 decembrie 1928 pentru Adunarea Deputailor i n cele din 15-19 decembrie pentru Senat, Partidul Naional rnesc a ntrunit 77,76% din voturile pe ar, cel mai mare succes obinut vreodat de un partid politic din Romnia. n vederea alegerilor parlamentare fixate pentru 20 decembrie 1937, la sugestia regelui Carol al II-lea (1930-1940), Gheorghe Ttrescu a ncheiat un cartel electoral cu Partidul German i cu Frontul Romnesc (Alexandru Vaida-Voevod), organizaii cu vdit orientare de dreapta. Acest cartel a provocat nemulumiri n snul Partidului Naional Liberal, unele organizaii judeene refuznd s-l accepte. Cartelul electoral, ct i Pactul de neagresiune electoral (Partidul Naional rnesc, Partidul Agrar, garditii i gruparea liberal condus de Gheorghe Brtianu) au compromis partidele istorice i au produs derut n rndul electoratului, ceea ce a avut ca efect o pulverizare a forelor care se pronunau pentru meninerea regimului democratic. Constituia din 1923, care prelua, de fapt, textul legii fundamentale din 1866, prevedea, n art. 33: Toate puterile statului eman de la naiune, care nu le poate exercita dect numai prin delegaiune i dup principiile i regulile
106
aezate n Constituiunea de fa. Ea avea la baz principiul separrii puterilor n stat n putere legislativ, putere executiv i putere judectoreasc: Puterea legislativ se exercit n colectiv de Rege i Reprezentaiunea Naional. Reprezentaiunea Naional se mparte n dou Adunri: Senatul i Adunarea Deputailor. Totodat, se fcea precizarea c membrii Adunrilor reprezint naiunea (art. 42). Adunarea Deputailor se compunea din deputai alei de cetenii romni majori, prin vot universal, egal, direct, obligatoriu i secret pe baza reprezentrii minoritilor. Legislaia electoral prevedea ca dreptul de vot, precum i drepturile politice n general, s fie acordat numai brbailor care au atins majoratul (de la 21 de ani n sus). Pentru a fi eligibil n Adunarea Deputailor, potrivit Constituiei din 1923, se cerea: s fii cetean romn, s ai exerciiul drepturilor civile i politice, s ai vrsta de 25 de ani mplinii, s ai domiciliul n Romnia. Senatul se compunea din senatori alei i senatori de drept. Prima categorie era aleas de cetenii romni care aveau vrsta de 40 de ani mplinii, precum i de membrii consiliilor judeene i de membrii consiliilor comunale i urbane (cte unul din fiecare jude), de membrii Camerelor de Comer, de Industrie, de Munc i de Agricultur cte unul din fiecare circumscripie i pentru fiecare categorie; n acelai timp, fiecare Universitate delega cte un senator, ales prin votul profesorilor. Erau membri de drept ai Senatului, n virtutea naltei situaii deinute n stat i n Biseric, motenitorul tronului (de la vrsta de 18 ani mplinii, cu drept de vot deliberativ de la vrsta de 25 de ani mplinii), preedintele Academiei Romne, mitropolitul rii, episcopii eparhioi ai Bisericii Ortodoxe Romne i Bisericii Greco-Catolice, conductorii confesiunilor recunoscute de stat, cte unul de fiecare confesiune, dac au fost alei sau numii conform legilor rii i reprezentau un numr de peste 20000 de credincioi, precum i reprezentantul superior religios al musulmanilor din Regat. Putem meniona i faptul c mandatul acestor senatori nceta odat cu calitatea sau demnitatea pe care le-o atribuia dreptul. La fel, legea prevedea i faptul c senatori de drept puteau s devin fotii prim-minitri i minitri, fotii preedini ai corpurilor legislative care au exercitat aceast demnitate cel puin n cursul a opt sesiuni ordinare, fotii senatori i deputai alei n cel puin zece legislaturi independent de durata lor, fotii prim-preedini ai naltei Curi de Casaie i Justiie care au ocupat aceast funcie sau pe cea de preedinte la Casaie timp de cinci ani, generalii n rezerv i n retragere, cei care au exercitat comanda unei armate n faa inamicului, ca titulari, timp de cel puin trei luni, cei care au nde-
107
plinit funcia de ef al Marelui Stat Major sau de inspector general de armat (comandant de armat), n timp de pace, cel puin patru ani, fotii preedini ai Adunrilor Naionale de la Chiinu, Cernui i Alba Iulia, care au declarat Unirea cu Romnia. Creterea numrului senatorilor de drept a fcut ca interesul partidelor politice pentru acest corp legiuitor s fie sczut. n practic, lupta electoral s-a desfurat, n principal, pentru obinerea unui numr ct mai mare de locuri n Adunarea Deputailor, care reflecta situaia real a rezultatelor nregistrate la urne. Iar durata mandatului, att al deputailor, ct i al senatorilor, era de patru ani. Legea electorala din 27 martie 1926 a sporit numrul senatorilor de drept pe contul preedintelui Consiliului Dirigent din Ardeal. Elementele noi introduse de aceast lege se refereau la centralizarea rezultatelor i repartiia mandatelor. Dac pn atunci acestea se centralizau la nivel de jude, fiind proclamai alei candidaii care au ntrunit cel mai mare numr de voturi, noua lege stabilea c voturile se centralizeaz la nivelul rii i apoi se calculeaz procentul obinut de fiecare partid n parte, raportat la numrul total al votanilor din ntreaga ar. Gruparea politic ce obinea cel mai mare numr de voturi, dar nu mai puin de 40% fa de celelalte grupri, era declarat grupare majoritar, iar celelalte grupri minoritare. Pragul electoral era stabilit la cota de 2%, dar legea admitea i o excepie: se preciza c, din numrul total al mandatelor stabilit pe ntreaga ar, se reduceau mandatele atribuite gruprilor minoritare n circumscripiile unde acestea au ntrunit majoritatea absolut, chiar dac pe ntreaga ar nu au obinut cele 2%. Ceea ce rmnea din numrul lor total se repartiza astfel: gruparea majoritar primea jumtate din numrul mandatelor, iar cealalt jumtate se mprea ntre toate celelalte grupri, inclusiv cea majoritar, proporional cu procentele de voturi obinute de fiecare dintre ele. n cazul n care nicio grupare nu se declara majoritar, mandatele se mpreau ntre toate gruprile proporional cu procentul obinut de fiecare dintre ele. n total, erau 387 de deputai i 254 de senatori (dintre care 113 alei de colegiul universal). Aceast lege afecta egalitatea votului, deoarece puterea de desemnare a votului dat gruprii majoritare era mai mare dect a celui dat gruprilor minoritare. Spre exemplu, n alegerile parlamentare din 1932, gruparea majoritar a fost Partidul Naional rnesc, care a ntrunit 40,3% din totalul voturilor. Prin aplicarea primei majoritare, acest partid a primit 274 mandate, n timp ce gruprile minoritare, dar care obinuser aproape 60% din voturi, au primit doar 113 mandate.
108
Basarabia a avut n organul legislativ urmtoarea reprezentare: septembrie 1919. Partidul rnesc din Basarabia 72 locuri, pe locul 3 dup PNR cu 169 i PNL cu 103 locuri. Celelalte 165 de locuri le mpreau 11 formaiuni reprezentate n parlament. martie 1920. Partidul rnesc din Basarabia, pe locul 4 cu 23 de locuri n parlament. martie 1922. Partidul rnesc din Basarabia, pe locul 4 cu 22 de locuri n parlament. 4 iunie 1926. Partidul Poporului cu 52,3% ori 29 de locuri, Blocul Naional rnesc cu 27,73% ori 69 de locuri.117 Dei tensiunea politic din anii 1928-1933 i 1933-1937 a fost mare, alegerile parlamentare din decembrie 1937 s-au desfurat fr incidente majore. Elementul de baz ce caracteriza procesul electoral l-a constituit atmosfera de confuzie i de nencredere n capacitatea i posibilitatea real a partidelor politice de a conduce ara. Pe 30 decembrie au fost publicate n Monitorul oficial urmtoarele rezulta118 te :
Nr. Gruparea politic Nr. de voturi 1 103 353 626 612 478 368 281 167 136 139 119 361 69 198 52 101 43 681 43 412 28 840 25 567 6 986 11 145 % 35,92 20,40 15,58 9,15 4,43 3,89 2,25 1,70 1,42 1,42 0,94 0,83 0,23 0,36 Nr. de deputai 152 86 66 39 19 16 9 1 Partidul Naional Liberal 2 Partidul Naional rnesc 3 Partidul Totul pentru ar 4 Partidul Naional Cretin 5 Partidul Maghiar Partidul Naional Liberal (Gh. 6 Brtianu) 7 Partidul rnesc Radical 8 Partidul Agrar 9 Partidul Evreiesc 10 Partidul Poporului German 11 Partidul Social Democrat 12 Partidul Poporului 13 Frontul Muncii Alte 53 de grupri i candidai 14 independeni
117
Cf. Ioan Scurtu, Gheorghe Buzatu, Istoria romnilor n secolul XX (1918-1948), Bucureti, 1999, p. 121-169. 118 Idem, p. 333.
109
Consecinele acestui scrutin pentru ntregul sistem politic, constituit n anii de dup Primul Rzboi Mondial, a fost devastator. Alegerile parlamentare din 20 decembrie 1937 au consemnat falimentul sistemului de guvernare prin partidele politice. Mai nti, guvernul a pierdut alegerile. Chiar cumulnd rezultatele obinute de cele dou partide liberale, acestea nu atingeau pragul necesar. n aa fel, niciun partid politic n-a obinut 40% din totalul voturilor pentru a beneficia de prima majoritar i a putea constitui noul guvern. Micarea Legionar a nregistrat, cu 15,58 %, un succes impuntor, reuind s obin aproape o jumtate de milion de voturi. Acest fenomen constituie mrturia real a faptului c o bun parte a electoratului pierduse ncrederea n partidele democratice i dorea o schimbare de regim. Tot acestor fenomene se datoreaz i faptul c s-a impus, n acest scrutin, i Partidul Naional Cretin, care obinuse un rezultat bun, reuind s ctige mai multe voturi dect au adunat mpreun LANC i Partidul Naional Agrar n 1932 i n 1933. A devenit evident i erodarea partidelor democratice, care nu au fost n stare s menin echilibrul politic n ar, deoarece alegerile au consemnat o orientare spre dreapta a electoratului romn, circa 25% dintre alegtori votnd pentru partidul Totul pentru ar i Partidul Naional Cretin. Acest numr era mai mare dect cel acumulat de Partidul Naional rnesc nou ani n urm (peste 77%). La fel, mai poate fi menionat i faptul c Partidul Social Democrat nregistra al doilea eec consecutiv (dup cel din 1933), ceea ce arat c politica sa nu era eficient. Carol al II-lea a fost principalul beneficiar al pactului de neagresiune, care a creat confuzie n rndul electoratului. Desigur, nfrngerea cabinetului Ttrescu a fost o lovitur grea pentru rege. ns Carol al II-lea a avut abilitatea politic necesar de a profita de noua conjunctur politic pentru a impune soluia cea mai convenabil pentru el i pentru gruparea pe care o reprezenta. nc nainte de a se comunica rezultatul alegerilor, Carol al II-lea a nceput manevrele pentru a gsi formula care s-i convin, fr a mai recurge la obinuitele consultri politice. Guvernul lui O. Goga nu era un guvern naional cretin, deoarece ministerele cheie Internele, Justiia, Externele au fost ncredinate unor persoane care nu fceau parte din acest partid sau care abia se nscriseser. Prin numirea lui Goga la putere, regele i-a atins mai multe obiective. n primul rnd a dat satisfacie curentului de dreapta, dar a evitat antrenarea la guvernare a legionarilor. n al doilea rnd, noul preedinte al Consiliului de Minitri era un adversar nverunat al lui Iuliu Maniu, astfel c lupta mpotriva acestuia avea s continue la cote i mai ridicate. n al treilea rnd, prin includerea lui Armand
110
Clinescu n guvern, regele a produs o ruptur n rndul Partidului Naional rnesc, slbindu-i poziiile politice. Pe de alt parte, regele era sigur c n fruntea Ministerului de Interne se afla un om energic i profund ostil micrii legionare. Desemnarea lui Istrate Micescu n calitate de ministru de Externe semnifica decizia regelui de a continua politica tradiional a Romniei, orientat spre Frana i Marea Britanie, dar i dorina de ameliorare a raporturilor cu Italia i Germania. Guvernul Goga nu reprezenta un partid sau o coaliie de partide, ci era expresia voinei regale. De altfel, ntr-o declaraie fcut presei, Carol al II-lea a spus: Este guvernul meu i trebuie s aib aprobarea mea. n ziua cnd nu a fi mulumit de felul cum guverneaz, voi cere o schimbare. Aceasta nsemna c, la un anumit moment, putea interveni o rsturnare de situaie. i aceasta s-a produs. Prin adoptarea Constituiei din 1938 a fost instaurat dictatura regal.
4.8.1. Constituia din 1938 i noul sistem electoral

Adoptarea Constituiei a adus i schimbarea esenial a sistemului electoral. Cu toate c n Constituia din 1938 era nscris faptul c toate puterile statului eman de la naiunea romn, acestea neputnd fi exercitate dect prin delegaie i dup regulile constituionale, n realitate, regele era unicul conductor.119 Se meninea instituia tradiional a democraiei i anume structura bicameral: Adunarea Deputailor i Senatul. Astfel, prin art. 61, Adunarea Deputailor a fost constituit din deputaii alei de cetenii romni care aveau vrsta de 30 de ani mplinii i practicau efectiv o ndeletnicire, intrnd n vreuna din urmtoarele trei categorii: 1. agricultura i munca manual; 2. comerul i industria; 3. ocupaiuni intelectuale. Alegerile se fceau prin vot secret, obligator i exprimat prin scrutin uninominal, n circumscripii care urmau s asigure reprezentarea felului de ndeletnicire a alegtorilor. Legea electoral urma s fixeze circumscripiile i s stabileasc, dup normele amintite mai sus n condiiile cerute pentru a fi alegtor, pentru brbai i femei, incapacitile, decderile, incompatibilitile, procedura votrii i garaniile libertii alegerilor, precum i numrul deputailor. Iar durata mandatului era stabilit pentru un termen de ase ani. Dreptul la vot l aveau doar persoanele care fceau parte din categoriile profesionale, circumscripiile electorale fiind constituite n aa fel nct s asigure reprezentarea felului de ndeletnicire a alegtorilor. Prin Legea electoral
119
Idem, p. 344-346.
111
pentru Adunarea Deputailor i Senat din 9 mai 1939, se acorda drept de vot pentru alegerea deputailor i femeilor, precizndu-se ns c femeile nu snt eligibile n Adunarea Deputailor. Conform Constituiei din 1938, Senatul se compunea din senatori numii de rege, din senatori de drept i din senatori alei cu vot obligator, secret i exprimat prin scrutin uninominal de membrii corpurilor constituite n stat, n numrul i condiiile pentru alegtori i eligibili, brbai i femei ce se vor stabili prin legea electoral. Proporia senatorilor numii n raport cu cei alei este de jumtate, dup cum prevedea art. 63. Senatorii numii erau stabilii de ctre rege dup bunul su plac, deoarece nici Constituia, nici Legea electoral nu dispunea de un criteriu exact pentru numirea lor. n ultimul aliniat al art. 63 se preciza doar faptul c senatorii numii vor fi n raport de 50 la sut cu cei alei. Totui Legea electoral din 1939 a stabilit c numrul lor este 88, adic egal cu acela al senatorilor alei. Senatorii de drept erau prncipii familiei regale. n aa fel, regele i asigura majoritatea n Senat prin cele dou categorii de senatori cei numii de rege i cei de drept. Senatorii, care fceau parte din cea de-a treia categorie erau alei dup acelai criteriu ca i deputaii. La vot puteau veni numai acei ceteni care erau membri n organele de conducere ale corpurilor constituite n stat dintre cele trei categorii de ndeletniciri prevzute de Constituie. Prin art. 10 i 11 din Legea electoral, femeile puteau alege i puteau fi alese n Senat. Activitatea legislativ se exercita de ctre rege prin intermediul Parlamentului, ceea ce a dus la transformarea legislativului ntr-un organ de discutare i de votare a proiectelor propuse de executiv i, implicit, de rege. Cu toate c s-a struit asupra noului sistem electoral, n luna martie 1938 regele dizolv partidele, ageni importani ai procesului politic.
4.9. Sistemul electoral sovietic n RSSM

Sistemul electoral sovietic din perioada zis a dictaturii proletariatului (anii 1917-1937) s-a constituit, de la bun nceput, pe principii inegale o continuare a practicilor sovietelor revoluionare, care se bazau pe lipsirea de drepturi electorale a claselor exploatatoare, ct i pe reprezentarea inechitabil a populaiei de la sate i orae. La fel, existau i alegeri indirecte ce se efectuau n mai multe etape (de exemplu, pentru constituirea Sovietului Suprem), ceea ce amintea de sistemul electoral din timpul autocraiei ariste. Alegeri directe se realizau doar n verigile de jos, pentru sovietele de gradul III (adic pentru cele locale). n aa
112
fel, sistemul electoral nu corespundea principiilor programatice ale partidului bolevic, care prevedeau alegeri generale, directe i egale. Sistemul acesta a fost aplicat i n RASSM n anii 1924-1937. Introducerea sistemului totalitar sovietic n Basarabia a nceput odat cu extinderea legislaiei URSS, inclusiv a celei electorale, asupra teritoriului RSSM. Potrivit Constituiei sovietice din 1936, legile URSS aveau o putere egal pe teritoriul tuturor republicilor unionale. n cazul unor deosebiri dintre legea unei republici unionale i legea unional general, se aplica aceasta din urm. Fiecare cetean al unei republici unionale era considerat i cetean al URSS, pentru toi cetenii URSS fiind stabilit o cetenie unional unic. Sistemul electoral al aa-numitei epoci a socialismului dezvoltat (anii 1937-1989), stabilit n legtur cu schimbarea structurii sociale a societii n urma lichidrii claselor antisocialiste, s-a ntors la principiile votului general, direct i secret, pstrnd bastionul regimului totalitar sistemul unipartitist, adic existena i activitatea unui singur partid. De menionat c toate prevederile democratice ale acestui sistem erau anulate prin lipsa alegerilor bazate pe principiul alternativei, care se manifesta nu numai prin renunarea la pluripartitism, dar i prin practica naintrii unui singur candidat ntr-o circumscripie electoral. Alegtorii nu numai c votau acest unic candidat, dar i nregistrau indici fantastici de prezen la urnele de vot 99% i mai mult. n mod formal, legea permitea posibilitatea naintrii ntr-un okrug (circumscripie) a mai multor candidai, dar la modul practic se nainta un candidat de la aa-numitul bloc al comunitilor i al celor fr de partid. Dac n prima etap sovietele mai aveau o anumit putere, apoi n cea de-a doua toat puterea a fost monopolizat de Partidul Comunist. Pe 10 noiembrie 1940 a fost convocat Sesiunea a IV-a a Sovietului Suprem al RASSM, la care s-a adoptat Legea cu privire la alegerile n Sovietul Suprem al RSSM i n Sovietul Suprem al URSS pe baza Constituiei staliniste din 1936. De fapt, Sovietul Suprem al RASSM nu era un organ reprezentativ, deoarece nu avea n componena sa locuitori de pe teritoriul Basarabiei. Data alegerilor a fost fixat pentru 12 ianuarie 1941. Alegerile au purtat un caracter pur formal. De ce? Rspunsul vine de la sine. Acest tip de alegeri era formal pentru c: n fiecare circumscripie candida o singur persoan (cum poi alege... dintr-unul?); nu a existat un bloc popular, deoarece numai PC(b)M putea nainta candidai;
113
lozincile despre dreptul universal, direct, secret, originea social etc. purtau, de asemenea, un caracter formal; de teama unor noi deportri i arestri, sub teroarea ideologic bolevic, dup ce au plecat din Basarabia peste zece mii de profesori, juriti, medici, o rezisten ct de ct organizat a localnicilor era, practic, imposibil; era interzis orice critic la adresa candidailor; la alegerile din 12 ianuarie 1941 au participat 99,6 % din numrul total de alegtori (1 526 000 de oameni); pentru comuniti i candidaii lor au votat 99,5%; au fost alei 266 de deputai: 81 de muncitori, 94 de rani, 91 de funcionari de partid i de stat; 65% erau comuniti, iar ceilali fr de partid; comunitii constituiau 1,56% din populaie i 65% din deputai; n aceste condiii s-au desfurat toate alegerile n organele sovietice de stat pe parcursul urmtorilor cincizeci de ani. Ce-i drept, au mai fost schimbate unele noiuni, dar nu i esena sistemului electoral sovietic. Aa spre exemplu, pe 7 octombrie 1977 (Constituia RSSM, asemntoare ntru totul celei unionale, a fost adoptat de Sovietul Suprem al RSSM la mijlocul lui aprilie 1978) a fost adoptat o alt Constituie a URSS, care a lsat intact sistemul sovietic anterior, cu excepia lustruirii unor denumiri i noiuni. Capitolul 13 al Constituiei era consacrat elementelor de baz ale acestui sistem electoral. Art. 95 prevedea c alegerea deputailor n toate sovietele de deputai ai poporului se efectueaz pe baza dreptului universal, egal, direct i secret. Iar art. 96. declara alegerile universale, cu alte cuvinte toi cetenii din URSS care au atins vrsta de 18 ani aveau dreptul de a alege i de a fi alei, cu excepia persoanelor care au fost certificate inapte de exercitare a dreptului de vot. Pentru a fi eligibil pentru Sovietul Suprem al URSS, un cetean al URSS trebuia s fi ajuns la vrsta de 21 de ani. n articolele 100 i 101 erau prevzute modalitile de naintare a candidailor i organizarea circumscripiilor electorale. Se preciza c un cetean al URSS nu putea s fie ales mai mult dect n dou soviete de deputai ai poporului. Modalitile concrete de organizare a comisiilor electorale i petrecerea alegerilor era prevzut n legislaia electoral a republicilor unionale. Acest sistem electoral, ca i cel anterior, pstra elementele de baz ale sistemului totalitar: imposibilitatea de a nainta mai muli candidai la funcia de deputat ntr-o circumscripie electoral, imposibilitatea de a critica candidaii naintai .a. De fapt, alegerile de acest tip nu pot fi numite alegeri n sensul atribuit
114
acestui cuvnt, pentru simplul motiv c alegtorii nu aveau dintre cine alege candidat era doar o singur persoan n circumscripia respectiv. Mai mult, analiza buletinelor de vot de ctre organele competente fcea obiectul discuiilor n forurile partinice. Pe unele dintre ele erau aduse injurii la adresa unicului partid i a unor conductori sovietici. Fapt ce demonstra c cetenii nu aveau dreptul la libera exprimarea a opiniilor proprii i o fceau ntr-o form camuflat, pentru a nu avea probleme cu autoritile. Prima ncercare de schimbare radical a acestui sistem perimat a fost ntreprins nc la Conferina a XIX-ea de partid a PCUS (n vara anului 1988), care a adoptat o rezoluie special despre democratizarea sistemului electoral sovietic. Elementul esenial al acestor schimbri consta n posibilitatea de a nainta mai multe persoane ntr-o circumscripie electoral, cu toate c rmneau intacte multiple elemente ale sistemului sovietic. Abia n luna noiembrie 1989, Sovietul Suprem al RSSM a adoptat dou legi de baz care au pus fundamentele viitorului sistem electoral n Republica Moldova. Este vorba de legea despre alegerile locale n RSSM i legea despre alegerea deputailor n Sovietul Suprem al RSSM (viitorul Parlament al Republicii Moldova).
5. DOCTRINELE POLITICE MODERNE EVOLUII I METAMORFOZE
Dac secolul al XX-lea a fost dominat de multiple frmntri i adnci transformri politice, survenite odat cu instaurarea bolevismului n Rusia, cu extinderea la scar mondial a acestuia i cu implozia lui final, nu numai n URSS, dar i n majoritatea rilor care, benevol sau forat, i-au copiat modelul, apoi nceputul secolului al XXI-lea a fost i este marcat de schimbri de o cu totul alt natur: globalizarea economiei i efectele sale asupra economiei mondiale, crizele energetic, ecologic, financiar, alimentar etc., care pot genera consecine catastrofale i ireversibile i care pot fi soluionate doar la scar mondial, prin decizii politice concertate ale marilor puteri i, n primul rnd, ale grupului de state dezvoltate G8. Pentru a ne da seama n ce msur a fost marcat lumea contemporan de ideologiile timpului, e destul s ne amintim c, n anii 50-60, n toiul Rzboiului Rece, chiar i cele mai critice mini ale vremii ajunseser s cread c socialismul este inevitabil, dei nu n forma lui sovietic. Chiar se vorbea insistent de o a treia cale, ca o soluie de compromis ntre capitalism i socialism, soluie n care erau sintetizate elementele considerate viabile ale celor dou concepii politice fundamentale. Pe baza acestor viziuni, a fost elaborat i teoria convergenei celor dou sisteme, propagat amplu n anii 70. La fel, s-a vorbit suficient de mult i despre sfritul ideologiilor, odat cu prbuirea sistemului comunist la sfritul anilor 90. Cu toate acestea, faptele au demonstrat, n mod paradoxal, c ideologiile nu au disprut i contiina ideologic este mereu prezent. Este evident c lipsa ideologiilor este doar aparent, iar n aceste condiii tot mai multe partide se transform n grupuri care se realimenteaz din toate prile cu idei diferite, combinnd, de exemplu, conceptul de pia liber cu cel al asistenei sociale directe din partea statului. De fapt, putem afirma cu certitudine c substana ideologiilor nu a disprut i ele pot oricnd s fie reinventate, deoarece pe parcursul a zeci de ani s-au infiltrat adnc n sistemul de valori al societilor contemporane.
116
Practica din ultimii 50-60 de ani ne permite s afirmm c majoritatea doctrinelor i ideologiilor politice contemporane reprezint, n sine, construcii dinamice, care ncearc s reacioneze prompt la schimbrile de situaii i noile provocri ale timpului. Doctrinele i ideologiile interacioneaz i, periodic, sesizm cum una sau alta dintre ele ba i intensific, ba i diminueaz influena n lumea contemporan. Eecul socialismului i destrmarea URSS au constituit nu numai o restructurare a tabloului geopolitic actual, dar au adus i nfrngerea uneia dintre cele dou concepii dominante despre lume. n aceste condiii, discuiile tiinifice i abordrile netradiionale au contribuit la elaborarea unor noi viziuni asupra evoluiei lumii contemporane.
5.1. Ideologie i doctrin politic

n multe cazuri, ne confruntm cu ntrebri la care, de obicei, nu putem da un rspuns univoc. De exemplu, cum am putea defini o doctrin ori o ideologie politic? Care este diferena dintre doctrine i ideologii politice? Sau cum au evoluat doctrinele i ce form mbrac doctrinele tradiionale la etapa actual ori cum se manifest ele n spaiul nostru politic? Despre doctrinele politice s-a scris destul de mult, mai cu seam n secolul al XX-lea. Cei mai muli dintre autori au menionat c domeniul doctrinelor politice este extrem de vast i se regsete att n obiectul de studiu al tiinelor socioumane, ct i n tiinele ce studiaz elementele de mentalitate, de cultur, de civilizaie i de tradiie. Pentru acest motiv, doctrinele politice snt considerate un domeniu al tiinelor politice n sensul cel mai larg, avnd un rol explicativ doar pentru nelegerea situaiilor politice generale, dar nu i a celor specifice, dect n cazuri excepionale. De cele mai multe ori ns doctrinele politice proiecteaz realiti posibile, plecnd de la realitatea specific epocii n care apar. Pe de alt parte, unele dintre doctrinele politice transgreseaz realitatea istoric a epocii lor pentru a se insera n prezent. Termenul doctrin definete un sistem format din principii prin care se exprim o anumit orientare, un curent de gndire filosofic, politic, economic, juridic, sociologic, tiinific, religioas, militar etc. Doctrina politic poate fi definit, de asemenea, drept un sistem nchegat de principii care interpreteaz n mod coerent realitatea politic i recomand o modalitate de a aciona n funcie de anumite opiuni i scopuri ideologice. Doctrina politic ofer elementele necesare pentru rezolvarea problemelor fundamentale privind
DOCTRINELE POLITICE MODERNE EVOLUII I METAMORFOZE
117
organizarea politic a societii, raporturile dintre politic i economic, sistemul valorilor care trebuie s guverneze evoluia societii.120 Prin urmare, doctrinele politice reprezint, n realitate, o sum de lucrri cu caracter sistematic privind realitatea politic, economic sau social, formnd, uneori, lanuri doctrinare. Este necesar s menionm c, de cele mai multe ori, prinii fondatori ai doctrinelor politice snt revendicai i de filosofia sistemic ori de diverse tiine socioumane actuale ca aparinnd, mai degrab, domeniului lor de cercetare dect spaiului politic. Totodat, este foarte greu s difereniem doctrina propriu-zis politic de doctrina filosofic aplicat domeniului politic. n doctrinele politice nu vom regsi, totui, ntregul cmp sistemic al filosofiei, ci doar noutatea pe care o aduce aceasta n construcia teoretic a spaiului sociopolitic. O alt dimensiune a doctrinelor politice este cea sincron, perspectiva comparativ asupra doctrinelor politice, cutnd ceea ce se susine la nivelul valorilor i finalitilor puse n practic de aceste doctrine. Aceast dimensiune cuprinde expresiile comune ale doctrinelor care se reformuleaz permanent n spiritul epocii. De aceea, la nivelul analizei comparative a doctrinelor, se evalueaz spaiul ideologic, adic tentativele de a realiza n practic ideile propuse de prinii fondatori ai acestora. La nivelul realizrii practice a doctrinelor politice, se studiaz politicile propuse pentru soluionarea anumitor probleme ce apar n cadrul diverselor societi la o anumit perioad de dezvoltare a lor. Doctrinele politice influeneaz substanial apariia i crearea ideologiilor politice, astfel nct snt deseori confundate cu acestea. Doctrinele snt ns mult mai largi i nu ncearc s fie dect modele teoretice, n timp ce ideologiile au o dimensiune mult mai pragmatic, fiind legate de comportamente de grup. Din cele spuse mai sus, putem ncerca s definim doctrinele politice ca pe un domeniu de grani ce ncearc s acopere o ntreag zon de gndire politic, cuprinznd i inspirndu-se din ideologii politice, teorii politice i filosofie politic. n aa fel, consider Andrei ranu, doctrinele politice snt corpusuri conceptuale, cuprinznd valori i simboluri care incorporeaz concepii asupra naturii umane i care indic ce este posibil sau imposibil pentru oameni s dobndeasc; reflecii critice asupra naturii interaciunilor sociale; valori pe care oamenii ar trebui s le resping sau la care s aspire; corecii tehnice privind mbuntirea n abstract a realitii umane privind viaa politic, economic i social a unei naiuni sau chiar a ntregii umaniti. De aceea, doctrina politic are o dubl funciune: prima, de a descrie i cea de-a doua de a prescrie.121
120 121
Cf. A. Florian, Fundamentele doctrinelor politice, Bucureti, 2006. Cf. Andrei ranu, Doctrinele politice contemporane, Bucureti, 2001.
118
Doctrinele politice se mpletesc strns cu doctrinele filosofice, economice, sociale, juridice, pentru c toate acestea abordeaz acelai subiect major, societatea, dar privit sub diversele ei aspecte. Spre deosebire de doctrinele politice, ideologiile politice122 snt mai generale, fiind un mod universalist de a interpreta realitatea. n aa fel, ideologia politic i doctrina politic au sfere de semnificaii aproape identice, singura deosebire fiind forma mai sistematic a doctrinei politice. Ideologiile preiau din doctrinele politice corpusul de idei i de valori propuse de acestea i ncearc adaptarea lor la realitile concrete ale societii. Ideologiile depesc, astfel, cadrul teoretic, ncercnd o transgresare a realului prin ideal. Din aceste considerente, ideologiile snt ceea ce genereaz mentalitile colective, devenind pri ale acestora i modele de credin i de comportament colectiv. Ideologiile apeleaz la valorile create de doctrine, dar ncearc s le impun ca fapte de via i aciune politic. Ideologia este definit ca ansamblu de idei, reprezentri, mituri elaborate de micrile politice, ntr-o form mai mult sau mai putin sistematic, n vederea orientrii comportamentului cetenilor n problemele fundamentale ale dezvoltrii societii (modul de guvernare, natura sistemului economic, obiectivele dezvoltrii sociale ori valorile morale demne de a fi mbriate etc.) O definiie asemntoare ne-o ofer Enciclopedia Blackwell a gndirii politice: Ideologiile snt constelaii de credine i expresii cu ncrctur simbolic, prin care lumea este prezentat, interpretat i evaluat ntr-un fel s modeleze, s mobilizeze, s orienteze, s organizeze i s justifice anumite modaliti sau direcii de aciune i s anatemizeze altele.123 Ideologiile ndeplinesc mai multe funcii sociale, capabile s integreze ntrun singur set de concepte ntregul univers social: funcia explicativ ideologia i propune s ofere explicaii asupra cauzelor care determin condiiile sociale s fie aa cum snt. Dar, spre deTermenul ideologie a fost ntrodus n circuitul cotidian n 1789 de Antoine Destutt de Tracy, unul dintre filosofii pe care Convenia revoluionar i mputernicise cu conducerea Institutului Francez, creat special pentru a rspndi ideile iluminismului. n lucrarea sa lments didologie, scris ntre anii 1801-1805, de Tracy propunea o nou tiin a ideilor, o ideologie care ar fi baza tuturor celorlalte tiine. Respingnd conceptul de idei nnscute, de Tracy explica modul n care ideile noastre snt bazate pe senzaii fizice. O explicaie raional a originii ideilor, eliberat de prejudecile religioase sau metafizice, ar constitui fundamentul pentru o societate dreapt i fericit. Aceasta deoarece investigarea ideilor individuale ar demonstra originea lor comun n necesitile i dorinele umane, acel cadru legal reglator al societii pe baze naturale. 123 Enciclopedia BLACKWELL a gndirii politice, Bucureti, 2000, p. 128, p. 366.
122
119
osebire de o doctrin care ncearc s i fundamenteze rspunsurile pe o dimensiune tiinific, ideologiile se bazeaz mai degrab pe structuri empirice, pe credine, respingeri apriorice ale unor realiti .a.m.d. Mai mult, unele ideologii construiesc i pseudotiine pentru a-i conferi un aer de infailibilitate i a demonstra astfel c snt singurele care au dreptate (socialismul, nazismul); funcia evaluativ ideologiile i arog dreptul de a oferi standarde de evaluare a condiiilor sociale i de a hotr ceea ce este dezirabil sau nu. Astfel, pe baza constructului ideologic pe care un individ l folosete (i crede n el), se formuleaz evaluri privind o situaie sau alta; funcia identitar o ideologie, de obicei, d sentimentul apartenenei la o comunitate de idei membrilor care cred n ea. Astfel, ideologia nu i propune numai funcii raionale, ci ncearc s fac apel la sentimente i emoii profunde, la reacii subiective care pot transforma pe un membru ntr-un credincios; funcia programatic (prescriptiv-normativ) orice ideologie are un caracter programatic, dorind s impun un program general de aciune social i politic. Toate ideologiile doresc s prescrie un model de aciune n conformitate cu idealurile lor. Dup cum vedem, ideologiile constituie un set de idei i credine mprtite de un anumit numr de oameni, crora le explic ce este valabil i valoros i ce nu, ce urmeaz a fi pstrat intact i ce este necesar de schimbat, genernd atitudini n raport cu ceilali membri ai grupului ideologic i cu cei care snt percepui drept opozani. Ideologiile incit oamenii la aciune politic i propun un program oarecare n acest scop, determinnd pasiune i motivaie pentru actul politic. Fiind i o dimensiune a actului politic, ideologiile au i funcii politice importante, care le fac de nenlocuit n actul politic. Funciile politice ale ideologiilor snt extrem de necesare pentru c, prin ele, se obine acordul maselor pentru diversele aciuni politice ale celor care se afl la putere sau doresc s cucereasc puterea: funcia de legitimare are ca scop s dea valoare unui regim politic i instituiilor sale, adic s exprime acele idei operative care fac ca regimul politic s funcioneze cu acordul guvernailor; funcia de mobilizare i solidarizare ideologiile trebuie s defineasc foarte clar cine este membru al grupului i cine este strin acestui grup. De aceea, ele trebuie s joace un rol de liant social ntre membrii gru-
120
pului care mprtesc aceeai ideologie i s acioneze ca un stindard pentru a-i mobiliza n vederea unor aciuni comune. La fel, ele mai au i funcia de unificare, integrare i identificare pentru toi cei care mprtesc aceeai credin politic, dar acioneaz n acest sens cu diferite grade de succes; funcia de conducere i cea de manipulare ideologiile incit oamenii la aciune politic, dar tipul i scopul aciunii depind foarte mult de coninutul i substana ideologiei. Pentru ca aceste aciuni s fie cunoscute i acceptate de membri, este necesar s existe un numr de promotori i activiti politici care s mobilizeze i s conduc grupul. Pentru a-l conduce, ei trebuie s recurg permanent la manipulare (nu neaprat fiind i contieni de aceasta) ca s-i determine pe membri s ating scopul propus; Funcia de comunicare ideologiile fac apel permanent la un limbaj comun, ultrasimplificat, dar specializat politic, pentru a atrage noi adepi. Ele folosesc sintagme extrem de comune, uor de reinut, dar cu un coninut semantic extrem de complicat conspiraia iudeo-masonic, elita de la putere, roii, brunii etc. , care s dea impresia c oricine poate nelege despre ce este vorba, dar care permite i interpretri multiple ale subiectului; funcia de defulare a emoiilor i frustrrilor ideologiile au rolul de a determina anumite comportamente ale fidelilor si, mai ales n condiiile alegerilor sau confruntrilor directe cu cei care snt considerai opozani. De aceea, ele i propun, prin mobilizare, s determine o stare de permanent reideologizare a celor care snt considerai membri de baz. Toate aceste funcii politice pot ntri suspiciunile c ideologiile politice snt ceva ru prin excelen i c ele au drept scop obinerea puterii prin forme adesea inacceptabile. n realitate, aceste practici politice se manifest n toate regimurile politice, totalitare sau democratice, ceea ce difer este doar gradul lor de intensitate. Cu toate acestea, destul de vizibil rmne gradul tot mai mic de implicare politic a cetenilor (n special n rile dezvoltate din punct de vedere economic), adesea chiar absenteismul, ceea ce poate creea aparena unei marginalizri a ideologiei i a funciilor acestora. Dar, dac este tot mai greu s deosebeti o ideologie de alta, datorit aa-numitei political corectness, aceasta nu nseamn c funciile politice ale ideologilor au disprut. Vedem c, n situaii de criz, ele reapar cu o putere ieit din comun, ceea ce denot c ele continu s fie vii n socitate.
121
5.2. Clasificarea doctrinelor politice

Exist numeroase ncercri de clasificare i sistematizare a doctrinelor politice. Una dintre primele i cea mai simpl sistematizare a doctrinelor politice este cea care i divizeaz pe susintorii opiunilor politice n dou mari tabere: stnga i dreapta. Este cunoscut c dreapta i stnga au o ndelungat existen, datnd nc din perioada antic. Cu toate acestea, pe parcursul istoriei, att stnga, ct i dreapta s-au schimbat n funcie de condiiile concrete ale evoluiilor interne i externe ale statelor. Cu toate c exist aceast divizare, n aparen clar, ea nu poate fi privit totui ca ceva static, neschimbtor, dimpotriv, realitatea ne demonstreaz c dreapta i stnga rmn zone cu o geometrie variabil. n multe cazuri, ideile de stnga ori de dreapta au migrat de la un pol la altul. Aa s-a ntmplat n Frana pe timpul guvernrii socialistului Lionel Jospin, care a continuat politica de privatizare a unor mari societi de stat, nceput de guvernul anterior de centru-dreapta, ori n SUA, unde democratul Bill Clinton (situat mai la stnga spectrului politic dect adversarii republicani) i-a nsuit o serie de idei politice ale republicanilor de dreapta. De asemenea, putem aduce drept exemplu guvernul liberal al lui Clin Popescu-Triceanu, care a promovat mai multe msuri sociale din arsenalul PSD, fiind impus s o fac de acest partid de stnga. n opinia Alinei Mungiu-Pippidi, ...se consider de dreapta un partid care este pentru un rol minim al statului n economie i pentru redistribuia minim a venitului naional, i se consider de stnga un partid care opteaz pentru un stat intervenionist i o redistribuie important.124 La baza altei tipologizri, propus de Ronald Inglehart, este pus axa dual materialism/ postmaterialism. Opiunile postmaterialiste snt: societate mai puin impersonal, mai mult participare la deciziile profesionale, mai mult participare la deciziile politice, ideile snt mai importante dect banii, libertatea cuvntului, orae mai frumoase. Cele materialiste snt: combaterea creterii preurilor, meninerea unei economii performante i stabile, creterea economic, meninerea ordinii i armat puternic. Politologul romn Clin Vlsan, plecnd de la definirea doctrinelor politice drept sisteme de idei, teze, principii, concepii, mai mult sau mai puin elaborate, argumentate i prezentate n modaliti diverse, cu privire la organizarea i funcionarea societii, la esena puterii politice, la coninutul, formele i mecanismele de exercitare a acesteia, la rolul instituiilor i al clasei politice, la ra124
Doctrine politice, coordonator Alina Mungiu-Pippidi, Iai, 1998, p. 11.
122
porturile dintre guvernani i guvernai, face o divizare a doctrinelor politice n dou categorii de baz: doctrine politice privind organizarea i conducerea democratic a societii, care au la baz respectarea voinei cetenilor i principiile statului de drept. Aici snt incluse doctrinele politice liberale i neoliberale, doctrinele politice conservatoare i neoconservatoare, doctrina politic democrat-cretin, doctrinele politice social-democrate; doctrine politice privind organizarea i conducerea n mod dictatorial a societii, care nesocotesc voina i interesele cetenilor, bazndu-se pe principiul statului totalitar. n aceast categorie autorul ncadreaz doctrina politic fascist, doctrina politic comunist de tip marxist-leninist, doctrinele politice rasiste, social-darwiniste, elitiste i doctrinele militariste.125 Alina Mungiu-Pippidi consider drept cea mai comprehensiv i mai util n momentul de fa clasificarea propus de Guido Dericks, deoarece ncearc o sistematizare a doctrinelor politice pornind de la observaia fundamental fcut de prinii sociologiei privind marea schimbare social a secolului al XIX-lea de la comunitate (Gemeinschaft) la societate (Gesellshaft). Alina Mungiu-Pippidi afirm, n mod ndreptit, c aceast ntreprindere teoretic este mai potrivit dect clivajul tradiional stnga-dreapta. Pentru Dericks, ideologiile comunitare snt: naionalismul, ecologismul i, pn la un anumit punct, cretin-democraia, adic ideologii care pun la ndoial evoluia ctre o societate de dimensiuni planetare, impersonal, ncercnd s salveze ce se mai poate salva din comunitate desigur, fiecare n felul su specific. Am reprodus mai sus observaia lui Melluci privitoare la noul naionalism ca ncercare de reintegrare cultural i identificare colectiv drept reacie la o societate dezintegratoare. La fel, ecologitii i arat ngrijorarea fa de impersonalitatea crescnd a societii postindustriale i fa de dimensiunile ei, care reduc individul la scara unui atom (small is beautiful este un slogan asumat curent de ecologiti). Firete, ei nu caut reintegrarea pe calea unei limbi vorbite de o colectivitate sau a unei moteniri istorice, cum fac conservatorii, ci o ateapt de la comunitile locale. Ideologiile societale, dup Dericks, snt, n primul rnd, liberalismul, dar, ntr-o msur comparabil, i social-democraia, n vreme ce cretin-democraia s-ar plasa undeva ntre cele dou modele. Liberalismul i social-democraia
125
Clin Vlsan, Politologia, Bucureti, 1997, p. 200.
123
au motenit mpreun tendina emanciprii individului de legturile tradiionale familie, Biseric, sat i accentul pus pe modernizare i progres. Liberalii gseau c legturile individului erau prea opresive n societatea tradiional i efortul lor s-a concentrat n direcia disoluiei acestor legturi i a eliberrii individului, urmnd ca n societatea pieei libere indivizii s se asocieze liber prin intermediul asociaiilor voluntare i s gseasc noi formule de integrare. Spre deosebire de liberali, social-democraii, recunoscnd dezintegrarea vechilor legturi, nu numai c nu le regret, dar consider c ele nu au fost desvrite, cel puin n ceea ce privete clasa muncitoare. Ei cheam la solidaritate, dar numai la solidaritatea celor oprimai. Dac vorbesc de alienarea individului, o fac nu n numele securitii psihice conferite de legturile tradiionale, ci al societii mai juste care trebuie s urmeze capitalismului.126 O manifestare elocvent a acestor doctrine i ideologii politice este activitatea Parlamentului European, n care le vom regsi pe cele mai reprezentative dintre ele, promovate de opt grupuri parlamentare, desfurndu-i activitatea n cadrul comisiilor parlamentare. Deosebirea dintre grupurile din Parlamentul European i parlamentele naionale ale statelor membre UE const n faptul c n Parlamentul European nu exist partide (grup de partide) de guvernmnt i partide (grup de partide) de opoziie. Munca se desfoar n cadrul grupurilor parlamentare prin coordonarea poziiilor fa de problemele abordate.
5.3. Conservatorismul
Conservatorismul este definit mai mult drept o stare de spirit dect ideologie n sine. Din aceste considerente, a fi conservator este un lucru foarte dificil. Aceasta pentru c snt foarte multe interpretri ale naturii acestei doctrine, n special datorit abilitii ei extraordinare de a supravieui n orice context. Pentru a fi conservator, trebuie s existe ceva de conservat: un statu-quo, o situaie, o poziie etc. Pe de o parte, conservatorismul este uor de definit, pe de alta, este foarte dificil. Este uor de definit pentru c toi cei care se consider conservatori mprtesc dorina de a pstra ceva: unii modul de via tradiional, alii obiceiurile din societatea lor. Cu certitudine, aceste tradiii i obiceiuri difer de la o ar la alta, ns chiar i acolo unde snt similare, exist probabilitatea ca diferii conservatori s aib viziuni diferite despre elementele sau fragmentele din modul lor stabilit de via care merit pstrate. Prin urmare, toi conservatorii
126
Cf. Doctrine politice, coordonator Alina Mungiu-Pippidi, Iai, 1998, p. 13.
124
doresc s conserve ceva, dar nu toi doresc s conserve acelai lucru. Datorit acestui fapt, conservatorismul este att de greu de definit. Pe de alt parte, snt percepui drept conservatori i cei care manifest rezisten la schimbare, chiar dac situaia n care se afl nu este neaprat n favoarea lor, cum snt locuitorii din mediul rural sau din oraele mici, care nu i pot nchipui un alt tip de existen dect al lor. De aceea, Andrei ranu definete conservatorismul i ca rezisten teoretic articulat i sistematic la schimbare, fiind o ideologie ce i propune s apere statu-quoul deja prestabilit n faa oricrei schimbri rapide sau forate.127 De obicei, criticii conservatorismului i reproeaz acestuia c ar fi o ncercare obscurantist a celor avui de a-i apra poziia i privilegiile dobndite mpotriva celor lipsii. Mai mult, uneori, acest repro este nsoit de o vag sugestie c doctrina ar avea legturi cu micrile extremiste. C snt nvinuiri nentemeiate, ne-o demonstreaz faptul c conservatorismul este o filosofie a existenei umane diametral opus micrilor extremiste. Esena acestei filosofii rezid n convingerea potrivit creia condiia uman este caracterizat de tensiuni ce pot fi atenuate prin aciune politic, dar nu pot fi complet eliminate. Spre deosebire de curentele radicale, inclusiv marxismul, care pretinde c toate sursele principale ale nefericirii umane pot fi nlturate prin rsturnarea revoluionar a capitalismului, conservatorismul, dimpotriv, consider c rul i suferina uman snt inseparabile de existen. Iar nelepciunea const nu n elaborarea de planuri grandioase i utopice, ci n formularea de propuneri modeste de diminuare a impactului asupra rului i suferinei umane. n aa fel, prin nsi natura lor, aceste tensiuni reduc politica la statutul unei activiti limitate. i dac ncercm s mbinm o atare viziune general despre existena uman cu conceperea politicii drept activitate limitat, putem, prin urmare, defini conservatorismul drept arta compromisului politic, a echilibrului i a moderaiei, n interesul pstrrii unui stil moderat n politic.128 Marele merit al lui Edmund Burke, printele conservatorismului modern, este c el a neles c ncercarea de a nfptui libertatea prin metode revoluionare nu va duce la lrgirea i perfecionarea unei politici limitate, cum considerau revoluionarii francezi, ci, dimpotriv, va duce la distrugerea condiiilor meninerii ei. Prima i cea mai important condiie a unei politici limitate este supremaia legii; a doua este independena justiiei; a treia este un sistem de
127 128
Cf. Andrei ranu, Doctrine politice contemporane, Bucureti, 2001, p. 30. Cf. Enciclopedia BLACKWELL a gndirii politice, Bucureti, 2000, p. 128.
125
guvernare reprezentativ; a patra este instituia proprietii private; iar a cincea o politic extern menit s apere independena politic prin meninerea unui echilibru de fore care, dup prerea conservatorilor, este singurul principiu stabil i realist n vederea ntronrii pcii internaionale. Conservatorismul, oriunde i oricnd s-ar manifesta n societate, are cteva principii de baz din care decurge ideea sa principal: consider libertile individuale mai importante dect egalitatea; se pronun mpotriva concentrrii puterii politice n mna oricui, i mai cu seam n mna mulimilor; insist asupra unei teorii organice a societii, ce ar prevedea o ierarhizare a grupurilor i a claselor, dar i o cooperare dintre ele. De aici i ideea de comunitate i interesele sale, considerate superioare intereselor individuale; i asum un respect profund pentru tradiie i motenirea cultural, ceea ce i leag de naintai; proprietatea i raiunea snt considerate drept metode de soluionare a problemelor sociale; respectul fa de religie, considerat un bun cultural tradiional; majoritatea liniilor ideologice conservatoare snt axate pe elitism. n felul acesta, doctrina conservatoare are i rolul de a propune o strategie politic ce s corespund nevoii naturale de dezvoltare organic a societii. Pe de alt parte, din punct de vedere teoretic, se poate spune c nu toi conservatorii mprtesc aceeai doctrin politic. Andrew Vincent vorbete de cinci posibile interpretri diferite ale conservatorismului: ideologie aristocratic ipostaz n care este o doctrin negativ ce exprim reacia aristocraiei semifeudale mpotriva Revoluiei Franceze; doctrin pragmatic-ideologic n care conservatismul este vzut ca o form de pragmatism politic, fr un coninut teoretic elaborat. Orice idee politic, cultural sau economic, indiferent de sursa ei, chiar i liberal, dac funcioneaz n practic este util pentru politica conservatoare; viziune situaional orice ordine instituional (chiar dac este liberal sau comunist) trebuie aprat i consolidat ca i cum ar fi una conservatoare. n acest sens, conservatorii snt cei nrdcinai ntr-o form de via instituionalizat, care apr ordinea social de orice tip n situaiile cnd instituiile snt ameninate de idei transcendente: revoluie, reform, o nou ordine economic i social etc;
126
dispoziie a minii sau obinuinei conservatorismul este o dispoziie natural a fiinelor umane care prefer obiceiurile sau cile verificate de istorie cilor noi i nefamiliare. n acest sens, conservatismul prefer, mai degrab, s se bazeze pe experien n aciunile sale i nu pe raiunea teoretic abstract; interpretare ideologic n care conservatorismul nu este identificat cu o anumit situaie istoric sau clas social, ci constituie un ansamblu de idei i de perspective asupra istoriei. Conservatorismul s-a opus mereu diferitelor idei revoluionare, precum perfectibilitatea speciei umane prin schimbarea condiiilor economice i sociale, ideea progresului i dezvoltrii naturii umane ctre o societate a binelui suprem, convingerea n triumful raiunii (n acest sens, iluminismul este dumanul cel mai important al conservatorismului). Aa cum nu putem vorbi de o doctrin conservatoare sistematic, la fel i clasificrile vor avea drept baz diferite influene ideologice. Exist mai multe tipologii: conservatorism reacionar, reformist liberal, colectivist, libertarian. n clasificarea propus de acelai Andrew Vincent snt evideniate cinci tipuri: conservatorism tradiionalist, romantic, paternalist, liberal i noua dreapt (new right). 1. Conservatorismul tradiionalist este edificat n jurul noiunilor de obicei, convenie i tradiie. Din aceast cauz, conservatorismul este confundat, de cele mai multe ori, cu tradiionalismul. Statul, n opinia lui Andrew Vincent, este conceput ca un soi de ntreprindere comunal care are un spirit organic; constituia nu este doar o simpl creaie a oamenilor, ci rezultatul unei ndelungate practici sociale; conducerea, autoritatea i ierarhia snt naturale; drepturile i libertile oamenilor i au rdcinile n normele comunitii. 2. Conservatorismul romantic (Justus Mser, Adam Mller, Friedrich Novalis, S.T. Coleridge, Walter Scott, T.S. Eliot) exprim prin sine nostalgia pentru trecutul pastoral, moral, prezentat ntr-o form idealizat. De aceea, criticile snt ndreptate mpotriva industrializrii i a spiritului mercantil, care au dus la alienare i dezumanizare. Iar politica liberal era profund eronat pentru c se adreseaz unui om abstract, inexistent n realitatea social, i ignora viaa simpl, religioas i sentimentele de solidaritate comunal. 3. Conservatorismul paternalist concepe guvernarea ca pe o form de paternalism binevoitor, care trebuie s asigure tuturor cetenilor anse i
127
oportuniti egale. Este vorba, mai degrab, de o responsabilitate aristocratic (de noblesse oblige) a guvernanilor, care trebuie s asigure o via bun pentru ntreaga societate. 4. Conservatorismul liberal consider c economia este prioritar n raport cu politica i, de aceea, preia i dezvolt multe dintre temele liberalismului clasic: individualismul, libertatea negativ, drepturile personale i domnia legii. Aceste simpatii liberale s-au combinat ns cu reacii critice la adresa statului bunstrii generale. 5. n cele din urm, noua dreapta conservatoare, un amalgam de influene ideologice conservatorism liberal, teorie economic liberal i libertarianism , care fac foarte dificil ncercarea de a-l defini. S-ar putea spune c este o combinaie de elemente liberale emanciparea individului de sub controlul statului, reducerea taxelor, controlul deficitului bugetar i privatizarea monopolurilor de stat cu accente naionaliste i tradiionaliste de genul: puritatea rasei, inegalitatea natural, autoritatea patriarhal i educaia religioas obligatorie. Una dintre varietile conservatorismului, neoconservatorismul, i-a conturat poziiile pe baza ideilor unui grup de oameni de tiin i figuri publice proeminente ca sociologii Daniel Bell i Nathan Glazer, politologul Jeanne Kirkpatrick i un alt sociolog, Daniel Patrick Moynihan. Neconservatoritii snt, deseori, descrii ca liberali dezamgii ai bunstrii. n anii de dup al Doilea Rzboi Mondial, civa pastori protestani au condus campanii mpotriva a ceea ce ei numeau pericolul comunismului ateist, fr Dumnezeu. Aceste campanii s-au transformat, n anii 70, ntr-o micare mai ampl, micare cunoscut ca Dreapta Religioas. Dreapta Religioas susine, la rndul ei, c este democratic, lucru prin care dorete s spun c societatea trebuie s urmeze calea majoritii drepte morale a cretinilor. Ctre ce ne conduce aceast majoritate moral? Ctre mai puin intervenie guvernamental n economie, precum doresc i conservatorii individualiti, dar i ctre un guvern extins i activ n multe alte privine. Care este, aadar, starea conservatorismului de astzi? Dou idei rezist. n primul rnd, multe varieti de conservatorism se afl ntr-o tensiune constant unele fa de altele. Chiar dac ele pot s coopereze n anumite probleme, n altele snt mcinate de contradicii permanente. A doua idee referitoare la starea conservatorismului contemporan este c asemenea certuri ar putea fi un semn de vitalitate. Faptul c oamenii se gndesc c merit s se certe n legtur cu ceea ce este adevratul conservatorism i n ce direcie ar trebui s mearg conservatorismul corect, sugereaz c el
128
ramne o for puternic, mai cu seam n politica lumii vorbitoare de englez. Aici, dar i n alte pri, se pare c exist muli oameni nemulumii de roadele liberalismului i strini de scopurile socialismului. Pentru aceti oameni, conservatorismul ramne o ideologie atractiv. n pofida acestei situaii, unii cercettori consider c viitorul conservatorismului nu pare deloc promitor. Dac, pe de o parte, el ar mai putea ctiga voturi, linguind etosul colectivist, anticipat de Tocqueville, natura identitii sale ar rmne obscur. Pe de alt parte, conservatorismul ar putea s pledeze pentru aprarea idealului de politic limitat, cruia a fost n mod tradiional asociat. Dar, n acest caz, pentru conservatori ar fi foarte greu s ajung la putere, deoarece niciuna dintre instituiile asociate promovrii politicii limitate supremaia legii, rspunderea parlamentar i independena justiiei nu are vreo relevan serioas pentru o epoc preocupat n temei de politica prosperitii.129
5.4. Cretin-democraia
Constituirea acestei direcii n gndirea i practica politic european a fost rezultatul unei ndelungate perioade de tranziie, deoarece, iniial, acest curent ndeplinea funcia de adaptare a comunitii de credincioi n noile condiii ale organizrii sferei publice, considerat ostil. Iar apariia, dezvoltarea i evoluia cretin-democraiei poate fi neleas doar n acest context. n pofida faptului c denumirea de cretin-democraie poate fi extins asupra ntregii comuniti a cretinilor, n sensul strict al cuvntului, dezvoltarea acestei micri este legat de catolici (n Germania i de confesiunile reformate). Iar rdcinile problemelor aprute atunci constau n complicata istorie a relaiilor dintre Biserica Romano-Catolic i organizarea politic a societilor contemporane. La nceput, Biserica Catolic a adoptat o poziie chiar dumnoas fa de profundele reforme n societile occidentale. Prin valorile sale, revoluiile constituional-liberale au subminat din temelie estura comunitarist a politicii europene. n locul reprezentrilor medievale despre societate ca despre communitas communitatum, a fost implementat o alt reprezentare despre societate, care lichida toate formele corporatiste: Nimic nu exist ntre stat i cetean, formul ce schimba cardinal locul i rolul Bisericii n societate. Revoluiile liberale au zdruncinat din temelie vechile structuri i instituii. Biserica Romano-Catolic pretindea la rolul de societas perfecta, agent de drept,
129
Cf. Enciclopedia BLACKWELL a gndirii politice, Bucureti, 2000, p. 134.
129
cel puin egal cu statul. Papa de la Roma era privit ca suveran egal cu ceilali suverani i se situa pe treapta superioar a relaiilor juridice i diplomatice. n condiiile existenei paralele a suveranitii Bisericii i a suveranitii statului, se ajungea, inevitabil, la conflicte n societile occidentale. Revenind ns la originile democraiei cretine, se pare c termenul acesta i are originea n Frana anului 1791, cnd un episcop din Lyon fcea referire la principiile luminoase ale democraiei cretine. Este evident c nu fcea referire la democraia cretin contemporan, ci, mai degrab, o aluzie la o nou Biseric democratic i popular ca alternativ la cea aristocratic a Vechiului Regim. Cu toate acestea, putem s vorbim despre un prim pas mai concludent al democraiei cretine abia dup anul 1848. n acea vreme, mai cu seam n Frana, civa preoi doreau s pun bazele primei democraii cretine. Nici aceast intenie nu a avut un ecou semnificativ, inclusiv pe plan extern, totul intrnd n anonimat n perioada revoluionar a anilor 50 ai secolului al XIX-lea. O nou ncercare de a promova ideile democraiei cretine este atestat abia n 1871, dar de acum n Belgia, n cadrul Sindicatului muncitorilor catolici. Odat cu acesta, ia natere i a doua democraie cretin. Aceste tentative de reluare a ideilor democraiei cretine se ntmpl abia dup apariia enciclicei lui Leon al XIII-lea, Rerum Novarum, care servea la caracterizarea unui ntreg curent social i politic ce accepta democraia politic i care cuta s realizeze reforme sociale, inspirndu-se din cretinism. Mai apoi, n anul 1896, se nate primul partid politic democrat-cretin (Frana). De menionat c pn n acel moment au existat doar partide de factur democrat-cretin ce nu foloseau titulatura propriu-zis, ci denumiri precum centru, conservator, catolic etc. Utilizarea politic a termenului de democraie cretin va fi interzis n anul 1901 prin enciclica Graves de Comuni a lui Leon al XIII-lea, care definea democraia cretin ca fiind binefctoare aciune n popor, dar c ar fi condamnabil s se deturneze termenul cretin ntr-unul politic. Aceast enciclic a contribuit semnificativ la apariia mai multor voci ce vor susine ferm ideea de a nu se da un alt sens, o alt conotaie termenului cretin. De aceea, pn la nceputul anilor 40 ai secolului trecut, partidele de inspiraie cretin purtau alte denumiri: Partidul Social Popular din Spania, Partidul Popular Italian, Partidul Democrat Popular din Frana .a. Abia pe la mijlocul anilor 40 apar din nou partide care poart titulatura de democrat-cretine. Acesta este i motivul pentru care o serie de partide (istorice) din ziua de
130
astzi snt de inspiraie democrat-cretin, dei n titulatura lor nu se regsesc aceste cuvinte. n anii de dup al Doilea Rzboi Mondial, cretin-democraia a fost marcat puternic aceasta aproape c i-a dat esena de angajamentul pentru ideea european. Aceast concepie aparine valorilor tradiionale ale cretin-democraiei: pluralismul ideologic i social, descentralizarea, federalismul, subsidiaritatea. Subsidiaritatea, ca recunoatere a rolului pozitiv al comunitilor existente, precum i drepturile decizionale aplicate la nivelul cel mai de jos al aparatului de stat, au devenit principii de baz ale integrrii europene. Cretin-democraia poate fi definit drept concepia privind organizarea, funcionarea i conducerea societii prin mbinarea valorilor i normelor religiei cretine cu principiile i valorile democratice. Cretin-democraia recunoate c problema social-popular nu se rezum la justiie i nici la caritate, dar c trebuie s instituie o armonie ntre acestea, evitnd excesele de individualism anarhist, la fel ca i cele comuniste ori socialiste. Democraia cretin, prin aciunea sa, dorete s umple spaiul dintre liberalism i socialism, dintre individualism i colectivism, dar, n acelai timp, are viziuni independente, bazate pe solidaritate, personalism i subsidiaritate, pe valori cretine, pe o imagine a comunitii organice. Cretin-democraia, spre deosebire de conservatorismul modern, manifest o atitudine rezervat fa de pia, se pronun pentru necesitatea consultrii ntre actorii din sfera statului i a pieei, iar diferena fa de conservatorismul autoritar const n refuzarea pedepsei cu moartea i a naionalismului, precum i n afirmarea reformelor sociale pentru eradicarea srciei. Pe de alt parte, cretin-democraia se deosebete i de modelul de bunstare social-democrat prin neacceptarea interveniei statului i a redistribuiei radicale, prin acceptarea ideologiei capitalismului social, prin accentuarea rspunderii individuale. Multidimensionalitatea cretin-democraiei poate fi caracterizat prin: conservatism, atunci cnd este vorba de cultur, tradiie, moralitate public; elemente de stnga, atunci cnd vorbim de contiina social se pune accentul pe nlturarea srciei, pe welfare state, pe restrngerea forelor pieei; elemente liberale, atunci cnd este vorba de drepturile omului. Cretin-democraia este definit prin:
131
personalism i nu individualism omul este privit ca persoan, nu ca individ. El este un subiect al aciunii politice i economice i nu obiect. El este responsabil fa de lumea n care triete; pluralism i nu colectivism aceasta reiese din faptul c societatea este format din diverse grupuri, fiecare avnd rolul lui i propriile sale atribuii, care pot fi ndeplinite fr intervenia statului. Situaia dat contribuie la echilibrul social, menit s asigure pluralismul prin susinerea organizrii societii n diferite forme ale sale; conservatorism i nu tradiie cretin-democraia este deschis spre tiin i spre evoluie intelectual. Unii cercettori evideniaz, n cadrul doctrinei cretin-democrate, dou orientri principiale: prima democraia cretin n sens social (catolicismul social), care a devenit parte integrant a nvturii oficiale a Bisericii i care confer democraiei o semnificaie exclusiv moral, iar participrii un caracter strict social; a doua cretin-democraia n sens politic, care consider democraia politic drept condiie esenial a democraiei sociale i care se va ndeprta treptat de orientarea oficial a Bisericii. Tocmai aceast orientare i-a gsit manifestarea concret n multiplele micri i partide cretin-democrate, iar pe plan ideologic n programe coninnd aprecieri critice la adresa capitalismului i a colectivismului realizat cu fora, a violenei i a egoismului. Aceste micri i partide, aflate mereu n cutarea i utilizarea unor mijloace noi prin care s se asigure prezena catolicilor n societate, vor milita n continuare pentru dreptul la vot i la iniiativ, pentru referendum i reprezentarea proporional a partidelor, pentru transformarea moral a individului prin influena catolicismului asupra vieii sociale i politice. n literatura de specialitate au fost evideniate principalele dimensiuni ale ideologiei democrat-cretine, care se manifest plenar la etapa actual. 1. n ultima jumtate de secol, democraia cretin a demonstrat c este fidel ideii de democraie reprezentativ i poate funciona la fel de bine att ntr-o monarhie constituional, ct i ntr-o republic, stabilind legtura dintre conducerea politic a statului i responsabilitatea democratic a ceteanului. 2. Sistemul democraiei reprezentative permite cretin-democrailor s constituie o alternativ de centru, bazat pe ideea celei de-a treia ci, plasat ntre liberalismul individualist i socialismul etatist. Elementul central al acestei ci este, att ca scop, ct i ca mijloc, persoana, neleas ca om supus moralei cretine.
132
3. Democraia cretin, considernd c persoana se formeaz n mijlocul comunitii care acioneaz ca un corp politic i social, pledeaz pentru formarea i consolidarea societii civile. 4. n scopul consolidrii societii civile, cretin-democraii snt aprtorii fideli ai proprietii private, privit de ei ca element social fundamental n ntrirea libertii de aciune a persoanei. 5. Cretin-democraii consider c statul urmez s acioneze n domeniul public prin principiul subsidiaritii. Acest principiu impune o condiie: statul trebuie s acioneze doar acolo unde societatea civil nu intervine, fie din dezinteres, fie din neputin. Aplicarea principiului subsidiaritii limiteaz funcia statului i ntrete sentimentul de privatitate al persoanei. 6. Prin welfare state (statul care asigur linitea i bunstarea echitabil general, n modul n care le postuleaza etimologic englezescul welfare state, germanul sozialstaat, suedezul folkhemmet, francezul tat providence, spaniolul estado del bienestar) democraia cretin nelege s pun economia n serviciul omului. Conceptul de economie social de pia, elaborat de cretin-democrai, definete o economie n care legile liberei concurene i mecanismele pieei snt atenuate n sensul dreptii pentru toi. Proprietatea privat este piatra de temelie a economiei de pia de tip social. Iar posibilitatea salariailor de a deveni proprietari trebuie s fie o necesitate, pentru c numai aa poate fi diminuat dependena economic a acestora, se poate dezvolta interesarea lor n procesul de producie i se poate garanta repartizarea judicioas a veniturilor. n Europa de Est, orientarea Bisericii Ortodoxe spre liturghie i contemplaie, precum i subordonarea ei, n mod tradiional, puterii politice, au fcut ca micarea cretin-democrat s aib o apariie ntrziat, dar i lipsit de for. Chiar i aceste ncercri timide au fost ntrerupte brusc de instaurarea, la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, a unor regimuri totalitare, care au interzis orice alt form de activism politic n afara celui comunist. Excepie de la aceast regul au fcut-o doar Uniunea Cretin-Democrat din Germania de Est i Partidul Popular Ceh, ai cror lideri au acceptat integrarea propriilor formaiuni politice n Partidul Comunist. Doar la reinstaurarea pluralismului politic i n aceast parte a Europei au aprut condiii favorabile reapariiei pe scena politic a unor partide democrat-cretine. Astfel, n majoritatea statelor din regiune au fost ntemeiate partide noi, ce
133
s-au revendicat de la democraia cretin. Altele, moderate, s-au reclamat de la aceast doctrin din dorina de a ctiga recunoatere internaional i identitate ideologic. Sub pretextul unor relaii apropiate cu Biserica, unele partide agrariene s-au declarat i ele cretin-democrate, adaptndu-i programul politic la noile lor aspiraii. n Bulgaria, prestigiul titulaturii i nevoia unor parteneri puternici n Uniunea European au creat cadrul favorabil apariiei unor formaiuni politice cretin-democrate. Principala formaiune politic ce se revendic de la doctrina democrat-cretin este Uniunea Forelor Democratice (SDS). Bazele acesteia au fost puse n decembrie 1989, cnd mai multe partide i organizaii civice au hotrt s ncheie o coaliie politic anticomunist, condus de filosoful (la acea vreme dizident) Jelio Jelev. Prin programul su politic, Uniunea i propunea s susin democraia constituional, pluralism politic, societatea civil i economia de pia, Bulgaria urmnd a fi reformat n mai multe etape. n Republica Moldova, exponentul micrii cretin-democrate este Partidul Popular Cretin Democrat (din 1999), care, din punct de vedere organizatoric, succede Micrii Democratice pentru susinerea restructurrii din Moldova (1988-1989), Frontului Popular din Moldova (1989-1992) i Frontului Popular Cretin Democrat (1992-1999). Este membru cu drepturi depline n Internaionala Cretin Democrat. n Ucraina, formaiunile ce se revendic de la doctrina democrat-cretin fac parte din Blocul lui Viktor Iucenko, Ucraina Noastr, o alian politic ce a reuit, la alegerile parlamentare din 30 martie 2002, s se claseze pe primul loc, cu 23,6% din voturi, iar n iarna anului 2004 s declaneze revoluia portocalie i s preia puterea n urma unor ample demonstraii de strad. Componena acestui bloc electoral este destul de pestri, printre partidele care fac parte din el se numr: Congresul Naionalitilor Ucraineni, formaiune conservatoare, Micarea Poporului din Ucraina, formaiune, de asemenea, conservatoare, Partidul Liberal, Partidul Tineretului din Ucraina, Partidul Uniunii Cretin-Populare, formaiune cretin-democrat, Partidul Reformelor i Ordinii, partid de centru, Partidul Republican Cretin, Solidaritatea, micare populist, Micarea Popular Ucrainean i formaiunea nainte, Ucraina! Dei, iniial, conjunctura politic a fost favorabil, structura eterogen a acestei construcii electorale evideniaz faptul c micarea democrat-cretin din Ucraina este slab i fr perspectiva unei fortificri n viitorul apropiat. Cu toate acestea, ea are ansa s joace un rol important n procesul de europenizare a unei ri care, n mod paradoxal, a fost preocupat mai nti de chestiunile ce
134
vizau necesitatea de reformare a economiei naionale i abia dup aceea de demersurile n vederea integrrii europene. i n Federaia Rus au existat tentative de nfiinare a unei micri politice de inspiraie cretin, Uniunea Cretin Social (1962), dar ea a fost anihilat. Iar iniiatorul su a fost arestat, condamnat la nchisoare i, dup ispirea pedepsei, deportat i condamnat la munc forat. Dup 1988, n Federaia Rus au aprut mai multe formaiuni politice democrat-cretine, avnd ns la baz grupuri de rugciune i reflecie apropiate de Biserica Ortodox. Existena acestora a fost efemer, fiind mcinate de rivaliti interne i de lipsa unei susineri populare. Oferta electoral a democrat-cretinilor din Rusia s-a dovedit a fi puin inspirat i alternativa total la comunism pe care au propus-o electoratului a fost respins de o populaie mai mult nostalgic dup regimuri autoritare i glorii pierdute, dect realist i cu o privire ndreptat spre viitor. n Romnia, prbuirea regimului comunist a condus la instaurarea pluralismului politic. Liderul Partidului Naional rnesc, Ion Raiu, ntors din exil de la Londra pentru a rentemeia partidul, a fost ntmpinat cu ostilitate de populaie (ca i liderul PNL, revenit din Paris). n plus, frica, insuflat de ideologia de clas, c rnitii ar reprezenta interesele fostelor clase dominante i c ar urmri recuperarea averilor confiscate de comuniti i reinstaurarea monarhiei, a provocat grave tulburri de strad. Apariia cretin-democraiei ncepe cu aderarea Partidului Naional rnesc (PN) la Internaionala Cretin Democrat n 1987, n clandestinitate, dar i cu nsuirea de ctre acesta a valorilor cretin-democrate inclusiv prin adugarea la fosta titulatur PN a elementelor Cretin i Democrat (PNCD). Dac e s facem o referire la itenerarul de pn acum al principalului partid cretin-democrat din Romnia, PNCD, putem meniona perioadele n care acesta s-a aflat n opoziie, dar i perioada guvernrii, pn n 2000, precum i situaia actual. n prezent, numeroase formaiuni politice se revendic de la doctrina cretin-democrat sau popular, dar fr a se bucura de suficient suport electoral. Aceast situaie a condus la crearea unui curent de opinie favorabil ideii de unificare a tuturor acestor partide sub sigla unei singure formaiuni politice, al crei prim scop l-ar constitui accederea n parlament. Cu 288 de membri din toate cele 27 de state ale UE, Grupul Partidului Popular European (cretin-democrat) i al Democrailor Europeni reprezint o for important n peisajul politic european. ntr-o perspectiv politic mai larg, 11 dintre prim-minitrii statelor membre ale UE i preedintele Comisiei Europene provin din aceast familie politic. n ceea ce privete naionalitile,
135
cel mai mare bloc n grup este alctuit de delegaia german, cu 49 de deputai, iar cele mai puin reprezentate snt Danemarca i Estonia, cu cte un deputat fiecare. Marea diversitate a partidelor europene reprezentate n grupurile politice din Parlament i tradiiile, dar i politicile lor naionale, determin o coeziune ideologic i un spirit de partid mai puin marcate dect n partidele naionale. Acest lucru se reflect n modul de abordare a problemelor adoptate de grupul PPE-DE, care se strduiete s constituie majoriti n toate chestiunile importante, fr s neglijeze grupurile mici. n timp ce pn nu demult posturile cheie n comisiile specializate erau ocupate de cele dou grupuri mari (este vorba de PPE-DE i grupul socialist), acum grupurile mici snt implicate din ce n ce mai mult i obin o parte echitabil din posturi.
5.5. Liberalismul
Liberalismul reprezint modul de a gndi despre om i politic, din care, pe parcursul ultimelor patru secole, s-au inspirat mai multe micri politice din spaiul european i din statele influenate de cultura european. Problema definirii liberalismului devine, ntr-un fel, dificil, din cauza opoziiei interne dintre radicali i conservatori. Pe de o parte, conservatorii conserv liberalismul, iar pe de alt parte, radicalii l radicalizeaz. Liberalismul este mai mult dect o simpl aciune politic, el este apartenena la un sistem de valori i, poate, la o spiritualitate. Liberalismul nu umple o filosofie de via, ns el o poate fundamenta. Doctrina liberal conine numai liniile directoare ale sistemului de valori la care face referin, dar i acestea snt destul de disputate, dat fiind caracterul foarte generos al ideilor liberale. Pe de o parte, doctrina liberal este lipsit de trire i, implicit, de erorile de percepie, ns pe de alt parte, ea este plin de via. Dei nu este o religie politic, doctrina liberal respinge transformarea sa n dogm sau feti. Liberalismul reprezint acel curent doctrinar care este situat ntre conservatorism i socialism. Apariia liberalismului este legat de revoluia industrial i de edificarea statului din punct de vedere juridic, social, politic i cultural ca spaiu de confruntare a libertii i egalitii. Drept urmare a industrializrii, la putere a venit o clas ce se caracteriza prin iniiativa antreprenorial i activism politic, care a instituionalizat sistemul democraiei liberale ce proclama principiul egalitii n libertatea anselor. Acest curent, aprut iniial n Anglia, unde s-a bazat pe principiile industrializrii, a fost lefuit ideologic n Frana pe baza iluminismului, dar i a raionalismului. n spaiul anglofon sau nord-
136
american, liberalismul a fost sursa evoluiilor fundamentale n numele libertii, lichidrii sclaviei, ameliorrii situaiei economice a unor categorii sociale. El a fost i sursa edificrii practice, ideologice i juridice a democraiilor laice n cadrul statelor naionale, a fost izvorul creterii economice interrelaionale i a puternicului avnt, att tiinific, ct i tehnologic, al liberalizrii schimburilor comerciale, revoluiei informaionale i al exportului democraiei liberale spre alte spaii culturale dect cele de provenien .a. Liberalismul, pe parcursul istoriei sale, a promovat un adevrat cult al libertii, a inut s fac din aceasta o valoare suprem. Iar n epoca modern i contemporan a fost cel mai consecvent aprtor al libertilor individuale ale omului. n pofida complexitii i a diversitii sale, politicile liberale n toate domeniile pot fi descrise ca politici de promovare a libertii individuale, de liberalizare, adic de diminuare a constrngerilor. Prin urmare, scopul su major este libertatea, valoarea care garanteaz i d sens tuturor celorlalte valori, deoarece liberalizarea constituie direcia principal de aciune pentru liberali. Omul este i trebuie s ramn liber. Aceasta este, n viziunea liberalilor, legea fundamental i primul imperativ politic. n ciuda existenei mai multor variante n cadrul liberalismului, putem evidenia elementele comune ale tuturor acestor curente. Printre aceste elemente snt individualismul, egalitarismul, universalismul i progresismul extensiv. De asemenea, pot fi distinse i principiile comune: toleran i pluralism, limitarea puterii politice i separarea puterilor n stat, libertatea individual i proprietatea privat, unicitatea i inviolabilitatea individului, drepturile individuale i autonomia personal. Separarea clar a proprietii publice de proprietatea privat i limitarea interveniei economice a statului rmne o preocupare constant a praxisului liberal. Dar n epoci i n locuri diferite, n funcie de mprejurri ori de adversarii cu care s-a confruntat, liberalismul nsui a luat forme diferite. De aceea, liberalismul din perioadele seculare difer de cel din perioadele religioase; se deosebesc i liberalii din rile catolice de cei din rile protestante. Pe de alt parte, liberalismul a cunoscut diviziuni interne i nu a pretins la o definire inatacabil. n ceea ce privete neoliberalismul, el nu reprezint altceva dect o rentoarcere la originile liberalismului propriu-zis, o purificare a conceptelor i un refuz categoric al obedienei individuale fa de capitalismul etatizat. Iar statul are doar obligaiunea de a proteja proprietatea n cadrul triadei clasice: viaa, libertatea i proprietatea. Pe parcursul evoluiei liberalismului politic, se pot distinge mai multe etape:
137
clasic (de definire a principiilor liberale); faza democraiilor instituionale liberale; liberalismul egalitarist (social-keynesianist); neoliberalismul. Un rol fundamental n dezvoltarea liberalismului l-au jucat John Locke, Adam Smith, Jeremy Bentham, Benjamin Constant, Alexis de Tocqueville, John Stuart Mill, Herbert Spencer, Thomas Hill Green, Friedrich von Hayek .a. Fiecare dintre ei a contribuit la amplificarea i nuanarea anumitor elemente ale liberalismului. Cu toate acestea, dac pe parcursul secolelor al XVIII-lea i al XIX-lea liberalismul i-a demonstrat vitalitatea, nregistrnd succese deosebite, mai cu seam n Europa, apoi, la nceputul secolului al XX-lea, doctrina liberal sufer primele lovituri, odat cu Primul Rzboi Mondial, urmat de revoluia bolevic n Rusia, care instaureaz un regim colectivist pe o mare parte a globului. i aceste schimbri cardinale au fcut dovada posibilitii organizrii unui sistem economic fondat pe o alt doctrin dect cea liberal doctrina marxist-leninist. Regimuri totalitare au fost instaurate n Italia i n Germania. Ele pstreaz doar retoricile capitalismului, iar spiritul liberal este anihilat total. Dincolo de toate acestea, apare nc un fenomen, necunoscut anterior criza economic mondial din 1929-1933, declanat n SUA, dar care a afectat, prin consecinele sale, ntreaga lume, punnd n discuie nsui sistemul i doctrina pe care se sprijinea liberalismul. Toate aceste fenomene, deja la nceputul secolului al XX-lea, semnalau necesitatea revitalizrii liberalismului, fapt ce a devenenit elementul central al aciunilor liberalilor din epoc. Aceste ncercri de revigorare, sau noul liberalism, au provocat ns o confuzie i mai puternic n snul liberalismului. Neoliberalismul a fost, parial, o reacie la apariia i afirmarea partidelor socialiste, astfel nct s-a ridicat legitima ntrebare dac mprirea ntre liberalii vechi i liberalii noi nu echivala cumva cu o divizare ntre adevraii i pretinii liberali. Conservatorii nvinuiau pe noii liberali c au fcut prea mari concesii socialismului. La rndul lor, noii liberali le reproau conservatorilor c rmneau n continuare sub influena politicilor liberale perimate, care nu mai serveau scopului liberalismului. Aceste dezbateri majore au animat scena politic occidental pe parcursul secolului al XX-lea. Marea provocare la adresa gndirii liberale a venit din partea criticilor care nu se mulumeau cu evidenierea carenelor economice ale liberalismului, ci puneau sub un mare semn de ntrebare baza i viziunea lui moral. Liberalismul era nvinuit, pe de o parte, de indiferen moral, pe de alt parte, de filistinism. n replic, liberalii au atras atenia la faptul c niciunul dintre fruntaii gndirii liberale
138
nu a ignorat necesitatea virtuilor sociale n regimurile liberale, mai mult chiar, unii dintre ei au pus accentul pe importana politic a moralei, a moravurilor i a asociaiilor. n opinia criticilor mai moderai, recunoaterea moralei drept o chestiune strict individual a omului s-a dovedit a fi vulnerabil, deoarece refuzul statului de a susine un anumit nivel al moralitii n societate poate provoca zguduiri puternice. Adus la un final logic, individualizarea religiei (cu refuzul de a recunoate unele confesiuni n calitate de religii de stat ori, cel puin, religii tradiionale) nu permite acesteia s ndeplineasc n multe societi contemporane funciile tradiionale de educaie i social-regulatorii. n pofida multiplelor discuii i polemici, nu exist pn astzi un catehism liberal, ci doar variante diferite ale liberalismului. Dup 89, n condiiile tranziiei de la un liberalism de opoziie la un liberalism de guvernare, termenul de liberalism a nceput s capete n ochii unora conotaii peiorative (fiind asociat cu degradarea moralei, fiind gsit responsabil pentru nivelul crescnd al crimei i omajului .a.m.d.). n msura n care a fost conceput doar ca o negare a comunismului, liberalismul est-european att ct a fost a pornit la drum cu un program general, insuficient articulat, care era potrivit pentru acel moment, dar care s-a dovedit nesatisfctor de ndat ce s-a trecut de la un liberalism de opoziie la un liberalism de guvernmnt. Problema fundamental este i rmne gestiunea inteligent a pluralismului, mai exact a diferenelor de valori, principii i opinii din snul societii. Liberalismul nu este altceva dect o tehnic a administrrii dizarmoniei sociale, un mod relativ i eficient de a ncorpora diversitatea i pluralismul, de a rezolva conflictele n mod civilizat sau, cel puin, tolerabil. n condiiile globalizrii i manifestrii tot mai accentuate a crizei economice, snt supuse reevalurii principiile fundamentale ale liberalismului egalitatea juridic a cetenilor (nerealizat n condiiile existenei inegalitii de avere, mai cu seam n relaiile dintre statele cele mai dezvoltate ale lumii, cele mediu dezvoltate i statele lumii a treia), natura contractual a statului (pentru c statul paznicul de noapte s-a dovedit puin eficient n condiiile unor crize i sfidri de amploare), egalitatea grupurilor i asociaiilor profesionale, economice, religioase i de alt natur (care snt mai mult o abstracie n condiiile unei lumi nedrepte i conflictuale). La fel i apelul la valorile economiei de pia (ntr-o form absolutizat) devine tot mai puin atractiv i convingtor, avnd n vedere incapacitatea acesteia de a asigura bunstarea majoritii popoarelor lumii, dar i o funcionare eficient n condiiile creterii progresive a deficitului celor mai importante re-
139
surse naturale vital necesare oricrei economii. n opinia unor cercettori, se cere chiar revizuit i atitudinea critic fa de stat, fundamentat iniial de liberalism. Pentru c interesul public, dup cum a ilustrat practica dezvoltrii politice pe parcursul secolelor al XIX-lea i al XX-lea, cere nu numai ca societatea civil s fie oponentul statului, dar i s recurg la o cooperare multipl. Aceeai experien demonstreaz i faptul c pluralismul nu poate fi absolutizat, deoarece acest fenomen poate duce la atomizarea excesiv a subculturilor societii, ceea ce poate submina consensul social necesar pe baza valorilor i scopurilor fundamentale. La fel i idealul cosmopolit al ideologiei liberale s-a dovedit a fi extrem de vulnerabil, dac inem cont de creterea contiinei naionale i a diferenelor etnoconfesionale n lumea contemporan fenomene ce i-au gsit reflectarea n teoria conflictului civilizaiilor elaborat de Samuel Huntington. Problema cea mai mare a liberalismului contemporan, rmne ns soarta de mai departe a principiului cheie individualismul. Iniial, acesta din urm era legat de sistemul de valori religioase i convingeri morale. O perioad ndelungat, el a fost temelia societii civile destul de puternice i a democraiei eficiente. n acelai timp, transferndu-se, n condiiile societii consumiste, n sfera mercantil i devenind factorul cheie al infantilismului social, al absenteismului i al nstrinrii politice, a dat natere personalitii marginale. Iar urmrile cele mai de seam ale acestei evoluii au adus la diluarea, practic total, a unuia dintre pilonii fundamentali ai modelului liberal principiul responsabilitii fiecrui cetean pentru consecinele aciunilor sale. ncercrile de a soluiona aceste probleme au contribuit la apariia unei multitudini de curente i direcii n cadrul liberalismului, care aveau tot mai puine elemente comune cu matricea iniial a doctrinei. Segmentul liberal n Republica Moldova, dup mai multe fuziuni i scindri, este reprezentat actualmente de urmtoarele partide: Aliana Moldova Noastr; Partidul Naional Liberal (PNL); Partidul Liberal (PL) succesorul de drept al Partidului Reformei (PR); Partidul Liberal (24 martie 200219 iulie 2003), creat n urma fuzionrii la Congresul din 24 martie 2002 a trei structuri politice, Partidul Renaterii i Concilierii din Moldova (1995), Uniunea SocialLiberal Fora Moldovei, constituit pe 22 septembrie 2001 prin unificarea Partidului Naional Liberal (1993) i a Micrii social-politice Pentru Ordine i Dreptate (2000); Partidul Naional rnesc Cretin Democrat (1993); Partidul Social Liberal (9 mai 200110 februarie 2008); Partidul European; Partidul
140
Liberal Democrat (PLD); Micarea social-politic Fora Nou; Micarea social-politic Pentru Neam i ar (MSPN) i altele. Dup cum putem observa, pe scena politic din Republica Moldova snt prezente peste zece partide i micri social-politice de nuan liberal, dintre care doar cteva se manifest destul de activ. Este greu de gsit o singur explicaie a acestui fenomen ce are loc n mediul politic din Republica Moldova, dar se pare ns c am putea invoca mai muli factori care contribuie la perpetuarea acestei stri de lucru. Pe de o parte, liberalismul nsui a adoptat o larg varietate de idei, orientrile liberale fiind dispersate pe un spectru vast, doctrina liberal refuzndu-i caracterul de dogm i lsndu-i pe adereni s discute i s rediscute aspectele sale n mod liber, fr tabuuri. Bineneles, doctrina liberal se bazeaz pe principiul de libertate, susine individualismul i iniiativa privat, iar orice abatere de la aceste idei dei nu este respins aprioric de liberalism iese din cadrul liberal propriu-zis. Pe de alt parte, n Republica Moldova, la nivel macrosocial, nu avem un stat minimal i o economie de pia funcional, iar proprietatea privat nc nu a devenit ceea ce trebuie s fie ntr-o societate democrat. La nivel microsocial, valori ca individualitatea, responsabilitatea, concurena, originalitatea, tolerana nc nu s-au nrdcinat n societatea noastr, condiionat parial i de necesitatea consolidrii statalitii moldoveneti. De asemenea, n societatea moldoveneasc mai persist nc valori totalitare i tradiionale: rbdarea, supunerea, disciplina, hrnicia. Pe de alt parte, n societatea noastr poate fi evideniat i un conflict axiologic: principiile i credinele tradiionale versus necesitatea aciunii conform unor valori contrare libertate, proprietate privat, concuren. n acelai timp, la nivel instituional, atestm prezena unei forme democratice, dar a unui fond (coninut) tradiional i totalitar .a.m.d. Logic i istoric, modurile de reconversie i persisten ale liberalismului din Occidentul european nu snt strict valabile pentru spaiul fostelor republici sovietice n particular pentru Republica Moldova unde regimurile totalitare, practic, au anulat acumulrile anterioare ale modelului instituional liberal. Schimbrile de regim politic nu au dus la revenirea automat la situaia anterioar totalitarismului (doar n statele baltice, odat cu proclamarea inependenei, s-a revenit la constituiile de pn la instaurarea regimului totalitar). Probabil, din mai multe puncte de vedere, n unele cazuri nici nu ar fi fost benefic o rentoarcere complet, mai ales c tradiiile democratice, liberale i parlamentare interbelice au fost de scurt durat i fragile.
141
Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa, cu 106 deputai provenind din 22 de state, este ca mrime al treilea grup politic din Parlamentul European. Federalist, dar respectnd diversitatea, acest grup ncearc s echilibreze puterea spre centrul politic din aceast structur important a UE. Repartizarea responsabilitilor ntre grupurile politice a adus grupului ALDE trei posturi de preedinte de comisie (Liberti Civile, Justiie i Afaceri Interne; Pescuit; Transport i Turism) i doi vicepreedini n Biroul Parlamentului. n ceea ce privete delegaiile naionale din cadrul grupului, cele mai mari aparin Italiei, Marii Britanii i Franei. La mijloc, ntre cele dou grupuri mari i celelalte mai mici, ALDE reuete s i fac auzit vocea n mod distinct, dei, cteodat, joac rolul de agent al divizrii politice.
5.6. Social-democraia
Doctrina social-democrat i concepe politica privind organizarea i conducerea democratic a societii avnd la baz principiile egalitii i dreptii sociale, ale promovrii intereselor productorilor de valori materiale i spirituale, ale proteciei sociale a categoriilor de ceteni defavorizai, prin limitarea puterii claselor sociale avute, ndeosebi a monopolurilor. Doctrinele i micarea socialist au aprut n prima jumtate a secolului al XIX-lea n Europa Occidental. n sensul su de baz, generic, socialismul este reacia social fa de ordinea social modern, esenialmente polarizat, nscut prin acumularea primitiv a capitalurilor. Din aceast perspectiv, dincolo de evoluiile sale utopic-premarxiste, revoluionar-marxiste, reformist-antimarxiste , socialismul apare ca o expresie ideologic emancipatoare a micrii muncitoreti, form politic de opoziie fa de capitalismul antreprenorial i liberalismul clasic.130 Ideea de social-democraie este una complex, ntruct la nceput se ncadra n forma marxismului dogmatic, iar mai apoi a ajuns s aib o semnificaie foarte diferit de cea iniial. Plecnd de la aceast constatare i pentru a explica schimbarea produs, dar i complexitatea rezultat n urma acestei schimbri, trebuie s facem anumite referiri la dezvoltarea instituional a social-democraiei i, n mod special, la relaiile ei cu socialismul i cu neoliberalismul, care ncorporeaz unele elemente social-democrate n politica sa. n sensul ei modern, social-democraia i trage rdcinile din dezbaterile interne produse n cadrul Partidului Muncitoresc Social-Democrat din Germania, constituit n 1875 la Congresul de la Grotha. Ulterior, ideile doctrinei
130
Cf. Doctrine politice, coordonator Alina Mungiu-Pippidi, Iai, 1998.
142
social-democrate s-au consolidat n rndurile micrii socialiste europene, n condiiile disputelor ideologice ncrncenate din cadrul Internaionalei a II-a (1889-1914) dintre marxiti susintori ai socialismului revoluionar i revizioniti adepi ai socialismului democratic reformist. Programul adoptat la Gotha a fost dur criticat de Karl Marx. Din aceste critici putem deduce uor deosebirile majore dintre marxism i ceea ce, mai trziu, a devenit social-democraia. n opinia lui Marx, programul de la Gotha coninea mai multe erori, dou dintre ele fiind de importan teoretic major. Prima eroare s-a strecurat n teoria statului. Programul prevedea dezvoltarea unui stat liber pe calea votului universal, a legislaiei directe, a drepturilor civice i a miliiei populare, considerndu-se c aceste schimbri ar fi putut fi realizate prin mijloace panice, n mod evolutiv. Dimpotriv, Marx considera statul drept instrument universal i neutru care, dup cucerirea puterii politice, putea fi folosit pentru realizarea practic a socialismului. De asemenea, statul era perceput de Marx drept instrument de dominaie de clas, iar socialismul putea fi construit doar printr-o transformare revoluionar, adic prin instaurarea dictaturii proletariatului. Cel de-al doilea postulat din Programul de la Gotha, respins vehement de Marx, era ncercarea de a defini socialismul, mcar i parial, n termeni de dreptate social ori de ceea ce se numea repartiie echitabil a produselor muncii. O astfel de abordare Marx o considera profund greit, deoarece nruia fundamentul i coerena materialismului istoric ori ale socialismului tiinific, admind c valorile morale, de genul dreptii sociale, puteau aciona idependent de relaiile de clas dominante. Prin urmare, Marx punea la ndoial c un guvern socialist democratic ar fi fost capabil, prin aciune politic, s realizeze o repartiie echitabil i dreapt a produsului social. Cel de-al doilea protagonist al acestei dispute este Eduard Bernstein, membru marcant al Partidului Muncitoresc Social-Democrat German. El este primul care a fcut o critic concret i susinut marxismului (dei el s-a considerat ntotdeauna un marxist). Eduard Bernstein va elimina orice perspectiv revoluionar din micarea socialist. Lucrrile publicate de el se vor dovedi capabile s demoleze linia marxist din social-democraie i s pregteasc o nou etap n micarea socialist. Dei critica lui Bernstein s-a axat n special pe trei direcii, economic, politic i moral, n ultim instan toate tezele marxiste au fost revizuite. n analiza sa, Eduard Bernstein observa c tezele marxiste privind pauperizarea gradual a proletariatului nu corespundeau faptelor reale. n rile
143
occidentale industrial avansate, starea economic a muncitorilor se ameliorase considerabil, muli dintre ei tinznd spre mica burghezie. i aceast mbuntire nu se datora buntii capitalitilor, ci luptei susinute a sindicatelor i a capacitii statelor democrate de a negocia cu toate clasele sociale. Deci nici predicia apariiei dictaturii nu se adeverea, ba mai mult, n epoc, modelul democraiei tindea s devin un model de succes, sprijinit i de proletariat. De altfel, Eduard Bernstein va critica i teoria valorii din economia marxist, considerat, dac nu piatra de temelie a teoriei economice marxiste, cel puin elementul su de baz. Argumentul de fond al criticii lui Bernstein este c valoarea unei mrfi nu corespunde i nu se msoar n cantitatea de munc socialmente necesar coninut n ea dect pe baza unei serii de abstracii. El considera c valoarea de utilitate marginal este tot att de important ca i valoarea muncii, dar este mult mai profitabil. Ceea ce vrea s explice el prin aceast critic este c nu tot profitul se obine prin exploatare, deci nu toi proletarii au motive revoluionare. n critica adresat marxismului din perspectiva politicului, Eduard Bernstein a demonstrat c prediciile economice ale lui Marx snt eronate, precum i analizele politice, i aceasta pentru faptul c proletariatul tinde s se lase atras de modul de via burghez, s copieze comportamentul micii burghezii cu care se simte solidar. Iar mbuntirea condiiilor de trai induce muncitorilor un sentiment de confort i de securitate, pe care n niciun caz nu le vor prsi pentru a porni o revoluie (i mai ales una pe termen lung, aa cum preconiza Marx). Dimpotriv, afirm Eduard Bernstein, proletariatul a ajuns la contiina de clas i o folosete n lupta sindical i la impunerea socialismului prin reforme graduale, prin negociere cu burghezia i prin imprimarea unei contiine moral-egalitare ntregii societi. Respingnd ideea de revoluie, Eduard Bernstein propune, de fapt, acceptarea socialismului ca alternativ politic parlamentar la alte alternative i deci implicarea democratic a socialitilor n viaa politic a statului capitalist. Propunerea lui Bernstein a fost neleas foarte bine de toi socialitii: ei vor putea s produc schimbare prin reforme care s conduc la un sistem economic mai echitabil, dar principiul capitalist al societii (bazat pe cerere i ofert) va continua s existe. Aceste viziuni ale lui Bernstein au contribuit i mai mult la adncirea contradiciilor dintre socialiti provocnd, n cele din urm, scindarea n dou curente: cei care l susineau pe Bernstein vor sta la temelia micrii social-democrate europene, care va renuna, ulterior, la marxism; cei care s-au opus vehement liniei propuse de Bernstein, considernd-o drept trdare a proletariatului, vor alimenta, ulteri-
144
or, majoritatea micrilor radicale socialiste i comuniste ce vor lua fiin la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea. n felul acesta, problema democraiei este zidul care separ socialismul reformist de socialismul revoluionar marxist. Iar social-democraia a ncercat s fie o sintez a teoriei i aciunii, a scopului socialist i a mijloacelor politice democratice, un compromis rezonabil ntre ideea echitii sociale i realitatea diferenierilor individuale, un reformism distributiv operat prin statul de drept i concurena intereselor particulare i de grup. Reformismul bernsteinian a fost o revizuire i o provocare a marxismului dintr-o perspectiv practic. De asemenea, n opinia lui Anthony Wright, el a fost un alt mod de a concepe realitatea social i de a o teoretiza cu mai mult acuratee dect marxismul. Este vorba de o teorie mai deschis i mai flexibil. De aceea, este incorect s vedem social-democraia modern doar ca pe o simpl versiune revizuit a marxismului ortodox. Ceea ce a fcut Eduard Bernstein i ceea ce a devenit social-democraia nu a fost doar un exerciiu de revizuire a marxismului, ci dezvoltarea unui alt fel de ideologie. Este o ideologie care nu se bazeaz pe materialism, ci pe moral. Evoluia ulterioar a evenimentelor i experienele acumulate de-a lungul secolului al XX-lea printre care trebuie s amintim dificultile socialdemocrailor n timpul Republicii de la Weimar, precum i din alte ri europene n perioada marii depresiuni (1929-1933), lupta ideologic i politic cu dictaturile fasciste, naziste, comuniste, coabitarea concurenial-parlamentar i guvernamental cu partidele de factur reformist-neoliberal i democrat-cretin, asimilarea teoriei economice keynesiene i edificarea unei strategii a creterii economice i a asigurrilor sociale pe baza intervenionismului de stat au contribuit esenial la maturizarea ideologic i verificarea politic a postulatelor doctrinei social-democrate ntr-o serie de ri europene dezvoltate. n definiiile contemporane ale social-democraiei, se accentueaz teza conform creia reformele economice i sociale n beneficiul populaiei mai puin privilegiate pot fi realizate n cadrul democraiei, libertii i sistemului parlamentar. Din aceast perspectiv, se poate afirma coninutul mixt, compozit al doctrinei social-democrate. Astfel, unii autori consider social-democraia un compromis ntre liberalism i socialismul marxist sau, chiar mai mult, o versiune social a liberalismului. Alii (Stephen Padgett i William E. Patterson) definesc social-democraia ca produs al unei diviziuni n tradiia socialist ntre acei care ncearc realizarea idealurilor socialiste n cadrul instituiilor societii capitaliste liberale (social-democraii) i aceia care rmn
145
n afara acestor instituii, cu obiectivul de a le nltura prin fora revoluionar comunist. Social-democraia s-a inspirat din idealurile socialiste, dar rmne profund condiionat de mediul politic n care evolueaz i de aceea ncorporeaz valori liberale. Doctrina social-democrat presupune referina la anumite valori centrale: libertatea, solidaritatea, justiia social. Libertatea individual trebuie mpletit ns cu libertatea colectiv. Solidaritatea, dezvoltarea durabil i justiia social snt cteva dintre principiile comune ale deputailor social-democrai, socialiti i laburiti din Parlamentul European. Pentru a-i consolida influena i pentru a se asigura c propunerile lor beneficiaz de un sprijin real, deputaii grupului socialist au nceput s coopereze ntre ei nc de la nceputul integrrii europene. Acum ei formeaz al doilea grup ca mrime n Parlamentul European. Social-democraia n Republica Moldova este reprezentat de mai multe partide politice: 1. Partidul Social Democrat din Moldova (creat pe 13 mai 1990), care pledeaz pentru principiile i valorile social-democraiei europene i conceptul MOLDOVA SOCIAL, care cuprinde trei aspecte de baz: a. democraie suveran edificarea statului de drept independent economic i politic, liber n adoptarea deciziilor, unde suveranitatea aparine poporului, unde voina poporului constituie baza puterii de stat; b. economie competitiv revizuirea cardinal a bazelor politicii economice, reorientarea ei spre satisfacerea intereselor maselor largi ale populaiei prin stimularea creterii economice accelerate; c. stat social dreptul fiecrui cetean la via, libertate i aspiraie spre fericire, prin acordarea locurilor de munc cu o remunerare demn, a spaiului locativ, prin asigurarea securitii personale. Societatea civil, businessul, comunitatea trebuie s participe cu mijloace proprii la protejarea celor nevoiai. Onorarea obligaiunilor directe ale statului majorarea salariilor, burselor i pensiilor, extinderea bazei de beneficiari de indemnizaii sociale. 2. Partidul Democrat (creat pe 8 februarie 1997 sub denumirea de MpMDP); pe 15 aprilie 2000 (la Congresul al II-lea al partidului, MpMDP este reorganizat n Partidul Democrat din Moldova) promoveaz urmtoarele idei: elementul social este clasa mijlocie ntreprinztori, ct i muncitori calificai, reprezentani ai tiinei i nvmntului, medicinii i
146
ocrotirii sntii, fermieri i manageri de ntreprinderi; partidul trebuie s devin o for parlamentar care mprtete valorile social-democratice i colaboreaz activ cu Internaionala Socialist i Partidul Socialitilor Europeni. Din istoria acestei formaiuni reinem urmtoarele evenimente: PD a fcut parte din BMD la alegerile parlamentare din 2005; separarea de BMD i adoptarea unui mesaj social-democrat propriu; scindarea grupului Filat (2007); fuziunea cu PSL (10 februarie 2008); erodarea procesului de instituionalizare a partidului. 3. Uniunea Centrist din Moldova (constituit la 15 mai 2000) i propune, la rndul ei, edificarea societii civile i a statului de drept, a crui politic ar fi orientat spre crearea condiiilor pentru o via demn a cetenilor Republicii Moldova. 4. Partidul Democraiei Sociale (creat pe 14 iunie 2006) a fuzionat cu PSDM. 5. Partidul Republican (15 august 1999) i propune s contribuie la dezvoltarea Republicii Moldova ca stat suveran, democratic, de drept i integru sub aspect teritorial, la integrarea ei n comunitatea internaional, la consolidarea societii civile, capabil s asigure stabilitatea i ireversibilitatea dezvoltrii politice, economice, sociale i spirituale a statului nostru. n aa fel, spectrul politic reprezentat de social-democraia moldoveneasc este nc destul de difuz. Nu exist premise pentru unificarea imediat a formaiunilor social-democrate, ci doar constrngeri legislative ori de alt natur, care fac posibil aceast unificare n viitor, unificarea ntr-un bloc cu o doctrin bine definit, avnd scopuri i ci reale de soluionare a multiplelor probleme ale societii moldoveneti.
5.7. Socialismul
n calitate de ansamblu ideologic cu profil distinct, socialismul s-a dezvoltat n Europa pe la sfritul secolului al XVIII-lea ca una dintre multiplele reacii la procesul complex de industrializare a societilor occidentale. Acumularea i circulaia capitalurilor n cadrul economiei de pia naional i internaional, apariia i dezvoltarea marii producii industriale de mrfuri, ddeau un contur tot mai pregnant peisajului social al civilizaiei
147
moderne occidentale: burghezia i proletariatul industrial ocupau, n prima jumtate a secolului al XIX-lea, poziii antagonice n structura social de atunci. Plecnd de la aceast stare de lucruri, diferitele idei i experiene socialiste ce se vor derula pe parcursul secolului al XIX-lea de la cele utopice la cele autointitulate tiinifice i de la cele tiinifice la cele revizionist social-democrate desemneaz ncercrile de a concepe i apoi de a aplica, impune sau remodela o organizare social ce se dorea mai dreapt i mai echitabil. Dincolo de caracterul difuz al noiunii, n sensul su de baz, socialismul este reacia social fa de ordinea social modern, esenialmente polarizat, nscut prin acumularea primitiv a capitalurilor. Cu toate diferenele dintre aceste curente, ele aveau i un element comun: situau n centrul ateniei lor problema muncitorilor, nu numai pentru c erau grupul social cel mai nou aprut pe scena social, ci pentru c erau i grupul cel mai revoluionar. Ceea ce au remarcat ns toi socialitii (marxiti sau nonmarxiti) a fost faptul c proletariatul i burghezia snt clasele eminamente urbane, clase care i construiesc un habitat total diferit de cel natural. Iar elementul urban creeaz oportuniti de coagulare rapid i de aciune politic de proporii, componente noi, necunoscute pn la acea dat. Acestea fceau ca proletariatul s fie vzut de teoreticienii socialiti drept unica for transformatoare a societii capitaliste, a crei vitez, imoralitate i cupiditate i nspimntau pe majoritatea intelectualilor ce nu i mai gseau rostul n noua societate i se avntau n cutarea unei alternative. Demersul socialist rmne totui la originea unui ansamblu de idei europene ce s-au impus, mai nti, n ri ca Frana, Germania, Regatul Unit al Marii Britanii, adic n principalele state care au mers, printre primele, pe calea industrializrii i modernizrii. Termenul socialism (lat. socius asociat, companion; socialis sociabil) este utilizat ncepnd din 1822 n Anglia de Robert Owen, iar n Frana de Saint-Simon n Le Globe (1831) i Charles Fourier n Phalanstre (1833). Cu toate acestea, termenul de socialism devine uzual n vocabularul curent din a doua jumtate a secolului al XIX-lea. Iniial, cuvntul desemna o voin social opus liberalismului. Ulterior ns, acest termen va deveni o critic preponderent politic, apropindu-se la o anumit etap de anarhism, care era preocupat, n primul rnd, de finalitatea statului, fr ns a gsi mijloacele necesare pentru a pune statul n slujba cetenilor. Pentru prima dat o teorie a socialismului a fost fundamentat n lucrarea lui Claude Henri de Rouvray, conte de Saint-Simon (1770-1825), Sistemul industrial, n care autorul promoveaz n linii mari, urmtoarea doctrin: puterea politic trebuie s aparin
148
productorilor, n cazul dat, celor care lucreaz n industrie. n lucrarea sa, Saint-Simon pledeaz pentru un socialism tiinific bazat pe noiunea fundamental de producie. n opinia autorului, societatea este mprit n dou categorii: productorii i leneii. Din aceast cauz, statul trebuie s fac tot posibilul ca productorii s fie susinui, pentru c ei snt utili societii, ei trebuie s se ocupe de gestiunea afacerilor. Autorul Sistemului industrial se pronun pentru o monarhie parlamentar, bazat nu pe parlamentul bicameral, ci pe unul cu trei camere, pentru asigurarea reprezentrii covritoare a productorilor: Camera de Invenie, Camera de Examinare i Camera Comunelor. Un alt protagonist al ideilor socialiste, Charles Fourier, spre deosebire de Saint-Simon, nu acord prioritate activitii manufacturiere. Ca i Saint-Simon, Fourier elaboreaz un proiect de societate ntemeiat pe activiti economice, dar, la fel, n defavoarea politicii. Pentru el era important ca omului s i se dea posibilitatea, prin intermediul activitilor sale, s regseasc armonia pierdut. n aceste condiii, cnd societatea va fi organizat dup noi principii, binele comun, care decurge din acestea, face de la sine inutil o reglementare a politicii. Falansterul (celul social-economic primar, care urma s funcioneze ca o asociaie de producie i de consum bazat ndeosebi pe ndeletniciri agricole, fiind destinat viitoarei societi imaginate de Fourier), n opinia autorului, prin intermediul echipelor (400 de familii), urma s participe la diferite munci n funcie de capaciti i de preocupri, dar ordonate ntr-un anumit ciclu de activiti, care dau posibilitatea diversificrii sarcinilor. Iar necesitile fundamentale ale oamenilor, fizice, mentale i chiar emoionale, ar fi fost satisfcute prin ajutor mutual i autoguvernare democratic. n aceast comunitate, femeile i-ar dobndi egalitatea adevrat cu brbaii, iar revoluia sexual ar fi eliberat att brbaii, ct i femeile de oprimarea structurii familiale tradiionale. n viziunea lui Charles Fourier, falansterul urma s se ntemeieze pe armonia raporturilor umane, pe respectul fa de om, impunnd afeciunea i nlturnd orice conflict. De la fiecare dup capaciti, fiecrui dup necesiti era maxima fourieritilor. La nceput, socialismul este, n mare msur, apolitic, att la Saint-Simon ct i la Fourier, dar mai apoi capt o dimensiune reformist prin apropierea de anarhism, graie operei lui P.J. Proudhon, Ce este proprietatea sau Studiu asupra principiului dreptului i regimului politic (1840). Pornind de la ideea de proprietate, condamnat cu vehemen de autor, lucrarea se consacr unui profund demers politic care ar sta la baza viitoarei societi. Ideea c proprietatea este hoie confirm, n opinia lui P.J. Proudhon, legea celui mai puternic, dup
149
care proprietarul obine beneficii fr a remunera la justa valoare munca angajailor si, ceea ce favorizeaz cheltuieli excesive n interes personal. Pentru a schimba aceast situaie, Proudhon consider c trebuie distrus statul, primul motiv fiind acela c statul menine sistemul proprietii, iar al doilea c statul limiteaz libertatea individului. Toate bunurile urmau s fie comune, iar principiul solidaritii urma s nlocuiasc proprietatea particular, ajutorarea reciproc realizndu-se prin contracte asiguratorii ntre participani. Pe la mijlocul secolului al XIX-lea evoluia ideilor socialiste este substanial influenat de Karl Marx, care a imprimat un nou caracter socialismului, dnd natere unei noi doctrine politice, marxismul. n lucrrile sale de baz, Ideologia german (1846), Manifestul comunist (1848), scris n colaborare cu F. Engels, Critica economiei politice (1859), Capitalul (volumele I, II, III din 1867, 1885, 1894), Marx dezvolt o abordare diferit de cea a naintailor si. Pentru a se deosebi de acetia, i mai cu seam de Proudhon, Marx i numete socialiti utopiti, adic gnditori ce se mulumesc cu speculaii politice, irealizabile n practica cotidian. Teoriile expuse n operele sale snt, la rndul lor, catalogate drept tiinifice, ncepnd cu analiza societii existente i pn la construirea unei societi comuniste, dup dispariia statului, cnd societatea nu va mai avea nevoie de instituiile acestuia din urm. nainte de a examina cele mai importante elemente ale socialismului, vom meniona c marxismul nu este, de fapt, prima doctrin comunist. nc n 1840, n lucrarea lui tienne Cabet, Cltorie n Icaria, este ilustrat cu lux de amnunte o utopie bazat pe un comunism total. n viziunea lui Cabet, statul controleaz totul, pn la cele mai mici detalii, inclusiv viaa fiecrui individ: hrana, mbrcmintea, locuina, obiectele de uz casnic snt aceleai pentru toi membrii comunitii i snt repartizate de comunitate fiecrui membru, n msura posibilitilor. Spre deosebire de tienne Cabet, Marx atribuie statului un rol cu totul diferit el consider c, n viitor, statul urmeaz s dispar. Metoda utilizat de Marx la fundamentarea noii societi este preluat de la Hegel, i anume principiul dialecticii. Pentru realizarea comunismului, K. Marx, spre deosebire de predecesorii si, introduce n mod necesar un nou element lupta de clas. Pentru a elimina opoziia permanent dintre burghezie i proletariat (exploatat economic i politic de burghezie) este nevoie de o revoluie proletar pentru a ctiga prin for, cu ajutorul revoluiei, toat puterea (economic i politic) acaparat de burghezie.
150
Dup revoluie, n opinia lui Marx, urmeaz instaurarea dictaturii proletariatului pentru o anumit perioad de timp, care urmeaz s exproprieze mijloacele de producie de la burghezie i s o lipseasc de puterea politic. Iar statul, utilizat de burghezie pentru a menine proprietatea, va fi utilizat de proletariat pentru a elimina burghezia. Odat cu nlturarea burgheziei, conform viziunii lui Marx, n aceast societate va ramnea doar proletariatul, iar statul, la rndul su, va deveni inutil i va disprea. Noua societate comunist, descris astfel de Marx, din punct de vedere economic se va baza pe planificare, munca liber i voluntar, lipsa proprietii particulare i absena luptei de clas. Relaiile sociale din societate snt presupuse a fi armonioase. n calitate de ideologie a micrii muncitoreti, marxismul cunoate o serie de trsturi caracteristice. Postulatele generale, aa cum le-a evideniat Leszek Kolakowski ntr-o ilustr analiz dedicat marxismului, se rezum la convingerea c: trsturile evoluiei societii capitaliste i, n special, concentrarea capitalului au provocat deja o tendin istoric natural spre socialism; prin urmare, socialismul este fie consecina inevitabil a proceselor de acumulare, fie, cel puin, rezultatul cel mai probabil al acestora; socialismul implic proprietatea social asupra mijloacelor de producie i, prin aceasta, abolirea exploatrii, a tuturor veniturilor n afara celor dobndite prin munc, a privilegiilor i inegalitilor bazate pe discriminri rasiale, naionale, sexuale i religioase; socialismul presupune accesul tuturor la educaie, existena libertilor democratice (libertatea de expresie, de reuniune), sistemul reprezentativ la toate nivelele organizrii sociale, un sistem evoluat de protecie social i suprimarea armatelor permanente; socialismul este n ntregime n serviciul umanitii i permite accesul tuturor la bunstare i la dezvoltare cultural nelimitat; aceasta lupta pentru socialism se bazeaz pe clasa muncitoare; deoarece este productorul imediat i nemijlocit interesat de dispariia muncii salariate; naintarea spre socialism are drept condiie lupta economic i politic a proletariatului, dar i lupta pentru ameliorarea situaiei n interiorul ordinii capitaliste i utilizarea, n mod egal, a tuturor formelor politice, n particular, a parlamentarismului lupta pentru socialism cere, de fapt, ca proletariatul s se organizeze, mai nti, n partide politice autonome;
151
sistemul capitalist nu ar putea fi modificat radical doar prin reforme, orict de numeroase ar fi acestea, iar defectele sistemului pe plan social (crize, omaj, mizerie) snt iremediabile: cu toate acestea, lupta pentru reforme legislaia muncii, democratizarea instituiilor politice, ameliorarea salariilor este indispensabil, deoarece pregtete proletariatul pentru luptele viitoare, l antreneaz n solidaritate i i permite s suporte condiiile de via existente; sistemul capitalist va fi, n cele din urm, eliminat pe cale revoluionar, atunci cnd condiiile economice ale capitalismului, precum i contiina de clas a proletariatului, vor ajunge la maturitate; revoluia totui nu este o lovitur de stat, ea nu poate fi opera unui grup de conjurai, ci numai a imensei majoriti a populaiei muncitoare; interesele proletariatului snt aceleai n lumea ntreag i revoluia va trebui s se nfptuiasc la nivel internaional sau, cel puin, n cadrul celor mai industrializate naiuni; n istoria umanitii, progresul tehnic determin n manier decisiv modificrile structurii de clas, care, la rndul lor, determin principalele caracteristici ale instituiilor politice i ale ideologiilor dominante; n sfrit, socialismul nu este numai un program politic, ci, de asemenea, o concepie asupra lumii, conform creia realitatea este accesibil analizei tiinifice; numai o investigaie raional ne poate arta natura universului i a istoriei umanitii; doctrinele religioase i spiritualiste snt expresii ale unei contiine mistificate i vor trebui s dispar odat cu abolirea exploatrii i a antagonismelor de clas; lumea este supus legilor naturii i providenei, omul este un produs al naturii i, ca atare, i el trebuie s fie un obiect al investigaiei.131 Cu toate acestea, schimbrile survenite odat cu trecerea de la capitalismul individualist-antreprenorial, centrat pe acumularea primitiv a capitalului, la capitalismul managerial cu funcii sociale s-a realizat ntr-o serie de ri occidentale n condiiile ascensiunii principiilor democratice i ale implementrii acestora n regimuri politice pluripartitiste, parlamentare, care au deschis calea pentru importante modificri democratice n structura social, n sensul depolarizrii acesteia prin iniierea procesului de deproletarizare a clasei muncitoare i de cretere numeric a clasei mijlocii, nsoite de ntrirea poziiilor i influenei acesteia.
Cf. Leszek Kolakowski, Histoire du marxisme, vol. II, LAge dor, de Kautsky Lenine, Fayard, 1987, p. 11-12.
131
152
ntr-o analiz remarcabil a marxismului, efectuat de Gary P. Steeson n lucrarea After Marx, Before Lenin, n care e cercetat activitatea partidelor socialiste ale clasei muncitoare din patru ri europene (Austria, Frana, Germania, Italia) n perioada anilor 1884-1914, autorul conchide: n cele patru cazuri naionale avute n vedere n acest studiu, cele trei slbiciuni majore ale analizei marxiste a societii moderne n apariie au fost: (1) absena consimmntului muncitorilor de a vedea partidul marxist drept autosalvator sigur; (2) flexibilitatea i sensibilitatea guvernrilor existente fa de problemele muncitorilor i (3) abilitatea unei puternice economii industriale de a supravieui i chiar de a prospera fr un guvern republican burghez, sau chiar ntr-un sistem n care burghezia a exercitat direct i semnificativ puterea.132 Autorul s-a axat pe analiza acestor ri care au produs cele mai mari i mai influente partide socialiste ale muncitorilor din lume la acea epoc, pentru c n aceste ri au existat micrile n care susintorii marxismului au fost cei mai proemineni i, totodat, pentru c rile date, reprezentau locurile concrete n care Marx a considerat c va avea loc, naintea altora, trecerea de la capitalism la comunism. ns realitatea a evoluat cu totul altfel i fiecare dintre aceste naiuni a beneficiat de guvernri liberale care au favorizat aducerea muncitorilor n arena politic, loc de unde acetia i puteau exprima contiina politic n cretere. n cele din urm, fiecare a putut s vad direct c partidele socialiste muncitoreti snt expresia major a acestei contiine.133 Socialismul marxist a mbrcat pe parcursul anilor mai multe veminte, cunoscute sub mai multe titulaturi: leninism, stalinism, maoism, titoism i o serie de alte isme, care pstrau multe dintre elementele primare, completate fiind cu anumite accente, nuane i culori naionale, vehement criticate, la rndul lor, de cel mai just marxism marxism-leninismul sovietic.
5.8. Feminismul
Termenul de feminism a nceput sa fie utilizat n sensul de pledoarie n favoarea acordrii de drepturi egale pentru femei. Feminismul se bazeaz pe ideea egalitii ntre sexe, conceptul ncetenindu-se mai cu seam dup prima Conferin Internaional a Femeilor de la Paris din anul 1892. Cu toate acestea, limbajul i obiectivele politice ale feminismului contemporan i au
Gary P. Steeson, After Marx, Before Lenin. Marxism and Socialist Work - Class Parties in Europe, 1884-1914, University of Pittsburgh Press, 1991, p. 280. 133 Idem, p. 3-4.
132
153
rdcinile n Revoluia francez i n iluminism. Fiind istoricete asemuit cu forele de opoziie ostile ortodoxiei i autocraiei, feminismul s-a definit drept doctrin care preconizeaz ameliorarea i extinderea rolului femeilor n societate, n tot ceea ce ine de profesie, anse, relevan social etc. ncepnd prin a fi o variant de gen a doctrinelor fourieriste sau saint-simoniene, feminismul militeaz pentru egalitatea de drepturi. Sub influena, mai cu seam, a operei Simonei de Beauvoir, dar i a scrierilor unor scriitoare proeminente, precum Virginia Woolf, care dezvluie condiia umilitoare i subaltern a femeii n societile moderne, feminismul i ncepe drumul n anii 70 ai secolului al XX-lea ca micare militant. Iar diapazonul micrilor feministe n lupta pentru egalitatea sexelor cuprinde micri de la cele mai radicale pn la cele mai tolerante i pacifiste. Avnd ca izvor de inspiraie o larg palet de idei liberale i raionaliste, precum i idei utopice i romantice din Europa Occidental i America, feminismul poate fi definit cu greu. Totui, ntr-o accepiune mai larg, conceptul exprim preocuparea pentru rolul social al femeilor egal cu rolul brbailor n societile contemporane. Aceast preocupare este animat de convingerea c femeile au suferit i continu s sufere nedrepti datorit sexului lor. n opinia unor autori (de exemplu, Michael Freeden), feminismul este mai aproape de ideologiile tradiionale dect vor s admit o parte din adepii si. Cu toate acestea, afirm Freeden, ceea ce face diferena fa de ideologiile tradiionale, este faptul c feminismul nu se preocup de aranjamentele politice i sociale general-umane, ci de problemele i de scopurile femeilor.134 Aceast viziune, mai cu seam partea final a tezei expuse, a fost supus unor critici accentuate din partea feministelor. Argumentul consta n faptul c creaiile intelectuale tradiionale ale omenirii (inclusiv ideologiile) au fost produse doar de o parte a umanitii (schematic, brbaii-albi-europeni-de-vrsta-mediedin-clasa-de-mijloc) care tind s promoveze ca norma s se adreseze n fapt acelei categorii privilegiate, care se constituie prin excluderea tuturor celorlalte (femei, copii, batrni, nebuni etc.).135 Feminismul, n evoluia sa, a cunoscut mai multe etape: prima etap, de la mijlocul secolului al XIX-lea pn la nceputul secolului al XX-lea, a fost profund marcat de lupta pentru obinerea drepturilor politice;
Michael Freeden, Ideologies and Political Theory: A Conceptual Approach, Clarendon Press, Oxford, 1996, p. 490. 135 Cf. http://www.jsri.ro/old/html%20version/index/no_6/mihaelafrunza-articol.htm .
134
154
etapa a doua ncepe n anii 60-70 ai secolului al XX-lea, cnd micrile feministe au trecut dincolo de revendicrile iniiale, militnd pentru egalitate n sens mai larg i n toate domeniile: n sfera public, educaie, loc de munc, familie; n cea de-a treia etap, micrile feministe, n lupta lor pentru egalitate, se axeaz ndeosebi pe identiti diferite, constituite pe criterii de ras, etnie, clas social, naionalitate, religie. Doar enumerarea acestor etape i scopurile formulate pe parcursul istoriei acestor micri ne dovedesc diversitatea limbajului i obiectivele politice ale feminismului modern. n plus, multitudinea micrilor feministe este condiionat i de diversitatea curentelor politice care le influeneaz. Drept rezultat, putem identifica: feminismul liberal, feminismul marxist, feminismul constructivist, feminismul perspectival i feminismul postmodern, n funcie de curentul de idei cruia se asociaz feminismul. Aa spre exemplu, temele vizate de feminismul liberal se refer la evaluarea gradului n care se respect drepturile omului cu privire la femei, la promovarea femeilor n toate domeniile vieii sociale, economice, politice; introducerea unor probleme care snt asociate universului feminin, perceput att la nivel naional, regional, ct i la nivel internaional (problema emigrantelor/ imigrantelor), a refugiatelor, munca la negru i traficul de fiine umane, violena mpotriva femeilor, cercetarea teoretic i incriminarea victimizrii n mas a femeilor n timpul conflictelor). Temele vizate de feminismul postmodern reprezint mai mult o sum de contribuii critice la nelegerea politicilor mondiale (care presupun posibilitatea mpririi lumii n intern i internaional) i trateaz problema emanciprii femeilor la scar global. De asemenea, feminismul postmodern presupune o chestionare asupra identitilor, asupra semnificaiilor frontierelor geografice, asupra ideii de suveranitate i a celei de stat. Totodat, el presupune valorizarea pozitiv a punctelor de vedere ale excluilor (excluse lor), ale celor invizibili/ invizibile. Chiar dac dezbaterile controversate n jurul rolului social al femeilor au luat natere nc n epoca iluminist, nceputul feminismului modern este asociat totui apariiei, n anul 1792, a primei lucrri de referin (A Vindication of the Rights of Woman, de Mary Wollstonecraft). Polemica iniiat de autoare vizeaz teoriile politice de sorginte liberal care pstrau conservatorismul n privina femeilor n pofida ideilor de universalizare a ceteniei. Ideile centrale din aceast lucrare impun necesitatea ca femeile s devin ceteni raionali,
155
cu responsabiliti familiale i civice, educaia axndu-se pe libertate, demnitate i independen economic. Aceleai idei snt reluate, cu un grad sporit de coeren politic, n lucrri semnate de John Stuart Mill (Subjection of Women) sau de Harrieta Taylor Mill (Enfranchisment of Woman). Cea mai interesant observaie pe care o fac aceti autori este c ideea de natur a femeii este doar un construct, o creaie artificial. Marea Britanie pare a fi, de altfel, ara n care s-a folosit pentru prima oar termenul de feminism. Primele semne ale unei micri feministe n spaiul central i sud-est european (Bulgaria, Ungaria .a.) le ntlnim chiar la prima etap de constituire, dar ele snt de o vizibilitate destul de redus. n Romnia aceste manifestri au aprut n contextul Codului Civil romnesc, de origine napoleonian. Printre personalitile marcante ale feminismului de atunci din Romnia se numr Calypso Botez, Alexandrina Cantacuzino, Eleonora Stratilescu, care i revendicau drepturile pe plan economic, cultural, familial i sociopolitic, denunnd inegalitile i discriminrile patriarhale, de altfel, ntrite constituional. Feminismul anilor 60-70 ai secolului al XX-lea se deosebete de cel din prima etap prin genericul sub care s-a desfurat: diferen i eliberare, dincolo de egalitatea n drepturi. Printre autorii care au abordat aceast problem snt Simone De Beauvoir (Al doilea sex), iar mai trziu, Betty Friedan (The Feminine Mistique). i un autor i cellalt trag urmtoarele concluzii: n ciuda egalitii formale n faa legii, femeile rmn ceteni de rangul doi pe plan social i economic. De Beauvoir neag faptul c exist o esen femeiasc anterioar existenei, vina purtnd-o conjuncturile istorice care pot fi schimbate, pentru ca femeile s devin fiine asemeni brbailor. Filosofia politic feminist din anii 60-70 a resemnificat, totodat, conceptele de public i privat. Dup o lung perioad n care publicul era asociat brbatului, iar privatul femeii, feministele au atras atenia asupra problemelor din spaiul domestic: corpul, violena, care capat semnificaii politice. A lega femeile de spaiul privat nseamn a le subordona, ascunzndu-le cile de exprimare n spaiul public. Postfeminismul de mai trziu se detaeaz de feminismul anilor 60-70 n privina statutului de victim asumat de acesta din urm. Dezvoltrile postfeministe au loc n contextul postmodernitii, al disiprii unui centru ideatic, al unor politici comune, al acceptrii identitilor flexibile. Postfeminismul postuleaz succesul agendei feministe i decesul intelectual al feminismului academic, devenit prea criptic pentru cele mai multe dintre femei. Este epoca nonconformismului fa de canoane, inclusiv, celui feminist. Criticat de femi-
156
niti drept un produs corporatist, postfeminismul pare susceptibil de trdare a agendei feministe clasice. Feminismul, n cea de-a treia etap, n lupta pentru egalitate este mai aproape de starea actual prin distanarea de criticile postfeministe i prin reformularea agendei feministe. Noua etap presupune ns pierderea relevanei vechilor scheme conceptuale bazate pe universalism, asemnare, dualisme (natur-cultur, public-privat). Feminismul actual este cel al identitilor multiple, dup cum afirm susintorii ultimului feminism. Este etapa unui feminism al autonomiei, diferenele dintre femei i brbai nu joac un rol tot att de important ca i cel jucat de diferenele dintre femei situate n contexte sociale i politice particulare. n evoluia sa destul de controversat, feminismul secolului al XX-lea a nregistrat att succese, ct i insuccese. Tocmai de aceea este greu de apreciat univoc traseul parcurs de aceast micare. Dac ncercm s evalum traseul dat conform criteriilor obinuite, care leag perspectivele de dezvoltare a feminismului cu evoluia micrilor de mas, bazndu-se pe identitatea general i scopurile colective care ar demonstra un nalt nivel de solidaritate i organizare, atunci putem constata cu fermitate c micarea feminist la etapa actual aproape c lipsete. Chiar i acolo unde feminismul i-a pstrat prezena n calitate de micare politic, implicndu-se n viaa politic doar pentru a accentua pluralismul i a scoate n vileag contradiciile existente, consolidarea unitii acestor micri, fr de care este imposibil eficiena politic, nu pare a fi posibil. n aa fel, feminismul cu greu ar putea fi numit ideologie politic tradiional de succes. Pe de alt parte, aceast situaie a declanat un amplu proces de reconsiderare critic, care a readus n practica cotidian mai multe experimente i inovaii. i din acest punct de vedere, feminismul este o ideologie contemporan destul de ncreztoare n faa sfidrilor secolului al XXI-lea. Dup cum meniona publicistul romn Ion Bogdan Lefter, ceea ce caracterizeaz feminismele postbelice, de la jumtatea secolului al XX-lea ncoace, este dezbaterea asupra situaiei i rolului femeilor n societatea postmodern, adic n societatea n care evoluiile generale fac ca datele existenei familiale, comunitare, sociale s se fi modificat substanial... Oamenii ncep s lucreze tot mai mult n servicii, n munci cu calificri ridicate, n care distincia dintre fora masculin i aportul casnic de tip feminin ncepe s dispar. Atunci se produc nite mutaii i la nivel social, i la nivelul mentalitilor. Dac femeile n vremuri mai vechi nu aveau nici datele s ridice asemenea probleme, nici
157
timpul s-o fac, azi ele i revendic drepturi, cer s existe ca ceteni egali ntr-o lume democratic.136 Cele mai bune condiii pentru femei, n ceea ce privete accederea la procese decizionale, snt create n Suedia (45% dintre membrii parlamentului snt femei), n Norvegia (37,9%) i n Finlanda (37,5%), conform datelor din 31 decembrie 2005. Republica Moldova s-a clasat pe locul 21 (din 128 de ri), avnd n vedere faptul c din cei 101 deputai n parlament, doar 22 snt femei. n schimb, n 2008, odat cu instalarea noului guvern, avem i prima femeie n funcie de prim-ministru. Actualmente, n Republica Moldova, avem o singur preedint de raion i 161 de femei n funcie de primar de orae i sate, ceea ce constituie 17,9% din numrul total. n calitate de consiliere raionale, activeaz 191 de femei, ceea ce constituie 17% din numrul total de consilieri. n Consiliul municipal Chiinu, din numrul total de 51 de consilieri, 16 snt femei. Astfel, se poate afirma c, dei exist anumite prevederi legislative care ncurajeaz implicarea femeilor la luarea deciziilor, acestea snt insuficiente sau nefuncionale, ceea ce mpiedic femeile s aib o reprezentativitate mai mare n procesele decizionale. n ceea ce priveste Republica Moldova, putem afirma c feminismul nu este o ideologie adaptat realitilor noastre. Cu toate c afirmaia poate fi uor contrazis prin documente care arat egalitatea n drepturi a femeii cu brbatul (Constituia i alte legi), n realitate, datorit nivelului de trai sczut, violena intrafamilial este ndreptat, n special, mpotriva femeilor i copiilor, iar traficul de fiine umane afecteaz, n primul rnd, femeile i copiii. Feminismul exist i n Republica Moldova, chiar dac se manifest altfel dect n rile occidentale.137 Istoria destul de pestri a numeroaselor micri feministe existente (o multitudine de variante liberale, socialiste, marxiste, utopice ale feminismului) constituie fudamentul att al discursului, ct i al dezbaterilor feministe contemporane. Feministele discut, ndeosebi, despre egalitatea neleas, n sens formal-juridic, fie ca egalitate a anselor, fie ca egalitate de respect i tratament. Exist ns i o minoritate feminist radical ce cheam femeile s se separe cu totul de societatea dominat de brbai, n timp ce alii vd n acest ndemn o reet distrugtoare. Exist i multe alte viziuni asupra acestor
Ion Bogdan Lefter, Postmodernismul o nou/ veche micare literar la sfritul secolului XX - nceputul secolului XXI, http://www.contrafort.md/2001/83-85/230_4.html . 137 Cf. Participarea femeilor la viaa public i politic: provocri i impedimente, Gunivas, Chiinu, 2006.
136
158
probleme. Un lucru ns este cert: feminismul rmne un concept esenialmente contestat.
5.9. Libertarianismul
Lexemul libertarianism provine de la cuvntul francez libertaire anarhist (n limba englez libertarianism) de asemenea o filosofie juridic la baza creia se afl excluderea violenei agresive, adic interzicerea forei ori ameninrii cu utilizarea forei fa de alt persoan ori fa de proprietatea acesteia, fr consimmntul persoanei date.138 Dac ne referim la noiunea tradiional de libertarian, aceasta desemna o persoan care crede n voina liber, spre deosebire de determiniti. O alt semnificaie se refer la un fel de libertin din principiu, o persoan nclinat s doboare orice construcie care inhib i constrnge comportamentul natural sau instinctiv al persoanei, fie c este vorba de credina religioas, de legturi de familie, ori de sistemul de legislaie impus de stat. Prin termenul libertarian mai erau desemnai i anarhitii francezi, dup ce a fost interzis activitatea lor. Dar aceste semnificaii, dup cum indic unii autori, snt n prezent perimate. Pentru prima oar termenul de libertarian n sensul acual al cuvntului a fost utilizat de americanul Leonard Read, ntemeietorul Fundaiei pentru Educaia Economic (Foundation for Economic Education). Termenul i-a determinat pe muli adepi ai libertii personale i economice s se numeasc libertarieni pentru a se deosebi de liberali, cuvnt prin care, la nceputul secolului al XX-lea, erau desemnai n SUA i alte state social-democraii. n pofida acestui fapt, muli dintre libertarieni continu s se numeasc liberali ori adepi ai liberalismului clasic. Libertarianismul este considerat o doctrin politico-juridic, care conine prevederi i reete de reformare a societii, n primul rnd, n sfera legislaiei. Aceast nvtur se refer la ceea ce urmeaz s realizeze oamenii i, n mod special, birocraia din organele de stat, care trebuie s in cont de anumite norme de conduit. Libertarianismul se refer, n al doilea rnd, la o serie de teorii i atitudini a cror caracteristic comun este aceea de a cuta s inverseze progresul colectivismului i autoritarismului i s rostogoleasc napoi frontierele statului. Iar la ntrebarea Care snt funciile guvernmntului, statului?, libertarianismul
Cf. Will Kymlicka, Contemporary political philosophy, A Introduction, Clarendon press. Oxford-New York, 1990, p. 95-159.
138
159
rspunde ntr-o manier tranant. nainte de a oferi rspunsul libertarienilor, vom meniona c, n realitate, exist dou ramuri principale ale acestui curent. Una dintre ele, a anarhitilor, consider nelegitim orice guvernmnt. A doua ramur, a minarhitilor, susine c un guvernmnt poate asigura n mod legitim doar protecia poliieneasc, executarea contractelor i aprarea naional. n scopul realizrii primelor dou funcii legitime ale statului snt create tribunale civile i penale. n opinia minarhitilor, cele dou funcii nu includ prerogativa perceperii impozitelor, nici mcar pentru asigurarea banilor. Pe de alt parte, anarhitii apreciaz c aceste funcii minimale ale statului-paznic snt prea cuprinztoare i c activitile statului, acceptate de minarhiti, ar trebui s fie ndeplinite de organe de protecie private. Un alt grup de anarhiti libertarieni, ce-i drept, puin numeros, respinge integral folosirea forei, fie i n scopul autoaprrii. Cauza principal a faptului c libertarienii mprtesc opinii att de diferite rezid n dou raiuni. n primul rnd, libertarienii mprtesc o teorie riguroas a drepturilor individuale, inclusiv a dreptului individului de a dobndi i deine proprietate. La fel, concepia lor despre dreptul de proprietate i libertatea contractelor exclude de la sine dreptul la asisten social, deoarece acesta presupune munc impus unora n favoarea altora. n al doilea rnd, adepii libertarianismului cred c funcionarea unui sistem capitalist laissez-faire (s merg de la sine n.n., C.M.) reprezint sistemul social cel mai dezirabil. Dup cum am menionat mai sus, libertarianismul se bazeaz pe credina n separarea esenial a persoanelor individuale ce posed indiferent de faptul dac snt ori nu parte a societii sau supui legilor unui stat un ansamblu de drepturi inalienabile care, n mod necesar, includ dreptul de a dobndi i de a pstra proprietatea. Negarea acestor drepturi de ctre stat nu poate fi niciodat admis, iar oamenii ar trebui doar s se considere supui statelor n msura n care acestea le respect drepturile sau se bazeaz pe proceduri voluntare. Cea mai clar expunere modern a acestei doctrine poate fi gsit n lucrarea Anarhie, stat i utopie, publicat n 1974 de filosoful contemporan american Robert Nozick, profesor la Universitatea de la Harvard. ntr-un sens foarte general, s-ar putea spune c tema central a crii lui Nozick este justificarea statului minimal n faa preteniilor i afirmaiilor anarhismului, potrivit crora statului i lipsete legitimitatea moral de a-i exercita funciile pentru c, astfel, se ncalc drepturile indivizilor. n opinia lui Nozick, indivizii au drepturi i nimeni persoan sau grup nu le poate face anumite lucruri (fr s le ncalce drepturile). Aceste drepturi
160
snt att de puternice i merg att de departe, nct se poate pune ntrebarea: Ce rol mai au statul i reprezentanii lui oficiali, dac mai au vreunul?. Iar problema principal formulat de autor sun n felul urmtor: Ct spaiu las statului drepturile indivizilor?. Rspunsul lui Nozick este urmtorul: Referitor la stat, concluziile noastre snt: un stat minimal, limitat la funciile restrnse ale proteciei mpotriva forei, furtului, neltoriei i ale asigurrii respectrii contractelor .a.m.d. este justificat; orice stat care are funcii mai extinse va nclca drepturile persoanelor de a nu fi forate s fac anumite lucruri i este, aadar, nejustificat; statul minimal te i inspir i este i drept.139 n punctele eseniale, argumentele lui Nozick n favoarea libertarianismului se sprijin pe intuiii morale, cu toate c un grup de libertarieni contest aceast abordare. Dei majoritatea libertarienilor i sprijin concepiile pe credina n drepturile individuale, unii, precum David Friedman, apeleaz n temei la argumente din teoria economic i din teoria alegerii publice pentru a pleda pentru o economie de pia liber. Drept rezultat al acestei abordri, libertarienii devin greu de deosebit de liberalii clasici i de acei susintori ai capitalismului care, n mod curent, nu snt considerai ca aparinnd micrii libertariene n sens strict, precum Milton Friedman sau Friedrich von Hayek. De menionat c ideile lui Hayek, n special despre supremaia legii, au exercitat o influen substanial printre libertarieni. Dup cum am afirmat mai sus, libertarianitii snt cu toii diferii de anarhiti, care, n principal, doresc desfiinarea statului n ntregime (pentru c el oprim personalitatea), ct i instituia proprietii (care este baza inegalitii sociale i economice). Pe de alt parte, libertarienii pot fi acuzai c iau statul prea n serios, dei nu au o atitudine prea serioas fa de ideea de libertate. Tradiia dominant a libertarianismului contemporan vede n stat doar instituia ce restrnge libertatea, n timp ce, luat n considerare pe un plan mai larg, libertatea este restrns de norme sociale, credine religioase, structuri de familie i fore ale pieei. Cea mai convingtoare replic libertarian la aceast critic este c individul ferm poate, la urma urmei, printr-o voin puternic, s depeasc aceste constrngeri, dar nu i puterea coercitiv a statului. Uneori, libertarianitii snt nvinuii de faptul c ar fi puin receptivi i dogmatici, ns anume libertarianismul creeaz condiii i eman principii pentru edificarea unei societi n care oamenii liberi pot convieui n pace i armonie, cnd fiecare caut calea proprie de a-i orndui i mbunti viaa. Iar soci139
Robert Nozick, Anarhie, stat i utopie, Bucureti, 1997, p. 35.
161
etatea construit pe baza principiilor libertarianiste este cea mai dinamic i inovaionist dintre societile care au existat pn acum, despre ce ne vorbete concludent progresul fr precedent n tiine, tehnologii i standarde ale vieii din timpul revoluiei liberale de la sfritul secolului al XVIII-lea. n societile libertarianiste este pe larg rspndit binefacerea, actele de caritate fcute din ndemnul inimii, fr vreo impunere din partea statului. Astzi, dezvoltarea intelectual a ideilor libertariene continu prin apariia de noi reviste i instituii de cercetri, dar i prin renaterea atitudinii ostile a societii americane fa de guvernul central, tocmai datorit faptului c marele guvernmnt nu este apt s realizeze cele promise. Derivat din liberalism, libertarianismul s-a afirmat ca versiune radical a acestuia, astzi fiind o filosofie politic fundamentat pe distincia inconfundabil dintre aciunea voluntar i aciunea constrns. Promotorii ideilor libertariene traseaz proiectul politic i social al comprehensiunii societii pornind de la individ i excluznd sensul invers, cel al nelegerii individului pornind de la societate. Viziunea colectivist arbitrar, respins la nceput de filosofia libertarian, se situeaz la antipodul clasicei teorii aristotelice a statului preexistent individului, din care a derivat ideea absurd a statului providenial. ntrebarea fundamental formulat de libertarieni este urmtoarea: poate fi un individ realmente liber ntr-o societate care i impune zilnic noi constrngeri i-l prinde n chingile unei noi legi? Sau: se manifest liber cel care i vede diminuat constant perimetrul de aciune i care caut metode de a se apra de agresiunea societii susinute de stat? Rspunsul la aceste ntrebri a fost formulat de unul dintre fondatorii i promotorii libertarianismului, Robert Nozick: Un stat minimal, limitat la funciile de protecie mpotriva violenei, hoiei, escrocheriei i la asigurarea respectrii contractelor private este justificat. Orice extensie a acestor funcii violeaz dreptul individului de a nu fi constrns i deci e nejustificat.140 Doar un astfel de stat, n opinia autorului, are legitimitate moral, deoarece el nu ncalc drepturile naturale ale individului, ntre care dreptul la via i cel la proprietate.
140
Robert Nozick, Anarhie, stat i utopie, Bucureti, 1997.
Imprimat la Combinatul Poligrafic, Chiinu, str. Petru Movil nr. 35. Com. nr. 91695

Evolutia Pluripartitismului 2009

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Evolutia Pluripartitismului 2009

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Mihai Cernencu Igor Boan

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

Mihai Cernencu Igor Boan

ADEPT, 2009. Toate drepturile rezervate.

1. SISTEMELE DE PARTIDE CONSIDERAII TEORETICE SUCCINTE

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

SISTEMELE DE PARTIDE CONSIDERAII TEORETICE SUCCINTE

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

SISTEMELE DE PARTIDE CONSIDERAII TEORETICE SUCCINTE

2. SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

2.1. Democraia imitativ artefact al pluripartitismului moldovenesc

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

Hans Kelsen, La Democratie, n Economica, 1988, p. 31.

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

2.2. Cultura politic i specificul electoratului moldovenesc

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

Cf. Barometrul de Opinie Public, Institutul de Politici Publice, aprilie 2008.

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

2.3. Proiecia specificului electoratului asupra partidelor

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

2.4. Segmentele spectrului politic

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

2.4.2. Segmentul de dreapta al spectrului politic

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

2.4.3. Segmentul de centru al spectrului politic

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

2.5. Alternana schimbrii i stabilizrii i influena ei asupra evoluiei partidelor

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

2.5.1. Etapa romantic

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

2.5.2. Etapa pragmatic

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

2.5.3. Etapa pseudorestauraiei

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

2.5.4. Etapa consensului naional

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

2.5.5. Etapa polarizrii spectrului politic

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

2.6. Impactul legislativ asupra pluripartitismului

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA

2.6.2. Impactul legislaiei privind alegerile asupra pluripartitismului

EVOLUIA PLURIPARTITISMULUI PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

SISTEMUL DE PARTIDE DIN REPUBLICA MOLDOVA