FORA CIVICA

PROGRAM
Mediul de Afaceri, Microintreprinderi i Intreprinderile Mici i Mijlocii (IMM-uri)

FORA CIVICA
PROGRAM

Mediul de Afaceri, Microintreprinderi i Intreprinderile Mici i Mijlocii (IMM-uri) Cuprins

Preambul Formatul programului PFC 1. Definiii 2. Situaia actual - Mediul de Afaceri, IMM-uri 2.1. Microntreprinderilor i

Date comparative privind IMM-urile din Romnia i cele din Uniunea Europeana;

2.2. Dinamica teritorial i demografic a IMM-urilor din Romnia; 2.3. Cifra de afaceri a IMM-urilor din Romnia; 3. Cadrul legislativ i sprijinul financiar pentru IMM-uri 3.1. Noile prevederi legislative cu inciden asupra IMM-urilor; nerambursabil pentru IMM-uri i 3.2. Sprijin financiar antreprenoriat;

4. Propunerile PFC pentru Mediul de Afaceri, Microintreprinderi i IMM-uri 4.1. Principii;

4.2. Pozitionarile PFC legate Cadrul legislativ i sprijinul financiar pentru IMM-uri; 4.3. Pozitionarile PFC legate de functionalitatea IMM-urilor si antreprenoriatul agricol;
Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

FORA CIVICA
PROGRAM

Mediul de Afaceri, Microintreprinderi i Intreprinderile Mici i Mijlocii (IMM-uri)

Preambul
Programul de sustinere si dezvoltare al Mediului de Afaceri si al Microntreprinderilor i ntreprinderilor Mici i Mijlocii prezentat de Partidul Forta Civica (PFC) este probabil primul program de acest gen pregatit de oameni de afaceri din mediul privat, care de un deceniu si mai mult au experimentat toate binefacerile birocratiei si legislatiei romanesti, ale coruptiei si ineficientei cronice ale multora dintre institutiile statului roman. Daca majoritatea programelor de acest gen, scrise de diversele partide care s-au perindat la guvernare sau au existat in afara ei, au descris un viitor in majoritatea cazurilor imposibil, programul PFC prezinta un trecut si un prezent din care am propus creerea unui viitor plauzibil si fezabil pentru Romania si cetatenii ei. 1. Programul PFC contine si cadrul juridic existent pe baza caruia se deruleaza toate programele pentru IMM-uri, aproape in totalitate necunoscut, deci neaccesat in multe din zonele de dezvoltare, dar si propuneri de subiecte noi care necesita o noua legislatie sau schimbari in cea existenta. 2. Programul PFC este un program doctrinar, bazat pe valorile dreptei moderne, cu accente sociale, care il transforma intr-o pozitie doctrinara de centrudreapta. Programul propus este bazat pe cei patru piloni necesari unui progres economic si social coerent pentru societatea romaneasca. Asumarea realitatilor asa cum sunt; Transparenta in relatiile institutionale; Echitate, solidaritate si compasiune; Combaterea protectionismului si a clientelismului politico-economic. 3. Economia Romaneasca este o piramid inversat 5,3 milioane de pensionari, 4 milioane de copii i adolesceni sub 18 ani, 1,2 milioane de bugetari, 400.000 de angajai din companiile de stat, care sunt susinui din contribuiile, taxele i impozitele pltite de cei 3,1 milioane de angajai rmai n mediul privat. La acetia se adaug cei 3-4 milioane de romni care practic nu se regsesc n nici o statistic, muncind fie la negru, fie n agricultura de subzisten.

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

FORA CIVICA
PROGRAM
4. Datele statistice sunt clare: structura populaiei Romniei ilustreaz un model de economie care nu va fi funcional pe termen lung atta timp ct vor exista mai muli asistai social dect contribuabili: 5,3 milioane de pensionari, 8,2 milioane de asistai social (aici sunt introdui i copii), 1,2 milioane de bugetari i 400.000 de angajai din companiile de stat sunt susinui din contribuiile, taxele i impozitele pltite de cei 3,1 milioane de angajai rmai n mediul privat. 5. n Romnia, la o populaie de 19 milioane de locuitori (ct rezult din datele pariale ale recensmntului din 2011), exist 4,3 milioane de salariai (n mediul privat 3,1 i n instituiile i companiile statului 1,2) i 5,3 milioane de pensionari. Adic un salariat susine pensia a 1,2 pensionari. 6. Problemele majore ale mediului de afaceri au fost si sunt: lipsa de informatie si totala lipsa de transparenta si lipsa de echitate in majoritatea subiectelor legate de functionarea eficienta a acestuia.

Formatul programului PFC

Programul de sustinere si dezvoltare al Mediului de Afaceri si al Microntreprinderilor i ntreprinderilor Mici i Mijlocii prezentat de Partidul Forta Civica este construit din 5 module Primul modul este acest preambul; al doilea este modulul prin care definim cele discutate in acest program; al treilea prezinta situatia actuala bazata pe cifrele publicate de diverse institutii ale statului; al patrulea prezinta cadrul legislativ i sprijinul financiar existent in prezent; ultimul modul, al cincelea, prezinta propunerile noastre in conformitate cu datele prezentate in acest program.

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

II

FORA CIVICA
PROGRAM

Mediul de Afaceri, Microintreprinderi i Intreprinderile Mici i Mijlocii (IMM-uri)

Definiii
Mediul de Afaceri al unui stat este definit printr-un ansamblu al reglementrilor i valorilor juridice, administrative, morale, etice, care alctuiesc cadrul extern de nfiinare i funcionare al firmelor ntr-o anumit zon. Dup anul 1989, dei toate formaiunile politice i-au declarat intenia de a crea n Romnia un mediu de afaceri atractiv i moral, care s favorizeze dezvoltarea economic, atragerea capitalului strin competitiv i ncurajarea celui autohton, care s genereze progres i prosperitate pentru ceteni, dei s-au fcut eforturi, se poate afirma c situaia actual nu este nici pe departe mulumitoare. Avand in vedere ca Romania este stat membru al Uniunii Europene, mediul de afaceri din Romania este parte din mediul de afaceri european conform tratatelor semnate de Romania si acquisului [1] comunitar. Microntreprinderile i ntreprinderile mici i mijlocii sunt definite n funcie de numrul de angajai i de cifra de afaceri sau de activele totale anuale. O ntreprindere mijlocie este definit ca o ntreprindere care angajeaz mai puin de 250 de persoane i a crei cifr de afaceri anual nu depete 50 milioane EUR sau ale crei active totale anuale nu depesc 43 milioane EUR. O ntreprindere mic este definit ca o ntreprindere care angajeaz mai puin de 50 de persoane i a crei cifr de afaceri anual i/sau active totale anuale nu depesc 10 milioane EUR. O microntreprindere este definit ca o ntreprindere care angajeaz mai puin de 10 persoane i a crei cifr de afaceri anual i/sau active totale anuale nu depesc 2 milioane EUR.

-------------------------

[1] Termenul acquis comunitar desemneaz totalitatea drepturilor si a obligatiilor comune care decurg din statutul de stat membru al Uniunii Europene. Incluznd, pe lng tratate, si actele adoptate de ctre institutiile UE, acquis-ul comunitar este n continu evolutie.

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

FORA CIVICA
PROGRAM

2. Situaia actual - Mediul de Afaceri, Microntreprinderilor i IMM-uri

2.1. Date comparative privind IMM-urile din Romnia i cele din UE
Valorile comparative pentru principalii indicatori de caracterizare a IMM-urilor active economic din Romania si din UE sunt prezentati in tabelul 1 (de mai jos):

Numarul de IMM-uri din Romania reprezinta 99,7% din numarul total al intreprinderile active. Acest procent este practic egal cu cel al UE-27. Ponderea de 65,9% a numarului de angajati din IMM-urile romanesti este aproape de media din Uniunea Europeana (66,9%). IMM-urile din Romania contibuie la valoarea adaugata bruta din economie cu un procent de 50,24%, mai redus fata de valoarea medie din UE, care este de 58,4%.

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

FORA CIVICA
PROGRAM

Cele mai multe IMM-uri isi desfasoara activitatile in sfera serviciilor. Ponderea lor din totalul activitatilor economice este in Romania de 39,5% fata de media la nivel UE-27 care este de 44,2%. In sectorul comercial (vezi Comert) IMM-urile romanesti detin o pondere de 36,8% fata de media UE-27, care atinge 30,6%. Asta arata ca marile retele comerciale internationale nu au ajuns inca la ponderea lor europeana pe piata romaneasca. Aceste date ne indeamna sa actionam politic pentru mentinerea acestei situatii si pentru dezvoltarea unor modele prin care putem rezista penetrarii marilor retele internationale in dauna IMM-urilor locale. Procentul IMM-urilor romanesti active in industrie a fost si el mai ridicat fata de media europeana, atingand 11,2% din activitatea economica totala fata de 10,6% in UE-27. Concluzia fiind ca dezvoltarea IMM-urilor orizontale, care deservesc marile intreprinderi industriale, a fost si este un mare succes (vezi exemplul Dacia, care a contribuit la dezvoltarea a cca. 200 de IMM-uri, care lucreaza pentru ea). Mentinerea si dezvoltarea acestui tipar se va regasi in recomandarile si politicile partidului nostru. Sectorul constructiilor a suferit cea mai mare scadere in perioada acuta a crizei economice, ponderea in 2010 ajungand la numai 10,5% fata de nivelul UE-27, care a atins in acea perioada un nivel mediu de 14,5%. Si aici se pot trage concluzii, care se vor gasi mentionate in recomandarile si politicile partidului nostru.

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

FORA CIVICA
PROGRAM
2.2. Dinamica teritorial i demografic a IMM-urilor din Romnia
Situatia inmatricularilor de persoane fizice si juridice in ONRC a crescut cu 9% in anul 2011 fata de 2010. Numarul de agenti economici inregistrati in 2011 este distribuit: SRL- 48,2%; PFA 33,2% , 17% intreprinderi individuale si cam 2% alte forme juridice. Mai mult de 98% dintre persoanele fizice si juridice inmatriculate la Registrul Comertului in anul 2011 se incadreaza in categoria IMM, conform legii nr. 346/2004 cu modificarile ulterioare si intreprinderi individuale si PFA conform definitiei OUG 44/2008 cu modificari ulterioare.

Situatia statistica a cererilor de suspendare temporara a activitatii, a dizolvarilor si radierilor voluntare ale societatilor comerciale in anii 2010 si 2011 o puteti vedea in tabelul 3 de mai jos.

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

FORA CIVICA
PROGRAM
In anul 2010, numarul total de IMM-uri active [2] in agricultura, industrie, comert, si servicii a fost de 482.512, astfel distribuite: 89,3% microintreprinderi, 9% intreprinderi mici, si 1,7% intreprinderi mijlocii.

Exista mari discrepante de dezvoltare intre regiunile Romaniei in ceea ce priveste baza de intreprinderi active economic.

In raport cu ponderea numarului de IMM-uri localizate in limitele lor geografice, cele opt regiuni de dezvoltare pot fi incadrate in trei categorii, astfel: 1. Regiunea Bucuresti-Ilfov, care este cea mai dezvoltata, cu cel mai mare numar de IMM-uri active, respectiv 24% din totalul lor; 2. Regiunile Nord-Vest, Centru, Sud-Est, Sud Muntenia si Nord-Est se situeaza pe un plafon mediu, cu valori ale ponderii cuprins intre 14% si 11%.
Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

FORA CIVICA
PROGRAM
3. Cele mai slab dezvoltate sunt regiunile Vest cu 9% si Sud-Vest, Oltenia cu 7% pondere din totalul de IMM-urilor la nivelul national.

Numarul total de salariati in IMM-urile active economic, raportat la anul 2010, a fost de 2.535.348. Pe clasele de marime ale IMM-urilor, numarul total de salariati se distribuie cvasiuniform si se prezinta astfel: 871.153 de salariati erau angajati in microintreprinderi (34.3%), 851.211 in intreprinderile mici (33,6%) si 812.294 in intreprinderile mijlocii (32,1%). Desi sunt predominante ca numar de unitati (89,3%), microintreprinderile au o pondere in totalul fortei de munca apropiata de celelalte doua clase de IMM-uri. Acestea scot in evidenta vulnerabilitatea microintreprinderilor care detin un numar foarte redus de salariati per firma (in medie 2 salariati /firma)

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

FORA CIVICA
PROGRAM
Ponderea numarului mediu de salariati in IMM-uri este de 24,4% in BucurestiIlfov, microintreprinderile detinand 22,8%, in timp ce intreprinderile mijlocii aveau mai mult de 26%. Cea mai redusa contributie la numarul de salariati in IMM-uri o are Sud Vest Oltenia cu numai 6,6%. Regiunile de Centru si Nord Vest asigura un nivel mediu de 13,0% si respectiv 13,9%. Daca se are in vedere numarul de locuitori rezidenti, se diferentiaza regiuni cu un numar mic de locuitori rezidenti, dar cu o pondere importanta in numarul total de angajati din sectorul IMM din Romania. Este cazul regiunii de Vest, unde un aport insemnat il are judetul Timis.

Distributia numarului de angajati din IMM-uri pe sectoare de activitate economica se coreleaza pozitiv cu distributia numarului de intreprinderi si pune in evidenta contributia majora a sectoarelor Servicii, Comert si Industrie la creerea locurilor de munca. ----------------------[2] IMM-uri active sunt entitati care si-au indeplinit obligatiile legale fata de stat.

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

FORA CIVICA
PROGRAM
2.3. Cifra de afaceri a IMM-urilor din Romnia
Cifra de afaceri a IMM-urilor din Romania asigura 61% din valoarea totala a cifrei de afaceri realizata de totalul intreprinderilor active in sectoarele non-financiare din Romania.

In anul 2010 valoarea cifrei de afaceri a IMM-urilor se distribuia in modul urmator: 31,1% microintreprinderi (177.400 milioane de lei) 32,6% intreprinderile mici (181.065 miloane de lei ) si 36,3% intreprinderile mijlocii (201.088 milioane de lei).

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

FORA CIVICA
PROGRAM

3. Cadrul legislativ i sprijinul financiar pentru IMM-uri

3.1 Noile prevederi legislative cu inciden asupra IMM-urilor
n intervalul 2010-2011, au intervenit unele modificri n planul instituional i de reglementare cu impact asupra IMM-urilor, menite s aduc o ameliorare a mediului de afaceri. Interveniile privind simplificarea poverii administrative, n special cele care au vizat facilitarea accesului IMM-urilor la finanare, nu au adus ns rezultatele scontate n ceea ce privete competitivitatea IMM-urilor pe pia sau creterea absorbiei fondurilor europene. Principalele acte normative cu impact, aplicate ncepnd din anul 2010, sunt prezentate n continuare. a. Titlu act normativ: Legea nr. 175/ 2009 pentru modificarea aliniatului (1) al art. 26 din Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii; Domeniul de intervenie: Stimularea naintrii si dezvoltrii IMM-urilor. b. Titlu act normativ: Ordonana de Urgen nr. 117/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal i reglementarea unor msuri financiar-fiscale; Domeniul de intervenie: Financiar/fiscal. c. Titlu act normativ: Hotrre de Guvern nr. 606/ 2010 privind stabilirea unor msuri de accelerare a implementrii instrumentelor structurale; Domeniul de intervenie: Facilitarea accesului la finanrile europene. d. Titlu act normativ: Hotrre de Guvern nr. 606/ 2010 privind stabilirea unor msuri de accelerare a implementrii instrumentelor structurale; Domeniul de intervenie: Facilitarea accesului la finanrile europene. e. Titlu act normativ: Ordin nr. 1.338 / 2010 al Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri pentru aprobarea schemei transparente de ajutor de minimis, denumit Schema transparent de ajutor de minimis sub forma de garanii de portofoliu de credite, ca parte integrant a implementrii iniiativei JEREMIE n Romnia", aferent domeniului major de intervenie 1.2 "Accesul IMM-urilor la finanare", axa prioritar 1 "Un sistem de producie
Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

FORA CIVICA
PROGRAM
inovativ i ecoeficient", din cadrul Programului Operaional Sectorial pentru Creterea Competitivitii Economice; Domeniul de intervenie: Facilitarea accesului la finanrile europene. f. Titlu act normativ: Ordinul nr. 625 /2010, Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri pentru aprobarea schemei transparente de ajutor de stat n domeniul capitalului de risc denumite "Schema de ajutor de stat sub form de capital de risc prin intermediul unuia sau mai multor fonduri de capital de risc, ca parte integrant a implementrii iniiativei JEREMIE n Romnia", aferent domeniului major de intervenie 1.2 "Accesul IMM la finanare", axa prioritar 1 "Un sistem de producie inovativ i ecoeficient", din cadrul POS CCE; Domeniul de intervenie: Facilitarea accesului la finanrile europene. Titlu act normativ: Ordonan de Urgen nr. 90/ 2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale; Domeniul de intervenie: Simplificarea administrativ g. Titlu act normativ: HG 175/ 2010 privind aprobarea Normelor de implementare a Programului de sprijin pentru beneficiarii proiectelor n domenii prioritare pentru economia romneasc, finanate din instrumentele structurale ale Uniunii Europene alocate Romniei; Domeniul de intervenie: Facilitarea accesului la finanare al IMM-urilor. h. Titlu act normativ: HG 1397 / 2010 privind modelul, coninutul i gestionarea Declaraiei 112 privind obligaiile de plat a contribuiilor sociale, impozitului pe venit i evidena nominal a persoanelor asigurate; Domeniul de intervenie: Simplificarea administrativ. i. Titlu act normativ: Ordonana Guvernului nr. 30/2011 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal i pentru reglementarea unor msuri financiar-fiscale, publicat n Monitorul Oficial nr.627 din 2septembrie 2011; Domeniul de intervenie: Reglementare administrativ. j. Titlu act normativ: OUG 46/2011 pentru modificarea i completarea art. 17 din OUG 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale; Domeniul de intervenie: Reglementare administrativ. k. Titlu act normativ: H.G. 802/ 2011 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul implementrii instrumentelor structurale; Domeniul de intervenie: Simplificarea procedurilor administrative.

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

10

FORA CIVICA
PROGRAM
l. Titlu act normativ: OUG 6/2011 pentru stimularea nfiinrii si dezvoltrii microntreprinderilor de ctre ntreprinztorii tineri; Domeniul de intervenie: Stimularea nfiinrii IMM. m. Titlu act normativ: HG 96/2011 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG 6/2011 pentru stimularea nfiinrii i dezvoltrii microntreprinderilor de ctre ntreprinztorii tineri; Domeniul de intervenie: Stimularea naintrii IMM-urilor. n. Titlu act normativ: Ordin MFP nr. 33/ 2012 pentru aprobarea procedurii de certificare a declaraiei privind neductibilitatea TVA aferente cheltuielilor cuprinse n cererea de rambursare, precum i a modelului i a coninutului formularului Certificat privind nedectubilitatea TVA aferente cheltuielilor cuprinsen cererea de rambursare". Domeniul de intervenie: Simplificarea administrativ / Facilitarea accesului la finanare al IMM-urilor. o. Titlu act normativ: Ordin MFP nr. 204 / 2011 pentru aprobarea Instruciunilor de aplicare a prevederilor art. 11 din Hotrrii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale rambursare"; Domeniul de intervenie: Facilitarea accesului la finanare al IMM-urilor. p. Titlu act normativ: HG 1135/ 2011 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale; Domeniul de intervenie: Facilitarea accesului la finanare al IMM-urilor.

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

11

FORA CIVICA
PROGRAM
3.2 Sprijin financiar nerambursabil pentru IMM-uri i antreprenoriat
Sprijinul financiar nerambursabil alocat de la bugetul de stat pentru stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor din Romnia, conform prevederilor din Legea 346/2004 cu modificrile i completrile ulterioare, este administrat n cea mai mare parte de Agenia pentru Implementarea Programelor i Proiectelor pentru IMM-uri (AIPPIMM), prin intermediul a apte programe naionale multianuale n regim de minimis [3]. Programul pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului la finanare - START; Programul pentru stimularea nfiinrii i dezvoltrii microntreprinderilor de ctre ntreprinztorii tineri; Programul Mihail Koglniceanu pentru finanarea IMM-urilor; Programul naional multianual pe perioada 2002-2012 de nfiinare i dezvoltare de incubatoare tehnologice i de afaceri; Programul de dezvoltare i modernizare a activitilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia; Programul naional multianual pe perioada 2002-2012 pentru susinerea meteugurilor i artizanatului; Programul naional multianual pe perioada 2005-2012 pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale n rndul femeilor manager din sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii.

a. Programul pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului la finanare START. Obiectivul programului l constituie stimularea nfiinrii de noi ntreprinderi mici i mijlocii, mbuntirea performanelor economice ale celor existente, creterea potenialului de accesare a surselor de finanare i dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale ntreprinztorilor n scopul implicrii acestora n structuri economice private. -------------------------------[3] Ajutorul de minimis este un ajutor de stat care trebuie justificat timp de 3 ani, indiferent de suma.
Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

12

FORA CIVICA
PROGRAM
b. Programul pentru stimularea nfiinrii i dezvoltrii microntreprinderilor de ctre ntreprinztorii tineri. Programul a fost demarat n anul 2011 i are drept obiectiv stimularea nfiinrii de noi microntreprinderi, creterea potenialului de accesare a surselor de finanare i dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale tinerilor n scopul implicrii acestora n structuri economice private. c. Programul Mihail Koglniceanu pentru finanarea IMM-urilor. Programul se deruleaz ncepnd cu anul 2011 pe o perioad de 3 ani i vizeaz ndeosebi facilitarea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la garantare i creditare prin acordarea unei linii de credit cu dobnd subvenionat i, dup caz, garantat parial de stat. d. Programul naional multianual pe perioada 2002-2012 de nfiinare i dezvoltare de incubatoare tehnologice i de afaceri. Acest program are ca obiectiv general dezvoltarea sectorului ntreprinderilor 40 mici si mijlocii (IMM) din Romnia, prin nfiinarea unor noi incubatoare de afaceri, precum si prin dezvoltarea incubatoarelor de afaceri deja existente. Programul const n nfiinarea de noi Incubatoare de Afaceri, dezvoltarea celor existente i crearea unei reele de incubatoare de afaceri n Romnia. e. Programul de dezvoltare i modernizare a activitilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia. Sprijinirea operatorilor economici, societilor comerciale i societilor cooperative, prin facilitarea accesului la finanare, n scopul mbuntirii performanelor economice i tehnice ale operatorilor economici, urmrind adaptarea la cerinele determinate de statutul Romniei ca stat membru al Uniunii Europene, prin creterea nivelului de competitivitate, sporirea proteciei consumatorilor i securitii alimentare. f. Programul naional multianual pe perioada 2002 - 2012 pentru susinerea meteugurilor i artizanatului. Stimularea dezvoltrii meteugurilor i a micii industrii din Romnia, a ntririi clasei de mici meteugari i artizani, care i desfoar activitatea individual sau organizat prin intermediul asociaiilor ori al altor organizaii. Programul urmrete, prin acordarea de alocaii financiare nerambursabile, susinerea micilor meteugari n promovarea produselor proprii, conservarea i stimularea promovrii mai largi a tradiiilor autohtone.

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

13

FORA CIVICA
PROGRAM
g. Programul naional multianual pe perioada 2005-2012 pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale n rndul femeilor manager din sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii. Promovarea unui sistem de informare i instruire, care s faciliteze mobilitatea femeilor pe piaa forei de munc i dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale acestoran scopul implicrii lorn structuri economice private. ****** h. Promovarea antreprenoriatului n inovare - Autoritatea Naional pentru Cercetare tiinific (ANCS). Schema de minimis vizeaz: ncurajarea IMMurilor de a investi n activiti de cercetare-dezvoltare;facilitarea formrii de colaborri si parteneriate ntre IMM-uri i instituii de cercetare i inovare; exploatarea mai eficient de ctre IMM-uri a expertizei i cunoaterii generate de instituiile de cercetare. i. Sprijinul financiar pentru IMM-uri din fonduri europene - Instrumentele Structurale. Din cele 19,2 miliarde euro alocate Romniei prin Instrumentele Structurale, n perioada 2007-2013, IMM-urile beneficiaz n exclusivitate de alocaii financiare, n valoare de cea 1,1 miliarde Euro, n cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, AP1- Un sistem de producie ecoeficient i al Programului Operaional Regional, DMI 4 Dezvoltarea microntreprinderilor. Valorii alocate din fonduri europene i se adaug contribuia naional de la bugetul de stat sau din surse private. IMMurile sunt, de asemenea, beneficiari eligibili alturi de alte categorii de aplicani pentru celelalte 3 axe prioritare n cadrul POSCCE (AP2- Cercetare, AP3-TIC i AP4- Eficiena energetic) sau n cadrul altor programe precum POSDRU sau PNDR.

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

14

FORA CIVICA
PROGRAM

Propunerile PFC pentru Mediul de Afaceri, Microintreprinderi i IMM-uri

Principii
Partidul Fora Civic isi asuma reglementarile nationale si acquisul comunitar in legatura cu dezvoltarea programelor de sustinere si dezvoltare ale Mediului de Afaceri si ale Microntreprinderilor i ntreprinderilor Mici i Mijlocii. Partidul Fora Civic recunoaste legislatia si regulile de politica fiscal n cadrul Uniunii Europene, inclusiv cele doua componente: impozitarea direct, care rmne de competena exclusiv a statelor membre i impozitarea indirect, care influenteaz libera circulaie a mrfurilor i libera prestare a serviciilor. n ceea ce privete impozitarea direct, statele membre au luat msuri pentru a preveni evaziunea fiscal i dubla impunere. Politica fiscal este menit s evite distorsionarea concurenei ntre statele membre pe piaa intern din cauza diferenelor ntre nivelurile i regimurile de impozitare indirect. De asemenea, au fost luate msuri pentru a preveni efectele negative ale concurenei fiscale n situaiile n care societile efectueaz transferuri de lichiditi ntre statele membre ale Uniunii Europene. Partidul Fora Civic este determinat sa combata tarele care submineaza dezvoltarea si cresterea activitatilor Mediului de Afaceri si ale Microntreprinderilor i ntreprinderilor Mici i Mijlocii, indentificand aceste tare care produc dezavantaje majore si combaterea lor. Credem ca in primul rand Partidul Fora Civic trebuie sa actioneze impotriva urmatoarelor: instabilitatea i incoerena legislativa; instabilitatea i incoerena instituionala; neclarificarea suficienta a regimului de proprietate si deciziile de multe ori contradictorii din justitie; lipsa disciplinei contractuale; proliferarea birocraiei; nivelul ridicat al dobnzilor la credite etc.; 15

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

FORA CIVICA
PROGRAM
si nu in ultimul rand, sa actioneze impotriva situatiei create dupa incercarea USL de a comite un puci parlamentar in vara anului 2012, incercare care a creat in afara instabilitatii politice si o grava instabilitate economica si stopare de facto a investitiilor straine.

Partidul Fora Civic isi asuma ca obiective centrale (care vor fi detaliate in textul acestui program) combaterea deficientelor mentionate mai sus prin urmatoarele masuri si obiective: simplificarea i mbuntirea cadrului legal i administrativ privind sectorul IMM; susinerea organizaiilor de reprezentare a sectorului IMM i consultarea lor; identificarea prioritilor de dezvoltare i alocare eficient a resurselor; mbuntirea accesului IMM la finanare; mbuntirea ofertei de servicii pentru creterea performanelor n afaceri; identificarea iniiativelor zonale pentru promovarea dezvoltrii IMM.

Partidul Fora Civic cunoaste situatia din teritoriu in mediul administraiilor locale, care din nefericire genereaza numrul mic de programe de finanare ale UE accesate de ctre acestea, aspect datorat pe de o parte lipsei de pregtire profesional a funcionarilor publici privind metodologia de accesare i gestionare a fondurilor comunitare, iar pe de alt parte circulaiei precare a informaiilor referitoare la acestea. Reprezentantii partidului si filialele acestuia vor actiona dupa un program bine stabilit la nivel de fiecare zona pentru a iesi din acesta situatie. Partidul Fora Civic se angajeaza in creerea unui mediu de afaceri echitabil pentru toi investitorii strini i romni considerand ca acesta este o condiie esenial pentru un climat de afaceri sntos, facilitile acordate unor investitori selectai perturbnd n mod invariabil piaa.

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

16

FORA CIVICA
PROGRAM
Pozitionarile PFC legate Cadrul legislativ i sprijinul financiar pentru IMM-uri
Partidul Fora Civic va milita pentru mentinerea si extinderea cadrului juridic actual, dar in special pentru extinderea sprijinului financiar pentru toate formele juridice pe care le-am mentionat in definitiile acestui program. Important de mentionat ca majoritatea programelor cu finantare nerambursabila pentru IMM-uri si antreprenoriat au fost atat de costisitoare in pregatirea documentatiei aferente ca au ajuns numai la cei care si-au putut permite aceste cheltuieli, implicit la cei care nu au avut nevoie de aceste ajutoare. Partidul Fora Civic va sustine prin filialele lui teritoriale legaturi cu IMM-urile din zona respectiva. Oamenii specializati din filiala teritoriala vor mentine legatura cu filiala centrala a partidului unde va actiona un centru informativ pentru mediul de afaceri, centru care va avea toate capabilitatile de informare si indrumare a filalelor. Partidul Fora Civic va sustine continuarea si extrinderea sprijinului financiar pentru Microntreprinderi i IMM-uri inclusiv bugetarea si prelungirea programelor cu finantare nerambursabila al caror cadru legal se termina in 2012. Vezi: Programul pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului la finanare - START; Programul pentru stimularea nfiinrii i dezvoltrii microntreprinderilor de ctre ntreprinztorii tineri; Programul Mihail Koglniceanu pentru finanarea IMM-urilor; Programul naional multianual pe perioada 2002-2012 de nfiinare i dezvoltare de incubatoare tehnologice i de afaceri; Programul de dezvoltare i modernizare a activitilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia; Programul naional multianual pe perioada 2002-2012 pentru susinerea meteugurilor i artizanatului; Programul naional multianual pe perioada 2005-2012 pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale n rndul femeilor manager din sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii. Partidul Fora Civic militeaza pentru o majorare si un acces mai facil la achiziii publice pentru IMM-uri, stimulat direct prin cadrul de reglementare, favoriznd si sistemul de calificare al acestora i simplificarea criteriilor in special in agricultura si industria prelucratoare. Partidul Fora Civic aminteste guvernelor anterioare promisiunea nerespectata de aplicare a controlului financiar fiscal de fond doar o singur dat la trei ani
Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

17

FORA CIVICA
PROGRAM
pentru IMM-uri si aplicarea principiului o singura data n vederea eliminarii solicitarilor adresate IMM-urilor de ctre o institutie public de a depune documente emise de ctre alte instituii. Acesta promisiune este esentiala si noi PFC o vom respecta in orice guvernare viitoare.

Pozitionarile PFC legate de functionalitatea IMM-urilor si antreprenoriatul agricol

Partidul Fora Civic considera sectorul agricol si dezvoltarea rurala ca subiecte de o importanta majora. Dezvoltarea Romaniei a fost, este si va fi in viitor dependenta de aceste sectoare si poate astazi in pragul unei posibile crize agricole mai mult ca oricand. Partidul Fora Civic propune si sustine: un sistem de creditare si garantare echitabil si nediscriminator atat pentru exploatarile agricole, cat si pentru institutiile publice. In acest moment beneficiaza de garantii guvernamentale numai primariile; constituirea unei banci/sistem de creditare pentru IMM-urile din agricultura, asemanator creditului agricol din Franta; o politica de dezvoltare agricola unitara pe termen mediu si lung pornind de la situatia existenta din Romania, care sa nu mai fie influentata de factorul politic. In acest moment asistam la faramitarea excesiva a terenului si stimularea incredibila a exploatarilor agricole de semisubzistenta (suprafete sub 5 Ha), lucru care este antieconomic; limitarea suprafetelor pe exploatare, cu declararea sub fapta penala ca respectivul administrator nu a spart exploatatia pentru a nu fi penalizat de UE. Exista pericolul ca din 2014, exploatatiile mamut detinute de diversi latifundiari agricoli sa fie "sparte"pentru a nu fi penalizate si in spate sa se afle acelasi proprietar; returnarea TVA-ului intr-o perioada rezonabila, max. 6 luni de exemplu; reducerea TVA-ului pentru activitatea agricola, astfel incat sa fie stimulata cultivarea terenului; 18

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

FORA CIVICA
PROGRAM
introducerea sistemului de contorizare pentru industria de morarit si panificatia, eventual sigiliu pe paine/produse de panificatie; recunoasterea sezonalitatii activitatii agricole si implicit efectuarea platilor la buget functie de aceasta caracteristica de baza a activitatii. Se stie ca in agricultura disponibilul de numerar este in vara/toamna; schimbarea legii cooperatiei parteneriatului public privat; si stimularea asocierii si stimularea

depolitizarea legii camerelor agricole; introducerea intreprinderilor sociale si in mediul rural; politici coerente de dezvoltare rurala cu departajarea reala a accesului la finantarile europene functie de zona respectiva; un sistem de acces la finantarile europene departajat pe activitatea/performanta exploatatiilor agricole si limitarea valorii proiectelor la un prag care sa permita implementarea si recunoasterea vocatiei de credit, functie de axa. De exemplu in Polonia limitarea a fost facuta la 400.000 EURO; atragerea tinerilor in mediul rural prin masuri de stimulare reale, nu numai in activitatile agricole si in IMM-uri in general; un sistem de creditare/finantare care sa permita infiintarea de intreprinderi in domeniul productiv in primul rand; returnarea rapida a TVA-ului, eventual simplificarea procedurii de verificare; stimularea IMM-urilor care au un sistem de ucenicie, pregatire la locul de munca;

Despina Munteanu si echipa Politeia Draft IV Agregat Final

19