3.5 Executarea bugetului de stat. Responsabilitatea pentru executarea bugetului de stat revine Guvernului.

n termen de 10 zile dup adoptarea legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor: a) solicit de la autoritile publice centrale planurile de finanare ale acestora, precum i ale instituiilor subordonate; b) ntocmete repartizri lunare ale veniturilor prevzute de legea bugetar anual i de alte acte legislative. n termen de 45 zile dup publicarea legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor aprob repartizarea lunar a veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat conform Clasificaiei bugetare. Ministerul Finanelor poate aproba alocaii pentru fiecare program guvernamental. Repartizarea lunar se semneaz de ministrul finanelor sau de o persoan autorizat din Ministerul Finanelor, care aprob cererea de cheltuieli pentru un scop specific. Nici o autoritate public nu poate efectua cheltuieli fr autorizaia semnat de ministrul finanelor sau de persoana autorizat din Ministerul Finanelor. Executarea de cas a bugetului de stat se efectueaz de Ministerul Finanelor prin Trezoreria de Stat. Ministerul Finanelor poate angaja bncile comerciale, care activeaz pe teritoriul Republicii Moldova, n calitate de ageni pentru efectuarea operaiunilor ce in de executarea de cas a bugetului. n realizarea funciilor prevzute, Ministerul Finanelor este responsabil de: a) asigurarea evidenei stricte a veniturilor n baza ncasrilor efective n ordinea colectrii; b) efectuarea de cheltuieli, n caz de existen a autorizaiei; c) administrarea veniturilor i cheltuielilor prin conturi distincte bazate pe Clasificaia bugetar; d) asigurarea serviciului datoriei de stat; e) efectuarea n contul autoritilor publice a oricror altor operaiuni financiare prevzute n legea bugetar anual i n alte acte legislative. Dac n procesul executrii bugetului de stat sporete nivelul deficitului, Ministerul Finanelor poate bloca cheltuieli n cuantum suficient pentru meninerea nivelului deficitului aprobat prin legea bugetar anual. Blocarea cheltuielilor se efectueaz prin reduceri proporionale lunare ale tuturor cheltuielilor, cu excepia celor scutite de blocare prin legea bugetar anual. n funcie de evoluia ncasrii veniturilor n bugetul de stat, Ministerul Finanelor poate modifica, cu 5 zile pn la sfritul lunii curente, estimrile de cheltuieli pentru perioada gestionar ulterioar, punnd la curent autoritile publice respective. n caz de necesitate, Ministerul Finanelor prezint Guvernului, iar Guv ernul Parlamentului, un proiect de rectificare a legii bugetare anuale, care include: a) estimri revizuite de venituri, de cheltuieli obligatorii (inclusiv serviciul datoriei de stat) i de deficit sau de excedent rezultant;

b) estimri revizuite de rambursri ale sumei datoriei de stat; c) repartizarea soldurilor de mijloace bneti constituite n urma executrii bugetului n anul bugetar precedent; d) estimri i descrieri revizuite, dac acestea exist, la anexele i nota explicativ. Autoritile publice pot nainta Ministerului Finanelor cereri pentru alocaii adiionale n decursul anului bugetar. Fiecare cerere trebuie s includ o justificare pentru cheltuielile adiionale i propuneri de compensri sub forma de venituri majorate sau cheltuieli reduse. n procesul executrii bugetului de stat, autoritile publice pot face cheltuieli pentru diverse programe guvernamentale, cu condiia ca aceste alocaii s corespund legii bugetare anuale. Alocaiile aprobate pentru utilizri specifice nu pot fi redistribuite ntre destinatari. Alocaiile incluse n repartizarea lunar pentru utilizri specifice nu pot fi transferate pentru alte utilizri fr notificarea i aprobarea ministrului finanelor. Se interzice acoperirea cheltuielilor bugetului de stat prin recurgerea la emisiunea baneasc direct sau prin finanarea direct de ctre bnci. Se interzice dezafectarea incontestabil a resurselor financiare din conturile bancare ale Trezoreriei de Stat. Titlurile executorii i documentele de plat ce in d e dezafectarea incontestabil a mijloacelor bneti de la bugetul de stat se vor transmite spre executare Trezoreriei Centrale. Titlurile executorii i documentele de plat ce in de dezafectarea incontestabil a mijloacelor bneti de la bugetele unitilor administrativteritoriale se vor transmite spre executare trezoreriilor teritoriale respective. Toate alocaiile se nchid la finele anului bugetar. Dac anumite cheltuieli snt stabilite pentru un termen ce depete un an, sumele necesare snt prevazute n legile bugetare anuale ulterioare. Eventualele disponibiliti rmase neutilizate la finele anului bugetar pot fi realocate n anul bugetar viitor. Suma mijloacelor defalcate din veniturile generale de stat i transferurile virate n bugetele unitilor administrativ-teritoriale n ultimele zile ale anului de gestiune, dar intrate la conturile bugetelor menionate n anul urmtor anului de gestiune, se reflect n executarea de cas a bugetelor unitilor administrativteritoriale n anul de gestiune. Sumele defalcrilor calculate din veniturile generale de stat n ultima zi a anului de gestiune se transfer n bugetele unitilor administrativ -teritoriale n anul urmtor anului de gestiune, din contul soldului mijloacelor bugetului de stat la sfritul anului de gestiune, cu reflectarea n executarea de cas a bugetului de stat i a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale n anul de gestiune. Sumele veniturilor ncasate n ultima zi a anului de gestiune, destinate transferului n fonduri cu destinaie special, se transfer n fondurile respective n anul urmtor anului de gestiune, din contul soldului mijloacelor bugetului de

stat la sfritul anului de gestiune, cu reflectarea n executarea de cas a bugetului de stat n anul de gestiune. n buget se percep impozitele, taxele si alte ncasari numai daca au fost stabilite prin lege. Toate veniturile stabilite prin lege se acumuleaz la contul trezorerial n ordinea colectrii. 3.6 ntocmirea drii de seam cu privire la executarea legii bugetare anuale i aprobarea ei. La data de 31 decembrie a fiecrui an, Ministerul Finanelor nchide toate conturile deschise n decursul anului bugetar curent, pentru a ntocmi raportul anual. Toate veniturile nencasate pn la 31 decembrie se ncaseaz n contul bugetului pe anul viitor. La sfritul fiecrui an bugetar, Ministerul Finanelor ntocmete un raport despre executarea bugetului de stat, care este prezentat Guvernului i Parlamentului pn la data de 1 mai a anului urmtor anului de gestiune. Structura raportului se stabilete de ministrul finanelor. Raportul despre executarea bugetului de stat pe anul de gestiune se examineaz i se aprob de ctre Parlament. 3.7 Controlul bugetar. Controlul asupra executrii bugetului de stat reprezint o etap a procesului bugetar a crei necesitate se bazeaz pe restriciile ce trebuie luate n considerare n alocarea pe destinaii i utilizarea resurselor bugetare avndu -se n vedere caracterul limitat al acestora. n acest context necesitatea controlului bugetar deriv att din considerente de ordin politic ct i din cele de ordin financiar. Din punct de vedere politic Parlamentul este interesat ca Guvernul s realizeze integral veniturile bugetare aprobate i s nu depeasc cheltuielile stabilite. Din punct de vedere financiar controlul bugetar vizeaz creterea interesului Guvernului i a tuturor subiecilor antrenai n procesul execuiei bugetare n buna gestionare a fondurilor statului pentru prevenirea delapidrilor i a fraudelor. innd cont de principiul separaiei puterilor n stat, controlul bugetar se exercit de mai multe organe mputernicite i poate fi de natur politic, jurisdicional i administrativ. Controlul politic se exercit de ctre Parlament prin dezbaterea i aprobarea proiectelor de buget mpreun cu anexele sale. Acest control se exercit i n timpul execuiei bugetului prin examinarea Rapoartelor pe care Guvernul este obligat s le prezinte Parlamentului, prin controalele realizate de comisiile permanente la audierea membrilor Guvernului, n cadrul edinelor, precum i prin controlul persoanelor care gestioneaz fondurile publice. Controlul jurisdicional se efectueaz de organismele specializate ale statului n scopul stabilirii rspunderii juridice a subiecilor implicai n procesul execuiei

bugetare n cazul administrrii defectuoase a fondurilor politice. n acest scop activeaz Curtea de Conturi ca organ de control de baz dintr-un stat. Controlul administrativ include att controlul exercitat de organele specializate ale Ministerului Finanelor (IFPS, Trezoreria, .a.) ct i controlul realizat n interiorul fiecrei instituii sub forma controlului ierarhic exercitat de ordonatorii principali de credite bugetare asupra modului cum aceste credite sunt consumate de subordonai. n funcie de momentul efecturii sale, controlul bugetar poate fi: Preventiv; Concomitent; Post-operativ. Controlul preventiv este cel mai eficient, deoarece prin intermediul su se poate opri derularea operaiunilor ilegale sau a celor apreciate a fi inoportune i ineficiente. Controlul concomitent are o eficien limitat, dar nu trebuie subestimat, deoarece prin determinarea legalitii sau ilegalitii operaiunii, se prentmpin iniierea unor aciuni similare n viitor. Controlul post-operativ nu mai poate repara ceea ce s-a realizat, dar prin identificarea abaterilor de la lege i stabilirea persoanelor vinovate se pot institui msuri de recuperri a prejudiciilor aduse statului.