SERIA SHIMBRILOR POLITICE I ECONOMICE

O caracterizare global a epocii trebuie s menioneze faptul c, dup revoluia paoptist, societatea romneasc parcurge o perioad de tranziie accelerat de la vechiul regim la unul de factur modern, democratic, tranziie ce are drept puncte nodale formarea statului romn unitar, modernizarea structurilor politice i dobndirea independenei de stat. n acelai timp, este o perioad de schimbri structurale n organismul societii romneti i, totodat, de racordare a Romniei la spaiul civilizaiei occidentale. Ritmul accelerat n care se deruleaz la noi episoadele modernizrii genereaz ns i o serie de contradicii i dificulti specifice. Epoca lui Cuza ele mai spectaculoase transformri sunt cele din plan politic i instituional, care se concretizeaz n reforme legislative i administrative, n formarea unor structuri politice moderne, structuri democratice i constituionale asemntoare cu cele din statele dezvoltate europene. !nirea "rincipatelor a fost precedat de o ampl dezbatere politic i cultural, ce s# a finalizat cu hotrrile celor dou $%ivanuri ad#hoc& din toamna anului '()*. +ceste %ivanuri ad#hoc, la care au participat pentru prima dat i reprezentani ai rnimii, i#au desfurat lucrrile la ,ai i -ucureti n toamna anului '()*, fiind dominate de e.ponenii micrii unioniste. Ele au hotrt !irea Pri!cipatelor "!tr#u! $i!%ur $tat& $u' !u(ele )e Ro(!ia& cu u! pri!cipe )i!tr#o *a(ilie )o(!itoare $tri!& precu( +i i!tro)ucerea u!ui re%i( co!$titu,io!al +i parla(e!tar. /otodat, ele au prevzut inviolabilitatea domnitorului, responsabilitatea guvernului n faa +dunrii Reprezentative, care era conceput dup modelul unei +dunri Obteti, cu larg reprezentare, pentru a e.prima interesele tuturor categoriilor sociale. 0otrrile celor dou %ivanuri ad#hoc # ce aveau caracterul de adunri constituante, ntruct erau alctuite din reprezentani alei ai poporului # au fost apoi dezbtute de o comisie a puterilor garante i pe baza lor s#a semnat onvenia de la "aris, n *1'2 august '()(, care reprezint de fapt !oul ca)ru co!$titu,io!al pe!tru reor%a!izarea Pri!cipatelor, pe baza cruia s#a nfptuit i !nirea lor n '()2. onvenia de la "aris nu prevedea o unire efectiv a "rincipatelor. 3a stipula c fiecare "rincipat va avea cte un %omn, un 4uvern i o +dunare 3lectiv separate. "rin dubla alegere a lui

+le.andru ,oan uza, la ) i, respectiv, 56 ianuarie '()2, de ctre +dunrile elective de la ,ai i -ucureti, poporul romn a realizat astfel, n fapt, !nirea "rincipatelor Romne, consacrnd astfel formarea statului romn modern unitar. onvenia de la "aris, dei nu admitea unirea organic a celor dou state, prevedea att reforme sociale, precum desfiinarea privilegiilor de clas, ct i introducerea unui sistem politic modern, cu separarea puterilor n stat i alegerea unei adunri reprezentative prin intermediul unui scrutin cenzitar. "uterea legislativ urma s fie e.ercitat de %omn mpreun cu +dunarea 3lectiv i omisia entral de la 7ocani 8comun pentru cele dou "rincipate9. "uterea e.ecutiv era e.ercitat de %omn, mpreun cu 4uvernul. "uterea :udectoreasc era ncredinat tribunalelor. "roiectele legilor de interes comun, elaborate de omisia entral, erau dezbtute de +dunrile 3lective i, dac erau aprobate, erau promulgate de %omn. ;egile de interes special pentru fiecare "rincipat erau pregtite de %omn i supuse spre aprobare +dunrilor. <tructurile politice ale statului unitar romn au fost reorganizate astfel conform principiilor democratice moderne. "uterea legislativ, cea e.ecutiv i cea :udectoreasc erau separate, iar sistemul parlamentar era unicameral. "rocedurile erau cele moderne, specifice regimului parlamentar. ,niiativa legislativ aparinea puterii e.ecutive. %omnul putea convoca +dunarea 3lectiv i n sesiuni e.traordinare sau putea s o dizolve. nfptuirea unei uniri politico#administrative efective necesita formarea unui singur guvern i a unui singur "arlament. %up ndelungate negocieri cu puterile garante, +.,. uza a obinut, la sfritul anului '(=', consimmntul acestora i al /urciei de a forma un singur guvern naional i de a contopi cele dou +dunri 3lective ntr#o singur +dunare ;egiuitoare. ntr#o proclamaie ctre ar, din '' decembrie '(=', uza afirma c $Unirea este ndeplinit& i toate forele naiunii sunt cuprinse ntr#o $singur Romnie&. ele dou +dunri elective s#au unificat, la 56 ianuarie '(=5, ntr#o singur adunare, cu sediul la -ucureti, care devenea astfel capitala statului romn unitar. ;a 56 ianuarie '(=5, %omnitorul +le.andru ,oan uza a prezentat un amplu program de reforme n faa primului "arlament al Romniei, cu denumirea de $+dunarea ;egislativ a Romniei&. %atorit votului cenzitar restrictiv, prevzut n onvenia de la "aris, forul legislativ era dominat de e.ponenii marii proprieti funciare, care se opuneau cu tenacitate reformelor democratice i liberale preconizate de %omnitor, adept al unui liberalism moderat, i de oamenii politici care l spri:ineau. Opoziia consevatoare se manifesta ndeosebi fa de proiectul de

re*or( electoral, care prevedea reducerea censului i lrgirea cadrului electoral n chip semnificativ, i fa de proiectul re*or(ei a%rare, amndou menite s elibereze rnimea de servituile feudale i s permit participarea la viaa politic i a altor categorii sociale. +ceasta este raiunea pentru care, dup repetate tentative de a promova legea agrar, la 5 mai '(=6 uza dizolv forul legislativ i reuete s obin, prin plebiscit, acordul populaiei pentru faimoasa lege agrar, pentru o nou lege electoral, mai permisiv, i pentru documentul numit Statut dezvolttor al Conveniei de la Paris din 7/19 august 18 8, prin care se introduce sistemul parlamentar bicameral n Romnia, odat cu nfiinarea <enatului. %ei $<tatutul& lui uza preciza, nc din preambulul su, c $legea !undamental a Romniei& este i rmne onvenia de la "aris, totui, prevederile sale concrete i chiar folosirea denumirii oficiale de $Romnia& sunt semnificative pentru intenia domnitorului de a consacra autonomia complet a statului romn fa de "oarta Otoman i fa de puterile garante. "e baza acestui document, apreciat ca fiind prima onstituie a Romniei, acceptat i de puterile garante, domnitorul uza a obinut o recunoatere internaional a deplinei autonomii a rii n treburile sale interne i a iniiat o modernizare profund a sistemului legislativ i instituional. n perioada '(=6#'(==, domnitorul !nirii a nfptuit marile reforme politice i economice, a modernizat legislaia, pe toate planurile, urmrind consolidarea sistemului instituional i reorganizarea administrativ a rii, nzestrarea rii cu norme :uridice i instituii democratice, similare statelor europene dezvoltate. +stfel, au fost adoptate ;egea instruciunii publice, odul penal i odul de procedur penal, odul civil i odul de procedur civil, ;egea pentru organizarea :udectoreasc, ;egea pentru organizarea puterii armate, ;egea pentru instituirea consiliului permanent al instruciunii publice, numeroase alte legi, decrete#legi i reglementri ce priveau organizarea grzii civile, introducerea sistemului metric de msuri i greuti, nfiinarea amerelor de omer, a asei de %epuneri i onsemnaiuni, proclamarea autocefaliei -isericii Ortodo.e Romne, e.proprierea pentru cauz de utilitate public i multe altele. Reconstituind semnificaia epocii, 3minescu va spune c n perioada lui uza s#a plmdit >ntregul aparat al unei depline suveraniti interne i e.terne& a statului romn, realiznd astfel baza naional a dezvoltrii capitaliste. -ia,a politic "!tre ./00#.1./2 %up abdicarea domnitorului +.,. uza, la '' februarie '(==, i aducerea pe tron a "rincipelui arol ,, s#a elaborat o nou onstituie,

adoptat la ' iulie '(==. ?oua lege fundamental era ntemeiat pe principii democratice i liberale, n consonan cu tendinele progresiste i curentele de idei dominante n epoc, fiind inspirat n multe privine de onstituia belgian din '(@', considerat una dintre cele mai naintate ale timpului respectiv. onstituia din '(== a consacrat unitatea statal nfptuit sub uza, preciznd i faptul c statul romn va purta denumirea de $Romnia&. 3ra important, de asemenea, c ea nu fcea nici o referin la suzeranitatea ,mperiului Otoman asupra rii. +ceast aezmnt fundamental a constituit un puternic instrument :uridic pentru introducerea reformelor democratice i pentru spri:inirea proceselor de modernizare economic i social. onstituia a furnizat garanii pentru libertile individuale i dreptul de proprietate, a statornicit regimul parlamentar n Romnia, bazat pe principiul separaiei puterilor n stat i pe limitarea prerogativelor efului statului, pe responsabilitatea minitrilor n faa "arlamentului. onstituia din '(==, care a fost modificat, n sens democratic, n '(*2, '((' 8cnd Romnia a devenit Regat9 i n '((6, a constituit un puternic instrument :uridic pentru introducerea reformelor democratice i pentru spri:inirea proceselor de modernizare economic i social, prin care Romnia s#a integrat n structurile europene ale vremii. <enatul i amera %eputailor au fost dominate, pn la sfritul primului rzboi mondial, de cele dou mari partide ale vremii 8sau de fraciuni ale acestora9A "artidul ?aional ;iberal i "artidul onservator. n virtutea dreptului de a dizolva camerele, de a numi i revoca pe minitri, Regele a asigurat echilibrul sistemului politic prin practica $rotativei guvernamentale& ntre cele dou partide, fr a afecta ns caracterul parlamentar al regimului. <ub presiunea forelor aflate n opoziie i a opiniei publice, suveranul numea un nou guvern i apoi dizolva amerele pentru a se organiza noi alegeri. n condiiile unui electorat restrns, uor de influenat, guvernul, utiliznd diverse mi:loace de presiune, i asigura ma:oritatea necesar n <enat i +dunarea %eputailor. +vnd n vedere acest mecanism al $rotativei guvernamentale&, n epoc circula o afirmaie a lui ".". arp, care susinea c $ n Romnia nu sunt guverne parlamentare" #i parlamente guvernamentale&, astfel nct, acelai frunta :unimist obinuia s spunA $$ai%mi guvernul &i v dau parlamentul&. Regimul de monarhie constituional, aa cum a fost instituit prin onstituia din '(==, cu toate limitele sale, derivate mai ales din votul cenzitar, a consolidat treptat mecanismele vieii democratice i a propulsat Romnia ntr#un ciclu al modernizrii rapide, integrnd#o n structurile europene ale vremii.

onstituia din '(== a instituit un sistem electoral bazat pe un cens de avere foarte ridicat, cu repartizarea inegal a alegtorilor n colegii electorale. +cest sistem electoral era favorabil forelor conservatoare, marilor proprietari funciari, precum i vrfurilor pturii liberale, iar rnimea, categoria cea mai numeroas, putea alege, n mod indirect, prin colegiul al patrulea, un numr foarte restrns de deputai. %e altfel, discrepana dintre noile instituii democratice i strile de fapt 8dintre $ara legal& i $ara real&9 a fost una dintre cele mai controversate probleme n gndirea politic i social a timpului. /eoria $formelor fr fond&, dezvoltat de Baiorescu i 3minescu, preluat apoi de alte curente de gndire, e.prim nu doar perspectiva critic conservatoare asupra noilor aezminte :uridice i instituionale, ci i o situaie real, vizibil pentru orice observator obiectiv. +ceast discrepan reprezenta o acut i dramatic provocare la care societatea romneasc trebuia s rspund n perspectiva modernizrii sale. +ceast problematic este reluat i de curentele politice i culturale la nceputul secolului CC. Bilitantismul democratic al curentului poporanist, adept al votului universal, noua viziune i direcie promovate de "artidul ?aional ;iberal, enunate n programul din septembrie '2'@, vor nfrnge pn la urm opoziia conservatorilor i vor reui s determine modificarea radical a onstituiei, n iunie '2'* 8sub presiunea rzboiului9, pentru a permite nfptuirea unei noi reforme agrare, renunarea la votul cenzitar i adoptarea votul universal. Barea !nire s#a nfptuit sub auspiciile acestor reforme politice i economice, care vor deschide un nou ciclu istoric. Pro'le(atica eco!o(ic +i re*le3ul ei cultural n plan economic avem de#a face cu transformri n sensul modernizrii i al introducerii raporturilor capitaliste, care vor tri mult vreme n simbioz cu elemente ale relaiilor feudale. n structura economic a rii, bulversat de reforme incoerente i de o serie de fenomene specifice capitalismului slbatic, marea proprietate funciar avea nc o pondere covritoare. Reforma agrar din '(=6 a reprezentat un mare act politic i economic, fr a lichida n totalitate raporturile economice de natur feudal. mproprietrirea ranilor prin aceast reform, nfptuit de guvernarea uza#Doglniceanu, nu a reuit s rezolve dect parial spinoasa problem agrar a Romniei. ei mai muli rani care au primit pmnt, eliberai n mod formal de servituile de tip feudal, nu au reuit s#i consolideze o situaie economic independent, datorit unui comple. de condiii specifice, dar mai ales datorit prevederilor e.trem de restrictive din

faimoasa lege a $tocmelilor agricole&, adoptat ndat dup abdicarea silit a lui uza. %ependena ranilor de proprietarii marilor latifundii i mpovrarea lor cu dri i ta.e ctre administraie, sistemul de arendare i absena progresului tehnic n agricultur, au agravat continuu situaia rnimii i au adus Romnia, la nceputul secolului CC, ntr#o situaie critic, avnd n vedere i slaba dezvoltare a industriei. 4herea a numit acest sistem economic $neoio'gist&. /imp de o :umtate de secol, pn la reforma agrar din anii '2'2#'25', $chestiunea argar& se va afla n centrul gndirii sociale i al dezbaterilor politice din Romnia. <chimbarea acestui sistem politic restrictiv, bazat pe votul cenzitar, i a regimului economic $hibrid&, $neoiobgist&, se va realiza, n urma unor ample confruntri politice, abia dup primul rzboi mondial. 7enomenul cel mai caracteristic rezid n faptul c Romnia a intrat n relaiii comerciale de tip capitalist cu +pusul dezvoltat, dar nu#i obinea produsele destinate e.portului printr#o producie de tip capitalist, industrial, ci printr#o economie preponderent agrar, necompetitiv. Romnia vindea produse agricole i materii prime, importnd produse de consum, mai puin utila:e. %e aceea, capitalismul s#a afirmat n spaiul romnesc, n intervalul '(@E#'((E, mai mult sub forma capitalului de camt i a capitalului comercial, factori care au ruinat efectiv fora economic a vechii boierimi, dar nu au produs, n compensaie, o clas de mi:loc consistent, adic o burghezie naional capabil s preia sarcinile economice i politice ale modernizrii. +ceasta este concluzia analizelor istorice ntreprinse de Ftefan Geletin.' 7r o baz industrial dezvoltat, neavnd ce oferi la e.port dect produse agricole, Romnia i#a deschis pieele fa de capitalul strin, fapt care a avut drept rezultat o stagnare i o adncire a decala:ului fa de economiile apusene, o inevitabil subordonare economic a rii. <ociologul ,lie -descu a consacrat o perspectiv interpretativ ce se bazeaz pe distincia dintre capitalismul autocentrat i constructiv, dezvoltat n metropola occidental, i capitalismul parazitar i e.centrat, aprut n mediul societiilor periferiale, precum era i aria romneasc. 5 +stfel, fenomenul cel mai caracteristic sub raport economic rezid n faptul c spaiul romnesc, blocat n drumul su firesc spre modernitate de sincopa fanariot, a reuit s ias n prima :umtate a secolului al C,C#lea din suburbia ,mperiului Otoman, dar a intrat treptat n a doua :umtate a secolului n suburbia metropolei capitaliste apusene. +a cum spunea
' 5

Ftefan Geletin, (urg)ezia romn* +riginea &i rolul ei istori#, -ucureti, 3ditura 0umanitas, '22'. p. (*.

,lie -descu, Sin#ronism european &i #ultur #riti# romneas# , -ucureti, 3ditura Ftiinific i 3nciclopedic, '2(6.

;ovinescu, a.ul vieii noastre istorice s#a schimbat radical dinspre Rsrit spre +pus, au fost adoptate structuri politice de factur modern, democratic, dar structurile economice erau mult rmase n urm, astfel c, n relaiile comerciale i economice cu rile occidentale, Romnia se afla ntr#o condiie de periferialitate. <pre acest tip de capitalism parazitar, care ne transforma n pia de desfacere a capitalului occidental i n surse de materii prime, ne mpingea con:uncia cu totul particular a unor factori interni i e.terni. Bai nti e de remarcat faptul c Romnia se afla i n aceast perioad n zona de aciune a celor trei imperii. 3 de remarcat, totodat, c sarcina dezvoltrii sociale interfera organic cu sarcini de ordin naional. ondiia interimperial favoriza acest tip de capitalism subdezvoltat, genernd, totodat, o serie de fenomene negative n plan economic, social i cultural. 7a de aceast situaie se declaneaz reacia culturii critice romneti, care d e.presie tendinei de scoatere a Romniei din situaia de subordonare economic i a necesitii de a construi o cultur modern original. n aceast perioad apar n cultura romn o serie de curente culturale, pe care Geletin le#a considerat curente $reacionare&, dar ele au avut un rol crucial n epoc, ntruct au contientizat fenomenul de periferializare economic i au contribuit la cutarea unor soluii economice i politice orientate spre o modernizare autentic. ,ndependena politic, obinut n '(**, avea nevoie de un suport economic corespunztor. +ceast necesitate este formulat n perfect contiin de cauz de 3minescu atunci cnd afirm c $,i'ertatea adevrat &i neatrnarea e#onomi# sunt dou noiuni identi#e&. n consecin, contrar tezei lui Ftefan Geletin, aceste curente # i n primul rnd Hunimismul # au avut un sens constructiv, care nu poate fi neles fr a raporta poziiile lor doctrinare la condiiile economice ale Romniei, fa de care ele sunt un rspuns teoretic i cultural. 3lita intelectual a epocii a contientizat faptul c imperativul momentului l reprezenta formarea culturii romne moderne, a unei culturi naionale originale, care s legitimeze e.istena statului romn i puterea de creaie a poporului nostru. +adar, n a doua :umtate a secolului al C,C#lea, poporul romn se afla n faa unei provocri istorice noi, la care trebuiau gsite rspunsuri adecvate. !n rspuns politic a fost dat de generaia unionist, de epoca lui uza, i de efortul de racordare instituional la structurile democratice ale 3uropei Occidentale. Rspunsul economic era mai dificil, avnd n vedere napoierea n care se afla ara. Rspunsul cultural a fost, ns, e.cepional.

ultura romneasc e dominat acum de dou tendine complementareA tendina de asimilare a ideilor i a modelelor culturale apusene i tendina de a crea n orizontul specificului naional. +ceast epoc se caracterizeaz prin nzuina de a recupera ntrzierea istoric, de a arde etapele dezvoltrii, de a crea o cultur competitiv pe plan european. um demonstreaz Bircea 3liade, n epoc se manifesta un patos deosebit al creaiei, de factur renascentist, o adevrat demiurgie cultural, ce a dus la sincronizarea vieii noastre spirituale cu marile tendine ale culturii occidentale. +ceast ecuaie intern a culturii romne a fost dezechilibrat uneori, datorit unor poziii e.cesive, ntr#o direcie sau alta, dar a evoluat spre un echilibru matur, care a propulsat societatea i spiritualitatea noastr spre modernitate. +cum este perioada n care se fi.eaz matricea problematic a culturii romne moderne, matrice pe care o vom ntlni, reluat, la toi marii notri gnditori i creatori.