Piaa muncii poate fi definit ca spaiul economic n care se ntlnesc, se confrunt i se negociaz n mod liber cererea de munc (deintorii

de capital, n calitate de cumprtori) i oferta (reprezentat prin posesorii factorului munc). Ca urmare, piaa muncii prezint o serie de particulariti, n raport cu celelalte piee, cele mai importante fiind: 1) este o pia cu un grad ridicat de rigiditate i de sensibilitate i prin aceasta ea condiioneaz att ec ilibrul economic, ct i pe cel social!politic. "igiditatea i sensibilitatea ei rezult nu numai din particularitile ofertei, ci i din ponderea mare i ntreptrunderea ridicat a laturilor economice i sociale. #sigurarea locului de munc, alegerea i e$ercitarea liber a profesiei reprezint n egal msur un act economic i unul de ec itate social, de ec ilibru social. %) piaa muncii este mai complex, mai organizat i mai reglementat n raport cu celelalte piee. &ranzaciile care au loc pe aceast pia nu sunt numai relaii de 'nzare!cumprare, iar agenii economici nu sunt numai 'nztori i cumprtori. (iaa muncii este un cadru n care interacioneaz i se confrunt mai muli ageni economici i parteneri sociali: salariaii i ntreprinztorii, organizaiile patronale, sindicale i statul, fiecare dintre acetia a'nd roluri i funcii bine determinate. (iaa muncii este reglementat n cel mai nalt grad i nregistreaz cele mai multe influene din partea multor factori. )) mecanismele de aciune ale acestei piee prezint anumite trsturi, care-i confer un grad mai ridicat de imperfeciune (din punct de 'edere al concurenei), n raport cu alte forme de pia. (e de o parte salariul, ca pre al muncii, libera concuren, producti'itatea marginal acioneaz ntr!un cadru reglementat, dinainte acceptat de toi participanii (ageni economici). (e de alt parte, salariul nu mai reprezint unica prg ie de reglare a 'olumului ocuprii i utilizrii eficiente a forei de munc, iar mrimea salariului nu mai rezult doar din aciunea mecanismelor pieei, ci din reglementri economico!*uridice adoptate n fiecare etap. (iaa muncii este o pia cu concuren imperfect, putnd fi apreciat fie ca pia de monopol, fie ca pia de oligopol, n funcie de gradul de organizare i de constituire a cererii i ofertei de ctre patronate i sindicate. Mecanismul de funcionare a pieei muncii reprezint un ansamblu de legturi ntre partenerii individuali autonomi, ca viitori salariai, i patronatele autonome care solicit i utilizeaz munca salariat, precum i legturile i negocierile dintre reprezentanii acestor dou pri, adic organizaiile de sindicat i organizaiile patronatelor, care se deruleaz dup reguli predeterminate. #supra funcionrii pieei muncii i e$ercit influena deopotri' factori economici, ct i factori de natur social!instituional. +actorii economici i pun amprenta n special asupra cererii de munc. +iind un factor de producie, cererea de munc apare ca o cerere derivat. #ceasta nseamn c 'olumul i structura de calificare a cererii de munc sunt determinate de cererea final de bunuri i ser'icii, ni'elul costurilor salariale, dar i de starea sistemului te nologic e$primat prin ni'elul producti'itii muncii i al consumurilor intermediare. ,c ilibrul macroeconomic implic, n mod necesar, i ec ilibrul pieei muncii, iar acesta are mare importan economic i social - politic. Echilibrul pieei muncii poate i trebuie s fie abordat din mai multe puncte de 'edere: a) echilibrul funcional, care definete zona de compatibilitate a ocuprii factorului munc i creterii producti'itii muncii n condiii strict determinate de producie. b) echilibrul structural, care e$prim modul de distribuire a factorului munc pe sectoare, ramuri, acti'iti, calificri, profesii, pe teritorii etc, n condiiile date ale ni'elului produciei, te nicii i producti'itii muncii. c) echilibrul intern ntre ne'oia social de munc i resursele de munc, condiionat i acesta de ni'elul produciei i al producti'itii muncii. (iaa muncii poate fi n ec ilibru dac, pentru un ni'el dat al salariilor, cantitile de munc oferite i cantitile de munc cerute se ec ilibreaz. (iaa muncii se afl n dezec ilibru dac ofertele i cererile de munc nu se ec ilibreaz. /ac cererea de munc depete oferta de munc piaa este n situaie de supraocupare, iar dac oferta de munc este mai mare dect cererea de munc, piaa este n situaia de subocupare.

oma ul reprezint e$cedentul ofertei de munc fa de cererea de munc. 0omeri sunt toi cei api de munc dar care nu gsesc de lucru. ,i formeaz suprapopulaia relati' pentru c reprezint un surplus de for de munc n raport cu numrul celor anga*ai. (ornind de la cauzele i procesele menionate se disting urmtoarele forme de oma : oma ul tehnologic datorat introducerii progresului te nic. "esorbia sa este dificil pentru c presupune recalificarea factorului munc n concordan cu noile ne'oi ale unitilor economice, dez'oltarea acti'itii economice i n special a produciei pentru a putea oferi locuri de munc. oma ul ciclic determinat de con unctura economic i de caracterul sezonier al diferitelor acti!iti" 1n cadrul acestuia delimitm : - oma con unctural, legat de faza descendent a ciclului economic. #cesta poate fi resorbit parial sau total n perioadele de a'nt economic. ! oma sezonier , specific acti'itilor economice care sunt influenate de factorii naturali (agricultur, construcii), ceea ce se repercuteaz i asupra cererii de munc. /e obicei, este un oma* de scurt durat. oma ul structural, consecin a sc imbrilor n structura acti'itilor economice. 2c imbrile structurale pot aprea la ni'elul economiei naionale, dar i la ni'el regional. /rept urmare, apar discordane ntre modificrile cerute i cele de care dispun ofertanii de munc. #mploarea oma*ului structural depinde de trei factori: rapiditatea cu care apar modificrile n cererea i oferta de bunuri i ser'icii n economie (cu ct ele sunt mai rapide, cu att dimensiunile oma*ului structural 'or fi mai mari), gradul de concentrare regional a acti'itilor economice sau lipsa de di'ersificare a produciei i a ser'iciilor, imobilitatea factorului munc. "esorbirea acestuia poate a'ea loc numai printr!un proces lung i dificil, ntruct presupune creterea in'estiiilor, recalificarea celor afectai i reorientarea n'mntului. (oliticile de combatere a oma*ului structural se concentreaz asupra ncura*rii de a cuta de lucru n alte pri (domenii de acti'itate sau regiuni), prin diferenieri n salarizare i ncura*area recalificrii. #ceste msuri se ntreprind de ctre firme. 2tatul poate acorda a'anta*e financiare (reduceri de impozite) pentru firmele care in'estesc n acele regiuni unde oma*ul este ridicat sau pot finana programele pentru acti'itile cerute. oma ul fricional este determinat de insuficienta mobilitate a factorului munc sau de decala*ele e$istente ntre profesiile disponibile i cele cerute. 0omerii nu pot rspunde cererii de munc deoarece fie nu posed calificarea necesar, fie nu au domiciliul n localitatea n care e$ist locuri de munc. (ornind de la oma*ul natural, se definesc i conceptele de oma* 'oluntar i oma* in'oluntar. oma ul !oluntar sau clasic e$prim nonocuparea datorat refuzului sau imposibilitii unor persoane de a accepta salariul oferit i3sau condiiile de munc e$istente. oma ul in!oluntar sau #e$nesian e$prim situaia n care cererea de munc este insuficient n raport cu oferta de munc. 0omerii din aceast categorie nu refuz s se anga*eze la un anumit salariu e$istent pe piaa muncii. 4riginea acestui oma* o constituie dezec ilibrul de pe piaa bunurilor. %ormarea oma*ului ca urmare a intrrii lor pe piaa muncii se datoreaz unor cauze directe, cum ar fi ! diminuarea posibilitilor de trai n condiiile unor 'enituri considerate altdat sigure i suficiente (salariul soilor, pensiile de urma, economiile motenite) care s!au erodat sub aciunea inflaiei i a altor procese din economie. ! intensificarea micrii de emancipare a femeilor care nu se mai resemneaz la o 'ia pasi'. ! ruinarea micilor productori e &'()*+, , E%E&)E ('&,-. / E&'0'M,&E -.E 'M-1*.*," .E2E- '3*0 ,fectele oma*ului sunt resimite att de omer i familia sa, ct i de societate n ansamblul su: ! irosirea unei cantiti importante de resurse de munc. ! oma*ul este un factor de scdere a intensitii dez'oltrii economiei. ,$ist i opinia opus, coform creia e$istena oma*ului este un factor de presiune asupra celor ce lucreaz, acetia muncind cu intensitate sporit i asigurnd o cretere a produciei naionale mai mare dect dac ar fi ocupai toi cei disponibili.

1n anii 1567 economistul american #rt ur 8. 49un i!a pus ntrebarea care esre relaia dintre oma* i (:; ( n termeni reali). /eoarece persoanele ocupate particip la producerea bunurilor materiale i ser'iciilor, iar omerii nu produc bunuri economice, se poate presupune c ridicarea ni'elului oma*ului trebuie s fie nsoit de reducerea 'olumului real al (:;. #ceast relaie negativ ntre nivelul omajului i volumul PNB este numit legea '#un4 ! sporirea costurilor pe care economia rii trebuie s le suporte sub forma c eltuielilor pentru ntreinerea i funcionarea instituiilor din domeniul nregistrrii i urmririi oma*ului, pentru plata a*utoarelor de oma* i a altor c eltuieli pri'ind recon'ersia forei de munc, ngri*irea sntii omerilor etc.. ! scderea 'eniturilor i c eltuielilor bugetului de stat din cauza efectelor propagate ale oma*ului. ! diminuarea 'eniturilor familiilor din care fac parte omeri. ! aspectul psi ologic, deoarece oma*ul ridic i problema persoanei care este adus la statutul de omer. (e parcursul perioadei de oma* indi'idul trece prin mai multe stri psi ologice - ocul, negarea realitii, cutarea, disperarea, resemnarea a cror intensitate 'ariaz n funcie de personalitatea fiecruia. 2ituaia se nrutete, n cazul omerilor de lung durat. demoralizarea omerului de lung durat l mpiedic s rspund msurilor destinate a!l a*uta, lipsindu!i moti'aia necesar pentru a depi situaia n care se afl. Cu ct se prelungete mai mult durata oma*ului, cu att este mai deteriorat percepia capacitilor ocupaionale, ceea ce 'a afecta modul n care omerii 'd utilitatea rentoarcerii la munc. &ostul social al oma ului reprezint efortul total pe care l suport persoanele, grupurile de persoane, economia i societatea afectate de acest fenomen" Costul oma*ului la ni'elul persoanelor i grupelor de persoane afectate de nesigurana muncii include att aspecte de natur economic, precum i aspecte morale, social!culturale i c iar politico! militare. #spectele de natur economic pri'esc n special reducerea 'eniturilor i, e'ident, a posibilitilor de consum pentru ntreaga familie n care e$ist omeri. <ndemnizaia de oma* reprezint modalitatea cea mai des folosit de asigurare a unui 'enit minim pentru omeri. #spectele noneconomice se refer la starea psi ic a omerilor, dar i la posibilitatea atragerii acestora n aciuni antisociale. Costurile oma*ului pot fi grupate n costuri directe i costuri indirecte. Costurile directe sunt reprezentate de 'rsmintele monetare ctre fondul destinat proteciei sociale a omerilor. #cest fond se folosete pentru plata a*utorului de oma*, alocaiei de spri*in, a calificrii i recalificrii omerilori, n general, pentru susinerea proceselor de reco'ersie a forei de munc.Costurile indirecte sunt cele generate de diminuarea global a produciei i a 'eniturilor de care ar putea beneficia ntreaga populaie. ,le pot s apar sub urmtoarele forme pierderi de producie, reducerea resurselor de formare a 'eniturilor bugetare, deteriorarea calificrii i capacitii de munc, descura*area personalului n plan profesional, social i general!uman. 0oma*ul poate a'ea i efecte poziti'e. #semenea efecte pot fi sesizate n domenii care in mai ales de comportamentul profesional al salariailor, astfel : incitarea anga*ailor la perfeciune profesional pe baza creia s caute locuri de munc mai sigure i mai bine salarizate, pregtirea forei de munc pe coordonatele unei mai mari mobiliti si adaptabiliti, pentru a corespunde mai bine att mutaiilor ce inter'in n acti'itatea economic, precum i e$igenelor de sporire a eficienei acesteia. Ca ansamblu al instrumentelor publice pe piaa muncii pentru realizarea obiecti'elor, politicile de ocupare se manifest sub dou forme: acti'e i pasi'e. Politicile pasive, pornind de la un nivel de ocupare ce se consider dat, caut soluii pentru valorificarea excedentului de resurse de munc . ,le folosesc instrumentele liberale, pornind de la considerentul c ni'elul ocuprii este determinat de condiiile generale din economie, care sunt reglate de pia i orice inter'enie ar duna ec ilibrului pieei. (entru aceasta, singurul lucru permis este indemnizarea omerilor sau incitarea aciunilor s se retrag de pe piaa muncii. =n alt aspect al politicilor pasi'e de ocupare l reprezint raportul dintre ajutorul de omaj i salariul mediu, element considerat decisiv n formarea opiunii de intrare pe piaa muncii sau de rm nere n omaj. #tunci cnd limita srciei este atins, c iar i o diferen minor ntre 'eniturile salariale i a*utorul de oma* poate determina decizia de intrare pe piaa muncii. Politicile active reprezint ansamblul de msuri luate de autoritile publice pentru a se asigura o c t mai mare mobilizare a ofertei de munc n vederea unei adaptri mbuntite la exigenele aparatului productiv, dezvoltarea capitalului uman, creterea eficienei funcionrii pieei muncii. #ceste politici pun

accent pe realizarea unui cadru instituional apt s faciliteze mobilitatea factorului munc. (rin ele se ncearc minimizarea pierderilor de capital uman, care apar ca urmare a unor sc imbri te nologice rapide i a neconcordanei dintre obiecti'ul ma$imizrii cotei profitului i cel al realizrii ocuprii depline. 1n rile dez'oltate, creterea importanei politicilor acti'e pentru combaterea oma*ului n defa'oarea msurilor pasi'e a fost determinat de aciunea concomitent a cel puin trei factori: necesitatea creterii eficienei c eltuielilor destinate proteciei sociale a omerilor n condiiile unei presiuni crescnde asupra fondurilor pro'enite de la bugetul de stat. utilizarea e$clusi' a unor msuri pasi'e n tratarea oma*ului prezint deza'anta*e pentru acti'itatea agenilor economici deoarece conduce indirect la meninerea unei cote relati' ridicate a contribuiei la asigurrile sociale i la o rigidizare a ofertei de munc. ritmul alert al sc imbrilor te nologice impune o mobilitate accentuat a cunotinelor profesionale. Ca urmare, e$cluderea de pe piaa muncii a unei pri a populaiei acti'e, conduce la o risip nerecuperabil a capitalului uman. (oliticile acti'e se realizeaz, n principal, prin sub'enii pentru crearea de noi locuri de munc i prin politicile de formare. Crearea de noi locuri de munc poate fi facilitat de scutirea de ta$e fiscale i sociale, prime, credite sau dobnzi reduse. 2e practic, de asemenea, i plata parial sau total a salariului pentru anga*area unor categorii de personal pentru o anumit perioad de timp. 1n 'ederea realizrii practice a politicilor acti'e de ocupare, mecanismele de promo'are a ocuprii factorului munc se grupeaz n dou mari categorii: a) mecanisme de susinere a ec!ilibrelor macroeconomice , n care se includ: ! relansarea in'estiiilor pentru crearea de locuri de munc. ! credite pentru in'estiii producti'e cu dobnzi mai reduse. ! sporirea capacitii de reinere a factorului munc n acti'iti utile, n condiii de sporire a eficienei, a competiti'itii i calitii. ! e$tinderea i spri*inirea iniiati'elor locale. eficiena acestui obiecti' depinde, n mare msur, de tradiia i mobilitatea structurii economice zonale precum i de gradul de dez'oltare a capacitii antreprenoriale. ! scutirea sau reducerea de impozite i ta$e pentru agenii economici care creeaz locuri de munc i, mai ales, pentru omerii care se lanseaz n acti'iti economice. ! sub'enionarea, pentru o perioad limitat, a unei pri a costului salarial pentru agenii economici care creeaz noi locuri de munc sau anga*eaz omeri, asigurarea prin lege a unor faciliti i stimulente specifice unor domenii economice a'nd n 'edere lipsa de capital, riscul i rezer'ele factorului munc de a se anga*a n acti'iti producti'e pe cont propriu. ! promo'area unor sisteme de salarizare n care salariul s reprezinte, n mod real, preul muncii i instrumentul reglrii cererii i ofertei de munc a unor forme de participare a salariailor la profit, capabile s asigure o fle$ibilitate crescut a salariilor i, prin aceasta, a factorului munc. ! dimensionarea mrimii a*utorului de oma* i a modalitilor de plat ale acestuia, astfel nct s garanteze un minim de 'enit, dar totodat s stimuleze participarea la munc. b) mecanisme de ec!ilibrare, de flexibilizare a pieei muncii, aplicabile la nivel microeconomic , n care se includ: ! dez'oltarea n'mntului, a formrii profesionale. ! strategii de formare i recalificare, n 'ederea in'estiiei profesionale a noilor 'enii pe piaa muncii, a reocuprii i reintegrrii n acti'itatea economic a omerilor. teoretic, recon'ersia profesional ar trebui s msoare probabilitatea de a gsi un loc de munc. (ractic ns, recon'ersia profesional s!a do'edit mai eficient pentru cei care au un loc de munc i doresc s!i mbunteasc ni'elul de calificare, dect pentru omeri. ! formarea profesional iniial printr!o corelaie mai strns cu e'oluia pre'izibil a pieei muncii, sub aspectul structurii ocupaional!profesionale i de calificare. +ormarea profesional i perfecionarea continu a pregtirii n accepiunea cea mai complet , policalificarea i reciclarea, au un nucleu comun i, e'ident, o serie de elemente de difereniere. <ndiferent de formele concrete de realizare, fiecare dintre aceste forme i toate la un loc ndeplinesc o serie de funcii pe piaa muncii: a) principala funcie const n adaptarea numeric i structural ! calitati' a ofertei de munc la 'olumul i structura cererii.

b) reducerea costului oma*ului prin asigurarea unor condiii de pregtire, reocupare i reintegrare ct mai rapid n acti'itate a unei pri a omerilor. c) reducerea costurilor de reintegrare a factorului munc i sporirea eficienei utilizrii factorului munc. ! dez'oltarea, pe baza unor studii ale pieelor muncii locale, a unor lucrri de utilitate public ce pot oferi locuri de munc, temporare sau contracte pe durat determinat, unor importante efecti'e de populaie neocupat, inclusi' omeri. n conte$tul tranziiei la economia de pia, lucrrile de utilitate public ca surs de re'igorare a cererii de munc au fost prea puin utilizate. #'anta*ele acestui tip de msuri acti'e includ: crearea unor noi acti'e n cadrul sectorului public, reducerea costurilor adiacente oma*ului pe termen lung (pierderea calificrii, sentimentul de marginalizare i descura*are) prin meninerea legturii cu piaa muncii de ctre cei care nu pot s gseasc un loc de munc. ! amena*area duratei muncii n diferite formule con'enabile sub aspectul ocuprii i fle$ibilizrii pieei muncii: munca cu timp parial. parta*ul locului de munc. trecerea de la reglementarea duratei sptmnale a muncii la cea trimestrial, lunar sau c iar anual. ! ncura*area i spri*inirea - prin diferite modaliti, altele dect diferenele de salarii ! a mobilitii factorului munc (teritoriale, profesionale etc.). ! participarea pe baz de contracte ferme, fie ntre state, fie ntre firme, la realizarea unor lucrri n strintate, permindu!se astfel libera circulaie a factorului munc. .