AE

Comer i globalizare

PREOCUPRI I TENDINE N CADRUL PIEEI PRODUSELOR DE PANIFICAIE N UNIUNEA EUROPEAN, CU IMPLICAII PE PIAA ROMNEASC DE PRODUSE DE PANIFICAIE (Studies and Tendencies within the Baking Products Market in the European Union with Implications on the Baking Products of the Romanian Market) Asistent univ. dr. Andreea Sseanu
Academia de Studii Economice Bucureti saseanu@yahoo.com

Rezumat n concordan cu modelele agricole existente n UE, obiectivele industriei romneti de panificaie trebuie s pun accentul pe: asigurarea securitii alimentare, introducerea tehologiilor i proceselor de producie competitive pe piaa european, armonizarea legii romneti cu acquis-ul comunitar i implementarea sa, alinierea standardelor romneti la cele europene i internaionale, mbuntirea imaginii i statutului profesiunilor de morar i brutar, ct i creterea calitii pregtirii profesionale. Astzi, consumatorii produselor de panificaie devin din ce n ce mai contieni de igiena pieei i a alimentaiei; pentru ca produsele s fie sigure pentru consum, ei trebuie s respecte att norme tehnologice, ct i sanitare. Prin analiza principalelor coordonate ale pieei produselor de panificaie din Romnia se observ c aceast pia aspir la o determinare i ncadrare ntr-o economie de pia funcional, caracterizat prin existena unei concurene dezvoltate i loiale, un mediu de afaceri conform cerinelor, o putere de cumprare relativ n cretere i de toate tipurile de competitori. Cuvinte cheie

Abstract According to the agricultural patterns existing in the EU, the objectives of the Romanian baking industry should ensure the alimentary safety, introduce the European competitive technologies and manufacturing process, harmonize the Romanian law with the communitary acquis and implement it, match the Romanian standards with the European and international ones, improve the image and statute for the jobs as a miller or a baker and improve their professional training. Nowadays, the consumers of the baking products are more and more conscious of the market and food hygiene: for having good products, these have to observe both the techological and sanitary standards. Analysing the main features of the baking industry market in Romania we can note that this market aspires to its determination and its being placed as a functional one, with a developed and a loyal competition, a business environment according to the demands, an increasing purchasing power and with all kinds of competitors.

Keywords

Agricultur alternativ; Agricultur raional; Agricultur multifuncional; Agricultur de precizie; Dezvoltare durabil; Agricultur integrat; Siguran alimentar; Securitate alimentar; Calitate; Protecia consumatorului; Produse dietetice.

Alternative agriculture; Rational agriculture; Multifunctional agriculture; Accurate agriculture; Sustainable development; Integrated Agriculture; Alimentary safety; Alimentary security; Quality; Consumers protection; Dietary goods.

Nr. 17 Aprilie 2005

97

AE
n contextul integrrii europene i al globalizrii economiei, problema central o constituie competitivitatea, iar aceasta depinde de capacitatea sectoarelor de a inova. Producia agricol romneasc nu va putea fi competitiv fr o cercetare agricol intensiv, proprie. Aceasta deoarece dependena total de soluii importate ne-ar situa mereu n urma competitorilor, periclitnd ansele Romniei de a-i ctiga un rol stabil pe piaa european i internaional. Pentru ca producia de cereale din Romnia s poat fi competitiv, este necesar a fi gsite soluii optime de valorificare superioar a condiiilor naturale, de clim i sol, a resurselor umane, a celor biologice i tehnologice, a resurselor materiale i financiare i, pe de alt parte, de valorificare a anselor care decurg din evoluia pieei interne i internaionale. Este cunoscut c Romnia dispune de o mare suprafa arabil, care o situeaz pe unul din primele locuri n Europa. Se uit ns faptul c o mare parte din solurile rii sunt srace, acide, cu un coninut sczut de azot i fosfor. O valorificare eficient a importanei resurselor naturale, reprezentat de suprafaa arabil, pune n faa cercetrii dificila problem de a gsi noi soluii pentru valorificarea superioar a acestor soluri problem. Modele de agricultur alternativ Un aspect important pe care l supunem ateniei n acest sens, se refer la faptul c n Uniunea European au fost aduse n actualitate aa numitele modele de agricultur alternative, mai tolerante fa de mediu, capabile s ofere produse de calitate. n ciuda unor probleme tehnice cu care se mai confrunt, aceste modele alternative trebuie cunoscute, ncercate i apoi generalizate. Realizarea acesteia ns este o activitate complex la care particip numeroase instituii publice ale statului. Din fericire, n rile 98 comunitare declanarea unor astfel de aciuni este condus ireproabil, iar rezultatele ateptate nu ntrzie s apar. Prin Politica Agricol Comun (PAC) se reduce sprijinul comunitar acordat reglementrii pieelor agricole, n avantajul altor obiective: agricultura multifuncional i dezvoltarea integrat a ruralului. Aceste dou obiective sunt socotite pilonii dezvoltrii rurale durabile. Dezvoltarea durabil a agriculturii, prin programul Uniunii Europene, este definit astfel: o dezvoltare ce corespunde nevoilor prezente fr a prejudicia capacitatea generaiilor viitoare de a rspunde propriilor nevoi. Acest concept a fost reluat la Summit-ul de la Kyoto, n 1997, unde dincolo de conceptul global s-a vorbit i despre aa zisa gestionare sectorial durabil. Cum conceptul durabilitii introduce antrenarea dimensiunilor ecologice, economice i sociale, agricultura a aprut repede n centrul dezbaterilor. S-a constatat c politicile agricole pot constitui un loc de aplicare privilegiat al conceptului durabilitii, datorit impactului mediului cu activitile agricole la scara mondial, precum i datorit implicrii lor n amenajarea teritoriului, n organizarea social a ruralului. n acest context, legat de recunoaterea agriculturii durabile, au ctigat interes pentru productorii agricoli comunitari o serie de modele alternative de agricultur. Aceste modele se situeaz fie n prelungirea actualului model intensiv, la care s-au mai adugat unele msuri de protecie a mediului, fie rupte complet de actualele itinerarii tehnice, ca i de organizare a exploataiilor agricole, care ncearc s pun n valoare mai intens resursele naturale ale mediului. innd seama de preocuprile respective, cercetarea tiinific de specialitate a pus la punct o serie de metode agricole alternative, care n momentul de fa sunt aplicate n majoritatea statelor occidentale. ntre Amfiteatru Economic

AE

Comer i globalizare
calitate, care s rspund ateptrilor societii, dar care, n timp, s menin diversitatea peisajului i o lume rural vie i activ, genernd i pstrnd locuri de munc. Recunoaterea acestui concept pe plan european ar nsemna implicit recunoaterea promovrii celor trei funcii externe agriculturii: securitatea alimentar, respectul fa de mediu i meninerea societii rurale. Agricultura integrat (AI) este un model care i are originea n protecia integrat a plantelor. Aceasta are la baz o combinaie ntre lupta biologic cu unele tehnici agronomice: rotaia culturilor, soiuri rezistente, diversitatea structurii culturilor. Agricultura biologic (AB) este definit ca un sistem agricol susinut, de punere n valoare a resurselor naturale n care gestionarea urmrete refacerea permanent a fraciunii vii din sol, capabil s menin echilibrul biosferei datorit humusului, tehnicilor culturale potrivite, asolamentelor multianuale, aplicrii ngrmintelor organice i amendamentelor greu solubile. n Comunitatea European, agricultura biologic se conduce prin caietul de sarcini n care se autorizeaz produsele fertilizante sau tratamentele n mod explicit. Agricultura biologic include i o etic viznd i diverse obiective ecologice, precum: conservarea solului, reducerea polurii mediului, economisirea energiei, realizarea unui peisaj armonios, apropierea legturilor dintre consumatori i productori etc. Din analiza modelelor de agricultur alternativ pe cale de dezvoltare n Comunitatea European, se poate deduce aportul tehnicilor care, pe fondul folosirii celor mai recente descoperiri tehnice, s promoveze cele mai diferite metode culturale. n acelai timp, diversificarea modelelor alternative de agricultur a amplificat valorificarea resurselor naturale proprii diferitelor zone 99

acestea se nscriu agricultura de precizie, agricultura raional, agricultura rneasc, agricultura multifuncional, agricultura integrat i agricultura biologic . Agricultura de precizie (AP) este un model care este pe cale de aplicare n toate rile foarte dezvoltate i urmrete o gestionare modulat a intrrilor (semine, apa de irigat, ngrminte, fungicide, erbicide, insecticide) prin adaptarea lucrrilor solului, al semnatului, al ngrmintelor, la caracteristicile de heterogenitate ale parcelei. Agricultura raional (AR) acest model corespunde unei viziuni globale asupra gospodriei urmnd ca n gestionarea exploataiei, alturi de respectarea reglementrilor interne aceasta s ntreasc impactul pozitiv al tehnicilor agricole asupra mediului i s reduc efectele negative, fr a afecta ns, rentabilitatea economic a exploataiilor. n agricultura raional, folosirea mijloacelor tehnice se face printr-o abordare global. Agricultura rneasc (AT) un model care sub respectiva denumire ascunde o mare diversitate de forme i interpretri care au ns ca trstur comun susinerea rnismului tradiional, bazat pe munc i remunerarea acesteia. Agricultura rneasc este adaptat la restriciile impuse de factorii naturali, biologici i meteorologici i difer de agricultura familial care poate fi intensiv. Ea se opune noii agriculturi industriale, integrat n aval i n amonte de piee, i care urmrete un profit maxim. Agricultura multifuncional (AM) - pe care Comisia European o definete drept: o agricultur competitiv care ar trebui ca, progresiv, s poat nfrunta piaa mondial fr subvenii exagerate, agricultura ale crei metode de producie trebuie s furnizeze produse de Nr. 17 Aprilie 2005

AE
geografice, punndu-i amprenta i asupra industriei de panificaie. Obiectivele industriei de panificaie romneti n ceea ce ne privete pe noi, remarcm faptul c, n concordan cu modelele agricole alternative existente n Uniunea European, obiectivele industriei romneti de morrit i panificaie au fost regndite, n ultimii ani, fiind axate pe: asigurarea siguranei i securitii alimentare; introducerea de tehnologii i procese de producie competitive pe piaa european; armonizarea legislaiei romneti specifice sectorului cu acquis-ul comunitar i implementarea sa; alinierea standardelor romneti la cele europene i internaionale; mbuntirea statutului i imaginii profesiei de morar i brutar, precum i creterea calitii pregtirii profesionale. ntr-un asemenea context, pornind de la tendinele pieei produselor de morrit i panificaie din Uniunea European, considerate de noi ca avnd implicaii i pe piaa romneasc a produselor de panificaie, apreciem c, n viitorii ani, n domeniul panificaiei ar fi necesar ca activitatea s fie orientat i fundamentat pe urmtoarele strategii de firm i sectoriale: creterea preocuprilor populaiei pentru sntate; creterea interesului pentru consumul cerealelor sub form de fulgi la micul dejun (mai ales a copiilor); creterea ponderii produselor de panificaie, vndute n supermagazine; orientarea ctre produse mai mici i convenabile; dezvoltarea sectorului de produse finoase dietetice, destinate unor diverse categorii de bolnavi; creterea interesului pentru buctria strin. Necesitatea alinierii industriei de panificaie romneti la standardele de calitate din Uniunea European Ptrunderea pe piaa romneasc a produselor de panificaie din Uniunea European a impus aplicarea de ctre autoritile romne a unor standarde de 100 calitate privind producia de gru recoltat, ct i msuri de protecie a consumatorilor la nivelul standardelor europene. Astfel, nc din anul 1996 Institutul de Bioresurse Alimentare testeaz n fiecare an calitatea grului rezultat din campaniile agricole, pentru toat suprafaa arabil, pe zone de cultur i soiuri, pentru fiecare jude al rii. Prelevarea probelor se realizeaz ntr-o metodologie expus amnunit n Ordinul nr. 102/28.03.2001 al Ministrului Agriculturii Pdurilor Apelor i Mediului. Calitatea grului este caracterizat de nzestrarea genetic a soiurilor i de adaptarea acestora la zone pedoclimatice, de coninutul de protein, masa specific, de coninutul n impuriti compus din boabe cu defecte i material inert, de teste tehnologice (coninutul i calitatea glutenului, indicele de cdere) i teste reologice (farinograma, alveograma, etc.) i se adreseaz tuturor factorilor implicai n domeniul cerealelor. Pentru Romnia, pinea este cel mai important aliment, de aceea, determinarea calitii grnelor din recoltele anuale, n ara noastr, are o importan special. Calitatea grului se determin prin teste fizice, chimice, organoleptice, n urma crora se obin informaii utile privind valorificarea final a acestuia ntr-un mod ct mai eficient. n ceea ce privete populaia, consemnm faptul c, prima cerin a consumatorului produselor de panificaie const n a fi protejat mpotriva unui risc inacceptabil, certificarea confirmnd conformitatea produselor i serviciilor cu standardele de securitate aplicabile. Consumatorii sunt, de asemenea, interesai de durata de via a produsului i de modul n care produsul corespunde scopului de utilizare. Legislaia n domeniul produselor alimentare este aplicabil i produselor din industria de panificaie i, n conformitate cu aceste

Amfiteatru Economic

AE

Comer i globalizare
n recomandrile sale, Agenia Francez de Securitate Sanitar a Alimentelor preconizeaz, pentru produsele alimentare, o etichetare sistematic a coninutului de sodiu n grame la 100 de grame produs. Legislaia francez permite i indicaia slab coninut n sodiu, dac procentul de sare nu depete anumite valori specifice. innd cont de modul de fabricare a pinii, modalitile de informare a consumatorului ar trebui s fac obiectul unei depline nelegeri cu productorii i consumatorii. n Finlanda a fost pus la punct o etichetare pentru un ansamblu de produse alimentare cu indicaia cu coninut ridicat de sare. Pentru pine, coninutul de sare n Finlanda, este sub 1,3%. n Marea Britanie a fost lansat o politic de diminuare voluntar a cantitilor de sare utilizate n industria alimentar. n cadrul unui colocviu organizat de Food Standards Agency (FSA), s-a amintit importana diminurii aportului de sare pentru prevenirea maladiilor cardiovasculare, una din primele cauze ale mortalitii n Marea Britanie. Cantitatea maxim recomandat de Organizaia Mondial a Sntii (OMS) i normele de consum din Statele Unite ale Americii i Marea Britanie prevd 6 grame/zi/persoan consum sare de buctrie. Cantitatea de sare constatat n pinea belgian nainte de 1970 a fost de 18 grame/kg de pine proaspt, iar cantitatea maxim de sare n pine admis de reglementrile actuale n Belgia este de 12 grame/kg de pine proaspt. n Frana cantitatea medie de sare folosit n pine este de 19 grame/kg de pine proaspt. Studiile actuale efectuate asupra percepiei gustului srat la om tind s dovedeasc o bun acceptabilitate a produselor mai puin srate. Cercetrile efectuate n rile Uniunii Europene privind influena produselor de panificaie asupra sntii 101

acte normative, agenii economici din domeniu au obligaia s eticheteze aceste produse cu urmtoarele informaii: denumirea sub care este vndut produsul; lista cuprinznd ingredientele; cantitatea de anumite ingrediente sau categorii de ingrediente; cantitatea net pentru alimentele preambalate; data durabilitii minime; data limit de consum (termenul de valabilitate); condiii de depozitare sau de folosire; sediul productorului sau al distribuitorului (n cazul produselor de import se nscriu numele i sediul importatorului sau ale distribuitorului nregistrat n Romnia); locul de origine sau de provenien al produsului. Tendinele pe piaa Uniunii Europene cu privire la consumul de produse de panificaie Tendinele consumului de produse de panificaie pe piaa Uniunii Europene sunt orientate spre informarea consumatorului astfel ca ntre productor i consumator s existe o nelegere deplin privind consecinele consumului produselor de panificaie. Exemplificm n acest sens recomandrile Ageniei Franceze de Securitate Sanitar a Alimentelor (AFSSA) privind modul regulamentar de scdere progresiv a cantitii de sare n produsele de panificaie. Acestea prevd obligaia legal care trebuie completat printr-o obligaie moral fa de consumator: aceea de a fi informat. Exist deja o reglementare ce privete produsele srace n sodiu, fiind autorizate urmtoarele indicaii referitoare la coninutul n sodiu: coninut redus n sodiu, dac procentul de sodiu al produsului este micorat la mai puin de 50% n raport cu produsul de referin; srac sau slab n sodiu, mai mic sau egal cu 102 mg pentru 100 de grame; foarte slab n sodiu, mai mic sau egal cu 40 mg pentru 100 de grame; lipsit de sodiu, mai mic sau egal cu 5mg pentru 100 de grame.

Nr. 17 Aprilie 2005

AE
consumatorilor au dus la crearea de produse dietetice recomandate unui anumit segment de populaie. Astfel, Compania Internaional Dietetic i Panificaie, cu sediul la Nimes Frana, a prezentat nc din anul 2002, n magazinele sale, o baghet special pentru slbit. Aceast pine, numit Regente, reduce problemele legate de supragreutate i aceasta s-a demonstrat prin faptul c un consum zilnic timp de dou luni nregistreaz o diminuare a esutului adipos de maxim 35 de milimetri. Bagheta, avnd o aciune funcional asupra sntii, conine un complex care slbete, obinut dup o cercetare timp de zece ani din alge marine comestibile i care favorizeaz consumul triglianidelor n celulele adipoase. Pinea neagr obinut din gru i secar i Bibliografie 1. Ceapoiu N, .a. Grul. Bucureti, Editura Academiei, 1984 2. Giurc V., Giurea A.M. Factori care influeneaz proprietile de panificaie ale grului. Bucureti, Editura AGIR, 2002 3. Ionescu Gh. Agricultura alternativ n Comunitatea European (ci de acces ctre o agricultur durabil). www.agriculturaromaniei.ro 4. Laponche B., Jamet B., Colombier M., Attali S. Matrise de lnergie pour un monde vivable. Paris, ICE Editions, 1997 5. Popescu A. Actualiti i perspective n industria de morrit, panificaie i produse finoase din Romnia. www.agriculturaromaniei.ro 6. ***Les Cahiers Technigues de Filiere Gourmande nr. 87, aprilie 2002 7. *** Pinea special pentru slbit n Tecnica molitoria 54, nr. 6, iunie 2003 8. *** Calitatea grnelor din recolta anual n Catalogul Grnelor din Recolta 2003, www.bioresurse.ro 9. *** Dtail des facteurs: les matires premires, n Supplement technique I.N.B.P., Les nouvelles de la Boulangerie Ptisserie, nr. 83/juin 2003 10. *** Avantajele fibrelor din cereale asupra sntii, n Tecnica molitoria 54, nr. 6, iunie 2003 11. *** Protecia consumatorilor i standardele, www.maap.ro pinea integral de secar se par c au o aciune mai protectoare comparativ cu fibrele din fructe i legume care nu au efecte semnificative. Aadar, tendinele pieei produselor de panificaie din Uniunea European sunt orientate pentru obinerea unui nivel ridicat de protecie a sntii, securitii consumatorilor i proteciei mediului, coninnd proceduri de evaluarea conformitii i supravegherea pieelor printr-un sistem de standarde i legislaie adecvat. Aceste orientri trebuie s constituie o prioritate i pentru firmele de morrit i panificaie din ara noastr, astfel nct produsele fabricate s ndeplineasc cerinele de calitate impuse de normele Uniunii Europene, s poat face fa concurenei pieei globalizate.

102

Amfiteatru Economic