Capitolul VI ANALIZA SWOT I STRATEGIILE DE DEZVOLTARE DURABIL A JUDEULUI BRILA

Capitolul VI ANALIZA SWOT I STRATEGIILE DE DEZVOLTARE DURABIL A JUDEULUI BRILA Fundamentarea dezvoltrii pe termen mediu i lung a judeului nu poate fi conceput n afara unor strategii coerente, elaborate pornind de la potenialul i resursele existente i innd cont de oportunitile, dar i de ameninrile care se prefigureaz. Analiza diagnostic de tip SWOT a economiei judeului Brila este conceput ca o suit de comentarii concentrate asupra principalilor factori ce influeneaz dezvoltarea acestui teritoriu n vederea atingerii unor importante obiective strategice ale urmtorilor patru ani. Prezentat distinct pe categorii de activiti economice, acest tip de analiz ilustreaz strile interne distinctive de for sau slbiciune n raport cu unele oportuniti sau ameninri externe. Se poate preciza faptul c elemente ale punctelor forte, printr-o valorificare adecvat, se transform n oportuniti, iar unele elemente ale punctelor slabe, prin cronicizare, devin ameninri. Coninutul respect obiectivele caracteristice unei astfel de abordri, fiind detaliate astfel: nivelul, structura i dinamica activitilor i pieelor; sectoare i activiti semnificative n evoluia prezent i viitoare a judeului; influena principalilor factori; impactul oportunitilor i al ameninrilor externe; evaluarea atuurilor i deficienelor; unele explicaii ale succeselor sau insucceselor n plan economic; Implicaii sociale att ale punctelor forte, ct i ale punctelor slabe ce determin semnificativ dezvoltarea economic ulterioar a judeului. n urma analizelor generale i sectoriale, pentru perioade semnificative din evoluia economico-social a judeului Brila i Regiunii de Dezvoltare 2 Sud-Est se pot sistematiza urmtoarele elemente ale analizei SWOT. 6.1. Concluziile analizei SWOT 6.1.1. Concluziile generale ale analizei SWOT a) Puncte tari si puncte slabe generale ale mediului de afaceri Puncte forte: amplasarea geo-climatic a judeului favorabil dezvoltrii unei agriculturi performante; potenial agro-alimentar ridicat; un potenial piscicol semnificativ; factori favorizani ai dezvoltrii industriei uoare (n special industria textil);
170

 poziia de port la Dunre a oraului Brila; existena, funcionarea i perspectivele valorificrii Zonei Libere; apariia i perspectivele de dezvoltare ale Parcurilor Industriale i Agroindustriale; elementele naturale ce favorizeaz dezvoltarea turismului; un grad nalt al colii absolvite, experiena i grad ridicat de calificare al forei de munc n diverse domenii; prezena unui cadru instituional favorabil dezvoltrii tuturor sectoarelor; existena i funcionarea unor instituii de consultan pentru IMM-uri; infrastructura de transport i telecomunicaii relativ dezvoltat, ndeosebi n mediul urban; faciliti generate de crearea Parcului Tehnico-tiinific Brila (soft). Puncte slabe: utilizarea neperformant a unora dintre capacitile industriei prelucrtoare; desfiinarea marilor uniti performante din agricultur (cu peste 1.000 ha), inclusiv degradarea infrastructurii acestora; insuficiena volumului investiiilor, inclusiv a celor strine; infrastructura din mediul rural slab dezvoltat; regres puternic al activitii industriale; dispariia brusc a unui numr semnificativ de ntreprinderi reprezentative necompetitive n noile condiii; desfiinarea unor activiti industriale cu caracter strategic; concentrarea excesiv a industriei n Municipiul Brila n detrimentul altor zone; insuficienta utilizare a Dunrii drept cale de transport a cltorilor i mrfurilor; ritm lent al crerii unor noi activiti economice n mai mare msur adecvate potenialului judeului; dezvoltarea redus a IMM-urilor i fora lor economic sczut; slaba diversificare a activitilor economice din mediul rural; nivel relativ ridicat i nestimulativ al impozitelor ce frneaz dezvoltarea firmelor; dobnzi bancare slab difereniate pe piaa creditelor; frecventa schimbare a sediului social i a punctelor de lucru ale firmelor, fapt cu consecine nefavorabile asupra ncasrilor veniturilor bugetare; ponderea ridicat a societilor aflate n dificultate sau n faliment; rata ridicat a falimentelor societilor comerciale n raport cu rata sczut a nfiinrilor; puterea de cumprare redus a veniturilor populaiei; tehnologii depite utilizate n multe ntreprinderi; promovarea insuficient pe plan regional i naional a produselor i activitilor industriei locale;
171

 capacitatea limitat n atragerea i utilizarea de fonduri europene care s fie folosite pentru dezvoltare; practicarea n multe societi comerciale a unui management neperformant; circulaia lent a fluxurilor informaionale ntre nivelul central i local. b) Oportuniti i ameninri ale mediului de afaceri Oportuniti: adaptarea mai rapid a ntreprinderilor din jude la cerinele i exigenele pieei naionale i internaionale; sprijinirea iniiativelor i crearea de abiliti n absorbirea disponibilitilor bneti existente pe plan naional; valorificarea facilitilor oferite de Parcurile Industriale i Agroindustriale; posibilitatea utilizrii unor fonduri ale U.E. disponibile n vederea sprijinirii dezvoltrii zonale; posibilitatea reactivrii unor activiti agricole tradiionale (orezrii, valorificarea prin concesionare a lacurilor fluviatile etc.); stimularea nfiinrii de IMM-uri cu activiti de producie i servicii; existena unor condiii propice obinerii unor alimente ecologice bine valorificate la export; utilizarea la un nivel mai ridicat a facilitilor oferite de Zona Liber; oportuniti speciale n dezvoltarea ecoturismului n Insula Mic a Brilei; dezvoltarea turismului de agrement i croazier pe Dunre; amplificarea activitii de consultan n vederea sprijinirii, iniierii i dezvoltrii afacerilor; posibilitatea apariiei unei concentrri urbane Brila-Galai ca factor de amplificare a activitii economice zonale; mbuntirea infrastructurii de transport prin construcia podului peste Dunre; utilizarea nlesnirilor generate de crearea Parcului Tehnico-tiinific i de Soft Brila; reabilitarea marilor amenajri piscicole; optimizarea structurilor culturilor agricole n mai bun concordan cu potenialul natural (inclusiv prin nfiinarea de orezrii); reabilitarea sistemelor de irigaii; disponibilitatea autoritilor locale pentru atragerea investitorilor strini. Ameninri: concurena exercitat de produsele strine superioare calitativ i competitive ca pre; eroziunea i degradarea calitii solurilor, n absena msurilor ameliorative, fapt ce poate conduce la scderea randamentelor; frecvena ridicat a perioadelor secetoase din ultimii ani, necompensat printr-un volum adecvat al irigaiilor; absena unei politici de marketing agresiv care s suplineasc prbuirea unor piee tradiionale, pentru produsele industriei brilene;
172

 existena pieei forei de munc insuficient dezvoltat i cu o ofert structural inadecvat cererii; un flux de export cu produse ce ncorporeaz valoare nou-adugat n cuantum redus; concurena exercitat de ntreprinderi din judeele limitrofe; creterea continu a preurilor produselor energetice; ponderea ridicat a economiei subterane judeene; neracordarea la un coridor de transport european; degradarea rapid a Centrului Istoric n lipsa unor investiii de conservare; creterea ratei de abandon colar n paralel cu sporirea delicvenei juvenile; insuficienta dezvoltare a pieei creditelor; derularea dificil a investiiilor majore i pe termen lung din cauza deprecierii continue a monedei naionale; conjunctura internaional relativ instabil. 6.1.2. Concluziile sectoriale ale analizei SWOT n vederea aprofundrii analizei a fost necesar o detaliere sectorial. A fost preferat o soluie de sistematizare redacional de tip tabel orizontal, pentru cele patru componente eseniale ale SWOT-ului n vederea mririi capacitii acesteia de ilustrare rapid i a evidenierii interdependenelor posibile ntre categoriile specifice (tabelul nr. 1).

173

Analiza SWOT structurat sectorial

Tabel nr. 1

PUNCTE FORTE ponderea sectorului privat a devenit majoritar n judeul Brila la finele anului 2002, n timp ce la nivel naional, nc din anul 1999 societile cu proprietate privat deineau peste 50% din producia industrial a Romniei; profil favorabil al ntreprinderii industriale din jude (un actor economic capabil de o evoluie rapid datorit dimensiunii mici, chiar foarte mici i formei private de proprietate) nivel absolut i relativ mult mai sczut al indicelui de coeziune social n activitile de tip industrial; oprirea trendului descendent al scderii numrului salariailor din industrie, n ultimii trei ani;

PUNCTE SLABE OPORTUNITI ACTIVITATEA INDUSTRIAL utilizarea neperformant a adaptarea rapid la cerinele unora dintre capacitile pieelor industriale naionale industriei prelucrtoare; i internaionale, fapt rezultat din mobilitatea firmelor mici valori absolute i relative i mijlocii; ale produciei, ale cifrei reale de afaceri ale firmelor comercializarea intern i industriale foarte sczute n extern a produselor brilene prezent i cu implicaii competitive; negative n evoluia de adaptarea prompt la sprijinul ansamblu a economiei financiar i instituional judeului; european constant pentru a dezvolta o industrie concentrarea puternic a performant i ecologic; industriei n municipiul Brila; existena unei infrastructuri de producie ce poate fi nc valorificat evoluia, dup 1990, n dezvoltarea afacerilor; periodic descendent a productivitii muncii, nivelul colii absolvite, marcnd o ciclicitate experiena i calificarea bun economic cu valori a forei de munc; oscilante; iniierea de activiti un raport de dependen industriale n afara celor foarte ridicat ntre tradiionale n Zona Liber, salariaii din industrie i n spaiile de producie omeri. existente, n parcul industrial; polarizarea excesiv de stimularea nfiinrii IMMtip microageni economici urilor cu activiti industriale (1-9 salariai) vis-a-vis de orizontale diverse.
174

AMENINRI lipsa unei piee interne a forei de munc industriale diversificate, relativ omogene i dinamice; flux de export dominat structural de diverse articole industriale manufacturate (circa 40% dup 2001) i nu de ctre produse ncorpornd tehnologie mai avansat, cu consecine negative n dinamica creterii economice i a raportului de schimb; politica fiscal de natur s inhibe afacerile; cadrul legislativ relativ instabil i care nu stimuleaz n suficient msur dezvoltarea afacerilor; concurena produselor de import superioare calitativ i ca pre.

PUNCTE FORTE concentrarea urban de excepie favorabil dinamizrii activitii industriale; existena unor activiti industriale tradiionale n Brila; existena unor active i a unei infrastructuri cu potenial productiv insuficient folosite; ponderea majoritar a investiiilor realizate n activiti productive n ultimii trei ani.

PUNCTE SLABE ageni economici foarte mari (cu 250 de salariai i peste); ponderea mare a societilor industriale aflate n dificultate sau n lichidare; regres i lichidare a unor activiti industriale cu caracter strategic; existena unor tehnologii de fabricaie relativ depite moral; diminuarea pieelor externe dup desfiinarea CAER; slaba diversificare a activitilor economice complexe n mediul rural; realizarea unor produse greu vandabile cu costuri de producie ridicate i insuficient de competitive calitativ; fabricarea unor produse cu consumuri specifice de energie i materii prime ridicate; nivel relativ sczut al motivrii salariailor;
175

OPORTUNITI

AMENINRI

PUNCTE FORTE

PUNCTE SLABE practicarea frecvent a unui management i a unui marketing neperformant. fragmentarea suprafeelor agricole ce conduce la practicarea unei agriculturi tradiionale slab competitive economic; desfiinarea marilor uniti productive i de cercetare de tip agricol (cu peste 1.000 ha); Bursa de Mrfuri inoperant, fapt ce indic insuficienta maturare a relaiilor de pia n agricultur; productivitatea relativ sczut a muncii n agricultur; existena unor suprafee cu destinaie agricol necultivate timp de mai muli ani consecutivi; investiii insuficiente n agricultur;

OPORTUNITI

AMENINRI

ACTIVITATEA AGRICOL

existena unor suprafee ntinse de terenuri plane pretabile mecanizrii i irigrii; fertilitatea deosebit de ridicat a terenurilor agricole (circa 75% din suprafa fiind ncadrat n categoriile I i II de fertilitate); privatizarea firmelor cu capital de stat din domeniul agricol; posibilitatea valorificrii superioare a potenialului economic agricol reprezentat de Insula Mare a Brilei care deine peste 56.000 ha teren arabil; existena unui potenial hidrografic ce poate fi valorificat superior, pentru sisteme de irigaii

condiii favorabile de obinere a produselor ecologice, ce pot fi exportate n condiii deosebit de avantajoase; prezena unei mari suprafee (circa 200.000 ha) organizate n exploataii agricole moderne; existena i buna funcionare a marii majoriti a sistemelor de irigaii din exploataiile agricole moderne; migraia forei de munc ctre mediul rural (inclusiv de vrst tnr) ameliornd structura pe vrste i sexe a populaiei rurale; faciliti legislative privind arendarea suprafeelor agricole; existena unor suprafee ndiguite de peste 142.000 ha
176

eroziunea i degradarea calitii solurilor ce poate conduce la scderea randamentului; frecvena ridicat a perioadelor secetoase n agricultur; riscul sporit de inundaii; numr insuficient de tractoare i maini agricole care determin imposibilitatea ncadrrii n perioadele optime de executare a lucrrilor; pierderi de ap din reeaua de irigaii pot conduce la ridicarea nivelului apei freatice i la degradarea solurilor; capacitile reduse de prelucrare a produciei de legume i fructe ce pot determina pierderi n perioadele de vrf de

PUNCTE FORTE moderne; resurse termice care permit cultivarea unor plante termofile i practicarea unor culturi succesive; existena unui corp de specialiti bine pregtii (agronomi, economiti, ingineri zootehniti, medici veterinari, ingineri mecanici); prezena fondurilor europene ce pot fi absorbite n vederea impulsionrii afacerilor.

OPORTUNITI AMENINRI producie; i a unor amenajri pentru eliminarea excesului de preocuparea insuficient umiditate; pentru exploatarea raional a islazurilor condiii favorabile de comunale concretizat n producere a seminelor prin randamentul sczut al existena unor uniti dotate acestora i posibilitatea corespunztor i specialiti extinderii mbolnvirilor agreai de marile companii la animale. productoare de semine, instalaii de uscare, condiionare i calibrare a seminelor; existena unor asociaii profesionale i a unor organisme de sprijin a productorilor (Oficiul judeean de selecie i reproducie, Centrul de Consultan Agricol, Oficiul judeean de pedologie i agrochimie). TRANSPORTURILE I INFRASTRUCTURA o reea de drumuri naionale infrastructura de transport extinderea i modernizarea existena i funcionarea i judeene ce acoper n relativ slab dezvoltat, infrastructurii Zonei Libere; unui numr semnificativ mod relativ echilibrat ndeosebi n mediul rural, de transportatori modernizarea cilor ferate i rutiere; teritoriul judeului; fa de exigenele i neautorizai; reducerea gradului de risc al cerinele actuale concrete o reea de ci ferate ce redirecionarea unei mari transporturilor terestre; ale aderrii la U.E.; asigur legtura cu restul pri a transportului fluvial extinderea utilizrii rii; infrastructura rural prin canalul Dunre vehiculelor nepoluante;
177

PUNCTE SLABE degradarea sistemului de irigaii, inexistena instalaiilor moderne de irigare i pierderi mari de ap pe reeaua de aduciune; organizarea ineficient a filierelor pe produs i numrul mic de contracte de preluare a produciei.

PUNCTE FORTE prezena n regiune a unor importante coridoare de transport naional; reabilitarea i modernizarea staiilor mijloacelor de transport n comun; creterea numrului de trasee pentru mijloacele de transport n comun; dezvoltarea reelei de transportatori particulari n jude i ctre alte judee ale rii; nnoirea parcului auto de transport n comun prin achiziionarea de autobuze de capacitate medie destinate transportului public.

PUNCTE SLABE general slab dezvoltat; neconcordana caracteristicilor tehnice ale vehiculelor fa de standardele europene; utilizarea tot mai redus a liniilor ferate uzinale; ponderea semnificativ a parcului nvechit de autovehicule pentru cltori; reeaua de transport suburban este inadecvat cerinelor moderne; ncasarea parial i cu ntrzieri a subveniilor bugetare pentru transport; achiziionarea de ctre unii transportatori de mijloace auto care nu corespund exigenelor unui transportului urban modern; insuficienta utilizare a transportului fluvial de mrfuri i cltori.

OPORTUNITI ncurajarea operatorilor de transport particulari; optimizarea traseelor mijloacelor de transport; creterea gradului de confort a mijloacelor de transport; optimizarea graficului orar al mijloacelor de transport n comun; dezvoltarea transportului rutier specializat pentru elevi, cu precdere n mediul rural; ncheierea de contracte ntre agenii economici i unitile de transport pentru deplasarea angajailor la i de la locul de munc; creterea ponderii deinute de ctre transportul naval de mrfuri i cltori pe Dunre; faciliti de creditare pentru a achiziionarea autovehiculelor n vederea nnoirii i mririi parcului; nfiinarea unui birou al Poliiei pentru transportul urban; dezvoltarea transportului combinat prin abonamente generalizate.

AMENINRI Marea Neagr; restrngerea activitii unor mari uniti economice industriale; lipsa unei generaii noi de oferi profesioniti bine pregtii; pierderea gradrii staiei CFR cauzat de lipsa unui volum de activitate semnificativ; modificri frecvente ale reglementrilor locale privind transportul urban de cltori; permanentizarea exploatrii unui parc relativ nvechit; costuri ridicate n transportul de mrfuri ce reduc eficiena i diminueaz cererea de transport; riscul izolrii zonei Brila ca urmare a ocolirii acesteia de ctre coridoarele de transport europene; uzura i degradarea

178

PUNCTE FORTE

PUNCTE SLABE

OPORTUNITI

AMENINRI reelelor de drumuri naionale, judeene i din localiti n absena investiiilor pentru modernizare. concurena cu firmele din Galai i Tulcea; distana relativ mic fa de Delta Dunrii i Litoralul Mrii Negre centre de absorbie a turitilor; ineficiena gestionrii serviciilor de salubritate; volum semnificativ al economiei subterane n sfera serviciilor.

ACTIVITI COMERCIALE, DE SERVICII I TURISTICE lrgirea ofertei de servicii a practicarea unor chirii gradul nalt de Zonei Libere; ridicate pentru spaiile concentrare a populaiei comerciale; urbane i densitatea construirea unor ridicat; hipermarketuri oferte turistice de un slab pe drumurile de acces dintre nivel calitativ i o gam accesul relativ facil la localitile nvecinate (Galai, redus de produse pieele europene n baza Mcin, Tulcea); turistice; unor relaii tradiionale; dezvoltarea sectorului privat, scderea relativ a potenialul ascendent de generator permanent de numrului de turiti; dezvoltare a pieei locuri de munc n domenii serviciilor necomerciale; fluctuaia mare a forei de necomerciale; munc din activitatea existena unui potenial turistic, cu impact turistic balnear atractiv exigene sporite ale cererii efective capabile s defavorabil asupra (exemplu: Lacu Srat, determine mbuntirea calitii prestaiilor; izvoarele de ape termale ofertei de servicii; nsurei etc.); slaba amenajare i insuficienta promovare a oportuniti speciale de posibilitile relativ mari dezvoltare a ecoturismului n obiectivelor turistice de de valorificare turistic a Insula Mic a Brilei; interes specific (obiective Dunrii (vntoare, istorice, culturale etc.); pescuit sportiv, yahting dezvoltarea turismului de etc.); vntoare i pescuit, exploatarea sub respectiv, posibiliti a potenialului posibilitile semnificative a agroturismului; turistic al fluviului de agrement n interiorul Dunrea; zonei urbane a
179

PUNCTE FORTE Municipiului Brila.

evoluia semnificativ cresctoare a investiiilor n ultimii ani; ponderea ridicat a investiiilor private n totalul investiiilor la nivelul judeului; greutatea specific majorat a tehnologiilor i utilajelor n investiiile judeene.

PUNCTE SLABE OPORTUNITI dezvoltarea i amplificarea numrul relativ redus al turismului de agrement i a firmelor cu activitate n croazierelor pe Dunre i n sectorul serviciilor Delt. necomerciale; comportamente i mentaliti vechi n activitatea de comer n raporturile cu clienii; puterea financiar redus a investitorilor din comer i din servicii, cu impact asupra volumului afacerilor; dezvoltarea insuficient a infrastructurii urbane i tehnice n alte localiti dect n Municipiul Brila. ACTIVITI INVESTIIONALE volum relativ mic al simplificarea procedurilor de investiiilor productive n obinere a avizelor, raport cu cerinele unei autorizaiilor i licenelor de structuri economice optime; funcionare; randamentul sczut al creterea atractivitii Zonei investiiilor n sectorul public; Libere prin dotri tehnice i faciliti economice; dinamica redus a investiiilor n servicii reorganizarea i consolidarea necomerciale; instituiilor care acord servicii de consultan n ponderea mare a micilor vederea sprijinirii afacerilor; investitori n comer i
180

AMENINRI

derularea dificil a investiiilor majore n condiiile deprecierii continue a monedei naionale; prezena unei piee a creditelor insuficient dezvoltate i slab concureniale n jude; competiia investiional inegal n raport cu

PUNCTE SLABE OPORTUNITI AMENINRI firmele strine puternice, servicii; realizarea de investiii cu cu consecine scopul generrii de surse volumul nc sczut al nefavorabile asupra alternative de energie (solar, investiiilor strine n sectorului productiv eolian); raport cu media naional local. i cu cerinele moderne de valorificarea strategiilor dezvoltare. naionale i regionale investiionale ntr-o cot ascendent ctre judeul Brila. ACTIVITI N ZONA LIBER valorificarea suprafeelor concurena exercitat de mbinarea mai multor ritm relativ lent n disponibile; celelalte zone libere din categorii de activiti lrgirea ofertei de servicii vecintate; economice; a Zonei Libere; utilizarea facilitilor oferite; eventuala scdere a acces facil al navelor valorificarea nc valorificarea n mai mare tarifelor i chiriilor fluviale i maritime prin insuficient a facilitilor msur a tarifelor mai reduse pentru alte spaii amplasamentul pe malul Parcului Industrial; din Zona Liber; disponibile n zona Dunrii; modificarea unor accesul facil la cldiri i urban. situarea n vecintatea prevederi ale Legii nr. spaii disponibile . unei vaste zone agricole 84/1992 privind Regimul de mare productivitate; zonelor libere, cu consecine n diminuarea posibiliti extinse de ritmului dezvoltrii depozitare a produselor pe activitii. platforme sau n depozitele oferite de Zona Liber; posibiliti moderne de manipulare a mrfurilor; servicii prompte i accesibile de consultan vamal i tehnic.
181

PUNCTE FORTE

PUNCTE FORTE balana comercial excedentar a judeului n ultimii ani; gradul favorabil de acoperire a importului prin export; diversificarea continu a gamei de produse exportate.

creterea numrului i forei bncilor de la an la an; sporirea volumului creditelor n lei pe termen mediu i lung;

PUNCTE SLABE OPORTUNITI ACTIVITI DE COMER EXTERIOR cererea ridicat pentru dispariia unitilor produsele ecologice; puternice cu activitate de comer exterior, cu pia i mutaii n cererea clieni consacrai; consumatorilor prin orientarea ctre produse ecologice de descurajarea exporturilor calitate superioar; prin practicarea unor preuri mici; crearea unor canale comerciale i a unor centre de jumtate din producia promovare a produselor exportat este asigurat specifice judeului; de industria textil desfurat existena unor posibiliti n lohn (cu toate riscurile sezoniere de export prin ce decurg din acest tip de dezvoltarea unor activiti producie). specifice, cu produse avnd caracter sezonier i excepional (broate, lipitori, iepuri de cmp); acces relativ uor la canalele de distribuie internaionale; posibila simplificare a formalitilor vamale i a regimului vizelor. ACTIVITI ALE SISTEMULUI BANCAR existena unui volum consecinele favorabile ale semnificativ al creditelor realizrii unei discipline restante i neperformante; financiare reale n economie i mbuntirea activitii de nchiderea reprezentanei supraveghere bancar din locale a BNR;
182

AMENINRI conjunctura internaional relativ instabil; creterea preurilor la resursele energetice din import; politica de liberalizare a comerului exterior i concurena exercitat de produsele strine; semnale concrete privind iminenta migraie a activitilor n lohn ctre estul Europei.

deprecierea continu i energic a monedei naionale; existena unei rate a inflaiei nc ridicat;

PUNCTE FORTE dublarea numrului de carduri n lei i valut, n ultimii doi ani; creterea numrului de clieni evideniaz tendina de normalitate manifestat n mediul economic local i naional;

existena unei tradiii n acest domeniu ce poate fi mai bine valorificat; experiena acumulat n domeniul vnzrii de produse financiare; grad de capitalizare corespunztoare a societilor de asigurri; fora de munc bine pregtit profesional;

OPORTUNITI partea BNR; sporirea accesibilitii creditelor ipotecare; nsuirea i aplicarea ct mai eficient a managementului bancar; atragerea de lichiditi n sistemul interbancar pentru a fluidiza acordarea de credite; reorganizarea structurii de funcionare a bncilor; orientarea politicii bncilor ctre alte instrumente alternative de investiii; extinderea creditelor de consum prin reeaua de magazine. ACTIVITI DE ASIGURRI existena unei ponderi dezvoltarea n viitor a unui semnificative a sistem de pensii private; personalului mbtrnit orientarea societilor de rutinat; asigurri ctre servicii ponderea nc ridicat a financiare integrate; unor produse specifice vnzarea de produse specifice care se adreseaz unui cu grad de risc ct mai redus; segment relativ restrns aplicarea prevederilor Legii al populaiei; nr. 381/2002 privind ponderea prea mare a asigurarea culturilor agricole; polielor de asigurare de valorificarea reglementrilor
183

PUNCTE SLABE mutarea sucursalelor zonale ale unor bnci n alte reedine de jude.

AMENINRI slaba fermitate a controlului i supravegherii bancare eficiente din partea BNR; influena i consecinele unor seisme financiare din alte ri.

risc ridicat generat de legislaia ce reglementeaz funcionarea instituiilor din domeniul pensiilor private; dependena puternic a sectorului de asigurri de evoluia gradului de dezvoltare economic a judeului;

PUNCTE FORTE grad de notorietate ridicat al multor firme prezente pe piaa judeului; oferta diversificat de produse specifice activitii de asigurare de bunuri i persoane. ponderea teritorial a populaiei urbane i densitatea ridicat a acestui tip de populaie; nivel absolut i relativ mult mai sczut, precum i o dinamic favorabil a mortalitii infantile i a mortinatalitii (respectiv a copiilor nscui mori); sperana de via cu mult mai ridicat a femeilor de pe teritoriul judeului.

PUNCTE SLABE persoane n structura portofoliului de produse oferite.

OPORTUNITI noului cod fiscal, n vederea impulsionrii activitii de asigurare de bunuri i persoane.

AMENINRI mediul concurenial afectat de lipsa de etic profesional a unora dintre operatorii pieei asigurrilor.

existena resurselor umane ntr-un volum, o structur

DEMOGRAFIE valori absolute i relative tradiia multietnic i lipsa unei piee defavorabile la multicultural a acestei diversificate i dinamice majoritatea fenomenelor populaii; a forei de munc, cu demografice (densitatea consecine negative n ameliorarea trendului populaiei rurale, soldul migraiei interne demografic local va crea un natalitate, mortalitate i externe; suport pentru optimizarea general, sporul volumului forei de munc alterarea structurii pe natural, fertilitate, din jude. vrste va afecta nupialitate i potenialul forei de divorialitate); munc. mbtrnirea accelerat a populaiei aa cum rezult din structura pe grupe de vrst i din vrsta medie a populaiei judeului Brila; sperana de via mai sczut a brbailor de pe teritoriul judeului. FOR DE MUNC insuficienta informare a atragerea de programe externe declinul demografic i populaiei cu privire la pentru stimularea ocuprii forei mbtrnirea populaiei
184

PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE OPORTUNITI AMENINRI de munc; programele de calificare judeului; i o calificare ce pot i reconversie existente n adaptarea programelor de asigura dezvoltarea creterea omajului n jude; activitii economiconvmnt la cerinele rndul absolvenilor de sociale; nencrederea unor economiei de pia; liceu; angajatori n capacitile realizarea de programe pentru migrarea forei de munc disponibilitatea de a profesionale ale tinerilor munci n condiii de utilizarea de fonduri ctre judeele limitrofe; absolveni; motivare adecvat; nerambursabile (RICOP, amplificarea pregtirii PHARE i alte tipuri din costul nc relativ redus al existena omajului de teoretice a forei de lung durat, care domeniul resurselor umane); forei de munc; munc n detrimentul conduce la descalificarea existena unor reglementri aspectelor aplicative. existena instituiilor de i descurajarea fotilor ce acord faciliti nvmnt mediu i angajai. angajatorilor care creeaz noi superior ce pot asigura un locuri de munc pentru nivel adecvat de pregtire; omeri, tineri absolveni etc. centre de reconversie profesional prin care se poate asigura reintegrarea n activitate a celor disponibilizai datorit restructurrilor. STAREA FONDULUI DE LOCUINE I AL ECHIPAMENTULUI ACESTORA msuri pentru sprijinirea insuficiena fondurilor existena n municipiu a starea de uzur relativ tinerilor n achiziia de financiare disponibile unor zone favorabile avansat la cca. 50% din locuine; pentru construcia de amplasamentelor pentru totalul fondului de locuine; construcia de locuine; locuine mai ales a unor acordarea unor faciliti cldiri vechi ce necesit financiare pentru gradul seismic ridicat al suprafaa medie locuibil lucrri de consolidare i mbuntirea condiiilor n zonei impune condiii pe locuin n Brila modernizare; locuinele existente (izolare suplimentare de depete media pe ar; termic, contorizare, reparaii rezisten la noile echipamente de creterea confortului construcii i pericliteaz construcie relativ slabe i capitale); locativ ca urmare a
185

PUNCTE FORTE sporirii suprafeei locative pe o persoana i a dotrii locuinelor; disponibilitatea pentru locuire diversificat (cldiri colective, case individuale); creterea numrului i calitii locuinelor construite n mediul rural; politica local de achiziionare i transformare a imobilelor fr proprietar, n vederea rezolvrii unor probleme sociale; nivelul mai ridicat al dotrii cu utiliti, ndeosebi n zona urban (ap, canal, energie electric).

PUNCTE SLABE neperformante; standarde de calitate relativ sczute ale unor construcii vechi; reconversia funcional a unor spaii disponibile; insuficienta echipare a unor cartiere cu dotri complementare edilitare; discrepane ntre puterea de cumprare a familiilor tinere i preul locuinelor.

OPORTUNITI reabilitarea cu scop cultural i turistic a cldirilor din Centrul Istoric al Brilei; reconversia funcional a spaiilor disponibile.

AMENINRI utilizarea fondului vechi de locuine; costuri mari de achiziie a unor locuine.

gradul relativ ridicat al concentrrii populaiei urbane; prezena depozitului de colectare a deeurilor menajere, fapt care amelioreaz calitatea

ACTIVITI DE DEZVOLTARE EDILITAR condiii de via specifice posibilitatea apariiei unei migraia i mbtrnirea mediului urban modern concentrri urbane prin populaiei poate duce la regsite n municipiu dar extinderea oraelor Brila i dispariia unor localiti; Galai, factor amplificator al structura solului i mai puin n celelalte orae ale judeului; climatului economic zonal; pericolul de inundaii n grad sczut de dezvoltare a modernizarea oselei Brila zona dintre Brila i celei mai mari pri a Galai i dublarea sensurilor Galai fac dificil
186

PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE OPORTUNITI de circulaie; urbanismului zonei; terenului edilitar din mediul rural, ceea ce extinderea perimetrului de realizarea staiei de epurare mrete decalajul n raport construcii n municipiu pn i a instalaiei de tratare a cu mediul urban; la oseaua de centur; apelor uzate, ceea ce ecologizeaz zona urban; unele reele de distribuie reabilitarea reelei de subdimensionate i cu canalizare; consolidarea cldirilor din grad de uzur ridicat ale Centrul Istoric al Brilei; repararea i construcia unor utilit ilor n raport cu coli i sli de sport. extinderea reelei de actualele dimensiuni ale alimentare cu ap i gaze Brilei; naturale; structura urban flexibil i inexistena unor activiti de gestionare integrat modern de tip radial a deeurilor. concentric a Municipiului Brila. NVMNT existena unor oferte de existena n unele sate a existena unei baze finanare din strintate a unor cldiri colare materiale satisfctoare unor programe de dezvoltare afectate de uzur fizic perioadei actuale a avansat; procesului de nvmnt colar; n majoritatea unitilor gradul de acoperire relativ cuprinderea judeului Brila colare; ridicat a posturilor n programul iniiat de didactice din colile management colar Guvernul Romniei intitulat rurale cu cadre adecvat, att n unitile Sli de sport, precum i n suplinitoare; de nvmnt public, ct Programul de Reabilitare i i n unitile de Refuncionalizare coli, procentajul relativ ridicat nvmnt particular; finanat de Guvernul de elevi colarizai n Romniei i Banca Mondial. nvmntul cu clase ameliorarea deficitului de simultane; spaiu din nvmntul public, avnd drept nivelul sczut de
187

AMENINRI amplasarea de construcii de mare amploare, i ridic semnificativ costul construciilor.

reducerea populaiei colare datorat declinului natalitii; trecerea la nvmntul obligatoriu de durat prelungit, o posibil surs a abandonului colar n viitor, n special n colile rurale; tendina de reducere a exigenei n procesul de evaluare didactic; insuficienta fundamentare

PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE promovabilitate la consecin eliminarea examenul de bacalaureat nvmntului n trei n unele licee; schimburi; dezvoltarea relativ slab reducerea numrului de a bazei materiale pentru elevi ce revin la un cadru desfurarea activitilor didactic; de educaie fizic, n rezultate superioare special n mediul rural. mediei pe ar la examenul de capacitate; reducerea constant a numrului suplinitorilor; monitorizarea riguroas de ctre Inspectoratul colar Judeean a activitii unitilor preuniversitare particulare; implementarea programelor de integrare a copiilor de etnie rrom n unitile nvmntului obligatoriu; apariia i dezvoltarea centrului universitar Brila, n special datorit nfiinrii i evoluiei Universitii Constantin Brncoveanu.

OPORTUNITI

AMENINRI instituional a colilor de arte i meserii din mediul rural, datorat instabilitii economice a firmelor contractante; buget nc insuficient alocat nvmntului public genernd fenomene de dotare material la limita necesarului unitilor sau recurgerea la finanare paralel prin aportul familiilor.

188

PUNCTE FORTE existena unei capaciti de spitalizare totale superioare calitativ; apariia i dezvoltarea serviciilor medicale private, n special n domeniul stomatologic, al farmaciilor i al serviciilor medicale ambulatorii; prezena n fiecare comun a unui medic; existena unui numr de cadre sanitare medii la zece mii de locuitori, nivel superior mediei pe ar.

OPORTUNITI SNTATE gradul de acoperire numrul relativ redus al deficitar n mediul rural subunitilor teritorialcu cabinete stomatologice administrative permite i farmacii; concentrarea activitii medicale i accesul facil al concentrarea serviciilor populaiei; sanitare specializate n Municipiul Brila n ponderea ridicat a populaiei dauna celorlalte localiti urbane, care conduce la ale judeului; dezvoltarea unor servicii medicale performante. valoarea inferioar a indicatorului numr de medici la zece mii de locuitori n raport cu nivelul naional; rata de mortalitate superioar mediei pe ar; dotarea insuficient a spitalelor cu aparatur modern necesar interveniilor medicale de urgen.

PUNCTE SLABE

AMENINRI migraia cadrelor medicale cu pregtire superioar i medie n afara judeului; evoluia alarmant a cazurilor de deces datorate tumorilor, bolilor aparatului circulator i bolilor aparatului digestiv, fapt ce creeaz o presiune superioar asupra sistemului sanitar judeean; efectele aplicrii noilor acte normative pot conduce la desfiinarea Spitalului Orenesc Furei; insuficiena resurselor financiare n sistemul sanitar judeean.

189

PUNCTE FORTE posibilitatea atragerii de investiii, care s conduc la scderea omajului, creterea valorii adugate i a nivelului de trai, sporirea veniturilor bugetare; posibilitatea identificrii unor proiecte i oportuniti legate de surse de finanare suplimentare a obiectivelor de investiii de interes public; existena unor relaii de parteneriat pentru dezvoltarea regional i interegional; posibilitatea finanrii externe a unor aciuni ce vor degreva sarcina bugetar.

PUNCTE SLABE OPORTUNITI AMENINRI VENITURI BUGETARE ponderea ridicat a nivelul sczut al dezvoltrii acordarea de faciliti evaziunii fiscale economice din ultimii 12ntreprinztorilor i populaiei practicate de o mare 14 ani, conduce la cheltuieli n vedere creterii veniturilor parte din agenii bugetare tot mai mari bugetului local generat de economici locali; pentru protecie social; diminuarea economiei subterane; concurena neloial utilizarea practic a unui practicat de ctre unii sistem ineficient de faciliti acordate ageni economici urmrire i colectare a investitorilor majori strini pe evazioniti. veniturilor bugetare; termen mediu i lung. insuficiena surselor de finanare a cheltuielilor bugetare; finanarea unor cheltuieli publice din mprumuturi; cerinele actualului sistem bugetar naional care este nc prea centralizat, conduce la o anumit tendin de concentrare a veniturilor bugetului local pe surse din bugetul de stat.

190

6.2 Orientri i opiuni n elaborarea strategiei 6.2.1. Orientri generale n elaborarea strategiei Aa cum rezult din cele ce preced precum i din volumul al II-lea al acestei lucrri au fost efectuate investigai ample bazate pe studierea unor documente primare i a unor programe elaborate n cadrul Consiliului Judeean Brila, precum i n diferite instituii ale acestui jude, au fost totodat studiate documente din surse statistice centrale naionale i strategiile Guvernului cu privire la dezvoltarea economic i social. Au fost emise 500 de anchete la cele mai diferite structuri administrative, economice i sociale ale judeului fiind primite circa 300 de rspunsuri. S-au iniiat dialoguri inclusiv pe baza unor materiale deja elaborate de ctre autorii acestei lucrri cu preedintele Consiliului Judeean i cu alte personaliti ale acestui Consiliu i cu conductori ai unor instituii de nvmnt, sntate din domeniul economic-financiar, conductori i patroni de societi comerciale. Avnd aceast baz foarte larg de documentare ale crei rezultate prelucrate i sintetizate sunt consemnate n cele dou volume ale lucrri de fa, am elaborat strategia pe care o supunem n continuare ateniei beneficiarilor acestei lucrri. Pentru a prezenta lucrurile ct mai explicit i cu concretizri directe ne-am abtut de la practica folosit n elaborarea strategiilor standard, realizate pe plan naional i local, grupnd problematica pe urmtoarele componente: Strategii fundamentale; Strategii sectoriale pe domenii prioritare; Strategii analitice pe obiective i msuri de realizare; Strategii incluse n programe cu finanare asigurat. n deschiderea capitolului referitor la strategie am prezentat o analiz SWOT care am considerat c poate avea un caracter orientativ pentru strategiile prezentate. Dilema generat de ntrebarea dac s axm strategia n exclusivitate pe dezvoltarea i perfecionarea punctelor tari, sau s lum n considerare posibilitatea transformrii unor puncte slabe i realizri mai modeste n posibile succese ale viitorului, am rezolvat-o mai ales pe linia ultimei variante. Am recurs la aceast opiune deoarece o serie de aspecte ale economiei judeului Brila, care astzi pot fi apreciate ca puncte slabe au, dup prerea noastr, perspective de revigorare , deteriorarea lor fiind rezultatul unor factori conjuncturali internaionali, naionali i locali. Dar, conjuncturile pot fi ns schimbate printr-un management nou, performant axat pe obiective clare, bine fundamentate, pe programe viabile i orientate ntr-o gndire de perspectiv coninnd att mijloacele ct i scopurile zilei de mine, nu ale trecutului i parial nici chiar ale prezentului Ne-am strduit n elaborarea strategiei s cuprindem probleme de interes real pentru progresul economico-social al judeului Brila, fiind contieni c actorii care vor trebui s contribuie la realizarea lor sunt foarte diferii: ageni economici, de nvmnt, sntate, cultur care la urma urmelor, n condiiile economiei funcionale de pia reprezint adevrate laboratoare ale progresului. Un rol deosebit de important l vor avea organele de conducere politic-administrativ judeean i municipal, oreneti, comunale, precum i organele conducerii rii la nivel
191

legislativ i executiv care vor trebui s acorde mai mult sprijin acestui jude, n special financiar. n unele cazuri se pune problema valorificrii unor programe externe, domeniu n care exist deja unele realizri semnificative n judeul Brila, acesta fiind tratat i ca o entitate cu specific aparte n regiunea de dezvoltare din care face parte. Am luat n considerare posibilitatea nfiinrii unui Centru de excelen care s armonizeze interesele diferiilor ageni din economie, nvmnt, sntate , folosirea resurselor umane, centru care poate deveni un sprijin al Consiliului Judeean al Consiliilor Municipale, Oreneti i Comunale. Autori consider c dezvoltnd n continuare o concuren loial specific economiei de pia, ntreprinderile brilene trebuie s gseasc calea spre cooperri consoriale, spre aliane strategice de cooperare folosite i pe plan mondial. Avem convingerea c numai pe aceast baz vor putea fi valorificate resursele materiale i valoroasele resurse umane de care dispune judeul Brila, tinznd nu numai ctre eluri modeste locale, ci i ctre cele de anvergur, de interes naional i internaional. Pentru aceasta este nevoie de recldirea ncrederii n forele proprii, de cooperri pe plan naional, regional i internaional, ntr-o viziune nou n care eficiena i performana s fie clar stabilite de la nceput. Este nevoie de un nou management, de un marketing real i viabil, n jude, existnd numeroi manageri valoroi. Tocmai de aceea insistm asupra necesitii atenurii disparitilor. mbinarea interesului individual cu satisfacerea cerinelor ridicrii economice a acestui jude la un rang superior pot avea ca rezultat o relansare economic a zonei. Fr ndoial c strategiile enunate de noi nu surprind n detaliu ntreaga sfer de probleme care vizeaz viaa socio-economic a judeului Brila. Chiar dac numrul strategiilor prezentate n lucrare ar fi fost mult mai mare tot ar fi rmas probleme necuprinse n lucrare. Noi ne-am strduit s prezentm o serie de probleme de interes prioritar cum am constat c s-a procedat i n alte strategii elaborate n Romnia sau n strintate. O strategie reprezint o direcie de orientare pe baza creia se poate cldi un program concret de aciune. Avnd n vedere o serie de programe valoroase pe care le-am ntlnit n cadrul Consiliului Judeean, al altor structuri de conducere, inclusiv n unele societi comerciale, considerm c prezenta lucrare va putea constitui o baz pentru noi programe care pot viza orizontul 2004-2008, ct i pentru un orizont mai ntins. De altfel, multe aspecte nu pot fi tratate ntr-o viziune strategic limitat la patru ani. Problemele cheie ale succesului de viitor nu constau numai n realizarea de programe, pentru c aa cum am spus exist capacitatea intelectual pentru elaborarea lor, ci mai ales rezid n necesitatea corelrii acestor programe ntre ele i n urmrirea riguroas i struitoare a asigurrii condiiilor i instrumentelor pentru ndeplinirea programelor respective. Prezentnd aceast strategie, autorii i pstreaz disponibilitatea pentru noi dialoguri i colaborri n gsirea soluiilor necesare rezolvrii diferitelor probleme economice, de nvmnt i social-culturale ale judeului i municipiului Brila.
192

6.2.2. Opiuni strategice fundamentale pentru judeul Brila n urma analizei efectuate asupra strii economice i sociale a judeului Brila, a rezultat c opiunile strategice fundamentale pentru perioada 2004-2008, dar i n perspectiv pot fi structurate pe urmtoarele direcii: 1) Reabilitarea, dezvoltarea i modernizarea infrastructurii judeului; 2) Valorificarea superioar a resurselor naturale, a potenialului economic i uman al judeului; 3) Redimensionarea i restructurarea ramurilor economice n funcie de resursele naturale i umane de care dispune judeul i innd cont de perspectiva integrrii Romniei n Uniunea European; 4) Asigurarea dezvoltrii durabile a judeului prin restructurarea economic corespunztor cerinelor prospective ale pieei locale, naionale i externe, prin reconstrucia ecologic a zonelor degradate i mbuntirea calitii mediului; 5) Dezvoltarea i reabilitarea agriculturii n vederea valorificrii eficiente directe i prin industria alimentar a potenialului de excepie a judeului Brila; 6) Revigorarea i consolidarea sectorului industrial, att a marilor ntreprinderi ct i a IMM-urilor, alternativ viabil i relativ uor realizabil de dezvoltare economic i ocupare a forei de munc; 7) Revitalizarea, dezvoltarea i modernizarea activitii turistice, mijloc de ridicare a calitii vieii, de ocupare a forei de munc, de promovare pe plan naional i internaional a judeului i ca surs de venituri bugetare locale; 8) Revigorarea i dinamizarea ntr-o concepie modern de management marketing a mediului de afaceri i mai buna racordare a economiei brilene la circuitul economic naional, european i mondial; 9) Consolidarea i creterea calitii serviciilor din domeniile sociale eseniale ale dezvoltrii umane: nvmnt, sntate, cultur, compatibilizarea acestora cu cele practicate n Uniunea European; 10) Optimizarea parametrilor de funcionare ai administraiei publice prin extinderea unor iniiative pozitive deja existente, prin restructurarea managementului folosind metode moderne cum sunt: conducerea prin obiective, prin proiecte cu orientare prioritar n viitor, conducerea prin excepie, prin uniformizarea accentuat a tuturor sau a majoritii activitilor. 6.3. Strategii sectoriale pe domenii prioritare n judeul Brila 6.3.1. Strategia de modernizare a administraiei publice locale Restructurarea i modernizarea administraiei publice locale reprezint o prioritate a vieii social economice contemporane, potenat i de opiunea Romniei privind integrarea n Uniunea European. Astfel vor fi create toate condiiile pentru o bun guvernare n plan local, care s fie n msur s preia toate
193

problemele ridicate de adoptarea acquis-ului comunitar, n perspectiva unei dezvoltri durabile regionale i locale. n cadrul strategiei de modernizare a administraiei publice locale din judeul Brila trebuie s se porneasc de la prerogativele ce i-au fost stabilite potrivit legii, pentru fiecare nivel n parte, dar armoniznd toate interesele, astfel nct la nivelul judeului s se realizeze un management performant, eficient. Dup analizarea situaiei existente n administraia public a judeului Brila, funcie de punctele tari i slabe identificate, considerm c pot fi adoptate o serie de obiective prioritare pentru perioada 2004-2008. a) Promovarea unui management calitativ superior, eficient, care s conduc la ridicarea performanelor actului administrativ de la nivelul judeului i al municipiului, al oraului i comunelor la relansarea i dinamizarea economic. Acest obiectiv strategic vizeaz: Un management eficient al resurselor umane care necesit: formarea i perfecionarea unui corp de funcionari publici competeni; stabilirea numrului optim al funcionarilor publici i al ncadrrii acestora pe structuri naionale, astfel nct s nu se ajung la disfunciuni n actul de administraie; mbuntirea sistemului de selectare al funcionarilor bazat pe abiliti i merite prin organizarea unor concursuri exigente i corecte; creterea gradului de motivare prin stabilirea unui sistem de recompense care s in seama de eficiena muncii i de aprecierea acordat de ctre ceteni; adoptarea unui cod de conduit intern al funcionarului public brilean care s reglementeze raporturile n cadrul instituiei i n relaia cu cetenii. Cooperare i colaborare ntre organismele administraiei publice locale de la nivelul judeului i al diferitelor localiti n elaborarea unor programe unitare de dezvoltare economic i social a judeului care impune: constituirea unor bnci de date pentru o bun cunoatere a nevoilor la nivelul fiecrei comuniti; stabilirea intercondiionrilor ce se pot realiza ntre sectoarele vieii economice i sociale, ntre unitile administrativ-teritoriale din jude; coordonare la nivelul judeului a oportunitilor de dezvoltare economic i social, astfel nct programul elaborat pentru perioadele viitoare s poat fi unanim acceptat i realizabil, s nu rmn n faz declarativ. Proiectarea unor direcii de dezvoltare reale, bazate pe cunoaterea componentelor vieii sociale a judeului, respectiv sntate, nvmnt, cultur, art, asisten social, servicii publice comunitare. Promovarea unui parteneriat eventual prin organizarea unui centru de excelen propus ntr-un alt capitol al acestei lucrri, care s antreneze cu toate organismele vieii sociale, economice ale judeului, organizaii neguvernamentale, organizaii profesionale, Camera de Comer Industrie i Agricultur a judeului Brila, universiti, pentru asigurarea unui mediu de afaceri care s stimuleze dezvoltarea economic a judeului.
194

b) Reproiectarea i reorientarea urbanismului general al judeului, n concordan cu strategiile de marketing administrativ-urban. Analiza i revizuirea planurilor urbanistice, att la nivelul judeului, ct i la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale, care s concorde cu strategiile sectoriale de dezvoltare economic a judeului. Reproiectarea urbanismului municipiului Brila n funcie de strategiile promovate pentru diferite domenii de activitate (comer, turism, industrie, circulaie rutier etc.). Stabilirea prin planurile urbanistice a unor coridoare i trasee specifice judeului Brila care s pun n valoare resursele naturale i potenialul cultural al judeului, n vederea atragerii de investitori. Promovarea unor strategii de marketing administrativ adecvate evenimentelor culturale sau sportive ce au loc n judeul i municipiul Brila, astfel nct s fie pus n valoare urbanismul specific zonal, n perspectiva atragerii de fonduri externe pentru refacerea monumentelor arhitecturale i istorice ale judeului. Corelarea tuturor planurilor urbanistice la nivelul judeului, de o asemenea manier nct s se formeze o dimensiune de ansamblu asupra urbanismului judeului, cu etapizarea proiectelor pe o perioad de minim 16-20 ani. c) Reproiectarea i mbuntirea infrastructurii judeului, mbuntirea condiiilor de mediu n concordan cu cerinele Uniunii Europene Reabilitarea i modernizarea sistemului de drumuri din jude prin gsirea unor soluii constructive i juridice care s conduc la o eficien maxim n aceast direcie. Promovarea unor programe de investiii eficiente pentru reabilitarea, modernizarea i extinderea reelelor de alimentare cu ap, energie electric, energie termic, gaze naturale, canalizare. Stabilirea de orientri pentru ecologizarea activitilor de salubrizare prin gsirea unor soluii durabile n timp i nu a unora care s rezolve anumite probleme punctual i de moment; decizia administrativ vizeaz n aceast direcie realizarea de studii eficiente n care raportul efect/efort s constituie prioritatea numrul unu ntrun concept de modernizare a actului managerial din administraie. Stabilizarea i mbuntirea calitii mediului prin colaborarea permanent ntre administraia public judeean i toi factorii implicai n meninerea celor mai bune condiii de mediu n jude (Agenia de protecie a mediului, societile comerciale, organizaii non-guvernamentale); n acest fel modernizarea ar conduce la crearea unui parteneriat pentru nsntoirea mediului n judeul Brila. d) Proiectarea bugetului judeului n concordan cu nevoile urgente ale fiecrei comuniti, astfel nct s fie atenuate consecinele defavorabile n plan social ale reformei administraiei. O fundamentare clar i precis a bugetului la nivelul judeului, care s dea o dimensiune real asupra nevoilor i surselor de finanare necesare unei bune administrri a judeului. Mobilizarea n continuare a unor surse de finanare atrase pentru realizarea obiectivelor ce necesit un montaj financiar foarte mare.

195

 Creterea eficienei n utilizarea banului public, dar i n administrarea

patrimoniului public i privat al ntregului jude, indiferent crei uniti administrativteritoriale i aparine. Consultarea cetenilor n stabilirea unor prioriti i a modului de utilizare a banului public. O politic fiscal local care s stimuleze activitile economice i care s conduc la sporirea veniturilor bugetelor locale; aceast politic trebuie s fie armonizat la nivelul judeului, funcie de condiiile specifice fiecrei entiti administrativ-teritoriale, fr a tirbi cu nimic din autonomia local. e) Informatizarea administraiei prin promovarea guvernrii electronice locale. Accesul cetenilor judeului la toate informaiile de care au nevoie prin modernizarea sistemului informaional existent. Realizarea unui sistem informaional integrat la nivelul judeului, n care s fie incluse toate unitile administrativ-teritoriale ale judeului, instituiile descentralizate de subordonare judeean i local, dar i cele de interes naional din teritoriu. Eliminarea birocraiei prin stabilirea unor standarde ridicate i a unor sarcini precise centrelor de informare a ceteanului de la nivelul fiecrui consiliu local. f) Creterea competenelor administraiei publice locale de la nivelul judeului n cadrul Regiunii de dezvoltare 2 Sud-Est, a euroregiunii din care va face parte: Implicarea administraiei judeului n stabilirea celor mai eficiente politici specifice de mediu care s vizeze aerul, apa, deeurile, conservarea naturii, n parteneriat cu instituiile specializate pentru protecia mediului i cu organizaiile non-guvernamentale, aa cum sunt cerute de ctre Uniunea European. Implementarea unor direcii specifice pentru dezvoltarea durabil a judeului n ansamblul su, pornindu-se de la ceea ce nseamn conceptul de dezvoltare durabil n cadrul globalizrii. Implicarea administraiei publice locale a judeului Brila n stabilirea la nivelul Regiunii de dezvoltare 2 Sud-Est a unor politici sectoriale pentru o dezvoltare a legturilor comerciale la nivelul regiunii i n perspectiv n plan euroregional. Obiectivele identificate i propuse pentru strategia de modernizare a administraiei publice de la nivelul judeului Brila, sunt n concordan cu prevederile guvernamentale i trebuie s vizeze administraia public n ansamblul ei. Aceste obiective vor conduce la rezolvarea prioritilor sectoriale de administraia public local identificate n cadrul judeului. 6.3.2. Strategia n domeniul refacerii, modernizrii i dezvoltrii infrastructurii edilitare Infrastructura judeului Brila a stat n atenia autoritilor publice judeene, oreneti i comunale, aa cum rezult i din analiza SWOT, dar cu toate acestea, primele orientri strategice urmeaz a fi luate pornind de la rezolvarea problemelor legate de infrastructur. Obiectivele strategice n acest domeniu sunt, n principal: reabilitarea drumurilor i a strzilor, alimentarea cu ap, canalizarea localitilor, extinderea reelei de gaze i a reelei electrice, modernizarea reelelor de comunicaii i altele. n detaliu, prezentm principalele msuri strategice:
196

a) Strategia privind problema drumurilor i a strzilor Judeul Brila dispune de drumuri judeene n lungime total de 575,710 km, dintre care 140,0 km necesit s fie reabilitai, iar 201 km reparai. Costurile estimate pentru reabilitarea celor 140 km au fost evaluate la cca. 52.500.000 , n timp ce repararea celor 201 km va necesita 21.630.000 . Administraia public a judeului va trebui s aib n vedere refacerea aproape n totalitate a drumurilor comunale, aceasta fiind o condiie de baz n perspectiva ridicrii standardului de via n mediul rural. Pentru refacerea i modernizarea a 347 km de drumuri au fost estimate costuri totale de cca. 69.400.000 . n ceea ce privete strzile din Municipiul Brila, din oraele i comunele judeului, care urmeaz a fi amenajate, reparate sau reabilitate, costurile estimate au condus la un minim de 100.000.000 . Costurile estimate pentru reabilitarea i repararea drumurilor judeene, comunale i a strzilor, acestea totalizeaz un efort financiar de cca. 243.530.000 , care transformat n moned naional reprezint 9.704.120.000 mii lei. Avnd n vedere perspectiva realizrii unor coridoare care s confere atractivitate viitorilor investitori n judeul Brila, dar i formarea unor trasee turistice, propunem refacerea n urmtorii patru, cinci ani a tronsoanelor de drumuri: DJ211A: Ianca Bordei-Verde Viziru Cuza-Vod Berteti Mihai Bravu Constana DJ212A+D259: Brila Blasova DJ221: Brila Cazasu Romanu Gemenele Rmnicelu Pdurea Camnia DC221: Ianca Plopu uu Rmnicelu Pdurea Camnia DC: Ianca Pdurea Viioara. Fondurile necesare urmeaz a fi obinute din accesarea programelor iniiate de Comunitatea European, Banca Mondial sau USAID. b) Strategia n domeniul alimentrii cu ap Conform inventarului realizat la nivelul judeului a rezultat c: n 59 localiti nu exist alimentare cu ap, costul estimat pentru realizarea sistemului de alimentare cu ap Brila-Sud, sistem care ar rezolva problema unui numr important de localiti este estimat la 28.840.230 (1.153.609.200 mii lei). n 31 localiti urmeaz a fi mbuntit alimentarea cu ap, costul estimat este de 10.867.695 (434.707.800 mii lei); Resursele financiare nsumeaz 1.588.317.000 mii lei i ar putea fi asigurate din surse externe, apelndu-se la programele europene i ale Bncii Mondiale. n Municipiul Brila, fa de alimentarea cu ap existent de 484 km, este necesar a fi realizai nc 17 km; costurile estimate sunt de cca. 3.400.000 (136.000.000 mii lei). c) Strategia n domeniul canalizrii localitilor Refacerea infrastructurii presupune i realizarea unor lucrri pentru reabilitarea i extinderea reelelor de canalizare. Realitatea existent pe teren impune:

197

 construirea n Municipiul Brila a nc 20 km de canalizare, n mod deosebit n cartierele Chercea i Lacu Dulce i continuarea lucrrilor la cei 30 km aflai n construcie (canalul colector); reabilitarea i extinderea reelei de canalizare n oraele Ianca i Furei. Fondurile necesare pentru realizarea acestor obiective au fost cuantificate la cca. 20.675.635 (827.025.400 mii lei), din care: pentru canalizarea municipiului Brila cca. 20.000.000 ; pentru canalizare staie epurare din Ianca cca. 300.000 ; pentru canalizare n oraul Furei cca. 374.635 . Planul strategic de alimentare cu ap i canalizare va cuprinde urmtoarele msuri: reabilitarea sistemului existent; dezvoltarea sistemului n concordan cu prevederile Planului Urbanistic General i Planului de Amenajarea Teritoriului Naional; dezvoltarea unui sistem de alimentare cu ap i canalizare zonal eficient, prin extinderea serviciilor n comunitile limitrofe municipiului Brila. Modernizarea i reabilitarea reelei de distribuie a sistemului de alimentare cu ap potabil a municipiului Brila va urmri: finalizarea contorizrii n cartiere i ncheierea de contracte directe ntre furnizori i beneficiari; nlocuirea tronsoanelor cu durat de utilizare depit i cu numr mare de avarii; realizarea de noi branamente prevzute cu cmine pentru apometre, n exteriorul imobilelor; extinderea reelelor de ap. Modernizarea i retehnologizarea Uzinei de Ap Brila va cuprinde: extinderea staiei de tratare a apei potabile a municipiului Brila cu o treapt de decantare; modernizarea uzinei vechi de alimentare cu ap a municipiului Brila; automatizarea procesului de tratare a apei; reducerea pierderilor de ap n reeaua de distribuie i n instalaiile interioare ale blocurilor; alimentarea cu ap a localitilor limitrofe municipiului Brila din sistemul orenesc existent, colectarea i epurarea apelor uzate ale acestora. n ceea ce privete sistemul de canalizare obiectivul principal const n finalizarea n ct mai scurt timp a lucrrilor la Canalul Colector al municipiului Brila, la care s se adauge msuri de reabilitare a reelei de canalizare pluvial. Lucrrile urmeaz s fie etapizate, un grad mare de urgen prezentnd canalizarea din cartierul Chercea i terminarea canalului colector din Municipiul Brila. Pentru realizarea acestor lucrri resursele financiare ar fi asigurate din surse atrase (interne i externe) n proporie de peste 80%. d) Strategia n domeniul extinderii aduciunii cu gaze naturale Conform studiilor de prefezabilitate ntocmite n judeul Brila au condiii de aduciune cu gaze 14 localiti. Dintre acestea n trei (Ulmu, Silitea i Cazasu) s-au realizat parial astfel de lucrri, costurile lor nsumnd cca. 430.000 . Au condiii
198

pentru aduciune cu gaze naturale nc opt localiti, respectiv: Cireu, Ciocile, Jugureanu, Bordei-Verde, Licoteanca, Vdeni, Lacu-Srat, Tichileti. Pot fi luate n discuie i localitile Racovi i Graditea care se afl pe traseul magistralei Sud-Est judeul Buzu i Nord-Vest judeul Brila. Toate lucrrile de aduciune cu gaze pot fi realizate numai cu surse atrase de finanare, durata de executare a lor fiind estimat, n etape, pn la 10-12 ani. e) Strategia n domeniul extinderii gradului de asigurare cu reele electrice a judeului Brila extinderea electrificrii n mediul rural (ntr-o prim etap n 10 localiti din jude) prin accesarea unor fonduri cu finanare extern; alimentarea cu energie electric a locuinelor construite prin A.N.L. (din cartierele Lacu Dulce i Brilia); modernizarea i extinderea instalaiilor de contorizare a consumatorilor casnici; reabilitarea sistemului de iluminat public. f) Strategia n domeniul modernizrii reelelor de comunicaii extinderea informatizrii serviciilor publice; extinderea reelelor de telefonie digital i mobil n zonele rurale; completarea dotrii cu tehnic de calcul a instituiilor administrative, culturale i de nvmnt a localitilor judeului; modernizarea Oficiilor Potale din zonele rurale. g) Strategia privind alte obiective de infrastructur edilitar Revederea i reconsiderarea planului de urbanism al fiecrei localiti din jude, ncepnd cu municipiul Brila i terminnd cu ultima comun. Acest lucru va conduce i la intrarea n legalitate din punctul de vedere al unora dintre construciile ridicate n ultimii ani i la regndirea conceptului de aezare n perspectiva integrrii n U.E.; Lucrri de consolidare sau avnd caracter de valorificare a potenialului natural al Brilei pentru: - consolidarea malului stng al Dunrii zona Gropeni; - valorificarea potenialului turistic al lacurilor srate (Lacu Srat-Brila, Lacul Movila Miresii); - valorificarea potenialului turistic dunrean aflat n vecintatea judeelor Brila, Tulcea i Galai; - modernizarea aezrii Blasova din Insula Mare a Brilei. Refacerea patrimoniului arhitectural din situl istoric al Brilei; Fluidizarea i eficientizarea circulaiei rutiere n municipiul Brila; Realizarea podului peste Dunre la Brila, investiie care presupune costuri estimate de 317.751.900 . Cu excepia podului peste Dunre, care va avea o ntindere n timp, ca realizare, mai mare, trecnd n opinia noastr de anul 2010, celelalte obiective trebuie realizate n mod expres n perioada 2004-2008, fiind condiii de baz ce determin alte linii strategice.

199

6.3.3. Strategia de dezvoltare a agriculturii i a domeniilor conexe 6.3.3.1. Creterea capacitii de producie a terenurilor prin aplicarea lucrrilor ameliorative Alturi de solurile productive, de tip cernoziom, n jude exist i o serie de soluri care necesit lucrri hidro-ameliorative (soluri srturate, soluri afectate de exces de umiditate, soluri nisipoase, soluri compactate etc.). Toate aceste soluri reclam aplicarea unui complex de lucrri specifice fiecrui tip de degradare, pe fondul unor lucrri de mbuntiri funciare eficace i un sistem corespunztor de agricultur ameliorativ solurile cu potenial superior, de tip cernoziom au nevoie numai de aplicarea irigaiilor pentru completarea necesarului de ap. Amenajrile de irigaie se afl la o perioad de 25-30 ani dup momentul punerii n funciune i n general, echipamentul mecanic de pompare este depit moral i fizic. Randamentele agregatelor de pompare sunt mult diminuate fa de cele proiectate ridicnd foarte mult costurile n special la funcionri cu cerine reduse de ap; n perspectiv se impun msuri strategice pentru: echiparea staiilor cu agregate de pompare cu randamente hidraulice ridicate, aciune care deja s-a desfurat parial n unele amenajri (Insula Mare a Brilei); echiparea staiilor de pompare cu aparatur de automatizare i debitmetrie asigurnd optimizarea funcionrii i o gestiune ct mai corect a apei livrate n amenajri; fracionarea debitelor n cadrul staiilor de pompare pentru a asigura o mai mare diversitate a consumurilor de ap, legat de numrul mare de beneficiari i de cerinele lor difereniate; datorit pierderilor mari de ap prin infiltraii se impun lucrri de proiectare i execuie pentru reabilitarea amenajrilor prin impermeabilizri i refacerea construciilor hidrotehnice deteriorate. Observaiile asupra strii de funcionare a amenajrilor de eliminare a excesului de ap, arat c se impun lucrri de modernizare (datorita costurilor mari apreciem c aceste lucrri vor fi executate dup anul 2010), precum i lucrri proprii ntreinerii i exploatrii normale mai puin asigurate n ultimii ani i aferente perspectivelor apropiate. a) Componente strategice ale sectorului de mbuntiri funciare pentru reabilitarea i punerea n valoare a lucrrilor Promovarea agriculturii ameliorative Tehnica agricol ameliorativ este o component esenial a programului de mbuntiri funciare, asigurnd nmagazinarea i conservarea apei, promovarea soiurilor i hibrizilor cu consumuri reduse de ap, prevenirea degradrii i ameliorarea solurilor slab productive predispuse la accentuarea secetei solului. Monitorizare, sistem de prelucrare, prognoz i valorificare a resurselor naturale de ap, inclusiv, din rezervoare freatice; Ameliorarea cadrului climatic nefavorabil agriculturii prin promovarea lucrrilor de amenajare a perdelelor de protecie, a zonelor mpdurite i extinderea zonelor umede; Perfecionarea sistemului de diagnoz i avertizare a secetei.
200

 Seceta prelungit i perspectiva accenturii fenomenului de deertificare

constnd n degradarea terenurilor (hidric, hidrofizic, chimic, organic), precum i tendinele de excesivizare climatic ce se manifest n zona noastr, impun reactivarea ntregului patrimoniu al lucrrilor de mbuntiri funciare i modernizarea acestuia inclusiv prin amenajri noi. Creterea eficienei tehnice i economice a lucrrilor de mbuntiri funciare n amenajri de irigaii Creterea randamentului amenajrilor prin: - reducerea pierderilor de ap pe cmpul irigat; - nlocuirea agregatelor de pompare din staiile de pompare degradate moral i fizic (cca. 600 buc.) Achiziionarea echipamentelor de irigaie moderne pentru suprafaa de 159000 ha (descoperit n momentul actual), n concordan cu programul SNIF de punere ealonat n funciune a amenajrilor. Pentru o parte din culturile intensive (legumicultur, pomicultur, viticultur), se impune dotarea cu instalaii de irigare prin picurare care economisesc apa i asigur cantitile necesare pentru fiecare plant; Reabilitarea prizelor de ap de la Dunre i rurile interioare; nlocuirea progresiv a instalaiilor de irigare preponderent cu mutare manual (tip IIAM) existent n momentul de fa n amenajri, prin instalaii moderne; Creterea suprafeei irigate de la actualele ponderi anuale reduse de 11-40% (40000-140000 ha) din totalul amenajat, generatoare de randamente efective (amenajare cmp, front udare) foarte mici (0,2-0,4), la ponderi apropiate de nivelul maxim, prin politici guvernamentale de ncurajare a productorilor agricoli; Modernizarea sistemelor hidrotehnice pentru: - contorizarea consumului de ap la beneficiar; - dispecerizarea automatizat n sistem informatizat pentru asigurarea distribuiei apei la consumatori. n amenajri de desecare i drenaje Monitorizarea strii i reabilitarea digurilor la Dunre i rurile interioare (383 km dig); Creterea randamentului amenajrilor de desecare prin echiparea staiilor de pompare cu agregate performante, destufizri, reprofilri i redimensionri pe reeaua de canale, automatizarea i dispecerizarea funcionrii amenajrilor; Creterea randamentului amenajrilor de drenaj prin inventarierea perimetrelor amenajate, desfundarea tuburilor, refacerea gurilor de descrcare a scurgerilor. Politica investiional pentru lucrrile de mbuntiri funciare Cerine organizatorice Asocierea proprietarilor de pmnt n scop de exploatare, asigurndu-se condiii de aplicare raional a udrilor, de efectuare a activitilor ameliorative pe terenurile cu exces de ap, de valorificare superioar a utilajelor i instalaiilor cu rol ameliorativ; Dezvoltarea asocierii proprietarilor particulari n forma Asociaiilor Utilizatorilor de Ap de Irigaie (AUAI) care preiau de la stat managementul irigaiilor. n judeul Brila n perioada 2001-2003 au fost nfiinate 5 asociaii pe 5400 ha, n 2004 fiind n curs de organizare a altor 9 asociaii pe 23000 ha;
201

 Activiti de training cu personalul agricol n vederea instruirilor privind exploatarea terenurilor, echipamentelor i instalaiilor n amenajrile hidroameliorative. b) Direcii strategice n domeniul culturii cerealelor i plantelor tehnice Obiective Cultura plantelor de cmp, a cerealelor i plantelor tehnice, are un rol deosebit de important pentru realizarea securitii alimentare i a bazei furajere necesare dezvoltrii creterii animalelor din arealul agricol brilean. Nivelul recoltelor de cereale i plante tehnice este condiionat de numeroi factori (naturali, tehnici, management, know-how etc.). Direciile strategiei de dezvoltare a culturii cerealelor i plantelor tehnice trebuie s urmreasc urmtoarele obiective: n funcie de resursele existente, de cerinele pieei interne i externe este imperios necesar stabilirea de prioriti, care s duc la eficientizarea acestei ramuri economice att din punct de vedere tehnic ct mai ales economic; valorificarea ntr-o msur mult mai mare a resurselor naturale existente, a realizrii tiinei agronomice romneti i zonale, a perfecionrii sistemelor de management specific fiecrui tip de exploataie agricol; creterea randamentelor la hectar, prin aplicarea irigaiei raionale i a fertilizrii precum i a celorlalte verigi tehnologice n condiii de eficien economic crescut n vederea satisfacerii cerinelor cantitative, dar mai ales calitative ale consumului intern, ale solicitrii pieei interne i externe, precum i cele legate de furajarea animalelor; realizarea unei agriculturi performante din punct de vedere tehnologic, calitativ i economic dar n acelai timp nepoluant, trebuie s constituie baza noii strategii agricole n zon, a culturii cerealelor i plantelor tehnice n care agricultura ecologic s-i gseasc locul bine meritat; realizarea unei agriculturi durabile, protecia mediului nconjurtor, conservarea resurselor naturale, constituie tot attea obiective care pot duce la o agricultur eficient tehnologic i financiar. De asemenea stimularea i consolidarea exploataiilor viabile, constituie un element prioritar n acest nou concept de dezvoltare durabil a agriculturii zonei. Msuri i soluii de realizare a obiectivelor utilizarea raional a pmntului constituie cea mai important msur care trebuie luat n considerare n acest demers de reabilitare a produciei de cereale i plante tehnice prin instituirea unui sistem de monitorizare a calitii solului i stabilirea valorii acestuia, constituirea de bnci de date legate de potenialul productiv al solului, al valorii necesare n circulaia acestuia, n arendarea i concesionarea terenurilor precum i la scoaterea i redarea din i n circuitul agricol; realizarea i practicarea de asolamente eficiente specifice fiecrei zone sau microzone pedoclimatice, asolamente de 4-5 ani cu plant amelioratoare cu sau fr sol sritoare (lucern). n acest sens este necesar reducerea ponderii suprafeelor de floarea-soarelui din cadrul asolamentelor n vederea realizrii unor rotaii i asolamente raionale; n acelai timp se impune creterea suprafeelor cu leguminoase pentru boabe, triticale, sfecl de zahr, orzoaic, plante furajere;
202

 fertilizarea culturilor pe baza unor planuri bine stabilite n funcie de starea de fertilitate a solului stabilit prin cartrile agrochimice, de consumul specific al fiecrei plante din rotaie i asolament. Creterea suprafeelor fertilizate cu gunoi de grajd, n special pe cele cu probleme legate de fizica solului, slab productive, neaerate, precum i aplicarea raional a irigaiei; creterea suprafeelor deinute de o exploataie agricol prin diferite forme asociative, arendarea i concesionarea precum i stimularea pieei funciare; diversificarea sortimentului de culturi, de soiuri i hibrizi de mare stabilitate productiv, adaptate zonei noastre agricole constituie modaliti de cretere permanent a siguranei alimentare. Comanda social la nivelul judeului Brila la o populaie de 400.000 locuitori se bazeaz pe urmtoarele elemente:
Tabel nr. 2

Indicatori

UM

Consum persoana

Consum mediu de pine Coeficientul de transformare n gru Necesarul de gru Necesarul de gru Necesarul de mlai Coeficientul de transformare a porumbului n mlai Necesarul de porumb pentru mlai Necesarul de zahr Coeficientul de transformare a sfeclei n zahr Necesarul de sfecl de zahr Necesarul de ulei Coeficientul de transformare a floriisoarelui n ulei Producia de floarea-soarelui

g/zi % g/zi Kg/zi Kg/luna % Kg/an Kg/an % Kg/an l/an/loc % Kg/an

330 73 452 165 2 66 36 25 12 208 11 50 22

Comanda social n tone/an la nivelul judeului Brila 66.000 14.400 83.200 8.800

Este evident c n afara cantitilor necesare pentru consumul populaiei, este nevoie de cantiti mult mai mari de produse precum porumb, soia, orz i orzoaic pentru necesitile de furajare a animalelor i pentru industria alimentar. n dimensionarea suprafeelor, a produciilor medii i totale trebuie inut cont c judeul Brila, prin potenialul su, poate produce cantiti de cereale mult mai mari dect cele care se consum la nivelul judeului, surplusul fiind destinat consumului altor judee sau pentru export.

203

Dintre culturile la care trebuie acordat o atenie deosebit enumerm: Grul de toamn prin conotaiile sale sociale mai ales, impune realizarea de producii sigure i stabile, mai ales prin disciplina tehnologic care trebuie impus, legat de fertilizare, erbicidare, combaterea bolilor i duntorilor, irigare i recoltare. Analiznd suprafeele ocupate de aceast cultur n anii anteriori se impune cultivarea anual a unei suprafee de 80-90 mii ha cu o producie medie de 3500 kg/ha care ar asigura att sigurana alimentar a populaiei judeului, ct i disponibiliti pentru export i necesarul de subproduse pentru hrana animalelor. Se impune de asemenea extinderea lui Triticale, avnd n vedere excepionala lui valoare n alimentaia animalelor i chiar a omului, acest lucru fiind dublat de potenialul productiv ridicat al acestuia, n ecosistemele din zon. Producia totala de gru i triticale ar trebui stabilizat la 280-320 mii tone anual. Este necesar mrirea suprafeelor destinate cultivrii orzului i orzoaicei prin cultivarea de soiuri cu destinaia bere, stimulnd cointeresarea partenerilor avui n vedere: berari i agricultori. La porumb, cultur cu pondere n agricultura zonei, este necesar diversificarea i promovarea de genotipuri specializate: porumb zaharat, porumb pentru mlai grisat, porumb pentru spirt, porumb bogat n proteine. Porumbul cu cea mai mare pondere n structura culturilor din zon ar trebui meninut n perioada 2005-2008 la o suprafa de 100-110000 ha. Aceasta cu o producie total de 500-550 mii tone ar asigura att consumul locuitorilor brileni ct i necesarul de furaje i un disponibil pentru alte sectoare de activitate. O producie medie de 5000 kg/ha ar satisface toate cerinele legate de aceast cultur. De asemenea este necesar extinderea sorgului de boabe, pe suprafeele mai puin productive, i acolo unde nu se poate iriga. Refacerea amenajrilor orzicole constituie de asemenea una din msurile eseniale n reabilitarea zonelor slab productive cu terenuri degradate, tiut fiind c Brila a fost judeul cu cea mai mare suprafa amenajat pentru aceast cultur. Creterea suprafeelor cu leguminoase pentru boabe: soia i mazre ca surse prioritare de protein n furajarea animalelor (soia i ca materie prim pentru ulei), nutul, sunt tot attea soluii de rentabilizare a exploataiilor agricole, a culturii cerealelor i plantelor tehnice. Astfel, pentru perioada 2005-2008 ar fi necesar o uoar cretere a suprafeei ocupate de soia la cca. 30000 ha, care cu o producie medie realizabil de 2500 kg/ha ar rezolva necesitile oamenilor ct i necesarul de proteine pentru alte activiti, n acest caz consumul pe cap de locuitor brilean fiind de 190 kg soia. Reducerea suprafeelor ocupate de floarea soarelui este necesar n primul rnd pentru asigurarea unei rotaii eficiente tehnologic i financiar ct i a reducerii pericolului multiplicrii unor boli i duntori greu de controlat. Strategia de dezvoltare a agriculturii trebuie s includ floarea-soarelui n asolamente de 5-6 ani iar suprafeele s fie stabilizate la maxim 50.000 ha i o producie medie de 2200 Kg/ha, obinndu-se anual circa 100-110 mii tone. n contextul realizrii asolamentului i a crerii de noi posibiliti de diversificare a sortimentului de culturi este necesar n paralel cu reducerea
204

suprafeelor ocupate de aceast cultur s creasc suprafeele cu rapi de toamn, cultur care apreciem c printr-o alegere adecvat a soiurilor ar putea ajunge la 810.000 ha anual. Sfecla de zahr ca principal furnizor de zahr al populaiei este de asemenea o cultur care trebuie revigorat n condiiile judeului Brila, avnd n vedere tradiia, existena unei fabrici de prelucrare, a avantajelor tehnologice i nu n ultimul rnd economice aduse de aceast cultur. La sfecla pentru zahr condiiile existente permit cultivarea a cel puin 5000 ha cu o producie total de 125 mii tone. n contextul creterii cerinelor interne i mai ales externe pentru fibre naturale, este necesar cointeresarea cultivatorilor n abordarea culturilor de cnep i n extinderea suprafeelor cultivate. Un alt grup de plante care trebuie extins ca suprafa sunt plantele medicinale i aromatice, cu mare solicitare intern i extern, datorit n primul rnd principiilor naturali pe care i conin. n prezent datorit lipsei de organizare a productorilor i a dificultilor de contractare, suprafeele au sczut. n anii imediat urmtori exist posibilitatea ca pentru aceste culturi interesul industriei farmaceutice s creasc iar suprafeele s fie mrite. n privina tutunului se apreciaz c aceasta este o cultur foarte rentabil, la care se pot obine venituri de sute de milioane de lei la hectar. n prezent, o serie de societi comerciale care prelucreaz tutun (printre care SNTR) sunt interesate n prelucrarea unor cantiti de tutun de la productorii brileni. Pentru anul 2004 sunt ncheiate contracte pentru o suprafa de circa 200 ha amplasate n 12 localiti. n perioada 2005-2007 se apreciaz c suprafeele ocupate cu tutun vor atinge anual 800-1000 ha. Nu trebuie uitate plantele furajere, cu marea lor importan n reabilitarea i relansarea zootehniei, a cror pondere trebuie s creasc, att n ceea ce privete productivitatea i calitatea acestora, ct i n domeniul producerii de smn. Aplicarea de msuri legate de nfiinarea, mbuntirea, ntreinerea i exploatarea pajitilor constituie msuri viabile de revigorare a acestor dou activiti eseniale agriculturii zonei: zootehnia i cultura plantelor furajere. Promovarea i dezvoltarea agriculturii ecologice, biologice, care s asigure produse specifice, n concordan cu cerinele internaionale, constituie una din soluiile realizrii de exploataii agricole vitale de mare putere economic n zona noastr, n domeniul culturii cerealelor i plantelor tehnice dar i n domeniul culturilor horticole i al produciei zootehnice. Promovarea unor tehnologii integrate nepoluante de combatere a bolilor, buruienilor, duntorilor cu eficien maxim i consumuri reduse de pesticide, avndu-se n vedere att protecia mediului ct i protecia culturilor de cereale i plante tehnice. Creterea gradului de mecanizare a culturilor prin acordarea de faciliti n achiziionarea de maini i utilaje agricole, n aceste condiii fiind necesare dezvoltarea i extinderea unor tehnologii de lucrare a solului cu consumuri reduse de energie. Promovarea achiziionrii produselor agricole pe baza indicilor de calitate, ceea ce ar stimula agricultorii la realizarea de produse de calitate superioara.
205

 Favorizarea dezvoltrii serviciilor n agricultura zonei cu referire la aprovizionarea cu ngrminte, pesticide, smn, precum i prelucrarea, comercializarea i valorificarea semi-industrial sau industrial a produciei. O alt msur care se impune este subvenionarea producerii de smn cu valoare biologic ridicat la cereale i plante tehnice, n vederea multiplicrii i extinderii n marea producie a formelor biologice de nalt productivitate i calitate a produciei. Pentru realizarea produciei de smn se vor cultiva cel puin urmtoarele suprafee: - Porumb loturi de hibridare: 1500-2500 ha - Gru smna comerciala: 8-10 mii ha - Floarea-soarelui: 500-1000 ha. Facem meniunea c aceste suprafee sunt minime. Ele trebuie s fie mrite lund n calcul apariia unor factori climatici nefavorabili necesarul de smn de rezerv i disponibiliti pentru alte judee. Un fapt pozitiv de la care trebuie plecat n dimensionarea suprafeelor necesare producerii de smn este existena n prezent a unor ageni economici agreai de Inspecia de Stat pentru Calitatea Seminelor i Materialului Sditor care obin anual cantitile de semine necesare judeului. Creterea posibilitilor de depozitare a produciei agricole. n prezent judeul Brila dispune de o capacitate de depozitare de circa 485 mii tone, silozuri repartizate n majoritatea zonelor agricole de tradiie. n multe cazuri aceste spaii sunt insuficient utilizate din cauza preurilor ridicate percepute pentru depozitare sau din lipsa contractelor ntre productor, depozitar i procesatorul final. Se impune constituirea de asociaii interprofesionale pe filiera productordepozitar-comerciant care s utilizeze mai eficient actualele depozite sau silozuri. n acelai timp, avnd n vedere c numai o parte din capaciti sunt n silozuri sau magazii cu aerare activ, se impune ca i celelalte spaii de nmagazinare s fie modernizate. Motivarea productorilor agricoli prin diferite prghii economice (credite, alocaii subvenii i/sau alte msuri favorizante) constituie una din msurile de baz n reabilitarea agriculturii zonei, a producerii de cereale i plante tehnice. n acest sens este necesar dezvoltarea unui nou sistem de creditare i alocare a subveniilor pe baza criteriului de performan a exploataiei agricole, a capacitii manageriale a productorului agricol. Apare tot mai evident necesitatea instituirii unor reglementri ferme de stabilire a preurilor produselor agricole, n funcie de calitatea acestora, care s stimuleze productorii agricoli n obinerea de recolte cu indici calitativi superiori, potrivit exigenelor tot mai mari ale pieei. Se vor continua activitile de perfecionare a cultivatorilor de cereale i plante tehnice prin cursuri gratuite, dezbateri, mese rotunde, loturi demonstrative, editarea i distribuirea publicaiilor de specialitate pentru a veni n sprijinul acestora, de a fi permanent la curent cu noutile tehnologice agricole. Va crete rolul specialistului agricol de la ocoalele i centrele agricole n vederea acordrii permanente de consultan de nalt calitate, de sprijinire a productorilor agricoli, de control n respectarea normelor tehnologice de cultur i a legislaiei agrare.
206

 Vor fi dezvoltate cercetrile zonale n domeniul cerealelor i plantelor tehnice n contextul realizrii unei agriculturi durabile, care s pun la dispoziia productorilor agricoli genotipuri de mare performan productiv i calitativ, adaptai zonei, rezisteni la boli i duntori, la factori climatici nefavorabili (mai ales la stresul hidric), de mare stabilitate tehnologic, calitativ i nu n ultimul rnd economic. n acest context se va redimensiona cercetarea de la Staiunea de Cercetare Dezvoltare Brila, creia i se vor aloca fonduri, baza material i uman pentru a putea rspunde necesitii de promovare a unei agriculturi performante. Se impune realizarea unei legturi mai strnse ntre productorii agricoli i cercetarea tiinific. Se vor institui forme de finanare a unor cercetri inclusiv prin contribuia asociaiilor de productori care beneficiaz de rezultatele cercetrii. Avnd n vedere diversitatea condiiilor pedoclimatice ale judeului se vor stabili zonele cele mai favorabile pentru fiecare cultur agricol, iar n cadrul culturilor va fi stabilit sortimentul de soiuri adecvate. n acelai timp se impune elaborarea i perfecionarea secvenial de ctre cercetarea agronomic din zon a tehnologiilor de cultur cu costuri reduse i adaptate diferitelor tipuri de exploataii agricole. Promovarea practicrii agriculturii ecologice avnd n vedere condiiile prielnice la nivel de jude cu urmtoarele obiective: - s sporeasc diversitatea biologic n ansamblul sistemului; - s mreasc activitatea biologic a solului; - s recicleze deeurile de origine vegetal i animal; - s promoveze o mai bun utilizare a solului i a apei. Ca urmare a aplicrii legislaiei n domeniul agriculturii ecologice care este armonizat cu cea european, sunt deja nregistrai 2 ageni economici cu o suprafa de 355 ha. 6.3.3.2. Strategia structurii de culturi pe tipuri de sol n judeul Brila n realizarea strategie pe culturi este necesar urmtoarea stratificare: Cernoziom tipic, cernoziom cambic cu fertilitate bun Cereale: 1. Porumb; 2. Gru de toamn pentru panificaie (aestivum); 3. Pentru paste finoase (durum); 4. Orz i orzoaic de toamn; 5. Triticale (care poate nlocui orzul furajer); 6. Orzoaic de primvar; 7. Ovz; 8. Sorg boabe (se evit solurile infestate puternic cu costrei); 9. Mei boabe n culturi succesive irigate sau n cultur principal pe teren neirigat. Leguminoase: 1. Soia pe terenurile irigate i freatic umede; 2. Fasole de cmp; 3. Mazre de cmp i pe areale reduse linte i nut. Oleaginoase: 1. Floarea soarelui; 2. Rapia de toamn; 3. In i ricin pe suprafee reduse. Plante tehnice: 1. Sfecla de zahr pe terenuri irigate; 2. Cartof pe terenuri irigate; 3. Sorg zaharat; 4. Sorg de mturi. Plante aromatice i medicinale: 1. Coriandru; 2. Mutar; 3. Fenicul (dureaz 2-3 ani) de preferin pe soluri cu aport freatic; 4. Negrilica. Plante furajere pentru nutre i semine:

207

Perene: 1. Lucerna; 2. Trifoi alb pe terenuri irigate; 3. Ghizdei; 4. Trifoi rou pentru producere semine (numai pe teren irigat); 5. Golom pe terenuri irigate; 6. Piu nalt (Festuca arundinacea); 7. Obsiga nearistat. Anuale: 1. Sfecl furajer pe terenuri irigate; 2. Porumb siloz; 3. Sorg furajer (sorg + sudan); 4. Raigras aristat pe terenuri irigate; 5. Rapi furajer de toamn pe teren irigat; 6. Secar sau triticale pentru furaj; 7. Borceag. Pe aceste soluri se pot nfiina de asemenea culturi legumicole. Pe soluri aluviale i lcoviti cu fertilitate bun i foarte bun vor fi zonate culturile cerealiere menionate la punctul I precum i leguminoase pentru boabe (soiairigat, fasole de cmp i mazre de cmp). Dintre oleaginoase se vor amplasa floarea soarelui, rapia de toamn i rapia de primvar. Plante tehnice: 1. Sfecla de zahr pe terenuri irigate; 2. Cartoful; 3. Sorg zaharat. Cultivarea plantelor tehnice este condiionat de posibilitatea de transport i de prelucrare Plante aromatice i medicinale: 1. Coriandrul; 2. Mutarul; 3. Fenicul. Plante furajere pentru nutre i semine: Perene: 1. Lucerna; 2. Trifoi alb pe ternuri irigate; 3. Ghizdei (n amestecuri cu graminee); 4. Trifoi rou pentru semine (irigat); 5. Golom pe terenuri irigate. Anuale: 1. Sfecla furajer irigat; 2. Porumb siloz; 3. Sorg furajer; 4. Iarba de Sudan; 5. Raigras aristat pe terenuri irigate; 6. Rapia furajer de toamn irigat; 7. Triticale; 8. Borceag. Culturi horticole: 1. Pomi i arbuti fructiferi i alte specii horticole lemnoase; 2. Specii legumicole. Structura culturilor pe solurile afectate slab de srturare (cernoziomuri aluviale, lcoviti, gleice) Cereale: 1. Gru de toamn pentru panificaie i pentru paste finoase (durum); 2. Orz i orzoaic de toamn; 3. Orzoaica de primvar numai n anii cnd se poate semna n epoca optim; 4. Porumb boabe pe solurile cu textur mijlocie i irigate; 5. Sorg boabe; 6. Mei boabe. Leguminoase: Soia pe solurile cu textur mijlocie i uoar i irigate Oleaginoase: 1. Floarea soarelui; 2. In; 3. Ricin; 4. Rapia de toamn. Dintre plantele tehnice sunt recomandate sorgul zaharat i sorgul pentru mturi iar dintre plantele aromatice i medicinale coriandru, mutar, fenicul, anghinare i armurariu. Plante furajere pentru nutre i semine Perene: 1. Lucerna; 2. Ghizdei; 3. Piu nalt (Festuca arundinacea); 4. Golom n condiii de irigare. Anuale: 1. Sfecla furajer irigat; 2. Sorg furajer; 3. Iarb de Sudan; 4. Raigras aristat irigat. Culturi horticole: soiuri cu rezisten biologic sporit (vi de vie, pomi i arbuti fructiferi i legumicole)
208

 Structura culturilor pe solurile srturate slab-moderat i pH<8,5 (cernoziom, aluviale i lcoviti) n condiii de irigare Cereale: aceleai ca la situaia III. Oleaginoase: aceleai ca la situaia III. Plante tehnice: 1. Sfecla de zahr; 2. Sorg zaharat; 3. Sorg pentru mturi. Plante aromatice i medicinale: 1. Coriandru; 2. Mutar; 3. Fenicul; 4. Anghinare; 5. Glbenele; 6. Negrilic; 7. Armurariu. Plante furajere pentru nutre i semine: aceleai ca la punctul III. Culturi horticole: soiuri cu rezisten biologic sporit (via de vie, pomi i arbuti fructiferi i legumicole) Structura culturilor pe solurile nisipoase n funcie de coninutul de humus Soluri cu 0,5-0,8% humus: 1. Pepeni verzi n benzi de secar; 2. Fasoli; 3.Arahide. Plante medicinale: 1. Mueel; 2. ofranul. Culturi horticole: 1. soiuri de vitis vinifera (altoite i nealtoite); 2. arbuti fructiferi (ctin, coacz). Soluri cu 0,8-1,2% humus: 1. Secar boabe; 2. Porumb boabe; 3. Sorg boabe; 4. Fasoli; 5. Floarea soarelui; 6. Rapia de toamn; 7. Arahide; 8. Pepeni verzi+galbeni; 9. Sorg de mturi; 10. Cartoful timpuriu. Plante furajere: 1. Iarb de Sudan; 2. Sorg furajer (sorg+Sudan); 3. Sorg zaharat. Plante medicinale: 1. Menta; 2. Levnica; 3. Busuioc. Culturi horticole: 1. soiuri de struguri pentru vinuri roii i albe; 2. pomi fructiferi smburoi; 3. legume (solanacee, verdeuri). Structura culturilor pe terenurile amenajate pentru orezrii Orezul; n primii trei ani de la luarea n cultur ca i dup intrarea n rotaie orezul ocup din suprafa i culturi de asolament (cereale pioase, floarea soarelui, soia). 6.3.3.3. Criterii de performan i direcii de management specifice horticulturii a) Probleme prioritare n legumicultur se vor cuta permanent soluii noi, care s concure la sporirea produciei, devansarea apariiei pe pia, diversificarea sortimentului, n condiii de eficien economic ridicat, prin: - asigurarea cu legume proaspete pe o perioad ct mai ndelungat de timp din an, prin introducerea n cultur a unor soiuri i hibrizi valoroi cu precocitate i caliti deosebite; - folosirea ntregului potenial de producie al terenului prin sistemul de culturi anticipate, asociate, succesive, precum i creterea suprafeelor de legume verdeuri; - perfecionarea sistemului de producere i valorificare a legumelor, prin dezvoltarea formelor asociative care s contribuie la o valorificare mai bun, s gseasc piee de desfacere i s sporeasc profitul legumicultorilor; - practicarea unei legumiculturi moderne, bazate pe mecanizare cu respectarea strict i integral a normelor tehnologice, a asolamentelor, a rotaiei culturilor, combaterea integrat, reducerea consumului de pesticide i energie;
209

- extinderea suprafeelor de legume cultivate n regim ecologic; - promovarea i extinderea n cultur a unor specii legumicole solicitate de reeaua de market-uri din judeele limitrofe; - dezvoltarea unei piee de desfacere la nivelul judeului de cca. 30000 tone. La cultura cartofului suprafeele i produciile planificate vor trebui s asigure o bun aprovizionare a populaiei n tot cursul anului, prin: - amplasarea culturii cartofului n uniti de producie dinainte microzonate, dup cele mai bune culturi premergtoare, pe soluri uoare, nisipoase i n condiii certe de irigare; - asigurarea materialului de plantat din categorii biologice superioare, cel mult nmulirea nti cu rezistene sporite fa de atacul la boli i duntori. n viticultur, este prevzut extinderea noilor plantaii de vi de vie, ndeosebi pe terenuri nisipoase, pentru care cercetarea de profil a stabilit: - conveerul varietal al sortimentului de struguri pentru mas care s acopere 90110 zile consumul n stare proaspt, precum i pstrarea peste iarn, a soiurilor de stafide i n industria conservelor (sucuri, gemuri, dulceuri); - stabilirea sortimentului pentru soiurile de struguri pentru vinuri albe i aromate, al soiurilor pentru vinuri roze i roii, toate la nivelul calitativ de VS, precum i alte tipuri de buturi de struguri (spumante, vermuturi, vinuri speciale, distilate nobile etc.); - promovarea acelor soiuri cu rezisten biologic sporit, cantonarea lor pe centre viticole neconsacrate i dup direcii viti-vinicole specifice (consum n stare proaspt, sucuri i alte buturi slab alcoolice, distilate); - pe termen scurt este important s se gseasc soluii pentru cumprarea sau concesionarea suprafeei de 779 ha vie nobil n masiv aflat n administrarea ADS; - la nivelul fermelor de producie, personalul calificat va fi instruit n direcia ridicrii nivelului tehnic de execuie a lucrrilor de ntreinere, potrivit tehnologiei viticulturii pe nisipuri, avndu-se n vedere reducerea consumului de energie i combustibili, insistndu-se asupra tratamentelor de iarn i reconsiderrii metodelor biologice de combatere a duntorilor. Pentru pomicultur, de asemenea, sunt recomandate extinderea noilor livezi de pomi sau arbuti fructiferi pe nisipuri i alte terenuri necerealiere, pstrnd recomandrile cercetrii de profil: - aplicarea n totalitate a complexului de msuri agropedoameliorative pentru noile plantaii dup tehnologia specific de cultura pomilor pe nisipuri a cercetrii tiinifice; - indicarea sortimentului de soiuri i a conveerului varietal i de coacere, ndeosebi pentru speciile de pomi fructiferi care sunt mai favorabile n zona noastr: cais, piersic, cire, viin; - folosirea intensiv a terenului din noile plantaii pomicole se va realiza prin cultivarea intercalat, a altor specii de talie mic, n funcie de vrsta plantaiei, sistemul de cultur, irigarea i fertilitatea terenului. n sectorul de industrializare a legumelor, fructelor i strugurilor, pentru care judeul Brila nu mai are asigurat n optim unitile specializate, se va urmri:
210

- realizarea unor sortimente dietetice superioare, introducerea n fabricaie a sortimentelor cu adaos de hidrolizare proteice, valorificarea produselor secundare de la fructe i struguri; - lrgirea gamei de buturi obinute din struguri, must i vin, a producerii buturilor cu coninut redus de alcool i a diversificrii produselor de sucuri i buturi rcoritoare. n acest sector este demn de menionat apariia recent a unor uniti de industrializare a legumelor i fructelor i realizarea de contracte ferme cu productorii, aspect care se va permanentiza n anii urmtori Dendrologia i Arhitectura peisagistic va acorda o atenie sporit pentru nfrumusearea i sporirea gradului de civilizaie, de refacere i relaxare a oamenilor din municipiul Brila i localitilor rurale ale judeului. Plante medicinale i aromatice, cu rol binecunoscut n terapia medicinii naturiste au certe perspective de rspndire a culturii unor specii ca soluii de ameliorare i valorificare a solurilor srturate; cercetrile efectuate au dovedit a avea o bun adaptare i asigurare a unor culturi cu eficien i rentabilitate, specii ca: armurariu (Silibium marinum), coriandru (Coriandrum sativum), fenicul (Feniculum vulgare), glbenele (Calendula oficinalis), mutar (Sinapis arvense), laurul pros (Datura stramonium) etc. Pentru creterea suprafeelor cu plante medicinale se impune identificarea suprafeelor pretabile pentru a fi cultivate, ntocmirea de tehnologii cadru pentru productori, ncheierea de contracte i asigurarea seminei necesare. Pentru protecia mediului nconjurtor, avndu-se n vedere situaiile deosebite cu privire la protecia solului din judeul nostru, se impune urmrirea permanent a realizrii programelor din acest domeniu, distingndu-se o serie de aciuni ca: - folosirea de ngrminte naturale i renunarea, pe ct posibil, la fertilizani chimici; - n actuala structur a produciei vegetale din judeul Brila exist suprafee importante crora nu li se d cea mai adecvat folosin, astfel: pe cele 31 mii ha psamosoluri se cultiv cereale i plante tehnice cnd se tie c aceste terenuri sunt favorabile plantaiile pomi-viticole; - n aciunea de reconsolidare a perdelelor de protecie mpotriva deflaiei eoliene i de echilibrare a microclimatului necesar agroecosistemelor se vor avea n vedere i cultivarea speciilor horticole alturi de cele silvice. b) Direcii strategice de aciune Pe baza unor studii pornind de la gradul de favorabilitate ecoclimatic i bonitate pedologic se consider c legumicultura brilean se poate extinde n viitor la parametrii intensivi n cinci areale distincte, din urmtoarele zone: - Brila Chiscani Vdeni; - Furei Jirlu Viani; - Tichileti Gropeni Tufeti; - ueti Grditea Racovia; - Ianca Mircea Vod Giseanca Pentru cultura legumelor se va asigura o mai bun valorificare a terenurilor aluviale de lunc, nisipoase etc., datorit posibilitilor de efectuare pe scar larg a succesiunilor legumicole att n cultura de cmp liber ct i la cea protejat n sere i solarii.
211

Recomandrile cercetrii tiinifice, convergente studiului de fa, sunt orientate spre urmtoarele ecostaiuni legumicole: - ecostaiunea legumicol nordic-brilean, cu un areal disponibil cu suprafa ntre 2330 i 2429 hectare, care ar reprezenta 52% din patrimoniul legumicol brilean; - ecostaiunea legumicol dunrean, cu un disponibil de suprafa ntre 545 i 659 hectare, adic 13% din ntregul patrimoniu; - ecostaiunea legumicol sudic-brilean, cu un potenial ca suprafa de 1474 i 1782 hectare, adic aproape 35% din totalul disponibil pe jude. La nivelul global prognozabil, patrimoniul legumiculturii brilene poate fi estimat ntre 2982 i 5246 ha, la o medie de 27,3-35,3 tone/ha pn la un maxim de 62 tone de legume pe unitatea de suprafa. Bilanul energetic al bioproductivitii cumulative s-ar ridica la circa 186675 de tone de legume, care s-ar constitui ntr-un posibil bilan de materie prim legumicol pentru acoperirea necesarului local, industrializrii i disponibilitii pentru export. Diferenierea acestor producii legumicole globale pe sectoare se poate face astfel: - consum de legume proaspete 48428 tone (59%); - materie prim pentru industrializare 24997 tone (31%); - disponibil la export 7929 tone (10%). Pentru orizontul de timp al anilor 2007-2010 patrimoniul legumiculturii este recomandat la o extindere de 2980-4340 ha, dup criteriul favorabilitii ecopedoclimatice din cele trei ecostaiuni amintite. Pentru pomicultur, considerm oportun alternativa de a valorifica enclavele accidentale din fondul funciar brilean, precum i terenurile cu slab fertilitate, mai ales nisipurile spulberabile. Materialul sditor pomicol va fi totalmente regndit, mai nti prin nlocuirea portaltoiului (eliminndu-se elementele cu cretere viguroas dar nerezistente la secet sau sensibile la aportul freatic activ) i prin folosirea unor soiuri ct mai autofertile cu perioade de nflorire tardive. Propunem urmtorul raport dintre speciile pomicole: - specii seminoase n procent de 30%, cu accent pe mr (18%) i gutui (8%); - specii smburoase 43%, cu o atenie special acordat nucului altoit (5%) i soiurile rezistente de migdal i castan comestibil; - arbuti fructiferi 12%, total ignorai pn acum, cu un plus spre ctin, coacz i mur; - cpun (8%), cultur ce trebuie renfiinat, rezultatele confirnnd productivitatea i profitabilitatea. Ca suprafee propunem, n prim etap, un patrimoniu total de 2.468 hectare, care s evolueze la 3.318-3.515 hectare livezi pn n anul 2020, cnd sperm s avem date mai complete i diversificate asupra anselor pomiculturii n Brila. n perspectiva anilor 2010-2020 poate ajunge la 2600-2800 ha, iar viticultura poate tinde la 10-12000 ha n funcie de rezultatele la care se va ajunge n negocierile cu Uniunea European. Viticultura judeului Brila este cea mai eficient ramur a horticulturii care valorific agro-economic nisipurile i alte terenuri nisipoase slab-fertile. Apogeul extinderii patrimoniului viticol a fost perioada anilor 1973-1085, cnd existau 8127 ha vii nobile pe rod, iar judeul se afla ntre primele 4 locuri din ar prin
212

productivitatea plantaiilor, chiar dac era abia pe locul 14 prin suprafaa cultivat cu vi de vie. Din anul 1990, viticultura brilean a suferit un adevrat dezastru, deoarece au fost prsite i s-au defriat peste 65% din plantaiile pe rod i s-au plantat masiv vechii hibrizi productori direci (HPD), datorit crora riscm s fim exclui de pe piaa intern sau extern a comerului cu vinuri de calitate. n jude exist 3 centre viticole: - Centru viticol nsurei, cu plaiurile viticole Spiru Haret i Zvoaia; - Centru viticol Rueu cu plaiurile Cireu i Jirlu; - Centru viticol Rmnicelu, cu plaiurile viticole ueti i Movila Miresii. Prin noua Lege a Viei i Vinului (1997) i HG nr. 97/1998 s-a reuit meninerea viticulturii brilene n circuitul viticulturii tradiionale romneti, primind i un acces limitat pe piaa vinului sub dou denumiri de origine: Vinurile Brilei i Nisipurile Clmuiului pentru acele vinuri cu trepte de calitate. Fa de disponibilitile fondului funciar brilean n corelare direct cu gradul de favorabilitate eoclimatic i pedogenetic, recomandm extinderea patrimoniului viticol de la 7606 ha plantaii (n 1999) la 14977 ha (n anul 2010) i chiar pn la 20.599 ha la nivelul anului 2020. Aceast dinamic investiional, cu un salt aparent spectaculos (pn la 97% majorare pe termen mediu i 170% pe termen lung), dac va primi suport financiar adecvat, poate fi asimilat n forme asociative diverse. Este de dorit restrngerea drastic a suprafeelor plantate cu hibrizi HPD i eliminarea acestora din arealul plaiurilor viticole alese pentru vinuri superioare. Pentru orizontul de timp al anilor 2007-2010 se pot recomanda pe areale localizate i n condiii hidroameliorative specifice o structur a conveerului varietal, orientat i ctre urmtoarele culturi: - specii medicinale i aromatice anuale = 2050 3650 ha; - specii medicinale i aromatice perene = 1080 2600 ha; - specii industriale/sericicultura (tutun/dud) = 900-1200 ha. 6.3.3.4. Strategia de dezvoltare a produciei zootehnice a) Ameliorarea efectivelor de taurine Ameliorarea genetic a efectivelor de taurine reprezint o activitate cu caracter prioritar n strategia de dezvoltare a zootehniei i se realizeaz prin lucrri de selecie efectuate pe baza controlului oficial al performanelor de reproducie dirijat cu precdere prin nsmnri artificiale. Datorit marilor transformri aprute dup 1990 n agricultur i n zootehnia Romniei, din care esenial este schimbarea proprietii asupra pmntului i a efectivelor de animale, msurile luate au fost menite s contribuie la mbuntirea gradului de ameliorare genetic a raselor de taurine precum i adaptarea cadrului instituional i legislativ la structurile i reglementrile n domeniu ale Uniunii Europene. n judeul Brila se crete rasa Blat cu Negru Romneasc - de tip Holstein Friza, specializat n direcia produciei de lapte. Orientarea lucrrilor de selecie este n strns corelaie cu direciile de exploatare a vacilor, care consolideaz att obiectivele ameliorrii ct i ponderea diferitelor criterii n evalurile genetice ale populaiilor.
213

n orientarea lucrrilor de selecie la taurine se au n vedere urmtoarele obiective: - 6000 kg lapte cu 4% grsime i 3,4% protein, respectiv 240 kg grsime i 204 kg. protein; - 90% pondere n ansamblul caracterelor economice pentru producia de lapte i 10% pentru Fitness (fertilitate, uurin la ftare, viei nscui mori, persistena lactaiei); - 600-650 kg greutate corporal la vacile adulte; - 140-142 cm nlime la crup; - conformaie corporal armonioas, uger bine dezvoltat cu aptitudini bune pentru mulsul mecanic. Evident, realizarea unor performane de producie ridicate ct mai aproape de potenialul genetic acumulat, a unei conformaii corporale corecte, ca i a strii de sntate depline ce se cere, nu se poate concepe fr asigurarea condiiilor optime de cretere, ntreinere i exploatare a taurinelor, ndeosebi a celor de hrnire i confort tehnologic. Pentru realizarea acestor obiective se vor lua urmtoarele msuri: - Inventarierea efectivelor de taurine ce pot fi luate n controlul oficial al produciei; - Extinderea controlului oficial al produciei cu stabilirea coeficienilor de lucru pentru introducerea controlului diversificat; - Bonitatea efectivului femel pe categorii i vrst pentru depistarea candidatelor mame de tauri; - Creterea procentului de nsmnri artificiale, eliminarea montei naturale clandestine (cu tauri neautorizai) cu respectarea Legii 72/2002 Legea Zootehniei. b) Ameliorarea efectivelor de suine Deoarece judeul Brila este un jude eminamente cerealier, aceasta permite dezvoltarea speciilor de animale consumatoare de furaje concentrate precum specia porcine. Pentru ameliorarea acestei specii se vor realiza urmtoarele msuri: - individualizarea efectivelor de animale n conformitate cu OUG 127/2003; - sprijinirea conform Legii 72/2002 Legea Zootehniei i a Ordinului 861/614/2003 a nfiinrii staiunilor de monta natural n care se vor crete animale cu valoare biologic ridicat care vor transmite progres genetic populaiilor de animale crescute n comuna respectiv precum i autorizarea acestora; - autorizarea fermelor de multiplicare i hibridare; - autorizarea punctelor de nsmnri artificiale i a reproductorilor; - bonitatea efectivelor ce se folosesc la reproducie; - testarea dup performane proprii a materialelor de reproducie i completarea registrelor specifice acestei aciuni; - eliberarea de certificate pentru animalele de reproducie cu valoare biologic ridicat pentru a beneficia de subveniile acordate de Guvern n vederea creterii efectivului de animale i a produciei de carne. c) Ameliorarea efectivelor de ovine Pentru ameliorarea speciei ovine, s-au stabilit urmtoarele msuri: - individualizarea efectivelor de animale conform OUG 127/2003; - meninerea n controlul oficial al produciilor dup origine i productivitate i performane proprii;
214

- continuarea aciunii privind ncruciarea rasei Merinos de Transilvania cu linia de lapte Palas n vederea obinerii de hibrizi cu producie mare de lapte, n colaborare cu Institutul de Cercetri Palas; - bonitatea efectivelor de ovine aflate n controlul oficial; - clasarea berbecilor ce nu sunt api pentru reproducie; - realizarea evidenei specifice aciunii de control oficial al produciilor. d) Ameliorarea efectivelor de cabaline Pentru ameliorarea acestei specii au fost stabilite urmtoarele msuri: - bonitatea armsarilor de la Depozitul de armsari Rmnicelu i repartizarea lor pe comune pentru a executa monta natural dirijat; - clasarea armsarilor; - actualizarea evidenelor referitoare la montele naturale i produii obinui pe fiecare comun i armsar. e) Msuri sanitar veterinare referitoare la combaterea bolilor transmisibile la animale Avnd n vedere creterea alarmant n judeul Brila a numrului de cazuri de bovine depistate pozitiv la examenul serologic privind leucoza, boal nscris n categoria zoonozelor cu impact direct asupra sntii populaiei dar i cu importan economic rezultat din pagubele provocate prin scderea produciilor, compromiterea aciunii de selecie i pentru prevenirea apariiei altor asemenea boli, este necesar s se ntreprind msurile stabilite de Direcia Sanitar Veterinar, astfel: obligaia deintorilor de animale de a anuna organele sanitar veterinare, despre apariia oricrei mbolnviri sau suspiciuni de boal; deintorii de animale sunt obligai s izoleze animalele bolnave sau suspecte de boal n adposturi special amenajate; controlul msurilor luate de ctre medicul veterinar, iar n cazul n care se constat pericolul difuzibilitii bolii, se instituie carantina complex de msuri restrictive ce se impun n circulaia animalelor, oamenilor, produselor de origine animal i vegetal, activitatea de reproducie, cu scopul de a opri transmiterea la alte animale. f) Dimensionarea sectorului zootehnic La data de 1 mai 2003 exploataiile zootehnice din judeul Brila aveau ca efectiv mediu 1,95 capete la vaci de lapte i junici gestante, 2,03 capete la tineret taurin la ngrat, 3,25 capete la scroafe i scrofie de prsil, 5,01 capete la porci la ngrat, 14,5 capete la oi mame i mioare an precedent i 55,4 capete la psri. Aceste dimensiuni medii ale exploataiilor zootehnice se situeaz la nivele cu totul necorespunztoare practicrii unei zootehnii modeme, competitive i eficiente. n anul 2003, zootehnia judeului Brila a asigurat urmtoarele cantiti provenite din sectorul zootehnic:

215

Tabel nr. 3

Specificare Lapte -litri Ou - buc Came bovin- kg Came porcin-kg Came ovin-kg Came pasre-kg

Asigurat Kg,l,buc/loc/an 233 869 21,8 46,2 12,7 4,1

Necesar (cf. normativelor europene) Kg,l,buc/loc/an 240 280 13,3 27,9 5,1 15,9

Diferene +/-7 +589 + 8,5 + 18,3 + 7,6 -11,8

Din datele prezentate, rezult evident c, zootehnia judeului Brila (cu cteva excepii) asigur necesarul de produse alimentare indispensabile, respectnd recomandrile OMS i FAO (asigurarea a 2800-3000 calorii/zi i cca 1 gr protein pe kg de greutate) pentru ntreaga sa populaie care reprezint cca. 373174 locuitori. De aceea, considerm c obiectivul strategic fundamental al acestei perioade pentru dezvoltarea zootehniei l constituie adaptarea produciei animale la cerinele Comunitii Economice Europene. n acest context, direciile principale spre care trebuie orientat activitatea zootehnic, sunt urmtoarele: Reconsiderarea ntregii activiti n legtur cu punerea n valoare a suprafeelor de pajiti naturale, inclusiv islazurile comunale. Alturi de potenialul genetic, alimentaia ndestultoare i de calitate a tuturor speciilor i categoriilor de animale, constituie factorul primordial n practicarea unei zootehnii performante i competitive tehnic i economic. Este important ca, mai ales n ceea ce privete bovinele i ovinele, s se asigure necesarul de furaje de volum att sub aspect cantitativ dar mai ales calitativ iar furajele grosiere s treac de pe poziia resurs de baz pe aceea de resurs complementar i numai pentru anumite categorii de bovine i ovine. n aceast idee, pajitile naturale, inclusiv islazurile comunale, trebuie s capete o alt dimensiune pentru asigurarea factorilor de producie zootehnic i anume nutriia. n judeul Brila, ponderea suprafeelor de baz furajer reprezint doar 4,4% din totalul suprafeei arabile iar pajitile naturale 8,5% din totalul suprafeei agricole a judeului, din care 96% se afl n administrarea consiliilor locale ca urmare a reconstituirii islazurilor comunale prin aplicarea Legii 18/1990. De aceea, msurile concrete ce trebuie luate vor fi conforme cu Ordinul 226/235/2003 referitor la strategia privind organizarea activitii de mbuntire i exploatare a pajitilor la nivel naional, pe termen mediu i lung, i vor implica n realizarea lor proprietarii i utilizatorii de pajiti, factori de decizie din administraia local i central. Aceste msuri sunt: - ncheierea unui numr optim de contracte de punat (n funcie de disponibil i de ncrctura de animale pe hectar); - excedentul de pajite (dac este cazul) s fie nchiriat, n baza hotrrii consiliului local, cresctorilor de animale din alte comune cu suprafee insuficiente; - stabilirea de ctre specialiti ai consiliilor locale, direciilor agricole, reprezentani ai asociaiei cresctorilor de animale a taxei de punat, innd cont de
216

lucrrile de ntreinere, regenerare i exploatare a covorului vegetal, actualizarea anual a acesteia i aprobarea prin hotrre a consiliului local; - perioada optim de punat precum i modul de punat s se fac tot prin hotrre a consiliului local innd cont de recomandrile specialitilor legate de perioada de refacere a covorului ierbos i de restriciile sanitar veterinare. Organizarea de exploataii zootehnice cu dimensiuni funcionale, viabile i eficiente, performante din punct de vedere tehnic i economic Principala modalitate de cretere a eficienei activitii n zootehnie o constituie construirea de microferme familiale, cu minimum 10 capete vaci cu lapte. O condiie important pentru constituirea acestor microfereme, o reprezint asigurarea necesarului de furaje, respectiv baza furajer. Suprafaa de baz furajer propus pentru anul 2004 este de 23626 ha, cu urmtoarea structur: - lucern 17851 ha - alte perene 479 ha - anuale pentru fn i mas verde 3933 ha - plante pentru siloz - 1388 ha - rdcinoase 25 ha. Pentru viitor propunem urmtoarele variante de ferme:
Tabel nr. 4

Tipul fermei

Cu 10 capete vaci lapte Cu 15 capete vaci lapte Cu 20 capete vaci lapte

Producie medie l/cap vac/an 5000 5000 5000

Suprafaa baz furajer ha 9,77 15,21 20,28

Cultur succesiune Ha 0,37 0,60 1,00

Necesarul de ferme pe jude 3000 2000 1500

n acest moment judeul Brila dispune de aproximativ 32000 ha de pune natural, foarte slab productiv i pe care nu s-au executat dect lucrri minime de ntreinere, fr ca ele s fie supuse unor lucrri de mbuntire a calitii acestora (fertilizare, nsmnare, supransmnare). Datorit calitii slabe a acestora o parte din aceste terenuri vor cpta alte destinaii, de aceea preconizm c suprafaa de pune natural rmas va fi de aproximativ 25000 ha. Aa cum menionam mai sus, pentru efectivul de 60000 capete bovine total este necesar o suprafa de pune natural de 9600 ha. Diferena de 15400 ha va putea asigura punatul pentru un efectiv de 400000 capete ovine innd cont de coeficientul de transformare n U.V.M. i ncrctura de U.V.M. la hectar. n ceea ce privete speciile de porci i psri, dimensionarea efectivelor a avut ca punct de plecare potenialul cerealier al judeului. Astfel, producia de aproximativ 380000 to de cereale total destinate producerii de furaje poate asigura hrana pentru aproximativ 435000 capete porcine i 6500000 capete psri. Apreciem ca necesar meninerea HG 865/2003 privind sprijinul direct al statului pentru nfiinarea de ferme de 20 capete de vaci de lapte, prin alocarea a 50%
217

din valoarea construirii, dotrii i populrii grajdurilor de vaci cu 20 de capete, modificat i completat prin HG 11/2004. De asemenea, n sprijinul apariiei i dezvoltrii acestui tip de exploataie zootehnic, vine i Programul SAPARD prin msura 3.1 Investiii n exploataiile agricole, submsurile 6-12. Msura 3.1-Investiii n exploataii agricole, se adreseaz productorilor agricoli, persoane fizice autorizate, asociaii familiale, societi agricole i societi comerciale care ntocmesc proiecte cu valoare total eligibil cuprins ntre 10000-500000 EURO. Proiectele n care gradul de intervenie este de 50% contribuie privat i 50% contribuie public (SAPARD) trebuie s: - dezvolte proiecte n spaiul rural; - fermele care fac obiectul proiectului sunt n acord cu standardele sanitar veterinare, fitosanitare, de igien i bunstare a animalelor i de mediu; - beneficiarii sunt proprietarii terenurilor sau au contracte de concesionare sau arendare pentru o perioad de 10 ani. n baza acestei msuri, beneficiarii pot achiziiona material biologic cu valoare genetic ridicat pentru prima populare vaci de lapte, bivolie, oi/capre, scroafe, construirea, modernizarea i extinderea cldirilor operaionale i utilitilor, utilaje, echipamente i instalaii noi necesare dotrii acestora. Sprijinirea cresctorilor privai pentru nfiinarea acestor exploataii vor crea premisele creterii numerice i mbuntirii calitii nutriionale i igienice a produselor de origine animal n vederea realizrii securitii alimentare a populaiei. Consecin a apariiei acestor forme de exploatare a animalelor va fi i crearea cadrului corespunztor pentru aplicarea programului de ameliorare care asigur progresul genetic al speciilor i raselor de animale. 6.3.3.5. Piscicultura Judeul Brila are o tradiie bogat n exploatarea resurselor piscicole. n afara pescuitului pe Dunre, n jude exist o suprafa de luciu de ap care poate fi exploatat pentru piscicultur de 8736 ha reprezentnd 2,3% din suprafaa agricol a judeului. n prezent se afl n exploatare numai cca. 40% din aceast suprafa, restul fiind trecut n conservare. La ferma Mxineni se practic selecia materialului piscicol din speciile de crap, novac, somn, tiuc, alu. ntruct activitatea din acest sector este cu mult sub realizrile din trecut se impun o serie de msuri: concesionarea fiecrei suprafee unor investitori care s aib obligaia populrii lacurilor, asigurarea hranei i msurilor igienice n perimetrul exploataiei; aplicarea sanciunilor legale pentru pescuitul n perioada de prohibiie i pentru braconaj; evitarea exploatrii necontrolate care conduce la sectuirea rezervelor; investiii noi n sector, pe specificul pisciculturii; asigurarea pazei exploataiilor i instituirea de reguli ferme pentru pescuitul sportiv.

218

6.3.3.6. Creterea suprafeelor de perdele forestiere ntruct n judeul Brila apare necesitatea nfiinrii unor perdele de protecie cu specii silvice este necesar s fie demarate lucrrile pentru aceste obiective care s constituie o baz pentru realizarea i a altor coridoare naturale de vegetaie. n prima faz se propune amplasarea de perdele forestiere n urmtoarele localiti: - nsurei 237,99 ha, valoare estimativ 9512,5 mii lei; - Frecei-Mrau (I.M.B.) 117,69 ha, valoare estimativ 4704,1 mii lei; - Rmnicelu 68,64 ha, valoare estimativ 2743,5 mii lei; - Gemenele 58,84 ha, valoare estimativ 2351,8 mii lei; - Salcia Tudor 83,84 ha, valoare estimativ 3351,4 mii lei; Total 576 ha, cu valoare estimativ 22663,3 mii lei. Realizarea acestor proiecte pilot vor asigura n viitor ameliorarea a peste 40000 ha suprafa agricol. Toat aceast activitate va fi condus de Comandamentul Judeean nfiinat prin Ordinul nr. 309/26 iunie 2003 emis de ctre Prefectura judeului Brila n temeiul HG nr. 548/2003. De asemenea, este necesar ameliorarea prin mpdurire a terenurilor degradate. n judeul Brila, suprafaa de pdure reprezint 20557 ha. Pn n prezent au fost identificate peste 1654 ha care sunt propuse pentru mpduriri iar pentru perioada 2004-2007 se prevede obinerea avizelor pentru trecerea n regim silvic a unei suprafee de cca. 3000 ha aflate n administraia consiilor locale, a ADS sau a RNP. Principalele amplasamente care se au n vedere n strategia de cretere a fondului silvic sunt: Dropia-nsurei (salcm i gldi), Chiciul Orbului (plop alb, salcie) i Tichileti (gldi). 6.3.3.7. Elemente de dezvoltare rural Pentru a dezvolta o agricultur competitiv pe pia, trebuie s se pun accent deosebit pe: dezvoltarea rural, n special pe infrastuctur, agroturism, servicii, crearea unor forme i asociaii de productori mari, mecanizarea masiv a agriculturii. De asemenea s se pun un accent deosebit pe diversificarea activitilor meteugreti n mediul rural prin nfiinarea de ateliere de esut, mpletituri de rchit, prelucrarea lemnului, etc. n vederea atragerii tineretului n mediul rural trebuie s se organizeze cursuri de scurt durat pentru pregtirea lor n diferite meserii, cum ar fi: apicultor, mecanizator, cresctor de animale, etc. Pentru sprijinirea dezvoltrii spaiului rural romnesc Programul Sapard contribuie cu o sum nerambursabil de peste 2200 mii Euro prin msurile care se deruleaz n prezent: Prelucrarea i comercializarea produselor agricole i piscicole; Investiii n exploataii agricole; Dezvoltarea i diversificarea activitii economice pentru generarea de activiti multiple i venituri alternative; Dezvoltarea i ameliorarea infrastructurii rurale. n urma lansrii acestor msuri se vor populariza prin toate mijloacele mass-media i prin ntlniri la nivelul fiecrei comune cu productori agricoli, condiiile ce trebuie ndeplinite de potenialii beneficiari.
219

n acelai timp urmeaz a fi acreditate i urmtoarele msuri: Ameliorarea structurilor pentru controlul calitii veterinare i fitosanitare; Gestionarea resurselor de ap; nfiinarea grupurilor de productori; Msuri de agro-mediu; Silvicultura; mbuntirea formrii profesionale; Asisten tehnic. 6.3.4. Strategia de relansare a industriei, de reabilitare energetic, de dezvoltare a IMM-urilor 6.3.4.1. Msuri strategice de relansare a industriei Industria constituie una din ramurile economiei judeului Brila, parte a regiunii de dezvoltare sud-est care a participat la realizarea PIB-ului Romniei ntr-o proporie cuprins ntre 12-13%, n condiiile reducerii semnificative a masei absolute a acestui indicator macroeconomic. Analiznd n detaliu structura industriei brilene, evoluia i involuia acesteia, innd cont de resursele umane naturale, de stadiul n care se afl tehnica i tehnologia n ntreprinderi, precum i de perspectivele pieei regionale, naionale i posibilitile abordrii sau revenirii asupra unor piee externe, se pot contura cteva direcii strategice. Judeul Brila dispune de fora de munc calificat i supracalificat n domeniul industrial. n unele domenii cum ar fi industria constructoare de maini aceasta a fost exploatat numai parial prin restricionrile care au avut loc, aa nct, timp de 10 ani ar mai putea fi folosit. Industria constructoare de maini; societi comerciale cum sunt: Promex S.A., Phoenix S.R.L., i altele au perspective reale de dezvoltare. n industria constructoare de maini, dar i n alte domenii se impun ca o orientare strategic formarea unor consorii astfel nct s se treac de la o ofert uneori ngust, specializat la una complex pentru sporirea competitivitii pe piaa intern ct i pe pieele externe. Industria alimentar are n principal mari anse de dezvoltare n judeul Brila ca urmare a posibilitilor imense de extindere a bazei de materii prime n msura n care agricultura va fi aezat pe baze noi, moderne i innd cont de tradiia care exist n jude n unele subramuri ale acestei industrii. Printre domeniile de interes strategic menionm: morritul, fabricarea pinii i altor produse de panificaie; industria crnii i a produselor de carne; producia de lapte, brnzeturi, unt; prelucrarea i conservarea legumelor, fructelor; producia de vin i bere; producia de paste finoase, decorticarea orezului, domenii cu anumite tradiii n industria brilean;
220

 diversificarea prelucrrii porumbului n produse de consum, innd cont c n unele zone de dezvoltate se realizeaz peste o mie de produse din aceste cereale. Prin caracteristicile produselor realizate de industriile menionate decurge fireasc strategia dezvoltrii privind depozitarea i manipularea acestor produse. n ceea ce privete avantajele competitive ale acestei ramuri un rol nsemnat poate s l dein transportul pe Dunre precum i existena Zonei Libere, respectiv a Parcului Industrial n curs de constituire. Pentru a putea face fa concurenei puternice care se va accentua dup intrarea n Uniunea European, pe lng folosirea unui management calitativ superior, a tehnicilor i tehnologiilor moderne i a forei de munc calificate, ar fi necesar i integrarea agro-alimentar. Aceast integrarea agro-alimentar poate mbrca formele: pe vertical - organizarea ntreprinderilor de morrit, panificaie, prelucrarea crnii i laptelui i produselor lactate, astfel nct s gestioneze materiile prime pn la produsul final; pe orizontal nelegeri ntre productorii de gru i cei de pine i cresctorii de animale i ntreprinderile de procesare a crnii n aval, ori productorii de fertilizani n amonte. circular, care mbin primele dou forme de integrare. Premisele legate n unele cazuri de existena materiilor prime, ca de pild n industria alimentar, cele de calitatea forei de munc, cu o rspndire mult mai larg pot fi integrate printr-un management de calitate folosind metode moderne de conducere prin obiective, prin proiecte i cu o permanent tent prospectiv, ca unele ntreprinderi brilene s devin lideri pe piaa naional i totodat exportatori competitivi. Industria confeciilor cu o tradiie valoroas n judeul Brila, mai ales prin S.C. Braiconf S.A. furnizor tradiional de confecii brbteti uoare pentru ri din toat lumea, participant i ctigtoare a unor premii internaionale pentru marca comercializat, particip la crearea de valoare adugat n economia brilean. S.C. Braiconf S.A. i-ar putea extinde producia att n Brila, ct i prin crearea unor filiale n oraele judeului Ianca, Furei unde exist un plus de for de munc i unde lipsesc industriile competitive. Principala i cea mai urgent problem strategic a ntreprinderii Braiconf este trecerea de la exportul n lohn la cel sub marc proprie. ntreprinderea are deja o marc care s-a impus pe plan naional, iar nainte de 1989 era cunoscut i n unele ri socialiste, i anume marca Braiconf. Aceasta ndeplinete funcia de marc gam, iar n condiiile diversificrii produciei, proces deja nceput n aceast unitate, poate deveni o marc umbrel, comparabil cu o marc de pe piaa mondial. Totodat n ntreprindere exist nceputuri de creare i de cucerire a pieei cu o serie de mrci de linie: B. Urban, Authentic, City Life, Nuovo Clasico. n strategia ntreprinderii Braiconf considerm necesar dezvoltarea mai accentuat a managementului de export i activitii de marketing, ntrirea legturilor cu Universitatea Constantin Brncoveanu pentru pregtirea la comand a unor specialiti pe gestiunea comercial i financiar a produselor acestei ntreprinderi.
221

 Problemele valabile parial pentru S.C. Braiconf S.A. pot fi valabile parial i pentru alte societi comerciale din domeniul industriei uoare. Trebuie ncurajat producia i exportul de bunuri manufacturate i descurajat exportul de materii prime i semifabricate. n ceea ce privete politica de creditare a instituiilor financiare, se impune luarea n considerare a particularitilor procesului de producie, mai ales n cazul unitilor fabric, produse ce presupun un ciclu lung de fabricaie. Pentru a veni n ntmpinare investitorilor este benefic ideea nfiinrii de parcuri industriale, ns pentru ca acestea s fie viabile, funcionale trebuie dotate cu o infrastructur corespunztoare, astfel nct un investitor cu un efort financiar nu foarte ridicat s poat produce. Dezvoltarea industriei judeului Brila va putea fi implementat dac Zona Liber existent n Brila va fi funcional n totalitate, va permite montarea utilajelor necesare procesului de producie. Unii ageni economici consider c ar fi benefic, pentru dezvoltarea economiei judeului nfiinarea unui Consiliu de Dezvoltare Local (format din reprezentani ai Administraiei locale n general, ai urbei n special, mediului de afaceri, universitate, ONG uri) care s identifice oportuniti, s analizeze resursele necesare i s propun alocarea acestora n condiii de eficien. Trebuie impulsionat activitatea asociaiilor profesionale, Grupului Oamenilor de Afaceri etc. , deoarece situaia actual a fost determinat, n special de lipsa de comunicare ntre factorii de decizie i mediul de afaceri, societatea civil etc. 6.3.4.2. Msuri strategice de reabilitare energetic Principalul productor de energie electric i termic din zon este CET S.A. Strategia energetic vizeaz att reabilitarea acestui productor, ct i a consumatorilor din zon: n strategia de reabilitare energetic S.C. CET S.A. are n vedere asigurarea cu energie tehnic a consumatorilor urbani i industriali n municipiul Brila prin montarea de schimbtoare de cldur cu instalaiile aferente, de cazare i contorizarea blocurilor de locuine. referitor la reabilitarea energetic a consumatorilor prioritatea msurilor de reabilitare tehnic vizeaz: - starea cldirilor i instalaiilor aferente, vrsta, gradul de uzur etc.; - zona de expunere climatic a cldirilor; - posibilitile financiare (sursele disponibile pentru finanare) ale consumatorilor; - posibilitile de eliberare sau nu a spaiilor pe perioada reabilitrii; - aspecte sociale i de comportament ale locatarilor cldirilor. n alegerea soluiilor de reabilitare termic se ntmpin multiple dificulti care se datoreaz: - destinaiei diferite a cldirilor; - numrului mare de soluii posibile; - complexitii problemelor tehnice i juridice legate de regimul de proprietate al diverilor ocupani; - incompatibilitii ntre soluiile teoretice i realitile existente pe teren;
222

- n cazul blocurilor de locuine, care ar reprezenta prima prioritate de intervenie, aciunea de reabilitare i modernizare termic nu poate fi fcut pe apartament, ci numai pe ansamblul unui bloc, tronson sau scar; - incapacitii statului de a investi n reabilitarea cldirilor existente, avnd n vedere c fondul de construcii care trebuiesc modernizare este mare i necesit investiii uriae. Peste aceste dificulti se poate trece cu ajutorul urmtoarelor msuri i soluii de reabilitare termic ce au n vedere n mod special criterii economice (costul reabilitrii): msuri fr costuri ce acioneaz n special n administrarea i exploatarea cldirilor i a instalaiilor i sunt mai mult msuri organizatorice ce se pot implementa imediat; aceste msuri revin n sarcina asociaiilor de locatari / proprietari i sunt analizate din punct de vedere al influenei asupra consumului de cldur ct i din punct de vedere al economiei de energie; msuri cu costuri reduse care urmresc ca printr-o investiie redus n reabilitarea anvelopei i a instalaiilor aferente fr a se modifica substanial soluiile existente s se obin economii de energie i combustibil; necesit capital sczut sau mediu; revin n sarcina asociaiilor de locatari / proprietari iar implementarea lor se face de ctre personal specializat, n urma unei analize economico-energetice care s ia n calcul influena soluiei sau pachetului de soluii asupra consumului de cldur i energie electric, economia de energie i n final asupra costului soluiei; msurile complexe de reabilitare/modernizare energetic a cldirilor i instalaiilor aferente sunt de regul pachete de msuri ce necesit de regul investiii mari; msuri de retehnologizare i modernizare, de exemplu modificarea structurii termotehnice, a anvelopei, nlocuirea instalaiilor de nclzire cu soluii moderne, eficiente i cu randament ridicat.; msurile complexe de reabilitare intr n competena asociaiilor de locatari / proprietari sau a furnizorului de utiliti termice. Alegerea soluiilor de reabilitare, respectiv modernizare sau a pachetului de soluii se va face avnd n vedere durata de recuperare a investiiei prin economii de energie n exploatare n condiiile unui scenariu viabil de finanare. n funcie de modul n care msurile complexe modific sau nu soluiile de principiu existente, acestea se mpart n: - msuri complexe de reabilitare energetic, care pstreaz soluia existent de baz pe care o mbuntete cu soluii optime, moderne i cu un grad ridicat de eficien energetic. Aceste msuri se aplic n special la reabilitarea energetic a anvelopei cldirii la care se pstreaz structur de rezisten de baz. n cazul instalaiilor cldirii, reabilitarea termic readuce instalaiile la parametrii iniiali pentru care s-a fcut proiectarea; - msuri complexe de modernizare energetic care modific soluiile de principiu existente, propunnd soluii, scheme i echipamente noi. Aceste msuri se aplic n special pentru instalaiile cldirii adoptnd-se scheme noi modernizate cu eficien ridicat, utiliznd aparate i utilaje cu randament ridicat. Modernizarea energetic a anvelopei cldirii presupune de regul utilizarea unor ferestre performante (geam termopan, straturi selectrive, tmplrie fr puni termice), utilizarea unor straturi termoizolatoare suplimentare la perei, etc.
223

Pornind de la optiunile exprimate de locatari si de la fondurile financiare disponibile si urmarind aducerea cladirii in cat mai mare masura la parametrii termotehnici normati, se vor propune mai multe variante de interventie privind atat reabilitarea termica, cat si modernizarea arhitecturala si functionala. Dintre aceste variante, una va fi maximala, vizand atingerea unor parametrii identici cu cei solicitati pentru cladiri noi (atat din punct de vedere al realizarii conditiilor minime de confort interior, cat si din punct de vedere al reducerii consumurilor de energie), iar alta minimala, care sa vizeze in principal realizarea confortului interior, facandu-se totodata si unele reduceri ale consumului de energie, in masura in care acest lucru este posibil. Se va urmari intotdeuna, pe cat posibil, ca in paralel cu actiunea de reabilitare termotehnica sa se obtina si modernizarea arhitecturala si functionala a cladirii si indepartarea surselor care ar putea provoca deteriorari. n aceasta etapa a expertizei termotehnice se va colabora cu specialistii care pot efectua expertizarea instalatiei, structurii de rezistenta, nivelului de protectie acustica etc, precum si cu beneficiarii reabilitarii, care sunt locatarii cladirii, tinand cont in masura posibilitatilor, de optiunile facute de acestia. Se pot utiliza atat solutii traditionale, cat si solutii moderne propuse de diferite firme care detin agremente tehnice de produse, sisteme si tehnologii. Se militeaz pentru msuri de reabilitare energetic fr costuri, deoarece acestea sunt msuri mai mult organizatorice ce se pot implementa imediat i nu necesit costuri sau presupun costuri nesemnificative. Aceste msuri revin n sarcina asociaiilor de locatari / proprietari i sunt analizate din punct de vedere al influenei asupra consumului de cldur ct i din punct de vedere al economiei de energie. La acestea se pot aduga o serie de msuri generale i de organizare: informarea utilizatorilor despre economisirea energiei; nelegerea corect a modului n care cldirea trebuie s funcioneze att n ansamblu ct i la nivel de detaliu; stabilirea unei politici clare de administrare n paralel cu o politic de economisire a energiei n exploatare; ncurajarea ocupanilor de a utiliza cldirea corect, fiind motivai pentru a reduce consumul de energie; nregistrarea regulat a consumului de energie; analiza facturilor de energie i a contractelor de furnizare a energiei i modificarea lor, dac este cazul; instruirea personalului administrativ. Msuri asupra cldirii uscarea subsolurilor inundate; mbuntirea posibilitilor de acces la reelele de distribuie din subsol (desfiinarea boxelor care mpiedic accesul); mbuntirea etanrii la ui i ferestre; etanarea gurilor de acces la instalaia sanitar. Msuri asupra instalaiilor de nclzire ndeprtarea obiectelor care mpiedic cedarea de cldur a radiatoarelor ctre ncpere (perdele, mobile);
224

 introducerea ntre perete i radiator a unei suprafee reflectante care s reflec-teze cldura radiant ctre camer; verificarea existenei circulaiei de agent termic prin radiator; verificarea dac robinetele cu dublu reglaj sunt deschise; oprirea cazanului pe perioada pauzelor (weekend, srbtori) n perioada de tranziie dintre anotimpuri (cu temperaturi externe pozitive); reducerea temperaturilor din ncperile nelocuite. Msuri asupra instalaiilor de preparare a apei calde de consum optimizarea orarului de funcionare a sistemului de ap cald; economisirea apei calde (utilizarea de dispersoare de du economice, etc.); nlocuirea garniturilor la robinei i repararea armturilor defecte. Msurile de reabilitare energetic cu costuri reduse necesit capital sczut sau mediu. Aceste msuri simple revin n sarcina asociaiilor de locatari / proprietari iar implementarea lor se face de ctre personal specializat, n urma unei analize economico-energetice care s ia n calcul influena soluiei sau pachetului de soluii asupra consumului de cldur i energie electric, economia de energie i n final asupra costului soluiei. Msuri generale angajarea unui responsabil energetic; asigurarea serviciilor de consultan energetic din partea unor firme specializate (care s asigure i ntreinerea corespunztoare a instalaiilor din construcii. Msuri asupra cldirii nlocuirea geamurilor sparte sau fisurate; asigurarea etanrii tuturor geamurilor cu band izolatoare; asigurarea nchiderii etane a uilor de la ghenele de gunoi din cadrul casei scrilor ; asigurarea nchiderii etane a uilor de intrare, inclusiv a sasului protector montarea de mecanism automat pentru nchiderea uilor ; montarea unui rnd suplimentar de geam la ferestrele exterioare ; etanarea uilor corespondente cu spaiul casei scrilor; izolarea pereilor exteriori - strat suplimentar exterior pentru termoizolaie; izolarea ultimului etaj i/sau a acoperiului - izolarea plafonului ; izolarea planeului peste subsol. Msuri asupra instalaiilor existente Izolarea peretelui din spatele radiatorului ; Splarea corpurilor statice (prin demontare de pe poziie) cu jet de ap sub presiune sau chimic pentru eliminarea mlului i depunerilor de nisip ; Detartrarea conductelor de distribuie prin splare chimic ; nlocuirea tuturor vanelor defecte care prezint pierderi de ap; nlocuirea radiatoarelor fisurate i a evilor de distribuie colmatate ; nlocuirea robinetelor cu dublu reglaj defecte; Dotarea corpurilor statice de la ultimul nivel cu ventile de aerisire ; Izolarea termic a conductelor de distribuie din subsolul cldirilor ;
225

 Prevederea de repartitoare de costuri cu montare pe corpurile de nclzire ; Dotarea cldirilor cu contoare de cldur. 6.3.4.3. Msuri strategice de dezvoltare a IMM - urilor IMM-urile reprezint motorul dezvoltrii economiei naionale, cu att mai mult cu ct Romnia dorete s poat atinge, n cel mai scurt timp, performanele cerute de piaa intern unic a U.E. iar IMM-urile romneti cele brilene s fie pregtite pentru a face parte din marea familie a IMM-urilor europene. Strategia pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM-urilor n judeul Brila ar putea s vizeze urmtoarele direcii: mbuntirea climatului mediului de afaceri, lucru posibil prin activiti specifice ale Camerei de Comer, Industrie i Agricultur Brila; Crearea unui portal pentru formaliti administrative on-line (la nivel naional el fiind deja lansat de M-C-T-I) la nivelul judeului Brila. Aceast facilitate ar putea fi oferit fie de organizaiile profesionale, fie de C.C.I.A. Brila care, prin site-ul i adresa de e-mail create, ar putea acorda asistena de specialitate solicitat. n iniierea unei astfel de activiti va trebui s se in seama de prevederile programului e-Goverment care abordeaz aspecte privind obinerea autorizaiilor, licenelor sau relaiilor ntreprinztorilor cu autoritile publice; Iniierea i implementarea de programe speciale care s vizeze instruirea ntreprinztorilor n vederea utilizrii Internetului i a serviciilor bazate pe acesta, inclusiv prin prghii fiscale; Crearea unui Comitet Consultativ la nivelul judeului Brila (ca o subdiviziune a Comitetului Naional Consultativ pentru Dezvoltarea IMM-urilor) care s consilieze ntreprinztorii din aceast categorie; Iniierea unor programe de informare n rndul tinerilor despre rolul economic al IMM-urilor. Faciliti oferite ntreprinztorilor din domeniu, prin constituirea unor Oficii de informare realizate prin parteneriate ntre organizaiile profesionale (C.D.I.M.M., Incubatorul de Afaceri), uniti de nvmnt superior economic (Universitatea Constantin Brncoveanu) i C.C.I.A. Brila; Mediatizarea ofertelor i oportunitilor de afaceri pentru IMM-uri att naionale, ct i externe prin editarea unor publicaii periodice de ctre C.C.I.A. Brila; Armonizarea msurilor IMM-urilor brilene n contextul strategiei naionale a Ageniei pentru IMM-uri i a Consiliului Naional pentru IMM-uri. 6.3.4.4. S.C. Braiconf S.A. un exemplu reuit de strategie aplicat Printre industriile reprezentative ale judeului Brila se afl cea de confecii, unitate etalon fiind S.C. Braiconf S.A., de aceea am gsit necesar ca referitor la aceast ramur s ne axm pe identificarea i determinarea strategiei ntreprinderii menionate. S.C. Braiconf S.A. se afl pe primul loc n Romnia n producia de cmi i bluze n anul 2003 realiznd 470252484 mii lei, venituri totale din expluatare, un profit brut de 77265188 mii lei i profit net de 65963375 mii lei. Deoarece 90% din cifra de afaceri se realizeaz pe seama exporturilor, este adevrat n lohn i semi-lohn, ntreprinderea poate fi socotit ca avnd caracteristicile unei
226

uniti destinate n principal exportului. n general se poate aprecia c n S.C. Braiconf S.A. se practic un management de calitate, existnd o cultur organizaional managerial performant care constituie o premiz puternic pentru o strategie a unei dezvoltri durabile i viabile. Punctul de vedere al conducerii acestei ntreprinderi, vizeaz urmtoarele direcii strategice: consolidarea poziiei de lider pe piaa romneasc a confeciilor; dezvoltarea n paralel cu exportul prin prelucrare n lohn a exportului sub marc proprie; diversificarea ariei geografice a exporturilor; perfecionarea i diversificarea reelei de distribuie pe teritoriul Romniei. n vederea realizrii acestor obiective mari sunt necesare urmtoarele msuri strategice: reamenajarea, reabilitarea i dezvoltarea spaiilor de producie, de luat n considerare posibilitatea nfiinrii unor filiale n oraele Furei i Ianca i ntr-o perspectiv ndeprtat chiar n alte judee ale rii; utilizarea la parametrii proiectai a utilajelor din dotare; completarea parcului tehnologic, reexaminarea proceselor tehnologice i introducerea unora cu performane superioare; perfecionarea n continuare a managementului resurselor umane sub aspectul selectrii i evalurii tuturor categoriilor de personal, motivarea acestora printr-o cretere a salariilor ntr-o rat anual de minim 15-20%, integrarea programelor privind cariera individual cu nevoile reale ale organizaiei, mbuntirea mediului ambiant de lucru; mbuntirea activitii de management financiar prin gestionarea mai bun a costurilor i gsirea unor soluii pentru reducerea lor concomitent cu creterea productivitii muncii; dezvoltarea i perfecionarea reelei de distribuie din ar prin deschiderea anual a 6-8 magazine i trecerea dup un grafic judicios stabilit la deschiderea de magazine proprii pe diferite piee externe; dezvoltarea unui sector puternic de marketing pentru cercetarea pieei interne i a pieelor externe, pentru promovarea agresiv a vnzrilor folosind diferite forme promoionale printre care participarea la trguri naionale i internaionale cu pavilioane proprii i sub marc proprie. Strategia care va produce schimbri de esen n ceea ce privete poziia S.C. Braiconf S.A. pe pieele externe cu posibilitatea de cretere substanial a profitului, este adevrat pe termen lung, const n trecerea treptat dar nu ntrziat de la exportul n lohn la exportul sub marc proprie. Aceast cerin este cu att mai necesar cu ct se profileaz din ce n ce mai mult deplasarea interesului firmelor occidentale de la parteneriatul n lohn cu firmele din Romnia ctre cele din alte zone n care fora de munc este chiar mai ieftin dect la noi. Chiar dac S.C. Braiconf S.A. a reuit s menin relaiile actuale de export n lohn considerm c ntreprinderea a atins gradul de maturitate n ceea ce

227

privete calitatea produselor i a managementului nct s abordeze valorificarea mrcii proprii pe pieele externe. Astfel, n ceea ce privete calitatea produselor realizate la S.C. BRAICONF S.A.este sugestiv faptul c n aceast ntreprindere se realizeaz produse pentru marile brand - uri: Kenzo, Givenchi, Rochas, Scherrer, Versace Sport, Peter Hadley, Sisley, Marella, Cerutti, Gianfranco Fere, Valentino, Thomas Pink. De menionat c marca Braiconf se bucura de o anumit recunoatere pe pieele unor foste ri socialiste, existnd deci o oarecare tradiie n exportul sub marc proprie. Fr ndoial c datele problemei sunt mult diferite n condiiile n care ntreprinderea se va angaja n dezvoltarea exportului sub marc proprie pe pieele contemporane. n acest sens este necesar o analiz strategic n vederea selectrii pentru nceput a ctorva piee i realizarea unor investiii aferente promovrii mrcii proprii. De asemenea este necesar stabilirea unei strategii de marc coerente mbinnd strategia gam sau umbrel reprezentat prin marca Braiconf, ca atare, cu perfecionarea i promovarea unor mrci de produs care au fost deja create n ultimul timp: B. Urban, Authentic, City Life, Nuovo Clasico. Trecerea de la exportul n lohn la exportul sub marc proprie presupune investiii financiare i umane. Investiiile financiare ar putea fi obinute prin destinarea unei pri a profitului pentru promovarea mrcilor proprii. n ceea ce privete investiia n resurse umane n sensul perfecionrii i a schimbrii mentalitii specifice exportului n lohn i nlocuirea cu mentalitatea exportului prin marc proprie aceasta presupune completarea resurselor umane cu tineret pregtit n domeniul managementului i al marketingului de export i perfecionarea acestuia prin forme scurte pe care le-ar putea organiza conductorii ntreprinderii care au o valoroas experien managerial n comerul exterior mpreun cu Universitatea Constantin Brncoveanu n care exist cteva cadre universitare cu o nalt pregtire n domeniul managementului i marketingului, i care are faculti n municipiul Brila. Ameninri i restricii pentru industria de confecii n stabilirea strategiei industriei de confecii trebuie s in seama de ameninri i restricii unele cu valabilitate mai larg pentru sectorul industrial, altele specifice acestei ramuri: gradul ridicat de fiscalitate din ara noastr ; creterea permanent a preurilor la utiliti (energie, ap, gaze); fluctuaii la materii prime conjugate cu o rat nalt a inflaiei i cu ratele nalte ale dobnzii (factor care reprezint cel mai mare pericol pentru stabilirea unei strategii pe termen mediu i lung); lipsa unui sector privat puternic (industria de esturi i accesorii) care a fost distrus n Romnia printre altele i datorit lohn-ului prin care importatorii i au adus produsele proprii pentru prelucrare; lipsa unor productori care s accepte calitatea de subcontractant al unei game de accesorii; pe plan extern liberalizarea care ncepnd cu ianuarie 2005, fapt care va nspri concurena din partea Chinei i a altor ri asiatice;
228

 aderarea la Uniunea European va conduce la armonizarea a standardelor legale, a comportamentului economic. 6.3.4.5. S.C. PROMEX S.A. o strategie de relansare n derulare Promex SA a fost nfiinat ca o societate franco-romn (joint-venture) n august 1921 pentru a construi i repara tramvaie i material rulant de cale ferat. Peste trei ani, deoarece societatea i-a extins activitatea i n alte arii de prelucrare a metalului, a fost necesar ca ea s fie mutat din Bucureti la Brila, unde amplasamentul fabricii, care ocup peste 84 ha, a devenit operaional n octombrie 1924. Dup 1948 societatea a fost naionalizat transformndu-se n ntreprinderea de Utilaj Greu Progresul. Ea s-a dezvoltat n mod deosebit n urmtorii 40 de ani, n special n anii 70, ajungnd una dintre cele mai mari ntreprinderi din Europa de Est specializat n producerea de echipament industrial complex. n aceast perioad ntreprinderea i-a consolidat poziia n domeniul construciei de utilaj industrial ajungnd s produc utilaje tehnologice pentru industria metalurgic, linii tehnologice pentru fabricarea cimentului i utilaje pentru fabricile de crmizi, dar totodat i-a extins activitatea n domeniile producerii de echipamente hidraulice i vehicule multifuncionale pentru construcii (n special excavatoare). Ca urmare a acestui proces de dezvoltare, ntreprinderea a ajuns s dispun de o capacitate de producie foarte mare, avnd nainte de 1989 peste 13000 de salariai. Aceast capacitate de producie era justificat prin nivelul ridicat al investiiilor realizate n Romnia n acea perioad, precum i prin exportul realizat n rile membre CAER. Din producia realizat, cea mai mare parte era destinat pieei interne (peste 77% din producia marf n 1989), n timp ce exporturile se realizau n special ctre rile membre CAER, exporturile n devize convertibile fiind foarte reduse (doar 2% din exporturi n 1989). Dup 1989 ntreprinderea de Utilaj Greu Progresul s-a transformat n SC Promex SA, societate la care pachetul principal de aciuni era deinut de FPS, 95,5%, iar restul aciunilor au fost distribuite n cadrul programului de privatizare n mas persoanelor fizice. ncepnd cu anul 1990, dup prbuirea sistemului economic centralizat, SC Promex SA nregistreaz un recul important determinat n principal de dispariia pieelor de desfacere. Astfel, pe plan intern, n condiiile diminurii drastice a investiiilor, determinat de reducerea cererii globale de bunuri i servicii din Romnia i de reducerea exporturilor, cererea pentru produsele ntreprinderii scade puternic i nu va mai reveni niciodat la nivelul avut nainte de 1989 sau la un nivel apropiat, att pentru utilajul metalurgic i cel refractar ct i pentru excavatoare i utilaj hidraulic. n ceea ce privete piaa extern, exporturile ntreprinderii s-au redus substanial datorit desfiinrii CAER i crizelor economice nregistrate n toate rile membre CAER, mai ales n condiiile n care s-a trecut de la plata n ruble transferabile la plata n valut, precum i datorit pierderii unor piee ca cele din Irak, Libia i fosta Iugoslavie datorit conjuncturii internaionale. La reducerea exporturilor a contribuit i faptul c ntreprinderile de comer exterior prin care se realizau aceste operaiuni pn n 1989 s-au reorganizat i i-au reorientat activitatea, iar compartimentul de export al ntreprinderii era format n acea perioad din personal ce nu avea experiena necesar
229

ncheierii unor contracte de export pe cont propriu, neexistnd specialiti n promovarea produselor i negociere. n plus, reorientarea ctre piaa occidental a ntmpinat dificulti ca urmare a competitivitii sczute a unor produse precum excavatoarele i a problemelor nregistrate n respectarea condiiilor de calitate i a termenelor de livrare. Ca urmare, s-a ncercat meninerea pieelor tradiionale prin derularea unor contracte de tip barter cu firme din Rusia i Ucraina, executarea acestor contracte fiind ns marcat de dificulti, n special n ceea ce privete onorarea obligaiilor asumate de firmele ucrainene. Trebuie menionat c ntreprinderea a acordat n aceast perioad o atenie redus proiectrii de produse noi care s corespund cererii existente pe pia. Abia ncepnd cu 1992-1993 au fost lansate n studiu o serie de proiecte prin care s-a ncercat crearea unor produse noi, dar n cele mai multe cazuri nu s-a reuit lansarea lor pe pia pn n anul 1997. Ca urmare a scderii cererii pentru produsele ntreprinderii gradul de utilizare a capacitii de producie s-a redus substanial, ajungnd s se stabilizeze n intervalul 1994-1997 n jurul a 30%, iar producia marf realizat a ajuns s reprezinte n acelai interval mai puin de 20% din cea nregistrat n anul 1989. n aceste condiii s-a impus i o reducere a numrului de salariai, proces care a fost ns marcat de o anumit ntrziere comparativ cu reducerea gradului de utilzare a capacitii de producie. Astfel, n 1994, dei gradul de utilizare al capacitii de producie a fost de 31,2%, numrul salariailor a fost de peste 8800 de persoane, ceea ce reprezenta 66,8% din personalul anului 1990, pentru ca n 1996, la un grad de utilizare al capacitii de producie de 33,2%, numrul salariailor s ajung la 6600 persoane, ceea ce reprezenta 50% din personalului anului 1990. Aceast situaie s-a datorat unei puternice presiuni sindicale, care a mpiedicat reducerea personalului la un nivel corespunztor i a forat ncheierea contractelor cu Ucraina, n ideea de a da de lucru muncitorilor, chiar dac aceste contracte au presupus riscuri mari n ceea ce privete ncasarea lor. Totodat, presiunile sindicale au avut un rol important i n schimbarea repetat a conducerii ntreprinderii din acea perioad, cnd se numea o nou conducere cam la fiecare doi ani. Suprancrcarea cu personal a dus la scderea productivitii muncii i la creterea cheltuielilor salariale, care mpreun cu scumpirea materiilor prime, au fcut s creasc puternic costurile. n plus, exporturile din aceast perioad s-au axat pe utilaj metalurgic i utilaj refractar, care au avut n mare parte caracter de unicat, ceea ce a fcut s se lucreze cu costuri mai mari datorit pregtirilor mai ndelungate pentru lansarea produciei i imposibilitii de introducere a automatizrii. Toate acestea, mpreun cu nregistrarea unei dificulti serioase n ncasarea produselor vndute, n special la exporturile fcute n Ucraina, au dus la nregistrarea unor pierderi importante (11 miliarde n 1996), la lipsa capitalului de lucru i la acumularea de datorii fa de bnci i furnizori i mai ales fa de stat, prin neplata obligaiilor fiscale i sociale. Pe data de 18 august 1997, ntreprinderea a intrat ntr-un proces de lichidare voluntar, n urma unei decizii luate de Guvern, iar n anul 1998 o firm englez a fost numit lichidator al SC PROMEX SA.
230

Intrarea n lichidare a dus la concedierea unui mare numr de salariai, numrul mediu de personal scznd de la 4457 n 1997 la 1832 n 1998. Totodat intrarea n lichidare a creat dificulti importante n ncasarea creanelor de la clieni, care nu sau mai grbit s-i plteasc datoriile ateptnd finalizarea procesului de lichidare, i a dus la nregistrarea de dificulti n gsirea de noi comenzi n condiiile n care ntreprinderea nu mai putea acorda garanie pe un interval mai ndelungat de timp pentru lucrrile executate. n plus, odat cu intrarea n lichidare, o mare parte din utilaje au fost trecute n conservare, unele au fost descompletate, iar o serie ntreag de active au fost vndute la preuri foarte mici. Strategii post-privatizare ncepnd cu noiembrie 1998 nceteaz relaia cu lichidatorul englez i ntreprinderea continu s funcioneze la o capacitate redus n ateptarea privatizrii. Dup ase tentative ratate de privatizare, n decembrie 2002, pachetul majoritar de aciuni de 95,5% este preluat de SC UZINSIDER SA din Bucureti, societate specializat n comerul exterior cu utilaj tehnologic, care mai lucrase anterior cu SC PROMEX SA, furniznd comenzi pentru export acesteia i care a mai preluat n ultimii ani i controlul altor societi de profil din ar. Ulterior SC UZINSIDER SA a mai achiziionat de pe piaa bursier aciuni reprezentnd 2,3% din capitalul social. dup privatizare noul proprietar a rezolvat problema datoriilor acumulate de SC PROMEX SA, reuind s achite toate datoriile ctre bugetul de stat i local, n condiiile n care a beneficiat i de o serie de scutiri i reealonri. Astfel, din totalul de 207,8 miliarde lei reprezentnd datoria istoric a societii dup acordarea facilitilor fiscale, uzinei i-au mai rmas de achitat doar circa 3 miliarde lei. totodat a fost demarat un proces de restructurare a activitii ntreprinderii, n vederea eficientizrii acesteia, constituindu-se mai multe module de producie care s acioneze independent ca centre de profit. n prezent funcioneaz trei fabrici (Fabrica de Utilaj Hidraulic, Fabrica de Utilaj Industrial i Fabrica de Semifabricate i Forjate) i dou uniti de servicii (Fabrica de Reparaii i Utiliti i Autobaza), acestea acionnd ca firme independente fr a avea ns personalitate juridic, dar avnd cont n banc, structur organizatoric proprie i fiind conduse de un director de centru, ele putnd ncheia contracte n nume propriu, dar cu avizul directorului general. n ceea ce privete personalul, la PROMEX lucreaz n prezent 1616 salariai (fa de 1870 n noiembrie 2002) i exist disponibilitatea de a efectua noi angajri n viitor n funcie de evoluia pieei. Deoarece se consider c restructurarea proceselor de fabricaie nu se poate realiza fr o restructurare a forei de munc i fr o restructurare managerial, au fost organizate foarte multe cursuri de perfecionare att pentru salariai ct i pentru manageri i se urmrete atragerea n ntreprindere a unor specialiti n domeniul tehnic i economic, n vederea ntririi zonei manageriale. Totodat pentru asigurarea personalului necesar n viitor se intenioneaz formarea unor clase de specialitate n cadrul Liceului Constantin Brncoveanu din Brila. un alt obiectiv urmrit de conducerea PROMEX a fost acela al modernizrii tehnologice a proceselor de fabricaie n vederea creterii productivitii i a reducerii
231

costurilor fixe i marginale. Ca urmare, n anul 2003, s-au realizat investiii de 707.000 EURO din care 500.000 EURO au reprezentat contribuia acionarului majoritar UZINSIDER. Aceste investiii au vizat restructurarea i furnizarea utilitilor, dotri, reabilitarea cldirilor, mbuntirea condiiilor de lucru, informatizarea, reabilitarea i modernizarea mainilor i uneltelor i monitorizarea calitii, fiind dat n folosin i o fabric de vopsit tabl subire cu rini sintetice. O atenie special a fost acordat reabilitrii i modernizrii utilajelor aflate n funciune, urmrindu-se ridicarea standardelor de performan ale lor, deoarece acestea au fost de vrf n anii 80 dar ntre timp unele au fost afectate de uzura fizic i moral. De altfel, o serie de utilaje depite moral i care nu au mai putut fi aduse la parametrii normali au fost demontate i valorificate. La aceste investiii s-au adugat n 2003 i investiii de mediu n valoare de 64300 EURO. n anii 2004 i 2005 urmeaz ca investiiile s fie continuate, UZINSIDER angajndu-se prin contractul de privatizare la efectuarea unor investiii n tehnologie de nc 1 milion de EURO, la care se vor mai aduga i investiii din surse proprii de 300 mii EURO. conducerea ntreprinderii a acordat o atenie deosebit modernizrii produselor existente i ieirii pe pia cu produse noi existnd planuri pentru asimilarea prin cercetare proprie sau n colaborare cu firme specializate a unor astfel de produse, urmrindu-se totodat i o cretere a valorii adugate a produselor realizate. Astfel, au fost lansate n 2003, dou noi tipuri de excavatoare, dotate cu echipamente moderne de import care au crescut performanele utilajelor i viteza de lucru, acestea ncadrndu-se n standardele europene n ceea ce privete poluarea. Urmeaz ca la TIB 2004 s fie prezentate trei utilaje noi: un utilaj multifuncional pentru ecologizarea apelor interioare, un utilaj multifuncional de tip buldoexcavator i o pres de balotat deeuri metalice. o atenie special se va acorda n continuare pieei utilajelor destinate mbuntirii condiiilor de mediu considerate a avea un potenial deosebit n perioada urmtoare, urmrindu-se realizarea prin fore proprii a unei linii de produse destinate ecologizrii precum utilaje pentru procesarea deeurilor i sortarea materialelor. SC PROMEX SA urmrete consolidarea pieelor actuale de desfaceri precum i cucerirea unor noi piee. n acest sens exist perspective de cretere a pieei produselor i echipamentelor unicat pentru industria metalurgic i industria materialelor de construcie, att pe plan intern unde n urma privatizrilor efectuate n ultimul timp asistm la o relansare a acestor sectoare i derularea unor importante programe investiionale, ct i pe plan extern unde principalii parteneri de afaceri sunt cei din Austria i Germania. Un alt domeniu de interes, aflat n plin dezvoltare, este i cel al componentelor destinate construciilor navale. Aici se intenioneaz o asociere cu o firm din Olanda specializat n proiectarea unor astfel de componente, cu care exist deja o colaborare de natur comercial. Trebuie menionat c dup crizele nregistrate n ultimii ani pe plan mondial n perioada urmtoare se prevede un reviriment economic care poate duce la creterea cererii pe piaa externm i obinerea unor noi contracte pentru ntreprindere. o preocupare important a societii n viitor este aceea a afirmrii mrcii PROMEX pe plan mondial, aceasta deoarece n prezent o mare parte din exporturile realizate de ntreprindere se realizeaz prin intermediul i sub marca unor firme strine ceea ce creeaz dificulti n obinerea de noi comenzi.
232

 din punct de vedere financiar n anul 2003 SC PROMEX SA a nregistrat un profit brut de 9 miliarde lei la venituri din exploatare de 490 miliarde lei. Acest rezultat este considerat de conducerea ntreprinderii unul rezonabil innd cont de faptul c n anul 2003 au fost nregistrate o serie de evenimente care au influenat negativ partenerii tradiionali i implicit uzina. Se preconizeaz ca i n 2004 s se obin profit, urmnd ca n acest an s se vin i n ntmpinarea solicitrilor angajailor, de acordare a unor majorri salariale. date fiind msurile prezentate se poate spune, aa cum afirma Prefectul Judeului Brila, c privatizarea PROMEX a fost un succes, i exist perspective bune de dezvoltare a activitii ntreprinderii, cu condiia continurii procesului de restructurare i a programului investiional precum i a lansrii de noi produse i cuceririi de noi piee, urmnd ca pe msur ce aceste aciuni i vor arta roadele s creasc nivelul profitabilitii i PROMEX s devin o firm solid din punct de vedere financiar. 6.3.5. Strategia de dezvoltare a turismului Judeul Brila, dispune de un potenial turistic de excepie care, valorificat, poate constitui o component important a dezvoltrii economico-sociale ansamblului teritorial i a contribuiei judeului la turismul naional. Un aspect particular l reprezint necesitatea de a nelege c oferta turistic trebuie conceput i dezvoltat prin perspectiva aderrii Romniei la UE, cu att mai mult cu ct judeul Brila face deja parte dintr-o astfel de structur regional i anume Euroregiunea Dunrii de Jos, alturi de judeele Galai, Tulcea i oraele Ismail (din Ucraina) i Cahul (din Republica Moldova). Acest fapt implic integrarea mai multor direcii de aciune, ntre care: dezvoltarea regional, educaia, cultura i cultele, cooperarea transfrontalier n ct mai multe domenii, inclusiv n turism. Prin combinarea acestor aciuni pluridisciplinare se urmrete crearea unor efecte multiplicatoare, care n final s conduc la dezvoltarea turismului brilean. a) Strategia local de dezvoltare a turismului trebuie s valorifice potenialul turistic natural i antropic al municipiului i judeului Brila prin gruparea acestuia n urmtoarele principale areale de interes turistic: Municipiul Brila, a crui imagine turistic se definete prin prezena unor puncte de atracie cu valoare de unicat n Romnia: - teatrul Maria Filotti, lca de cultur arhitectural inclus n patrimoniul UNESCO; - hrubele Brilei, unice n Romnia prin lungimea i reeaua n care au fost construite nc de pe vremea ocupaiei Imperiului Otoman i care ar putea fi valorificate n prezent pentru construirea unor crame sau restaurante cu specific (v. Punctul 3: Promovarea turismului cultural istoric); - fluviul i Faleza Dunrii; - staiunea Lacu Srat Brila i Mnstirea Sfntul Pantelimon construit n ntregime din lemn n stil maramureean, unic n zon; - bisericile declarate monumente arhitecturale: Buna Vestire (Biserica Greac) una dintre puinele biserici ortodoxe construit n stil gotic i avnd alura unei catedrale; Biserica Sfinii Arhangheli Mihail i Gavril singura biseric ortodox fr turle, construit pe scheletul
233

unei foste moschei turceti; Catedrala Sfntul Nicolae care poart hramul Sfntului declarat ocrotitorul Brilei. Arealul turistic Mxineni, aflat pe raza comunei Mxineni i care se poate constitui ntr-o zon agroturistic, dispunnd de un astfel de potenial i anume: - mnstirea Mxineni, aflat la aproximativ 27 km de municipiul Brila i ctitorit de Matei Basarab, fiind i un punct de aprare mpotriva turcilor; - lacul i amenajarea piscicol din zon; - tradiiile populare legate de confecionarea diferitelor obiecte ale portului popular. Arealul turistic Ianca Movila Miresii care dispune de un bogat potenial turistic natural oferit de: - lacul Srat Movila Miresii (Lacul Iazu) ce poate fi valorificat sub aspect balneo-terapeutic; - lacurile cu ap dulce de la Ianca, Plopu i Lutu Alb pretabile unor amenajri piscicole. Oportuniti de nfiinare a unor gospodrii agroturistice care s se adreseze potenialilor turiti venii s viziteze obiectivele mai sus menionate. Direciile de aciune ale unei astfel de strategii de dezvoltare a turismului n judeul Brila ar putea fi: punerea n valoare prin programe detaliate i aciuni specifice a patrimoniului natural, cultural i istoric al municipiului i judeului Brila; dezvoltarea i modernizarea infrastructurii generale, cu precdere n localitile cu potenial turistic i agroturistic ridicat. n acest scop, msuri imediate ar viza: - modernizarea i redecorarea strzilor i a principalelor ci de acces ctre obiectivele turistice din municipiul Brila (Centrul vechi i Centru civic al oraului, Grdina Public, Faleza Dunrii, Parcul Monument, staiunea Lacu Srat Brila), precum i construirea unor parcri moderne n imediata apropiere a acestor obiective i a principalelor hoteluri din municipiu: Hotelul Traian, Hotelul Belvedere, Hotelul Tineretului, Hotelul Corona; - reabilitarea i modernizarea reelelor de ap i canalizare i a celor electrice n localitile cu potenial turistic din jude: Comuna Movila Miresii (unde se afl Lacul Srat Movila Miresii), Comuna Viani (n apropierea creia se afl pdurea Viani i fosta staiune Cineni Bi), Comuna Mxineni (unde se afl lacul i amenajarea piscicol Mxineni) .a. Pe baza analizei circulaiei i fluxurilor turistice din municipiul i judeul Brila din ultimii ani, rezult c formele de turism cele mai practicate n judeul Brila au fost urmtoarele: - turismul balneoterapeutic; - turismul de agrement; - turismul de afaceri i de tranzit; - turismul cultural-istoric; - turismul de vntoare i pescuit. Aceste forme de turism trebuie ncurajate i promovate i pe viitor, cu att mai mult cu ct Brila dispune de un potenial turistic propice practicrii tuturor acestor
234

forme de turism, i n plus, chiar i a unora noi de tipul: agro i ecoturism, safari pentru explorare i fotografii pe Dunre i n Insula Mic etc. b) Strategia de dezvoltare a turismului n judeul Brila trebuie s fie structurat pe urmtoarele direcii prioritare: Realizarea unor amenajri balneo-terapeutice, care s cuprind: extinderea i modernizarea structurilor turistice din staiunea Lacu Srat Brila, n scopul atragerii unui numr sporit de turiti att din ar ct i din strintate. Acest lucru va fi posibil prin atragerea unor fonduri att de la autoritile locale, ct i din cadrul unor programe de finanare extern. Pentru staiunea Lacu Srat s-a ntocmit un anteproiect privind modernizarea staiunii prin Programul PHARE 2001, alocndu-se prin acest program un buget de 8 milioane Euro. Acest program prevede: construirea unui bazin de ap srat, a unei sli de mpachetri cu nmol, modernizarea plajei i a solarului pentru nudism, modernizarea taberei de vacan pentru copii i tineret, dar i completarea capacitii de cazare a staiunii prin construirea unui hotel de trei stele cu 80 de locuri; prin realizarea acestui proiect i printr-o susinut activitate de promovare, staiunea Lacu Srat Brila poate deveni staiune de importan naional i internaional, cu att mai mult cu ct calitile terapeutice ale nmolului i apei srate sunt superioare celor de la Amara sau Techirghiol; n ceea ce privete promovarea staiuni, aceasta ar trebui s cuprind, pe lng variantele clasice (brouri, pliante) i modaliti moderne precum: - crearea i difuzarea unui site de prezentare a staiunii pe Internet; - includerea n oferta ageniilor de turism brilene a unor programe turistice n staiune, programe pe care s le fac cunoscute cu ocazia participrii lor la diverse trguri i expoziii de turism; - difuzarea de materiale promoionale care s conin oferta de servicii turistice i tratamente balneare din staiune prin reeaua naional a Caselor Judeene de Sntate; - promovarea staiunii de ctre Camera de Comer, Industrie i Agricultur Brila cu ocazia vizitelor de afaceri pe care le organizeaz att n ar ct i n strintate. integrarea n circuitul turistic a Lacului Iazu din comuna Movila Miresii, aflat la 30 km de municipiul Brila, lacul fiind aezat la marginea de Est a comunei i la aproximativ 250 m de osea. Amenajarea lacului n scop turistic a mai constituit tema unui proiect nc din anul 1997, ns lucrrile au fost ncepute i nefinalizate. Considerm ns c ideea ar trebui reluat i pus n practic, cel puin din urmtoarele motive: - caracteristicile de zcmnt al apei i nmolului din lac (dovedite prin analize chimice repetate) n privina concentraiilor mari de cloruri i sulfuri i care le recomand pentru tratamentul urmtoarelor profiluri terapeutice: profilul locomotor (boli reumatismale degenerative inflamatorii, post-traumatice etc.); profil neurologic (afeciuni ale sistemului nervos periferic cum ar fi sciatica, nevrite, pareze); profil dermatologic, ginecologic, oftalmologic, aparatul respirator, aparatul endocrin; boli profesionale.

235

- avantaje locale obinute n urma amenajrii lacului: crearea de noi locuri de munc, dezvoltarea localitii, crearea unui nou loc de recreere i tratament pentru locuitorii judeului Brila, protejarea mediului care deja este afectat prin faptul c, pe o latur a lacului, se depoziteaz gunoaie. - avantaje naionale: un popas turistic, dar i un loc de tratament pentru persoanele aflate n tranzit pe Drumul Naional Brila-Rmnicu Srat; beneficiile terapeutice deosebite ale apei srate i nmolului care depesc n concentraii pe cele ale Lacului Srat Brila sau ale lacului Techirghiol. c) Bazndu-ne pe aceste argumente, considerm c strategia de introducere n circuitul turistic a Lacului srat Iazu din comuna Movila Miresii ar trebui s cuprind urmtoarele msuri: realizarea infrastructurii necesare n apropierea lacului: reea de ap, canalizare, electricitate, drumuri de acces asfaltate, parcare; amenajarea unei plaje moderne pe un mal al lacului, dotat cu: nisip, cabine de du, cabine sanitare ecologice, locuri de joac pentru copii; construirea i amenajarea unui mic camping: 10-20 csue de lemn, ntr-un spaiu verde cu arbori i arbuti, un restaurant, teren de fotbal i tenis de cmp, un punct sanitar (pentru nceput) i, n viitor, o baz de tratament. d) Din punct de vedere al surselor de finanare acest proiect ar putea fi realizat prin: concesionarea / vnzarea unei poriuni de teren din jurul lacului; atragerea localnicilor n aceast aciune prin informarea asupra avantajelor crerii unui loc turistic n zon; nfiinarea, la Brila, a unei filiale ANTREC (Asociaia Naional de Turism Rural, Ecologic i Cultural) care s sprijine locuitorii din zon n scopul demarrii unor activiti agroturistice; declanarea unei campanie publicitare susinut att pe plan local, ct i naional. e) Redarea n circuitul turistic a staiunii de interes judeean Cineni Bi, amplasat pe raza comunei Viani, printr-un proiect asemntor celui propus pentru Lacul Iazu din Comuna Movila Miresii, deoarece i la Cineni Bi a funcionat n trecut o baz de tratament care valorifica nmolul sapropelic cu caliti terapeutice similare celui din Lacu Srat Brila. f) Valorificarea izvoarelor termale din zona oraului nsurei i a comunei Bertetii de Sus, apa acestora dispunnd de caliti terapeutice similare apelor din staiunile Herculane i Felix. Un mod eficient de utilizare a izvoarelor termale l constituie construirea unui mic complex balnear care, pe lng utilizarea n scop terapeutic a apei, ar putea constitui i un punct de atracie turistic, permind practicarea notului chiar i n sezoanele mai reci. De asemenea, apa termal va putea fi utilizat pentru termoficarea unui numr important de locuine i la nclzirea serelor. g) Realizarea unor amenajri turistice pentru agrement i sport Amenajri turistice pe raza municipiului Brila Pornind de la faptul c fluviul Dunrea ofer posibiliti multiple de agrement, acestea ar putea fi valorificate n mod rentabil printr-o serie de amenajri care ar putea viza:

236

 Iniierea unor programe de mini-croaziere pe Dunre (cu cele dou nave Borcea i Lacu Srat, dar i cu altele aparinnd unor ntreprinztori particulari) pe urmtoarele trasee: - braele vechi ale Dunrii; - Insula Mic a Brilei; - popasul Corotica de pe malul drept al Dunrii; - traseele mai lungi: Brila-Galai-Tulcea-Sulina sau Brila-Galai-TulceaDelta Dunrii, cu nave de croazier, n cadrul unor excursii de cteva zile. amenajarea cldirii fostei Gri Fluviale din Portul Brila pentru un restaurant de lux i un cazino, prin aceasta sporindu-se atractivitatea Portului Brila ca punct de acostare pentru navele internaionale de croazier care parcurg tot cursul Dunrii, n cadrul Programului Naional Croaziere pe Dunre. Acestor turiti, pe lng servirea mesei i petrecerea unei seri la acest cazino, li s-ar mai putea oferi i un tur al municipiului Brila (fiind nsoii de un ghid turistic) pe unul din traseele prezentate; modernizarea Falezei Dunrii pentru promenad; modernizarea plajei Perla i amenajarea n cadrul ei a unei baze nautice care s cuprind: brci, ambarcaiuni uoare de tip yol, caiac-canoe, hidrobiciclete, ski-jet, ski nautic i care s poat fi nchiriate de amatorii de sporturi nautice; modernizarea trandului pentru copii i construirea unui trand plutitor, de dimensiuni mai mari, pentru aduli; reamenajarea bazelor sportive din Parcul Monument, Grdina Public i a Patinoarului. Amenajri turistice pe raza judeului Brila: Realizarea unei reele de moteluri pe malul Dunrii (aciune aflat deja n programul autoritilor locale), printr-o aciune comun a celor trei judee nvecinate: Brila, Galai i Tulcea. Aceste moteluri (trei n judeul Brila) vor fi amplasate n aa fel nct s poat fi accesate pe unul din drumurile principale ce leag Brila de judeele Galai i Tulcea, aceasta i n perspectiva construirii noului pod peste Dunre la Brila; Amenajarea i dezvoltarea obiectivului turistic Blasova. Investiiile ar trebui s aib n vedere construirea unui camping, a unui restaurant i a unei baze nautice; Amenajarea plajei de pe malul stng al Dunrii (Plaja Lipoveneasc). h) Promovarea turismului cultural istoric va avea n vedere: desfurarea i diversificarea manifestrilor culturale de anvergur naional i internaional (Festivalul Internaional de Canto Haricleea Darclee, cursurile Master Classes oferite de soprana Mariana Nicolesco, Festivalul Muzicilor Militare) etc.; valorificarea complexului Teatrului Maria Filotti, att ca loc de organizare a manifestrilor artistice, dar i ca monument de arhitectur nscris n patrimoniul UNESCO; introducerea Muzeului Brilei n traseele de vizitare a municipiului Brila; introducerea n circuitul turistic a caselor memoriale din municipiul Brila: Casa Memorial Panait Istrati, D.P. Perpessicius, Petre tefnescu Goang, Ana Aslan, Centrul Memorial Nae Ionescu, Vasile Bncil i Anton Dumitriu;

237

 cuprinderea n circuitele turistice a bisericilor declarate monumente: Biserica Buna Vestire (Biserica Greac), Biserica Sfinii Arhangheli Mihail i Gavril, Catedrala Sfntul Nicolae din municipiul Brila, Biserica din ueti ctitorit de Logoftul Grigorie uu, Mnstirea Mxineni (Prin propunerile de proiecte din cadrul Programului PHARE 2001 se are n vedere reconstruirea bisericii mnstirii, mbuntirea condiiilor de via ale clugrilor i amenajarea drumului de acces), Mnstirea Sfntul Pantelimon din staiunea Lacu Srat Brila; valorificarea turistic a reelei de hrube, unice n Romnia, aflate n fosta Cetate a Brilei, unde se afl acum Grdina Public i Centrul Vechi al oraului. n aceste hrube, care vor trebui curate i consolidate, se pot amenaja locuri de agrement de tipul cramelor sau restaurantelor cu specificul diverselor etnii care convieuiesc n municipiul Brila (greac, turc, ttar, armean, rus, rrom etc.). i) Amenajri turistice pentru agroturism, turism de vntoare i pescuit prin msuri precum: ncurajarea iniiativelor de realizare a unor gospodri agroturistice (i cu sprijinul ANTREC) n localitile: Gropeni, Stncua, Mrau, Chiscani, Mxineni unde se mai pstreaz nc diverse obiceiuri i ndeletniciri tradiionale de exemplu: mpletituri din rchit, estorii de marame, tapiserii, etc. prin aceste obiecte de autentic folclor romnesc putnd fi atrai turitii aflai n tranzit prin aceste localiti; amenajarea unor popasuri pescreti, folosind fondul piscicol al lacurilor Jirlu, Ianca, Lutu Alb, Mxineni i Vultureni; renfiinarea iazului cu pete de la Popasul Brotcelul; amenajarea unor popasuri turistice i a unor cabane de vntoare n pdurile Stejarul, Viioara, Camnia; realizarea unor programe turistice de pescuit i vntoare, precum i a unei cabane cu acest profil n Insula Mic a Brilei. j) Promovarea turismului de afaceri Ca urmare a existenei n municipiul i judeul Brila a unor societi comerciale cu participare strin, a Camera de Comer, Industrie i Agricultur Brila care organizeaz i promoveaz diverse manifestri ale oamenilor de afaceri, a Zonei Libere Brila, ct i datorit nfiinrii Parcului tiinific i Tehnologic Softex i a unui Parc Industrial, se profileaz oportunitatea ca Brila s devin un loc de ntlnire al oamenilor de afaceri din diverse domenii. Pentru aceste reuniuni este nevoie de o serie de dotri specifice acestei forme de turism i anume: - sli de conferine de diverse capaciti i dotate cu aparatur specific audiovideo; - cabinete de lucru; - secretariate ncadrate cu personal calificat n acest domeniu i dotate cu aparatur modern. Aceste amenajri ar trebui realizate n cel mai scurt timp n incinta principalelor hoteluri din municipiul Brila deoarece, din informaiile existente, cererea pentru gzduirea de ctre municipiul Brila a unor astfel de manifestri este n cretere. Pn la momentul construirii unor astfel de locaii, i chiar dup aceea, firmele de turism brilene pot organiza sau gzdui diverse reuniuni ale oamenilor de afaceri sau ale
238

societii civile prin parteneriate cu Universitatea Constantin Brncoveanu care dispune i poate oferi spaiile i facilitile necesare desfurrii unor astfel de activiti. 6.3.6. Strategia revigorrii mediului de afaceri judeean i n domeniul revitalizrii participrii economice brilene la circuitul economic naional i mondial 6.3.6.1. Msuri strategice ce vizeaz direcii prioritare n domeniul revigorrii mediului de afaceri judeean Camera de Comer Industrie i Agricultur Brila s-a implicat n crearea unui mediu de afaceri favorabil dezvoltrii economice. Dintre orientrile avute n vedere se pot enumera: a) O orientare strategic o reprezint dezvoltarea de activiti pentru atragerea investitorilor n vederea relansrii i creteri economice. n acest sens se va recurge la: Identificarea de parteneri poteniali pentru investiii i cooperri pe termen mediu i lung; Dezvoltarea activitii de parteneriat investiional, cu deosebire n favoarea IMM urilor, concomitent cu extinderea pieei informaiilor de afaceri, cu valorificarea mai bun a informaiilor din bncile de date existente la Camerele de Comer din ar; Facilitarea participrii operatorilor economici la viitoarele programe de reconstrucie n Europa de Sud Est i Irak; Dezvoltarea colaborrii ntre CCIA, ca parte integrant a sistemului cameral, i Agenia Romn de Investiii Strine n vederea conlucrrii n domeniul atragerii de investitori strini n Romnia, prin ntocmirea de materiale documentare cu oportuniti de afaceri, legislaie specific; b) Sporirea eforturilor pentru activarea pieei interne prin facilitarea parteneriatelor de afaceri. n acest scop se va aciona pentru: Orientarea ntr-o mai mare msur a activitilor Seciunilor Camerei n direcia creterii contribuiei membrilor la activarea i dezvoltarea pieei interne, a industriei, agriculturii, comerului i serviciilor; Iniierea i efectuarea de studii i analize privind conjunctura pieei interne; Intensificarea demersurilor pentru mbuntirea legislaiei i a msurilor operaionale privind combaterea de ctre organismele abilitate a concurenei neloiale, a economiei subterane, a contrabandei i a evaziunii fiscale; Iniierea unor proiecte de parteneriat public privat pentru dezvoltarea unor noi activiti i servicii viznd dezvoltarea, structurarea i modernizarea reelei comerciale n colaborare cu organele administraiei locale prin concursuri de vitrine i de ambient comercial, analize i microstudii de pia pentru dimensionarea, structurarea i amplasarea reelei comerciale n teritoriu, continuarea organizrii n condiii mbuntite a manifestrilor expoziionale devenite tradiionale pentru judeul Brila. c) Intensificarea aciunilor n vederea dezvoltrii de parteneriate cu administraia public. Se pot exemplifica:
239

 Atragerea n teritoriu a reprezentanei Ageniei Naionale pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperare (ANIMMC); Atestarea CCIA pentru a deveni Centru de Consultan pentru IMM uri, prin colaborarea cu Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc n organizarea trgurilor de job-uri; Organizarea mpreun cu APM a unui Centru de Informare i Consultan pe probleme de mediu etc. d) Implicarea mai activ a CCIA n procesul de integrare european, respectiv n proiecte de finanare din fonduri comunitare europene, avnd drept prioriti: Investiii n IMM-uri (granturi); Dezvoltarea resurselor umane i dezvoltarea durabil a ntreprinderilor; Implementarea conceptelor moderne ale economiei de pia (comer electronic, advocacy, conducere corporativ, benchmarking). e) Camera de Comer, Industrie i Agricultur i va intensifica eforturile pentru: Sprijinirea comunitii de afaceri pentru nsuirea i aplicarea procedurilor i practicilor cuprinse n Carta European pentru ntreprinderile Mici; Armonizarea obiectivelor i activitilor CCIA cu cele ale Camerelor de Comer i Industrie din rile Uniunii Europene; Elaborarea de propuneri i recomandri adresate organelor decizionale locale i centrale pentru adoptarea de msuri adecvate accelerrii procesului de integrare; Dezvoltarea serviciilor cu valoare adugat ridicat menite s sprijine ntreprinderile romneti pe piaa european: elaborarea de dosare tematice pe subiecte ale integrrii europene n profil regional i sectorial, selectarea la cerere a ntreprinderilor cu potenial de dezvoltare i penetrare pe pia, cutarea de parteneri; asisten pentru adaptarea produselor la cerinele pieei unice, identificarea surselor de finanare; Organizarea de reuniuni tematice pe teme europene (politici europene, legislaie comunitar, managementul proiectelor cu finanare european) pentru ntreprinderile romneti; Prospectarea pieelor externe europene pe zone de interes, grupe de ri i de produse; Apropierea practicilor economico-comerciale interne de cele europene. f) C.C.I.A. va aciona mai intens pentru facilitarea accesului IMM-urilor la informaii privind sursele de finanare interne i externe. n acest context CCIA va acorda consultan operatorilor economici n ceea ce privete ntocmirea dosarelor pentru accesarea Programelor Guvernamentale g) Extinderea i perfecionarea activitii de consultan va constitui o prioritate a C.C.I.A., referitoare la: iniierea i dezvoltarea afacerilor; reducerea riscului n afaceri; promovarea imaginii firmei i a produsului. h) Pe termen mediu se impune creterea rolului CCIA ca partener de dialog economico-social n relaiile cu autoritile publice, cu organizaiile neguvernamentale i ali reprezentani ai societii civile.
240

i) Creterea aportului CCIA Brila la realizarea unui mediu de afaceri atractiv, stabil i coerent, prin: armonizarea aciunilor CCIA cu strategiile Eurochambers de sprijinire a mediului de afaceri, ndeosebi pentru realizarea unui climat investiional i de afaceri prietenos; consultarea operatorilor economici cu privire la barierele administrative n calea dezvoltrii afacerilor, analiza i prezentarea ctre organele abilitate de soluii pentru nlturarea lor; iniierea i realizarea de parteneriate interinstituionale cu Administraia Public pentru promovarea i aplicarea programelor de mbuntire a mediului de afaceri; diseminarea n rndul comunitii de afaceri a msurilor i reglementrilor adoptate pentru mbuntirea a mediului de afaceri; evaluarea sistematic a efectelor msurilor guvernamentale privind eliminarea barierelor administrative din calea afacerilor, formulnd propuneri ctre factorii de putere; susinerea iniiativelor favorabile dezvoltrii eticii de afaceri ; promovarea n comunitatea de afaceri a principiilor conducerii corporative, a aplicrii de ctre operatorii economici a Codului Voluntar de Conducere Corporativ; iniierea i realizarea de noi aciuni de lobby i advocacy pentru sprijinirea comunitii de afaceri. n acest scop se vor dezvolta contactele CCIA cu parlamentarii, instituiile guvernamentale i organizaiile neguvernamentale. 6.3.6.2. Msuri strategice ce vizeaz direcii prioritare n domeniul participrii economiei brilene la circuitul economic naional Dezvoltarea activitilor de comer i servicii reprezint o prioritate permanent a mediului de afaceri. innd cont de faptul c dezvoltarea standardului de via al oamenilor se poate realiza numai n msura n care activitile sectorului teriar (comer-servicii) cunosc o amplificare substanial, este imperios necesar ca i economia judeului Brila s adopte o orientare adecvat. Pentru aceasta se va aciona n direciile: Dezvoltarea reelei comerciale i de servicii ce poate asigura un numr apreciabil de locuri de munc; Creterea caliti ofertei de produse i servicii; Creterea calitii vieii cetenilor brileni. Msurile de revitalizare a acestor sectoare ar viza urmtoarele: Construirea unor hipermarketuri pe drumurile de acces dintre localitile nvecinate (Galai, Mcin, Tulcea); Creterea rolului C.C.I.A. n ntreinerea i promovarea acelor aciuni care s conduc la creterea calitii ofertei de produse comercializate, a serviciilor prestate, dar i a competenei comercianilor; Amplificarea participrii la manifestrile expoziionale de genul trgurilor; Atragerea i n municipiul Brila, a firmelor deja consacrate pe piaa romneasc a super i hiper-market-urilor: BILLA, MEGA-IMAGE, METRO, CORA.
241

 n acest context este necesar amenajarea adecvat a perimetrului exterior:

parcri, servicii de paz i securitate etc. Modernizarea spaiilor comerciale existente i construirea unora noi n concordan cu Planul Urbanistic al Municipiului Brila i arhitectura cldirilor nvecinate; Modernizarea pieelor agro-alimentare din municipiul i judeul Brila; Renfiinarea reelelor de uniti de prestri servicii pentru populaie, adaptate ns noilor exigene i rigori ale civilizaiei moderne. Sprijinirea nfiinrii de firme de servicii pentru ntreprinderi: consultan n afaceri, n domeniul tehnologiei informaiei etc. constituie o msur de natur s nvioreze spaiul comercial brilean. n perspectiva construirii podului peste Dunre, se contureaz oportunitatea dezvoltri unor spaii comerciale i de servicii. 6.3.6.3. Msuri strategice ce vizeaz direcii prioritare n domeniul participrii economiei brilene n circuitul economic mondial Prosperitatea social-economic a judeului Brila va fi condiionat ntr-o msur nsemnat de capacitatea de reintroducere n circuitul economic mondial pe baze moderne specifice economiei de pia contemporan. Aa cum a rezultat i din studiile ntreprinse cu prilejul elaborrii acestei lucrri, n judeul Brila exist fore latente, care dinamizate pot s aduc aceast zon n circuitul economic de valori. Opiunile strategice viznd participarea judeului Brila la acest circuit mondial de valori vizeaz: revitalizarea schimbului internaional de mrfuri prin exportul de produse industriale prelucrate, n unele domenii cum sunt confeciile, trecerea de la exportul n lohn foarte activ n prezent la cel sub marc proprie, singurul aductor de venituri substaniale. Trecerea la exportul i a altor bunuri de consum cum ar fi nclmintea, mobila, precum i produselor construciilor de maini. reasigurarea produciei de export n domeniul industriei prelucrtoare are cel puin dou premise eseniale i anume fora de munc calificat i supracalificat, unele ntreprinderi cu spaiu i utilaje insuficient folosite, altele dinamice dar care au nevoie de colaborarea cu cele din prima categorie. promovarea exportului de produse agricole i mai ales de produse industrial alimentare. n msura n care agricultura Judeului Brila va fi aezat pe baze moderne, ea se va constitui drept surs considerabil de materii prime pentru industria alimentar i totodat o rezerv important pentru exporturi care ar putea aduce venituri forte att de necesare dezvoltrii i modernizrii vieii social economice brilene; introducerea oraului Brila n circuitul autentic de schimburi internaionale se poate realiza prin transporturi fluviale i n oarecare msur i maritime, portul Brila punnd deveni un centru colector pentru mrfurile dintr-o zon mai larg care s constituie baza de pornire a unui export pe Dunre ctre rile vest-europene; lrgirea bazei de export a oraului Brila are condiii nsemnate prin existena Zonei Libere, care ns trebuie s treac de la organizarea mai mult sau mai puin
242

rudimentar pe care a cunoscut o pn n prezent la un management dinamic, specific marilor zone libere din lume. n context, trebuie s se rezolve ct mai urgent posibil problema integrrii ntr-un fel sau altul a managementului Zonei Libere, cu cel al portului i includerea acestora ntr-o strategie unitar ca plac turnant a dezvoltrii economiei brilene pentru piaa intern i internaional; intrarea economiei brilene n circuitul pieei mondiale se va putea realiza prin ncurajarea real investitorilor localnici i prin atragerea investiiilor strine n condiiile modernizri infrastructurii oraului i judeului i a crerii unui climat autentic al afacerilor economice; reorganizarea bursei din Brila i introducerea ei n sistemul mondial bursier, informaional modern ct i prin alte legturi de cooperare; pentru crearea unor premise solide ale participrii economiei brilene pe pieele externe ar fi necesar crearea unui Centru de Excelen n Afacerile Economice Interne i Internaionale. Propunem ca acest centru s fie constituit de Universitatea Constantin Brncoveanu, n colaborare cu Administraia Local, Camera de Comer Industrie i Agricultur, ONG-uri, Asociaii ale Oamenilor de Afaceri i cu alte instituii i ntreprinderi doritoare din oraul Brila. Acest Centru de Excelen ar trebui s aib drept obiectiv principal formarea de specialiti cu o nalt pregtire n domeniul managementului afacerilor economice interne i internaionale prin cursuri de masterat i postuniversitare, elaborarea de studii de conjunctur i a celor de promovare a exporturilor, acordarea de asisten i consultan de specialitate n iniierea unor afaceri economice prin franchising, leasing, reexportul, licitaii internaionale, operaiuni futures i de hedging prin burs etc. 6.3.6.4. Msuri strategice ce vizeaz direcii prioritare de dezvoltare a Portului Brila Dezvoltarea Portului Brila este condiionat i de clarificarea situaiei juridice privind folosirea terenului, n suprafa de 255.195 mp de ctre S.C. Hercules S.A. Precizm c bazinul portuar, cheurile, danele aferente i terenul se afl n proprietatea statului romn i n administrarea Consiliului Local Municipal Brila Direcia Administraia Portuar Brila. Instalaiile portuare (de ncrcare-descrcare, adic macaralele de cheu, reelele electrice, cele de ap i o parte a cilor feroviare) sunt n proprietatea S.C.Hecules S.A. La momentul elaborrii strategiei, exist o hotrre judectoreasc, care a dat ctig de cauz Direciei Administraiei Portuare Brila pentru rezilierea contractului de nchiriere teren, n suprafa de 255.195 mp, datorit neplii chiriei, de ctre S.C Hercules S.A. Brila, n valoare de 3,6 miliarde lei. a) Obiective strategice de dezvoltare Finalizarea lucrrilor la terminalul de containere; Construcia terminalului pentru prelucrarea i mbutelierea gazelor lichefiate; Achiziionarea unui mpingtor sau a unui remorcher de 1.200 CP, care s aib i instalaie P.S.I.; Modernizarea cheurilor pereate (fluviale) n cheuri verticale (maritime), respectiv la danele 22, 23 i 40;
243

 Achiziionarea unei nave de intervenie, pentru cazul polurii Dunrii cu

hidrocarburi. De asemenea, este necesar dotarea cu baraje antipoluante, substane pentru tratare i materiale absorbante; Dotarea cu instalaii de preluare a apelor din santin i deeuri petroliere de la nave; Refacerea i modernizarea drumurilor portuare; Amenajarea transportului de persoane i servicii turistice. n acest sens, se dorete amenajarea de pontoane-acostare nave pasageri n zona falezei Dunrii. b) Obiective operaionale ntreinerea i repararea infrastructurii de transport naval; semnalizarea terestr i plutitoare pentru navigaie; dragajul de ntreinere pentru asigurarea adncimilor n port; asistena navelor la operarea mrfurilor periculoase; reziduurilor i a apelor uzate de la nave; asigurarea utilizrii de ctre teri a infrastructurilor portuare, bunurilor preluarea proprietate public a statului prin contracte de prestri servicii, asociere, nchiriere, concesiune; realizarea informatizrii portului Brila i a legturilor cu alte sisteme informatice naionale sau internaionale, asigurarea serviciilor informatice legate de activitatea portuar; realizarea de investiii noi i modernizri privind activitatea portuar. c) Alte activiti Modernizarea patinoarului artificial Brila Pentru realizarea acestor obiective Direcia Administraia Portuar Brila, va colabora cu un partener viabil n domeniul proiectrii, construciei i managementului n vederea specializrii portului Brila, urmat de proiectare pe fiecare obiectiv n parte. 6.3.6.5. Msuri strategice ce vizeaz direcii prioritare de dezvoltare a Zonei Libere i Parcului Industrial a) Msuri viznd Zona Liber Selectarea amplasamentului la Brila i nominalizarea R.A. Administraia Zonei Libere Brila ca unitate de implementare a proiectului s-a fcut ca urmare a lurii n considerare a criteriilor socio-economice, instituionale i de infrastructur existente. Este amplasat pe o suprafa de 10 ha n Perimetrul 1 al Zonei Libere Brila; Alegerea acestui amplasament pentru Parcul Industrial a avut n vedere accesul direct la reelele rutiere naionale i judeene existente n zon, parte integrant a sistemului naional i internaional de ci de comunicaii. Aceastea pot asigura un flux comercial dinamic al firmelor situate n parc, respectiv: - DN 22 Rmnicu-Srat-Tulcea; - DN 2 B Bucureti-Galai; - DN 21 Slobozia-Constana; - DJ 221 A spre Focani. Parcul este deservit de platforme de operare fluviale n regim maritim, triaj de cale ferat i este de asemenea, racordat la sistemul feroviar din Regionala Galai.
244

Amplasamentul parcului este favorizat i de structura i dispunerea canalelor comerciale naionale i internaionale ce fac legtura ntre Bazinul Mrii Negre i Europa de Vest. b) Msuri privind Parcul Industrial Parcul Industrial rspunde ateptrilor clienilor prin: asigurarea unei infrastructuri la standarde europene, care s sprijine dezvoltarea unui mediu de afaceri de succes; ncurajarea competitivitii firmelor prin calitatea produselor i serviciilor oferite; stimularea transferului tehnologic. Parcul Industrial vine n ntmpinarea intereselor afacerilor printr-o ntreag palet de servicii disponibile: cldirea multifuncional destinat urmtoarelor activiti: servicii de consultan i ntlniri de afaceri, servicii bancare i de asigurri, seminarii, conferine, congrese, servicii de reprezentare, centru financiarbancar, cursuri de informare i pregtire profesional; Pavilionul Expoziional destinat urmtoarelor activiti: expoziii cu caracter permanent i temporar, stabilirea de contacte ntre oamenii de afaceri i agenii economici; spaiile de producie i comercializare n hale metalice multifuncionale (inclusiv frigorifice). n prima faz se vor construi 4 hale cu o suprafa de 4.000 mp fiecare, platforme pentru depozitare i alte elemente de infrastructur la standarde europene, care s sprijine dezvoltarea unui mediu de afaceri de succes. c) Obiectivul major al proiectului este creterea atractivitii regiunii pentru investitorii romni i strini prin crearea unei infrastructuri la standarde europene, care s spijine dezvoltarea unui mediu de afaceri la nivel regional. Se preconizeaz cel puin 75 de firme de producie care s-i desfoare activitatea n acest perimetru, cu angajarea unei fore de munc specializat de aproximativ 1.000 de persoane, cu perspective de cretere a locurilor de munc directe i indirecte. 6.3.7. Strategia n domeniul educaiei i reconversiei profesionale 6.3.7.1. Strategia n domeniul educaiei Pentru atingerea obiectivelor strategice prioritare sunt necesare urmtoarelor msuri: Inspectoratul colar Judeean Brila se va implica n mod deosebit n urmrirea strii nvmntului din jude, n concordan cu dispoziiile legii i programele strategice speciale ntocmind materiale de analiz i adoptnd strategia de dezvoltare n raport cu cerinele i specificul local. n acest mod, strategia de dezvoltare elaborat i urmrit de ctre Inspectoratul colar Judeean Brila va corespunde cerinelor actuale i de perspectiv ale nvmntului brilean i, deopotriv, intereselor elevilor din acest jude. Se impune luarea unor msuri strategice pe linia mbuntirii structurale a bazei materiale n scopul reabilitrii sediilor unor coli i licee, ct i pe linia mririi spaiilor i dotrii corespunztoare a acestora.

245

 Trebuie susinut i urmrit ndeaproape un amplu program de reabilitare a sediilor unitilor de nvmnt, program care a demarat puternic n acest an. Se va realiza o coordonare riguroas i eficient a programului de reabilitare, finanat prin intermediul Guvernului i Bncii Mondiale care presupune utilizarea unor fonduri de investiii de peste 5 milioane dolari n acest an. Este necesar finalizarea i recepionarea celor opt sli de sport moderne care au fost realizate pe lng sediile unor instituii de nvmnt din municipiul Brila. Se va acorda toat atenia reabilitrii cldirii Colegiul Naional Nicolae Blcescu, imobil de patrimoniu al municipiului, pentru care sunt alocai peste 600.000 dolari. Concomitent, vor fi realizate obiectivele de investiii i la nivelul celorlalte uniti de nvmnt, din mediul rural, asigurndu-se n toate cazurile baza material corespunztoare derulrii procesului instructiv - educativ. Dezvoltarea i susinerea nvmntului post-gimnazial la nivelul centrelor de comun prin realizarea unor prin coli de arte i meserii, pentru crearea condiiilor generalizrii nvmntului obligatoriu de 10 clase. Se vor lua msuri pentru achiziionarea a nc trei autobuze speciale, necesare transportului la coal, n mediul rural. Se va aciona pentru ducerea la ndeplinire a programului viznd construirea celor 12 puuri ce urmeaz a fi forate n curtea unor coli din mediul rural, acest proiect avnd o importan deosebit att pentru unitile de nvmnt ct i pentru comunitile locale, avnd n vedere capacitatea bazinelor speciale ce urmeaz a fi realizate odat cu aceste puuri. Realizarea proiectului impune meninerea unei coordonri la nivelul Consiliului Judeean Brila, innd seama de complexitatea investiiilor. Se impun msuri de urmrire a programului de modernizare a dotrilor instituiilor de nvmnt, program ce urmeaz a fi realizat prin finanare asigurat de Guvern i Banca Mondial. Este necesar dotarea cu cel puin un calculator cu accesoriile necesare a tuturor instituiilor de nvmnt i dotarea corespunztoare a laboratoarelor de informatic constituite la nivelul tuturor liceelor. Se va realiza programul de conectare la reeaua Internet a unitilor colare pe baza Protocolului ncheiat cu firma Astral. Se va asigura fondul de carte pentru bibliotecile fiecrei uniti de nvmnt att pentru documentaia de specialitate n funcie de specificul fiecrui liceu ct i pe linia fondului de carte de cultur general. Vor fi achiziionate i dotate laboratoare auto pentru experimentele la disciplinele fizic chimie, avnd traseu itinerant ntre localitile rurale, corelat cu planificarea corespunztoare a leciilor de lucrri practice. n municipiul Brila se vor aloca spaii pentru amenajarea a unul, dou cmine internat care s poat asigura condiii corespunztoare de cazare i studii pentru elevi provenind din mediul rural i care vdesc caliti deosebite, ceea ce impune o ndrumare i coordonare atent a procesului lor de instruire. Sub acelai aspect considerm c se impune o instruire corespunztoare a personalului didactic de
246

toate gradele n vederea identificrii elevilor cu caliti deosebite i atragerii lor ntrun proces de instruire special. Se va intensifica colaborarea ntre Inspectoratul colar Judeean i Direcia de Sntate Public pe linia dotrii i reabilitrii cabinetelor colare precum i cu privire la selectarea cadrelor medicale corespunztoare i a supravegherii activitii acestora. n vederea perfecionrii programelor de predare, acolo unde condiiile o permit vor fi desfurate lecii de tip tele coal i asigurarea de condiii pentru consultarea didactic prin intermediul Internet-ului. Se impun msuri avnd drept deziderat europenizarea nvmntului n perspectiva integrrii. Este util i reabilitarea Programului special al taberelor colare, prin modernizarea taberelor de la Lacul Srat, Blasova dar i prin amenajarea altor tabere n zone naturale care s asigure cadrul recreativ, cum ar fi: Lacul Mxineni, Pdurea Viioara, Pdurea Camnia etc. n acest sens se impune ca programul acestor tabere s fie condus de ctre persoane cu experien care s poat mbina activitile pur recreative cu concursuri colare pe diferite teme sau organizarea unor ateliere n aer liber care s dea posibilitatea manifestrii celor mai talentai copii. Se va acorda un rol deosebit stimulrii creativitii i cercetrii elevilor prin organizarea periodic a unor concursuri tematice sau expoziii viznd realizrile tehnico culturale ale copiilor. Se vor dezvolta programele de comunicare direct i colaborare cu diverse organizaii economice pentru a familiariza elevii cu cerinele i exigenele activitii practice. La nivelul Inspectoratului colar Judeean trebuie s se consolideze sisteme de urmrire a evoluiei meseriilor i profesiilor, a pieei locurilor de munc astfel nct periodic s fie adoptate anumite programe de nvmnt sau create clase speciale n raport de cerinele evoluiei procesului economico social. Pe baza unor programe de parteneriat i colaborare se impune realizarea unor interconectiviti ntre Inspectoratului colar Judeean i instituiile de nvmnt superior brilene pentru a se asigura o continuitate a procesului de nvmnt n funcie de cerinele elevilor i interesul comunitii. Va cretere ponderea elevilor i cadrelor didactice implicate n realizarea unor proiecte internaionale sau n domeniul activitilor de cercetare. Se va continua colaborarea existent ntre Inspectoratului colar Judeean i Universitatea "Constantin Brncoveanu" n vederea integrrii unor elevi i cadre didactice din nvmntul preuniversitar n activitatea de cercetare ct i prin continuarea programului de realizare a cercurilor tiinifice integrate, deschise participrii tuturor elevilor aa cum sunt cele existente n prezent. Pentru sprijinul unitilor de nvmnt colar din localitile izolate aflate n Insula Mare a Brilei, cum ar fi Agaua, Frecei, Titcov, Inspectoratului colar Judeean trebuie s realizeze protocoale de colaborare cu Societatea - administrator a Insulei Mari a Brilei pe linia obinerii unor faciliti n domeniul transportului, comunicaiilor, crerii unor baze de practic agricol, obinerii unor venituri extrabugetare din activitatea elevilor.
247

 Realizarea unor surse de finanare extrabugetare necesare finanrii unor activiti sau dotri specifice va constitui n continuare o preocupare att la nivelul conducerii Inspectoratului colar Judeean ct i a unitilor colare reprezentnd un barem de apreciere a activitii manageriale. Se va accentua colaborarea dintre Inspectoratul colar Judeean Brila i Inspectoratul Judeean de Poliie, dar i al altor organisme specializate pe linia protejrii i prevenirii nclcrilor legii n acest domeniu ct i a formrii tinerilor n spiritul principiilor ceteneti. Inspectoratul colar Judeean va colabora mai intens cu unitile de nvmnt superior avnd direcii specializate de formare a cadrelor pentru realizarea unui proces eficient i performant de selectare i formare a cadrelor didactice. Se impune realizarea unor parteneriate ntre Consiliile locale, Consiliul Judeean Brila, pe de o parte i Universitatea "Constantin Brncoveanu" ct i Facultatea de Inginerie pe de alt parte, n vederea definirii unei strategii comune de dezvoltare a nvmntului superior brilean, la nivelul celor mai nalte exigene, prin asigurarea, pe de o parte, a complementaritii ofertei educaionale, iar pe de alt parte, asigurarea n raport de condiii i necesiti, a unor spaii i baze sportive n interesul celor peste 2500 de studeni brileni. 6.3.7.2. Strategia n domeniul reconversiei profesionale Judeul Brila dispune de un potenial de for de munc calificat pe diverse domenii. O parte semnificativ din acest potenial a rezultat n urma disponibilizrilor cauzate de lichidarea unei serii de ntreprinderi. n vederea valorificrii acestui potenial i, ndeosebi, al absorbirii personalului disponibilizat sunt necesare msuri de reconversie profesional, consultan i sprijin logistic adecvat. Msurile cuprinse n aceast strategie urmeaz s fie derulate, n principal, prin A.J.O.F.M. Brila i vizeaz urmtoarele aspecte: organizarea de cursuri de formare profesional n domeniile solicitate de angajatori: industria textil, industria alimentar, industria construciilor, tehnologia informaiei, comer-servicii, agricultur etc.; organizarea de ntlniri periodice ntre angajatori i cei aflai n cutarea unui loc de munc sub forma Burselor locurilor de munc; amplificare activitilor birourilor de informare, consiliere i mediere a muncii; ncheierea de parteneriate ntre A.J.O.F.M. Brila, I.S.J Brila i instituiile de nvmnt superior din municipiul Brila n scopul corelrii cererii cu oferta forei de munc pentru viitorii absolveni ai instituiilor de nvmnt din jude. 6.3.8. Strategia n domeniul ocrotirii sntii i asistenei sociale 6.3.8.1. Strategia n domeniul ocrotirii sntii Sntatea public reprezint o dimensiune de maxim importan pentru managementul strategic al oricrui jude, datorit conexiunilor dintre sntate i
248

gradul de satisfacie i fericire personal, pe de o parte, sntate i eficiena economic individual i colectiv, pe de alt parte. Fiind parte component a procesului de reformare structural i sistemic a economiei romneti, reforma sanitar se dovedete una din cele mai dificile i controversate componente ale schimbrii. Reforma sistemului de sntate presupune, pe de o parte, reaezarea sistemului pe principiile economiei de pia i, pe de alt parte, orientarea lui n direcia rezolvrii disfuncionalitilor interne acumulate pn n prezent. Dificultile pe care le ntmpin reforma i dezvoltarea n domeniul sanitar sunt legate de faptul c se deruleaz n condiii economice, de instabilitate. Avnd n atenie analiza principalilor indicatori specifici evalurii sistemului de ocrotire a sntii i disfunciile surprinse de analiz, se impun urmtoarele aciuni strategice: creterea numrului de medici generaliti, angrenai n munca de medicin primar i preventiv i a numrului de medici de familie, nfiinndu-se n acest scop peste 100 de noi cabinete, n special n oraele mici i n localitile rurale; mbuntirea structurii raportului numeric ntre medicii generaliti i medicii specialiti (n prezent, n Brila procentul de medici generaliti este de 28,9% din totalul medicilor, n condiiile n care n Bucureti aceste este de 43,4%, iar n alte ri proporia este de 50%); mbuntirea structurii pe specialiti prin angajarea de medici din specialiti deficitare, precum: anatomie patologic, alergologie, laborator clinic, chirurgie cardio-vascular, neurochirurgie, chirurgie toracic, hematologie, neurologie pediatric, medicin de urgen; diminuarea numrului de medici pentru specialiti unde numrul de pacieni este n scdere, datorit reducerii natalitii: pediatrie i obstretic-ginecologie; nfiinarea unui centru orenesc de sntate la nsurei; crearea unor centre de sntate, plasate n arealele rurale aflate la mai mare distan de Municipiul Brila (Mrau, Mxineni, Movila Miresii, ueti); rectigarea statutului de spital a unitii sanitare din oraul Furei, prin nfiinarea a dou noi secii; ncurajarea nfiinrii de farmacii i cabinete stomatologice prin iniiativ privat n localitile rurale, prin asigurarea de ctre primrii a unor faciliti privind spaiile i locuina personalului angajat; modernizarea seciilor spitalelor existente sub aspectul asigurrii confortului pacienilor i a aparaturii de investigaii i tratament necesare; dezvoltarea seciilor care asigur tratamentul pacienilor brileni n domenii care n prezent necesit transferarea pacienilor la spitale din alte judee; asigurarea perfecionrii continue a cadrelor medicale n vederea creterii calitii actului medical; rezolvarea problemei perfecionrii cadrelor medicale din localitile izolate prin detaarea pe durata cursurilor de perfecionare a unor medici stagiari; condiionarea creterilor salariale, n condiiile legii, de absolvirea unor astfel de cursuri; stimularea participrii la cursuri de perfecionare i a cadrelor sanitare medii, prin corelarea majorrilor salariale de absolvirea stagiilor de perfecionare;
249

 diversificarea mecanismelor de generare a resurselor financiare i realizarea plii serviciilor n funcie de eficiena i calitatea actului medical; stimularea privatizrii sub diverse forme, ntroducerea competiiei ntre furnizorii de servicii medicale; descentralizarea sistemului de sntate, prin creterea rolului autoritilor locale, asociaiilor profesionale, instituiilor finanatoare i al comunitilor; reformarea radical a comportamentului organizaional, prin promovarea stilului de lucru n echip. Se impune creterea rolului echipelor care trebuie s fie structurate pe categorii de personal i pe specialiti medicale. De asemenea sunt necesare noi modaliti de comunicare att interne ct i externe; creterea competenei manageriale a conductorilor de instituii medicale, inclusiv a efilor de secii din spitale, prin participarea lor la cursuri de masterat n domeniul managementului, inclusiv n cadrul Universitii Constantin Brncoveanu din centru Brila, care ofer servicii de pregtire accesibile sub aspectul costurilor. 6.3.8.2. Strategia n domeniul asistenei sociale n privina asistenei sociale, analiza a avut n vedere exclusiv problemele ocrotirii minorilor instituionalizai. Necesitatea asigurrii unui sector al serviciilor de asisten social destinate acestui grup int n direcia apropierii climatului educaional de cel propriu familiilor, oblig la urmtoarele aciuni strategice prompte: realizarea de noi uniti mici (centre rezideniale) de tip familial, integrate n comunitate, n care s triasc i s fie educai un grup de 8-10 minori; extinderea reelelor centrelor de zi pentru copii care triesc n familii, nva n colile din circumscripia unde locuiesc, dar vin s mnnce la prnz i s efectueze ore de pregtire pentru a doua zi, nopile i zilele de week-end urmnd s i le petreac n familii. extinderea reelei de asistente maternale profesioniste, prin care copii asistai sunt ngrijii n familiile acestor mame; dezvoltarea centrului maternal n care sunt gzduite cupluri mam-copil, n cazul n care o tnr necstorit nate un copil nedorit de familia din care provine; sprijinirea mamelor neadmise n familii n obinerea de locuine sociale, n care s triasc mpreun cu copilul dup consumarea termenului de 6 luni ct au dreptul s locuiasc n centrul maternal; monitorizarea tinerilor care au fost asistai, dar, devenind majori i ncheindu-i studiile, nu mai fac obiectul serviciilor de asisten social (scopul monitorizrii fiind prevenirea cazurilor de ratare a actului de integrare social). 6.3.9. Strategia n domeniul mediului Dezvoltarea durabil a judeului Brila necesit urmtoarele aciuni strategice ecologice: respectarea integritii ecologice prin: asigurarea unui aer curat, fr noxe; asigurarea apei curate;
250

 asigurarea cu hran de calitate corespunztoare, eradicarea leucozei bovine, un comer cu produse de calitate n conformitate cu standardele n vigoare, o industrie alimentar sntoas; protecia ecosistemelor locale(Insula Mic a Brilei, Lacul Srat, Pdurea Viioara, Pdurea Camnia, Dunrea); conservarea surselor neregenerabile prin reducerea, recuperarea i refolosirea deeurilor de orice fel. Se impune o reconsiderare a activitii de colectare i depozitare a deeurilor menajere (construirea unei fabrici de reciclare a acestora n viitor, dar i educarea populaiei n acest sens). asigurarea securitii economice a judeului prin: crearea condiiilor pentru o baz economic divers i variat; asigurarea cadrului organizatoric i legal care s conving ntreprinztorii s reinvesteasc resursele proprii n economia local(acest lucru presupune o credibilitate sporit a Administraiei Publice Locale); stimularea apetitului pentru maximizarea consecinelor proprietii locale care este condiionat de credibilitatea climatului de afaceri local i a Administraiei Publice Locale; crearea condiiilor economice i sociale care s conduc la locuri de munc pentru toi cetenii judeului (realizare etapizat astfel nct n urmtori 10-12 ani n jude omerii s fie cu totul ocazionali, iar economia judeului s aib disponibil de locuri de munc); pregtirea forei de munc astfel nct ea s rspund permanent nevoilor pieei forei de munc (prin angajarea efectiv a AJOFM-ului, a nvmntului judeean i a fundaiilor create n scopul reconversiei profesionale). contientizarea populaiei judeului n: a participa la luarea deciziilor majore care afecteaz viaa comunitii i implicit a fiecrui cetean (realizabil prin consultarea permanent a cetenilor prin mijloace mass-media i alte modaliti); a accesa informaiile publice, sens n care Administraia Public Local trebuie s organizeze servicii de informaii publice, s sprijine nfiinarea ONG-urilor cu acest obiect de activitate. 6.4. Strategii analitice pe obiective i msuri de realizare Abordarea analitic detaliat prin msuri de realizare este precedat de o prezentare a opiniilor autoritilor locale viznd punctele forte i slabe, prioritile dezvoltrii, obiectivele strategice specifice domeniului de activitate, precum i modalitile de activare n vederea realizrii obiectivelor economice menite a relansa economia judeului Brila. Informaiile au fost extrase din chestionarele anchetei de opinie prin sondaj realizat printre factorii decizionali din structurile de conducere ale judeului. Sinteza acestor opinii se prezint n tabelul urmtor:

251

6.4.1. Strategii analitice pe obiective i msuri de realizare n viziunea autoritilor locale

Tabel nr. 5

Obiective strategice specifice domeniului de activitate FACTORI DECIZIONALI DIN PRIMRIE 1) investiii strine n 1) amplasament geo-climatic 1) scderea ponderii 1) relansarea economic al judeului adecvat practicrii industriei n activitatea producie i servicii iar a judeului Brila de la buget pentru unei agriculturi performante; economic total; 2) refacerea infrastructur 2) numrul redus al 2) potenialul corespunztor infrastructurii 2) stimularea nfiinrii 3) protecia mediului investitorilor majori; de resurse umane cu experien i calificare pentru 3) tehnologii inferioare IMM nconjurtor; 3) sprijinirea 4) lipsa marketingului fiecare treapt ierarhic gospodrirea raional a dezvoltrii agriculturii apelor i asigurarea i managementului 3) zona liber - factor de prin creterea performant. natur s impulsioneze serviciilor de gospodrire investiiilor n dezvoltarea municipiului i comunale modernizarea acesteia, 4) ncurajarea judeului. prin mecanizare i investitorilor sistemul de irigaii i 5) combaterea srciei i creterea efectivului de omajului i excluziunii animale sociale. 4) punerea n valoare a potenialului de transport de mrfuri i persoane pe Dunre, pe baza finanrii externe

Puncte forte

Puncte slabe

Prioriti ale dezvoltrii

Modaliti de aciune n vederea realizrii obiectivelor propuse 1) sprijinirea modernizrii i dezvoltrii activitilor agenilor economici; 2) susinerea procesului de privatizare; 3) asigurarea condiiilor pentru selectarea i atragerea de investiii strine; 4) modernizarea strzilor i covoarelor asfaltice; dotri pentru activitatea de drumuri i de carier 5) extinderea reelei de apa i canalizare n localitile judeului; 6) ntreinerea i extinderea zonelor verzi din ora; 7) extinderea cminelor i aezrilor sociale ; consolidarea spitalelor; mbuntirea asistenei i ocrotirii copiilor defavorizai.

252

Puncte forte

1) fora de munc calificat i nivelul ridicat de nvmnt 2) potenialul agroalimentar ridicat 3) aezarea judeului la Dunre i eventuala construire a unui Pod la Dunre

Obiective strategice specifice domeniului de activitate FACTORI DECIZIONALI DIN CONSILIUL JUDEEAN 1) agricultura intensiv 1) valorificarea i 1) utilizarea i ecologic; neperformant a ntregirea patrimoniului 2) dezvoltarea capacitilor industriei judeean; dezvoltarea industriei prelucrtoare; turismului; dezvoltarea 2) desfiinarea unitilor prelucrtoare; a regional i integrare produselor agricole; agricole mari (peste european; sprijinirea 3) dezvoltarea 1000ha); inovrii tehnologice, 3)investiii insuficiente spaiului rural crearea societii 4) atragerea n agricultur; informaionale i IT investitorilor romni i 2) alimentarea cu apa a 4)infrastructur slab strini dezvoltat; comunelor ; nceperea 5)concentrarea excesiv 5) dezvoltarea lucrrilor de canalizare n infrastructurii (pod, a industriei n zonele rurale; extinderea alimentri ap, gaze) municipiul Brila, n alimentrii cu gaze n ntreg judeul. defavoarea altor zone naturale a mediului rural din jude. 3) protejarea i mbuntirea calitii mediului, gestionarea deeurilor conform strategiei aprobate de Consiliul Judeean 4) dezvoltarea infrastructurii 5) programul privind vizualizarea superioar a judeului
253

Puncte slabe

Prioriti ale dezvoltrii

Modaliti de aciune n vederea realizrii obiectivelor propuse 1) dezvoltarea de parteneriate public privat n toate domeniile 2) atragerea de fonduri europene prin proiecte viabile 3) dezvoltarea implicrii firmelor private n problemele comunitii 4) creterea atractivitii zonei prin mbuntirea condiiilor sociale 5) meninerea nivelului ridicat al nvmntului i atragerea absolvenilor n sistemul economic i social al zonei

Obiective strategice Modaliti de aciune n specifice domeniului de vederea realizrii activitate obiectivelor propuse FACTORI DECIZIONALI DIN DIRECTIA GENERAL A FINANELOR PUBLICE 1) aplicarea unitar a 1) aplicarea politicilor 1) atragerea de 1) ponderea mare a 1) dezvoltarea industriei fiscale ale statului, strategia prevederilor privind societilor n faliment investiii externe i uoare i programul de Guvern n impozitele, taxele, interne sau lichidare 2) potenial agricol contribuiile sociale i domeniul finanelor 2) reducerea omajului 3) Zona Liber i podul peste 2) lipsa investitorilor exercitarea prerogativelor 2) schimbarea prin nfiinarea i strini Dunre pentru aplicarea unui dezvoltarea IMM-urilor mentalitii 3) mutarea sediilor tratament echilibrat tuturor funcionarului public 3) creterea calitii sociale ale societilor 3) mbuntirea calitii contribuabililor comerciale cu activitate managementului asistentei de specialitate 2) administrarea veniturilor n judeul Brila n alte general, acordate contribuabilului statului astfel nct s fie organizaional, judee 4) acordarea strategic i public realizate programele de transparenei sistemului ncasare

Puncte forte

Puncte slabe

Prioriti ale dezvoltrii

254

Obiective strategice Modaliti de aciune n specifice domeniului de vederea realizrii activitate obiectivelor propuse FACTORI DECIZIONALI DIN INSTITUTII ALE ASIGURARII i PROTECTIEI FORTEI DE MUNC 1) creterea colectrii la 1) contractarea serviciilor 1) atragerea de 1) regresul sectorului 1) potenial uman calificat i industrial i desfiinarea investiii; dezvoltarea final; reducerea ratei medicale dup standarde potenial natural omajului; asigurarea IMM existente sectoarelor strategice europene i atragerea de 2) manageri credibili bugetelor de pensii 2) dezvoltarea 2) insuficiena personal competent n 3) privatizarea firmelor cu echilibrate infrastructurii investiiilor sistem capital de stat din domeniul 2) creterea cuantumului 2) fundamentarea 3) dezvoltarea 3) nenfiinarea unor agricol i valorificarea tuturor categoriilor de nvmntului de sectoare viabile programelor de ocupare i potenialului economic pe pensii; introducerea baza, instruire formare profesional la care l reprezint IMB profesional, nvarea pensiilor ocupaionale i nivelul judeului, pe baza 4) exist fonduri europene facultative permanent i unor studii viznd politica 3) calitatea serviciilor sprijinirea salariailor de personal pe termen i a omerilor aflai n medicale; reducerea mediu i lung omaj de lung durat consumului de 3) oferirea unor servicii de medicamente; accentuarea informare i consilierea prevenirii mbolnvirilor profesional unui numr ct mai mare de persoane 4) creterea gradului de aflate n cutarea unui loc ocupare al forei de de munc munc 5) creterea gradului de colectare a contribuiilor de asigurri sociale

Puncte forte

Puncte slabe

Prioriti ale dezvoltrii

255

Puncte forte

1) agricultura 2) industria uoar 3) servicii

Obiective strategice Modaliti de aciune n specifice domeniului de vederea realizrii activitate obiectivelor propuse FACTORI DECIZIONALI DIN AGENIA DE DEZVOLTARE REGIONAL 1) crearea i dezvoltarea 1) reforma sistemului 1) lipsa investiiilor 1) agricultura financiar- bancar o noua 2) lipsa IMM 2) procesare industria sectorului servicii 2) finanarea activitii de filozofie a creditrii alimentar 2) reforma fiscal producie 3) mica industrie i 3) atragerea de surse de 3) retehnologizarea servicii finanare externe judeului activitii agricole, zootehnice i industria alimentar 4) cumprarea de terenuri agricole i formarea exploataiilor agricole 5) remodelarea exploataiilor zootehnice pe o alt concepie de funcionare 6) organizarea asociaiilor interprofesionale i profesionale

Puncte slabe

Prioriti ale dezvoltrii

256

Obiective strategice Modaliti de aciune n specifice domeniului de vederea realizrii activitate obiectivelor propuse FACTORI DECIZIONALI DIN ASOCIAIA DE PROTECIE A MEDIULUI 1) asigurarea dezvoltrii 1) extinderea reelei de arii 1) dezvoltarea 1) slaba dezvoltare a 1) resurse importante de durabile care s mbine economic protejate; identificarea sectorului IMM capital natural i uman necesitile economice cu zonelor de conservare 2) dezvoltarea 2) regresul sectorului 2) oportuniti comerciale cele ecologice infrastructurii special i a zonelor de datorit infrastructurii: port la industrial 2) prevenirea i reducerea protecie special 3) valorificarea 3) lipsa investiiilor i Dunre, reea rutier i potenialului turistic i polurii i degradrii avifaunistica- reea Natura diversificrii feroviar mediului, meninerea i 2000 3) existena unei zone libere, activitilor economice balnear dezvoltarea capitalului 2) mpdurirea terenurilor posibilitatea crerii unui parc n mediul rural natural inclusiv prin degradate, inapte pentru industrial pe fostele platforme economisirea resurselor agricultura i crearea Dunacor, Ianca i Furei i conservarea diversitii perdelelor forestiere de biologice; protecie att pentru terenuri, 3) reconstrucia ecologic ct i pentru localiti; a zonelor degradate prin extinderea spaiilor verzi, amplificarea rolului parcurilor, zonelor de ecologic al pdurilor; agrement i realizarea unor ecologizarea agriculturii i grdini botanice 3) conservarea, protecia i folosirea raional a valorificarea locurilor cu potenialului agricol; 4) mbuntirea calitii caliti terapeutice (Lacul Srat, Movila Miresii, mediului n zonele des Cineni) populate prin introducerea unui sistem 4) mbuntirea strii de salubritate; gsirea unor eficient de management
257

Puncte forte

Puncte slabe

Prioriti ale dezvoltrii

Puncte forte

1) industria confeciilor 2) potenialul turistic 3) potenialul agricol

Obiective strategice Modaliti de aciune n specifice domeniului de vederea realizrii activitate obiectivelor propuse i gestionare a deeurilor; soluii alternative de eliminare a deeurilor realizarea lucrrilor de periculoase spitaliceti) alimentare cu ap, canalizare i la staiile de epurare a apelor uzate n localitile rurale i urbane; 5) identificarea deeurilor cu un grad ridicat de risc, inclusiv aprarea mpotriva calamitilor, hazardelor naturale, accidentale. FACTORI DECIZIONALI DIN DIRECTIA JUDEEAN DE STATISTIC 1) reorganizarea instituiei 1) organizarea intern 1) zona liber cu 1) dispariia unitilor n funcie de resursele 2) sistemul publicaiilor parcul industrial cu tradiie alocate; statistice n profil 2) parcul tiinific i 2) restrngerea 2) realizarea unei structuri teritorial tehnologic Softex nejustificat a unor unitare pentru publicaii 3) construirea podului 3) managementul uniti mari statistice resurselor umane peste Dunre 3) fragmentarea 3) perfecionarea activitii 4) dezvoltarea agriculturii manageriale i organizarea tehnologiei pregtirii profesionale informaionale 4) automatizarea culegerii 5) mbuntirea datelor i informaiilor cooperrii cu instituiile statistice statului
258

Puncte slabe

Prioriti ale dezvoltrii

Puncte forte

Puncte slabe

Prioriti ale dezvoltrii

Obiective strategice specifice domeniului de activitate

Modaliti de aciune n vederea realizrii obiectivelor propuse 5) folosirea intensiv a surselor de date administrative la bugetul consolidat al statului; s fie aplicat unitar i coerent legislaia fiscal; s creasc gradul de conformare fiscal voluntar a contribuabililor 6) control financiar i fiscal pentru combaterea evaziunii fiscale i a fraudei fiscale

259

6.4.2. Strategii analitice pe obiective i msuri de realizare 6.4.2.1. Obiective, msuri i efecte ale strategiei n domeniul industriei
Tabel nr. 6

Actori economici i Surse de finanare Termen de Efecte instituionali Proprii Externe Totale ndeplinire implicai Obiectiv I. Crearea n continuare a condiiilor de meninere n jude a ntreprinderilor cu obiect de activitate construcii de maini i asimilate - ale - din fonduri 2005 - crearea de locuri de munc - Prefectura Reorientarea produciei externe (1000) acestora spre nevoile judeului i - Consiliul Judeean societilor comerciale - ocuparea forei de munc Brila judeelor limitrofe, spre noi disponibilizat - SC Promex sortimente (utilaje agricole, - capitalizarea societilor ambarcaiuni de agrement etc.); - SC Aker SA respective Promovarea acestor firme prin - SC Pheonix - creterea aportului valutar al - alte societi orice mijloace judeului Obiectiv II. Dezvoltarea electronicii industriale n jude, ca ramur industrial cu eficien ridicat 2005 - noi locuri de munc - din fonduri Sprijinirea firmelor care doresc - Consiliul Judeean - ale - ocuparea forei de munc cu societilor externe Brila s activeze n aceast ramur studii superioare comerciale - fonduri prin Crearea de condiii avantajoase - Consiliul Local - dezvoltarea unui segment abordarea de - ale SC ca unele s se nfiineze n Zona Municipal Brila industrial n Zona Liber Zona Liber programe - SC Elind SRL Liber Brila europene sau SA ale Bncii Mondiale Obiectiv III. Dezvoltarea n continuare a industriei celulozei i hrtiei, cu nfiinarea unui sector puternic de ambalaje din carton, care astzi fie se import, fie se aduc din alte judee - fonduri 2005 - nfiinarea unor noi activiti Stabilirea unui program comun - Consiliul Judeean - ale Consiliului atrase prin industriale; pe principii de parteneriat ntre Brila
260

Msuri

programe - dezvoltarea cercetrii Local europene sau aplicate la Brila; Municipal ale Bncii - nfiinarea unei specializri Brila Mondiale n nvmntul superior - ale SC tehnic; Celhart - noi locuri de munc Donaris SA - capitalizarea judeului Brila - ale SC Ceprohart SA Brila Obiectiv IV. Stimularea dezvoltrii industriei uoare, cu predilecie a industriei confeciilor sub marc de fabrica autohton - fonduri 2004-2005 - meninerea n activitate a - Consiliul Judeean - ale Sprijinirea investitorilor locali societilor atrase prin forei de munc feminin Brila care doresc s investeasc n comerciale programe - formarea unor centre - Consiliul Local industria confeciilor; industriale i n mediul rural Municipal Brila Oferirea de faciliti sau orenesc cu numr mare investitorilor strini care iniiaz - Consiliile Comunale de locuitori. Vor fi luate n sau continu afaceri n domeniul - Societi comerciale analiz oraele Furei, Ianca industriei uoare pe teritoriul i nsurei i comunele judeului Brila Viziru, Traian, Maxineni, Movila Miresii, Ciocile Obiectiv V. Redimensionarea industriei alimentare n funcie de potenialul de materii prime pe care-l ofer agricultura judeului - Consiliul Judeean - ale - fonduri 2004-2008 - valorificarea produciei Sprijinirea investitorilor n Brila societilor atrase prin legumicole i a celei nfiinarea unor fabrici de comerciale programe de zootehnice n mod superior; conserve din legume sau carne; - Consiliul Local
261

Actori economici i instituionali implicai - Consiliul Local administraia local i productorul de hrtie din Brila, Municipal Brila - Celhart Donaris SA ntre acetia i Institutul de Brila Cercetare pentru Celuloz i Hrtie i Facultatea de Inginerie - Ceprohart SA Brila - Facultatea de Brila Inginerie Brila

Msuri

Surse de finanare Termen de Proprii Externe Totale ndeplinire

Efecte

Msuri Stimularea exportului cu produse alimentare Stimularea produciei de produse lactate Pot fi identificate pentru nceput i localitile din jude aezate n bazine legumicole i care dispun de surse de ap i de gaze naturale n vederea proiectrii unor investiii

- crearea a peste 2000 locuri de munc; - stimularea investiiilor n jude i crearea fronturilor de lucru pentru societile de construcii; - capitalizarea judeului; - asigurarea surselor de finanare pentru productorii agricoli legumicultori care au unde s-i valorifice producia Obiectiv VI. Reproiectarea i organizarea unui sistem al industriei artizanale n mod deosebit n mediul rural 2004-2008 - valorificarea unor resurse - fonduri Identificarea localitilor unde - Consiliul Judeean - ale materiale locale (ex.: rchit, societilor atrase prin Brila pot fi nfiinate deeuri textile, deeuri din comerciale programe de - Consiliul Local microntreprinderi care s lemn etc.); - spaii ale finanare Municipal Brila realizeze produse artizanale; - crearea de noi locuri de Sprijin logistic i chiar material - Consiliile comunale administraiil european munc n comune i n orae; or locale i oreneti din partea autoritilor locale. - crearea unor locuri de - Investitori locali i munc pentru persoanele strini defavorizate cu handicap care pot accesa activiti din industria artizanal; - dezvoltarea iniiativei private (a IMM-urilor)
262

Actori economici i Surse de finanare Termen de instituionali Proprii Externe Totale ndeplinire implicai finanare Municipal Brila - spaii ale - Consiliile Comunale administraiei european - Societi comerciale publice locale

Efecte

6.4.2.2. Obiective, msuri i efecte ale strategiei n domeniul agriculturii Relansarea acestei activiti ntr-un jude cu mare potenial i tradiie n domeniu necesit ntr-o prim etap realizarea urmtoarelor obiective majore:
Tabel nr. 7

Msuri Termen Efecte Obiectivul I. Creterea cantitii i calitii produciei agricole vegetale 2005-2010 creterea valoric a produciei Reabilitarea sistemelor de irigaii prin: agricole totale la 350-400 - echiparea sistemelor de irigaii cu instalaii performante de pompare, msurare a milioane dolari SUA (de la 200debitelor i eliminarea pierderilor de ap; 250 milioane - asigurarea sistemelor cu echipamente mobile de udare, 2004-2006 dolari SUA n prezent); Creterea cantitii de ngrminte chimice aplicate la minimum 50 kg s.a./ha mbuntirea alimentaiei Asigurarea seminei certificate la culturile de baz la cel puin urmtoarele nivele: populaiei; - pentru 75-80 mii ha porumb; asigurarea unor disponibiliti - pentru 30 mii ha floarea-soarelui; suplimentare pentru export. - peste 40-50 mii ha gru. Obiectivul II. Realizarea unui sistem durabil de agricultur prin meninerea strii de fertilitate a terenurilor 2004-2008 creterea semnificativ a Eliminarea excesului de ap de pe suprafeele afectate (minim 10.000 ha); Aplicarea amendamentelor i a tehnologiilor difereniate pe solurile srturate (minim 10.000 ha); 2005-2008 volumului produciei agricole a Fixarea nisipurilor i valorificarea lor prin perdele de protecie i extinderea plantaiilor 2007-2008 judeului; reabilitarea unor suprafee de viticole i pomicole pe minim 100 ha; 2004-2006 teren degradate i includerea lor n Organizarea de asolamente cu lucern i plante leguminoase perene pentru refacerea circuitul agricol. fertilitii solului. Obiectivul III. Diversificarea produciei agricole i integrarea cu producia zootehnic 2005-2006 sporirea produciei de carne i Meninerea unei structuri preponderent cerealier. Cerealele vor ocupa 180-200 mii ha; 2005-2006 renunarea treptat la import; Creterea suprafeelor cu plante furajere anuale i perene (n sistem irigat); 2008-2010 mbuntirea structurii Creterea suprafeelor ocupate cu leguminoase boabe (n special soia) pn la 30.000 ha; 2005-2008 consumului alimentar. Creterea suprafeelor ocupate cu rapia pentru ulei (pn la 6-7 mii ha) i reducerea suprafeelor cu floarea soarelui (pn la 30.000 ha);
263

Msuri Termen Efecte Extinderea suprafeelor cu plante horticole (legume, vie, pomi) pn la 17-18 mii ha; Creterea numrului de bovine, porcine, ovine i psri care s valorifice mai eficient cerealele i producia vegetal secund. Obiectivul IV. Promovarea i dezvoltarea sistemelor de agricultur ecologic 2005 Iniierea unor perimetre experimentale de agricultur ecologic; realizarea unor produse agricole 2005 ecologice solicitate i rentabile la Sprijin acordat cultivatorilor privai care practic agricultura ecologic prin subvenii pe produs; 2004-2005 export. Organizarea sistemului de certificare a culturilor ecologice. 6.4.2.3. Obiective, msuri i efecte ale strategiei n domeniul comercial i al turismului Un domeniu prioritar care ncheie ciclul economic, fcnd legtura ntre producie i consumatori l reprezint comerul i serviciile aferente. Realizarea obiectivelor strategice poate conduce la revigorarea acestei ramuri cu un vechi istoric n judeul Brila. Potenialul turistic real al judeului poate fi valorificat ntr-un grad mult mai nalt. Cele mai importante msuri pentru atingerea acestor obiective cu termenele i specificarea surselor se prezint sintetic mai jos:
Tabel nr. 8

Actori economici Surse de finanare Termen de Efecte i instituionali Proprii Externe Totale ndeplinire Obiectivul I. Redimensionarea urbanismului comercial al judeului Brila 2005 i n crearea de noi locuri de munc - fonduri - Consiliul Judeean - ale Refacerea arterelor continuare (cca. 2000); Consiliului atrase prin comerciale ale Brilei i n mod Brila; pe o programe Local - Consiliul Local deosebit strzile Mihai stimularea investiiilor locale perioad de estimate la cca. 50-100 mld. lei; europene Municipal Eminescu i 1 Decembrie 1918; Municipal Brila; 10-12 ani capitalizarea ntreprinderilor sau ale Brila; Promovarea de ctre Consiliul - Direciile Bncii Local Municipal a unor reguli administraiei statului n - ale judeului Mondiale. agen ilor teritoriu; precise de comer pentru fiecare stimularea consumului cu economici agen ii economici categorie de comerciani; influene benefice asupra care i desf oar Faciliti acordate bugetului local (o cretere estimat activitatea n sectorul comercianilor care investesc anual ntre 50-75 mld. lei); comercial. ntr-un comer modern atragere de noi investitori, att
264

Msuri

Msuri

Actori economici i instituionali

Surse de finanare Termen de Proprii Externe Totale ndeplinire

Efecte pentru magazine de lux ct i pentru construirea de supermarket-uri;

Obiectivul II. Refacerea Bursei Brilei - ale 2005 - fonduri - Prefectura judeului Stabilirea noilor acionari societilor atrase prin Brila; petru societatea de Burs, comerciale; programe - Consiliul Judeean credibili i interesai n a - ale bncilor europene participa n formarea unei piee Brila; - Consiliul Local i societilor sau ale cu produse fungibile; de asigurri; Bncii Stabilirea produselor ce vor fi Municipal Brila; Mondiale. - Asociaiile - ale comercializate prin burs; Profesionale ale Consiliului Stabilirea societilor Local financiare i de asigurri care s Agricultorilor; - Bncile care Municipal contribuie la nfiinarea Casei activeaz n judeul Brila. de Compensaie a Bursei. Brila; - Societi de asigurri; - Societi de depozitare a produselor agricole; - Societi comerciale agricole att din judeul Brila ct i din judeele limitrofe.

formarea unei piee funcionale a produselor agroalimentare la Brila, care s reia vechile tradiii ale Bursei de Cereale a Brilei; stabilirea unor cotaii reale pentru produsele agricole romneti; stimularea productorilor agricoli n realizarea de producii ct mai mari, acetia avnd asigurat desfacerea lor; pentru nceput pot fi tranzacionate anual un minim de 1 milion tone cereale, rezultate din judeul Brila i judeele limitrofe (sunt estimate producii anuale de peste 3,5 milioane tone); stimularea investitorilor care pot construi depozite agreate; crearea de noi locuri de munc, cu profesii noi pentru Brila: brokeri, dealeri, analiti bursieri (toate pentru

265

Msuri

Actori economici i instituionali

Surse de finanare Termen de Proprii Externe Totale ndeplinire

Efecte

absolveni cu studii superioare); relansarea traficului pe Dunre la Brila; relansarea activitii portuare la Brila; nfiinarea de noi operatori portuari, societi comerciale care vor investi n dotri i care vor crea un minim de 1000 locuri de munc; capitalizarea ntreprinderilor judeului (profitul rezultat din toate activitile legate de Burs rmnnd n judeul Brila); recunoaterea municipiului i judeului Brila ca parte component a pieei mondiale a cerealelor. Obiectivul III. Organizarea unei piee de gross pentru legume i coloniale n zona portului Brila 2005 - fonduri - ale - Consiliul Judeean valorificarea n totalitate a Reproiectarea urbanistic a Consiliului atrase prin Brila; produciei legumicole a portului Brila; programe Local - Consiliul Local judeului; Folosirea tuturor spaiilor europene Municipal Municipal Brila; stimularea produciei disponibile din zona portului, sau ale legumicole; de care dispune municipalitatea - Camera de Comer i Brila; Bncii - ale Industrie a judeului dar i unele societi crearea de locuri de munc societilor Mondiale. Brila; comerciale; (minim 200 pentru nceput); - Direcia General pentru comerciale
266

Msuri Identificarea unor investitori care s contribuie la organizarea acestei piee.

Punerea n valoare a arealelor turistice din municipiul Brila, cum ar fi: Teatrul Maria Filloti, hrubele Brilei, fluviul i faleza Dunrii, bisericile monument istoric.

Amenajarea balnear a staiunii Lacu-Srat, a lacului Iazu. Valorificarea izvoarelor termale de la nsurei i Berteti.

Actori economici Surse de finanare Termen de i instituionali Proprii Externe Totale ndeplinire implicate. Agricultur Brila; - SC Agrolec SA Silistraru; - Asociaia profesional a legumicultorilor din judeul Brila; - societi comerciale productoare de legume sau care se ocup de comercializare. Obiectivul IV. Valorificarea potenialului turistic UNESCO 2005-2008 - ale - Consiliul Judeean Consiliului Brila; - Consiliul Municipal Municipal Brila; Brila; - societi comerciale; - ale societilor - ntreprinztori comerciale particulari. implicate. Obiectivul V. Realizarea unor amenajri balneo-climaterice PHARE 2004-2008 - ale - Consiliul Judeean 2001 Consiliului Brila; - Consiliul Municipal Municipal Brila; Brila; - societi comerciale; - ale societilor - ntreprinztori
267

Efecte dezvoltarea activitii portuare; atragerea de capital la Brila; - dezvoltarea activitilor bancare la Brila prin creterea semnificativ a numrului de operaiuni bancare efectuate zilnic i a fluxurilor de lichiditi.

creterea atraciei Brilei ca punct de interes turistic; sporirea ncasrilor din turism.

creterea atraciei judeului Brila ca punct de interes turistic balnear; majorarea ncasrilor din amenajri turistice balneoclimaterice.

Surse de finanare Termen de Efecte Proprii Externe Totale ndeplinire comerciale implicate. Obiectivul VI. Promovarea turismului cultural-istoric PHARE 2004-2008 intrarea Brilei n circuitul - ale Diversificarea manifestrilor - instituiile 2001 administraiei locale Consiliului marilor atracii turistice culturale de mare anvergur Municipal cu atribuii n culturale; (festivalul de canto, cursurile Brila; domeniu; Master Classes). creterea fluxurilor turistice ale societ i comerciale ctre Brila. Includerea Muzeului Brilei societ ilor turistice. n traseele turistice. comerciale implicate. Obiectivul VII. Amenajri turistice pentru vntoare, pescuit i agroturism PHARE 2004-2008 dezvoltarea economic rural; - ale - instituiile Amenajarea unor popasuri 2001 administraiei locale Consiliului pescreti la Mxineni, Lutu creterea standardului de via SAPARD Municipal Alb, Jirlu, popasul Brotcelul. cu atribuii n rural; Brila; domeniu; ncurajarea iniiativelor de majorarea fluxurilor turistice. - A.G.V.P.S.; amenajare a unor gospodrii A.N.T.R.E.C. - gospodriile agro-turistice la Gropeni, ; populaiei. Stncua, Mxineni. - ale societilor turistice implicate; - ale gospodriilor populaiei.
268

Msuri

Actori economici i instituionali particulari.

6.4.2.4. Obiective, msuri i efecte ale strategiei n domeniul IMM-urilor Actuala strategie de dezvoltare a domeniului IMMurilor pornete de la ponderea foarte mare pe care o dein IMM urile din comerul brilean. De asemenea, majoritatea lor sunt microntreprinderi ceea ce determin o contribuie mic la PIB. Pornind de la premisa c IMMurile sunt principalele ofertante de locuri de munc, strategia prevede cteva msuri specifice, nu doar pentru apariia unor noi IMMuri, ci i pentru dezvoltarea celor existente. Orizontul de realizare al obiectivelor este intervalul 2004 2008.
Tabel nr. 9

Msuri

Efecte

Obiectiv prioritar: creterea cu 2/3 a numrului de IMM-uri Dezvoltarea spiritului antreprenorial i creterea capacitii crearea de centre de consultan; manageriale; crearea de centre de informare; Prioritatea accesului IMM urile la diverse forme de finanare; crearea de noi locuri de munc; ncurajarea IMM urilor pentru a deveni mai active pe piaa creterea numrului de IMM- uri, a celor care particip la trguri i extern; expoziii n ar i strintate; Acordarea de sprijin pentru nfiinarea i dezvoltarea centrelor uurarea accesului la diverse forme de finanare; de consultan pentru oameni de afaceri din sfera productiv i a creterea numrului de IMM- uri nou nfiinate care beneficiaz de serviciilor, cu accent pe consultan n domeniul mprumuturi subvenionate pentru demararea de afaceri viabile; managementului; mbuntirea calitii produselor i serviciilor; Crearea de centre de informarea asupra tehnologiilor creterea numrului de IMM uri implicate n activitatea de export. nepoluante sau cu consum redus de energie; ncurajarea parteneriatului public-privat pentru crearea unor asociaii de afaceri la nivel local sau regional; ncurajarea participrii IMM- urilor la seminarii, conferine, trguri i expoziii organizate n ar i strintate; Acordarea de granturi destinate susinerii IMM- urilor prin investiii directe n producie; Crearea unor scheme mutuale de garantare;
269

Msuri mprumuturi subvenionate pentru IMM- uri nou nfiinate acordate din fonduri de creditare rambursabile cu dobnzi de maxim 2/3 din dobnda pieei; mprumuturi subvenionate pentru IMM- uri care au nevoie de credite pe termen lung pentru investiiile n echipamente sau infrastructura fizic; nfiinarea unor fonduri pentru leasing; Cofinanarea unor companii de leasing sau venture; Capital care vizeaz IMM- urile; Creterea competitivitii IMM urilor implementarea sistemelor de calitate ISO, transferul tehnologic i utilizarea tehnologiilor informaionale; Sprijinirea nfiinarea de centre de transfer de know-how; Modernizarea reelelor de colectare, a capacitilor de recepionare, depozitare, condiionare i de sortare a produselor agricole vegetale i animale.

Efecte

270

6.4.2.5. Obiective, msuri i efecte ale strategiei n domeniul nvmntului Realizarea unui nvmnt performant i pragmatic n uniti de toate gradele din judeul Brila constituie att o prioritate ct i o necesitate a comunitilor locale.
Tabel nr. 10

Msuri

Termen
mbuntirea

Efecte condiiilor de nvmnt n mediul urban i rural Complementaritate, activitate de instruire colar i dezvoltarea micrii sportive n rndul tinerilor mbuntirea utilitilor necesare desfurrii activitilor colare dar i comunitii locale
Stimularea

Obiectivul I. Reabilitarea infrastructurii Continuarea susinut i echilibrat a programului de reabilitare 2005-2008 funcional a cldirilor din unitile de nvmnt Urmrirea finalizrii la termen i efectuarea recepiei n condiiile 2004-2005 legii a slilor de sport
Urmrirea

realizrii la termen i n condiii tehnice corespunztoare 2004-2009 a celor 12 puuri i bazine aferente ale acestora n localitile din mediul rural stabilite conform programului cu Consiliul Judeean Brila Reabilitarea i dotarea corespunztoare a dou cmine internat n 2004-2005 municipiul Brila Reabilitarea i modernizarea taberelor colare de la Lacul Srat i 2004-2009 Blasova i identificarea posibilitilor constituirii de tabere la Viioara, Camnia i Mxineni Obiectivul II. Modernizarea dotrilor Urmrirea realizrii dotrii cu mobilier nou n baza programului 2004-2008 ntre Guvernul Romniei cu Banca Mondial corelat cu darea n funciune a obiectivelor realizate sau reabilitate Dotarea cu sistem informatic (calculatoare, accesorii) a fiecrei 2004-2008 uniti de nvmnt nsoit de instruirea corespunztoare utilizrii acestora; msur ce se va realiza n cadrul programului ntre
271

continurii procesului de nvare a elevilor din mediul rural mbuntirea condiiilor recreative pentru elevi
mbuntirea

condiiilor de studii instruirii colare

Modernizarea

Msuri Guvernul Romniei cu Banca Mondial Realizarea reelelor de Internet prin intermediul companiei Astral conform programului existent cu sprijinul factorilor administraiei locale Reabilitarea reelelor de curent electric, termoficare i ap
Constituirea

Termen 2004-2008 2004-2005

Efecte
Modernizarea Asigurarea

nvmntului

la nivelul fiecrei uniti de nvmnt a unui fond de 2004-2006 carte de cultur general precum i de specialitate n funcie de specificul unitii de nvmnt Achiziionarea a nc trei autobuze pentru transport colar n 2004-2006 mbuntirea prezenei la cursuri vederea acoperirii necesarului de transport n mediul rural n paralel cu optimizarea traseelor Achiziionarea unor auto laboratoare pentru experiene fizico 2004-2008 mbuntirea calitii procesului chimice n vederea deplasrii acestora n mediul rural pe baza unui de nvmnt program coroborat cu orarul la disciplinele respective Obiectivul III. Ameliorarea finanrii Obinerea de surse de finanare extrabugetar a nvmntului, Creterea calitii i ritmului prin aportul sponsorilor locali importani care sunt unitile 2005-2008 reabilitrii spaiilor de nvmnt economice beneficiare de for de munc tnr Angajarea de finanri externe prin creterea competenei Creterea calitii procesului de 2005 managerilor colari de a elabora proiecte care beneficiaz de astfel nvmnt i a managementului de finanri performant al unitilor colare Obiectivul IV. Perfecionarea cadrelor didactice Realizarea unui program special de recrutare i selectare a cadrelor Creterea eficienei nvmntului 2004-2009 didactice n raport de competen i experien Cuprinderea permanent a cadrelor didactice n activiti de Creterea gradului de pregtire n formare-perfecionare n vederea creterii calitii procesului de 2006-2008 mediul rural i a anselor de acces la nvmnt treptele superioare de nvmnt
272

funcionalitii spaiilor de nvmnt mbuntirea calitii procesului instructiv - educativ

Msuri

Termen

Efecte

Obiectivul V. Creterea calitii procesului instructiv-educativ Monitorizarea atent a fenomenului de abandonare a studiilor n Reducerea procentului de nvmntul obligatoriu, n special n spaiul rural i n 2005-2008 analfabetism judeean i a comunitile de rromi infracionalitii Monitorizarea atent a procesului instructiv-educativ n colile de Ridicarea gradului de calificare i a 2005-2008 arte i meserii din mediul rural absorbiei pe piaa muncii Extinderea sistemului de instrucie asistat de calculator, prin Accesul la informaia pe suport dotarea cu calculatoare performante, conectarea unitilor de electronic 2005-2008 nvmnt la Internet, introducerea manualelor electronice Creterea competenei n utilizarea mijloacelor moderne de informare Reorganizarea funcional a reelei centrelor i cabinetelor de Consiliere psihologic i pentru 2005-2008 asisten psihopedagogic i creterea numrului cabinetelor orientarea carierei colare i intercolare Dezvoltarea Centrului de Excelen colar Afirmarea copiilor i tinerilor capabili de performane colare superioare Obiectivul VI. Parteneriate i colaborri Realizarea programelor de parteneriat ntre Inspectoratul colar 2004 Creterea eficienei pregtirii n Judeean i instituiile de nvmnt superior brilene pe linia nvmnt realizrii continue specializrii n procesul de nvmnt Program de colaborare cu Direcia de Sntate Public pe linia 2004 mbuntirea condiiilor de sntate reabilitrii dispensarelor colare i asigurarea serviciilor sanitare cu cadre medicale corespunztoare Program de colaborare cu Inspectoratul Judeean de Poliie, 2004 Dezvoltarea climatului moral de Autoritatea Tutelar, centrul pentru Ocrotirea Minorilor pe linia formare a tinerilor prentmpinrii svririi actelor anti-sociale avnd consecine asupra formrii elevilor
273

Msuri
Program

Termen 2004 2004

Asigurarea

Efecte unui cadru sigur de desfurare a nvmntului

de colaborare cu PSI i Inspectoratul de Protecie a Muncii pentru luarea tuturor msurilor de eliminare a pericolelor pentru elevi pe aceast linie Programe de colaborare cu etnia rromilor pentru crearea condiiilor de desfurare a orelor n clasele cu profil bilingv
ncurajarea

Asigurarea

cadrelor didactice aparinnd minoritilor n 2004-2008 elaborarea unor instrumente necesare predrii limbii materne i disciplinelor opionale privind tradiiile i istoria grupului minoritar ncurajarea activitilor culturale specifice minoritii Dezvoltarea i derularea proiectelor internaionale prin integrarea 2004-2009 Compatibilizarea cu nvmntul unui numr ct mai mare de elevi i cadre didactice european Obiectivul VII. Dezvoltarea calitativ i cantitativ a ofertei nvmntului particular Facilitarea de ctre comunitile locale, primrii i consilii locale a 2005-2008 Creterea ofertei educaionale pe investiiilor n domeniul nvmntului particular preuniversitar piaa pregtirii forei de munc ntrirea centrului universitar brilean prin crearea, n regim de 2004-2008 Creterea nivelului de cultur i finanare mixt, public i privat, a unei case de cultur a studenilor i sntate a tineretului a unei baze sportive Crearea de surse de sprijinire prin burse acordate de comunitatea 2005-2008 local a studenilor merituoi din nvmntul privat Majorarea gradului de motivare i pragmatismului n formarea Sprijinirea de ctre comunitatea local brilean a aciunilor 2005-2008 tinerilor. instituiilor universitare private de acordare de burse pentru studii n strintate pentru cei mai buni studeni Obiectivul VIII. Dezvoltarea aptitudinal prin activiti extracolare Dezvoltarea bazei materiale a cluburilor copiilor i elevilor din 2004-2008 Dezvoltarea intereselor i aptitudinilor oraele Furei i Ianca i diversificarea activitilor prin crearea de pentru domenii nereprezentate n cercuri noi planurile de nvmnt
274

accesului la cunoaterea limbii materne, a tradiiilor i istoriei grupului minoritar Dezvoltarea contiinei identitii etnice

Msuri

Termen
Valorificarea

Efecte superioar a timpului

liber nfiinarea unui club al copiilor n oraul nsurei 2004-2005 Asigurarea condiiilor de dezvoltare personal Obiectivul IX. Compatibilitatea nvmntului cu necesitile economiei brilene i cu cerinele europene Dezvoltarea structurilor colare compatibile cu necesitile Eliminarea decalajelor privind 2006-2008 economiei locale. nivelul de instruire i de trai ntre diverse zone ale rii. Extinderea sistemului claselor de excelen pe diferite domenii. Compatibilizarea nvmntului brilean cu programele colare Promovarea valorilor locale n elita din Uniunea European. naional. Creterea nivelului de pregtire al absolvenilor. Asigurarea unor condiii reale pentru libera circulaie a forei de munc.

275

6.4.2.6. Obiective, msuri i efecte ale strategiei n domeniul sntii Scopurile proritare ale sistemului de asigurare a sntii n judeul Brila sunt: scderea morbiditii, scderea mortalitii, creterea speranei de via a populaiei. Pentru realizarea lor sunt necesare schimbri strategice prin adaptarea serviciilor sanitare la nevoile reale ale populaiei, prin reorganizarea sistemului sanitar cu accent pe medicina primar i pe prevenirea mbolnvirilor.
Tabel nr. 11

Msuri

Termen

Efecte

Obiectivul I. Dezvoltarea ofertei de servicii medicale Dezvoltarea serviciilor medicale n localiti din afara municipiului Reducerea decalajelor existente ntre mediile Brila dup modelul centrelor de sntate existente n prezent n Ianca, urban i rural n domeniul asistenei medicale. Viziru i Dudeti; 2004-2008 Sunt necesare astfel de uniti medicale subordonate consiliilor locale n oraul nsurei, n zona ueti - Movila Miresii, precum i n comunele Mxineni i Mrau. Restabilirea statutului de spital pentru unitatea medical din Repartizarea judicioas n teritoriu a serviciilor 2004 oraul Furei prin crearea a nc dou secii spitaliceti. Dezvoltarea serviciilor de ocrotire a sntii n oraul nsurei a mbuntirea accesibilitii la serviciile 2005 crui ofert de astfel de servicii este nejustificat de mic. medicale a populaiei rurale. Obiectivul II. Creterea performanei serviciilor medicale Modernizarea seciilor spitalelor existente sub aspectul asigurrii 2005-2008 Creterea performanei actului medical. confortului pacienilor i a aparaturii de investigaii i de tratament necesare. Dezvoltarea unor secii de vrf n spitalele brilene care s asigure 2006-2008 Reducerea costurilor aferente asistenei tratamentul pacienilor brileni n domeniul specialitilor deficitare, medicale a populaiei. fr a mai fi nevoie de transferul lor n alte judee (de exemplu aparatura pentru efectuarea dializelor etc.);
276

Obiectivul III. Asigurarea cadrelor medicale necesare 2006-2008 Atragerea medicilor, n special n mediul rural, prin crearea de Omogenizarea prestaiilor medicale; faciliti privind amenajarea i dotarea cabinetelor medicale; 2004-2008 Creterea numrului de medici pentru specialiti deficitare mbuntirea calitii actului medical; (anatomie patologic, alergologie, laborator clinic, chirurgie cardiovascular, chirurgie toracic, neurochirurgie, hematologie, neurologie pediatric); 2004-2005 Scoaterea la concursul de rezideniat pe post a specialitilor Acoperirea necesarului de cadre medicale deficitare menionate mai sus; pentru domeniile deficitare; Creterea numrului de cabinete i medici de familie, n sistem public i privat, de la 160 n prezent la 260, n special n mediul rural i n oraele mici; Colaborarea cu Colegiul Judeean al medicilor n vederea aprobrii posturilor la concursurile de medici de familie. 2004-2008 2004-2008 Creterea calitii serviciilor de ngrijire medical primar; Acoperirea necesarului de resurse umane cu studii superioare (medici) n reeaua de baz.

Obiectivul IV. Creterea competenei profesionale a resurselor umane din domeniul sntii 2007-2008 Cuprinderea permanent a cadrelor sanitare n activiti de Ridicarea standardelor profesionale al corpului formare-perfecionare n vederea creterii calitii serviciilor medical; medicale; Mediatizarea continu a tuturor programelor de curs n urma Sporirea competenei i dobndirea unor crora se obin competene i supraspecializri supraspecializri. Obiectivul V. Armonizarea instituional Creterea compatibilitii structurilor de asigurare a sntii cu 2007-2008 Fluidizarea circuitelor sanitar economice cu structurile de finanare a serviciilor medicale (Casa Judeean a efecte Asigurrilor de Sntate) pe termen lung Ameliorarea raporturilor dintre medicii de familie, policlinici i 2004-2008 Ameliorarea strii de sntate a populaiei; spitale, inclusiv prin aciuni de educare a pacienilor; Dezvoltarea reelei de cabinete i dispensare;
277

Finanarea de ctre consiliile locale a centrelor de sntate; 2004-2006 Creterea calitii actului de recuperare funcional a pacienilor. Obiectivul VI. Perfecionarea managementului n instituiile sanitare 2004-2008 Optimizarea conducerii unitilor sanitare; Educarea postuniversitar continu a managerilor prin cursuri de masterat n domeniul managementului sau prin stagii de doctorat. n Creterea competenei manageriale; acest sens se vor avea n vedere: Transformarea managerilor din sntate n - Colaborarea cu Universitatea Constantin Brncoveanu din Brila artizani ai schimbrilor strategice. organizatoare de cursuri de masterat n domeniul managementului; - Colaborarea cu Institutul de Management al Serviciilor de Sntate, organizator de cursuri de competen cu durata de un an i a unui masterat de doi ani n Managementul serviciilor de sntate.

Cooperarea cu autoritile locale din mediul rural n vederea optimizrii serviciilor medicale; Optimizarea relaiei funcionale spital-ambulatorii.

2004-2008

278

6.4.2.7. Obiective, msuri i efecte ale strategiei n domeniul resurselor umane Procesul de reform este indisolubil legat de ocuparea i calitatea forei de munc i n planul teritorial al judeului Brila. Ridicarea nivelului de pregtire al forei de munc va genera consecine importante pe planul compatibilizrii n domeniul resurselor umane, facilitnd libera circulaie a forei de munc i genernd totodat efecte majore n performanele economiei judeului Brila. Orizontul de realizare al obiectivelor este intervalul 2004-2008.
Tabel nr. 12

Msuri

Efecte

OBIECTIVE REUNITE: crearea unor centre de inovare i cercetare; creterea abilitilor manageriale; integrarea pe piaa muncii a categoriilor dezavantajate; integrarea social a celor mai vulnerabile grupuri. reducerea circuitului dintre activitatea de cercetare-inovare i aplicarea rezultatelor meninerea i crearea de noi locuri de munc; cercetrii n procesul de producie; formarea de experi n transfer de tehnologii; instruirea tuturor categoriilor de personal implicate n implementarea cu succes a creterea ponderii personalului asistat; inovaiilor; creterea numrului de IMM-uri; formarea nucleelor i reelelor de competen n activitile de cercetare-dezvoltare; creterea numrului de manageri instruii; dezvoltarea centrelor de inovare i cercetare de pe lng universiti; creterea numrului de persoane angajate, a elaborarea i implementarea de programe de formare i predare a unor cursuri celor care beneficiaz de cursuri de instruire destinate s rspund necesitilor specifice ale afacerilor (management, marketing, sau recalificare; utilizarea sistemelor informaionale); creterea numrului de persoane ce demareaz o dezvoltarea tehnicilor de nvare la distan; nou afacere; realizarea de parteneriate ntre oamenii de afaceri din regiune n scopul promovrii creterea numrului de persoane reintegrate n intereselor acestora;

279

Msuri

Efecte

organizarea de cursuri de formare care urmresc dezvoltarea, sporirea i mbuntirea societate i pe piaa muncii. calificrii profesionale a salariailor, pentru a-i pstra locul de munc sau pentru a se putea integra n alt domeniu de activitate; programe speciale care s permit celor afectai de restructurare s-i gseasc un loc de munc; programe de orientare profesional pentru o alegere optim a viitorului loc de munc, precum i creterea oportunitilor la angajare; training pentru ocuparea i motivarea omerilor; programe pentru stimularea IMM-urilor de a recruta i specializa fora de munc din rndul omerilor; introducerea pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile (persoane cu abiliti sczute, persoane cu handicap fizic, persoane disponibilitate peste 40 de ani) prin elaborarea i implementarea unor programe de formare i instruire nlturarea inegalitilor i combaterea excluderii sociale a celor mai vulnerabile grupuri.

280

6.4.2.8. Obiective, msuri i efecte ale strategiei n domeniul mediului Obiectivul strategic al proteciei mediului n judeul Brila are n vedere prevederile urmtoarelor documente programatice: Planul de aciune al Programului de guvernare pe perioada 2001-2004; Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil; Planul Naional de Aderare prioritile legislaiei naionale de mediu n acord cu cerinele celor nou (9) domenii ale acquis-ului comunitar; Conveniile internaionale ratificate de ara noastr; Programul VI al Uniunii Europene n domeniul proteciei mediului; Programele regionale de aciune n domeniul mediului (documentele de la Lucerna, Programul Dunrii, Programul pentru Marea Neagr). n funcie de durata de aplicare i de atingere a obiectivelor, acestea au fost mprite astfel: 1. obiective pe termen scurt (2004-2005); 2. obiective pe termen mediu (2010); 3. obiective pe termen lung (2020). Pe lng stabilirea obiectivelor strategice pe termen mediu i lung s-au prevzut i inte cuantificabile sub form de procente sau mrimi specifice. Aciunile prevzute se vor reanaliza periodic, n vederea adaptrii la condiiile care vor aprea prin dinamica dezvoltrii socio-economice a rii noastre, n contextul problemelor globale ale omenirii. Trebuie menionat c toate msurile i aciunile avute n vedere n procesul de adoptare a acquis-ului comunitar de mediu, avnd ca obiectiv general integrarea n structurile Uniunii Europene, sunt cuprinse n Capitolul 22 al Documentului de poziie al Romniei, capitol deschis pentru negociere n primvara anului 2002. n tabelul urmtor sunt prezentate principalele obiective, msuri i aciuni, aflate n strns corelare cu prevederile n domeniul mediului din programele de guvernare.

281

Obiective strategice pe termen scurt Se au n vedere obiective cu rezultat imediat, cu cheltuieli relativ mici, realizndu-se efecte pozitive importante n termen scurt (pn la sfritul anului 2006), la activitile care se menin dar care se restructureaz pe tehnologii curate. Aceste obiective se refer la: reducerea emisiilor de poluani comuni cu costuri reduse, prin retehnologizare, prin aducerea instalaiilor existente de purificare a gazelor i de epurare a apelor uzate la parametrii proiectai; zgomote i vibraii de la vehicule i instalaii; protecia civil i sigurana nuclear. Calendare de aciuni, cu termene i responsabiliti, pe directive, exist pentru fiecare domeniu de aproximare legislativ. n general, etapele corespund n ceea ce privete att principalele obiective comune ct i termenele de atingere a acestora. Punerea n practic a prevederilor trebuie s constituie msuri care s fie luate n considerare n ndeplinirea obiectivului strategic de realizare a unui sistem de reglementri privind protecia mediului aliniat la cerinele UE.

282

1. Principalele obiective, msuri, aciuni i termene de realizare

Tabel nr. 13

Msuri

Efecte scontate

Surse de finanare

Obiectivul I. ntrirea capacitii instituionale n judeul Brila Utilizarea mecanismelor economice n vederea stimulrii proteciei Creterea eficienei serviciilor publice cu responsabiliti n protecia mediului cu efecte mediului; n reducerea polurii; Continuarea organizrii n scopul descentralizrii sistemului instituional prin stabilirea competenelor de protecie a mediului la mbuntirea informrii publicului i a organizaiilor neguvernamentale; nivelul comunitilor locale, cu accent pe aciunile preventive; Cooperare cu organisme internaionale; Utilizarea cadrului juridic i instituional pentru facilitarea i stimularea dialogului dintre autoriti i societatea civil asupra Creterea competenei profesionale i a strategiei, politicilor, programelor i deciziilor privind mediul i calitii n activitatea laboratoarelor de mediu. dezvoltarea socio economic a rii; Extinderea activitii organismelor de certificare a sistemelor de management de mediu i a unor organisme de inspecie i acreditare a acestora, precum i a laboratoarelor de ncercri pentru domeniul mediului; ncurajarea i stimularea introducerii sistemului de management (ISO 14001) la nivelul agenilor economici; mbuntirea organizrii structurilor unitilor teritoriale de protecie a mediului i a activitilor de formare profesional; Utilizarea sumelor repartizate din fondul de mediu ca principal instrument n sprijinul obiectivelor prioritare din Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului; mbuntirea competenelor necesare realizrii unui parteneriat ntre instituiile de mediu din Romnia i Brila cu cele ale Uniunii Europene.
283

Buget de stat Surse externe Alte surse

Msuri

Efecte scontate

Surse de finanare

Obiectivul II. Managementul potenialului hidrografic brilean Asigurarea surselor de ap pentru diverse folosine prin lucrri Valorificarea durabil a resurselor de ap; hidrotehnice cu impact negativ minim asupra mediului; Reducerea consumului de energie; Buget de stat Msuri de cretere a calitii apelor rurilor; Contribuii la ridicarea nivelului de sntate a Bugete locale Utilizarea la ntreaga capacitate a staiei de epurare a apelor uzate oamenilor; Fonduri SAPARD pentru municipiul Brila; Evitarea polurii solurilor; Alte surse Refacerea i conservarea lacurilor cu caliti terapeutice unice. Aducerea la calitatea din trecut a acestor lacuri i valorificarea lor superioar. Obiectivul III. Ecologizarea agriculturii i folosirea raional a potenialului agricol Buget de stat Extinderea folosirii ngrmintelor naturale i a substanelor Produse ecologice; Surse externe chimice biodegradabile (ngrminte, pesticide, ierbicide .a.); Creterea produciei vegetale i animale; Obiectivul IV. Reabilitarea i protejarea zonei dunrene Dezvoltarea cooperrii regionale n bazinul Dunrii (cum este de Refacerea condiiilor de conservare ale Buget de stat exemplu euroregiunea Dunrea de Jos). ecosistemului; Surse externe Reducerea pierderilor de teren datorate Fondul pentru mediu eroziunilor; Alte surse Intensificarea turismului de agrement. Obiectivul IV. Aprarea mpotriva calamitilor, hazardelor naturale i accidentelor Aprarea mpotriva calamitilor naturale i hazardelor, Brila fiind Creterea siguranei (reducerea riscului de Buget de stat pierderi de bunuri i viei omeneti); o zon cu grad seismic ridicat i cu risc de inundaii; Surse externe Secet reabilitarea sistemelor de irigaii, mpduriri; Ameliorarea condiiilor de mediu. Fondul pentru Alunecri de teren, eroziunea solului mpduriri, msuri mediu agrotehnice etc.; Alte surse Cutremure sigurana construciilor corespunztoare actelor (bugete locale) normative; Inundaii ndiguiri (reabilitarea digurilor de la Dunre),
284

Msuri

Efecte scontate

Surse de finanare

acumulri de ap, regularizarea cursurilor de ap, mpduriri n cadrul unor lucrri complexe. Obiectivul V. Conservarea i dezvoltarea capitalului uman din domeniul mediului mbuntirea sistemului educaional formativ i informativ la toate Contientizarea populaiei privind nivelurile (precolar, colar, universitar, postuniversitar i educaie importana calitii factorilor de mediu, a permanent a adulilor) n relaie cu mediul, cultivarea dragostei fa mediului natural; de natur prin instituii de nvmnt, cultural educative, biseric, Realizarea unui mediu prielnic pentru mass-media, ONG-uri; competiie n activitate, pentru promovarea Crearea de locuri de munc n domeniul mediului i reducerea valorilor, pentru obinerea de satisfacii omajului prin reconversia forei de munc. profesionale; Folosirea maxim a forei de munc. Obiectivul VI. Protecia i managementul durabil al apelor Armonizarea legislaiei n domeniul apelor n acord cu prevederile Valorificarea durabil a resurselor de ap. noii Directive cadru a Parlamentului European i a Consiliului Europei; luarea unor msuri pentru respectarea legilor n domeniu, n economia brilean. Obiectivul VII. Gospodrirea cantitativ i calitativ a apelor de suprafa i subterane Msuri i lucrri de reducere a pierderilor de ap pe aduciuni, pe Reducerea consumului de energie; reeaua de distribuie i canalizare; reabilitarea staiei de epurare i Contribuii la ridicarea nivelului de sntate terminarea canalului colector al Municipiului Brila. a oamenilor; Evitarea polurii solurilor.

Buget de stat Surse externe Fondul pentru mediu Alte surse

Buget de stat Surse externe Fondul pentru mediu Alte surse Buget de stat Surse externe Fondul pentru mediu Bugete locale Fonduri proprii operatorilor din domeniul serviciilor publice de alimentri de ap

285

2. Obiective pe termen mediu (2010) Se au n vedere obiective cu rezultate n perspectiv mai ndelungat, dar pentru care trebuie ntreprinse aciuni nc n prima etap. Obiectivele pe termen mediu sunt: monitorizarea activitii de mediu: ntrirea activitii de educaie n domeniul proteciei mediului, instituionalizarea parteneriatului, a organismelor de stat cu ONG; participarea publicului la aplicarea msurilor de protecie a mediului; reducerea deficitului actual n alimentrile cu ap; diminuarea polurii aerului la SO2, CO, NH3, CH4; poluarea cu metale grele se va reduce n mod substanial; emisiile de substane care distrug stratul de ozon vor fi reduse la zero n anul 2015 aliniindu-se la prevederile studiului naional elaborat, precum i ale altor studii efectuate n diverse ri de comisii ale Programului Naiunilor Unite pentru Ocrotirea Mediului. Aceste aciuni sunt condiionate de posibilitatea finanrii unor aciuni de la Fondul Global pentru Mediu; fondul forestier va cunoate o redresare; organizarea Reelei judeene de arii protejate; asigurarea managementului necesar n judeul Brila; conservarea diversitii biologice a speciilor periclitate, endemice rare, a celor cu valoare economic ridicat; ocrotirea ecosistemelor pe baza conceptului reelei ecologice europene (cooperarea dintre autoritile de mediu i celelalte autoriti, n special cele implicate n turism, pentru nedepirea capacitii de suportabilitate a ecosistemelor); redresarea ecologic a Dunrii; diminuarea deeurilor i creterea procentului de valorificare a celor din industria produselor energo-intensive; crearea de depozite ecologice. 3. Obiective strategice pe termen lung (2020) Pe termen lung se vor avea n vedere urmtoarele obiective: reducerea polurii la un nivel acceptabil din punctul de vedere al standardelor Uniunii Europene; alinierea la prevederile Conveniilor internaionale de mediu, prin programe speciale pentru: schimbri climatice (emisia gazelor cu efect de ser); protecia stratului de ozon;
286

evaluarea impactului activitilor economice n context transfrontier; alarmare n caz de accidente .a.; conservarea diversitii biologice i a cadrului natural; prevenirea i controlul traficului ilegal cu deeuri. punerea n funciune a lucrrilor i amenajrilor existente n bazinele hidrografice pentru folosirea complex a apelor i terminarea celor ncepute i ntrerupte; realizarea mbuntirii calitii apelor de suprafa i subterane din bazinul hidrografic al Dunrii n conformitate cu Planul strategic de aciuni al Dunrii (SAP); protecia, conservarea i refacerea diversitii biologice, prin reducerea i eliminarea impactelor negative rezultate din poluarea mediului, supraexploatarea resurselor naturale, utilizarea necorespunztoare a teritoriului, reconstrucia ecosistemelor i habitatelor deteriorate, elaborarea i aplicarea de programe privind protecia ecosistemelor din spaiul urban i rural: utilizarea resurselor naturale regenerabile la potenialul lor de refacere (apele, solul, pdurile, fauna, flora); amenajarea teritoriului, asigurarea alimentrii cu ap i canalizrii centrelor populate; rezolvarea problemelor privind valorificarea i depozitarea ecologic a deeurilor; sistemul de monitorizare integrat pe toi factorii de mediu; desfurarea unei activiti de cercetare tiinific pe probleme de mediu concertat cu activitatea de cercetare din spaiul european; ntrirea activitii de educaie ecologic la toate nivelurile, asigurarea participrii publicului la rezolvarea problemelor de mediu, consolidarea relaiilor de parteneriat ntre organismele statale i societatea civil. Obiectivele nominalizate fac parte din Planurile naionale de aciuni pentru protecia mediului n Romnia.

287

6.5. Strategii incluse n programe cu finanare asigurat Materializarea obiectivelor strategiei este puternic restricionat de limitarea acoperirii lor financiare. Pentru o parte dintre obiectivele majore exist o finanare asigurat deja prin programe n derulare. n continuare sunt prezentate principalele obiective i msuri cu finanare asigurat, reunite n categorii omogene investiionale:
Tabel nr. 14

Surs de finanare Termen Efecte Intern Extern Total Obiectivul I. Relansarea economiei judeului Euro 317.751.898 31.12.2009 Asigurarea legturii Construirea unui pod peste Dunre la Brila ntre localiti Euro 300.000 300.000 31.12.2006 mbuntirea vieii nfiinarea ealonat a unor fabrici de confecii textile, n prima etap la Furei economice Mii lei 26.000 26.000 01.10.2004 mbuntirea vieii Construirea treptat a unor fabrici de uleiuri volatile (pentru nceput la Mxineni) economice 10.000 10.000 01.09.2004 mbuntirea vieii Amenajarea unei centru de colectare a laptelui Mii lei i a unui punct de nsmnri artificiale economice Mii lei 20.000.000 20.000.000 30.04.2004 Creterea produciei Repunerea n funciune a suprafeelor amenajate pentru irigaii agricole Mii lei 10.000.000 10.000.000 30.04.2004 Creterea produciei Repunerea n funciune a staiilor de pompare pentru irigaii agricole Total Euro 300.000 318.051.898 Mii lei 30.010.000 26.000 30.036.000 Obiectivul II. Refacerea infrastructurii i modernizarea drumurilor 22.000.000 Tr. IV. Modernizarea Lucrri de reparaii curente ntreinere i Mii lei 22.000.000 2004 infrastructurii administrare drumuri judeene 32.800.000 Tr. IV. Modernizarea Reabilitri drumuri comunale n cadrul Mii lei 32.800.000 2004 infrastructurii Proiectului Pietruirea drumurilor comunale conform, H.G. 226/2003
288

Msuri

U.M.

Msuri

U.M.

Mii lei Pietruirea i modernizarea drumurilor comunale n cadrul Programului SAPARD Mii lei Reparaii pod Filiu Mii. lei Pietruire drumuri comunale conform H.G. 557/1997 DC 1 Corbu Vechi Corbu Nou DC 197 limit jude Buz Ciocile Reabilitri i modernizri de drumuri n Mii lei judeul Brila Mii lei Reabilitare strzi i ulie Modernizri S.C. BRAICAR S.A. Dotri la S.C. ECO S.A. Documentaii pod Dunre i aeroport internaional Pasaj rutier cartier Lacul Dulce Lucrri i dotri la Zona Liber Utiliti judeul Brila Reabilitarea de spaii de cazare pentru tineri cu probleme sociale Mii lei Mii lei Mii lei Mii lei Mii lei Mii lei Mii lei

Surs de finanare Intern Extern Total 85.908.687 68.244.903 154.153.590 5.300.000 4.118.000 22.993.878 23.885.000 23.885.000 5.300.000 27.111.878

Termen Tr. IV. 2004 Tr. IV. 2004 Tr. IV. 2004 2005 2004

Efecte Modernizarea infrastructurii Asigurarea legturii ntre localiti Modernizarea infrastructurii

Modernizarea infrastructurii 161.828.990 40.100.000 201.928.990 2004 Modernizarea infrastructurii 152.540.000 152.540.000 2004 mbuntirea activitii 130.600.000 130.600.000 31.12.2004 mbuntirea activitii 3.500.000 3.500.000 Tr. IV. Asigurarea legturii 2004 ntre localiti 5.000.000 5.000.000 Tr. IV. Asigurarea legturii 2004 ntre localiti 51.492.000 144.180.000 195.672.000 31.12.2004 Creterea economic a judeului 1.210.000 1.210.000 Tr. IV. mbuntirea condiiilor 2004 de via 2.900.000 2.900.000 31.08.2004 mbuntirea condiiilor de via pentru tineri cu probleme sociale
289

Msuri mbuntirea infrastructurii urbanistice n judeul Brila Sistematizri pe vertical Reparaii i extinderi a cldirilor Primriilor i Consiliilor locale din judeul Brila Reparaii cmine culturale i sli festiviti n judeul Brila Igienizare islazuri comunale Modernizare pod peste rul Buzu Reabilitare drumuri naionale Plan urbanism general Viani Total Crearea i dezvoltarea de sisteme informaionale Procurarea de linii de amplificare Automatizare central telefonic Total

U.M. Mii lei Mii lei Mii lei Mii lei Mii lei

Surs de finanare Intern Extern Total 1.055.000 1.055.000 800.000 1.055.000 645.000 100.000 800.000 1.055.000 645.000 100.000

Termen 2004 Tr. III. 2004 2004 2004 2004

Efecte mbuntirea condiiilor de via mbuntirea condiiilor de via mbuntirii edilitare mbuntirii edilitare

Refacerea ecosisitemului Mii lei 4.576.000 26.394.000 30.970.000 01.10.2004 Asigurarea unei legturi fluente Mii lei 282.420.306 282.420.306 2004 Modernizarea infrastructurii Mii lei 250.000 250.000 2004 mbuntirii edilitare Mii lei 994.077.861 281.818.903 1.275.896.764 Obiectivul III. Comunicaii i tehnologia informaiei Mii lei 7.956.000 7.956.000 2004 Creterea stocrii, prelucrrii i extragerii datelor Mii lei 50.000 50.000 2004 Buna comunicare Mii lei 1.400.000 1.400.000 2004 Buna comunicare Mii lei 9.406.000 9.406.000

290

Surs de finanare Termen Efecte Intern Extern Total Obiectivul IV. Gospodrirea raional a apelor i asigurarea serviciilor de gospodrire comunal Alimentarea cu ap potabil Mii lei 4.500.000 54.259.660 58.759.660 2004-2005 mbuntirea condiiilor de via i a activitilor productive Mii lei 20.100.000 20.100.000 2004 Reabilitare staie de pompare ap mbuntirea condiiilor de via Mii lei 36.520.000 58.000.000 94.520.000 2004 Distribuiei de gaze naturale mbuntirea condiiilor de via i a activitilor productive Mii lei 91.600.000 91.600.000 2004 Construcii locuine i finalizri a unor mbuntirea condiiilor construcii de via Mii lei 287.876.719 624.577.146 912.453.865 2004-2007 mbuntirea condiiilor Reabilitarea, viabilizare i extinderea reelei de canalizare, ap i construirea de via i a activitilor Euro 2.467 36.672 39.139 unei staii epurare productive Mii lei 4.241.196.000 4.241.196.000 2004 Reabilitare i modernizare S.C. CET mbuntirea condiiilor S.A. de via Mii lei 2.460.000 2.460.000 2004 Viabilizare carosabil pietonal i mbuntirea condiiilor sistematizare pe vertical de via Mii lei 1.100.000 1.100.000 2004-2007 mbuntirea condiiilor Extinderea reelei de gaze naturale de via i a activitilor productive 9.450.000 9.450.000 2004 Preluarea i reabilitarea unor construcii, Mii lei mbuntiri edilitare fntni i parcuri din Brila 5.900.000 Permanent mbuntiri rutiere Reparaii, nreinere semafoare, marcaje Mii lei 5.900.0000 2004 rutiere i achiziionarea plantarea de indicatoare circulaie
291

Msuri

U.M.

Msuri Reabilitare iluminat public Reparaia unor biserici situate pe teritoriul judeului Reabilitri blocuri Reparaii cldiri Procurare de utilaje Consolidare mal drept Siret Proiect regularizarea rului Buzu n zona satului Mihail Koglniceanu Completarea dotrii laboratorului de hidrochimie i hidrobiologie AN Apele Romne Total

U.M. Mii lei Mii lei Mii lei Mii lei Mii lei Mii lei Mii lei Mii lei

Surs de finanare Termen Efecte Intern Extern Total 332.570.000 332.570.000 2004-2007 mbuntirea infrastructurii 100.000 100.000 31.12.2004 Consolidare i refuncionare n uniti de cult 2.100.000 2.100.000 2004 mbuntirea condiiilor de via 260.000 260.000 2004 mbuntiri edilitare 900.000 900.000 2004 mbuntirea parcului de utilaje 990.000 990.000 2004 mbuntirea infrastructurii 2.500.000 2.500.000 01.12.2004 mbuntirea infrastructurii 1.100.000 1.100.000 Tr. III mbuntirea activitii 2004 desfurate

Euro 2467 36.672 39.139 Mii lei 5.038.632.719 739.336.806 5.777.969.525 Obiectivul V. Protecia mediului nconjurtor Realizarea i modernizarea parcurilor Mii lei 15.350.000 15.350.000 2004-2005 mbuntirea ecosistemului 30.460.000 2004 Extinderea i dezvoltarea spaiilor verzi Mii lei 30.460.000 mbuntirea ecosistemului Mii lei 28.610.000 28.610.000 Permanent Sporirea caliti vieii Salubrizare stradal i utilarea 2004 salubrizrii
292

Msuri Amenajarea platformelor i depozitelor ecologice de reziduuri menajere mpduriri i perdele de protecie Activitatea de combatere a insectelor Amenajarea de sere n Parcul Monument i modernizarea bazei dendrofloricole Direcia Seroplant Extinderea falezei Dunrii nfiinarea unui punct de trecere n Insula Brilei Reintegrarea n circuitul ecoturistic judeean a blii Brotcelu Total Construirea de magazine Construirea hoteluri Construirea de parcri etajate supraterane Amenajarea, refacerea i finalizarea pieelor agroalimentare

U.M. Mii lei Mii lei Mii lei

Surs de finanare Intern Extern Total 660.000 660.000 5.750.000 1.800.000 5.750.000 1.800.000 4.500.000 1.440.000 5.000 15.000

Termen

Efecte

2004-2005 Sporirea caliti vieii mbuntirea ecosistemului Tr. II+III Sporirea caliti vieii i 2004 a ecosistemului Tr. IV mbuntirea 2005 ecosistemului 2004 31.12.2005 mbuntirea condiiilor de via i a activitilor productive 15.08.2004 mbuntirea condiiilor de via i a activitilor productive 31.07.2004 mbuntirea ecosistemului

Mii lei 4.500.000 Mii lei Mii lei Mii lei 1.440.000 5.000 15.000

Mii lei 87.996.000 87.996.000 Obiectivul VI. Dezvoltarea activitilor de comer Mii lei 4.500.000 4.500.000 Mii lei 34.000.000 34.000.0000 Mii lei 17.000.000 17.000.0000 Mii lei 1.050.000
293

2005 2005 2005 2004

Sporirea caliti vieii Sporirea caliti vieii Sporirea caliti vieii Sporirea caliti vieii

1.050.000

Msuri Total

31.12.2004 Finalizarea lucrrilor la Cminul de pensionari Lacul Srat Mii lei 4.600.000 4.600.000 31.12.2004 Extinderea i modernizarea Cminului Spital Sf. Maria - Baldovineti Mii lei 1.000.000 1.000.000 Tr. IV Amenajarea de spaii de locuit pentru 2004 familii srace Mii lei 183.000 183.000 30.04.2004 Program de ocupare temporar a forei de munc din rndul omerilor Total Mii lei 10.283.000 10.283.000 Obiectivul VIII. mbuntirea strii de sntate i educaie a populaiei Mii lei 157.683.000 35.190.600 192.873.600 2004-2005 Reabilitarea i modernizarea spitalelor din fonduri locale i conform programelor PHARE Mii lei 50.047.000 77.363.000 127.410.000 2004-2006 Consolidarea, modernizarea i construirea colilor, liceelor i grdinielor, conform programelor naionale i cu sprijinul Bncii Mondiale Mii lei 3.865.000 5.727.000 9.592.000 2004 Consolidarea unor Cmine Culturale i Case Memoriale Construirea i consolidarea unor biserici Mii lei 6.740.000 6.740.000 2004

Surs de finanare Intern Extern Total Mii lei 22.550.000 34.000.000 56.550.000 Obiectivul VII. Programe sociale Mii lei 4.500.000 4.500.0000

U.M.

Termen

Efecte

Sporirea caliti vieii Sporirea caliti vieii Sporirea caliti vieii pentru familii srace Creterea populaiei active Sporirea caliti vieii Consolidare i refuncionare n uniti de nvmnt Consolidare i refuncionare n uniti de cultur Consolidare i refuncionare n uniti de cultur

294

Msuri Consolidarea bibliotecilor Amenajarea i dotarea unor terenuri sportive Amenajarea plajelor din staiunea Lacul Srat Repararea i completarea mobilierului stradal Reparaii Arena de box Amenajarea de parcuri i monumente ale eroilor Amenajarea unor spaii de joac Total

U.M. Mii lei Mii lei Mii lei Mii lei Mii lei Mii lei Mii lei Mii lei

Surs de finanare Intern Extern Total 5.465.000 5.465.000 1.140.000 1.350.000 1.080.000 1.700.000 860.000 60.000 1.140.000 1.350.000 1.080.000 1.700.000 860.000 60.000

Termen 2004

Efecte

Consolidare i refuncionare n uniti de cultur 2004 Consolidare i refuncionare n uniti sportive 2004 mbuntirea spaiilor de recreere 2004 mbuntirea spaiilor de recreere 2004 Consolidare i refuncionare n uniti sportive 2004-2007 Consolidare i refuncionare n uniti de cultur 2004 mbuntirea spaiilor de recreere

229.990.000 118.280.600 348.270.600

295