BORISNEGRU

Subiecte de evaluare:
1. Ce nelegei prin aparatul de stat? 2. n ce coraport se afl categoriile stat, aparat de stat", mecanismul statului ? 3. Numii structura aparatului de stat 4. Ce loc ocup Parlamentul n sistemul autoritilor publice? 5. Ce loc revine Preedintelui Republicii n sistemul autoritilor publice? 6. Ce rol revine Guvernului n sistemul autoritilor publice? 7. Ce presupune colaborarea puterilor n stat?

Literatura recomandat:
1. loan Deleanu, Drept constituponal i instituii politice, vol I i II, Bucureti, 1996. 2. loan Muraru, Drept constituional i instituii politice, vol I i II, Bucureti, 1996. 3. Charles Luis de Secondat Montesquiou, Lespri des lois. 4. Hegel, Principiile filosofiei dreptului. Bucureti, 1969.

TEORIA GENERALA DREPTULUI I STATULUI

C A P IT O L U L V I______________________________

ESENA DREPTULUI
Dreptul se poate nate numai n stat i nici nu se poate nchipui decft n stat. n afar de stat nu exist nici un fel de drept, fiindc acesta este un institut eminamente politic..., el este carne din carnea i snge din sngele statului. Orice drept este o bucat de stat - i conine, ca s zicem aa, o prticic din puterea public a statului. Gumplowicz

O biective:
C onceptul dreptului. Etim o lo g ie i accepiuni. F acto rii de co n fig u rare a dreptului. L eg it ile d ezvo ltrii isto rice a dreptului. Tipul isto ric de drept. F u n ciile dreptului. P rin cip iile dreptului. C o relaia s t a t - drept.

113

BORISNEGRU

VI. 1. Conceptul dreptului

Cuvntul drept" provine din latinescul directus, ceea ce n traducere nseamn drept orizontal sau vertical de-a dreptul, di rect, linie dreapt. n limb, ns, cuvntul care corespunde substantivului drept, era just (drept, dreptate, legi). Cuvntul este ntlnit i n alte limbi, cu aceeai semnificaie droit, la francezi; dritti, la italieni; dereche, la spanioli; reght, la germani; right, la englezi.1 n viaa de toate zilele cuvntul drept este folosit n mai multe sensuri i anume: a) dreptul ca o categorie de norme sociale ce reglementeaz anumite domenii de activitate social, domenii care, ca regul, prezint un interes sporit pentru societate; b) dreptul ca un sistem de reguli generale i obligatorii de conduit garantate, n caz de necesitate, de ctre stat; c) dreptul ca posibilitatea recunoscut unei persoane de a pretinde ceva de la o alt persoan; d) dreptul ca tiin, adic dreptul ca o totalitate de cunotine despre viaa juridic a societii, luat n complexitatea ei; e) dreptul ca sistem juridic, adic un ansamblu al fenomenelor avnd acest caracter, incluznd n cadrul acestuia: contiina juridic, normele juridice, raporturile juridice i formele instituionale cu caracter juridic; f) dreptul ca arta binelui i a echitii. Cuvntul drepf mai este folosit i n calitate de adjectiv, pentru a face unele aprecieri de natur moral (de exemplu, om drept, aciune dreapt, pedeaps dreapt etc.). Cuvntul drept, de asemenea, poate fi utilizat n sens de adverb (de exemplu: a procedat drept). n limbajul juridic noiunea de drept este folosit n diverse accepiuni i, n primul rnd, n accepiunile de drept obiectiv i drept subiectiv. Vorbind de drept obiectiv i drept subiectiv, menionm faptul c cuvintele obiectiv i subiectiv n cazul de fa nu snt aplicate n sensul lor strict filozofic . Astfel, n sens filozofic strict, obiectiv
1. Nicolae Popa, opera citat, pag. 44.

114

TEORIA GENERALA DREPTULUIISTATULUI desemneaz o nsuire inalienabil obiectelor i fenomenelor de a exista n opera contiinei omului i independent de ea; n timp ce "subiectiv desemneaz o nsuire care depinde de voina uman, se bazeaz pe o judecat prtinitoare. Fiind o categorie social, dreptul e un produs social complex n care se ntruchipeaz voina uman. Aceasta permite de a spune c dreptul e o reflectare subiectiv a intereselor sociale. Din aceste considerente, rezult c categoria drept obiectiv e chemat s sublinieze o realitate social, o necesitate, fr de care societatea nu poate fi conceput la o anumit etap de dezvoltare istoric. Astfel, indiferent de voina uman, dreptul se impune societii, n scopul organizrii vieii n comun a acesteia. Dreptul este acela ce contribuie la disciplinizarea societii, la ocrotirea ei de anumite excese. Dreptul obiectiv se prezjnt ca o totalitate de norme adoptate sau sancionate de stat. Dup cum menioneaz Nicolae Popa, el mbin necesitatea i libertatea. Necesitatea, ca un domeniu specific dreptului, rezult din chiar scopurile generale ale vieii sociale, scopuri prefigurate n ansamblul normelor legale. Acest ansamblu alctuiete dreptul obiectiv. El privete acea coordonare imperativ prin norme..., fiind premisa necesar a coexistenei libertilor. Regulile stabilite prin norme trebuie s-i gseasc un cadru minim de legitimitate pentru a putea fi condiia existenei posibile a comunitii.1 ntre cele dou sensuri exist o legtur indisolubil, legtur care const n aceea c drepturile subiective exist i se pot exercita numai n msura n care snt recunoscute de dreptul obiectiv. Cu alte cuvinte, dreptul obiectiv (pozitiv) se nfieaz ca fiind totalitatea normelor juridice ce activeaz ntr-un stat, n timp ce dreptul subiectiv e legat de titularul lui. n timp ce dreptul obiectiv include reguli de drept, care, ct de multe ar fi ele la numr, snt, totui, limitate la numr, drepturile subiective snt infinite ca numr. Relaia ntre dreptul obiectiv i dreptul subiectiv a dat natere la diverse discuii. n viziunea unor autori din prima jumtate a secolului XIX n relaia drept obiectiv - drept subiectiv primordial este dreptul subiectiv. Se lmurete acest lucru prin faptul c fr un drept al cuiva fa de altcineva, nu poate fi neleas existena normei. Norma nu face
1. Nicolae Popa, opera citat, pag. 45

115

BORISNEGRU dects constate drepturile prilor i, prin urmare, norme, dreptul obiectiv rezult din dreptul subiectiv. O alt concepie reprezentat prin germanul lellinic i francezul Duguit afirm contrariul: principalul e dreptul obiectiv i nu cel subiectiv. Astfel, lellinic afirma c nu am putea avea un drept, daca nu r exista o norm. Din aceast discuie, credem c se poate trage o concluzie. Dreptul obiectiv i dreptul subiectiv snt dou fee logice ale unei i aceleai realiti i nu se poate vorbi de o prioritate a uneia fa de cealalt.1 Una din manifestrile realitii juridice a societii e dreptul pozitiv. Dreptul pozitiv se nfieaz ca totalitatea normelor juridice n vigoare (active) dintr-un stat..., un drept aplicabil imediat i continuu, obligatoriu i succeptibil a fi adus la ndeplinire printr-o for exterioar (coerciiune statal), ca o ndreptire legitim a unor instane sociale special abilitate.2 Dreptul pozitiv, scria Mircea Djuvara este dreptul care se aplic ntr-o societate dat la un moment dat, sub auspiciile statului respectiv.3 Aadar, dreptul pozitiv este dreptul care activeaz ntr-o societate. Cnd se consider c legislaia anterioar este insuficient se modific dreptul pozitiv. Fiecrui stat i este caracteristic un anumit sistem de reguli de conduit care alctuiesc dreptul obiectiv (pozitiv). Acest drept se ncadreaz i n formula sistemul naional de drept sau dreptul naional. Fa de dreptul naional, ce acioneaz ntr-un stat, sistemele dreptului naional din alte state se prezint ca drept strin. Paralel cu dreptul naional, dreptul strin, termenul drept cunoate i o aa accepiune cum ar fi cea de drept internaional. Dreptul internaional cuprinde normele juridice ce se conin n diverse izvoare internaionale (tratate, declaraii, pacte, convenii, acorduri, memorandumuri, protocoale etc.). Spre deosebire de dreptul naional, care e un rod al activitii unui stat luat n parte, dreptul internaional apare ca un rezultat al activitii ntregii comuniti umane. n continuare, ne vom opri asupra problemei definirii dreptului. Ce este dreptul, fiecare tie n mod aproximativ. Dar definiia exact
1. Mircea Djuvara, opera citat, pag. 238-239. 2. Nicolae Popa, opera citat, pag. 45. 3. Mircea Djuvara, opera citat, pag. 256.

116

TEORIA GENERALA DREPTULUIISTATULUI a noiunii dreptului prezint greuti destul de mari. i astzi juritii mai caut o definiie a noiunii dreptului, spunea Emanuil Kant (17241804). i nu ncape nici o ndoial c aceste cuvinte i-au pstrat actualitatea pn n prezent. Conceptul dreptului a constituit motiv de nenumrate preocupri ale gnditorilor din diferite epoci istorice. Analiznd diferitele concepii i definiii date pe parcursul mai multor ani, putem constata c ntr-o definiie, ca regul, se regsesc urmtoarele elemente: a) o constatare a trsturilor specifice ale dreptului, trsturi care permit de a diferenia dreptul de alte fenomene sociale strns legate cu dreptul; b) enumerarea elementelor dreptului: dreptul const dintr-un ansamblu de reguli de conduit; regulile de conduit din care este format dreptul snt garantate de ctre stat; regulile de conduit care formeaz dreptul snt reguli generale, impersonale, obligatorii; scopul regulilor de conduit diri care este format dreptul e de a disciplina comportarea membrilor societii. Reieind din cele spuse, dreptul poate fi definit ca un ansamblu de reguli de conduit generale i obligatorii, adoptate (sancionate) i asigurate (garantate) de stat, reguli ale cror scop l constituie organizarea i disciplinarea activitii sociale. Destul de frecvent dreptul este privit ca o voin a guvernanilor ridicat la rang de lege, voin al crei coninut e determinat de condiiile de existen social. Definiia dat are drept baz definiia dat de Marx i Enghels pe la mijlocul secolului trecut n Manifestul Partidului Comunist. O asemenea definiie, n principiu, poate fi acceptat, innduse cont de anumite probleme. Dreptul, ntr-adevr, e o voin a celor ce guverneaz. Dar rolul voinei guvernanilor* nu trebuie absolutizat. Guvernanii nu pot s nu in conde voina guvernailor. Neglijarea voinei acestora din urm poate accelera procesul de pierdere a poziiilor de ctre guvernani. E adevrat i faptul c dreptul reflect realitatea. Realitatea nu poate s nu-i lase amprentele sale asupra coninutului dreptului. n acelai timp, ns, arft o greeal dac dreptul arfi considerat doar ca un element al suprastructurii sociale, element care n ultim instan e o fotografie oarb a realitii. Dreptul se dezvolt mpreun cu realitatea, dar el nsui apare mpreun ca o realitate i influeneaz

117

BORISNEGRU direct asupra realitii. Realitatea are nevoie de o aezare juridic corespunztoare. Pentru a vedea ce este dreptul i pentru a da posibilitatea de a cugeta asupra acestei probleme mai prezentm cteva definiii: Dan Ciobanu: Dreptul este o totalitate de norme de conduit n societate, care au fost dictate sau sancionate de stat i a cror respectare este asigurat, n ultim instan, prin fora de constrngee a statului .1 Anita Nachitz: Dreptul este un complex de reguli de conduit, avnd menirea sa, pe calea unor dispoziii generale referitoare la raporturile generale tipice, s reglementeze, ntr-un anumit scop conduita previzibil a oamenilor, cel puin ct privete cadrul ei (cci astfel regula n-ar avea sens)*.2 H. Bergman: Dreptul este unul din cele mai profunde concerne ale civilizaiei omului, pentru c el ofer protecie contra tiraniei i anarhiei, este unul din instrumentele principale ale societii, pentru conservarea libertii i ordinii, mpotriva amestecului arbitrar n interesele individuale".3 Nicolae Popa: Dreptul este ansamblul regulilor asigurate i garantate de ctre stat, care au ca scop organizarea i disciplinarea comportamentului uman n principalele relaii din societate, ntr-un climat specific manifestrii coexistenei libertilor, aprrii drepturilor eseniale ale omului i justiiei sociale.4

VI. 2. Legitile dezvoltrii istorice a dreptului

Odat aprut, dreptul ca i statul nu rmne imobil, ci se dezvolt, se modific. Dreptul e supus unui flux continuu. Normele juridice rmn n vigoare un timp oarecare, apoi snt nlocuite cu altele. Aceast rennoire continu a dreptului depinde, n mare msur, de faptul c dreptul e un
1. Dan Ciobanu, Drept constituional i instituii politice. Statul, Bucureti, 1991,
pag. ii. ~

2. Anita Naschitz, Teorie i tehnic fn procesul de creare a dreptului, Bucureti,

1969, pag. 87.

3. Nicolae Popa,opera citat, pag. 97. 4. Nicolae Popa, opera citat, pag. 97.

118

TEORIA GENERALA DREPTULUIISTATULUI produs al spiritului uman. Dup cum spiritul uman se dezvolt, ridicnduse de la stri inferioare la stri superioare de contiin i activitate, tot aa se dezvolt i dreptul. Aflndu-se n strns legtur cu alte fenomene sociale, dreptul reacioneaz, ntr-o msur mai mare sau mai mic, la toate schimbrile ce au loc n cadrul acestor fenomene. Bineneles, vorbind despre evoluia continu a dreptului nu trebuie de neles c evoluia reprezint o schimbare absolut. Ca i oricror altor fenomene, dreptului i snt specifice i anumite elemente constante. Printre aceste elemente constante putem numi:

a) un anumit respect al personalitii umane; b) o anumit limitare a libertii individuale.

Vorbind de un anumit respect al personalitii umane, e necesar de a pomi de la ntrebarea: ce se nelege prin personalitate uman? Pe parcursul istoriei categoria dat nu e constant: la nceput numrul personalitilor umane e redus, unii nefiind n genere considerai de oameni, mai apoi numrul lor crete de la o etap istoric la alta, de la o societate la alta. Mai remarcm, c ntotdeauna, chiar i n condiiile cnd dreptul reflect voina unui numr redus de indivizi, au existat unele restricii, limitri ale libertii individuale, chiar i pentru acei care fceau parte din aceste minoriti, voina crora era reflectat n norme juridice. La caracteristica evoluiei dreptului putem meniona i urmtoarele trsturi principale ale acestui proces: 1) Evoluia dreptului reprezint o trecere de la elaborarea spontan, incontient, la elaborarea deliberat, contient a lui; 2) Tot mai pronunat are loc trecerea de la particularitate la universalitate a dreptului, adic n dreptul fiecrui popor tot mai frecvent ntlnim norme ce in de interes general uman. Aceasta se refer mai mult la normele juridice ce reglementeaz drepturile i libertile omului; 3) Evoluia dreptului reprezint o trecere de la motive psihologice inferioare la motive superioare. Dac la nceput dreptul se nate din impulsuri imediate, instinctive, cum ar fi, de exemplu, frica de pericol i de necunoscut, la etapele mai avansate tot mai mult se evideniaz motivele argumentate din punct de vedere tiinific. Ca i n cazul statului, pentru descrierea procesului istoric i al strii de dezvoltare a dreptului se evideniaz, n ansamblu, dou modaliti principale de abordare a problemei. Prima modalitate este legat de diferenierea formaiilor social-

119

BORISNEGRU economice. Ca urmare, au fost evideniate urmtoarele tipuri istorice de drept: drept sclavagist, drept feudal, drept burghez, drept socialist. Cea de-a doua modalitate, de o perspectiv mult mai mare, difereniaz: dreptul epocii antice, dreptul epocii medievale, dreptul epocii modeme, dreptul epocii contemporane. Dreptul este o form a vieii sociale. n societatea prestatal nu exista dreptul i nici nu e nevoie de el, n acea perioad totul era determinat de voina i contiina social. Numai cnd n snul societii se ciocnesc diferite grupe sociale se simte necesitatea unei organizaii care ar asigura ordinea social. La atingerea noii ordini sociale un rol enorm l are dreptul care, dup spusele lui Ihering, este un moment de echilibru ntre diferitele fore sociale n lupt, totalitatea condiiunilor vitale ale societii, asigurate prin constrngere exterioar de ctre puterea statului.1 n lucrarea Lupta pentru drepf (Der Kampf ums Rechf) celebrul profesor al Universitii din Gotingen Ihering continu: Voina dreptului este lupta: lupta popoarelor, a statului, a claselor, a indivizilor. Toate drepturile din lume au fost dobndite prin lupt... ntiu ele au trebuit s fie smulse cu de-a sila de la cei ce li se opuneau... Toate cuceririle mari, nregistrate de istoria dreptului: desfiinarea robiei, a servitutilor personale, libertatea proprietii personale, a industriei, a creditelor etc., au trebuit s fie svrite prin lupte aprinse, duse adesea veacuri ntregi: cteodat calea drepturilor e astfel nsemnat prin iroaie de snge, i totdeauna de ruinele drepturilor nimicite. Dreptul e un Saturn ce i nghite copiii...2 nc mai hotritor ne vorbete rectorul Universitii din Viena Anton Mengen Orice ordine de drept este un mare sistem de putere, sistem format treptat la fiecare popor n cursul dezvoltrii sale istorice. Interesele claselor stpnitoare se transform cu timpul n drepturi i n norme de drept i celorlali membri ai statului li se impune s le recunoasc ca nite date obiective. Cnd iari cu timpul aceste raporturi de putere ntre diferite clase se schimb, atunci drepturile i normele de drept pierd baza lor fireasc i cad din nou n sfere de interese i de lupte pentru interese.3 Din cele spuse, rezult c fiecare pas n progresul social genereaz noi forme de organizare social, noi forme de reglementare normativ a
1. Constantin Stere, opera citat, pag. 333. 2. Idem, pag. 334-335 3. Idem, pag. 335.

TEORIA GENERALA DREPTULUIISTATULUI relaiilor sociale. Astfel, dup lungi vicisitudini i grele ncercri, cnd mecanismul societii antice nu mai poate face fa noilor probleme ale vieii, el cedeaz locul societii medievale care dezlnuie noi izvoare de energie social. Societatea medieval, la rndul su, cedeaz locul societii modeme, iar jltimc c substituit de cea contemporan. Acelai lucru se ntmpl i cu dreptul ca fenomen social. Oe la primele legiuiri cunoscute (Codul lui Hamurabi, Legile lui Mnu, Codul lui Mu, Legile lui Dracon i Solon, Legea celor XII table), la Legea Salic, Oglinda Saxon, Codul Carolina, Magna charta Libertetum, Codul Calimach, de la primele Constituii (Constituia S.U.A. de la 1784, Constituia Franei de la 1791) la Constituiile contemporane i dreptul instituional comunitar.

VI.3. Factorii de configurare a dreptului

Fiind un fenomen social complex, dreptul i circumscrie trsturile n dependen de anumii factori de configurare, prin care se identific cauzele care i determin apariia, existena, evoluia, determinrile ntr-o societate, comparativ cu alta sau cu altele - etc.1 /Factorii de configurare, a dreptului reprezint importante surse din care "dreptul i trage obiectul, subiectele, coninutul, forma, finalitile etc. Plecnd de la examinarea rolului lor, factorii de configurare a dreptului pot fi grupai n urmtoarele categorii: factorul natural; factorul istoric; factorul social-politic; factorul social-economic; factorul cultural-ideologic; factorul uman; factorul internaional. Factorul natural de configurare a dreptului are la baz urmtoarele componente: a) mediul geografic; b) factorii biologici; c) factorii fiziologici; d) factorii demografici. Natura a fost i va fi ntotdeauna o condiie fireasc pentru existena oamenilor. Pmntul, stratul atmosferic ce-l nconjoar, rurile, mrile i oceanele, clima i solul, lumea vegetal i animal, zcmintele etc. toate acestea constituie o condiie permanent i indispensabil a
1. Maria Dvoracek, Gheorghe Lupu, Teoria general a dreptului, lai, 1996, pag 45.

121

BOBISNEGRU existenei societii. Natura exercit influen asupra activitii umane, asupra productivitii muncii, a ritmului de dezvoltare istoric a popoarelor. Aceasta e lesne de vzut. Acolo unde nu snt puni ntinse, oamenii nu se ndeletnicesc cu creterea animalelor, nimeni n-a nvat a pescui acolo unde nu este pete. n lumea antic munii, rurile, mrile erau bariere nu chiar att de uor de trecut. Ele, ns, au jucat un rol esenial la. stabilirea frontierelor dintre state. Clima ca element geografic are influen direct asupra reglementrilor juridice. Astfel, n statele din zonele calde, cstoria este permis de la o vrst mai mic, de regul, fa de statele din zonele temperat i rece. Remunerarea muncii n regiunile cu clim aspr difer de remunerarea muncii n condiii obinuite. n aceast ordine de idei, Montesquiou meniona: Legile trebuie s fie potrivite cu condiiile fizice ale rii; cu clima rece, cald sau temperat - cu calitatea solului, cu aezarea, cu ntinderea sa .1 Acelai lucru l mprtete i Pascal: Un meridian hotrte asupra adevrului. Legile fundamentale se modific. Hazlie justiie, pe care o limiteaz un ru sau un munte; adevr dincoace de Pirinei, eroare dincolo.2 Paralel cu aceasta, un rol considerabil revine evoluiei istorice n general i evoluiei juridice ndeosebi, mediului psihic, mentalitii unei naiuni, aptitudinilor unui popor. n felul acesta *se poate vorbi i despre o ereditate juridic. Instituiile trecute au tendina de a conserva, ele subsist n societate, rezist ncercrilor de a le schimba i spiritul con servator este din acest punct de vedere una din caracteristicile dreptului... Astfel ntreaga istorie, ntregul trecut, toate forele sociale, limba, economia rii respective, industria, comerul, agricultura, politica, concepiile morale i tiinifice, concur spre a exercita o influen puternic asupra evoluiei juridice, ntocmai cum i dreptul exercit o influen puternic asupra evoluiilor lor respective .3 Factorul istoric e un alt factor care i las amprenta asupra dreptului. Dezvoltarea dreptului e un proces istoric continuu: ceea ce e trecut a fost prezent, ceea ce e prezent va fi trecut. La baza oricrui sistem de drept st un izvor istoric. Un sistem de drept autohton nu va progresa, dac nu-va ine nont de trecutul su, de tradiiile i obiceiurile spirituale ale neamului.
1. Montesquiou, Despre spiritul legilor, I, Bucureti, 1964, pag. 17. 2. Ion Dogaru, opera citat, pag. 73. 3. Mircea Djuvara, opera citat, pag. 251.

122

TEORIA GENERALA DREPTULUIISTATULUI Dreptul privete faptele omului ntr-un sistem de relaii sociale. Dispariia acestor relaii, modificarea lor se rsfrnge i asupra dreptului. Astfel un drept poart pe frunte pecetea originii i dezvoltrii sale. Factorul social-politic. Dreptul se realizeaz n baza statului, ntregului sistem politic al societii, structurii sociale etc. Nu ntmpltor (ce-i drept, poate, prea exagerat) Ihering credea c definiia cea mai perfect a dreptului e urmtoarea: Dreptul este totalitatea condiiilor vitale ale societii, asigurate prin constrngere exterioar de ctre puterea statului. n lupta continu a diferitelor grupri sociale, n interesele pe care ultimele le urmresc se sprijin dreptul. Asupra dreptului dintr-o societate influeneaz att autoritile publice (Parlamentul, eful statului, Guvernul, autoritile publice locale etc.) ct i partidele politice, grupurile de presiune etc. Factorul social-economic. n relaia sa cu factorii economici, dreptul pstreaz o autonomie n msura n care el nu face abstracie de la realitatea economic a societii. Progresul juridic se constituie numai printr-un progres economic. Ct timp factorii economici nu permit transpunerea n via a dreptului, acesta apare doar n calitate de intenie, fie i bun. n acelai timp, dreptul apare ca un garant i ocrotitor al progresului economic. Acest lucru e evident i n condiiile Republicii Moldova, care i-a pus drept scop reforma economic de proporie, trecerea la economia de pia. Atingerea acestui scop depinde n mare msur de eficiena bazei legislative respective. Factorul cultural-ideologic. Contiina social i juridic, cultura politic i juridic a societii, destinaia moral a omului joac un rol considerabil n viaa dreptului. Cu ajutorul msurilor legislative, statul asigur libertatea contiinei, asigur o contiin i cultur juridic nalt. n acelai fapt, contiina i cultura juridic resping faptele ilicite, asigur ordinea legal din societate. Totodat o contiin j cultur juridic nalt i vor gsi reflectare n actele normative ale statului. Factorul uman. Omul este i subiect de drept i destinatar al reglementrilorjuridice.Din aceste considerente, factorul uman reprezint zona central de interes pentru legiuitor.1 Dac n-arfi omul, n-arfi nevoie de drept. De aceea, dreptul ntotdeauna are la baz factorul uman. Nu
1. Nicolae Popa, opera citat, pag. 70.

123

_________

BORISNEGRU____________________

omul exist pentru drept, ci, dimpotriv, dreptul exist pentru om. Rolul dreptului decurge din urmtoarele: - Dreptul este implicat n procesul de adaptare a oamenilor la viaa social; - Dreptul garanteaz drepturile i libertile smuiui; - Dreptul fundamenteaz pentru om un cadru politic-administrativ i judiciar care s favorizeze valorificarea intereselor legitime ale omului. Factorul internaional. S-ar prea c fiecare stat exist fr a fi influenat de alte state. Tn realitate, ns, fiecare stat, fiecare naiune este produsul n mare parte al influenei mediului ambiant internaional. Acest lucru se rsfrnge i asupra dreptului. O legtur mare exist ntre sistemele de drept ale statelor ce se atribuie la aceeai familie de drept, ct i ntre statele ce se atribuie la familii de drept diferite. Mai mult ca tt. Unele probleme au ncetat de mult a fi probleme interne, naionale, transformndu-se n probleme globale, internaionale. Ele, evident, necesit un model comun de reglementare.

VI. 4. Funciile dreptului

Termenul funcie vine de la latinescul functio care se traduce prin munc, deprindere, ndeplinire. La acest termen, n ultimul timp, se apeleaz tot mai frecvent, deoarece e imposibil de a caracteriza vreun fenomen social la justa sa valoare dac nu vom nelege cum fenomenul dat activeaz, lucreaz, funcioneaz. Funciile permit caracteristica mai ampl a esenei i destinaiei fenomenului. Problema funciilor dreptului e o problem relativ nou. Ani n ir problemei date nu i-a fost acordat atenia respectiv, considerndu-se c dreptului i revin aceleai funcii ca i statului. O asemenea interpretare ns nu s-a ncununat de succes. Dei statul i dreptul snt indisolubil legate, aceasta nc nu nseamn c ceea ce-i caracteristic statului n mod autonom poate fi atribuit dreptului i invers. Fiecrui din ele i snt specifice anumite caracteristici i trsturi proprii. Din aceste considerente, n teoria occidental a dreptului conceptul de funcie este utilizat n cercetrile i analizele funcionale ale dreptului. Dreptul are ca scop disciplinizarea societii umane. Acest scop este servit de o mulime de funcii. n literatur pot fi ntlnite mai multe definiii ale funciilor dreptului: 124

TEORIA GENERALA DREPTULUIISTATULUI Funciile dreptului snt acele direcii (orientri) fundamentale ale aciunii mecanismului juridic, la ndeplinirea crora particip ntregul sistem al dreptului (ramurile, instituiile, normele dreptului), precum i instanele sociale special jbilitate cu atribuii n domeniul realizrii dreptului.1 Funciile dreptului e categoria ce servete la determinarea rolului activ i multilateral al dreptului n viaa i activitatea societii, din punct de vedere al destinaiei principale a dreptului. La funciile principale ale dreptului se atribuie urmtoarele:

1) funcia de instituionalizare juridic a organizrii social-politice; 2) funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societp'i; 3) funcia de conducere a societpi; 4) funcia normativ; 5) funcia informativ; 6) funcia educativ.
Funcia de instituionalizare a organizrii social-politice se manifest prin faptul c dreptul, prin normele sale, reglementeaz organizarea autoritilor publice ale statului, atribuiile lor, coraportul autoritilor publice, modalitatea de exercitare a celor trei puteri dintr-un stat: puterilor legislativ, executiv i judectoreasc. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundmentale ale societii i gsete expresie prin urmtoarele: cu ajutorul normelor juridice se asigur regimul constituional, ordinea legal etc.; dreptul apr colectivitatea uman, precum i pe fiecare membru al colectivitii, neadmind dezorganizare i conflicte n societate. Funcia de conducere a societii. Dreptul este cel mai impor tant instrument de realizare a conducerii sociale, a scopurilor social politice pe care societatea i le propune. Reglementnd cu ajutorul normelor juridice cele mai importante domenii de activitate social, n drept i gsesc expresie scopurile pe care societatea i le propune la acea sau alt etap, problemele cu care ea se confrunt. Funcpa normativ a dreptului deriv din necesitatea subordonrii aciunilor individuale fa de conduita tip prescris prin normele juridice. Stabilind prin normele juridice modalitatea de comportare a organelor statului, organizaiilor obteti, a cetenilor, statul, n acelai timp, verific
1. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, pag. 80.

125

BORISNEGRU n ce msur acest comportament prescris se realizeaz n practic. E foarte important ca normativitatea juridic s fie completat cu normativitatea social. Funcia informativ. Reflectnd realitatea, n normele juridice se acumuleaz cunotine despre viaa multilateral a societii, despre problemele stringente ale societii. Dreptul concentreaz n sine schimbrile ce au loc n societate. Reieind din normele juridice n vigoare, putem face concluzii pentru a aprecia principiile ornduirii sociale i de stat, structura politic a societii, caracterul relaiilor economice, nivelul de democratizare a societii etc. Ca urmare, din normele juridice putem culege o informaie ampl despre societatea dat la acea sau alt etap de dezvoltare. Funcpa educativ. Adoptnd norme juridice, statul asigur cadrul organizatoric necesar activitii spirituale i pune la dispoziia oamenilor o serie de mijloace culturale i spirituale prin. intermediul crora se realizeaz educaia. Dreptul, prin normele sale, ocrotete valorile spirituale i culturale care snt legate nemijlocit de funcionarea normal a mecanismelor sociale. El stabilete normele convieuirii sociale, orientndu-i pe oameni ca aceste norme s devin dominante. Chiar i n cazul aplicrii sanciunilor, scopul urmrit e de a preveni n viitor abateri de la normele juridice, de a educa i reeduca persoanele.

VI.5. Principiile dreptului

Cuvntul principiu provine din latinescul principium i nseamn nceput, obrie, element fundamental. n domeniul logicii, principiile au un sens imperativ, indicnd cum trebuie s gndim pentru a ne apropia de esena obiectului. ntr-un alt context, principiile au o semnificaie practic i normativ, indicnd ce trebuie s facem, cum trebuie s procedm n diferite mprejurri practice. n acest sens principiile practic-normative au un sens imperativ. Aceasta ns nu nseamn c trebuie s reducem principiile la norme. Prin principii ale dreptului nelegem att un fundament al sistemului de drept, ct i o modalitate de coordonare a normelor juridice n cadrul sistemului n jurul unei idei cluzitoare.1
1. Gheorghe Bobo, Teoria general a statului i dreptului, Bucureti, 1983, pag.186.

126

TEORIA GENERALA DREPTULUIISTATULUI Principiile de drept snt ideile conductoare ale coninutului tuturor normelor juridice.1 Principiile fundamentale ale dreptului... snt acele puteri diriguitoare care se degaj, ca urmare a raportului dintre legea fundamental i celelalte legi, n principal, din Constituie... i care se gsesc i ar trebui s se gseasc n ntregul... sistem de drept...2 Principiile dreptului se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: principiile dreptului difer de la un sistem naional la altul. n acelai timp ns, anumite principii pot fi caracteristice mai multor sisteme naionale de drept, principiile fundamentale ale dreptului, de regul, snt reflectate n Constituie; principiile fundamentale ale dreptului snt idei diriguitoare, idei de baz i i gsesc reflectare n ntreaga legislaie; r principiile dreptului se pot nfia fie sub forma unei axiome, fie sub forma unei deducii, fie sub forma unei generalizri de fapte experimentale; principiile dreptului snt mobile, stabilirea lor fiind relativ. Teoria dreptului difereniaz trei categorii de principii ale dreptului: principii generale, principii interramurale i principii ramurale. Principiile generale caracterizeaz ntregul sistem de drept, ele constituie n acelai timp trsturile unui tip de drept. Principiile interramurale caracterizeaz dou sau cteva ramuri de drept. Principiile ramurale caracterizeaz o ramur de drept luat n parte. La principiile generale ale dreptului se atribuie: principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului, principiul libertii i egalitii, principiul responsabilitii, principiul echitii i justiiei, principiul umanismului. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului constituie principiul-cheie al oricrui stat. El constituie de asemenea o premis a existenei statului de drept. ntr-o societate democratic, puterea nu poate s nu aparin poporului. Aceasta trebuie s-i gseasc formule juridice potrivite i structuri organizatorice oportune care i-ar permite un cuvnt hotrtor n soluionarea probjemelor principale ale statului. Principiul dat i-a gsit reflectare n Constituia Republicii Moldova. Articolul 2 al Constituiei prevede:
1. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, pag. 67. 2. Ion Dogaru, Elemente de teorie general a dreptului, Craiova, 1994, pag. 114.

127

BORISNEGRU (1) Suveranitatea naional aparine poporului Republicii Moldova, care o exercit n mod direct i prin organele sale reprezentative, n formele stabilite de Constituie. (2) Nici o persoan particular, nici o parte din popor, nici un grup social, nici un partid politic sau o alt formaiune obteasc nu poate exercita puterea de stat n nume propriu. Uzurparea puterii de stat constituie cea mai grav crim mpotriva poporului. Principiul de baz i-a gsit reflectare i n alte articole constituionale. Aa, de exemplu, conform alineatului (1) al art. 38, voina poporului constituie baza puterii de stat. Aceast voin se exprim prin alegeri libere, care au loc n mod periodic prin sufragiu universal, egal, direct, secret i liber exprimat. Constituia, de asemenea, stabilete modalitatea fix de formare a autoritilor publice, atribuiilor lor, coraportul n exercitarea preroga tivelor ce le revin etc. 5.1. Principiul lib e rtp i i egalitii Libertatea i egalitatea snt dou categorii ale cror coninut formeaz coninutul principiului fundamental al libertii i egalitii. Dicionarul limbii romne modeme interpreteaz aceste categorii n felul urmtor: Libertate: Starea unei persoane libere care se bucur de deplintatea drepturilor politice i civile n stat... Starea celui care nu e supus unui stpn. Situaia unei persoane care nu se afl nchis sau ntemniat. Egalitate: ...Principiu potrivit cruia tuturor oamenilor i tuturor statelor sau naiunilor li se recunosc aceleai drepturi i li se impun aceleai ndatoriri prevzute, de regul, de drept; situaia n care oamenii se bucur de aceleai drepturi i au aceleai ndatoriri. Principiul libertii i egalitii ca principii fundamentale de drept constau n consacrarea n drept a celor dou fundamente libertatea i egalitatea ale vieii sociale. Gnditorii din secolul al XVIII-lea raportau libertatea ta drepturi i numeau libertate condiiile n care poi face tot ceea ce nu interzice legea. Care lege? ne putem ntreba. Desigur, se avea n vedere legea natural, corect sau dreapt, deoarece mai pot fi i se ntlnesc legi draconice, legi care n ultima instan nu contribuie la o libertate real, ci contribuie la sugrumarea acesteia. Constituia Republicii Moldova 128

TEORIA GENERALA DREPTULUIISTATULUI trateaz problema libertii n strict conformitate cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Republica Moldova este parte, stabilind totodat prioritatea reglementrilor internaionale fa de cele interne. Ea stabilete, de exemplu, libertatea individual i sigurana persoanei (art. 25), libertatea contiinei (art. 31), libertatea opiniei i exprimrii (art. 32), libertatea creaiei (art. 33), libertatea ntrunirilor (art. 40), libertatea partidelor i a altor organizaii social-politice .a. Egalitatea este una dintre cele mai supreme valori sociale. Articolul 1 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului proclam: Toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i n drepturi. Ele snt nzestrate cu raiune i contiin i trebuie s se comporte unele cu celelalte n spiritul fraternitii". Pornind de la aceast valoroas prevedere, Constituia Republicii Moldova acord problemei egalitii un articol aparte (art. 16): (1) Respectarea i ocrotirea persoanei constituie o ndatorire primordial a statului. (2) Toi cetenii Republicii Moldova snt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social". Bineneles, a proclama nu nseamn totul. E nevoie ca cele proclamate s devin o realitate, o modalitate de comportare att din partea cetenilor, ct i autoritilor publice.

5.2. Principiulresponsabilitii
Responsabilitatea se nfieaz ca un fenomen social ntruct exprim un act de angajare a individului n contextul relaiilor sociale. Responsabilitatea determin un anumit comportament al individului fa de ali indivizi, al individului fa de societate i al societii fa de individ. Responsabilitatea presupune asumarea rspunderii fa de rezultatul aciunii sociale a omului. Responsabilitatea este strns legat de libertate. Mai mult ca att: libertatea este o condiie fundamental a responsabilitii. Ca principiu fundamental al dreptului, responsabilitatea apare ca un raport contient al individului la valorile i normele sociale.

129

BORISNEGRU 5.3. Principiul echitpiijustipei Principiul echitii i justiiei ca un principiu fundamental de drept ridic problema precizrii coninutului celor dou categorii: echitatea i justiia. Cuvntul echitate provine de la latinescul aequitas ceea ce n traducere nseamn egalitate. El este interpretat ca un principiu dup care raporturile economico-sociale dintre oameni trebuie s se bazeze pe dreptate i egalitate, cinste, omenie. n nelesul modem al cuvntului, principiul echitii trebuie nfptuit att n activitatea legiuitorului, ct i n interpretarea dreptului, oper deosebit de complex i vast. Justiia e privit ca starea general i ideal a societii, care se realizeaz prin asigurarea satisfacerii drepturilor i intereselor legitime pentru toi indivizii mpreun i pentru fiecare n parte. 5.4. Principiul umanismului Cuvntul umanism provine de la latinescul humanismus" i se interpreteaz drept concepie care proclam ca principii etice supreme libertatea i demnitatea uman, necesitatea desyririi personalitii umane. Principiul umanismului ca principiu fundamental de drept ridic o problem pe ct de simpl, pe att de complicat de a fi realizat n viaa de toate zilele: nu omul exist pentru drept, ci dreptul exist pentru om. Ca urmare, sistemul de drept, n ansamblu, ramurile i instituiile juridice, fiece norm n parte urmeaz s fie ptrunse de grija fa de om, de interesele lui. Principiul dat i-a gsit reflectare chiar n articolul 1 al Constituiei Republicii Moldova. ... (3) Republica Moldova este un stat de drept democratic, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i snt garantate. Principiile generale ale dreptului nu rmn ntr-un spaiu suspendat, ele nu exist n mod abstract, fr legtur cu reglementrile din ramurile de drept. Fiecare ramur de drept, lund drept baz principiile generale, i formeaz principiile sale specifice, cum ar fi: n dreptul civil principiul reparrii prejudiciului cauzat, n dreptul penal principiul legalitii incriminrii, n dreptul procedurii principiul ascultrii i celeilalte pri, n dreptul familial principiul ocrotirii mamei i a copilului etc. 130

II

TEORIA GENERALAA DREPTULUIISTATULUI

n ceea ce privete principiile interramurale, ele caracterizeaz nu una, ci dou sau mai multe ramuri. Drept exemplu de asemenea principiu ne poate servi principiul competitivitii n dreptul de procedur civil i dreptul de procedur penal.

Subiecte de evaluare:
1.. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Ce se nelege prin drept? n ce raport se afl dreptul obiectiv i Ce este dreptul pozitiv? Prin ce etape de dezvoltare a trecut dreptul? Ce tipuri istorice de drept cunoatei? Enumerai principalii factori de configurare a dreptului. Care snt funciile dreptului? Ce principii stau la baza dreptului? dreptul subiectiv"?

Literatura recom andat:

1. loan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n studiul teoriei generale a dreptului, Bucureti, 1993. 2. Mircea Djuvara, Teoria general a dreptului (Enciclopedia juridic), Bucureti, 1995. 3. Dumitru Baltag, Teorie general a dreptului i statului, Cimilia, 1996. 4. Maria Dvoracek, Gheorghe Lupu, Teoria general a dreptului, lai, 1996. 5. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Bucureti, 1996.