VII.l.

Societatea i reglementarea normativ a relaiilor sociale 9 Societatea uman constituie un organism viu, un sistem logic ornduit i bine nchegat de elemente care se afl n raporturi i legturi reciproce i care formeaz un tot ntreg. Ca i oricrei sistem, societii i se impune dirijarea comportrii i funcionrii elementelor ei constitutive. Dirijarea permite orientarea societii, a elementelor acesteia spre un scop anumit. Din aceste considerente, e necesar o reglementare social, care ar asigura o ordine i disciplin n societate. A reglementa, n sens social, nseamn a determina comportamentul oamenilor, al colectivelor de oameni, a impune o activitate uman n anumite limite acceptabile societii. Reglementarea social se caracterizeaz prin urmtoarele: n primul rnd, fiecrui tip istoric de societate i este caracteristic o anumit msur de reglementare social (mai mare sau mai mic); n al doilea rind, pe msura dezvoltrii societii umane crete nivelul socializrii vieii, adic tot mai multe relaii dintre oameni necesit o reglementare social; n al treilea rind, o tendin de dezvoltare a reglementrii sociale o constituie formarea unor mecanisme de reglementare normativ a relaiilor sociale; n sfrit, pe msura dezvoltrii vieii sociale, au loc schimbri calitative ale mecanismului de reglementare normativ.1 Reglementarea social poate fi pe dou feluri: individual i normativ. Reglementarea individual se face prin adresri personale concrete pentru cazuri concrete. Aceste adresri (comenzi) snt valabile doar pentru o singur dat. Reglementarea normativ e o reglementare mult mai complex. Ea presupune o dirijare a comportrii umane prin intermediul anumitor modele, etaloane, adic prin intermediul unor reguli generale de conduit, care se atribuie la toate cazurile de genul respectiv, reguli, crora trebuie s se supun toate persoanele ce nimeresc n situaiile programate. Ambele modaliti de reglementare se practic n viaa de toate zilele. Attn primul, ct i n al doilea caz, se atinge rezultatul scontat:

activitatea, comportamentul uman e dirijat conform interesului urmrit. n acelai timp, ns, ele au o sfer de aplicare ce difer. Cu ct o societate e mai avansat cu att se impune tot mai mult o reglementare normativ. Reglementarea normativ reprezint un comandament al societii adresat membrilor societii care o compun, colectivitilor acestora etc. Societatea i formeaz treptat un ansamblu de reguli care are menirea s contribuie la ordonarea i armonizarea relaiilor din societate. Ca urmare, ntreaga via social se desfoar ntr-un cadru normativ, fr de care societatea ar fi prada anarhiei, a violenei i a egoismului individual.1 Reglementarea normativ pornete de la fapte, de la cazuri particulare, de la observarea relaiei sociale i de la aprecierea rolului acesteia n societate. Nu exist o relaie social creia s nu-i corespund o apreciere social. Fiecare fapt (aciune sau inaciune) uman este sau permis sau interzis. Aprecierile sociale se fac la diferite niveluri: ele pot fi fcute de un grup social, de anumite organizaii sociale, de stat, de ntreaga societate. Deseori aprecierile fcute la nivel diferit coincid, alteori, nsa, aprecierile fcute difer, ba chiar pot fi i contradictorii. Bineneles, cu ct aceste aprecieri coincid, cu att putem fi mai siguri c relaia social, fapta social va corespunde modelului prescris. Fiecare etap de dezvoltare social d prioritate unei forme de apreciere social. Dac ne vom referi la etapa contemporan, ea, indiscutabil, pune pe prim plan aprecierea pe care o d statul unei relaii sociale respective. O asemenea apreciere se conine n regula de drept. Regula de drept, meniona Mircea Djuvara, exist cu scopul de a ocroti voina fiecruia din noi, n activitatea ei legitim n aa fel nct fiecare din noi s putem s urmrim, prin concepia pe care o avem, idealurile morale care ne convin, n cadrul idealului moral ai societii 'respective.2 VII.2. Normele sociale, clasificarea i trsturile lor Pentru o mai profund cunoatere a esenei, particularitilor specifice ale dretului, a rolului acestuia n viaa societii, este necesar ca dreptul s fie examinat n sistemul general al normelor sociale, s se stabileasc legturile reciproce ale dreptului cu alte verigi ale sistemului.

Normele sociale constituie totalitatea normelor ce reglementeaz relaiile sociale, comportamentul oamenilor, aciunile colectivelor, categoriilor sociale. Prezena sistemului integral al normelor sociale este una dintre condiiile necesare ale vieii societii, un mijloc de administrare social, de asigurare a interaciunii zilnice, coordonate ale oamenilor. Dat fiind faptul c relaiile sociale snt extrem de variate, extrem de variate snt i normele sociale ce reglementeaz aceste relaii. n cadrul sistemului de norme sociale pot fi evideniate urmtoarele sisteme de norme. (n acest caz cuvntul sistem e folosit ntr-un sens mai restrns): a) norme etice (norme de moral); b) norme obinuielnice (sau pur i simplu: obiceiuri); c) norme ale partidelor i ale altor organizaii social-politice (norme politice); d) norme religioase; e) norme juridice; f) norme tehnice. Normele sociale pot fi clasificate i dup multe alte criterii. Astfel, normele sociale pot fi difereniate: a) n dependen de sfera de reglementare normativ. -Reie- ind din acest criteriu, difereniem norme sociale general-umane (internaionale) i norme sociale caracteristice unei societi luate n parte; b) dup modul de apariie. Pot fi deosebite norme ce au aprut spontan, neorganizat (obiceiuri, norme morale) i norme aprute n mod organizat (norme juridice, norme ale unor organizaii nonguvernamentale); c) dup coninutul lor, adic n dependen de domeniul vieii sociale la care ele (normele) se refer (norme politice, juridice, religioase etc.); d) dup natura ocrotirii, garantrii lor etc. Sistemul normelor sociale reflect gradul realizat n dezvoltarea vieii economice, socialpolitice, culturale etc. a societii. n normele sociale se rsfrng, de asemenea, caracterul puterii de stat, particularitile naionale i istorice ale vieii rii. Normele care reglementeaz relaiile sociaie reflect i concentreaz n totalitatea lor aciunea legilor obiective ale dezvoltrii sociale, adic a unor asemenea legi care acioneaz n virtutea necesitii natural-istorice. Dei cuprind diverse domenii de reglementare

social i, ca urmare, se clasific n diverse categorii, normele sociale acioneaz ntr-o anumit legtur reciproc. n procesul interaciunii un grup de norme se completeaz cu altul. Totodat, toate prile componente care alctuiesc sistemul normelor sociale, capt proprieti noi. Eficiena aciunilor normelor sociale i gsete expresia ntr-o ordine public trainic, n disciplin, ntr-o atmosfer de colaborare a oamenilor. Formnd un tot ntreg, normele sociale, dei snt diverse, au unele trsturi comune: 1) Orice norm, indiferent de natura ei (moral, politic, juridic etc.), reflect condiiile epocii istorice, structur social, interesele diverselor grupri sociale, interesele guvernanilor. Ca urmare, ele nu snt date odat pentru totdeauna, ci evolueaz n funcie de natura ornduirii sociale; 2) Normele sociale reglementeaz relaiile sociale pentru a condiiona desfurarea normal a activitilor umane. n acest scop normele sociale semnific un anumit standard al comportamentului, prescriind anumite aciuni obligatorii sau, dimpotriv, interzicnd anumite aciuni. Ele, de asemenea, pot stabili cazurile, n care subiecii dispun de dreptul de a-i alege varianta de comportare. Totodat, prin intermediul normelor sociale se prescriu drepturile, libertile i ndatoririle subiecilor relaiilor sociale; 3) Normele sociale prevd i reies din anumite situaii tipice, care se ntlnesc n societate, n viaa de toate'zilele. Ca urmare, normele sociale nu pot cere o aciune irealizabil sau nu pot interzice ceva ce nu poate fi interzis. E important, de asemenea, ca situaia tipic reflectat n norme s aib o nsemntate social; 4) Normele sociale se adreseaz unor subieci principali i au un caracter impersonal. Ele nu au adresai concrei. Norma nu este adresat unei persoane la concret, ci anumitor categorii de persoane; 5) Normele sociale snt norme destinate pentru a fi folosite de nenumrate ori; 6) Normele sociale urmresc ncurajarea aciunilor i comportamentelor care snt n concordan cu scopul general i prevenirea conduitelor deviante. De aceea normele snt prevzute cu anumite stimulente pentru comportamentul conform cu prevederile lor sau cu sanciuni pentru comportamentul deviant de

la regula prescris; 7) Normele sociale ce reglementeaz aceeai activitate trebuie s fie reciproc raionale, adic nu i se poate cere aceleiai persoane s execute i s nu execute o aciune n acelai timp. VII.3 Corelaia normelor juridice cu alte categorii de norme sociale Dreptul nu apare pe loc gol. Istoricete, dreptul s-a desprins treptat din normele de moral i din obiceiuri. n acest sens, morala precede dreptului. A. Morala reprezint un ansamblu de concepii i reguli cu privire la bine sau la ru, drept sau nedrept, permis sau nepermis. Valorile morale reprezint scopuri sociale i atitudini prefereniale, cum snt: responsabilitatea, echitatea, demnitatea, dreptatea, libertatea. Dreptul nu numai c s-a desprins treptat din moral, dar s-a dezvoltat, a evoluat o dat cu aceasta. n ce privete raportul dintre drept i moral, n timp, s-au conturat mai multe puncte de vedere, printre care un loc dominant ocup urmtoarele: 1. Dreptul este conceput ca un minim de moral. n diviziunea acestei concepii, dreptul i morala nu snt altceva dect cele dou faete ale unui fenomen, i anume: morala este etica subiectiv; iar dreptul este etica obiectiv. 2. Statul este singurul temei al dreptului. Susinnd c statul este singurul temei al dreptului, aceast concepie concepe o ordine de drept fr moral. Prtaii acestei concepii privesc dreptul ca un fenomen n sine, desprins de orice alt realitate. De aici rezult c nu se poate afirma c dreptul trebuie s fie moral, deoarece nu exist moral absolut. O reglementare juridic poate fi concomitent conform cu un sistem de moral i n contrazicere cu alt sistem. 3. Curente sociologice. ntre primele dou concepii (dreptul un minimum de moral i statul este unicul temei al dreptului) se plaseaz curentele sociologice care admit prezena spontan a dreptului n viaa social, ca urmare a presiunii unor factori socialpolitici. Aa, de exemplu, francezul Leon Duguit considera c, n procesul de creare a dreptului, legiuitorul ine cont de contiina social, sentimentul societii, solidaritii sociale. Indiferent de modul de abordare a problemei

coraportului drept - moral, se impune ca dreptul s aib un coninut moral. n aceast ordine de idei, e semnificativ poziia lui Giorgio del Vecchio, care meniona c relaiile dintre moral i drept snt aa de strnse nct ambele aceste categorii au esenial acelai grad de adevr, aceeai valoare.1 O poziie asemntoare mprtete i Matei Cantacuzino: obiceiurile i legile n care se concretizeaz normele dreptului se inspir necontenit din concepiile morale ale societii i se fasoneaz prin modul lor de ndrumare i de aplicare dup progresul su regresul ce se manifest n concepia moral dominant ntr-un anumit moment i ntr-un anumit mediu social.2 Asemenea abordare a problemei constituie o continuitate a celebrei definiii dat dreptului de ctre Celsus: Jus est ars boni et aequi"(Dreptul este arta binelui i a echitii). Cu toat afinitatea lor, dreptul nu se confund totui cu morala, ntre cele dou categorii de reguli exist i unele diferene i anume: a) morala, spre deosebire de drept, are o vrst mult mai avansat, n timp ce normele juridice apar doar o dat cu apariia statului, normele de moral snt cunoscute i societii prestatale; b) domeniul moralei este mult mai vast dect cel al dreptului. Dreptul nu reglementeaz dect conduita oamenilor n msura n care triesc n societate, neatribuindu-se la gndurile umane. Morala, dimpotriv, "ne cere cont de gndurile noastre cele mai intime, bate la fereastra sufletului i o penetreaz cu uurin rscolind Eulpn la autodistrugere prin mustrarea de contiin.3 Cu alte cuvinte, morala are de obiect reglementarea faptelor interne, intenia noastr; dreptul are de obiect reglementarea faptelor materiale externe ale noastre c) morala este mult mai exigent dect dreptul. Altfel spus, morala este mult mai pretenioas fa de drept, cere mai mult. Morala activeaz cu unele categorii, despre care dreptul nu vorbete: mila, recunotina, bunvoina etc. d) modalitatea de garantare a moralei i dreptului este diferit. Diferite snt i sanciunile prevzute pentru abaterile de la prevederile dreptului i cele ale moralei. B. Normele obinuielnice (obiceiurile). Aa cum am subliniat deja, istoricete, dreptul nu s-a desprins treptat, numai din moral, ci i din obicei. Normele obiceiului constituie o categorie

a normelor sociale. Obiceiurile reprezint nite reguli, ncetenite n practica social ca rezultat al aplicrii lor n repetate rnduri, criteriul statornicit n aprecierea unui anumit gen de relaii, aciuni ale persoanei, ale colectivului de oameni. Foarte apropiate de obiceiuri snt tradiiile, care snt modaliti constituite n comportamentul oamenilor, categoriilor sociale i care se transmit din generaie n generaie. Obiceiurile i tradiiile au, de regul, un caracter stabil. n viaa social i, n primul rnd, n sfera relaiilor traiului de familie, obiceiurile, tradiiile i gsesc expresia n ritualuri. Ritualul este o aciune sau un complex de acte ale omului, ale unui grup de oameni avnd un anumit caracter. Aa snt, bunoar, ritualurile, nupiale, ritualurile de cumtrie, ritualurile de srbtorire n cadrul familiei a zilelor de natere etc. Obiceiurile se concretizeaz n formule orale. Autoritatea lor se bazeaz pe faptul c ele snt rezultatul unei practici vechi i incontestabile. Dimitrie Guti meniona: n mod general, trei subiecte snt productoare de legislaie: individul, statul i societatea. Individul i creeaz o legislaie a lui proprie, de conducere prin aa-zisa obinuin; statul prin sistemul cunoscut, iar societatea prin obiceiuri. Obiceiul e legislaia proprie pe care societatea i-o d ei nsi pentru ca s triasc i s se dezvolte.1 Totodata, D. Guti face unele precizri a termenilor aplicai: obinuina este totdeauna repetarea unei voine individuale; moda este o repetare a unei voine sociale, ns de origine individual; datina e repetarea regulat a unei voine sociale particulare; obiceiul e repetarea unei voine regulate sociale generale.2 C. Normele politice fac parte dintre cele mai importante norme sociale. Ele reflect legturile politice din societate i reglementeaz relaiile politice dintre autoritile publice, dintre autoritile publice i ceteni etc. Normele politice snt diferite prin obiectul reglementrii relaiilor politice, volumul coninutului. Normele de cea mai mare importan so- cial-politic i cu un coninut larg se numesc principii politice. Din principiile politice ale societii fac parte principiile suveranitii poporului, separaiei i colaborrii puterilor n stat, pluralismului politic .a. Sistemul normelor politice exercit influena

asupra tuturor laturilor vieii societii. Normele politice, materializate n actele juridice ale statului, de exemplu, n Constituie, capt form de norme juridice. Astfel, principiul legalitii este un principiu politic i, totodat, juridic al vieii societii. Problema cu privire la corelarea normelor politice i juridice nu se rezolv n mod univoc. Trebuie s distingem norma politic i aprecierea politic a normei sociale. Norma politic poate fi materializat nu numai n actul juridic de stat, ci i n alte acte politice, cum ar fi, de exemplu, platformele politice electorale ale partidelor. Fiecare norm juridic are i un aspect politic, deoarece la aprecierea ei se aplic un criteriu politic. Bineneles, aspectul politic difer de la o norm la alta. Cel mai nalt grad politic l au normele dreptului constituional. D. Nomele religioase. Religia reprezint un sistem de credine, convingeri, practici mprtite de un grup, oferind fiecrui membru un obiect de adoraie fa de Dumnezeu, zei etc. Ea, de asemenea, constituie un sistem de norme sau porunci ntemeiate pe nvtura crilor sfinte sau pe autoritatea ntemeietorilor, profeilor, nvtorilor etc., un mod de via recunoscut ca obligatoriu de adevraii credincioi. Iniial normele juridice snt amestecate cu cele religioase. Mai apoi ele se desfac de la acestea. O asemenea desfacere a normelor juridice de cele religioase nu trebuie ns absolutizat. i pn n zilele noastre sfera de reglementare a normelor juridice coincide cu cea de reglementare a normelor religioase. Nu ntmpltor, Centrul de filozofia dreptului de la Universitatea din Paris II a organizat un ciclu de conferine n jurul temei Religia i fundamentele dreptului*. n Biblie, dreptul apare sub forma unui comandament al lui Dumnezeu. Cele 10 porunci' cuprind reguli ordonate de divinitate, care snt prezente astzi n legislaia contemporan: S nu ucizi. S nu preacurveti. S nu furi. S nu mrturiseti strimb mpotriva aproapelui tu. S nu pofteti casa aproapelui tu.1 E. Normele tehnice. Normele tehnice snt reguli care reglementeaz procesul productiv. Ele se statornicesc ntre oameni n cadrul participrii lor la viaa economic, social i cultural. Scopul normelor tehnice este de a obine cu minimum de efort maximum de rezultat. Normele tehnice

pot fi nclcate de oameni i de aceea i ele snt sancionate. O asemenea sancionare se face deoarece nerespectarea lor duce la obinerea unui rezultat nefavorabil, diferit de cel scontat, urmrit, precum i la accidente de munc etc. Dei legtura acestor norme cu normele juridice e mai puin pronunat, normele tehnice se interacioneaz cu cele juridice. Aa, de exemplu, normele juridice, consacrnd o serie de norme tehnice, concur la dezvoltarea produciei n diferite domenii. La rndul lor, normele tehnice pot fi folosite i n activitatea juridic, prin prelucrarea mecanic, cibernetic a unor date i fapte juridice. Subiecte de evaluare: 1. Ce nelegem prin reglementare normativ? Prin ce se deosebete reglementarea normativ de reglementarea individual? 2. Numii criteriile de clasificare a normelor sociale. 3. Caracterizai coraportul categoriilor drept moral". 4. Ce aport i-au adus obiceiurile la dezvoltarea dreptului? 5. Caracterizai aspectul juridic al Poruncilor Dumnezeieti. CAPITOLUL VIII NORMA JURIDIC Legis virtus hoec est: imperare, vetare, permitere, punire (Fora legii const n: a ordona, a interzice, a permite, a pedepsi) Modestinus Jura non singuias personas, sed generaiiter constitui/tur (Dreptul se fnduiete nu pentru fiecare om n parte, ci pentru toi) Ulpianus Obiective: Noiunea i trsturile eseniale ale normei juridice. Structura normei juridice. Norma juridic i articolul actului normativ. Modalitile de expunere a elementelor normelor juridice n articolele actului normativ. Categoriile normelor juridice. Criteriile de clasificare a normelor juridice. VIII.l. Noiunea i trsturile eseniale ale normei juridice Din capitolul precedent, s-a desprins concluzia c reglementarea relaiilor sociale are loc prin intermediul normelor sociale. Dat fiind faptul c aceste relaii in de diverse domenii de activitate uman, diferite snt i normele care le reglementeaz.

, O modalitate a normelor sociale snt normele juridice. Aprecierea i cunoaterea mai corect a normei juridice implic att caracterizarea trsturilor comuhe tuturor normelor sociale, ct i caracterizarea trsturilor lor specifice. Punctul de pornire la caracterizarea ei e urmtorul: orice norm juridic e norm social, ns nu fiecare norm social e i juridic. Norm juridic poate fi numit doar acea norm social ce conine o regul de conduit, stabilit sau autorizat (sancionat) de stat, menit s reglementeze cele mai importante domenii de activitate uman i ocrotit, n caz de necesitate, de fora coercitiv a statului, i n literatura de specialitate pot fi ntlnite i alte definiii. Vom evidenia doar unele din ele. Nicolae Popa consider c norma juridic poate fi definit ca: o regul general i obligatorie de conduit, al crui scop este aceia de a asigura ordinea social, regul ce poate fi adus la ndeplinire pe cale statal, n caz de nevoie prin constrngere.1j Jn viziunea lui Ion Dogaru, norma juridic este o regul de conduit general, impersonal i obligatorie care exprim voina electoratului nfiat de organul legislativ, regul al crei scop este de a asigura ordinea social i care poate fi adus la ndeplinire pe cale statal, la nevoie prin constrngere.2^ tGheorghe Lupu vede n norma juridic regula social de conduit general i obligatorie, elaborat, recunoscut sau acceptat de ctre stat i impus, dac este cazul, prin fora coercitiv a statului.3 j L Dup prerea lui Dumitru Baltag, norma juridic ca element constitutiv al dreptului este o regul de conduit, instituit de puterea public sau recunoscut de aceasta, a crei respectare este asigurat, la nevoie prin fora coercitiv a statului.1^ Cert este c definiiile enumerate mai sus nu scot n eviden deosebiri principiale.|Autorii pun la baza definiiilor lor acele nsuiri care permit deosebirea normelor juridice de celelalte norme sociale. Din analiza atent a elementelor pe care se cldesc definiiile, i a definiiilor nsei, se degaj urmtoarele idei: ^ ( a) normele juridice snt stabilite sau autorizate de ctre organele competente de stat. Ele exprim voina statului, ndreptat spre reglementarea unui anumit tip de relaii din societate. Exprimat prin norm, voina de stat este adresat voinei participanilor la raporturile

din societate, care trebuie s-i coreleze conduita cu ndatorirea sau interdicia inclus n norm. Norma este prevzut ntotdeauna pentru situaii din via, n care este posibil selectarea diferitelor variante ale conduitei. Anume de aceea participanilor la raporturile din societate li se indic varianta necesar, scontat n conduit. Prin urmare, norma juridic se reduce ntotdeauna la un comandament edictat de autoritatea competent;2^ /b) norma juridic are un caracter general. Ea stabilete trsturile tipice ale situaiilor de via, la apariia crora trebuie aplicat, indicele- tip al relaiilor sociale. Acest indice e determinat de norm. Ca urmare, norma juridic apare ca model de conduit a participanilor la relaia social dat; j tNorma nu este individual, adic nu exprim numai o situaie de drept determinat in concreto ntre anumite persoane date, fa de anumite aciuni date ale lor. Din contra, ele vizeaz un numr nedeter- minat de cazuri eventuale reale de acelai fel, chiar dac acele cazuri nu s-ar realiza n viitor niciodat sau dac nu s-ar realiza dect o singur dat.lj . c) norma de drept are menirea de a reglementa nu o relaie aparte, singmar, ci un tip de relaii. Prin aceasta ea se distinge de actele aplicrii dreptului (a hotrrilor autoritilor publice asupra unor cazuri concrete) i dispoziiilor lor individuale. Astfel, norma de drept reglementeaz tipul de cazuri i raporturi, este adresat unui cerc de persoane determinate prin indicii-tip (ceteni, alte persoane fizice, persoane juridice, persoane oficiale eto)^j ; d) norma de drept, la fel ca i dreptul n ansamblu, este prevzut s reglementeze conduita oamenilor printr-un tip special de relaii, legtur la care participanii rezid n drepturi i ndatoriri reciproce. Acest mod de reglementare a relaiilor sociale i a conduitei oamenilor * alctuiete trstura specific a realizrii dreptului. Normele de drept au un caracter de dispoziie obligatorie: cnd n dezvoltarea relaiilor sociale se creeaz sau apar condiiile de realizare prevzute de norm, participanii la aceste relaii capt drepturi concrete care formeaz raporturile juridice. Norma ca model al raportului de drept n forma general determin dreptul subiectiv, conduita posibil a unei pri care particip la raport;;

,e) un indiciu specific al normelor juridice este ocrotirea lor prin constrngere de stat. Dreptul nare nici o valoare fr un aparat n stare s impun prin constrngere respectarea normelor de drept. Prin aceasta, normele de drept se deosebesc de alte norme sociale, precum i apelurile i adresrile, pe care le impun actele autoritilor publice. Msurile de constrngere de ctre stat, aplicate n cazurile nclcrii normelor de drept, snt variate. Ele snt ndreptate spre exercitarea dreptului violat sau spre realizarea ndatoririi nendeplinite, precum i spre pedeapsa infractorului | ^Merit a fi reamintit aici, mai mult ca oriunde, reflecia lui Blaise Pascal: Justiia fr for este neputincioas... Prin urmare, trebuie s punem la un loc justiia i fora i... s facem ca ce-i drept s fie puternic i ce-i puternic s fie drept. Preceptele, legile, regulile elaborate de stat, care guverneaz activitatea uman n societate snt impuse, la nevoie, prin constrngerea social, altfel spus, prin fora public";1_J f) norma juridic i, n sens larg vorbind - din perspectiv sistemic, dreptul evoc ideea de dreptatej- ius est ars boni et alequi..Egalitatea ntre oameni, inspirat de dreptate sau sinonim cu ea, poate fi ns teoretic i absolut sau practic i reiativ;2_> , g) norma juridic este elementul de baz al sistemului de drept, este celula de baza a dreptului, sistemul juridic elementar. (Dreptul este pluralul, norma de drept este singularul). VIII.2. Structura normei juridice Norma juridic constituie unui din elementele primare ale sistemului de drept, celula principal din care se construiete ntregul edificiu al dreptului. ^Pentru a putea fi receptat, neleas de ctre toi subiecii de drept, norma juridic trebuie s aib o anumit structur logic din care s rezulte ct mai exact rspunsul la cteva ntrebri: a) cui i este adresat norma juridic i n ce mprejurri (condiii) activeaz? b) ce variant de comportare prescrie statul subiectului de drept, adic ce trebuie s fac sau ce trebuie s nu fac subiectul? c) care vor fi consecinele nerespectrii normei juridice? Rspunsul la aceste ntrebri poate fi gsit n elementele normei juridice care, n ansamblul lor, formeaz structura

normei^Astfel, structura unei norme juridice poate fi schematic reprezentat n felul urmtor Dac atunci n caz contrar... ;sau: Aflndu-ne pe teritoriul statului (sau: fiind ceteni ai statului), trebuie s respectm legile acestui stat; n caz contrar statul va aplica celui care ncalc norme de drept msuri de constringere. Concretizarea acestor prevederi raportat la anumite norme d posibilitatea s determinm cine i n ce condiii trebuie s respecte norma, ce anume trebuie s se fac pentru realizarea ei, prin ce msuri de constringere de ctre stat aceast norm este ocrotit n faa nclcrilor^ un structura normei juridice se disting: 1) ipoteza (determinarea cercului de persoane crora le este adresat norma, precum i mprejurrile n care ea se realizeaz); 2) dispoziia (regula propriu-zis de conduit, exprimat ca determinare a ndatoririlor i drepturilor prilor n raportul juridic); 3) sanciunea (indicarea msurilor de constringere de ctre stat pentru nerespectarea dispoziiei). , Structura normei juridice se bazeaz pe interdependena, caracterul sistematic al normelor juridice. Caracterul sistematic este o calitate important a dreptului: normele juridice snt indisolubil legate ntre ele. n anumite aspecte ele se manifest ca dispoziii, care au ipotezele i sanciunile lor, iar n altele - ca elemente ale ipotezei sau sanciuni ale altor norme. Sanciunea unei norme devine dispoziie la nerespectarea normei ocrotite i la aplicarea msurilor de constringere fa de infractor; ipotezele devin ntr-un anumit sens dispoziii, care indic cror circumstane anume s li se atribuie importan juridic. Astfel, din punctul de vedere al pietonilor i conductorilor mijloacelor de transport, respectarea regulilor circulaiei rutiere este o datorie (dispoziie), iar msurile administrative pentru nerespectarea ndatoririi snt o sanciune, un mijloc de constrngere n vederea asigurrii respectrii acestor reguli. Din punctul de vedere al organelor de stat i persoanelor cu funcii de rspundere, nsrcinate s'examineze cazurile despre delictele administrative, una i aceeai norm apare sub un alt aspect: ipotez devine descrierea delictului administrativ, iar dispoziie ndatorirea de a aplica sanciunea n limitele stabilite prin lege i corespunztoare formei procesuale, iar mijlocul

de asigurare a ndeplinirii acestei ndatoriri (sanciunea) este anularea hotrrii contrare legii i nefundamentate cu privire la delictul administrativ, precum i responsabilitatea personal a persoanelor oficiale vinovate de inaciunea sau de aplicarea greit a legiLj ' Vorbind de structura unei norme juridice, e necesar s atragem atenia la urmtoarele. Analiza structurii normei trebuie fcut sub dou aspecte: a) structura logico-juridic a normei i b) structura tehnico-legislativ. . i Structura logico-juridic a normei e stabil: o norm are ntotdeauna cele trei elemente, adic conine i ipotez, i dispoziie i sanciune. Dar aceste trei elemente rar le ntlnim ntrunite la un loc, ntr-un articol al actului juridic normativ sau chiar n actul normativ dat luat n ansamblu. Pentru a reproduce norma juridic n completeea ei deplin, de multe ori e necesar s lum n consideraie prevederile ce se conin n mai multe articole ale actului normativ dat sau, dac aceasta e insuficient, prevederile ce se conin i n alte acte normative, u ; Din acest punct de vedere, par a fi incorecte prerile unor autori, precum c norma juridic poate s nu conin n mod obligatoriu^ cele trei elemente. Asemenea afirmaii se fac, probabil, din simplul motiv c structura logico-juridic a normei se confund cu structura ei tehnicolegislativ, redat n articolele actului normativ, j Astfel, savantul rus B. eidlin recunotea doar Ali savani rui (S. Golunscki, N. Tomaevski evideniaz doar ipoteza i dispoziia.1 Refuzul de a recunoate sanciunea ca element obligatoriu al normei juridice se lmurete prin faptul, c nu n toate actele normative emise de stat pot fi gsite sanciuni^ pu o asemenea afirmaie nu putem fi de acord. E tiut c anume sanciunea i implic normei juridice un caracter general obligatoriu^ ,L Mai mult ca att, norma juridic se deosebete de alte norme sociale anume prin faptul c este garantat, asigurat, ocrotit de ctre stat. Dac e nevoie, o asemenea particularitate necesit chiar i fora coercitiv a statului.j (Considerm c o norm juridic n afara unei structuri tripartite nceteaz de a fi norm. Nu ne putem nchipui o norm juridic care nu se adreseaz nimnui i nu concretizeaz faptul n ce condiii ea (norma) activeaz. Nu ne putem nchipui i o norm juridic care n-ar concretiza

comportamentul subiectelor dreptului. In sfrit, o norm, dup cum am menionat anterior, nu poate exista i fr sanciuni^ lO norm nu trebuie confundat cu un articol. Foarte rar un articol conine o norm juridic. De cele mai multe ori, un articol ori conine unele elemente ale normei, ori conine elemente ale mai multor norme juridice, j lat de ce la caracterizarea structurii unei norme e necesar s nu uitm niciodat de caracterul sistematic al dreptului. Toate normele juridice snt indisolubil legate ntre ele. VIIL3. Norma juridic i articolul actului normativ Modalitile de expunere a elementelor normelor juridice n articolele aptului normativ Dup cum am menionat n paragraful precedent, din punct de vedere al structurii sale logice, norma juridic este alctuit din ipotez, dispoziie i sanciune. Ipoteza se nfieaz a fi acea parte a normei care precizeaz condiiile, mprejurrile sau faptele la care se refer prescripia acesteia, ct i categoria sau categoriile subiecilor de drept crora li se adre- seaz.ij l . n dependen de precizia formulrii sale n L text, ipoteza unei norme poate fi: determinat i relativ-determinat. Ipoteza determinat stabilete cu exactitate condiiile de aplicare a dispoziiei^Exemple ne poate servi ipoteza ce se conine la articolul 46 al Codului cstoriei i familiei al Republicii Moldova: Cnd soii (sau unul dintre ei) au nregistrat cstoria fr intenia de a ntemeia o familie (cstorie fictiv), aceast cstorie poate fi declarat nul... (Jpoteza relativ-determinat e ipoteza n care snt prezentate mprejurrile n care se aplic dispoziia, dar nu este precizat coninutul concret al acestei mprejurri, urmnd ca el s fie determinat de organul de stat care aplic normaj Ca exemplu ne poate servi ipoteza ce se conine n alineatul trei al articolului 103 al Codului cstoriei i familiei: nfierea poate fi fcut, ca excepie, fr consimmntul prinilor, dac se va constata, c n curs de peste un an ei nu locuiesc mpreun cu copilul i, cu toate c au fost prentmpinai de organele de tutel i curatel, se eschiveaz de a participa la educarea i ntreinerea lui. ^Dispoziia e acel element structural al normei juridice care stabilete condiiile ce trebuie respectate, n mprejurrile date de ipotez. Dispoziia conine un ordin, o porunc, o

comand care se refer fie la svrirea unei aciuni, fie la abinerea de la svrirea unei aciuni^ n dependen de caracterul conduitei prescrise, dispoziia poate fi determinat i relativ-determinat.j ^Dispoziia determinat stabilete exact i fr posibilitatea unor derogri drepturile, conduita persoanelor la care se refer norma^ Ca exemplu ne poate servi dispoziia ce se conine la articolul 21 al Codului cstoriei i familiei: Bunurile dobndite de soi n timpul cstoriei snt proprietate comun... ^Dispoziia relativ-determinat este dispoziia care prevede mai multe variante posibile de conduit, lsnd ca subiecii s aleag una dintre variantele prescrisej Drept exemplu ne poate servi dispoziia ce se conine la articolul 19 al Codului cstoriei i familiei: La ncheierea cstoriei soii, dup dorina lor, i aleg numele de familie al unuia dintre soi ca nume de familie comun al lor, ori fiecare dintre soi i pstreaz numele de familie de dinainte de cstorie, ori poate s alture la numele su de familie pe cel al soului su. ^Sanciunea se nfieaz a fi acea parte a normei juridice care stabilete consecinele ce decurg din nerespectarea dispoziiei. Cu alte cuvinte, ea determin msurile ce vor fi luate fa de subiectul care a nclcat legea.j ^Sanciunile snt de mai multe feluri. Modalitile sanciunii pot fi evideniate dup diferite criterii:_y [_ a) n dependen de natura i gravitatea lor, distingem: - sanciuni penale; - sanciuni administrative; - sanciuni disciplinare; - sanciuni civile. . b) n dependen de scopul urmrit distingem: - sanciuni ce anuleaz actele juridice ce contravin legii; - sanciuni ce au drept scop repararea prejudiciului cauzat prin nclcarea normei juridice; - sanciuni disciplinare; - sanciuni contravenionale; - sanciuni penale. c) n dependen de gradul lor de determinare, pot fi distinse: - sanciuni absolut determinate; - sanciuni relativ determinate;

- sanciuni alternative; - sanciuni cumulative. ; Snt absolut determinate sanciunile formulate ntr-o form categoric. Ele nu pot fi nici mrite, nici micorate J ! Sanciunile relativ determinate stabilesc limitele minime i maxime. Asemenea sanciuni se stabilesc n dreptul penal, unde cel care aplic sanciunea urmeaz s aleag ntre limitele respective^ , Sanciunile alternative dau posibilitate organului care aplic legea s aleag ntre limitele respective. ( ' Sanciunile cumulative snt n cazul n care pentru unul i acelai fapt juridic snt stabilite mai multe sanciuni obligatorii, j Elementele normelor juridice snt reflectate n articolele actelor normative. Referindu-ne la raportul categoriilor norm juridic - articol al actului normativ, menionm faptul c normele juridice i gsesc reflectarea lor n articolele actului normativ. Exist articole n care normele juridice snt redactate dup formula indicat mai sus. n acest caz, elementele normei (ipoteza, dispoziia, sanciunea) pot fi identificate cu uurin. O astfel de modalitate de expunere a elementelor normei juridice n articol poart denumirea de expunere direct. n aa mod, de exemplu, snt expuse elementele normei juridice n articolul 103 al Codului cu privire la locuine al Republicii Moldova: Persoanele care au ocupat fr autorizaie ncperea de locuit snt evacuate, fr a li se acorda o alt ncpere de locuit... O asemenea modalitate de expunere, ns, nu ntotdeauna e posibil, dar nici nu-i necesar. Din aceste considerente, legiuitorul aplic alte modaliti de expunere a elementelor normelor juridice n articolele actului normativ. Astfel, destul de frecvent se apeleaz la metoda trimiterii. n acest caz, pentru a reproduce norma juridic, la justa sa valoare, cunoscnd toate elementele ei, e necesar s inem cont de alte articole din acelai act normativ. O asemenea modalitate de expunere ntlnim, de exemplu, n Codul penal, unde e necesar s se in cont nu numai de prevederile ce se conin n partea special, ci i de cele ce se conin n partea general a Codului penal. Alteori, ns, urmeaz s inem cont i de prevederile ce se conin n alte acte normative. Ca urmare, n actele normative pot fi ntlnite

articole ce nu conin o norm juridic, ci doar o parte a acesteia. Se ntlnesc i articole care conin nu una, ci mai multe norme juridice sau unele elemente la mai multe norme juridice. Aa, de exemplu, articolul 38 al Codului Muncii al Republicii Moldova conine unele elemente la un numr destul de mare de norme juridice. VIII.4. Clasificarea normelor juridice A clasifica, n general, nseamn a sistematiza, a aranja ntr-o anumit ordine, a determina n ce grupe, n ce categorii poate fi mprit un tot ntreg. A clasifica normele juridice nseamn a le grupa pe categorii pentru a ne orienta n oceanul de norme juridice care ne nconjoar, a le recunoate, a le deosebi mai uor n cazul realizrii lor. n acest context, se poate afirma c problema clasificrii normelor juridice prezint un interes deosebit att din punct de vedere teoretic, ct i din punct de vedere practic. n literatura juridic, pornindu-se de la necesitatea cunoaterii mai profunde a aplicrii corecte a normelor juridice, se fac multiple clasificri dup diferire criterii: ramur de drept, fora juridic a normei, caracterul prescripiilor normelor etc. 4.1. Ramura de drept Ramura de drept constituie un criteriu important pentru clasificarea normelor juridice. Se lmurete acest lucru prin faptul c ramura de drept pune la baz diferenierea normelor n dependen de obiectul reglementrii normative i metoda reglementrii normative, adic d rspuns la dou ntrebri extrem de importante i anume: a) ce domeniu de activitate reglementeaz normele juridice date; b) n ce mod, cum se face acest lucru? Potrivit acestui criteriu, normele juridice pot fi clasificate n: norme de drept constituional, norme de drept administrativ, norme de drept civil, norme de drept penal, ^ norme de drept familial, norme de drept al muncii etc." 4.2. Fora juridic Fora juridic a normelor de drept depinde, n primul rnd, de faptul n ce acte normative se conin acestea i care e locul pe care ! ocup actul normativ dat n sistemul actelor normative.

Reieind din aceasta, putem diferenia: a) norme juridice cuprinse n legi. Acestea, la rndul lor, pot fi: norme juridice cuprinse n Constituie, legi constituionale; norme juridice cuprinse h legi organice; norme juridice cuprinse n legi ordinare. b) norme juridice cuprinse n acte normative subordonate legii. Acestea, la rndul lor, pot fi: norme juridice cuprinse n hotrri normative ale Parlamentului; norme juridice cuprinse n decrete ale Preedintelui Republicii; norme juridice cuprinse n hotrri ale Guvernului; norme juridice cuprinse n alte acte normative (ordine ministeriale i departamentale, norme juridice cuprinse n acte normative ale autoritilor publice locale etc.). 4.3. Structura tehnico-legislativ sau modul de redactare Remarcm de la bun nceput c unii autori vorbesc de structura logic drept criteriu de clasificare a normelor juridice. Considerm c drept criteriu de clasificare poate servi nu structura logic (din punct de vedere logic o norm ntotdeauna e complet), d structura ei tehnico-legislativ sau modul de reflectare a normei. Potrivit acestui criteriu, pot fi: a) norme juridice complete. Snt norme juridic complete acele norme care conin n textul lor, ntrunite la un loc, cele trei elemente de structur: ipoteza, dispoziia, sanciunea. b) norme juridice incomplete. Caracteristic pentru aceste norme e faptul c nu toate elementele de structur ale normei se ntrunesc ntr- un text al normei. La rndul lor, normele juridice incomplete pot fi: norme de trimitere (cele care necesit luarea n consideraie a textului complet al actului normativ dat); norme n alb (cele care necesit luarea n considerare a textelor altor acte normative). 4.4. Caracterul conduitei prescrise Caracterul conduitei prescrise rezult din modul de reglementare a acestei conduite. n dependen de aceasta, normele juridice se clasific n: a) norme imperative; b) norme dispozitive.

Normele imperative snt normele care prescriu comportamentul subiecilor de drept i nu admit nici o abatere de la acesta. La rndul lor, normele imperative pot fi: norme onerativecare prescriu n mod expres obligaia svririi-r' unei aciuni (de exemplu, conform alineatului (4) al art.48 al Constituiei Republicii Moldova, Copiii snt obligai s aib grij de prini i s le "acorde ajutor"); norme prohibitive care interzic svrirea unor aciuni (de exemplu, majoritatea normelor de drept penal conin interdicii). Normele dispozitive snt normele care acord posibilitatea unui larg comportament subiecilor de drept, adic normelor care nici nu oblig, nici nu ne interzic o aciune. La rndui ior, aceste norme pot fi: norme permisive care permit o anumit conduit; norme supletive care acord subiectului posibilitatea s aleag una din variantele de conduit prevzute de norm (de exemplu, conform art.19 al Codului cstoriei i familiei, la ncheierea cstoriei, soii, dup dorina ior, i aleg numele de familie al unuia dintre soi ca nume de familie comun al lor sau fiecare so i pstreaz numele de familie de dinainte de cstorie). 4.5. Gradul i intensificarea incidenei Conform acestui criteriu, pot fi difereniate: a) norme care reglementeaz direct conduita oamenilor; b) norme care reglementeaz indirect conduita (norme care se prezint sub forme de principii, definiii etc.) 4.6. Sfera de aplicare Potrivit acestui criteriu, normele juridice pot fi: a) norme generale care au cea mai larg sfer de aplicare; b) norme speciale snt aplicate ntr-un domeniu restrns de relaii sociale; c) norme de excepie care stabilesc excepii de la regula general. Normele cu caracter general i special snt pe larg aplicate n cadrul diverselor coduri care conin, ca regul, pri generale i speciale. 4.7. Criteriul sociologico-juridic Potrivit acestui criteriu, normele juridice se clasific n: a) norme punitive care confer pedeaps

juridic pentru cei ce nu respect comportamentul prescris de lege; b) norme stimulative care stabilesc un anumit sistem de stimulente. Normele juridice pot ft clasificate i dup alte criterii. n legtur cu aceasta nu putem s nu fim de acord cu profesorul universitar Nicolae Popa care consider, c "pentru a fi funcionale, clasificrile trebuie, pe ct posibil, s conin un numr limitat de criterii.