CHELTUIELILE PRIVIND ASIGURRILE SOCIALE DE STAT N PERIOADA 1991-2012

REFERAT

Bucureti, 2012
1

Cuprins

I. Introducere II. Sistemul de asigurari sociale din Romnia III. Cheltuielile publice cu asigurarile sociale de stat IV. Concluzii V. Bibliografie

3 7 12 20 22

Cheltuielile publice privind asigurarile sociale de stat in perioada 1991-2012

I.

Introducere

Asigurrile sociale constituie acea parte a relaiilor social-economice bneti cu ajutorul crora n procesul repartiiei produsului intern brut se formeaz, se repartizeaz, se gestioneaz i se utilizeaz fondurile bneti necesare ocrotirii obligatorii a salariaiilor i pensionarilor din companiile naionale, regiile autonome, societile comerciale, din reeaua cooperaiei de consum i de credit, a membrilor cooperaiei meteugreti i a unitilor agricole, a avocailor, a agricultorilor, a meteugurilor cu ateliere proprii, a ntreprinztorilor particulari, a slujitorilor cultelor, a personalului casniccare lucreaza la persoane fizice, a persoanelor care, aflate n incapacitate temporar sau permanent de munc, deservesc blocurile de locatari, n caz de btrnee i n cazuri prevzute de lege. De asemenea, asigurrile sociale ocrotesc i membrii familiilor persoanelor de mai sus. Asigurrile 1 sociale cuprind un sistem de ocrotire, de protecie i de ajutoare a cetenilor activi, a pensionarilor i a membrilor lor de familie, care cost n acordarea de ctre stat sau anumite organizaii de indemnizaii, ajutoare, pensii, trimiteri la odihn, la tratament balnear i alte gratuiti, n perioada n care se gsesc, temporar sau definitiv, n incapacitate de munc sau n alte cazuri cnd ajutorarea este necesar. Prin asigurrile sociale se iau msurile corescpunztoare pentru prevenirea mbolnvirilor, refacerea i ntrirea sntii, precum i pentru asigurarea existenei acelora care i-au pierdut capacitatea de munca din cauza bolii, accidentelor, a atingerii unei anumite limite de varsta etc. i a celor care nu au susintori legali. Sistemul naional de asigurri sociale cuprinde ansamblul organizat al formelor de asigurri sociale care i pstreaz individualitatea, depind unele de altele, realizndu-se astfel aspectul de totalitate i integralitate prin care sunt ocrotii lucrtorii din unitile de stat, mixte, private, membrii cooperativelor meteugreti, agricultorii, avocaii, slujitorii cultelor, personalul casnic i de ngrijire a blocurilor de locatari, pensionarii i membrii lor de familie.

Vcrel, Iulian; Bercea, Florian; Moteanu, Tatiana; Bodnar, Maria; Bistriceanu, GH.D.; Anghelache, Gabriela; Finane Publice, Ediia a VI-a, Editura Didactic i Pedagogic, Bucuresti, 2007
1

Sistemul naional al asigurrilor sociale are anumite trsturi caracteristice, care sunt determinate de condiiile concrete de dezvoltare a Romniei. n perioada actual, acest sistem public naional de asigurri sociale este constituir din urmtoarele componente principale: a)asigurrile sociale de stat b)asigurrile sociale din cooperaia meteugreasc i ale meteugarilor cu ateliere proprii; c) asigurrile sociale sin unitile agricole; d) asigurrile sociale ale agricultorilor cu gospodrie proprie; e) asigurri sociale; f) asigurrile sociale ale slujitorilor cultelor Sistemul public naional de asigurri sociale se organizeaz i functioneaz avnd ca principii de baz: a) principiul unicittii, potrivit cruia statul organizeaz i garanteaz sistemul public bazat pe aceleai norme de drept; unicitatea este expresia solidaritii sociale, n general, i a solidaritaii ntre generaii, n special; obligaia de a participa la sistemul public, drepturile de asigurri sociale exercitndu-se corelativ cu ndeplinirea obligaiilor; c) principiul garantrii de ctre stat a drepturilor de asigurri sociale. Statul este garantul acestor drepturi exercitate prin sistemul public naional al asigurrilor sociale. St atul sprijin acest sistem al asigurrilor sociale n situaii temeinic motivate, prin acoperirea deficitelor financiare potrivit prevederilor legii bugetului asigurrilor sociale de stat. d) Cetenii sunt ocrotii n toate cazurile i prntru toat perioada de pierdere a capacitii lor de munc, iar a copiilor, cnd au copii mici bolnavi etc. e) principiul contributivitii; conform cruia fondurile de asigurri sociale se constituie pe baza contribuiilor datorate de persoanele fizice i juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurri sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuiilor de asigurri sociale pltite; f) principiul egalittii, care asigur tuturor participtantilor la sistemul public, contribuabili i beneficiari, un tratament nediscriminatoriu n ceea ce privete drepturile i obligatiile prevzute de lege; g) principiul solidarittii sociale, conform cruia participantii la sistemul public i asum reciproc obligatii i beneficiaz de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilor sociale prevzute de lege;
4

h) principiul repartitiei, pe baza cruia fondurile realizate se redistribuie pentru plata obligatiilor ce revin sistemului public, conform legii; i) principiul ocrotirii cetenilor, se realizeaz n concordan cu cerinele eticii i echitii sociale, ceea ce nseamna c pensiile i celelalte forme de ocrotire sunt reglementate i acordate pe baza contribuiei aduse la dezvoltarea societii noastre, urmrindu-se concomitent realizarea unui raport echitabil ntre veniturile care provin din salarii i cele realizate din pensii, raport menit s stimuleze persoanele care lucreaz efectiv in diferite sectoare de activitate ale produciei materiale, n domeniul social-cultural etc.; de asemenea, se urmrete realizarea unor proporii echitabile ntre pensiile mici i cele mari, au loc trimiteri la tratamentul balnear n mod gratuit sau cu plat redus ale pensionarilor cu pensii mai mici, trimiteri gratuire la odihn n staiunile balneoclimatrice ale copiilor din familiile cu muli copii etc. j) principiul pensiilor de asigurri sociale, de pan la un anumit nivel sunt scutite de impozite i taxe. Pensiile de asigurri sociale n cuantum de pn la 9000 lei, precum i actele procedurale pentru dobndirea lor nu sunt impozabile i nici taxabile. Cererile care au drept scop stabilirea dreptului la pensie sau la indemnizaie de asigurri sociale, adresate oricror instituii, sunt scutite de taxe de timbru. k) principiul imprescriptibilitii, dreptului la pensie i la indemnizaiile de asigurri sociale. Acest principiu este expres prevzut de legislaia de asigurri sociale. Salariaii, asociaii, agrigultorii i ceilali ceteni care ndeplinesc condiiile legale au dreptul s cear ocricnd stabilirea dreptului la pensie, la indemnizaie etc. l) principiul pensiilor i indemnizaiilor de asigurri sociale, conform acestui principiu pensiile si indemnizaiile nu pot fi cedate nici total, nici parial. Acestea constituie un drept personal i nu pot face obiectul vreunei tranzacii, nu pot fi limitate, i nu pot fi cedate nici total, nici parial, deoarece sunt menite s asigure condiii descente de via persoanei creia i-au fost conferite. m) principiul autonomiei i descentralizrii, bazat pe administrarea de sine stttoare a sistemului public, conform legii. Rolul sistemului public naional al asigurrilor sociale rezult din natura nou i din principiile care stau la baza lui, precum i din modul cum se constituie i de lolosesc fondurile bneti respective. Pe msura dezvoltrii econmiei naionale, s-au extins i s-au perfecionat i asigurrile sociale. Concomitent, au crescut rolul i importana lor.

Sistemul public de asigurri sociale reprezint un sistem de msuri cu caracter economic, juridic, social i organizatoric, ntreprinse de stat n scopul garantrii unei viei decente a cetenilor inapi de munc i a celor cu venituri mici. Acest sistem are menirea de a asigura cu mijloace de existen necesare persoanelor care i-au pierdut locul de munc sau aflate n incapacitatea de munc (btrni, bolnavi, invalizi ect.). Odat cu dezvoltarea economiei i creterea nivelului general al bunstrii, gradul de protecie oferit de structurile statale a crescut astfel, nct obiectivul fundamental al sistemului va deveni acordarea indivizilor i familiilor, unui nivel de siguran ca nivelul de via a acestora s nu fie grav afectat de riscuri sociale sau economice. Orice cetean are dreptul la un nivel de trai, care s-i asigure sntatea i bunstarea lui i familiei sale, cuprinznd hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical, precum i serviciile necesare. Ceteanul are dreptul la asigurare n caz de omaj, boal, invaliditate, vduvie, btrnee sau n celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de subexisten, n urma unor mprejurri independente de voina sa. Bugetul asigurrilor sociale de stat este planul financiar anual care reflect constituirea, repartizarea i utilizarea fondurilor bneti necesare ocrotirii pensionarilor, salariailor i membrilor de familie. La partea de cheltuieli, bugetul asigurrilor sociale de stat cuprinde: pensiile de asigurri sociale; indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc; indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor, refacerea i ntrirea capacitii de munc; indemnizaiile n caz de maternitate i pentru ngrijirea copilului bolnav; indemnizaiile pentru creterea i ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de doi ani; ajutoarele sociale; acordarea biletelor de tratament i odihn; cheltuielile cu plata taxelor potale ocazionate de transmiterea pensiilor; ajutoarele n caz de deces, etc. Scopul acestui proiect const n analiza evoluiei cheltuielilor publice privind asigurrile sociale de stat.

II.

Sistemul de asigurari sociale din Romnia

Sistemul de asigurri sociale este partea principal i cea mai important a sistemului de protecie social. n Romnia, sistemul asigurrilor sociale de stat n mod practic este realizat prin sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. Sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurari sociale este garantat de stat i ofera ceea mai larga deschidere de accesare n obinerea calitii de asigurat ct i cel de beneficiar de prestatii de asigurari sociale, att din punct de vedere al numarului de participanti ct i gama de beneficii.2 Sistemul public ofer posibilitatea personanelor n vrsta activa domiciliai respectiv rezideni pe teritoriul Romniei s dobndeasc n mod obligatoriu sau facultativ calitatea de asigurat. Sistemul public, prin reglementrile n domeniu armonizeaz sistemul de asigurari sociale publice din Europa, de asemenea ofera posibilitatea exportului de prestaii. Sistemul public este mostenitor sistemelor de asigurri sociale de stat formate i dezvoltate n Romnia i este n mod detasat, cu cel mai mare buget de venituri i cheltuieli. Principalele obiective ale asigurarilor sociale de stat din Romnia, reflectate n reglementarile n vigoare sunt urmatoarele: Prevenirea mbolnavirilor i recuperarea capacitii de munca prin: acordarea de indemnizaii pentru trecerea temporar n alt munc, reducerea timpului de munc sau n caz de carantin; acordarea de ajutoare pentru procurarea de proteze, orteze i de alte produse ortopedice, care nu sunt suportate, potrivit legii, de la asigurrile sociale de sntate; acordarea de bilete de odihn; tratament balnear i reabilitare profesional, n conformitate cu prevederile programului individual de recuperare. Acordarea de prestaii n bani, pe termen lung i scurt, acestea reprezentnd venit de nlocuire pentru pierderea total sau parial a veniturilor profesionale, ca urmare a btrneii, invaliditii, accidentelor, bolii, maternitii sau decesului. Prestaiile mentionate sunt, potrivit legii, corelative cu obligaiile privind plata contribuiei de asigurri sociale. n sistemul public se acord urmtoarele categorii de pensii: a) pensia pentru limit de vrst; b) pensia anticipat;
2

www.muncii.ro
7

c) pensia anticipat partial; d) pensia de invaliditate; e) pensia de urma Pensionarii de asigurri sociale de stat Numrul total al pensionarilor la sfritul lunii iunie 2012 a fost de 5.317,7 mii persoane, n scdere cu 106,4 mii persoane fa de perioada corespunztoare a anului 2011 i cu 65,27 mii persoane fa de sfritul lunii decembrie 2011. Astfel, avnd n vedere numrul total de salariai de 4.310,5 mii persoane de la sfritul lunii iunie 2012, comunicat de Institutul Naional de Statistic, s-au nregistrat 1,23 pensionari la un salariat. Din total, 88,37% erau pensionari de asigurri sociale de stat (4.699,1 mii persoane) i 11,63% pensionari agricultori (618,6 mii persoane). La 30 iunie 2012, comparativ cu 30 iunie 2011, numrul pensionarilor de asigurri sociale de stat a fost mai mic cu 46,6 mii persoane, iar pensia medie a fost mai mare cu 2 de lei (tabel nr.1). Tabel 1. Numrul de pensionari de asigurri sociale de stat la 30 iunie 2012. Numrul de pensionari Categorii de pensii -persoaneLa 30 Iunie Diferena 30 2012 iunie 2012/30 iunie 2011 (+/-) 4.699.115 -46.601 Pensionari de asigurri sociale de stat, total 3.257.286 36.483 Pentru limita de vrst,total 1.413 Pensie anticipat 10.813 -14.399 Pensie anticipat 113.334 parial -61.437 Pentru invaliditate 772.308 544.378 -8.439 De urma Sursa: www.mmuncii.ro Pensia medie -leiLa 30 iunie Diferena 30 2012 iunie 2012/30 iunie 2011 (+/-) 778 2

899 931 640 560 389

-1 -33 -43 -8 7

Astfel, n aceast perioad pensia medie a crescut cu 0,3%, n timp ce indicele preurilor de consum a crescut cu 2,04 %, rezultnd o depreciere n termeni reali a pensiei medii. n trimestrul II 2012 s-au nregistrat 57,6 mii nscrieri noi la pensie (Grafic 1), 32,86 mii alte intrri n drepturi i 58,72 mii alte ieiri din drepturi

Sursa: www.mmuncii.ro La sfritul lunii iunie 2012, proporia cea mai mare din cadrul pensionarilor de asigurri sociale de stat o aveau pensionarii pentru limit de vrst 69,32 % (tabel 1), corespunztoare unui numr de 3.257,3 mii persoane. Raportat la pensia total a pensionarilor de asigurri sociale de stat (778 lei) pensia acestora (899 lei) a fost n luna martie 2012 cu 15,55 % mai mare (tabel 1), respectiv cu 121 lei.

Sursa: www.mmuncii.ro
9

Din totalul pensionarilor de asigurri sociale de stat cu pensie anticipat i pensie anticipat parial, femeile reprezentau 60,74%, iar pentru limit de vrst 53,15%. Pentru toate categoriile femeile aveau pensii mai mici dect brbaii. Conform informaiilor furnizate de CNPP, n luna iunie 2012, din totalul pensionarilor de asigurri sociale de stat, 43.93% aveau pensii sub 740 lei (pensia medie fiind de 778 lei), salariul minim brut pe economie era la nivelul lunii iunie 2012, 700 lei i salariul mediu brut 2.140 lei, pensia medie reprezint 36,36% din salariul mediu brut i 50,12 % din salariul mediu net (1.552 lei). Din totalul pensionarilor de asigurri sociale de stat, la 30 iunie 2012, 2.346,58 mii persoane (49,94%) au ieit la pensie dup intrarea n vigoare a Legii nr.19/2000. Dintre acetia, 1.319,92 mii persoane (56,25%) primeau pensie pentru limit de vrst, 628,31 mii persoane (26,78%) pensie de invaliditate i 274,20 mii persoane (11,69%) pensie de urma, pensie anticipat 10,81 mii persoane (0,46%) i pensie anticipat parial 113,33 mii persoane (4,83%). In ceeea ce priveste indeminizatiile si sporurile acordate in trimestrul I al anului in curs, situatia este detaliata in tebelul urmator: Tabel 2. Indemnizaiile i sporurile acordate conform legii nr. 49/1991 i legii nr. 44/1994 Nr efectiv de beneficiari la 31 Martie 2012 Nr mediu de beneficiari in Trimestrul I 2012 (+/-) fa de Trimestrul I 2011 -26.392 -493 -9.059 -13 Valoarea medie trimestriala pltit/persoan n Trimestrul I 2012 - lei Total (+-) fa de Trimestrul I 2011 143 5 106 7 257 154 14 7

Total persoane Total, din care: Vduve de rzboi Veterani de rzboi Accidentai n afara serviciului ordonat Vduve de veterani Invalizi de rzboi total, din care: Mari mutilai i invalizi de rzboi gradul I 184.696 1.650 37.310 67 187.382 1.706 38.166 67

144.786 883

146.535 909

-16.536 710

112 341

6 14

232

239

-69

336

10

10

639 658 Invalizi de rzboi gradul II 12 12 Invalizi de rzboi gradul III Sursa: Casa Naional de Pensii Publice

-217 -3

345 239

17 -12

Evolutia numarului de pensionari in perioada 1990-2012

Tabel 3. Evolutia numarului de pensionari n perioada 1990-2003

Anul Nr mediu de pensionari

1990

1993

1995

1998

2000

2001

2002

2003

2380,0

3174,1

3518,9

3923,7

4246,1

4425,8

4535,3

4569,9

Sursa: http://www.insse.ro Tabel 4. Evolutia numrului de pensionari n perioada 2004 -2012

Anul

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Nr mediu 4579,0 4610,6 de pensionari Sursa: http://www.insse.ro

4633,0

4643,5

4665,8

4719,3

4768,1

4745,0

4692,7

ncepand cu anul 1990, numrul mediu de pensionari a prezentat un trend cresctor ajungnd astfel n anul 2012 la 4692,7 aproape dublu comparativ cu anul 1990.

11

III.Cheltuielile publice cu asigurarile sociale de stat

Cheltuielile bugetului asigurrilor sociale de stat acoper contravaloarea prestatiilor de asigurri sociale din sistemul public, cheltuielile privind organizarea i functionarea In ceea ce priveste bugetul asigurrilor sociale de stat, aferent anului in curs acesta se aprob la venituri n sum de 9 903 202,6 mii de lei i la cheltuieli n sum de 9 903 202,6 mii de lei. Cheltuielile sunt detaliate in tabelul uramator: Tabel 5. Cheltuielile totale ale bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2012 -milioane leiCheltuieli Totale A. Prestaii de asigurri sociale 1. Pensii de asigurri sociale 2. Indemnizaii de asigurri sociale 3. Alte prestaii de asigurri sociale 4. Cheltuieli de organizare i funcionare a sistemului public de asigurri sociale 5. Creditare net B. Prestaii de asisten social 206 737,8 -2 600,0 1648 641,9 9 903 202,6 8 254 560,7 6 927 869,8 1 112 553,1 10 000,0 sistemului public, finantarea unor investitii proprii, alte cheltuieli prevzute de lege.

Sursa: http://www.mpsfc.gov.md/file/proiecte/Legea_BASS_2012%20_%20mod_md.pdf Pentru anul 2011 3 , bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2011 se aprob la venituri n sum de 9 162 420,5 mii de lei i la cheltuieli n sum de 9 343 187,0 mii de lei, cu o depire a cheltuielilor asupra veniturilor de 180 766,5 mii de lei. In comparatie cu anul 2012, in 2011 cheltuielile bugetului asigurarilor sociale de stat sunt mai mici cu 560015,6 mii lei. In ceea ce priveste anul 2010, bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2010 se aprob la venituri n sum de 8011831,7 mii lei i la cheltuieli n sum de 8.274.844,9 mii lei, cu o depire a cheltuielilor asupra veniturilor de 263013,2 mii lei. Observam o tendinta de

http://www.contabilsef.md/libview.php?l=ro&idc=281&id=3414
12

scadere a cheltuielilor comparativ cu anul 2012. Cheltuielile sunt detaliate in tabelul ce urmeaza Tabel 6. Cheltuielile totale ale bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2010 -milioane leiCheltuieli Totale A. Prestaii de asigurri sociale 1. Pensii de asigurri sociale 2. Indemnizaii de asigurri sociale asigurri sociale 4. Creditare net B. Prestaii de asisten social Sursa: http://hr-club.md/files/legea_asigurarilor_sociale_2010.pdf Pentru anul 2009, bugetul asigurrilor sociale de stat se aprob la venituri n sum de 7514179,7 mii lei i la cheltuieli n sum de 7571168,3 mii lei, cu o depire a cheltuielilor asupra veniturilor de 56988,6 mii lei. Se mentine in continuare acest trend descendent al cheltuilelior, dupa cum observam in tabelul urmator: Tabel 7. Cheltuielile totale ale bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2009 -milioane leiCheltuieli Totale A. Drepturi pltite de la bugetul asigurrilor sociale de stat 1. Fondul de pensii 2. Fondul de protecie a familiilor cu copii 7571168,3 6583241,5 5420677,9 139272,7 -2.532,6 1.297.315,3 8.274.844,9 6.977.529,6 5.902.210,9 897.382,2

3. Cheltuieli de organizare i funcionare a sistemului public de 180.469,1

3. Fondul de asigurare mpotriva accidentelor de munc i bolilor 3033,9 profesionale 4. Fondul de indemnizaii 5. Fondul de omaj 6. Fondul de recuperare a sntii asigurri sociale
13

648146,0 25780,0 109674,0

7. Cheltuieli de organizare i funcionare a sistemului public de 240198,8

8. Creditare net B. Drepturi pltite de la bugetul de stat Sursa: http://www.cnas.md/libview.php?l=ro&idc=183&id=585

-3541,8 987926,8

Bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2008 se stabilete la venituri n sum de 32.056,3 milioane lei, iar la cheltuieli n sum de 32.056,3 milioane lei. Cheltuielile totale ale bugetului asigurrilor sociale de stat efectuate n anul 2008 sunt n sum de 33.704,6 milioane lei, cu 230,3 milioane lei sub nivelul prevederilor bugetare definitive ( 0,7 %). Tabel 8. Cheltuielile totale ale bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2008 -milioane lei-

Cheltuieli Totale A.Cheltuieli curente 1. Cheltuieli de personal 2. Bunuri si servicii 3. Dobanzi 4. Transferuri intre unitati ale administratiei publice 5. Alte Transferuri 6. Asistenta Sociala B. Chltuieli de capital C. Rambursari de credite

32.056,3 32.041,2 118,0 280,8 12,2 1,1 3,0 31.626,1 11,8 3,3

Sursa: http://www.mmssf.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/LEGI/L387-2007.pdf In linii mari, bugetul asigurarilor sociale de stat pentru anul 2007 se stabilete la venituri n suma de 22.716,7 milioane lei, la cheltuieli n suma de 22.438,1 milioane lei, cu un excedent de 278,6 milioane lei, care reprezint rezultatul financiar al sistemului de asigurare pentru accidente de munca i boli profesionale.

14

Tabel 9. Cheltuielile totale ale bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2007 -milioane leiCheltuieli Totale din care: A.Cheltuieli curente 1. Cheltuieli de personal 2. Bunuri si servicii 3. Dobanzi 4. Transferuri intre unitati ale administratiei publice 5. Alte transferuri 6. Asistenta sociala B. Cheltuieli de capital C. Rambursari de credite Sursa: http://www.cdep.ro/proiecte/2006/700/50/3/pl753.pdf 22.438,1 22.407,8 106,8 375,9 43,8 1,7 11,7 21.867,9 26,3 4,0

Bugetul asigurarilor sociale de stat pe anul 2006 se stabileste la venituri in suma de 19.637,7 milioane lei, la cheltuieli in suma de 19.180,6 milioane lei, cu un excedent de 457,1 milioane lei, care reprezinta rezultatul financiar al sistemului de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale. Tabel 10. Cheltuielile totale ale bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2006 -milioane leiCheltuieli Totale A.Cheltuieli curente 1. Cheltuieli de personal 2. Bunuri si servicii 3. Dobanzi 4. Transferuri intre unitati ale administratiei publice 5. Alte Transferuri 6. Asistenta Sociala B. Cheltuieli de capital C. Rambursari de credite Sursa: http://www.cjpsv.ro/legislatie/acte/lege_380_2005.htm 19.180,6 19.155,4 73,8 270,7 42,4 64,5 12,4 318.691,6 21,2 4,0

15

Bugetul asigurarilor sociale de stat pe anul 2005 se stabileste la venituri in suma de 166.323,5 miliarde lei, la cheltuieli in suma de 161.430,1 miliarde lei, cu un excedent de 4.893,4 miliarde lei, care reprezinta rezultatul financiar al sistemului de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale. In structura economica, cheltuieile bugetului asigurarilor sociale de stat pe anul 2005, in suma de 161.430,1 miliarde lei, se prezinta astfel: Tabel 11. Cheltuielile totale ale bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2005 -miliarde leiCheltuieli Totale A. Cheltuieli curente 1. Cheltuieli de personal 2. Cheltuieli materiale si servicii 3. Transferuri 4. Dobanzi B. Cheltuieli de capital
161.430,1

161.041,2 607,7 5.352,2 154.648,8 432,5 323,2

C. Rambursari de credite, plati de dobanzi si comisioane la credite 65,7 din acestea 1.Rambursari de credite externe 2.Plati de dobanzi si comisioane 36,2 29,5

Sursa:http://legestart.ro/Legea-512-2004-Legea-bugetului-asigurarilor-sociale-stat-pe-anul2005-(MTMyNzU4).htm

Bugetul asigurarilor sociale de stat pe anul 2004 se stabileste la venituri in suma de 152.383,0 miliarde lei, la cheltuieli in suma de 150.308,3 miliarde lei, cu un excedent de 2.074,7 miliarde lei aferent incasarilor din contributia de asigurari pentru accidente de munca si boli profesionale si care reprezinta constituirea fondului initial necesar pentru functionarea sistemului de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale. In structura economica, cheltuielile bugetului asigurarilor sociale de stat pe anul 2004, in suma de 150.308,3 miliarde lei, se prezinta astfel:

16

Tabel 12. Cheltuielile totale ale bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2004
-miliarde lei-

Cheltuieli Totale

A. Cheltuieli curente 1. cheltuieli de personal 2. cheltuieli materiale si servicii 3. transferuri 4. dobanzi B. Cheltuieli de capital C. Rambursari de credite, plati dedobanzi si comisioane la credite 32,3 1. rambursari de credite externe 37,1 2. plati de dobanzi si comisioane Sursa: http://legestart.ro/Legea-519-2003-Legea-bugetului-asigurarilor-sociale-stat-pe-anul2004-(MTIyNzg-).htm

150.308,3 149.938,9 512,2 4.750,0 144.140,9 535,8 300,0 69,4

Bugetul asigurarilor sociale de stat pe anul 2003 se stabileste la venituri in suma de 135.822,9 miliarde lei, iar la cheltuieli in suma de 133.505,5 miliarde lei, cu un fond de rezerva de 642,4 miliarde lei si un excedent in suma de 1.675,0 miliarde lei, aferent incasarilor din contributia de asigurari pentru accidente de munca si boli profesionale si care este destinat exclusiv finantarii activitatii Fondului National de Asigurare pentru Accidente de Munca si Boli Profesionale si constituirii fondului initial pentru functionarea sistemului de asigurare cu aceasta destinatie. Tabel 13. Cheltuielile totale ale bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2003 -milioane leiCheltuieli Totale 134.055.284.61 132.915.350.09 A. Cheltuieli curente 608.276.92 1. cheltuieli de personal 4.842.733.12 2. cheltuieli materiale si servicii 124.964.340.05 3. transferuri 2.500.000.00 4. dobanzi 1.066.510.65 B. Cheltuieli de capital 73.423.87 C. Rambursari de credite, plati de dobanzi si comisioane la credite 29.071.38 1. rambursari de credite externe 44.352.49 2. plati de dobanzi si comisioane Sursa:http://legestart.ro/Legea-632-2002-bugetului-asigurarilor-sociale-stat-pe-anul-2003(MTQ4Nzc-).htm

17

Pentrul anul 2002, bugetul asigurarilor sociale de stat se stabileste la venituri in suma de 114.352,8 miliarde lei, iar la cheltuieli in suma de 113.357,1 miliarde lei, cu un fond de rezerva de 995,7 miliarde lei. Tabel 14. Cheltuielile totale ale bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2002 -milioane leiCheltuieli Totale A. Cheltuieli curente 1. cheltuieli de personal 2. cheltuieli materiale si servicii 3. transferuri 4. dobanzi B. Cheltuieli de capital C. Rambursari de credite, plati de dobanzi si comisioane la credite 18.099.640 1. rambursari de credite externe 20.884.200 2. plati de dobanzi si comisioane Sursa:http://legestart.ro/Legea-744-2001-bugetului-asigurarilor-sociale-stat-pe-anul-2002(MTQ4NzY-).htm 113.357.063.812 112.742.735.360 342.275.590 3.670.711.977 108.046.747.793 575.344.612 1.066.510.65 38.983.840

Bugetul asigurarilor sociale de stat pe anul 2001 se stabileste, atat la venituri, cat si la cheltuieli, in suma de 83.476,5 miliarde lei Tabel 15. Evolutia executiei bugetului asigurarilor sociale de stat in perioada 1992-2000 -miliarde lei1992 Venituri Totale Subventii de la bugetul de stat Cheltuieli Totale Excedent/ Deficit +64,2 +140,4 +51,3 -165,0 -186,8 -57,7 -3207,4 -1234,3 -4610,5 404,3 1174,7 2760,7 4090,4 6097,0 13221,9 26539,4 39170,8 55626,9 312,0 1824,3 2715,7 4098,2 1149,2 468,5 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

1315,1 2812,0 3925,4 3925,4 5910,2

23332,0 37936,5 51016,4

18

Dupa excedentele nregistrate n anii 1992-1994, execuia bugetului asigurrilor sociale de stat prezint o evoluie constant negativ n perioada 1995-2002 i evideniaz o anumita redresare n ultimii doi ani, cnd veniturile au fost cu 262,1 mld.lei (0,2%) mai mari decat cheltuielile (anul 2003) i s-au situat aproximiativ la nivelul acestora n anul 2004. Evoluia execuiei bugetului asigurrilor sociale de stat n perioada 1992-2004 se prezint, n indicatori sintetici, n tabelul de mai sus. Dezechilibrul financiar cronic al bugetului asigurrilor sociale de stat din perioada 1995-2002 s-a rsfrnt negativ asupra bugetului de stat care a fost nevoit s acorde n ultimii ani mprumuturi pentru acoperirea deficitelor respective. Astfel, pentru prima dat, dupa decembrie 1989, statul a acordat subvenii bugetului asigurrilor sociale de stat, n anul 1996, acestea fiind n suma de 312 miliarde lei. Sumele au crescut considerabil n anii urmatori (1.824,3 mld.lei n 1997; 2.715,7 mld.lei n 1998 si 4.098,2 n 1999), au nregistrat niveluri mult mai sczute n intervalul 2000-2002 i din nou cresteri substantiale n anii 2003 (6.898,4 mld.lei) si 2004 (17.603,2 mld. lei). Daca n 1996 subvenile primite de la bugetul de stat reprezentau 5,3% din veniturile totale ale bugetului asigurrilor sociale de stat, n 1997 acestea au reprezentat 13,9%. Subveniile de la bugetul de stat au scazut apoi, ca pondere n veniturile totale i au reprezentat 11,6% n 1998, 10,8% n 1999 i numai 2,2% n anul 2002. Aceast pondere a fost de 5,6% n anul 2003 i de 10,9% n anul 2004.

19

IV. Concluzii
In concluzie, asigurarile sociale sunt o componenta importanta a sistemului de securitate sociala si desemneaza regimul de natura contractuala prin care, intr-un cadru legislativ adecvat si prin organisme corespunzatoare se garanteaza protectia unor persoane numite asigurati impotriva anumitor consecinte ale unor eventualitati determinate in mod obisnuit: boala, batranete, maternitate. Sistemul public de pensii din Romnia este administrat de stat, cu caracter obligatoriu i universal, fiind garantat de stat. Sistemul public de pensii este orientat ctre asigurarea unei pensii pentru marea majoritate a populaiei active, n virtutea rolului su asumat, de protector social al populaiei, n general, i a categoriilor defavorizate, n special. Asiguraii din sistemul public de pensii se pot clasifica n doua categorii: asigurai obligatoriu, prin efectul legii i asigurai facultativ, pe baz de contract de asigurare social. n baza principiului contributivitii si al universalitii, statul, n calitate de administrator al sistemului public de pensii, promoveaz solidaritatea social, att n interiorul generaiei, ct i ntre generaii. n acest sens, de cele mai multe ori, prin sistemele publice de pensii, persoanele cu venituri reduse beneficiaz, n termeni relativi, mai mult de beneficiile sistemului, dect persoanele cu venituri ridicate. Similar, n interiorul aceleiai generaii, pensionarii cu venituri reduse primesc, n termeni relativi, mai multe beneficii din partea sistemului, dect pensionarii cu venituri mari. n sistemul public de pensii din Romnia, sistem cu finanare de tip pay-as-you go, salariaii cureni pltesc pensiile pensionarilor cureni, ateptnd ca pensiile lor s fie pltite de viitorii salariai. Veniturile curente ale sistemului acoper obligaiile sale curente i nu exist stoc de economii pentru plata pensiilor viitoare. n majoritatea sistemelor publice de pensii, pltesc contribuii deopotriv angajatorii i angajaii/asiguraii. Cum, n contextul evoluiilor demografice de mbtrnire a populaiei, bugetele publice de pensii nregistreaz, tot mai des i mai acut, deficite bugetare, putem spune c, exist si situaii n care sistemele publice de pensii au la baz contribuii tripartite, ale angajatorilor, angajailor/asigurailor i ale statului, stat ce finaneaz, prin intermediul bugetului de stat, deficitul bugetului de pensii. Cotele de contribuii de asigurri sociale sunt difereniate n funcie de condiiile de munc normale, deosebite sau speciale i se aprob anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. Pe lng meninerea nivelului mic al pensiilor, pentru a se rspunde la presiunea cheltuielilor cu pensiile, s-a apelat la creterea contribuiilor de la o cot de 14% din salariu, nainte de 1990, suportat integral de ctre ntreprinderi, s-a ajuns n 2001 la o

20

cot standard de 35%, distribuit ntre angajator i angajat ceea ce a dus la creterea costului forei de munc. Dup anul 2005 s-au redus nivelurile contribuiilor cu circa 5 puncte procentuale.

21

V. Bibliografie
1. Vcrel, Iulian; Bercea, Florian; Moteanu, Tatiana; Bodnar, Maria; Bistriceanu, GH.D.; Anghelache, Gabriela; Finane Publice, Ediia a VI-a, Editura Didactic i Pedagogic, Bucuresti, 2007 2. www.muncii.ro 3. http://www.mpsfc.gov.md/file/proiecte/Legea_BASS_2012%20_%20mod_md.pdf 4. http://hr-club.md/files/legea_asigurarilor_sociale_2010.pdf 5. http://www.contabilsef.md/libview.php?l=ro&idc=281&id=3414 6. http://www.cnas.md/libview.php?l=ro&idc=183&id=585 7. http://www.mmssf.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/LEGI/L387-2007.pdf 8. http://www.cdep.ro/proiecte/2006/700/50/3/pl753.pdf 9. http://www.cjpsv.ro/legislatie/acte/lege_380_2005.htm 10.http://legestart.ro/Legea-512-2004-Legea-bugetului-asigurarilor-sociale-stat-pe-anul-2005(MTMyNzU4).htm 11.http://legestart.ro/Legea-632-2002-bugetului-asigurarilor-sociale-stat-pe-anul-2003(MTQ4Nzc-).htm 12.http://legestart.ro/Legea-744-2001-bugetului-asigurarilor-sociale-stat-pe-anul-2002(MTQ4NzY-).htm 13.http://legestart.ro/Legea-519-2003-Legea-bugetului-asigurarilor-sociale-stat-pe-anul-2004(MTIyNzg-).htm 14. http://www.cnpas.org/ 15. http://www.insse.ro

22