i

MINISTERUL JUSTIIEI
INSTITUTUL NAIONAL DE CRIMINOLOGIE

PERCEPIA I DIMENSIUNILE VIOLENEI N

ANUMITE ZONE ALE CAPITALEI. STUDIU PILOT:
SECTORUL 2

Cercetarea a fost realizat de Institutul Naional de Criminologie

Studiul a fost realizat de: Mihai Ioan Micle (cordonator), Doina-tefana Sucan i
Aurora Liiceanu, psihologi n cadrul Institutului Naional de Criminologie.
Ca operatori de anchet au mai participat: Oana Mezanote, Vasile Boti, Alina
Brbulescu, Carmen Necula, consilieri juridici.

SUMAR
Introducere

I. Feele violenei
II. Msurarea violenei
III. Oraul n faa provocrilor violenei
IV. Prevenirea violenei
V. Prezentarea sectorului 2

VI. Percepia public a violenei n sectorul 2

1. Gravitatea fenomenului de violen comparativ cu gravitatea
altor fenomene sociale
2. Opinii privind definirea violenei
3. Estimarea gradului de violen
3.1. Intensitatea i amploarea violenei n prezent n cartierul
n care locuiesc subiecii
3.2. Nivelul violenei ntre 1990 i 2005
3.3. Ateptrile privind evoluia nivelului de violen n viitor
3.4. Evaluarea manifestrilor de violen la nivelul sectorului
3.5. Opinii privind gradul de gravitate a problemelor sociale din sector
4. Principalele cauze i efecte ale violenei
4.1. Factorii care favorizeaz actele de violen
4.2. Efectele violenei
5. Atitudinile cetenilor fa de actele de violen
5.1. Msura n care anumite acte de violen sunt acceptate
sau nu

6. Sentimentul de siguran n faa violenei

6.1. Estimarea probabilitii ca anumite acte de violen s
li se ntmple subiecilor
6.2. Estimarea gradului de siguran la deplasarea seara
pe strzile din cartier
6.3. Estimarea gradului de siguran n propria locuin

7. Victimizarea
7.1. Msura n care subiecii nii, rudele sau cunotinele
lor au fost victime ale unui act de violen
7.2. Modaliti de protecie adoptate pentru deplasarea
seara pe strad
7.3. Msuri adoptate dup 1989 pentru protecia locuinei
7.4. Deinerea unei arme de foc
8. Eficiena msurilor de prevenire i control a violenei
8.1. Msurile de siguran pe care trebuie s le ia poliia
8.2. Posibilitatea reducerii violenei n sector
8.3. Eficiena instituiilor implicate n lupta mpotriva violenei
8.4. Aprecieri privind gradul de implicare a diferiilor factori
n prevenirea i controlul criminalitii
8.5. Opinii privind sanciunile aplicate persoanelor care au
comis acte de violen
8.6. Msurile care ar trebui luate pentru reducerea violenei
8.7 Aprecieri privind implicarea cetenilor n lupta mpotriva
violenei
8.8. Activitatea poliiei n controlul i prevenirea criminalitii
n opinia locuitorilor sectorului
9. Relaia ceteanului cu poliia
9.1. Prezena poliiei pe strada n care locuiesc subiecii investigai
9.2. Cunoaterea numrului de telefon al poliiei

9.3. Evaluri ale subiecilor asupra unor activitii a poliie

9.4. Msura n care poliia este sesizat n legtur cu
acte de violen
9.5. Msura n care cetenii sunt mulumii de felul n
care poliia rezolv sesizrile

VII. Concluzii
VIII. Anexe. Studii de caz

Introducere
ncepnd cu 1990, Romnia a suferit o serie de transformri politice,
sociale i economice, transformri care au avut consecine vizibile, chiar
dramatice n unele dimensiuni i realiti sociale. Transformrile la nivel
macrosocial au influenat i determinat modificri diferite att la nivelul grupurilor
sociale, ct i la nivelul destinelor individuale.
Procesul de democratizare a societii se produce lent i dificil, iar
participarea oamenilor la schimbarea social se dovedete a fi o atitudine cu
carene n componenta sa comportamental. Unele fenomene negative s-au
amplificat, s-au diversificat n expresia lor cotidian, antrennd disfuncionaliti
i diminuri ale autoritii, att n spaiul public-instituii, organizaii, ct i n cel
privat-familii, cupluri, relaii interpersonale.
Societatea civil, definit i funcionnd confuz, ca i esutul social
vtmat se construiesc cu dificulti. Structurile guvernamentale mai nva nc
s colaboreze cu cele neguvernamentale, se creeaz parteneriate instituionale
n efortul de a mri stabilitatea social i de a micora costurile sociale i
psihologice ale tranziiei.
n pofida eforturilor colective, unele fenomene sociale, cum este i
criminalitatea, sunt ngrijortoare, cptnd forme noi, de o larg diversitate,
unele generate chiar de realitile sociale specifice economiei de pia.
Fenomenul violenei este privit n contextul utilizrii unor indici generali ai
criminalitii, analiznd mai ales violena mpotriva persoanei i formele ei diferite
de manifestare, aciuni directe, infraciuni care aduc atingere unor relaii privind
convieuirea social. Interesul nostru s-a ndreptat mai ales asupra acelor tipuri
de infraciune care exprim degradarea relaiilor interpersonale, creterea
gradului de conflictualitate, avnd consecine majore asupra climatului social i
asupra asigurrii linitei i ordinei publice, precum i asupra securitii individului.
Violena cotidian reprezint o provocare n faa valorilor noastre
fundamentale i de aceea ea trebuie s suscite un rspuns hotrt. Acest

fenomen a existat dintotdeauna, dar lumea trebuie s accepte c, dei el este un

aspect inerent al condiiei umane, trebuie prevenit, controlat i combtut.
Criminalitatea este explicat adeseori prin factori precum: omajul i
dificultatea de a-i procura pe ci legale mijloacele necesare pentru o via
acceptabil, nmulirea tentaiilor i diminuarea presiunii sociale, excluderea i
mizeria, monotonia i degradarea vieii, condiiile proaste de locuit, problemele
familiale, criza de identitate sau pierderea reperelor religioase i morale, absena
spiritului de solidaritate n cartiere, efectele nocive ale violenei vehiculate prin
media. Violena cotidian este o problem complex cu ramificaii psihologice,
sociale, culturale i economice i de aceea necesit un rspuns comprehensiv i
coordonat. Simptomele acestui ru social care este violena, dei prezente i n
zonele rurale, sunt vizibile mai ales n orae. De fapt, dac oraul este, n mod
tradiional, locul dezvoltrii economice i culturale, el este, n mod inevitabil, i
locul unde se exprim cu acuitate problemele sociale, ntre care criminalitatea
ocup un loc central.
Studiul pilot, pe care colectivul nostru l propune, va contribui la definirea
prioritilor i la ncurajarea cercetrii privind cauzele, consecinele, costurile i
prevenirea violenei. Cea mai mare parte a cercetrii pentru prevenirea violenei
trebuie s se fac la nivel local, ca rspuns la situaia i nevoile comunitii
locale. Conform recomandrilor Consiliului Europei1, securitatea urban devine
una din problemele prioritare ale capitalei Bucureti. Este necesar ca securitatea
s ajung s fie recunoscut ca o trstur definitorie a oraului, un element al
identitii sale i al competiiei ntre orae i proiecte urbane.
Ne ateptm ca acest proiect s reprezinte un instrument preios pentru
autoritile locale bucuretene, ntr-un demers de construire a modalitilor
concrete care s permit locuitorilor din Bucureti, inclusiv celor marginalizai, de
a contribui la procesul de decizie referitor la viaa lor. Dar aceasta nu se poate
face dect identificnd problema violenei, diagnosticnd-o, evalund-o, pentru a
construi rspunsurile cele mai adecvate. Frica de criminalitate duneaz
ncrederii de care se pot bucura autoritile locale n rndul populaiei, ea are un
1

Marcus, M. Scurit et Dmocratie lpreuve de la violence, Proiectul integrat Rponses la violence

quatidiene dans un societ dmocratique, Ed. Conseil de lEurope Strasbourg 2003.

efect negativ asupra dezvoltrii economice i asupra investirii ulterioare,

reducnd calitatea vieii de ora, mai cu seam ntr-o capital ca a noastr care
poart nc urmele nefaste ale perioadei comuniste, precum i amprenta unei
tranziii dificile n cursul creia valorile i normele sociale au fost bulversate.
Prezentul proiect pilot face parte dintr-un program mai amplu de
identificare a zonelor cu potenial violent din Bucureti, constituind o radiografiere
a violenei urbane. n acest demers, avem n vedere ca modelul experimental
articulat n aceast seciune acordat sectorului 2 s fie aplicat i n celelalte
sectoare din Bucureti, urmnd ca zonele cu nivel ridicat de violen s fie
analizate comparativ i, n funcie de rezultate, s se stabileasc specificul
criminogen al fiecrei zone. Aceasta ne va conduce la elaborarea unui set de
recomandri i a unui plan de prevenire specific zonelor criminogene n raport de
particularitile fiecreia.
n derularea proiectului, am beneficiat de sprijinul Poliiei sectorului 2,
Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului sector 2,
Judectoriei sectorului 2, Direciei Regionale de Statistic a Municipiului
Bucureti, Administraiei Naionale a Penitenciarelor, crora le mulumim.
I. Feele violenei
Dei violena a existat dintotdeauna, oamenii nu trebuie s o accepte ca
pe un aspect inevitabil al condiiei umane. n acelai timp, de cnd ea exist,
diverse sisteme, fie ele religioase, filosofice, juridice i comunitare, au fost create
pentru a o preveni i limita. Nici unul nu a reuit pe deplin, dar fiecare i-a adus
contribuia pe drumul civilizrii.
n accepiunea Organizaiei Mondiale a Sntii2, violena reprezint
ameninarea sau folosirea intenionat a forei fizice sau a puterii contra propriei
persoane, altuia sau contra unui grup ori comuniti, antrennd sau riscnd s
antreneze un traumatism, un deces, efecte de ordin psihologic, privaiuni sau
mbolnvire. Includerea termenului de putere, precum i a sintagmei utilizarea
2

Rapport mondial sur la violence et la sant, Organisation mondiale de la sant, Genve, 2002, p.5.

forei fizice, lrgesc natura actului violent i definirea convenional a violenei la

acte rezultnd dintr-o relaie de putere, incluznd ameninrile i intimidarea. De
asemenea folosirea expresiei utilizarea puterii permite i includerea neglijrii i
a actelor de omisiune ntre actele violente. Aadar, utilizarea forei fizice i a
puterii trebuie neleas ca incluznd toate tipurile de violen fizic, sexual i
psihologic, precum i sinuciderea sau alte agresiuni autoprovocate.
Aceast definiie acoper o arie mai mare, incluznd efectele psihologice
pe care violena le poate avea asupra victimelor, privaiunile pe care acestea le
pot suferi. De fapt, avem de-a face cu necesitatea, acceptat din ce n ce mai
mult de ctre cercettori i factorii chemai s intervin, de a include i violena
care nu are n mod necesar drept consecin un traumatism sau moartea
victimei. Astfel, multe dintre formele de violen suportate de femei, copii,
persoane n vrst pot avea consecine de ordin fizic, psihologic i social,
consecine care pot fi imediate sau latente, putnd dura ani n ir dup primele
acte de violen exercitate asupra lor. Analizarea rezultatelor, vorbind numai de
traumatisme sau decese, ar limita nelegerea incidenei violenei asupra
persoanelor, comunitilor i societii n ansamblul ei.
n rezoluia sa din 1996, Adunarea Mondial a Sntii a declarat c
violena este o problem de sntate public important, cerndu-se
Organizaiei Mondiale a Sntii3 definirea unei tipologii a violenei, care s ia n
calcul diferitele tipuri ale fenomenului i s stabileasc n acelai timp legturi
ntre ele.
Tipologia propus de organizaia mai sus menionat mparte violena n
trei mari categorii, corespunznd caracteristicilor celor care comit actul violent:

violena autoprovocat, care se submparte i ea n comportament

suicidar i acte violente autoprovocate (n prima categorie avem gndurile
suicidare, tentativele de sinucidere numite i parasuicidere, sinucidererile
reuite; n a doua categorie sunt cuprinse acte precum automutilarea);

violena interpersonal, mprit n violen familial (rele tratamente

aplicate copiilor, violena contra partenerului de via, maltratarea

Pe parcursul textului O.M.S. este prescurtarea Organizaiei Mondiale a Sntii.

persoanelor n vrst) i violen comunitar (violena tinerilor, acte de

violen comise la ntmplare, violurile i agresiunile sexuale comise de
strini, violena n mediul instituional, n coal de exemplu, n
penitenciare sau azile);

violena colectiv, care la rndul ei se subdivide n violen economic

(atacuri ale unor grupuri care au drept motivaie ctigul economice,
perturbarea activitii economice, refuzul accesului la servicii eseniale),
social (crime comise de grupuri organizate, actele teroriste, violena unor
mulimi) i politic (rzboaiele, conflicte violente conexe).
Actele violente pot fi de natur fizic, sexual, psihologic, care s

comporte privaiuni i neglijare.4 Seria orizontal din figura de mai jos (vezi fig.1)
arat cine este afectat, iar cea vertical explic prin ce sunt afectate aceste
persoane. Aceste tipuri de acte violente au loc n fiecare din marile categorii i
subcategorii, descrise, excepie fcnd violena autoprovocat. Astfel, violena
mpotriva copiilor n familie poate fi de natur fizic, sexual, psihologic, dar
poate s fie vorba i despre neglijare. Violena comunitar poate cuprinde
agresiunile fizice ntre tineri, violenele sexuale la locul de munc, precum i
neglijarea persoanelor n vrst n instituii de ngrijire. Violena politic se poate
referi la acte precum violurile comise n timpul conflictelor i al rzboaielor fizice
i psihologice.
Dei relativ imperfect i departe de a fi universal valabil, aceast
tipologie ofer un cadru de referin util pentru nelegerea violenei complexe
care se produce pretutindeni n lume, precum violena pe care o suport
persoanele, familiile i comunitile n viaa lor cotidian.
Nici un factor nu poate explica de unul singur de ce anumite persoane
sunt violente fa de altele, de ce violena este mai frecvent n anumite
comuniti dect n altele. Violena rezult din interaciunea factorilor
individuali, relaionali, sociali, culturali i de mediu. Modelul cel mai eficient,
pn n prezent, de nelegere a multiplelor faete ale violenei se dovedete a fi

Rapport mondial sur la violence et la sant, op.cit. p. 7.

cel ecologic, folosit pentru prima dat n 19705 n contextul relelor tratamente
aplicate minorului i al violenei tinerilor. Mai recent6, cercettorii l-au folosit
pentru nelegerea violenei svrite mpotriva femeii de partenerul de via i
maltratrii persoanelor de vrsta a treia. Modelul n discuie este focalizat pe
relaia dintre factorii individuali i contextuali, considernd violena ca produs al
influenei exercitate asupra comportamentului la diverse i multiple nivele.
Primul nivel, cel individual, este centrat pe factorii biologici, pe istoria
personal care influeneaz comportamentul individual. Tot aici sunt cuprini
factori precum nivelul sczut de instruire, abuzul de substane, precum i
antecedentele violente/abuzive. Aadar este vorba despre caracteristicile
individuale care duc la creterea riscului ca o persoan s fie victim sau autor
de violen.
Cei de al-doilea nivel, cel relaional, vizeaz determinarea felului n care
relaiile interpersonale duc la creterea riscului de victimizare sau de a fi autor de
acte violente relaiile cu egalii, cu partenerii intimi i membri ai familiei. Fiind
legate printr-o relaie continu, este probabil ca persoanele s fie expuse la
violene repetate.
Cel de-al treilea nivel al modelului ecologic, care examineaz contextele
comunitare n care se ancoreaz relaiile sociale, precum coala, locul de
munc, vecintatea, este focalizat pe caracteristicile acestor cadre de via i
influena lor asupra riscului de violen suportat sau iniiat. O rat de mobilitate
rezidenial, adic mutri frecvente, eterogenitatea populaiei sau diversitatea ei
reprezentnd un soi de ciment social cvasiinexistent n comuniti, precum i o
densitate demografic mare, pot fi tot attea exemple ale acestor caracteristici,
fiecare dintre ele fiind asociat cu violena. De asemenea, comunitile care
cunosc probleme precum traficul de droguri, rata ridicat a omajului sau o
izolare social general (oameni care nu-i cunosc vecinii sau care nu particip
la viaa comunitii locale) risc mai mult s se confrunte cu violena. Cercetrile
5

Garbarino, J., Crouter, A.; Defining the community context for parent-child relations: the correlates of
child maltreatment. Child Development, 1978, 49: 604-616.
6
Heise, L.L.; Violence against women: an integrated ecological framework. Violence against women. 1998,
4: 262-290. Schiamberg, L.B., Gans, D. An ecological framework for contextual risk factors in elder abuse
by adult children. Journal of Elder Abuse and Neglect, 1999, 11: 79-103.

asupra violenei au artat c riscurile de violen sunt considerabile n anumite

contexte comunitare de exemplu, n cartierele srace sau ubrezite, precum i
acolo unde sprijinul instituional este minim.
Ultimul nivel al modelului discutat examineaz factorii mai generali ai
societii care influeneaz ratele de violen. Este vorba, n principal, de acei
factori care creeaz un climat de violen acceptabil, care reduc inhibiiile contra
violenei, crend i perpetund o prpastie ntre diferitele segmente ale societii.
Pot fi date exemple n acest sens: normele culturale dup care recurgerea la
violen pentru stingerea unor conflicte este acceptat; atitudini care consider
sinuciderea precum o alegere personal, n loc s vad n ea un act de violen
ce poate fi prevenit; norme care stipuleaz ntietatea drepturilor parentale n
ceea ce privete binele copilului; normele care afirm puterea brbatului asupra
femeii i copilului; reguli care valideaz recurgerea la for excesiv n timpul
interveniei poliiei contra cetenilor; norme care ncurajeaz conflictele politice.
ntre factorii societali mai generali se situeaz i politicile economice, sociale i
instituionale n materie de educaie i sntate, politici care menin dispariti
economice sau sociale importante ntre grupurile societii.

societal

comunitar

relaional

individual

Fig. 2: Modelul ecologic de nelegere a violenei

II. Msurarea violenei

Pentru o msurare corect i eficient a violenei, sunt necesare diferite
tipuri de date, cu scopuri diferite: date care s descrie amploarea violenei i

consecinele ei, s prezinte factorii care determin creterea riscului de violen

i victimizare; date care s ajute la elaborarea unor programe eficiente de
prevenire a violenei. De exemplu, O.M.S. recomand ca surse i informaii7,
pentru determinarea mortalitii, certificatele de deces, registrele de stare civil,
rapoartele medico-legale; pentru nregistrarea morbiditii i a altor date privind
sntatea, dosare spitaliceti sau de dispensarizare, alte dosare medicale; n
ceea ce privete comunitatea, se cer informaii din dosare demografice, ale
administraiei locale, din alte dosare instituionale; legat de criminalitate, datele
trebuie s provin din cazierele judiciare, dosarele judectoreti, dosare ale
laboratoarelor medico-legale etc.
Totui, cifrele privind, de exemplu, mortalitatea nu reprezint dect un tip
care ofer date pariale ce nu permit descrierea amplorii problemei. Avnd n
vedere c actele nonletale sunt cu mult mai des ntlnite dect cele letale i c
anumite tipuri de violen nu sunt pe deplin reprezentate n datele asupra
mortalitii, se simte nevoia unor date suplimentare care s ajute la nelegerea
circumstanelor legate de incidentele particulare i la descrierea incidenei
violenei asupra sntii persoanei i comunitii. Acestea ar fi: date referitoare
la bolile, traumatismele i la alte elemente legate de starea de sntate;
informaii privind interesele, atitudinile, credinele, comportamentele, practicile
culturale, victimizarea i expunerea la violen; date comunitare asupra
caracteristicilor unei populaii, nivelului veniturilor, nivelului de educaie, ratei
omajului; date privind criminalitatea care in de caracteristicile incidentelor
violente i de situaia delincvenilor violeni; informaii legate de costurile
serviciilor sociale i de tratament, de costul programelor de prevenire; informaii
i date privitoare la politici i reglementri.
Foarte importante sunt considerate a fi anchetele i cercetrile
specializate de tip mai degrab criminologic care ofer informaii detaliate asupra
victimei

sau

autorului

violenei,

asupra

mediului

social,

atitudinii

comportamentului lor, asupra situaiilor violente ai cror actori au fost acetia

anterior.
7

Idem, p.8

Existena, calitatea i utilitatea diferitelor surse a datelor n vederea

comparrii tipurilor de violen n interiorul unei ri ntre ri variaz considerabil.
n ceea ce privete nivelul de dezvoltare al capacitii de colectare i prelucrare a
acestor informaii, trebuie s semnalm c fiecare ar se gsete la un alt
stadiu. n majoritatea rilor lumii, nu exist date sistematizate privind actele de
violen nonletale, dei n ultimii ani se fac eforturi pentru punerea n aciune a
unor sisteme eficiente de culegere a acestora.
Chiar atunci cnd exist date statistice, se ntmpl ca informaia s nu fie
complet i de bun calitate, pentru a se putea desfura o cercetare sau un
program de prevenire. Avnd n vedere c instituiile i in datele pentru propriile
nevoi i dup procedurile interne specifice n materie, exist posibilitatea ca
aceste informaii s fie incomplete sau s lipseasc exact acel tip de date absolut
necesare unei nelegeri cuprinztoare a violenei.
Stabilirea unei legturi ntre datele provenind din surse diferite reprezint
o sarcin i mai dificil de rezolvat. Datele privind violena provin de la organisme
independente unele de altele. Nu este posibil, de obicei, s coroborezi pe cele
provenite de la medicii legiti cu cele trimise de la poliie. Mai trebuie menionat
i o lips de uniformizare n ceea ce privete modul de colectare a acestor
informaii

referitoare

la

violen,

ceea

ce

face

compararea

datelor

intercomunitare i internaionale aproape imposibil.

Exist discrepane semnificative ntre felul n care justiia definete
criminalitatea, n formele ei variate, ntruct n societatea modern, legea este
elementul crucial al controlului social. Spre deosebire de normele informale,
moravuri, sanciuni difuze, legile sunt reguli care sunt sprijinite de stat. El este cel
care criminalizeaz urmrind starea general societal. Diferene mari apar, n
general, ntre msurtorile bazate pe victimizare i statisticile oficiale, evident n
defavoarea ultimelor.
Dificultile i limitele utilizrii datelor statistice sunt generate de
schimbrile produse n instituiile interesate de criminalitate, reformele legislative
i deciziile luate, consecinele schimbrilor la nivelul structurilor instituionale,
incoerena criteriilor de prezentare a datelor statistice de la an la an,

inconsecvena terminologic i inconvenientele de ordin lingvistic n ceea ce

privete compararea datelor statistice naionale cu statistici din alte ri.8
n urma acestor constatri, pe care de altfel le face i O.M.S., ni se pare
util s propunem nfiinarea unui observator naional pentru violen, care
s se ocupe de strngerea tuturor datelor privind fenomenul n cauz dup
un sistem unic standardizat pentru toate instituiile, de coroborarea lor i
de elaborarea unor programe specifice de prevenire i control.
III. Oraul n fa provocrilor violenei
Categoriile dreptului penal nu ne spun totul despre ntinderea violenei.
Juritii i statisticienii ne nva c violena cuprinde agresiunile contra persoanei,
oricare ar fi nivelul lor de gravitate, inclusiv omuciderea, atacurile cu mn
armat i infraciunile de natur sexual. Acestea sunt bazele pe care s-au
dezvoltat primele lucrri comparative de statistic n rile europene. Se poate
observa c avem de-a face cu o alegere arbitrar, cci nesigurana ceteanului
este alimentat de forme de violen diverse i rafinate. Cu ct criminalitatea
trimite la o abordare juridic, cu att violena ne arunc n funcionarea social i
poziionarea politic9.
Extrema diversitate a ceea ce ar putea fi calificat drept violen, ne poate
conduce n final la ideea unei revrsri, a unui exces sau a unei lipse de msur
care distrug sau, cel puin, suspend formele de aciune i interaciunile reglate
i normate. Violena nseamn dereglarea lucrurilor i a relaiilor, revrsarea
imprevizibilului, nseamn haos.10
La ntlnirile Forumului European pentru securitate urban din ultimii zece
ani s-a artat, n acest context, c au evoluat categoriile noastre de reprezentare
a violenei. Un studiu11, fcut de forumul european n 10 orae europene, a artat
8

FBI, n rapoartele sale, semnaleaz opt tipuri de infraciuni cu violen contra persoanei omor, viol, jaf
i atac i patru categorii de infraciuni contra proprietii tlhrie prin efracie, furt, furt de automobile i
incendiere
9
Hassner, P. Par-del le totalitarisme et la guerre, Esprit, dec. 1998.
10
Michaud, Y. Changements dans la violence, essai sur la bienveillance universelle et la peur, Editions
Odile Jacob, paris, 2002.
11
Cercetarea Violences urbaines en Europe, police de proximit en Europe a fost realizat de Institut de
hautes tudes pour la scurit intrieure n urmtoarele orae: Liverpool i Portsmouth (Anglia), Anvers
(Belgia), Modena (Italia), Hospitalet i Alcobendas (Spania), Frankfurt, Kiel i Erfurt (Germania), Cascais
(Portugalia), Paris, februarie 2000.

c natura violenelor era extrem de variat, avnd specific cultural. De exemplu,

oraele din nordul Europei par a fi mai sensibile la fenomenele de band i la
nfruntrile regulate pe care acestea le antreneaz, iar oraele din sud sunt mai
sensibile la problemele produse de consumul de alcool i/sau droguri. Acte de
mai mic gravitate, care pn acum ceva timp erau judecate ca abateri de la
codurile de conduit moral folosirea poziiilor sociale sau culturale, a spaiilor
publice trec acum n categoria violen. Trecerea are loc atunci cnd se pierde
capacitatea individual sau colectiv de a corija comportamentul, abaterile de la
norme. Aceast neputin este vzut ca violen instaurat. Pierderea
siguranei n faa unor situaii a devenit cotidianul cetenilor din oraele
europene. A nu admonesta un tnr care st cu picioarele pe bancheta unui tren
sau automobil, pe bncile din parc sau a nu lua poziie n faa vecinilor prea
zgomotoi, nseamn a suporta violena, ceea ce se poate transforma cu timpul
n violen manifest. ncet, ncet, poliia i justiia se gsesc n faa unor
asemenea fapte i sunt somate s acioneze. Este inutil s precizm c, fr a
mai vorbi despre sporirea sarcinilor lor, aceste instituii nu sunt nc pregtite s
rspund pe de-a-ntregul, s intervin. S-a artat12 c multe din faptele pentru
care poliia este sesizat nu au un caracter penal, fiind necesar ca alte servicii
(sociale, sanitare, colare etc.) s fie implicate n acest caz.
Acest tip de violen urban nu este repertoriat n statisticile privind
violena. Gravitatea infraciunilor stabilit de codurile noastre penale nu mai este
n concordan cu realitatea violenei urbane. Alte i alte forme de violen apar
sau sunt pe cale s apar, fr a se ti de cele mai multe ori crei sfere i
aparin. Traficul de fiine umane, de exemplu, pare s aparin unor prioriti
destul de ndeprtate de dezbaterea public: este mai important s distrugem
organizaiile criminale care susin acest trafic sau s se in seama de violena
ale crei victime sunt femeile sau tinerele prinse n acest trafic? Se nfrunt, n
fapt, dou concepii: una ine seama de realitatea prostituiei i tinde s instituie
condiiile de exercitare a unei meserii libere de orice form de violen, iar
cealalt consider c violena este inerent acestei stri i c nici o msur nu
12

Marcus, M. Scurit et dmocratie l preuve de la violence. Rponses la violence quotidienne dans

une socit dmocratique. Consiliul Europei, Strasbourg, 2003.

va diminua niciodat i cu nimic aceast form de violen. Internalizarea pieei,

instaurarea filierelor pornind din rile foste comuniste, circulaia fetelor ntre
oraele europene au propulsat aceast criminalitate n sfera crimei organizate.
Este fenomenul n cauz condamnat din cauza caracterului organizat sau pentru
violena pe care o genereaz? Iat o ntrebare la care nu avem nc un rspuns
categoric.
Asocierea tinerilor cu violena a devenit o tem presant a oricrei
dezbateri internaionale. n afar de faptul c se tie c aceast form de
violen a tinerilor a crescut n mod dramatic, pare paradoxal c fenomenul este
specific mai cu seam acelor naiuni europene care cunosc n prezent curbe
demografice de mbtrnire.
Responsabilii europeni sunt ezitani cnd se pune n discuie fixarea, pe
de-o parte, a vrstei responsabilitii penale i, pe de alt parte, vrsta plecnd
de la care poate fi autorizat punerea n detenie. Europa cunoate, n aceast
privin,

cea

mai

mare

diversitate:

Portugalia

Lituania,

vrsta

responsabilitii penale este fixat la 16 ani, n Danemarca, Suedia, Finlanda i

Slovacia la 15 ani, iar n Germania, Austria, Spania, Italia la 14 ani. Grecia i
Irlanda au fixat vrsta responsabilitii penale la 7 ani, Anglia i Frana la 10 ani.
ns, n ceea ce privete vrsta majoratului, toate rile europene, fr excepie,
s-au oprit la 18 ani. Dar divergena continu cnd e vorba de sanciunea
penal.13
Pentru Romnia, Codul General al Romniei actualizat

septembrie

2005 specific urmtoarele: minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu

rspunde penal. Minorul care are vrsta ntre 14 i 16 ani rspunde penal, numai
dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt. Minorul care a mplinit
vrsta de 16 ani rspunde penal (titlul V, art. 99).14
Progresul n istoria instituiilor penale const n aceea c s-a introdus un
drept de excepie pentru minori. Ar trebui el repus n discuie din cauza riscului

13

Walgrave, L., Mehlby, J. Confronting youth in Europe juvenile crime and juvenile justice.Institute of
Local Government Studies, Danemark, 1998.
14
Codul General al Romniei. Ed. ,,All Beck, Bucureti, 2005, p.332.

de a trece cu vederea originile sociale i familiale ale comportamentului anumitor

tineri?
ntr-o manier mai specific, poate, preocuparea social pentru violen i
lipsa de siguran ne invit la reexaminarea a ceea ce creeaz tensiune n
oraele noastre, a inegalitilor, contradiciilor i dicotomiilor lor. Cum coexist
astzi sracii cu bogaii, tinerii cu adulii, brbaii cu femeile, autohtonii cu
imigranii, viaa nocturn cu cea diurn, normele i legea?15
Criminalitatea i insecuritatea urban reprezint din ce n ce mai mult
probleme arztoare, preocupri cotidiene, subiect prioritar de cercetare i
dezbatere, care pot interesa n mod deosebit pe efii colectivitilor locale.
Delincvena atinge un procentaj considerabil al populaiei urbane, are costuri
sociale i economice ridicate, provoac pagube i tulburri afective familiilor
infractorilor i victimelor, i mpiedic pe ceteni s se bucure n mod liber de
bunstarea material. Violena urban submineaz ncrederea populaiei n
procesul democratic, ncurajeaz micrile extremiste, alimenteaz uneori
sentimente antieuropene, amenin drepturile omului, provoac o fric sau un
sentiment de insecuritate justificate, dei uneori exacerbate, ale populaiei.
Carta urban european evoc dreptul cetenilor europeni la un ora
mai sigur, fr pericole, protejat, pe ct posibil, contra criminalitii i
agresiunilor16. Articolul 29 al Tratatului de la Amsterdam amintete scopul
Uniunii Europene, respectiv acela de a oferi cetenilor un nivel ridicat de
protecie ntr-un spaiu de libertate, securitate i dreptate, elabornd o aciune
comun a Statelor membre n domeniul cooperrii poliiei i organelor judiciare n
materie penal.
Noua abordare, cu cele dou elemente principale constnd n studierea
cauzelor, a condiiilor care determin sau favorizeaz comiterea de infraciuni i
n parteneriatul cu societatea civil n luarea deciziilor i n activitile concrete de
prevenire i control poate reprezenta un rspuns mai eficient la evoluia
criminalitii.
15

Marcus, M. op. cit., p.84.

La prvention de la criminalit urbaine un guide pour le pouvoirs locaux. Congrs des pouvoirs locaux et
rgionaux de lEurope. Projet intgr Rponses la violence quotidienne dans une socit dmocratique,
Editions du Conseil de lEurope. 2003, p. 13.
16

Se vorbete din ce n ce mai mult despre buna guvernare ca despre un

proces de interaciune ntre instituiile statului i cele ale societii civile, prin
intermediul creia puterea i autoritatea sunt exercitate, deciziile privind sfera
public fiind luate i influenate ca urmare a acestui proces. De-a lungul timpului,
instituiile internaionale care au introdus acest concept (Banca Mondial,
O.N.U.) au fost nevoite s recunoasc c noiunea de bun guvernare nu poate
fi echivalat cu funcionarea, adesea simbolic, a unor instituii cheie ale
democraiei occidentale (precum alegerile multipartite, parlament stat de drept),
fiind nevoie n plus de resurse i elemente de cultur, de voin politic care s
permit promovarea eficient, n condiii particulare ale fiecrei regiuni, zone, a
drepturilor universale ale omului, a principiilor de nediscriminare, a unui proces
judiciar rapid i imparial, a transparenei instituiilor publice, a rspunderii
autoritilor fa de ceteni, a descentralizrii n materie de resurse i decizii,
precum i a participrii efective a cetenilor la formularea i amendarea
politicilor publice.
Dei s-ar putea spune c problema bunei guvernri este o preocupare mai
recent, n realitate ea este de o vrst cu primele aezminte umane, n care a
aprut pentru prima dat nevoia de organizare a spaiului public, de alocare a
resurselor sau de reglementare a comportamentului. Aristotel, de exemplu,
spunea c statul a luat fiin pentru a asigura cadrul existenei umane, iar
existena lui este n continuare legitim n msura n care servete scopul unei
viei mai bune. Un alt exemplu elocvent, n ceea ce privete preocuparea pentru
calitatea actului de guvernare, l constituie frescele din sala principal, denumit
Salonul Bunei Guvernri, a Primriei din oraul toscan Siena. Picturile sunt
realizate ntre secolele al XIII-lea i al XIV-lea de ctre Magister Ambrogio
Lorenzetti i ofer o alegorie uimitoare a ideii de bun i proast guvernare, cu
consecinele acesteia asupra oraului i inutului: Alegoria bunei guvernri ne
prezint un ora prosper, pe strzile cruia sunt evidente semnele bunei
dispoziii, ale activitii vibrante desfurate de meseriai i comerciani, fermieri
care i aduc produsele spre a fi vndute, de dulgheri i tmplari care
construiesc, nvtori care se ocup de tineret, de oameni care se cstoresc i

i petrec timpul liber n fel i chip totul sub prezena discret a forelor de
ordine. Alegoria despre guvernarea rea, n schimb, ofer imaginea unui ora
devastat, cu cldiri n ruin, mizerie pe strzi, lipsa oricrei activiti economice,
cu excepia comerului cu arme, semnele vizibile ale violenei i insecuritii n
pofida din cauza, poate, prezenei abundente pe strzi a forelor armate. 17
Stabilitatea cadrului n care libertile fundamentale sunt exercitate,
participarea angajat a cetenilor la treburile comunitii i sprijinirea dezvoltrii
acesteia sunt n mod indubitabil elemente ale bunei guvernri, de care trebuie s
se in seama att la nivel naional, ct i la nivel regional i mai cu seam local.
Participarea societii civile la politicile de securitate urban rspunde
constatrii c delincvena, violena, drogurile nu mai pot fi considerate ca nite
derapaje trectoare n societatea noastr, ci mai degrab ca simptome ale
disfuncionalitii sale. Tocmai aceast disfuncionalitate trebuie tratat. Punerea
n aciune a principiului participrii societii civile are ca scop indirect reanimarea
controlului social informal care exista pe vremuri n orae. Rolul autoritilor
locale este n acest caz determinant, pentru a garanta c acest control social nu
se dezvolt n profitul unui grup sau altuia, c el nu este deturnat spre practici
securiste i discriminatoare, n detrimentul binelui comun. Este propus conceptul
de eficien colectiv, ca mecanism de facilitare a controlului social. Eficiena
colectiv18 reflect o combinaie ntre ncrederea n aciune (working trust) i
bunvoina (asentimentul) mprtit a rezidenilor de a se angaja n controlul
social. Conceptul de eficien colectiv se mic pe o ax care are la cele dou
capete focalizarea pe legturile private i concentrarea pe credina mprtit n
capacitatea unei comuniti de a avea un rezultat ateptat. Pot fi identificate trei
niveluri de control social adaptabile la domeniul violenei: privat, local (parohial)
i al statului. n comunitile stabile, cu nalte nivele ale controlului social privat i
parohial (n sensul de nivel local), controlul statului intervine numai pentru
sprijinirea aciunii colective n scopul obinerii unui rezultat eficient.
17

Salat, L.; Ideea de bun guvernare ; n Ioneta Vintileanu, Gabor Adam (coord.) Poliia i comunitile
multiculturale din Romnia; Centrul de Resurse pentru Diversitate Cultural, Cluj, 2003, p. 201.
18
Sampson, R.J., Morenoff, J, Earls, F.; Beyond social capital: Spatial dynamics of collective efficacy for
children; American Sociological review, 1999, 64, 633-660.

Cnd vulnerabilitatea unei comuniti este evident (prea srac, prea

ndeprtat, prea discriminat sau traumatizat etc.), autoritatea public poate s
o doteze cu resursele necesare pentru ameliorarea global a condiiilor de via
a rezidenilor. Relaia dintre instituiile de unde provin resursele i grupurile de
voluntari (comitete de cartier, asociaii locale, grupuri de consumatori etc.) este
extrem de important. Trebuie ncercat, n multe cazuri n Europa reuindu-se
aceasta, s se consolideze instituiile i structura comunitar: s se ntreasc
normele de conduit i valorile, s fie sprijinit socializarea tinerilor, s se
mobilizeze resursele interne i externe, s se reziste la frustrrile provenite din
srcie, din raritatea oportunitilor economice i sociale. Reducerea criminalitii
i a sentimentului de insecuritate devin obiectivele indirecte ale acestei
consolidri.19.
Rolul autoritii politice locale este hotrtor: ea este la intersecia
diferitelor competene tehnice, rspunde de integralitatea teritoriului municipal,
respectiv de sector, este n msur s negocieze cu celelalte niveluri de
guvernare, ea este aceea care va rspunde n primul rnd n faa alegtorilor de
calitatea oraului.
Autoritii locale i revine sarcina s pun n practic o strategie articulat,
clar, o legare raional a nivelului oraului cu nivelurile de proximitate sau
comunitare, mai ales atunci cnd intervine un conflict de interese ntre acestea.
Pentru a face fa ameninrilor de acest fel i pentru a da cetenilor un
sentiment de siguran care s corespund realitii, este, aadar, important
pentru puterile publice i colectivitile teritoriale s contientizeze c nu exist
libertate fr securitate i c a tri ntr-un spaiu sigur ar trebui s nsemne un
drept fundamental al omului. Prevenirea criminalitii nu este numai mai puin
costisitoare dect reprimarea ei, ci aceast abordare este i n respectul fa de
demnitatea uman. Populaiei trebuie s i se dezvolte un sentiment cetenesc,
de aparinere la o comunitate, oamenii, avnd, n schimb, datoria s respecte
integritatea i linitea concetenilor lor.

19

Reiss, J.; Roth, J.A.; Understanding and preventing violence, National Academy Press, 1993,
www.nap.edu/browse.html

Relaia comunitii cu poliia n lupta mpotriva a criminalitii, n general, i

a violenei, n special.
Criminalitatea se poate opri din evoluie i altfel dect prin coerciie, n
ultimii ani simindu-se din ce mai acut aceast nevoie. Este evident c prevenirea
trebuie recunoscut ca o activitate cu o considerabil valoare practic.
Unul din instrumentele internaionale care se refer la activitatea de
prevenire este Recomandarea R 19/1987 a Comitetului Minitrilor statelor
membre ale Consiliului Europei n care se spune: Lund n considerare
preocuparea crescnd a publicului fa de creterea numrului infraciunilor,
efectul limitat al msurilor represive penale i ncrctura deosebit care rezult
din acestea pentru sistemele de justiie penal, contient de faptul c, pentru a fi
eficace, o politic de prevenire impune concursul activ al colectivitilor i
coordonarea eforturilor poliiei i a altor organisme publice i private, recomand
statelor membre s includ prevenirea ca misiune permanent n programele
guvernamentale de lupt mpotriva criminalitii... i s ncurajeze, precum i s
susin pe plan naional, regional i local, organisme de prevenire a criminalitii,
avnd sarcini, cum ar fi:
-

coordonarea activitilor de prevenire a poliiei i a altor organizaii de

prevenire a criminalitii;

urmrirea participrii active a publicului la prevenirea criminalitii prin

informarea sa asupra mijloacelor de aciune;

cutarea sprijinului i cooperrii mass-media n activitile de prevenire

a criminalitii.

n Romnia, prevenirea i combaterea criminalitii violenei constituie

deocamdat atributele eseniale ale poliiei, avnd ca obiectiv prioritar aprarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii, precum i
aprarea ordinii publice.
Conform Legii 218/2002, Poliia Romn aplic msuri de (...) prevenire
i combatere a fenomenului infracional (art.26, lit.2) i efectueaz studii i
cercetri privind dinamica infracionalitii, propunnd msuri de prevenire a
acesteia (art.26, lit.23).

Unul dintre aspectele fundamentale ale activitii de prevenire i, de fapt,

al ntregii activiti a poliiei este parteneriatul. ntre metodele noi i mai eficiente
de lucru adoptate n lupta mpotriva criminalitii apare mbuntirea relaiilor
dintre poliie i comunitate, care s duc la realizarea unui parteneriat cu
adevrat real. n acest context, poliistul nu mai este privit ca simplu instrument
de represiune care acioneaz, adeseori brutal, pentru respectarea i aplicarea
unor legi, ci ca un funcionar public preocupat realmente de binele comunitii. El
nu trebuie s acioneze independent de preocuprile i interesele cetenilor, ci
dimpotriv s fie receptiv la sugestiile i sprijinul lor.
Din doctrina i practica poliiei, se cunosc trei moduri de aciune: reactiv
(rspunsul poliiei la apelurile cetenilor, dup comiterea infraciunii, respectiv
postdelictum, luarea msurilor de identificarea i prinderea autorului, eficiena
fiind msurat n funcie de timpul n care s-a ajuns la locul faptei); proactiv
(rspunsul la apeluri i ncercarea poliiei de a lua anumite msuri de prevenire i
de reducere a numrului de infraciuni folosind numai mijloace proprii creterea
numrului de poliiti ntr-o anumit zon, razii, aciuni cu efective sporite;
coactiv-interactiv (presupune n plus fa de celelalte dou modaliti de
aciune i consultarea comunitii i a autoritilor locale n problemele legate de
sigurana individual i colectiv, precum i derularea unor activiti comune de
prevenire a faptelor antisociale).
Pentru c unele dintre problemele semnalate poliiei nu in de competena
ei, nu au caracter penal, relevnd n cele mai multe cazuri stri tensionale,
probleme

personale

urgente,

anumit

disperare,

fric

nejustificat,

parteneriatul poliiei cu alte instituii (coala, biseric, autoriti locale, sindicate,

O.N.G.-uri) devine benefic pentru cetean, n aceste situaii poliia putnd sesiza
organismele n msur s acioneze pentru soluionarea problemelor respective.
n sens mai larg, parteneriatul pentru prevenirea criminalitii reprezint
un

proces

prin

care

diferite

structuri

guvernamentale

organizaii

neguvernamentale dezvolt relaii de colaborare i stabilesc modaliti i forme

concrete de aciune, n scopul respectrii legii, prevenirii i combaterii

infraciunilor i realizrii unui climat de siguran public.20
Principiile care stau la baza parteneriatului sunt: legalitatea, consultarea
comunitii n luarea deciziilor ce privesc asigurarea climatului de siguran
public i individual, echidistana fa de parteneri i alte persoane, instituii
implicate n activitile de prevenire a criminalitii, respectarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului, continuitatea n desfurarea activitii,
flexibilitatea n adaptarea activitii la diversele probleme ale comunitii.
n realizarea parteneriatului, trebuie avute n vedere urmtoarele obiective
generale: reducerea criminalitii i a gradului de periculozitate, diminuarea
numrului de participani la infraciuni (actori i victime), ntrirea ncrederii n
poliie a membrilor comunitii, cunoaterea strilor tensionale din comunitate i
mpiedicarea degenerrii lor n conflicte, prin atragerea la dialog a prilor
implicate.
Modalitile prin care se poate realiza parteneriatul pentru prevenirea
criminalitii constau n: iniierea de programe de interes naional, dar mai ales
local, dezvoltarea de proiecte axate pe probleme specifice, desfurarea de
activiti de consiliere i consultan, consultarea publicului prin ntlniri directe
sau prin sondaje de opinie, campanii mass-media, ncheierea de contracte locale
de securitate, n care vor fi antrenai toi actorii sociali guvernamentali i
neguvernamentali care activeaz n plan local.
Iat cteva modele parteneriale de soluionare a problemelor n domeniul
criminalitii:

S.A.R.A. (folosit n Anglia i S.U.A.) se studiaz toate tipurile de

probleme ale comunitii; se analizeaz problemele identificate; se
gsete/se propune rspunsul la aceste probleme; se analizeaz
(evalueaz) rezultatele.

C.A.P.R.A. (se folosete n Canada) sunt considerai clieni direci

victimele, infractorii, iar clieni indireci membrii comunitii, precum i

20

Ni, V.G.; Prevenirea criminalitii i parteneriatului poliie-comunitate, n Ioaneta Vintileanu i Gabor

Adam (coord.) Poliia i comunitile multiculturale din Romnia ; Centrul de Resurse pentru Diversitate
Etnocultural, Cluj, 2003, p.190.

instituiile locale; se analizeaz prin informare problemele; se activeaz

n parteneriat; se d un rspuns problemelor; se analizeaz activitile
desfurate, evalundu-se rezultatele.

Institutul de Cercetarea i Prevenirea Criminalitii a propus urmtorul

model Poliiei Romne: se cunoate teritoriul de competen (prin
cunoaterea comunitii sub raport social, economic, cultural etc.), se
cunoate situaia operativ; se analizeaz informaiile obinute i
problemele identificate; sunt considerai beneficiarii, n funcie de
problemele ce trebuie soluionate, categorii cu risc de victimizare crescut
(copii, btrni, femei), asociaiile de proprietari, comunitatea oamenilor
de afaceri; partenerii sunt alte instituii guvernamentale, organizaii
neguvernamentale,
particulare;

asociaii

rspunsul

care

ale

membrilor

se

comunitii,

urmrete

att

persoane

soluionarea

problemelor individuale identificate, ct i a celor cu caracter general

pentru o anumit zon sau comunitate (pentru acestea din urm vor fi
elaborate strategii i programe locale de prevenire i combatere; de
asemenea, se iniiaz strategii de comunicare intern i extern, precum
i de management a resurselor umane i materiale); se evalueaz
activitile desfurate pe dou planuri (intern prin statistici privind rata
criminalitii, scderea numrului plngerilor formulate de ceteni,
numrul i caracterul activitilor desfurate n comunitate; extern prin
sondaje de opinie referitor la gradul de satisfacie al membrilor
comunitii fa de serviciile prestate).

IV. Prevenirea violenei

Psihologia comunitii21 are drept obiectiv al prevenirii sistemul social i
modalitile sale de rspuns la nevoile persoanelor care l alctuiesc, iar drept
scop dezvoltarea unei comuniti competente, adic a unor sisteme sociale
capabile s utilizeze propriile resurse pentru soluionarea unor probleme ale
21

Orford, J.; Community Psychology: Theory and Practice. Wiley, New York, 1992.

membrilor comunitii. Putem nelege prin sistem o totalitate organizat,

compus din elemente solidare ntre ele, definibile doar n raporturile lor
reciproce i n funcie de locul lor specific n aceast totalitate; apoi considerm
competent acea comunitate care reuete s-i individualizeze proprii membri,
s-i sensibilizeze i s-i activeze dintr-o perspectiv de solidaritate sistemic. 22
n esen, aceast abordare, la care subscriem, se caracterizeaz printr-o optic
global conform creia destinatarul ultim al interveniei este comunitatea n
totalitatea ei , plus subiecii instituionali i informali din care ea este compus.
Interveniile n ceea ce privete sntatea public se caracterizeaz n
general prin trei paliere de prevenire:

prevenirea primar care are ca scop prevenirea violenei nainte

ca ea s se produc;

prevenirea secundar ce pune accentul pe rspunsurile imediate

date violenei din momentul n care ea s-a produs (ngrijirea
prespitaliceasc, serviciile de urgen sau tratamentul imediat al
eventualelor urmri ale violenei);

prevenirea teriar privete ngrijirea pe termen lung, dup

producerea violenei ( de exemplu, tentativele de reeducare i de
reinserie n vederea atenurii traumatismelor sau reducerii
handicapului pe termen lung asociat violenei).

Aceste trei nivele de prevenire au un caracter temporar, fie c prevenirea

intervine nainte sau imediat dup, fie pe termen mai lung dup producerea
violenei. Dei ele vizeaz, de obicei, victimele violenei, eforturile n cadrul
prevenirii secundare i teriare sunt valabile i pentru autorii actelor de violen,
recurgndu-se n acest caz la cadrul judiciar ca rspuns la violen.
ntre abordrile operative ale prevenirii criminalitii, n general, i a
violenei, n special, Maurizio R. (1994)23 propune patru dintre acestea:
prevenirea ca activare a unor procese de comunicare (de ex., prin crearea unor
ghiee de informaii sau realizarea unor colocvii), prevenirea ca o creare de
procese educative (de ex., deschiderea unor centre de asociere, aciune a
22
23

Yani, B.; Palmonari, A. (coord.). Manual de psihologia comunitii. Editura Polirom, Iai, 2003, p.315.
Maurizio, R.; cf. Zani, B., Palmonari, A. op.cit.., 2003, p.314

educatorilor stradali, iniierea de activiti de educaie sexual n coli),

prevenirea ca promovare a unor procese de animaie (gestionarea unor iniiative
pentru timpul liber), prevenirea ca focalizare cu scop precis a interveniilor,
orientat spre subieci sau grupuri cu un anumit risc.
Cnd victimele poteniale sau reale ale infraciunilor cer s fie mai
protejate i solicit exercitarea unui control social de ctre comunitate, se poate
aciona n dou moduri:
a) iniierea unor procese de specializare n tehnicile de control social al
teritoriului n forme de nonviolen, dezvoltate n patru direcii (cunoaterea
teritoriului prin dezvluirea opiniilor i comportamentelor predominante, ce sunt
legate nu doar de tulburarea produs de delincven, ci i de schimburile prin
care se construiesc procesele de adaptare, de reprezentare etc., care au loc n
reelele de relaii obinuite; monitorizarea i selectarea situaiilor ce trebuie
modificate urgent i n construirea unor ipoteze de intervenie i de organizarea
acestuia (de ex., cum se pot reduce jafurile efectuate la intrrile, gangurile
locuinelor, de pe scuter, prin plasarea unor obstacole n calea persoanelor cu
handicap); planificarea i efectuarea unor ntlniri cu obiective precise ntre
componenii grupului i subiecii care aparin celeilalte pri, pentru construirea
unor evenimente neconforme cu practica obinuit a conflictului pe jumtate
ascuns (de ex., o petrecere la un centru pentru emigrani organizat de cele
dou grupuri i deschis i pentru restul comunitii); crearea unui racord cu
sistemul format din celelalte tipuri de intervenie care vizeaz controlul teritoriului
(de ex., operatori pe strad, poliiti de cartier, fore de ordine, consiliu de cartier,
servicii etc.) pentru a construi un sistem de comunicare i informare, cu
participarea direct a subiecilor menionai mai sus;
b) aceast a doua modalitate se refer la victimele criminalitii: acetia
sunt subieci sociali care, mai mult dect alii, pe de-o parte solicit un control
sporit, iar pe de alt parte sunt mai receptivi la o propunere care s-i mpiedice
pe ei nii s fie totui ntotdeauna victime ale violenei altora.

Cercettorii n domeniul prevenirii opteaz din ce n ce mai mult pentru

adaptarea prevenirii axat pe un grup int24: interveniile generale care
vizeaz anumite grupuri ale populaiei, fr s in seama de riscurile individuale
(de exemplu, programe de prevenire predate tuturor elevilor unei coli sau
copiilor de o anumit vrst i campaniile mediatice n cadrul ntregii comuniti);
interveniile alese care au ca int persoanele considerate a fi cele mai expuse la
violen (avnd unul sau mai muli factori de risc n materie, educaia parental
oferit prinilor marginalizai, cu venituri mici); interveniile a cror inta este
reprezentat de persoanele care au manifestat deja un comportament violent
(este vorba mai ales de tratarea autorilor de violen familial).
n anii din urm, att n rile dezvoltate ct i cele n curs de dezvoltare,
eforturile sunt focalizate pe prevenirea secundar i teriar. Aceste rspunsuri,
importante i poate nu suficient de dezvoltate, ar trebui s fie nsoite de o
investiie mai important n prevenirea primar. Un rspuns global dat violenei
nu numai c protejeaz i ajut victimele, dar ncurajeaz i nonviolena,
determin scderea faptelor de violen i schimb din plecare contextul propice
violenei.
Pentru a aciona mpotriva violenei la diverse niveluri, este necesar:

s se ia msuri n funcie de factorii de risc individual, modificnduse direct comportamentele individuale;

s se influeneze relaiile interpersonale cu apropiaii i s se fac

eforturi n vederea crerii unui mediu familial sntos, s se ofere
un ajutor profesional familiilor disfuncionale;

s se supravegheze locurile publice, precum colile, locurile de

munc, alte instituii, vecintile, i s se rezolve problemele care
prezint riscul de a degenera n violen;

s se rezolve inegalitatea de sex i atitudinile, practicile culturale

nvechite i nefaste;

24

Tolan, PH.; Guerra, NG. Prevention of juvenile delinquency : current status and issues. Journal of
Applied and Preventive psychology, 1994, 3: 251-273.

s existe preocupare pentru factorii economici, sociali i culturali

mai generali, factori putnd s influeneze evoluia ratei de violen
i s se ia msuri n vederea remedierii lor.

Toate eforturile, fie ele mari sau mici, ar trebui evaluate cu rigurozitate.
Este nevoie de fapt de o evaluare tiinific a interveniilor preventive. Acest
demers vine n ajutorul celor care ncearc s determine care sunt, n ceea ce-i
privete, cele mai bune reacii n faa violenei i care ar fi strategiile care pot
contribui la schimbarea situaiei. Este, de asemenea, recomandabil s fie testate
diverse programe i s fie utilizate iniiativele, ideile comunitilor locale. Violena
este o problem mult prea presant ca s se mai ntrzie cu intervenii de
sntate public, ateptndu-se dobndirea unor cunotine perfecte n domeniu.
n eforturile de prevenire cu anse de reuit se simte nevoia unei
abordri plin de sensibilitate i respect fa de normele culturale (oamenii sunt
foarte ataai tradiiilor lor, iar cultura reprezint de cele mai multe ori o surs de
protecie n faa violenei). Se recomand ca, atunci cnd sunt puse n aciune
programe, s se consulte din plecare liderii religioi tradiionali, grupurile laice i
personalitile comunitii respective.
Colectivitile locale sunt n poziia cea mai avantajoas pentru a dezvolta
politici i a aborda fenomenul n aa fel nct s reueasc o cuprindere global
a prevenirii delincvenei, dezvoltnd mai ales soluii pentru pedepse alternative la
detenia n penitenciare, punnd n aciune politici ale comunitii, ncurajnd
educaia civic, iniiind cercetri i activiti de comunicare, coordonnd
programe aparinnd unor parteneri diferii. Prin proximitatea lor, administraiile
municipale apar n ochii publicului ca instanele cele mai accesibile i mai bine
informate asupra situaiilor de criz reale sau poteniale.
De asemenea un rol eficient de conciliere i mediere poate fi jucat de
comunitile locale, reuindu-se astfel s se evite agravarea tensiunilor i apelul
la poliie i justiie. Ele pot, de altfel, s joace un rol indirect esenial, intervenind
la nivelul obiectivelor anumitor politici sectoriale care in de responsabilitatea lor,
veghind ca totul s integreze o dimensiune comunitar. Acest rol se refer la:
urbanism, mai ales transportul n comun, iluminatul public, msurile de siguran

n intersecii; crearea de echipamente publice, coli, terenuri de joac, stadioane,

piscine, centre socio-educative; politici de asisten familial care i propun s
ajute prinii s-i asume n mod mai responsabil creterea copiilor lor;
organizarea unei supravegheri continue a instituiilor i organismelor publice;
nfiinarea de servicii sociale i educative extracurriculare, crearea unei poliii
municipale.
Statul romn are obligaia (aa cum este stabilit pentru toate statele
Uniunii Europene) de a conlucra cu colectivitile locale: s accepte c politicile
locale de reducere a criminalitii i a nesiguranei urbane au devenit elementele
fundamentale ale programelor de reducere a criminalitii i s admit c
problemele locale cer soluii locale; s ntreasc responsabilitile colectivitilor
locale i democraia local n sensul definit de Carta European a autonomiei
locale; s accentueze responsabilitile colectivitilor locale n materie de
prevenire

criminalitii,

alocnd

pentru

aceasta

resurse

financiare

corespunztoare; reducerea centralizrii i controlului Statului n vederea lurii

deciziilor la nivel local, acolo unde nevoile locale sunt cel mai bine nelese i
unde este mai uor s se gseasc soluii adaptate; s vegheze ca bugetul i
resursele locale s fie folosite n interiorul colectivitii, s ncurajeze dezvoltarea
unei capaciti de reacie la nivelul cartierelor printr-o educaie ceteneasc.
Deoarece criminalitatea este rezultanta unei mari diversiti de factori,
prevenirea ei se face prin apelarea la responsabilitatea comun a mai multor
sectoare ale societii. Poliia i justiia nu mai pot fi considerate singurele
rspunsuri posibile la conflictele vieii cotidiene. Este recomandabil25 s fie
ncurajat nfiinarea de organisme multisectoriale de lupt mpotriva criminalitii
la nivel local, organisme n care s fie inclui reprezentani ai puterilor publice i
politice, din sectorul privat, din media, instituii educative, poliie, asociaii locale
pentru rezideni, tineret i sport, afaceri sociale i locale, administraia
penitenciar, sistemul judiciar, consilii ale tineretului, responsabili ai transportului
n comun, servicii de ajutor social, asociaii de proprietari, asociaii profesionale
etc.
25

La prvention de la criminalit urbaine un guide pour les pouvoirs locaux, p.17.

O abordare mai sistematic a reducerii criminalitii presupune studierea

cartierelor sensibile, care s beneficieze de resurse alocate cu int, identificarea
bunelor practici i mediatizarea lor, definirea rolului precis al diferiilor parteneri,
fixarea unor obiective msurabile care s permit urmrirea progreselor realizate
i evaluarea rezultatelor obinute. Informaiile pot fi culese de un numr mai mare
de servicii publice oficiale, de specialiti i O.N.G-uri angajate n munca
asociativ local i care s fie interesai de tematicile insecuritii i delictelor
nesemnalate sau de interaciune dintre diferite grupuri de ceteni, diferite
comuniti. Aceste informaii pot proveni i din cercetri sociologice i
psihologice, precum anchetele de victimizare.
Aadar, colectivitile locale ar trebui s: elaboreze un plan care s
defineasc natura i tipul delincvenei de combtut, s fixeze obiective, un
calendar i repere de aciune, s se sprijine pe un studiu global i recent de
statistic a criminalitii i pe diagnosticele puse; s fac o analiz mai
aprofundat a aciunilor care au dat rezultate bune i care au stat la baza acestui
succes, cu scopul de a se recomanda un ghid de practici bune. Ar mai fi nevoie
i s se adopte acele aciuni care pot fi urmrite pe termen lung; s fie
proactive anticipnd i prevenind, n loc s se limiteze a reaciona la violen.
Frica de criminalitate, fondat sau numai resimit, este un adevrat
fenomen public. Sentimentul de nesiguran, frica de delincven i teama de a
nu deveni victim a actelor criminale i macin pe muli ceteni, mai ales
persoanele n vrst sau vulnerabile. Anxietatea nu este provocat n mod
necesar numai de formele grave de delincven. O analiz a fricii de criminalitate
trebuie s in seama de elementele de via n colectivitate, elemente care,
chiar dac nu pot fi calificate drept delicte, nu sunt, din aceast cauz, mai puin
resimite de populaie ca atingere la bunstarea i viaa sa privat.
Mass-media joac un rol foarte important n dezvoltarea sentimentului de
nesiguran. Informaiile care privesc criminalitatea au un rol major n
comunicarea social. Ca martor imparial, media nu poate fi fcut responsabil,
n principiu, de sentimentul de nesiguran. Totui, dac mass-media are un rol
important de jucat n difuzarea informaiilor despre criminalitate i prevenirea

delincvenei, ea poate s aib un impact negativ din cauza dramatizrii lucrurilor

i a exagerrii situaiei.
Uniunea European recomand26: s se ia msurile care se impun de
reducere a fricii de criminalitate (prin dezvoltarea unor aciuni de proximitate i de
sprijinirea victimelor cu scopul de a reda ncrederea rezidenilor unui cartier); s
se provoace media, mai cu seam presa local, s participe la eforturile
ntreprinse cu scopul de a mbunti situaia; s fac publicitate programelor,
mai ales celor care au ca int tinerii, pentru a asigura acestor programe o mai
mare vizibilitate; s stimuleze ntreprinderile locale, asociindu-le unor strategii de
revitalizare i de nfiinare a unor noi locuri de munc.
Oraele, prin definiie, au n structura lor i cartiere defavorizate
caracterizate prin dezintegrarea vieii de familie, pierderea identitii comunitare,
sentimentul de alienare, absena participrii locuitorilor la administrarea
locuinelor, sentimentul lipsei de siguran, numrul mic de cree, grdinie,
instituii de petrecerea timpului liber, frecvena abuzului de droguri, rata ridicat a
omajului, precum i lipsa de respect pentru diferenele sociale, rasiale i etnice.
Erodarea structurilor familiale repune n discuie valorile i disciplina
acceptate de generaiile precedente. Pierderea autoritii i a simului de
responsabilitate al prinilor contribuie la dezorientarea tinerilor. Alte autoriti,
mai ales Biserica, care, odinioar, jalonau limitele comportamentului individual
au ncetat s mai joace acest rol, ceea ce duce desigur la dezorientarea moral
i civic a tinerilor n special.
Mediul social al oraului se caracterizeaz astzi prin apariia noilor
droguri, extinderea toxicomaniei n rndul unor noi consumatori, precum tinerii,
sportivii, adepii unor forme speciale de divertisment, nevoia lor de bani pentru ai procura drogurile i metodele infracionale folosite pentru a ajunge la aceti
bani, circuitele i reelele de distribuie n vederea splrii beneficiilor aa vise
comerciale.

26

Urban crime prevention, a guide for local authorities Council of Europe Publishing, Consiliul Europei
Strasbourg, 2003.

De aceea este foarte important ca autoritile locale s ncurajeze

ntoarcerea locuitorilor spre centrul oraului, evitarea strzilor pustii seara, s
garanteze pe ct posibil n centrul oraului un melanj de funciuni i s previn
concentrarea minoritilor, a persoanelor defavorizate social i a delincvenilor
ntr-un singur loc. Este necesar s se ia msuri intite pe lupta mpotriva violenei
familiale, a culturii violenei, contra discriminrii bazate pe rase, religie, origine
social, sex, dar mai ales s se promoveze noiunea de cetenie, respectiv de
apartenen la o comunitate. Programele contra dependenei de droguri sau de
alcool trebuie puse n aplicare n parteneriat cu serviciile sanitare i sociale.
Extrem de utile se dovedesc a fi programele de informare i implicare a tinerilor,
la coal i n afara ei.
Autoritilor locale ale oraului, sectoarelor, le revine misiunea de a ntri
presiunea social prin politici potrivite care s vizeze amestecarea n acelai
sector a funciilor rezideniale i comerciale, s duc la nfiinarea unor structuri
comerciale adecvate n zonele de locuit, la construirea de coli mult mai
apropiate de locuine. Poate c sarcina cea mai dificil pe care o au autoritile
locale const n valorizarea rolului educaiei familiale n lupta contra criminalitii
prin punerea n aciune i prin susinerea unor norme i reguli favorabile familiei
n programele de locuine, de educaie i protecie social.
Numai atunci cnd o comunitate se percepe i triete nu pentru i printrun model, ci pentru i printr-o mbuntire responsabil i constant, din punct
de vedere istoric i uman,

a capacitilor i competenelor sale, poate fi

considerat un sistem de reele curative.

Scopul ultim al comunitii trebuie s fie sprijinirea vieii i nu a
supravieuirii, prin readucerea delincvenilor n cadrele existeniale,
temporale i spaiale ale unei comuniti sntoase creia i pas.

V. Prezentarea sectorului 2
Scurt istoric27
Sectorul 2 este situat n partea de nord-est a Bucuretilor, cu prelungiri n
zona Ilfovului, avnd ca vecintate la vest, sectorul 1, iar la est i sud-est
sectorul 3, ocupnd o suprafa de 32 km. ptrai. Actualul teritoriu al sectorului 2
era odinioar parte din Codrii Vlsiei i este traversat de rul Colentina. Cu un
relief plat, teren mltinos i plin de tin (de unde i denumirea Colentinei-colea27

www.ps2.ro (site-ul Primriei sect.2.)

ntin), sectorul 2 are cteva lacuri naturale precum: Tei, Plumbuita, Fundeni,
Pantelimon, care i dau un specific aparte.
Istoria sectorului 2 este legat de vatra veche a Bucuretilor, cu recente
descoperiri arheologice care atest existena aezrilor romane din paleolitic, n
zone ca Fundeni, Pantelimon, Tei. Urmele cuceririlor romane au scos la iveal
tezaure de monede romane (din epoca Republicii Romane i a Imperiului) n
zona Pantelimon. Sectorul 2 a fost, la nceput de secol XIX, loc de ntlnire al
negustorilor de cereale i al meteugarilor.
Multe din numele strzilor din sector fac trimitere la breslele de altdat:
Olari, Finari, Mtsari, Cruilor etc.
Anumite zone ale actualului sector 2. au reprezentat surs de inspiraie
pentru lucrri recunoscute ale literaturii romne: "Groapa" (Eugen Barbu),
"Bucuretii de altdat" (C. Bacalbaa), "Cnticele igneti" (Miron Radu
Paraschivescu).
Sectorul 2 are cele mai multe lcae de cult din Capital. Biserici vechi,
schituri, mnstiri, ridicate de domnitori, boieri sau negustori, avnd hramul
Sfinilor aductori de pace, bine si bunstare. Mnstirea Plumbuita (1559), cel
mai vechi lca religios din sectorul 2, a fost i este un important centru cultural
al Bucuretilor. Aici a funcionat nc din secolul al XV-lea, o tipografie i ateliere
tipografice, unde se tipreau i se decorau cri bisericeti. La fel de importante
i vechi sunt, Mnstirea Mrcua (1587), Biserica Fundenii Doamnei (1699),
Biserica Silvestru (1743), Biserica Popa Nan (1719), Biserica Mntuleasa (1733),
Biserica Pantelimon (1735) i multe altele, a cror arhitectur i pictur mural le
nscrie n patrimoniul cultural naional.
Alte ctitorii importante din sectorul 2 sunt: Casa Melnik (1760),
actualmente "Muzeul Th. Pallady", Foiorul de Foc (1892), construcie de reper a
sectorului 2, observator de foc, dup drmarea, n 1888, a Turnului Colei, Casa
Universitarilor (1866), Palatul Ghica (1822), Casa Lahovary (1885).
Acestor construcii li se adaug statui i monumente care amintesc de
personaliti istorice, figuri marcante ale culturii i spiritualitii romneti : Matei
Basarab, C. A. Rosetti, C. Cantacuzino. Istoria acestei pri a Bucuretilor

actualul sector 2 este legat de importante centre de nvmnt: coala

Central, Colegiul Naional "Mihai Viteazul", Colegiul Naional "Cantemir Vod",
coala Iancului, coala 27 "Principesa Ileana", Liceul "Iulia Hadeu", acest
sector avnd, n prezent, cel mai mare numr de uniti de nvmnt
preuniversitar, n comparaie cu celelalte sectoare ale Capitalei.
Primria Sectorului 2, prin Centrul de Informare i Consiliere pentru
Ceteni, inaugurat n 2004, ofer cetenilor informaii i consiliere n domeniile:
sntate public, asisten i protecie social, administrarea domeniului public,
administrarea patrimoniului imobiliar coli i spitale, administrarea pieelor,
urbanism, disciplina n construcii, investiii i servicii publice, protecia
consumatorului, drepturi i obligaii civile, veterani de rzboi, impozite i taxe,
protecia copilului, nvmnt, cultur, serviciul de registratur, servicii privind
dezvoltarea mediului de afaceri pentru ntreprinztori mici i mijlocii prin
reprezentanii Camerei de Comer i Industrie, consiliere privind drepturile
veteranilor de rzboi, vduvelor de rzboi i vduvelor de veterani de rzboi,
care decurg din Legea nr. 44/1994 i alte ordine i Instruciuni emise de
Asociaia Naional a Veteranilor de Rzboi, Ministerul Aprrii Naionale i alte
instituii ale statului cu atribuii n domeniu.

Analiza statistic pe grupe de vrst i sex la 1 iulie 2005

n anul 2000, sect. 2 avea o populaie de 381.815 locuitori, din care
204.253 femei i 177.562 brbai. Analiza pe ani (2000 2004) a populaiei din
sect.2, relev o tendin de scdere, ajungndu-se n anul 2004 la 361.403
(193.835 femei i 167.568 brbai). Se observ c numrul femeilor este mai
mare dect al brbailor, aceast tendin meninndu-se pe parcursul ntregii
perioade 2000 2004 (vezi Tabelul nr.1).
Analiza pe grupe de vrst a populaiei din sect.2 relev:

La grupa de vrst cuprins ntre 0 19 ani (total copii adolesceni),

n anul 2000 sect. 2 avea un numr de 77.873 copii + adolesceni, din
care 38.006 fete i 39.867 biei. Analiza statistic a numrului de copii
i adolesceni din sect.2, ntre anii 2000 2004 evideniaz o tendin
de scdere a numrului acestora indiferent de gen n anul 2004
numrul total al acestora a fost de 64.371, din care 31.338 fete i
33.033 biei; este singura categorie de vrst la care nr. bieilor este
mai mare dect cel al fetelor.
Din perspectiva vrstei tinere (20 39 ani), sect. 2 avea n anul 2000
o populaie de 117.677, din care 61.426 femei i 56.251 brbai; n anul
2004 populaia total la aceast grup de vrst era de 119.146, din
care 61.753 femei i 57.393 brbai, remarcndu-se prin urmare o
uoar cretere a populaiei la acest nivel de vrst
n cazul grupei de vrst cuprinse ntre 40 64 ani (vrsta adult
activ), populaia sect.2

n anul 2000 a fost de 130.971, din care

71.001 femei i 59.970 brbai. Numrul total al populaiei scade n

urmtorii ani, astfel c n 2004 populaia a fost de 123.047 din care
67.032 femei i 56.015 brbai.
n ce privete vrsta a III-a a (pensionari, 65 peste 85 ani),
populaia sect.2 a fost de 55.294, din care 33.820 femei i 21.474
brbai. Numrul total al populaiei aparinnd acestei grupe de vrst
marcheaz o scdere, astfel c n anul 2004 ajunge la 54.839, din care
33.712 femei i 21.127 brbai.
Prezentarea sectorului 2
n date statistice
Tabelul nr.1 Populaia pe grupe de vrst i sexe la 1 iulie
2000
2001
2002
2003

2004

2005

A
Total sector
- femei
0 4 ani
- femei

5
361403
193835
12982
6294

6
361072
193728
13431
6527

1
2
381815 381444
204253 2042207
12827
13092
6199
6335

3
364433
195001
12357
5975

4
362609
194395
12579
6061

5 9 ani
13441
13276
12108
12004
12002
12068
- femei
6601
6422
5830
5803
5808
5834
10 14 ani
24530
22410
19544
17198
15060
14025
- femei
12010
10976
9609
8415
7297
6739
15 19 ani
27075
26248
25057
24667
24327
23861
- femei
13196
12808
12335
12152
11939
11724
20 24 ani
35889
35512
32804
30942
29261
28971
- femei
17871
17777
16622
15680
14768
14641
25 29 ani
28659
30343
31244
33631
35285
35255
- femei
15035
15730
16111
17307
18168
18161
30 34 ani
32416
34502
33102
28179
26753
26957
- femei
17160
18334
17449
14826
13978
14026
35 39 ani
20713
19504
18838
24507
27847
29023
- femei
11360
10609
10001
13044
14839
15455
40 44 ani
32363
29518
25465
23004
21026
20407
- femei
17790
16323
14015
12628
11561
11143
45 49 ani
36106
36502
35028
33996
32505
31222
- femei
19436
19931
19265
18844
17991
17353
50 54 ani
26135
28808
30011
32166
32621
32938
- femei
13688
14966
15703
16993
17543
17810
55 59 ani
17253
17861
17991
18876
20956
22233
- femei
9311
9614
9597
10058
11036
11748
60 64 ani
19114
18115
16988
16379
15939
15595
- femei
10776
10237
9526
9148
8901
8690
65 69 ani
17393
17051
16494
16610
16584
16702
- femei
10128
9918
9545
9656
9641
9697
70 74 ani
16347
16414
15482
15138
14823
14634
- femei
9602
9670
9215
9065
8992
8893
75 79 ani
11672
12020
12046
12267
12330
12393
- femei
7476
7653
7556
7577
7520
7595
80 84 ani
4891
5297
5742
6727
7409
7517
- femei
3345
3608
3845
4536
5004
5050
85 de ani i peste
4991
4971
4132
3739
3693
3840
- femei
3269
3296
2802
2566
2555
2642
*) date la 01.01.2005; Direcia Regional de Statistic a Municipiului Bucureti,
adresa nr. 462/4.08.2005.
n ce privete micarea natural a populaiei sect.2 (vezi Tabelul
nr.2), se evideniaz un spor natural negativ, n condiiile n care numrul
populaiei decedate este mai mare dect numrul de nateri nregistrate.
Numrul de cstorii nregistreaz o uoar scdere ntre 2000 2002 (2511
cstorii n 2000 i 2344 n 2002) , urmnd apoi un trend ascendent pn n
2004 (2769 cstorii). n ceea ce privete numrul divorurilor, se evideniaz o

scdere semnificativ ntre 2000 2002 (457 n 2000 i 40 n 2002), perioada

2003 2004 nregistrnd o cretere exploziv,, (650 n 2004).
Tabelul nr.2 Micarea natural
c
2000
2001
A
Nscui-i vii
Decedai
Spor natural
Cstorii
Divoruri
Nscui mori
Mori n vrst
de un an

1
2891
4360
-1469
2511
457
18
40

2002

2003

2004

2
3
4
Date absolute - numr
2699
2608
2671
4387
4251
4205
-1688
-1643
-1534
2410
2344
2502
229
40
364
14
18
13
28
24
28

2005
1.01-31.03
6

5
3100
4163
-1063
2769
650
12
23

816
1079
-263
372
85
11

Numrul mediu al pensionarilor beneficiari de asigurri sociale

evideniaz o cretere n perioada 2000- 2001 (100.519 n 2000 i 104.216 n
2001). Dup aceast perioad, numrul lor nregistreaz o scdere, ajungnd n
2004 la 101.478. Persoanele beneficiare de ajutor social la nivelul sectorului 2
nregistreaz un trend descendent semnificativ ntre anii 2000 2004 (182 n
anul 2000, respectiv 78 n 2004). Acelai trend descendent se nregistreaz i n
cazul pensionarilor IOVR n perioada 2000 2004 (318 n anul 2000 respectiv
240 n 2004) (vezi Tabelulnr.3).

Tabelul nr.3 Numrul mediu al pensionarilor

Anul
2000
2001
A
1
2
Pensionari de asigurri sociale 100519 104216
Beneficiari de ajutor social
182
147
Pensionari IOVR
318
296

2002
3
103881
121
274

2003
4
102399
98
260

2004
2005
5
6
101661 101478
78
65
240
220

n perioada 2000 2004 se evideniaz o scdere semnificativ a

omerilor (7.075n 2000 respectiv 4071 n 2004). Din totalul omerilor, femeile
sunt n numr mai mare dect brbaii. La toate formele de ajutor oferite (vezi
Tabelul nr. 4) femeile sunt ntr-un nr. mai mare dect brbaii.
Tabelul nr.4 Numrul omerilor nregistrai la 31 martie
Anul
2000
2001
2002
A
1
2
3
Numrul total al omerilor
7075
5210
4901
nregistrai
- femei
4217
2957
2805
Beneficiari de ajutor de omaj
2426
2395
1836
- femei
1467
1308
1102
Beneficiari de ajutor de integrare
856
637
306
profesional
- femei
478
352
171
Beneficiari de alocaie de sprijin
3262
2062
849
- femei
1997
1237
481
omeri neindemnizai
531
116
1910
- femei
275
60
1051
) date la 31.03.2005

2003 2004
4
5
3087 4183

2005
6
4071

1688 2271
2539 2181
1473 1145
313 307

2113
1793
917
141

187 179
2
233 1695
128 947

80
2137
1116

La recensmntul din martie 2002 (populaie de 10 ani i peste ) din totalul de

336.899, n nvmntul superior sunt nregistrate 69.723 persoane, n
nvmntul mediu 155.808 iar n cel primar i gimnazial 104.052. (vezi Tabelul
nr.5).

Tabelul nr.5 nvmnt de toate gradele anul 2003/2004

NVMNT PRECOLAR
Numr uniti
Elevi nscrii

64
6525
NVMNT PRIMAR I GIMNAZIAL

Numr uniti
Elevi nscrii

30
27111
NVMNT LICEAL

Numr uniti

25

Elevi nscrii

19536
NVMNT PROFESIONAL I DE UCENICI

Numr uniti
2
Elevi nscrii
5002
NVMNT POSTLICEAL I TEHNIC DE MAITRI
Numr uniti
4
Elevi nscrii
2517
Nivel de instruire (la recensmntul din martei 2002
Populaie de 10 ani
nvmnt superior nvmnt mediu
nvmnt primar i
i peste
gimnazial
336899
69723
155808
104052
-

numrul persoanelor analfabete la recensmntul din martie 2002 era 2208

Proiectele i programele derulate de Direcia General de Asisten

Social i Protecia Copilului i numrul cazurilor instrumentate de serviciul

Protecia Copilului Victim a Abuzului sector 2, pot fi consultate n tabelule nr.6
7 ). Prin Hotrrea Consiliului Local Sector 2 nr. 43/17.122004 a fost nfiinat
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Sector 2,
instituie public cu personalitate juridic, prin reorganizarea urmtoarelor servicii
publice:
-

Direcia pentru Protecia Copilului Sector 2;

Direcia de Protecie social Sector 2;

Centrul de Recuperare i Reabilitare Persoane cu Handicap;Social;

Centrul de ngrijire i Asisten nr.2.

Au fost derulate diverse programe de instituiile mai sus menionate, care

se continu i n anul 2005, precum i aciuni care au avut ca scop prevenirea i

diminuarea fenomenului excluziunii sociale.

Tabelul nr.6
Principalele programe
(aciuni, msuri)

Categorii de beneficiari

Numrul beneficiarilor

1. asisten social i
material familiilor aflate
n nevoie
2. Familia i comunitatea

- familii cu mai muli copii

domiciliate
pe
raza
sectorului 2
- copii provenii din familii
care, independent de

pentru fiecare categorie

- 20 familii cu mai muli
copii domiciliate pe raza
sectorului 2
- aproximativ 40 de familii
cu unul sau mai muli

motivele
material
copii
financiare, nu le pot
asigura
creterea
i
educare adecvat;
- copiilor aflai n situaie
de risc de a fi abandonai
de propriile familii;
- copiilor cu nevoi
speciale, ngrijii n familii;
- copii din centrele de
plasament
sau
n
asisten maternal n
vederea reintegrrii lor n
familia natural;
- copiilor cu risc de a
ajunge n situaia de
abandon colar.
3.
Asistena copiilor - copii cu risc de - aproximativ 100 de
provenii din familii aflate marginalizare
i beneficiari
n dificultate, asigurate n excluziune social
cadrul unor centre de zi.
4. Asigurarea condiiilor - copii aflai temporar sau - aproximativ 140 de
de reziden temporar, permanent n strad
beneficiari
hran,
educaie,
asisten
i
ngrijire
medical,
precum
i
consiliere,
n
scopul
prevenirii marginalizrii i
excluziunii
sociale
a
copiilor strzii, n cadrul
Adpostului
Dnil
Prepeleac.
5. Asistarea persoanelor - persoane vrstnice cu - aproximativ 60 de
vrstnice
pentru
a risc
crescut
de persoane vrstnice
preveni
marginalizarea marginalizare social
social
ale actelor
antisociale n cadrul unor
centre de zi
6.
Aciuni ce au vizat - persoane adulte fr - aproximativ 60 de
asigurarea
msurilor adpost.
persoane adulte fr
minimale de subzisten
adpost.
pentru evitare efectelor
care
pot
genera
excluderea social
7. Programe ce au avut - persoane vrstnice aproximativ
100

ca
scop
evitarea
instituionalizrii
persoanelor
vrstnice
nedeplasabile, precum i
evitarea
efectelor
temporare
sau
permanente care pot
genera
marginalizarea
sau excluderea social,
prin asigurarea de servicii
socio-medical
la
domiciliu.
8. Proiect pilot la nivel
naional
,,Ambulana
Social

soluie
mpotriva
excluziunii
sociale, prin realizarea
rapid i eficient a
msurilor de protecie
social
necesare
persoanelor ce se afl n
situaii de risc social i
care necesit intervenie
imediat
pentru
prevenirea
degradrii
fizice i sociale i pentru
evitarea riscului social
9.
S contm pe
abilitile lor, proiect ce
vizeaz
sprijinirea
familiilor care au copii cu
dizabilitii
multiple,
nedeplasabili, n scopul
prevenirii marginalizrii i
excluziunii
sociale
a
acestora.

nedeplasabile.

persoane nedeplasabile.

- persoanele care nu au - aproximativ

calitatea
de
asigurat beneficiari
social;
persoane
ne
deplasabile
- persoanele care nu
beneficiaz de venituri
proprii;
- persoanele care nu
necesit internare de
urgen.

500

de

- familii care au copii cu 60-70 de copii cu

dizabiliti
multiple, dizabiliti multiple i
nedeplasabili.
familiile lor.

Evenimentele desfurate de-a lungul anului 2005 de ctre Direcia

general de asisten Social i Protecia Copilului sector2, ce au avut ca scop
prevenirea i diminuarea fenomenului excluziunii sociale
Principalele
aciuni
organizate n anul 2005.
1. Sprijin material acordat
familiilor
defavorizate,
aflate
n
evidena

Categorii de beneficiari

Numrul
beneficiarilor
pentru fiecare categorie
- familii cu mai muli - 300 familii defavorizate
copii;
- familii monoparentale;

Direciei Generale de
Asisten
Social
i
Protecia Copilului Sector
2.
2. Sprijin material acordat
tuturor
categoriilor
sociale
aflate
n
dificultate asistate de
Direcia General de
Asisten
Social
i
Protecia Copilului Sector
2.

beneficiari ai Legii
416/2001, privind venitul
minim garantat;
. omeri;
- persoane vrstnice;
- persoane fr adpost;
- copii din familii aflate n
dificultate;
- copii cu dizabiliti
multiple.

85
de
persoane
vrstnice;
- 250 de familii aflate n
dificultate;
- 63 de copii aflai n
dificultate;
- 45 de persoane fr
adpost
- 24 de copii cu
dizabiliti multiple.
3.
Deschiderea - persoane vrstnice fr - 6 persoane vrstnice
Aezmntului
Social susintori legali i care
Acopermntul
Maicii necesit ngrijire socioDomnului
medical

n conformitate cu prevederile legale n vigoare Direcia de Protecie social

Sector 2 asigur msuri de asisten i protecie social pentru urmtoarele
categorii de persoane:
350 de familii beneficiare de ajutor social, acordat conform Legii nr.
416/2001, privind venitul minim garantat;
aproximativ 7000 de persoane cu handicap care beneficiaz de drepturi
bneti, faciliti i ngrijiri la domiciliu, n baza OUG nr. 102/1999, privind

protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap, cu

modificrile i completrile ulterioare.
Aproximativ 100 de persoane vrstnice beneficiare de ngrijiri la domiciliu
prin intermediul ngrijitorilor acreditai, conform Legii nr. 17/2000, privind
asistena social a persoanelor vrstnice.28
Totalul cazurilor de abuz mpotriva copiilor instrumentate de Serviciul
Protecia Copilului Victim a Abuzului nregistreaz n perioada 2001 2004 o
cretere semnificativ (213 fa de 376), att la biei ct i la fete (vezi Tabelul
nr.7). ntre tipurile de abuz, cu creterea cea mai spectaculoas apare neglijarea
(41 de cazuri n 2001 i 140 n 2004), cu tendin de cretere i pentru primul
semestru al anului 2005.
Ca forme noi de abuz, fa de perioada 2001 2003 sunt semnalate
exploatarea i combinarea dintre consumul de alcool drog delincven.

Numrul cazurilor instrumentate de Serviciul Protecia Copilului Victim

a Abuzului n anii 2001 2005
Tabelul nr.7 Total cazuri instrumentate
Anul
2001
2002
2003
2004
2005
Fete
83
81
137
178
169
Biei
130
123
135
198
161
Total
213
204
272
376
330
Tipuri de abuz 2001 2002 2003 2004
Abuz emoional 12
18
17
27

28

D.G.A.S.P.C. Sector 2, Adresa Nr. 36548/30.08.05.

2005
3

Abuz fizic
Abuz fizic + Abuz emoional
Abuz fizic + Abuz emoional + Neglijare
Abuz fizic + Abuz sexual + Neglijare
Abuz fizic + Exploatare
Abuz fizic + Neglijare
Abuz sexual
Exploatare
Neglijare
Neglijare + Abuz emoional
Neglijare + Abuz emoional + Abuz sexual
Neglijare + Exploatare
Altele (njur, plnge etc.)
Consum de alcool / Drog + Delincven
Probleme de comportament / Delincven
Probleme de comportament / Fuga de acas
Probleme de comportament / Fuga de acas /
Medical / Psihologic
Material / Financiar
Material Locuin
Medical / Fizic / Neglijare
Medical / Psihologic/ Neglijare
Repatriat
Relaii interpersonale
Relaii interpersonale / Familie
coal / Abandon / Probleme de comportament /
Fuga de acas
Abandon
Ceretorie
Prostituie
Dispariie / Rpire de copil
Traficat
Prini n arest

21
52

23
25

35
27

16
1

9
1

14
6

41
23

64
11

94
13

48
53

5
10
140

22
15

17

23

24
33
12

9
19
2

4
20
1
1

8
22
2
10

8
12
3
1
2
6
6
13
159
1
3
11
3
3
29
1
2
25
1
1
31
1
4
1
6

1
4

Prezentarea statistic a Sectorului 2 n funcie de seciile de poliie29

Sectorul 2. al capitalei este organizat pe patru secii de poliie (vezi Harta
sect.2 secii de poliie).
Harta sect.2 secii de poliie

29

Datele din tabelul nr.8 au fost primite de la poliia sect. 2 n septembrie 2004, iar cele din tabelele nr. 9
13 ne-au fost furnizate n septembrie 2005. Datele statistice pe anul 2005 sunt pariale.

Analiza datelor obinute de poliia sect.2, arat c, n jurisdicia seciei 7,

se afl 142.538 locuitori. Pe locul doi, ca numr de locuitori nregistrai, se
poziioneaz secia 9 de poliie (140.000 locuitori), urmat de secia 8 (90.458
locuitori), respectiv secia 6 de poliie (78.000 locuitori). n ce privete suprafaa
arondat seciilor de poliie din sectorul 2, datele relev c suprafaa cea mai
mare aparine seciei 6 de poliie (19,5 km2) urmat de secia 9 (16 km2) i secia
7 de poliie (16 km2), respectiv secia 8 de poliie (9,5 km2) (vezi Tabelul nr.8).

Tabel nr.8
1. Populaie
2. Suprafa
3. Nr. strzi
4. Nr. rromi
5. Secii ambasade
6. Uniti nvmnt
7. Spitale
8. Stadioane
9. Parcuri
10. Piee
11. Biserici

Secia 6
78.000
19,5 Km2
219
3.400
17
17
4
1
5
2
8

Secia 7
142.538
16 Km2
326
4.500
0
16
3
1
4
2
15

Secia 8
90.458
9,5 Km2
175
5.400
10
25
3
0
2
2
16

Secia 9
140.000
16 Km2
194
27.000
0
31
5
1
6
1
6

Total
450.996
61 Km2
914
40.300
27
89
15
3
17
7
45

Din perspectiva infraciunilor cu violen sesizate la seciile de poliie, cele

mai multe au fost fcute la secia 9 de poliie (323 de sesizri), urmeaz secia 6
(212 sesizri), secia 7 (201 sesizri), respectiv secia 8 de poliie (159).
Din totalul infraciunilor sesizate, cele mai multe sunt tlhrii. Pe primul loc
ca numr de tlhrii sesizate se poziioneaz secia 9 de poliie (291) urmat de
secia 7 (177)i de seciile 8 (146) i 6 de poliie (86).
Ca o caracteristic specific doar seciei 6 de poliie, semnalm nr. mare
de sesizri (119) referitoare la infraciunea lovituri cauzatoare de moarte.
n cazul infraciunii de viol, cele mai multe sesizri au fost nregistrate la
secia 9 de poliie (26), urmat de secia 7 (19) i de secia 8 de poliie (2).
Din totalul infraciunilor cu violen sesizate la seciile de poliie, pe primul
loc ca nr. de cazuri rezolvate se plaseaz secia 6 de poliie (189), urmat de
secia 8 (140), secia 7 (110), respectiv secia 9 de poliie (108).
Din numrul total al sesizrilor soluionate privitoare la infraciunile cu
violen, cele mai multe au fost rezolvate n cadrul seciei 6 (159 de cazuri
soluionate), urmat de secia 8 (124), 9 (120), respectiv secia 7 de poliie (112).
Cele mai multe persoane reinute ca urmare a cercetrii infraciunilor cu
violen au fost nregistrate la secia 8 de poliie (68), urmat de seciile 7 (54), 9
de poliie (54), respectiv secia 6 de poliie (52).
Cele mai multe persoane reinute la nivelul Poliiei sectorului 2 (pe toate
cele 4 secii) aparin grupei de vrst cuprins ntre 18 35 ani, sunt de sex
masculin (221 brbai i 7 femei) i fr ocupaie (vezi Tabelele 9 13).

Att din datele provenite de la poliie, ct i din analiza percepiei privind

eficiena seciilor de poliie n relaia cu ceteanul i n rezolvarea cazurilor de
violen rezult c seciile 8 i 6 de poliie par a fi mai prompte n rezolvarea
cazurilor sesizate. Din datele care se refer la victimizare (violena real), a
rezultat c cel mai mic numr de victime ale infraciunilor cu violen apare pe
raza seciilor 8 i 6 de poliie.

Secii de poliie
Tabelul nr.9 Infraciuni cu violen sesizate la poliia Seciei 6
Anul
2003
1. Infraciuni cu violen sesizate, din care:
67
Tlhrie
31
Tentative de omor
Vtmri corporale grave
4
Lovituri cauzatoare de moarte
32

2004
74
26
2
46

2005
71
29
1
41

Viol
Pruncucidere
Ultraj
2. Infraciuni cu violen rezolvate, din care:
Tlhrie
Tentative de omor
Vtmri corporale grave
Lovituri cauzatoare de moarte
Viol
Pruncucidere
Ultraj
3. Persoane cercetate la soluionarea infraciunilor cu
violen
Pn la vrsta de 14 ani
Cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani
Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani
Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani
Ocupaie
Fr ocupaie
Elevi
Sex
Masculin
Feminin
4. Persoane reinute ca urmare a cercetrii la
infraciunile cu violen

69
33
4
32
57

66
23
2
46
54

54
23
1
30
48

9
37
11
39
14
56
1
21

8
42
4
34
7
52
2
17

4
32
12
27
5
48
14

2004
59
48
11
-

2005
56
52
1
2
-

Tabelul nr.10 Infraciuni cu violen sesizate la poliia Seciei 7

Anul
2003
1. Infraciuni cu violen sesizate, din care:
86
Tlhrie
77
Tentative de omor
Vtmri corporale grave
Lovituri cauzatoare de moarte
Viol
6
Pruncucidere
2

Ultraj
2. Infraciuni cu violen rezolvate, din care:
Tlhrie
Tentative de omor
Vtmri corporale grave
Lovituri cauzatoare de moarte
Viol
Pruncucidere
Ultraj
3. Persoane cercetate la soluionarea infraciunilor cu
violen
Pn la vrsta de 14 ani
Cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani
Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani
Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani
4. Persoane reinute ca urmare a cercetrii la
infraciunile cu violen
Pn la vrsta de 14 ani
Cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani
Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani
Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani
5. Ocupaie
Fr ocupaie
Muncitor
Patroni
Gestionari
omeri
6. Sex
Masculin
Feminin

1
50
47
2
1
44

30
29
1
32

1
30
27
1
1
1
36

2
7
27
8
24

1
7
21
3
13

2
8
23
3
17

5
19
20
3
1
24
0

1
9
3
11
2
13
-

2
14
1
15
2
16
1

2004
42
39
3
-

2005
58
53
2
2
1

Tabelul nr.11 Infraciuni cu violen sesizate la poliia Seciei 8

Anul
2003
1. Infraciuni cu violen sesizate, din care:
59
Tlhrie
54
Tentative de omor
Vtmri corporale grave
1
Vtmri corporale
3
Lovituri cauzatoare de moarte
Viol
1

Pruncucidere
Ultraj
2. Infraciuni cu violen rezolvate, din care:
Tlhrie
Tentative de omor
Vtmri corporale grave
Vtmri corporale
Lovituri cauzatoare de moarte
Viol
Pruncucidere
Ultraj
3. Persoane cercetate la soluionarea infraciunilor cu
violen
Pn la vrsta de 14 ani
Cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani
Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani
Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani
Ocupaie
Fr ocupaie
Sex
Masculin
Feminin
4. Persoane reinute ca urmare a cercetrii la
infraciunile cu violen
Pn la vrsta de 14 ani
Cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani
Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani
Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani
5. Ocupaie
Fr ocupaie
Muncitor
Patroni
Gestionari
omeri
6. Sex
Masculin
Feminin

24
22
2
34

42
39
3
42

74
69
3
2
48

11
17
6

17
18
7
71
119
5
21

22
22
4

9
7
5
51

10
9
5

23
11
8
4

24

67
1

Tabelul nr.12 Infraciuni cu violen sesizate la poliia Seciei 9

Anul
2003
2004
1. Infraciuni cu violen sesizate, din care:
129
92
Tlhrii
120
79
Tentative de omor
Vtmri corporale grave
2
3
Lovituri cauzatoare de moarte
Viol
7
10
Pruncucidere
-

2005
102
92
1
9
-

Ultraj
2. Infraciuni cu violen rezolvate, din care:
Tlhrii
Tentative de omor
Vtmri corporale grave
Lovituri cauzatoare de moarte
Viol
Pruncucidere
Ultraj
3. Persoane cercetate la soluionarea infraciunilor cu
violen
Minori
Majori
Cu vrsta cuprins ntre 18 25 ani
Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani
Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani
4. Persoane reinute ca urmare a cercetrii la
infraciunile cu violen
Pn la vrsta de 14 ani
Cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani
Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani
Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani
5. Ocupaie
Fr ocupaie
Muncitor
Patroni
Gestionari
omeri
6. Sex
Masculin
Feminin

Tabel nr.13.Tabel cumulativ pe seciile de poliie

Anul
1. Infraciuni cu violen sesizate, din care:
Tlhrii
Tentative de omor
Vtmri corporale grave
Lovituri cauzatoare de moarte
Viol
Pruncucidere

42
36
3
3
44

31
27
3
3
34

35
34
1
1
42

4
40
40
22

3
31
31

5
37

11

37
21

21
1

11
-

18
3

2003
341
282
7
32
14
2

2004
267
192
5
46
21
-

2005
287
226
5
41
12
-

Ultraj
2. Infraciuni cu violen rezolvate, din care:
Tlhrii
Tentative de omor
Vtmri corporale grave
Lovituri cauzatoare de moarte
Viol
Pruncucidere
Ultraj
3. Persoane cercetate la soluionarea infraciunilor cu
violen
Pn la vrsta de 14 ani
Cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani
Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani
Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani
4. Persoane reinute ca urmare a cercetrii la
infraciunile cu violen
Pn la vrsta de 14 ani
Cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani
Cu vrsta cuprins ntre 18 30 ani
Cu vrsta cuprins ntre 30 50 ani
5. Ocupaie
Fr ocupaie
Muncitor
Patroni
Gestionari
omeri
6. Sex
Masculin
Feminin

1
185
138
7
32
5
1
179

169
118
6
46
3
162

1
193
153
6
30
1
1
174

6
27
121
25
90

4
32
112
14
62

7
34
114
19
76

17
43
29

11
30
21

14
34
28

Secia 6
zone n care se practic prostituia:
Parcul Verdi;
Intersecia C. A. Rosseti Dionisie Lupu;
os. tefan cel Mare Lizeanu.
zone n care se practic traficul i consumul de droguri:
Str. Episcop Radu;
Str. Viitorului;
Str. Badea Cran.

221
7

zonele unde s-au nregistrat cele mai multe tlhrii:

B-dul Lacul Tei;
Parcul Circului;
B-dul Dacia;
Str. Mihai Eminescu.

Secia 7
zone n care se practic prostituia:
os. Petricani;
os. Colentina 3 A, Bl. 3, ap. 38.
Str. Polovraci 10;
os. Andronache 60.
zone n care se practic traficul i consumul de droguri:
Str. Ferestrei;
Str. tefan Pascale nr. 9;
Str. Ispir Petre 20;
Zona Baicului Popa Nicolaie
zonele unde s-au nregistrat cele mai multe tlhrii:
Parcul Plumbuita;
os. Colentina;
D-na Ghica.
Secia 8
zone n care se practic prostituia:
Str. Mtsari;
Calea Moilor.
zone n care se practic traficul i consumul de droguri:
Str. Agricultori;
Str. Orzari;
Str. Cluei.
zona unde s-a nregistrat cele mai multe tlhrii:
Calea Moilor.

Secia 9
zone n care se practic prostituia:
Bd. Basarabia nr.13, nr.9;
os. Pantelimon nr.335, bl. Cosmos;
Aleea Pantelimon.
zone n care se practic traficul i consumul de droguri:
Str. Sachelarie Visarion nr.33;
Str. Cminului intersecie cu bd. Ferdinand;
os. Iancului 3 lng Policlinica Iancului.

zonele unde s-au nregistrat cele mai multe tlhrii:

Zona cuprins ntre os. Iancului os. Pantelimon str. Avrig;
os. Vergului n zona Parcului Morarilor;
Bd. Basarabia i str. Mr. Coravu Ion n zona parcului Manoliu.

VI Percepia public a violenei n sectorul 2

Argument
Violena face parte din chiar viaa uman. Fie c este ndreptat mpotriva
propriei persoane, fie c este vorba de violen ndreptat mpotriva altei
persoane sau de violen colectiv, acest fenomen duce la moarte unui milion de

persoane pe an i a unui numr mult mai mare de rnii. Global, violena

figureaz printre principalele cauze de deces n lume n ceea ce privete
persoanele n vrst de 15 44 ani30. Prezentul studiu pilot propus de INC are
drept obiective majore, ncurajarea cercetrii privind cauzele, consecinele,
costurile i prevenirea violenei. S-a pornit de la ideea agreat de Consiliul
Europei c cea mai mare parte a cercetrii necesare pentru prevenirea violenei
trebuie s se fac la nivel local, ca rspuns la situaia i nevoile locale.
Proiectul de fa a fost conceput n aa fel nct s reprezinte un
instrument de lucru pentru autoritile locale bucuretene, n demersul de
construire a modalitilor concrete care s permit locuitorilor din Bucureti s
contribuie la procesul de decizie referitor la viaa lor. Dar acest lucru nu se poate
face dect identificnd problema violenei, diagnosticnd-o, evalund-o pentru a
construi rspunsurile cele mai adecvate.
Evoluia ascendent i diversificarea tipurilor de violen n Bucureti
reprezint un fenomen manifest, ale crui cauze, efecte sociale i ci (posibiliti)
de rezolvare preocup att factorii cu responsabiliti de prevenire i control
social, ct i opinia public interesat de asemenea de ameliorarea i prevenirea
acestui fenomen.
Infraciunile cu violen contra persoanei nregistreaz global creteri
semnificative care ofer motive serioase de ngrijorare n rndul cetenilor, cu
efecte negative att n plan individual ct i la nivel socioeconomic furtul,
tlhria, vtmarea corporal, etc. fapt care necesit o monitorizare atent i o
implicare responsabil, eficient a factorilor de putere, n sensul politicilor de
prevenire i ameliorare a fenomenului.
n evaluarea fenomenului de violen, un element important l reprezint
percepia social i reacia opiniei publice (chiar dac uneori aceste preri sunt
subiective) fa de definirea diverselor acte de violen i a mecanismelor de
producere i manifestare, studierea criminalitii i analiza politicilor penale i

30 Rapport mondial sur la violence et la sant, Organisation mondiale de la sant, Genve, 2002, p.3)

de prevenire a criminalitii rmn incomplete i, ntr-o anumit msur,

ineficiente fr cunoaterea opiniei publice31
Respectivul proiect pilot i-a propus identificarea tipurilor de violen cu
care se confrunt cetenii i a zonelor cu potenial violent din sectorul 2,
ncercnd s estimeze modul n care acetia percep i rspund la o serie de
probleme cu privire la acest fenomen.
n acest demers, avem n vedere ca modelul experimental articulat n
proiectul pilot pentru sectorul 2 s fie aplicat i n celelalte sectoare din Bucureti
urmnd ca zonele cu nivel ridicat de violen s fie analizate comparativ i, n
funcie de rezultate, s se stabileasc specificul criminogen al fiecrei zone.
Aceasta ne va conduce la elaborarea unui set de recomandrii i a unui plan de
prevenire specific zonelor criminogene n funcie de particularitile fiecreia.

Obiectivele cercetrii
Identificarea:

diverselor tipuri de violen i elaborarea unei tipologii a

fenomenului definire

31

gradului de rspndire a violenei;

cauzelor generatoare de violen i a consecinelor acesteia.

Chelcea, Septimiu i Jder, Gabriel (coordonator), 2005, Refracia Sociologic i Reflexe Jurnalistic, n,
Opinia public despre criminalitate, justiie i poliie, Chelcea Septimiu, Editura Economic, p.52.

Evaluarea

gravitii

fenomenului

de

violen

comparativ

cu

gravitatea altor fenomene;

Identificarea atitudinilor cetenilor fa de violen;
Evaluarea sentimentului de siguran a cetenilor;
Identificarea strategiilor de prevenire a violenei la nivel individual i
tipul relaiei ceteanului cu poliia;
Elaborarea unui set de propuneri adresat instituiilor publice de la nivel
local (Primrie, Poliie) i ONG-urilor implicate n studierea fenomenului,
precum i comunitii locale n scopul prevenirii, ameliorrii i
controlului tuturor formelor de violen.
Metodologia utilizat
Lotul de subieci.
Ancheta de teren s-a desfurat n perioada martie iulie 2004 pe un
eantion reprezentativ de 301 persoane cu vrsta de 18 ani i peste, eroarea
limit de reprezentativitate fiind de 2,8%. Cei 301 subieci au fost selectai din
sectorul 2 al capitalei utilizndu-se n acest scop listele electorale de la nivelul
seciilor de votare, iar culegerea datelor s-a realizat pe baza unui chestionar de
opinie multidimensional, aplicat subiecilor prin tehnica interviului fa n fa.
Prezentul studiu reprezint o analiz a datelor i informaiilor rezultate din
ancheta de teren, care au fost, uneori, corelate cu indicatorii care au stat la baza
construirii eantionului. Prelucrarea i analiza datelor i informaiilor recoltate s-a
realizat cu ajutorul programului statistic SPSS 12.
Metode:
Analiza

de

documente.

Documente

legislative

alte

tipuri

reglementri, bibliografie privind violena urban, interpersonal.

Analiza statistic a urmtoarelor variabile privind populaia investigat:
Gender;
Vrst;
Nivel de instrucie (colarizare);

de

Statut ocupaional (activi, inactivi);

Evenimente de violen:
la nivelul familiei;
asupra copilului;
Protecie social.
Analiza statistic a infraciunilor cu violen sesizate la poliia sectorului 2
(seciile 6 9 de poliie).
Analiza statistic a infraciunilor de violen (pe tipuri de infraciuni) intrate
i soluionate de judectoria sector. 2 ntre 2000 2005.
Analiza statistic a datelor recoltate: procente; medii; crosstabulaii.
Studii de caz.
Rezultate ateptate ale proiectului
Studiul privind violena n diferite zone areale (sectorul 2): dimensiunea i
tipologia fenomenului; structuri cauzale generatoare;
Elaborarea unui set de propuneri adresate instituiilor publice de la nivel local
(Primrie, Poliie) i ONG-urilor implicate n studierea fenomenului, precum i
comunitii locale n scopul prevenirii, ameliorrii i controlului tuturor formelor de
violen.

1. Gravitatea fenomenului de violen, comparativ cu gravitatea altor

fenomene sociale
n cadrul acestei dimensiuni au fost prezentate subiecilor 14 probleme
sociale, pentru a-i exprima prerea asupra gradului lor de gravitate. Pe primul
loc, ca opiune a subiecilor, s-au clasat violena i srcia, 76,4% dintre
subieci apreciind c att fenomenul de violen, ct i srcia sunt probleme de

un nivel destul de grav i foarte grav n ansamblul celorlalte probleme sociale

cu care se confrunta populaia sectorului 2 n momentul aplicrii chestionarului.
DIAGRAMA 1.
Evaluarea gravitii problemelor sociale

Viole na

9%

76,4%

13,6%
36%

10,7

Tax de prote cie

51,2%
29,3%

13,6%

Conflicte le inte re tnice

56,4%
43,6%
40,9%

14%

Abandonare a copiilor
Pros tituia

19,3%
24,9%

Traficul de fe m e i

21,9%
20,3%

Ce r e torie

57,2%
64,7%

25,6%

9,3%

Cons um ul i traficul de
droguri

55,2%

64,4%

20,6%
14,6%

Crim inalitate a,n

ge ne ral

8,6%

Corupia

74,7%

18,6%

8,7%

Lips a locuine lor

71,4%

19,3%

Calitate a s e rviciilor
publice

6,9%

Srcia

7,8%
0

10

Deloc grav/Puin grav

58,8%

31,2%

10%

om ajul

55,5%

30,9%

13%

72,8%

19,9%

76,4%

15,6%
20

30

Aa i aa

40

50

60

70

80

Destul de grav/Foarte grav

Faptul c mai mult de trei sferturi dintre subiecii investigai sunt de acord
c cele dou probleme sociale ale sectorului menionate mai sus ocup primul
loc denot ngrijorarea i totodat preocuparea cetenilor fa de nivelul atins de

acestea. Pe locurile urmtoare, ca pondere n opiunea subiecilor privind

gravitatea altor probleme sociale, se situeaz: corupia (74,7%), omajul
(72,8%), criminalitatea n general (71,4%), ceretoria (64,7%), consumul i
traficul de droguri (64,4%), calitatea serviciilor publice (58,8%), traficul de
femei (57,2%), lipsa locuinelor (55,5%), prostituia (55,2%). Aceste valori
punctuale ce exprim opiunile subiecilor sunt confirmate ntr-o mare msur i
de alte cercetri.32 Criminalitatea n general este i ea apreciat ca grav de
peste 70 % dintre subiecii investigai. Abandonarea copiilor (43,6%), taxa de
protecie (36%) i conflictele interetnice (29,3%), ca probleme sociale de un
nivel destul de grav i foarte grav, au obinut valori mai mici de 50% din
opiunile subiecilor, deci nestructurate.
2. Opinii privind definirea violenei
Faptul c violena este un fenomen care poate fi abordat i analizat n
diverse moduri, utiliznd o multitudine de direcii teoretice, din perspective
disciplinare diferite, adesea ntreptrunse sau profane ale simului comun, o
ntrebare deschis din chestionarul adresat subiecilor a vizat modul n care ei
neleg fenomenul de violen. Din cumularea opiunilor, nu rezult c cetenii
sectorului 2 sunt relativ bine orientai n ceea ce privete perceperea i definirea
corect a fenomenului de violen, subiecii apreciind c acesta presupune o
multitudine de sensuri i definiii, ncepnd cu cele de natur penal i social i
continund cu cele de natur individual psihologic (vezi Diagrama 2).

32

Un Barometru de opinie public (mai 2003, 15) Bucureti : Fundaia pentru o societate deschis, s-a
formulat ntrebarea : Dup prerea dvs., care credei c sunt cele mai importante probleme cu care se
confrunt Romnia n prezent? Una din 10 persoane intervievate a menionat n primul rnd corupia. Mai
ngrijortoare dect corupia (ca tip de infraciune) au aprut, n evaluarea public srcia i lipsa
locurilor de munc(indicat ca prim meniune de 20% din eantion). n lucrarea ,,Corupia n Romnia.
Realitate i percepie social, coordonatori: Dorinica Ioan; Dan Banciu, Sorin M. Rdulescu, Bucureti,
Edit. Lumina Lex, 2005, p.132, Bucureti, s-a formulat ntrebarea Pentru nceput, v-a ruga s evaluai pe
o scar de 1 la 5, gravitatea urmtoarelor probleme cu care se confrunt n prezent Romnia?. Corupia
ocup primul loc, o proporie cumulat de 82% dintre subieci apreciind c fenomenul de corupie este o
problem grav i foarte grav n ansamblul problemelor sociale cu care se confrunt populaia n
momentul de fa. Pe locurile urmtoare n privina aprecierilor privind gravitatea altor probleme sociale se
situeaz : lipsa locurilor de munc(80,7%), preurile mari (77,4%), srcia (76,4%), criminalitatea
(73,6%), lipsa locuinelor (69,7%),etc.

DIAGRAMA 2.
Definirea fenomenului violenei
Prostituie

0,16%

Terorism

0,16%

Lipsa educaiei

0,16%

Butura

0,16%

Nesigurana

0,16%

Securitatea persoanelor de pe strad

0,16%

Violena economic

0,33%

Conflicte interetnice

0,33%

Srcie

0,33%

Fric pentru protecia proprie

0,5%

Lovituri

0,5%

La ce e mai rau

0,5%
0,83%

Ceva grav, durere, nedreptate

Agresarea copiilor

1%

Abuzuri

1%

Violen psihologic

1,16%

Criminalitate n general

1,5%

Agresarea femeilor pe strad

1,5%
1,66%

Omoruri, crime

2,33%

Atac la proprietatea public i privat

3,33%

Gti de cartier

4,67%

Climat agresiv
Atac sexual

5,17%

Scandaluri, certuri

5,17%

Tlhrii

5,34%
7,17%

Violena n familie

9,01%

Hoii sau furturi

11,85%

Violena verbal

15,9%

Btaie (familie, strad, cartier)

20,2%

Utilizarea forei fizice

10

15

20

25

Mai puin de un sfert dintre opiunile subiecilor investigai (20,20%)

identific violena cu utilizarea forei fizice, n timp ce btaia (familie, strad,
cartier) reprezint 15,9% dintre opiuni, iar violena verbal (11,85%).
Aproximativ 9% dintre subiecii investigai consider i definesc violena ca fiind
consecina unor hoii i furturi, 7,17% ca violena ntre membrii familiei,
5,34% ca efect al unei tlhrii, n timp ce doar 5,17% dintre acetia percep
violena ca rezultatul unor certuri, scandaluri i atac sexual viol.
Urmtoarea opiune ca pondere n identificarea i definirea violenei o reprezint
climatul agresiv (4,67%).
Aceast structurare a opiunilor subliniaz confuzia, absena cunoaterii
de ctre subieci a particularitilor pe care le implic fenomenul de violen. Ei
asociaz violena cu o stare, rezultat a unor disensiuni, tensiuni existente ntre
persoane sau ntr-un anumit context, exprimnd emoii, triri, sentimente de
natur individual psihologic. O alt opinie a subiecilor n identificarea i
definirea violenei o reprezint gtile de cartier (ei asociind violena cu
existena unor grupuri marginale caracterizate prin comportamente antisociale,
indezirabile) cu aproximativ 3,33% dintre opiuni. Pe locul imediat urmtor, ca
valoare procentual opional, se gsete opinia subiecilor c atacul la
proprietatea public i privat reprezint un act de violen (2,33%). Restul
opiniilor a cror pondere este nesemnificativ, reprezint o ntreptrundere a
sensurilor pe care acetia le confer noiunii de violen, de la cele de natur
penal (omoruri, crime, agresarea femeilor pe strad, etc.) continund cu cele
de natur psihic psihologic (la ce este mai ru, nesigurana, frica pentru
protecia proprie etc) i terminnd cu cele de natur social srcia,
educativ lipsa educaiei i individual butura.
n vederea obinerii unor imagini mai clare asupra modului n care cetenii
chestionai definesc fenomenul de violen, a fost inclus n structura
chestionarului o ntrebare nchis Care dintre urmtoarele situaii constituie forme
de violen n opinia dvs.?. n acest sens s-a prezentat o list de 17 acte de
violen, ce constituie n codul penal infraciuni, lsndu-li-se subiecilor
posibilitatea s opteze ntre variantele de rspuns cu da sau nu (vezi Diagrama 3).

DIAGRAMA 3.
Tipuri de violen
Omorul

93,7%

Scandaluri stradale

92,7%

Violul

92%

Tlhria

88%

Btaia n familie

85%

Furturile din locuine

81,1%

Certurile n familie

80,4%

Furtul din buzunare

75,4%

Traficul de femei

64,5%

Pruncuciderea

64%

Ameninare

62,1%

Lipsire de libertate

61,1%

Ultraj contra bunurilor moravuri

52,5%

Consumul i traficul de droguri

50%

Sinuciderea

48,2%

Abandonul copiilor

46,5%

antaj

44,2%

Insult

7,2%

20

40

60

80

100

Spre deosebire de variabila anterioar, cnd subiecilor li s-a oferit

posibilitatea printr-o ntrebare deschis s defineasc fenomenul de violen
(rezultatul fiind c aceasta presupune o multitudine de sensuri i definiii), n
cazul acestei ntrebri, opiunile acestora au fost mult mai bine orientate i
structurate ca pondere. ntr-o proporie cumulat de aproximativ 93,7% subiecii
consider c omorul reprezint un act de violen foarte grav. Pe locurile imediat
urmtoare

ca

valoare

procentual

se

situeaz

opiunile

subiecilor

scandalurile stradale (92,7) i violul (92%), urmate de tlhrie (88%), btaia

n familie (85%), furturile din locuine (81,1%), certurile n familie (80,4%) i
furturile din buzunare (75,4%). Urmeaz un grup de patru atribute din lista
prezentat considerate de subieci ca reprezentnd acte de violen cu o
pondere opional n jurul valorii de 60%, respectiv traficul de femei (64,5%),
pruncuciderea (64%), ameninarea (62,1%) i lipsa de libertate (61,1%).
Ultrajul contra bunurilor moravuri, alturi de consumul i traficul de
droguri, ocup o poziie n jurul valorii de 50% n privina aprecierii subiecilor
chestionai c acestea ar reprezenta acte de violen, respectiv 52,5% i 50%.
Urmeaz n opiunile subiecilor trei atribute apreciate de subiecii chestionai ca
fiind acte de violen, respectiv sinuciderea (48,2%), abandonul copiilor
(46,5%), antajul (44,2%). Aceste trei opiuni au valori mai mici de 50% din
totalul opiunilor subiecilor, aadar rspunsuri nestructurate. Pe ultimul loc ca
opiune se afl insulta (7,2%), ca form de violen verbal.
Modul total diferit n care subiecii au rspuns la cele dou variabile
(ntrebarea deschis i ntrebarea nchis prin care li se cerea s defineasc
violena) denot confuzia i necunoaterea din partea subiecilor a
sensurilor noiunii de violen i implicit incapacitatea lor de a o defini,
dac nu li se ofer un sprijin informativ (lista de atribute n cazul ntrebrii
nchise) n acest sens. Sugerm necesitatea derulrii din partea instituiilor i a
organizailor cu responsabiliti n acest domeniu a unor programe de informare
i contientizare a cetenilor a sensurilor, semnificaiilor i implicaiilor
fenomenului de violen.

3. Estimarea gradului de violen

3.1. Intensitatea i amploarea violenei n prezent n cartierul n care
locuiesc subiecii.
n ceea ce privete acest item, subiecii chestionai apreciaz, ntr-o
proporie ridicat (68%), c, n momentul cercetrii, nivelul violenei este mare
i foarte mare, fenomenul avnd tendina s explodeze, s scape de sub
control, cu efecte negative att n plan individual ct i socio-economic. Aceast
structurare a opiniilor relev faptul c subiecii chestionai percep fenomenul
violenei ca atingnd un nivel amplu, de intensitate deosebit. Opinia este
validat i de numrul extrem de redus al subiecilor care consider c n prezent
nu exist violen (1,7%), n cartierul n care locuiesc (vezi Diagrama 5).

DIAGRAMA 5.

exist violen
la un nivel
,,mic idefoarte
micdin
(29,6%
- vezi Di
Aprecierea
nivelului
violen
cartier
1,7%

0,7%

29,6%

68,0%

foarte mare i mare

Mic i Foarte mic

Nu exist

N/NR

Corelnd aceste estimri ale subiecilor chestionai cu indicatorii de baz

care caracterizeaz structura eantionului (sex, vrst, nivel de instrucie, statut
ocupaional, profesie, seciile de poliie), apar anumite tendine n aprecierile fa
de gravitatea fenomenului de violen n cartierul n care i au domiciliul.
Analiza opiniilor subiecilor brbai i femei relev existena unei diferene
de aproximativ 7%, ntre aprecierile fa de gravitatea fenomenului de violen
(vezi Diagrama 5 1).

Diagrama 5 1
Estimarea gravitii fenomenului de violen n
cartierul n care locuii n funcie de sex
37,91
40

30,53

30
Feminin

20

Masculin

10
0

Foarte mare i mare

Brbaii (30,53%) consider c fenomenul de violen reprezint o

problem social care a atins un nivel foarte mare i mare, n timp ce femeile
(37,91%) apreciaz c violena, a atins un nivel foarte mare i mare n cartierul
n care i au domiciliul. Credem c explicaia acestei diferene s-ar datora
personalitii feminine, sensibilitii acesteia fa de tot ceea ce este agresiv,
brutal, nevoilor pronunate de a fi protejate, vulnerabilitii i anticiprii pericolului
Aceast ipotez ar putea oferi posibilitatea unor cercetri ulterioare,
privind influena factorului gender asupra modului de a percepe eventualele
pericole.
Cu excepia grupei de vrst vrstnice (peste 54 ani) care consider n
proporie ceva mai mic gravitatea fenomenului de violen (23,67%), celelalte
grupe de vrst, tnr (pn la 29 de ani) i matur (ntre 30 54 ani), dein
ponderi relativ apropiate 27,06%, respectiv 26,45% - n privina estimrii
gradului de violen ca fiind o problem care a atins un nivel foarte mare i
mare n cartierul n care i au domiciliul (vezi Diagrama 5 2).

Diagrama 5 2
Estimarea gravitii fenomenului de violen n
cartierul n care locuii n funcie de vrst
28
27
26
25
24
23
22
21

27,06

26,45

23,67

Mai mic de 29 ani

ntre 30-50 ani
Mai mare de 54 ani

Foarte mare i mare

O explicaie a ponderii opionale mai reduse a celor cu vrsta mai mare de

54 de ani s-ar datora faptului c aceti subieci (cei cu vrste mai naintate) nu
merg niciodat pe ntuneric (11,11%) (vezi Diagrama 13 2) sau c cei mai
muli, ca strategie de protecie mpotriva violenei nu se deplaseaz seara pe
ntuneric pe strzile din cartier dect nsoii.
Din totalul subiecilor care au estimat c nivelul violenei n cartierul n
care locuiesc este ,,foarte mare i mare (68%), cei mai muli se plaseaz n
categoria celor cu studii liceale terminate (27%), urmai ndeaproape (22,61%) de
cei cu studii pn la nivelul liceal (vezi diagrama 5 3).

Diagrama 5 3
Estimarea gravitii fenomenului de violen n cartierul
n care locuii n funcie de nivelul de instrucie

30

27

25

Fr coal

22,61

20

Studii pn la nivel
liceal

16,98

15

Liceu terminat i
postliceal

10
5
0

0,66

0,66

nvmnt
postuniversitar
N&NR

coala

O diferen semnificativ apare ntre aceste dou grupe i grupul

subiecilor investigai cu studii universitare i postuniversitare, care au perceput
violena ca fiind foarte mare i mare n proporie de 16,98%.
n concluzie, se poate spune c percepia gravitii fenomenului de
violen coreleaz cu nivelul de instrucie, respectiv cu ct nivelul de instrucie
este mai ridicat cu att fenomenul de violen este perceput ca fiind mai puin
grav. Probabil cei cu un nivel superior de instrucie, avnd posibilitatea s se
informeze susinut i obiectiv, contientizeaz mai acurat (corect) violena
manifest, ceea ce face ca percepia s se apropie foarte mult de realitatea
obiectiv privind fenomenul discutat. Specialitii accept cvasiunanim c mass
media are un rol important n construirea opiniei publice despre criminalitate i
sancionarea ei. Julian V.Roberts (1992) susine c dou ar fi principalele cauze
ale erorilor (bias-unilor) n construirea opiniei publice despre criminalitate :
influena mass media i particularitile cogniiei sociale.33
n funcie de variabila statut ocupaional (vezi diagrama 5 - 4), subiecii
care estimeaz gravitatea nivelului de violen ca foarte mare i mare fac parte
din grupul celor inactivi fr ocupaie (pensionari, bolnavi, omeri, concedii post

33

Roberts, Julian V. Public opinion, crime, and criminal justice. Crime and justice, 16,1992,p.116

natale etc) 37,92%. Persoanele active percep ntr-un procent semnificativ mai
sczut (27,8%) violena ca fiind foarte mare i mare.
Rezult c ntre statutul ocupaional i percepia gravitii violenei exist o
corelaie pozitiv.
Diagrama 5 4
Estimarea gravitii fenomenului de violen n cartierul
n care locuii n funcie de statutul ocupaional
37,92

40
30

27,8
Activi

20
10
0

Inactivi

1,34

N/NR

statut ocupaional

Din totalul subiecilor care au estimat c nivelul violenei n cartierul n care

locuiesc este foarte mare i mare (68%) cei mai muli locuiesc n zona
delimitat de strzile B-dul Ferdinand, str. Costache Conachi, str. Torentului,
intrarea Stncii, os. Mihai Bravu, b-dul Basarabia, oseaua Vergului, etc aflate
n jurisdicia seciei 9 de poliie (25,66%). Pe locul al doilea, ca pondere, se
situeaz subiecii din zona aferent seciei 7 de poliie strzile: str. Barbu
Vcrescu, b-dul Lacul Tei, Pasajul Bucur Obor, str. Ziduri Moi, b-dul
Ferdinand, Gara Obor, str.Torentului, str. Vadu Moilor (22,65%) . Pe locurile
urmtoare, la distan mare ca pondere opional, se afl grupul subiecilor
aparinnd seciei 6 strzile: Calea Moilor, Pasajul Bucur Obor, b-dul Lacul
Tei, Calea Floreasca, str. Dionisie Lupu, str. Tudor Arghezi etc. (11,32%) i
seciei 8 de poliie strzile:Calea Moilor, str. Ziduri Moi, os. Mihai Bravu,
str. Popa Nan, str. Theodor Sperania, Pasaj Piaa Hurmuzaki (8,33%).
Aadar ne gsim n faa unui fapt mai rar ntlnit n cazul anchetelor de
opinie, n care percepia subiecilor chestionai n legtur cu un anumit fenomen
n cazul nostru gravitatea fenomenului de violen coincide, n general, cu

manifestarea real a fenomenului respectiv 129 de infraciuni cu violen

sesizate n 2003; 92 n 2004 (vezi tabelul nr.12 secia 9) i cu nivelul de
victimizare al subiecilor investigai (vezi diagrama 15 a)
Violena este perceput ca foarte mare i mare de mult mai puini
subieci care sunt arondai seciei 8 (vezi tabelul nr.11 secia 8), deci acolo unde
au fost sesizate cele mai puine cazuri de infraciuni cu violen din tot sectorul 2
59 n anul 2003 i respectiv 42 n anul 2004.
Nivelul de victimizare al subiecilor investigai, respectiv rude, prieteni,
cunotine etc., este mai mare la secia 9 n cazul furturilor din locuine i a
tlhriilor (vezi diagramele 15 2c, 15 4c)
Percepia gravitii fenomenului de violen de ctre subieci chestionai
coreleaz pozitiv cu opiniile subiecilor asupra gradului de gravitate a
problemelor din sectorul 2, n funcie de seciile de poliie secia 9 (17,75%),
secia 7 (16,41%), secia 8 (7,12%) (vezi Diagrama 5 5) i cu estimarea
activitii poliiei n controlul i prevenirea criminalitii n funcie de seciile de
poliie nici eficient, nici ineficient (vezi Diagrama 27 3).
Diagrama 5. 5
Opinii ale subiecilor asupra gradului de gravitate a
problemelor din sectorul 2 n funcie de seciile de poliie

20

17,75

16,41

15
10

9,41
7,12

5
0
Foarte grav i grav
Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

n acest caz, pe primul loc se afl grupul subiecilor care locuiesc n zona
repartizat seciei 7 (27%), urmat la o diferen mai mic de patru procente de
cei aparinnd seciei 9 (22%), pe ultimul loc aflndu-se grupul celor arondai
seciei 8, care consider n proporie de doar 10% c activitatea poliiei n
controlul i prevenirea criminalitii a fost nici eficient, nici ineficient (vezi
Diagrama 27.3).
n acelai timp, subiecii investigai aparinnd seciei 9 consider ntr-o
proporie de 11% c violena n sectorul 2 poate fi redus ntr-o mic i n foarte
mic msur. Pe ultimul loc se situeaz grupul aparinnd seciei 8 de poliie,
aceti subieci fiind mai puin sceptici i considernd n proporie de numai 5,33%
c violena n sectorul 2 poate fi redus numai n foarte mic msur i n mic
msur.
n concluzie, n ceea ce privete nivelul violenei, percepia subiecilor
investigai corespunde cu realitatea obiectiv, validat prin numrul de cazuri de
violen sesizate la seciile de poliie i cu nivelul obiectiv de victimizare a celor
investigai rude, cunoscui, prieteni, etc.
Percepia celor investigai se bazeaz (corelaia pozitiv) pe opiniile lor n
privina gravitii problemelor din sectorul 2, pe secii de poliie. De aici, opinia lor
c activitatea poliiei este nici eficient, nici ineficient i implicit manifestarea
scepticismului c violena poate fi redus ntr-o mic msur i nu foarte mic
msur, precum i a convingerii c sanciunile aplicate pn acum persoanelor
care au comis acte de violen n funcie de seciile de poliie au fost blnde i
foarte blnde (vezi Diagrama 5.6).

Diagrama 5.6
Opiniile subiecilor privind sanciunile aplicate pn acum
persoanelor care au comis acte de violen, n funcie de
seciile de poliie
20
16

13,33

15
10

7,66

5
0
Foarte blnde i blnde
Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

3.2. Nivelul violenei ntre 1990 i 2005

Prin aceast ntrebare, s-a ncercat determinarea modului n care tipul i
natura regimului politic pot influena diversitatea i intensitatea fenomenului de
violen. Astfel, n acest demers, subiecii chestionai au fost rugai s aprecieze
evoluia i dimensiunile fenomenului de violen n perioada regimului totalitar
comunist comparativ cu cele atinse de acesta n perioada de dup 1990 (vezi
diagrama 6).

DIAGRAMA 6.
Cum se vede violena n 2005 comparativ cu perioada de
dinainte de 1989
11,0%
4,0%

3,7%

81,3%

A crescut

A rmas aceeai

A sczut

N/NR

n timp ce marea majoritate a subiecilor chestionai (aproximativ 81,3%)

consider c, n prezent, intensitatea, diversitatea i amploarea fenomenului
de violen depesc cu mult nivelul optim atins de acesta n perioada
regimului totalitar, un numr mai mic de subieci apreciaz c nivelul violenei
a sczut comparativ cu cel din perioada regimului comunist (4,0%) sau c el ar
fi rmas constant (11,0%). Perioada de tranziie parcurs de ctre societatea
romneasc n ultimul deceniu a generat probleme sociale noi i noi tipuri de
infraciuni. Ca urmare a generalizrii strii de criz, manifestat la diferite
niveluri, infracionalitatea s-a amplificat pe fondul unor condiii favorizante,
datorit disfuncionalitii aprute n sistemul normativ i instituional, ca urmare a
pierderii legitimitii autoritii publice, lipsei unei asigurri eficiente a securitii
civice, creterii insecuritii personale34

3.3. Ateptrile privind evoluia nivelului de violen

34

Stnoiu, Rodica- Mihaiela i Vasilescu Horia (2000). Un studiu internaional al criminalitii i al

victimelor. Revista de Criminologie, Criminalistic i de Penologie, nr.5, p.1-19. Rezultatele acestui studiu
au artat ngrijorarea fireasc i explicabil n ce privete criminalitatea i problema victimelor n Romnia
i o slab ncredere n eficiena Poliiei

Chiar dac cei chestionai au avut aprecieri negative, defavorabile privind

intensitatea, diversitatea i amploarea fenomenului de violen n prezent,
comparativ cu perioada regimului comunist i cu opinia structurat a celor
investigai (67,1%) c violena s-a generalizat (familie, coal, strad), totui
aproximativ 48,8% dintre acetia (optimiti) au suficiente motive, argumente s
considere c, n urmtorii ani, nivelul fenomenului de violen va nregistra o
tendin de descretere, n timp ce 26,2% consider c violena va lua noi
forme i va crete (pesimiti), iar 21,6% dintre subieci aproximeaz c violena
se va manifesta n aceleai limite, va rmne aceeai. (vezi diagrama 7)
DIAGRAMA 7.
Aprecieri privind evoluia violenei n cartier
3,3%
26,2%

48,8%

21,6%

S s cad

S rm n ace e a i

S cre as c

N/NR

3.4. Evaluarea manifestrilor de violen la nivelul sectorului 2

Configuraia opiniilor subiecilor chestionai n ceea ce privete zonele
predilecte de manifestare a violenei este validat de procentul ridicat (67,1%) al
subiecilor care apreciaz c violena s-a generalizat. Pe locurile urmtoare, la
mare distan, ca pondere, se afl aprecierea c violena exist mai ales pe
strad (20,6%) urmat, ca valoare procentual, de aprecierea c aceasta se
manifest mai ales n coli (3,7%) i n familie (3,3%). Un procent de 5,3%
dintre subiecii chestionai apreciaz c nu exist violen. (vezi diagrama 8)

DIAGRAM A 8.
Zone de m anife s tare a viole ne i cu pre dile cie

0,8
67,1%

0,7
0,6
0,5
0,4
0,3

20,6%

0,2
0,1

3,3%

3,7%

Viole na
e xis t m ai
ale s n
fam ilie

Viole na
e xis t m ai
ale s n coli

5,3%

0
Viole na
e xis t m ai
ale s pe
s trad

Viole na s -a
ge ne ralizat

Nu e xis t
viole n

3.5. Opinii privind gradul de gravitate a problemelor sociale din sectorul 2

Dintre cele 8 probleme sociale prezentate subiecilor pentru a-i spune
prerea despre gradul lor de gravitate, prezena unor copii ai strzii pe
diverse strzi i intersecii ale sectorului 2 ocup primul loc, o proporie
cumulat de 73,4% dintre cei chestionai apreciind c acest fenomen social
reprezint o problem grav i foarte grav n ansamblul problemelor sociale
cu care se confrunt populaia sectorului n momentul aplicrii anchetei (vezi
diagrama 8.1.).

DIAGRAMA 8.1.
Evaluarea unor fenomene sociale
1%

Strz ile n eilu min ate

38,9%

C o p iii strzii p e d iverse

strzi i in tersecii d in
secto ru l d vs.

60,1%
73,4%

26,6%
1,7%

Pro stitu ate, Pro xen ei

39,86%
1%

Telefo an e p u b lice, b n ci n
p arcu ri, lo cu ri d e joac
p en tru co p ii d istru se

44,2%

Persoan e care rsco lesc

co u rile d e g u n o i n
cu tarea u n o r lu cru ri
valo rificabile

57,8%

54,8%

62,8%

37,2%
8%

C ase o cup ate cu fo ra d e

d iferite p ersoan e fr acte
leg ale

30,2%

2%

C ld iri d rp n ate sau

prsite

61,8%

36,5%

Gru p u rile d e tin eri care n u

fac n imic, p ierd vremea d e
p o man p e strad , p arcu ri

61,5%
72,5%

27,6%
0

10

20

Deloc grav/Nu prea grav

30

40

50

Grav/Foarte grav

60

70

80

N/NR

Pe locul imediat urmtor ca pondere se situeaz ca problem social

grav i foarte grav, existena grupurilor de tineri care nu fac nimic, pierd
vremea de poman pe strad, parcuri (72,5%). n cazul celor dou probleme
sociale exist un consens al populaiei chestionate cu privire la gradul lor de
gravitate, subiecii fiind preocupai i chiar ngrijorai, n primul rnd de aceast
stare de lucruri, efect al nivelului social i economic i al absenei unui sistem
educaional eficient. Pe locurile imediat urmtoare, n privina aprecierilor legate
de gravitatea altor probleme sociale, se situeaz persoane care rscolesc
courile

de

gunoi

cutarea

unor

lucruri

valorificabile(62,8%),

prostituate, proxenei(57,8%), vandalism telefoane publice, bnci n

parcuri, locuri de joac pentru copii distruse (54,8%).
Strzile neiluminate (38,9%) alturi de existena unor cldiri
drpnate sau prsite (36,5%) i case ocupate cu fora de diferite
persoane

fr

acte

legale

(30,2%)

ocup

poziiile

ultime

(opiuni

nestructurate), subiecii apreciind c ele reprezint probleme sociale grave i

foarte grave, procentul mai mic putnd fi explicat prin aceea c, n ultimii ani,
primria s-a ocupat ntr-o msur mai mare de rezolvarea acestor probleme.
4. Principalele cauze i efecte ale violenei.
4.1.Factorii care favorizeaz actele de violen
Principalii factori care favorizeaz actele de violen, percepui ca atare
,,n mare msur i n foarte mare msur de ctre subiecii investigai sunt
urmtorii : consumul de alcool (96,9% dintre subieci au considerat acest factor
ca fiind cea mai important cauz a fenomenului de violen), scderea
autoritii prinilor i/sau a neglijenei lor (89,7%), tolerana societii fa
de violen (87,4%), numrul mic de poliiti (86,7%), dezinteresul poliiei
fa de formele de violen minor (86,4%), absena unor sanciuni,
pedepse mai severe pentru vinovai (86,1%), ezitarea n aplicarea legilor i
naivitatea unor persoane care cad victime (84,7%)
ntre ali factori considerai la fel de importani n ceea ce privete
favorizarea actelor de violen, dar care prezint ponderi situate ntre valorile de
51,5% - 79,1% pot fi menionai: imoralitatea oamenilor (79,1%), neimplicarea
cetenilor n lupta mpotriva violenei (73%), omajul (61,7%) i nivelul sczut al
salariilor (51,5%). (vezi diagrama 9)

DIAGRAM A 9.
Factori care favorize az acte le de viole n
1%

Nenelegeri n familie

Naivitatea unor persoane care cad

ca victime

Tolerana societii fa de violen

Lipsa de educaie

96,9%

0,3%

11,9%

0,3%

86,7%

14%

0,7%

Scderea autoritii prinilor i/sau

neglijenei lor
Dezinteresul poliiei fa de formele
de violen minor

89,7%

0,7%
2,7%

Consumul de alcool

Numr mic de poliiti

9,3%

84,7%

7,6%

0,3%

92,7%

10,6%

0,3%

86,4%

12,3%

0,3%

87,4%

9,9%

89,7%

1,3%

omajul

0,7%

Imoralitatea oamenilor

36,8%
20,3%

0,7%

Neimplicarea cetenilor n lupta

mpotriva violenei

0,7%

Absena unor sanciuni/pedepse mai

severe pentru vinovai

79,1%

26,3%

1,7%

Ezitare n aplicarea legilor

73%

13,7%

84,7%

13,3%

86,1%

7%

Nivelul sczut al salariilor

61,7%

10

47,9%
51,5%

20

n foarte m are m s ur/n m are m s ur

4.2.Efectele violenei

30

40

50

60

70

80

n m ic m s ur/n foarte m ic m s ur

90

100

De loc/N/NR

n ceea ce privete cele mai importante efecte ale violenei (n mare

msur i n foarte mare msur) considerate de ctre subiecii investigai,
acestea sunt urmtoarele : sporirea climatului agresiv (96,1%), creterea
nesiguranei ceteanului (92,3%), scderea prestigiului legii i dreptii
(91,1%), degradarea societii (89,7%), lipsa de credibilitate a celor aflai la
putere (88%), sporirea numrului de copii ai strzii (87,4%), instabilitatea
mediului colar (85,3%), destrmarea familiilor (82,1%) i creterea
numrului de prostituate (80%).
Efecte ale violenei cu pondere relativ mai sczut dect precedentele, n
opinia celor investigai sunt: scderea prestigiului autoritii instituionale
(68,4%) i creterea imoralitii (63,6%). (vezi diagrama 10).

DIAGRAMA 10.
Efecte negative ale actelor de violen

Ins tabilitate a m e diului colar

Lips a de cre dibilitate a ce lor aflai la pute re

13,7%
0,4%

1%

Scde re a pre s tigiului le gii i a dre ptii

Cre te re a num rului de pros tituate

18,6%

80%

12,6%

87,4%

4%
0,3%

96,1%
11,3%

68,4%

1,7%
9,6%

De gradare a s ocie tii

De s trm are a fam iliilor

88%

91,1%

0,3%

Sporire a clim atului agre s iv

Cre te re a ne s igurane i ce te anului

10,6%

8%

Sporire a num rului de copii ai s trzii

Scde re a pre s tigiului autoritii ins tituionale

85,3%

89,7%

0,3%
7,3%
0,3%

Cre te re a im oralitii

92,3%
17,6%

82,1%

16%

20

63,6%

40

60

80

100

Deloc/N/NR
n mic msur/n foarte mic msur
n foarte mare msur/n mare msur

Efectele violenei n opinia subiecilor investigai n funcie de nivelul de

instrucie:
Cei mai muli dintre subiecii cu un nivel de instrucie mediu (liceu
terminat i studii postliceale) enumer ntre efectele imediate ale violenei
urmtoarele : sporirea climatului agresiv (42,33%), creterea nesiguranei
ceteanului

(37,66%),

scderea

prestigiului

autoritii

instituionale

(36,33%), scderea prestigiului legii i dreptii (36,33%), degradarea

societii (36%,) destrmarea familiilor (33,66%), (vezi diagramele 10-1a, 10
2a, 10 3a, 10 4a, 10 5a, 10 6a ), comparativ cu cei cu studii coal
general + fr coal (sporirea climatului agresiv 28,66%, creterea
nesiguranei ceteanului 2933%, scderea prestigiului autoritii instituionale
28%, scderea prestigiului legii i dreptii 4,03%, degradarea societii
28,33%, destrmarea familiilor 26,66%. Se poate spune dac nivelul de
instrucie influeneaz modul de a percepe efectele violenei? Sau nu?.
Diagrama 10 1 a
Estimarea msurii n care violena conduce la "sporirea
climatului agresiv", n funcie de nivelul de instrucie

60
42,33

40

27,66

20
0

2,5

0 2,33 1,33 0,33

n foarte mare msur i n n mic msur i n foarte

mare msur
mic msur

Fr coal

Studii pn la nivel liceal

Liceu terminat i postliceal

nvmnt superior i postuniversitar

Diagrama 10 2 a

50
40
30
20
10
0

Estimarea msurii n care violena conduce la "scderea

prestigiului legii i a dreptii", n funcie de nivelul de
instrucie
46,9
38,6
36,33
26,33
1,33

2,7

n foarte mare msur i n mare

msur

1,66

n mic msur i n foarte mic

msur

Fr coal

Studii pn la nivel liceal

Liceu terminat i postliceal

nvmnt superior i postuniversitar

Diagrama 10 3 a
Estimarea msurii n care violena conduce la "degradarea
societii", n funcie de nivelul de instrucie
40
35
30
25
20
15
10
5
0

36
27,33

25,33

n foarte mare msur i

n mare msur

3 4,66 2

n mic msur i n
foarte mic msur

0 0,33 0,33
N/NR

Fr coal

Studii pn la nivel liceal

Liceu terminat i postliceal

nvmnt superior i postuniversitar

Diagrama 10 4 a
Estimarea msurii n care violena conduce la "scderea
prestigiului autoritii instituionale", n funcie de nivelul de
instrucie

40

36,33

30

27

24

20
10
0

3,33 4 4

n foarte mare n mic msur i

msur i n mare n foarte mic
msur
msur

0 0 0,3 0
N/NR

Fr coal

Studii pn la nivel liceal

Liceu terminat i postliceal

nvmnt superior i postuniversitar

Diagrama 10 5 a

Estimarea msurii n care violena conduce la "destrmarea

familiilor ", n funcie de nivelul de instrucie

35
30
25
20
15
10
5
0

33,66
25,66
21,66

7,33
6
4,33
1

0,3 0

n foarte mare msur

i n mare msur

n mic msur i n
foarte mic msur

N/NR

Fr coal

Studii pn la nivel liceal

Liceu terminat i postliceal

nvmnt superior i postuniversitar

Diagrama 10 6 a
Estimarea msurii n care violena conduce la "creterea
nesiguranei ceteanului", n funcie de nivelul de instrucie

40

37,66
28,33

30

25,33

20
10
0

1
n foarte mare msur
i n mare msur

2,33 2,66 2,33

n mic msur i n
foarte mic msur

0 0,3 0

N/NR

Fr coal

Studii pn la nivel liceal

Liceu terminat i postliceal

nvmnt superior i postuniversitar

Diagrama 10 7 a

Estimarea msurii n care violena conduce la "creterea

imoralitii", n funcie de sex

50
40

45,3
38,24

30
20
9,73

10
0

6,04
0
n foarte mare msur
i n mare msur

n mic msur i n
foarte mic msur

Masculin

0,67

N/NR

Feminin

Analiza opiniei subiecilor brbai i femei relev faptul c femeile

consider ntr-o proporie mai mare (de exemplu n cazul estimrilor msurii n
care violena conduce la creterea imoralitii, n funcie de sex ) c violena
conduce la creterea imoralitii n foarte mare msur i mare msur (45,3%)
comparativ cu subiecii brbai (38,24%) (vezi Diagrama 10 7a). Aceast
diferen s-ar datora, credem, faptului c subiecii femei percep gravitatea
fenomenului de violen ntr-o proporie mai mare dect brbaii (vezi diagrama
5.1), personalitii specifice sexului feminin (sensibilitate, fragilitate, nevoia de
protecie), precum i rolului pe care femeia l are n educaia copiilor n
transmiterea normelor i valorilor sociale i culturale, etc.
Cu excepia grupei de vrst mai mic de 29 de ani care apreciaz ntr-o
proporie mai mic c violena conduce la anumite efecte negative, celelalte
grupe de vrst, matur (ntre 30 54 de ani) i vrstnice (peste 54 de ani), dein
ponderi mai ridicate i relativ asemntoare n privina estimrii msurii n care
violena conduce la efecte negative. n concluzie, cu ct subiecii investigai
sunt mai n vrst, cu att ei percep mai acut eventualele efecte negative pe

care violena le-ar putea produce la nivel social, personal i comunitar (vezi
diagramele 10 1b, 10 2b, 10 3b, 10 4b, 10 5b, 10 6b, 10 7b). De
ce?. Poate pentru c cei de vrsta a treia intr n categoria de risc crescut de
victimizare, iar cei ntre 30 54 de ani fac parte din categoria activ a populaiei,
mai implicat, ocupat, circul mai mult fiind astfel mai expus dect cei care
stau mai mult n cas.
Diagrama 10 1 b
Estimarea msurii n care violena conduce la "sporirea
climatului agresiv", n funcie de vrst

35
30
25
20
15
10
5
0

32,75 32,75
21,6

4,18 4,87 3,83

n foarte mare msur i
n mare msur

Mai mic de 29 ani

n mic msur i n
foarte mic msur

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Diagrama 10 2 b
Estimarea msurii n care violena conduce la "scderea
prestigiului legii i a dreptii" n funcie de vrst

35

33,34 33,34

30
25

21,95

20
15
10
3,48 3,48 3,13

5
0

n foarte mare msur n mic msur i n

i n mare msur
foarte mic msur

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

0 0,66 0,33
N/NR

Mai mare de 54 ani

Diagrama 10 3 b
Estimarea msurii n care violena conduce la "degradarea
societii", n funcie de vrst

40
35
30
25
20
15
10
5
0

38,67
32,05

19,16

5,22 2,78

1,74

n foarte mare msur n mic msur i n

i n mare msur
foarte mic msur

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

0,3

N/NR

Mai mare de 54 ani

Diagrama 10 4 b
Estimarea msurii n care violena conduce la "scderea
prestigiului autoritii instituionale" n funcie de vrst

40
35
30
25
20
15
10
5
0

35,54 35,88
24,39

1,04

2,09 1,04

n foarte mare msur n mic msur i n

i n mare msur
foarte mic msur

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

N/NR

Mai mare de 54 ani

Diagrama 10 5 b
Estimarea msurii n care violena conduce la "destrmarea
familiilor", n funcie de vrst

35

33,16

30

30,31

25
20

18,46

15
10

7,66

5
0

4,33

5,92
0,3

n foarte mare msur n mic msur i n

i n mare msur
foarte mic msur

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

N/NR

Mai mare de 54 ani

Diagrama 10 6 b
Estimarea msurii n care violena conduce la "creterea
nesiguranei ceteanului", n funcie de vrst

40
35
30
25
20
15
10
5
0

33,79

36,58

21,6

3,83 2,78 1,04

n foarte mare msur n mic msur i n
i n mare msur
foarte mic msur

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

0,3

N/NR

Mai mare de 54 ani

Diagrama 10 7 b
Estimarea msurii n care violena conduce la "creterea
imoralitii", n funcie de vrst

35
30

31,01

33,44

25
20

18,81

15
10

6,27 6,62

5
0

3,48
0

n foarte mare msur n mic msur i n

i n mare msur
foarte mic msur

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

0,3

N/NR

Mai mare de 54 ani

5. Atitudinile cetenilor fa de actele de violen

5.1. Msura n care anumite acte de violen sunt tolerate sau nu
Prin acest item, am urmrit s surprindem atitudinea subiecilor chestionai
fa de unele acte de violen. Am evaluat gradul n care subiecii sunt sau nu de
acord cu afirmaiile din ntrebarea noastr cu ajutorul unei scale de atitudini.
Rspunsurile acestora exprim dezacordul total fa de actele de violen din
structura ntrebrii. Ponderea atitudinilor (dezacord total) este urmtoarea : 95%
dintre cei chestionai sunt ntr-o proporie covritoare mpotriva hruirii
femeilor la locul de munc sau pe strad, 92% nu sunt de acord cu a-i bate
indiferent din ce motiv copii, n timp ce 91,4% nu accept a da o palm
soiei, iar 90% dintre cei chestionai dezaprob actul de a-i jigni
partenerul(a) de via sau copiii. Dintre alte acte, considerate neacceptate de
cei investigai, cu valori cuprinse ntre 73,4% i 81,4% sunt btile ntre copii
la coal (81,4%), respectiv a pune muzica la maximum (73,4%). Foarte
ndeprtat ca opinie, este neacceptarea scandalurilor i btilor ntre
membrii unei familii (5,3%) (vezi diagrama 11).

DIAGRAMA 11.
Atitudinea fa de unele acte de violen
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
A da o palm
soiei

A-i
A-i jigni
Scandalurile i
Hruirea
A pune muzic
Btile ntre
bate,indiferent
partenerul/a de btile ntre femeilor la locul
la maximum
copii la coal
din ce motiv
via sau copiii membrii unei de munc sau

acord total

0,3

2,3

0,3

0,3

mai degrab de acord

1,3

1,7

0,7

0,3

0,3

mai degrab dezacord

6,6

6,3

17,9

4,3

4,7

17,9

dezacord total

91,4

92

73,4

90

5,3

95

81,4

Prin urmare, subiecii investigai nu sunt de acord n majoritate

covritoare cu nici o form de violen, fie ea violen fizic sau verbal
mpotriva femeii i a copiilor, violen colar, violen intrafamilial (importana
acordat mediului privat).
n ceea ce privete atitudinea fa de faptele de violen domestic,
respectiv agresarea fizic a partenerei de via i a copiilor, subiecii investigai
au rspuns diferit n funcie de sex, vrst i nivel de instrucie: femeile sunt n
proporie mai mare mpotriva acestor fapte (55,03% fa de 42,95% brbai i
54,02% fa de 43,95%), subiecii cu vrste cuprinse ntre 30 54 ani i peste 54
(73,16 % i 70,73%), precum i absolveni de liceu/coal postliceal i
nvmntul universitar (67,33% i 70,66%). Prin urmare, factorul sex,vrst i
nivel de instrucie influeneaz acordul sau dezacordul privind cele dou fapte de
violen domestic (vezi diagramele 11-1 a, 11-1 b, 11-1 c i 11-2a,11- 2 b,

11- 2 c). De ce femeile sunt mai vehement mpotriva violenei domestice? Poate
pentru c ele sunt preponderent victime ale acestei forme de violen sau din
solidaritate cu victimele femei. Interesant i faptul c procentul brbailor care nu
sunt de acord cu aceste forme de violen mpotriva femeii i copilului este destul
de mare, indiferent de instrucie i vrst. S fie oare o tendin de schimbare a
mentalitii, o tendin de erodare a societii de tip patriarhal, un efect al
activitilor O.N.G., a legii nr.217/2003 privind prevenirea i combaterea violenei
n familie, a mass media, dezirabilitii sociale, conformismului fa de
chestionar, operatorul de anchet?
Diagrama11 1 a
Estimarea msurii n care "a da o palm soiei" este o fapt
acceptat de respondeni(e), n funcie de sex

60

55,03

50

42,95

40
30
20
10

0,67

0 Acord total/Mai degrab

de acord

0,33
Mai degrab
dezacord/Dezacord
total

Masculin

Feminin

N/NR

Diagrama11 1 b
Estimarea msurii n care "a da o palm soiei" este o fapt
acceptat de respondeni(e), n funcie de vrst

80
70
60
50
40
30
20
10
0

73,16

24,73
0,69 1,03
Acord total/Mai
degrab de acord

0,3
Mai degrab
dezacord/Dezacord
total

Mai mic de 29 ani

N/NR

Peste 30 ani

Diagrama 11 1 c
Estimarea msurii n care "a da o palm soiei" este o fapt
acceptat de respondeni(e), n funcie de nivelul de instrucie

67,33

70
60
50
40

29,66

30
20
10
0

0,66

0,99

Acord total/Mai degrab

Mai degrab
de acord
dezacord/Dezacord
total

0 0,33 0
N/NR

Fr coal
Studii pn la nivel liceal
Liceu terminat i postliceal, nvmnt superior i postuniversitar

Diagrama 11 2 a
Estimarea msurii n care "a-i bate, indiferent din ce motiv, copiii",
este o fapt acceptat de respondeni(e), n funcie de sex

60

54,02

50

43,95

40
30
20
10
0

1,67

0,33

Acord total/Mai degrab

Mai degrab
de acord
dezacord/Dezacord total

Masculin

N/NR

Feminin

Diagrama 11 2 b
Estimarea msurii n care "a-i bate,indiferent din ce motiv,copiii",
este o fapt acceptat de respondeni(e), n funcie de vrst

80
70
60
50
40
30
20
10
0

70,73

20,2
5,57 3,13
Acord total/Mai
degrab de acord

0,33
Mai degrab
dezacord/Dezacord
total

Mai mic de 29 ani

Peste 30 ani

N/NR

Diagrama 11-2 c
Estimarea msurii n care "a-i bate,indiferent din ce motiv,copiii", este o
fapt acceptat de respondeni(e), n funcie de nivelul de instrucie

80

70,66

70
60
50
40

29

30
20
10
0

0 0,66

7,66

Acord total/Mai degrab

Mai degrab
de acord
dezacord/Dezacord total

0 0,33 0
N/NR

Fr coal
Studii pn la nivel liceal
Liceu terminat i postliceal, nvmnt superior i postuniversitar

6. Sentimentul de siguran n faa violenei.

6.1. Estimarea probabilitii ca anumite acte de violen
s li se ntmple subiecilor
La aceast ntrebare, subiecilor li s-a cerut s rspund cu privire la
temerile lor fa de probabilitatea de a fi ei nii victime ale unor acte de
violen. Pe primul loc, ca pondere n opinia subiecilor (destul i foarte), se afl
probabilitatea de a i se fura ceva n faa casei (84,1%). Pe locurile urmtoare,
ca valoare opional (destul i foarte) se afl posibilitatea s fie agresai verbal
(77,4%), s fie tlhrii (77,1%), s li se sparg locuina (76,4%) i s fie
batjocorii de nite tineri (70,44%).
Procentele cu valori opionale mari, relev fricile acestora, sentimentul de
nesiguran de care sunt dominai, faptul c violena a scpat de sub control iar
cei responsabili cu controlul i prevenirea ei dovedesc incapacitate n aceast
direcie.

Subiecii opineaz c n orice moment exist probabilitatea s li se

ntmple astfel de acte (chiar i n faa casei 84,1%). Ei sunt revoltai totodat de
atitudinea tinerilor, absena educaiei acestora, de prezena la acest segment de
vrst a unor atitudini i comportamente indezirabile. Aproximativ 70,44% din cei
chestionai sunt de prere c, n orice moment, pot fi batjocorii de tineri, pot fi
victimele actelor lor reprobabile, injurioase. Mult mai ndeprtate, ca pondere
opional, sunt aprecierile celor chestionai fa de probabilitatea de a li se
ntmpla n cartierul n care locuiesc urmtoarele acte: s fie agresat() i
rnit() 47,5%. Acest procent relev situaia grav, nivelul ridicat la care a
ajuns violena n percepia subiecilor, aproape jumtate dintre cei chestionai
trind cu aceast fric, temere, cu efecte negative asupra sntii lor bio psiho
sociale. S-ar putea ca acest fapt s fie cauzat i de influena mass-media.
Urmeaz, cu pondere opional mai mic, probabilitatea de a fi omort()
(16,3%), de a fi violat() (23,2%). n condiiile n care 55,7% dintre cei
chestionai reprezint subieci de sex feminin, proporia de 23,2% a celor care
consider c exist probabilitatea s fie violai este mare. (vezi diagrama 12).

DIAGRAMA 12
Ct de probabil este s vi se ntmple dvs. niv
urmtoarele, n cartierul n care locuii

2
S fiu violat/

23,2
74,7
0,3

S fiu agre s at/ i

rnit/

47,5
52,6
1

S fiu agre s at/ ve rbal

77,4
34,6
2,3

S fiu om ort/

16,3
81,4
0,3

S m i s e fure ce va n
faa cas e i

84,1
15,6
0,3

S fiu atacat/ i
je fuit/

77,1
22,6
0,7

S m i s e s parg
locuina

76,4
22,9
0

S fiu batjocorit/ de
ni te tine ri

70,44
29,5
0

10

20

30

40

De loc/Puin

50

60

De s tul/Foarte

70

80

90

NS

Din totalul subiecilor investigai, 58,77% consider c exist probabilitatea

la un nivel foarte i destul de mult s li se ntmple anumite acte de violen.
Cnd estimrile subiecilor la acest item sunt fcute n funcie de seciile de
poliie la care sunt arondai, se observ c pe primul loc ca probabilitate s li se

ntmple acte de violen, se gsete grupul subiecilor care locuiesc pe strzile

din jurisdicia seciei 7 de poliie (19,91% dintre subiecii investigai aparinnd
acestei secii apreciaz c este foarte probabil ca ei s devin victimele unor
astfel de acte).
Pe locul al doilea ca pondere obinut, se afl grupul de subieci
aparinnd seciei 9 de poliie (17,45%). La o distan semnificativ se afl grupul
de subieci arondai seciei 6 de poliie (12,75%) respectiv seciei 8 de poliie
(8,66%)(vezi Diagrama 12 a).
Diagrama 12 a
Estimarea probabilitii ca subiecilor s li se ntmple anumite
acte de violen n funcie de seciile de poliie

19,91

20
15

17,45
12,75
8,66

10
5
0

Foarte i destul de mult

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Analiznd rspunsurile subiecilor arondai seciilor de poliie n funcie de

fiecare act de violen inclus i n structura acestor ntrebri se observ aceeai
clasificare a ponderii opiunilor pe primul loc gsindu-se grupul arondat seciei
7 de poliie urmat la mic distan de cei aparinnd seciei 9 de poliie i la
distan mai mare de cei aflai pe strzile din jurisdicia seciilor 6, respectiv 8 de
poliie (vezi diagramele 12.1, 12.2, 12.3, 12.4, 12.5, 12.6, 12.7).

Diagrama 12 1
Estimarea probabilitii ca subiecii investigaI s fie batjocorii de
nite tineri

24,33

25

21

20
14,66

15

10,33

10
5
0

Foarte i destul de mult

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 12 2
Estimarea probabilitii ca subiecii investigai s li se sparg
locuina

24,33

24

25
20

16,33

15

11,66

10
5
0

Foarte i destul de mult

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 12 3
Estimarea probabilitii ca subiecii investigaI s fie
atacai i jefuii

30

25,66
22,66

25
20

16,34
12

15
10
5
0

Foarte i destul de mult

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 12 4
Estimarea probabilitii ca subiecii investigaI s fie
furai n afara casei

28

30

25,66

25
20

18
12,33

15
10
5
0

Foarte i destul de mult

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 12 5
Estimarea probabilitii ca subiecii investigai
s fie agresai prin cuvinte

27,33

30

22,66

25
20

16,33

15

10,66

10
5
0

Foarte i destul de mult

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 12 6
Estimarea probabilitii ca subiecii investigai
s fie agresai i rnii

15

16

14,33

14
12

9,66
8,33

10
8
6
4
2
0

Foarte i destul de mult

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 12 7
Estimarea probabilitii ca subiecii investigai
s fie violai

19,91

20
15

17,45
12,75
8,66

10
5
0

Foarte i destul de mult

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Excepie de la aceast clasificare face estimarea probabilitii ca subiecii

investigai s fie omori. Din totalul subiecilor (16,3%) care consider c exist
o mare probabilitate s fie victime ale unui act de omor; 5,66% aparin grupului
arondat seciei 7 de poliie. Pe locurile imediat urmtoare, ca pondere opional
aflndu-se grupurile aparinnd seciei 6 (4,66%), respectiv seciei 9 de poliie
(4%). Pe ultimul loc se plaseaz ca valoare opional grupul aflat cu locuina n
jurisdicia seciei 8 (2%) (vezi Diagrama 12 8).

Diagrama 12 8
Estimarea probabilitii ca subiecii investigai
s fie omori

5,66

6
5

4,66
4

4
3

2
1
0

Foarte i destul de mult

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

De menionat, c, n cazul percepiei probabilitii ca subiecii s fie violai,

aceasta (percepia) coreleaz pozitiv cu realitatea obiectiv concretizat prin
infraciunile de viol sesizate seciilor 7 i 9 de poliie n anii 2003 i 2004 (vezi
tabelele seciei 7 i 9 de poliie).
ntr-o mare msur, aceast percepie a subiecilor investigai n legtur
cu probabilitatea foarte i destul de mult de a li se ntmpla anumite acte de
violen, n funcie de seciile de poliie la care sunt arondai, corespunde cu
nivelul de victimizare obiectiv la care au fost supui acetia, un membru al
familiei, cunoscut sau prieten raportat la aceleai secii de poliie (vezi
Diagramele 15 1c, 15 3c, 15 4f, 15 5c, 15 10c)

6.2. Estimarea gradului de siguran a subiecilor la deplasarea seara pe

strzile din cartier
Aprecierile defavorabile, negative, pe care subiecii chestionai le-au fcut
n legtur cu probabilitatea de a li se ntmpla diferite acte de violen, pe
teritoriul sectorului 2, n cartierul n care domiciliaz, sunt confirmate ntr-o mare
msur i de aprecierile acestora potrivit crora, n proporie de 60,1% se simt
cam nesiguri i foarte nesiguri seara cnd se deplaseaz pe ntuneric pe
strzile din cartier. Aceast valoare procentual este mare (grav), n condiiile n
care aproximativ 13,3% dintre subiecii chestionai nu merg niciodat seara pe
ntuneric (cei mai n vrst).
Ca pondere procentual care exprim sigurana, apare opinia celor care
consider c au sentimentul de siguran atunci cnd se deplaseaz seara pe
ntuneric pe strzile din cartier 26,6% (vezi diagrama 13).

DIAGRAMA 13.
Ct de sigur/ v simii cnd mergei seara prin cartier?

13,3%

Foarte s igur/

4,3%
22,3%

De s tul de s igur/

18,6%
Cam ne s igur/
Foarte ne s igur/

41,5%

Nu m e rg niciodat
s e ara prin
ntune ric

n ceea ce privete estimarea gradului de siguran a respondenilor, cnd

merg singuri(e) pe strzile din cartier, analiza opiniilor relev diferene
semnificative n funcie de sex, vrst i secii de poliie la care subiecii sunt
arondai.
Subiecii femei apreciaz n proporie de 36,57% (vezi Diagrama 13 1)
cam nesigur i foarte nesigur circulatul pe strzile din cartier. Aceast

nesiguran, fric a femeilor este cu att mai mare cu ct probabil cele mai n
vrst (9,74%) nu se deplaseaz niciodat seara, singure pe strzile din cartier;
Diagrama 13 1
Estimarea gradului de siguran a respondenilor(telor)
cnd merg singuri(e) pe strzile din cartier n funcie de sex

40

36,57

30

23,81
Masculin

20
9,74

10
0

Feminin

3,35
Cam nesigur i foarte nesigur

Nu merg niciodat pe ntuneric

Subiecii brbai apreciaz ntr-o proporie mai mic acest pericol

(23,81), numai 3,35% dintre acetia (cei mai vrstnici) prefernd s rmn n
locuin dup lsarea ntunericului.
Analiza opiniilor subiecilor n funcie de vrst (vezi Diagrama 13 2)
privind estimarea gradului de siguran cnd merg singuri seara pe strzile din
cartier relev faptul c aceast temere descrete cu vrsta (18,46% dintre
subiecii cu vrsta mai mare de 54 de ani apreciaz aceast aventur cam
nesigur i foarte nesigur, 11,11% dintre acetia prefernd s rmn n cas
nu se deplaseaz niciodat dup lsarea ntunericului; pe locul urmtor se
situeaz subiecii ntre 30 i 54 de ani (24%) care consider cam nesigur i
foarte nesigur circulatul seara pe strzile din cartier, n timp ce doar 2,08%
prefer s rmn acas, pe ultimul loc, ca pondere opional se situeaz grupul
subiecilor cu vrsta mai mic de 29 de ani care apreciaz doar n proporie de
17,07% cam nesigur i foarte nesigur circulatul seara singuri(e) pe strzile
din cartier).

Diagrama 13 2
Estimarea gradului de siguran a respondenilor(telor)
cnd merg singuri(e) pe strzile din cartier n funcie de
vrst

24,74

25
20
17,07

18,46

15
11,11
10
5
2,08
0

0
Cam nesigur i foarte nesigur
Mai mic de 29 ani

Nu merg niciodat pe ntuneric

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Din punctul de vedere al seciilor de poliie (vezi diagrama 13 3),

apar diferene semnificative ntre grupurile de subieci arondai seciei 7 i 9
(21,33% i respectiv 20,33%) care apreciaz ntr-o proporie mai mare cam
nesigur i foarte nesigur circulatul seara singuri(e) pe strzile din cartier,
comparativ cu subiecii aparinnd seciilor 6 i 8 de poliie care apreciaz ntro proporie semnificativ mai mic cam nesigur i foarte nesigur mersul de unul
singur() seara pe strzile din cartier (11,33% respectiv 7,33%).

Diagrama 13 3
Estimarea gradului de siguran a respondenilor(telor) cnd merg
singuri(e) pe strzile din cartier n funcie de seciile de poliie

25

21,33

20,33

20
15
10

Secia 6

11,33

Secia 7

7,33

Secia 8
Secia 9

5
0

Cam nesigur i foarte nesigur

n concluzie, gradul de siguran al respondenilor variaz n funcie

de sex femeile sunt mult mai nesigure, manifest o mai mare fric, reinere n a
circula dup lsarea ntunericului pe strzile din cartier comparativ cu persoanele
de sex masculin, de vrst temerea descrete cu vrsta (persoanele mai
vrstnice sunt mai circumspecte prefernd protecia locuinei, comparativ cu cele
mai tinere).
Grupul de subieci arondai seciilor 7 i 9 de poliie sunt cei mai nesiguri,
n timp ce grupul de subieci aflat n jurisdicia seciei 8 de poliie se simt ntr-o
proporie mai mic n nesiguran seara pe strzile din cartier.
6.3. Estimarea gradului de siguran n locuina proprie
Mai siguri se simt subiecii n propria locuin, 74,6% dintre cei chestionai
apreciaz c n situaia cnd rmn singuri n locuina proprie, au sentimentul
de siguran, securitate (probabil acest sentiment este indus n mare parte de
mijloacele suplimentare de protecie a locuinei cu care acetia s-au dotat). Chiar
n aceste condiii, aproximativ 25,2% dintre subieci se simt n nesiguran chiar
i n locuina proprie (vezi diagrama 14).

DIAGRAMA 14.
Ct de sigur() v simii, seara, singur() n locuina dvs.?
3,3%

19,8%

21,9%

Foarte s igur/

De s tul de s igur/

Cam ne s igur/

Foarte ne s igur/

54,9%

Analiza opiniilor subiecilor investigai m privina estimrii gradului de

siguran atunci cnd rmn singuri n locuina proprie n funcie de sex, vrst,
secii de poliie i msuri de protecie a locuinei, relev aceeai tendin n
ordinea opiunilor ca i n cazul ntrebrii referitoare la sigurana acestora cnd
se deplaseaz seara pe ntuneric pe strzile din cartier. Femeile sunt mai
nesigure i foarte nesigure (18,81%) comparativ cu brbaii (6,38%)(vezi
diagrama 14 1).
Diagrama 14 1
Estimarea gradului de siguran a respondenilor(telor)
atunci cnd rmn singuri(e) n locuina proprie n funcie
de sex

18,81

20
15
10

6,38

Masculin
Feminin

5
0
Cam nesigur i foarte sigur

Nesigurana n locuin crete cu vrsta (11,12% - mai mare de 54 de ani;

10,03% ntre 30 i 54 ani; 3,47 mai mic de 29 de ani) (vezi Diagrama 14 2).

Diagrama 14 2

12
10

Estimarea gradului de siguran a respondenilor(telor)

atunci cnd rmn singuri(e) n locuina proprie n
funcie de vrst
11,12
10,03

8
6
3,47

4
2
0

Cam nesigur i foarte nesigur

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Pe primul loc ntre seciile de poliie n privina nesiguranei n locuina

proprie se situeaz grupul subiecilor arondai la secia 7 i 9 (8,66% se simt
cam nesigur i foarte nesiguri n propria locuin), pe ultimul loc subiecii seciei
8 (doar 4% dintre subieci se simt nesiguri i foarte nesiguri n propria locuin)
(vezi Diagrama 14 3).
Diagrama 14 3
Estimarea gradului de siguran a respondenilor(telor)
atunci cnd rmn singuri(e) n locuina proprie n funcie de
apartenena acestora la seciile de poliie

10

8,66

8,66

8
6

4,66
3

4
2
0

Cam nesigur i foarte nesigur

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

7. Victimizarea
7.1. Msura n care subiecii nii, rudele sau cunotinele lor au fost
victime ale unui act de violen
Consiliului Europei a statuat n cadrul ntlnirii din 15 martie 2001, ca
victima s fie denumit ca o persoan care a suferit un prejudiciu, creia i s-a
atentat la sntatea psihic i mental, o suferina moral sau pierdere material
cauzat direct de acte sau de omisiuni care ncalc legislaia penal a statului
membru35.
n scopul asigurrii proteciei victimelor infraciunilor, legea nr. 211 din 27
mai 2004 reglementeaz unele msuri de informare a victimelor infraciunilor cu
privire la drepturile acestora, precum i de consiliere psihologic, asisten
juridic gratuit i compensarea financiar de ctre stat a victimelor unor
infraciuni
Unul dintre cei mai reputai cercettori ai domeniului, Mark Warr, profesor
la departamentul de Sociologie al Universitii din Texas, consider c unul
dintre cele mai importante elemente ale opiniei publice despre crime este frica de
victimizare criminal36.
Frica nu este independent de risc obiectiv, frica de victimizare criminal
este o fric obiectiv37.
Conform datelor din New Europe Barometer (2005, 21)38, n rile foste
comuniste, proporia persoanelor care au declarat c, n ultimul an (ancheta s-a
desfurat n toamna anului 2004), nu au fost victime ale vreunui act criminal pe
strad sau nu li s-a spart casa a fost cuprins ntre 47% i 81%.39 (figura A)

35

cf. Robert Cario, (2003).Victime:dfinition(s)et enjeux. http://www.enm.justice.fr/centre de ressources

36 Warr, Mark. Public opinion on crime and punishment. The Public Opinion Quarterly, 59, 2, 296
37 idem, 297
38 Rose, Richard. Op. Cit. p. 21.
39 idem

Figura A
Proporia celor care au declarat c pe parcursul unor an nu au fost
victime ale criminalitii stradale sau nu li s-a spart casa
81%

Ungaria
Bulgaria

80%

Slovacia

80%
76%

Romnia
Lituania

74%

Slovacia

72%

Media pentru noua Europ

68%

Polonia

65%

Lituania

61%

Estonia

60%

Republica Ceh

47%
0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Comparativ cu media statistic a rspunsurilor colectate n toamna anului

2004 n Eurobarometrul Noua Europ, cetenii din Romnia se pare c au trit
experien victimal mai redus dect cetenii din celelalte ri foste
comuniste(Tabelul nr.15).
Tabelul nr.15 Distribuia rspunsurilor la ntrebarea n cursul anului
trecut, dvs. sau oricare membru al familiei dvs. sau prieten al dvs. ai fost victime
ale criminalitii stradale sau ale furtului din locuine?40
Romnia
Noua Europ
Da, eu nsumi
7%
9%
Da, un membru al familiei mele
6%
10%
Da, un prieten de al meu
8%
14%
Nu am trit o astfel de experien
76%
68%
Cu toate c experiena victimal stradal sau de victim a furtului din
locuina a cetenilor din Romnia a fost mai redus dect cea a cetenilor din

40

Rose, Richard. Op. Cit. p. 62

celelalte ri europene ex-comuniste, romnii se tem de infracionalitate (n

general) ntr-un numr mai mare dect cetenii din Europa.41
Distribuia rspunsurilor la ntrebarea V rugm s ne spunei dac dvs
sau vreun membru al familiei dvs., vreun cunoscut sau prieten a fost victima
uneia din urmtoarele fapte?, s-a concretizat n urmtoarele valori procentuale:
46,8% dintre subiecii chestionai opineaz c li s-a furat ceva n afara
locuinei, 41,5% afirm c au fost victima unui atac i jefuit pe strad, pia,
magazin etc., 39,5% dintre cei investigai au fost furai n mijloacele de
transport public, 38,5% au fost victime ale spargeri n casa/blocul n care
locuiesc, 33,9% au suferit batjocura unor tineri, 27,9% dintre subieci au fost
obiectul unor agresiuni verbale (cuvinte urte adresate pe strad), etc.,
24,6% au suferit lovituri sau alte vtmri, n timp ce 15,9% dintre cei
chestionai au fost victimele unor escroci.
Restul tipurilor de violen crora subiecii investigai le-au fost victime
dein valori procentuale ntre 12,6% (au suferit bti n bloc) i 2,7% (au fost
violai) (vezi diagrama 15).

41

Eurobarometrul 62.Opinia Public n Uniunea European, Toamna 2004. Fundaia pentru o Societate
Deschis. Bucureti.

DIAGRAMA 15
Victimizare
46,8

S-i fi fo st fu rat ceva n afara lo cu in ei

S fi fost victima u n u i atac i jefu it pe strad , p ia,
mag azin etc

41,5
39,5

S fi fo st fu rat / furat n mijlo ace d e tran sp o rt p u b lic

S fi fost victima u n ei sp arg eri n casa/b lo cu l n care
lo cuii

38,5
33,9

S fi su ferit batjo cu ra u no r tin eri

S fi fo st o fensat sexu al (cu vin te u rte ad resate p e
strad etc.)

27,9
24,6

S fi su ferit lo vitu ri sau vtmri

15,9

S fi fo st escro cat n diferite mo d u ri

12,6

S fi su ferit b ti n b lo c

11,3

S fi fo st victima u n o r sp ecu lan i

S fi fo st co n strn s d e n o u l p ro p rietar s p lteasc o
ch irie mai mare

8
6,6

lip sire d e lib ertate n mo d ilegal

6,3

S fi fo st omo rt
S fi fo st atacat i rn it de un agresor ce u rmrea s o
vio lez e

5,3

S fi fost d at afar d in cas d e ctre n o u l p ro prietar

(sau remp ro p rietrit)

4,3
2,7

S fi fo st vio lat
0

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Reiese, din analiza acestor opiuni, diversitatea tipurilor de violen la care

subiecii investigai au fost supui, cu accent pe furturile din locuin i tlhrie
(atac i jaf).
Ca numr de persoane victime ale infraciunilor enumerate mai sus, cele
mai multe se gsesc n jurisdicia seciilor 9 i 7, iar cele mai puine sunt

arondate seciei 8 de poliie ceea ce coreleaz cu numrul de infraciuni sesizate

la aceste secii pe 2003 i 2004 (vezi Diagrama 15 1).
Diagrama 15 1
Estimarea msurii n care subiecii,un membru al familiei,vreun
cunoscut sau prieten,a fost victima unui anumit act de violen, n
funcie de apartenena acestuia(eia) la seciile de poliie

6,83

6,43

7
6
5

4,12

2,97

3
2
1
0

Da

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Corelnd aceste estimri ale subiecilor n funcie de variabilele sex,

vrst i seciile de poliie, se observ c grupele cele mai expuse acestor
tipuri de victimizare sunt femeile la toate tipurile de violen (vezi
Diagramele 15 1a, 15 2a, 15 3a, 15 4a, 15 5a, 15 6a,) iar persoanele
mai n vrst

Diagrama 15 1a
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i s-a furat ceva n afara
locuinei", n funcie de sex
27,18

30
25

19,46

20
15
10
5
0

Da

Masculin

Feminin

Diagrama 15 2a
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a fost victima unui atac
i jefuit pe strad,pia,magazin", n funcie de sex
23,83

25
20

17,46

15
10
5
0

Da

Masculin

Feminin

Diagrama 15 3a
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i s-a furat ceva n afara
locuinei", n funcie de sex
27,18

30
25

19,46

20
15
10
5
0

Da

Masculin

Feminin

Diagrama 15 4a
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a fost victima unei
spargeri n casa/blocul n care locuii", n funcie de sex
23,15

25
20
15,77

15
10
5
0
Da

Masculin

Feminin

Diagrama 15 5a
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a suferit batjocura unor
tineri", n funcie de sex
18,8

20

15,1

15
10
5
0

Da

Masculin

Feminin

Diagrama 15 6a
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i-au fost adresate
cuvinte urte pe strad,etc", n funcie de sex
17,78

20
15

10,4

10
5
0

Da

Masculin

Feminin

la urmtoarele tipuri de victimizare: i s-a furat ceva n afara locuinei; a fost

victima unei spargeri n casa/blocul n care locuii; a suferit batjocura unor tineri:
Se observ c, la aceste tipuri de infraciuni cu violen suportate de subiecii
nii, prieteni sau cunoscui, gradul de victimizare descrete cu vrsta, cei mai
tineri (vrst mai mic de 29 ani) suportnd un grad mai mic de victimizare
comparativ cu grupul aparinnd persoanelor mai vrstnice (ntre 30 i 54 ani;
mai mare de 54 ani) (vezi Diagramele 15 1b , 15 4b 15 5b).
Diagrama 15 1b
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i s-a furat ceva n afara
locuinei", n funcie de vrst
19,86
18,46
20
18,1
17,77
14,63

15
11,13

10
5
0

Da

Mai mic de 29 ani

Nu

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Diagrama 15 4b
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a fost victima unei
spargeri n casa/blocul n care locuii", n funcie de vrst

20
13,94

15

15,34

10,12

10
5
0
Da

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Diagrama 15 5b
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a suferit batjocura unor
tineri", n funcie de vrst
11,84
11,49

12

9,75

10
8
6
4
2
0

Da

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

La urmtoarele tipuri de victimizare suportat: a fost victima unui atac

i jefuit/ pe strad , pia, magazin; furat/ n mijloacele de transport public, i-au
fost adresate cuvinte urte pe strad, etc., pe primul loc cu cel mai mare nivel
de victimizare se poziioneaz subiecii aparinnd grupei de vrst ntre 30
i 54 ani. Subiecii cu vrst mai mare de 54 ani ocup poziia a doua (cei mai n
vrst fiind mai statici , se deplaseaz mai puin, prefer confortul i sigurana
locuinei, fiind astfel mai puin expui acestor tipuri de victimizare). i n cazul
acestor tipuri de violen suportat, procentul cel mai sczut este al subiecilor cu
vrsta mai mic de 29 ani (vezi Diagramele 15 2b, 15 3b, 15 6b).
Diagrama 15 2b
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a fost victima unui atac
i jefuit pe strad,pia,magazin", n funcie de vrst

20

16,02

15,33

15
9,75

10
5
0

Da

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Diagrama 15 3b
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i s-a furat ceva n afara
locuinei", n funcie de vrst
17,77

20
15

18,1

11,13

10
5
0

Da

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Diagrama 15 6b
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i-au fost adresate
cuvinte urte pe strad,etc", n funcie de vrst
12,89

14
12
10
8

9,4
6,62

6
4
2
0

Da

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Corelarea estimrilor la urmtoarele tipuri de victimizare: i s-a furat

ceva n afara locuinei; a fost furat/ n mijloacele de transport public; a suferit
batjocura unor tineri; i-au fost adresate cuvinte urte pe strad, etc., n funcie
de seciile de poliie, arat c, pe primul loc, cu cel mai nalt grad de
victimizare, se poziioneaz subiecii aflai n jurisdicia seciei 7, urmai de
cei ai seciei 9 i 6 de poliie. Pe ultimul loc, cu cel mai sczut nivel de
victimizare, se plaseaz subiecii aflai n jurisdicia seciei 8 de poliie (vezi
Diagramele 15 1c, 15 3c, 15 5c, 15 6c).
Diagrama 15 1c
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i s-a furat ceva n afara
locuinei", n funcie de apartenena acestuia(eia) la seciile de
poliie

20

18,33
15,66

15,66

15

15
10

17,66

11,66

9,66
6,33

5
0

Da

Secia 6

Nu

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 15 3c
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i s-a furat ceva n afara
locuinei", n funcie de apartenena acestuia(eia) la seciile de
poliie

15,66

15

16
14
12

9,66

10

6,33

8
6
4
2
0

Da

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 15 5c
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a suferit batjocura unor
tineri", n funcie de apartenena acestuia(eia) la seciile de poliie

11

12
10

8,34

8
6

4,66

4
2
0

Da

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 15 6c
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"i-au fost adresate cuvinte
urte pe strad,etc", n funcie de apartenena acestuia(eia) la
seciile de poliie

11

12
10

8,33

8
6

4,66

4,18

4
2
0

Da

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Prin urmare, cazul estimrii msurii n care subiecii nii, un membru al

familiei, vreun cunoscut/prieten a fost victima unui atac, jefuit pe strad, pia,
magazin, a fost victima unei spargerii n casa, blocul n care locuii, n funcie de
apartenena la seciile de poliie, se evideniaz c subiecii aparinnd seciei 9
de poliie ocup prima poziie cu procentul cel mai ridicat de victimizare, urmai
de cei ai seciei 7 i 6 de poliie. i n ce privete aceste dou forme de
victimizare, ca i n cazul celor discutate anterior, subiecii aflai n jurisdicia
seciei 8 de poliie prezint cel mai sczut nivel de victimizare (vezi Diagramele
15 2c i 15 4c).

Diagrama 15 2c
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al
familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a fost victima unui atac i
jefuit pe strad,pia,magazin", n funcie de apartenena
acestuia(eia) la seciile de poliie
14,33

16

12

14
12

9,33

10
8

5,66

6
4
2
0

Da

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Diagrama 15 4c

14

Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al

familiei,vreun cunoscut sau prieten,"a fost victima unei
spargeri n casa/blocul n care locuii", n funcie de
apartenena acestuia(eia) la seciile de poliie
13,33
12

12
10
8

6,66

6,33

6
4
2
0
Da
Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Din totalul subiecilor care au estimat c au fost victime ale furtului n

afara locuinei, cei mai muli au studii liceale i postliceale, urmai
ndeaproape de cei cu studii pn la nivel liceal i nvmnt superior i
postuniversitare (vezi Diagrama 15 1d).
Diagrama 15 1d
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun
cunoscut sau prieten,"i s-a furat ceva n afara locuinei", n funcie
de nivelul de instrucie

25

20,66

20

20

17,33

15

12,66

15

12,66

10
5

0,66
0

0,66

0,33

Da

0
Nu

Fr coal

Studii pn la nivel liceal

Liceu terminat i postliceal

nvmnt superior i postuniversitar

N/NR

Aproape aceeai clasificare se pstreaz i n cazul estimrii msurii n

care subiecii nsi , un membru al familiei, vreun cunoscut sau prieten ,, a fost
victima unui atac i jefuit pe strad, pia, magazin, cu meniunea c pe
primul loc se poziioneaz subiecii cu liceu terminat i post liceal (16%), urmai
de cei cu nvmnt superior i postuniversitare (13,33%) i de cei cu studii
pn la nivel liceal (11,66%) (vezi Diagrama 15 2d).

Diagrama 15 2d
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun
cunoscut sau prieten,"a fost victima unui atac i jefuit pe
strad,pia,magazin", n funcie de nivelul de instrucie

16

16

13,33

14

11,66

12
10
8
6
4
2

0,33

Da

Fr coal

Studii pn la nivel liceal

Liceu terminat i postliceal

nvmnt superior i postuniversitar

n funcie de variabila statut ocupaional (vezi Diagrama 15 1e), cei

mai muli subieci, care afirm c li s-a furat ceva n afara locuinei, fac parte din
grupul celor inactivi (fr ocupaie, pensionari,bolnavi, omeri, concedii post
natale, etc.) 24,49%. Persoanele active apreciaz ntr-un procent mai
sczut nivelul de victimizare suportat (21,14%) pentru acest tip de infraciune.

Diagrama 15 1e
Estimarea msurii n care respondentul(a),membru al familiei,vreun
cunoscut sau prieten,"i s-a furat ceva n afara locuinei", n funcie de
statutul ocupaional

24,49

25

21,14
20
15
10
5

1
0
Da

Activi

Inactivi

N/NR

n concluzie, nivelul de victimizare a subiecilor variaz n funcie de

sex femeile sunt cele mai expuse tipurilor de victimizare, i ntr-o oarecare
msur de vrst n sensul c persoanele de vrsta a treia care prezint un
nivel mai ridicat de victimizare, dar nu semnificativ diferit de alte categorii de
vrst, de nivel de instrucie, respectiv cu ct nivelul de instrucie este mai
ridicat cu att nivelul de victimizare suportat este mai mare, i de statutul
ocupaional persoanele inactive ocupnd prima poziie, cu cel mai nalt nivel
de violen suportat, comparativ cu grupul persoanelor active.
Locuitorii arondai seciei 9 de Poliie percep violena mare i foarte mare
n cartierul n care locuiesc. n acelai timp, cele mai multe infraciuni cu violen
pe 2004 au fost raportate tot la secia 9 Poliie. Locuitorii seciei 9 au declarat n
numr mai mare c ei sau cunotinele lor au fost victime ale furtului din locuine,
ale tlhriilor pe strad; n cazul victimelor agresiunilor verbale furturilor n
mijloacele de transport public i n afara locuinei, a batjocorei unor tineri, pe
prima poziie se plaseaz subiecii arondai seciei 7 de poliie cu nivelul cel mai
ridicat de victimizare suportat.

Percepia violenei, victimizarea locuitorilor din secia 9 coreleaz pozitiv

cu lipsa sentimentului de siguran n locuin i pe strad, procentele fiind
aproape la egalitate cu cele ale locuitorilor arondai la secia 7 Poliie.
n ceea ce privete locuitorii arondai seciei 8 Poliie, acetia percep n
procentul cel mai mic c violena este grav i foarte grav. De asemenea, cele
mai puine infraciuni cu violen au fost sesizate n 2004 (ca i n 2003) tot la
aceast secie. Tot n aceast zon sunt cei mai puini subieci care raporteaz
c au fost victime ale furtului din locuine sau ale diverselor infraciuni stradale.
Sentimentul de nesiguran este prezent la un procent mai mic al
populaiei din zona arondat acestei secii (cel mai mic nivel dintre toate seciile).
Se poate trage concluzia c zona arondat acestei secii este cea mai
sigur, infraciunile de violen sunt mai puine ca n alte zone, iar populaia se
simte n mai mare siguran n ceea ce privete criminalitatea.
7.2. Modaliti de prevenire adoptate pentru deplasarea ,
seara pe strad
Subiecilor li s-a cerut s menioneze modalitile pe care le utilizeaz ca
mijloc de autoprotecie mpotriva fenomenului de violen. Strategia de a evita
persoanele suspecte ocup primul loc, o proporie cumulat de 62,8% dintre cei
chestionai apreciind-o ca pe o modalitate de protecie individual ntotdeauna
utilizat. Pe locul urmtor, ca pondere opional structurat, se situeaz strategia
de a evita strzile pustii, aproximativ 56,8% dintre subieci apelnd la aceast
modalitate. Restul aprecierilor subiecilor, cumuleaz ponderi nestructurate sub
valoarea de 50%. Astfel, strategia de a evita grupurile de tineri ntrunete
47,2% dintre opiuni, n timp ce modalitatea de a lua ntotdeauna un mijloc de
transport n comun 42,9%.
Pe locurile urmtoare, ca pondere, la o oarecare distan, se afl strategia
celor chestionai de a se proteja prin folosirea mainii personale, a unei
biciclete sau a unui taxi (22,9%) sau a merge ntotdeauna nsoit. (15,9%).
Din analiza acestor strategii aplicate ca modaliti de protecie n faa
fenomenului de violen, se observ c cetenii utilizeaz n principal

strategii evitante. Puini dintre subiecii investigai apreciaz c ntotdeauna

apeleaz la diferite instrumente de aprare (baston, cuit, etc.) pentru, a se
proteja n faa actelor de violen (14,6%) (vezi Diagrama 16).

DIAGRAMA 16
Pentru a m proteja seara cnd merg spre cas
0,7

Nu merg niciodat
dect nsoit()
nv(sau am nva
deja)o tehnic
individual de aprare

0,7

Iau cu mine un baston,

un cuit sau alte arme
de aprare

0
1

Evit persoanele
suspecte

15,9
8,6
10,3

64,5

6,6
1,7
2,3

87,7
14,6

83,4

0,3

62,8

4,3
6

26,6

0,3
Evit grupurile de tineri

33,2

Evit strzile pustii,

parcurile i spaiile
neiluminate
Iau un mijloc de
transport n comun

47,2

10
9,3

56,8
7

33,2

0,7

42,9

6,3
8

42,2

0,7

Iau maina sau un taxi

sau merg pe biciclet

22,9

12
8,6

55,8
99,3

0,7

Altele0
0
0
0

Deloc

20

Cteodat

40

Rareori

60

ntotdeauna

80

N/NR

100

Pe ultimul loc se gsete aprecierea subiecilor care i-au dezvoltat o

abilitate individual pentru a face fa violenei nv (sau am nvat deja) o
tehnic individual de aprare (6,6%).
Subiecii din zona de responsabilitate a seciilor 7 i 9 de poliie apreciaz
ntr-o proporie mai mare necesitatea apelrii la diferite strategii, modaliti de
protecie mpotriva violenei atunci cnd se deplaseaz seara n drumul spre
cas (12,37% respectiv 10,83% dintre subiecii chestionai folosesc diferite
strategii), comparativ cu cei ai seciilor 6 i 8 care se simt mai mult n siguran i
implicit apeleaz la mai puine modaliti de protecie (6,12% respectiv 4,29%)
(vezi Diagrama 16 1 )
Diagrama 16 1
Modaliti de protecie mpotriva violenei ale subiecilor, seara n
drum spre cas ,n funcie de seciile de poliie

14

12,37
10,83

12
10
8
6

Secia 6

6,12

Secia 7

4,29

Secia 8
Secia 9

4
2
0

ntotdeauna

7.3. Msuri adoptate dup 1989 pentru protecia locuinei

n faa escaladrii formelor de violen dup 1990 (vezi diagrama 6)
populaia investigat a recurs la instalarea unor mijloace suplimentare de
protejare a locuinei. n pofida faptului c subiecii investigai apreciaz c exist
un nivel ridicat de violen n sectorul 2 (vezi diagrama 5), msurile de protecie
luate de acetia nu ocup ponderi opionale ridicate, structurate, unii dintre
subieci apelnd la o diversitate de msuri de protecie, n timp ce alii, efectiv,
nu au luat nici o msur (13,9%) (vezi diagrama 17).

ncuie tori s pe ciale

DIAGRAMA 17
Msuri de protecie luate dup 1989.
4,5%

0,4%

10,0%

Cnd ple c, anun ve cinii

Inte rfon, cam e r vide o
de s uprave ghe re
Grilaje la u i, fe re s tre

21,6%

6,4%

Am luat un cine
Am inaltat gardul
13,2%

16,8%
13,2%

Alarm
Nici o m s ur

13,9%

Altce va

n pofida gradului de nesiguran manifestat de subiecii investigai n

funcie de seciile de poliie, puini sunt cei care, dup 1989, au apelat la msuri
de protecie a locuinei (vezi Diagrama 17 1).
Diagrama 17 1
Msuri de protecie a locuinei luate de subieci dup 1989
(alarm, ncuietori speciale, grilaje la ui i ferestre, cine,
camer video, interfon)n funcie de seciile de poliie

30

25,85

25
20

16,85

15
10
5

24,8

10,95
4,14

6,38
2,66

5,85

0
Da

Secia 6

Nu

Secia 7

Secia 8

Secia 9

Proporia mic a msurilor de protecie (att pe strad ct i n locuina

proprie) luate de subiecii investigai, n pofida nivelului ridicat al violenei
percepute, precum i al nesiguranei (pe strad i n cas), denot fie lipsa
informrii cetenilor privind modalitile de protecie, fie o anumit apatie, fie
lsarea n seama autoritilor a responsabilitii propriei protejrii (vezi sugestii
ale cetenilor Diagrama 25).

Credem c s-ar impune din parte organelor abilitate din sectorul 2

(primrie, poliie, etc.) promovarea unor programe prin care cetenii s fie
informai asupra pericolului violenei i oferirea de strategii, modaliti individuale
i colective prin care acetia s-ar putea proteja mpotriva acestui fenomen.
7.4. Deinerea unei arme de foc
ntr-o proporie covritoare 94,8% dintre cei chestionai declar c nu
dein o arm de foc, n timp ce doar 1,0% spun c dein o arm de foc. Cei
care dein o arm de foc spun c aceasta este folosit pentru vntoare (0,7%)
sau tir (0,3%) (vezi diagrama 18 i 19). Diferena foarte mare ntre cei care nu
posed arm i cei care o posed pentru scopuri utilitare relev c n contiina
subiecilor arma nu e perceput ca un mijloc de protecie, de aprare individual
i a proprietii familiale, aa cum se ntmpl frecvent n SUA i n rile vest
europene.
DIAGRAMA 18
Deinerea unei arme de foc.
94,8%
Da
Nu
Re fuz s rs pund

1,0%

4,3%

DIAGRAMA 19
0,3%
0,7%

Pentru vntoare
Pentru tir

99,0%

Refuz s
rspund

8. Eficiena msurilor de prevenire i control a violenei.

8.1. Msurile de siguran pe care trebuie s le ia poliia
Subiecilor li s-a cerut s fac aprecieri privind msurile pe care ar trebui
s le ia poliia pentru ca cetenii s se simt n siguran, s se simt linitii i
n bun convieuire social. Cei chestionai consider (foarte mult) n proporie de
aproximativ 91,7% c numai n condiiile n care poliia i dovedete
profesionalismul prin capacitatea de a rspunde prompt i responsabil la
solicitrile lor, ei ar putea internaliza sentimentul de siguran, securitate
individual.
Subiecii apreciaz foarte mult, n proporie de aproximativ 88,7%, c
numai prin asigurarea de ctre poliie a ordinii n cartier (ziua, noaptea i n
zilele de srbtoare) s-ar putea restabili ordinea, securitatea i instala n
contiina cetenilor sentimentul de protecie i securitate personal.
n opinia a 86,0% dintre subieci prezena manifest, vizibil, pe strad a
poliei ar contribui foarte mult la scderea violenei, prevenirea acesteia i implicit
la asigurarea linitii cetenilor. Aproximativ 68,4% dintre subieci cred (foarte
mult) c poliia trebuie s manifeste un interes real, manifest, profesional i
responsabil, s se intereseze de problemele oamenilor i s nu atepte doar s
fie solicitai (68,4%).(vezi diagrama 20)

DIAGRAMA 20
Ce trebuie s fac poliia pentru ca cetenii s se simt mai
n siguran
100

88,7%

90

91,7%

86%

80

68,4%

70
60
50
40
30
20

11,3%

10
0

18,9%
11,3%

12,6%

1,3%

0,7%
0,7%
s asigure ordinea n cartier (
z iua, noaptea i n z ilele de
srbtoare

s fie ct mai ,, v iz ibili,, pentru a

descuraj a infractorii

s se interesez e de problemele
oamenilor i s nu atepte doar

7,6%
0,3% 0,3%
s rspund prompt la solicitrile

s fie solicitai

oamenilor

Deloc

0,7

1,3

0,3

P uin

0,7

11,3

0,3

Destul de mult

11,3

12,6

18,9

7,6

Foarte mult

88,7

86

68,4

91,7

8.2. Posibilitatea reducerii violenei n sectorul 2

Chiar dac cei mai muli dintre subiecii investigai percep un nivel ridicat
de violen la nivelul sectorului 2 i totodat triesc teama probabilitii s li se
ntmple pe teritoriul sectorului diferite acte de violen, acetia triesc, sper i
totodat cred (n mare msur i n foarte mare msur) c violena n sectorul
2 poate fi redus n toate formele ei (65,4%) (vezi diagrama 21).
Aproximativ 30,9% dintre cei chestionai i manifest scepticismul, sunt
pesimiti i consider c formele de manifestare i intensitate a violenei pot fi
reduse ntr-o mic i ntr-o foarte mic msur. O proporie de 2,3% dintre
subieci cred c aceasta nu poate fi redus.

DIAGRAMA 21
Considerai c violena poate fi redus n sectorul dvs?
8,0%

2,3% 1,3%

13,6%

22,9%

51,9%

n foarte m are m s ur

n m are m s ur

n foarte m ic m s ur

n m ic m s ur

De loc

N/NR

8.3. Eficiena instituiilor implicate n lupta mpotriva violenei

Oamenii au preri nu numai despre cei care ncalc legea ci i despre cei
care trebuie s vegheze la respectarea ei. Se discut public despre aciunile
poliiei, prinderea infractorilor, cazurile de ,,crdie a poliitilor cu membrii lumii
interlope, hotrrile judectoreti , ca i despre decretele de graiere. Cu un
cuvnt, exist opinie public despre sanciunile penale i despre instituiile
statului (poliie, justiie) cu atribuii n pstrarea ordinii i siguranei cetenilor.
,,Fie c este favorabil, fie c nu, opinia despre sanciunile prevzute de
lege i despre instituiile ndreptite s aplice legea nu pot fi ignorate de ctre
factorii de decizie politic, chiar dac informaiile pe care se bazeaz construcia
ei sunt lacunare i uneori inexacte42
Subiecii investigai consider c cele mai eficiente instituii implicate n
prevenirea i controlul violenei sunt n ordine: poliia (24,52%), justiia
(19,30%), mass-media (14,5%), primria (12,33%), guvernul (8,85%),
autoritatea pentru protecia copilului (7,98%), organizaii neguvernamentale
/societate civil (5,07%), altele (jandarmeria, poliia comunitar 3,77%).
Organizaiile internaionale sunt apreciate ca fiind cele mai ineficiente instituii
care lupt mpotriva violenei la nivel local (3,62%) (vezi diagrama 22).
42

Chelcea, S op.cit.p. 39

DIAGRAMA 22
Gradul de eficien instituional

30
25
20
15
10
5
0

24,52%
19,3%
12,33%
8,85%

14,5%
7,98%
5,07%

3,62% 3,77%

Guvernul
Primria
Justiia
Poliia
Autoritatea pentru protecia copilului
Mass Media
Organizaiile neguvernamentale/Societate civil
Organizaiile internaionale
Altele

De multe ori, n sondajele de opinie, se cere ca publicul s evalueze

activitatea poliiei i a justiiei i din numeroase cercetri reiese c poliia, chiar
dac nu e foarte eficient, este oricum mai bine evaluat dect justiia. Conform
unui sondaj, n SUA dou treimi dintre cei intervievai au considerat activitatea
poliiei ca fiind excelent sau bun, iar activitatea justiiei a fost apreciat la fel
numai de ctre o treime din eantion.43
n SUA, aa cum relev sondajele de opinie public, poliia se bucur de
un suport popular mai puternic dect justiia. i n Canada, opinia public despre
poliie este pozitiv, Julian V Roberts (1992)44 atrage atenia asupra paradoxului :
43
44

English, K. et al.; 1977;cf. S. Chelcea, op.cit., p.40.

Roberts, J.V.; Public opinion, crime, and criminal justice. Crime and justice, 1992, 16,99-180.

cetenii din SUA i Canada cred c rata criminalitii n rile lor este ridicat i
va continua s creasc n viitor, dar apreciaz c activitatea poliiei este bun,
chiar excelent. Explicaia acestui paradox ar putea fi dat de faptul c cetenii
consider justiia responsabil de creterea criminalitii, controlul acestui
fenomen fiind o problem social, nu o responsabilitatea a poliiei.
i n cazul nostru (vezi diagrama 22) subiecii apreciaz mai mult
activitatea poliiei dect a justiiei. Ca i n cazul datelor din Barometrul de opinie
public, din perioada 1997 pn n 2004 persoanele intervievate au declarat ntro proporie mai mare c au foarte mult ncredere n poliie dect n
justiie.(figura B)

Fig. B. ncrederea populaiei din Romnia n poliie i n justiie

(n procente)(dup Barometrul de opinie public,1997-2004)
12,3

5,7

20

04

oc
t

om

br
i

e
om
oc
t

20

03

oc
t
02

2,8

br
i

e
om

br
i

br
ie

Foarte mult ncredere n justiie

20

20

01

no
i

em

br
ie
no
i
00

5,4

2,9

em

br
ie
20

6,1

2,3

em
99
19

7,54
4,7

2,3

br
ie
no
i
98

19

7,6

3,1

em

br
ie
em
no
i
97
19

7,7

6,6
4,9

no
i

14
12
10
8
6
4
2
0

Foarte mult ncredere n poliie

La momentul octombrie 2004, majoritatea cetenilor din Romnia aveau

o prere bun i foarte bun despre activitatea poliiei ( tabelul nr.16).

Tabelul nr.16. Distribuia rspunsurilor la ntrebarea cum evaluai activitatea

poliiei de prevenire a criminalitii n comunitatea dvs?45
Romnia
45

Noile state membre UE

Rose, Richard. Are Bulgaria and Romania up tu EU standards ? A New Europe Barometer Evaluation,
Glasgow : Universit of Strathclyde, 205, p.62

Foarte bun
Destul de bun
Nu aa de bun
Proast

(valul de aderare 2004)

5%
48%
35%
11%

7%
59%
26%
8%

Pentru unii ceteni, justiia este o nedreptate (criminalii scap

nepedepsii) i inechitabil (pentru aceleai infraciuni se pronun sentine
diferite). n multe sondaje de opinie public din SUA, Canada i din rile
europene, populaia crede c justiia favorizeaz pe cei bogai46.
Tratamentul inegal n justiie rmne o problem important n lume, dar
de mare actualitate n Romnia n condiiile aderrii la Uniunea European. n
vechile state membre ale UE (Europa celor 15) decalajul dintre ncrederea n
poliie i n justiie este de 20 puncte procentuale n favoarea poliiei; n noile
state membre UE (valul de aderare 2004) de 18 puncte procentuale; n Romnia
decalajul este de 9 puncte procentuale (Tabelul nr.17).
Tabelul nr.17. Ponderea ncrederii n poliie i n justiie 47
Poliie
Justiie

Romnia
35%
26%

Noile state
42%
26%

Vechile state
68%
48%

Referitor la ncrederea n justiie a cetenilor din Romnia, n Raportul

naional al Eurobarometrului se specific: ncrederea romnilor n justiie este
puternic dependent de vrst, mediu de reziden i competena n cunoaterea
modului de funcionare a instituiilor europene48.
8.4. Aprecieri privind gradul de implicare a diferiilor factori n prevenirea i
controlul criminalitii
n ceea ce privete opinia celor chestionai cu privire la instituiile care ar
trebui s acioneze mpotriva violenei, pe primul loc se situeaz poliia (16,0%),

46

Reid,A.;Brillon, I.; 1984; Environics Research Group; 1989; Morse, R.J.;1985; cf. S. Chelcea;
op.cit.,p.41.
47
Eurobarometrul 62. Opinia public n Uniunea European, toamna 2004. p.38.
48
idem, p. 40.

urmat de justiie (15,8%), coal (14,4%), primrie (14,4%), ceteni (14,9%)

i de biseric (13,0%).(vezi diagrama 23).
DIAGRAMA 23
Instituiile care AR TREBUI s acioneze mpotriva
violenei
Poliia

14,4%

16,0%
Justiia
Autoritile
locale(primrie)

13,0%
15,8%

14,0%

Organizaiile
neguvernamentale(
ONG)
Cetenii
Biserica

12,2%

14,4%
coala

Analiza procentelor obinute relev n mare msur aceleai valori

opionale ca i n cazul itemului anterior (estimri ale subiecilor privind eficiena
instituiilor implicate n lupta mpotriva violenei). n plus apar coala, societatea
civil reprezentat de biseric i ceteni, factori considerai de cei chestionai
ca avnd un rol important n exercitarea funciei educative (coal), a valorilor
morale i cretine (biserica), al exemplului personal al atitudinilor de implicare i
manifestare a simului civic (cetenii). Toi aceti factori contribuie, n opinia
celor chestionai, la prevenirea i controlul criminalitii i implicit la dobndirea
sentimentului de siguran, securitate individual i coeziune social.

8.5. Opiniile privind sanciunile aplicate pn acum persoanelor care au

comis acte de violen
n SUA, problema atitudinii cetenilor fa de gradarea pedepselor i-a
preocupat pe sociologi i criminologi nc de acum un secol. F.C.Shorp i M.C.

Oho (1909) au iniiat cercetrile n acest domeniu. Constatrile fcute de-a lungul
timpului sunt dintre cele mai interesante. Unii specialiti consider c ideea
gradualitii pedepselor constituie punctul central al oricrui sistem penal (L.
Sebba i G. Nathan,1984)49.
Sondajele de opinie public au indicat existena unei proporionaliti ntre
periculozitatea infraciunilor i severitatea pedepselor, n percepia publicului
(R.J. Gebotys i J.B. Roberts, 1987; V.L.Hamilton i S.Rytina,1980, G.F. White ,
1995). Totui aceast proporionalitate este departe de a fi perfect.
n evaluarea periculozitii infraciunilor i a severitii sanciunilor intervin
factori de natur psihologic i sociologic: atractivitatea fizic a infractorilor i a
victimelor, caracteristicile demografice ale celor care fac evaluarea .a. 50
Publicul i judec pe infractori mai aspru dect judectorii nii, cel puin
cetenii din rile n care de peste 20 de ani se urmrete aceast problem cu
ajutorul sondajelor de opinie public. Pentru perioada 1965 1990, sondajele de
opinie public din SUA i Canada indic faptul c ntre 50% i 80% dintre cei
intervievai consider c sentinele judectoreti au fost prea blnde. Proporia
celor care apreciaz c sentinele au fost prea blnde este n medie cu 10 % mai
mare n SUA dect n Canada.51
n ceea ce privete opinia subiecilor investigai n cercetarea noastr,
80,1% dintre ei apreciaz c sanciunile aplicate pn acum persoanelor care au
comis acte de violen au fost moderate, blnde i foarte blnde (s-a obinut
un procent identic cu cel obinut de sondajele de opinie public din SUA i
Canada). Aceast valoare opional este foarte mare, covritoare n condiiile n
care aproximativ 4,3 % dintre subiecii chestionai apreciaz c aceste sanciuni
nu s-au aplicat. Doar 8,3% apreciaz c sanciunile aplicate au fost severe i
foarte severe. (vezi diagrama 24)

49

Chelcea, S. Op. Cit. p.42

Idem. P. 42
51
Roberts, Julian V.; 1992; op.cit..
50

DIAGRAMA 24
Opinii privind sanciunile aplicate pn n prezent
persoanelor care au comis acte de violen
8,0%

Foarte blnde

0,3%
4,3%

7,3%

Blnde
22,3%

M ode rate
Se ve re
Foarte s e ve re

31,6%

Nu s -au im plicat
26,2%

N/NR

n ceea ce ne privete, considerm c individualizarea pedepsei, luarea n

considerare a caracterului delincventului pentru a ajunge ca acesta s-i
regseasc locul n snul comunitii, pentru ndeprtarea lui de condiiile care
au condus la separarea momentan de aceasta (cnd a comis actul infracional
i a fost condamnat), iat cteva din elementele care ar trebui s stea la baza
principiului organizator al sistemului de funcionare al justiiei.
8.6. Msurile care ar trebui luate pentru reducerea violenei.
Prin acest item, am oferit, printr-o ntrebare deschis, posibilitatea celor
chestionai de a sugera cele mai urgente msuri pe care le consider necesare
n vederea reducerii violenei n cartierul n care acetia i au domiciliul. n
contiina celor chestionai msurile care ar trebui luate se concentreaz ntr-o
serie de activiti i strategii pe care ar trebui s le efectueze poliia (71,2%).
Se confirm nc odat, n ciuda nivelului ridicat al violenei i a diversitii
tipurilor de manifestare a acesteia, c subiecii chestionai sunt contieni de rolul
i importana pe care o are poliia n prevenirea i controlul violenei, asigurrii
unui climat de siguran i stabilitate social. La mare deprtare, ca pondere
opional, i nu att de urgente i importante n viziunea subiecilor privind
combaterea violenei se concretizeaz un pachet de msuri pe care ar trebui
s le ia justiia (13,11%), urmat de msurile atribuite guvernului (9,13%). n

opinia subiecilor, rolul cel mai puin important l au nvmntul i familia, ca

factori educativi n formarea i dezvoltarea unor personalitii sntoase biopsiho-sociale i morale (2,81%). Acelai procent (2,81%) este acordat i
msurilor cu care cei chestionai responsabilizeaz primria n lupta mpotriva
violenei, a prevenirii i controlului acesteia. (Vezi mai jos sugestiile celor
chestionai i Diagrama 25).
Cetenii vd reducerea violenei cu ajutorul:
I. Poliiei:

71,42%

poliia s se ocupe mai mult de protecia cetenilor;

prinderea bandelor de infractori;
s nu se mai dea pag poliitilor;
mai multe arestri;
poliitii corupi i incompeteni s fie dai afar;
poliistul de proximitate s-i fac simit prezena printre ceteni, pe strad;
comunicare ntre ceteni i poliie;
sporirea numrului de poliiti coreci i responsabili
II Justiiei

13,11%

legi mai aspre i aplicarea lor;

amenzi mai mari;
introducerea pedepsei cu moartea.
III Guvernului

9,13%

creterea nivelului de trai al populaiei salarii mai mari;

instituiile statului s i ndeplineasc responsabilitile.
IV nvmntului

2,81%

centrarea att pe caracterul informativ, dar mai ales pe cel formativ al

nvmntului;
o relaie eficient ntre coal i familie.
V. Primriei

2.81

Dei a fost menionat ca avnd un rol n lupta mpotriva violenei, a prevenirii

i controlului acesteia, subiecii investigai nu au fost n msur s ofere sugestii
prin care primria s-ar putea implica.
DIAGRAMA 25
Cea mai urgent msur care ar trebui luat pentru a reduce
violena n cartierul dvs?

2,80%
0,23%

2,80%

Mai ales cu ajutorul

poliiei
Rolul justiiei n
reducerea violenei

9,11%

0,70%

Rolul comunitii
Rolul mass media

13,08%

Rolul nvmntului
71,27%

Rolul primriei
Rolul guvernului

8.7. Aprecieri privind implicarea cetenilor n lupta mpotriva violenei

i acest item a reprezentat o ntrebare deschis, celor chestionai
oferindu-li-se posibilitatea s hotrasc care ar fi modalitilor prin care s-ar
putea implica activ, contient i responsabil mpotriva violenei. Setul diversificat
de modaliti concretizate ntr-o serie de atribute, relev spiritul comunitar al
cetenilor, dorina lor de a se implica, de a fi responsabili, de aciona ntr-o
strns cooperare cu organele abilitate. Exist totui un procent de aproximativ
15,9% subieci care apreciaz c nu se poate face nimic i c msurile se pot
lua foarte greu, acetia introiectnd sentimentul de neputin, resemnare n faa
nivelului ridicat al violenei i diversitii fenomenului. (vezi mai jos aprecierile
celor chestionai privind posibila implicare n lupta mpotriva violenei. (vezi
Diagrama 26).
I Implicare

35,88%

ieire din pasivitate;

s ia atitudine (acioneze) cnd asist la acte de violen;
respect fa de lege cunoaterea legilor;
eliminarea fricii i crearea unui curent de opinie.
II Responsabilitate

32,40%

s fie mai uniii mai responsabili;

sim civic.
III Resemnare

15,98%

nu se poate face nimic;

se pot lua msuri foarte greu.
IV Aciune

15,08%

sesizarea organelor de poliie;

asociaii i organizaii;
comunicare mai bun ntre ceteni i poliie.
V Comunicare eficient

0,67%

schimbarea mentalitii;
toleran.
DIAGRAMA 26
Modaliti prin care cetenii s-ar putea implica mai activ n
lupta mpotriva violenei
15,98%
0,67%

35,88%
Implicare
Aciune
Responsabilitate
Comunicare eficient
Resemnare

32,40%

15,08%

8.8. Activitatea poliiei n controlul i prevenirea criminalitii n opinia

locuitorilor sectorului
Prin aceast ntrebare s-a oferit subiecilor posibilitatea de a evalua
activitatea poliiei n controlul i prevenirea criminalitii. Aproximativ 39,9% dintre
subiecii chestionai apreciaz activitatea poliiei ca fiind nici eficient / nici
neeficient. n opinia lor poliia funcioneaz, dar nu gsete strategii eficiente
prin care s contracareze violena. n contiina subiecilor, lipsa de performan
a poliiei este grav n condiiile n care 30,6% dintre acetia consider c
activitatea poliiei este ineficient, iar 3,3% nu reuesc s realizeze n ce se
concretizeaz activitatea acesteia.
Cu toate aceste opinii defavorabile ale celor investigai privind
activitatea poliiei, 25,6% dintre acetia au apreciat ca eficient i foarte
eficient activitatea poliiei. (vezi Diagrama 27)

DIAGRAMA 27
Evaluarea activitii poliiei.
3,30%

0,30%

0,30%
25,60%

30,60%

Foarte e ficie nt
Eficie nt
A a i a a
Ine ficie nt
Nu-m i dau s e am a
N/NR

39,90%

Cu ajutorul ntrebrii urmtoare, am dorit s surprindem modul n care

subiecii chestionai reuesc s evalueze n timp, s delimiteze momentele de
eficien ale activitii poliiei ntr-o perioad strict delimitat (ultimele 6 luni). Din
pcate (vezi Diagrama 28) cu toate c am schimbat scala de evaluare prin
utilizarea altor atribute, aprecierile celor chestionai i pstreaz structura

opional ca i n cazul ntrebrii anterioare (Cum vi se pare n general

activitatea poliiei n controlul i prevenirea criminalitii?)

DIAGRAMA 28
Evaluarea activitii poliiei n ultimele 6 luni
2,00%

2,00%

14,60%
23,90%
Foarte bun
Bun
A a i a a

19,30%

M ai de grab ine ficie nt

Ine ficie nt
N/NR
38,20%

Acest fapt, coroborat cu opiniile pertinente la ntrebrile deschise (vezi

diagrama 25 i 26) relev realismul celor chestionai, faptul c acetia
contientizeaz lipsa de performan a poliiei, nivelul ridicat al violenei (vezi
diagrama 5), oferind sugestii att la nivelul individual ct i la cel al instituiilor
abilitate, care ar putea contribui la ameliorarea i prevenirea violenei, la crearea
unui climat social securizant.
Analiza activitii poliiei n controlul i prevenirea criminalitii n funcie de
sex, vrst i secii la care cetenii sunt arondai relev anumite tendine
semnificative n opiunile subiecilor investigai:
Subiecii femei investigai apreciaz n proporie de 38,58% c activitatea
poliiei n controlul i prevenirea criminalitii este nici eficient / ineficient i
ineficient comparativ cu subiecii brbai care sunt de aceeai prere n
proporie de 32,2% (vezi Diagrama 27 - 1).

Diagrama 27 1
Estimarea activitii poliiei n controlul i prevenirea
criminalitii n funcie de sex

38,58

40
38
36

32,2

34
32
30
28

Nici e ficie nt,nici ine ficie nt i ine ficie nt

Masculin

Feminin

Cu excepia grupei de vrst tinere (mai mic de 29 de ani) care

apreciaz ntr-o proporie mai mic c activitatea poliiei n controlul i prevenirea
criminalitii este nici eficient / ineficient i ineficient( 18,46%), celelalte
grupe de vrst (ntre 30 i 54 de ani) i matur (mai mare de 54 de ani) dein
ponderi mai ridicate, relativ apropiate, n privina estimrii activitii poliiei n
controlul i prevenirea criminalitii ca fiind nici eficient / ineficient i
ineficient, 26,83% respectiv 25,08% (vezi Diagrama 27 2)
Diagrama 27 2
Estimarea activitii poliiei n controlul i prevenirea
criminalitii n funcie de vrst
26,83

30
25
20

25,08

18,46

15
10
5
0
Nici eficient,nici ineficient i ineficient
Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Din punct de vedere al seciilor de poliie la care sunt arondai, subiecii

aflai n jurisdicia seciei 7 de poliie apreciaz n proporie de 26% c activitatea
poliiei este nici eficient nici ineficient. Pe ultimul loc, la o distan aparent
semnificativ, se afl grupul subiecilor arondai seciei 8 de poliie care
consider activitatea poliiei n controlul i prevenirea poliiei ntr-un procent mai
mic (10%) ca nici eficient nici ineficient (vezi Diagrama 27 3).
Diagrama 27 3
Estimarea activitii poliiei n controlul i prevenirea
criminalitii n funcie de seciile de poliie
26

30

22

25
20
15

12,66

10

10
5
0

Nici eficient,nici ineficient

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

n concluzie, aprecierea privind activitatea poliiei ca fiind nici eficient /

ineficient i ineficient variaz n funcie de factorul gender femeile apreciind
ntr-o proporie mai mare dect brbaii ineficiena activitii poliiei , i de
factorul vrst cei mai tineri (vrsta mai mic de 29 de ani) apreciind ntr-o
proporie mai mic ineficiena activitii de poliiei dect subiecii aparinnd
vrstei adulte (ntre 30 i 54 de ani) i vrstei mature (mai mare de 54 de ani).
De asemenea subiecii arondai seciei 7 de poliie se afl pe primul loc n
a considera ca ineficient activitatea poliiei. Pe ultimul loc se afl subiecii aflai
n jurisdicia seciei 8 de poliie, care apreciaz ntr-o proporie mai mic
ineficiena activitii poliiei n controlul i prevenirea criminalitii.
Aceast clasificare a opiunilor subiecilor, investigai n funcie de seciile
de poliie se pstreaz i n cazul estimrii activitii poliiei n controlul i
prevenirea criminalitii n ultimele 6 (ase) luni (vezi Diagrama 28 1).

Diagrama 28 1

14

Estimarea activitii poliiei n controlul i prevenirea

criminalitii n ultimele 6 luni funcie de seciile de poliie
13

11,33

12
10
8

4,66

4
2
0

Mai degrab ineficient, ineficient

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

De aici, probabil scepticismul subiecilor investigai care consider c

violena n sectorul 2 n funcie de seciile de poliie la care sunt arondai poate fi
redus ntr-o mic msur i n foarte mic msur (vezi Diagrama 29).
Diagrama 29
Estimri ale subiecilor privind posibilitatea reducerii
violenei n funcie de seciile de care aparin subiecii

11

12

8,66

10
8
6

5,66

5,33

4
2
0
ntr-o mic msur, n foarte mic msur
Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

9. Relaia ceteanului cu poliia

9.1. Prezena poliiei pe strada n care locuiesc subiecii investigai
n ceea ce privete opiniile subiecilor privind frecvena prezenei poliiei
pe strada unde i au domiciliul, s-au obinut aprecieri nestructurate ca pondere,
sub valoarea de 50%. Pe primul loc s-a situat aprecierea c poliia trece cel
puin o dat pe sptmn (30,6%) (vezi Diagrama 30), urmat de opiunea c
poliia i face observat prezena cel puin o dat pe zi (22,9%) i la o
oarecare distan aprecierea c aceasta este observat pe strad (n main sau
pe jos) mai rar de o dat pe lun (12,99%). Ultimele dou locuri sunt ocupate
de aprecierile conform crora poliia trece pe strada celor chestionai cel puin o
dat pe lun (10,3%), respectiv niciodat (10%).
Diagrama 30
DIAGRAMA 30
De cte ori trece poliia pe strada dvs.?
22,88%

13,29%
9,99%

12,99%
30,57%

10,29%
Ce l puin o dat pe zi

Ce l puin o dat pe s ptm n

Ce l puin o dat pe lun

M ai rar de ct o dat pe lun

Niciodat

Nu tiu

Aceste date procentuale exprim nemulumirea populaiei investigate fa

de modul n care poliia i ndeplinete responsabilitile (vezi diagrama 27 i
28). Subiecii asociaz lipsa de performan a poliitilor n combaterea i
prevenirea criminalitii i cu faptul c acetia nu i fac simit prezena printre
ceteni pe strad.

9.2. Cunoaterea numrului de telefon al poliiei

Relaia ceteanului cu poliia, posibilitile de contact i colaborare, se
confirm i prin cunoaterea numerelor de telefon ale poliiei de ctre subiecii
investigai. Cunoscnd numerele de telefon, subiecii investigai pot s
contacteze mai uor poliia pentru a anuna dac ei nii sau cineva din anturaj
este n pericol s devin victima unei infraciuni.
Din totalul celor chestionai 67,1% rspund afirmativ cunosc numrul de
telefon al poliiei. O proporie de 16,6% nu i-l amintesc pe moment, n timp ce
14,6% dintre cei chestionai rspund c nu cunosc acest numr. (vezi
Diagrama 31 A).
Diagrama 31 A
DIAGRAMA 31 A.
Cunoatei numrul de telefon al poliiei?

Da

Nu
67,1%

Nu m i-l
am inte s s c
pe m om e nt
14,6%
1,7%

N/NR

16,6%

Din cei care au rspuns pozitiv (67,1%), aproximativ 85,3% afirm c

folosesc frecvent numrul de telefon 955, n timp ce 9,8% utilizeaz numrul
112, iar restul de 4,9% dintre subiecii chestionai folosesc numere specifice
seciilor de poliie arondate teritoriului n care locuiesc (2422644, 2504615,
2506979, 2510444, 2552433) (vezi Diagrama 31 B).

Diagrama 31 B
DIAGRAMA 31 B
Numere ale poliiei utilizate de ceteni

9,8%

4,9%

955
112
altele
85,3%

9.3. Evaluri ale subiecilor asupra unor activiti ale poliiei

Cu ajutorul acestui item o scal n 5 trepte introdus n structura
chestionarului, s-a oferit subiecilor posibilitatea s evalueze activitatea poliiei.
n structura itemului au fost prezentate un numr de 8 afirmaii legate de
atitudinea i modul de aciune al poliitilor. n contiina a 79,4% dintre subiecii
chestionai prezena poliitilor pe strad contribuie mult la prevenirea
infraciunilor (vezi Diagrama 32).

DIAGRAMA 32
Evaluri asupra activitii poliiei

1,7
2

. Prezena poliitilor pe strad

contribuie mult la prevenirea
infraciunilor

17

79,4

1,7
5,6

. Poliia nu prea s-a schimbat fa

de vremurile dinainte

55,1

37,5
1,7

. Poliia i nedreptete pe cei care

au o condiie social mai joas

16,3

36,2

45,9

2,7
6,3

. Poliia se ocup de infraciuni in

mod corespunztor

40,6
3,7

Poliia se ocup de victimele

criminalitii i le ajut

50,5

15,6

58,8

22
2,3

Poliia este "ajutor i prieten" al

cetenilor

7,6

62,2

27,9
2,3

Poliia i trateaz pe suspeci n

respectul legii, pentru ca cei
nevinovai s nu poat fi afectai

15,3

51,1

31,3
0,3

Poliia se ocup n mod

corespunztor de ordinea public

51,1

41,5
0

10

20

30

40

50

60

70

Chiar aa este/Este cam aa

Nu este chiar aa/Nu este deloc aa

Nu pot s precizez

N/NR

80

Subiecii investigai apreciaz cu nu este chiar aa /nu este deloc aa n

legtur cu afirmaiile urmtoare privind poliia: poliia este ajutor i prieten al
cetenilor (62,2%), legat de afirmaia poliia nu prea s-a schimbat fa de
vremurile dinainte (55,1%), poliia se ocup de victimele criminalitii i le
ajut(58,8%).
Deci prezena poliitilor contribuie, n opinia populaiei, la prevenirea
infraciunilor, poliia opernd modificri (de organizare, dotare, specializare etc.)
fa de vremurile dinainte, dar subiecii consider c poliia nu se ocup de

victimele criminalitii i nu le ajut (58,8%), nu este ajutor i prieten al

cetenilor (62,2%), nu-i trateaz pe suspeci n respectul legii (51,1%), nu se
ocup n mod corespunztor de ordinea public (51,1%), nu se ocup de
infraciuni n mod corespunztor (50,5%) i i nedreptete pe cei care au o
condiie social mai joas (45,9%).
Analiza rspunsurilor subiecilor la afirmaiile oferite prin structura itemului
relev imaginea nefavorabil pe care populaia o are fa de poliie, populaia
fiind nemulumit de lipsa de implicare i ajutor din partea poliiei, de atitudinea
lipsit de deontologie care i caracterizeaz activitatea.
9.4. Msura n care poliia este sesizat n legtur cu acte de violen
Din totalul celor care au fost victime ale unui act de violen, 43,2% au
sesizat poliia n legtur cu incidentul respectiv, n timp ce 32,6% nu au
sesizat poliia. (vezi Diagrama 33)

DIAGRAMA 33
Sesizarea poliiei
24,3%
43,2%

Da
Nu
N/NR

32,6%

Corelnd aceste estimri n funcie de sex, vrst i secii de poliie se

evideniaz c subiecii femei au sesizat ntr-o proporie mai mare la poliie
incidentul respectiv (23,15%), comparativ cu subiecii brbai (20,46%), sesizrile
cele mai multe sunt cele ale subiecilor din grupa de vrst ntre 30 54 ani
(17,77%), urmat de cei cu vrst mai mic de 29 ani (10,1%). Procentul cel mai
mare al sesizrilor este al subiecilor care se afl cu locuina n jurisdicia seciei
9 de poliie (13%). Pe ultimul loc, cu procentul cel mai sczut de sesizri se

poziioneaz subiecii aflai cu locuina n jurisdicia seciei 8 de poliie (vezi

Diagramele 32 1a, 32 1b i 32 1c).
Diagrama 32 1a
Estimarea msurii n care respondentul(a), altcineva a
sesizat poliia n legtur cu incidentul respectiv, n funcie
de sex
23,15

24
23
22
20,46

21
20
19

Da

Masculin

Feminin

Diagrama 32 1b
Estimarea msurii n care respondentul(a), altcineva a
sesizat poliia n legtur cu incidentul respectiv, n funcie
de vrst

20

17,77
14,98

15
10,1

10
5
0

Da

Mai mic de 29 ani

ntre 30-54 ani

Mai mare de 54 ani

Diagrama 32 1c
Estimarea msurii n care respondentul(a), altcineva a sesizat
poliia n legtur cu incidentul respectiv, n funcie de
apartenena acestuia(eia) la seciile de poliie
13

12,33

14

10,66

12
10

7,33

8
6
4
2
0

Da

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

9.5. Msura n care cetenii sunt mulumii de felul n care poliia rezolv
sesizrile
Din totalul de 43,2% subieci care au sesizat poliia n legtur cu actul
de violen respectiv, aproximativ 11,3% se declar satisfcui de modul n
care aceasta a soluionat cazul, iar 28,6% nu au fost mulumii de activitatea
poliiei de modalitile prin care reprezentanii acesteia au ncercat rezolvarea
incidentului (vezi diagrama 34).

DIAGRAMA 34
Satisfacia n legtur cu activitatea poliiei.
11,3%

Da
60,1%

28,6%

Nu
N/NR

Cele mai mulumite de modul n care poliia s-a ocupat de incidentul

sesizat la seciile de poliie se declar femeile.
n ceea ce privete satisfacia referitor la modul de rezolvare al sesizrilor
distribuite pe secii de poliie din sectorul analizat, secia 9 de poliie ocup prima
poziie privind aceast satisfacie. Pe ultimul loc se poziioneaz subiecii aflai n
jurisdicia seciei 8 de poliie (vezi diagramele 34 a i 34 b), care sunt n gradul
cel mai mic satisfcui de aceast instituie i de felul cum rezolv plngerile
cetenilor privind anumite infraciuni.
Diagrama 34 a
(Dac da)Ai fost mulumit() de modul n care poliia s-a
ocupat de rezolvarea cazului dvs.?, n funcie de sex

6,2

6,04

6
5,8
5,6
5,4

5,36

5,2
5

Da

Masculin

Feminin

Diagrama 34 b
Dac da)Ai fost mulumit() de modul n care poliia s-a ocupat de
rezolvarea cazului dvs.?, n funcie de apartenena acestuia(eia) la
seciile de poliie

5
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0

4,66

2,33 2,33 2

Da

Secia 6

Secia 7

Secia 8

Secia 9

VII. Concluzii
A. Concluzii de ordin general

Fenomenul violenei este privit n contextul utilizrii unor indici generali ai

criminalitii, analiznd mai ales violena mpotriva persoanei i formele ei
diferite de manifestare, aciuni directe, infraciuni care aduc atingere unor
relaii privind convieuirea social. Interesul nostru s-a ndreptat mai ales
asupra acelor tipuri de infraciune care exprim degradarea relaiilor
interpersonale, creterea gradului de conflictualitate, avnd consecine
majore asupra climatului social i asupra asigurrii linitei i ordinei
publice, precum i asupra securitii individului.

Violena cotidian este o problem multifaetat cu implicaii psihologice,

sociale, culturale i economice i, de aceea, necesit un rspuns
comprehensiv i coordonat. Simptomele acestui ru social patologii
sociale, care este violena, dei prezente i n zonele rurale, sunt vizibile,
mai ales, n orae. De fapt, dac oraul este, n mod tradiional, locul
dezvoltrii economice i culturale, el este, n mod inevitabil, i locul unde
se exprim cu acuitate problemele sociale, criminalitatea ocupnd un loc
central.

Conform recomandrilor Consiliului Europei, sigurana urban devine una

din problemele prioritare ale capitalei Bucureti. Este necesar ca ea s
devin o trstur definitorie a oraului, un marker al identitii sale i o
expresie a competiiei ntre orae i proiecte urbane.

Pentru o msurare corect i eficient a violene, sunt necesare: date care

s descrie amploarea violenei i consecinele ei; date privind factorii care
determin creterea riscului de violen i victimizare; date care s ajute la
elaborarea unor programe eficiente de prevenire a violenei.

Chiar atunci cnd exist date statistice, se ntmpl ca informaia s nu fie

complet i fidel pentru a se putea desfura o cercetare sau un
program de prevenire. Avnd n vedere c instituiile i pstreaz datele
pentru propriile nevoi i dup procedurile interne specifice n materie,
exist posibilitatea ca aceste informaii s fie incomplete sau s lipseasc

exact acel tip de date absolut necesare unei nelegeri cuprinztoare a

violenei, fapt de care ne-am lovit i noi n cercetarea de fa. Instituiile
autoritilor locale au oferit date statistice diferite n ceea ce privete
violena, potrivit propriilor interese, nelunduse n calcul fenomenul aa
cum este definit de O.M.S.

Dificultile i limitele utilizrii datelor statistice sunt generate de

schimbrile produse n instituiile interesate de criminalitate, reformele
legislative i deciziile luate, consecinele schimbrilor la nivelul structurilor
instituionale, incoerena criteriilor de prezentare a datelor statistice de la
an la an, inconsecvena terminologic i inconvenientele de ordin lingvistic
n ceea ce privete compararea datelor statistice naionale cu statistici din
alte

ri

(standardizarea

criteriilor

de

culegere/nregistrare

informaiei).

n urma acestor constatri, pe care de altfel le face i O.M.S., ni se pare

util s propunem nfiinarea unui departament subordonat unui Observator
Naional pentru Violen, care s se ocupe de strngerea tuturor datelor
privind fenomenul n cauz la nivelul sectorului, dup un sistem unic
standardizat pentru toate instituiile, de coroborarea lor i de elaborarea
unor programe, adaptate la nivelul i specificul local, de prevenire i
control.

Violena urban submineaz ncrederea populaiei n procesul democratic,

ncurajeaz

micrile

extremiste,

alimenteaz

uneori

sentimente

antieuropene, amenin drepturile omului, provoac o fric sau un

sentiment de insecuritate justificate, dei uneori exacerbate ale populaiei.

Carta urban european evoc dreptul cetenilor europeni la un ora

mai sigur, fr pericole, protejat, pe ct posibil, contra criminalitii i
agresiunilor. Articolul 29 al Tratatului de la Amsterdam amintete scopul
Uniunii Europene, respectiv acela de a oferi cetenilor un nivel ridicat de
protecie ntr-un spaiu de libertate, securitate i dreptate, elabornd o
aciune comun a Statelor membre n domeniul cooperrii poliiei i
judiciare n materie penal.

Cercettorii n domeniul prevenirii opteaz din ce n ce mai mult pentru

definirea prevenirii axat pe un grup int: interveniile generale care
vizeaz anumite grupuri ale populaiei, fr s in seama de riscurile
individuale (de exemplu, programe de prevenire predate tuturor elevilor
unei coli sau copiilor de o anumit vrst i campaniile mediatice n
cadrul ntregii comuniti); interveniile alese care au ca int persoanele
considerate a fi cele mai expuse la violen (avnd unul sau mai muli
factori de risc n materie, educaia parental oferit prinilor izolai, cu
venituri mici); interveniile indicate cu inta reprezentat de persoanele
care au manifestat deja un comportament violent (este vorba mai ales de
tratarea autorilor de violen familial).

Autoritile locale pot i trebuie, de altfel, s joace un rol direct, esenial ,

intervenind la nivelul obiectivelor anumitor politici sectoriale care in de
responsabilitatea lor, veghind ca totul s integreze o dimensiune
comunitar.

Responsabilitile colectivitilor locale i democraia local n sensul

definit de Carta European a autonomiei locale; implic responsabiliti n
materie de prevenire a criminalitii

Consiliul Europei recomand52 reducerea centralizrii i controlul Statului

n vederea lurii deciziilor la nivel local, acolo unde nevoile locale sunt cel
mai bine nelese i unde este mai uor s se gseasc soluii adaptate;
s se vegheze ca bugetul i resursele locale s fie folosite n interiorul
colectivitii, ncurajndu-se dezvoltarea unei capaciti de reacie la
nivelul cartierelor printr-o educaie ceteneasc.

nfiinarea de organisme multisectoriale de lupt mpotriva criminalitii la

nivel local, organisme n care s fie inclui reprezentani ai puterilor
publice i politice, din sectorul privat, din media, instituii educative, poliie,
asociaii locale pentru rezideni, tineret i sport, afaceri sociale i locale,
administraia penitenciar, sistemul judiciar, consilii ale tineretului,
responsabili ai transportului n comun, servicii de ajutor social, asociaii de

52

Urban crime prevention a guide for local authorities, Congress of Local and Regional Authorities of
Europe, Council of Europe Publishing, iulie 2002, Strasbourg.

proprietari, asociaii profesionale etc. poate fi extrem de benefic n

prevenirea i controlul violenei.

O abordare mai sistematic a reducerii criminalitii presupune studierea

cartierelor sensibile, care s beneficieze de resurse alocate cu int,
identificarea bunelor practici i mediatizarea lor, definirea rolului precis al
diferiilor parteneri, fixarea unor obiective msurabile care s permit
urmrirea progreselor

realizate i evaluarea rezultatelor obinute.

Informaiile pot proveni i din cercetri sociologice i psihologice, precum

anchetele de victimizare.

Sentimentul de nesiguran, frica de delincven i teama de victimizare i

macin pe muli ceteni, mai ales persoane n vrst, i deci vulnerabile
vulnerabile. Anxietatea nu este provocat n mod necesar numai de
formele grave de delincven. O analiz a fricii de criminalitate trebuie s
in seama de elementele de via n colectivitate, elemente care, chiar
dac nu pot fi calificate drept delicte, nu sunt, din aceast cauz, mai puin
resimite de populaie ca atingere la bunstarea i viaa sa privat.

ntre recomandrile Consiliului Europei figureaz: luarea de ctre

comunitilor locale de msuri de reducere a fricii de criminalitate prin un
sprijin mai substanial acordat victimei; s provoace media, mai cu seam
presa local, s participe la eforturile ntreprinse cu scopul de a mbunti
situaia; s fac publicitate programelor, mai ales celor care au ca int
tinerii, pentru a asigura acestor programe o mai mare vizibilitate; s
stimuleze ntreprinderile locale, asociindu-le unor strategii de revitalizare i
de nfiinare a unor noi locuri de munc.

Concluzii privind rezultatele cercetrii

a) Identificarea diverselor tipuri de violen, definirea i gravitatea ei.

n aprecierea gravitii fenomenului de violen, comparativ cu gravitatea

altor fenomene sociale, peste trei sferturi din populaia investigat din
sectorul 2 cred c primele dou probleme ale sectorului, n ordinea
gravitii, sunt violena i srcia. Pe locurile urmtoare, ca pondere, se
situeaz n ordine: corupia omajul, criminalitatea n general, ceretoria,
consumul i traficul de droguri etc.

Cetenii sectorului 2 nu sunt bine orientai n ceea ce privete perceperea

i definirea corect a fenomenului de violen, apreciind c acesta
presupune o multitudine de sensuri i definiii, ncepnd cu cele de natur
penal i social i continund cu cele de natur individual psihologic.
Subiecii dau un sens profan noiunii de violen, fiind incapabili s o
defineasc corect. S-ar impune n acest sens, necesitatea derulrii unor
programe de informare i contientizarea de ctre ceteni a sensurilor,
semnificaiilor i implicaiilor fenomenului de violen.

Marea majoritate a subiecilor chestionai consider c, n prezent,

intensitatea, diversitatea i amploarea fenomenului de violen depesc
cu mult nivelul optim atins de acesta n perioada regimului totalitar.

n opinia subiecilor investigai, violena s-a generalizat (familie, coal,

strad), dar un procent semnificativ dintre ei crede i c n urmtorii ani
violena va scdea n intensitate.

Apar diferene semnificative n ceea ce privete percepia violenei n

funcie de variabila gen (gender), n sensul c femeile sunt cele care
percep n mai mare msur c violena a atins un nivel mare, aceste
diferene putnd fi explicate prin natura personalitii feminine, mai
sensibil la tot ce este agresiv, mai temtoare n faa unui pericol
potenial, cu o trebuin mai acut de a fi protejat.

Cercetarea a pus n eviden o corelaie pozitiv ntre nelegerea ,

percepia nivelului de violen i nivelul de instruire al populaiei. Cu ct
nivelul de educaie este mai ridicat, cu att fenomenul de violen este
perceput ca nefiind att de grav. Aceasta s-ar putea explica prin aceea c

persoanele cu un nivel de instruire mai ridicat sunt mai tentate s se

informeze n legtur cu un anumit fenomen, au capacitatea de a
contientiza mai acurat realitatea fenomenelor sociale, ceea ce duce la
apropierea percepiei de realitatea obiectiv referitoare la un fenomen sau
altul.

Persoanele care nu sunt active (pensionarii, bolnavii aflai n concedii

medicale, omerii, mamele care se afl n concedii postnatale) cred mai
mult dect cele active c violena n sectorul n care locuiesc este de nivel
mare i foarte mare, ceea ce poate justifica concluzia noastr, conform
creia statutul ocupaional sau mai exact lipsa unei ocupaii coreleaz
pozitiv cu percepia asupra violenei.

Cercetarea a mai relevat un fapt mai rar ntlnit n cazul anchetelor de

opinie: percepia asupra violenei i a gravitii ei coincide cu manifestarea
real a fenomenului discutat, desprins din datele prezentate de poliia
sectorului 2 i din datele oferite de ceteni privind propria victimizare.

Zona arondat seciei 8 de poliie are nivelul cel mai sczut de violen,
att obiectiv, ct i subiectiv (perceput), secia cu cele mai puine
cazuri de violen sesizate att n 2003, ct i n 2004.

Una dintre problemele care li se pare cetenilor sectorului 2 ca fiind de

amploare i grav este prezena unor copii ai strzii n diverse zone ale
sectorului. Destul de grav li se pare i existena grupurilor de tineri care
nu fac nimic, pierzndu-i vremea pe strad i n parcuri, precum i
prezena persoanelor care rscolesc n courile de gunoi, acest fapt fiind
asociat cu srcia extrem. ntr-o mai mic msur, dar totui ntr-un
procent ce depete 50%, locuitorii din sectorul 2 mai sunt deranjai n
ordine de: prostituatele i proxeneii care sunt prezeni n zone ale
sectorului, de bunurile comunitii locale vandalizate (cabine telefonice,
parcuri, locuri de joac pentru copii), probabil i sub influena campaniilor
sociale mediatizate.

b)

Cauze/factori de risc i efecte ale violenei

Principalii factori de risc pentru violen, percepui de ctre subiecii:

consumul de alcool, scderea autoritii prinilor i/sau a neglijenei lor,
tolerana societii fa de violen, numrul mic de poliiti, dezinteresul
poliiei fa de formele de violen minor, absena unor sanciuni, lipsa
unor pedepse mai severe pentru vinovai, ezitarea n aplicarea legilor i
naivitatea unor persoane care cad victime.

Cele mai importante efecte ale violenei sunt considerate de ctre

subiecii investigai urmtoarele: sporirea climatului agresiv, creterea
nesiguranei

ceteanului,

scderea

prestigiului

legii

dreptii,

degradarea societii, lipsa de credibilitate a celor aflai de-a lungul

timpului la putere, sporirea numrului de copii ai strzii, instabilitatea
mediului colar, destrmarea familiilor i creterea numrului de
prostituate. De asemenea, cu ct subiecii investigai sunt mai n vrst,
cu att ei percep mai acut eventualele efecte negative ale violenei la
nivel individual, social i comunitar. Acest lucru se ntmpl pentru c
aceast categorie de persoane intr n grupul cu risc ridicat de a fi victime
ale violenei.
c)

Atitudinea cetenilor fa de diversele forme de violen

n ceea ce privete atitudinea populaiei investigate fa de diversele
forme de violen, majoritatea celor chestionai este n ordine mpotriva:

hruirii femeilor la locul de munc sau pe strad;

violenei fizice fa de proprii copii;

violenei fizice i verbale fa de partenera de via;

violenei fizice ntre elevi la coal;

abaterii de la normele de convieuire n comun (de ex. punerea muzicii la

maximum).
Trebuie menionat i c atitudinea de respingere a faptelor de violen

domestic este mai puternic la femei i la subiecii cu nivel de instrucie

superior. Aceasta se poate explica prin aceea c femeile sunt, n general,
victime poteniale ale violenei n familie. ns, i procentul brbailor care

resping aceast form de violen este destul de mare, apropiindu-se de

50%, ceea ce poate reflecta o tendin de schimbare a mentalitii de tip
patriarhal, ca urmare a activitilor O.N.G.-urilor, a apariiei legii 217/2003
pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, a mass-media.
d) Sentimentul de nesiguran a cetenilor n faa violenei

Se poate spune c cetenii din sectorul 2 prezint acut sentimentul

nesiguranei, al faptului c violena a scpat de sub control, iar cei
responsabili sunt incapabili s o poat controla i preveni. Pe primul loc,
ca pondere n opinia subiecilor (destul i foarte), se afl probabilitatea de
a i se fura ceva chiar n faa casei. Pe locurile urmtoare, ca valoare
opional (destul i foarte), se afl posibilitatea ca cei chestionai s fie
agresai prin cuvinte, s fie atacai i jefuii, s li se sparg locuina i s
fie batjocorii de nite tineri. Aceasta denot c subiecii percep situaia
violenei, n toate formele ei, ca fiind grav, de nivel ridicat. Aproape
jumtate dintre cei chestionai trind cu aceast fric, temere, cu efecte
negative asupra sntii lor bio psiho sociale.

Cel mai acut este trit sentimentul de nesiguran de ctre locuitorii

sectorului 2 aflai n jurisdicia seciilor 7 i 9 de poliie, iar cel mai puin se
simt n nesiguran cei arondai la secia 8 de poliie.

Simindu-se mult mai nesiguri dect ceilali ceteni ai sectorului, locuitorii

arondai seciilor 7 i 9 mrturisesc c au tendina i chiar apeleaz la
diferite mijloace de protecie mpotriva actelor de violen care li s-ar putea
ntmpla seara pe strad.

Aprecierile defavorabile, negative pe care subiecii chestionai le-au fcut

n legtur cu probabilitatea de a lise ntmpla diferite acte de violen n
cartierul n care domiciliaz, sunt confirmate ntr-o mare msur de
aprecierile acestora potrivit crora, n proporie mare, au sentimentul de
nesiguran seara, cnd se deplaseaz pe ntuneric pe strzile din cartier.

Cei chestionai consider (foarte mult) n proporie foarte mare c numai

n condiiile n care poliia i dovedete profesionalismul prin capacitatea

de a rspunde prompt i responsabil la solicitrile lor, ei ar putea

internaliza sentimentul de siguran, securitate individual.

Chiar dac cei mai muli dintre subiecii investigai percep un nivel ridicat
de violen la nivelul sectorului 2 i totodat triesc teama probabilitii s
li se ntmple pe teritoriul sectorului diferite acte de violen, ei sper i
totodat apreciaz (n mare msur i n foarte mare msur) c violena
n sectorul 2 poate fi redus n toate formele ei.

e)

Strategii de prevenire a violenei la nivel individual

Dei sentimentul de nesiguran n faa violenei, chiar i n propria
locuin, este prezent la majoritatea locuitorilor sectorului, puini sunt cei
care, dup 1989, au luat msuri de protecie a locuinei. Acest fenomen se
poate explica fie prin lipsa informrii cetenilor privind diversele modaliti
de protecie, fie printr-o anumit apatie, fie prin plasarea acestei
responsabiliti n seama autoritilor.

Chiar i atunci cnd aceste msuri de protejare a propriei persoane sau a

locuinei sunt luate de ctre ceteni, categoria din care acestea fac parte
este a celor de tip evitant. Exist un procent important de subieci, mai cu
seam dintre cei de vrsta a treia care nu ies niciodat singuri seara pe
strad.

Recomandm poliiei promovarea unor programe prin care cetenii s fie

informai asupra pericolului violenei n zona n care locuiesc i s li se
ofere sugestii pentru aplicarea unor strategii, modaliti individuale i
colective de protecie.

f)

Rolul i implicarea instituiilor, cetenilor n prevenirea violenei

Subiecii investigai consider c cele mai eficiente instituii implicate n
provenirea i controlul violenei sunt, n ordine: poliia, aproape un sfert
dintre subieci considernd-o cea mai eficient instituie, justiia, massmedia,

primria,

guvernul,

autoritatea

pentru

organizaiile neguvernamentale/societatea civil etc.

protecia

copilului,

Activitatea poliiei este evaluat mai bine dect cea a justiiei i, ca i n

cazul datelor din Barometrul de opinie public, din perioada 1997 pn n
2004, persoanele intervievate au declarat ntr-o proporie mai mare c au
mai mult ncredere n poliie dect n justiie.

n ceea ce privete opinia celor chestionai cu privire la instituiile care ar

trebui s acioneze mpotriva violenei, pe primul loc se situeaz poliia
urmat de justiie, coal i primrie, societatea civil, biseric.

Subiecii investigai n cercetarea noastr cred n proporie covritoare c

sanciunile aplicate pn acum persoanelor care au comis acte de
violen au fost moderate, blnde i foarte blnde (s-a obinut un procent
identic cu cel obinut de sondajele de opinie public din SUA i Canada).

Credem c individualizarea pedepsei, luarea n considerare a caracterului

persoanei pentru a ajunge ca aceasta s-i regseasc locul n snul
comunitii i pentru ndeprtarea ei de condiiile psihologice, sociale i
economice care au condus la separarea de comunitate (cnd a comis
actul infracional i a fost condamnat), sunt principii de care trebuie s se
in seama n funcionarea justiiei.

n ciuda nivelului ridicat al violenei i a diversitii tipurilor de manifestare

a acesteia, subiecii chestionai sunt contieni de rolul i importana pe
care o are poliia n prevenirea i controlul violenei, asigurrii unui climat
de siguran i stabilitate social.

Privitor la responsabilitatea social/instituional, cetenii sect. 2

consider c pe prima poziie se plaseaz poliia, urmat de justiie i de
guvern. De asemenea nvmntul i familia, ca factori educativi n
formarea i dezvoltarea unor personalitii sntoase bio-psiho-sociale i
morale li se solicit luarea de msuri.

Nu n ultimul rnd, dar cu un procent semnificativ mai mic, cetenii

responsabilizeaz i instituia primriei n lupta mpotriva violenei, a
prevenirii i controlului acesteia. Acest lucru poate fi consecina faptului c
primria nu se implic direct i vizibil n lupta mpotriva violenei.

Setul diversificat de modaliti concretizate ntr-o serie de atribute, relev

spiritul comunitar al cetenilor, dorina lor de a se implica, de a fi
responsabili, de aciona ntr-o strns cooperare cu organele abilitate.
Numai un procent mic de subieci cred c nu se mai poate face nimic n
aceast privin i c ceteanul nu se poate implica n prevenirea
violenei.

g) Percepia cetenilor privind activitatea poliiei n demersul de prevenire i

control al violenei
n opinia subiecilor, poliia din sectorul lor funcioneaz, dar nu gsete
strategii eficiente prin care s contracareze violena. n contiina lor,
lipsa de performan a poliiei este grav n condiiile n care o treime
dintre ei consider c activitatea poliiei este ineficient.

Cu toate aceste opinii defavorabile acordate de cei investigai activitii

poliiei, aproximativ un sfert dintre subieci apreciaz c poliia este
destul de eficient.

Secia de poliie 8 este apreciat ca fiind cea mai eficient n lupta

mpotriva criminalitii, i n general i n ultimele ase luni.

Datele procentuale exprim nemulumirea populaiei investigate fa

de modul n care poliia i ndeplinete responsabilitile.

Subiecii asociaz lipsa de performan a poliitilor n combaterea i

prevenirea criminalitii i cu faptul c acetia nu i fac simit
prezena printre ceteni pe strad. Deci prezena poliitilor contribuie,
n opinia populaiei, la prevenirea infraciunilor.

Cu toate c poliia, ca instituie, a suferit modificri de organizare, dotare,

etc fa de vremurile dinainte de 1989, subiecii consider c:

nu se ocup de victimele criminalitii i nu le ajut;

nu este ajutor i prieten al cetenilor;

nu-i trateaz pe suspeci n respectul legii;

nu se ocup n mod corespunztor de ordinea public;

nu se ocup de infraciuni n mod corespunztor;

i nedreptete pe cei care au o condiie social mai precar.

Analiza rspunsurilor subiecilor la afirmaiile oferite relev o

imagine relativ nefavorabil pe care populaia o are fa de poliie,
populaia fiind n mare nemulumit de lipsa de implicare i ajutor din
partea poliiei, de atitudinea lipsit de deontologie care i caracterizeaz
activitatea.

Peste jumtate dintre subieci au declarat c au cunotin de numrul de

telefon al poliiei. Cei mai muli folosesc, atunci cnd au nevoie, un telefon
de utilitate general (955) i doar foarte puini cunosc numerele de telefon
ale seciilor de poliie din sector sau ale poliistului de proximitate.

h)

Victimizarea ca element al violenei reale/suportate de ceteni

Subiecii cei mai victimizai - la toate categoriile de infraciuni - din sectorul
2 locuiesc n jurisdicia seciei 9 de poliie i sunt de sex feminin.

Cele mai puine victime, aa cum rezult dintre declaraiile subiecilor

intervievai, sunt semnalate pe raza de aciune a seciei 8 de poliie, unde,
de altfel, i percepia precum i numrul de sesizri la seciile de poliie
sunt mai reduse, comparativ cu celelalte trei secii de poliie.

Din totalul persoanelor care au fost victime ale unui act de violen,
aproape jumtate dintre acestea a sesizat poliia n legtur cu incidentul
respectiv, n timp ce o treime nu a fcut-o. Aproximativ o zecime dintre cei
care au afirmat c au sesizat poliia, atunci cnd au fost victima unui act
de violen, se declar satisfcui de modul n care aceasta a soluionat
cazul, n timp ce aproape o treime dintre ei nu au fost mulumii de
activitatea poliiei, de modalitile prin care reprezentanii acesteia au
ncercat rezolvarea incidentului.

Set de propuneri

nfiinarea unui Observator Naional pentru Violen cu departamente la nivelul

sectoarelor, respectiv al judeelor;
Standardizarea criteriilor de culegere a datelor statistice privind fenomenul;
Cercetrii sociopsihologice i criminologice care s aib n vedere att
identificarea zonelor criminogene, gradului lor de risc i specificului criminogen,
precum i identificarea acelor strategii preventive care s se muleze pe acest
specific.
Principiul parteneriatului instituional/comunitar s stea la baza strategiilor de
prevenire i control al violenei;
Stabilirea de parteneriate ntre coal, familie, comunitate, poliie, servicii
publice i ntreprinderi care s aib n vedere infractorul, persoana deviant nu
numai ca o problem
Dezvoltarea spiritului comunitar la ceteni, primii interesai de reducere a
violenei ale crei victime poteniale pot fi;
Programe de restabilire a legturilor infractorilor i raporturilor lor de ncredere
cu comunitatea local;
Programe de prevenire a violenei dezvoltate n parteneriat de societatea civil,
poliie i primrie axate pe grupuri int.
Programe care s aib drept obiectiv major prezena poliiei i tinerilor n snul
aceluiai parteneriat;
Programe care s abordeze prevenirea situaional a criminalitii (modificarea
spaiului n aa fel nct s fie mbuntite posibilitile de supraveghere i
diminuate vulnerabilitatea obiectivelor sau a victimelor)
Judecat dreapt i echitabil precum niveluri corespunztoare de pedeaps
care reprezint prevenire judiciar a criminalitii;
n stabilirea parteneriatelor pentru prevenirea violenei, ar fi extrem de util
dezvoltarea unui model de coduri i practici, protocoale sau contracte n vederea
desfurrii unor iniiative specifice.
Integrarea abordrilor n prevenirea violenei ntr-o manier vertical (stadiile
de dezvoltare a persoanei: copilrie/adolescen/vrst adult), dar i orizontal

ntre diferii factori i niveluri (individ, familie, coal, comunitate, criterii socioeconomice).
Contracte de bun conduit ncheiate ntre delincveni, familie, un reprezentant
al seciei de poliie la care este arondat i un funcionar de la
asisten social.

ANEXE
Studii de caz

serviciul de

Deinuii prezentai n aceste studii de caz au domiciliul n sectorul 2 al

capitalei i au comis diverse infraciuni pe raza sectorului 2. n prezent acetia se
afl n penitenciarul Rahova. Datele provin din interviurile cu deinuii i din
dosarele lor de la penitenciar.
Ca tehnic neformal, am folosit interviul ghidat sau concentric (tehnic
neformal), problemele abordate fiind sistematizate ntr-o list de control care
cuprinde punctele eseniale n jurul crora cercettorul organizeaz i dirijeaz
cursul interviului.
Naraiunea ajut inculpaii s neleag o serie de conexiuni
nevzute,,, necontientizate anterior n decursul episoadelor vieii, iniial n viaa
din familia de origine, apoi n decursul relaiilor dintre membrii familiei nou
constituite, n evoluia temporal a propriilor viei.
Cu ajutorul interviului, prin autodezvluire, reuim s cunoatem
motivaiile, tririle deinuilor, atitudinea lor post act fa de fapta comis, fa de
sine nsi i lume n general.
ntrebrile din interviu a vizat evaluarea:
-

diferitelor alternative pe care deinuii le-au avut la dispoziie n decursul

scenariului existenial propriu (cauzele care au determinat individul s
comit acte de violen)

surprinderea unor factori, evenimente relevante pentru actul comis;

examinarea temelor din istoria de via (familie, coal, statut socio

economic;

examinarea experienelor personale, ncepnd din copilrie i pn la

ntemniare.

Studiu de caz 1*
*

Deinuii prezentai n aceste studii de caz au domiciliul n sectorul 2 al capitalei i au comis diverse
infraciuni pe raza sectorului 2. n prezent acetia se afl n penitenciarul Rahova. Datele provin din
interviurile cu deinuii i din dosarele lor de la penitenciar.

M.A.C. s-a nscut la data de 07.02.1983, n oraul B, fiul lui M.C. i al

M.R. Familia deinutului are un statut social i economic ridicat. Tatl i mama
sunt de profesie ingineri, bunicul din partea tatlui a fost militar de carier, iar
bunica profesoar. Mai are un frate mai mare, expert n cadrul unei organizaii
multinaionale. Pe bunicii din partea mamei nu i-a cunoscut, acetia murind
nainte ca el s se nasc. Consider c a avut o copilrie fericit. Atmosfera n
familie era cald, afectuoas, protectiv, constructiv i benefic relaiilor
familiale.
Relaiile dintre mam i tat erau foarte bune, relaii de respect,
consideraie, ncredere i nelegere. A avut prieteni din acelai mediu ca al meu
familii organizate. Povestete, c de mic, a fost un copil asculttor apatic,
biatul mamei, fr iniiative proprii, care aciona n conformitate cu ateptrile
prinilor i a le persoanelor cu care intra n contact.
Un astfel de comportament i are originea n vulnerabilitile indivizilor, n
dependena fa de persoanele cu care intr n contact, n profunda nevoie de a
fi acceptai i iubii; de a tri sentimentul unei apartenene, etc. Treptat, dup
vrsta de 12 ani, M.A.C. ncepe s manifeste un anumit spirit frond, de
independen n relaiile cu prinii am nceput s fac sport, volei, m-a influenat
sportul, . n fapt, M.A.C. devine mai ncreztor n propriile fore, treptat devine
liderul echipei de volei, fiind inclus n lotul naional de juniori. n ciuda micilor
divergene de opinii aprute n discuiile cu tatl, M.A.C. continu s aib o
relaie deschis cu tatl, l ascultam n general, mama era mai tcut, comunica
mai greu. n ce privete relaia cu fratele, aceasta era de acceptare, toleran,
convenien, M.A.C. considernd c fratele era altfel, este foarte moalem-a
ajutat mereu cnd aveam nevoie des nu tie priniidar nu tiua fost
ntotdeauna o barier ntre noi
M.A.C. intr ntr-un grup de prieteni care practicau jocurile de noroc am
cunoscut pe la 16 ani nite biei care ne influenam reciprocfceam parte toi
dintr-un mediu mai bunam nceput s practicm jocurile de noroc n grup
mergeam pe la cazinouri. La nceput totul a fost o distracie ne duceam o

dat la o sptmn, la dou sptmni, mergeam cte apte, opt persoane,

rdeamnoi jucam sume foarte mari,nu simeai c te acapareaz. Din ce n
ce am nceput s mergem din ce n ce mai des La nceput, datoriile fcute la
cazinou erau pltite de prini ei nu tiau ce facle prezentam diferite motive
pentru a justifica banii. Dup aproximativ un an, la nceputul clasei a XII-a,
prinii afl de noua preocupare a biatului. Relaia dintre el i prini devine
tensionat, apar certurile. M.A.C. nu se mai duce la meditaiile pe care prinii le
contractaser pentru a-l sprijini n vederea susinerii examenului de admitere la
facultate mai mereu uitam s m mai duc la meditaiim pierdeam pe drum
banii i foloseam la jocuri. La un moment dat, rmne dator cu o sum mare
de bani, de la o persoan care frecventa aceast lume a cazinourilor. Neputnd
face rost de bani, fiind o sum mare, M.A.C. apeleaz n ultim instan la
familie. Discuii, certuri, nvinuiri din partea familiei. Pn la urm, mama i
pltete aceast sum, M.A.C. lundu-i angajamentul c nu se va mai duce la
cazinouri i se va concentra doar asupra examenului de bacalaureat i admiterea
la facultate. Fiind o persoan inteligent, aveam resurse, reineam uor,
reuete s treac examenul de bacalaureat cu media 9,40, s intre cu burs la
Politehnic, Facultatea de electronic i Telecomunicaii.
Dup intrarea la facultate, n vacana de var, cunoate o fat cu patru ani
mai n vrst. mpreun decid s mearg la cazinou (i aceast persoan
practica jocurile de noroc) am cunoscut o domnioarmpreun cu ea am
nceput s frecventez iar cazinourileuor, uor mi-a revenit microbul. ntre
timp M.A.C. trece, n plan sportiv, de la echipa de juniori a echipei S la seniori. i
petrece cea mai mare parte a vacanei n cantonament n staiunea P. n toamn,
dup venirea n B, ncepe facultatea i totodat reia frecventarea cazinourilor.
Tensiunea dintre el i prini crete cnd aveam datorie culpabilizam pe
toat lumea. Se ajunge la o ruptur, M.A.C. prsind familia, urmnd s
locuiasc n ora n gazd, bineneles costurile erau achitate de prini.
Dependenta, de jocurile de noroc devine din ce n ce mai mare aveam o stare
de agitaieo parte din mine se lupta s nu m mai ducm gndeam numai
acolonu mai dormeam bine noapteam gndeam numai la cazinoum

obseda. Dependena de jocurile de noroc devenise o obsesie, i subordonase

gndurile i atitudinile determinnd o serie de modificri psihologice i
comportamentale.
ncepnd din luna martie, nceteaz s mai frecventeze facultatea. n
aceast perioad, M.A.C. cunoate o coleg, viitoarea complice n svrirea
actelor de tlhrie pe care cei doi le vor comite. La nceput nu m-am implicat, ea
a investit mai multam dezamgit-o mi spunea s nu m duc la cazinounu
o ascultamntr-un fel era legat de mineera dependentla nceput nu a
tiut de preocuprile melepn la urm am nceput s mergem mpreun.
Prietena reuete s absolve anul I de facultate. Certurile cu prinii se amplific
de cte ori pierdeam reveneam la familie s mprumut banim simeam
groazniceram foarte nervos.
Prinii l ajut n continuare cu bani. M.A.C. i petrece tot mai mult din
timpul su n cazinouri. Datoriile se nmulesc. M.A.C. abandoneaz i sportul.
Pe fondul acestei stri de tensiune, nelinite i ruine, starea sntii
prinilor se deterioreaz. Mama se pensioneaz pe caz de boal, tatl se
mbolnvete de inim, are un prim preinfarct. Prinii l-au protejat din totdeauna
pe M.A.C., Chiar i acum bunicii nu tiu c eu sunt n pucrie, nici un unchili
s-a spus c sunt plecat n strintate. Acum hotrsc, l amenin c, dac nu
se schimb, mai frecventeaz cazinourile, nu-l vor mai ajuta. ncercnd s ias
din aceast situaie, M.A.C. decide s se transfere la un club de volei din oraul
T spernd c, rupnd legtura cu vechile cunotine toi prietenii mei din liceu
au alunecat pe acest drum, va reui s scape de aceast dependen cu
efecte nefaste n plan personal, familial i al funcionrii sociale i profesionale.
Pleac n oraul T, unde clubul respectiv i asigur o garsonier. Susine examen
la o facultate din ora i reuete. Din cnd n cnd revine n oraul B, pentru a
se ntlni cu prietena care absolvise anul I de facultate. Nu reuete s scape de
vechile obsesii, vise. Pe fondul unei labiliti emoionale, a diminurii capacitilor
volitive, a instabilitii comportamentale i dependenei structurate fa de acest
microb jocurile de noroc , M.A.C. nu rezist tentaiei, reia frecventarea
cazinourilor i practicarea acestora veneam la 4-5 zile cu o rat din oraul T n

B pentrunu rezistamla nceput nu am spus la nimeniapoi a aflat i

prietenapn la urm a acceptat m iubeainea la mine.
La un moment dat M.A.C. pierde o sum mare de bani. Se mprumut la o
persoan din lumea interlop. Aceast sum trebuia achitat la o dat stabilit.
Intr n panic. Nu apeleaz la prini mi era friceram neputinciosnu tiam
ce s fac mi era fric c dac tata va auzi va muri, a mai avut un
preinfarct. n cele din urm apeleaz la o soluie extrem tlhria. mpreun
cu prietena svrete mai multe infraciuni de tlhrie pe raza sectorului 2.
Pe data de 23.11.2002 inculpaii M.A.C. i S.C. au urmrit partea
vtmat R.A.G. pn la scara blocului X, din strada M, nr. X, sectorul 2, unde
inculpatul M.A.C. a imobilizat-o i a ameninat-o cu un cuit , iar inculpata S.C. a
tras geanta i, ntruct partea vtmat a opus rezisten, inculpatul M.A.C. a
intervenit, smulgndu-i geanta cu putere, dup care ambii inculpai au intrat n
scara unul alt bloc, unde, verificnd coninutul genii, i-au nsuit suma de
100.000 lei i un telefon mobil, vndut ulterior de inculpata S.C. martorului
J.A.N., student cazat n cminele studeneti din Regie, pentru suma de
1.700.000 lei.
Pe data de 30.11.2002, n jurul orei 18.00, cei doi inculpai au urmrit-o pe
partea vtmat G.A.M. pn n scara blocului X din strada G, nr. X , sectorul 2,
unde, n momentul n care aceasta a deschis ua liftului, inculpatul M.A.C. a
mpins-o n lift, a imobilizat-o i a ameninat-o cu cuitul pentru ca aceasta s
renune la geant. I-au luat geanta din care i-au nsuit suma de 850.000 lei i
telefonul mobil marca Siemens A35 vndut unei persoane necunoscute, n
cminele studeneti din Regie, pentru suma de 850.000 lei. Abandoneaz actele
de identitate, aruncndu-le. Ulterior actele sunt recuperate de partea vtmat
de la o persoan necunoscut.
n data de 5.12.2002, n jurul orei 19.00, inculpaii au urmrit pe M.A.R.
pn cnd a intrat n scara blocului X din strada S, nr.X sectorul 2, unde
inculpatul M.A.C. a imobilizat-o, prinznd-o pe la spate, i-a astupat gura cu
mna, a ameninat-o cu un cuit, avertiznd-o s nu ipe c o taie, inculpata S.C.
i-a tras geanta, dup care, ambii inculpai (M.A.C. i-a ameninat nc odat

victima s nu ipe pentru c se va ntoarce i o va tia), au fugit cu bunul sustras,

n care au gsit suma de aproximativ 1.000.000 lei, un telefon mobil marca Nokia
5110, (vndut ulterior unei persoane necunoscute din cminele studeneti din
Regie, cu suma de 900.000 lei), actele de identitate, pe care, mpreun cu
geanta, le-au abandonat. Actele au fost gsite i predate prii vtmate de ctre
o persoan necunoscut.
Dup aceast ultim tlhrie comis de inculpai, se remarc c,
urmtoarele acte se succead la intervale din ce n ce mai scurte. n data de
14.12.2002 cei doi inculpai au urmrit pe partea vtmat, M.F., pn la scara
blocului X de pe strada E, nr. X, sector 2, unde, blocnd liftul ntre etaje,
inculpatul M.A.C. a imobilizat-o, i-a pus cuitul la gt i mna la gur, spunndu-i
s nu ipe, timp n care inculpata S.C. a deposedat-o de geanta de pe umr. n
geant au gsit suma de aproximativ 1.000.000 lei, un telefon mobil marca
Siemens A35, vndut n cminele studeneti din Regie pentru suma de 700.000
lei, un portofel din piele neagr, produse cosmetice, toate nsuite de inculpai,
precum i acte de identitate, pe care le-au abandonat.
n data de 16.12.2002, inculpaii au ameninat-o pe partea vtmat P.R
pn n scara blocului X din strada C, nr. X, sector 2, unde inculpata S.C., pentru
ai distrage atenia, a ntrebat-o ce bloc este, timp n care M.A.C. a venit din
spate, i-a pus mn la gur, iar inculpata S.C. i-a smuls geanta, n care au gsit
suma de aproximativ 500.000, un telefon mobil marca Nokia 3310, vndut n
cminele studeneti din Regie unei persoane necunoscute, produse cosmetice
marca Oriflame (nsuite, descoperite la perchiziiile domiciliare i restituite prii
vtmate), acte de identitate, pe care le-au abandonat.
Inculpatul i inculpata au mai comis dou infraciuni de tlhrie urmnd
aceeai procedur i pe teritoriul sectorului 1.
Audiat n faa instanei, i-a motivat faptele astfel: a comis infraciunile,
pentru a pltii lumii interlope o datorie de 1000 dolari SUA, cu scadena n luna
martie a anului 2002, la care se acumulase dobnzi la dobnzi, aa nct banii
gsii asupra prilor vtmate i obinui n urma vnzrii bunurilor sustrase i-a
folosit pentru restituirea datoriei.

Recunoate svrirea infraciunilor.

La individualizarea pedepsei pentru, inculpatul M.A.C., tribunalul are n
vedere criteriile generale de individualizare a pedepsei prevzute la articolul 72,
aliniatul 1, cod penal i anume limitele speciale de pedeaps cuprinse ntre 7 ani
i 20 ani nchisoare, gradul ridicat de pericol social al infraciunii care rezult din
modalitatea concret de comitere (la lsarea ntunericului, mpreun cu inculpata
S.C., n scara blocului, dup urmrirea prilor vtmate de pe strad i prin
ameninarea acestora cu un cuit), vrsta de 19 ani a inculpatului care avea un
nivel ridicat de instruire colar, concretizat prin rezultate bune obinute la
nvtur, n special media 9,40 la examenul de bacalaureat i la olimpiadele de
matematic, faptul c este student n anul I la Universitatea Politehnic din B,
dup pierderea anului universitar, Universitatea Politehnic din T, ca urmare a
procesului penal, a practicat volei obinnd diverse diplome, ns, dup cum se
poate constata din actele cu caracter medical, inculpatul prezint tulburri de
comportament din anul 2001, mai precis de la nceputul clasei a XII-a, cnd a
nceput s participe la jocuri de noroc, mprumutndu-se, atitudinea sincer pe
parcursul procesului penal, lipsa antecedentelor penale, forma combinat a
infraciunii compus din apte acte materiale, care constituie o stare de agravare
a rspunderii penale.
Avnd n vedere att caracterul grav al activitii infracionale cu efecte
devastatoare asupra familiei sale i chiar asupra inculpatei S.C., ct i persoana
inculpatului care, n pofida tulburrilor de comportament pe fondul unui anturaj
necorespunztor i a unei voine diminuate, manifest interes pentru continuarea
studiilor superioare, tribunalul va cobor cu puin sub minimul special prevzut de
legea penal, apreciind c o pedeaps de 6 ani nchisoare, poate s asigure
mplinirea scopului educativ i punitiv al pedepsei. ( art.211, aliniatul 2, litera b i
c cu aplicarea art.71-64 cod penal.).

Studiu de caz 2
D.M s-a nscut la data de 16.06.1977 n oraul B, fiul lui D.N. i al D.S. Nu
i cunoate tatl, acesta murind nainte de a se nate D.M. Este crescut de
mam. Mama lucra ca muncitoare ntr-o ntreprindere din oraul B, n prezent
fiind pensionar. Nici mama lui D.M. nu i-a cunoscut tatl, fiind rezultatul unei
relaii ntmpltoare pe care bunica a ntreinut-o cu o persoan necunoscut.

Pn n jurul clasei a VI-a, viaa lui D.M. decurge normal, el mergnd la coal,
obinnd rezultate destul de bune, iar mama prestnd diverse servicii n
vederea asigurrii celor necesare traiului de zi cu zi. Spre sfritul clasei a VI-a,
D.M. cunoate o serie de prieteni, ptrunde ntr-un grup care i determin o
schimbare de atitudine i comportament atunci am nceput, prieteni, anturaj,
discoteci, fumatbutur, preocuparea fa de coal trecnd n plan
secund. De altfel, la sfritul clasei a VIII-a abandoneaz coala. Consider c
schimbrile n comportamentul, atitudinile lui s-ar datora absenei tatlui (familie
dezorganizat), a unui frate mai mare care s-i fie model, a dorinei de a avea
bani mai muli mama m-a ntreinut din totdeauna, muncea, nu avea prea muli
bani dar ne descurcamnoii mei prieteni, unii mult mai n vrst ca mine aveau
bani, se distraumi-am dorit i eumama nu m-a putut ine n frunu am avut
un tat, un frate mai marepoate mi-a fi dorit altceva.
Consider c a fcut greeli, primele dou pedepse pentru tlhrie i
furt sunt consecinele modului de via, ale condiionrilor determinate de
grupul n care intrase. Mirajul banilor, al mbogirii fr munc i efort, absena
unei educaii bazate pe principii morale, internalizarea normelor i valorilor
grupului marginal din care fcea parte, l mping spre delincven.
La vrsta de 18 ani, este condamnat prima oar pentru svrirea unui act
de tlhrie. La 21 de ani recidiveaz, fiind condamnat pentru furt banii nu-mi
ajungeau, am nceput s comit infraciuni furt, tlhrii, tot ce se fcea nu
aveam probleme o duceam bine, m distram, asta m-a ncurajat Pn la
urm am fost prins o tlhrie cu o prieten am primit 3,5 ani am fcut 2
ani i 4 luni din pedeaps am fost eliberat condiionat am stat un an i dou
luni afar nu am fost cuminte, potolit i am comis iari furt de buzunare.
Am primit tot 3,5 ani. Am fcut iar 2 ani i 4 luni dup care am fost eliberat .
Regret c a fost prins, i recunoate fapta am fcut-o. Consider c el este
vinovat pentru toate actele comise, c alegerea i aparine, fiind responsabil n
faa legii i a oamenilor cum i alegi aa trieti. Este de prere c societatea
ar trebui s acorde infractorilor o ans dup ieirea din pucrie, s le faciliteze
reintegrarea profesional i social cnd iei de aici nu mai faci fa realitii,

eti depit, faptul c ai cazier, eti etichetat, nu te mai angajeaz nimeni .

Este confuz i dezorientat, convins c nu are nici o surs de a se reabilita n faa
societii. Este de prere c pucria ca instituie a statului asigur doar
ndeplinirea scopului punitiv al pedepsei i este departe de realizarea funciei
de educare resocializare a celor nchii.
n prezent are de efectuat o pedeaps de 3 ani i 6 luni ca urmare a
svririi infraciunii de furt.
Analiznd ntregul material probator administrat n cauz, Tribunalul reine
urmtoarea situaie de fapt: La data de 23.08.2004, n jurul orei 18.00, organele
de poliie din cadrul seciei 8 de poliie s-au sesizat cu privire la faptul c
inculpatul D.M.. cunoscut de ctre poliie cu antecedente penale coboar
dintr-un autoturism Tico cu numrul B-22-WZM. S-a procedat la verificarea
autoturismului, stabilindu-se c acesta aprea ca furat din noaptea de 22/23
08.2004. n jurul ore 20.00 au fost depistai pe strada M, inculpatul D.M.L. i ali
trei indivizi care fuseser i ei observai anterior n autoturismul Tico; inculpatul a
condus organele de poliie n locul unde se afla parcat autoturismul n spatele
blocului situat pe oseaua M, nr. Y, sectorul 2.; n momentul depistrii, inculpatul
D.M.L. a aruncat n curtea imobilului cu nr. Y din strada M. o urubelni i o
cheie auto, acestea fiind ridicate de ctre organele de poliie (cheia ulterior a fost
recunoscut de ctre partea vtmat ca fiind cea original a autoturismului);
fiind audiat, inculpatul recunoate c, n noaptea de 23.08.2004 n jurul orei
14.00, a observat un autoturism Tico care avea cheile n partea stng fa (fapt
confirmat ca posibil de ctre partea vtmat P.T.); inculpatul recunoate c a
condus autoturismul (fapt confirmat de martorul C.G.L.) dei nu avea permis de
conducere.
n raport cu situaia de fapt reinut, instana constat c n drept fapta
inculpatului ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de furt calificat,
prevzute de art.208 al.1 i 4 209 al.1 litera c, g, i cod penal.
La individualizarea pedepsei instana va avea n vedere, pe de o parte, starea de
recidiv post executorie a inculpatului, care anterior a mai fost condamnat de trei
ori pentru svrirea infraciunii de furt calificat de tlhrie.

Studiu de caz 3
P.G. s-a nscut la 2.01.1974 n oraul B, fiul lui P.C. i al P.S. Este
cetean romn de naionalitate rrom. Tatl moare cnd P.G. avea vrsta de opt
ani. Att mama ct i tatl au absolvit patru clase. Mai are doi frai mai mici, cu
patru, respectiv cinci ani.
De la vrsta de opt ani i patru luni, este preluat i inclus mpreuna cu cei
doi frai ntr-un centru de protecie a copilului, ca urmare a incapacitii mamei de

a le asigura condiiile necesare unei dezvoltri pozitive bio-psiho-sociale.

Rmne la acest centru de protecie a copilului pn la vrsta de 16 ani, timp, n
care reuete s absolve patru clase. Dup aceast vrst, revine acas la
mama i ncepe s m descurc pe cont propriu , s presteze diferite munci
necalificate.
Atras de mirajul banilor, al distraciilor cu prietenii din cartier, fr nici o
calificare, P.G. debuteaz n viaa infracional. Fratele mijlociu este prins i
nchis ntr-un centru de reeducare. Este condamnat prima dat n anul 1992 doi
ani pentru svrirea infraciunii de furt. La ase luni dup prsirea
penitenciarului, recidiveaz, fiind condamnat doi ani pentru tlhrie. Dup
executarea acestei pedepse, la doar opt luni este condamnat la cinci ani
nchisoare pentru svrirea infraciunii de furt asociat cu infraciunea de viol.
n prezent este condamnat a patra oar, la patru ani nchisoare pentru
svrirea infraciunii de furt: art. 208 , al.1 209 al.1 litera e, g, cod penal.
Consider c printre cauzele care l-au determinat s svreasc
infraciunile s-ar putea enumera: anturajul, absena educaiei, lipsurile existente
n familie, neputina de a face fa solicitrilor vieii, condiionrile impuse de
prieteni i consumul de alcool.
n

cazul

ultimei

infraciuni,

analiznd

ntregul

material

probator,

administrat, Tribunalul reine urmtoarea situaie de fapt: n seara zilei de

13.01.2005, n jurul orei 19.00, din sala de internet Cyber Space, de pe sptarul
scaunului ocupat de P.V. s-a sustras o geant de culoare roie n care se aflau
2.800.000 i o legitimaie de coal; n urma vizionrii nregistrrilor video din
sala de internet s-a constat c la ora 19:1:47, un individ se apropie de scaunul
prii vtmate, ia geanta de pe sptarul scaunului i pleac grbit n secunda
urmtoare cu geanta sub giac; partea vtmat, P.V., a precizat c n acea
sear s-a plimbat insistent n spatele ei i a urmrit-o cu atenie un individ de
circa 30 de ani, 165-170 nlime, cu ten nchis la culoare, nas proeminent i o
fizionomie urt; n momentul depistrii inculpatului P.G., partea vtmat P.V. la indicat dintr-un grup de patru persoane pe acesta ca fiind persoana care la
13.01.2005 s-a plimbat insistent n jurul ei i a urmrit-o cu atenie; cu ocazia

vizionrii nregistrrilor video, administratorul slii de internet, J.V. a precizat c

individul care apare n imaginile video obinuiete s vin n sala de internet, s
studieze cu atenie persoanele prezente n sal, s profite de neatenia acestora
i s le sustrag geni, bunuri din hainele aflate pe sptarul scaunelor sau pe
mese; a fost surprins de cteva ori sustrgnd bunuri , i-a atras atenia s nu mai
frecventeze sala i se numete P.G., fiind greu de confundat datorit fizionomiei
(forma i dimensiunile nasului, culoarea tenului, ochii, privirea, un mers ciudat);
martorii J.V. i H.M. l-au recunoscut fr ezitare dintr-un grup de patru persoane
pe inculpatul P.G. ca fiind persoana care apare sustrgnd geanta n imaginile
video; fiind audiat, inculpatul P.G. a avut o poziie oscilant n cursul urmririi
penale, negnd iniial ( n faa lucrtorului de poliie i a procurorului) svrirea
faptei i recunoscnd c el a sustras geanta numai n faa instanei, cu ocazia
prezentrii sale cu propunerea de arestare preventiv, pentru ca, ulterior, la
prezentarea materialului de urmrire penal de ctre procuror s nege din nou
comiterea faptei.
n seara de 23.01.2005, n jurul orei de 18.30, din sala de internet Cyber
Space din pasajul B s-a sustras de lng tastatura unui calculator un telefon
mobil marca Nokia 2100; n urma vizionrii video din ziua respectiv, H.M.
angajatul firmei (slii de internet) a recunoscut fr ezitare pe P.G. ca fiind
persoana care apare sustrgnd telefonul mobil.

Studiu de caz 4
S.I.C. s-a nscut la data de 31.08.1984 n oraul B, fiul lui S.P. i al S.E.
Din referatul de evaluare ntocmit de Serviciul de Reintegrare Social i
de Supraveghere (S.R.S.S). de pe lng Tribunalul Bucureti i declaraia
martorului D.B.M. rezult c inculpatul provine dintr-o familie organizat,
numeroas, care, dei are o situaie material precar, a ncercat s duc un trai
decent. Rezult c inculpatul a abandonat coala dup absolvirea a 6 clase,

dup care i-a ajutat prinii prestnd activiti de tmplrie i zugrveli, iar din
anul 2000 a lucrat la o tipografie Editura Publistar; mai rezult c inculpatul
este cunoscut ca o persoan cu un comportament corect, muncitor, dar este o
fire retras, nu are prieteni, fiindu-i team de anturaj, deoarece a avut experiene
neplcute.
Analiznd ntregul material probator administrat n cauz, Tribunalul reine
urmtoarea situaie de fapt: n ziua de 4.05.2004, n jurul orelor 16.00, aflndu-se
n zona T, inculpatul a urmrit partea vtmat G.M.R. pn la blocul unde
aceasta locuia, situat pe bulevardul L, nr. Y. Dup ce a urcat n lift mpreun cu
partea vtmat, inculpatul la ntrebarea prii vtmate, a afirmat c urc la
etajul opt, iar cnd liftul a nceput s urce, inculpatul, l-a blocat ntre etaje, a scos
din buzunarul de la pantaloni un cuit cu lam lat i mner de culoare albastr i
i-a spus prii vtmate s-i dea toi banii pe care-i avea asupra sa; speriat
partea vtmat i-a dat inculpatului suma de 700.000 lei, dup care aceasta a
pus n micare liftul i a cobort mpreun cu partea vtmat la parter, prsind
apoi imobilul, n tot acest timp avnd cuitul n mn.
n ziua de 5.05.2004, n jurul orelor 17.30, n timp ce partea vtmat B.D.
se ntorcea acas a fost observat de inculpat, care a urmrit-o pn la blocul de
domiciliu, situat pe strada T, nr.Y, sector 2. Inculpatul a urcat n lift mpreun cu
partea vtmat i, la ntrebarea prii vtmate, a spus c urc la etajul 9
partea vtmat locuind la etajul 7. Cnd liftul a ajuns la etajul 3, inculpatul l-a
blocat ntre etaje, a scos un cuit mare cu mner negru cu care a ameninat
partea vtmat, i-a cerut toii banii pe care-i avea asupra sa. De fric partea
vtmat i-a dat inculpatului toi banii pe care i avea (700.000 lei), dup care
inculpatul a ieit din lift i a fugit pe scri.
n ziua de 7.05.2004, n jurul orelor 2015, partea vtmat, A.E.C., s-a
ntors la domiciliul su, situat pe bulevardul L, nr. Y. Inculpatul S.I.C. care a
urmrit-o, a intrat n imobil cu aceasta i a urcat n liftul n care s-a urcat i partea
vtmat, spunnd c merge la etajul 8. Dup ce liftul a ajuns la etajul 3,
inculpatul a deschis ambele ui blocnd liftul i a scos un cuit de buctrie, cu
care a ameninat partea vtmat, cerndu-i toi banii pe care i avea. De fric,

partea vtmat i-a dat suma de 400.000 lei, dup care inculpatul a pus liftul n
micare i a prsit imobilul.
Inculpatul e recunoscut n mod constant, svrirea faptelor, declaraiile
acestuia comparndu-se cu declaraiile celor trei pri vtmate, cu procesele
verbale de recunoatere din grup a inculpatului de ctre cele trei pri vtmate
i cu procesele verbale de depistare a inculpatului, de cercetare la faa locului i
de conducere n teren a organelor de poliie de ctre inculpat.
La individualizarea pedepselor ce vor fi aplicate inculpatului, Tribunalul va
avea n vedere, conform articolului 72 codul penal, limitele pedepsei prevzute
de lege, gradul relativ ridicat de pericol al faptelor svrite, rezultat din
modalitatea de svrire a acestora, precum i persoana inculpatului care a avut
o conduit corespunztoare anterior svririi faptelor, nu este cunoscut cu
antecedente penale, iar pe parcursul procesului penal a avut o comportare
sincer de recunoatere, de asumare a faptelor i de regret.
Comportamentul anterior svririi faptelor i atitudinea sincer avut pe
parcursul procesului vor fi reinute ca circumstane atenuate potrivit articolului 74
litera a i c cod penal i, n conformitate cu articolul 211, aliniatul 2, litera c i
aliniatul 2 ind.1 litera b, tribunalul condamn pe inculpat la pedeapsa de trei ani
s ase luni nchisoare.

Studiu de caz 5
P.N. s-a nscut la data de 20.01.1985 n oraul B, fiul lui P.P i al P.I.
Provine dintr-o familie dezorganizat cu climat nefavorabil. La ase luni de la
naterea lui P.N., tatl se desparte de mam. Din cstoria prinilor lui P.N. au
mai rezultat n afara inculpatului nc trei copii: cel mai mare, n vrst de 30 de
ani ( n prezent condamnat pentru tlhrie), un altul de 22 de ani (n prezent
mpart aceeai camer n penitenciarul R, fiind condamnat i acesta pentru

svrirea unei infraciuni de tlhrie) i o sor de 29 de ani, n prezent plecat

n strintate. P.N. este luat de tat. Acesta se recstorete. n urma noi
cstorii, P.N.P. mai are un frate, la liceu clasa a IX-a i o sor n clasa a V-a.
Tatl a absolvit opt clase i a lucrat ca muncitor la I.C.A.B. Mama a absolvit opt
clase, nu lucreaz, fiind casnic. Mama vitreg practic comerul stradal.
Consider c a avut o copilrie dominat de lipsuri i privaiuni amrciuni nu
aveam posibiliti ne descurcam greu alii copii aveau . Abandoneaz
coala dup terminarea clasei a VIII-a, m-am nhitat, am nceput s
bagabonesc cu tinerii din cartier fceam rost de bani am nceput s fur .
Nu se mai duce pe acas, ncepe s consume droguri nu devenisem dependent
trgeam rar fceam rost de bani muncind prin complexul E fceam i
cte o ginrie fumam m descurcam. Pn la urm P.N.P. este prins.
n data de 09.09.2002, n jurul orelor 1700 a sustras de la partea vtmat
S.C,. aflat n autoturismul proprietate personal Dacia 1310 cu nr. de
nmatriculare X, parcat pe strada L., sectorul 2 Bucureti, suma de 1.080.800
lei.
A fost condamnat pentru svrirea infraciunii prevzute de articolul 26
raportat la articolul 208 aliniatul 1 209 aliniatul 1, litera a, e,g, i cod penal la
pedeapsa de trei ani nchisoare cu suspendare condiionat.
n seara zilei de 24.02.2003, dup lsarea ntunericului, inculpaii S.M.,
A.S.L. mpreun cu inculpatul P.N., n baza aceleiai rezoluii infracionale, au
hotrt s sustrag un autoturism. S-au deplasat n acest scop pe strzile din
apropierea locuinei inculpatului S.M. i au ajuns pe strada P, unde au observat,
parcat n loc public, autoturismul marca Dacia Break cu nr. X, aparinnd prii
vtmate V.I.
Inculpatul S.M., cu ajutorul unei lere metalice, a desfcut portiera stng
fa a autoturismului, ptrunznd n acesta, timp n care inculpatul A.S. i P.N. au
asigurat paza locului faptei, fiind amplasai la 5-7 metri de autoturism de o parte
i de alta a strzii.
Dup ce a pornit autoturismul, inculpatul S.M. l-a condus pe drumurile
publice, dei nu avea permis de conducere, pn n spatele blocului n care

locuia, unde l-a parcat. De aici, potrivit nelegerii iniiale stabilite cu ceilali doi
participani la fapta penal, inculpatul S.M. s-a deplasat pe jos, pn la captul
strzii P unde urma s se ntlneasc cu inculpatul A.S.L. i inculpatul P.N.
La locul ntlnirii, inculpatul S.M. i-a gsit pe complicii si ct i pe martorii
U.M. zis Oache i D.C. zis Piticu.
Inculpaii S.M. i A.S.L. mpreun cu P.N. au discutat cu martorii despre
fapta comis, din discuiile purtate martorii reinnd c toi trei au participat la
svrirea furtului. De asemenea, martorii au fost ntrebai dac nu cunosc vreo
persoan care este interesat s cumpere autoturismul sustras, mprejurare n
care martorul U.M. a sesizat organele de poliie.
Solicitndu-i-se participarea n vederea prinderii n flagrant a inculpailor,
martorul U.M. a fost de acord s intermedieze cumprarea autoturismului n
cauz, conducndu-l pe inculpatul S.M. i inculpatul P.N., mpreun cu martorul
D.C. la locul ntlnirii cu organele de poliie.
n baza articolului 83 cod penal tribunalul revoc beneficiul suspendrii
condiionate a executrii pedepsei de trei ani nchisoare aplicate inculpatului prin
sentina penal nr. 878/17.06.2003 a judectoriei sectorului 2 Bucureti,
definitiv prin neapelare i dispune executarea acesteia alturat pedepsei
aplicate prin prezenta sentin, inculpatul urmnd a executa n final trei ani i
ase luni nchisoare cu aplicarea articolului 71, 64 cod penal.

Studiu de caz 6
D.A. s-a nscut la data de 24.07.1083, n oraul B, fiul lui D.C. i al D.D. A
absolvit opt clase, cetean romn de religie ortodox, fr calificare i ocupaie.
Tatl a absolvit 11 clase i lucreaz ca lctu mecanic, iar mama 10 clase i
lucreaz ca sor medical III.
Analiznd ntregul material probator administrat n cauz, Tribunalul reine
urmtoarea situaie de fapt:

La data de 12.02.2004 inculpatul D.A. s-a ntlnit cu inculpatul .., ambii

hotrnd s srbtoreasc liberarea din armat a lui D.A., urmnd a face n
acest sens rost de bani. Deplasndu-se la oseaua P, n zona unei librrii, au
observat un grup format din trei tineri, partea vtmat A.H.A. i martorii A.C. i
D.C., elevi la coala General nr. X, acetia ntorcndu-se acas de la coal.
Cei doi inculpai au ncercat s-i opreasc, ns acetia, observnd c sunt
urmrii, au intrat ntr-o librrie, iar la ieire ntruct inculpaii i ateptau, au
hotrt s se ntoarc din drum i s ocoleasc zona prin spatele unui bloc,
martorul D.C. desprindu-se ns de acetia.
Sesiznd intenia celor doi, inculpaii au ocolit i ei blocul, ns prin
cealalt direcie pentru a le iei n fa. Aici, cei doi inculpai au blocat-o pe
partea vtmat A.H.A., mpiedicnd-o s fug, ambii inculpai solicitndu-i prii
vtmate s le dea banii pe care i avea asupra sa, ameninnd-o cu btaia.
Speriat, partea vtmat a nceput s plng i de team a scos portofelul pe
care l avea asupra sa i i l-a nmnat inculpatului .. Acesta, dup ce i-a nsuit
suma de 1.500.000 lei, i-a restituit prii vtmate portofelul gol lsndu-l s
plece. Inculpaii s-au deplasat la restaurantul din zon unde au cheltuit mpreun
suma de aproximativ 400.000 lei, la plecare .. nmnndu-i coinculpatului D.A.
suma de 50.000 lei.
La data de 14.02.2004 inculpaii au fost depistai de organele de poliie, iar
cu ocazia percheziiei corporale s-a gsit asupra inculpatului .. un cuit cu lama
rabatabil, constatnd totodat i c acesta avea interdicia de a se afla pe
teritoriul municipiului B.
D.A. este o persoan fr antecedente penale. n conformitate cu articolul
211, aliniatul 2, litera c i al 2/1, litera a cod penal, articolul 77 litera a cod penal,
articolul 76, litera a cod penal, tribunalul l consider pe D.A. la 4 ani nchisoare.

Studiu de caz 7
S.I.R. s-a nscut la data de 20.06.1984, n oraul B, fiul lui S.I. i al S.M. A
absolvit ase clase, este cetean romn, nu are nici o calificare i nici ocupaie.
Tatl a absolvit 12 clase, iar mama 10 clase. Stagiul militar nesatisfcut.
Analiznd ntregul material probator administrat n cauz, tribunalul reine
urmtoarea situaie de fapt: n data de 17.10.1999, n jurul orelor 2030, inculpatul
S.I.R. mpreun cu inculpatul N.S.C., n timp ce se aflau pe strada A, sector 2

Bucureti, au sustras de la partea vtmat F.V., fr consimmntul acestuia,

un telefon mobil marca Nokia n valoare de 6.000.000 lei.
n conformitate cu articolul 208, aliniatul 1, articolul 209, litera a, c, g cod
penal, instana l condamn pe inculpatul S.I.R. la executarea pedepsei de un an
i trei luni nchisoare. Fiind minor, n baza articolului 110 raportat la articolul 81
cod penal, instana suspend condiionat executarea pedepsei stabilind pentru
inculpat un termen de ncercare de doi ani i trei luni.
La data de 06.04.2003, n jurul orelor 2300, n incinta unui cafe internet din
strada A, nr Y, sectorul 2. a avut loc un incident ntre partea vtmat F.C. i
inculpaii S.I.R. i T.C.
Aa cum reiese din declaraiile prii vtmate i ale inculpailor, care au
recunoscut svrirea infraciunii de lovire, inculpaii au lovit partea vtmat,
conflictul dintre pri avnd loc pe fondul unei relaii ncordate dintre acetia.
Dei inculpaii declar c nu au lovit partea vtmat cu picioarele,
loviturile fiind aplicate doar cu pumnii n zona feei, instana reine din raportul de
expertiz medico legal, depus n dosarul de urmrire penal, c partea
vtmat a fost lovit i n zona umrului stng, unde prezint zona echimotic
palid violacee neomogen.
Instana reine c inculpaii au recunoscut fapta i anume c au lovit cu
pumnii partea vtmat n zona feei, fapt confirmat i de martorii Z.G. i O.L.I.,
martori comuni prii vtmate i inculpailor.
n conformitate cu articolul 180, aliniatul 2, instana l consider pe
inculpatul S.I.R. la executarea pedepsei de trei luni nchisoare la care se adaug
pedeapsa de un an i trei luni nchisoare pentru furt calificat (pedeapsa
anterioar).
Analiza dosarelor i interviurilor luate au relevat urmtorii factori
favorizani pentru trecerea la act:
statut socio-economic sczut al familiei de origine;
determinismul mesajelor parentale;

nivel sczut de instrucie;

mediul relaional (anturaj);
tulburri de personalitate (comportamente dezaptative).