Sunteți pe pagina 1din 104

UVT DREPT INTERN !

I"N L PU#LIC

Suport de curs
Titular disciplin: Lect. univ. dr. Constana Mtuescu

SEMNIFICAIA PICTOGRAMELOR

$ IN%"RM !II DE RE%ERIN!&'CUVINTE C(EIE

$ TEST DE UT"EV LU RE

$ #I#LI")R %IE

$ TEM& DE RE%LEC!IE

$ TIMPUL NECES R PENTRU STUDIUL UNUI C PIT"L S U SEC!IUNE

Tematica cursului

*. Capito+u+ I. Noiunea i caracteristicile dreptului internaional. ,. Capito+u+ II. Izvoarele dreptului internaional -. Capito+u+ III. Subiectele dreptului internaional. .. Capito+u+ IV. Reprezentarea statelor. Relaiile diplomatice i relaiile consulare. /. Capito+u+ V. Populaia i teritoriul n internaional. 0. Capito+u+ VI. !reptul tratatelor. 1. Capito+u+ VII. Re"lementarea di#erendelor internaionale prin mi$loace panice. Norme de drept umanitar. 2. Capito+u+ internaional. VIII. Rspunderea n dreptul dreptul

C PIT"LUL I N"!IUNE 3I C R CTERISTICILE DREPTULUI INTERN !I"N L


%

*. ,. -. .. /. 0. 1. 2. 9.

Cuprins "4iectiv 5enera+ "4iective operaiona+e Ti6pu+ necesar studiu+ui capito+u+ui De7vo+tarea te6ei #i4+io5ra8ie se+ectiv Te6 de re8+ecie Mode+e de teste Rspunsuri i co6entarii +a teste

Cuprins
Noiunea dreptu+ui internaiona+ De8iniia dreptu+ui internaiona+ Caracteristici a+e dreptu+ui internaiona+ pu4+ic Sanciuni+e :n dreptu+ internaiona+ pu4+ic %unda6entu+ dreptu+ui internaiona+

Raportu+ dintre dreptu+ internaiona+ pu4+ic i dreptu+ intern "4iectiv 5enera+; Cunoaterea re5u+i+or care 5uvernea7 co6unitatea internaiona+< raporturi+e interstata+e i a ro+u+ui pe care :+ =oac state+e :n viaa internaiona+. "4iective operaiona+e; >nsuirea unor e+e6ente de 4a7 privind speci8icu+ dreptu+ui internaiona+ pu4+ic< i7voare+e i destinatarii si

$ , ore

C PIT"LUL I N&'I(N)* +I ,*R*,T)RISTI,I-) !R)PT(-(I INT)RN*'I&N*-

*. Noiunea dreptu+ui internaiona+ !reptul internaional public constituie un ansamblu de norme $uridice care "uverneaz raporturile care se stabilesc n cadrul societii internaionale. *nsamblul statelor i al altor entiti an"a$ate n raporturi pe plan internaional /or"anizaiile internaionale "uvernamentale etc01 "uvernate de normele dreptului internaional public1 #ormeaz societatea sau co6unitatea internaiona+. Procesul de constituire i de aplicare a normelor dreptului internaional

"rdine =uridic internaiona+

public

n cadrul comunitii internaionale reprezint ordinea =uridica

internaiona+a. Se #olosete noiunea de 2 drept internaional public 31 care re"lementeaz raporturile dintre state i alte subiecte de drept internaional1 pentru a4l di#erenia de dreptul internaional privat1 care re"lementeaz raporturi de drept civil n care intervine un element de e5traneitate /un strin1 un bun situat ntr4o alt ar1 o activitate care se des#oar ntr4o alt ar etc.0. 6n cadrul raporturilor de drept internaional privat statul nu mai apare ca purttor de suveranitate1 ca purttor al puterii de stat1 ci e una din prile raportului de drept civil. ,. De8iniia dreptu+ui internaiona+ Dreptul internaional repre int! un ansam"lu #e principii $i norme create #e c!tre state pe "a a acor#ului #e %oin!& e'primate (n )orme *uri#ice speci)ice +tratate& cutuma,& pentru a re-lementa relaiile #intre ele pri%in# pacea& securitatea $i cooperarea internaional!& norme a c!ror aplicare este reali at! prin respectarea #e "un! %oie& iar (n ca sanciunea in#i%i#ual! sau colecti%! a statelor. !in de#iniia de mai sus rezult c o4iectu+ dreptului internaional public l constituie reglementarea raporturilor dintre state, precum i ntre acestea i alte subiecte de drept internaional /or"anizaii inter"uvernamentale etc.0 i stabilirea competenelor1 a drepturilor i obli"aiilor subiectelor dreptului internaional public n relaiile internaionale. Pentru a #i "uvernate de normele dreptului internaional1 relaiile respective trebuie s #ie re+aii :n care state+e se 6ani8est ca titu+are a+e drepturi+or +or suverane. -. Caracteristici a+e dreptu+ui internaiona+ pu4+ic 7 #e necesitate& prin

6n societatea internaional1 poziia statelor este cea de e"alitate $uridic.

Drept coordonator

Ine"alitile care apar n mod #iresc ntre state nu determin1 din punct de vedere al dreptului internaional public1 relaii de subordonare ntre state1 #iecare dintre ele bene#iciind de atributul de stat suveran i e"al n drepturi cu celelalte. Rezult deci c #reptul internaional pu"lic este un #rept #e coor#onare $i nu un #rept #e su"or#onare1 cum este dreptul intern al statelor. ,u alte cuvinte1 :n societatea internaiona+ nu e'ist! o ierar.ie care s situeze un stat de4asupra altora1 ele #iind considerate 8 din punct de vedere $uridic 8 e"ale n drepturi. !in raportarea dreptului internaional public la dreptul intern al statelor1 rezulta anumite particu+ariti a+e dreptu+ui internaiona+ pu4+ic: Su4 aspectu+ 6odu+ui de e+a4orare a nor6e+o r1 n societatea internaional nu e'ist! un or-an le-islati% internaional situat deasupra statelor1 care s elaboreze o le"islaie internaionala. Statele sunt cele care creeaz normele internaionale1 prin acordul lor de voin1 e5primat n mod liber i concretizat n tratate i cutuma i tot statele sunt i destinatarele acestor norme. Statele accept s internaional public. 6n societatea internaional nu e'ist! or-ane e'ecuti%e1 asemntoare "uvernului1 care s asigure aplicarea normelor dreptului internaional public n raporturile dintre subiectele acestuia. *ceasta atribuie revine tot statelor. 6n comunitatea internaional1 nu e'ist! or-ane *u#ec!tore$ti cu competena -eneral! $i o"li-atorie, care s intervin din o#iciu instituind sanciuni1 atunci c9nd normele de drept nu sunt respectate. *ceasta nu nseamn c nu ar e5ista or"anisme internaionale cu #uncii $urisdicionale1 competena acestora #iind condiionat de e5primarea acordului e5pres al statelor a#late n cauz. Pentru ca un stat s poat #i"ura n calitate de parte n #aa ,urii Internaionale de :ustiie1 este necesar consimm9ntul acestuia. 6n alte cazuri1 pentru ca un stat s poat #i tras la rspundere n #aa unei instane $urisdicionale1 acesta trebuie s #ie parte la tratatul care a instituit acea instan /,urtea )uropeana a !repturilor &mului1 ,urtea )uropean de :ustiie 0. Normele #reptului internaional pu"lic nu pre%!# (n mo# e'pres ; i con#ormeze comportamentul lor pe plan e5tern1 n #uncie de normele dreptului

sanciuni pentru cazul nerespectrii lor1 spre deosebire de dreptul intern al statelor1 ceea ce nu nseamn c aceste norme ar #i #acultative. !ar1 ntruc9t statele sunt cele care creeaz normele internaionale1 prin tratate sau cutuma1 se prezum buna4credin a acestora n a le respecta. !eci1 respectarea normelor dreptului internaional public nu se bazeaz n principiu pe constrngere1 dei aceasta nu este e5clus n anumite cazuri. .. Sanciuni+e :n dreptu+ internaiona+ pu4+ic Recur"erea la sanciuni intervine n condiiile n care un stat comite un act sau un fapt ilicit, din punct de vedere al dreptului internaional public 1 mpotriva unui alt stat sau atunci c9nd ncalc o norm imperativ a dreptului internaional public /denumit de <$us co"ens=0. Co6petenta de a constata c un anumit act sau #apt sv9rit de un stat constituie un act ilicit i de a aplica sanciuni revine state+or i "r5ani7aiei Naiuni+or Unite /&.N.(.0 sau a+tor or5ani7aii internaiona+e re5iona+e. 6n cazul comiterii de ctre un stat a unui act ilicit mpotriva altui stat1 statul victim1 dup ce dovedete caracterul ilicit al actului1 poate #i autorizat de ctre or"anele &.N.(. sa aplice sanciuni. 6n cazul comiterii de ctre un stat1 prin reprezentanii si1 a unei cri6e internaiona+e1 oricare dintre statele membre ale comunitii internaionale are interesul s constate producerea actului ilicit i s sancioneze statul vinovat de nclcarea ordinii publice internaionale. &.N.(. i alte or"anizaii internaionale re"ionale1 n numele societii internaionale i n limitele mandatului primit din partea statelor membre prin statutul or"anizaiei /,arta &.N.(1 etc0 sunt abilitate s constate i s sancione7e acte sau #apte ilicite ale statelor. Sanciuni+e ap+ica4i+e de ctre state pot s constea n riposta militara, acte de retorsiune sau represalii. *tacul armat din partea unui stat poate #i sancionat prin ripost militar de ctre statul victim1 n baza dreptului la autoaprare prevazut de ,arta &.N.(. Tot n numele dreptului la autoaprare1 statele pot s recur" la acte de retorsiune1 const9nd n >acte neamicale considerate nsa le"itime1 cum sunt: ruperea relaiilor diplomatice1 revocarea privile"iilor diplomatice sau consulare1 instituirea unui embar"o sau ntreruperea unui a$utor economic1 atunci c9nd o asemenea msur nu ncalc prevederile unui tratat= ?

sanciuni retorsiune represa+ii

ripost

Represaliile sunt >acele acte ale unui stat care1 desprinse e conte5tul n care se des#oar1 ar trebui considerate ile"ale1 dar care pot #i $usti#icate uneori n cazul n care acestea constituie un rspuns la conduita contrara dreptului internaional al altui stat. Represaliile pot avea un caracter politic, economic sau juridic, dar nu pot avea un caracter militar =. Spre e5emplu1 un stat dispune e5proprierea masiv a unor bunuri aparin9nd cetenilor altui stat1 #r s acorde desp"ubirile le"ale1 stabilite printr4un acord internaional. Statul ai crui ceteni au #ost pre$udiciai n acest mod1 poate replica prin e5proprierea n condiii identice a bunurilor cetenilor statului care a internaional i care se a#la pe teritoriul su. "r5ani7aii+e internaiona+e1 prin or"anele lor1 pot sa aplice anumite sanciuni1 n cazul nclcrii unor norme de drept internaional public. 6n cadrul &.N.(.1 Consiliul de Securitate este organul mandatat s aplice sanciuni. Aplicarea sanciunilor nu vizeaz, pedepsirea statului, ci, n primul rnd, restabilirea pcii i securitii internaionale. Sanciuni+e care pot 8i ap+icate< sunt de dou tipuri: fr folosirea forei armate /masuri de ordin politic i economic0 cu folosirea forei armate /msuri de ordin militar0. !in cadrul primei cate"orii de sanciuni #ac parte: ntreruperea relaiilor economice i a comunicaiilor1 sau ruperea relaiilor diplomatice. !in cadrul celei de4a doua cate"orii #ac parte: demonstraiile1 blocadele sau alte operaiuni e5ecutate de #ore aeriene1 maritime sau terestre1 ale statelor membre &.N.(. Consi+iu+ de Securitate intervine atunci c9nd constat c o anumit situaie internaional reprezint: 4 o ameninare mpotriva pcii1 4 o nclcare a pcii sau 4 un act de agresiune. ,el mai #recvent1 ,onsiliul de Securitate a apreciat ca o situaie internaional care a reclamat aplicarea unei sanciuni1 reprezint o ameninare mpotriva pcii. 6n c9teva cazuri doar s4a $usti#icat cali#icativul de > nclcare a pcii= /rzboiul Ira@4Iran1 rzboiul din Iu"oslavia0. *lte situaii internaionale au #ost apreciate ca reprezent9nd ameninri mpotriva pcii: mpiedicarea e5ercitrii dreptului popoarelor la autodeterminare A nclcat acordul

/ n Rodezia i Namibia01 terorism / n -ibia01 violarea drepturilor omului i e5od masiv de populaie peste "raniele naionale / n Ruanda0. Sanciuni+e ap+ica4i+e de ctre or5ani7aii+e internaiona+e re5iona+e pot s constea :n: pierderea de ctre state a unor avanta$e decur"9nd din calitatea lor de membre ale or"anizaieiB suspendarea temporar a dreptului de vot al statului n cadrul or"anizaieiB e5cluderea din or"anizaie.

6n cadrul ,onsiliului )uropei1 or"anul decizional 4 ,omitetul de Cinitri 4 poate dispune /la recomandarea *dunrii Parlamentare01 suspendarea dreptului de vot al statului n cadrul or"anizaiei sau e5cluderea unui stat membru dac acesta a nclcat n mod "rav principiul statutar al or"anizaiei 8 respectarea drepturilor #undamentale ale omului. *#rica de Sud a #ost e5clus temporar din cadrul &r"anizaiei Internaionale a Cuncii. !e asemenea1 Dondul Conetar Internaional poate s recur" la aplicarea unor sanciuni sub #orma neacordrii sau retra"erii unor credite.

/. %UND MENTUL DREPTULUI INTERN !I"N L l constituie acor#ul #e %oin! al statelor. Statele accept #aptul c1 un corp de norme $uridice este absolut necesar pentru a le re"lementa comportamentul n raporturile cu alte state i entiti internaionale. *tunci c9nd apar state noi n societatea internaional nu este nevoie de o declaraie de acceptare a dreptului internaional public din partea acestora. !reptul internaional n vi"oare1 n momentul apariiei lor1 le este 8 n principiu 8 opozabil. Se admite1 ns1 dreptul statelor de a re#uza aplicarea unor cutume internaionale1 precum i de a iniia noi re"uli cutumiare. Realizarea acordului de voin al statelor1 prin intermediul tratatelor1 nu se obine n mod automat. Procedura de ncEeiere a tratatelor are un caracter comple5 i nu sunt e5cluse presiunile e5ercitate asupra statelor sau bloca$ele n ne"ocieri. & mare parte din domeniile de interaciune ntre state sunt re"lementate de dreptul internaional. )5ista totui un ?do6eniu re7ervat=1 o zon n care

acord de voin

do6eniu re7ervat

statelor li se acord o lar" libertate de aciune1 acest domeniu aparinnd competentei lor naionale e clusive i care include: o ale"erea #ormei de statB o or"anizarea politicii interneB o or"anizarea administrativ teritorialB o aprarea i securitatea naional. 6n acest domeniu nu este ad6isa nici o intervenie e@terioara 1 n numele necesitii respectrii dreptului internaional public. Problema respectrii drepturilor #undamentale ale omului n plan intern1 considerat n dreptul internaional tradiional ca aparin9nd domeniului rezervat al statului1 #ace parte 8 n prezent 8 din domeniul cooperrii internaionale. 0. Raportu+ dintre dreptu+ internaiona+ pu4+ic i dreptu+ intern !ei dreptul internaional i dreptul intern sunt sisteme juridice distincte, cele #ou! sisteme se (ntrep!trun# 1 n sensul c1 n baza tratatelor internaionale pe care le ncEeie1 statele sunt obligate sa ia anumite masuri pe plan intern pentru a ndeplini obligaiile internaionale la care s"au angajat. Pe de alt parte1 n legislaia intern a statelor e ist reglementari care depesc cadrul lor naional1 re"iz9nd comportamentul lor pe plan e5tern. !e e5emplu1 normele interne prin care se desemneaz or"anele statale cu atribuii n relaiile internaionale1 procedurile de semnare i rati#icare a tratatelor1 statutul $uridic al strinilor1 normele le"ale privind recunoaterea ceteniei. 6n practica1 se pune problema de a stabili care este i6pactu+ dreptu+ui internaiona+ asupra dreptu+ui intern a+ statu+ui1 mai precis1 de a tii1 n cazul unui con#lict ntre normele celor dou sisteme de drept1 care dintre acestea prevaleaz. 6n acest sens1 n literatura $uridica s4au conturat dou teorii : teoria #ualista $i teoria monista. ,on#orm teoriei #ualiste /elaborata n doctrina "erman i italiana1 la s#9ritul sec.al GIG 8lea i nceputul sec. GG01 dreptul internaional i dreptul intern reprezint sisteme juridice cu valoare egala, dar distincte1 care acioneaz pe planuri di#erite1 av9nd izvoare i destinatari di#erii. 6n consecin1 cele dou sisteme $uridice nu se pot intersecta n nici o situaie1 #iecare dintre ele re"lement9nd un domeniu speci#ic de raporturi $uridice. 1H


dua+is6 Se susine1 de asemenea1 ca poate s e5iste necon#ormiti ntre actele interne i cele internaionale1 ceea ce contemporan nu este de acceptat. Teoria monista are la baza >ideea ansamblului normelor $uridice n dreptul

6onis6

ale celor dou sisteme de drept i subordonarea unui drept #ata de celalalt= i cuprinde dou variante: monismul cu primatul dreptului intern asupra dreptului internaionalB monismul cu primatul dreptului internaional asupra dreptului intern Prima varianta1 dominanta n doctrina sec. GIG1 susin9nd independena i suveranitatea deplin a statelor1 ncearc sa demonstreze c dreptul internaional reprezint o proiectare n sfera raporturilor dintre state a unor norme din dreptul intern1 dreptul internaional deriv9nd deci1 din dreptul intern al #iecrui stat. ,ea de a dou variant a aprut ca o reacie #a de prima1 susin9nd c dreptul internaional public ar determina limitele competentelor dreptului intern al statelor. *ceasta varianta pornete de la concepiile dreptului natural1 a#irm9nd c ar e5ista o ordine $uridic universal1 superioar ordinilor $uridice naionale1 un adevrat >stat mondial=1 care atribuie competene statelor n cadrul acestei ordini $uridice universale. Practica internaional nu a con#irmat aceast teorie care nea"a competenele statului rezult9nd din suveranitatea acestuia. 6n dreptul contemporan1 se mani#esta o tot mai accentuata determinare a dreptului intern de ctre dreptul internaional1 #r ca vreuna din cele dou teorii sa se #i validat n totalitate. Nu e5ist nsa o practica uni#orma a statelor n acest sens1 primatul unuia sau a altuia dintre cele dou sisteme $uridice apreciindu4se pentru #iecare caz n parte1 n #uncie de prevederile constituiilor naionale1 dar i ale ,onveniei de la Iiena /1F;F0 privind dreptul tratatelor1 n care se a#irm: >& parte /n.n. statul0 nu poate invoca dispoziiile dreptului sau intern pentru a $usti#ica nee5ecutarea unui tratat= /art.2?0. #I#LI")R %IE SELECTIV& I. Tratate i 6ono5ra8ii. 11

1. 2. %. .. 7. ;.

N)(EL< Ion M< Subiectele dreptului internaional, )d. -umina -e51 Jucureti1 2HH2. PRED AM&T&S RU< ure+1 #ratat de drept internaional public1 )d. -umina -e51 Jucureti1 2HH;. #"LINTINE NU< +e@andru< N ST SE< drian< URESCU< #o5dan 4 !rept internaional contemporan1 )d.*ll Jec@1 Jucuresti1 2HHHB M BILU< Du6itru1 !rept internaional public1 Iolumul 11 )ditura -umina -e51 Jucureti1 2HH2B MI) A#ESTELIU1 Raluca4 !rept internaional. $ntroducere n dreptul internaional public, )d. *ll )ducaional1 Jucureti11FFA REUTER< Pau+.4 !roit internaional public1 P.(.D.1 Paris11FF%

TEST DE UT"EV LU RE *. Preci7ai< care sunt caracteristici+e dreptu+ui internaiona+ pu4+icC

TEM& DE RE%LEC!IE %aptu+ c nor6e+e dreptu+ui internaiona+ nu prevd :n 6od e@pres sanciuni pune :n discuie caracteru+ de drept a+ acestei ra6uriC

M"DELE DE >NTRE#&RI 1. 6n ce const obiectul dreptului internaional publicK 2. ,are sunt particularitile dreptului internaional public1 n raport cu dreptul internK %. !e#inii noiunea de >domeniu rezervat=. R&SPUNSURI L >NTRE#&RI *. &biectul dreptului internaional public l constituie reglementarea raporturilor dintre state, precum i ntre acestea i alte subiecte de drept internaional /or"anizaii inter"uvernamentale etc.0 i stabilirea competenelor1 a

12

drepturilor i obli"aiilor subiectelor dreptului internaional public n relaiile internaionale. , Su4 aspectu+ 6odu+ui de e+a4orare a nor6e+o r1 n societatea internaional nu e'ist! un or-an le-islati% internaional situat deasupra statelor1 care s elaboreze o le"islaie internaionala. Statele sunt cele care creeaz normele internaionale1 prin acordul lor de voin1 e5primat n mod liber i concretizat n tratate i cutuma i tot statele sunt i destinatarele acestor norme. Statele accept s i con#ormeze comportamentul lor pe plan e5tern1 n #uncie de normele dreptului internaional public. 6n societatea internaional nu e'ist! or-ane e'ecuti%e1 asemntoare "uvernului1 care s asigure aplicarea normelor dreptului internaional public n raporturile dintre subiectele acestuia. *ceasta atribuie revine tot statelor. 6n comunitatea internaional1 nu e'ist! or-ane *u#ec!tore$ti cu competena -eneral! $i o"li-atorie, care s intervin din o#iciu instituind sanciuni1 atunci c9nd normele de drept nu sunt respectate. *ceasta nu nseamn c nu ar e5ista or"anisme internaionale cu #uncii $urisdicionale1 competena acestora #iind condiionat de e5primarea acordului e5pres al statelor a#late n cauz. Pentru ca un stat s poat #i"ura n calitate de parte n #aa ,urii Internaionale de :ustiie1 este necesar consimm9ntul acestuia. 6n alte cazuri1 pentru ca un stat s poat #i tras la rspundere n #aa unei instane $urisdicionale1 acesta trebuie s #ie parte la tratatul care a instituit acea instan /,urtea )uropeana a !repturilor &mului1 ,urtea )uropean de :ustiie 0. Normele #reptului internaional pu"lic nu pre%!# (n mo# e'pres sanciuni pentru cazul nerespectrii lor1 spre deosebire de dreptul intern al statelor1 ceea ce nu nseamn c aceste norme ar #i #acultative. !ar1 ntruc9t statele sunt cele care creeaz normele internaionale1 prin tratate sau cutuma1 se prezum buna4credin a acestora n a le respecta. !eci1 respectarea normelor dreptului internaional public nu se bazeaz n principiu pe constrngere 1 dei aceasta nu este e5clus n anumite cazuri. -. Reprezint o zon n care statelor li se acord o lar" libertate de aciune1 acest domeniu aparinnd competentei lor naionale e clusive i care include: o ale"erea #ormei de statB o or"anizarea politicii interneB o or"anizarea administrativ teritorialB o aprarea i securitatea naional. 6n acest domeniu nu este ad6isa nici o intervenie e@terioara 1 n numele necesitii respectrii dreptului internaional public.

C PIT"LUL II IBV" RELE DREPTULUI INTERN !I"N L


1%

*. ,. -. .. /. 0. 1. 2. 9.

Cuprins "4iectiv 5enera+ "4iective operaiona+e Ti6pu+ necesar studiu+ui capito+u+ui De7vo+tarea te6ei #i4+io5ra8ie se+ectiv Te6 de re8+ecie Mode+e de teste Rspunsuri i co6entarii +a teste

Cuprins
Noiunea de i7vor a+ dreptu+ui internaiona+ Cate5orii de i7voare Codi8icarea dreptu+ui internaiona+ IerarDia nor6e+or :n dreptu+ internaiona+ pu4+ic conte6poran

Nor6e+e i6perative a+e dreptu+ui internaiona+ E=us co5ens

"4iectiv 5enera+; internaional public.

,unoaterea

surselor

normelor

dreptului

"4iective operaiona+e; 6nsuirea unor noiuni de baz privind speci#icul izvoarelor dreptului internaional public i ierarEia acestora

$ - ore

C PIT"LUL II IBV" RELE DREPTULUI INTERN !I"N L *. Noiunea de i7vor a+ dreptu+ui internaiona+ Izvoarele dreptului internaional sunt forme specifice de e primare a normelor acestui drept, care rezulta din acordul de voin al statelor. )le sunt deci surse a+e nor6e+or dreptu+ui internaiona+ pu4+ic sau 6i=+oace =uridice de e@pri6are a acestora.

1.

,. Cate5orii de i7voare 6n lipsa unei dispoziii concrete n acest sens1 punctul de plecare n stabilirea izvoarelor dreptului internaional este art.-2 din Statutu+ Curii Internaiona+e de Fustiie1 care1 stabilind dreptul pe care l aplic ,urtea1 identi#ic principalele izvoare i o#er o ierarEizare a acestora. Se distin" ast#el1 ca i7voare principa+e 8 tratatul i cutuma1 iar ca 6i=+oace au@i+iare de determinare a re"ulilor dreptului internaional public 4 %otarrile judectoreti i doctrina. Statutul ,urii altur acestor cate"orii de izvoare 4 < ec%itatea=1 considerat ca potenial izvor de drept. 6n doctrina $uridica contemporana se a#irma c aceste cate"orii prevzute de Statutul ,urii nu epuizeaz lista izvoarelor dreptului internaional public1 adu"9nd izvoarelor enumerate alte dou cate"orii: cutuma. . Tratatu+ internaiona+ Tratatul internaional reprezint 8 n sens lar" 8 un acord sau o nelegere care se nc%eie ntre membrii comunitii internaionale i care este destinat sa produc efecte de drept internaional. 6n perioada de nceput a evoluiei dreptului internaional public1 cutuma reprezenta mi$locul principal de e5primare a normelor sale $uridice1 dar dup cel de4al doilea rzboi mondial1 ca urmare a ncEeierii unui mare numr de tratate internaionale care au marcat s#9ritul rzboiului1 tratatul devine mi$locul cel mai #recvent de e5primare a normelor dreptului internaional. Primatul acestei cate"orii de izvoare /tratatele0 asupra altora reprezint i un e#ect al apariiei de noi state i or"anizaii inter"uvernamentale pe scena vieii internaionale1 raporturile ntre acestea concretiz9ndu4se n tratate. Totodat1 s4a e5tins numrul tratatelor multilaterale1 cu caracter universal1 care re"lementeaz din punct de vedere $uridic1 domenii de interes "eneral al comunitii internaionale1 cum sunt cel al pcii i securitii internaionale /,arta &.N.(01 al drepturilor #undamentale ale omului /Pactele &.N.(. din 1FF;01 al dezvoltrii economice i comerului internaional /Statutele D.C.I. i J.I.R.!0. actele adoptate de organizaiile internaionale unele dintre actele unilaterale ale statelor.

Principa+e+e i7voare a+e dreptu+ui internaiona+ sunt< aadar< tratatul $i

tratat

17

Tratatul constituie principala )orm! #e creare a normelor #reptului internaional& put/n# re-lementa cu preci ie $i u$or #e #o%e#it #omenii comple'e ale cola"or!rii $i permi/n# )ormarea normelor #e #rept (ntr0un inter%al scurt #e timp. 6n doctrina $uridica s4a ridicat problema de a stabili dac orice tratat internaional poate fi considerat izvor de drept. 6n acest sens1 trebuie sa se #ac distincie ntre tratatele licite i cele ilicite. (n tratat licit este cel ncEeiat cu respectarea normelor dreptului internaional public. Tratatul ilicit este acel tratat care ncalc norme de drept internaional imperative /de <$us co"ens=01 sau este nul1 ca urmare a e5istentei unor vicii de consimm9nt la ncEeierea sa. S4a concEis c1 numai tratatele licite $i a)late (n %i-oare pot s! constituie i %oare #e #rept internaional pu"lic. Tratatele internaionale1 ca izvoare de drept internaional public1 se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: concretizeaz cu precizie acordul de voin al statelor1 stabilind drepturile i obli"aiile $uridice ale acestoraB permit adaptarea dreptului internaional la dinamica scEimbrilor ce intervin n cadrul comunitii internaionale1 prin posibilitatea #ormulrii de amendamente sau a revizuirii te5tului lor. #. Cutu6a

cutu6

,utuma1 considerat cel mai vecEi izvor de drept internaional1 reprezint o practic general, constant, relativ ndelungat i repetat a statelor, considerat de ele ca avnd fora juridic obligatorie. Statutul ,urii Internaionale de :ustiie o de#inete ca <dovad a unei practici "enerale1 acceptat ca drept=. Prin urmare1 pentru ca o practic a statelor sau a altor subiecte de drept internaional sa #ie considerat cutuma1 potrivit dreptului internaional1 aceasta trebuie sa ntruneasc cumulativ e+e6ente de ordin 6ateria+ i su4iectiv; sa aib un caracter nescris i general, relativ ndelungat i repetat& sa fie acceptata de ctre subiectele dreptului internaional public ca o regul de conduita cu fora juridica obligatorie. Prin aceste elemente1 cutuma se deosebete de alte practici1 cum sunt obiceiul i curtoazia internaionala. Practicile menionate nu au caracter obli"atoriu1 #iind 1;

lipsite de recunoatere $uridica i nu atra" rspunderea internaionala a statelor n cazul nerespectrii lor. (nele uzane s4au trans#ormat n timp n re"uli cutumiare /de e5emplu imunitile i privile"iile diplomatice0B de asemenea1 unele re"uli cutumiare au devenit simple uzane /anumite re"uli de ceremonial aplicate diplomailor0. 6n practic1 s4a ridicat problema de a stabili num!rul statelor care trebuie ntrunit pentru ca o practica sa devina cutuma. 6n $urisprudena sa1 ,urtea Internaionala de :ustiie a a#irmat c este nevoie de <o participare lar" i reprezentativ din partea statelor ns nu de totalitatea statelor care #ormeaz societatea internaionala la un moment dat.= /cazul Platoului continental al Carii Nordului1 Eot. ,.I.:. din 2H.H2.1F;F0. )ste posibil #ormarea unor cutume cEiar pe o arie "eo"ra#ic limitat1 cum sunt cutumele re"ionale1 locale sau cEiar bilaterale. 6n ceea ce privete timpul necesar #ormrii unei cutume1 acesta poate #i i mai scurt /c9iva ani0 cu condiia ca practica statelor s #i #ost #recvent i uni#orm. 6n acest mod s4au #ormat aa zisele <cutume slbatice=1 cum este dreptul popoarelor la decolonizare. &bli"aia de a dovedi e5istenta unei cutume incumb statului care o invoc1 #ie pentru a se apra mpotriva unei pretenii a altui stat1 #ie pentru a revendica un drept propriu. )5emple de acte sau fapte care pot fi considerate elemente ale unei norme cutumiare' 4 acte interne ale statului /acte ale ministerelor1 note diplomatice1 declaraii de politica e5terna1 corespondenta diplomatica1 alte acte normative interne cu condiia sa produc e#ecte pe plan e5tern0B 4 clauzele unor tratate invocate ca norme cutumiare de ctre alte state dec9t cele care sunt pri la tratatB 4 practica general a organizaiilor internaionale / de e5emplu1 re"ula potrivit creia abinerea voluntara de la vot a unui membru permanent al ,onsiliului de Securitate al &.N.(. nu constituie un obstacol n adoptarea unei rezoluii1 s4a impus ca o cutuma internaionala0. Raportu+ dintre tratat i cutu6a 6n ceea ce privete raportul dintre tratat i cutum1 din practica ,urii Internaionale de :ustiie1 se desprind c9teva reguli:

e@ de nor6e cutu6iare

1?

normele prevzute n tratate pot #i acceptate i aplicate de alte state tere de tratat sau pot #i impuse acestora ca re"uli cutumiareB tratatele i cutumele care au acelai coninut pot s e5iste n paralelB n caz de dubiu1 tratatele se interpreteaz potrivit dreptului cutumiar1 a crui norma1 dac are caracter imperativ va avea prioritate #ata de tratat Trebuie precizat ns1 c dac un stat a mani#estat n mod sistematic i e5plicit o atitudine de respin"ere a unei cutume internaionale1 aceasta nu i poate #i opozabila. C. (otrGri+e =udectoreti Nu creea7 propriuA7is nor6e de drept1 ci contribuie doar la precizarea corect a unei norme de drept internaional. Pot #i incluse n aceasta cate"orie:

=urisprudena

4 :urisprudena ,urii Internaionale de :ustiie1 cu precizarea ca Eotr9rile acestei instane internaionale au #or $uridica obli"atorie doar pentru prile din liti"iu i pentru cauza n care se pronunB 4 Lotr9rile tribunalelor arbitrale internaionaleB 4 Lotr9ri ale unor tribunale naionale1 pronunate n liti"ii care ridic probleme de drept internaional. D. Doctrina

doctrina

!in doctrin #ac parte lucrrile tiini#ice ale unor specialiti n domeniu1 c9t i operele unor #oruri tiini#ice internaionale cum sunt: *sociaia de !rept Internaional1 Institutul de !rept Internaional1 ,omisia de !rept Internaional a &.N.(.1 precum i opiniile separate ale $udectorilor ,urii Internaionale de :ustiie ane5ate deciziilor ,urii. 6n $urisprudena instanelor internaionale1 doctrina s4a invocat adesea ca dovad a e@istenei unei nor6e i nu ca surs a dreptu+ui internaiona+. E. cte+e or5ani7aii+or internaiona+e ,ei mai muli autori consider aceast cate"orie de acte ca reprezent9nd un izvor secundar1 derivat al dreptului internaional public1 n virtutea #aptului c

1A

organizaiile internaionale guvernamentale sunt subiecte derivate de drept, fiind creaia statelor. *ctele constitutive ale or"anizaiilor /,arta &.N.(.1 Statutul ,onsiliului )uropei etc0 stabilesc #ora $uridica a actelor pe care le adopt or"anizaia. Statutele prevd1 de re"ul1 dou categorii de acte ale or"anelor unei or"anizaii internaionale: acte ce se re#er la or"anizarea i #uncionarea intern a or"anizaiei i care au un caracter obli"atoriuB acte care se adreseaz statelor membre i care cuprind norme de comportament cerute pentru realizarea scopului or"anizaieiB acestea sunt #ie obli"atorii1 #ie #acultative. ,onsiliul de Securitate al &.N.(. adopta rezoluii obli"atorii pentru statele membre &.N.(.1 or"anele (niunii )uropene adopta decizii, regulamente, directive cu caracter obli"atoriu1 *dunarea Meneral &.N.(. i *dunarea Parlamentar a ,onsiliului )uropei adopta recomandri. ,Eiar dac recomandrile1 prin natura lor1 nu constr9n"1 din punct de vedere $uridic1 statele destinatare1 ele nu pot #i totui considerate simple ndemnuri1 ntruc9t acestea i4au asumat1 n momentul aderrii la or"anizaie1 an"a$amentul de a concura la realizarea scopului nscris n statut. %. cte+e uni+atera+e a+e state+or

deci7ii

re7o+uii

reco6andri recunoaterea

protestu+

Sunt luate n considerare acele acte ale statelor care produc e#ecte $uridice n planul relaiilor internaionale: dec+araia< recunoaterea< protestu+ i renunarea. a0 !eclaraia este actul prin care un stat #ace cunoscut altor state poziia sa n le"tur cu o anumit situaie i este n msura s an"a$eze acel stat pe plan

dec+araie

renunarea

e5tern. !e e5emplu1 declaraia statului prin care accept $urisdicia obli"atorie a ,urii Internaionale de :ustiie1 sau declaraiile unor state de stabilire a unor drepturi e5clusive i suverane asupra platoului continental /acestea din urm au determinat #ormarea unor norme cutumiare n domeniu 8 vezi1 Proclamaia Truman 81F.;0B b0 (ecunoaterea este actul prin care un stat constata apariia unui nou subiect de drept internaional /un alt stat1 o or"anizaie internaionala0 sau a altor cate"orii /"uvern1 naiune care lupt pentru dob9ndirea independentei sau insur"enii dintr4un rzboi civil0 i prin care i mani#est dorina de a stabili cu 1F

ecDitatea

acestea relaii o#icialeB printr4un asemenea act pot #i recunoscute noi re"uli de drept internaionalB c0 )rotestul este o #orm a demersului diplomatic prin care un stat ia poziie mpotriva aciunilor unui alt stat care ncalc drepturile sale le"itime1 atr"9ndu4i atenia asupra responsabilitii sale sau solicit9ndu4i reparaii pentru pre$udiciile cauzate. Printr4un act de protest poate #i mpiedicat1 totodat1 #ormarea unei noi re"uli cutumiare. d0 (enunarea este actul prin care un stat abandoneaz voluntar1 total sau parial1 anumite drepturi pe care le dob9ndise n baza unor tratate internaionale. !e e5emplu1 renunarea unui stat la imunitatea de $urisdicie i de e5ecuie1 pentru a putea obine un credit important de pe piaa #inanciar internaionala i a rspunde n cazul nerambursrii la timp a creditului. ). EcDitatea Statutul ,urii Internaionale de :ustiie prevede dreptul acestei instane de a soluiona un liti"iu n con#ormitate cu principiul ecEitii /<e5 aeNuo et bono=01 dac prile la acea cauz sunt de acord. *ceasta prevedere semni#ic #aptul c1 atunci c9nd prile unui liti"iu ncredineaz <$udectorului internaional= soluionarea cauzei con#orm principiului ecEitii1 ele con#er instanei puteri e5cepionale. 6ntr4un asemenea caz1 $udectorul va propune o soluie bazat pe #apte i nu pe dreptul pozitiv1 pe care o consider $ust i con#orm intereselor prilor n cauza. Recur"erea la ecEitate nu nseamn nerespectarea normelor imperative ale dreptului internaional public. Totui1 o Eotr9re $udectoreasc pronunat n baza principiilor ecEitii poart un "rad de subiectivitate1 cEiar dac se pretinde a #i o soluie dreapt1 ntruc9t nu se #ondeaz pe normele dreptului internaional. Practic1 $udectorul internaional are posibilitatea1 #ie s completeze un vid normativ1 #ie s atenueze ri"orile unei norme internaionale dac situaia concreta o impune. Pentru a evita comiterea unor eventuale abuzuri1 acest principiu are un domeniu restr9ns de aplicare /con#licte politice sau teritoriale01 #iind necesar consimm9ntul e5pres al prilor n cauz. Privita ca izvor de drept1 ecEitatea poate constitui un #undament moral pentru re"ulile $uridice i un principiu de drept1 alturi de cel al bunei4credine.

2H

-. Codi8icarea dreptu+ui internaiona+ ,odi#icarea n dreptul internaional reprezint operaiunea de grupare i sistematizare a normelor dreptului internaional public, n scopul asigurrii unitii acestor norme, a precizrii coninutului lor i a nlturrii eventualelor contradicii dintre ele. &biectul codi#icrii l4a constituit1 n primul r9nd1 normele cutumiare. Codificarea este de dou tipuri 4 neo)icial! i o)icial!. Codificarea neoficiala este rezultatul cercetrii tiini#ice1 respectiv doctrina $uridic. !ei aceasta nu este obli"atorie pentru state1 ea poate o#eri elemente utile codi#icrii o#iciale1 practicii statelor i $urisprudenei internaionale. Codificarea oficial se realizeaz prin acordul statelor1 n cadrul or"anizaiilor internaionale sau al con#erinelor i are un caracter obli"atoriu. 6n cadrul &.N.(. s4a creat un or"anism specializat cu atribuii n domeniul codi#icrii dreptului internaional 8 Comisia de !rept $nternaional1 #ormat din e5peri cu pre"tire $uridic. Codificri cu valoare deosebita sunt considerate: ,onveniile asupra dreptului marii /Meneva1 1F7A01 ,onvenia privind relaiile diplomatice /Iiena1 1F;101 ,onvenia asupra relaiilor consulare /Iiena1 1F;%01 ,onvenia privind dreptul tratatelor /Iiena 1 1F;F0. .. IerarDia nor6e+or :n dreptu+ internaiona+ pu4+ic conte6poran

ierarDia

& prima ierarEizare a izvoarelor dreptului internaional public se poate stabili ntre dispoziiile Cartei *.+.,. i cele ale tratatelor nc%eiate de statele membre ale organizaiei. 6n cazul unui con#lict ntre dispoziiile acestora se vor aplica prioritar

prevederile ,artei &.N.(. primelor. 6n dreptul internaional contemporan opereaz distincia ntre norme imperative /de $us co"ens0 i norme dispozitive. Ca$oritatea normelor e5istente sunt norme dispozitive1 adic cele care permit dero"area de la prevederile lor1 prin acordul prilor. /. Nor6e+e i6perative a+e dreptu+ui internaiona+ E=us co5ensH 21 & alt ierarEizare este posibil ntre normele universale /normele din tratate cu caracter "eneral1 universal0 i cele particulare1 cu primatul

. Noiune Sunt acele norme de drept internaional "eneral situate pe o cate"orie superioar1 at9t #a de alte norme de drept internaional "eneral1 de la care statele pot dero"a 4 numite norme dispozitive4 c9t mai ales #a de normele cu caracter restr9ns 4 bilaterale sau plurilaterale 4 care nu pot #i n con#lict cu cele imperative. Sanciunea pentru o asemenea situaie ar #i nu+itatea actului prin care statul ar ncerca s dero"e de la normele imperative. Potrivit Conveniei de +a Viena din *909 privind Dreptu+ tratate+or< normele imperative sunt -norme acceptate i recunoscute de comunitatea internaional a statelor n ansamblul su ca norme de la care nu este permis nici o derogare i care nu pot fi modificate dect printr"o nou norm de drept internaional general avnd acelai caracter. Eart. /-H. Potrivit aceleiai ,onvenii /art. 0.01 este nul orice tratat care n momentul nc%eierii sale vine n conflict cu o norm imperativ a dreptului internaional. 12 Cate-orii !octrina a identi#icat trei cate"orii de norme care compun normele imperative ale dreptului internaional: principiile fundamentale ale dreptului internaionalB norme care vizeaz drepturi ale tuturor statelor n domenii care nu au ca obiect suveranitatea statelor /libertatea mrilor1 interzicerea pirateriei0B o serie de norme cu caracter umanitar1 pe care ansamblul statelor le consider indispensabile pentru a "aranta respectarea drepturilor

Nor6e i6perative E=us co"ens0

Principii 8unda6enta+e

elementare la via i demnitate uman /interzicerea "enocidului1 a sclava$ului1 le"ile i obiceiurile rzboiului0. C2 Principiile )un#amentale ale #reptului internaional pu"lic Principiile #undamentale ale dreptului internaional reprezint -norme juridice de aplicaie universal, cu un nivel ma im de generalitate i cu un caracter imperativ, care dau e presie i protejeaz o valoare fundamentala n raporturile dintre subiectele de drept internaional.. *ceste principii1 consacrate n ,arta &.N.(.1 au #ost a#irmate i n !eclaratia Adunarii /enerale *.+.,. din 0123 asupra principiilor dreptului internaional1 #iind considerate norme imperative /de <$us co"ens= 0 de la care statele nu pot dero"a prin convenii contrare. 22

Enu6erarea principii+or )rincipiul nerecurgerii la fora sau la ameninarea cu fora n relaiile dintre state sau principiul neagresiunii. 6n virtutea acestui principiu1 rzboiul de a"resiune este considerat o <crima mpotriva umanitii=. )rincipiul soluionrii panice a diferendelor. )rincipiul neamestecului n treburile interne ale altor state.

*cest principiu1 n dreptul contemporan1 nu mai constituie un principiu de strict interpretare1 multe domenii care au #ost considerate n dreptul internaional tradiional ca aparin9nd competenei e5clusive a statului #iind transpuse n cadrul cooperrii internaionale /de e5emplu1 problema respectrii drepturilor #undamentale ale omului0. )rincipiul cooperrii internaionale !reptul popoarelor la autodeterminare

*cest principiu nu trebuie interpretat ca <autoriz9nd sau ncura$9nd o aciune /O0 care ar dezmembra n total sau n parte1 inte"ritatea teritoriala sau unitatea politica a unui stat suveran i independent/O0= . )rincipiul egalitii suverane a statelor )rincipiul ndeplinirii cu bun"credin a obligaiilor internaionale )rincipiul pacta sunt servanda Actul )inal #e la 3elsin4i +5678, adoptat n cadrul ,on#erinei pentru Securitate i ,ooperare n )uropa / n prezent &.S.,.)0 adau" principiilor menionate1 altele trei: principiul inviolabilitii #rontierelorB principiul inte"ritii teritoriale principiul respectrii drepturilor omului i a libertilor #undamentale.

#I#LI")R %IE SELECTIV& I. Tratate i 6ono5ra8ii.

2%

1. 2. %. .. 7. ;.

N)(EL< Ion C1 Subiectele dreptului internaional, )d. -umina -e51 Jucureti1 2HH2. PRED AM&T&S RU< ure+1 #ratat de drept internaional public1 )d. -umina -e51 Jucureti1 2HHA. #"LINTINE NU< +e@andru< N ST SE< drian< URESCU< #o5dan 4 !rept internaional contemporan1 )d.*ll Jec@1 Jucuresti1 2HHHB M BILU< Du6itru1 !rept internaional public1 Iolumul 11 )ditura -umina -e51 Jucureti1 2HH;B MI) A#ESTELIU< Ra+uca4 !rept internaional. $ntroducere n dreptul internaional public, )d. *ll )ducaional1 Jucureti11FFA REUTER< Pau+.4 !roit internaional public1 P.(.D.1 Paris11FF%

TEST DE UT"EV LU RE 1. Preci7ai care sunt cate5orii+e de nor6e de =us co5ens i care este< :n opinia dvs.< i6portana acestora :n dreptu+ internaiona+ C

TEM& DE RE%LEC!IE E@ist di8eren de 8or =uridic :ntre tratat i cutu6 ca i7voare a+e dreptu+ui internaiona+C

M"DELE DE >NTRE#&RI 1. ,are este documentul care stabilete cate"oria izvoarelor dreptului internaionalK 2. )numerai condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc o cutum ca s poat constitui izvor de drept. 2.

%. ,are sunt normele imperative ale dreptului internaionalK R&SPUNSURI L >NTRE#&RI *. 6n lipsa unei dispoziii concrete n acest sens1 punctul de plecare n stabilirea izvoarelor dreptului internaional este art.-2 din Statutu+ Curii Internaiona+e de Fustiie1 care1 stabilind dreptul pe care l aplic ,urtea1 identi#ic principalele izvoare i o#er o ierarEizare a acestora ,. Pentru ca o practic a statelor sau a altor subiecte de drept internaional sa #ie considerat cutuma1 potrivit dreptului internaional1 aceasta trebuie sa ntruneasc cumulativ e+e6ente de ordin 6ateria+ i su4iectiv; sa aib un caracter nescris i general, relativ ndelungat i repetat& sa fie acceptata de ctre subiectele dreptului internaional public ca o regul de conduita cu fora juridica obligatorie. -. !octrina a identi#icat trei cate"orii de norme care compun normele imperative ale dreptului internaional: 4 principiile fundamentale ale dreptului internaionalB 4 norme care vizeaz drepturi ale tuturor statelor n domenii care nu au ca obiect suveranitatea statelor /libertatea mrilor1 interzicerea pirateriei0B 4 o serie de norme cu caracter umanitar1 pe care ansamblul statelor le consider indispensabile pentru a "aranta respectarea drepturilor elementare la via i demnitate uman /interzicerea "enocidului1 a sclava$ului1 le"ile i obiceiurile rzboiului0.

C PIT"LUL III SU#IECTELE DREPTULUI INTERN !I"N L

27

*. ,. -. .. /. 0. 1. 2. 9.

Cuprins "4iectiv 5enera+ "4iective operaiona+e Ti6pu+ necesar studiu+ui capito+u+ui De7vo+tarea te6ei #i4+io5ra8ie se+ectiv Te6 de re8+ecie Mode+e de teste Rspunsuri i co6entarii +a teste

Cuprins
Noiune i cate5orii Statu+ ca su4iect a+ dreptu+ui internaiona+ "r5ani7aii+e internaiona+e Naiuni+e i popoare+e care +upta pentru e+i4erare Persoane+e 8i7ice Recunoaterea :n dreptu+ internaiona+ Succesiunea state+or

"4iectiv 5enera+; Cunoaterea destinatari+or nor6e+or dreptu+ui internaiona+ pu4+ic. "4iective operaiona+e; >nsuirea unor noiuni de 4a7 privind condiii+e pe care tre4uie s +e :ndep+ineasc o entitate pentru a putea 8i considerat su4iect a+ dreptu+ui internaiona+.

$ - ore C PIT"LUL III

2;

*. Noiune i cate5orii Subiectele dreptului internaional public sunt <entiti participante la viata internaionala1 cu drepturi i obli"aii directe=. ,u alte cuvinte1 subiectele dreptului internaional public reprezint acele entitati care participa la raporturi juridice, reglementate de normele acestui drept. * #i subiect de drept internaional nseamna a bene#icia de personalitate juridica internaionala1 ceea ce presupune capacitatea de a #i titular de drepturi i obli"aii cu caracter internaional. Personalitatea $uridic internaional se di#ereniaz pentru #iecare dintre participanii la raporturile $uridice internaionale: 4 state+e 1 considerate subiecte originare, tipice, primareB 4 or5ani7aii+e internaiona+e 5uverna6enta+e1 cali#icate drept subiecte derivateB 4 naiuni+e sau popoare+e care +upt pentru cucerirea independentei 1 subiecte cu personalitate juridica limitata i tranzitorie1 p9n la #ormarea statului independentB 4 a+te entitati care participa +a raporturi =uridice internaiona+e 1 dar a cror personalitate juridica nu este recunoscuta n dreptul internaional public " persoanele )i ice $i or-ani aiile ne-u%ernamentale2 ,. Statu+ ca su4iect a+ dreptu+ui internaiona+ . Suveranitatea statu+ui Indi#erent de ntinderea teritorial1 numrul populaiei1 #ora economic1 statele au personalitate $uridic internaional1 putere de comandament. Statul i nu naiunea /suma naionalilor0 bene#iciaz de personalitate $uridic internaional. Statul suveran ocup o poziie dominant ntre subiectele de drept internaional public i aceasta1 pentru c1 mult timp a reprezentat unicul subiect al acestui drept i este sin"urul care posed capacitatea de a4i asuma totalitatea drepturilor i obli"aiilor cu caracter internaional. Calitatea de subiect de drept a statului deriv din suveranitatea sa 1 independent de #aptul c celelalte state le recunosc sau nu aceast calitate. Suveranitatea este cea care con#er statului personalitate $uridica internaionala1 adic aptitudinea de a aciona n cadrul comunitii internaionale1 prin e5ercitarea persoane+e 8i7ice drepturilor i asumarea de obli"aii. Su%eranitatea este un 9atri"ut al puterii #e stat: #e a )i #otat! cu autonomie total! $i competen! nelimitat!. 6n virtutea atributului de suveranitate1 statul i e5ercita autoritatea pe dou planuri: pe plan intern1 el are dreptul de a e5ercita puterea asupra cetenilor ai1 precum i asupra

I6uniti i privi+e5ii consu+are

re8u5iai

str6utate i6uniti i persoane


protecie patent privi+e5ii consu+ar dip+o6atic

tuturor persoanelor a#late pe teritoriul i sub $urisdicia sa1 edict9nd le"i i aplic9nd sanciuni n cazul nerespectrii lor1 iar pe plan e5tern1 are dreptul de a reprezenta naiunea 2? i a o an"a$a n raporturi cu alte naiuni . Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc cumulativ o entitate pentru a putea

#. TERIT"RIUL >N DREPTUL INTERN !I"N L


1. Consideraii 5enera+e Teritoriul reprezint spaiul "eo"ra#ic asupra cruia un stat i e5ercit suveranitatea e5clusiv. Teritoriul reprezint o premis material a e5istenei statuluiB el de#inete limitele spaiale ale e5istenei i or"anizrii statale suverane. Teritoriu+ de stat cu toate co6ponente+e sa+e se a8+ su4 autoritatea e@c+usiv a ace+ui stat. *ceast autoritate este denumit suveranitate teritoria+1 #iind elementul central al suveranitii de stat. ,. E+e6ente+e co6ponente a+e teritoriu+ui Teritoriul de stat este #ormat din solul& su"solul& apele $i coloana #a aer situat deasupra acestora. )artea terestr este a+ctuit din uscatu+ a8+at su4 suveranitatea unui stat< indi8erent unde este situat 5eo5ra8ic Epri de teritoriu separate :ntre e+e< enc+ave etc.H. asupra su4so+u+ui< statu+ are drept de e@p+oatare e@c+usiv a resurse+or acestuia< 8r +i6ite de adGnci6e. )artea acvatic cuprinde ape+e rGuri+or< +acuri+or< cana+e+or< ape+e porturi+or< rade+or< 4i+or< 6area teritoria+. Spaiul aerian este i e+ un e+e6ent co6ponent a+ teritoriu+ui supus :n tota+itate suveranitii statu+ui. -. Li6ite+e teritoriu+ui de stat E8rontiere+eH . Noiune Drontierele sunt +inii rea+e sau i6a5inare< trasate :ntre di8erite puncte pe supra8aa p6Gntu+ui< care despart teritoriu+ unui stat de

8rontiere A noiune

c+asi8icare

2A

teritorii+e a+tor state< de 6area +i4er< :n adGnci6e pGn +a +i6ita accesi4i+ teDnicii< iar :n :n+i6e pGn +a spaiu+ cos6ic. Drontierele ntre statele vecine se stabilesc de re"ul prin tratate1 n timp ce #rontierele maritime se stabilesc prin le"islaia intern a statelor riverane. )le reprezint1 n esen1 limita $uridic a spaiului n care un stat i e5ercit suveranitatea deplin i e5clusiv. #. C+asi8icarea 8rontiere+or a0 Din punct de vedere 5eo5ra8ic #rontierele de stat pot 8i natura+e i 5eo6etrice. Ce+e natura+e sunt stabilite n #uncie de particularitile "eo"ra#ice 4 albii i r9uri1 nlimi de muni1 vi1 litoralul mrii. ,ele 5eo6etrice sunt linii drepte1 care despart unele state. !in considerente practice #rontierele se abat adesea de la liniile drepte pentru a nu despri o localitatea de sursele de ap1 pentru a nu scinda o localitate sau o cldire1 dar i din cauza unor #enomene naturale1 /ridicri sau scu#undri de terenuri0. Cai rar nt9lnim #rontiere astrono6ice P pe para+e+e sau 6eridiane "eo"ra#ice /o poriune ntre S(* i ,anada1 #rontiera dintre ,oreea de Nord i ,oreea de Sud1 de paralela %A latitudine nordic i meridianele care despart sectoarele polare arctice0. b0 !up elementele de teritoriu pe care le despart1

#rontierele pot #i: terestr< 8+uvia+< 6ariti6 i aerian. Drontiera terestr! desparte uscatul dintre dou state1 put9nd #i "eometric sau natural. ,ea )lu%ial! separ teritoriile a dou state1 pe un curs de ap i se stabilete n #uncie de particularitile apelor de #rontier . 6n cazul #luviilor

ta+ve5'ena+ navi5a4i+

nenavi"abile1 linia #rontierei urmeaz linia median a cursului de ap. In cazul #luviilor navi"abile1 linia de #rontier este linia talvegului 4enalului navigabil5, sau a ad9ncurilor celor mai mari. ,9nd #luviul i scEimb talve"ul1 linia #rontierei se #i5eaz pe noul talve". !ac #luviul are mai multe brae1 #rontiera se #i5eaz pe braul principal. 6n cazul n care se scEimb poziia albiei1 #rontiera rm9ne1 n principiu1 pe locul albiei vecEi1 iar #luviul devine apa interioar a statului pe teritoriul cruia i4a mutat albia. 2F

)e podurile care lea" dou state1 #rontiera se stabilete la mijlocul podului 1 dac ntre cele dou state nu intervine alt nele"ereB la #el n cazul bara$elor pe apele de #rontier. !e obicei1 #rontiera pe ape se stabilete prin acorduri convenite ntre statele riverane. 6rontiera maritim! este limita e5terioar a apelor teritoriale /mrii teritoriale01 de p9n la 12 mile de la liniile de baz stabilite prin le"islaia intern1 iar pentru statele vecine o linie trasat prin nele"ere1 con#orm unor re"uli de delimitare bazate pe ecEidistan1 ecEitate1 linia "eneral a rmului i alte criterii. 6rontierele aeriene sunt liniile perpendiculare care pornesc de pe #rontierele terestre sau acvatice1 p9n la limita in#erioar a spaiului cosmic. C. Sta4i+irea 8rontierei Se realizeaz prin tratate1 n dou 8a7e : a. #elimitarea , care constituie precizarea direciei "enerale a #rontierei1 urmat i de o scurt descriere a traseului1 care este #i5at i pe Eart1 ane5at la tratatB b. #emarcarea, care const n #i5area n teren a liniei #rontierei potrivit tratatului. !ac delimitarea este o operaiune de ne"ociere1 demarcarea se e#ectueaz de comisii mi5te1 #ormate din reprezentanii statelor pri< care #i5eaz traseul liniei de #rontier pe baza tratatului i semnele de demarcare P st9lpi de metal1 beton1 lemn1 copaci1 ridicri de pm9nt1 "eamanduri. ,omisiile ntocmesc i documente speciale de demarcare P procese verbale de descriere a traseului1 Eri ale #rontierei1 procese verbale de descriere a semnelor1 #oto"ra#ii sau scEeme ale anumitor poriuni sau semne de #rontier. D. Re-imul #e )rontier!
s

de+i6itare'de6arcare

Se stabilete prin legi interne i prin convenii ntre state 1 i are rolul de a asigura paza frontierelor de stat i prevenirea conflictelor sau incidentelor. )rin lege1 se stabilesc1 totodat1 modul de trecere a #rontierei i controlul1 #olosirea apei1 a pm9ntului1 activitile economice1 uneori ederea n localitile

%H

de #rontier1 se pot stabili #9ii de #rontier1 tan"ente la linia de #rontier1 care sunt administrate numai de autoritile de #rontier. )rin convenii internaionale1 se re"lementeaz problema ntreinerii #rontierei1 a utilizrii drumurilor de #rontier1 a trecerii #rontierei1 de ctre autoritile "rnicereti1 vamale1 nsoitori de va"oane1 locuitorii care posed loturi de pm9nt pe teritoriul celuilalt stat etc. Se stabilesc i punctele de trecere de #rontier terestr.

..

pe+e interioare

A2 Noiune Sunt cursurile #e ap! situate (n (ntre-ime pe teritoriul unui stat& cele ce )ormea ! )rontiera #intre #ou! sau mai multe state Eape conti"ueH $i cele ce tra%ersea ! )rontierele mai multor state& cum sunt )lu%iile internaionale . (ltimele dou cate"orii sunt numite i ape de #rontier. *pele interioare1 care #ac parte din teritoriul statului pe care sunt situate1 se afl sub suveranitatea teritorial a acestuia1 statul stabilind re"imul utilizrii lor. 6n ceea ce privete apele care #ormeaz #rontiera ntre state1 n lipsa unei convenii ntre statele n cauz1 #iecare dintre ele are dreptul s #oloseasc pentru navi"aie1 #r nici o restricie1 poriunea dintre rm i #rontier. 6n practic1 se re"lementeaz1 prin convenii1 navi"aia pe r9uri i lacuri de #rontier1 pentru navele statelor vecine. *lte acorduri au creat sisteme mi5te de navi"aie i de #olosire1 n scopuri ener"etice1 a r9urilor de #rontier. 12 Apele maritime interioare " sunt apele situate ntre rm i liniile de baz de la care se msoar marea teritorial 1 inclusiv "ol#urile interioare i apele porturilor. 6n aceast cate"orie intr i mrile interioare 1 adic acele mri care sunt ncon$urate de teritoriul aceluiai stat /e5. Carea *rai0 sau cele ale cror rmuri i comunicare cu marea liber sunt pe teritoriul unui sin"ur stat /e5: Carea *lb1 Carea de *zov1 ambele situate n teritoriul #ostei (RSS0. Re"imul lor este stabilit e5clusiv de ctre statul respectiv. ,onstituie ape maritime interioare i golfurile i bile interioare care au descEidere spre mare mai mic de 2. mile marine < dar i golfurile i bile 7isto" riceQ1 care dei au o descEidere mai mare /deci ar putea #i considerate mare liber01 au #ost declarate de ctre statele respective ca #iind ape interioare1 din %1

ape 6ariti6e interioare

considerente de ordin istoric /datorit importanei lor economice sau pentru securitatea statului riveran1 #iind #olosite pe o perioad ndelun"at numai de ctre acesta0. !e e5emplu "ol#ul Jristol aparine *n"liei1 "ol#ul Ludson aparine ,anadei1 "ol#ul Mranville aparine Dranei. Re"imul lor $uridic este stabilit de statut respectiv. 6n ceea ce privete "ol#urile sau bile la care sunt riverane dou sau mai multe state1 delimitarea i #olosina sunt re"lementate1 de obicei1 prin acord. )le constituie tot ape interioare1 sin"ura problem care se pune #iind cea a delimitrii. C2 Apele porturilor < cuprinse ntre rm i linia care unete instalaiile permanente ale portului1 cele mai avansate spre lar" /parte inte"rant a sistemului portuar01 sunt ape maritime interioare< a#late sub deplina suveranitate a statului riveran. *cesta poate permite sau interzice accesul navelor n anumite porturi1 stabilind porturi desc%ise pentru navele strine. ,ele nc%ise sunt de obicei porturi militare i cele pentru cabota$ ntre porturile aceluiai stat . ,elelalte sunt descEise pentru vasele comerciale strine1 n temeiul normelor cutumiare i ale ,onveniei multilaterale din 1F2% de la Meneva privind re"imul internaional al porturilor maritime. 6n timpul staionrii n apele porturilor1 navele se supun re"lementrilor i le"ilor statului portuar. Na%ele militare pot intra n port numai pe baza unei autorizaii prealabile al statului portuar1 care poate impune restricii cu privire la numrul navelor i durata

porturi

re5i6u+ nave+or

staionrii. *st#el de nave pot intra #r autorizare1 numai n caz de #or ma$orul /#urtun1 avarie1 etc.0 sau dac la bordul lor se a#l e#ul statului respectiv s$ reprezentantul diplomatic acreditat n ara n care este portul. Nave+e 6i+itare se bucur de imunitate de jurisdicie penal i civil 1 neput9nd #i secEestrate1 con#iscate sau recEiziionate. !e aceea1 in#raciunile comise la bord1 ntre membrii ecEipa$ului1 se pedepsesc con#orm le"ilor statului navei. !ac in#ractorul se re#u"iaz pe rm1 el trebuie s #ie predat cpitanului navei. Imunitatea de $urisdicie a navei se e5tinde i asupra membrilor ecEipa$elor i navelor de stat . 6n caz de dezertare1 membrii ecEipa$elor nu pot #i arestai de comandantul naveiB remiterea dezertorilor nu este obli"atorie pentru statui de1 reedin. Na%ele #e stat #olosite n scopuri necomerciale1 sunt1 n "eneral asimilate na%elor #e r! "oi.

%2

Na%ele comerciale sunt supuse ordinii juridice a statului portului B ele trebuie s respecte le"ile i sunt supuse $urisdiciei penale i civile a acestuia. !ac1 ns1 in#raciunile nu a#ecteaz deloc statul portului i nu depesc cadrul1 navei1 de re"ul1 se permite $urisdicia statului navei.

6area teritoria+

/. Marea teritoria+ Reprezint )/$ia #e mare #e o anumit! l!ime P /p9n la 12 mile marine01 situat! #e0a lun-ul litoralului unui stat& #incolo #e liniile #e "a !2 Liniile #e "a ! se constituie din linia celui mai mare reflu de"a lungul coastei1 iar unde este cazul1 liniile care unesc punctele cele mai avansate spre larg ale insulelor, stncilor, ale altor formaiuni terestre din apropierea rmului i instalaiile permanente cele mai avansate ale porturilor. -iniile de baz se stabilesc prin le"i interne de ctre state. Li6ea mrii teritoriale este1 potrivit Conveniei asupra dreptului mrii /de la Conte"o JaR1 din 1FA20 de p/n! la 5; mile marine. Carea teritorial cu solul1 subsolul i spaiul aerian se a#l sub suveranitatea deplin a statului riveran . Dolosirea sa este supus le"ilor1 re"ulamentelor i $urisdiciei statului riveran. *cesta are dreptul de a lua toate msurile pentru aprarea securitii sale1 pentru e5plorarea i e5ploatarea bo"iilor naturale1 pentru e5ercitarea controlului vamal1 sanitar i al documentelor. Sin5ura deose4ire 8a de ape+e 6ariti6e interioare o repre7int #reptul #e trecere ino)ensi%! recunoscut nave+or co6ercia+e strine. Prin aceasta se nele"e1 #ie navi"area prin marea teritorial1 #r a intra n porturi sau n apele interioare1 #ie traversarea mrii teritoriale spre porturi sau din porturi spre lar". Pentru a #i considerat ino#ensiv1 trecerea trebuie s respecte legile i regulamentele statului riveran privind navi"aia1 precum i regulile dreptului internaional i trebuie s #ie continu! $i rapi#!. &prirea sau ancorarea navelor comerciale strine n apele teritoriale este permis numai n msura n care sunt determinate de nevoile obinuite ale navi"aiei sau sunt impuse de mpre$urri #ortuite /avarii1 #urtuni1 etc0. !ac nu se respect aceste condiii1 statul riveran are dreptul de a obliga nava s prseasc apele sale teritoriale iar1 la nevoie1 s o supun la sanciuni.

+inii de 4a7

drept de trecere ino8ensiv

%%

6n scEimb1 statul riveran este obli"at s nu mpiedice trecerea inofensiv a navelor i s le aduc la cunotin1 dac este cazul1 eventualele pericole care amenin navi"aia n apele sale teritorialeB el nu se amestec n ordinea intern a navelor strine respective i poate1 din motive de securitate1 s ncEid anumite zone din marea teritorial accesului navelor strine1 cu condiia s lase descEise rutele maritime re"ulate1 indispensabile navi"aiei. )l stabilete re"imul cercetrilor Eidroener"etice1 tiini#ice i de alt natur n marea teritorial1 put9nd s le interzicB statul riveran poate interzice i v9natul1 pescuitul sau orice alte activiti economice n anumite date. Statul riveran nu poate s perceap impozite sau ta e navelor comerciale aflate n trecere inofensiv, dect n cazul n care navele beneficiaz de servicii prestate, ca pilota$ul1 sau dac a e#ectuat lucrri speciale pentru mbuntirea

re5i6 =uridic

condiiilor de navi"aie /de e5emplu construirea unui canal arti#icial0. Statul riveran i e5ercit *uris#icia penal! /arestarea unor persoane1 acte de ancEet0 pe nave comerciale strine1 de la intrarea p9n la ieirea din apele teritoriale1 de regul numai dac n timpul trecerii s"au comis acte care aduc atingere statului riveran sau tulbura ordinea n marea teritorial, sau dac s"a cerut statului de ctre cpitanul navei. *semenea msuri pot #i luate oric9nd este vorba de informaii temeinice privind traficul ilicit de stupefiante. !e re"ul1 statul nu oprete navele a#late n trecere ino#ensiv1 pentru ai e5ercita *uris#icia civi+ asupra persoanelor a#late pe nave comerciale strine n trecere prin marea sa teritorial. Statul riveran poate lua1 #a de navele comerciale strine1 msuri asi"urtorii pentru obli"aii asumate n le"tur cu trecerea prin mare1 ca i msuri de e5ecuie i asi"urtorii pentru navele care intr n sale interioare sau care staioneaz n marea teritorial. Pentru a preveni contrabanda i mbarcarea sau debarcarea ile"al de persoane1 statul riveran stabilete1 n apele sale teritoriale1 i un control frontier 1 control vamal i sanitar B are dreptul de a opri i vizita navele strine comerciale n trecere1 de a veri#ica documentele lor1 ncrctura1 documentele cltorilor. 6n ceea ce privete na%ele #e r! "oi str!ine 1 de regul i acestea au drept de trecere inofensiv prin apele teritoriale ale altor state. ,u toate acestea1 la ,on#erina asupra drepturilor mrii din 1FA21 un numr de state au cerut i obinut recunoaterea de ctre ,on#erin a

%.

dreptului statului riveran de a lua msuri pentru reglementarea trecerii navelor militare strine . (n mare numr state dispun de asemenea re"lementri naionale1 prin care supun unei autori aii preala"ile intrarea n apele lor teritoriale a navelor militare strineB aceste nave1 dac sunt admise1 trebuie s respecte le"ile i re"lementrile statului riveran. *lt#el1 acesta are dreptul s ordone acestor nave prsirea imediat a apelor sale1 put9nd utiliza cEiar mi$loace de constr9n"ereB tre"uie comunicarea prin ra#io cu "a a inter is!2 0. Bone 6ariti6e cu re5i6 specia+ Reprezint zone maritime situate dincolo de limita e terioar a mrii su"marinele s! na%i-.e e la supra)a!& nu se )ac mane%re militare& iar

7one cu re5i6 specia+

teritoriale asupra crora statul riveran e ercit drepturi suverane, de jurisdicie i control, avnd un regim juridic diferit de cel al largului propriu"zis mrii. *ceste zone sunt: . <ona conti-u! 4 fia de mare care se ntinde dincolo de limita e terioar a mrii teritoriale, pn la o distan de 89 mile marine 4msurat de i liniile de baz5 spre larg. 6n aceast zon1 statul riveran1 are drepturi de jurisdicie i control, din punct de vedere al securitii sanitare, vamale, fiscale sau de imigraie teritoriul su, precum i pentru a pedepsi infraciuni comise pe teritoriul su. #. Platoul continental 4 continuarea, sub apele mari, a prii terestre a Problema platoului se pune n de sol. Potrivit ,onveniei asupra dreptului mrii de la Conte"o4JaR din 1FA21 prin platou continental se nele"e fundul mrii i subsolul regiunilor submarine situate dincolo de marea teritorial, pe toat ntinderea prelungirii naturale a prii terestre a teritoriului statului, sau pn la 8:: mile marine, dac prelungirea natural a prii terestre se ntinde pe o distan mai mic. 6n unele cazuri1 distana respectiv se msoar de la liniile de baz de la care este msurat marea teritorial. %7 ce privete e5plorarea i e5ploatarea

Bon conti5u

p+atou continenta+

mrii teritoriale pn la o anumit adncime a mrii. resurselor minerale din subsolul i de pe s o l u l mrii1 ca i a resurselor vii le"ate

Statul riveran are asupra platoului continental drepturi suverane i e clusive B dac el nu e5ploreaz i nu e5ploateaz rezervele platoului su1 nimeni nu poate #ace acest lucru #r consimm9ntul su e5pres. *ceasta vizeaz resursele minerale i or"anismele vii1 care pstreaz n mod constant contactul cu #undul mrii. !reptul statului riveran asupra platoului continental nu aduce atin"ere re"imului $uridic al apelor de deasupra platoului sau spaiului aerianB e5cepie #ac instalaiile de e5plorare4e5ploatare1 care au dreptul la o zon de securitate de 7HH m1 cu condiia s nu #ie n locuri care ar stin"Eeri utilizarea normal a cilor maritime indispensabile navi"aiei. ,ablurile i conductele submarine nu pot #i interzise sau oprite de statul riveranB traseul lor se stabilete ns mpreun cu acesta. C. <ona economic! e'clusi%! 4 zona situat dincolo de marea teritorial, pn la o distan de 8:: mile marine de la liniile de baz de la care se msoar marea teritorial, practic1 poriunea de ap de deasupra platoului continental. 6n aceast zon statele riverane au drepturi suverane i e clusive de e plorare, e ploatare, gestiune i conservare a resurselor biologice sau nebiologice / ndeosebi pescuit1 al"e marine0. Statele au $urisdicie n ceea ce privete stabilirea i #olosirea de instalaii i lucrri1 cercetri maritime1 protecia i prezervarea mediului marin. )le pot permite altor state asemenea activitii1 pe baz de autorizare1 deci1 le pot concesiona. !e asemenea1 ele re"lementeaz activitile de cercetare tiini#ic n zone economic e5clusiv. 1. Bone 6ariti6e nesupuse suveranitii sau drepturi+or suverane a+e state+or A marea li"er!0 Carea liber este zona marin situat n afara suveranitii naionale, fiind desc%is tuturor naiunilor. ,onvenia din 1FA2 de la Conte"o4JaR a cristalizat concepia patrimoniului comun al umanit!ii asupra acestei zone1 n sensul unui re"im de e5ploatare a resurselor1 de care s pro#ite at9t rile are e#ectueaz lucrrile de e5ploatare1 c9t i rile srace. * #ost ima"inat un sistem de autorizare1 de alocare de zone la cerere ca i crearea unei ntreprinderi i a unei autoriti

7ona econo6ic e@c+usiv

Marea +i4er

+i4erti+e 6rii +i4ere

%;

administrative1 care s e5ploateze o parte din resurse n interesul rilor n curs de dezvoltare. Carea liber are un regim de desc%idere pentru toate statele, n condiii de egalitate, nefiind supus suveranitii nici unui stat. (egimul juridic al mrii libere este "uvernat de principiu+ +i4ertii 6ri+or1 potrivit cruia aceasta este descEis tuturor statelor. Li"ert!ile& care #ecur- #in principiul li"ert!ii m!rii sunt: libertatea de navigaie& libertatea de a instala i e ploata cabluri, conducte petroliere, submarine& libertatea de survol& libertatea pescuitului, dincolo de zonele economice e clusive. !e aceste liberti bene#iciaz i statele #r litoral1 care ns trebuie s4i asi"ure accesul la marea liber1 prin convenii cu statele de tranzitB e5ercitarea acestor drepturi nu trebuie s aduc atin"ere drepturilor e"ale ale celorlalte state. !eci1 libertatea mrii comport i obligaia de a respecta drepturile egale ale celorlali. !in libertatea de navigaie i e"alitatea suveran a statelor decur"e re"ul #undamental1 con#orm creia nave+e a8+ate :n +ar5u+ 6rii sunt supuse e@c+usiv *uris#iciei statului pa%ilionului. Nici un stat nu are dreptul de a e5ercita autoritate asupra navelor a#late sub pavilionul altui stat. Pavilionul navei indic naionalitatea ei. Codul n care o nav dob9ndete naionalitatea i pavilionul unui stat sunt re"lementate de dreptul intern la statelor. Diecare nav are dreptul unui singur pavilion1 la o sin"ur naionalitate. !in principiul $urisdiciei e5clusive a statului pavilionului1 rezult c n caz de aborda$ sau alte incidente de navi"aie1 competena este a statului a crui cetenie o are persoana sau a crui naionalitate are nava n cauz. +avele militare ale unui stat pot lua msuri doar pentru navele comerciale purtnd pavilionul acelui stat. ; cepie 1 n cazul urmririi n marea liber pentru #aptele comise n marea teritorial. Pirateria este pedepsit de toate rile lumii. Navele pirat sunt considerate n a#ara le"ii1 put9nd #i oprite de navele sau aeronavele de rzboi i pedepsite de autoritile oricrui stat. %?

6n ceea ce privete libertatea de a instala i a e ploata cabluri i conducte1 trebuie subliniat c acestea sunt i rm9n n proprietatea statului care le instaleaz1 celelalte state nu trebuie s mpiedice instalarea lor1 nici s le nlture sau s le cauzeze daune. <ibertatea pescuitului a cunoscut1 recent1 o serie de limitri1 decur"9nd din re"imul zonelor economice e5clusive1 precum i pentru protecia unor resurse pe cale de epuizare. *st#el1 pentru protecia #ocilor din nordul &ceanului Paci#ic1 s4au ncEeiat convenii n 1F11 i 1F7?. Prin ,onvenia de la SasEin"ton1 din 1F.;< s4a stabilit un re"im al pescuitului balenelor1 cuprinz9nd sezoane1 zone permise i numrul ma5im de balene care puteau #i pescuite. Pentru di#erite zone1 s4au ncercat re"imuri de re"lementare a pescuitului /de e5emplu1 n Cediteran1 n Carea Nea"r1 n *tlanticul de Nord0. 2. %+uvii+e internaiona+e . Noiune Sunt apele cur-!toare care tra%ersea ! teritoriile a #ou! sau mai multe state $i sunt na%i-a"ile p/n! la %!rsarea lor (n mare sau (n ocean2 #. Re5i6u+ 5enera+ a+ navi5aiei pe 8+uvii+e internaiona+e Diecare stat este suveran pe poriunea de ap care cur"e pe teritoriul su /p9n la #rontier0. Re"imul lor se deosebete de cel al altor ape interioare numai prin libertatea de navigaie1 recunoscut potrivit conveniilor internaionale. ,on"resul de la Iiena din 1A17 a stabilit pentru prima dat anumite principii ale re"imului de navi"aie pe #luviile internaionale europene1 precum i noiunea de #luviu internaional. -a ,on#erina de la Jarcelona din 1F211 convocat de -i"a Naiunilor1 a #ost elaborat o convenie i un statut privind re"imul cilor navi"abile de interes internaional1 care reproducea re"ulile stabilite anterior. *cestea au #ost rati#icate de un numr mic de state ast#el c1 nu e ist, practic, o reglementare general i uniform pentru toate fluviile internaionale, ci unele re"lementri #ra"mentate1 av9nd n vedere particularitile di#eritelor #luvii i #aptul c re"lementarea revine statelor riverane. !in re"lementrile adoptate1 decur" anumite re-uli cu privire la navi"aia pe #luvii:

%+uvii internaiona+e

re5i6u+ navi5aiei

%A

o ca state suverane asupra poriunilor de #rontier de pe teritoriile lor1 statele riverane reglementeaz prin acordul lor navigaia pe fluviulinternaional& o n timp de pace1 navele comerciale ale tuturor rilor se bucur de libertatea de navigaie deplin, #r discriminare1 pe #luviile internaionale1 navele de rzboi ale statelor riverane, doar n sectoarele lor1 iar n sectoarele altora1 doar cu permisiunea acestoraB o rile riverane au obligaia de a menine fluviile n stare de navigaie, dar i dreptul de a percepe, n acest scop, ta ele necesare pentru e#ectuarea lucrrilor de ntreinere i amena$areB o pentru o serie de #luvii1 s4au creat comisii internaionale #ormate din reprezentani ai rilor1 pentru realizarea colaborrii n vederea asi"urri libertii de navi"aie.

C. Re5i6u+ navi5aiei pe Dunre !unrea este al doilea #luviu din )uropa /dup Iol"a1 cu o lun"ime de

Dunrea

2A7H @m navi"abili0. Prin unirea cu Rinul1 s4a asi"urat comunicarea Crii Ne"re cu Carea Nordului. )ste o cale comercial din ce n ce mai important1 care lea" statele europene cu alte state ale lumii. !unrea a avut o mare importan i din punct de vedere militar de4a lun"ul secolelor1 permi9nd controlul a numeroase puncte strate"ice importante. *ctualul re"im al navi"aiei pe !unre a #ost stabilit la Con)erina #e la 1el-ra# #in 5= au-ust 56>=< la care au luat parte #osta (RSS1 (craina1 Rom9nia1 Jul"aria1 (n"aria1 ,eEoslovacia1 Iu"oslavia1 S(*1 *n"lia1 Drana i cu vot consultativ1 *ustria1 i care a intrat n vi"oare la 11 mai 1F.F. S(*1 *n"lia i Drana au re#uzat s o semneze. 6n ,onvenie sa4au stabilit urmtoarele re-uli -enerale: <ibertatea privina de navigaie ta5elor pentru toi cetenii1 i navele de comerciale i mr#urile tuturor statelor1 pe baz de e"alitate1 n portuare navi"aie1 precum i a condiiilor "enerale ale navi"aiei comerciale. *ceasta nu se re#er i la cabota$B (egimul stabilit se refer doar la poriunea navigabil a !unrii %F

re5u+i de navi5aie

/de la (lm la Carea Nea"r01 cu ieire la mare pe braul SulinaB +avigaia navelor militare pentru statele neriverane este interzisB =asele militare ale rilor riverane navig%eaz numai pe sectoarele lorB !reptul de supraveg%ere vamal, sanitar, fluvial revine fiecrui stat pe teritoriul su. S4a creat o Co6isie a Dunrii #ormat din reprezentani ai statelor riverane cu atribuii de realizare a colaborrii statelor riverane 1 mai ales n sensul adoptrii de recomandri privind re"ulile de navi"aie1 de suprave"Eere #luvial1 vamal i sanitar1 de realizare a colaborrii pentru e#ectuarea de lucrri i de spri$inire a statelor riverane. +u are putere legislativ sau jurisdicional . Pentru di#erende re#eritoare la aplicarea ,onveniei1 se prevede recur"erea la o ,omisie conciliere. Sediul a #ost stabilit la Malai p9n n 1F7?1 iar dup aceea la Judapesta. ?tili area apelor Dun!rii (n alte scopuri #ec/t na%i-aia este re-lementat! prin acor#uri (nc.eiate (ntre statele ri%erane /cum sunt1 spre e5emplu1 cele dou acorduri ncEeiate ntre Rom9nia i Iu"oslavia privind sistemele Eidroener"etice i de navi"aie >Porile de #ier= I i II0. 9. Re5i6uri teritoria+e specia+e Sunt stabilite prin tratate sau prin cutum pentru unele teritorii ale unor

De6i+itari7are

state sau pentru zone1 care nu aparin nici unui stat. *cestea sunt: . Demilitari area 4 re"imul $uridic potrivit cruia1 pe un teritoriu se distru" sau dup caz nu vor #i construite sau meninute #orti#icaii1 instalaii1 armamente sau #ore armate1 cu e5cepia #orelor de ordine. Poate #i: parial sau total /dup zona de teritoriu pe care o acoper01 complet sau limitat /dup tipurile de armament la care se re#er0. Prin ,onvenia de la Paris din 1A7;1 Rusia a #ost obli"at s demilitarizeze malurile Crii Ne"re. Tratatul de la Iersailles din 1F1F obli"a Mermania s demilitarizeze ambele maluri ale Rinului pe o poriune de 7H @m

.H

limeB Tratatul de pace din 1F.? prevedea demilitarizarea #rontierelor Italiei cu Drana i Iu"oslavia i1 parial1 ale Siciliei i Sardiniei. *u #ost demilitarizate total unele insule: *aland1 printr4un tratat din 1F21B Mermania n ntre"ime prin *cordul de la Postdam din 1F.7. 6n prezent1 este demilitarizat *ntarctica. 12 Neutrali area " re"imul $uridic re#eritor la un spaiu "eo"ra#ic pe care

neutra+i7are

statele se obli" n timp de rzboi s nu des#oare operaii militare1 iar n timp de pace s nu41 trans#orme ntr4o baz militar. S4a aplicat din secolul GIG n special unor ci maritime internaionale1 i anume: canalul Panama1 con#orm tratatului din 1FH% dintre S(* i PanamaB str9mtoarea Ca"elan1 potrivit tratatului din 1AA1 dintre *r"entina i ,Eile. 6n "eneral1 neutralizarea nsoete demilitarizarea. 6n prezent1 *ntarctica este demilitarizat i neutralizat. Antarctica este re"iunea polar de Sud1 cu o supra#a de 1. milioane @m21 ntre *#rica de Sud1 *merica de Sud1 *ustralia i Noua Teenland. 6n 1F7F1 s4a ncEeiat la SasEin"ton1 Tratatu+ cu privire +a ntarctica< iniial ntre 12 state. *u aderat numeroase alte state. 6n Tratat se prevd: 10 #olosirea *ntarcticii n scopuri e5clusive panice ca teritoriu demilitarizat1 neutralizat i denuclearizatB 20 libertatea cercetrii tiini#ice1 pentru "uvernele1 or"anizaiile i cetenii oricrui stat1 n condiii de e"alitate1 n cadrul unei lar"i colaborriB %0 #iecare stat4parte poate inspecta bazele de cercetare ale celorlalte stateB .0 dispoziiile tratatului nu a#ecteaz poziia statelor n ce privete preteniile lor teritoriale asupra *ntarcticii. Tratatul creeaz un statut de ine"alitate1 ntre ri cu statul consultativ P membrii ori"inari i cei ce des#oar activiti n zon P i ceilali1 care nu particip la luarea deciziilor. 6n cadrul mecanismului Tratatului1 s4au ncEeiat mai multe acorduri1 ntre care recent1 un *cord privind protecia mediului< care prevede un moratoriu de 7H de ani pentru e5ploatarea resurselor minerale.

Denuc+eari7are

C2 Denucleari area A vizeaz zone ntre"i P pri din teritoriul unui stat1 teritorii ntre"i sau continente1 n care statele i asum obli"aia de a nu produce i a nu depozita arme nucleare1 iar statele din a#ara acestor zone1 de a nu le ataca cu arme nucleare. )ste1 n esen1 un regim de demilitarizare i neutralizare parial. .1

*merica -atin a #ost denuclearizat prin Tratatul de la Tlatelolco1 din 1F;%B Tratatul de stat din 1F771 prin care era recunoscut independena *ustriei1 prevede interzicerea producerii i depozitrii de arme nucleare n *ustria. Prin rezoluie a &N( din 1F;11 s4a propus ca ntre" teritoriul continentului a#rican s #ie recunoscut ca zon arme nucleare. &ceanului Indian. *I.Spaiu+ aerian !reptul aerian s4a dezvoltat dup 1FHH1 c9nd a aprut necesitatea *u e5istat propuneri pentru denuclearizarea centrului )uropei1 a Nordului1 a Jalcanilor1 a Cediteranei1 a

spaiu+ aerian

re"lementrii navi"aiei aeriene. 6n dreptul roman1 spaiul aerian era considerat res communis. 6n #eudalism1 spaiul aerian era privit ca aparin9nd proprietarului Pm9ntului. -a nceputul secolului GG1 s4au con#runtat dou teorii: li"ertatea aerului i su%eranitatea asupra spaiului aerian. Dup! primul r! "oi& a trium)at #e)initi% principiul su%eranit!ii statului asupra spaiului aerian 1 reprezent9nd coloana de aer cuprins n limitele #rontierelor sale /inclusiv marea teritorial01 p9n la limita de unde ncepe spaiul cosmic. Principiul a #ost consacrat n ,onvenia de la Paris din 1F1F privind spaiul aerian1 ,onvenia de la Lavana din 1F2A i ,onvenia de la ,Eica"o din 1F..1 prin care a #ost creat *rganizaia Aviaiei Civile $nternaionale. Statele contractante au admis1 n relaiile dintre ele1 libertatea de trecere, n timp de pace1 pentru aeronavele civile1 pe deasupra teritoriului lor. Prin ,onvenia din 1F..1 se prevede dreptul de zbor pentru aeronavele civile particulare1 ca i de a #ace escale1 #r autorizaie special1 dar urm9nd anumite rute aeriene. Pentru serviciile aeriene comerciale re"ulate1 se prevede drept de survol fr escale i dreptul de escal, n scopuri necomerciale. & alt convenie1 denumit >a celor > libertiQ1 cuprinde1 pe l9n" drepturile de survol i escal n scopuri necomerciale1 drepturi de escal n scopuri comerciale1 cu mbarcare i debarcare din i ctre statul navei sau mbarcare i debarcare din i ctre orice alt ar. Numeroase convenii bilaterale re"lementeaz condiiile de e5ercitare a acestor liberti. ?n ceea ce privete navele militare, se aplic regimul autori !rii preala"ile2Statele stabilesc rute i itinerarii de zbor1 urmate de cursele re"ulate1

spaiu+ cos6ic .2

pentru motive de securitate a navi"aiei. Pentru zboruri speciale1 n a#ara curselor1 se d o autorizaie special1 de survol. **. Spaiu+ cos6ic &dat cu primele e5plorri ale spaiului cosmic1 primii satelii i primele racEete i nave cosmice1 s4a evideniat necesitatea elaborrii unor principii i norme $uridice1 care s se re"lementeze relaiile dintre state n privina spaiului i activitilor spaiale. (nii specialiti au susinut c ar e5ista libertate de aciune1 iar alii c ar #i un drept n #ormare. Ca$oritatea autorilor de drept internaional recunosc ns c statele nu pot dispune de libertate de aciune absolut i c trebuie s acioneze ast#el nc9t s nu lezeze drepturile i interesele altor state. Practic1 este :n curs de 8or6are un nou capito+ a+ dreptu+ui internaiona+. #endina este formarea acestui drept pe cale convenional. Prin rezoluii i declaraii ale &N(1 s4au conturat unele re5u+i ntre care: cosmicB e5ploatarea i e5plorarea liber a spaiului de ctre toate stateleB interdicia de apropiere naional a spaiului cosmic i a corpurilor statele e5ercit suveranitate asupra navelor i corpurilor trimise n statele trebuie s se conduc dup principiul colaborrii i asistenei Respectarea principiilor dreptului internaional n spaiu1 nseamn interzicerea agresiunii, a folosirii forei i ameninrii cu fora& se adau"1 totodat1 rspunderea internaional a statelor pentru prejudicii cauzate de ve%icule speciale lansate de ele sau de pe teritoriul lor, indiferent unde s"a produs pagube, ca i obligaia de a da ajutor astronauilor, n caz de pericol sau aterizare forat. ,a document mai important1 a #ost adoptat Tratatul #in 56@7 asupra principiilor care -u%ernea ! acti%itatea statelor (n ela"orarea $i utili area spaiului e'tra atmos)eric& inclusi% a lunii $i celorlalte corpuri cere$ti. 6ntre principiile reinute n tratat menionm: aplicarea dreptului internaional i a ,artei Naiunilor (nite i n spaiul

re5u+i

cereti1 aceasta ne#iind supuse suveranitii statelorB spaiu1 reciproce1 in9nd seama de interesele celorlalte state.

.%

4 e5plorarea i utilizarea liber de ctre toate statele a spaiului i corpurilor cereti n condiii de e"alitate1 #r discriminareB 4 4 4 4 4 4 spaiul i corpurile cereti nu pot #ace obiect de nsuire naional1 sub nici o #ormB activitile statelor trebuie s se des#oare con#orm dreptului internaional i ,artei Naiunilor (niteB statele se an"a$eaz s nu pun pe orbit corpuri purttoare de arme nucleare sau alte arme de distru"ere n masB s nu instaleze pe ele asemenea arme i s nu le plaseze n spaiu1 n nici un alt modB corpurile cereti se #olosesc numai n scopuri panice1 #iind interzis amena$area pe cele de baz i instalaii militareB acordarea de asisten astronauilor1 n caz de accident1 pericol sau aterizare #orat. (n alt cord este cel privind sal%area astronauilor& (ntoarcerea lor $i restituirea o"iectelor lansate (n spaiu& (nc.eiat (n 56@7 . Se stabilesc an"a$amente privind: 10 in#ormarea1 n caz de accidente1 pericol sau aterizare #orat1 a autoritii lansatoare< ca i in#ormarea Secretarului "eneral &N( care urma s o di#uzeze tuturor statelor1 20 luarea de msuri pentru salvarea i spri$inirea astronauilorB %0 in#ormarea despre obiecte czute sau pri ale acestora. 6n s#9rit1 Con%enia asupra responsa"ilit!ii internaionale pentru #au0 nele cau ate pentru o"iecte spaiale (nc.eiate (n 56@7 /ca i celelalte convenii1 adoptat de *dunarea Meneral a &N(01 prevede obligaia absolut de reparare a daunelor cauzate de obiecte spaiale czute.Prin daune se nele" pierderi de viei omeneti1 leziuni corporale sau alte atin"eri aduse sntii1 pierderi de bunuri ale statelor1 ale persoanelor #izice sau morale1 bunuri ale or"anizaiilor #undamentale. )ste o rspundere o"iecti%!< dac dauna e comis n aer sau asupra altui obiect spaial i este o rspundere su"iecti%! dac este imputabil "reelii persoanelor pentru care acesta rspunde. (nele msuri de de7ar6are s4au re#erit i la spaiu. )5.: Tratatul de la Coscova din 1F;% privind interzicerea e5perienelor nucleare include i spaiul cosmic n cate"oria mediilor n care aceste e5periene sunt interzise.

rspunderea pentru daune

..

Spaiul cosmic tinde s obin statut demilitarizat i denuclearizat B este corolarul principiului #olosirii e5clusive a spaiului n cazuri panice. Limita ntre spaiul aerian i cel cosmic nu s4a clari#icat. (nii autori au propus limita ma im cea mai de $os a orbitei pe care pot evolua corpuri spaiale1 sau n care nu se e5ercit #ora "ravitaional a pm9ntului. *lte teorii pleac de la o soluie bazat pe distincia ntre activitile des#urate dup natura i scopul lor 8 cele aeriene1 cele spaiale.

#I#LI")R %IE SELECTIV& I. Tratate i 6ono5ra8ii. 1. N)(EL< Ion M1 Subiectele dreptului internaional, )d. -umina -e51 Jucureti1 2HH2. PRED AM&T&S RU< ure+1 #ratat de drept internaional public1 )d. -umina -e51 Jucureti1 2HHA. #"LINTINE NU< +e@andru< N ST SE< drian< URESCU< #o5dan 4 !rept internaional contemporan1 )d.*ll Jec@1 Jucuresti1 2HHHB M BILU< Du6itru1 !rept internaional public1 Iolumul 11 )ditura -umina -e51 Jucureti1 2HH;B MI) A#ESTELIU< Ra+uca4 !rept internaional. $ntroducere n dreptul internaional public, )d. *ll )ducaional1 Jucureti11FFA REUTER<Pau+.4 !roit internaional public1 P.(.D.1 Paris11FF%

2. %. .. 7. ;.

TEST DE UT"EV LU RE 1. Preci7ai care este re5i6u+ =uridic a+ 6rii teritoria+e

TEM& DE RE%LEC!IE Poate 8ace spaiu+ cos6ic o4iect de apropriere din partea vreunui statC M"DELE DE >NTRE#&RI 1.,are sunt tipurile de re"imuri aplicabile strinilorK .7

2. ,are sunt re"ulile aplicabile n domeniul e5trdriiK %. ,e este protecia diplomatic i care este #inalitatea acesteiaK .. ce este e5pulzarea i care sunt condiiile n care aceasta se dispuneK 7. .6n ce const dreptul de trecere ino#ensivK ;. ,e este zona conti"uK R&SPUNSURI L >NTRE#&RI *. Re5i6uri ap+ica4i+e strini+or: o Re-imul naional1 prin care statul recunoate strinilor aceleai drepturi pe care le acorda propriilor ceteni1 cu e5cepia drepturilor politice i a dreptului de a ocupa #uncii publiceB o Re-imul clau ei naiunii celei mai )a%ori ate1 care presupune acordarea n #avoarea cetenilor unui stat strin1 a re"imului cel mai #avorabil care a #ost acordat resortisanilor unui stat terB o *si"urarea de ctre toate statele comunitarii internaionale a unui stan#ar# minim de tratament n #avoarea strinilor. ,. 6n dreptul internaional s4a stabilit un numr de re5u+i ap+ica4i+e n domeniul e5tradurii: nu se dispune msura e trdrii mpotriva cetenilor unui stat de ctre propriul stat& fapta pentru care se solicita e trdarea, trebuie sa fie incriminata de legislaia ambelor state& persoana e trdata va fi judecata i condamnata doar pentru infraciunea pentru care a fost solicitata msura. -. (eprezint protecia pe care un stat o acorda cetenilor si aflai n strintate, n scopul de a proteja interesele acestora n raporturile cu autoritile locale. Finalitatea proteciei diplomatice const n supraveg%erea situaiei cetenilor unui stat pentru ca statul strin pe teritoriul cruia se afla, s le asigure un standard minim de drepturi. 9. Reprezint un act a#ministrati% in#i%i#ual& cu caracter #e sanciune& motivat prin raiuni de ocrotire a ordinii publice1 a re"imului politic1 a sistemului economic i a securitii naionale. Prin convenii internaionale1 statele au stabilit c e'pul area se poate #ispune ca e)ect al unei #eci ii le-ale& cu asi-urarea #reptului la ap!rare al in#i%i#ului $i a #reptului #e ataca prin cai le-ale #eci ia #e e'pul are2 !e asemenea1 sunt inter ise e'pul !rile colecti%e #e str!ini. ?n stat nu ($i poate e'pul a propriii cet!eni . /,onvenia )uropeana a !repturilor &mului i Protocoalele adiionale0. .. )ste un drept recunoscut navelor comerciale strine n le"tur cu trecerea prin apele teritoriale. Prin aceasta se nele"e1 #ie navi"area prin marea teritorial1 #r a intra n porturi sau n apele interioare1 #ie traversarea mrii teritoriale spre porturi sau din porturi spre lar". Pentru a #i considerat ino#ensiv1 trecerea trebuie s respecte legile i regulamentele statului riveran privind navi"aia1 precum i regulile dreptului internaional i trebuie s #ie continu! $i rapi#!.

.;

&prirea sau ancorarea navelor comerciale strine n apele teritoriale este permis numai n msura n care sunt determinate de nevoile obinuite ale navi"aiei sau sunt impuse de mpre$urri #ortuite /avarii1 #urtuni1 etc0. /. @ona contigu este #9ia de mare care se ntinde dincolo de limita e5terioar a mrii teritoriale1 p9n la o distan de 2. mile marine /msurat de la liniile de baz0 spre lar". 6n aceast zon1 statul riveran1 are drepturi de $urisdicie i control1 din punct de vedere al securitii sanitare1 vamale1 #iscale sau de imi"raie teritoriul su1 precum i pentru a pedepsi in#raciuni comise pe teritoriul su.

C PIT"LUL VI DREPTUL TR T TEL"R


*. ,. -. .. /. 0. 1. 2. 9. Cuprins "4iectiv 5enera+ "4iective operaiona+e Ti6pu+ necesar studiu+ui capito+u+ui De7vo+tarea te6ei #i4+io5ra8ie se+ectiv Te6 de re8+ecie Mode+e de teste Rspunsuri i co6entarii +a teste

Cuprins
Noiuni 5enera+e privind tratatu+ internaiona+ Re5i6u+ =uridic a+ tratate+or De8iniia tratatu+ui E+e6ente+e esenia+e a+e tratatu+ui Denu6irea i c+asi8icarea tratate+or internaiona+e >ncDeierea tratate+or internaiona+e >ncDeierea tratate+or :n ro6Gnia Re7erve+e +a tratate E8ecte+e tratate+or Suspendarea si :ncetarea tratate+or

Interpretarea tratate+or "4iectiv 5enera+; Cunoaterea principa+ei 6oda+iti de 8or6are a nor6e+or dreptu+ui internaiona+ J:ncDeierea de tratate internaiona+e. "4iective operaiona+e; >nsuirea unor e+e6ente de 4a7 privind re5i6u+ =uridic a+ tratate+or internaiona+e; :ncDeierea tratate+or internaiona+e< e8ecte+e acestora< suspendarea< :ncetarea sau interpretarea .?

tratate+or.

$ . ore

C PIT"LUL VI DREPTUL TR T TEL"R

tratat internaiona+

*. Noiuni 5enera+e privind tratatu+ internaiona+ !reptul tratatelor1 instituie de baz a dreptului internaional1 $oac un rol esenial n e5istena ca atare a acestuia. Tratatul internaional reprezint principalul mi$loc prin care statele i mani#est astzi voina de a crea raporturi $uridice. Rezultat al acordurilor dintre state1 tratatul internaional reprezint temelia nsi a dreptului internaional1 scEeletul pe care se cldete ntre"ul sistem de relaii din cadrul comunitii internaionale. Cai ales n perioada actual1 el constituie principala cale de apariie i dezvoltare a dreptului1 sursa i #orma sub care apar normele i re"ulile pentru toate ramurile dreptului internaional. Practica tratatelor internaionale este la #el de vecEe ca i e5istena nsi a comunitilor statale. )5tinderea i diversi#icarea societii internaionale1 apro#undarea i ampli#icarea relaiilor economice i politice dintre state au determinat creterea importanei i rolului tratatelor1 acestea a$un"9nd s re"lementeze toate domeniile colaborrii dintre state. Sub imperiul acestei dezvoltri a tratatului internaional1 at9t din punctul de vedere al teEnicii de ncEeiere1 care s4a per#ecionat continuu1 c9t i din punctul de vedere al problematicii din ce n ce mai diversi#icat ce #ormeaz obiectul tratatelor internaionale1 a avut loc codi#icarea dreptului tratatelor. ,. Re5i6u+ =uridic a+ tratate+or

re5i6 =uridic

Convenia privind dreptu+ tratate+or

)ste re"lementat n dou documente internaionale de re#erinta 8 Convenia privind dreptul tratatelor nc%eiate de ctre state /Viena< *9090 si Convenia privind dreptul tratatelor nc%eiate de ctre state si organizaii internaionale /Viena< *9200. Prima dintre acestea1 cali#icat su"estiv drept un >Tratat al tratatelor1 este considerat a #i cea mai important ,onvenie de codi#icare adoptat n cadrul &N(. ,onvenia reprezint un instrument de codi#icare a re"ulilor cutumiare e5istente1 conin9nd ns i .A

prevederi noi1 e5presie a dezvoltrii pro"resive a dreptului internaional n materie1 constituind principalul izvor al dreptului tratatelor. )a a intrat n vi"oare n 1FAH1 c9nd s4a ntrunit numrul de rati#icri necesare. Pentru rile care au rati#icat ,onvenia1 dispoziiile acesteia sunt obli"atorii1 dar ea reprezint i pentru statele care nu sunt nc pri un "Eid de urmat1 #iind o sintez a unor practici ndelun"ate1 un drept comun al tratatelor. 6n preambulul acesteia se a#irm c re"ulile dreptului internaional cutumiar vor continua s c9rmuiasc cEestiunile nere"lementate de dispoziiile sale. Prevederile acestei convenii se aplic numai tratatelor ncEeiate ntre state i numai celor ncEeiate n #orm scris. ,onvenia se aplic e5clusiv tratatelor ncEeiate de state dup intrarea sa n vi"oare. Potrivit art. 71 dispoziiile ,onveniei se aplic oricrui tratat care este actul constitutiv al unei or"anizaii internaionale1 precum i oricrui tratat adoptat n cadrul unei or"anizaii internaionale1 sub rezerva unor re"uli pertinente ale acesteia. Pentru re"lementarea tratatelor ncEeiate ntre state i or"anizaii internaionale sau ntre or"anizaii internaionale1 se aplic ,onvenia de la la Iiena din 1FA;. -. De8iniia tratatu+ui (n tratat internaional este un act $uridic care se ncEeie ntre subiecte de drept internaional n scopul de a crea e#ecte $uridice ntr4un domeniu al relaiilor dintre ele i care este supus dreptului internaional. Potrivit ,onveniei din 1F;F privind dreptul tratatelor1 tratatul este de#init ca >un acord nc%eiat n form scris ntre state i guvernat de dreptul internaional, care este consemnat fie ntr"un singur instrument, fie n dou sau mai multe instrumente cone e, oricare ar fi denumirea lui particular.. Pentru ca un document internaional s poat #i denumit tratat1 el trebuie s ntruneasc anumite elemente definitorii pentru un tratat internaional: 4 4 4 4 #iind un act $uridic 4 ncEeierea lui se #ace1 ca n cazul oricrui act $uridic1 n e#ectele vizeaz un raport internaionalB se ncEeie ntre state i U sau celelalte subiecte ale dreptului internaional1 n este "uvernat de dreptul internaional. scopul de a produce e#ecte $uridiceB

de8iniie

aceast calitateB 6n ,onvenia de codi#icare a dreptului tratatelor1 mai este menionat i cerina de a #i #ost ncEeiat n scris. *ceste elemente de#initorii trebuie s #ie ntrunite n mod cumulativ pentru a ne a#la .F

n prezena unui tratat internaional1 lipsa uneia sin"ure #iind de natur s compromit aceast calitate1 indi#erent de ceea ce prile ar conveni sau cum l4ar cali#ica. .. E+e6ente+e esenia+e a+e tratatu+ui )lementele esentiale ale tratatului sunt:

condiii de va+iditate

subiectele sau prile tratatului1 care trebuie s #ie subiecte de drept internaional B vointa partilor1 trebuie s #ie liber e primata pentru ca tratatul s #ie valabil1 n caz contrar ridic9ndu4se problema nulitii sau a anulrii tratatului. obiectul tratatului1 care trebuie s #ie posibil i licit. Potrivit ,onveniei privind dreptul tratatelor1 sunt vicii de consimmnt care pot a#ecta voina prilor: nclcarea dispozitiilor dreptului intern al statului privind competenta de a

vicii de consi66Gnt nc%eia tratate. Pentru a determina nulitatea tratatului trebuie sa #ie vorba de o ncalcre a unor dispozitii interne ale statului1 de re"ul constitutionale1 privind rati#icarea sau aprobarea tratatelor / or"anele competente1 procedura de urmat1 <deplinele puteri=0. Pentru a evita invocarea abuziva a acestei cauze de nulitate a tratatului1 ,onvenia o restr9n"e la cazurile n care <violarea a #ost vdit i privete o re"ul de importan #undamental a dreptului su intern= /art..;0. eroarea. Invocarea erorii poate conduce la nulitatea tratatului dac este vorba de o eroare de #apt si nu de drept1 care a a#ectat n mod esential consimtam9ntului statului1 iar statul care o invoca nu a contribuit prin comportamentul sau la producerea sa /art..A0. 6n practica1 eroarea a #ost invocata n special n probleme de delimitare a #rontierelor. dolul. (n stat poate invoca nulitatea tratatului dac consimtam9ntul sau a #ost obtinut < n urma conduitei #rauduloase a unui alt stat care a participat la ne"ocieri=/art. .F0.B coruperea reprezentantului unui stat. (n stat poate invoca coruperea reprezentantului sau ca viciu de consimtam9nt atunci c9nd actele de corupere au #ost evidente si n masura sa e5ercite o in#luenta considerabila asupra acestui reprezentant. /art. 7H0.B constrngerea unui stat sau a reprezentantului su. ,onstr9n"erea e5ercitata asupra reprezentantului statului1 n cazul n care este constatata1 lipseste tratatul de orice e#ect $uridic /art.710. ,onstr9n"erea se re#era la <acte sau amenintari= ndreptate mpotriva reperezentantului statului1 ca individ si nu n calitatea sa de or"an al statului. 7H

,onvenia de la Iiena a codi#icat ca un viciu distinct constr9n"erea e5ercitata asupra unui stat prin amenintarea cu #orta sau prin #olosirea #ortei /art.720. 6n dreptul internaional clasic1 razboiul a #ost considerat un mi$loc licit de rezolvare a di#erendelor ntre state. Pactul Societatii Natiunilor a instituit pentru prima data limitari ale dreptului statelor de a recur"e la #orta1 iar Pactul Jriand 8Vello"" din 1F2A a scos razboiul n a#ara le"ii. ,arta &.N.(. consacra principiul nea"resiunii ca principiu #undamental al dreptului internaional.. /. Denu6irea i c+asi8icarea tratate+or internaiona+e

denu6irea

!enumirea general care se re#era la orice tip de acord ncEeiat ntre state este cea de -tratat.. *cordurile pot sa #ie ncEeiate si sub alte denumiri1 #ara ca acest lucru sa in#luenteze natura $uridica a actului: conventie, acord, pact, protocol, act final, statut etc. Clasificarea tratatelor internaionale se poate #ace dupa mai multe criterii' dupa numarul partilor contractante: tratate bilaterale si multilateraleB dupa obiectul lor de re"lementare: tratate politice1 acorduri economice1 culturale1 dupa durata valabilitatii lor: tratate cu termen i tratate pe durat nedeterminat dupa posibilitatea de aderare la tratat: tratate desc%ise si tratate nc%iseB dupa calitatea partilor contractante: tratate ncEeiate numai de state1 tratate dupa continutul material: tratate Acontract /care urmaresc realizarea unei operatii

c+asi8icare

sau juridice etc.B /de e5emplu1 tratatele de pace0B

ncEeiate ntre alte subiecte de drept internaionalB $uridice1 cum sunt tratatele de comert0 i tratate A lege /cele prin care se stabilesc re"uli de drept1 cum este ,arta &.N.(.0. 0. >ncDeierea tratate+or internaiona+e Consideraii introductive 6ncEeierea unui tratat internaional reprezint o operaiune comple51 cuprinz9nd toate #azele i momentele de des#urare i #inalizare a ne"ocierilor1 concretizate ntr4un te5t convenit ntre statele participante. 6n cadrul mecanismului "eneral de apariie a tratatelor1 procedura de ncEeiere constituie un aspect esenial1 ea reprezent9nd calea prin care un tratat se #ormeaz i capt valoare $uridic. Tratatele internaionale se ncEeie pe baza unei proceduri comple5e1 cu aplicarea a 71

:ncDeiere

dou categorii de reguli 4 de drept internaional i de drept intern. (na dintre trsturile de#initorii ale tratatului internaional este tocmai #aptul c acesta este "uvernat de re"ulile dreptului internaional1 i aceasta apare lo"ic pentru c este ncEeiat de subiecte de drept internaional i susceptibil de aplicare n ordinea $uridic internaional. Sunt ns anumite momente n ncEeierea unui tratat c nd dreptul internaional trimite la dreptul intern al statelor. Probleme precum modul de e5primare a consimm9ntului unui stat de a se le"a printr4un tratat1 or"anele competente i limitele n care acestea pot aciona1 nu pot #i re"lementate de dreptul internaional ci de dreptul intern al statului respectiv. 6azele nc%eierii tratatelor

8a7e+e :ncDeierii

)laborarea i per#ectarea tratatelor internaionale reprezint un proces comple51 ce se des#oar pe parcursul mai multor #aze1 n cadrul crora intervin di#erite autoriti ale statului. *ceste #aze se re#er la activiti succesive care au loc1 de ne"ociere a tratatului1 de e5primare a consimm9ntului statelor ne"ociatoare de a #i le"ate prin tratat i de intrare n vi"oare a tratatului. Sunt deci 8a7e ale ncEeierii unui tratat internaional: 4 4 4 4 negocierile pentru convenirea te5tului tratatuluiB autentificarea te5tului convenitB e primarea consimmntului statului de a deveni parte la tratat. sc%imbul, depunerea sau notificarea instrumentelor de ratificare, aprobare,

acceptare sau aderare A2 Ne-ocierea " este prima #az n procesul de elaborare a oricrui tratat internaional. Ne"ocierea reprezint procedura direct de #ormare a tratatelor1 n cadrul creia or"anele mputernicite de ctre state poart un dialo" n urma cruia rezult nele"erea care ia #orma unui tratat internaional. Ne"ocierile trebuie s se des#oare cu respectarea principiilor dreptului internaional1 n special e"alitii tuturor statelor participante i dreptului de a participa la discutarea problemelor i adoptarea soluiilor. )le se poart de re"ul la nivelul diplomailor1 #iind rare cazurile n care sunt implicai direct minitrii a#acerilor e5terne sau e#ii de stat. !e obicei1 alturi de a"enii diplomatici particip i dele"ai teEnici. Pentru a putea ne"ocia te5tul unui tratat internaional1 persoanele sau dele"aiile respective trebuie s #ie abilitate n acest sens1 abilitare ce 72

ne5ocierea

rezult din documente ce eman de la autoritile competente ale #iecrui stat. *ceste documente1 denumite >depline puteri=1 reprezint1 potrivit ,onveniei privind dreptul tratatelor1 >documentul emannd de la autoritatea competent a unui stat i desemnnd una sau mai multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru negocierea, adoptarea sau autentificarea te tului unui tratat, pentru a e prima consimmntul statului de a fi legat prin tratat sau pentru a ndeplini orice alt act cu privire la tratat.. +u au nevoie s prezinte depline puteri eful statului, eful guvernului i ministrul afacerilor e terne1 pentru toate actele re#eritoare la ncEeierea unui tratatB efii misiunilor diplomatice, pentru adoptarea te5tului unui tratat care se ncEeie ntre statul acreditant i statul acreditarB reprezentanii acreditai ai statelor la o con#erin internaional sau pe l9n" o or"anizaie internaional ori pe l9n" un or"an al acesteia1 pentru adoptarea te5tului unui tratat n aceast con#erin1 or"anizaie sau or"an /art. ? din ,onvenie0. ,adrul ne"ocierilor di#er n raport de caracterul tratatelor. *st#el1 n timp ce la tratatele bilaterale iniiativa ne"ocierilor revine unuia sau ambelor state1 n cazul tratatelor multilaterale1 pe baza unui acord preliminar al statelor interesate se convoac con#erina reprezentanilor. )laborarea tratatelor bilaterale are loc prin punerea de acord a proiectelor prezentate de #iecare parte1 prin adoptarea unanim a te5tului tratatului. Pentru tratatele multilaterale te5tul se elaboreaz n cadrul unei con#erine sau or"anizaii internaionale1 #r a avea la baz un proiect de tratat i se adopt de re"ul cu o ma$oritate de dou treimi. #. &dat adoptat te5tul #inal al tratatului1 el trebuie s #ie autenti)icat.

autenti8icarea

*utenti#icarea are rolul de a dovedi c te5tul stabilit este autentic i de#initiv i poate avea loc prin di#erite metode: semnarea sau para#area te5tului1 semnarea actului #inal al ,on#erinei1 includerea te5tului ntr4o rezoluie a *dunrii Menerale a &N( sau a altei or"anizaii internaionale1 ori ntr4o ane5 a acesteia. Participarea la ne"ocieri creeaz dreptul statelor participante de a deveni pri la tratat1 drept e5clusiv n cadrul tratatelor bilateraleB care poate aparine1 n cazul tratatelor multilaterale restr9nse1 i altor state prin voina prilorB drept care aparine tuturor statelor n cazul tratatelor multilaterale "enerale1 care au o vocaie de universalitate. Statele care au participat la ne"ocieri au numai dreptul1 nu i obli"aia de a deveni pri1 e5ercitarea acestui drept in9nd de voina lor suveran.

e@pri6area consi66Gntu+ui

C. *ceast voin se materializeaz n e'primarea consim!m/ntului statului #e a 7%

#e%eni parte la tratat. Pentru a deveni parte la un tratat1 statul poate recur"e la unul sau altul dintre urmtoarele mi$loace $uridice: semnare, ratificare, aderare, aprobare sau acceptare. Plasat n cadrul procesului de ncEeiere a tratatelor internaionale1 e5primarea consimm9ntului de a deveni parte la tratate const n operaiunea diplomatico4 procesual de a deveni participant la un tratat1 reprezint de#initivarea acordului de voin al prilor1 stabilirea deci a momentului n care tratatul dob9ndete #or $uridic. ,onvenia de la Iiena din 1F;F cu privire la dreptul tratatelor cuprinde1 n partea a II4 a1 intitulat >6ncEeierea i intrarea n vi"oare a tratatelor=1 o enumerare a acestor moduri sau ci de e5primare a consimm9ntului de a #i le"at prin tratate: semnarea1 scEimbul de instrumente care constituie un tratat1 rati#icarea1 acceptarea1 aprobarea sau aderarea sau oricare alt mod care va #i #ost convenit /art. 110. )numerarea pe care o #ace ,onvenia de codi#icare1 plec9nd de la opiniile e5primate n literatura de specialitate i de la practica statelor n domeniul modurilor de e5primare a consimm9ntului1 demonstreaz evoluia care s4a produs n aceast materie. *st#el1 ,onvenia stabilete mai multe momente ale evoluiei acestei instituii1 ncep9nd cu rati#icarea i aderarea 4 procedee tradiionale1 continu9nd cu aprobarea i acceptarea 4 mi$loace destul de recent #olosite n practica statelor pentru a e5prima consimm9ntul de a se le"a printr4un tratat1 cu scEimbul instrumentelor constituind tratate 4 procedeu c9t se poate de nou i de lipsit de #ormalism1 cu posibilitatea ca un tratat s poat intra n vi"oare pe baza simplei semnri i culmin9nd cu prevederea c acest consimm9nt poate #i e5primat i pe alte ci pe care prile le stabilesc. Re"lementarea pe articole a #iecruia dintre aceste mi$loace se #ace1 ns1 ncep9nd cu cele mai noi i mai puin #ormaliste /semnarea1 scEimbul instrumentelor constituind tratatul0 i abia apoi sunt tratate mi$loacele tradiionale1 /rati#icarea i aderarea0 aceasta poate i pentru a evoca #aptul c aceste mi$loace tradiionale au nceput s4i piard din importan. Reine atenia e5presia >orice alt mijloc convenit. #olosit n convenie1 nu numai pentru a preciza c enumerarea pe care o #ace nu este e5Eaustiv1 ci mai ales pentru a nele"e c n acest domeniu libertatea prilor este deplin1 acestea put9nd s se le"e printr4un tratat1 #ie prin unul dintre mi$loacele enumerate1 #ie n oricare alt mod asupra cruia se vor pune de acord. Principala caracteristic a e5primrii consimm9ntului de a se le"a printr4un tratat este larga libertate a statelor n alegerea mijloacelor juridice. Dolosirea unuia sau altuia dintre mi$loacele de e5primare a consimm9ntului de a 7.

+i4ertatea de a+e5ere

deveni parte la un tratat1 depinde de Eotr9rea statelor respective1 cele mai multe tratate prevz9nd e5pres n te5tul lor mi$loacele ce vor #i #olosite pentru ca statele s devin pri. 6n practic1 statele recur" c9nd la un procedeu1 c9nd la altul1 n raport i de prevederile le"islaiei lor interne1 dar lu9nd n considerare i o serie de #actori precum obiectul tratatului1 nivelul la care se ncEeie1 mpre$urrile concrete de #apt etc. *adar1 aceast libertate de a ale"e un mod de e5primare a consimm9ntului sau altul pentru ncEeierea unui tratat1 nu este nelimitat1 statele trebuind uneori s in cont de anumite cerine care nu pot #i i"norate. Ci$loacele $uridice prin care statele devin pri la tratate au un caracter comple , de drept intern i de drept internaional.Cani#estarea de voin prin care un stat devine parte la un tratat const n acte dintre care1 unele se des#oar pe planul dreptului intern1 altele pe plan internaional1 iar altele au valoare at9t de drept intern c9t i de drept internaional. *ctele interne constituie temeiul i punctul de plecare n #ormarea actului internaional1 iar n cadrul acesteia din urm1 se #inalizeaz decizia din actul intern1 con#erindu4i statului calitatea de parte la tratat. !ecizia statului de a deveni parte la tratat se ia n cadrul ordinii sale $uridice interne i n con#ormitate cu dreptul intern1 de ctre or"anele statului investite cu ast#el de atribuii. *ceast decizie nu duce la dob9ndirea calitii de parte la tratatul respectiv dec9t dup ce intervine un act de drept internaional1 adic or"anele statului competente s reprezinte statul n relaiile internaionale procedeaz la scEimbul1 depunerea sau noti#icarea instrumentelor de rati#icare1 deci la comunicarea pe plan internaional a e5primrii consimm9ntului statului de a se le"a prin tratatul respectiv. Cani#estarea de voin a statului de a deveni parte la un tratat constituie un act unilateral de voin1 indi#erent de modalitatea n care se e5prim aceast voin. 6n raport de Eotr9rea statelor pri1 e@pri6area consi66Gntu+ui de a deveni parte +a tratat se va 8ace prin semnare& semnare urmat! #e rati)icare& a#erare& acceptare sau apro"are2 a5 Semnarea tratatelor. Semnarea reprezint actul prin care reprezentantul unui stat1 mputernicit n acest sens

se6narea

semneaz tratatul din partea acelui stat. Semnarea are o #uncie dubl 4 mi$loc de autenti#icare a te5tului tratatului sau mi$loc de e5primare a consimm9ntului statului de a deveni parte la tratat. *utenti#icarea te5tului convenit ca rezultat al ne"ocierilor poate avea loc1 pe l9n" semnare1 prin semnare ad referendum /provizorie1 p9n la con#irmare01 prin para#area te5tului1 sau n alt mod pe care prile l4au convenit. 77

Pentru tratatele multilaterale1 autenti#icarea poate avea loc prin semnarea actului #inal al con#erinei sau adoptarea unei rezoluii a or"anizaiei care consemneaz n ane5 te5tul tratatului adoptat. Duncia semnturii ca mod de e5primare a consimm9ntului de a se le"a printr4un tratat trebuie s rezulte n mod e5pres din tratat1 din deplinele puteri sau alte mani#estri ale statelor n cursul ne"ocierilor. *tunci c9nd nu stabilete consimm9ntul de a #i le"at printr4un tratat1 #iind supus rati#icrii1 acceptrii sau aprobrii1 semnarea creeaz obli"aia1 pentru statul semnatar de a nu comite acte care ar priva tratatul de obiectul i scopul su1 p9n c9nd statul i anun intenia de a nu4l rati#ica.

rati8icarea

Semnarea nu creeaz obli"aia de rati#icare a tratatului. b5 (atificarea tratatului. Rati#icarea reprezint acceptarea formal a tratatului de ctre organul de stat care, din punct de vedere constituional, are n mod e clusiv competena de a nc%eia tratate. Rati#icarea este #ie prevzut n mod e5pres de tratat1 #ie statele participante au convenit la ne"ocieri ca tratatul s #ie supus rati#icrii sau semnarea s se #ac sub rezerva rati#icrii1 rezerv e5primat la ne"ocieri sau n deplinele puteri. Rati#icarea este un act intern care se e#ectueaz1 di#erit de la stat la stat1 de ctre Parlament1 de ctre e#ul statului sau de ctre e#ul statului cu aprobarea prealabil a Parlamentului. )a presupune e5istena unei semnturi a reprezentantului respectiv1 dar ratificarea nu confirm semntura ci este un act de sine stttor. Rati#icarea se acord #a de ntre"ul te5t al tratatului /cu e5cepia tratatelor multilaterale la care se pot #ormula rezerve0 i n mod necondiionat. Cult vreme rati#icarea a constituit re"ul1 vorbindu4se cEiar de e5istena unui >principiu= al rati#icrii tratatelor. *ctualmente a ncetat s mai #ie un principiu "eneral1 re"ul rati#icrii trebuind con#irmat1 ea nu se poate deduce. Diind un act de drept intern1 ,onstituia i le"ile interne stabilesc domeniile pentru care este necesar rati#icarea1 av9nd n vedere criteriul importanei domeniului de relaii ce constituie obiectul tratatului. 6n multe sisteme de drept1 rati#icarea reprezint principalul mi$loc prin care or"anul le"islativ controleaz e5ercitarea de ctre e5ecutiv a dreptului de a ne"ocia tratate1 numai prin rati#icare tratatele devenind per#ecte i obli"atorii. *rt. 1. din ,onvenia de la Iiena privind dreptul tratatelor1 stabilete cazurile n care e primarea consimmntului unui stat de a fi legat printr"un tratat are loc prin ratificare: 7;

>a0 c9nd tratatul prevede c acest consimm9nt se e5prim prin rati#icareB b0 c9nd este stabilit pe alt cale1 c statele participante la ne"ociere conveniser asupra cerinei rati#icriiB c0 c9nd reprezentantul acestui stat a semnat tratatul sub rezerva rati#icrii1 sau d0 c9nd intenia statului de a semna tratatul sub rezerva rati#icrii rezult din deplinele puteri ale reprezentantului su ori a #ost e5primat n cursul ne"ocierii.= Rati#icarea este un act liber1 nee5ist9nd o obli"aie $uridic pentru un stat de a rati#ica tratatul semnat de reprezentantul su1 a#ar dac s4a an"a$at prin tratat s semneze ori s rati#ice un anumit tratat sau cate"orie de tratate.

apro4area

c5 Aprobarea tratatelor. Procedura aprobrii tratatelor s4a dezvoltat n ultimele decenii1 viz9nd tratatele ncEeiate n domeniile economice i teEnice. ,reterea ritmului i cerinele colaborrii internaionale au determinat nlocuirea pentru aceste domenii a procedurii #ormaliste a rati#icrii1 cu una mai #le5ibil 4 aprobarea de ctre "uvern a tratatelor respective. Se realizeaz prin aprobare o e5aminare mai e5peditiv a dispoziiilor unor tratate. 6n raport de le"islaia #iecrui stat se supun aprobrii tratatele care nu implic un an"a$ament politic ma$or sau nu se re#er la domenii eseniale ale e5ercitrii suveranitii. d5 Acceptarea tratatelor. *ceast procedur este prevzut n unele tratate1 n raport de coninutul tratatului #iind ecEivalent #ie cu rati#icarea #ie cu aprobarea. *doptarea denumirii de acceptare are aceeai #inalitate 4 asi"urarea unui instrument cu un caracter mai puin #ormal dec9t rati#icarea. e5 Aderarea la un tratat internaional. *derarea este acea procedur prin care un stat1 care nu a participat la negocierile pentru ncEeierea unui tratat1 i e5prim consimm9ntul de a se an"a$a prin aceasta. )ste o procedur ce permite e5tinderea tratatului la state care nu au participat la ne"ociere i care devin ast#el pri la tratat1 susceptibil de aplicare numai la tratatele multilaterale. 6n "eneral1 tratatele multilaterale "enerale sunt descEise tuturor statelor1 cele ce nu le semneaz n termenul prevzut1 put9nd s adere la ele. -a tratatele multilaterale restr9nse1 aderarea altor state este permis1 de re"ul1 numai cu acordul tuturor prilor contractante. *derarea1 ca mi$loc de e5primare a consimm9ntului de a se le"a printr4un tratat are aceeai valoare juridic ca i ratificarea. Potrivit art. 17 din ,onvenia de la Iiena din 1F;F privind dreptul tratatelor1 aderarea are loc: c9nd tratatul prevede e5pres c anumite state sau cate"orii de state pot s adere la elB c9nd un stat care nu avea dreptul de a deveni parte la tratat1 potrivit 7?

acceptare

aderare

dispoziiilor sale1 este ulterior invitat s devin parteB c9nd toate prile au convenit ulterior c acest consimm9nt va putea #i e5primat de ctre acest stat pe calea aderrii. Statele care particip la ne"ocieri i ncEeie tratatul sunt cele care1 n mod #iresc1 au i dreptul de a #i5a condiiile n care este posibil aderarea la acest tratat1 inser9nd n acest scop1 o clauz special1 #ie n cEiar te5tul tratatului1 #ie ntr4un instrument separat. *cest drept decur"e din principiul potrivit cruia statele1 n virtutea suveranitii lor1 sunt libere s determine statele cu care nele" s stabileasc le"turi convenionale. !ei acest principiu nu este la adpost de orice critici1 statele mai puin dezvoltate consider9nd c nu ar cdea sub incidena sa tratatele multilaterale "enerale1 practica urmat nu este uni#orm1 mult vreme ea av9nd un caracter discriminatoriu i e5cluz9nd unele ri de la participarea la ast#el de tratate. D. Sc.im"ul& #epunerea sau noti)icarea instrumentelor #e rati)icare& apro"are& acceptare sau a#erare. !ecizia luat de ctre or"anul de stat competent de a an"a$a statul respectiv trebuie s #ie adus la cunotina celeilalte pri contractante. 6n lipsa acestei comunicri1 decizia respectiv nu produce e#ecte pe plan internaional. ,oninutul acestor instrumente i or"anele competente s le semneze sunt stabilite de dreptul intern al #iecrui stat. !up ce a avut loc ntocmirea instrumentelor de rati#icare /aprobare1 acceptare1 aderare0 acestea se scEimb n cazul tratatelor bilaterale1 instrumentele de rati#icare aprobare1 acceptare sau aderare la tratatele internaionale multilaterale se depun la depozitar1 care poate #i unul sau mai multe state sau o or"anizaie internaional1 desemnat de ctre statele ne"ociatoare prin tratat sau pe alt cale. 6n cazul acordurilor1 conveniilor i nele"erilor ncEeiate la nivel "uvernamental1 aprobarea lor se noti#ic pe cale diplomatic celeilalte pri sau depozitarului. ;fectul juridic al scEimbului1 depunerii sau noti#icrii instrumentelor de rati#icare1 aprobare1 acceptare sau aderare const n stabilirea momentului n care a fost e primat consimmntul statului de a #i le"at prin tratat1 a momentului n care statul devine parte la respectivul tratat. 1. >ncDeierea tratate+or :n Ro6Gnia Potrivit dispozitiilor constitutionale i ale -e"ii nr.7FH din 2HH%1 ncEeierea tratatelor

scDi64u+ de instru6ente

:ncDeierea tratate+or :n Ro6Gnia

internaionale n numele Rom9niei este de competenta Presedintelui statului. Presedintele poate sa mputerniceasca n acest scop pe Primul ministru1 pe ministrul a#acerilor e5terne1 pe alti membri ai "uvernului sau reprezentanti diplomatici ai Rom9niei. Pe baza acestei 7A

mputerniciri "uvernul poate sa ia masuri n vederea initierii si ne"ocierii tratatelor internaionale n numele statului. -a r9ndul su1 "uvernul poate ne"ocia i semna tratatele ncEeiate la nivel "uvernamental i aprob ncEeierea de convenii1 acorduri i alte nele"eri la nivel departamental. Pentru aceste acorduri1 mputernicirile se dau de ctre "uvern1 prin ministerul a#acerilor e5terne1 care elibereaz n acest scop deplinele puteri. Tratatele semnate n numele Rom9niei se supun rati#icarii prin le"e1 de ctre Parlament. !e asemenea1 se supun rati#icrii tratatele semnate la nivelul "uvernului1 care se re#er la: colaborarea politica si militaraB cele care #ac necesara adoptarea unor le"i noi sau revizuirea le"ilor n vi"oareB cele care implica un an"a$ament politic sau #inanciarB cele care se re#era la probleme privind re"imul politic si teritorial al statului1 sau la statutul persoanelor1 la drepturile si libertatile cetatenestiB cele re#eritoare la participarea statului la or"anizaii internaionale B tratatele care prevad e5pres necesitatea rati#icarii de ctre Parlament. *ceeai procedur se aplic n cazul aderrii1 pentru aceleai c5ate"orii de tratate. !enunarea tratatelor respective urmeaz aceeai procedur. Tratatele care nu au ca obiect domenii dintre cele enumerate mai sus1 sunt supuse aprobarii prin Eotar9re "uvernamentala. Muvernul l in#ormeaza pe Presedintele rii si Parlamentul despre orice acord1 conventie sau alte ntele"eri internaionale pe care le aproba. *cordurile si scrisori. )le se pot ncEeia si de ctre alte ministere sau or"ane centrale1 cu atributii speciale n acest domeniu1 n colaborare cu Cinisterul *#acerilor )5terne. *cordurile n #orma simpli#icata nu impun 8 prin continutul lor 8 rati#icarea de ctre Parlament sau aprobarea de ctre Muvern. 2. REBERVELE L TR T TE ,on#orm normelor dreptului internaional1 statele4parti la un tratat multilateral pot ntele"erile cunoscute sub denumirea de <acorduri n #orma simpli#icata= se ncEeie de ctre ministrul a#acerilor e5terne1 prin scEimburi de note sau

re7erve +a tratat

recur"e la mecanismul traditional n dreptul internaional al tratatelor privind delimitarea apriorica a c9mpului obli"atiilor internaionale asumate1 prin intermediul rezervei. Instituia rezervei permite o aderare lar"a a statelor la un tratat internaional multilateral. 6n cadrul unui tratat bilateral1 #ormularea unei rezerve ecEivaleaza cu o revenire asupra te5tului tratatului initial si deci cu o intiativa implicita de a relua ne"ocierile. Prin urmare1 7F

nu sunt admise rezervele la tratate bilaterale. Rezerva este de#inita n ,onvenia privind dreptului tratatelor /1F;F0 ca #iind o declaratie unilaterala al unui stat 4 independent de te5tul tratatului si av9nd un caracter #acultativ 4 emisa cu ocazia semnarii1 rati#icarii1 acceprii1 aprobarii sau aderarii la un tratat1 prin care statul urmareste sa e5cluda sau sa modi#ice e#ectul $uridic al unor dispozitii ale tratatului1 n ceea ce priveste aplicarea lor #ata de acel stat /art.21 d0. Pentru ca o rezerva #ormulata de un stat sa #ie admisibila1 aceasta trebuie sa ndeplineasca anumite condiii /art.*9 din ConvenieH; a0 rezervele sa #ie e5primate n #orma scrisa si sa #ie noti#icate celorlalte state 8 parti la tratat1 care pot sa #ormuleze obiectiuni sau sa le accepte n mod e5pres sau tacit b0 #ormularea rezervelor sa nu #ie n mod e5pres interzisa prin te5tul tratatului sau sa nu se re#ere la anumite articole din tratat #ata de care nu e permisa rezerva /de e5emplu1 ,onvenia )uropeana a !repturilor &mului e5clude posibilitatea #ormularii de rezerve #ata de dispozitiile care prevad drepturi absolute 4 dreptul la viata1 interzicerea sclaviei1 interzicerea torturii1 le"alitatea incriminarii si a pedepsei0B c0 rezervele sa nu #ie incompatibile cu obiectul si scopul tratatului. Cecanismul rezervelor a nre"istrat o evolutie #ata de dreptul internaional clasic n care rezervele nu erau admise dac a#ectau dispozitiile de #ond ale tratatului si1 trebuiau1 totodata1 sa #ie acceptate de toate celelalte state4parti. 6n dreptul internaional modern condiia unanimitatii pentru acceptarea rezervelor nu mai este ceruta. 6n practica statelor1 #ormularea unei rezerve este determinata1 de re"ul1 de e5istenta unei le"i interne1 n vi"oare1 care nu este con#orma cu dispoziitiile tratatului la care statul doreste sa adere. ,onvenia )uropeana a !repturilor &mului /1F7H01 prevede1 de e5emplu1 ca emiterea unei rezerve la tratat trebuie sa #ie nsoita de o scurta e5punere a le"ii necon#orme cu dispozitiile conventionale. & alt re"ul prevazuta de o serie de tratate internaionale este ca rezerva sa nu aiba un caracter "eneral1 ci sa vizeze o dispozitie precisa a tratatului.

condiii

tipuri

#ipuri de rezerve (n stat poate emite urmatoarele tipuri de rezerve: rezerve ratione temporis /prin care delimiteaza aplicarea temporala a tratatului01 rezerve ratione loci /privind aplicarea teritoriala a tratatului01 rezerve privind dispozitii pe care statul le respin"e1 le contesta sau le de#ineste ntr4o maniera proprie1 con#orm le"ilor interne.

e8ecte

;fectele rezervelor Dormularea de rezerve de ctre un stat determina raporturi di#erentiate ntre statul rezervatar si celelalte state4parti la tratat /art.21 din ,onventie0. ;H

6ntre statele care au acceptat rezervele si statul rezervatar tratatul se aplica n #orma modi#icata prin continutul rezervelor. Statele care au #ormulat obiectiuni la rezerve au dou posibilitati: #ie sa accepte ca dispozitiile tratatului care nu sunt a#ectate de rezerve sa se aplice ntre ele si statul rezervatarB #ie sa re#uze1 prin obiectiunile #ormulate1 aplicarea ntre ele si statul rezervatar a ntre"ului tratat. 6n ma$oritatea cazurilor1 rezervele au un caracter tranzitoriu1 statele renunt9nd la acestea pe masura ce si acordeaza le"islatia naionala la normele internaionale. 9. E8ecte+e tratate+or

e8ecte+e tratate+or

*. ;fectele n spaiu 6n principiu1 tratatele se aplic ansamblului teritoriului naional al statelor /art.2; din ,onvenia privind dreptul tratatelor0. 6n anumite situaii statele pot sa dero"e de la aceasta re"ul1 stabilind anumite parti din teritoriul naional unde tratatul nu se aplica. !e e5emplu1 un stat #ederal poate sa e5cluda1 prin <clauza #ederala=1 teritoriul unor parti componente ale #ederatiei de la aplicarea unui tratat1 dac dispozitiile constitutionale permit aceasta. 6n mod similar1 puterile coloniale1 aveau posibilitatea sa recur"a la <clauza coloniala= n care stabileau dac prevederile unor tratate ale metropolei se aplicau sau nu teritoriilor coloniale. J.;fectele n timp

:n spaiu

:n ti6p

,onvenia de la Iiena /1F;F0 prevede re"ul "eneral a neretroactivitatii tratatelor. /art.2A0 . !ispozitiile unui tratat obli"a un stat4parte doar n ceea ce priveste actele sau #aptele petrecute dupa momentul intrarii n vi"oare a tratatului. Statele pot sa dero"e de la re"ul neretroactivitatii1 cu condiia ca aceasta posibilitate sa #ie prevazuta n te5tul tratatului. Tratatele se aplica din momentul intrarii lor n vi"oare1 care este stabilit n dispozitiile tratatului. -a tratatele multilaterale1 intrarea n vi"oare are loc1 de obicei1 dupa depunerea unui numar de instrumente de rati#icare din partea statelor 4parti. !urata de aplicare a unui tratat poate #i prevazuta n te5tul tratatului sau poate sa #ie nedeterminata. *plicarea tratatului poate sa #ie suspendata sau poate sa nceteze ca urmare a intervenirii anumitor cauze1 analizate la pct.1H. C. ;fectele tratatelor asupra prilor ;1

,on#orm principiului #undamental din dreptul internaional 4 pacta sunt servanda 4 un

asupra pri+or

tratat creeaza obli"atii $uridice numai pentru prile sale1 care trebuie sa ndeplineasca cu bun4credinta si ntocmai an"a$amentele pe care si le4au asumat. Prin urmare1 tratatele nu pot avea e#ecte directe #ata de terti1 ntruc9t doar acordul statului1 liber e5primat1 poate constitui baza le"ala a unei obli"atii sau a unui drept internaional. ,onvenia privind dreptul tratatelor /1F;F0 stipuleaza ca un tratat nu creeaza nici drepturi1 nici obli"atii pentru un stat tert1 #ara consimtam9ntul sau. ,on#orm dispoziiilor ,onventiei1 statele pot dob9ndi drepturi n baza unor tratate la care nu sunt parti n urmatoarele con#iii /art.%;0: dac prile unui tratat ntele" s con#ere un drept unui stat tert sau unui "rup de state1 sau tuturor statelorB dac statul tert consimte1 #ie n mod e5pres1 #ie tacit. ,arta &N(1 de e5emplu1 con#era prin prevederile sale anumite drepturi statelor nemembre: dreptul de a sesiza ,onsiliul de Securitate sau *dunarea Meneral n le"atura cu un di#erend la care sunt parti1 cu condiia sa accepte obli"atiile de soluionare pasnic a di#erendelor1 prevazute n ,artaB dreptul de a deveni parti la Statutul ,urii Internaionale de :ustitie. 6n anumite condiii pot rezulta o4+i5atii< n sarcina statelor1 n baza unor tratate la care nu sunt parti. ,onvenia de la Iiena prevede dou asemenea condiii /art.%70: dac prile unui tratat ntele" sa creeze o obli"atie n sarcina unui stat tertB dac statul tert consimte1 n mod e5pres si n scris la aceasta obli"atie. Prin ndeplinirea acestor condiii se realizeaza de #apt un acord distinct ntre statele4 parti la tratat si statul tert1 acordul dintre parti reprezent9nd unicul #undament $uridic al #ortei obli"atorii a unui tratat. 6n practica internaionala e5ista o cate"orie de tratate /denumite tratate o"iecti%e0 care stabilesc re"imuri $uridice obiective1 aplicabile ansamblului comunitatii internaionale. *semenea tratate1 ntruc9t re"lementeaza domenii de interes "eneral1 pot sa creeze drepturi si obli"atii opozabile tuturor statelor /er"a omnes01 cEiar si consimtam9ntului lor. !in aceasta cate"orie #ac parte: tratatele multilaterale care stabilesc anumite re"imuri teritoriale /cele re#eritoare la tratatele care stabilesc anumite re"imuri pentru cai de comunicatie internaionala statutul de neutralitate al unei tari1 la re"imul *ntarcticii etc0B /re"imul de navi"atie pe #luvii sau pe canale internaionale 0B n lipsa

;2

tratatele multilaterale prin care se creeaza o or"anizatie internaionala1 ca subiect

nou de drept internaional1 personalitatea $uridica a or"anizatiei #iind opozabila tuturor statelor comunitatii internaionale. !. Aplicarea tratatelor n ordinea juridica interna a statelor

Monis6

*plicarea tratatelor n ordinea $uridica interna a unui stat pune problema raportului dintre dreptul internaional si dreptul intern al statelor. #eoria monista ,on#orm teoriei moniste 8 cu primatul dreptului internaional asupra dreptului intern 4 din momentul intrarii n vi"oare a tratatului1 acesta se va aplica imediat si direct1 #ara interventia or"anelor le"islative1 cEiar dac s4ar a#la n contradictie cu o le"e interna1 situaie n care1 actul normativ intern ar nceta sa mai produca e#ecte. *ceasta teorie a #ost criticata1 ea minimaliz9nd rolul statului ca subiect de drept internaional. 6n cazul teoriei moniste 8 cu primatul dreptului intern asupra dreptului internaional1 tratatul dob9ndeste #orta $uridica n masura n care aceasta ar #i prevazuta de le"ea interna1 iar n caz de con#lict ntre norma interna si cea internaionala1 se da prioritate actului normativ intern. #eoria dualista

dua+is6

Teoria dualista1 care susine distinctia neta ntre cele dou sisteme de drept 4 intern si internaional 4 a#irma ca este necesara emiterea unui act normativ prin care se #ace trans#erul tratatului din ordinea internaionala n ordinea interna1 acesta dob9ndind caracterul actului n care a #ost transpus /le"e interna0. 6n prezent tendinta este de a da prioritate normelor internaionale #ata de normele interne1 nsa cele dou teorii subzista. Prin urmare1 aplicarea dispozitiilor unui tratat n ordinea interna a statelor4parti nu se realizeaza uni#orm1 #iind determinata de modalitatea de receptare de ctre #iecare stat a normelor dreptului internaional. #eoriile monista si dualista n practica statelor 6n unele state1 cum sunt Re"atul (nit al Carii Jritanii1 Irlanda sau tarile scandinave1 pentru ca normele dreptului internaional sa aiba e#ect n ordinea $uridica interna se procedeaza la <trans#ormarea= normelor internaionale 8 cuprinse n tratate 8 n norme interne1 printr4un act normativ intern. Tratatele internaionale pot deveni parte a dreptului intern numai dupa ce o le"e speciala de aplicare este adoptata de le"iuitor /sistem dualist0. Ca$oritatea statelor europene au prevazut n ,onstitutiile lor1 recunoaterea normelor internaionale ca #iind parte a sistemului lor intern. (n asemenea sistem de receptare se re"aseste n *ustria1 n Italia1 Dranta si Mermania. ,onstitutia &landei prevede n plus1 ca tratatele internaionale la care statul este parte prevaleaza asupra le"ilor interne care ;%

contin dispozitii contrare /sistem monist cu primatul dreptului internaional0. Cadru+ constitutiona+ ro6Gn privind raportul dintre dreptul internaional si dreptul intern este o#erit de articolele 11 si 2H. ,on#orm prevederilor art.111 tratatele rati#icate de ctre Parlamentul Rom9niei devin parte a dreptului intern.Te5tul art.11 nu

:n Ro6Gnia

#ace nici o mentiune n le"atura cu prioritatea normelor internaionale #ata de cele interne1 preciz9nd doar1 ca statul rom9n <se obli"a sa ndeplineasca ntocmai si cu buna 8 credinta obli"atiile ce4i revin din tratatele la care este parte.= 6n ,onvenia asupra dreptului tratatelor /lF;F0 se stipuleaza #aptul ca <un stat nu poate invoca prevederile dreptului sau intern pentru a $usti#ica esecul sau n e5ecutarea unui tratat=1 elimin9nd ast#el posibilitatea ca statele sa se prevaleze de le"islatia lor interna pentru a nu respecta obli"atiile internaionale. *rt.2H din ,onstitutia Rom9niei se re#era la incidenta tratatelor n domeniul drepturilor omului asupra le"islatiei naionale. 6n articolului mentionat se a#irma obli"atia autoritatilor competente de a interpreta dispozitiile constitutionale ce re"lementeaza drepturile si libertatile cetenilor n concordanta cu documentele internaionale adoptate n acest domeniu: !eclaratia (niversala a !repturilor &mului1 Pactele &.N.(. si celelalte tratate n domeniul drepturilor omului la care Rom9nia este parte. Sin"urul domeniu n care se prevede1 n mod e5pres1 prioritatea re"lementarilor internaionale #ata de cele interne este cel al drepturilor omului. *rt.2H stabileste preeminenta tratatelor re#eritoare la drepturile omului1 la care tara noastra este parte1 #ata de le"ile interne care contin dispozitii contrare. 6n practica ,urii ,onstitutionale s4a susinut1 n mod repetat1 ca <respectarea ,onventiei )uropene a !repturilor &mului n Rom9nia nu este condiionata de revizuirea le"islatiei naionale1 #iind direct aplicabila1 /n.n.<sel#4e5ecutin"=0 con#.art.11 din ,onstitutie1 privind receptarea imediata a tratatelor rati#icate1 prin care a #ost nlaturata solutia necesitatii emiterii unei le"i de modi#icare a le"islatiei interne n vederea acordarii acesteia cu obli"atiile internaionale asumate.= *I. Suspendarea i :ncetarea tratate+or ,onvenia privind dreptul tratatelor prevede cazurile si condiiile n care un tratat poate sa #ie suspendat sau n care nceteaza aplicarea lui. Suspendarea are caracter temporar si poate sa se re#ere numai la anumite clauze ale tratatului1 n timp ce ncetarea aplicarii unui tratat este de#initiva si vizeaza ntre"ul tratat. *mbele modalitati pot sa implice1 #ie toate prile la tratat sau numai una /unele0 dintre ele. ;.

suspendarea tratate+or

:ncetarea

cau7e

Suspendarea sau ncetarea tratatului poate sa #ie consecinta vointei partilor sau poate sa intervina independent de vointa acestora. A. Suspendarea sau ncetarea aplicarii unui tratat ca urmare a vointei partilor 6ncetarea unui tratat poate sa intervina ca e#ect al urmatoarelor cauze: dac a #ost ncEeiat pe durata determinataB ca urmare a mani#esrii unilaterale de vointa a uneia din parti1 prin denuntare sau retra"ere1 dac aceste modalitati sunt e5pres prevazute n te5tul tratatului sau sunt acceptate de ctre toate celelalte state4partiB n mod tacit1 ca urmare a ncEeierii ntre acelasi parti a unui nou tratat av9nd acelasi obiect si care este incompatibil cu tratatul anterior. 6ncetarea sau suspendarea tratatului poate sa intervina ca e#ect al urmatoarelor cau7e; ca urmare a ncalcrii substantiale a tratatului de ctre una din partiB ca urmare a imposibilitatii de a ndeplini obli"atiile asumate de ctre un stat datorita intervenirii unor condiii e5ceptionale. B. ?ncetarea sau suspendarea tratatelor independent de vointa partilor Intervine n situaii care #ac imposibila e5ecutarea lor: ca urmare a disparitiei totale si permanente obiectului sau a partilor tratatului1 ca subiecte de drept internaional / caducitatea tratatului0B ca e#ect al scEimbarii #undamentale a mpre$urarilor1 care au determinat ncEeierea tratatului1 dac aceasta a#ecteaza n mod esential baza consimtam9ntului statului e5primat la data ncEeierii tratatului / ncetarea tratatului0B ruperea relaiilor diplomatice si consulare si razboiul / ncetare sau suspendare0B constatarea nulitatii unui tratat / ncetarea tratatelor0. Nulitatea tratatelor reprezinta una dintre cauzele de ncetare a e#ectelor unui tratat. Nulitatea tratatelor intervine: n cazul n care tratatul contravine unei norme imperative /de $us co"ens0 n cazul n care se constata un viciu de consimtam9nt care a a#ectat acordul a#lata n vi"oare n momentul ncEeierii sale1 sau aparuta ulteriorB de vointa al partilor n momentul ncEeierii tratatului. ,onvenia de la Iiena prevede dou tipuri de nulitate 8 aboluta si relativa 8 av9nd re"imuri $uridice distincte. a5 +ulitatea relativa poate #i invocata numai de statul al carui consimtam9nt a #ost viciat si poate #i acoperita ulterior prin con#irmare de ctre acelasi stat. /art..70 Se sancioneza cu nulitate relativa viciile de consimtam9nt rezult9nd din: ncalcrea ;7

dispozitiilor dreptului intern al statului privind competenta de a ncEeia tratate1 din eroare1 dol1 sau coruperea reprezentantului statului. b0 +ulitatea absoluta sancioneaza viciile de consimtam9nt rezult9nd din constr9n"erea e5ercitata asupra statului sau a reprezentantului sau si tratatele contrare unei norme imperative. Nulitatea absoluta poate #i invocata de ctre orice stat parte la tratat si cEiar din o#iciu1 de ctre o instana internaionala. Nulitatea absoluta nu poate #i acoperita prin con#irmare. **. Interpretarea tratate+or Prin interpretarea tratatului internaional se ntele"e operatiunea prin care se urmareste stabilirea sensului si a continutului unei re"uli de drept dintr4un tratat n cursul aplicarii acestuia. &biectul interpretrii l reprezinta te5tul tratatului Scopul interpretrii este clari#icarea clauzelor ambi"ue si determinarea intentiei reale a partilor n vederea unei aplicari corecte a tratatului. #ipuri de interpretare )ntitatile competente sa interpreteze un tratat internaional sunt : 4 pe plan internaional 4 statele parti la tratat1 instanele $urisdictionale sau arbitrare si or"anizaiile internaionale B 4 pe plan intern 8 or"anele e5ecutivului1 de re"ul ministerele a#acerilor e5terne. Interpretarea realizata de prile unui tratat are o #orta superioara #ata de alte interpretari1 si poarta numele de interpretare autentica. Prile pot sa includa n te5tul tratatului clauze interpretative prin care se de#inesc continutul unor termeni cu scopul de a evita interpretarea si aplicarea di#erita a tratatului. !ac n cursul aplicarii tratatului interpretarile devin diver"ente1 prile pot sa ncEeie acorduri interpretative separate de te5tul tratatului1 asi"ur9nd uni#ormitatea aplicarii dispozitiilor acestuia. &r"anizaiile internaionale sunt competente sa interpreteze dispozitiile statutelor lor si ale tratatelor la care sunt parte. Interpretarea jurisdictionala data de arbitra$ul internaional si de ,urtea Internaionala de :ustitie reprezinta o interpretare neautentica si are #orta obli"atorie numai pentru prile care au supus un di#erend le"at de interpretarea unei norme1 instanei internaionale. (eguli de interpretare ,onvenia privind dreptul tratatelor a codi#icat principalele re"uli de interpretare a

interpretare

re5u+i

tratatului1 stabilind o re"ul "eneral de interpretare /art.%101 mi$loace complementare de interpretare /art.%201 precum si re"ulile aplicabile tratatelor autenti#icate n mai multe ;;

limbi /art.%%0. Re"ul "eneral consta n obli"ativitatea interpretrii unui tratat cu buna"credinta1 potrivit sensului obisnuit ce urmeaz a #i atribuit termenilor tratatului1 n conte5tul lor si n lumina obiectului si a scopului tratatului. a0 Re"ul interpretrii tratatelor cu buna4credinta rezulta din principiul "eneral al aplicarii cu buna4credinta a tratatelor internaionale /pacta sunt servanda0. b0 Interpretarea termenilor tratatului n conte5tul lor1 presupune analiza acestora n conte5tul ntre"ului tratat1 care cuprinde preambulul1 dispozitivul1 clauzele #inale si ane5ele1 precum si luarea n considerare a oricaror acorduri1 instrumente sau practici n le"atura cu tratatul1 intervenite ntre parti cu prile$ul ncEeierii acestuia sau ulterior. c0 Termenii tratatului se interpreteaza potrivit sensului lor curent1 uzual B un termen va #i nteles ntr4un sens special numai dac se stabileste ca aceasta a #ost intentia partilor. *laturi de aceste re"uli "enerale1 n interpretarea unui tratat se poate recur"e 4 dac este necesar 4 si la 6i=+oace co6p+e6entare1 ndeosebi la lucrarile pre"atitoare si la mpre$urarile n care a #ost ncEeiat tratatul. !ac un tratat a #ost autenti#icat n dou sau mai multe limbi1 te5tul are aceeasi valoare n #iecare dintre aceste limbi1 n a#ara de cazul n care prile au convenit sa acorde prioritate unuia dintre te5te1 n caz de diver"enta. 6n situaia n care din comparatia te5telor autentice rezulta o deosebire de sens al termenilor se va adopta sensul care corespunde n cea mai mare masura obiectului si scopului tratatului.

#I#LI")R %IE SELECTIV& I. Tratate i 6ono5ra8ii. 10 N)(EL< Ion M1 !reptul tratatelor, )d. -umina -e51 Jucureti1 2HH2. 20 PRED AM&T&S RU< ure+1 #ratat de drept internaional public1 )d. -umina -e51 Jucureti1 2HH;. %0 DI C"NU< Ion1 Canual de drept internaional public, ed. a $$"a, ;d. <umina <e , Bucureti, 8::2& .0 #"LINTINE NU< +e@andru< N ST SE< drian< URESCU< #o5dan 4 !rept internaional contemporan1 )d.*ll Jec@1 Jucuresti1 2HHH 70 MI) A#ESTELIU< Ra+uca4 !rept internaional. $ntroducere n dreptul internaional public, )d. *ll )ducational1 Jucuresti11FFA ;0 REUTER<Pau+.4 !roit internaional public1 P.(.D.1 Paris11FF%

TEST DE UT"EV LU RE ;?

1. >ncDeierea< e8ecte+e i :ncetarea tratate+or

TEM& DE RE%LEC!IE ,are este rolul tratatelor n dreptul internaional contemporanK M"DELE DE >NTRE#&RI 1.,are sunt elementele eseniale ale tratatuluiK 2. ,are sunt #azele ncEeierii tratatuluiK %. ,e este rati#icarea i c9nd se e5prim prin rati#icare consimm9ntul statului de a deveni parte la un tratatK R&SPUNSURI L >NTRE#&RI *. )lementele esentiale ale tratatului sunt: subiectele sau prile tratatului1 care trebuie s #ie subiecte de drept internaional B vointa partilor1 trebuie s #ie liber e primata pentru ca tratatul s #ie valabil1 n caz contrar ridic9ndu4se problema nulitii sau a anulrii tratatului. obiectul tratatului1 care trebuie s #ie posibil i licit. ;2 Sunt 8a7e ale ncEeierii unui tratat internaional: negocierile pentru convenirea te5tului tratatuluiB autentificarea te5tului convenitB e primarea consimmntului statului de a deveni parte la tratat. sc%imbul, depunerea sau notificarea instrumentelor de ratificare, aprobare, acceptare sau aderare A. Rati#icarea reprezint acceptarea formal a tratatului de ctre organul de stat care, din punct de vedere constituional, are n mod e clusiv competena de a nc%eia tratate. *rt. 1. din ,onvenia de la Iiena privind dreptul tratatelor1 stabilete cazurile n care e primarea consimmntului unui stat de a fi legat printr"un tratat are loc prin ratificare: >a0 c9nd tratatul prevede c acest consimm9nt se e5prim prin rati#icareB b0 c9nd este stabilit pe alt cale1 c statele participante la ne"ociere conveniser asupra cerinei rati#icriiB c0 c9nd reprezentantul acestui stat a semnat tratatul sub rezerva rati#icrii1 sau d0 c9nd intenia statului de a semna tratatul sub rezerva rati#icrii rezult din deplinele puteri ale reprezentantului su ori a #ost e5primat n cursul ne"ocierii.=

C PIT"LUL VII

;A

RE)LEMENT RE DI%ERENDEL"R INTERN !I"N LE PRIN MIFL" CE P 3NICE. N"RME DE DREPT UM NIT R
*. ,. -. .. /. 0. 1. 2. 9. Cuprins "4iectiv 5enera+ "4iective operaiona+e Ti6pu+ necesar studiu+ui capito+u+ui De7vo+tarea te6ei #i4+io5ra8ie se+ectiv Te6 de re8+ecie Mode+e de teste Rspunsuri i co6entarii +a teste

Cuprins
Principiu+ so+uionrii pe ca+e panic a di8erende+or internaiona+e. Mi=+oace de so+uionare

Nor6e de drept u6anitar "4iectiv 5enera+; Cunoaterea coninutu+ui principiu+ui re7o+vrii pe ca+e panic a di8erende+or internaiona+e i a re5u+i+or care 5uvernea7 re7o+varea di8erende+or dintre state i a re5u+i+or de ducere a r74oaie+or "4iective operaiona+e; >nsuirea unor e+e6ente de 4a7 privind di8erite+e 6i=+oace de so+uionare a di8erende+or internaiona+e precu6 i a nor6e+or ap+ica4i+e :n ti6pu+ con8+icte+or ar6ate.

Di8erend internaiona+

$ - ore

C PIT"LUL VII RE)LEMENT RE DI%ERENDEL"R INTERN !I"N LE PRIN MIFL" CE P 3NICE. N"RME DE DREPT UM NIT R

A2 Re-lementarea #i)eren#elor internaionale prin mi*loace pa$nice


*. Principiu+ so+uionrii pe ca+e panic a di8erende+or internaiona+e Principiul soluionarii panice a di#erendelor internaionale i procedurile de drept internaional pentru realizarea lui au cunoscut o lun" evoluie istoric. 6n

noiune

;F

coninutul acestui principiu se reunesc aspecte $uridice /de drept internaional01 de moral i de politic internaional. Primele ncercri de re"lementare a soluionarii prin mi$loace pasnice a di#erendelor internaionale au avut loc n cadrul ,onventiilor de la La"a1 din 1AFF si 1FH?. Statutul Societatii Natiunilor /1F1F01 stabilea pentru statele membre obli"atia de a ncerca sa soluioneze prin mi$loace pasnice di#erendele dintre ele1 #ara a e5clude nsa posibilitatea recur"erii la razboi. Soluionarea di#erendelor internaionale pe cale panic constituie un principiu al dreptului internaional public din anul 1F2A1 c9nd a #ost semnat >Pactul Jriand4 Vello""=. Pe l9n"a condamnarea razboiului si renuntarea la #olosirea razboiului ca instrument al politicii naionale1 Pactul consemneaza si an"a$amentul statelor de a soluiona con#lictele internaionale numai prin mi$loace pasnice. 6n dispozitiile Pactului nu este speci#icata nici o procedura de constr9n"ere colectiva aplicabila n cazul ncalcrii sale. ,arta &.N.( /1F. 0 consacra principiul soluionarii di#erendelor internaionale prin mi$loace pasnice1 ca o obli"atie internaionala a statelor si un principiu #undamental al dreptului internaional public. -a nivel re"ional1 principiul a #ost consacrat n >,onvenia europeana pentru soluionarea panic a di#erendelor= /1F7?0 adoptata n cadrul ,onsiliului )uropei. ,. Noiunea de di8erend 6n sens lar"1 noiunea de di#erend cuprinde contestatiile1 liti"iile1 diver"entele sau con#lictele dintre dou subiecte de drept internaional. !i#erendele internaionale pot sa aiba o natura $uridica sau politica. a0 !i#erendele $uridice sunt cele n care se opun pretentii de drept ntre state si care au ca obiect interpretarea unui tratat1 o problema de drept internaional1 e5istenta unui #apt care1 dac ar #i stabilit1 ar constitui ncalcrea unei obli"atii internaionale precum si stabilirea naturii sau ntinderii reparatiei datorata pentru ncalcrea unei obli"atii internaionale. b0 !i#erendele politice sunt di#erendele n care pretentiile contradictorii ale partilor nu pot #i #ormulate $uridic. -. Cate5orii de 6i=+oace pasnice de so+uionare a di8erende+or & re"ul importanta a dreptului internaional contemporan este re"ul caracterului facultativ al mi$loacelor pasnice1 con#orm careia1 statele si ale" n mod liber si pe baza acordului dintre ele1 mi$locul pasnic la care sa recur"a pentru

6i=+oace de so+uionare

soluionarea unui di#erend aparut

ntre ele. Ci$loacele pasnice de drept ?H

internaional pot #i clasi#icate n trei cate"orii: 4 mi$loace cu caracter politico4diplomatic /ne$urisdictionale0 4 mi$loace $urisdictionale. 4 procedurile din cadrul or"anismelor i or"anizaiilor internaionale

aH Mi*loacele )!r! caracter *uris#icional +politico0#iplomatice,


Ci$loacele pasnice de drept internaional politico"diplomatice sunt re"lementate prin conventii internaionale universale sau re"ionale. 6n "eneral1 solutiile adoptate ca urmare a #olosirii acestor mi$loace pasnice au un caracter de recomandare #ata de prile di#erendului1 cu e5ceptia Eotar9rilor adoptate de ,onsiliul de Securitate al &.N.(. !in aceasta cate"orie #ac parte: 4 ne"ocierile directe ntre statele a#late n di#erendB 4 bunele o#iciiB 4 mediereaB 4 ancEeta internaionalaB 4 concilierea internaionala.

ne5ocieri

a0 Ne5ocieri+e directe sunt mi$locul diplomatic cel mai important de soluionare a di#erendelor internaionale. Ne"ocierile diplomatice directe ntre statele a#late ntr4un di#erend sunt purtate de ctre ministerele a#acerilor e5terne ale statelor1 de ctre se#ii "uvernelor sau1 n unele cazuri1 cEiar de ctre se#ii statelor. 6n cazul or"anizaiilor internaionale1 ne"ocierile se poarta de ctre cei mai nalti #unctionari ai acestora /secretari "enerali1 directori sau presedinti0. b0 #une+e o8icii reprezinta demersul ntreprins pe l9n"a statele4parti la un liti"iu1 de ctre un tert 8 stat sau or"anizatie internaionala 8 din proprie initiativa sau la cererea partilor1 cu scopul de a convin"e statele liti"ante sa l rezolve pe calea ne"ocierilor diplomatice. &biectul bunelor o#icii l constituie prevenirea aparitiei unui di#erend dintre state sau soluionarea unui di#erend produs de$a. 6n

6ediere
4une o8icii

ancDet

cazul bunelor o#icii1 rolul tertului nceteaza n momentul nceperii ne"ocierilor directe ntre prile a#late n di#erend. Tertul nu participa la ne"ocieri si nici nu #ace propuneri re#eritoare la modul de soluionare a di#erendului1 ci doar #aciliteaza nceperea tratativelor. c0 Medierea presupune1 de asemenea1 interventia unui tert1 care poate #i un stat1 o or"anizatie internaionala sau o persoana #izic. Tertul1 de aceasta data1 participa la ne"ocieri si #ace propuneri re#eritoare la #elul n care se poate soluiona

conci+iere

?1

con#lictul. Propunerile tertului nu sunt nsa obli"atorii pentru prile a#late n di#erend. d0 ncDeta internaiona+a /,omisia internaionala de ancEeta0 se poate utiliza n cazul di#erendelor internaionale "enerate de aprecieri di#erite asupra unor situaii de #apt. Prile a#late n di#erend pot sa constituie o comisie internaionala de ancEeta1 pe baza acordului dintre ele1 n care se precizeaza #aptele pe care ,omisia trebuie sa le elucideze1 modul de alcatuire al acesteia si ntinderea mputernicirilor membrilor sai. ,omisia nu se pronunta asupra raspunderii partilor n di#erend. !eliberarile ,omisiei internaionale de ancEeta au loc cu usile ncEise si ram9n con#identiale. ,omisia si ncEeie lucrarile printr4un raport1 care se limiteaza doar la stabilirea #aptelor si nu are caracterul obli"atoriu al unei sentine $udecatoresti. e0 Conci+ierea internaiona+a /,omisia internaionala de conciliere0 consta din e5aminarea unui di#erend de ctre un or"an prestabilit /permanent0 sau instituit ad4 Eoc dupa aparitia di#erendului1 cu scopul soluionarii aspectelor liti"ioase dintre prile n di#erend care sa conduca la mpacarea lor. ,omisia internaionala de conciliere cerceteaza nu numai #aptele care au "enerat di#erendul respectiv1 dar #ace si recomandari asupra modului de soluionare a lui. Recomandarile sau avizele ,omisiei de conciliere nu sunt obli"atorii pentru prile a#late n di#erend.

", Mi*loacele *uris#icionale #e soluionare a #i)eren#elor

r4itra=

0.

Arbitrajul internaional

*rbitra$ul internaional este $udecata pe plan internaional a unui di#erend de ctre o instana ad4Eoc1 constituita de prile n di#erend. *rbitra$ul a #ost re"lementat pentru prima oara n ,onvenia de la La"a din 1FH?1 privind aplanarea con#lictelor internaionale1 care prevede obli"atia partilor de a se supune cu buna4credinta Eotar9rii arbitrale. Sentintele arbitrale au e#ect obli"atoriu doar pentru prile di#erendului si sunt limitate la cauza n care au #ost pronuntate. Recur"erea la arbitra$ este facultativa1 #iind condiionata de acordul partilor ntr4un di#erend. Acordul partilor poate sa mbrace urmatoarele forme' a0 Compromisul1 care reprezinta un tratat internaional prin care prile consimt sa supuna di#erendul dintre ele unei instane arbitrale1 constituita #ie dintr4un arbitru unic1 #ie dintr4un or"an cole"ial ad4Eoc1 #ie dintr4un tribunal

co6pro6is

c+au7 co6pro6isorie

?2

prestabilit. b0 Clauza compromisorie1 care este o clauza /"eneral sau speciala0 inclusa intr4un tratat ncEeiat de parti prin care acestea ntele" sa supuna eventualele di#erende dintre ele unei instane arbitrale. 6n competenta a unei instane arbitrale intra soluionarea di#erendelor de ordin $uridic si politic dintre state sau alte subiecte ale dreptului internaional public. Tribunalul arbitral decide asupra competentei sale1 pe baza compromisului arbitral si a altor tratate n le"atura cu cauza1 precum si prin aplicarea principiilor de drept. 6n soluionarea cauzei1 tribunalul aplica re"ulile determinate prin compromisul partilor / dreptul internaional sau ecEitatea0. Sentinta pronuntata este motivata1 are caracter obli"atoriu si de#initiv. Se admit1 n mod e5ceptional1 anumite cai de recurs: recursul n interpretare1 dac ntre prile di#erendului a aparut un dezacord asupra sensului Eotar9riiB recursul n corectare1 dac tribunalul a sav9rsit o eroare de drept sau de #apt sau a mani#estat e5ces de putereB recursul n revizuire1 dac se descopera un #apt nou1 cu caracter esential care nu a #ost cunoscut la data pronunrii sentintei. ;2 Curtea Internaionala #e Bustiie *. Durisdictia Curii 4C.$.D.5 ,.I.:. a #ost instituita prin ,arta &.N.(. si reprezinta nu numai or"anul $udiciar al or"anizatiei1 ci si al ntre"ii comunitati internaionale. :urisdictia sa a nlocuit pe

Furisdicie internaiona+

cea a ,urii Internaionale Permanente de :ustitie1 dizolvata o data cu Societatea Natiunilor. Cembrii &.N.(. sunt1 din o#iciu1 parti la Statutul ,.I.:. Statele nemembre &.N.(. pot deveni parti la Statutul ,urii n condiii determinate de *dunarea Meneral a &.N.(.1 la recomandarea ,onsiliului de Securitate. Statutul prevede posibilitatea sesizarii ,urii de ctre orice stat al comunitatii internaionale1 cEiar dac nu este membru &.N.( sau parte la Statut1 n condiiile stabilite de ,onsiliul de Securitate. Sediul ,.I.:. este la La"a. :urisdictia ,.I.:. are caracter permanent si este #acultativa1 #iind determinata de consimtam9ntul statelor 8parti la liti"iul cu care a #ost sesizata. B. Structura Curii ,urtea este compusa din judecatori permanenti, judecatori ad"%oc i camere.

CIF

?%

,urtea are ca membrii permanenti 17 $udecatori1 care #unctioneaza cu titlu individual1 #iind alesi de ctre ,onsiliul de Securitate si *dunarea Meneral &.N.(.1 pe o perioada de F ani1 cu posibilitatea re9nnoirii mandatului. ,ompunerea corpului de ma"istrati permanenti re#lecta structura ,onsiliului de Securitate al &.N.(.1 sub aspectul statelor care sunt reprezentate la nivelul ,urii. ,alitatea de $udecator al ,urii este incompatibila cu e5ercitarea altor #unctii $udiciare ntr4o cauza anterioara. /reprezentant1 consilier1 avocat0. Ca"istratii ,urii bene#iciaza de privile"iile si imunitatile necesare des#asurarii activitatii lor. :udecatorii ad4Eoc sunt special numiti de ctre un stat pentru soluionarea unui anumit di#erend1 n cazul n care nici unul dintre cei 17 $udecatori ai ,urii nu are calitatea de cetean al sau. Candatul lor este limitat la cauza pentru care au #ost desemnati. ,amerele ,urii sunt constituite din % sau mai multi $udecatori1 numiti n vederea e5aminarii unor cauze determinate sau care se pot soluiona n cadrul unei proceduri sumare1 n liti"ii de mai mica importanta. ,. Competenta Curii

co6petena

,ompetenta ,urii poate #i analizata sub dou aspecte : a0 al subiectelor de drept internaional care apar n #ata sa 8 competenta personala b0 al liti"iilor care i se supun 8 competenta materiala. a0 ,on#orm Statutului1 numai statele pot sa #ie parti n cauzele supuse ,urii. Interesele persoanelor #izice si $uridice sunt reprezentate de state prin intermediul proteciei diplomatice. &r"anizaiile internaionale nu pot sa apara ca parti ntr4un liti"iu1 dar pot sa #ie autorizate de *dunarea Meneral a &.N.( .sa solicite ,urii avize consultative sau sa o#ere in#ormatii n le"atura cu problemele puse n discutie. b0 6n Statutul ,urii se prevad dou cate"orii de cauze care intra n s#era competentei sale materiale: cauzele pe care i le supun prile1 precum si toate cEestiunile re"lementate n mod special n ,arta &.N.(. sau n tratatele si conventiile n vi"oare. ,urtea poate sa e5amineze doar diferende de ordin juridic dintre state, care au ca obiect' interpretarea unui tratat& orice problema de drept internaional& e istenta unui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui o ncalcre a unei obligatii internaionale& natura si ntinderea reparatiei datorate pentru ncalcrea unei obligatii internaionale. ?.

!. Consimtamntul statelor )5ercitarea $urisdictiei ,urii este condiionata de acceptarea ei de ctre statele parti. Statele pot sa4si e5prime consimtam9ntul #ie anterior unui di#erend1 #ie ulterior producerii lui. a0 *cceptarea anterioara a $urisdictiei ,urii se poate #ace printr4o declaratie unilaterala /clauza #acultativa0 care se depune Secretarului Meneral al &.N.(. si cuprinde obli"atia asumata de stat de a accepta $urisdictia ,urii pentru orice di#erend care s4ar produce n cadrul raporturilor cu alt stat. !e asemenea1 acceptarea anticipata a $urisdictiei ,urii poate sa rezulte din tratatele dintre state1 care re"lementeaza soluionarea panic a di#erendelor1 sau poate sa #ie prevazuta ntr4o clau ! compromisorie1 inclusa n cuprinsul unui tratat ncEeiat ntre state. b0 *cceptarea $urisdictiei ,urii ulterior producerii unui di#erend se realizeaza printr4un acord special ntre state1 denumit compromis1 n care prile stabilesc obiectul di#erendului supus ,urii. ). !reptul aplicabil ,.I.:. aplica n soluionarea liti"iilor dreptul internaional n vigoare /tratatele1 cutuma1 principiile "enerale de drept1 precedentul $udiciar1 doctrina0 sau principiile ec%itatii1 dac e5ista acordul partilor. D. )rocedura Statutul ,urii prevede procedura de soluionare a liti"iilor1 respect9nd principiul contradictorialitatii si al publicitatii dezbaterilor. Procedura cuprinde o #aza scrisa /depunerea de memorii0 si o #aza orala /audierea partilor1 dezbateri0. 6n prima etapa a procedurii prile pot sa ridice e5ceptia de necompetenta a ,urii n soluionarea cauzei1 obiectiune la care ,urtea trebuie sa raspunda naintea $udecatii pe #ond. ,urtea poate sa dispuna 4 pe cale de ordonanta 4 masuri conservatorii cu titlu provizoriu1 la cererea partilor sau din o#iciu1 dac e5ista pericolul producerii unui pre$udiciu iremediabil n cauza. Neprezentarea uneia dintre parti la procedura n #ata ,urii nu mpiedica continuarea e5aminarii cauzei. /. Eotarrile Curii

procedura

DotrGrea

,urtea adopta Eotar9rile cu votul ma$oritatii $udecatorilor prezenti. 6n caz de paritate1 votul Presedintelui ,urii prevaleaza. Lotar9rea ,urii se motiveaza1 iar dac e5ista opinii separate /cele care di#era de Eotar9rea ,urii0 sau individuale / cele care coincid cu Eotar9rea ,urii dar se bazeaza pe ar"umente proprii0 ale unor ?7

$udecatori1 acestea se ane5eaza Eotar9rii. Lotar9rile sunt #e)initi%e $i o"li-atorii pentru prile din liti"iu1 dar nu6ai pentru cau a pe care o soluionea !. Lotar9rile ,urii bene#iciaza de autoritatea lucrului $udecat. ,arta &.N.(. posibilitatea sesizarii ,onsiliului de Securitate al &.N.(. de ctre un stat1 dac cealalt parte a liti"iului nu e5ecuta obli"atiile ce4i revin n temeiul unei Eotar9ri a ,urii. Statutul ,urii prevede1 de asemenea1 dreptul unei parti de a solicita interpretarea Eotar9rii pronuntate1 n cazul n care se contesta ntelesul sau ntinderea dispozitiilor Eotar9rii. Se admite si posibilitatea revizuirii unei Eotar9ri1 dac ulterior pronunrii s4a descoperit un #apt nou1 de natura a in#luenta n mod decisiv procesul decizional si care nu a #ost cunoscut de ctre ,urte sau de parte la acea data. Termenul n care poate #i solicitata revizuirea este de ; luni de la data descoperirii #aptului necunoscut si nu mai t9rziu de 1H ani de la pronuntarea Eotar9rii. L. Competenta consultativa a C.$.D ,urtea este competenta sa emita a%i e consultati%e la solicitarea *dunarii Menerale si a ,onsiliului de Securitate al &.N.(1 n le"atura cu orice problema $uridica. ,u autorizarea *dunarii Menerale mai pot solicita avize si alte or"ane ale &N(1 precum si institutiile specializate. Ram9ne la latitudinea ,urii sa accepte sau nu emiterea unui aviz consultativ. Statele nu pot solicita avize consultative1 dar pot sa prezinte e5puneri proprii1 dupa ce le4a #ost noti#icata de ctre "re#ierul ,urii e5istenta unei cereri de aviz. Procedura este mai simpla dec9t cea contencioasa1 dar este n mare masura asimilata acesteia. *vizele consultative nu au caracter obli"atoriu1 dec9t dac or"anismul care le4a solicitat a acceptat n prealabil aceasta.

co6petena consu+tativ

cH Proce#urile #e soluionare a #i)eren#elor #in ca#rul

re5+e6entarea +a nive+u+ "I

or-anismelor $i or-ani aiilor internaionale


&r"anizaiile internaionale1 n special cele aparute dupa cel de4al doilea razboi mondial1 au un rol important n actiunea de soluionare panic a di#erendelor ivite ntre statele membre. &r"anizaiile internaionale1 competente sa actioneze n special &.N.(1 sunt n mod direct pentru soluionarea di#erendelor

internaionale1 #ie la cererea partilor di#erendului1 #ie din propria lor initiativa. *. (olul *.+., n soluionarea diferendelor internaionale

ro+u+ "NU

?;

,arta &.N.( instituie un sistem de rezolvare panic a di#erendelor internaionale care prezinta o anumita "ravitate si a caror prelun"ire n timp pune n pericol pacea si securitatea internaionala. !intre or"anele principale ale &.N.( sunt competente sa actioneze pentru soluionarea panic a di#erendelor internaionale: ,onsiliul de Securitate1 *dunarea Meneral si1 n anumite condiii1 Secretariatul Meneral al or"anizatiei. a0 Consiliul de Securitate al &.N.( poate actiona pentru solutonarea unui di#erend inernaional care amaninta pacea si securitatea internaionala1 din proprie initiativa sau la cererea oricarui stat membru al or"anizatiei. ,onsiliul de Securitate este principalul or"an al &.N.(. raspunzator pentru mentinerea pacii si securitatii internaionale. ,arta &.N.(. prevede obli"atia partilor ntr4un di#erend ca1 n situaia n care nu reusesc sa l soluioneze1 sa l supuna ,onsiliului de Securitate1 care1 #ie le recomanda sa recur"a la un anumit mi$loc pasnic de soluionare1 #ie propune o solutie de #ond n vederea soluionarii di#erendului. ,onsiliul de Securitate are dreptul1 potrivit ,artei &.N.(.1 sa adopte decizii /rezolutii0 privind masurile aplicabile statului vinovat. *ceste masuri pot sa nu implice #olosirea #ortei / ntreruperea totala sau partiala a relaiilor economice ale statelor membre cu statul vinovat1 ruperea relaiilor diplomatice cu statul vinovat etc0 sau1 n cazurile e5ceptionale1 pot #i aplicate masuri de constr9n"ere1 bazate pe #orta. b0 Adunarea /eneral a &.N.(. este competenta doar sa puna n discutie si sa #aca recomandari cu privire la soluionarea unui di#erend internaional si numai cu privire la procedurile de aplanare panic a di#erendului. c0 Secretariatul /eneral al &.N.(. este competent s atra"a atentia ,onsiliului de Securitate asupra oricarei probleme le"ata de aparitia unui di#erend. !e asemenea1 el poate ndeplini misiuni de <bune o#icii= sau de mediere. J. (olul organizaiilor internaionale regionale &r"anizaiile internaionale re"ionale sunt ncura$ate prin ,arta &.N.(. sa contribuie la soluionarea panic a con#lictelor locale1 cu obli"atia de a in#orma ,onsiliul de Securitate asupra actiunilor ntreprinse n acest sens. 6n "eneral1 or"anizaiile re"ionale cu competenta "eneral e5ercita #unctii n domeniul apararii pacii si securitatii internaionale si a soluionarii pasnice a di#erendelor locale. *st#el de #unctii intra n competenta urmatoarelor or"anizaii internaionale re"ionale: &r"anizatia Statelor *mericane /&.S.*.01 &r"anizatia (nitatii *#ricane /&.(.*0 si ,on#erinta pentru Securitate ?? si ,ooperare n )uropa /n

ro+u+ or5ani7aii+or re5iona+e

prezent1&.S.,.)0. Cai recent1 activitatea ,onsiliului )uropei a #ost orientata n sensul asi"urarii pacii si securitatii pe continentul european1 prin mi$loace politice proprii ale or"anizatiei1 viz9nd asi"urarea proteciei drepturilor omului. >2 M!suri #e constr/n-ere 6n cazul n care un stat comite actiuni inamicale #ata de un alt stat sau ncalc normele dreptului internaional1 lez9nd n acest mod drepturile sau interesele altui stat1 statul lezat1 dac nu reuseste sa rezolve di#erendul prin mi$loace diplomatice1 poate sa recur"a la #olosirea unor mi$loacele pasnice bazate pe constr9n"ere. *ceste mi$loace nu trebuie sa implice #olosirea #ortei sau amenintarea cu #orta1 pentru a nu ncalc principiul #undamental al dreptului internaional 8 principiul nea"resiunii. !reptul internaional admite recur"erea la retorsiune1 represalii sau ruperea relaiilor diplomatice1 ca mi$loace pasnice bazate pe constr9n"ere. A. (etorsiunea ,onsta n masurile de raspuns ale unui stat #ata de actele inamicale1 contrare curtoaziei internaionale ale altui stat ndreptate mpotriva lui. *ctul de retrorsiune1 ca si actele la care se raspunde1 nu sunt acte ile"ale. *ctele inamicale1 care determina retorsiunea1 pot #i acte le"islative1 administrative sau $udecatoresti. B. (epresaliile

represa+ii

,onsta ntr4un act sau mai multe acte ale unui stat1 contrare dreptului internaional1 prin care acesta raspunde la actele ile"ale ale altui stat ndreptate mpotriva lui. Prin aplicarea represaliilor se urmareste determinarea statului vinovat sa nceteze actele ile"ale si sa repare daunele provocate de ele. Represaliile pot #i aplicate numai ca raspuns la actiuni ile"ale ale unui stat #ata de alt stat si doar dac1 nainte de a recur"e la ele statul lezat a cerut statului vinovat sa repare daunele provocate prin actiunile ile"ale si nu o obtinut vreun rezultat1 si doar cu respectarea principiului proportionalitatii ntre actele ilicite si daunele provocate prin acestea si represaliile care se aplica. )5emple de represalii sunt: secEestrarea bunurilor apartin9nd cetenilor statului vinovat1 ntreruperea relaiilor postale1 a

e64ar5ou

4oicot

comunicatiilor cu statul vinovat etc. Dormele speciale ale represaliilor sunt embar"oul si boicotul. a0 ;mbargoul reprezinta actiunea unui stat de a interzice importurile1 e5porturile sau iesirea navelor comerciale ale altui stat din porturile sale sau din

ruperea re+aii+or dip+o6atice

marea sa teritoriala1 p9na c9nd statul vinovat nu nceteaza actiunile sale ile"ale si nu l despa"ubeste pentu daunele provocate. Tot o masura de embar"o o reprezinta si retinerea bunurilor1 de orice #el1 apartin9nd statului vinovat. ?A

b0 Boicotul consta n masurile de constr9n"ere e5ecutate de un stat sau de o or"anizatie internaionala mpotriva altui stat1 care s4a #acut vinovat de ncalcrea dreptului internaional / ntreruperea relaiilor economice1 stiinti#ice1 culturale si de alt natura0. C. (uperea relaiilor diplomatice )ste actul unilateral al unui stat1 prin care acesta si recEeama misiunea diplomatica dintr4un stat si cere statului respectiv sa si recEeme misiunea diplomatica de pe teritoriul sau. Prin acest act1 statul pune capat relaiilor o#iciale cu statul vizat prin actiunea sa.

12 NORME DE DREPT ?MANITAR


*. Noiune Prin 11drept umanitarQ se inele"e ansamblul normelor de drept internaional re#eritoare la protecia1 n timpul con#lictelor armate1 a persoanelor a#ectate de

drept u6anitar

asemenea con#licte i a bunurilor care nu au le"atur direct cu operaiunile militare. Spre deosebire de 11drepturile omuluiQ1 normele dreptului umanitar se aplic numai n perioada con#lictelor armate. ,. Sediu+ 6ateriei ,onvenia pentru ameliorarea situaiei militarilor raniti din armatele de ,onvenia de la La"a din 1FH; pentru adaptarea principiilor conveniilor de ,onvenia de la Meneva din 1FH? pentru ameliorarea situa$iei raniilor dou ,onvenii de la Meneva1 din 1F2F 4 una care acoper aceeasi

campanie1 1A;.1 Meneva la razboiul maritim& i bolnavilor in armatele de campanie1B razboiB patru ,onventii1 la Meneva1 din 1F.F1 cu privire la protectia victimelor de razboiB prima i a treia1 sunt versiuni revizuite ale celor din 1F2FB a doua1 o revizuire a ,onventiei de la La"a privind razboiul maritimB a patra acopera un domeniu nou1 cel al proteciei persoanelor civile n timp de razboiB ,onvenia i Protocolul privind protecia valorilor culturale in caz de ?F materie ca cea din 1FH;B cealalta1 cu privire la tratamentul prizonierilor de

con#lict armat1 din 1F7. primul dou Protocoale adiionale la ,onvenia de la Meneva din 1F.F1 re#eritor la protectia victimelor con#lictelor armate

internationale1 iar al doilea la protectia victimelor con#lictelor armate #ara caracter international /1F??0. ,onveniile succesive au inlocuit1 de re"ul1 tratatul precedent in materia respectiv1 iar cele doua protocoale au urmrit s le clari#ice i s le completeze. !e la inceput s4a avut in vedere c nici o convenie nu poate cuprinde in ntre"ime toate problemele1 datorit evoluiei in teEnica armamentului i va cuprinde lacune. !e aceea1 in toate aceste convenii s4a inclus c+au7a <<Martens Q1 con#orm creia1 n cazurile care nu au #ost prevazute n re"lementrile adoptate1 locuitorii i beli"erantii rm9n sub protectia principiului dreptului "intilor1 aa cum rezult ele din obiceiurile1 din le"ile umanitatii si din imperativele publice. -. Do6eniu+ de ap+icare

ap+icare A :n ca7 de r74oi

Re"ulile dreptului umanitar1 ca norme convenionale1 se aplic n caz de rzboi sau orice alt con#lict armat ntre dou sau mai multe pri contractante. )le se aplic i dac o parte n con#lict nu este parte la o convenie1 n cazul n care aceasta o accept i aplic prevederile ei. !e asemenea1 conveniile din 1F.F stabileau ca unele dispozitii s se aplice pentru un minimum de protecie i n caz de con#lict #ara caracter internaionl. Prin Protocolul I din 1F??1 con#lictele armate in cadrul crora popoarele lupt mpotriva dominaiei coloniale i ocupaiei straine1 n virtutea dreptului lor de a4i Eotr9 sin"ure soarta1 sunt con#licte cu caracter internaional. )le intr sub incidena tuturor normelor proteciei victimelor con#lictelor armate. S#era dreptului umanitar s4a e5tins1 #iind de #apt domeniul care a inte"rat treptat i alte entitati decat statele1 i anu6e popoare+e care +upt pentru autodeter6inare< 4e+i5eranii i rascu+aii. Normele dreptului umanitar obli" statele nu numai n raport cu cetenii altor state1 ci i n raport cu proprii ceteni1 ca i normele n domeniul drepturilor omului. )le sunt norme imperative1 de la care statele nu pot dero"a prin convenii ntre ele. .. Persoane+e prote=ate AH

Prin persoan protejat se nele"e orice persoan civil1 bolnav sau rnit1

personane prote=ate

prizonier de rzboi sau persoan lipsit de libertate1 nau#ra"iat1 membru al personalului sanitar civil sau personalul ,rucii Roii i al or"anizaiilor asimilate acesteia1 precum i oricare alt persoan czut sub puterea adversarului1 care se bucur de protecie n virtutea dreptului internaional umanitar. a0 R!niii& "olna%ii& nau)ra-iaii Pentru a #i prote$ate1 toate aceste cate"orii de persoane1 potrivit ,onveniei din 1F.F1 trebuie sa #ie membri ai #orelor armate ale unei pari a#late n con#lict1 sau membrii miliiilor i corpurilor voluntare care #ac parte din aceste #ore armate 4H Pri onierii #e ra "oi

rnii< 4o+navi

pri7onieri de r74oi

&dat capturai1 combatanii devin prizonieri de rzboi. *ceasta problem a #ost controversat1 marile puteri dorind s rezerve statutul de combatani nu6ai ce+or din 8orte+e ar6ate re5u+ate< in ti6p ce une+e ri 6ici i 6i=+ocii au ur6rit s inc+ud :n aceast noiune i 6e64rii 6icri+or de re7isten< cDiar dac nu aparineau ar6atei re5u+ate. Potrivit Re"ulamentului ane5 la ,onvenia de la La"a din 1FH?1 urmau a #i tratai drept beli"eranti nu numai militarii din armatele re"ulate1 ci si 6e64rii 6i+iii+or i ai corpuri+or de vo+untari care indep+inesc patru conditii; 1. 2. %. .. sa aiba un e# care s raspund de subordonaii siB s prezinte un semn #i51 care sa poata #l recunoscut de la distanB s poarte armele la vedereB s respecte le"ile i obiceiurile razboiului.

Pentru populaia a#lata pe teritoriul ocupat1 ultimele doua conditii sunt su#iciente1 daca ia armele in mod spontan1 cand se aproprie dusmanul. In anul 1F2F1 toate problemele re#eritore la prizonieri au #ost incluse intr4o convenie special1 care a preluat conditiile menionate in ,onvenia din anul 1FH?. Principa+e+e nor6e re8eritoare +a protecia pri7onieri+or de r74oi prevd; 1. 2. limitarea in#ormaiilor pe care trebuie s le dea la nume1 ran"1 data de internarea n condiii care s o#ere "aranii de i"ien i sanatate1 n la"re natere i numrul purtat in armatB

pri7onierii de r74oi

situate in a#ara zonelor de luptaB A1

%. .. 7. ;.

s le se asi"ure condiii e"ale cu cele ale trupelor statului care i4au rspunderea pentru disciplina n la"r s revin unui o#ier din #olosirea armelor contra prizonierilor #iind restr9ns la cazurile de #olosirea muncii lor numai in ramuri #r caracter militar1 in conditii de

capturat1 a#late in re"iunea respectivaB armata re"ulatB e5trem necesitateB munc e"ale cu cele ale persoanelor din acel stat care presteaz o munc asemntoareB ?. rzboiB A. F. 1H. dreptul de a se adresa autoritilor1 reclam9nd orice situaie n le"atur "aranii de $udecat ecEitabil1 daca incalc normele de dreptB sanciuni e5clusiv disciplinare n caz de evadare. cu condiiile de prizonieratB dreptul de a comunica cu #amilia i cu o#iciul central al prizonierilor de

popu+aia civi+

c, Populaia ci%il! Re"ulile anterioare celui de al doilea rzboi mondial se re#ereau doar la protecia militarilor1 i pornea de la concepia c rzboiul trebuia s se reduc numai la lupta dintre ei. *l doilea razboi mondial a pus in eviden insu#iciena concepiei i a re"lementrilor. ,on#erina de la Meneva din anul 1F.F re#eritoare la protecia persoanelor civile in timp de razboi are totusi un caracter limitatB numai unele prevederi se re#er la ansamblul populaiei rilor a#late in con#lictB celelalte se re#er la persoanele care intr4un moment se a#l sub puterea unei pri a#late intr4un con#lict sau a unei puteri ocupante. Protocolul din anul 1F?? s4a strduit s acopere aceast lacun. *st#el1 Protocolul prevede c prile in con#lict trebuie oricand s #ac distincie intre populaia civil i combatani i c populaia civil cuprinde toate persoanele civile1 luate individual. Se stabilete prezumia in favoarea caracterului civil al oricrei persoane. Toate aceste persoane trebuie s #ie prote$ate impotriva pericolelor care rezult din operaiznile militare. Se prevede acordarea unei protecii speciale #emeilor i copiilor.

A2

!e asemenea1 re"ulile re#eritoare la rnii1 bolnavi si nau#ra"iai au #ost e5tinse i la civili1 care au nevoie de in"ri$iri medicale1 datorit unor boli1 traumatisme1 incapaciti sau tulburri #izice sau morale. Sunt menionati special in#imii i #emeile "ravide. & serie de norme vizeaz situaia populaiei a#late sub ocupaia inamic. *st#el: Se inter7ice orice trans8er sau deportare :n 6as a n

re5u+i

civi+i+or din teritoriu+ ocupat< ca si constran5erea +or de a servi 8ore+e ar6ate sau au@i+iare a+e ocupantu+ui.

Locuitorii ii pstrea7 cetenia< nu pot 8i o4+i5ai s dea

in8or6aii 6i+itare ocupantu+ui sau s depun =ur6Gnt pentru acesta. Pot 8i o4+i5ai s preste7e 6unc nu6ai pentru nevoi+e ar6atei de ocupatie< pentru servicii+e de uti+itate pu4+ic sau pentru nevoi+e popu+atiei< pri6ind in scDi64 un sa+ariu ecDita4i+. Se inter7ice +uarea de ostateci. Statutu+ 8unctionari+or pu4+ici nu tre4uie 6odi8icat< i nu

pot 8i constrGni sAi continuie activitatea< dar pot 8i destituiti. #, Personalul sanitar si reli-ios

Pentru a4i in"ri$i pe rnii1 nau#ra"iati1 personalul sanitar se bucur de

persona+u+ sanitar

protecie. Cai nt9i1 acordurile s4au re#erit la personalul rspunzator de spitale sau ambulane1 precizandu4se c misiunea lor const in cautarea1 ridicarea1 transportul i tratamentul rniilor i bolnavilor1 ca i alte persoane a#ectate in mod e5clusiv acestor misiuniB soldaii instruii pentru a aciona ca in#irmieri sau brancardieri nu sunt prote$ati decat pe timpul indeplinirii unor asemenea misiuni. Sunt prote$ai1 de asemenea1 preoii ataai #orelor armate. Persona+u+ sanitar i re+i5ios nu tre4uie s 8ie considerat pri7onieri de r74oiK totui< pot 8i reinui pentru in5ri=irea pri7onieri+or de r74oi. !e asemenea1 in le"tura cu protecia persoanelor civile1 s4a prevzut protecia personalului a#ectat #uncionrii sau administraiei spitalelor civile1 inclusiv cel care se ocup de cutarea1 ridicarea1 transportul i tratarea rniilor1 bolnavilor civili1 in#irmilor1 #emeilor "ravide. e, Personalul societ!ilor #e a*utor %oluntar A%

In conveniile din anul 1F.F sunt menionate in mod special or5anis6e+e Crucii Rosii< alturi de personalul sanitar al #orelor armate1 respectiv personalul societilor naionale de ,ruce Ros$e i al altor societi de a$utor medical1 recunoscute i autorizate de "uvernele lor. ),Pro"lema mercenarilor Potrivit re"ulilor stabile1 ei nu sunt prote=ati< dei iau parte la con#lictul armat. )ste vorba de persoane care lupt. pentru bani sau alte recompense materiale1 alturi de una din par$i. )i nu trebuie s #ie ceteni ai uneia din parile in con#lict i s li se #i promis de o parte o remunerare materiala net superioara celei promise combatanilor cu "rade i #uncii similare din cadrul #ortelor sale armate. /. #unuri prote=ate aH 1unuri cu caracter sanitar Primele vizate1 de$a din ,onvenia din anul 1A;.1 au #ost ambulanele i spitalele militareB re"lementrile ulterioare vor descrie mai clar aceste bunuri: aeronave si nave spital1 ca i alte mi$loace de transport concepute i amena$ate special n scopuri sanitare. ,onventiile din 1F.F au prevazut i spitalele civile1 ca i transporturile sanitare civile. Protocoalele din anul 1F?? au adau"at toate punctele sau alte #ormaiuni sanitare1 militare sau civile1 iar ca mi$loace de transport sanitar1 veEicule sanitare1 nave i ambarca#iuni i aeronave sanitare. 4H 1unuri cu caracter ci%il

4unuri

Junurile civile nu au #ost mult timp obiectul proteciei1 dec9t indirect1 sub #orma restran"erii mi$loacelor #olosite contra dusmanului i a comportamentului autoritilor de pe teritoriul ocupat. (nele din acestea au #ost reluate i dezvoltate in ,onvenia din anul 1F.F re#eritoare la protectia populatiei civile. Protocoalele din anul 1F?? au dat un sens mai lar" proteciei. Re5u+a de 4a7 este inter7icerea atacu+ui asupra 4unuri+or cu caracter civi+< sta4i+ind pre7u6tia c toate 4unuri+e care nu sunt 6i+itare sunt civi+e. Totodat< sunt prote=ate :n 6od e@pres i6potriva oricarui atac< distru5ere< :ndeprtare sau scoatere din u7< 4unuri+e indispensa4i+e supravietuirii popu+aiei civi+e< cu6 sunt; artico+e+e a+i6entare< 7one+e a5rico+e< reco+te+e< vite+e< insta+aii+e i re7erve+e de ap pota4i+< +ucrri+e de iri5atii. A.

!e asemenea1 odat cu Protocoalele din anul 1F?? se 6enionea7 i 4unuri+e cu+tura+e< pentru protectia crora 8usese consacrata Convenia de a (a5a din anu+ *9/.. Sunt prote=ate :6potriva oricrui act de osti+itate atGt 6onu6ente+e istorice i opere+e de arta< cGt i +ocuri+e de cu+t< preci7GnduAse c e+e constituie patri6oniu+ cu+tura+ i spiritua+ a+ popoare+or. ;. In8raciuni i interdicii

in8raciuni i interdicii

,ea mai importanta re"ul aplicat pe timpul ostilitilor este c a+e5erea

6i=+oace+or de a aduce daune ina6icu+ui nu este ne+i6itatK este inter7is atacarea +oca+iti+or +ipsite de aprare< prin orice 6i=+oc. *lt norm "eneral este cea care interzice beli"eranilor s #oloseasc arme de natur s produc su#erine inutile. *st#el1 este interzisa #olosire "loanelor e5plozive cu "reutate sub .HH "1 incrcate cu substane in#lamabile1 a "loanelor dum4dum1 a armelor i proiectilelor otrvite sau care rspandesc "aze as#i5iante1 ca si a armelor bacteriolo"ice1 a altor substance asemntoare1 i prin analo"ie1 armelor nucleare. Sunt interzise1 de asemenea1 atacuri 11#ar discriminareQ1 care vizeaz )ste interzis recur"erea la mi$loace per#ide1 cum ar #i utilizarea protecia persoanelor i bunurilor de e#ectele armelor de distru"ere in mas. otrvurilor1 uciderea sau rnirea prin procedee #arnice1 #olosirea abuziv a pavilionului parlamentarilor1 a stea"urilor i uni#ormelor inamicului1 ca i a semnului distinctiv al unitilor sanitare. In ceea ce privete persoanele deinute de partea advers1 s4au prevazut "aranii1 cuprinzand mai ales interzicerea uciderii1 torturilor1 pedepselor colective1 lurii de ostateci etc. 1. Raspunderea pentru nerespectarea dreptu+ui u6anitar Statul care nu asi"ur respectarea normelor1 trebuie s compenseze daunele pe care le4a cauzat pltind desp"ubiri. )l rspunde pentru toate actele comise de ctre persoanele care #ac parte din #orele sale armate. 6nclcarea normelor dreptului internaional se #ace1 totusi1 de persoane. ,onveniile din anul 1F.F prevd an"a$amentul statelor pri de a lua masuri le"islative pentru a stabili sanciunile penale adecvate care s #ie aplicate persoanelor care au comis sau au dat ordin s se comit in#raciuni "rave. )le se

rspunderea

A7

an"a$eaz s stabileasc vinovaii1 pentru a4i de#eri propriilor lor tribunale sau a4i e5trda. Sunt meninute ca in#raciuni "rave: omuciderea intenionatB tortura sau tratamentele inumaneB su#erine "rave cauzate cu intenieB atin"eri "rave aduse inte"ritii #izice sau sntiiB distru"erea i nsuirea bunurilorB constr9n"erea de a servi n cadrul #orelor armate inamice i lipsirea de dreptul de a #i $udecat re"ulamentar i imparialB deportrile sau trans#erurile ile"aleB deinerea ile"alB luarea de ostateciB #olosirea abuziv a semnului distinctiv. Se prevede c1 n caz de dezacord intre prile interesate1 se va proceda la o ancEet1 dupa modaliti stabilite de comun acord1 sau de un arbitru ales de parti.

#I#LI")R %IE SELECTIV& I. Tratate i 6ono5ra8ii. 1. PRED AM&T&S RU< ure+1 #ratat de drept internaional public1 )d. -umina -e51 Jucureti1 2HH;. 2. DI C"NU< Ion1 Canual de drept internaional public, ed. a $$"a, ;d. <umina <e , Bucureti, 8::2& %. #"LINTINE NU< +e@andru< N ST SE< drian< URESCU< #o5dan 4 !rept internaional contemporan1 )d.*ll Jec@1 Jucuresti1 2HHH .. MI) A#ESTELIU< Ra+uca4 !rept internaional. $ntroducere n dreptul internaional public, )d. *ll )ducational1 Jucuresti11FFA 7. REUTER<Pau+.4 !roit internaional public1 P.(.D.1 Paris11FF%

TEST DE UT"EV LU RE 1. Preci7ai care sunt principa+e+e 6i=+oace de so+uionare pe ca+e panic a di8erende+or internaiona+e

TEM& DE RE%LEC!IE Sunt< totui< ca7uri :n care este +e5iti6 8o+osirea 8orei :n re+aii+e internaiona+eC A;

M"DELE DE >NTRE#&RI 1.,are sunt mi$loacele politico4diplomatice de soluionare a di#erendelor internaionale i n ce constau acestea K 2. ,ompetena personal a ,urii Internaionale de :ustiie %. ,e este embar"oulK R&SPUNSURI L >NTRE#&RI *. a0 Ne5ocieri+e directe sunt mi$locul diplomatic cel mai important de soluionare a di#erendelor internaionale. Ne"ocierile diplomatice directe ntre statele a#late ntr4un di#erend sunt purtate de ctre ministerele a#acerilor e5terne ale statelor1 de ctre se#ii "uvernelor sau1 n unele cazuri1 cEiar de ctre se#ii statelor. 6n cazul or"anizaiilor internaionale1 ne"ocierile se poarta de ctre cei mai nalti #unctionari ai acestora /secretari "enerali1 directori sau presedinti0. b0 #une+e o8icii reprezinta demersul ntreprins pe l9n"a statele4parti la un liti"iu1 de ctre un tert 8 stat sau or"anizatie internaionala 8 din proprie initiativa sau la cererea partilor1 cu scopul de a convin"e statele liti"ante sa l rezolve pe calea ne"ocierilor diplomatice. &biectul bunelor o#icii l constituie prevenirea aparitiei unui di#erend dintre state sau soluionarea unui di#erend produs de$a. 6n cazul bunelor o#icii1 rolul tertului nceteaza n momentul nceperii ne"ocierilor directe ntre prile a#late n di#erend. Tertul nu participa la ne"ocieri si nici nu #ace propuneri re#eritoare la modul de soluionare a di#erendului1 ci doar #aciliteaza nceperea tratativelor. c0 Medierea presupune1 de asemenea1 interventia unui tert1 care poate #i un stat1 o or"anizatie internaionala sau o persoana #izic. Tertul1 de aceasta data1 participa la ne"ocieri si #ace propuneri re#eritoare la #elul n care se poate soluiona con#lictul. Propunerile tertului nu sunt nsa obli"atorii pentru prile a#late n di#erend. d0 ncDeta internaiona+a /,omisia internaionala de ancEeta0 se poate utiliza n cazul di#erendelor internaionale "enerate de aprecieri di#erite asupra unor situaii de #apt. Prile a#late n di#erend pot sa constituie o comisie internaionala de ancEeta1 pe baza acordului dintre ele1 n care se precizeaza #aptele pe care ,omisia trebuie sa le elucideze1 modul de alcatuire al acesteia si ntinderea mputernicirilor membrilor sai. ,omisia nu se pronunta asupra raspunderii partilor n di#erend. !eliberarile ,omisiei internaionale de ancEeta au loc cu usile ncEise si ram9n con#identiale. ,omisia si ncEeie lucrarile printr4un raport1 care se limiteaza doar la stabilirea #aptelor si nu are caracterul obli"atoriu al unei sentine $udecatoresti. e0 Conci+ierea internaiona+a /,omisia internaionala de conciliere0 consta din e5aminarea unui di#erend de ctre un or"an prestabilit /permanent0 sau instituit ad4Eoc dupa aparitia di#erendului1 cu scopul soluionarii aspectelor liti"ioase dintre prile n di#erend care sa conduca la mpacarea lor. ,omisia internaionala de conciliere cerceteaza nu numai #aptele care au "enerat di#erendul respectiv1 dar #ace si recomandari asupra modului de soluionare a lui. Recomandarile sau avizele ,omisiei de conciliere nu sunt obli"atorii pentru prile a#late n di#erend. ,. 6n Statutul ,urii se prevad dou cate"orii de cauze care intra n s#era competentei sale materiale: cauzele pe care i le supun prile1 precum si toate cEestiunile re"lementate n mod special n ,arta &.N.(. sau n tratatele si conventiile n vi"oare. ,urtea poate sa e5amineze doar diferende de ordin juridic dintre state, care au ca obiect' interpretarea unui tratat& orice problema de drept internaional& e istenta A?

unui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui o ncalcre a unei obligatii internaionale& natura si ntinderea reparatiei datorate pentru ncalcrea unei obligatii internaionale. A. ;mbargoul reprezinta actiunea unui stat de a interzice importurile1 e5porturile sau iesirea navelor comerciale ale altui stat din porturile sale sau din marea sa teritoriala1 p9na c9nd statul vinovat nu nceteaza actiunile sale ile"ale si nu l despa"ubeste pentu daunele provocate. Tot o masura de embar"o o reprezinta si retinerea bunurilor1 de orice #el1 apartin9nd statului vinovat

C PIT"LUL VIII R&SPUNDERE >N DREPTUL INTERN !I"N L


*. ,. -. .. /. 0. 1. 2. 9. Cuprins "4iectiv 5enera+ "4iective operaiona+e Ti6pu+ necesar studiu+ui capito+u+ui De7vo+tarea te6ei #i4+io5ra8ie se+ectiv Te6 de re8+ecie Mode+e de teste Rspunsuri i co6entarii +a teste

Cuprins AA

Rspunderea statu+ui :n dreptu+ internaiona+

n5a=area rspunderii persoanei 8i7ice. Curtea Pena+ Internaiona+

"4iectiv 5enera+; Cunoaterea condiii+or :n care se poate an5a=a rspunderea internaiona+ a state+or i a persoane+or "4iective operaiona+e; >nsuirea unor noiuni de 4a7 privind condiii+e i 8or6e+e an5a=ar rspunderii :n dreptu+ internaiona+.

$ . ore

C PIT"LUL VIII R&SPUNDERE >N DREPTUL INTERN !I"N L

Rspundere internaiona+ a statu+ui J noiune

A2 R!spun#erea statului (n #reptul internaional 52 Noiunea $i )un#amentul raspun#erii internaionale Noiune Rspunderea internaionala s4a consacrat ca un adevarat principiu al dreptului internaional public1 con#orm cruia orice ncalcre a unei obli"atii internaionale antreneaza rspunderea autorului ncalcrii si obli"atia acestuia de a repara eventualul pre$udiciu produs. 6ncalcrea unei norme internaionale de ctre un stat are drept consecin stabilirea unui raport $uridic ntre statul lezat i statul vinovat. Rspunderea internaionala reprezinta o mani#estare a personalitii $uridice a statelor1 a suveranitii sale. Instituia raspunderii contribuie la "arantarea le"alitatii ordinii internaionale. -a nivel internaional poate #i an"a$ata si rspunderea persoanelor #izice n

8unda6entu+ rspunderii

cazul comiterii de ctre acestea a unor in#ractiuni internaionale. 6n acest caz1 persoana #izic raspunde n #ata or"anelor $urisdictionale internaionale1 #iind vorba de o rspundere penala individuala. AF

%unda6entu+ raspunderii internaiona+e a statu+ui ,on#orm teoriilor conturate n dreptul internaional1 rspunderea internaionala a unui stat sau a altui subiect de drept internaional poate sa aib la baz comiterea unui act ilicit internaional1 aciune sau inaciune1 de o anumit "ravitate1 ce ncalc principiile i normele de drept internaional1 sau a unei in#raciuni internaionale1 #apta de o "ravitate deosebita ce lezeaza nu numai interesele unui stat1 ci i ale comunitii internaionale n ansamblul su. Nu este nevoie de a demonstra e5istenta unei culpe a autorului #aptei ilicite /dec9t n mod e5ceptional1 n cazul anumitor tratate0 pentru a se an"a$a rspunderea internaionala a acestuia. Rspunderea internaionala a statului se poate #undamenta i <pe risc=1 n dreptul internaional #iind re"lementat1 prin tratate1 rspunderea obiectiva a statelor pentru activitati considerate le"ale /licite0 din punct de vedere al dreptului internaional1 dar care au produs consecine pre$udiciabile altui stat sau subiect de drept internaional. ;2 E%oluia istoric! a instituiei $i tipuri #e r!spun#ere internaional! a statului Instituia raspunderii s4a dezvoltat o data cu pro"resul dreptului internaional1 ca drept al pacii si cooperarii. 6n dreptul internaional traditional1 rspunderea statului era considerat o rspundere de drept civil. !ac prin actele or"anelor statului se producea un pre$udiciu altui stat1 statul vinovat avea obli"atia de a4l repara1 prin plata unor despa"ubiri n #avoarea statului lezat. Statul nu raspundea pentru declansarea unui razboi. 6n dreptul internaional modern1 rspunderea internaionala a unui stat intervenea n cazul n care1 prin ncalcrea de ctre or"anele sale a unei obli"atii internaionale erau a#ectate drepturile unui cetean al altui stat1 rezult9nd un pre$udiciu. 6n perioada postbelica1 n cadrul activitatii de codi#icare1 ,omisia de

e+e6ente+e rspunderii

!rept internaional a &.N.(. a lar"it domeniul raspunderii internaionale a statelor care urmeaz sa raspunda pentru orice acte de ncalcre a unei obli"atii internaionale. !in lucrarile de codi#icare ale ,omisiei rezulta ca rspunderea subiectelor de drept internaional se poate an"a$a n dou directii: 4 pentru acte sau fapte ilicite din punct de vedere al dreptului internaional& " pentru consecinte pagubitoare rezultate din activitati licite conform FH

Conduit i+icit

I6puta4i+itate

Pre=udiciu

dreptului internaional. A2 Elementele raspun#erii internaionale ale statului pentru )apte ilicite *cestea sunt: conduita ilicita& imputabilitatea conduitei ilicite unui subiect al dreptului

internaional public& producerea unui prejudiciu. *ceste elemente trebuie sa #ie ntrunite cumulativ pentru a se putea an"a$a rspunderea internaionala a subiectului de drept internaional. a. Conduita i+icit 6ncalcrea unei obli"atii internaionale1 a#lata n vi"oare1 indi#erent care este sursa acestei obli"atii 8 tratat1 cutuma sau alt izvor de drept internaional 8 constituie un #apt internaional ilicit. Daptul internaional ilicit poate sa conste ntr4 o actiune sau omisiune a subiectului de drept prin care se ncalc o obli"atie internaionala. Daptele ilicite pot #i clasi#icate1 n #unctie de nivelul lor de "ravitate 4 apreciat #a de importana normei internaionale care se ncalc 4 n crime si #elicte

Cri6

internaionale. a0 Crima internaionala este de#inita n dreptul internaional ca un #apt internaional ilicit care rezulta dintr4o ncalcre de ctre un stat a unei obli"atii internaionale opozabila tuturor1 care se re#era la o valoare esentiala pentru ocrotirea intereselor comunitatii internaionale1 cum ar #i: mentinerea pacii si a securitatii internaionale si interzicerea a"resiuniiB salv"ardarea dreptului popoarelor la autodeterminareB interzicerea sclaviei si a "enociduluiB prote$area mediului ncon$uratorB normele dreptului umanitar / n care sunt de#inite crimele de razboi1 crimele mpotriva pacii si umanitatii0. b0 Delictul internaional este de#init prin metoda e5cluderii si consta n orice #apt ilicit care nu constituie o crima internaionala1 av9nd o mai mica "ravitate. 6n cazul comiterii unei crime internaionale oricare dintre subiectele dreptului internaional este ndreptatit sa actioneze1 n sensul tra"erii la rspundere a statului care a ncalct norma internaionala imperativa1 spre deosebire de delicte1 care F1

De+ict

con#era doar statului victima un asemenea drept de actiune. )5ist (mpre*urari care e'clu# caracterul ilicit al unui )apt internaional; a0 Consimtamntul statului1 dac este e5primat n mod e5pres si anterior comiterii #aptei si numai dac nu a #ost ncalcta o norma imperativa de drept internaional. b0 Csurile 4 cEiar ilicite 4 luate de un stat ca rspuns la #apta ilicita a altui stat. Se are n vedere aplicarea de represalii sau alte contramasuri de constr9n"ere care nu se bazeaza pe #orta sau pe amenintarea cu #orta. c0 6ora major 4 cu condiia sa #ie irezistibila sau imprevizibila / n a#ara controlului statului0 si statul sa nu #i contribuit la producerea evenimentului. d0 Starea de primejdie1 const9nd n situaia n care1 datorita unor #enomene naturale1 anumite persoane sau bunuri se a#la n prime$die deosebita1 iar pentru salvarea lor este necesara sav9rsirea unor #apte internaionale ilicite /patrunderea si stationarea unor nave militare n marea teritoriala sau n porturile unui stat strain1 #ara autorizatia acestuia0. Pentru invocarea srii de prime$die ca temei al e5onerarii de rspundere internaionala a unui stat se cer ndeplinite urmatoarele condiii: autorul #aptei sa nu #i avut alt alternativa1 iar aceasta sa #ie pre#erabila n raport cu pericolul e5trem care se urmareste a #i nlaturatB autorul #aptei sa nu #i contribuit prin acte proprii la producerea srii de prime$die. e0 Starea de necesitate1 const9nd n situaia deosebita n care se a#la un stat1 n ceea ce priveste salvarea intereselor sale #undamentale /e5istenta sau #unctionarea statului1 apararea mediului ncon$urator01 amenintate de un pericol "rav si iminent. Condiii+e n care poate sa #ie invocata: norma ncalcta sa nu aiba caracter imperativ1 sa nu #ie puse n pericol interesele esentiale ale altui stat1 invocarea srii de necesitate sa nu #i #ost e5clusa n mod e5pres printr4un tratat ncEeiat ntre statele implicate. #0 <egitima aparare1 presupun9nd dreptul unui stat1 mpotriva cruia a avut loc un atac e#ectiv din partea altui stat1 de a raspunde a"resiunii cu #ortele sale armate.

i6puta4i+itate

4. I6puta4i+itatea conduitei i+icite unui su4iect a+ dreptu+ui internaiona+ pu4+ic S4a considerat ca actele autoritatilor publice reprezinta actele statului. *ctele autoritatilor sunt comise de #apt de ctre persoanele #izice care actioneaza n F2

calitatea lor o#iciala1 acestea an"a$9nd rspunderea statului cEiar dac si4au depasit competentele con#erite de #unctia pe care o e5ercita. Statele raspund pentru actele organelor lor legislative, ale administratiei centrale sau locale si ale organelor judecatoresti, dac prin acestea se ncalc o obligatie internaionala a sa, si c%iar pentru acte ale particularilor, n anumite con#iii: a.&r"anul le"islativ poate sa antreneze rspunderea statutului1 #ie prin actiune1 atunci c9nd se adopta le"i care contravin obli"atiilor internaionale ale statului1 #ie prin omisiune1 atunci c9nd nu adopta acte normative impuse de o norma de drept internaional1 nu modi#ica sau nu abro"a o norma interna contrara unor an"a$amente internaionale asumate de stat. b. &r"anele e5ecutivului pot sa an"a$eze rspunderea statului prin ncalce obli"atii omisiuni sau acte de aplicare a dreptului de natura sa strainilor0. c.&r"anele $udecatoresti pot1 la r9ndul lor1 sa implice rspunderea statului pe plan internaional n cazul n care Eotar9rile pronuntate de o instana de $udecata contravin unei norme de drept internaional1 sau procedurile de $udecata1 av9nd ca parte un cetean strain au o durata e5cesiva etc. d. Statul raspunde si pentru acte ale persoanelor particulare1 dac a omis sa ia masurile necesare pentru tra"erea la rspundere si pedepsirea celor vinovati de comiterea unor #apte de natura sa a#ecteze valori prote$ate prin conventii internaionale sau drepturile unor ceteni straini. c. Pre=udiciu+ Producerea unui pre$udiciu este un alt element al raspunderii internaionale a unui stat. Pentru a #i luat n considerare1 trebuie sa #ie ndeplinite anumite condiii: 4 sa e5iste un raport de cauzalitate ntre conduita ilicita si pre$udiciul rezultatB statul lezat este tinut sa o dovedeascaB 4 pre$udiciul trebuie sa #ie individualizat1 adica sa a#ecteze un subiect al dreptului internaionalB n cazul comiterii unei crime internaionale se considera ca sunt lezate interesele tuturor statelor comunitatii internaionale. #ipuri de prejudicii: a0 Pre$udiciul material si pre$udiciul moral B primul se produce dac este a#ectat patrimoniul statului victima sau al cetenilor sai iar cel de4al doilea dac sunt a#ectate valori nepatrimoniale ale statului1 cum ar #i suveranitatea sau F%

internaionale ale statului /de e5emplu: arestari sau e5pulzari abuzive ale

tipuri de pre=udicii

onoarea statului. b0 Pre$udiciul direct si pre$udiciul mediat. *tunci c9nd prin ncalcrea unei norme internaionale se produce un pre$udiciu care a#ecteaza statul ca subiect de drept sau or"anele sale1 pre$udiciul este direct. !ac sunt a#ectate drepturile cetenilor unui stat ca persoane particulare1 sau ale unor persoane $uridice av9nd naionalitatea statului respectiv1 pre$udiciul este mediat1 ntruc9t aceste persoane neav9nd calitatea de subiecte de drept internaional nu pot actiona n plan internaional dec9t prin intermediul statului si dac acesta le acorda protecie diplomatica. Statul protector1 prin asumarea unei pl9n"eri individuale a unui cetean al sau1 valori#ica pe plan internaional un drept propriu1 n raport direct cu statul pus n cauza. Statul poate interveni n interesul unor subiecte de drept intern1 acord9nd protecia diplomatica doar n anumite condiii1 care trebuie ntrunite cumulativ: a0 statul trebuie sa dovedeasca #aptul ca actiunile sau omisiunile celuilalt stat1 care au pre$udiciat interesele cetenilor sai1 reprezinta o ncalcre a unei norme de drept internaionalB b0 persoanele particulare trebuie sa #aca dovada ca au epuizat caile de recurs interne disponibile1 mpotriva statului cruia i se pretinde repararea pre$udiciuluiB c0 statul protector trebuie sa veri#ice dac pre$udiciul pretins de persoanele particulare nu s4a produs ca urmare a propriei sale conduite ilicite1 prin raport cu dreptul intern al statului a carui rspundere se invoca. ,Eiar dac toate aceste condiii ar #i ndeplinite acordarea proteciei diplomatice ram9ne un drept #iscreionar al statului1 neav9nd caracterul de obli"atie interna sau internaionala. 6orme de reparare a prejudiciului'

reparare

a0 Repararea n natur a pre$udiciului /restitutio in inte"rum0 vizeaza restabilirea 4 dac este posibil 4 a situaiei anterioare producerii pre$udicului. Se poate realiza dac e vorba de pre$udicii materiale care nu au avut un e#ect ireversibil. b0 Repararea prin ec%ivalent /despa"ubirile0 este #orma cea mai des utilizata de reparare a pre$udiciilor at9t materiale c9t si morale. & condiie pentru a putea opera este individualizarea si evaluarea prealabila a pre$udiciului1 precum si dovedirea cuantumului pretins. !e re"ul1 despa"ubirile trebuie sa acopere at9t F.

pierederea e#ectiv su#erita /damnum emer"ens0 c9t si c9sti"ul nerealizat /lucrum cessans0. c0 Satisfactia este #orma speci#ica de reparare a pre$udiciilor morale si consta n prezentarea de re"rete si scuze o#iciale1 sau n simpla constatare1 n cuprinsul unei Eotar9ri a unei instane internaionale1 arbitrale sau $udecatoresti1 a unei ncalcri a normei internaionale. >2 R!spun#erea statului pentru consecinte pa-u"itoare re ultate #in

risc

acti%itati are nu sunt inter ise (n #reptul internaional +licite, !in anul 1F?A1 ,omisia de !rept Internaional a &.N.(. mani#esta o preocupare constanta pentru stabilirea re"imului $uridic al raspunderii internaionale a statelor1 ntemeiata <pe risc=. *ceasta #orma de rspundere are un caracter obiectiv1 #iind su#icienta constatarea producerii unui pre$udiciu1 cEiar n absenta ncalcrii unei norme de drept internaional. !reptul internaional actual re"lementeaza pe cale conventionala rspunderea internaionala bazata pe risc1 n principal n trei do6enii: a0 n domeniul nuc+ear1 conventiile internaionale prevad e5istenta unei raspunderi obiective pentru e5ploatarea instalatiilor nucleare /,onvenia de la Paris din 1F;H1 ,onvenia de la Iiena din 1F;% etc0B b0 n domeniul 6ariti61 n special n cazul poluarii marilor cu EidrocarburiB conventiile internaionale prevad o rspundere obiectiva a proprietarilor de nave care transporta Eidrocarburi sau a celor care e5ploateaza instalatii de #ora$ marin. /,onvenia asupra dreptului marii din 1FA2 etc0B c0 n cazul activitatii spaia+e a statelor sau or"anizaiilor internaionale /Tratatul privind spatiul cosmic din 1F;?1 ,onvenia asupra raspunderii internaionale pentru pentru daune provocate de obiecte spatiale din 1F?20. ,on#orm re"ulilor conturate n dreptul internaional1 sarcina reparrii daunelor /dac au o valoare substantiala0 n aceste cazuri nu revine inte"ral statului care le4a produs1 ci aceasta se va stabili pe baza ne"ocierilor purtate cu statul victima. Totodata1 se impune cooperarea statelor n sensul reducerii riscurilor producerii unor accidente din activitati de acest "en. 12 An-a*area r!spun#erii persoanei )i ice (n #reptul internaional0 Curtea Penal! Internaional!2 Curtea )enala $nternaionala 4C.).$.5 Durisdictia Curii F7

rspunderea persoanei 8i7ice

co6petena 6ateria+ a CPI

,.P.I. a #ost creata ca institutie $urisdictionala permanenta1 cu competenta obli"atorie pentru statele4parti la Statutul acesteia. :urisdictia acesteia este complementara $urisdictiilor penale naionale. Statutul ,urii a #ost adoptat printr4o conventie ntre state si a #ost descEis semnarii la 1? iulie 1FFA1 la sediul &N(1 urmand sa intre n vi"oare dupa depunerea a ;H de instrumente de rati#icare. Sediul ,urii este la La"a. Prin Statutul sau1 ,urtea dispune de personalitate $uridica internaionala1 #iind competenta sa4si e5ercite #unctiile pe teritoriul oricarui stat4parte la Statut. Competena materiala a Curii ,urtea este competenta sa $udece si sa pedepseasca persoanele #izice vinovate de comiterea unor in#ractiuni deosebit de "rave 4 de#inite prin e5empli#icare n Statutul ,.I.P. 4 care aduc atin"ere intereselor ansamblului comunitatii internaionale: " crime de genocid& " crime mpotriva umanitatii& " crimele de razboi& " crimele de agresiune. a0 Crima de genocid este de#inita drept <orice acte comise cu intentia de a distru"e1 n tot sau n parte1 un "rup naional1 etnic1 rasial sau reli"ios prin: 4 uciderea membrilor "rupuluiB 4 atin"erea "rava a inte"ritatii #izice si psiEice a membrilor "rupuluiB 4 supunerea intentionata a "rupului la condiii de e5istenta care sa conduca la distru"erea sa #izic totala sau partialaB 4 masuri vizand mpiedicarea nasterilor n cadrul "rupuluiB 4 trans#erul #ortat de copii de la un "rup la altul.= b0 Prin crime contra umanitatii se ntele"e oricare dintre actele mentionate n continuare1 atunci cand sunt comise n cadrul unui atac "eneralizat sau lansat sistematic asupra populatiei civile: ucidere1 e5terminare1 sclava$1 deportare sau trans#er #ortat de populatie1 condamnarea la ncEisoare sau alte #orme de privare "rava de libertate1 tortura1 viol1 sclavie se5uala1 prostitutie #ortata1 sarcina sau sterilizare #ortata sau orice alt #orma de violenta se5uala de "ravitate comparabila1 persecutarea unui "rup pentru motive de ordin politic1 rasial1 naional1 etnic1 cultural1 reli"ios sau bazat pe se51 sau n #unctie de alte criterii universal recunoscute ca inadmisibile n dreptul internaional1 crima de apartEeid si alte acte inumane cu un caracter similar1 cauzatoare de su#erinte puternice si care aduc

)enocid

Cri6e :6potriva u6anitii

Cri6e de r74oi

F;

atin"ere "rava inte"ritatii #izice sau mentale. b5 ,urtea este competenta sa $udece crimele de razboi, n special acele Prin crime de razboi se ntele"e1 n virtutea ,onventiilor de la Meneva din 1F.F privind dreptul umanitar si a altor conventii si cutume internaionale: omuciderea intentionataB tortura sau tratamentele inumane1 inclusiv e5perientele biolo"iceB provocarea cu intentie a unor su#erinte puternice sau a unor atin"eri distru"erea si nsusirea de bunuri1 ne$usti#icata de necesitati militare constran"erea unui prizonier de razboi sa serveasca interesele unei privarea intentionata a unui prizonier de razboi de dreptul la un deportarea sau arestarea ile"alaB luarea de ostateciB lansarea de atacuri deliberate mpotriva populatiei civile si a lansarea de atacuri deliberate mpotriva misiunilor umanitare si de lansarea unui atac deliberat atunci cand este evident ca acesta va uciderea sau ranirea combatantilor inamici dupa ce acestia s4au portul unor nsemne militare sau a uni#ormei inamice1 atunci cand stabilirea de ctre puterea ocupanta a unei parti din populatia sa n crime care se nscriu n cadrul unui plan sau al unei politici elaborate.

"rave a inte"ritatii #iziceB si e5ecutata pe o scara lar"a1 n mod ilicitB armate strineB proces ecEitabilB

bunurilor acesteiaB mentinere a paciiB produce pierderi de vieti si pa"ube materiale n randul populatiei civileB predatB are drept urmare pierderea de vieti sau ranirea "rava a adversaruluiB teritoriul ocupat1 precum si trans#erul n interiorul acestui teritoriu sau n a#ara lui a unei parti sau a totalitatii populatiei bastinaseB lansarea de atacuri deliberate mpotriva constructiilor destinate uzului reli"ios1 educativ1 artistic1 stiinti#ic sau caritabil1 precum si mpotriva monumentelor istorice si a spitalelor1 atunci cand acestea nu sunt obiective militareB F?

supunerea prizonierilor la e5periente medicale si stiinti#iceB distru"erea sau con#iscarea bunurilor inamice1 atunci cand nu sunt obli"area naionalilor partii adverse la participarea la operatiuni de $e#uirea localitatilor ocupateB utilizarea otravurilor1 a "azelor as#i5iante1 precum si a armelor de atin"erea demnitatii persoanei1 prin tratamente umilitoare si violul1 sclavia se5uala1 prostitutia #ortata1 sterilizarea #ortataB utilizarea ostaticilor civili pentru a prote$a zone sau #orte militareB atacurile deliberate mpotriva cladirilor1 materialelor1 unitatilor si

impuse de necesitati militareB razboi ndreptate mpotriva propriei tariB

natura sa provoace inamicului su#erinte inutileB de"radanteB

mi$loacelor de transport sanitare care utilizeaza semnele distinctive prevazute prin ,onventiile de la MenevaB n#ometarea deliberata a civililorB nrolarea tinerilor sub 17 ani.

*ctele enumerate n cadrul acestor de#initii nu sunt limitative. Competena personal ,urtea este competenta sa $udece i s pedepseasca persoanele #izice vinovate de comiterea in#ractiunilor precizate mai sus1 dac au mplinit varsta de 1A ani. ,alitatea o#iciala de se# de stat sau de "uvern1 de presedinte de parlament1 de demnitar sau #unctionar public nu e5onereaza pe autorul #aptei de rspundere penala n #ata ,urii si nici nu constituie un motiv de reducere a pedepsei. Imunitatile sau re"ulile de procedura speciale care nsotesc calitatea o#iciala a unei persoane nu mpiedica ,urtea sa si e5ercite competenta #ata de persoana n cauza. Rspunderea penala a persoanelor #izice1 este o rspundere individuala. Nu se admite rspunderea colectiva a acestora. ,omandantii militari1 pe lan"a responsabilitatea pentru propriile crime1 raspund penal n #ata ,urii si pentru crimele comise de ctre #ortele plasate sub comanda si controlul lor e#ectiv. Sesizarea Curii ,urtea devine competenta sa $udece persoanele #izice care au comis crime FA

co6petena persona+

mpotriva unui stat4 parte la Statut n urmatoarele situaii: prin sesizarea Procurorului de ctre un stat4parteB prin sesizarea Procurorului de ctre ,onsiliul de Securitate al &N(B prin descEiderea1 din o#iciu1 de ctre Procuror1 a unei ancEete n le"atura cu comiterea unei in#ractiuni. Condiii de admisibilitate a unei cauze & cauza nu este considerat admisibila de ctre ,urte1 atunci cand: a0 ,rima a #acut obiectul unei ancEete din partea unui stat competent n cauza1 mai putin atunci cand acest stat nu a dorit sau a #ost incapabil sa e#ectueze ancEeta. b0 Persoana vizata a #ost de$a $udecata pentru #aptele care #ac obiectul plan"eriiB con#orm principiului >non bis in idem= nimeni nu poate #i $udecat de ctre ,urte sau de ctre alt instana pentru crime pentru care a #ost de$a condamnat sau acEitat de$a de ctre ,urte. c0 ,auza nu prezinta su#icienta "ravitate pentru a #i $udecata de ctre ,urte. !reptul aplicabil ,urtea1 n $udecarea cauzelor1 aplica prevederile Statutului1 ,onventiile de la Meneva privind dreptul umanitar1 alte conventii si cutume internaionale. !e asemenea1 sunt aplicabile cauzelor1 principiile "enerale ale dreptului penal: le"alitatea incriminarii si a pedepsei /nullum crimen sine le"e1 nulla poena sine le"e01 neretroactivitatea le"ii penale1 responsabilitatea penala individuala. Cauze care nlatura responsabilitatea penala *cestea sunt: bolile psiEice care impiedica constientizarea caracterului in#ractional al #apteiB starea de into5icatie provocata involuntar1 care impiedica constientizarea caracterului in#ractional al #apteiB le"itima aparareB constran"erea prin amenintarea cu moartea sau atin"erea "rava a inte"ritatii #iziceB comiterea crimei de ctre alte persoaneB

ad6isi4i+itate

:n+tur rspunderea

alte cauze a caror constatare ramane la latitudinea ,urii. Nimeni nu poate #i raspunzator si nu poate #i pedepsit pentru o crima de competenta ,urii decat atunci cand elementul material al crimei a #ost savarsit cu intentie si n cunostinta de cauza. )roarea de #apt si eroarea de drept nu nlatura rspunderea penala. !e FF

asemenea1 nu l e5onereaza de rspundere pe autorul #aptei ordinul unui superior1 militar sau civil. Sin"ura e5ceptie o constituie cazul n care persoana n cauza nu a realizat ca ordinul e ile"al. Potrivit Statutului ,urii1 ordinul de a comite un "enocid sau o crima mpotriva umanitatii este evident ile"al. ,rimele care sunt de competenta ,urii sunt imprescriptibile. Structura Curii ,urtea se compune din: o camera preliminara1 o camera de prima instana si o camera de apel1 un o#iciu al Procuraturii si Mre#a. ,urtea are n componenta 1A $udecatori1 alesi dintre cei mai reputati specialisti n domeniu1 avand cetenia statelor4 parti la Statut1 dar nu mai mult de un reprezentant al unui stat. :udecatorii au un mandat de F ani si nu pot #i realesi. ,urtea este condusa de Presedinte. ,urtea bene#iciaza pe teritoriul statelor4parti la Statut de privile"iile si imunitatile necesare ndeplinirii misiunii sale. :udecatorii1 Procurorul1 procurorii ad$uncti si Mre#ierul bene#iciaza1 n e5ercitarea atributiilor lor1 de privile"iile si imunitatile acordate se#ilor misiunilor diplomatice. !upa e5pirarea mandatului1 ei continua sa bene#icieze de imunitate mpotriva oricarei proceduri le"ale n le"atura cu declaratiile date sau actele realizate n e5ercitarea #unctiilor lor o#iciale. -imbile o#iciale ale ,urii sunt en"leza1 araba1 cEineza1 spaniola1 #ranceza si rusa. )rocedura n fata Curii Procedura comporta mai multe etape: 4 sesizarea procuroruluiB 4 procedura n #ata ,amerei preliminareB 4 procedura n #ata autoritatilor statului naionalB 4 procedura n #ata ,amerei de prima instanaB 4 pronuntarea sentinteiB 4 procedura n #ata ,amerei de apel. Procurorul1 poate sa solicite arestarea persoanei1 masura pe care o dispune ,amera preliminara pe baza convin"erii ca sunt motive rezonabile de a crede ca pesoana n cauza a comis crima si ca arestarea este necesara pentru a "aranta prezenta acesteia n #ata instanei1 mpiedicarea obstructionarii ancEetei1 precum si a comiterii unei alte crime. Statul parte care primeste cererea de arestare trebuie sa ia imediat masuri pentru punerea n e5ecutare a cererii1 con#orm propriei le"islatii si Statutului ,urii. Persoana arestata este imediat de#erita autoritatii $udiciare competente a 1HH

procedura

statului de detentie1 care veri#ica dac mandatul de arestare a vizat ntr4adevar acea persoana1 dac procedura de arestare a #ost respectata si dac au #ost respectate drepturile persoanei n cauza. Persoana arestata are dreptul de a cere punerea n libertate provizorie1 cererea #iind e5aminata de autoritatea competenta a statului de detentie1 decizia #inala apartinand nsa ,amerei preliminare. Persoanele supuse anc.etei au urmatoarele #repturi: nu pot #i obli"ate sa depuna marturie mpotriva lor nsesi sau sa se nu pot #i supuse nici unei #orme de constran"ere sau amenintare si bene#iciaza "ratuit de interpret1 atunci cand este necesarB nu pot #i arestate sau retinute n mod arbitrar. declare vinovateB nici torturii sau vreunui tratament crud1 inuman sau dre"radantB

*tunci cand este suspectat de comiterea unei crime1 persoana care ur6ea7 sa 8ie intero5at are urmatoarele #repturi: de a #i in#ormata naintea intero"atoriului ca e5ista motive pentru a o de a pastra tacerea1 #ara ca acest #apt sa #ie luat n considerare pentru a de a #i asistata de un aparator ales sau1 n cazul n care nu are un ast#el de de a #i intero"ata n prezenta aparatorului sau. Procesul are loc la sediul ,urii1 n prezenta acuzatului. Procesul se de#asoara potrivit principiului publicitatii si al contradictorialitatii dezbaterilor. Sin"ura e5ceptie de la principiul publicitatii o constituie cazul n care ,amerele ,urii1 pentru a prote$a victimele1 martorii sau un acuzat1 dispune ca o anumita parte a procedurii sa se des#asoare cu usile ncEise. ,urtea poate indica1 atunci cand este cazul1 reparatiile pe care cel condamnat este obli"at sa le acorde victimelor sau urmasilor acestora. ,urtea poate pronunta mpotriva unei persoane declarata vinovata o sentinta de condamnare de pana la %H de ani de ncEisoare1 iar pentru crime de e5trema "ravitate1 detentie pe viata. Pedeapsa ncEisorii poate sa se cumuleze cu obli"area la plata unei amenzi1 precum si cu con#iscarea pro#iturilor si bunurilor casti"ate direct sau indirect prin crima1 #ara a pre$udicia nsa drepturile tertilor de buna4 credinta. 1H1 suspecta de comiterea crimeiB determina culpa sau nevinovatia persoanei ancEetateB aparator1 de un aparator din o#iciu1 n mod "ratuitB

Prin decizia *dunarii Statelor4parti1 a #ost creat1 un #ond pentru a$utorarea victimelor1 n care se vars i amenzile dispuse de ,urte. Sentina de condamnare pronuntata de prim instana poate s #ac obiectul apelului. *tat condamnatul cat i Procurorul1 pot #ace apel mpotriva sentinei primei instane. Lotararea ,amerei de apel se da cu votul ma$oritatii $udecatorilor1 n sedinta publica si este motivata. )5ecutarea sentinelor de condamnare la pedeapsa cu ncEisoare se realizeaza pe teritoriul statului desemnat de ,urte1 dintre cele care s4au declarat dispuse sa primeasca condamnati. Sentina de condamnare este e5ecutorie pentru statele4parti1 care nu o pot modi#ica. Adunarea statelor" parti Statele4parti la Statutul ,urii constituie *dunarea statelor1 n care #iecare stat4parte dispune de un reprezentant. Printre atributiile *dunarii se numara stabilirea bu"etului ,urii1 emiterea de recomandari ctre ,omisia preparatoare1 modi#icarea numarului de $udecatori ai ,urii1 veri#icarea rapoartelor de activitate ale Jiroului *dunarii si e5aminarea situaiilor n care un stat4parte nu coopereaza cu ,urtea. *dunarea dispune de un Jirou1 compus dintr4un presedinte si din 1A membri1 alesi pentru % ani1 avand posibilitatea crearii altor or"ane subsidiare considerate necesare. Presedintele ,urii1 Procurorul si Mre#ierul participa la reuniunile *dunarii si ale Jiroului. Nu sunt admise rezerve la Statutul ,urii. #I#LI")R %IE SELECTIV& I. Tratate i 6ono5ra8ii. 1. 2. %. .. 7. ;. N)(EL< Ion M< N)(EL< Viore+ 1 (spunderea internaional, )d. -umina -e51 Jucureti1 1FFA PRED AM&T&S RU< ure+1 #ratat de drept internaional public1 )d. -umina -e51 Jucureti1 2HH;. DI C"NU< Ion1 Canual de drept internaional public, ed. a $$"a, ;d. <umina <e , Bucureti, 8::2& #"LINTINE NU< +e@andru< N ST SE< drian< URESCU< #o5dan 4 !rept internaional contemporan1 )d.*ll Jec@1 Jucuresti1 2HHH MI) A#ESTELIU< Ra+uca4 !rept internaional. $ntroducere n dreptul internaional public, )d. *ll )ducational1 Jucuresti11FFA DUPUIS< PierreAMarie1!roit international public1 ;4e edition1 !alloz1 Paris1 2HH2.

1H2

TEST DE UT"EV LU RE 1. Preci7ai care sunt condiii+e i 8or6e+e rspunderii internaiona+e a statu+ui

TEM& DE RE%LEC!IE %aptu+ c individu+ poate 8i su4iect a+ rspunderii pena+e internaiona+e :+ poate trans8or6a pe acesta :n su4iect de drept internaiona+C M"DELE DE >NTRE#&RI 1.6n ce condiii este imputabil statului conduita ilicit a unei persoaneK 2. ,are sunt principalele #orme de reparare a pre$udiciuluiK %. ,are este competena personal a ,urii Penale Internaionale R&SPUNSURI L >NTRE#&RI *. Statele rspund pentru actele or"anelor lor le"islative1 ale administratiei centrale sau locale si ale or"anelor $udecatoresti1 dac prin acestea se ncalc o obli"atie internaionala a sa1 si cEiar pentru acte ale particularilor1 n anumite condiii: e. &r"anul le"islativ poate sa antreneze rspunderea statutului1 #ie prin actiune1 atunci c9nd se adopta le"i care contravin obli"atiilor internaionale ale statului1 #ie prin omisiune1 atunci c9nd nu adopta acte normative impuse de o norma de drept internaional1 nu modi#ica sau nu abro"a o norma interna contrara unor an"a$amente internaionale asumate de stat. #. &r"anele e5ecutivului pot sa an"a$eze rspunderea statului prin omisiuni sau acte de aplicare a dreptului de natura sa ncalce obli"atii internaionale ale statului /de e5emplu: arestari sau e5pulzari abuzive ale strainilor0. ". &r"anele $udecatoresti pot1 la r9ndul lor1 sa implice rspunderea statului pe plan internaional n cazul n care Eotar9rile pronuntate de o instana de $udecata contravin unei norme de drept internaional1 sau procedurile de $udecata1 av9nd ca parte un cetean strain au o durata e5cesiva etc. Statul raspunde si pentru acte ale persoanelor particulare1 dac a omis sa ia masurile necesare pentru tra"erea la rspundere si pedepsirea celor vinovati de comiterea unor #apte de natura sa a#ecteze valori prote$ate prin conventii internaionale sau drepturile unor ceteni straini. , a0 Repararea n natur a pre$udiciului /restitutio in inte"rum0 vizeaza restabilirea 4 dac este posibil 4 a situaiei anterioare producerii pre$udicului. Se poate realiza dac e vorba de pre$udicii materiale care nu au avut un e#ect ireversibil. 1H%

b0 Repararea prin ec%ivalent /despa"ubirile0 este #orma cea mai des utilizata de reparare a pre$udiciilor at9t materiale c9t si morale. & condiie pentru a putea opera este individualizarea si evaluarea prealabila a pre$udiciului1 precum si dovedirea cuantumului pretins. !e re"ul1 despa"ubirile trebuie sa acopere at9t pierederea e#ectiv su#erita /damnum emer"ens0 c9t si c9sti"ul nerealizat /lucrum cessans0. c0 Satisfactia este #orma speci#ica de reparare a pre$udiciilor morale si consta n prezentarea de re"rete si scuze o#iciale1 sau n simpla constatare1 n cuprinsul unei Eotar9ri a unei instane internaionale1 arbitrale sau $udecatoresti1 a unei ncalcri a normei internaionale. -. ,urtea este competenta sa $udece i s pedepseasca persoanele #izice vinovate de comiterea in#ractiunilor precizate mai sus1 dac au mplinit varsta de 1A ani. ,alitatea o#iciala de se# de stat sau de "uvern1 de presedinte de parlament1 de demnitar sau #unctionar public nu e5onereaza pe autorul #aptei de rspundere penala n #ata ,urii si nici nu constituie un motiv de reducere a pedepsei. Imunitatile sau re"ulile de procedura speciale care nsotesc calitatea o#iciala a unei persoane nu mpiedica ,urtea sa si e5ercite competenta #ata de persoana n cauza. Rspunderea penala a persoanelor #izice1 este o rspundere individuala. Nu se admite rspunderea colectiva a acestora. ,omandantii militari1 pe lan"a responsabilitatea pentru propriile crime1 raspund penal n #ata ,urii si pentru crimele comise de ctre #ortele plasate sub comanda si controlul lor e#ectiv.

1H.