MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL REPUBLICII MOLDOVA ACADEMIA TEFAN CEL MARE INSTITUTUL DE FORMARE PROFESIONAL CONTINU I CERCETRI TIINIFICE

APLICATIVE CATEDRA TIINE POLIIENETI I SOCIO-UMANE

CURRICULUM la discipli a
PROCEDURA POLIIENEASC N DOMENIUL CONTRAVENIILOR Pregtirea iniial a corpului de comand mediu

AUTOR! Vi"ali# I$ a%c& Mas"#' ( d'#p"

C)i%i *& - +,-.

APROBAT la %#di /a Ca"#d'#i di 00001 0000000000000 +,-.

#2 Ca"#d'* 00000000000000

I3 PRELIMINARII Domeniul contraveniilor constituie, incontestabil, un domeniu cu aplicaii dintre cele mai profunde i mai complexe n viaa de zi cu zi a cetenilor i, implicit, n practica administrativ a autoritilor cu atribuii n materie. Meninerea ordinii publice, combaterea criminalitii, asigurarea securitii publice, reprezint doar cteva din multitudinea sarcinilor de baz ce revin organelor poliieneti a statului n vederea asigurrii i meninerii unui echilibru n stat. pariia i diversificarea relaiilor sociale determin implicarea tot mai profund a organelor statului n vederea stabilirii i nlturrii cauzelor i condiiilor care favorizeaz nemi!locit apariia de noi contravenii i, respective, contravenieni. "n aceste mpre!urri, un rol deosebit i revine poliiei care este chemat, prin folosirea formelor i metodelor specifice, de a asigura realizarea n practic a sarcinilor legislaiei contravenionale, i anume# ocrotirea personalitii, drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i !uridice, proprietii, ornduirii de stat i ordinii publice, precum i de a depista, preveni i lichida contraveniile administrative i consecinele lor, de a contribui la educarea cetenilor n spiritul respectrii i ndeplinirii ntocmai a legilor. $entru realizarea cu succes a sarcinilor ncredinate, statul a mputernicit poliia cu drepturi specifice i a instituit n cadrul structurii sale organizatorice anumite subdiviziuni atribuindu%le statut i competen strict determinat. bordarea i studierea aprofundat a legii contravenionale are drept scop definirea i interpretarea faptelor ilicite considerate drept contravenii. &deea promovrii i dezvoltrii activitii poliieneti n domeniul contraveniilor n sistemul de drept autohton n mare msur este determinat de sporirea rolului organelor de ocrotire a normelor de drept n societate, de necesitatea unui cadru instituional adecvat care s garanteze drepturile fundamentale i libertile cetenilor i respectarea ordinii de drept ' domenii care implic studii i cercetri privind dinamica i evoluia fenomenului contravenional care se nscriu n perimetrul activitii organelor poliieneti, procedura de urmat n domeniul respectiv.

II3 OBIECTIVE STANDARD ALE DISCIPLINEI "n baza studierii disciplinei )$rocedura poliieneasc n domeniul contraveniilor* studentul trebuie La nivel de cunoate e i !n"ele#e e$ - s cunoasc domeniul contravenional+ - s cunoasc conceptul de contravenie, procedur contravenional, agent constatator msur de asigurare a procesului contravenional etc.+ - s cunoasc esena i principiile de baz procedurii contravenionale+ - s cunoasc formele i metodele principale de realizare a sarcinilor legii contravenionale+ - s identifice i s cunoasc modalitatea de documentare a contraveniilor+ $rocedura contravenional + Drepturile i obligaiile subiecilor+ - s cunoasc fazele unui proces contravenional+ - s cunoasc raporturile sociale, care apar n spaiul activitii administrative i normele de drept care reglementeaz aceste relaii. La nivel de a%lica e$ - s stabileasc elementele i semnele constitutive ale contraveniei n raport cu anumite situaii faptice+ - s califice corect contraveniile pe parcursul etapelor procesului contravenional+ - s foloseasc bunele practici de calificare a contraveniilor+ - s utilizeze regulile i procedeele de calificare a contraveniilor+ - s foloseasc practica !udiciar la calificarea contraveniilor+ - s ntocmeasc materiale contravenionale pe diferite cazuri. La nivel de inte# a e! - s exprime o atitudine fa de regulile i tehnicile ce stau la baza calificrii contraveniilor+ - s%i perfecioneze continuu capacitatea de a lua decizii legale n situaii concrete de calificare a contraveniilor sau la soluionarea diferitor probleme ntru restabilirii ordinii publice sau de drept+ - s estimeze de sine stttor imperfeciunile normelor !uridice autohtone existente n materia dreptului contravenional+ - s elaboreze propuneri de lege-ferenda, inclusiv i cele de compatibilizare a cadrului normativ naional cu cel internaional+ - s programeze un algoritm de calificare n cazul fiecrei categorii de contravenii+ - s stimuleze motivaia pentru extinderea i aprofundarea cunotinelor prin instruire continu i autoinstruire

III3
-orma de nvm.nt cu frecven la zi /odul disciplinei

ADMINISTRAREA DISCIPLINEI
0esponsabil de disciplin Vi"ali# I$ a%c& 4r. de credite 3valuarea ex 2re total# inclusiv 5otal / , 1 % 6 72 6& %

Denumirea disciplinei P'$c#d&'a p$li/i# #asc* ( d$4# i&l c$ "'a5# /iil$'

1emestrul

-6

U i"*/i d# c$ /i &" %i '#pa'"i7a'#a $'i# "a"i5* a $'#l$' 4r. d8o 7 2 (. ,. :. ;. <. 5ema 9eneraliti privind contravenional 0spunderea contravenional i legislaia sanciunea curs 2 2 2 2 % % % 8 2 2 % % % % 9 5otal seminare lecii practice % % % 2 2 2 2 8 2 , , , 2 2 2 +,

/aracteristica general a procesului contravenional $articipanii contravenional la procesul

$robele n procesul contravenional Msurile procesual de constrngere -azele procesului contravenional

TOTAL ORE PE COMPARTIMENTE

VI3 OBIECTIVE DE REFERIN I UNITI DE CONINUTURI

S&:i#c"&l -! ;# #'ali"*/i p'i5i d l#<isla/ia c$ "'a5# /i$ al* O:i#c"i5# U i"*/i d# c$ /i &"&'i 1 defineasc noiunea, scopul, sarcinile i 4oiunea, scopul, sarcinile i interpretarea interpretarea legislaiei contravenionale. legislaiei contravenionale. Delimitarea legislaiei 1 delimiteze legislaia contravenionale contravenionale de legea contravenional. de legea contravenional. 1tructura /odului contravenional. 1 cunoasc structura /odului 4oiunea de aplicare a legii contravenionale. contravenional. plicarea legii contravenionale asupra persoanei i n 1 defineasc noiunea de aplicare a legii spaiu. contravenionale. plicarea legii /aracterizarea !uridic a contraveniei contravenionale asupra persoanei i n spaiu. 1 fac analiza !uridic a contraveniei S&:i#c"&l +3 R*sp& d#'#a i sa ci& #a c$ "'a5# i$ al* 4oiunea i particularitile rspunderii 1 defineasc noiunea i particularitile rspunderii contravenionale contravenionale 1 defineasc noiunea i trsturile 4oiunea i trsturile sanciunii contravenionale sanciunii contravenionale 1istemul de sanciuni contravenionale 1 descrie sistemul de sanciuni plicarea sanciunii contravenionale contravenionale specte comparative privind cauzele care nltur 1 descrie modalitile de aplicare a caracterul contravenional al faptei. sanciunii contravenional 1 deficeasc i s caracterizeze cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei. S&:i#c"&l .3 Ca'ac"#'is"ica <# #'al* a p'$c#s&l&i c$ "'a5# /i$ al $rocedura contravenional# noiunea, scopul i 1 defineasc noiunea, scopul i sarcinile procedurii contravenionale sarcinile 1 descrie principiile de baz ale $rincipiile de baz ale procedurii contravenionale procedurii contravenionale "mpre!urri ce exclud procedura contravenional 1 caracterizeze mpre!urrile ce exclud procedura contravenional S&:i#c"&l 93 Pa'"icipa ii la p'$c#s&l c$ "'a5# i$ al /onsideraii generale privind subiecii procesului 1 descrie subiecii procesului contravenional contravenional 1 descrie autoritile competente s utoritile competente s soluioneze cauzele soluioneze cauzele contravenionale ca contravenionale ' participani la procesul participani la procesul contravenional contravenional 1 descrie rolul i competena agentului gentul constatator+ constatator la soluionarea cauzelor /omisia administrativ+ contravenionale+ $rocuratura+ 1 descrie rolul i competena comisiei &nstana de !udecat. administrative la soluionarea cauzelor $rile interesate ale procesului contravenional, contravenionale+ drepturile i obligaiile lor 1 descrie rolul i competena procuraturii $ersoanele care contribuie la desfurarea la soluionarea cauzelor contravenionale+ 1 descrie rolul i competena instanei de procesului contravenional
;

!udecat la soluionarea cauzelor contravenionale. 1 descrie prile interesate ale procesului contravenional, drepturile i obligaiile lor 1 descrie persoanele care contribuie la desfurarea procesului contravenional S&:i#c"&l =3 P'$:#l# ( p'$c#s&l c$ "'a5# i$ al 4oiunea, esena i importana probelor n procesul 1 defineasc noiunea, esena i importana probelor n procesul contravenional contravenional /ercetarea la faa locului 1 defineasc cercetarea la faa locului $ercheziia corporal i ridicarea obiectelor i 1 descrie percheziia corporal i documentelor ridicarea obiectelor i documentelor+ $rocesele%verbale cu privire la percheziie, la 1 studieze procesele%verbale cu privire la ridicarea obiectelor i documentelor, la cercetarea la percheziie, la ridicarea obiectelor i faa locului documentelor, la cercetarea la faa locului 4oiunea i importana corpurilor delicte ca prob n 1 defineasc noiunea i importana procesul contravenional corpurilor delicte ca prob n procesul contravenional S&:i#c"&l 63 M*s&'il# p'$c#s&al d# c$ s"'( <#'# 4oiuni generale privind msurile de asigurare a 1 defineasc reinerea procedurii contravenionale+ 1 defineasc i s caracterizeze aducerea silit 0einerea+ 1 descrie procesul de nlturare de la ducerea silit+ conducerea vehiculului i examenul medical "nlturarea de la conducerea vehiculului i pentru constatarea strii de ebrietate produs examenul medical pentru constatarea strii de ebrietate de alcool sau de alte substane+ produs de alcool sau de alte substane+ 1 descrie reinerea i aducerea 0einerea i aducerea vehiculului la parcare. vehiculului la parcare. S&:i#c"&l >3 Fa7#l# p'$c#s&l&i c$ "'a5# i$ al 4oiuni generale i aspecte comparative privind 1 defineasc i s identifice fazele procesului contravenional+ fazele procedurii contravenionale 1 descrie procesul de constatarea a /onstatarea cazului contravenional cazului contravenional+ 3xaminarea cazului i emiterea deciziei asupra 1 descrie procedura de examinare a cazului cazului i emiterea deciziei asupra cazului+ 0evizuirea cazului contravenional 1 descrie revizuirea cazului 3xecutarea deciziei cu privire la aplicarea contravenional sanciunii contravenionale 1 descrie procesul de executare a deciziei cu privire la aplicarea sanciunii contravenionale

<

V3
N&

SU;ESTII PENTRU ACTIVITATEA INDIVIDUAL A STUDENILOR

Su'iecte(% o'le) *o )e de eali+a e e /onsideraii 7. 0eferate generale privind 2. 0ezumate. subiecii (. 6ucrri de domiciliu procesului contravenional 7. 0eferate 4oiunea, esena i 2. 0ezumate. importana (. naliza studiilor de probelor n caz. procesul ,. 6ucrri de domiciliu contravenional. 4oiunea, scopul, sarcinile i principiile de baz ale procesului contravenional 0ezolvarea studiilor de caz 7. 0eferate8rezumate. 2. 1tudii de caz. (. 1tudiu de drept comparat C ite ii de evalua e

% prezentarea rezultatelor+

% prezentarea rezultatelor+ % elaborarea articolelor+

% elaborarea articolelor+

7. 1intetizarea sentinelor irevocabile i definitive % prezentarea rezultatelor+ pe anumite domenii de % elaborarea discursului. cercetare.

VI3 TEMATICA REFERATELOR I A LUCRRILOR DE DOMICILIU pentru lucru individual la disciplina P ocedu a %oliienea,c-!n do)eniul cont aveniilo
7. 0eglementarea procedurii contravenionale n diferite sisteme de drept+ 2. /ontravenia ' ilicit sancionat printr%o procedur specific+ (. 0eglementarea contraveniei n diferite sisteme de drept+ ,. specte istorice i de drept comparat cu privire la contravenie+ :. Definiia i trsturile !uridice ale contraveniei+ ;. 3lementele constitutive ale contraveniei+ <. 1anciunea, unicul criteriu distinctiv, de lege lata, ntre contravenii i infraciuni+ =. semnri i deosebiri ntre contravenie i infraciune+ >. $rocedura constatrii i sancionrii contraveniilor+ 7?. &mportana practic a modalitii de sesizare a agentului constatator+ 77. $rocesul verbal de constatare a contraveniei ' unicul act probator al contraveniei+ 72. 3lementele obligatorii ale procesului verbal de constatare a contraveniei+ 7(. $ersoanele competente s aplice sanciunile contravenionale+ 7,. $rescripia rspunderii contravenionale+ 7:. &ntervenia unei cauze !ustificative sau a unei cauze care nltur vinovia+ 7;. 4atura !uridic i fora probant a procesului verbal de constatare a contraveniei i de aplicare a sanciunii contravenionale+ 7<. Mi!loace de prob specifice procedurii contravenionale+ 7=. /ile de atac i procedurile speciale n procedura contravenoinal+ 7>. 3xecutarea sanciunilor contravenionale+ 2?. /ompetena material i teritorial a instanei n cazurile contravenionale.
NOT! @5ematica temelor de referat propus supra nu are un caracter exhaustiv, studentul fiind n drept s propun i alte teme, cu condiia aprobri exprese din partea titularului disciplinei i a conducerii catedrei.

CERINE naintate fa de forma i coninutul referatului# Aolumul referatului nu mai mic de 7?% 72 pagini scris de m.n i =%7? pagini tapate 7. F$ia d# "i"l&! Ministerul, cademia, -acultatea, /atedra, 5ema, a elaborat, conductor tiinific, localitate i anul B/hiinu 2?77C 2. C&p'i s&l BplanulC (. I "'$d&c#'#a! aproximativ 7 pagin, se evideniaz actualitatea i importana problemei cercetate legtura cu specialitatea ,. C$ /i &"&l! structurat n paragrafe i eventual subparagrafe: 5. Concluzii generale i recomandri (aproximativ 1 pagin) 6. Referine bibliografice: nu mai puin de 5 surse Trimiteri: I variant permis n text dup citat ex.! D>. p.7>>E && variant permis n subsol, ex.# 7. Forodac A. Manual de drept penal. $artea general. /hiinu# Gtiina, 2??,. p.7>>. C#'i /# s&pli4# "a'# 2a/* d# c$ /i &"&l l&c'*'ii! - Aolumul minim al lucrrii elaborate n format electronic trebuie s fie de cel puin 7: foi, caracterul 7, TIMES NEW R MAN, intervalul 7,: ntre r.nduri. $entru studenii 1eciei frecven se admite alternativ ca lucrarea s fie elaborat ntr%un caiet de 72 foi, cu condiia completrii integrale a acestuia+ % 6ucrarea trebuie s conin o analiz detaliat a subiectului supus investigrii. % 3ste obligatoriu de anexat cel puin un dosar contravenional pe tematica sau contravenia indicat n dreptul temei alese. Dosarul trebuie s fie pe perioada anilor 2??>%2?77.
>

VII3 EVALUAREA DISCIPLINEI

A3 M$s"'* d# #5al&a'# c&'# "* Pa tici%a ea audien"ilo !n cad ul activit-"ilo % actice /hestionri $articipri la dezbateri 1chimb i argumentri de opinii $rezentri Din subiectele propuse pentru activitatea individual fiecare student va pregti c.te un referat, sintez sau lucrare de domiciliu 1tudierea i dezbaterea soluiilor de procedur contravenional sunt materializate n sentine i materialele dosarelor contravenionale 1tudii de caz 0ezolvarea speelor

P'$:# sc'is#! dou testri obligatorii T#s" T#4a! .ene alit-"i % ivind le#i,la"ia cont aven"ional7. 2. (. ,. Definii noiunea, scopul, sarcinile i interpretarea legislaiei contravenionale. Delimitai legislaia contravenional de legea contravenional. Descriei structura /odului contravenional. 3fectuai analiza !uridic general a contraveniei

B3 M$s"'* d# #5al&a'# s&4a"i5* 2i al* 3xamen n scris T#s" S&:i#c"&l -3 ;# #'ali"*/i p'i5i d l#<isla/ia c$ "'a5# /i$ al* 7. Definii noiunea, scopul, sarcinile i interpretarea legislaiei contravenionale. 2. Descriei structura /odului contravenional. (. Definii noiunea de aplicare a legii contravenionale. ,. Descriei aplicarea legii contravenionale asupra persoanei i n spaiu.

S&:i#c"&l +3 R*sp& d#'#a i sa ci& #a c$ "'a5# i$ al* 7. 0edai noiunea i particularitile rspunderii contravenionale 2. 0edai noiunea i trsturile sanciunii contravenionale (. Descriei sistemul de sanciuni contravenionale ,. Descriei specificul aplicrii sanciunii contravenionale

7?

S&:i#c"# p# "'& #?a4# la disciplina P'$c#d&'a p$lii# #asc* ( d$4# i&l c$ "'a5# iil$' 7. 0edai noiunea, scopul, sarcinile i interpretarea legislaiei contravenionale+ 2. 0edai delimitarea legislaiei contravenionale de legea contravenional+ (. 0edai noiunea de aplicare a legii contravenionale+ ,. Descriei specificul aplicrii legii contravenionale asupra persoanei+ :. Descriei specificul aplicrii legii contravenionale n timp+ ;. Descriei specificul aplicrii legii contravenionale n spaiu+ <. Definii rspunderea contravenional+ =. Descriei rspunderea contravenional a persoanei fizice+ >. Descriei rspunderea contravenional a persoanei !uridice+ 7?. Descriei rspunderea contravenional a persoanei cu funcie de rspundere+ 77. 3numerai sanciunile contravenionale 72. Descriei sanciunea amenzii+ 7(. $rivarea de dreptul de a desfura o anumit activitate+ 7,. Descriei modalitatea de aplicare a punctelor de penalizare+ 7:. $rivarea de dreptul special Bdreptul de a conduce vehicule, dreptul de a deine arm i de portarmC+ 7;. $rivarea de dreptul de a deine anumite funcii+ 7<. Munca neremunerat n folosul comunitii+ 7=. Descriei arestul contravenional+ 7>. Definii i descriei modalitatea aplicrii msurii expulzrii+ 2?. 3numerai cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei 27. 3numerai cauzele care nltur rspunderea contravenional 22. 0edai noiunea i trsturile sanciunii contravenionale 2(. Descriei modalitatea de aplicare a sanciunii cntravenionale 2,. 3numerai criteriile generale de individualizare a sanciunii 2:. Descriei modalitatea de aplicare a sanciunii contravenionale n cazul pluralitii de contravenii 2;. 0edai noiunea, scopul, sarcinile i principiile de baz ale procesului contravenional 2<. 3numerai i descriei participanii la procesul contravenional 2=. 3numerai i descriei autoritile competente s soluioneze cauze contravenionale 2>. /aracterizai probele n procesul contravenional (?. 0edai noiunea, esena i importana probelor n procesul contravenional (7. Descriei procedura efecturii cercetrii la faa locului (2. Descriei procedura efecturii percheziiei corporale i ridicrii obiectelor i documentelor ((. 3numerai i descriei msurile procesuale de constr.ngere (,. Definii i descriei reinerea contravenional+ (:. Definii i descriei aducerea silit+ (;. Definii i descriei nlturarea de la conducerea vehiculului+ (<. Definii i descriei reinerea autovehiculului+ (=. Definii i descriei testarea medical pentru stabilirea strii de ebrietate produs de alcool sau de alte substane+ (>. Definii constatarea faptei contravenionale

77

VIII3 REFERINE BIBLIO;RAFICE Ac"# $'4a"i5#! -3 /odul /ontravenional din 2,.H.2??>, $ublicat# 7;.?7.2??> n Monitorul 2ficial 4r. (%; art. 4r.# 7: Data intrrii in vigoare # (7.?:.2??>+ +3 /odul de procedur penal al 0epublicii Moldova, adoptat la 7,.?(.2??(, intrat n vigoare la 72.?;.2??(+ .3 /odul penal al 0epublicii Moldova, adoptat la 7=.?,.2??2, intrat n vigoare la 72.?;.2??(, $ublicat# 7,.?,.2??> n Monitorul 2ficial 4r. <2%<, art. 4r# 7>:+ 93 6egea 0epublicii Moldova )/u privire la poliieI nr.,7;%H&& din 7=.72.7>>?+ =3 Jotr.rea 9uvernului nr. 77(> de la 7=.?>.2??(, privind 0egulamentul cu privire la modul de utilizare a mi!loacelor tehnice, inclusiv a mi!loacelor de msurare i aparata!ului medical din dotarea poliiei+ 63 Jotr.rea 9uvernului nr.;>( din 27.?;.2??< cu privire la aprobarea /oncepiei 1istemului informaional automatizat I0egistrul de stat al accidentelor rutiereI 88M.2. nr. >?%>(8<2> din 2>.?;.2??<+ >3 Jotr.rea 9uvernului 4r. 2>; din 7;.?,.2?7? cu privire la aprobarea 0egulamentului privind modul de testare alcoolscopic i examinare medical pentru stabilirea strii de ebrietate i naturii ei+ 83 Jotr.rea 9uvernului 4r. ,>( din 7,.?=.2??> pentru aprobarea 0egulamentului privind evidena contraveniilor n domeniul circulaiei rutiere i asigurarea accesului titularului permisului de conducere la informaia despre punctele de penalizare+ @3 2rdinul M & nr. ,: din 7> februarie 2?7? cu privire la serviciul patrulare rutier al poliiei rutiere a M & al 0epublicii Moldova+ -,3 1.-urdui., Procedura !n ca"uri cu pri#ire la contra#en$iile administrati#e . % /hiinu, 2???+ --3 -urdui 1., %reptul contra#en$ional, /hiinu, 2??:+ -+3 A. 9utuleac, 3. /omarnicaia. &odul contra#en$ional al Repu'licii Moldo#a (anali" )uridic* 88 0evista 4aional de Drept, 2??>+ -.3 Aictor 9uuleac, Tratat de drept contra#en$ional, /hiinu 2??>+ -93 Kiclea ., Rspunderea contra#en$ional ' Fucureti, 7>>:+ -=3 Mihai drian Jotca, Regimul )uridic al contra#en$iilor, 3d. /.J. FecL, 2??=+
72

-63 -urdui, Teoria cu pri#ire la cau"ele penale +i contra#en$iile administrati#e Sugestii +i conclu"ii !n legtur cu aplicarea &odului contra#en$ional 880evista 4aional de Drept 78(,, 2?7?+ ->3 Mircea Mrsu, Procedura &ontra#enional, ediia a (%a, revizuit i adugat, Fucureti # Mnivers !uridic, 2?7?.

7(